第一篇：中國首個純農(nóng)業(yè)新農(nóng)村建設試驗區(qū)調(diào)查

中國首個純農(nóng)業(yè)新農(nóng)村建設試驗區(qū)調(diào)查

2013年12月16日 03:32 來源：21世紀經(jīng)濟報道

時間已經(jīng)進入12月，但廣東清遠一帶仍如秋季，溫暖宜人。

這個季節(jié)，位于清遠佛岡縣龍南片區(qū)內(nèi)的公路兩旁，仍然是茂林修竹，搖曳生姿，沿著高低起伏的公路蜿蜒進入龍南片區(qū)深處，在一塊相對空曠的土地上，兩處建筑工地正在如火如荼地施工中，以當?shù)靥厣膫鹘y(tǒng)建筑風格“鍋耳樓”為元素的涼亭和小廣場已隱約可見雛形。

其中一處在建的是廣東省社會主義新農(nóng)村建設（佛岡）試驗區(qū)（以下簡稱佛岡新農(nóng)村建設試驗區(qū)）的服務中心，這個服務中心只是試驗區(qū)“鄉(xiāng)村風情長廊”的13個節(jié)點之一。工地旁是兩塊巨大的規(guī)劃效果圖，展示著佛岡新農(nóng)村建設試驗區(qū)的美好藍圖。

1.汪洋的八字批示

廣東省社會主義新農(nóng)村建設試驗區(qū)的設立與吳德禮密切相關。2008年，吳德禮從山城重慶調(diào)任到羊城廣州，出任國家開發(fā)銀行廣東省分行行長一職，結(jié)束了其在重慶四年的工作。也許是因為出身農(nóng)村的關系，吳有著濃重的“三農(nóng)情結(jié)”。在重慶的四年中，吳曾在農(nóng)村和新農(nóng)村建設方面做過一些嘗試和探索，2006年在重慶開展了農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織形式改革，并形成了一定的影響力。

2009年，吳德禮將自己關于新農(nóng)村建設方面的認識和構(gòu)想寫成了一份報告呈報給時任廣東省委書記的汪洋。

我們沒有能夠看到這份報告，但知情人士透露，吳德禮的這份報告“非常有分量”。按照知情人的轉(zhuǎn)述，吳在報告中提出在廣東某地構(gòu)建一塊區(qū)域進行小范圍試驗，其中重要內(nèi)容是對農(nóng)村土地制度、財稅體系、行政管 理制度、金融體系進行“深刻變革”。為此，要形成政府、企業(yè)、金融、農(nóng)民四位一體的有效模式和機制，進行包括基礎設施、小城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)和社會體系在內(nèi)的四大建設。

汪洋在這份報告上給了八個字的批語，“完善方案，可以試驗”。得到汪洋書記的批示之后，國家開發(fā)銀行廣東省分行聯(lián)合廣東省農(nóng)業(yè)廳和清遠市政府著手找一個地方就吳德禮行長的初步設想做一些試驗。

作為最初的倡議者，吳德禮被圈內(nèi)人稱為廣東省首個新農(nóng)村建設試驗區(qū)的發(fā)起者。

最終，試驗區(qū)被劃定到了清遠市佛岡縣石角鎮(zhèn)龍南片區(qū)，這里總面積118平方公里、擁有1.86萬人口。

之所以圈定在龍南片區(qū)，試驗區(qū)的籌備者們有多重考慮。

2004年并入石角鎮(zhèn)之前，龍南片區(qū)是一個獨立的建制鎮(zhèn)，由6個行政村組成，相對完整和獨立。這一點對于一個“新農(nóng)村建設試驗區(qū)”備選地來說顯得尤為重要。因為作為一個試驗區(qū)，如果只是一個自然村或者行政村，面積太小，創(chuàng)造出來的經(jīng)驗不具有足夠的代表性。且龍南片區(qū)雖然在粵北山區(qū)，但距離廣州市區(qū)僅70公里，處在廣州1小時交通圈內(nèi)，還有京港澳高速擦肩而過、省道252線橫貫全境，區(qū)位優(yōu)勢明顯。

過去20多年來，珠三角與粵北之間經(jīng)濟、文化發(fā)展之懸殊已經(jīng)是一個不爭的事實。

時任廣東省委書記汪洋曾說：“最富的地方在廣東，最窮的地方也在廣東”。

清遠地處粵北山區(qū)，社會、經(jīng)濟發(fā)展水平在廣東省內(nèi)已屬末流，佛岡縣的社會、經(jīng)濟發(fā)展在清遠市內(nèi)處于中間水平。試驗區(qū)的目標之一是讓這 個區(qū)域的農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟收入迅速提升，趕上珠三角的水平。選擇佛岡這個比較有代表性的地方進行試驗，便于積累經(jīng)驗。

此外，龍南片區(qū)又恰是佛岡境內(nèi)一塊純農(nóng)業(yè)區(qū)，基本上沒有工業(yè)，經(jīng)濟發(fā)展水平不高，是廣東乃至中國廣大農(nóng)村現(xiàn)狀的一個縮影。因此，將龍南片區(qū)作為“新農(nóng)村建設試驗區(qū)”更具有代表性和典型性。

2011年8月9日，時任廣東省副省長、主管農(nóng)業(yè)的劉昆主持召開了省政府的專題會議，研究決定在龍南設立廣東省社會主義新農(nóng)村建設試驗區(qū)。佛岡龍南的新農(nóng)村建設試驗區(qū)得以上升到省的層面。

有了地點，還需要更具體的實施方案。

在吳德禮行長最初的構(gòu)想基礎上，廣東省農(nóng)業(yè)廳、國開行廣東分行、清遠市政府和佛岡縣政府四方共同參與，并引進了華中師范大學中國農(nóng)村研究院等多個科研院校、研究所，分別從農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會管理、基礎設施建設等方面形成了7個課題進行深入研究、論證。最終形成了一個初步實施方案，上報廣東省政府。

2011年11月24日，廣東省政府正式批復了《關于同意廣東省社會主義新農(nóng)村建設試驗區(qū)（佛岡）基本框架方案》（以下簡稱基本框架方案）。

這天，時任廣東省委書記汪洋、省長朱小丹、副省長徐少華等廣東黨政高官到試驗區(qū)所在地龍南指導工作。此刻試驗區(qū)還只是一個藍圖。

吳德禮行長和佛岡縣縣委書記華旭初向汪洋等黨政高層匯報了試驗區(qū)的思路。

顯然，汪洋對這個試驗充滿了期待。

“汪洋書記對試驗區(qū)整體的思路很肯定，并鼓勵試驗區(qū)大膽實踐，走出一條社會主義新農(nóng)村建設的新路子”。佛岡縣委常委、副縣長劉恩舉回憶。

半個月后的12月9日，試驗區(qū)啟動儀式在佛岡縣人民中心廣場舉行。

廣東省第一個社會主義新農(nóng)村建設試驗區(qū)正式啟動。

2.農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革嘗試

經(jīng)濟體制改革的核心是產(chǎn)權(quán)制度改革。

佛岡新農(nóng)村建設試驗區(qū)的重中之重和改革的起點也是產(chǎn)權(quán)問題。產(chǎn)權(quán)制度改革作為佛岡新農(nóng)村建設的三大板塊之一，其任務就是利用農(nóng)村現(xiàn)有資源創(chuàng)建一條農(nóng)民致富的新路子。

