第一篇：關工委8號文件

邗江區(qū)關心下一代工作委員會文件

揚邗關字[2011]8號

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關于組織關心下一代工作情況調查的通知

各鎮(zhèn)、街道關工委：

為進一步抓好全年關心下一代工作目標的落實，推動全區(qū)關心下一代工作更加扎實有效地開展，經研究，決定于8月上旬分別對各鎮(zhèn)、街道關工委今年以來的工作進行一次調研?，F將有關事項通知如下：

一、調研內容：重點了解各鎮(zhèn)、街道貫徹邗委辦[2011]22號文件轉發(fā)的區(qū)關工委全年工作的要點，深入開展主題教育，認真抓好“關心下一代工作示范村（社區(qū)）、示范性校外教育輔導站和合格民營企業(yè)”建設，協(xié)助做好預防未成年人違法犯罪和結對幫扶工作，以及加強基層關工委建設等方面的情況，工作中有哪些好的經驗和做法，取得了哪些成效。

二、調研安排：調研工作從8月3日開始，采取相對集中的辦法進行。

8月3日（星期三）頭橋、李典、沙頭 地點：沙頭鎮(zhèn)。8月4日（星期四）杭集、泰安 地點：杭集 8月5日（星期五）瓜洲、汊河、邗上 地點：汊河

8月8日（星期一）蔣王、楊廟、楊壽 地點：楊壽 8月10日（星期三）公道、方巷、槐泗 地點：方巷

三、注意事項：

1、請各鎮(zhèn)、街道關工委主任、教關委主任參加調研活動，并于當天上午九時前到達集中地點。

2、請各鎮(zhèn)、街道關工委認真抓緊做好交流匯報材料的準備工作。

揚州市邗江區(qū)關心下一代工委員會

2011年7月28日

第二篇：2006[108]號文件 文檔

國辦發(fā)〔2006〕108號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

國土資源部、發(fā)展改革委、公安部、監(jiān)察部、財政部、商務部、工商總局、環(huán)?？偩帧踩O(jiān)管總局《對礦產資源開發(fā)進行整合的意見》已經國務院同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

國務院辦公廳

二○○六年十二月三十一日

對礦產資源開發(fā)進行整合的意見

國土資源部 發(fā)展改革委 公安部 監(jiān)察部 財政部

商務部 工商總局 環(huán)?？偩?安全監(jiān)管總局

對礦產資源開發(fā)進行整合是集中解決礦山開發(fā)布局不合理，實現資源規(guī)?；?、集約化開發(fā)的重要手段，是從源頭有效治理礦業(yè)秩序混亂的基礎性工作，是調整礦業(yè)結構、促進礦業(yè)經濟增長方式轉變的有效途徑，對建設資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會，走新型工業(yè)化道路具有重大意義。各地根據《國務院關于全面整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序的通知》（國發(fā)〔2005〕28號）的要求，在整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序的同時，開展了以煤炭等重要礦種為重點的整合工作，取得了積極進展。但在具體實施中，存在一些亟須解決的問題：一些地方做法不規(guī)范，只注重運用行政手段，不按市場經濟規(guī)律辦事，損害了國家利益和礦業(yè)權人合法權益；有的地區(qū)對整合工作重要性的認識不到

位，有畏難情緒，工作進展緩慢；有些違規(guī)礦山企業(yè)借整合之名拖延以至逃避關閉等。為進一步推進和規(guī)范整合工作，提出如下意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，綜合運用經濟、法律和必要的行政手段，結合產業(yè)政策和產業(yè)結構調整需要，按照礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求，通過收購、參股、兼并等方式，對礦山企業(yè)依法開采的礦產資源及礦山企業(yè)的生產要素進行重組，逐步形成以大型礦業(yè)集團為主體，大中小型礦山協(xié)調發(fā)展的礦產開發(fā)新格局，實現資源優(yōu)化配置、礦山開發(fā)合理布局，增強礦產資源對經濟社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力。

二、目標任務

通過整合，使礦山企業(yè)“多、小、散”的局面得到明顯改變，礦山開發(fā)布局趨于合理，礦山企業(yè)結構不斷優(yōu)化，礦產資源開發(fā)利用水平明顯提高，礦山安全生產條件和礦區(qū)生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，礦產資源對經濟社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力明顯增強。

（一）礦山開發(fā)布局明顯合理。按照礦產資源自然賦存狀況、地質條件和礦產資源規(guī)劃，合理編制礦業(yè)權設置方案，重新劃分礦區(qū)范圍，確定開采規(guī)模，一個礦區(qū)只設置一個采礦權，徹底解決大礦小開、一礦多開等問題。通過整合，重點礦區(qū)和重要礦種的礦業(yè)權設置符合規(guī)劃要求。

（二）礦山企業(yè)結構明顯優(yōu)化。以優(yōu)并劣，扶優(yōu)扶強，礦產資源向開采技術先進、開發(fā)利用水平高、安全生產裝備條件好和礦區(qū)生態(tài)

環(huán)境得到有效保護的優(yōu)勢企業(yè)集聚。通過整合，使礦山企業(yè)規(guī)?；?、集約化水平明顯提高，礦山企業(yè)數量明顯減少。

（三）開發(fā)利用水平明顯提高。采用科學的采礦方法和選礦工藝，使礦產資源開采回采率和選礦回收率達到設計要求，共生、伴生礦產得到綜合利用，廢石、尾礦等礦業(yè)固體廢物得到安全存放和二次開發(fā)。通過整合，使整合區(qū)域內的礦產資源開發(fā)利用率明顯提高。

（四）安全生產狀況明顯好轉。認真執(zhí)行安全生產法律法規(guī)，強化安全監(jiān)管監(jiān)察，落實礦山企業(yè)安全生產主體責任，提高礦山企業(yè)安全生產技術裝備水平和從業(yè)人員安全素質，改善礦山安全生產條件，遏制重特大事故發(fā)生。通過整合，使因礦山開發(fā)布局不合理引起的安全隱患基本消除。

（五）礦山生態(tài)環(huán)境明顯改善。按照財政部、國土資源部、環(huán)保總局《關于逐步建立礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復責任機制的指導意見》的要求，建立健全礦山環(huán)境治理恢復保證金制度，制訂礦山生態(tài)環(huán)境保護與綜合治理方案。通過整合，實施廢棄物集中貯存、處置，污染物集中治理并達標排放，重點礦區(qū)主要污染物排放總量明顯減少，環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件得到預防與控制。

三、基本原則

（一）統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施。整合工作應按照礦產資源規(guī)劃、國家對有關礦產資源總量控制以及產業(yè)結構調整和產業(yè)發(fā)展規(guī)劃等規(guī)定，有計劃地分步實施。

（二）以大并小，以優(yōu)并劣。整合工作應根據資源自然賦存狀況，遵循市場經濟規(guī)律，結合企業(yè)重組、改制、改造，以規(guī)模大和技術、管理、裝備水平高的礦山作為主體，整合其他礦山。

（三）突出重點，分類指導。重點整合影響大礦統(tǒng)一規(guī)劃開采的小礦、小礦密集區(qū)、對國民經濟發(fā)展有較大影響的重要礦種和優(yōu)勢礦產；根據不同地區(qū)、不同礦種和礦山企業(yè)的具體情況，因地制宜、因勢利導地做好整合工作。

（四）政府引導，市場運作。以資源為基礎、礦業(yè)權為紐帶，堅持政府引導和市場運作相結合，綜合運用經濟、法律和必要的行政手段，依法推進整合工作。

（五）統(tǒng)籌兼顧，公開公正。兼顧各方利益，依法保護采礦權人的合法權益，積極穩(wěn)妥推進，維護社會穩(wěn)定；公開整合過程，廣泛接受社會監(jiān)督。

