第一篇：農(nóng)村飲水安全工程現(xiàn)狀與管理論文

摘要：為適應(yīng)農(nóng)村飲水安全的需要，要結(jié)合農(nóng)村飲水安全與飲水工程管理情況，改善農(nóng)村飲用水條件，實(shí)現(xiàn)飲水安全目標(biāo)，提高農(nóng)村飲用水質(zhì)量，在農(nóng)村飲水工程管理上實(shí)行規(guī)范化管理。結(jié)合范縣農(nóng)村飲水安全飲水工程建設(shè)情況淺析了加強(qiáng)范縣飲水安全工程管理和加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)管理以及供水監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)管理等方面。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村;飲用水條件;飲用水質(zhì)量;安全

1全縣農(nóng)村飲水安全飲水工程建設(shè)情況

范縣地處河南東北部，黃河下游北岸，南北與山東為鄰。轄12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，590個(gè)行政村，農(nóng)村人口47.24萬(wàn)余人，根據(jù)2004年和2009年兩次調(diào)查結(jié)果，列入國(guó)家解決核準(zhǔn)的飲水不安全人口32.71萬(wàn)人。不安全的主要原因?yàn)榉瑯?biāo)、苦咸水等。飲水不安全區(qū)的廣大人民群眾長(zhǎng)期飲用高氟水而導(dǎo)致了種種疾病，嚴(yán)重影響了人民群眾的身體健康和生活質(zhì)量。自2005年實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程以來(lái)，截止到2015年底工程總投資約14517萬(wàn)元，共解決飲水不安全人口32.71萬(wàn)人，解決了434個(gè)行政村；打深水井93眼，建大小供水站（水廠）57處，其中千噸萬(wàn)人以上水廠10個(gè)，單村供水及集中供水47處，鋪設(shè)各種供水管線約412.70萬(wàn)m。

2工程的水源情況和水處理情況

全縣57處大小水廠及供水站，經(jīng)過(guò)多年持續(xù)建設(shè)，農(nóng)村飲水安全工程已成為農(nóng)村供水的主要設(shè)施。目前范縣農(nóng)村飲水安全工程水源主要為地下水。井深多在400m以上，靜水位約60～75m。所建工程供水能力均達(dá)到了設(shè)計(jì)要求。工程完工時(shí)水源水、出廠水、管網(wǎng)末梢水均經(jīng)過(guò)縣以上疾病預(yù)防控制中心化驗(yàn)認(rèn)定，水質(zhì)達(dá)到《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的要求才能驗(yàn)收使用。已竣工的飲水工程都安裝了相應(yīng)的消毒設(shè)施，消毒設(shè)施原材料為次氯酸鈉。大多數(shù)集中供水工程均實(shí)現(xiàn)了供水入戶，計(jì)量收費(fèi)。管好用好飲水工程，是使工程保證正常供水，充分發(fā)揮效益的一項(xiàng)重要工作。所以范縣農(nóng)村飲水安全工程后期管理是非常必要的。

3加強(qiáng)飲水安全工程管理工作

俗話說(shuō)“三分建，七分管”，工程能否持久發(fā)揮效益關(guān)鍵在于管理。根據(jù)國(guó)家水資源統(tǒng)一管理和供水一體化的要求，范縣水利部門(mén)成立了相應(yīng)的供水管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)范縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃的制定、工程運(yùn)行監(jiān)督管理、供水單位業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)等工作，建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制。建立科學(xué)有效的供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系，積極鼓勵(lì)用戶參與水質(zhì)監(jiān)督，加大公眾宣傳力度，提高公眾信息獲取程度和公眾的參與程度。建立水費(fèi)收繳專賬，實(shí)行水費(fèi)收繳制度，走以水養(yǎng)水之路。有專門(mén)機(jī)構(gòu)對(duì)工程設(shè)備進(jìn)行定期檢測(cè)、維修和保養(yǎng)。

3.1建立管理責(zé)任制

為加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理，根據(jù)國(guó)家五部委文件及《河南省農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理辦法實(shí)施細(xì)則》有關(guān)規(guī)定，根據(jù)工程所有權(quán)的明確歸屬，建立明確的管理責(zé)任制。根據(jù)工程大小和受益范圍，建立了管理機(jī)構(gòu)和配備專管或兼管人員，對(duì)管理人員實(shí)行崗位責(zé)任制，集體舉辦或聯(lián)辦飲水工程，或者承包給有專門(mén)技能、工作責(zé)任心強(qiáng)的個(gè)人進(jìn)行管理，簽定承包合同，明確責(zé)、權(quán)、利，做到獎(jiǎng)懲分明。

3.2配水工程的管理

提供飲水用的水池，應(yīng)保持不垮不漏，在運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)處理。開(kāi)敞式水池，要經(jīng)常清理池中的污物，池底每年清淤1~2次，保持水質(zhì)衛(wèi)生。3.3供水設(shè)備的管理管網(wǎng)養(yǎng)護(hù)工作的范圍很廣，主要包括閘門(mén)、壓力表、水表及水泵、電機(jī)等。要經(jīng)常進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)漏水或螺絲松動(dòng)要及時(shí)維修，冬天要做好水管防凍工作。防止工作失職，影響正常供水。水泵及電機(jī)等重要設(shè)備，要嚴(yán)格按規(guī)程操作，所以管網(wǎng)的經(jīng)常性養(yǎng)護(hù)很重要。

4加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)管理

4.1成立水質(zhì)檢測(cè)中心

農(nóng)村飲水安全水質(zhì)檢測(cè)中心依托范縣疫病預(yù)防控制中心承擔(dān)建設(shè)任務(wù)，確定了場(chǎng)地、人員、檢測(cè)頻次等要求。

4.1.1地下水源的檢測(cè)

檢測(cè)項(xiàng)目依據(jù)《地下水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合衛(wèi)生防疫站多年水質(zhì)檢測(cè)資料，確定為：必測(cè)項(xiàng)目：水溫、色度、渾濁度、嗅和味、肉眼可見(jiàn)物、pH、溶解性總固體、總硬度、氨氮、硝酸鹽、亞硝酸鹽、揮發(fā)酚、氰化物、砷、汞、硒、鎘、六價(jià)鉻、鉛、氟化物、鐵、錳、銅、鋅、高錳酸鹽指數(shù)、硫酸鹽、氯化物、總大腸菌群等28項(xiàng)。

4.1.2出廠水

檢測(cè)項(xiàng)目依據(jù)《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，在42項(xiàng)常規(guī)檢測(cè)項(xiàng)目中，一方面考慮到建設(shè)經(jīng)費(fèi)和分析人員素質(zhì)的限制，另一方面，也考慮到范縣的實(shí)際情況，可不檢測(cè)總α放射性、總β放射性、大腸埃希氏菌、四氯化碳、三氯甲烷、甲醛、溴酸鹽、臭氧、游離氯、二氧化氯和總氯11項(xiàng)指標(biāo)，但考慮到水源水存在污染的風(fēng)險(xiǎn)，增加水溫、電導(dǎo)率、氨氮和石油類4項(xiàng)指標(biāo)，共計(jì)35項(xiàng)指標(biāo)。綜合確定為:①微生物指標(biāo)3項(xiàng)：菌落總數(shù)、總大腸菌群、耐熱（糞）大腸菌群。②毒理指標(biāo)11項(xiàng)：砷、鎘、鉻（六價(jià)）、鉛、汞、硒、氰化物、氟化物、硝酸鹽、氯酸鹽、亞氯酸鹽。③感官性狀和一般化學(xué)指標(biāo)17項(xiàng)：色度、渾濁度、嗅和味、肉眼可見(jiàn)物、pH、鋁、鐵、錳、銅、鋅、氯化物、硫酸鹽、溶解性總固體、總硬度、高錳酸鹽指數(shù)、揮發(fā)酚類、陰離子合成洗滌劑。④增加指標(biāo)4項(xiàng):水溫、電導(dǎo)率、氨氮和石油類。

4.1.3日常例行檢測(cè)水樣

從出廠水指標(biāo)中篩選出7項(xiàng)主要涉及感官和致病的指標(biāo)：確定為：菌落總數(shù)、總大腸菌群、渾濁度、色度、嗅和味、高錳酸鹽指數(shù)、pH等7項(xiàng)。

4.1.4檢測(cè)指標(biāo)匯總

根據(jù)以上指標(biāo)篩選，匯總不重復(fù)指標(biāo)共計(jì)43項(xiàng)，具體為：水溫、pH、溶解氧、高錳酸鹽指數(shù)、化學(xué)需氧量、五日生化需氧量、溶解性總固體、總硬度、氨氮、總磷、總氮、銅、鋅、氟化物、硒、砷、汞、鎘、六價(jià)鉻、鉛、氰化物、揮發(fā)酚、石油類、硫酸鹽、氯化物、硝酸鹽、鐵、錳、陰離子表面活性劑、陰離子合成洗滌劑、硫化物、糞大腸菌群、菌落總數(shù)、總大腸菌群、耐熱（糞）大腸菌群、氯酸鹽、亞氯酸鹽、色度、渾濁度、嗅和味、肉眼可見(jiàn)物、鋁、電導(dǎo)率。水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心主要是負(fù)責(zé)各農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)的日常化驗(yàn)、分析、監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)農(nóng)村供水水源污染狀況的衛(wèi)生調(diào)查；及時(shí)處理危及農(nóng)村供水安全的水質(zhì)事故，采取緊急措施；負(fù)責(zé)各種日常檢驗(yàn)項(xiàng)目檢測(cè)報(bào)告的發(fā)布。

4.2建立制度和技術(shù)人員保障

制訂相應(yīng)的水質(zhì)檢測(cè)中心建設(shè)和運(yùn)行管理制度，確保工程建設(shè)質(zhì)量，并發(fā)揮投資效益。水質(zhì)檢測(cè)室制訂了實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理、檢測(cè)程序等管理體系文件。對(duì)運(yùn)行操作與管理人員分類、分批培訓(xùn)，并定期進(jìn)行保養(yǎng)和維護(hù)，以保證設(shè)施和儀器設(shè)備的正常使用壽命，最大限度地發(fā)揮投資效益。農(nóng)村飲水水質(zhì)檢測(cè)中心配備了6名技術(shù)專職水質(zhì)檢測(cè)員，來(lái)保證水質(zhì)的安全性，目的是讓范縣人民能長(zhǎng)期喝上放心水。

5供水監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)管理

5.1實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的統(tǒng)一和信息資源共享

通過(guò)村鎮(zhèn)供水監(jiān)測(cè)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)供水監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的統(tǒng)一，完善各級(jí)通訊網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了信息資源共享，并為今后村鎮(zhèn)供水自動(dòng)化控制、信息化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

5.2提高應(yīng)急管理水平

對(duì)村鎮(zhèn)供水單位的水質(zhì)、水量、安防等安全關(guān)鍵要素實(shí)時(shí)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)對(duì)供水安全要素的實(shí)時(shí)掌握，如果出現(xiàn)了不安全征兆或現(xiàn)象，通過(guò)在線監(jiān)控可以實(shí)現(xiàn)及時(shí)預(yù)警和報(bào)警，管理人員可以及時(shí)采取相應(yīng)的對(duì)策和措施，確保村鎮(zhèn)供水安全。

5.3提高基礎(chǔ)信息管理水平

村鎮(zhèn)供水行業(yè)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)包括建設(shè)、運(yùn)行、管理、服務(wù)、財(cái)務(wù)等基本屬性信息和設(shè)施位置、管網(wǎng)分布等空間信息，村鎮(zhèn)供水監(jiān)測(cè)管理信息系統(tǒng)運(yùn)行后，對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)統(tǒng)一整編，使數(shù)據(jù)采集手段由手工變?yōu)樽詣?dòng)、數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)化、行業(yè)管理電子化，并定期更新，大大降低管理成本，節(jié)約時(shí)間，提高綜合管理水平。同時(shí)，村鎮(zhèn)供水基礎(chǔ)資料整理入庫(kù)后，摸清村鎮(zhèn)供水現(xiàn)狀和動(dòng)態(tài)發(fā)展?fàn)顩r，為制定村鎮(zhèn)供水發(fā)展規(guī)劃、項(xiàng)目年度計(jì)劃提供準(zhǔn)確、全面的支撐，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)為日常管理和輔助決策的服務(wù)，提高了基礎(chǔ)信息的使用效率，也提高了信息管理水平。