農(nóng)村最大的資源就是土地，而佛岡所在地區(qū)為典型的丘陵山地，七分山二分田一分水，人均耕地僅為0.5畝。如何在現(xiàn)有的土地格局下盤活土地資源，改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)里一家一戶的生產(chǎn)模式，提高組織化程度，成為試驗區(qū)產(chǎn)權(quán)制度改革的關鍵點。

大田村位于整個試驗區(qū)的中部偏西，全村現(xiàn)有耕地230畝，其中水田180畝，旱地50畝，此外還有550畝山地及3畝魚塘。從這一數(shù)據(jù)顯示，當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展受土地資源限制頗大。

與粵北很多農(nóng)村地區(qū)類似，大田村從上世紀90年代起大部分勞動力外出打工，沙糖橘經(jīng)濟效益被發(fā)現(xiàn)后，大批人口回遷種植沙糖橘。由于沙糖橘勞動強度低，見效快、效益高，很快成為了大田村的主要收入來源。人均收入從1990年代初不足3000元，提升到了2012年底的8705元。

然而近兩年來，柑橘災害使得沙糖橘產(chǎn)業(yè)蕭條，種植面積銳減到了300畝，村民經(jīng)濟收入明顯下降。

這個產(chǎn)業(yè)災害倒是為土地制度改革提供了難得的機遇。如果土地收益還非常好，對土地有深厚感情的村民們，就很難接受土地被從自己手里流轉(zhuǎn)出去的改革措施。

盡管如此，村里還是有幾戶人家對土地流轉(zhuǎn)心存顧慮。

2013年，在被確定為新農(nóng)村建設試點村后，大田村的土地必須進行流轉(zhuǎn)、集中開發(fā)。如果那幾戶村民的土地不能流轉(zhuǎn)出去，成片開發(fā)就無法實現(xiàn)。

大田村村民理事會理事長戈國星回憶，對于這幾戶思想認識比較滯后、保守的村民，大家輪番上門做工作。“佛岡縣委常委、副縣長劉恩舉與管委會干部幾乎每日都會到大田村來”。

今年10月，大田村終于順利完成了土地的確權(quán)、登記及頒證等工作，之后將土地流轉(zhuǎn)入大田村經(jīng)濟合作社，集約村莊土地200余畝，村民們以土地入股，以大田村經(jīng)濟合作社的名義，與有著技術和市場優(yōu)勢的廣州華琪生物科技有限公司合作，進行油菜花、水稻輪種，另加蝦、青蛙等品種的立體種養(yǎng)試驗。這種新型種養(yǎng)的收益遠遠高于沙糖橘的種植收益。

由此，村民們從原來的農(nóng)戶，轉(zhuǎn)變成了“股東”，農(nóng)戶以“基本地租+分紅”的方式獲利，根據(jù)“入股”的土地面積，村民們在基本地租（水田八百斤稻谷）的固定收益基礎上，還可以按照“股份”比例進行年度分紅。這樣，基本地租既不能讓農(nóng)民完全承擔風險，企業(yè)分紅又能讓農(nóng)民分享企業(yè)發(fā)展效益，增進農(nóng)民與農(nóng)企之間的關系。

屆時，村民們一部分將被聘請到廣州華琪生物科技有限公司繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)勞動，一部分則從土地中徹底解放出來，可以從事第三產(chǎn)業(yè)，增加收入。

“村民們對這種方式充滿了期待，相信我們的收入會更高”，大田村理事長戈國星說。

常駐大田村的華中師范大學中國農(nóng)村研究院博士生吳記峰認為，通過產(chǎn)權(quán)制度改革，大田村實現(xiàn)了由以種植沙糖橘為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向高科技新型農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。“美麗大田”也成為了佛岡新農(nóng)村建設試驗區(qū)土地集約的典型代表。

距離大田村不遠的生水塘項目，作為佛岡新農(nóng)村建設試驗區(qū)的重要節(jié)點，其探索的則是土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村集體居住等問題。

從新農(nóng)村建設試驗區(qū)服務中心一路再往前，就到達了“鄉(xiāng)村風情長廊”的下一站——碧桂園·生水塘新村。車道兩旁是儼然不同的兩種景觀，右側(cè)是典型的農(nóng)田壟溝，幾處兩層小樓點綴在成片的綠海里，這是一幅典型的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)情景。而緊鄰車道左邊的則是由碧桂園集團投資的生水塘扶貧搬遷項目，正在建設中的是農(nóng)民集中居住點，52戶由政府劃定的貧困戶將在項目竣工后整體遷入這些二層別墅小樓。

按照前期制定標準，農(nóng)戶只需繳納幾萬塊錢就可以入住。而農(nóng)戶原有的住宅用地將通過土地流轉(zhuǎn)，以土地入股的形式，與碧桂園集團組建園藝公司，統(tǒng)一開發(fā)；村民們還自己建造了一些農(nóng)家樂，發(fā)展經(jīng)濟的同時可吸納農(nóng)村剩余勞動力。屆時，生水塘貧困村將完成從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向新型農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型。

佛岡縣新農(nóng)村建設試驗區(qū)還計劃在全區(qū)土地確權(quán)完成之后，設立農(nóng)村資產(chǎn)交易平臺，農(nóng)民可自愿將閑置的土地掛牌交易，為土地自由流轉(zhuǎn)創(chuàng)造了更高效、更公平的條件。土地流轉(zhuǎn)到村民經(jīng)濟合作社之后，由村理事會與優(yōu)質(zhì)企業(yè)合作，共同進行產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，由此形成共同效益。

此外，試驗區(qū)對于落實“一戶一宅”制度、界定集體經(jīng)濟組織成員資格和試行農(nóng)村股份合作制改革也進行了一系列的改革嘗試。

3.“三個重心下移”

與產(chǎn)權(quán)制度改革相對應的是社會管理模式創(chuàng)新。佛岡新農(nóng)村建設試驗區(qū)推行“三個重心下移”為重點的村級基層組織改革?！叭齻€重心下移”是指村級黨組織重心下移、村民自治重心下移、農(nóng)村公共服務重心下移。

從目前我國的村級自治單位運作情況來看，作為自治組織的行政村行政色彩日益嚴重，村民自治日益有名無實，這從村委書記等經(jīng)常被村民稱為“干部”就可窺見一斑。

佛岡縣委書記、縣人大常委會主任華旭初透露，鑒于這樣的情況，佛岡縣探索將自治單元從行政村下移到自然村，在自然村內(nèi)成立黨支部和理事會，而原本的行政村則改為作為政府派出機構(gòu)的公共服務站。

現(xiàn)階段“三個重心下移”工作已在佛岡新農(nóng)村建設試驗區(qū)全面推開，原本的6個村成立了59個黨支部，154個理事會。在今年的5.15-5.16特大洪災中，新一級的自治組織自然村理事會發(fā)揮了很大作用，政府將發(fā)放物資等事務均交由自然村理事會來處理，相較于以往政府出面的形式帶來的不便，理事會能夠以更大的威信來管理村級事務。

