第一篇：農(nóng)村飲水安全工程的現(xiàn)狀與建議論文

1宜川農(nóng)村飲水安全工程的現(xiàn)狀

宜川是一個典型的農(nóng)業(yè)縣，工業(yè)基礎薄弱，發(fā)展緩慢。近幾年，隨著上級部門支持力度不斷加大，在縣政府和縣委的領導下，宜川縣縣及時抓住中省市實施的農(nóng)村飲水安全項目機遇，堅持“水利為社會，社會為水利”的基本方針，按照“誰投資，誰管理，誰受益”的基本原則，進一步加大提高了宜川縣農(nóng)村飲水安全工程的建設力度，使用資金扶持、政策鼓勵、工作引導等方式提高農(nóng)村飲水工程的建設腳步，已經(jīng)基本改變了以往農(nóng)村吃水困難的局面經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計，自農(nóng)村飲水安全項目啟動建設以來，已建成農(nóng)村飲水安全工程412處，其中：自流102處，泵站273處，水窖37處、1500眼，解決了6鎮(zhèn)3鄉(xiāng)468個自然村8.34萬人的飲水不安全問題。自來水通村率50%、入戶率75%，農(nóng)村群眾飲水平均水價5元/m3。宜川縣自改革開放以來已經(jīng)初步解決了農(nóng)村10萬人的飲水問題，飲水安全工程施工完成后，經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益明顯，使廣大農(nóng)村居民得到了實惠。農(nóng)民群眾的生活水平顯著提升，農(nóng)村生活環(huán)境也明顯改善。但是隨著新農(nóng)村的建設、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展計劃的實施，相應配套飲水工程也急需建設；加之工程運行管理不善、自然災害等原因又出現(xiàn)了新的供水不安全問題，急需解決。

2宜川縣農(nóng)村飲水安全工程存在的問題

為了全面了解宜川縣農(nóng)村飲水安全的基本情況，宜川縣水務局對農(nóng)村居民的飲水情況進行了調(diào)查。調(diào)查顯示，雖然宜川縣農(nóng)村飲水安全問題已經(jīng)得到了明顯的改善，但是還有約2.47萬人存在飲水安全問題，并且水量不達標、水質(zhì)不達標、用水不方便等問題還占據(jù)著較高的比重。

（1）單項工程建設投入不足的問題。自“十二五”以來，按照上級文件要求，農(nóng)村人口按543元/人投資，且地方配套資金不到位、個別自然村人口又較少，導致單項工程投入嚴重不足。

（2）年久失修，報廢老化嚴重。由于2005年前所建部分工程設施老化、年久失修等原因，造成工程接近癱瘓，致使許多農(nóng)村人口面臨新的飲水問題。

（3）質(zhì)量標準較低，工程運行困難。水利工程因投資渠道較多，建設實施單位不一，部分工程質(zhì)量標準不高，運行困難，無法正常發(fā)揮效益

（4）管理問題突出，工程效益較差。經(jīng)普查，大多自流引水工程由村集體管理，不收費，工程無人管護，得不到及時維修；人口較少的村莊也大多由村干部兼管，工程管護跟不上，不能正常發(fā)揮效益。致使農(nóng)村飲水工程因管理問題而停止運行。

（5）飲用水水質(zhì)不達標。宜川縣黃河沿岸的村莊存在嚴重的氟含量超標問題，如壽峰鄉(xiāng)南坡、羊史頭，壺口鄉(xiāng)坪左、樓子等村。

（6）部分地區(qū)供水水源缺乏。宜川地處黃土高塬丘陵溝壑區(qū)，溝道縱橫、梁峁交錯，交通不便，同時農(nóng)村群眾居住分散多數(shù)村莊分布在塬區(qū)，地理位置高，高差大，村子周圍無法找到可以直接飲用的水源，大多數(shù)飲用溝道水,在干旱年份水量無法保證。宜川縣用水的方便程度和水量不達標的情況還占據(jù)一定的比重。

（7）無法保證群眾生活用水量。當前，宜川縣部分農(nóng)村飲水主要來自于井水，當遇到干旱天氣時，井水枯竭，居民生活飲水量無法保證。一些村莊雖然安裝了集中供水點，但是由于資金問題，供水點比較簡陋，供水能力差，再加上管理不到位，導致蓄水池滲漏、管道老化、設備癱瘓，群眾生活保證率較低，這種現(xiàn)象在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有分布。

3農(nóng)村飲水安全工程建設與發(fā)展思路

（1）統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點。黨的“十八大”報告中明確指出：“堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針”，雖字數(shù)不多，但內(nèi)涵卻十分豐富，值得我們深入思考。在建設農(nóng)村飲水安全工程時，根據(jù)市水利工程的部署和安排，結合宜川縣的農(nóng)村供水發(fā)展特點和未來的發(fā)展思路，施工時需按照“先重后輕、先急后緩、分布實施、突出重點”的原則制定詳細的階段目標。在建設過程中，需要重點解決宜川縣一些地方用水困難、缺乏供水設施、用水不方便、季節(jié)性缺水、飲水質(zhì)量、飲水超標等問題，并在規(guī)劃施工過程中對以上所述問題進行解決。從2010年起，利用五年時間，通過農(nóng)村飲水安全項目的實施，解決宜川縣6.86萬人的飲水問題，使宜川縣農(nóng)村群眾生產(chǎn)、生活質(zhì)量有一個顯著的提高。

（2）采取水質(zhì)凈化和水源保護結合原則。為了保證飲水的安全性，首先按照《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》的基本要求對水源進行保護，從根源抓起，將宜川縣供水水源保護區(qū)劃定出來，提高水源周圍環(huán)境的保護力度，避免對環(huán)境造成污染，將飲水水源保護好。在進行宜川縣農(nóng)村安全建設的過程中，為了向用戶提供衛(wèi)生、達標的生活引用水，要根據(jù)實際情況，設置水凈化設備。此外，為了可以實時監(jiān)測水質(zhì)情況，要建立社會化水質(zhì)監(jiān)控服務系統(tǒng)，對供水水質(zhì)保證體系進行完善，對于一些規(guī)模比較大的水廠，要建立水廠化驗室，將水質(zhì)的檢測工作做好。