四、整合范圍

（一）重要礦種。煤、鐵、錳、銅、鋁、鉛、鋅、鉬、金、鎢、錫、銻、稀土、磷、鉀鹽等礦種，以及其他對各地經濟社會發(fā)展具有較大影響的礦種。

（二）重點礦區(qū)。影響大礦統(tǒng)一規(guī)劃開采的小礦，一礦多開、大礦小開的礦區(qū)，小礦密集區(qū)，位于地質環(huán)境脆弱區(qū)范圍內的礦區(qū)。

（三）其他礦山。開采方法和技術裝備落后，資源利用水平低的礦山；生產規(guī)模長期達不到設計要求，管理水平低、存在安全隱患，社會效益、環(huán)境效益較差的礦山。

五、工作安排

整合工作以省級行政區(qū)域為單元進行。各省（區(qū)、市）要在2007年3月底前，完成整合總體方案的編制、備案工作；在2007年年底前，完成3個以上重要礦種和5個以上重點礦區(qū)的整合工作；在2008年年底前，基本完成整合工作。整合工作分為編制總體方案、制訂實施方案、方案實施和檢查驗收四個階段。

（一）編制總體方案。各?。▍^(qū)、市）人民政府要組織有關部門和市（地）、縣級人民政府對礦產資源開發(fā)現狀進行調查摸底，確定整合范圍，明確工作任務，編制省級整合總體方案，并報國土資源部和發(fā)展改革委備案。省級整合總體方案應包括整合目標、進度安排、任務分工和責任落實等內容。整合區(qū)域跨省級行政區(qū)域的，由相關省份協(xié)商編制總體方案；協(xié)商不一致的，由國土資源部商發(fā)展改革委根據礦產資源自然賦存狀況和地質條件協(xié)調確定。

（二）制訂實施方案。各?。▍^(qū)、市）人民政府要依據省級整合總體方案組織國土資源部門和市（地）、縣級人民政府編制礦區(qū)整合實施方案。整合實施方案經省級人民政府批準后實施。整合實施方案應包括整合礦區(qū)礦產資源概況、已有礦業(yè)權設置情況、整合后擬設置礦業(yè)權方案、整合工作進度及保障措施等內容。

（三）方案實施。按照批準的礦區(qū)整合實施方案，確定整合后的主體，明確擬設置采礦權的礦區(qū)范圍，按照基本建設程序編制礦山整合技術改造設計方案，重新編制礦產資源開發(fā)利用方案等資料，換發(fā)采礦許可證等相關證照（煤礦企業(yè)還應重新取得煤炭生產許可證），實施礦山生產系統(tǒng)停產改造，經驗收合格后，按整合后礦山生產技術

方案組織生產。生產技術方案要充分采用能夠節(jié)約資源和清潔生產的新技術、新工藝。

（四）檢查驗收。各省（區(qū)、市）人民政府組織有關部門對本行政區(qū)域內整合工作進行自查，并向整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序部際聯(lián)席會議提交自查報告。國土資源部、發(fā)展改革委會同有關部門適時對全國的整合工作進行檢查驗收，并向國務院作出報告。

六、保障措施

（一）加強領導，確保實施。整合工作是一項政策性強、涉及面廣、工作難度大的系統(tǒng)工程，地方各級人民政府必須高度重視，切實加強組織領導。整合工作由省級人民政府負總責，省級整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序工作領導小組具體負責，各成員單位按各自職能具體組織實施，同時加強通力協(xié)作，確保整合任務落到實處。有關部門要提高工作效率，加快審批整合后需重新辦理的有關證照。國土資源部、發(fā)展改革委要會同有關部門加強指導和協(xié)調，及時研究解決整合工作中出現的重大問題。

（二）明確分工，落實責任。地方各級國土資源部門負責對整合區(qū)域內的資源和礦業(yè)權設置情況進行調查摸底，會同發(fā)展改革部門組織審查礦區(qū)整合實施方案，煤炭行業(yè)管理部門參與審查煤炭礦區(qū)整合實施方案。國土資源部門負責劃定礦區(qū)范圍，依法辦理采礦許可證。工商部門負責對擬設礦山企業(yè)依法辦理企業(yè)名稱預核準和注冊登記手續(xù)。環(huán)保部門負責對嚴重破壞生態(tài)、污染環(huán)境的礦山企業(yè)依法提請縣級以上人民政府予以關閉，對整合后礦山的環(huán)境影響評價報告進行

審批。安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構負責礦山安全生產監(jiān)管監(jiān)察工作，對不符合安全生產條件的礦山提請當地政府予以關閉，對整合后礦山的安全生產條件進行審核，依法辦理安全生產許可證。煤炭行業(yè)管理部門負責對整合改造后的煤礦依法辦理煤炭生產許可證。公安部門負責整合礦山爆炸物品管理工作，及時依法處置關閉礦山的爆炸物品，依法核定整合后礦山的爆炸物品用量。監(jiān)察部門負責會同有關部門加強監(jiān)督檢查，對整合工作中存在的濫用職權、失職瀆職、徇私舞弊、弄虛作假等違法違紀行為進行查處，追究有關人員的責任。

（三）規(guī)范操作，依法推進。地方各級人民政府要注重運用經濟手段推進整合工作，切實保護參與整合的礦業(yè)權人的合法權益。對影響大礦統(tǒng)一規(guī)劃開采的小礦，凡能夠與大礦進行整合的，由大礦采取合理補償、整體收購或聯(lián)合經營等方式進行整合。國有礦山企業(yè)之間的整合可在國有資產管理部門的監(jiān)管下，采用資產整體劃撥的方式進行。整合礦山原則上不得擴大礦區(qū)范圍，確需擴大的，必須列入省級整合總體方案，并報國土資源部備案。整合前礦業(yè)權未進行有償處置的礦山，整合時要按規(guī)定進行處置。整合后礦山的設計生產能力不得低于規(guī)定的開采規(guī)模要求。整合期間，整合區(qū)域及其毗鄰地區(qū)暫停新設置探礦權、采礦權。按整合實施方案設置的采礦權審批工作要嚴格按規(guī)定的權限進行。按照實施方案被列為整合對象但不愿參加整合的礦山，其有關證照到期后，相關部門不再為其辦理證照延續(xù)、變更手續(xù)，由當地政府依法收回納入整合范圍。已列入關閉名單的礦山企業(yè)以及按照法律法規(guī)規(guī)定應予以關閉的礦山企業(yè)，不參與整合，其資源

需要重新開發(fā)利用的，由省級國土資源部門根據礦產資源規(guī)劃組織編制礦業(yè)權設置方案，并報省級人民政府批準和國土資源部備案后，按規(guī)定的權限審批探礦權和采礦權。

（四）健全制度，加強督導。地方各級人民政府要組織有關部門建立監(jiān)督管理和責任追究制度，加強督促檢查，及時發(fā)現和解決有關問題，推動整合工作扎實開展，嚴防整合礦山弄虛作假、超能力生產。凡不能按期完成整合任務的地區(qū)，暫停探礦權、采礦權等相關證照的審批。各地要加強政策研究，總結和推廣典型經驗，按照國家有關規(guī)定，進一步健全和完善礦產資源規(guī)劃、礦業(yè)權市場準入、礦業(yè)權市場配置、礦業(yè)權價款收益分配、礦產資源開發(fā)管理和礦山生態(tài)環(huán)境恢復補償等配套制度，切實加強對整合后礦山企業(yè)的監(jiān)管，鞏固整合成果，提高礦產資源管理水平，促進礦業(yè)經濟持續(xù)健康發(fā)展。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要根據本意見要求，結合當地實際情況，制定具體實施意見。