6總結(jié)

農(nóng)村飲水工程建設(shè)后期管理的意義是：以保障農(nóng)民群眾的飲水安全為目標(biāo)，以提供優(yōu)質(zhì)供水服務(wù)為宗旨，堅(jiān)持按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求、符合農(nóng)村飲水工程特點(diǎn)、產(chǎn)權(quán)歸屬明確、責(zé)任主體落實(shí)、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一、調(diào)動(dòng)各方面積極性、工程可持續(xù)利用的管理體系；按成本水價(jià)供水、計(jì)量收費(fèi)、市場(chǎng)運(yùn)作，確保農(nóng)村飲水工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益，讓老百姓喝上放心水。

第二篇：農(nóng)村飲水安全工程的現(xiàn)狀與建議論文

1宜川農(nóng)村飲水安全工程的現(xiàn)狀

宜川是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)縣，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展緩慢。近幾年，隨著上級(jí)部門(mén)支持力度不斷加大，在縣政府和縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，宜川縣縣及時(shí)抓住中省市實(shí)施的農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目機(jī)遇，堅(jiān)持“水利為社會(huì)，社會(huì)為水利”的基本方針，按照“誰(shuí)投資，誰(shuí)管理，誰(shuí)受益”的基本原則，進(jìn)一步加大提高了宜川縣農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)力度，使用資金扶持、政策鼓勵(lì)、工作引導(dǎo)等方式提高農(nóng)村飲水工程的建設(shè)腳步，已經(jīng)基本改變了以往農(nóng)村吃水困難的局面經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，自農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)以來(lái)，已建成農(nóng)村飲水安全工程412處，其中：自流102處，泵站273處，水窖37處、1500眼，解決了6鎮(zhèn)3鄉(xiāng)468個(gè)自然村8.34萬(wàn)人的飲水不安全問(wèn)題。自來(lái)水通村率50%、入戶率75%，農(nóng)村群眾飲水平均水價(jià)5元/m3。宜川縣自改革開(kāi)放以來(lái)已經(jīng)初步解決了農(nóng)村10萬(wàn)人的飲水問(wèn)題，飲水安全工程施工完成后，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益明顯，使廣大農(nóng)村居民得到了實(shí)惠。農(nóng)民群眾的生活水平顯著提升，農(nóng)村生活環(huán)境也明顯改善。但是隨著新農(nóng)村的建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展計(jì)劃的實(shí)施，相應(yīng)配套飲水工程也急需建設(shè)；加之工程運(yùn)行管理不善、自然災(zāi)害等原因又出現(xiàn)了新的供水不安全問(wèn)題，急需解決。

2宜川縣農(nóng)村飲水安全工程存在的問(wèn)題

為了全面了解宜川縣農(nóng)村飲水安全的基本情況，宜川縣水務(wù)局對(duì)農(nóng)村居民的飲水情況進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查顯示，雖然宜川縣農(nóng)村飲水安全問(wèn)題已經(jīng)得到了明顯的改善，但是還有約2.47萬(wàn)人存在飲水安全問(wèn)題，并且水量不達(dá)標(biāo)、水質(zhì)不達(dá)標(biāo)、用水不方便等問(wèn)題還占據(jù)著較高的比重。

（1）單項(xiàng)工程建設(shè)投入不足的問(wèn)題。自“十二五”以來(lái)，按照上級(jí)文件要求，農(nóng)村人口按543元/人投資，且地方配套資金不到位、個(gè)別自然村人口又較少，導(dǎo)致單項(xiàng)工程投入嚴(yán)重不足。

（2）年久失修，報(bào)廢老化嚴(yán)重。由于2005年前所建部分工程設(shè)施老化、年久失修等原因，造成工程接近癱瘓，致使許多農(nóng)村人口面臨新的飲水問(wèn)題。

（3）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)較低，工程運(yùn)行困難。水利工程因投資渠道較多，建設(shè)實(shí)施單位不一，部分工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不高，運(yùn)行困難，無(wú)法正常發(fā)揮效益

（4）管理問(wèn)題突出，工程效益較差。經(jīng)普查，大多自流引水工程由村集體管理，不收費(fèi)，工程無(wú)人管護(hù)，得不到及時(shí)維修；人口較少的村莊也大多由村干部兼管，工程管護(hù)跟不上，不能正常發(fā)揮效益。致使農(nóng)村飲水工程因管理問(wèn)題而停止運(yùn)行。

（5）飲用水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)。宜川縣黃河沿岸的村莊存在嚴(yán)重的氟含量超標(biāo)問(wèn)題，如壽峰鄉(xiāng)南坡、羊史頭，壺口鄉(xiāng)坪左、樓子等村。

（6）部分地區(qū)供水水源缺乏。宜川地處黃土高塬丘陵溝壑區(qū)，溝道縱橫、梁峁交錯(cuò)，交通不便，同時(shí)農(nóng)村群眾居住分散多數(shù)村莊分布在塬區(qū)，地理位置高，高差大，村子周?chē)鸁o(wú)法找到可以直接飲用的水源，大多數(shù)飲用溝道水,在干旱年份水量無(wú)法保證。宜川縣用水的方便程度和水量不達(dá)標(biāo)的情況還占據(jù)一定的比重。

（7）無(wú)法保證群眾生活用水量。當(dāng)前，宜川縣部分農(nóng)村飲水主要來(lái)自于井水，當(dāng)遇到干旱天氣時(shí)，井水枯竭，居民生活飲水量無(wú)法保證。一些村莊雖然安裝了集中供水點(diǎn)，但是由于資金問(wèn)題，供水點(diǎn)比較簡(jiǎn)陋，供水能力差，再加上管理不到位，導(dǎo)致蓄水池滲漏、管道老化、設(shè)備癱瘓，群眾生活保證率較低，這種現(xiàn)象在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有分布。

3農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與發(fā)展思路

（1）統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)。黨的“十八大”報(bào)告中明確指出：“堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針”，雖字?jǐn)?shù)不多，但內(nèi)涵卻十分豐富，值得我們深入思考。在建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程時(shí)，根據(jù)市水利工程的部署和安排，結(jié)合宜川縣的農(nóng)村供水發(fā)展特點(diǎn)和未來(lái)的發(fā)展思路，施工時(shí)需按照“先重后輕、先急后緩、分布實(shí)施、突出重點(diǎn)”的原則制定詳細(xì)的階段目標(biāo)。在建設(shè)過(guò)程中，需要重點(diǎn)解決宜川縣一些地方用水困難、缺乏供水設(shè)施、用水不方便、季節(jié)性缺水、飲水質(zhì)量、飲水超標(biāo)等問(wèn)題，并在規(guī)劃施工過(guò)程中對(duì)以上所述問(wèn)題進(jìn)行解決。從2010年起，利用五年時(shí)間，通過(guò)農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目的實(shí)施，解決宜川縣6.86萬(wàn)人的飲水問(wèn)題，使宜川縣農(nóng)村群眾生產(chǎn)、生活質(zhì)量有一個(gè)顯著的提高。

（2）采取水質(zhì)凈化和水源保護(hù)結(jié)合原則。為了保證飲水的安全性，首先按照《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》的基本要求對(duì)水源進(jìn)行保護(hù)，從根源抓起，將宜川縣供水水源保護(hù)區(qū)劃定出來(lái)，提高水源周?chē)h(huán)境的保護(hù)力度，避免對(duì)環(huán)境造成污染，將飲水水源保護(hù)好。在進(jìn)行宜川縣農(nóng)村安全建設(shè)的過(guò)程中，為了向用戶提供衛(wèi)生、達(dá)標(biāo)的生活引用水，要根據(jù)實(shí)際情況，設(shè)置水凈化設(shè)備。此外，為了可以實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)水質(zhì)情況，要建立社會(huì)化水質(zhì)監(jiān)控服務(wù)系統(tǒng)，對(duì)供水水質(zhì)保證體系進(jìn)行完善，對(duì)于一些規(guī)模比較大的水廠，要建立水廠化驗(yàn)室，將水質(zhì)的檢測(cè)工作做好。

（3）積極籌措建設(shè)資金?？紤]到宜川縣的村莊分布散亂，且塬區(qū)大多為泵站，機(jī)房、水源設(shè)在溝道，施工難度比較大、施工條件非常惡劣，施工所需的費(fèi)用也比較高。為了對(duì)宜川縣農(nóng)村飲水安全問(wèn)題進(jìn)行解決，需要積極響應(yīng)國(guó)家的要求，由地方、中央和受益群眾共同承擔(dān)，按照困難小少補(bǔ)、困難大多補(bǔ)的原則制定籌措資金的的具體措施，并根據(jù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展要求，通過(guò)增加縣級(jí)政府和鄉(xiāng)級(jí)政府的公共財(cái)政，要保證各個(gè)部門(mén)之間緊密配合，并為農(nóng)村飲水安全建設(shè)進(jìn)行引導(dǎo)，保證飲水工程所需的資金可以安排到位，根據(jù)宜川縣的實(shí)際情況，受益農(nóng)戶要在能力運(yùn)行的范圍中，積極參與到農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)中。通過(guò)將市場(chǎng)機(jī)制引入，從多個(gè)方位吸納社會(huì)建設(shè)資金，建立多元化的投入機(jī)制。為了做到?？顚Ｓ?，宜川縣建立了農(nóng)村飲水安全工程資金專用賬戶。

（4）選擇合理的施工方案。根據(jù)宜川縣的社會(huì)情況、經(jīng)濟(jì)情況和自然情況，選擇合理的供水規(guī)模、飲水類型和供水方法。在施工前，要先對(duì)施工方案的可行性進(jìn)行考慮，并對(duì)飲水工程未來(lái)的發(fā)展需要進(jìn)行考慮。在選擇水源時(shí)，要根據(jù)水資源管理的基本要求選擇水資源，對(duì)于人口比較集中、有穩(wěn)定水源的一些村莊，可以建立集中式供水工程，并要保證工程的施工規(guī)模；對(duì)于農(nóng)民收入不高、缺乏建設(shè)資金的村莊，可以先在集中給水點(diǎn)建設(shè)供水系統(tǒng)，等到具備一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)后，再考慮引水入戶的問(wèn)題。對(duì)于一些分散的的村莊，可以使用分散式供水工程進(jìn)行建設(shè)；對(duì)于沒(méi)有水源的村莊或者居民人數(shù)比較少的村莊，可以建設(shè)水窖工程。

（5）提高農(nóng)村飲水安全工程的質(zhì)量監(jiān)督力度。在農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)過(guò)程中，飲水安全工程的質(zhì)量會(huì)對(duì)農(nóng)村居民飲水的安全性造成比較大的影響。宜川縣在進(jìn)行農(nóng)村飲水安全工程施工的過(guò)程中，縣務(wù)局使用招標(biāo)的方法選擇監(jiān)理單位和施工單位。對(duì)于一些施工規(guī)模較小的工程，使用打捆招標(biāo)的方式進(jìn)行招標(biāo)。施工前組織相關(guān)人員設(shè)計(jì)施工方案，制定具體的質(zhì)量管理系統(tǒng)，對(duì)施工安全負(fù)責(zé)人和施工質(zhì)量負(fù)責(zé)人進(jìn)行明確。在施工時(shí)，要經(jīng)過(guò)安全生產(chǎn)許可證和施工許可證批準(zhǔn)后才可以進(jìn)行施工。相關(guān)施工設(shè)備和施工材料要從同一個(gè)建設(shè)單位進(jìn)行采購(gòu)，做好隱蔽工程的質(zhì)量驗(yàn)收工作。在施工過(guò)程中，施工單位要根據(jù)技術(shù)要求和設(shè)計(jì)圖紙施工。當(dāng)需要對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行變更時(shí)，需要建設(shè)單位審核同意后才可以進(jìn)行施工。