（3）積極籌措建設資金?？紤]到宜川縣的村莊分布散亂，且塬區(qū)大多為泵站，機房、水源設在溝道，施工難度比較大、施工條件非常惡劣，施工所需的費用也比較高。為了對宜川縣農(nóng)村飲水安全問題進行解決，需要積極響應國家的要求，由地方、中央和受益群眾共同承擔，按照困難小少補、困難大多補的原則制定籌措資金的的具體措施，并根據(jù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展要求，通過增加縣級政府和鄉(xiāng)級政府的公共財政，要保證各個部門之間緊密配合，并為農(nóng)村飲水安全建設進行引導，保證飲水工程所需的資金可以安排到位，根據(jù)宜川縣的實際情況，受益農(nóng)戶要在能力運行的范圍中，積極參與到農(nóng)村飲水安全工程的建設中。通過將市場機制引入，從多個方位吸納社會建設資金，建立多元化的投入機制。為了做到專款專用，宜川縣建立了農(nóng)村飲水安全工程資金專用賬戶。

（4）選擇合理的施工方案。根據(jù)宜川縣的社會情況、經(jīng)濟情況和自然情況，選擇合理的供水規(guī)模、飲水類型和供水方法。在施工前，要先對施工方案的可行性進行考慮，并對飲水工程未來的發(fā)展需要進行考慮。在選擇水源時，要根據(jù)水資源管理的基本要求選擇水資源，對于人口比較集中、有穩(wěn)定水源的一些村莊，可以建立集中式供水工程，并要保證工程的施工規(guī)模；對于農(nóng)民收入不高、缺乏建設資金的村莊，可以先在集中給水點建設供水系統(tǒng)，等到具備一定的經(jīng)濟基礎后，再考慮引水入戶的問題。對于一些分散的的村莊，可以使用分散式供水工程進行建設；對于沒有水源的村莊或者居民人數(shù)比較少的村莊，可以建設水窖工程。

（5）提高農(nóng)村飲水安全工程的質(zhì)量監(jiān)督力度。在農(nóng)村飲水安全工程建設過程中，飲水安全工程的質(zhì)量會對農(nóng)村居民飲水的安全性造成比較大的影響。宜川縣在進行農(nóng)村飲水安全工程施工的過程中，縣務局使用招標的方法選擇監(jiān)理單位和施工單位。對于一些施工規(guī)模較小的工程，使用打捆招標的方式進行招標。施工前組織相關人員設計施工方案，制定具體的質(zhì)量管理系統(tǒng)，對施工安全負責人和施工質(zhì)量負責人進行明確。在施工時，要經(jīng)過安全生產(chǎn)許可證和施工許可證批準后才可以進行施工。相關施工設備和施工材料要從同一個建設單位進行采購，做好隱蔽工程的質(zhì)量驗收工作。在施工過程中，施工單位要根據(jù)技術要求和設計圖紙施工。當需要對設計進行變更時，需要建設單位審核同意后才可以進行施工。

（6）做好施工后的管理，保證工程運行的穩(wěn)定性。在飲水安全工程建設中，為了保證工程可以持續(xù)發(fā)揮效益，除了要管理好施工質(zhì)量外，還需要做好施工后的管理工作。由于宜川縣農(nóng)村飲水工程分布比較廣、工程建設規(guī)模小、施工項目多，農(nóng)民群眾的管理意識差，飲水工程建后管理的難度高。需要根據(jù)工程的規(guī)模大小和工程類型，從利于群眾的角度出發(fā)對工程進行管理，堅持水資源可持續(xù)利用和有利于工程發(fā)揮效益的基本原則，對工程管理方式和工程產(chǎn)權進行明確，確定具體的建后管理人員和管理機構，制定可以讓農(nóng)民群眾參與進來的自主管理制度。嚴格按照提供良好供水服務，保證農(nóng)村飲水安全的基本目標，建立符合農(nóng)村飲水工程特征、適應宜川經(jīng)濟發(fā)展、權利責任相對明確的管理制度。制定合理的供水水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)，鼓勵農(nóng)村群眾參與到水質(zhì)監(jiān)督工作中，提高飲水安全工程保護的宣傳力度，提升公眾參與程度和公眾信息獲取程度。在宜川縣農(nóng)村建立農(nóng)村供水協(xié)會和供水基金會，制定具體的水費收繳制度，按照以水養(yǎng)水的原則對工程進行管理。宜川縣供水協(xié)會要定期對設備進行檢測、保養(yǎng)和維修。將農(nóng)民的積極性充分發(fā)揮出來，確保飲水安全工程的可持續(xù)運行。

4結語

綜上所述，宜川縣農(nóng)村飲水安全工程建設是一項重要工作，在建設過程中，要以科學的發(fā)展觀為引導，在全面了解宜川縣農(nóng)村飲水安全工程的基礎上，以困難和問題為出發(fā)點，進行合理的布局和規(guī)劃，提高農(nóng)村飲水安全工程管理的技術培訓和行業(yè)指導。對從業(yè)資格注冊制度進行完善，安排水利工程工作人員深入到農(nóng)村中，積極使用宣傳資料、廣播電視、舉辦黑板報、發(fā)放宣傳資料的方式提高飲水安全工程的法律法規(guī)的宣傳力度，確保水利資源可以得到有效的保護，建設和諧的社會，促進宜川縣資源、人口、經(jīng)濟和資源的可持續(xù)發(fā)展。本文通過對宜川縣農(nóng)村飲水現(xiàn)狀進行了解，并分析了農(nóng)村公共飲水安全工程的基本特征，對宜川縣農(nóng)村供水安全存在的問題進行了深入剖析，并提出了相關整個建議，提升了農(nóng)村飲水安全工程的建設質(zhì)量，制定了長效運行機制，推進了宜川縣農(nóng)存飲水安全的發(fā)展。