第三篇：樅陽縣關工委文件

樅陽縣關工委文件

關于印發(fā)《“雙創(chuàng)建”工作達標驗收

考評細則》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)關工委，縣直各部委辦局關工委，各完中級學校關工委：

《“雙創(chuàng)建”工作達標驗收考評細則》已經縣關工委常務會議討論通過，現印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹實施。

樅陽縣關工委

2011年4月26日

“雙創(chuàng)建”工作達標驗收考評細則

（縣關工委常務主任會議2011年4月25日討論通過）

為進一步貫徹落實中共中央2004年8號、省委［2009］28號、市委［2009］19號和縣委［2010］7號文件以及中國關工委、省市關工委的意見，圍繞“雙創(chuàng)建”即創(chuàng)建“五好”關工委、創(chuàng)建“三無兩有”關工先進村（社區(qū)），全面開展關心下一代工作基層工作年活動，根據縣委辦《關于進一步開展“創(chuàng)建“五好”關工組織活動的實施意見》（樅辦發(fā)［2010］1號文件），經縣關工委常務主任會議研究，現對《關于創(chuàng)建“五好”關工組織達標驗收考評細則》（樅關字［2010］3號文件）予以修訂，并制訂“三無兩有”關工先進村（社區(qū)）考評細則。

第一、“五好”關工委的內容及標準分值

根據中國關工委提出的“五好”五項內容，明確具體含義，采取百分制辦法，逐項確定分值：

（一）領導班子建設好（20分）

（二）骨干隊伍作用好（20分）

（三）制度健全執(zhí)行好（20分）

（四）活動經常效果好（34分）

（五）積極探索創(chuàng)新好（6分）

第二、“三無兩有”關工先進村（社區(qū)）的含義及標準分值

創(chuàng)建“三無兩有”關工先進村（社區(qū)）的標準，就是在“五好”的基礎上，全村（社區(qū)）青少年達到“三無”、“兩有”。具體內容和標準分值：

第三、“五好”關工委、“三無兩有”關工村（社區(qū)）達標標準 按本細則第一條，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部委辦局、中小學、企事業(yè)單位關工組織，凡完全達到的按標準分值記分，基本達到或落實不夠的則相應減分；經考評，凡總分達到85分的，即可以評為“五好”關工委。

按本細則第二條，行政村、社區(qū)關工組織，凡達到序號1、2、3要求的，記標準分，基本達到或落實不夠的則相應扣分；對序號4要求全部達到（實行一票否決）；總分達到95分的，即可評為“三無兩有”關工先進村（社區(qū)）。

第四、申請達標驗收需要提交的材料

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部委辦局、完中級學校關工委申請“五好”達標驗收，需向縣關工委提交以下材料：

1、《樅陽縣“五好”關工委達標申請評審表》；

2、對照考評要點和評分標準形成的自評報告；

3、印證“五好”達標的相關材料。

其中，完中級學校關工委申請“五好”達標驗收要經縣教育局關工委初審。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部委辦局下屬關工組織申請“五好”或“三無兩有”達標驗收的，需提交“五好”達標申請評審表或關工先進村（社區(qū)）申請驗收報告，需要提交的其他材料，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部委辦局關工委參照申報“五好”關工委需提交材料的規(guī)定作出決定。

第五、考核驗收

各級關工組織都要堅持公平、公正、公開和實事求是的原則，于每年年終對照“五好”或“三無兩有”條件及標準分值逐項進行自測自評，凡得分達到標準的即可以按規(guī)定向上一級關工組織寫出申請達標驗收報告，并提供相關材料。上一級關工組織在接到申報后一個月內組織力量，采取聽匯報、看資料、召開座談會、走訪群眾等方法，驗證創(chuàng)建成果，按照考核驗收內容及評分標準逐項評分。然后，根據考評情況，由關工委主任會議評定其是否達標。符合“五好”標準的鄉(xiāng)鎮(zhèn)關工委、縣直部委辦局關工委、完中級學校關工委，由縣關工委授予獎牌；學校關工組織，由縣教育局關工委授予獎牌。符合“五好”標準的企事業(yè)單位關工組織，由其主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)關工委授予獎牌。符合“三無兩有”標準的村（社區(qū)）關工組織，報請鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批準授予“關心下一代工作先進示范村（社區(qū)）”獎牌。在此基礎上，三年期末，縣評出關心下一代“五好”先進關工組織、先進示范村（社區(qū)）關工小組，由縣命名，授予獎牌，進行表彰。未通過考核驗收的，繼續(xù)創(chuàng)建，直至合格。

第六、“五好”或“三無兩有”已達標關工組織，每年開展一次“回頭看”活動?！盎仡^看”內容、標準，分別比照本細則第一條、第二條執(zhí)行。

第七、本細則從2011年起施行。以前下發(fā)的“五好”驗收考評細則停止執(zhí)行。

報：市關工委

樅陽縣關工委辦公室2011年5月10日印共印130份

第四篇：鞍山市關工委16號文件

鞍關工委發(fā)〔2011〕16號

轉發(fā)遼關工委[2011]29號文件的通

知

各縣（市）區(qū)、市直各部門、各大企業(yè)關工委：

現將遼關工委[2011]29號文件關于“轉發(fā)中國關工委《關于轉發(fā)顧秀蓮同志在全國關心下一代宣傳工作會議上的講話和在部分城市關心下一代工作研討會上的講話的通知》的通知”轉發(fā)給你們。請認真學習、貫徹、落實。

鞍山市關心下一代工作委員會

2011年10月21日

遼關工委〔2011〕29號

轉發(fā)中國關工委《關于轉發(fā)顧秀蓮同志在全國關心下一代宣傳工作會議上的講話和在部分城市關心下一代工作研討會上的講話的通知》的通知

各市、沈鐵、遼油、教育廳關工委：

現將中國關工委《關于轉發(fā)顧秀蓮同志在全國關心下一代宣傳工作會議上的講話和在部分城市關心下一代工作研討會上的講話的通知》轉發(fā)給你們。請結合實際，認真學習，貫徹落實。

二〇一一年十月十二日

中國關心下一代工作委員會文件

中關工委?2011?21號

關于轉發(fā)顧秀蓮同志在

全國關心下一代宣傳工作會議上的講話和在 部分城市關心下一代工作研討會上的講話的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、副省級城市、新疆生產建設兵團、中央和國家機關有關部委（集團公司）關心下一代工作委員會（協(xié)會），解放軍總政治部干部部：

現將顧秀蓮同志8月25日全國關心下一代宣傳工作會議上的講話和9月2日部分城市關心下一代工作研討會上的講話轉發(fā)給你們，請你們結合當前工作，認真貫徹。這兩次會議，都就如何學習好、宣傳好、貫徹好胡錦濤總書記“七一”重要講話講行了研究，強調各級關工委的領導同志，要帶頭學習、帶頭宣傳、帶頭貫徹，強調在著力把握報告的精神實質，深化解讀上下功夫，在聯(lián)系實際，指導實踐上下功夫，不斷地把學習、宣傳、貫徹“七一”重要講話引向深入，把思想和行動統(tǒng)一到講話精神上來，貫徹落實到關心下一代各項工作中去，努力把關心下一代工作在一個新的起點上，提高到一個新的水平。