（6）做好施工后的管理，保證工程運(yùn)行的穩(wěn)定性。在飲水安全工程建設(shè)中，為了保證工程可以持續(xù)發(fā)揮效益，除了要管理好施工質(zhì)量外，還需要做好施工后的管理工作。由于宜川縣農(nóng)村飲水工程分布比較廣、工程建設(shè)規(guī)模小、施工項(xiàng)目多，農(nóng)民群眾的管理意識(shí)差，飲水工程建后管理的難度高。需要根據(jù)工程的規(guī)模大小和工程類型，從利于群眾的角度出發(fā)對(duì)工程進(jìn)行管理，堅(jiān)持水資源可持續(xù)利用和有利于工程發(fā)揮效益的基本原則，對(duì)工程管理方式和工程產(chǎn)權(quán)進(jìn)行明確，確定具體的建后管理人員和管理機(jī)構(gòu)，制定可以讓農(nóng)民群眾參與進(jìn)來(lái)的自主管理制度。嚴(yán)格按照提供良好供水服務(wù)，保證農(nóng)村飲水安全的基本目標(biāo)，建立符合農(nóng)村飲水工程特征、適應(yīng)宜川經(jīng)濟(jì)發(fā)展、權(quán)利責(zé)任相對(duì)明確的管理制度。制定合理的供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，鼓勵(lì)農(nóng)村群眾參與到水質(zhì)監(jiān)督工作中，提高飲水安全工程保護(hù)的宣傳力度，提升公眾參與程度和公眾信息獲取程度。在宜川縣農(nóng)村建立農(nóng)村供水協(xié)會(huì)和供水基金會(huì)，制定具體的水費(fèi)收繳制度，按照以水養(yǎng)水的原則對(duì)工程進(jìn)行管理。宜川縣供水協(xié)會(huì)要定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)、保養(yǎng)和維修。將農(nóng)民的積極性充分發(fā)揮出來(lái)，確保飲水安全工程的可持續(xù)運(yùn)行。

4結(jié)語(yǔ)

綜上所述，宜川縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)是一項(xiàng)重要工作，在建設(shè)過(guò)程中，要以科學(xué)的發(fā)展觀為引導(dǎo)，在全面了解宜川縣農(nóng)村飲水安全工程的基礎(chǔ)上，以困難和問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)行合理的布局和規(guī)劃，提高農(nóng)村飲水安全工程管理的技術(shù)培訓(xùn)和行業(yè)指導(dǎo)。對(duì)從業(yè)資格注冊(cè)制度進(jìn)行完善，安排水利工程工作人員深入到農(nóng)村中，積極使用宣傳資料、廣播電視、舉辦黑板報(bào)、發(fā)放宣傳資料的方式提高飲水安全工程的法律法規(guī)的宣傳力度，確保水利資源可以得到有效的保護(hù)，建設(shè)和諧的社會(huì)，促進(jìn)宜川縣資源、人口、經(jīng)濟(jì)和資源的可持續(xù)發(fā)展。本文通過(guò)對(duì)宜川縣農(nóng)村飲水現(xiàn)狀進(jìn)行了解，并分析了農(nóng)村公共飲水安全工程的基本特征，對(duì)宜川縣農(nóng)村供水安全存在的問(wèn)題進(jìn)行了深入剖析，并提出了相關(guān)整個(gè)建議，提升了農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)質(zhì)量，制定了長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)了宜川縣農(nóng)存飲水安全的發(fā)展。

第三篇：農(nóng)村飲水安全工程管理探究論文四篇

第一篇:農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理探討

摘要：近年來(lái)，隨著生活水平與生活質(zhì)量的不斷提高，人們對(duì)于自身的生命財(cái)產(chǎn)安全意識(shí)也在逐漸增強(qiáng)。相關(guān)基民工程建設(shè)的安全性與規(guī)范性也受到了越來(lái)越多的廣泛關(guān)注，飲水工程作為一項(xiàng)基層惠民工程，在水利改革建設(shè)中的地位與日俱增。當(dāng)前，相關(guān)政府部門(mén)加大了對(duì)飲水工程建設(shè)的安全監(jiān)督力度，提高了農(nóng)村居民生活的健康水平，促進(jìn)了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。然而就目前某些飲水工程建設(shè)而言，運(yùn)行管理中存在某些不足。文章解析當(dāng)前飲水工程的類型和特點(diǎn)，針對(duì)管理現(xiàn)狀中的不足進(jìn)行系統(tǒng)分析，闡述產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因，同時(shí)對(duì)今后的運(yùn)營(yíng)管理提出了一些合理性的建議。

關(guān)鍵詞：飲水安全；運(yùn)行管理；水價(jià)

水是生命之源，是維持人體生命體征的重要能量。飲用水的質(zhì)量安全對(duì)人們的身體健康與生活質(zhì)量具有直接影響，因此相關(guān)飲水工程建設(shè)的安全問(wèn)題更是關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)的工作進(jìn)程與宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。近年來(lái)，我國(guó)中央與政府部門(mén)加大了對(duì)飲水安全工程的監(jiān)督力度，全面推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的水利工程改革。做好飲水工程的運(yùn)行管理工作，不僅滿足居民的飲用水需求，還要提高水質(zhì)質(zhì)量，充分發(fā)揮安全工程的工程效益。

1飲水安全工程的類型及特點(diǎn)

1.1工程類型

針對(duì)當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的地域分布特點(diǎn)，的飲水工程可以分為集中供水跟分散供水兩種供水方式。其中，集中供水工程又根據(jù)供水的范圍、對(duì)象以及服務(wù)功能，劃分為城鄉(xiāng)管網(wǎng)延伸、供水一體化工程、聯(lián)村集中供水和單村集中供水等四種類供水工程；而分散供水是以用水戶數(shù)量的多少進(jìn)行分類依據(jù)，分為單戶分散供水和聯(lián)戶分散供水兩類。

1.2工程特點(diǎn)

針對(duì)我國(guó)農(nóng)村的不同的供水工程，飲水安全工程特點(diǎn)也不相同（見(jiàn)表1）。

2農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理現(xiàn)狀

農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)是一項(xiàng)建設(shè)周期長(zhǎng)，建設(shè)任務(wù)大的民生保障項(xiàng)目。隨著近年來(lái)我國(guó)引水工程的大量完工，運(yùn)行管理機(jī)制的監(jiān)督和完善成為了當(dāng)前廣大人民群眾的重點(diǎn)關(guān)注。同時(shí)加強(qiáng)的工程后續(xù)管理與監(jiān)督、建立合理有效的管理機(jī)制、落實(shí)科學(xué)的管理規(guī)范，對(duì)當(dāng)前實(shí)現(xiàn)水性的良好運(yùn)行顯得尤為重要。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前各地針對(duì)工程的后續(xù)管理工作，采取了多種有效舉措，積極引導(dǎo)廣大人民群眾投入到監(jiān)督管理工作當(dāng)中，保障了工程的良好運(yùn)行。文章針對(duì)當(dāng)前的管理模式、制度建設(shè)、水價(jià)的審批管理、財(cái)務(wù)管理以及經(jīng)營(yíng)狀況，具體分析當(dāng)前的飲水工程的管理狀況。

2.1管理模式

根據(jù)不同農(nóng)村的地質(zhì)分布、工程建設(shè)的難易程度，相關(guān)人員采取了不同的管理模式。但是在多種管理模式下的飲水安全工程同時(shí)又都具有工程分布較廣、形式多樣、管理復(fù)雜的顯著特點(diǎn)。當(dāng)前根據(jù)飲水安全工程建設(shè)特點(diǎn)、資金投入方式以及建成后的受益情況，分成了四種運(yùn)行管理模式，即專管模式、群管模式、專管與群管相結(jié)合的分級(jí)管理模式以及自管模式。①專管模式指的是從源頭到用戶，集中式的供水建設(shè)，由相關(guān)的供水管理部門(mén)進(jìn)行專業(yè)的管理；②群管模式的供水工程的規(guī)模較小，多用于單村或者較小范圍內(nèi)的聯(lián)合村落，主要由村民自發(fā)的組織管理；③專管與群管相結(jié)合的分級(jí)管理模式，主要是指當(dāng)前供水工程建設(shè)過(guò)程中，供水的主管道以及相關(guān)重要信息還是有有關(guān)部門(mén)管理，而其他的管道及文檔資料的管理是由當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村負(fù)責(zé)人以及居民管理；④自管模式多用于分散式的供水工程建設(shè)，一般都是幾戶或者單戶的村民，實(shí)行自建、自有、自管、自用的管理體制。

2.2制度建設(shè)

為了保障相關(guān)管理機(jī)制的運(yùn)行，國(guó)家及其有關(guān)部門(mén)出臺(tái)了一系列的法律法規(guī)，嚴(yán)格控制其生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中的生產(chǎn)行為與規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)當(dāng)?shù)氐恼块T(mén)及管理機(jī)關(guān)也針對(duì)實(shí)地的發(fā)展現(xiàn)狀頒發(fā)了相關(guān)建設(shè)的管理規(guī)范與管制制度，在一定程度上，促進(jìn)了我國(guó)飲水安全工程的運(yùn)營(yíng)管理。

2.3水價(jià)審批管理

農(nóng)村的集中式供水建設(shè)與分散式供水建設(shè)在一定程度上都對(duì)供水工程中的水價(jià)具有一定的影響。通常對(duì)于規(guī)模較大的供水工程，水價(jià)的制定通常是由供水單位進(jìn)行相關(guān)成本預(yù)估與計(jì)算之后，提交給相關(guān)行政部門(mén)進(jìn)行審核，縣級(jí)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行聽(tīng)證后，經(jīng)縣級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)之后執(zhí)行。對(duì)于規(guī)模較小規(guī)模的供水工程，水價(jià)通常是由村委會(huì)或者農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)進(jìn)行村民征求意見(jiàn)的協(xié)商，進(jìn)而制定的。

2.4財(cái)務(wù)管理

針對(duì)較大的供水工程建設(shè)，相關(guān)部門(mén)都會(huì)結(jié)合工程自身的發(fā)展?fàn)顩r，制定相關(guān)的收支管理與財(cái)務(wù)管理制度。而對(duì)于較小的供水工程，由于自身的建設(shè)特點(diǎn)，通常只配備較少的管理以及財(cái)會(huì)人員，而財(cái)務(wù)管理的工作通常是由當(dāng)?shù)氐拇逦瘯?huì)負(fù)責(zé)。

2.5經(jīng)營(yíng)狀況

從根本上講，由于受水價(jià)承受力以及供水成本的影響，城市及企業(yè)單位的飲水工程建設(shè)的經(jīng)營(yíng)狀況良好，而農(nóng)村地域與之相比要差很多。