第二篇：農(nóng)村飲水安全工程現(xiàn)狀與管理論文

摘要：為適應農(nóng)村飲水安全的需要，要結合農(nóng)村飲水安全與飲水工程管理情況，改善農(nóng)村飲用水條件，實現(xiàn)飲水安全目標，提高農(nóng)村飲用水質(zhì)量，在農(nóng)村飲水工程管理上實行規(guī)范化管理。結合范縣農(nóng)村飲水安全飲水工程建設情況淺析了加強范縣飲水安全工程管理和加強水質(zhì)監(jiān)測管理以及供水監(jiān)測信息系統(tǒng)建設目標管理等方面。

關鍵詞：農(nóng)村;飲用水條件;飲用水質(zhì)量;安全

1全縣農(nóng)村飲水安全飲水工程建設情況

范縣地處河南東北部，黃河下游北岸，南北與山東為鄰。轄12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，590個行政村，農(nóng)村人口47.24萬余人，根據(jù)2004年和2009年兩次調(diào)查結果，列入國家解決核準的飲水不安全人口32.71萬人。不安全的主要原因為氟超標、苦咸水等。飲水不安全區(qū)的廣大人民群眾長期飲用高氟水而導致了種種疾病，嚴重影響了人民群眾的身體健康和生活質(zhì)量。自2005年實施農(nóng)村飲水安全工程以來，截止到2015年底工程總投資約14517萬元，共解決飲水不安全人口32.71萬人，解決了434個行政村；打深水井93眼，建大小供水站（水廠）57處，其中千噸萬人以上水廠10個，單村供水及集中供水47處，鋪設各種供水管線約412.70萬m。

2工程的水源情況和水處理情況

全縣57處大小水廠及供水站，經(jīng)過多年持續(xù)建設，農(nóng)村飲水安全工程已成為農(nóng)村供水的主要設施。目前范縣農(nóng)村飲水安全工程水源主要為地下水。井深多在400m以上，靜水位約60～75m。所建工程供水能力均達到了設計要求。工程完工時水源水、出廠水、管網(wǎng)末梢水均經(jīng)過縣以上疾病預防控制中心化驗認定，水質(zhì)達到《生活飲用水衛(wèi)生標準》的要求才能驗收使用。已竣工的飲水工程都安裝了相應的消毒設施，消毒設施原材料為次氯酸鈉。大多數(shù)集中供水工程均實現(xiàn)了供水入戶，計量收費。管好用好飲水工程，是使工程保證正常供水，充分發(fā)揮效益的一項重要工作。所以范縣農(nóng)村飲水安全工程后期管理是非常必要的。

3加強飲水安全工程管理工作

俗話說“三分建，七分管”，工程能否持久發(fā)揮效益關鍵在于管理。根據(jù)國家水資源統(tǒng)一管理和供水一體化的要求，范縣水利部門成立了相應的供水管理機構，負責范縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水發(fā)展規(guī)劃和建設計劃的制定、工程運行監(jiān)督管理、供水單位業(yè)務指導和技術服務等工作，建立起適應社會主義市場經(jīng)濟要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水管理體制和經(jīng)營機制。建立科學有效的供水水質(zhì)監(jiān)測體系，積極鼓勵用戶參與水質(zhì)監(jiān)督，加大公眾宣傳力度，提高公眾信息獲取程度和公眾的參與程度。建立水費收繳專賬，實行水費收繳制度，走以水養(yǎng)水之路。有專門機構對工程設備進行定期檢測、維修和保養(yǎng)。

3.1建立管理責任制

為加強農(nóng)村飲水安全工程建設管理，根據(jù)國家五部委文件及《河南省農(nóng)村飲水安全工程建設管理辦法實施細則》有關規(guī)定，根據(jù)工程所有權的明確歸屬，建立明確的管理責任制。根據(jù)工程大小和受益范圍，建立了管理機構和配備專管或兼管人員，對管理人員實行崗位責任制，集體舉辦或聯(lián)辦飲水工程，或者承包給有專門技能、工作責任心強的個人進行管理，簽定承包合同，明確責、權、利，做到獎懲分明。

3.2配水工程的管理

提供飲水用的水池，應保持不垮不漏，在運行中發(fā)現(xiàn)問題，應及時處理。開敞式水池，要經(jīng)常清理池中的污物，池底每年清淤1~2次，保持水質(zhì)衛(wèi)生。3.3供水設備的管理管網(wǎng)養(yǎng)護工作的范圍很廣，主要包括閘門、壓力表、水表及水泵、電機等。要經(jīng)常進行檢查，發(fā)現(xiàn)漏水或螺絲松動要及時維修，冬天要做好水管防凍工作。防止工作失職，影響正常供水。水泵及電機等重要設備，要嚴格按規(guī)程操作，所以管網(wǎng)的經(jīng)常性養(yǎng)護很重要。

4加強水質(zhì)監(jiān)測管理

4.1成立水質(zhì)檢測中心

農(nóng)村飲水安全水質(zhì)檢測中心依托范縣疫病預防控制中心承擔建設任務，確定了場地、人員、檢測頻次等要求。

4.1.1地下水源的檢測

檢測項目依據(jù)《地下水水質(zhì)標準》，結合衛(wèi)生防疫站多年水質(zhì)檢測資料，確定為：必測項目：水溫、色度、渾濁度、嗅和味、肉眼可見物、pH、溶解性總固體、總硬度、氨氮、硝酸鹽、亞硝酸鹽、揮發(fā)酚、氰化物、砷、汞、硒、鎘、六價鉻、鉛、氟化物、鐵、錳、銅、鋅、高錳酸鹽指數(shù)、硫酸鹽、氯化物、總大腸菌群等28項。