中國關心下一代工作委員會

2011年9月6日

總結經驗 探索規(guī)律

把關心下一代宣傳工作提高到新水平

——在全國關心下一代宣傳工作會議上的講話

顧秀蓮

（2011年8月25日）

今天，我們在北京召開全國關心下一代宣傳工作會議，主要是進一步學習貫徹胡錦濤總書記在中國共產黨成立90周年慶祝大會上的重要講話，深刻領會中央領導同志對關心下一代工作的重要批示和講話精神，回顧前一個時期開展“學黨史、頌黨恩、跟黨走”主題教育的情況，總結交流做好宣傳工作的經驗，研究新形勢下如何進一步加強宣傳工作，更好地發(fā)揮鼓與呼的作用。今天到會的有各省、區(qū)、市關工委、中央國家機關有關部門和集團公司關工委從事關心下一代宣傳工作的同志。在此，我代表中國關工委向大家的到來，表示熱烈的歡迎！

下面我講三個問題。

一、關心下一代宣傳工作形勢喜人,亮點紛呈

2009年，在陜西渭南召開的全國關心下一代宣傳工作會議上，我們提出了關心下一代宣傳工作要堅持“四個面向”：面向社會各界作宣傳，面向老同志作宣傳，面向青少年作宣傳，面向各級黨政領導作宣傳。2010年，在吉林長春召開的宣傳工作會議上，根

據新的形勢，我們提出了關心下一代宣傳工作要融入主流媒體，建立長效機制的要求。在各級黨委、政府的關心支持下，在有關部門的積極配合下，在同志們的共同努力下，關心下一代宣傳工作形勢很好，效果明顯。主要有以下幾個方面：

（一）中央領導同志多次對關心下一代工作中涌現出來的先進典型作出批示，有力地推動了關工委的宣傳工作。近年來，我們陸續(xù)向中央領導同志報送了部分省市關心下一代工作的經驗總結，比如，黑龍江省大慶油田關工委用大慶精神、鐵人精神教育青少年的經驗，黑龍江農墾總局關工委用北大荒精神教育農場青年職工的經驗，江蘇省關工委組織“五老”開展網吧義務監(jiān)督的經驗，南通市關工委組織校外輔導站的經驗，吉林省關工委和省高校教委在大學生中組織自學小組學習馬克思主義最新成果的經驗，湖北省關工委和省司法廳在監(jiān)獄服刑青年中開展“中華魂”讀書活動的經驗，山東省關工委在中小學生中開展“感恩教育、中華詩文朗誦和才藝展示”三項活動的經驗，無錫市關工委在民營企業(yè)中組建關工委的經驗，河北省石家莊市關工委和天津市關工委關于開展中學生心理健康教育和健康狀況調查的經驗，等等。對這些典型和經驗，中央領導同志不僅在批示中給予充分肯定，為加強關工委宣傳工作指明了方向，并多次要求中央主要媒體進行調研、宣傳。學習中央領導同志批示，使我們進一步認識到在青少年宣傳教育中，必須緊緊抓住社會主義核心價值體系教育這

個根本，突出宣傳主旋律。中央領導同志批示傳達后，使這些典型所在地關工委、老同志十分感動，高度重視，迅速在本地區(qū)宣傳推廣；而且在全國各地關工委都引起強烈反響，出現了連鎖效應，典型經驗在各地開花結果，變成關工委共同的精神財富，對全面提升關工委工作水平，有著十分重要的意義。

（二）在中央領導同志指示下，中央各主流媒體迅速行動，加大了關心下一代工作的宣傳力度。為了宣傳好這些典型經驗，中央報刊、電視臺、廣播電臺、網絡等新聞媒體組織了強大的報道隊伍，深入到各地采訪調查，與關工委座談、與“五老”座談，深入挖掘這些典型的社會意義和“五老”崇高的精神內涵，寫出了一批高質量的宣傳報道稿件。有的報刊在頭版大幅刊登，有的還作了連續(xù)報道，有的設立專欄宣傳，在社會上引起了很大反響。同時，各地主要媒體也根據省、市、區(qū)黨政領導的批示精神，加大地方媒體的宣傳報道力度，形成了全社會關心下一代的濃厚氛圍，既鼓舞了廣大老同志和青少年，也大大提高了關工委的知名度和影響力。

（三）關工委自身宣傳工作進一步加強?！吨袊鹁妗犯陌婧螅瑑热莞迂S富，圖片更加生動，典型宣傳更加有力，緊緊配合中心任務和中國關工委的部署，刊載了一批高質量的文章和經驗，宣傳了一批優(yōu)秀“五老”典型。到今年8月，《中國火炬》已出版200期，成為中國關工委聯(lián)系、指導各地關工委工作的有

力宣傳工具。2011年，由中國下一代教育基金會出資30萬，向10個省、區(qū)受災嚴重地區(qū)和少數民族貧困地區(qū)的1421個基層關工委，贈訂了5500多份《中國火炬》，進行文化扶貧活動。此項舉措，受到基層單位老同志的熱烈歡迎，紛紛希望這一文化扶貧活動繼續(xù)下去。今年在中國下一代教育基金會的大力支持下，準備將這一活動延續(xù)到2015年，進一步指導和推動這些地區(qū)關心下一代工作的開展。

各級關工委自辦的報刊和網絡，質量上有提高，數量上有發(fā)展。一批創(chuàng)辦多年的報刊，經過改版、調整，出現新的面貌。江蘇《關心下一代周報》不斷改進，發(fā)行量已達190多萬份。內蒙的《關心下一代》還發(fā)行了蒙文版。近幾年來，一批新的期刊涌現出來，如廣東的《秋光》、山東的《關愛》、山西的《關心下一代》、黑龍江的《雙陽紅》、安徽的《少兒畫王》、湖南的《老年人》、重慶的《青少年與法》、四川的《關愛明天》、云南的《云嶺春光》、陜西的《陜西關心下一代》、廈門的《鷺江銀潮》，等等，以及浙江、上海、重慶、山東、黑龍江、河南、江西、四川、福建、海南、新疆等省、區(qū)、市關工委辦的關心下一代網站，都辦得各有特色，為宣傳黨的方針政策和關心下一代工作經驗典型，做出了積極的貢獻。

（四）緊跟形勢，宣傳工作呈現新亮點。圍繞奧運會、世博會、戰(zhàn)勝自然災害、慶祝建國60周年、慶祝建黨90周年等一系

列重大活動，以及圍繞中央領導同志對關工委工作的重要指示、批示和紀念中國關工委成立20周年等重大事件，各地關工委大力加強宣傳工作，集中開展了形式多樣、內容豐富的宣傳教育活動，一大批關心下一代先進集體、先進個人、典型為人傳頌，一大批優(yōu)秀青少年脫穎而出，宣傳工作取得了新的成果。

（五）“五老”在關工委宣傳工作中發(fā)揮了主力軍的作用。各地“五老”充分利用各種教育資源，通過創(chuàng)新活動平臺和載體，組織各種宣講團、報告團、關愛工作團，采取圖片展覽、黑板報、故事會等多種形式，在凈化社會文化環(huán)境中，在幫教、幫扶青少年特殊群體中，在“關愛明天，普法先行”法制教育活動中，向青少年進行生動、具體的思想道德教育。他們嘔心瀝血，不辭勞苦，再次使我們感受到崇高的“五老”精神和令人崇敬的“五老”風采。

實踐證明，宣傳是向導，是先引。要把關心下一代工作做好，不斷擴大影響，必須高度重視宣傳工作，而宣傳工作的創(chuàng)新和發(fā)展，又必能推動關心下一代工作再上新臺階。

二、“學黨史、頌黨恩、跟黨走”主題教育，宣傳聲勢大，教育效果好

中國共產黨90年發(fā)展的輝煌歷程，為我們留下了永恒的精神財富，也為教育下一代留下了極為豐富的精神寶藏。我們在年初的工作會議上，對加強建黨90周年宣傳工作提出了要求。中央領