3農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理問(wèn)題

近年來(lái)，隨著我國(guó)水利工程建設(shè)的改革以及飲水工程的大量建設(shè)，在相關(guān)的運(yùn)行管理上主要存在以下幾個(gè)方面問(wèn)題：①由于資金投入渠道的多方性，造成了部分工程建設(shè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)沒(méi)有明顯的界限，更嚴(yán)重者會(huì)造成建管脫節(jié)，相關(guān)責(zé)任無(wú)法落實(shí)到實(shí)處；②當(dāng)前我國(guó)的農(nóng)村飲水工程建設(shè)大多是公益性的工程項(xiàng)目，相關(guān)建設(shè)企業(yè)單位在一定程度上單位界定不清晰，在后期的維護(hù)、檢修與管理上缺乏資金支持；③針對(duì)當(dāng)前的飲水工程建設(shè)，雖然在建設(shè)上不需村民繳納相關(guān)費(fèi)用，但是在建成后的使用中，相關(guān)水價(jià)過(guò)高，同時(shí)還未形成合理的水價(jià)管理機(jī)制，在一定程度上沒(méi)有根本措施進(jìn)行解決。在一定程度上，水費(fèi)收繳困難，供水虧損沒(méi)有相關(guān)補(bǔ)助也會(huì)影響相關(guān)管理運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)；④當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村的飲水安全建設(shè)工程的規(guī)模較小，無(wú)法形成規(guī)模效益；⑤相關(guān)建設(shè)人員的綜合專業(yè)水平素質(zhì)低下的同時(shí)，技術(shù)服務(wù)體系不完善。

4農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理建議

當(dāng)前，我國(guó)的農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)是一項(xiàng)國(guó)家投資建設(shè)的公益性系統(tǒng)工程，為了保障其相關(guān)管理的良好運(yùn)營(yíng)，相關(guān)人員需要從以下幾個(gè)方面入手，建立系統(tǒng)安全的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制：①明細(xì)相關(guān)投資建設(shè)產(chǎn)權(quán)，健全和完善相關(guān)企業(yè)管理過(guò)程中的建管銜接工作，積極落實(shí)相關(guān)的管理責(zé)任；②將較小、分散規(guī)模的供水工程進(jìn)行系統(tǒng)的集中化經(jīng)營(yíng)，發(fā)揮工程建設(shè)的規(guī)?；?yīng)；③完善相關(guān)的水價(jià)監(jiān)管體系，加強(qiáng)相關(guān)責(zé)任監(jiān)管部門(mén)的管理制度；④在供水工程建設(shè)的過(guò)程中，我們應(yīng)該把水質(zhì)安全放在重要的位置，健全完善相關(guān)的監(jiān)測(cè)體系，保證工程供水的質(zhì)量安全；⑤加強(qiáng)相關(guān)施工人員的組織培訓(xùn)，提升他們的綜合文化素質(zhì)，將工程建設(shè)落實(shí)到實(shí)處。

5結(jié)束語(yǔ)

農(nóng)村的相關(guān)飲水工程建設(shè)在一定程度上推動(dòng)當(dāng)?shù)氐貐^(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而如何加強(qiáng)相關(guān)的管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制，確保飲水工程向著規(guī)范化、科學(xué)化的方向運(yùn)行，是當(dāng)前相關(guān)部門(mén)及相關(guān)企業(yè)應(yīng)該重點(diǎn)研究的方向。在建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際地質(zhì)情況，制定相關(guān)的有效監(jiān)管制度，避免因管理運(yùn)營(yíng)中存在的相關(guān)問(wèn)題，對(duì)飲水工程的施工建設(shè)造成安全隱患。

參考文獻(xiàn)：

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摘要：針對(duì)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，結(jié)合永靖縣飲水安全工程實(shí)際情況，分別從設(shè)計(jì)、材料、施工與驗(yàn)收四大環(huán)節(jié)入手，明確工程建設(shè)途徑，并深入探討可行的工程質(zhì)量管理方式，旨在為農(nóng)村飲水安全工程的進(jìn)一步完善提供理論基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村飲水安全工程；建設(shè)途徑；管理方式

農(nóng)村飲水安全工程是國(guó)家水利主管部門(mén)真正為人們辦實(shí)事的重要體現(xiàn)，該工程的良好實(shí)施能有效處理水質(zhì)較差、水壓不足等實(shí)際問(wèn)題，對(duì)改善農(nóng)村生活環(huán)境，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展具有重要作用和意義。對(duì)此，本文圍繞永靖縣飲水安全工程建設(shè)現(xiàn)狀，從工程設(shè)計(jì)階段入手，對(duì)工程建設(shè)途徑與具體的管理方式進(jìn)行深入分析，具體內(nèi)容如下。

１農(nóng)村飲水安全工程設(shè)計(jì)

切實(shí)做好工程建設(shè)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，編制具有良好可操作性的工程建設(shè)規(guī)劃，這是確保農(nóng)村飲水安全的必要前提?；诖?，永靖縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)需注重前期設(shè)計(jì)和規(guī)劃對(duì)應(yīng)的質(zhì)量控制。按照工程總體規(guī)劃，編制的工程建設(shè)方案，盡早展開(kāi)籌備，為行動(dòng)奠定良好基礎(chǔ)。當(dāng)?shù)厮鞴懿块T(mén)、建設(shè)單位、供水企業(yè)需要對(duì)飲水安全工程設(shè)計(jì)方案實(shí)施綜合審查，和區(qū)域性供水設(shè)計(jì)保持良好銜接，對(duì)線路和管材的選定以及施工標(biāo)段具體劃分進(jìn)行確定。永靖縣農(nóng)村飲水安全工程處需要帶領(lǐng)相關(guān)設(shè)計(jì)部門(mén)對(duì)現(xiàn)有管網(wǎng)實(shí)際狀況進(jìn)行全面調(diào)查，同時(shí)嚴(yán)格遵循可操作性與經(jīng)濟(jì)性等基本原則，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，針對(duì)性開(kāi)展方案的優(yōu)化工作，以此確保系統(tǒng)布局的合理性，滿足總體規(guī)劃要求[1]。由于農(nóng)村飲水安全工程涉及很大的范圍，且管網(wǎng)類型不同，地形地貌等外界條件十分復(fù)雜，所以只有做好精細(xì)化設(shè)計(jì)，才能從本質(zhì)上確保項(xiàng)目質(zhì)量。永靖縣農(nóng)村通過(guò)合理的規(guī)劃與設(shè)計(jì)，項(xiàng)目建設(shè)時(shí)只出現(xiàn)部分設(shè)計(jì)變更，未對(duì)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量造成不利影響，取得了很好的實(shí)際效果。

２工程建設(shè)材料管理

2.1規(guī)范管理制度

為有效保證各類工程材料的質(zhì)量，建設(shè)方應(yīng)優(yōu)先運(yùn)用甲供材形式，對(duì)于項(xiàng)目的建設(shè)單位而言，其通常委托專門(mén)的監(jiān)理單位對(duì)材料質(zhì)量實(shí)施管控。作為項(xiàng)目建設(shè)組織者，建設(shè)單位和其他參建方簽訂合同時(shí)，需對(duì)材料接收、轉(zhuǎn)移和驗(yàn)收等環(huán)節(jié)中參建方應(yīng)承擔(dān)的具體責(zé)任進(jìn)行明確。施工單位按照進(jìn)度計(jì)劃向監(jiān)理單位上交材料申請(qǐng)表，再由監(jiān)理單位把完成核定的計(jì)劃表下發(fā)至管材加工單位進(jìn)行備貨，同時(shí)確定相應(yīng)的備貨周期，施工單位此時(shí)要根據(jù)組織計(jì)劃提前制定材料計(jì)劃，以免耽誤工期。管材在運(yùn)輸?shù)街付▊}(cāng)庫(kù)時(shí)，應(yīng)通知所有參建單位到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行驗(yàn)收，同時(shí)提供管材出廠報(bào)告，要求所有管材都是原件。施工單位的管材接收人員要在完成貨物清點(diǎn)以后在貨單上簽字，檢查貨單和實(shí)際接收的貨物是否保持一致，如果不一致應(yīng)在意見(jiàn)欄中加以注明，對(duì)于規(guī)格型號(hào)不正確的要進(jìn)行退貨處理，數(shù)量不夠的要下次供貨時(shí)補(bǔ)齊。建設(shè)單位委托的監(jiān)理人員需要在貨單上簽字，并注明相關(guān)意見(jiàn)，明確貨物各文件資料是否齊全和有效，最后按照規(guī)定進(jìn)行抽樣檢測(cè)和封樣。材料只有在通過(guò)檢驗(yàn)驗(yàn)收，并且第三方的抽樣結(jié)果出來(lái)以后才能在工程建設(shè)中使用[2]。

2.2合理低價(jià)招標(biāo)

在對(duì)建設(shè)材料進(jìn)行招標(biāo)時(shí)，標(biāo)底確定需要使用行業(yè)指導(dǎo)價(jià)，并對(duì)這一指導(dǎo)價(jià)進(jìn)行適當(dāng)下調(diào)，以此為投標(biāo)單位創(chuàng)造良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。與此同時(shí)，還要選擇信譽(yù)度良好的大型企業(yè)，將其作為候選對(duì)象，借助綜合對(duì)比，完成技術(shù)標(biāo)及商務(wù)標(biāo)的評(píng)價(jià)打分，在價(jià)格方面要采取合理低價(jià)，從而有效確保產(chǎn)品的質(zhì)量。

2.3材料進(jìn)場(chǎng)抽檢

對(duì)于塑料類的管材而言，在進(jìn)場(chǎng)前要使用相關(guān)儀器裝置對(duì)管材的表面質(zhì)量實(shí)施可靠判別，想要全面掌握管材的內(nèi)在質(zhì)量，還要將管材樣品送到專門(mén)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)。具體的抽樣流程需要在合同上注明，由于抽樣檢測(cè)次數(shù)很多，所需費(fèi)用相對(duì)較高，應(yīng)按照供貨的批次、實(shí)際數(shù)量等確定適宜的檢測(cè)次數(shù)，以免對(duì)建設(shè)單位造成太大經(jīng)濟(jì)壓力。永靖縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)材料進(jìn)場(chǎng)以后3個(gè)標(biāo)段共抽檢27批次送國(guó)家工程復(fù)合材料產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果顯示所有材料質(zhì)量均為合格，很好地確保了建設(shè)質(zhì)量。

2.4及時(shí)開(kāi)展相關(guān)試驗(yàn)

管道壓力試驗(yàn)為確保施工質(zhì)量的關(guān)鍵工序。按照相關(guān)規(guī)范的要求，單位長(zhǎng)度管道在完成施工以后要路基進(jìn)行壓力試驗(yàn)工作。試驗(yàn)由施工單位負(fù)責(zé)，聘請(qǐng)專業(yè)的監(jiān)理、設(shè)計(jì)人員參與整個(gè)試驗(yàn)過(guò)程，試驗(yàn)完成且確認(rèn)合格以后即可在文件上簽字。在對(duì)管材進(jìn)行清洗和消毒以后，需對(duì)水質(zhì)進(jìn)行化驗(yàn)，明確管材清潔度能否滿足設(shè)計(jì)要求。在具體的施工過(guò)程中，施工單位為避免麻煩，通常在管網(wǎng)敷設(shè)完成后才開(kāi)始打壓試驗(yàn)，這種做法對(duì)于管材質(zhì)量控制是十分不利的，未開(kāi)展初期檢驗(yàn)，如果管材自身存在質(zhì)量問(wèn)題，將造成大規(guī)模施工損失。除此之外，如果沒(méi)有按照相關(guān)要求及時(shí)開(kāi)展打壓試驗(yàn)，還容易造成在缺乏管材檢驗(yàn)的條件下，先支付一部分材料貨款，如果管材產(chǎn)生質(zhì)量問(wèn)題，則追回相關(guān)損失將變得極為困難和被動(dòng)[3]。

３工程建設(shè)施工管理

3.1構(gòu)建質(zhì)量管理組織

為實(shí)現(xiàn)預(yù)期的質(zhì)量目標(biāo)，按照項(xiàng)目業(yè)主提出的相關(guān)要求，施工質(zhì)量管理工作需要由工程處負(fù)責(zé)，在此基礎(chǔ)上還要對(duì)具體的質(zhì)量負(fù)責(zé)人進(jìn)行明確，安排相應(yīng)的質(zhì)量檢測(cè)員，以此對(duì)工程施工質(zhì)量施以全面的管控。