4.1.2出廠水

檢測項目依據(jù)《生活飲用水衛(wèi)生標準》，在42項常規(guī)檢測項目中，一方面考慮到建設經(jīng)費和分析人員素質(zhì)的限制，另一方面，也考慮到范縣的實際情況，可不檢測總α放射性、總β放射性、大腸埃希氏菌、四氯化碳、三氯甲烷、甲醛、溴酸鹽、臭氧、游離氯、二氧化氯和總氯11項指標，但考慮到水源水存在污染的風險，增加水溫、電導率、氨氮和石油類4項指標，共計35項指標。綜合確定為:①微生物指標3項：菌落總數(shù)、總大腸菌群、耐熱（糞）大腸菌群。②毒理指標11項：砷、鎘、鉻（六價）、鉛、汞、硒、氰化物、氟化物、硝酸鹽、氯酸鹽、亞氯酸鹽。③感官性狀和一般化學指標17項：色度、渾濁度、嗅和味、肉眼可見物、pH、鋁、鐵、錳、銅、鋅、氯化物、硫酸鹽、溶解性總固體、總硬度、高錳酸鹽指數(shù)、揮發(fā)酚類、陰離子合成洗滌劑。④增加指標4項:水溫、電導率、氨氮和石油類。

4.1.3日常例行檢測水樣

從出廠水指標中篩選出7項主要涉及感官和致病的指標：確定為：菌落總數(shù)、總大腸菌群、渾濁度、色度、嗅和味、高錳酸鹽指數(shù)、pH等7項。

4.1.4檢測指標匯總

根據(jù)以上指標篩選，匯總不重復指標共計43項，具體為：水溫、pH、溶解氧、高錳酸鹽指數(shù)、化學需氧量、五日生化需氧量、溶解性總固體、總硬度、氨氮、總磷、總氮、銅、鋅、氟化物、硒、砷、汞、鎘、六價鉻、鉛、氰化物、揮發(fā)酚、石油類、硫酸鹽、氯化物、硝酸鹽、鐵、錳、陰離子表面活性劑、陰離子合成洗滌劑、硫化物、糞大腸菌群、菌落總數(shù)、總大腸菌群、耐熱（糞）大腸菌群、氯酸鹽、亞氯酸鹽、色度、渾濁度、嗅和味、肉眼可見物、鋁、電導率。水質(zhì)監(jiān)測中心主要是負責各農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)的日?；?、分析、監(jiān)督管理工作；負責農(nóng)村供水水源污染狀況的衛(wèi)生調(diào)查；及時處理危及農(nóng)村供水安全的水質(zhì)事故，采取緊急措施；負責各種日常檢驗項目檢測報告的發(fā)布。

4.2建立制度和技術人員保障

制訂相應的水質(zhì)檢測中心建設和運行管理制度，確保工程建設質(zhì)量，并發(fā)揮投資效益。水質(zhì)檢測室制訂了實驗室質(zhì)量管理、檢測程序等管理體系文件。對運行操作與管理人員分類、分批培訓，并定期進行保養(yǎng)和維護，以保證設施和儀器設備的正常使用壽命，最大限度地發(fā)揮投資效益。農(nóng)村飲水水質(zhì)檢測中心配備了6名技術專職水質(zhì)檢測員，來保證水質(zhì)的安全性，目的是讓范縣人民能長期喝上放心水。

5供水監(jiān)測信息系統(tǒng)建設目標管理

5.1實現(xiàn)數(shù)據(jù)結構的統(tǒng)一和信息資源共享

通過村鎮(zhèn)供水監(jiān)測管理信息系統(tǒng)建設，實現(xiàn)村鎮(zhèn)供水監(jiān)測基礎數(shù)據(jù)結構的統(tǒng)一，完善各級通訊網(wǎng)絡，實現(xiàn)了信息資源共享，并為今后村鎮(zhèn)供水自動化控制、信息化標準建設奠定基礎。

5.2提高應急管理水平

對村鎮(zhèn)供水單位的水質(zhì)、水量、安防等安全關鍵要素實時監(jiān)控，實現(xiàn)對供水安全要素的實時掌握，如果出現(xiàn)了不安全征兆或現(xiàn)象，通過在線監(jiān)控可以實現(xiàn)及時預警和報警，管理人員可以及時采取相應的對策和措施，確保村鎮(zhèn)供水安全。

5.3提高基礎信息管理水平

村鎮(zhèn)供水行業(yè)基礎信息數(shù)據(jù)包括建設、運行、管理、服務、財務等基本屬性信息和設施位置、管網(wǎng)分布等空間信息，村鎮(zhèn)供水監(jiān)測管理信息系統(tǒng)運行后，對監(jiān)測數(shù)據(jù)統(tǒng)一整編，使數(shù)據(jù)采集手段由手工變?yōu)樽詣印?shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡化、行業(yè)管理電子化，并定期更新，大大降低管理成本，節(jié)約時間，提高綜合管理水平。同時，村鎮(zhèn)供水基礎資料整理入庫后，摸清村鎮(zhèn)供水現(xiàn)狀和動態(tài)發(fā)展狀況，為制定村鎮(zhèn)供水發(fā)展規(guī)劃、項目計劃提供準確、全面的支撐，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)為日常管理和輔助決策的服務，提高了基礎信息的使用效率，也提高了信息管理水平。

6總結

農(nóng)村飲水工程建設后期管理的意義是：以保障農(nóng)民群眾的飲水安全為目標，以提供優(yōu)質(zhì)供水服務為宗旨，堅持按經(jīng)濟規(guī)律辦事，建立適應社會主義市場經(jīng)濟體制要求、符合農(nóng)村飲水工程特點、產(chǎn)權歸屬明確、責任主體落實、責權利相統(tǒng)一、調(diào)動各方面積極性、工程可持續(xù)利用的管理體系；按成本水價供水、計量收費、市場運作，確保農(nóng)村飲水工程長期發(fā)揮效益，讓老百姓喝上放心水。