以大田村為例，在經(jīng)濟合作社的大框架下該村設立了黨支部、村民理事會，通過召開理事會成員會議和村民會議，商議、處理村級事務。

與此同時包括“六民六先鋒”主題實踐活動、“農(nóng)村一站式公共服務”工程、社會三級服務平臺等創(chuàng)新社會管理體制活動也成為試驗改革的重要推進項目。

為了保證村與縣里信息的溝通、辦事效率的提升，佛岡還實施了縣直單位一把手掛任村（社區(qū)）“第一書記”制度，比如佛岡縣財政局局長馮慶洲掛任上岳古村第一書記，每月都有固定幾天在該村現(xiàn)場辦公，隨時解決村里的問題。這種明顯與現(xiàn)有的組織管理體系不符的管理模式，卻大大提升了工作效率。

4.農(nóng)村金融創(chuàng)新

長期以來，農(nóng)村經(jīng)濟不發(fā)達的重要原因之一就在于農(nóng)村資金嚴重不足，盡管每年的中央一號文也在強調(diào)對農(nóng)村資金的投入問題，但真正留存到農(nóng)村，服務“三農(nóng)”的資金少之又少。

佛岡縣人均存款2萬元，人口30余萬，總存款額達到60多億。然而據(jù)縣委書記華旭初介紹，大部分的貸款都流向了企業(yè)和縣級單位個人組織，真正投入到農(nóng)村的資金非常少。從現(xiàn)在的銀行貸款業(yè)務來看，由于農(nóng)業(yè)潛在的風險大、回收期長、保障低，使得銀行也不愿為農(nóng)民提供貸款。

從農(nóng)村資金緊張及貸款難這一現(xiàn)狀出發(fā)，佛岡縣新農(nóng)村建設試驗區(qū)重點推進農(nóng)村信用合作部項目。

試驗區(qū)擬通過新農(nóng)村管委會引導村的經(jīng)濟聯(lián)合社，組織吸引一些村民入股，提供閑余資金，為有需要的農(nóng)戶提供有息貸款。這種信用合作形式利用了農(nóng)村里的熟人社會優(yōu)勢，為信用評估提供了優(yōu)勢。而農(nóng)戶在指定區(qū)域入股、指定區(qū)域放貸并在指定區(qū)域享受利益，最終的利息也將一分為三，一部分作為股民分紅，一部分將轉(zhuǎn)入村集體組織，最后一部分則成為發(fā)展集體經(jīng)濟的資金來源。

龍?zhí)链宕逦魅瘟謽s錫透露，全國第一家農(nóng)村信用合作部即將落戶龍?zhí)链?，信用合作部吸引的股東每人入股金為最低10萬元，初步定于12月20日正式開業(yè)。

廣東省首個新農(nóng)村建設試驗區(qū)的發(fā)起者，國家開發(fā)銀行廣東省分行行長吳德禮指出農(nóng)村財稅體制要改。將來財政的各項轉(zhuǎn)移支付，財權(quán)和事權(quán)的關系，要在自治的基礎上理順。該補的要補，同時在佛岡新農(nóng)村建設試驗區(qū)范圍，將來已有的經(jīng)濟收入要形成具體的資產(chǎn)。

其次，吳德禮認為，現(xiàn)在農(nóng)村的金融體系跟不上經(jīng)濟的發(fā)展。試驗區(qū)建設者們有很多設想，包括建立村鎮(zhèn)銀行，建立新農(nóng)村建設基金等。同時，他還設想建立一套新的體系，給每家每戶農(nóng)民一定的限額貸款，同時允許農(nóng)民拿信用貸款投入到農(nóng)村整個產(chǎn)業(yè)體系的建設中去。

5.純農(nóng)業(yè)地區(qū)的出路

產(chǎn)融結(jié)合，最核心還是產(chǎn)業(yè)帶動。現(xiàn)在農(nóng)村基本上還是靠外來的收入“輸血”，農(nóng)村內(nèi)部的“造血”功能還沒形成。因此，試驗區(qū)形成產(chǎn)業(yè)支撐體系勢在必行。

試驗區(qū)所在區(qū)域是典型的純農(nóng)業(yè)地區(qū)，幾乎沒有任何工業(yè)。在未來的發(fā)展規(guī)劃中，試驗區(qū)也會繼續(xù)以農(nóng)業(yè)為重點，但不同的是，試驗區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈會被拉長，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的形式會更加多樣，其科技含量、附加值會更高。但是，由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投入周期長，很難如工業(yè)企業(yè)那樣可以迅速產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟效益。這加大了試驗區(qū)說服農(nóng)民們深度參與的難度，并一定程度上導致外界對試驗區(qū)產(chǎn)生“進展緩慢”的誤解。

試驗區(qū)內(nèi)有一家叫做“田野綠世界”的臺資企業(yè)，他們在6000畝山地上，種植了數(shù)萬棵櫻花樹、楊桃樹等果樹和景觀樹，還打造了親水平臺等游樂設施。這是廣東唯一一家以臺灣水果種植為主題的大型農(nóng)業(yè)企業(yè)。

這家公司的董事長楊文章先生之前在東莞開辦工廠，有次來佛岡辦事，偶然發(fā)現(xiàn)了這片美麗的山地，但當時，這里只是幾座荒山。酷愛園藝的楊文章在這里租了6000畝山地，開始逐步規(guī)劃自己的臺灣水果莊園。

“臺灣也經(jīng)歷了從粗放型農(nóng)業(yè)到精細化農(nóng)業(yè)的階段，臺灣的休閑農(nóng)業(yè)很發(fā)達，我相信，廣東休閑農(nóng)業(yè)的時代也即將到來了”，楊文章表示。

在他的構(gòu)想里，比鄰珠三角及周邊省市3000多萬居民的田野休閑農(nóng)莊，將成為佛岡乃至廣東重要的休閑旅游度假勝地。

盡管在田野休閑農(nóng)莊投資了數(shù)億資金，還沒有什么收益，但楊文章相信“未來一定會有很好的收益”。

為了吸引更多類似田野綠世界這樣的優(yōu)質(zhì)投資者，試驗區(qū)去年開始“走出去”主動接洽企業(yè)，但今年有更多的企業(yè)“上門”來尋求合作。

“這些企業(yè)看中了試驗區(qū)未來的發(fā)展方向和定位，以及試驗區(qū)由四方合作、共建的優(yōu)勢”，試驗區(qū)管委會主任朱建星透露。

很多企業(yè)已經(jīng)認識到了農(nóng)業(yè)在未來發(fā)展中的重要性，特別是隨著公眾對食品的安全問題越來越關注，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的巨大潛力日益彰顯。而且農(nóng)業(yè)做好了確實能夠盈利，現(xiàn)在很多農(nóng)業(yè)企業(yè)與科研院校相結(jié)合，發(fā)展技術含量很好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

近一年多來，與試驗區(qū)進行洽談的農(nóng)企很多。試驗區(qū)管委會主任朱建星表示，試驗區(qū)在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和企業(yè)的選擇上一直堅守著自己的原則和方針。