3.2完善質(zhì)量管理制度

一是對(duì)施工圖會(huì)審與質(zhì)量檢查等制度進(jìn)行完善。首先要檢查工程勘探、工程設(shè)計(jì)施工與監(jiān)理的質(zhì)量管理行為，重點(diǎn)檢查工程的主體和關(guān)鍵材料質(zhì)量。二是實(shí)際情況中，工地應(yīng)定期召開(kāi)例會(huì)，對(duì)施工中產(chǎn)生的各類問(wèn)題進(jìn)行檢查和總結(jié)，并通過(guò)協(xié)商確定適宜的解決辦法。而對(duì)于工程處而言，需要不定期召開(kāi)質(zhì)量管理會(huì)議，深入探究施工中產(chǎn)生的實(shí)際問(wèn)題，并采取有效措施進(jìn)行處理。

3.3采取有效的管理方法

一是工程施工前，辦理好施工圖、工程質(zhì)量的審查和監(jiān)督手續(xù)，并對(duì)設(shè)計(jì)與施工單位進(jìn)行良好的技術(shù)交底。二是明確質(zhì)量控制目標(biāo)，實(shí)行施工質(zhì)量管理責(zé)任制。三是督促項(xiàng)目的施工單位構(gòu)建適宜的檢驗(yàn)制度，所有工序都要得到檢驗(yàn)簽字，以此降低質(zhì)量問(wèn)題造成的不利影響。四是除了要對(duì)工程的實(shí)際實(shí)物量實(shí)施規(guī)范檢查，還要監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理單位的質(zhì)量管理狀況，嚴(yán)抓質(zhì)量管理要點(diǎn)。五是邀請(qǐng)供水企業(yè)的技術(shù)員對(duì)工程施工質(zhì)量進(jìn)行檢查，如果通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題，需立即向項(xiàng)目業(yè)主與監(jiān)理單位報(bào)告，并共同到現(xiàn)場(chǎng)協(xié)商處理事宜。六是如果工程施工的質(zhì)量管理與工期存在一定矛盾，要將質(zhì)量放在第一位，在確保質(zhì)量過(guò)關(guān)的基礎(chǔ)上，對(duì)工序進(jìn)行有效優(yōu)化，從側(cè)面確保工期。

４工程建設(shè)驗(yàn)收管理

項(xiàng)目開(kāi)工以前對(duì)項(xiàng)目實(shí)施劃分，同時(shí)報(bào)請(qǐng)相關(guān)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行確認(rèn)。項(xiàng)目完工后的驗(yàn)收活動(dòng)必須嚴(yán)格遵照現(xiàn)行驗(yàn)收規(guī)范。對(duì)于分部工程的質(zhì)量驗(yàn)收而言，一般由監(jiān)理單位負(fù)責(zé)。項(xiàng)目建設(shè)單位需要在所有驗(yàn)收工作完成后，組織設(shè)計(jì)和監(jiān)理單位開(kāi)展工程的整體驗(yàn)收。通過(guò)系統(tǒng)的工程驗(yàn)收，永靖縣飲水安全工程質(zhì)量合格。

５結(jié)束語(yǔ)

永靖縣農(nóng)村飲水安全工程經(jīng)過(guò)一系列質(zhì)量控制，項(xiàng)目順利完成，同時(shí)通過(guò)了質(zhì)量驗(yàn)收，很好地發(fā)揮了工程建設(shè)效益。從實(shí)際效果上看，新建供水管網(wǎng)的實(shí)際漏失率明顯降低，有效避免了資源浪費(fèi)和經(jīng)濟(jì)損失，提升當(dāng)?shù)氐墓┧?wù)水平，確保全縣飲水安全，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]周雅,李博學(xué).探索農(nóng)村飲水安全工程建后管理的新途徑[J].河南水利與南水北調(diào)，2014，⑽.[2]段少遠(yuǎn).農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理的探索[J].新疆農(nóng)墾科技，2014，⑴.[3]耿衛(wèi)明.加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)質(zhì)量管理的探索[J].江蘇水利，2014，⑼.第三篇：農(nóng)村飲水安全工程管理改進(jìn)方式

摘要：近些年，國(guó)家加大對(duì)農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)的支持力度，鼓勵(lì)大力發(fā)展農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目，其中在農(nóng)村建設(shè)飲水安全工程就是國(guó)家各項(xiàng)惠民政策中最重要的一項(xiàng)惠民工程，因?yàn)檫@關(guān)系到成百上千農(nóng)民群眾的健康和安全。所以說(shuō)，大力開(kāi)展農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目，是保障農(nóng)村人民飲水安全的關(guān)鍵點(diǎn)，是改善人們生活質(zhì)量的核心。但是在農(nóng)村飲水安全工程的實(shí)際建設(shè)和管理中，或多或少都存在一些問(wèn)題，本文將對(duì)農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)和管理方面的內(nèi)容進(jìn)行分析，以期找到相應(yīng)的、合理的改進(jìn)措施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；飲水工程；管理；改進(jìn)方式

實(shí)行新農(nóng)村建設(shè)、大力發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)和管理，這是關(guān)系到當(dāng)?shù)孛裆ㄔO(shè)的頭等大事，與農(nóng)村百姓的生產(chǎn)生活及切身利益密切相關(guān)。所以各部門(mén)必須高度重視農(nóng)村飲水工程的建設(shè)和管理問(wèn)題，將農(nóng)村水利建設(shè)落實(shí)到實(shí)處，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，保證農(nóng)村用水需求，重視農(nóng)村飲水安全。雖然隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)農(nóng)村廣大地區(qū)缺水、飲水不便的現(xiàn)象得到了改善，但仍然存在著一些問(wèn)題沒(méi)有有效解決，以下將簡(jiǎn)單談一談在進(jìn)行農(nóng)村飲水安全建設(shè)和管理的過(guò)程中，出現(xiàn)的問(wèn)題和可以采取的改進(jìn)方式：

一、農(nóng)村飲水安全工程管理常見(jiàn)的幾大問(wèn)題

1.飲水工程后期維護(hù)資金不足

近年來(lái)，隨著國(guó)家大力興建水利設(shè)施，大大緩解了農(nóng)村地區(qū)缺水的現(xiàn)象，但是在飲水安全項(xiàng)目的后期管理上存在較多問(wèn)題。由于現(xiàn)階段農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目的建設(shè)與管理資金大部分是由國(guó)家與地方財(cái)政支持的，所以在實(shí)際建設(shè)中，這些資金可以滿足當(dāng)時(shí)的工程建設(shè)，保證工程完工，卻不夠工程后續(xù)的維修和管理。尤其是最近幾年，一些偏遠(yuǎn)農(nóng)村或貧困縣，當(dāng)?shù)氐娘嬎こ绦藿ㄓ谏鲜兰o(jì)80-90年代，使用至今，很多飲水設(shè)施出現(xiàn)老化、磨損、無(wú)法使用的現(xiàn)象，而當(dāng)?shù)卣畢s沒(méi)有充足的資金進(jìn)行修繕，導(dǎo)致當(dāng)?shù)鼐用癯霈F(xiàn)飲水困難和飲水安全的問(wèn)題。

2.缺乏專業(yè)的管理人員

國(guó)家的大力發(fā)展，使得如今的飲水工程建設(shè)多采用現(xiàn)代化技術(shù)和設(shè)備，但是由于很多農(nóng)村地區(qū)沒(méi)有配備專業(yè)的維修和管理人員，甚至只是聘請(qǐng)臨時(shí)人員進(jìn)行管理，使得部分農(nóng)村水利設(shè)施或管道出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，沒(méi)有辦法及時(shí)、正確的維修，保障安全供水。除了缺乏專業(yè)的維修人員，農(nóng)村地區(qū)同樣缺乏相應(yīng)的水質(zhì)檢測(cè)人員。一些地區(qū)由于地理位置或者工業(yè)發(fā)展等原因，導(dǎo)致當(dāng)?shù)仫嬎资艿轿廴荆且驗(yàn)槿鄙賹I(yè)的檢測(cè)人員，水污染現(xiàn)象已經(jīng)發(fā)生卻仍不為人知，人們依然在飲用不達(dá)標(biāo)的水。

3.沒(méi)有健全的體制保障農(nóng)村飲水安全

我國(guó)大部分的農(nóng)村地區(qū)，因?yàn)闆](méi)有專門(mén)的安全飲水管理措施和制度，在日常生活中，不注意合理使用化肥、規(guī)范牲畜飼養(yǎng)，使很多地區(qū)因?yàn)檫^(guò)度使用農(nóng)藥化肥、隨意放養(yǎng)家畜等問(wèn)題致使當(dāng)?shù)氐娘嬘盟艿讲煌闆r的二次污染，水質(zhì)難以保證。進(jìn)而導(dǎo)致人們安全飲水的區(qū)域愈發(fā)減少，出現(xiàn)用水困難、無(wú)安全水可用的現(xiàn)象。

二、解決飲水安全管理問(wèn)題的改進(jìn)方式

1.多渠道籌措資金，加強(qiáng)后續(xù)項(xiàng)目建設(shè)管理

充足的資金是保障農(nóng)村順利實(shí)施飲水安全項(xiàng)目建設(shè)和后期管理維護(hù)的首要前提。所以，當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門(mén)除了積極向國(guó)家和地方財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)資金支持以外，也要從多角度籌集資金保障飲水安全項(xiàng)目的實(shí)施和管理，比如可以和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市企業(yè)合作，得到相關(guān)資金贊助。在丹寨縣龍泉鎮(zhèn)杉木村小學(xué)就通過(guò)向社會(huì)籌集資金的方式，興建了鏈接城鎮(zhèn)的飲水設(shè)施，為學(xué)校鋪設(shè)了新的管道，使校園師生不用再外出挑水，直接就可以在校園內(nèi)喝上放心安全的飲用水。另一方面，也要建立專項(xiàng)的資金賬戶，定期將農(nóng)村部分財(cái)政預(yù)算劃撥到飲水安全建設(shè)的賬戶中，保障項(xiàng)目建設(shè)和后期維修均有專項(xiàng)、充足的資金，不會(huì)出現(xiàn)需要維修的時(shí)候卻沒(méi)有錢(qián)的情況。

2.配備專業(yè)管理、檢測(cè)人員

在農(nóng)村各地區(qū)要盡量配置相關(guān)專業(yè)的技術(shù)人才進(jìn)行管理，保障飲水設(shè)施出現(xiàn)問(wèn)題后能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)維修，避免因維修拖延造成水資源的污染，并且制定相關(guān)配套的管理機(jī)制，定期組織水利檢測(cè)人員到各村儲(chǔ)水點(diǎn)對(duì)水源水質(zhì)pH值、渾濁度等進(jìn)行檢測(cè)，保障村民用上安全放心的健康水。同時(shí)，還要對(duì)聘請(qǐng)的相關(guān)人員定期做專業(yè)方面的培訓(xùn)，充實(shí)管理人員的知識(shí)儲(chǔ)備，強(qiáng)化意識(shí)，使管理、監(jiān)測(cè)的工作人員敬崗愛(ài)業(yè)，對(duì)農(nóng)村飲水問(wèn)題認(rèn)真負(fù)責(zé)。

3.制定相關(guān)管理措施，加強(qiáng)宣傳

當(dāng)?shù)夭块T(mén)應(yīng)該制定一套合理的、符合當(dāng)?shù)厍闆r的管理措施或規(guī)章制度，形成健全的飲水、供水管理模式，保障農(nóng)村的飲水管理有序進(jìn)行，出現(xiàn)問(wèn)題有專門(mén)部門(mén)解決。同時(shí)，在日常還要向村民積極宣傳相關(guān)飲水安全的知識(shí)，讓村民配合管理，做到不隨意放養(yǎng)牲畜、濫用農(nóng)藥造成水污染，不飲江河湖水等安全無(wú)保證的水源?？傊r(nóng)村飲水安全項(xiàng)目的建設(shè)和管理是一項(xiàng)大工程，地方各部門(mén)要重視起來(lái)，提高農(nóng)村飲用水工程施工管理水平，保障農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目的質(zhì)量，確保村民飲水安全。