第三篇：農(nóng)村飲水安全工程質(zhì)量管理建議論文

摘要：近些年來，隨著我國經(jīng)濟水平的飛速發(fā)展，由于長期的粗曠型發(fā)展導致環(huán)境問題日益嚴重，也使得地下水污染問題特別突出，這對影響農(nóng)村人口飲水安全問題特別嚴重。目前，我國將農(nóng)村發(fā)展問題作為重要的戰(zhàn)略目標，而飲水工程作為重要的基礎性設施建設，不僅是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要保障，同時關系到廣大群眾的身心健康和切身利益，被列為重要的民生工程之一。本文認真分析了我國農(nóng)村飲水安全工程質(zhì)量管理存在的問題，并提出相應的解決措施。

關鍵詞：農(nóng)村飲水；建設與管理；解決措施

1引言

農(nóng)村飲水安全項目建設對于國民經(jīng)濟的平穩(wěn)增長有不可忽視的功能，是增強黨員干部和群眾關系的主要措施之一。優(yōu)良的輸水條件、足夠的水源供給，是鄉(xiāng)村經(jīng)濟增長的保證和前提。假如水資源缺乏，不但會妨礙農(nóng)村經(jīng)濟的增長，并且還會對農(nóng)村的身體狀況產(chǎn)生一定程度的不良影響。因此應當保證農(nóng)村飲水安全項目的施工品質(zhì)，改進農(nóng)村當前的水源供給情況。對于飲水安全項目的建設質(zhì)量管控，重點是對基礎隱秘項目、主體架構、外觀和竣工之后的效益發(fā)揮加以管控。在當前的鄉(xiāng)村飲水安全項目施工中，因為施工流程不標準，施工物料未達到有關要求及缺少健全的機制構建，以致項目存有諸多質(zhì)量缺陷，妨礙了鄉(xiāng)村飲水安全工程的建設。因此應對此存在的問題加以全面剖析，查出問題的成因，從而制定改進的方案，為農(nóng)村飲水安全工程的建設營造良好的條件。

2農(nóng)村飲水安全工程施工質(zhì)量管理存在的問題

2.1施工材料質(zhì)量不達標

在鄉(xiāng)村飲水安全項目建設中，施工物料是項目的重要組成部分，因此施工物料的質(zhì)量對于項目總體的質(zhì)量有重大而深刻的影響。為了保證項目的建設質(zhì)量，應當對施工物料的質(zhì)量加以全面管控?？墒窃诂F(xiàn)實作業(yè)過程中，因為施工單位缺少健全的質(zhì)量管控機制，對于物料的質(zhì)檢不嚴格，常常產(chǎn)生見證取樣，先使用后檢查的問題，以致送檢效率不高，所使用的施工物料質(zhì)量得不到保障，從而為飲水安全項目埋下質(zhì)量隱憂。

2.2工程的施工工序不合格

因為鄉(xiāng)村飲水安全項目的施工會受到資本的制約，常常產(chǎn)生資本缺乏的問題，因此在設計與作業(yè)過程中所投入的資本不足，便會對技術產(chǎn)生一定程度的不良影響。由于設計方案的水平不高，因此在現(xiàn)實施工過程中，便會對作業(yè)技術造成影響。而施工單位為了節(jié)約開支，便會在物料方面做文章，不按照流程要求進行施工，而且缺少規(guī)范的監(jiān)理企業(yè)對項目質(zhì)量進行該監(jiān)管，以致項目的質(zhì)量沒有保障。在項目的后期運營過程中，因為各方面配套設施的缺乏，以致養(yǎng)護不充分，飲水項目難以發(fā)揮預計效益，不能實現(xiàn)飲水工程建造的預期目標。

2.3管理上存在不足

近些年來，我國大部分農(nóng)村地區(qū)其實已經(jīng)建立了飲水安全的服務設施，但是飲水安全的問題卻沒有從根本上得到解決，主要是因為后期的維護管理存在不足，管理機制不科學，導致設施的老化和損壞，就失去了原有的功能，不能起到相應的作用。由于管理上不足，既帶來了巨大的經(jīng)濟損失，也不能實現(xiàn)農(nóng)村安全用水的目的。

3改進農(nóng)村飲水安全工程質(zhì)量管理的建議

3.1確保工程施工質(zhì)量保證措施

根據(jù)施工管理經(jīng)驗以及本工程的特點，采用項目目標管理法施工機制，在工程的建設中，要求全體施工人員牢固樹立“質(zhì)量第一”的意識，貫徹“質(zhì)量第一求效益，用戶至上得信譽”的企業(yè)宗旨，以“精心施工、嚴格要求、事前控制、杜絕返工”的指導思想，認真對待每個施工環(huán)節(jié)。

（1）對質(zhì)量保證體系加以建立并完善項目經(jīng)理部門成立專門的質(zhì)量監(jiān)管小組，組長由項目經(jīng)理擔任，副組長由總工程師擔任，成員則有各個主管科室的負責人共同組成。此外，在項目經(jīng)理部門還需要設置專業(yè)的質(zhì)量檢查工程師，在各個工區(qū)設置專門的質(zhì)量檢查人員，人們各司其職對施工情況進行跟班檢查，及時發(fā)現(xiàn)施工過程中出現(xiàn)的問題，并定期召開總結會議，制定相應的施工改善措施。同時，加強與建設單位、設計單位以及監(jiān)理單位工程師的溝通，做到及時改正問題，為施工質(zhì)量管理工作打下良好基礎。

（2）提高全員質(zhì)量意識工程整體質(zhì)量主要包含以下三方面內(nèi)容，即使用產(chǎn)品質(zhì)量、施工質(zhì)量以及施工工序，三者緊密結合。作為一項系統(tǒng)工作，工程質(zhì)量與工序質(zhì)量有著直接的聯(lián)系，同時，工程質(zhì)量與工序質(zhì)量又以施工質(zhì)量為前提和基礎。其中，領導是關鍵，制度是方法，技術是保證。此外，工作人員進入施工現(xiàn)場之后，還需要對其進行專門的質(zhì)量意識教育培訓工作，將質(zhì)量要求和安全施工標準進一步明確，實行領導把關制度，特別在重要工序的施工過程中，項目主管人員及技術主管人員需要堅持跟班作業(yè)，對相關標準進行嚴格執(zhí)行。建立并完善相應的質(zhì)量獎懲制度，力爭設備、人員等方面滿足施工質(zhì)量標準的相關要求。