導同志在批示中，肯定了我們的做法，而且明確提出，“學黨史、頌黨恩、重點是跟黨走”，為我們開展活動指明了方向。為了使主題教育更加廣泛深入地開展，4月8日，中國關工委舉行了“學黨史、頌黨恩、跟黨走”——全國關工委慶祝建黨90周年主題教育啟動儀式，中央電視臺等媒體進行了重點報道，拉開了全國關工委主題教育的序幕。

6月28日，我們在北京隆重召開 “學黨史、頌黨恩、跟黨走”——兩代人共話建黨90周年座談會，一批老革命家、老專家、老文藝工作者、老模范和青少年共話建黨90周年的成就和體會，氣氛熱烈，十分成功。隨后，我們還和中央有關部門聯(lián)合，相繼舉辦了“陽光雨露育新苗”的大型文藝晚會、“中華大家園”夏令營和“頌歌獻給黨”、“共產黨好”等讀書教育活動。中央各大媒體對這些活動進行了宣傳，對建黨90周年的主題教育不斷推向高潮起到了很好的作用。

各地關工委結合實際，不斷創(chuàng)新活動載體，充分利用本地的紅色教育資源，開展了形式多樣、生動活潑的“學黨史、頌黨恩、跟黨走”主題教育。呈現出這樣幾個鮮明特點：一是活動范圍廣，參與人數多，范圍之廣，聲勢之大，影響之深，效果之好，都是過去少有的。許多地方利用獨特的紅色資源優(yōu)勢，創(chuàng)新富有時代特色的活動載體，在城鄉(xiāng)青少年中掀起了大手牽小手，永遠跟黨走的熱潮。有的地區(qū)紅歌會有數千人參加，青少年和老同志

同臺演唱，年齡最大的有年近9旬的老人，年齡最小的有幼兒園的孩子，氣勢浩大，熱情澎湃。有的地區(qū)把主題教育和“頌歌獻給黨”的“中華魂”讀書活動緊密結合起來，有一千多萬青少年參加，在社會上影響很大，對人教育深刻。二是“五老”積極主動重溫黨史，自覺提高自身素質，為老少攜手、老少互動、老少共話、老少同樂、老少同受教育奠定了基礎。三是幾萬個“五老”宣講團、報告團、關愛工作團的成員以親身經歷現身說法，宣傳黨的歷史，學習革命先烈事跡，弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。當年的“老石油”、“老會戰(zhàn)”，給青少年們講那過去的事情，王進喜“鐵人”稱號是怎么來的，大慶油田是怎么建設起來的，十分具有說服力和感染力。四是創(chuàng)造了很多新載體、新形式，針對青少年中不同群體，采取不同的內容和方式，通過親身實踐和體驗，進行生動愉快的教育，使青少年明白了不懂得昨天，就不懂得珍惜今天，也不可能想到明天；使青少年理解了共產黨的宗旨、發(fā)展歷程、奮斗目標和共產黨員的品格。

尤其值得強調的是，在“學黨史、頌黨恩、跟黨走”主題教育的整個進程中，各地關工委充分運用媒體，擴大宣傳影響，很多省市區(qū)主要媒體建立平臺，設立專門頻道和欄目，宣傳主題教育?！吨袊鹁妗烽_設兩個專門欄目，每期都用很大篇幅，宣傳有關情況和典型。各地關工委的報紙、刊物、網絡用大量篇幅宣傳黨的創(chuàng)建史、奮斗史、發(fā)展史、成就史，營造了濃厚的黨

史教育的輿論氛圍。

學黨史重在理解，頌黨恩重在感恩，跟黨走重在實踐。各地關工委和廣大“五老”，在慶祝建黨90周年各項活動中，成為一支活躍的力量。青少年在活動中越來越堅定跟黨走的決心。關工委組織越來越為人們所熟知，“五老”影響力也越來越大。

通過這次主題教育，我們深深體會到，關工委開展的各項工作和宣傳活動要取得好的成效，一定要緊緊圍繞中心，服務大局，在黨委的總體部署和關心支持下，與有關部門緊密協(xié)調配合，充分發(fā)揮兩個積極性，既要發(fā)揮“五老”的積極性，又要發(fā)揮青少年的主動性和積極性。青少年是開展活動的主體，參與活動是他們自身的強烈要求，關工委、老同志只要認真組織，精心安排，正確引導，就能使活動開展得有聲有色，深入人心。

三、提高認識，進一步加強關心下一代宣傳工作

當前，國際形勢錯綜復雜，國內改革開放日益深化，我國正處于經濟增長方式轉變的關鍵時期。改革越深入，開放越擴大，必然引起人們利益關系的調整，引發(fā)一些新的社會矛盾和沖突，引起價值觀念的變化，在青少年中產生一些新的問題和困惑，這對關工委宣傳工作，既是新的挑戰(zhàn)，也是新的機遇。我們要按照中央部署，認真學習宣傳貫徹胡錦濤總書記的“七一”重要講話，貫徹中央領導同志對關心下一代工作的指示精神，努力抓好以下幾個方面：

（一）把學習、宣傳、貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話當作頭等大事來抓。要充分認識胡錦濤總書記“七一”講話的重大意義，思想上高度重視，工作上精心安排，以強烈的責任感和使命感，把講話精神學習宣傳好、貫徹落實好。要在現有工作的基礎上，著力在把握實質、深化解讀上下功夫，在聯(lián)系實際、指導實踐上下功夫，不斷把學習宣傳貫徹“七一”重要講話精神引向深入，把人們的思想和行動統(tǒng)一到講話精神上來，把智慧和力量統(tǒng)一到貫徹落實講話的決策部署上來。

關工委領導同志要緊緊結合形勢的發(fā)展，結合關心下一代工作的重點，結合“五老”的實際，結合青少年的成長特點，有針對性地進行學習和宣傳“七一”講話。按照“七一”重要講話精神，結合關工委工作實際，當前要著力抓好以下三個方面的工作：一是要堅持不懈地在青少年中開展社會主義核心價值體系教育，把它融入到精神文明建設的全過程，加強對青少年的教育培養(yǎng)，宣傳推廣各地關工委這方面的經驗；二是要積極研究探索和宣傳在加強和創(chuàng)新社會管理中，如何更好發(fā)揮關工委的積極作用，在老少共建活動中，減少不和諧因素，增加和諧因素，促進社會穩(wěn)定；三是高度重視人才培養(yǎng)這個重大戰(zhàn)略問題，把幫助青少年學習科技、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、成人成才作為關工委的重要任務，培養(yǎng)出中國特色社會主義的合格建設者和可靠接班人。

學習黨的歷史，發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是一個長期的教育任務，決不是靠一兩次教育活動就能實現的。黨的事業(yè)要一代一代薪火相傳，黨史教育也必須一代一代堅持進行，我們要以這次“學黨史、頌黨恩、跟黨走”主題教育為起點，吸取活動的成功經驗，建立宣傳教育的長效機制。我們打算從明年開始，把每年七月作為黨史宣傳月，這樣長期堅持下去，常抓不懈，一定能抓出成果。

（二）要十分重視培育典型，宣傳推廣典型。典型是旗幟,看得見,摸得著,容易為青少年接受。我們要繼續(xù)大力宣傳中央肯定的一批典型，大力宣傳各省區(qū)市關工委總結的典型，使這些典型真正發(fā)揮示范、鼓舞、激勵和推動作用，把點上的經驗變成面上的水平。要注意培育具有廣泛群眾基礎、先進性與時代特征有機結合的典型，同時，要注意典型的多樣性，既有基層集體典型，也有先進個人典型；既有“五老”典型，又有青少年中的典型；既有先進典型，還有后進轉化為先進的典型。要深入挖掘好典型的精神內涵，引導廣大青少年在受到感染的同時，進行理性思考，從而受到啟迪和教育。