試驗區(qū)要求引進的農(nóng)業(yè)企業(yè)與之整體的發(fā)展定位相掛鉤，并且圍繞兩個主要的著力點。

首先是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要有科技含量。對龍南來說，既要對整個佛岡縣的經(jīng)濟有所帶動，還要符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并且環(huán)保標準也要達標；同時，作為企業(yè)一定要有社會責任感，愿意與村民形成利益鏈接。在農(nóng)企和農(nóng)民之間建立一種合理的利益鏈接，不能讓農(nóng)民覺得農(nóng)企的發(fā)展跟自己沒關系。

第二個產(chǎn)業(yè)著力點是與農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關的觀光旅游業(yè)。

珠三角地區(qū)雖然有個別村莊在從事鄉(xiāng)村旅游的項目，但是目前還缺少鄉(xiāng)村旅游的大片區(qū)。試驗區(qū)在龍南的整個基礎設施建設和產(chǎn)業(yè)布局上都能做到將其與鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合。不論是何種生產(chǎn)方式的企業(yè)進駐，都應該留有觀光通道，跟旅游業(yè)做整體結(jié)合。

在試驗區(qū)管委會主任朱建星的構(gòu)想里，將來的旅游者可以通過這些通道清楚地了解到農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)流程，這是一種可參觀可體驗式的農(nóng)業(yè)。后期，試驗區(qū)還要進行農(nóng)產(chǎn)品深加工，如果農(nóng)民只停留在種養(yǎng)環(huán)節(jié)，流通環(huán)節(jié)、銷售環(huán)節(jié)跟農(nóng)民的利益沒有關系，無法獲取更大的收益。

試驗區(qū)管理者還有更遠大的設想——當?shù)佚堫^產(chǎn)品形成之后，將逐步建立“原產(chǎn)地認證”模式，讓龍南所生產(chǎn)、加工的農(nóng)產(chǎn)品都貼上龍南的標志，讓“龍南生產(chǎn)”成為安全、綠色的代名詞。

此外，佛岡新農(nóng)村建設試驗區(qū)在完善基礎設施建設和打造宜居生態(tài)環(huán)境方面也進行了一系列的探索嘗試。252線龍南段改造及主干道綠化工程已順利完成，同時“城鄉(xiāng)清潔”工程也開始實施，該項目將建立戶收集、村集中、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理的農(nóng)村垃圾處理系統(tǒng)；“村村有公園”工程，則將以獎代補建設鄉(xiāng)村公園；綠道網(wǎng)絡系統(tǒng)及龍南河小流域治理工程也都在穩(wěn)步推進之中。

6.差點難產(chǎn)的管委會

盡管佛岡新農(nóng)村建設試驗區(qū)已初見成效，各項改革正在有序推行，但其遇到的困難也非常巨大。

2011年12月，劉恩舉從國家開發(fā)銀行廣東省分行調(diào)任到佛岡縣，擔任縣委常務、副縣長一職，分管新農(nóng)村建設試驗的工作。

他坦承，“試驗區(qū)的實際進度遠遠滯后于原來規(guī)劃的進度，推進的難度大大超出了想象”。

2012年8月，新農(nóng)村建設試驗區(qū)（佛岡）管理委員會（簡稱新農(nóng)村管委會）設立，主要負責試驗區(qū)的規(guī)劃建設，既要執(zhí)行國家和省、市、縣有關社會主義新農(nóng)村建設的方針、政策，編制試驗區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃、目標，同時還要負責組織實施，協(xié)調(diào)試驗區(qū)的開發(fā)、基礎設施建設與管理，協(xié)調(diào)試驗區(qū)公共事業(yè)和社會事務管理等。

根據(jù)省政府批復的基本框架方案和對試驗區(qū)的整體定位，新農(nóng)村管委會又制定了試驗區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和多個專項發(fā)展規(guī)劃。這些規(guī)劃將對試驗區(qū)的發(fā)展起到舉足輕重的作用。

盡管試驗區(qū)管理委員會承擔了重大歷史使命，其成立也非常高調(diào)，但實際上，試驗區(qū)管委會的成立的本身就充滿了爭議。

2012年3月30日的試驗區(qū)籌備會議上，有些領導一開始不贊成成立管委會，認為試驗區(qū)的工作直接交給所在鎮(zhèn)來做即可，沒必要成立一個專門的機構(gòu)。但實際上，一個鎮(zhèn)政府已經(jīng)被許多日常工作纏身，如再進行一些創(chuàng)新性的工作則恐怕會受自身精力和思路掣肘。

最終，在反復溝通，多方協(xié)調(diào)之下，終于達成統(tǒng)一意見，將原來的“佛岡工業(yè)園區(qū)管委會”更名，并轉(zhuǎn)變其職能，著力于新農(nóng)村建設試驗區(qū)的探索和實踐。

試驗區(qū)管委會最終得以成立。同時，由于佛岡新農(nóng)村建設試驗區(qū)隸屬廣東省，所以在廣東省政府中還有一個聯(lián)系會議制度，試驗區(qū)的一些問題可以直接向上反映。但不論管委會屬于何種層級的機構(gòu)，佛岡縣仍是試驗區(qū)的實施主體，試驗區(qū)工作的具體實施還是在佛岡縣內(nèi)，任何事情都無法繞開。

廣東省政府對試驗區(qū)基本框架方案的批復中，有這樣一句話，“涉農(nóng)政策除了給農(nóng)民的以外由管委會統(tǒng)籌使用”。這句話的言外之意無非是八個字，整合資源，形成合力。但這句話落實起來卻異常艱難。

當前的行政體系下，單單佛岡縣涉農(nóng)的部門就多達十幾個，各個涉農(nóng)部門的涉農(nóng)政策也有很多。因為涉及到一些部門的利益以及對國家法律規(guī)定認識的偏差，在一些問題上難以很快達成一致，這導致管委會的協(xié)調(diào)工作非常繁重。

7.基層改革創(chuàng)新氛圍還有待加強

佛岡新農(nóng)村建設試驗區(qū)的建設者們希望能夠在很多領域大膽開拓、先行先試，但現(xiàn)實卻讓他們難以充分施展拳腳。

比如，國家有基本農(nóng)田保護費，設計這個費用的目的，原是為了保護、維持甚至是改良現(xiàn)有的基本農(nóng)田?？墒怯行┎豢赡墚a(chǎn)糧食的農(nóng)田即使給再多投入意義也不明顯，然而如果將這些資金集中投入到基礎更好的真正的基本農(nóng)田上，則可以產(chǎn)生更大的效果。盡管這顯然與現(xiàn)行的有關政策相違悖，有關部門也愿意冒這種風險，鼓勵試驗區(qū)就此先行先試。

既然是試驗區(qū)，改革創(chuàng)新就需要突破目前的一些桎梏，有可能要觸碰到制度的紅線，相應地也需要承擔一定的風險。但哪怕不觸碰到紅線也會有風險，這就直接導致基層職能部門的創(chuàng)新動力不足。

試驗區(qū)管委會對于試驗區(qū)內(nèi)機制體制的創(chuàng)新有一些想法，需要各個部門的配合，但是許多部門只能從現(xiàn)行的法律法規(guī)、規(guī)章制度的框架下考慮問題，如此一來，管委會對于試驗區(qū)的這些想法落實起來就比較困難。