（3）選派具有豐富施工經(jīng)驗的隊伍從參加過邳州市碾莊鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)自來水工程、邳州市占城鎮(zhèn)2006農(nóng)村改水工程和邳州市B新區(qū)改水工程施工的人員中選調(diào)主要技術骨干組成專業(yè)施工隊，按照全面質(zhì)量管理的方法，成立管材管件安裝、鋼筋混凝土工程施工、機電設備安裝以及土方施工等QC小組。

（4）開展標準化作業(yè)工程嚴格按標準化作業(yè)，做到工序有標準，有檢查，凡是檢查都要有結論。各項工程的主要工序，嚴格按照作業(yè)標準進行操作，把新技術、新工藝、新方法，運用到各項施工生產(chǎn)中去，切實保證標準化作業(yè)質(zhì)量。

（5）嚴把材料關所購材料必須三證齊全，進場后按規(guī)定抽檢，合格后方可使用。所需設備材料必須選擇質(zhì)量好，信譽高的廠家訂購。

（6）技術措施工程質(zhì)量保證措施是確保本標段工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，必須建立健全質(zhì)量體系，提高全員質(zhì)量意識，明確制定質(zhì)量目標，確保一次成優(yōu)，并配合全線創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程。①建立設備精良齊全的工地試驗室為了確保工程質(zhì)量，在開工之前，首先根據(jù)工程需要，建立能滿足各項試驗要求的工地試驗室，選派技術熟練的人員，組成強干的試驗隊伍，裝備精良齊全的試驗儀器，在有關技術專家的指導下，做好各項試驗工作。試驗人員必須持證上崗，試驗儀器必須經(jīng)由國家有關部門標定認可。②重視測量工作組建精干的測量隊伍，配備先進的測量儀器，從工程位置、高程和幾何尺寸上確保工程質(zhì)量的控制手段，我單位將從隊伍和設備兩個方面保證測量工作滿足工程質(zhì)量的要求。a．選派技術水平高操作熟練的技術人員組成項目經(jīng)理部和施工工區(qū)兩級強干的測量隊伍。b．裝配先進的測量儀器。c．測量時認真作好記錄，所有施工測量記錄和計算成果均按工程項目分類裝訂成冊，并附必要的文字說明。

3.2建立完善的質(zhì)量保證體系

3.3資金管理

資金投入是關系到解決農(nóng)村飲水安全問題的核心問題，根據(jù)國家、省市有關部門的規(guī)定，要確保中央補助資金、地方配套資金、群眾自籌資金按計劃及時足額落實到位，制定強有力的資金管理辦法，確保工程建設順利實施。

（1）飲水安全工程建設資金到位后，建立獨立專項賬戶，保證建設資金?？顚Ｓ?。

（2）飲水安全工程建設指揮部統(tǒng)一按計劃與鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村組簽訂好每一處的工程建設合同，明確建設資金的數(shù)額，包括財政資金補助數(shù)額和群眾自籌數(shù)額。

（3）制定嚴格的財務管理規(guī)章制度和工程款撥付規(guī)章制度。為防止中間環(huán)節(jié)的疏漏，確保資金及時足額到位，縣政府指令財政、計劃部門一次性將中央補助資金撥付到縣水利局飲水安全專賬上，再由水利局根據(jù)工程進展情況向各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級撥付。各工程建設指揮中根據(jù)施工進度計劃和施工進展情況，提出撥款計劃，報縣飲水安全工程項目領導小組審查批準后，由領導小組組長一支筆簽字生效。財務工作人員嚴格把好支付關，按財務管理規(guī)章制度辦事。

3.4質(zhì)量進度管理

（1）對工程規(guī)模較大、技術要求較高、施工難度較大的工程，實行項目法人責任制、招標投標制。

（2）工程的規(guī)劃設計，選擇具有一定經(jīng)驗和資質(zhì)的設計單位，并實行設計終身負責制。

（3）工程的施工視規(guī)模、技術要求、難度情況，通過招標投標擇優(yōu)選取具有相應資質(zhì)、守信用的施工單位，確保工程質(zhì)量達到規(guī)范及設計要求。

（4）對一般規(guī)模較小、技術要求不高、難度不大的工程施工，可考慮采用當?shù)氐哪芄で山?、群眾投勞，水利部門負責技術指導、監(jiān)督的辦法進行。

（5）嚴格控制工程建設材料和設備的質(zhì)量，技術監(jiān)督部門把好質(zhì)量抽檢，主要建材和設備如水泥、鋼筋、鋼管、塑管、水泵、電機、變壓器等統(tǒng)一由指揮部調(diào)進或指定地點采購。

（6）建立健全工程質(zhì)量責任制和監(jiān)管機制。實行行政領導責任制、參建單位工程質(zhì)量領導人責任制以及工程質(zhì)量檢查監(jiān)督管理辦法?？h水利部門組織技術人員分片住到各工程點，對工程施工實行全過程質(zhì)量監(jiān)督、技術指導，使各工程質(zhì)量的責任明確到人。

（7）工程竣工后，由縣指揮部統(tǒng)一檢查驗收，對合格以上的工程辦好驗收手續(xù)，及時移交。驗收資料統(tǒng)一建立檔案集中存放，對不合格的工程，責令其限期返工、整改，并通報批評。

4結語

農(nóng)村飲水安全工程是關系到群眾日常生活的工程，不但對于農(nóng)村經(jīng)濟的增長有重大影響，并且對于農(nóng)民的切身利益有重大影響，因此一定要注重鄉(xiāng)村飲水安全工程質(zhì)量的管控。為了對項目施工品質(zhì)進行有效管控，就一定要出臺健全的質(zhì)量管控機制，完善每一項質(zhì)量控制指標，提升施工技術，增強對作業(yè)現(xiàn)場的監(jiān)管。伴隨鄉(xiāng)村水利項目建設的持續(xù)發(fā)展，項目設計與作業(yè)水平會持續(xù)提高，為國內(nèi)鄉(xiāng)村水利項目的發(fā)展奠定夯實基礎。