（三）要不斷創(chuàng)新宣傳載體，探索宣傳工作規(guī)律。在科學技術迅猛發(fā)展、信息技術十分發(fā)達的新形勢下，我們除了傳統(tǒng)的宣傳教育方式外，還要十分重視利用電腦、網絡等新的宣傳工具，提高關心下一代宣傳工作的時效性、生動性和形象性。許多地區(qū)關工委都自己制作了電視宣傳片、專題片，形象宣傳關工委的任

務、經驗和成就。許多老同志克服困難，自學和掌握了電腦，還在網上建立了博客，與青少年聊天、交友、談心，開辟了關心教育青少年的新平臺，在為青少年釋疑解惑、疏導心理方面起了很好的作用。

要注重研究、探討宣傳工作規(guī)律。我認為，關心下一代宣傳工作的重要任務就是把黨的方針政策、把我們堅持的理想信念、把社會主義主旋律，通過我們的言論和行動，向青少年宣傳，向社會宣傳，以取得大家的共識和贊同，變成人們共同的行動。要做好這項工作，一是要在黨委領導下，建立宣傳工作的長效機制，由宣傳部門牽頭，關工委和各部門、主要媒體參加，建立定期聯(lián)席會，制定關心下一代宣傳工作計劃，分工負責，具體落實，做到宣傳“長流水，不斷線”。二是要把握宣傳工作的特點，在工作對象上要了解青少年的所思、所想、所盼，有什么思想變化，有什么困難和矛盾，使宣傳教育工作富有針對性；在宣傳內容上，要通俗易懂，形象生動，既曉之以理，又動之以情，為青少年喜聞樂見，具有生動性；在時機上要緊扣時代特點和改革開放的要求，體現時代性；在思想上要堅持實事求是的原則，不夸大，不縮小，注重宣傳人物的思想內涵，體現科學性。這樣就能夠使宣傳工作真正貼近實際，貼近生活，貼近青少年。希望大家在這方面注意總結經驗，探索規(guī)律，努力使關工委的宣傳工作更加自覺、更加主動。

（四）要努力把經驗上升到理性層面，提高宣傳工作的理論水平。理論來源于實踐，又指導實踐。從2009年底關心下一代理論研討會后，各地進一步重視了理論研究，在實際調研的基礎上，寫出一批內容深刻、有質量、有指導性的理論文章，有的文章發(fā)表后還受到中央領導的好評。這幾年來，我們緊緊圍繞培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)合格建設者和可靠接班人這個根本任務，總結各地實際經驗，提出了在關心下一代工作中要認真貫徹“四個一”：貫徹一條工作方針（“急黨政所急，想青少年所需，盡關工委所能”的工作方針），堅持一個科學定位（圍繞中心、服務大局、積極配合、主動作為），發(fā)揚一種工作精神（忠誠敬業(yè)，關愛后代，務實創(chuàng)新，無私奉獻），實現一個建設目標（建設一個學習型、創(chuàng)新型關工委）。這“四個一”，反映了關工委工作的客觀要求，抓住了關工委工作最根本的問題。對把握關心下一代工作規(guī)律，提升關工委工作水平，起到了重要作用。希望大家要把它宣傳到基層，宣傳到“五老”，同時在實踐中，進一步加強研究、深化和發(fā)展。希望在下一次全國關工委理論研討會上，有更高水平的理論研究成果出現。

上面講的幾點意見，只是給大家點個題，目的是想啟發(fā)大家討論，如何在當前的形勢下，發(fā)展宣傳工作的大好局面，把宣傳工作做得更有成效，更有水平，努力使關心下一代工作，在中國特色社會主義建設中，成為一道亮麗的風景線。

同志們，今天世情、國情、黨情深刻變化，利益、價值、觀念日趨多元。充分發(fā)揮“五老”作用，加強社會主義核心價值體系教育，關心青少年的健康成長具有重要的戰(zhàn)略意義。我們必須深刻認識到，青少年是祖國的未來，民族的希望，也是我們黨的未來和希望。贏得青少年，就是贏得未來。培育下一代，我們責任重大，我們要認真學習貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，深刻領會總書記對青年的期望，同心同德，再接再厲，共同把關心下一代宣傳工作推向一個新的水平。

這次會議得到中國石化集團公司和石化管理干部學院的高度重視，他們?yōu)闀h的順利召開，做了大量工作，安排十分周到，為會議創(chuàng)造了很好的條件，我們表示衷心的感謝！

預祝大會取得圓滿成功！希望大家在北京生活愉快！

積極探索新形勢下 城市關心下一代工作特點和規(guī)律

——在全國部分城市關心下一代工作研討會上講話

顧秀蓮

（2011年9月2日）

非常高興來福州市參加全國部分城市關心下一代工作研討會。感謝福建省委、省政府、福州市委、市政府的大力支持，感謝福州市關工委和有關部門做的大量細致、周到的準備工作。我相信，在大家共同的努力下，研討會一定能夠圓滿成功。

一年來，各地關工委緊緊抓住慶祝中國共產黨成立90周年的契機，認真學習貫徹中央領導同志的批示精神，做了大量卓有成效的工作，城市關心下一代工作出現了許多新的亮點，新的經驗，新的品牌。我贊同一些同志的說法，這一年來，是城市關心下一代工作發(fā)展最好的時期之一。從調研中我們深深感到，各地城市關工委解放思想，勇于創(chuàng)新，工作扎實，效果明顯，有以下幾個特點：

一、“學黨史、頌黨恩、跟黨走”主題教育收到顯著的成效

我在幾天前關心下一代宣傳工作會議上講了，這次主題教育 17

活動范圍之廣，參與人數之多，影響之大，效果之好是過去少有的，這是各地共同的特點。在城市青少年中開展這個活動，無論在社區(qū)、在企業(yè)、在學校、還是在非公經濟組織中效果都很顯著，而且創(chuàng)造了許多新的經驗。通過主題教育，使青少年對黨的發(fā)展歷程，黨的歷史，黨的基本經驗，黨的優(yōu)良傳統(tǒng)有了一個基本的了解，激發(fā)了青少年的求知熱情，煥發(fā)了他們對黨的光榮歷史和英烈人物的無限崇敬，增強了他們對馬克思主義的信仰，堅定了走中國特色社會主義道路的信心，對以胡錦濤為總書記的黨中央更加信賴，在青少年中營造了一個知黨、信黨、愛黨、聽黨話、跟黨走的濃厚氛圍。這對他們一生的成長是十分重要的。

二、“五老”的優(yōu)勢和作用得到更好的發(fā)揮

今年的工作中，各地關工委按照 “五老”不同的優(yōu)勢和特長，積極為他們搭建施展才華的各種平臺，從不同的角度教育青少年健康成長。一是越來越多的“五老”參加報告團、講師團、關愛工作團、普法宣講團，以親身經歷和感受，對青少年進行形勢教育、黨史教育、理想信念教育、普法教育；二是越來越多的“五老”針對青少年中不同群體存在困惑，進行了心理咨詢和心理疏導，以情感人，以理服人，釋疑解惑，化解各種矛盾；三是越來越多的“五老”投入到對青年職工傳思想、傳作風、傳技術的工作中去，特別是無私地傳授他們在幾十年工作實踐中摸索出來的書本上沒有的知識和絕技，幫助他們在崗位成才；四是越來越多 的“五老”志愿參加義務網吧監(jiān)督，創(chuàng)建談心室、圖書室、書畫班、藝術團、綠色網吧、校外輔導站、老少活動站等多種形式的平臺，這對凈化社會文化環(huán)境常態(tài)化、制度化起了很好的作用；五是越來越多的“五老”積極參與對學校里的農民工子弟，單親家庭子女，留守兒童，困難學子、兩勞釋放青少年、失足青少年等特殊群體進行特殊的關愛、幫扶和教育，許多青少年從此走出了陰影，迸發(fā)出昂揚向上、努力學習、勤奮工作、爭當時代新人的良好精神面貌。“五老”已成為文明城市建設不可或缺的一支十分活躍的力量。