有關政府部門從現(xiàn)行框架下考慮固然有其保守傳統(tǒng)的一面，但歸根結(jié)底不是錯的。這其中主要的原因還是基層的改革創(chuàng)新的氛圍和人員盡職免責的機制尚未形成。

今年十一月，有媒體報道，《上海市人民代表大會常務委員會關于促進改革創(chuàng)新的決定（草案）》原稿中“寬容失敗，對按決定規(guī)定程序決策、實施改革創(chuàng)新，而未能實現(xiàn)預期目標，且未牟私利的，在政府績效考核中對有關部門和個人不作負面評價，不予追究行政責任及其他法律責任”一句，在后續(xù)的修改稿中被修改為“依法免除有關人員的責任”。

廣東改革開放三十多年來一直走在全國的前面，但就基層改革創(chuàng)新的盡職免責機制來看還需要向上海看齊。

“對于基層創(chuàng)新，盡職免責的機制要盡快落實”。試驗區(qū)一名決策人員呼吁。

作為佛岡黨政主要領導，華旭初對試驗區(qū)充滿了信心，也敢于各種大膽嘗試，敢冒各種風險，但作為經(jīng)濟發(fā)展相對滯后地區(qū)，佛岡一些職能部門的干部或許沒有如此決絕，思想偏于保守。在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，存在一些這樣的干部是可以理解的。但是，這意味著，華旭初及其團隊們還必須在內(nèi)部進行更徹底的“思想解放運動”，這或許會給試驗區(qū)的建設帶來一些困擾，讓華旭初等佛岡主要黨政領導在試驗區(qū)的改革創(chuàng)新上多幾分曲折。

佛岡試驗的樣本意義：為城鎮(zhèn)化提供范本

中國本來是個以鄉(xiāng)村為主要形態(tài)、以農(nóng)耕文明為主要文明形式的農(nóng)業(yè)大國。但近代以來，迅猛發(fā)展的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化導致鄉(xiāng)村逐步衰敗。一批有理想、且對農(nóng)業(yè)文明懷著深深敬意的文人，憂患于鄉(xiāng)村衰敗，發(fā)起了多次鄉(xiāng)村建設運動，梁漱溟先生就是中國鄉(xiāng)村建設運動的領袖之一。

文人救助的情懷令人欽佩，但效果并不理想。梁漱溟先生也哀嘆十年鄉(xiāng)村建設運動，結(jié)果是“鄉(xiāng)村不動”。

1949年以來，依靠農(nóng)民取得政權(quán)的中國共產(chǎn)黨開展了對傳統(tǒng)農(nóng)村的社會主義改造運動。在農(nóng)業(yè)集體化的高潮之中，中共中央在1958年提出了建設社會主義新農(nóng)村的口號。

在中共中央政治局授課教師、華中師范大學中國農(nóng)村研究院院長徐勇看來，上述建設“具有連根拔起，進行翻天覆地改造的意識形態(tài)指向”。結(jié)果是農(nóng)村貧窮的基本狀況沒有得到根本性改變，反而失去了農(nóng)村遷徙的自由。由此才興起了農(nóng)村改革。這說明政府改造也是無效的。

那么，我們當下建設新農(nóng)村的動力來自何方？我們該如何看待佛岡此次的新農(nóng)村建設試驗？

新農(nóng)村建設的動力機制

廣東省農(nóng)業(yè)廳副廳長陳祖煌認為，新農(nóng)村的建設動力來自于改革，特別是體制的改革，來自于機制的創(chuàng)新，“如果沒有一個新的體制和機制，很難有一個推動新農(nóng)村建設長久、持續(xù)發(fā)展的動力”。

陳還認為，農(nóng)民的主體作用能不能充分發(fā)揮也是試驗區(qū)的一大動力機制。新農(nóng)村建設，農(nóng)民是建設主體、是受益者，因此一定要把農(nóng)民調(diào)動起來。另外，能不能增收和持續(xù)增收，農(nóng)民在新農(nóng)村建設中能否受益，這將決定著試驗區(qū)的成敗。在陳祖煌看來，新農(nóng)村建設不僅是環(huán)境的改善，更 15 重要的是通過環(huán)境的改善來達到創(chuàng)業(yè)、自治的目的，促進農(nóng)民素質(zhì)的總體提高。

徐勇以為，由政府主導、農(nóng)民主體、社會支持所構(gòu)成的合力將是新農(nóng)村建設的主動力。

所謂政府主導主要是指政府將更多的資源分配到農(nóng)村。政府是資源擁有者和權(quán)威分配者。本來，農(nóng)村處于相對落后狀態(tài)，但政府還在從外部大量汲取農(nóng)村的資源。

“今天的中國奇跡完全是在農(nóng)村農(nóng)民貢獻土地和勞動力資源的基礎上才出現(xiàn)的”。徐勇說，改革前政府改造農(nóng)村失敗的根本原因是政府汲取資源的不當戰(zhàn)略。

2005年，中央政府提出“新農(nóng)村建設”，試圖以城帶鄉(xiāng)，讓更多資源流向農(nóng)村。新世紀以來，農(nóng)村提出的“種田不交稅、上學全免費、看病不太貴，養(yǎng)老不發(fā)愁”，為新農(nóng)村建設奠定了基礎。這些舉措穩(wěn)定了相當一部分農(nóng)民，出現(xiàn)了回流的新興跡象。

在徐勇看來，“農(nóng)民主體主要是指新農(nóng)村建設要尊重歷史、尊重農(nóng)民的意愿，讓農(nóng)民成為自己美好家園的建設者和參與者。當年的文人救助之所以無能，政府改造之所以無效，都是由于違背了歷史，違背了農(nóng)民意愿，只是將農(nóng)民作為被教育、被改造的對象，而不是農(nóng)村建設的主體性力量?！?/p>

當下，新農(nóng)村建設的最大潛力在農(nóng)民，但這一潛力卻遠遠未能被挖掘和激活，甚至因為政府過度包辦而失去了久遠的農(nóng)民自力意識，出現(xiàn)了令人擔憂的現(xiàn)象。

社會支持主要是指社會力量以各種方式將農(nóng)村最為緊缺的要素輸入農(nóng)村。新農(nóng)村與傳統(tǒng)農(nóng)村最大的不同在于要素不同。原有的勞動力和土地要素使農(nóng)村無法自我建設一個新農(nóng)村。僅僅依靠政府分配的資源是有限的，政府只能濟貧兜底。即使有大手筆投入，也只能造就若干樣板村。而且農(nóng)村需要的資源不僅僅是資金，而是能夠支持農(nóng)村全面持久發(fā)展的多種要素。這就需要全社會的支持。特別是將先進的要素引入農(nóng)村，激活農(nóng)村原有的要素，從而推動新農(nóng)村建設持續(xù)深入發(fā)展。