參考文獻(xiàn)：

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[2]李明孝，汪思蓓.農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理問(wèn)題探討[J].知網(wǎng)，2016

第四篇：農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理探索

目前，我黨和政府部門(mén)高度重視解決農(nóng)村飲用水安全問(wèn)題，在全國(guó)各地開(kāi)展了大規(guī)模農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，農(nóng)民群眾的飲水質(zhì)量進(jìn)一步提升，農(nóng)村生活質(zhì)量進(jìn)一步提高。西藏地區(qū)以改善農(nóng)村飲水質(zhì)量、解決群眾飲水不安全問(wèn)題為根本目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村飲水安全和區(qū)域供水工程建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村與城區(qū)同水源、同管網(wǎng)、同水質(zhì)，農(nóng)村飲用水環(huán)境正在得到根本改善。同時(shí)，立足建好管好用好，因地制宜，推動(dòng)農(nóng)村飲水安全工程管理機(jī)制創(chuàng)新，支撐農(nóng)村飲水安全工程效益持續(xù)發(fā)揮，讓群眾長(zhǎng)期喝上安全飲用水。

1農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理存在的問(wèn)題分析

1.1農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理機(jī)制不健全，管護(hù)責(zé)任未全面落實(shí)

在一些農(nóng)村飲水安全工程的運(yùn)行管理過(guò)程中，相應(yīng)管理機(jī)制建設(shè)不完善，并沒(méi)有制定完善的規(guī)章制度，管理過(guò)程中存在很大隨意性，即便是有制度可依，在制度具體執(zhí)行過(guò)程中存在很大的隨意性，相應(yīng)的管理制度并未落實(shí)到實(shí)處。此外，農(nóng)村飲水安全工程是一項(xiàng)以政府為主導(dǎo)的公益性很強(qiáng)的事業(yè)，而一些工程運(yùn)行管理人員服務(wù)意識(shí)較差，管理不不盡責(zé)，不到位，相應(yīng)的管護(hù)責(zé)任落實(shí)不到實(shí)處。

1.2農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理方式不夠靈活

農(nóng)村飲水安全工程數(shù)量眾多，分布廣泛，工程在運(yùn)行管理過(guò)程中常常會(huì)受到多種制約因素的影響，因此，各個(gè)地區(qū)的農(nóng)村飲水安全工程在運(yùn)行管理過(guò)程中要結(jié)合地區(qū)實(shí)際情況和運(yùn)行個(gè)環(huán)境，探索最適合自身的管理科模式。但是在實(shí)際工程運(yùn)行管理過(guò)程中，很多水廠的運(yùn)行管理方式并不能保證工程長(zhǎng)期有效的運(yùn)行下去。出現(xiàn)這種情況主要包含以下幾方面原因：①農(nóng)村飲水安全工程處于大規(guī)模建設(shè)開(kāi)發(fā)階段，地區(qū)管理部門(mén)將工作重心都放在了工程建設(shè)上，對(duì)于農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理過(guò)程中存在的問(wèn)題較少關(guān)注。②新建的農(nóng)村飲水安全工程一般較少會(huì)暴露運(yùn)行問(wèn)題。如何對(duì)新建農(nóng)村飲水安全工程進(jìn)行調(diào)整并未受到充分的重視。③農(nóng)村飲水安全工程是民生工程，農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理一旦出現(xiàn)了紕漏和問(wèn)題，將會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的后果，因此，一些管理人員寧可參照以往管理經(jīng)驗(yàn)，也不愿意主動(dòng)積極性進(jìn)行探索和改進(jìn)。

1.3水源污染問(wèn)題嚴(yán)重

在農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理過(guò)程中，由于管理制度建設(shè)不完善，責(zé)任落實(shí)不到位，管護(hù)人員責(zé)任意識(shí)較差，導(dǎo)致了農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行過(guò)程中水源地產(chǎn)生嚴(yán)重的污染。西藏地區(qū)氣候環(huán)境惡劣，生態(tài)環(huán)境脆弱，特別是對(duì)于農(nóng)村地區(qū)來(lái)說(shuō)，水源一旦遭受到破壞，將會(huì)很難恢復(fù)，最終影響到農(nóng)民群眾的飲水安全問(wèn)題。

2農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理對(duì)策分析

2.1明確責(zé)任，建立權(quán)責(zé)明晰的農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理體制①

政府應(yīng)該發(fā)揮其職能作用，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)后運(yùn)行管理的監(jiān)管，逐層落實(shí)好農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理責(zé)任，各個(gè)區(qū)縣政府部門(mén)還應(yīng)該建立長(zhǎng)效且穩(wěn)定的農(nóng)村供水運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)投入制度。相應(yīng)的行政管理部門(mén)還要結(jié)合地區(qū)實(shí)際情況，研究和制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程管理偵測(cè)、法規(guī)和制度，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。②供水企業(yè)應(yīng)該提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)的透明度，加強(qiáng)對(duì)工程管護(hù)力度，通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)工藝技術(shù)降低生產(chǎn)成本，提高企業(yè)服務(wù)質(zhì)量和水平。③通過(guò)廣泛宣傳教育，促進(jìn)廣大農(nóng)民群眾積極參與到農(nóng)村飲水安全工程管理和維護(hù)中。同時(shí)，村鎮(zhèn)安全飲水責(zé)任到人，實(shí)行屬地行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，各個(gè)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村一把手作為第一負(fù)責(zé)人，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理負(fù)責(zé)。

2.2因地制宜，采用靈活的管理方式

農(nóng)村飲水安全工程的一個(gè)特點(diǎn)就是規(guī)模小，供水成本高，其運(yùn)行管理方式不能按照城鎮(zhèn)水廠管理模式開(kāi)展運(yùn)行管理。而是要結(jié)合實(shí)際情況，采用靈活的管理方式。綜合考慮每個(gè)村落的實(shí)際情況，在每個(gè)自然村設(shè)置1~2個(gè)供水點(diǎn)，在關(guān)鍵時(shí)期可以向村民供給桶裝水。供水廠要結(jié)合自身?xiàng)l件，探索最合適的運(yùn)行方式，只要能夠保證農(nóng)民群眾安全用水，農(nóng)村飲水安全工程能夠高效穩(wěn)定的運(yùn)行下去，就是最好的運(yùn)行管理方法。

2.3強(qiáng)化農(nóng)村飲水安全工程水源的保護(hù)和管理

①明確水源保護(hù)范圍。在開(kāi)展飲用水水源地保護(hù)中，區(qū)水務(wù)局對(duì)整個(gè)地區(qū)的農(nóng)村集中供水廠水源地進(jìn)行全面檢查，并全部打樁定界，設(shè)立警示標(biāo)志，嚴(yán)禁在水源地建設(shè)與水源無(wú)關(guān)的項(xiàng)目[1]。同時(shí)對(duì)水源地進(jìn)行定期或不定期巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，不留隱患，不留死角。②建立水質(zhì)監(jiān)測(cè)機(jī)制。成立農(nóng)村水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心，把完成PH、色度、耐熱大腸桿菌等日檢9項(xiàng)和月檢14項(xiàng)的水質(zhì)指標(biāo)，作為生產(chǎn)階段水質(zhì)控制保障的基礎(chǔ)依據(jù)[2]。③加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)管理。縣水務(wù)、公檢法、環(huán)保、衛(wèi)生各部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，加大水源保護(hù)區(qū)執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處破壞水源保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境、污染飲用水水源水質(zhì)等違法行為。④提高應(yīng)急處置能力。進(jìn)一步完善水源保護(hù)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，建立健全應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備應(yīng)急設(shè)備設(shè)施，落實(shí)各項(xiàng)制度，不斷提升對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置能力。

2.4強(qiáng)化扶持力度，建立農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)

建立立農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)是今后農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理發(fā)展的主要方向，各個(gè)地區(qū)要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，大力推進(jìn)，積極引導(dǎo)。同時(shí)，政府部門(mén)還應(yīng)該強(qiáng)化扶持力度，在政策和資金方面給予全面落實(shí)。拿出一部分辦公經(jīng)費(fèi)用于扶持農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)發(fā)展，為協(xié)會(huì)建立和發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。同時(shí)，還要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村飲水安全工程的投入，解決公農(nóng)村飲水安全工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的多種薄弱問(wèn)題，切實(shí)保障農(nóng)民群眾飲用水安全。

參考文獻(xiàn)：

[1]閆冠宇,張敦強(qiáng).建管并重多措并舉著力建立農(nóng)村飲水安全工程長(zhǎng)效機(jī)制[J].中國(guó)水利.2011(01)

[2]許慧,劉家養(yǎng).農(nóng)村飲水安全工程評(píng)估評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)和步驟[J].企業(yè)科技與發(fā)展.2011(04)

第四篇：農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理的分析論文

1存在的主要問(wèn)題

1.1計(jì)劃和前期工作的實(shí)現(xiàn)

項(xiàng)目施工管理成本和建設(shè)成本少，難以滿足工程建設(shè)的要求。海原縣農(nóng)村飲水安全工程最主要的特征是單個(gè)工程量小、點(diǎn)多面廣和投資少。由于我縣工程位于比較偏遠(yuǎn)的山區(qū)，地形特別復(fù)雜，交通不便利，從而導(dǎo)致二次運(yùn)輸成本特別高，由于材料的高成本運(yùn)輸導(dǎo)致造價(jià)估算起來(lái)也很困難，每一個(gè)項(xiàng)目從準(zhǔn)備、建設(shè)、重點(diǎn)單元驗(yàn)收、分部工程驗(yàn)收到工程竣工驗(yàn)收必須按照建設(shè)程序管理，施工費(fèi)用和建設(shè)管理用大量增加了。

1.2工程建設(shè)管理

海原縣水務(wù)局是農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目管理和建設(shè)的法人，而工程施工的責(zé)任主體是施工隊(duì)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須解決大量的協(xié)調(diào)工作，但“千言萬(wàn)語(yǔ)爭(zhēng)項(xiàng)目，上推下卸建項(xiàng)目”的現(xiàn)象仍在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在，因?yàn)榫唧w的管理做得不到位，工程建設(shè)的過(guò)程直接受到了影響。

1.3配套資金方面

國(guó)家和地方配套資金在農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目中占大多數(shù)，但資金還存在缺口，這就需要農(nóng)民自籌，農(nóng)民自籌的方式就是受益農(nóng)戶親自籌備資金或以勞折資解決資金缺口問(wèn)題。一些農(nóng)戶特別迫切地想飲水，但不愿籌集資金或以勞折資解決資金缺口問(wèn)題，導(dǎo)致一些飲水工程普及率很低，工程的效益最大化很難發(fā)揮。

1.4工程管理體制和運(yùn)行機(jī)制

雖然海原縣新的農(nóng)村飲用水安全運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)正在運(yùn)行中，但在機(jī)構(gòu)成立前，農(nóng)村飲水安全工程后一般由受益村自行管理。因?yàn)樵S多農(nóng)村供水工程建成后缺乏很好的運(yùn)行機(jī)制、管理責(zé)任主體缺失，集體進(jìn)行獨(dú)攬、細(xì)致、不健全的管理工作規(guī)章制度、管理程度低下、管理制度雜亂無(wú)章等等，工程的效益的發(fā)揮和正常營(yíng)運(yùn)直接受到影響。農(nóng)村居民商品水的概念一般都沒(méi)有形成，導(dǎo)致收繳水費(fèi)困難，致使管理費(fèi)用十分短缺，有許多農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目工程不能完全分配折舊費(fèi)用和檢修費(fèi)用，工程長(zhǎng)久良性運(yùn)行難以保證。