三、組織網絡得到更廣泛的延伸

一年來，各地關工委都下功夫抓了組織網絡的建設?，F在，各地社區(qū)、街道基本上都建立了關工委組織。武漢、長沙、寧波、長春、銀川、烏魯木齊、哈爾濱等城市還向樓院、樓棟延伸；企業(yè)、學校也都普遍建立了關工委組織，也在不斷向二級單位延伸；市直機關也陸續(xù)在建立關工委組織。現在關工委組織在城市的覆蓋面比過去更廣，進一步推動了“學校、家庭、社會”三結合教育網絡的建設和完善。福州市關工委總結了抓好基層建設要在各方重視，配強班子；整合資源，壯大隊伍；注重特色，創(chuàng)新品牌；完善制度，形成機制等四個環(huán)節(jié)上把握好。成都市關工委提出了重心下移抓基層、配強班子穩(wěn)基層、創(chuàng)新機制壯基層、步步延伸覆基層、工作活躍在基層的工作思路。濟南市關工委在夯實基礎、擴大基層組織覆蓋面上、提高班子素質、增強關工委內在活力上、在精心組織，發(fā)揮“五老”優(yōu)勢上等三個方面狠下功夫。這些做法都為做好關工委工作打下了堅實基礎。

四、國有和非公企業(yè)關工委工作得到新發(fā)展

這兩年來，我們在國有企業(yè)中積極推廣鐵路關工委開展老職工與青年職工結對進行傳幫帶，傳思想、傳作風、傳技術的經驗。這個經驗已在石化、鋼鐵等國有企業(yè)中普遍推廣，收到了很好的效果。在非公企業(yè)中，我們積極推廣了無錫建立非公企業(yè)關工委的經驗，重點是提高青年職工的思想、技能以及維護青年職工法律權益。無錫的經驗經中央領導同志批示后，引起了各地的重視，現在各地非公企業(yè)以及部分合資、外資企業(yè)在工商聯(lián)等有關部門支持下，都開始建立關工委。企業(yè)關工委的成立，對促進青年職工成人成才，提高綜合素質,對企業(yè)轉變經濟發(fā)展方式，提高企業(yè)的競爭力均起到了積極作用，受到企業(yè)各方的好評。

一年來，城市關心下一代工作所以有了長足的進步，得益于各地關工委認真貫徹了中央領導同志的重要講話和批示精神；得益于各地關工委堅持從城市青少年的特點出發(fā)，在“特”字上下功夫，有針對性地開展工作；得益于各地關工委細化了“五老”的優(yōu)勢與專長，更好地發(fā)揮了他們獨特的作用。城市關工委工作一年來所取得的這些成果，進一步詮釋了“急黨政所急，想青少年所需，盡關工委所能”的工作方針；堅定了“圍繞中心，服務

大局，積極配合，主動作為”的科學定位；彰顯了“忠誠敬業(yè)，關愛后代，務實創(chuàng)新，無私奉獻”的“五老”精神。

今年是“十二五”開局之年，也是中國共產黨建黨90周年。胡錦濤總書記在慶祝中國共產黨成立90周年大會上發(fā)表了重要講話，深刻總結了我們黨90年的光輝歷程和寶貴經驗，深刻回答了新形勢下，加強和改進黨的建設的新課題，全面闡述了堅持和發(fā)展中國特色社會主義的新要求，指明了今后前進的方向，同時也對青少年提出了希望和要求。我們要以胡錦濤總書記“七一”重要講話為指針，在各級黨委的統(tǒng)一部署下，真正把總書記的講話精神學習好，在工作中貫徹好、落實好，推動關心下一代工作不斷地向前發(fā)展。借此機會，我對城市關工委的工作提幾點要求：

一、進一步學習好、貫徹好胡錦濤總書記“七一”重要講話 胡錦濤總書記在慶祝中國共產黨成立90周年大會的講話中強調：“當代中國正經歷著空前廣泛的社會變革。這種變革在給我國發(fā)展進步帶來巨大活力的同時，也必然帶來這樣那樣的矛盾和問題。社會矛盾運動是推動社會發(fā)展的基本力量。我們要遵循社會發(fā)展規(guī)律，主動正視矛盾，妥善處理人民內部矛盾和其他社會矛盾，不斷為減少和化解矛盾培植物質基礎、增強精神力量、完善政策措施、強化制度保障，最大限度激發(fā)社會活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。要加強和創(chuàng)新社會管理，完善黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理

格局，建設中國特色社會主義社會管理體系，全面提高社會管理科學化水平，確保人民安居樂業(yè)、社會和諧穩(wěn)定。”

長期以來，關工委堅持圍繞中心、服務大局、積極配合、主動作為，積累了深厚的群眾基礎，大大提升了關工委的社會影響力，形成了明顯的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、工作優(yōu)勢和宣傳優(yōu)勢，在加強和創(chuàng)新社會管理中是大有作為的。關工委建立關愛工作團、開展普法教育、幫教失足青少年、積極參與網吧義務監(jiān)督、創(chuàng)建零犯罪社區(qū)、“五老”說和團、創(chuàng)建綠色家園和綠色網吧、幫助失學待業(yè)青年上學就業(yè)、關心留守兒童和艾滋病致孤兒童等工作，都有利于促進社會穩(wěn)定、和諧，有利于加強與創(chuàng)新社會管理。我們今后應該繼續(xù)在這些方面積極探索，努力工作，不斷創(chuàng)造新的經驗。

促進青少年健康成長，是關工委的重要使命和任務，也是“五老”義不容辭的歷史責任。我們要在青少年中大力宣傳“七一”重要講話精神，在教育引導青少年堅定理想信念，增長知識本領，錘煉品德意志，矢志奮斗拼搏上下功夫，使青少年逐步懂得怎樣做事，怎樣做人，把個人人生價值與建設中國特色社會主義的偉大目標結合起來，刻苦學習，掌握科學知識和勞動技能，立志為人民的福祉，為社會進步做貢獻，逐步成長為建設中國特色社會主義合格建設者和可靠接班人。最近，中央宣傳部理論局編輯出版了《從怎么看到怎么辦》一書，回答了當前廣大群眾包括青少

年關注的熱點難點問題，深入淺出，有針對性，有說服力，既分析了怎么看，又闡明了怎么辦，觀點準確，說理透徹。希望大家認真地看一看這本書，對于我們在青少年中開展主題教育和形勢政策教育都會有很大幫助。

二、城市關心下一代工作重點在基層

城市的基層在社區(qū)，社區(qū)的工作搞好了，城市的各方面工作就有了一個堅實的基礎。社區(qū)是離退休老年人集中的地方，也是青少年集中的地方，城市關工委的工作重點應在社區(qū)，要按照創(chuàng)建“五好”關工委的要求，把社區(qū)關工委領導班子配強、骨干隊伍組織好、經常開展青少年喜聞樂見的活動、不斷創(chuàng)新活動的載體和形式，不斷地總結推廣新經驗，創(chuàng)造新的品牌，使社區(qū)基層關工委充滿活動，充滿生機。