“應該說，全黨、全國、全社會對新農(nóng)村建設的必要性、重要性的認識是高度一致的，但是在新農(nóng)村建設這件事情上，齊心并不一定合力。佛岡新農(nóng)村建設實踐體現(xiàn)了新農(nóng)村建設的合力作用，集聚了政府、農(nóng)民、銀行、學者、媒體的資源，是各種力量共同作用的結(jié)果”。在第九屆中國農(nóng)村發(fā)展論壇（佛岡）暨“新農(nóng)村建設的動力機制”上，徐勇這樣提出。

在徐勇看來，佛岡新農(nóng)村建設實踐更是一場未竟的社會實驗。這一實驗的重要意義在于改變了在新農(nóng)村建設中存在著的若干普遍性問題：一是政府刻意打造樣板而無法復制，這稱之為樣板式的模式；二是只有政府主導而未見農(nóng)民主體，這叫政府包辦模式；三是不尊重歷史和農(nóng)民意愿的改天換地式建設，這是大拆大建的模式；四是由于缺乏先進要素投入而只是形式上的新農(nóng)房等，這是一種表面的形式。

“我覺得佛岡的試驗在這個方面破解了新農(nóng)村建設存在的種種的問題，佛岡的新農(nóng)村建設不僅形成合力，而且其間形成了互動機制?！毙煊略u論。

合作社可以跨出佛岡

佛岡新農(nóng)村建設試驗區(qū)內(nèi)，農(nóng)業(yè)合作社、理事會發(fā)揮了重要作用。2007年，中國頒布了《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，這個法大體上是仿效美國辦合作社的方式，按照產(chǎn)品來組織專業(yè)的合作社，這與歐美不一樣，歐美的合作社是大農(nóng)戶體制，但中國的是典型的分散小農(nóng)戶經(jīng)營體制。實踐證明，基于小農(nóng)戶基礎上的專業(yè)合作社規(guī)模不可能很大。

中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所、宏觀經(jīng)濟研究室主任黨國英研究員在《關于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干問題》的文章中提出，歐美國家的合作社規(guī)模之大，很驚人，有的合作社可以排在全國的千強之內(nèi)，很多國家只有幾個合作社。荷蘭的農(nóng)業(yè)合作社就是跨國合作社，吸收了荷蘭大概95%的牧場，德國和瑞士的牧場主也參加了荷蘭的農(nóng)業(yè)合作社。

黨國英認為，農(nóng)民的專業(yè)合作社不能說數(shù)量越多越好，一定要立足于做強做大做少。合作社強大了以后，才真正可以在流通領域、加工領域、服務領域能夠保留規(guī)模經(jīng)濟的優(yōu)勢，把優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)金流給農(nóng)民分配，合作社太小沒有意義。

這一觀點也獲得了中央黨校經(jīng)濟學部首席專家徐祥林的認同。

徐祥林認為，中國的農(nóng)業(yè)合作社參考日本、韓國和臺灣地區(qū)的那種綜合性農(nóng)民合作社為好。為此要結(jié)合金融服務，吸收專業(yè)的金融人才管理。此外，絕不僅僅是搞信用合作，還要搞購銷、服務、保險、土地整理、宅基地的建設等等，讓農(nóng)業(yè)合作社獲得堅實的業(yè)務支撐和制度推進。

黨國英則認為，佛岡發(fā)展合作社，要綜合和專業(yè)兼顧，佛岡農(nóng)業(yè)合作社可以成為一個母體，鼓勵佛岡的農(nóng)業(yè)合作社跨出佛岡，甚至跨出清遠，成為廣東省最大的合作社，乃至走向全國。

“我們要解放思想，特別不要受到政策不完善的影響。”黨國英說。

另外一種視角

從中央對新農(nóng)村建設的支持來看，試驗區(qū)的目標和意義之一就是要通過部分地方的試驗找出一條能夠被廣泛復制和推廣的道路。廣東省當時選址佛岡石角鎮(zhèn)龍南片區(qū)作為新農(nóng)村建設試驗區(qū)，也正是因該地區(qū)為無基礎的純農(nóng)業(yè)地區(qū)，區(qū)域范圍小，具有代表性和典型性。從這樣的最初設計就可以看出試驗區(qū)的真正靶心所在。新農(nóng)村建設自啟動以來，在全國已打造了多個新農(nóng)村建設試驗區(qū)。其中包括湖北仙洪試驗區(qū)、安徽大浦試驗區(qū)等，近年來受到較大關注。這些試驗區(qū)無一例外地都欲形成某種“樣本”的示范作用。

湖北仙洪試驗區(qū)自2008年啟動以來，其口號一直是打造新農(nóng)村建設示范區(qū)，意圖建立“四型”示范區(qū)，即現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范區(qū)、城鄉(xiāng)一體示范區(qū)、鄉(xiāng)風文明示范區(qū)和體制機制創(chuàng)新示范區(qū)。而安徽蕪湖大浦新農(nóng)村建設試驗區(qū)在探索城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、土地集約化、發(fā)展持續(xù)化的新路子的過程里，也提出了“大浦樣本”的口號。

既是華中師范大學中國農(nóng)村研究院博士生，也是佛岡新農(nóng)村建設試驗區(qū)一名基層工作人員的吳記峰表示，在他現(xiàn)有的觀察中，一些新農(nóng)村建設試驗區(qū)在前期都提出過一系列“誘人”的宣傳口號，諸如“生活方式轉(zhuǎn)變先于生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變”、“要想把土地從農(nóng)民身上解放出來，必須先把農(nóng)民從土地上解放出來”。然而在真正的施行中往往無法真正落實。在他看來“樣本”的關鍵在于是否真正地抓住了農(nóng)村的關鍵問題。

目前學界對于佛岡新農(nóng)村建設試驗區(qū)意圖打造新農(nóng)村建設樣本也存在一些不同的視角。

華中師范大學中國農(nóng)村研究院副教授胡振紅表示，從全國來看并沒有一種真正可以復制的模式。全國各地千差萬別，“樣本”并不具有特別大的意義。胡教授由此認為，佛岡新農(nóng)村建設試驗區(qū)的真正重點是要發(fā)現(xiàn)在農(nóng)村多元利益主體下的利益平衡機制，“這才是真正有共性的東西”。

在談到全國其他地方的新農(nóng)村建設與佛岡新農(nóng)村建設之間的差異時，吳記峰認為佛岡的模式“更具務實性”。佛岡現(xiàn)在正在打造名村名鎮(zhèn)和古村居，“北方新農(nóng)村要打造的可能是這個，但這與真正的新農(nóng)村有差異。”

吳記峰認為，與全國其他地方的新農(nóng)村試驗“樣本”相比，佛岡新農(nóng)村試驗中政府的作用更多是用少量的資金和政策投入撬動鄉(xiāng)土社會，最終 觸動農(nóng)民的自發(fā)力量，“互動機制做得更好”。在他看來，北方一些地區(qū)的新農(nóng)村建設可能成效特別快，但真正有價值的是形成機制、體制。

黨國英則直言“把佛岡當成新農(nóng)村建設的模板是不太合適的”。黨國英的顧慮也是目前佛岡在建設中遇到的一大難題，即新農(nóng)村建設日益朝旅游區(qū)建設、農(nóng)家樂產(chǎn)業(yè)群的方向發(fā)展。在“佛岡到底是要建設新農(nóng)村還是農(nóng)家樂”的質(zhì)疑下，黨國英認為佛岡新農(nóng)村建設試驗區(qū)的可持續(xù)性和可推廣性值得推敲。