參考文獻:

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第四篇：農(nóng)村飲水安全工程運行管理建議

關于民和縣農(nóng)村飲水安全工程

運行管理的意見及建議

民以食為天，食以水為先。獲得安全飲用水是人類生存的基本需求。建國以來，在國家財力的支持下，民和縣建設了一大批農(nóng)村自來水工程，怎樣把這些工程建好、管好、用好，使之長期發(fā)揮效益，已成為當前急需研究解決的重要課題。為此，根據(jù)本人多年來參與自來水工程建設及管理的體會，談談自已的幾點意見及建議，供各位領導和同志們參考。

一、民和縣農(nóng)村供水工程運行管理現(xiàn)狀

通過對民和縣已建農(nóng)村飲水工程的調(diào)查統(tǒng)計來看，管理模式上主要有村集體管理、企業(yè)管理、縣水務局派出機構管理等幾種形式。其中，由村集體管理占大多數(shù)，企業(yè)管理和縣水務局派出機構管理占小部分，運行狀況上看，企業(yè)管理和縣水務局派出機構管理且工程規(guī)模比較大的工程運行狀況良好，基本上能做到運轉(zhuǎn)正常，這主要是爭取上級部門的維修經(jīng)費作保證。越是集體管理的，工程規(guī)模越小的工程大多運轉(zhuǎn)不良，有的工程已停運甚至報廢。分析其主要原因有:

1、管理組織不健全，管理隊伍不落實，管理人員報酬低，工作積極性不高。

2、管理制度不完善，管理職責不明確，管理措施不到位。

3、對水的商品意識不強，喝“福利水”、1

吃“大鍋水”現(xiàn)象嚴重，造成水費收交率偏低。

4、水價低，水費收取率低，不能保證工程正常運轉(zhuǎn)經(jīng)費，工程日常管理不到位，維修保養(yǎng)不及時，造成失修、帶病運行工程較多，以致影響正常供水。

二、農(nóng)村供水工程的性質(zhì)及特點

農(nóng)村供水工程是農(nóng)民抗御自然災害,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的基礎設施,是促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的物質(zhì)保障條件。作為基礎設施的農(nóng)村供水工程，具有較強的基礎性、公益性。投入多，見效慢，管理難，本身直接經(jīng)濟效益不明顯，多表現(xiàn)為間接的社會效益。

農(nóng)村供水工程主要有以下幾個特點:一是地位重要,需要高度重視。發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和改善農(nóng)民生活離不開供水工程,建設和諧社會主義新農(nóng)村離不開供水。因此,要充分認識農(nóng)村供水工程的重要地位,引起各級領導的高度重視;二是工程規(guī)模較小，用水量不大，經(jīng)濟效益不高。自水費按方收取后，根據(jù)管理所統(tǒng)計，每戶每月用水量為1-3立方米，按每方1元計，每戶每年水費為12-30元；三是公益性較強,需要政府扶持。

三、目前農(nóng)村供水工程管理體制改制的建議

通過多年的運行實踐看，為了農(nóng)村供水工程長期有效的運行，理順工程運行管理體制改革，確定合理水價，提高水費收入，增加水費積累，保證工程管理經(jīng)費，提高工程管理水平。改革要本著有利于調(diào)動廣大農(nóng)民參與工程建設和管理的積極性，有利于已建成設施的鞏固和效益發(fā)揮，有利于水資源的合理高效利用，有利于加快農(nóng)村供水事業(yè)的發(fā)展。以明晰工程所有權為核心，以增強經(jīng)營管理活力為重點，采用靈活多樣的形式，實現(xiàn)工程的良性運行。

（一）承 包

承包不改變工程所有權屬。它通過合同契約，由工程的所有者把管理權委托給承包者，同時對雙方權利、責任、義務給予明確，承包者可以一個人，也可以是幾個人組成的小組。承包方法簡便易行，較好地解決了工程維護管理差，管理責任不落實的問題，易被農(nóng)民接受，已有多年實踐經(jīng)驗，這種方法適用于單村小型農(nóng)村供水工程管理。

（二）供水協(xié)會管理

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了農(nóng)村供水協(xié)會，但運作效果參差不齊，該縣供水協(xié)會是按照“自我管理，自我服務，自我完善，共同發(fā)展”的原則成立的村鎮(zhèn)供水服務性、公益性的社會團體；其宗旨是強化工程管理措施，提高工程管理質(zhì)量，保證工程正常運行，長期發(fā)揮效益，實現(xiàn)村鎮(zhèn)供水事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；

主要職責是規(guī)范程序，監(jiān)督管理，提供服務，共同發(fā)展。供水協(xié)會管理是一種好的管理方法，要提高供水協(xié)會人員的業(yè)務能力，落實管理人員的報酬。

（三）企業(yè)管理

水做為商品，供水管理要逐步使行企業(yè)化管理，要使行成本核算，政府不可能包建包管。所以，有條件的供水工程使行企業(yè)化管理大勢所趨。為此，我縣對總堡、隆治、馬場垣三鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全工程做為企業(yè)化管理試點。具體做法有以下幾個方面：

一是組建了民和縣隆治溝供水站，隸屬于古鄯水庫管理所，單位性質(zhì)為供水企業(yè)，管理范圍為隆治溝三鄉(xiāng)及準備新建的中德財政扶貧人飲工程，人員編制暫定8人（不包括各村管水員）。管理人員中站長由縣水務局從事業(yè)編制中按排，其他人員全部從大中專畢業(yè)生中招聘。