積極參與“學校、家庭、社會”三結合教育網絡的建設，這既是基層關工委的一項重要任務，也是發(fā)揮“五老”作用，關心教育青少年的重要平臺。關工委可以通過校外輔導站、社區(qū)活動站和家長學校等載體，以社區(qū)為依托，發(fā)揮橋梁紐帶作用，把學校教育和家庭教育有機地結合起來，使社會教育成為學校、家庭教育的延伸和補充，使社區(qū)成為孩子們課外活動的場所和樂園。

城市關工委的工作還有很重要的一個方面就是企業(yè)的關心下一代工作。企業(yè)在國民經濟發(fā)展中占有重要的地位，企業(yè)的青年職工是國民經濟建設的主力軍，他們的思想道德教育、生產技能

教育等應是企業(yè)關工委關注的。社區(qū)、企業(yè)、學校有其不同的特點，身處不同環(huán)境的青少年，也有其不同的特點。我們要加強與青少年的溝通和交流，尊重青少年，愛護青少年，關心青少年，了解他們的所想、所盼、所急、所難，有什么不同的需要和訴求。新建的社區(qū)和老的社區(qū)，老企業(yè)和新企業(yè)，非公企業(yè)和國營企業(yè)，大學和中小學的特點各不相同，關心下一代工作一定要從實際出發(fā)，按照青少年的不同特點，基層的不同特點，開辟適合不同情況的教育平臺和載體，這樣才能使我們的工作更加貼近實際，貼近生活，貼近青少年，增強工作的針對性，取得比較好的效果。

當今社會多元化的價值取向、多擇性的價值追求是客觀存在的，這符合社會主義市場經濟條件下的實際，也符合當代青少年的實際。但是，我們也要清醒地認識到，“同在”不是“同質”，“并存”并不是“并重”，我們承認多元化并不意味著就放松主旋律，放松先進思想的指導。越是多元越要突出一元，越是多樣越要確立主導，越是多變越要高揚主流，無論在什么樣情況下，關心下一代工作都要堅持高唱主旋律，用主旋律統(tǒng)領多元化，主導多樣性。

三、運用典型推動關心下一代工作

現在中國正經歷著空前廣泛的社會變革。這種變革在給我國發(fā)展進步帶來巨大活力的同時，也必然帶來這樣那樣的矛盾和問題，給關工委和“五老”提出了新的課題，新的要求。因此，我

們一定要遵循青少年成長的規(guī)律，加強調查研究、走群眾路線，發(fā)現問題，樹立典型，推動關心下一代工作的新發(fā)展。我們既要不斷發(fā)現、總結、推廣各方面的新典型，新經驗，還要注意宣傳老典型、老品牌取得的新成果，新發(fā)展。要特別注意了解和研究在文明城市、文明社區(qū)建設中，在加強和創(chuàng)新社會管理工作中，關工委已經做了什么，有些什么經驗，還能做些什么，怎么去做才能更好地發(fā)揮作用。最近在西部關心下一代經驗交流會和北京宣傳工作會議上，不少關工委在介紹經驗的同時，提出了他們對新問題的思考和探索，這很好。希望將這種風氣發(fā)揚光大，使我們關心下一代工作充滿朝氣，充滿活力。

四、積極開展“五好”關工委爭先創(chuàng)優(yōu)活動

在基層關工委開展“五好”關工委爭先創(chuàng)優(yōu)活動，非常重要，可以使我們的工作不斷創(chuàng)新，充滿活力，與時俱進。因此，中國關工委決定從今年起到2013年為“基層工作年”，把加強和創(chuàng)新基層工作作為我們工作的重點。據各地反映，現在基層關工委情況大體是：工作做得好的，基本上符合關工委要求的占30%左右；工作還可以的占50%左右；工作比較差和還沒建立關工委的占20%左右。我們希望通過三年工作，有40%到50%城市基層的關工委能夠成為“領導班子建設好、骨干隊伍作用好、制度健全執(zhí)行好、活動經常效果好、積極探索創(chuàng)新好”的“五好”關工委；沒有建立基層關工委的地方，能夠建立起關工委，基本上不留空

白點，力爭在三年內從思想、組織、制度上把基層工作夯實。今年是第一年，首先就要把基層關工委組織網絡建設好，城市中街道、社區(qū)、企業(yè)、以及大中小學現在基本上都已建立了關工委，民營企業(yè)關工委也有了較大的發(fā)展。但發(fā)展還不夠平衡，沒有建立關工委的“空白點”,或者建了關工委沒有人管事的“空架子”，即使在工作做的好的地區(qū)也還存在，這就需要我們高度重視，抓緊做扎實細致的工作，努力使基層關工委的組織不斷擴大覆蓋面。在個別地區(qū)如果三年還達不到這個要求，那么四年五年我相信是可以做到的。關鍵是要抓緊，抓住不放，抓出實效。

開展“五好”關工委創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要抓好兩支隊伍的建設。第一，要下功夫配好領導班子，特別是配好一把手，這是加強基層建設的關鍵。關工委組織要有一個堅強有力、團結協(xié)作、充滿熱情、能干實事的領導班子，各項工作才能落到實處。要根據有進有出，進出有序的原則，不斷將新從領導崗位上退下來、年齡相對較輕、又熱心于青少年工作的領導同志充實到各級領導班子中去，使領導班子始終保持生機和活力。第二，要抓好“五老”骨干隊伍的提高。要不斷地組織他們學習，加強培訓，提高他們的思想水平和工作水平，適應形勢發(fā)展變化的需要。這些基礎性工作做好了，有一個好的班子和一支好的隊伍，我們才能建立健全制度，開展各種活動，推動工作創(chuàng)新發(fā)展。我們基層組織才能真正成為一個“五好”關工委，才能真正成為一個學習型、創(chuàng)新

型的關工委。

同志們，城市工作在整個國家建設工作中處于重要的位置。當前城市關心下一代工作發(fā)展勢頭很好，但也面臨著許多新的問題，越是在我們工作處在比較順利的情況下，越要看到我們的不足，越要勤奮工作，努力學習，揚長避短，不斷創(chuàng)新，這樣才能使我們的工作與時俱進，在一個新的起點上再上一個新的臺階。我相信我們在以胡錦濤為總書記的黨中央領導下，在各方的大力支持下，我們一定能夠當好黨和政府在培養(yǎng)教育青少年工作中的參謀和助手。

主題詞：轉發(fā) 關心下一代 工作會議 領導講話 通知

遼寧省關心下一代工作委員會辦公室 2011年10月12日印

第五篇：清潔生產文件號

《中華人民共和國循環(huán)經濟促進法》（中華人民共和國主席令 第四號）

《中華人民共和國節(jié)約能源法》（中華人民共和國主席令 第七十七號）

《中華人民共和國大氣污染防治法》（中華人民共和國主席令 第三十二號）

《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（中華人民共和國主席令 第三十一號）

《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》（中華人民共和國主席令 第七十七號）

《關于加快推進清潔生產意見》（國務院辦公廳）（國辦發(fā)

【2003】100號）

《國務院辦公廳轉發(fā)國家發(fā)展改革委等部門關于加快推行清潔生產意見的通知 》（國辦發(fā)[2003]100號）

《關于進一步加強重點企業(yè)清潔生產審核工作的通知》（環(huán)發(fā)

【2008】60號 環(huán)境保護部）

《關于貫徹落實<清潔生產促進法>的若干意見》（環(huán)發(fā)【2003】60號）

《關于印發(fā)重點企業(yè)清潔生產審核程序的規(guī)定的通知》（環(huán)發(fā)【2005】151號）