對于這種認識，佛岡新農(nóng)村建設試驗區(qū)的主政者們不太認同。佛岡縣委書記華旭初表示，佛岡新農(nóng)村建設試驗區(qū)工作主要是八個方面，即建立健全工作機制、形成科學規(guī)劃體系、完善基礎設施建設、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)支撐體系、打造宜居生態(tài)環(huán)境、推進產(chǎn)權(quán)制度改革、加快管理體制創(chuàng)新、創(chuàng)新農(nóng)村金融服務等。顯然，這是一種覆蓋了社會、經(jīng)濟、文化等多方面的綜合試驗。

徐勇認為佛岡的新農(nóng)村建設試驗區(qū)在理念上是具有樣本作用的。在徐勇看來，佛岡新農(nóng)村建設試驗區(qū)“具有一定的理想化成分”，比如考慮到農(nóng)業(yè)本身的屬性和環(huán)境問題，在產(chǎn)業(yè)引進中基本不考慮工業(yè)性產(chǎn)業(yè)，這種做法盡管符合某些理念，但是卻使得農(nóng)民最關注的提高經(jīng)濟收入問題在短期內(nèi)無法解決。也正是由于帶有某種烏托邦色彩，徐勇認為這種理念可以復制，但是“大規(guī)模地復制樣本有點難度”。

佛岡試驗背后：鄉(xiāng)村建設重回經(jīng)濟核心

以城市建設為主要驅(qū)動力的經(jīng)濟發(fā)展周期接近尾聲，鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村發(fā)展或?qū)⒊蔀槲磥?0年20年中國經(jīng)濟繼續(xù)保持較高速度發(fā)展的新動力。

顯然，鄉(xiāng)村復興承載著有關中國未來的太多使命，被寄予了太多希望。

鄉(xiāng)村建設正在逐步回歸中國社會經(jīng)濟的話題中心。但是，中國鄉(xiāng)村建設正處于一個最為復雜的歷史時期——頂層設計已經(jīng)向鄉(xiāng)村建設傾斜，很多地方包括佛岡都在進行試驗、探索。但新中國成立以來，忽視鄉(xiāng)村建設，甚至有意識地壓制鄉(xiāng)村發(fā)展、剝奪鄉(xiāng)村與城市“平等權(quán)利”的慣性思維和慣性做法尚存在于當前社會的各個層面。這給佛岡新農(nóng)村試驗區(qū)這種比較前衛(wèi)的探索，帶來了諸多不確定因素。

當然，從另外的角度看，這更證明了佛岡新農(nóng)村建設試驗區(qū)的重要性——在多種模式并行之下，找到一些真正適合中國鄉(xiāng)村發(fā)展、具有一定推廣價值的模式至關重要。

佛岡新農(nóng)村建設試驗區(qū)兩年的探索里，小崗村一直是其學習的榜樣，佛岡新農(nóng)村建設試驗區(qū)的建設者們曾提出“沒有小崗，哪有佛岡”的口號，甚至提出“北有小崗，南有佛岡”的目標。

安徽小崗村幾戶農(nóng)民冒著“殺頭”的風險自發(fā)改革，拉開了中國農(nóng)村自我救贖、中國廣大農(nóng)民解決溫飽問題的大幕；今天的佛岡新農(nóng)村建設試驗區(qū)，一旦成功，將成為解決中國廣大農(nóng)村致富問題的試驗先鋒。

華中師范大學中國農(nóng)村研究院院長、長江學者徐勇先生提出，農(nóng)村改革北有小崗，在于先吃螃蟹；新農(nóng)村建設南有佛岡，在于尋求動力。

但新農(nóng)村建設不可能一蹴而就，這是一個漫長而艱辛的過程，更是一個利益糾葛、逐步平衡的過程。

佛岡新農(nóng)村建設試驗區(qū)正在緊張有序地建設中，距離其最初設定的階段性目標越來越近，但最終效果如何還有待繼續(xù)觀察。

當然，佛岡新農(nóng)村建設試驗區(qū)是否成功，不但取決于試驗區(qū)建設者們自身的努力，更取決于中國鄉(xiāng)村發(fā)展政策，取決于中國是否有有利于創(chuàng)新、尤其是基層進行制度創(chuàng)新的機制和環(huán)境。

對于這群敢于冒險、愿意承擔的試驗者們，我們投予尊敬的目光。畢竟，勇于開拓、敢于冒險是中國改革開放的精神所在，也是佛岡新農(nóng)村建設試驗區(qū)能夠成功的前提。

第二篇：新農(nóng)村建設試驗區(qū)衛(wèi)生建設方案

一、項目目標

通過加強試驗區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū))、村兩級農(nóng)村衛(wèi)生基礎設施建設，確保試驗區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室達到《湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設標準》和《湖北省村衛(wèi)生室建設標準》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室管理進一步加強，農(nóng)村衛(wèi)生設施面貌得到明顯改觀，農(nóng)村衛(wèi)生服務能力全面提高。

二、項目范圍和工作計劃

*新農(nóng)村建設試驗區(qū)衛(wèi)生基礎設施建設項目覆蓋試驗區(qū)內(nèi)的10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(總投資1108萬元)和210個村衛(wèi)生室(總投資280萬元)。

整個項目擬于2010底前完成。具體計劃如下：

（一）衛(wèi)生院建設計劃：2008年已動工的曹市鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院擴建項目及小港管理區(qū)衛(wèi)生院新建項目2009年6月竣工。汊河鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院改擴建、戴家場鎮(zhèn)衛(wèi)生院新建房屋、瞿家灣鎮(zhèn)衛(wèi)生院房屋改造及峰口鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院擴建項目于2009年5月動工，2009年年底前竣工。沙口鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院房屋改造項目、萬全鎮(zhèn)衛(wèi)生院擴建項目、濱湖辦事處衛(wèi)生院改擴建項目及新堤辦事處衛(wèi)生院房屋維修項目，2009年完成方案設計及招投標等項目建設前期準備工作，2010年元月動工，2010年12月前完工。

（二）村衛(wèi)生室建設計劃：2008年底前已完成村衛(wèi)生室新建33個、改造5個的任務，已投入國家補助資金111萬元。2009年底前，計劃完成其余37個村衛(wèi)生室新建、135個村衛(wèi)生室改造任務，擬投入國家補助資金169萬元。

三、組織保證與工作要求

（一）加強組織領導。市政府成立以分管領導為組長，發(fā)改、衛(wèi)生、國土、城建、規(guī)劃、審計、財政、檔案等部門為成員的工作領導小組，具體負責本方案的實施。各建設單位要成立相應項目建設專班，安排專人負責項目組織實施，確保項目進度。

（二）科學制定規(guī)劃，精心組織實施。項目建設要嚴格按照《湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設暫行標準》、《湖北省村衛(wèi)生室建設標準（試行）》制定方案，按統(tǒng)一標識、統(tǒng)一標志、統(tǒng)一標牌、統(tǒng)一模式、統(tǒng)一裝飾、統(tǒng)一服飾、統(tǒng)一賬表等要求組織實施。