2采取的措施

2.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任落實(shí)

要按照區(qū)委、區(qū)政府的要求與本地實(shí)際結(jié)合，并學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)重視、責(zé)任落實(shí)、保障資金投入、強(qiáng)化安全長(zhǎng)效的管理等先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)。要認(rèn)識(shí)到我縣工程建設(shè)起步較遲，地方配套資金不落實(shí)、建后運(yùn)行管理相對(duì)薄弱等方面的不足，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)把農(nóng)村飲水安全工作擺在解決“三農(nóng)”問(wèn)題的優(yōu)先位置，以更加過(guò)硬的措施，更加扎實(shí)的作風(fēng)，把工作抓緊、抓好、抓出成效。

2.2突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，切實(shí)加快農(nóng)村飲水安全建設(shè)步伐

要狠抓建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)工程快啟動(dòng)、保質(zhì)量、搶工期、早完成、早惠民；要狠抓工程質(zhì)量，嚴(yán)格按照程序管理和建設(shè)，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督檢查，堅(jiān)持陽(yáng)光操作；要狠抓人員培訓(xùn)，加強(qiáng)基層干部、管理和技術(shù)人員的相關(guān)能力和專業(yè)素質(zhì)建設(shè)。

2.3夯實(shí)基礎(chǔ)，創(chuàng)新機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建后管理

要著力落實(shí)工程資產(chǎn)所有權(quán)和管理主體，做到“六有三落實(shí)”，即有水源保護(hù)區(qū)、有廠區(qū)、有管理人員、有水質(zhì)監(jiān)測(cè)、有水費(fèi)收繳、有檔案記錄，落實(shí)資產(chǎn)所有權(quán)和工程責(zé)任人、落實(shí)工程管理主體、落實(shí)管理辦法和制度。要著力抓好管理的三個(gè)環(huán)節(jié)，確保水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)、水廠設(shè)備按設(shè)計(jì)要求配備且管理到位、出廠水質(zhì)達(dá)到飲用水要求的標(biāo)準(zhǔn)。要著力完善工程水價(jià)政策，積極落實(shí)水價(jià)決策聽(tīng)證制度，依法保障農(nóng)民及廣大用水戶對(duì)水價(jià)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，盡快制定科學(xué)合理的全成本收費(fèi)政策，實(shí)現(xiàn)真正意義上的良性運(yùn)行。要著力提高行業(yè)管理水平，因地制宜，大膽創(chuàng)新，探索建立“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)”的管理體制。

2.4加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步五落實(shí)

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任、落實(shí)政策、落實(shí)資金、落實(shí)督查，全力以赴做好每年工作，確保海原縣農(nóng)村飲水不安全問(wèn)題基本解決，推動(dòng)海原縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理水平跨上新臺(tái)階。

2.5加快城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)工程和病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)

要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)各個(gè)環(huán)節(jié)建設(shè)責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保完成這兩項(xiàng)工程任務(wù)。要進(jìn)一步加快建設(shè)進(jìn)度，千方百計(jì)解決好自籌資金這個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。要進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)管理，落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量和安全管理責(zé)任。

2.6把解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題作為執(zhí)政為民的大事

近年來(lái)，在中央和寧夏有關(guān)部門(mén)的支持指導(dǎo)下，海原縣農(nóng)村飲水工程建設(shè)得到了快速發(fā)展，特別是“十二五”以來(lái)，通過(guò)“農(nóng)村飲水解困工程”和“農(nóng)村飲水安全”等項(xiàng)目的實(shí)施，解決了我縣的飲水安全問(wèn)題，自來(lái)水普及率達(dá)逐年上升。農(nóng)村供水事業(yè)的快速發(fā)展，不但解決了群眾飲水安全問(wèn)題，改善了群眾的生活生產(chǎn)條件和衛(wèi)生健康狀況，而且極大地解放了農(nóng)村勞動(dòng)力，有力地推動(dòng)了海原縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。

3建議

圍繞“建得成、用得起、管得好、長(zhǎng)受益”的總體要求，鎖定目標(biāo)，精心組織，科學(xué)安排，突出重點(diǎn)，加快步伐，要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)建設(shè)管理、加強(qiáng)資金籌措、加強(qiáng)監(jiān)督檢查、加強(qiáng)建后管理、加強(qiáng)調(diào)查研究，全力以赴做好農(nóng)村飲水安全工作，推動(dòng)海原縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理水平上新臺(tái)階，力爭(zhēng)使海原縣農(nóng)村飲水安全建設(shè)與管理工作走在寧夏全區(qū)的前列。4結(jié)束語(yǔ)海原縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)做了一些工作，取得了一定的成績(jī)，但離自治區(qū)、中衛(wèi)市的要求和廣大群眾的愿望還有一定的距離。今后，各有關(guān)單位將切實(shí)增強(qiáng)水利工作“加快”和“率先”發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和存在的不足，以更加務(wù)實(shí)的工作態(tài)度，更加有力的工作措施，扎實(shí)開(kāi)展項(xiàng)目的建設(shè)和管理工作，切實(shí)推進(jìn)海原縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)再上新臺(tái)階。

作者:魏克儉 單位:寧夏海原縣水務(wù)局

第五篇：關(guān)于農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理分析論文

1璧山區(qū)農(nóng)村飲水安全工程進(jìn)展情況

a)基本情況。璧山區(qū)位于重慶市西部，屬長(zhǎng)江上游亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候。面積為914.56km2。截止2013年末，全區(qū)總?cè)丝?3.60萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口35.91萬(wàn)人，占56%;下轄15個(gè)街鎮(zhèn)，185個(gè)村(居)民委員會(huì)。2013年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值301.9億元，同比增長(zhǎng)16.6%。城鎮(zhèn)居民家庭人均總收入為27309元，農(nóng)村居民人均純收入11618元。全區(qū)境內(nèi)主要有璧南河、梅江河、璧北河3條河流，年均降雨量1064.7mm，多年平均年徑流總量約為3.48億m3，人均水資源量546.4m3，約為全國(guó)人均水資源量的1/4。境內(nèi)地下水埋藏深，開(kāi)采難度大。截止2014年底，全區(qū)已建水利工程年蓄引提水總量為1.07億m3，占全縣水資源總量的30.74%。

b)農(nóng)村飲水安全工程總體情況。2004年以前，采取攔蓄地面徑流、新建小型集中供水工程等方式，安排投資1886萬(wàn)元，解決了2.88萬(wàn)人農(nóng)村人畜飲水困難，人均投資655元?！笆晃濉逼陂g，由于大部分鎮(zhèn)級(jí)水廠尚未完成改造，優(yōu)先納入規(guī)劃實(shí)施的是自然條件差、飲水較困難的部分，通過(guò)新建集中供水工程的方式，安排投資6737萬(wàn)元，解決了16.41萬(wàn)人和0.71萬(wàn)農(nóng)村學(xué)校師生的飲水安全問(wèn)題，人均投資411元?！笆濉币詠?lái)，為了切實(shí)解決農(nóng)村飲水工程小而散的問(wèn)題，璧山區(qū)采取“跨村、跨鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)一體化方式”實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，以街鎮(zhèn)水廠為依托，最大限度地延伸供水管網(wǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)飲水一體化，同時(shí)對(duì)無(wú)法通過(guò)管網(wǎng)延伸的區(qū)域，單村或聯(lián)村建設(shè)集中供水站，規(guī)劃安排投資1.14億元，解決農(nóng)村飲水不安全人口21.58萬(wàn)人，人均投資530元，與全國(guó)平均水平持平。截止2014年底，已安排投資11642萬(wàn)元，解決飲水不安全人口20.54萬(wàn)人，占“十二五”規(guī)劃解決人口的95%，剩余7400人計(jì)劃于2015年實(shí)施完成。

2璧山區(qū)農(nóng)村飲水安全工程的主要做法和經(jīng)驗(yàn)

2.1主要做法

第一，超前編制實(shí)施方案，縮短項(xiàng)目審批周期。區(qū)水務(wù)局根據(jù)規(guī)劃任務(wù)，超前做好水源水質(zhì)論證，提前半年編制下一全區(qū)農(nóng)村飲水安全實(shí)施方案，統(tǒng)籌謀劃下一農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。項(xiàng)目前期工作周期一般需3個(gè)月，比重慶市和其他省份農(nóng)村飲水安全工程平均前期工作周期縮短了2～3個(gè)月。第二，及時(shí)下達(dá)資金計(jì)劃，健全群眾籌資機(jī)制。區(qū)水務(wù)局加強(qiáng)與市水利局、區(qū)發(fā)改和財(cái)政部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，中央投資計(jì)劃下達(dá)到具體項(xiàng)目一般只需1個(gè)半月左右。同時(shí)，為了保證工程建得起、管得好、群眾能負(fù)擔(dān)，全區(qū)農(nóng)村飲水安全工程資金的75%由中央補(bǔ)助、19%由市區(qū)級(jí)財(cái)政配套，剩余6%由受益群眾自籌。第三，落實(shí)項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任主體，完善項(xiàng)目驗(yàn)收機(jī)制。項(xiàng)目實(shí)施由璧山區(qū)農(nóng)村飲水安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)全面工作，以項(xiàng)目村的村委會(huì)或街鎮(zhèn)水管站為項(xiàng)目法人，由所在街鎮(zhèn)主導(dǎo)實(shí)施，區(qū)水務(wù)局進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)督和進(jìn)度督促。項(xiàng)目建設(shè)完成后，由項(xiàng)目所在街鎮(zhèn)組織初驗(yàn)，試運(yùn)行半年工程運(yùn)行正常后，由璧山區(qū)水務(wù)局組織區(qū)有關(guān)部門(mén)聯(lián)合進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收過(guò)程中建立銷(xiāo)號(hào)建卡花名冊(cè)，并進(jìn)行逐戶走訪確認(rèn)，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。第四，創(chuàng)新管理模式，實(shí)行多元化管理。對(duì)分散式供水工程，主要有兩種管理模式:跨村聯(lián)建的工程由街鎮(zhèn)水管站管理，單村工程由村集體管理或用水戶協(xié)會(huì)管理。對(duì)集中式供水工程因地制宜，采取多元化管理模式。目前，全區(qū)17個(gè)集中供水工程中，由區(qū)級(jí)水利部門(mén)直接管理的有6個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道政府管理的有4個(gè)，股份制管理的有1個(gè)，私有制管理、市級(jí)部門(mén)管理和村級(jí)管理的各有2個(gè)。第五，落實(shí)水價(jià)電價(jià)優(yōu)惠政策，建立財(cái)政維修基金。一是水價(jià)方面，街鎮(zhèn)水廠均由物價(jià)部門(mén)核定水價(jià)，由水廠管網(wǎng)延伸的工程實(shí)行同網(wǎng)同價(jià)，原則上按總表計(jì)量躉售，用水戶不繳納水資源費(fèi)和污水處理費(fèi);集中供水站則由村委會(huì)按照“一事一議”的方式來(lái)確定水價(jià)。目前，一般用戶水價(jià)為2～3元/t，少數(shù)工程用戶水價(jià)達(dá)到5～6元/t，群眾表示能承受。二是電價(jià)方面，從2011年7月起，璧山的集中式供水站、管網(wǎng)延伸二級(jí)加壓站，甚至包括承擔(dān)有管網(wǎng)延伸任務(wù)的街鎮(zhèn)水廠，用電價(jià)格由0.78元/kWh調(diào)整為0.52元/kWh。三是建立農(nóng)村飲水安全工程維修基金，璧山區(qū)于2009年開(kāi)始，由區(qū)財(cái)政每年預(yù)算撥款50萬(wàn)元和各農(nóng)村供水工程提取的大修費(fèi)用(按水費(fèi)收入的5%提取)組成維修基金，用于工程主體損壞、主管道爆管等應(yīng)急事故的維修。第六，強(qiáng)化水質(zhì)檢測(cè)，加強(qiáng)水源保護(hù)。水質(zhì)檢測(cè)由區(qū)衛(wèi)生疾控中心和水文水質(zhì)監(jiān)測(cè)站共同完成，其中水文水質(zhì)監(jiān)測(cè)站每月進(jìn)行水質(zhì)常規(guī)9項(xiàng)抽檢，每半年34項(xiàng)全分析抽檢;區(qū)衛(wèi)生疾控中心對(duì)各個(gè)供水工程每年進(jìn)行兩次抽檢。區(qū)水廠的抽檢合格率能達(dá)到99%以上，街鎮(zhèn)水廠的抽檢合格率能達(dá)到90%左右，農(nóng)村飲水工程水質(zhì)合格率為80%左右。同時(shí)，由區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)農(nóng)村飲用水水源污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理，由區(qū)農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)農(nóng)村飲用水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)面源污染的防治工作。第七，加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范建設(shè)管理。璧山區(qū)印發(fā)了《農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和管理實(shí)施辦法(試行)》，明確了農(nóng)村飲水安全工程從規(guī)劃到建設(shè)到建后管理的程序和管理辦法，各級(jí)政府和各部門(mén)在農(nóng)村飲水安全工作上的分工和職責(zé);制定了《農(nóng)村飲水安全工程維修基金管理辦法》，明確了農(nóng)村飲水安全工程維修管護(hù)資金的來(lái)源，規(guī)范了基金的使用范圍、管理方式和監(jiān)管責(zé)任。