二是制定了工程運行管理辦法，建立比較完善的管理體系，健全管理組織，落實管理隊伍，完善管理制度，建立起供水站及各村共同管理的管理網(wǎng)絡。辦法中規(guī)定供水站負責水廠及支管（包括支管）以上管道及建筑物維護管理，配水管由各村負責管理，水費統(tǒng)一由供水站按方計收。

三是核定水價，目前水價還未核定，暫按縣城自來水水價執(zhí)行，生活用水水價每方1.54元、基建用水每方3.62元元計收，生產(chǎn)用水水價待定。

四是規(guī)范水費收支管理，通過建立信息數(shù)據(jù)庫、統(tǒng)一打印水費票據(jù)和實行水費公示制度。規(guī)范了水費收支程序，提高水費收交率，保證水費專款專用，四是對工程管理的科學評價，對工程規(guī)模、供水量、水費收交率、維修費和耗電量以及每次工程管理檢查的情況建立考核評價指標體系，對工程管理進行綜合科學評價，為工程管理決策提供可靠依據(jù)。

五是工程管理實行了承諾服務制度，建立了供水綜合服務體系，設立了供水服務熱線電話，為用水戶提供了方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效和全方位的服務。

六是通過水廠信息化管理系統(tǒng)為水資源管理、水質(zhì)監(jiān)測和水庫運行等水利工程的管理提供信息平臺。

通過加強工程管理，實現(xiàn)工程運行有監(jiān)控、水費收交有監(jiān)管、工程維護有承諾，保證工程正常運行，長期發(fā)揮效益，實現(xiàn)了“以水養(yǎng)水、以工程養(yǎng)工程”的良性循環(huán)，確保供水工程的可持續(xù)利用和水資源優(yōu)化配臵，為提高群眾生產(chǎn)生活水平，為建設社會主義新農(nóng)村做出了積極貢獻。

第五篇：農(nóng)村飲水安全工程實施方案

碧石渡鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程實施方案

飲水安全工程是黨和政府對廣大群眾的關懷，是建設社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。為了確保我鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程任務的順利完成，根據(jù)上級有關文件精神，結合我鎮(zhèn)實際情況，現(xiàn)就農(nóng)村飲水安全工程建設，制定如下實施方案：

一、落實項目

第一條嚴格按照上級有關部門批準的《實施名冊》和《實施方案》，將項目落實到村，各項目村要配合鎮(zhèn)農(nóng)村飲水項目辦公室人員，認真填寫“碧石渡鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程卡”，卡中各項內(nèi)容必須真實、具體，做到冊、卡與事實相符。使每個單項工程的主要工程內(nèi)容、工程量、材料用量、解決的人數(shù)一目了然。

第二條堅持農(nóng)村飲水安全工程建設標準，優(yōu)先解決飲水最不安全的農(nóng)戶。農(nóng)村飲水安全工程建設標準是：水質(zhì)達到國家《生活飲用水衛(wèi)生標準》或《農(nóng)村實施〈生活飲用水衛(wèi)生標準〉準則》要求，人均日生活供水量正常年份為40—60升，干旱年份或有干旱季節(jié)的年份為20—40升；居民從公共給水點取水往返不超過20分鐘；水源供水保證率為90—95%；飲用水含氟量不超過1.0毫克/升。

二、建設管理

第三條鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全項目辦公室根據(jù)下達的飲水安全項目，對每個項目進行初步勘察，選好水源點，對水源、水質(zhì)做出初步論證，提出建設規(guī)劃。

第四條單個工程規(guī)劃設計應提交受益農(nóng)戶討論，集思廣益，確保能夠飲用安全水。單個工程規(guī)劃設計通過后，填寫統(tǒng)一格式的《農(nóng)村飲水安全工程卡》，并報縣水電局備案。

第五條服務中心技術人員要切實加強工程建設過程中的技術指導。結合新農(nóng)村建設，飲水安全工程要做到高質(zhì)量、高標準、高要求。對工程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題要追究相關人員的責任

第六條飲水安全工程建成后，要根據(jù)實際情況，落實相應的管護形式，成立相應的用水組織，有專人管理，并要收取一定水費，用于管護，確保工程永續(xù)利用。

三、資金撥付

第七條為了保證農(nóng)村飲水安全工程質(zhì)量和進度，該資金由區(qū)水利部門建立專帳，實行專人管理，統(tǒng)一撥付。

第八條國家補助資金60%以材料的形式支付，40%在工程通過驗收后以現(xiàn)金的形式支付。其中在工程開工時預付管材的折款，通過上級有關部門驗收后全部撥完。

第九條各種工程材料通過招投標確定供貨商，由鎮(zhèn)技術服務中心負責質(zhì)量檢驗把關、領取和發(fā)放，杜絕使用劣質(zhì)管料，對于自行采購材料，出質(zhì)量問題的要追究相關人員的責任。

第十條各受益戶主或代表按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術服務中心施工員的通知，領取各項工程材料。并在《工程材料發(fā)放明細表》上簽字，表中注明受益戶領取材料的折合金額。

四、項目驗收

第十一條按照《農(nóng)村飲水安全工程卡》中規(guī)定的竣工時間，由鎮(zhèn)技術服務中心逐個驗收后，縣飲水安全領導小組組織抽查，抽查面不少于50%。

第十二條驗收內(nèi)容包括工程質(zhì)量、主要工程內(nèi)容、受益人口是否與卡片相符，是否立有縣飲水安全工程領導小組統(tǒng)一規(guī)定的標志牌。

第十三條工程由省、市、縣三級飲水安全工程領導小組驗收。驗收合格后，由項目村填寫《農(nóng)村飲水安全項目實際受益人口和補助資金到戶統(tǒng)計表》，以村為單位直接到縣飲水安全工程領導小組領取余下的40%工程款，由各村直接發(fā)放到農(nóng)戶。各村各單位不得拖延支付、挪用國家補助資金，不得搭車收取費用，不得搭車扣除各種攤派稅費。

第十四條該工程接受紀檢、財政、審計等部門監(jiān)督，同時歡迎社會各界的監(jiān)督。

二○○ 年四月十日