2.2主要經(jīng)驗(yàn)

一是將農(nóng)村飲水安全作為民生實(shí)事全力推進(jìn)。璧山區(qū)區(qū)委、區(qū)政府高度重視農(nóng)村飲水安全工作，將農(nóng)村飲水安全納入到“辦好事關(guān)群眾切身利益的22件民生實(shí)事”之一，縣、街鎮(zhèn)、村社三級(jí)全面落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制，確保責(zé)任落實(shí)到人。區(qū)各有關(guān)部門(mén)在項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、前期立項(xiàng)、投資計(jì)劃、建設(shè)管理等方面，各司其職，密切協(xié)作，衛(wèi)生部門(mén)提前介入水源點(diǎn)論證，環(huán)保部門(mén)強(qiáng)化水源地保護(hù)，發(fā)改、財(cái)政部門(mén)加大市區(qū)級(jí)投入力度。通過(guò)8個(gè)行政村13戶隨機(jī)調(diào)查，群眾對(duì)供水水量和水質(zhì)普遍表示滿意。二是積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化集中供水。在“十一五”規(guī)劃的基礎(chǔ)上，璧山區(qū)不斷調(diào)整農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)思路，根據(jù)全區(qū)地表水源、人口分布、地形條件等因素，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、分步實(shí)施，充分利用現(xiàn)有水廠的富余供水能力，將原來(lái)的新建集中式供水為主調(diào)整為管網(wǎng)延伸方式為主，盡可能提高水廠規(guī)模化供水能力，有效發(fā)揮管網(wǎng)延伸模式投資相對(duì)較低的優(yōu)勢(shì)，解決工程小而散的問(wèn)題。三是通過(guò)創(chuàng)新建管方式強(qiáng)化工程建設(shè)監(jiān)督制約。首先，轉(zhuǎn)變角色。過(guò)去璧山區(qū)農(nóng)村飲水安全工程主要由區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)建設(shè)與管理，不利于調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的積極性，對(duì)群眾的需求考慮較少。通過(guò)幾年的實(shí)踐，該區(qū)不斷創(chuàng)新建管方式，區(qū)水務(wù)局由運(yùn)動(dòng)員、裁判員雙重身份轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕男胁门袉T職責(zé)。目前，項(xiàng)目實(shí)施以項(xiàng)目村的村委會(huì)或鎮(zhèn)街水管站為項(xiàng)目法人，由所在街鎮(zhèn)主導(dǎo)實(shí)施，區(qū)水務(wù)局進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)督和進(jìn)度督促，工程建成后由用水戶協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)運(yùn)行管理為主。其次，當(dāng)好裁判員。項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中區(qū)水務(wù)局監(jiān)督項(xiàng)目法人嚴(yán)格執(zhí)行四制要求，對(duì)管材和設(shè)備采購(gòu)執(zhí)行準(zhǔn)入制度，公開(kāi)招投標(biāo)確定供應(yīng)商，資金管理嚴(yán)格執(zhí)行縣級(jí)報(bào)賬制。第三，實(shí)行三公示制度。即開(kāi)工公示，開(kāi)工信息由區(qū)水務(wù)局統(tǒng)一在媒體上公示;現(xiàn)場(chǎng)公示，凡投資50萬(wàn)元以上的在建工程均制作現(xiàn)場(chǎng)公示牌;村級(jí)公示，項(xiàng)目招投標(biāo)、開(kāi)工建設(shè)等內(nèi)容均在村級(jí)公示欄進(jìn)行公示;竣工公示，將項(xiàng)目實(shí)施的范圍、解決戶數(shù)、建設(shè)內(nèi)容、投資金額、資金來(lái)源等信息進(jìn)行公示。

3存在的主要問(wèn)題及原因分析

a)仍存在一定數(shù)量的飲水不安全人口。根據(jù)璧山區(qū)提供的資料及現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，由于國(guó)家農(nóng)村飲水安全規(guī)劃的政策性因素，以及個(gè)別行政村處于偏遠(yuǎn)山區(qū)，居住分散。目前，初步估計(jì)規(guī)劃外仍有5萬(wàn)多農(nóng)村飲水不安全人口。同時(shí)，部分工程如現(xiàn)場(chǎng)走訪的大興自來(lái)水廠、陽(yáng)岫水廠等，工程主體多為早期建設(shè)，后期進(jìn)行改擴(kuò)建，設(shè)備已發(fā)生老化的現(xiàn)象，部分管網(wǎng)在“十一五”期間由于投資不足，采用了PVC材料，爆管等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，管網(wǎng)漏損大，這些原因使得部分已解決的飲水安全的人口出現(xiàn)了“反彈”。

b)基層管理和技術(shù)力量不足。隨著大批農(nóng)村飲用水工程的建成，急需管理人員來(lái)保障日常供水、設(shè)施維護(hù)，但調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，除規(guī)?；畯S及部分管網(wǎng)延伸直接覆蓋的工程以外，由于大多飲水安全工程地處偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村，條件差、待遇低，對(duì)專業(yè)技術(shù)和管理人員缺乏吸引力。由村委會(huì)或用水戶協(xié)會(huì)確定的維護(hù)管理人員，大多沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，不能適應(yīng)日常工程維護(hù)和飲水安全管理的要求。

c)用戶實(shí)際用水量與設(shè)計(jì)供水能力存在一定差距。一些用水戶裝有人飲安全自來(lái)水龍頭和自打機(jī)井兩套供水設(shè)施，在實(shí)際使用過(guò)程中，許多用水戶優(yōu)先使用機(jī)井水，自來(lái)水主要用于飲用，自來(lái)水用水量每月1t左右。同時(shí)，村鎮(zhèn)的勞動(dòng)力大量外出務(wù)工，農(nóng)忙和大型節(jié)日時(shí)才返回，普遍實(shí)際用水量不足設(shè)計(jì)供水能力的50%，如實(shí)地查看的大興水廠，設(shè)計(jì)供水規(guī)模為3000m3/d，但實(shí)際日用水量?jī)H為700m3。d)工程運(yùn)行管理難度大。雖然璧山區(qū)已建立維修養(yǎng)護(hù)基金，并出臺(tái)了相應(yīng)的管理辦法，但從調(diào)研了解到，已建成的1/3供水工程水費(fèi)收入只能彌補(bǔ)運(yùn)行成本，無(wú)法足額提取工程折舊和大修費(fèi)，大修和更新改造的能力依然不足，無(wú)法保證工程長(zhǎng)期發(fā)揮供水效益。如大路水廠職工反映，供水成本在4.2元/m3左右，供水水價(jià)為2.8元/m3，扣除人員工資和相關(guān)管理費(fèi)用，水廠基本處在虧本運(yùn)行的狀態(tài)，無(wú)法提取工程折舊和大修費(fèi);千層巖水廠的管網(wǎng)延伸工程，由于向農(nóng)村供水的管道高差近180m，需進(jìn)行三級(jí)提水才能保證部分村民供水，供水成本較高，盡管水價(jià)達(dá)到5元/m3，但仍難以平衡。

4有關(guān)建議

通過(guò)調(diào)研來(lái)看，璧山區(qū)在農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)方面力度大，措施得力，符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的實(shí)際，進(jìn)展比較快，能夠圓滿完成“十二五”規(guī)劃任務(wù)。針對(duì)存在的問(wèn)題，對(duì)下步工作提出建議如下。

a)進(jìn)一步完善政策，運(yùn)行管理好供水工程。農(nóng)村飲水安全工程是惠及群眾的民生工程，需要完善機(jī)制，確保工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益。建議:一是目前璧山區(qū)農(nóng)村飲水安全工程供水成本一般在2元/t左右，最高達(dá)4.5元/t，一些水廠出現(xiàn)虧損運(yùn)營(yíng)狀況，區(qū)政府需要在現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上，根據(jù)供水工程實(shí)際，加大對(duì)農(nóng)村飲水安全工程維修養(yǎng)護(hù)、管理的補(bǔ)貼;二是按照節(jié)約用水、保本微利的原則，指導(dǎo)各水站根據(jù)供水成本加強(qiáng)核算，合理調(diào)整水價(jià)，公開(kāi)透明，確保群眾對(duì)水價(jià)的知情權(quán);三是研究出臺(tái)農(nóng)村飲水安全工程用電(現(xiàn)狀0.52元/kWh)統(tǒng)一執(zhí)行農(nóng)業(yè)排灌用電價(jià)格(大約0.28元/kWh)的政策，以降低工程運(yùn)行成本，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

b)加強(qiáng)水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步提高水質(zhì)檢測(cè)能力?！笆濉逼陂g，需集中力量對(duì)不能滿足供水需求的供水工程進(jìn)行提升改造，確保水質(zhì)真正達(dá)到《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》。同時(shí)，以區(qū)水文水質(zhì)監(jiān)測(cè)站為基礎(chǔ)，積極拓寬投資渠道，在硬件、軟件方面加大投入和提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化水質(zhì)監(jiān)測(cè)，逐步建立健全農(nóng)村飲水水質(zhì)監(jiān)測(cè)日常管理運(yùn)行機(jī)制，利用現(xiàn)有水廠在線監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)，建立水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提升水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)能力，確保農(nóng)村飲水水質(zhì)安全。

c)提早謀劃，認(rèn)真做好“十三五”農(nóng)村飲水安全提質(zhì)增效工作。按照《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014—2020年)》，預(yù)計(jì)到2020年璧山區(qū)總?cè)丝趯⑦_(dá)到70萬(wàn)人，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%左右。璧山區(qū)應(yīng)根據(jù)農(nóng)村飲水安全的新形勢(shì)，摸清“十三五”期間需要新建工程的規(guī)劃人口和需要進(jìn)行提質(zhì)增效的規(guī)劃人口?！笆濉逼陂g應(yīng)優(yōu)先對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村飲水安全工程進(jìn)行鞏固改造、升級(jí)提高，繼續(xù)推進(jìn)規(guī)?；泄┧こ探ㄔO(shè)，不斷提高農(nóng)村自來(lái)水普及率，在此基礎(chǔ)上全面提高農(nóng)村安全供水保障程度，確保農(nóng)村飲水安全工程建得成，管得好，用得起，長(zhǎng)受益。

作者:單位:水利部 河南黃河河務(wù)局 珠江水利綜合技術(shù)中心