（三）嚴格實行“四制”，確保工程質(zhì)量。建設單位要嚴格實行工程招投標制、工程合同制、工程監(jiān)理制、項目法人制，切實履行建筑工程報批手續(xù)，搞好項目招投標活動。項目工程實行全程跟蹤審計。

（四）實行?？顚Ｓ?，嚴格項目管理。市財政局、市衛(wèi)生局按項目進度撥付專款，建設資金必須?？顚Ｓ?，不得挪用，不得用于償還過去拖欠的工程款。

（五）實行項目檔案管理制度。項目建設單位應嚴格按照國家有關檔案管理的規(guī)定，及時收集、整理從項目籌劃到工程竣工驗收各環(huán)節(jié)的文件資料并歸檔，建立健全建設項目檔案。

四、落實扶持政策

按照市政府同省衛(wèi)生廳簽訂的《*新農(nóng)村建設試驗區(qū)血吸蟲病防治與衛(wèi)生基礎設施建設工作目標責任書》和省衛(wèi)生廳、省發(fā)展和改革委員會有關文件精神，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室改造建設用地實行無償劃撥，對“工程”建設免征水利建設基金征地管理費、土地權(quán)屬用途變更登記費、房屋拆遷管理費、城建配套費、水電增容費，免收合同監(jiān)證費、消防設施配套費、避雷圖紙審查費等規(guī)費。對服務性收費按成本收取。

第三篇：新農(nóng)村建設調(diào)查

新農(nóng)村建設調(diào)查——以小崗村特色農(nóng)業(yè)旅

游為例

緣由和現(xiàn)實意義***@163.com

活動緣由:2013年中央民族大學暑期社會實踐即將展開，本團隊響應學校和團總支的號召，積極參加，并努力追求完美，完成任務。

新農(nóng)村建設是中國特色社會主義建設的重要組成部分。農(nóng)業(yè)為民生之本，國民經(jīng)濟之本，農(nóng)民占國家人口的大部分，居住較為分散，農(nóng)村生產(chǎn)力較不發(fā)達，消費水平較低，文化教育水平普遍比城鎮(zhèn)地區(qū)落后，但自然資源豐富，小農(nóng)經(jīng)濟發(fā)達，地區(qū)地理差異不同可靈活開展各種特色經(jīng)濟，見效較快。三農(nóng)問題的有效解決可以為促進社會主義經(jīng)濟又好又快發(fā)展做出顯著貢獻，而其中，建設社會主義新農(nóng)村，縮小城鄉(xiāng)差距是重中之重。

改革開放的大潮首先在安徽鳳陽小崗村激起浪花。1978年，十八位農(nóng)民以“托孤”的方式，冒著極大的風險，立下生死狀，在土地承包責任書上按下了紅手印，創(chuàng)造了“小崗精神”，拉開了中國改革開放的序幕。2004年，時代先鋒，優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，模范基層干部沈浩到小崗村擔任第一書記，帶領全體黨員，民眾進行新的創(chuàng)業(yè)，小崗村獲得了新發(fā)展。

本次活動旨在對小崗村改革開放以來的發(fā)展情況尤其是特色農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展的調(diào)查和研究來為新農(nóng)村建設提供一些參考和借鑒。

現(xiàn)實意義：

一 通過對小崗村特色農(nóng)業(yè)旅游業(yè)的發(fā)展調(diào)查來反應小崗村人民的經(jīng)濟發(fā)展和生活水平的改善，于改革初期當?shù)厝嗣裆钏阶鰧Ρ?，突出發(fā)展特色農(nóng)業(yè)旅游業(yè)對于新農(nóng)村建設的重要性和必要性。

二 通過小崗村特色農(nóng)業(yè)旅游來看當代農(nóng)村在時代發(fā)展大潮中的前進道路，還原再現(xiàn)政府政策的實施情況和可行性，并給其他安徽農(nóng)村的發(fā)展做出指導。

三 通過對小崗村的暑期社會調(diào)查豐富我們的社會實踐經(jīng)驗，提升我們吃苦耐勞、敢打敢拼的意志，強化我們統(tǒng)籌事物發(fā)展、與人交流溝通的能力。

四 本次社會實踐將會加強大學生與農(nóng)村的聯(lián)系，加強中央民族大學與小崗村的聯(lián)系，為將來雙方的合作打下基礎，畢業(yè)大學生可以去小崗村創(chuàng)業(yè)，小崗村也會解決畢業(yè)生的就業(yè)問題，雙方達到共贏。

第四篇：新農(nóng)村建設調(diào)查

新農(nóng)村建設調(diào)查

2011年.1月

我是個農(nóng)村的孩子，做農(nóng)村調(diào)查比較方便，趁著放假的機會，我了走了多戶人家，問了他們對新農(nóng)村的了解，及對新農(nóng)村建設的看法，傳播新農(nóng)村思想等等。

“社會主義新農(nóng)村改造”是要把分散的自然村落拆遷掉，按一定密度人口數(shù)量興建集中的城鎮(zhèn)化新社區(qū)。新社區(qū)須建在交通沿線，住宅建設應為五層以上商品房，配套建設學校、醫(yī)院、商場、老年院、競技娛樂場所等，新村規(guī)劃有生活區(qū)、工業(yè)區(qū)和基本農(nóng)田保護區(qū)。新社區(qū)人口數(shù)量須達到五千人以上，那樣才會利于工商服務業(yè)等職業(yè)體系的有效產(chǎn)生，讓人人都能找到一定的職業(yè)勞動，絕大部分人從農(nóng)田脫離出來從事工商服務業(yè)。新的生活方式不允許家家戶戶再在家里養(yǎng)雞養(yǎng)豬，這樣就會出現(xiàn)專業(yè)化的養(yǎng)雞場、養(yǎng)豬場、牛羊鴨鵝魚等多種養(yǎng)殖業(yè)就業(yè)崗位，新的生活方式不允許家里燒土灶就自然會有人去經(jīng)營液化氣，新的生活方式必須有水、電、暖、通信等基本服務業(yè)，一定數(shù)量人口集中生活的新社區(qū)更有利于做豆腐的、生豆芽的、蒸饅頭的、煮牛肉的等等個體食品加工業(yè)的經(jīng)營，會出現(xiàn)家電維修、車輛修理、美容美發(fā)、商場超市、酒店小吃鋪等等個體工商戶，有智慧的做老板，沒智慧的跟老板出力氣，人人都有活干，家家擁有幸福的小康生活。

新農(nóng)村的概念提出相對來說不是很久，所以大多數(shù)的村民不是很了解，甚至是一無所知，但是還是有少數(shù)比較關注全國農(nóng)村變化，了解國家的一些新農(nóng)村政策的人熟悉，他們通過報紙電視等收集新農(nóng)村有關的信息。

聽到新農(nóng)村的概念后，大多數(shù)人還是顯得比較樂觀，認為會給他們帶來利益，他們相信要是實施新農(nóng)村建設，他們的生活會越來越好，但是也有少數(shù)人持悲觀態(tài)度。所以農(nóng)民收入的增長是新農(nóng)村建設的核心，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有著諸多的不確定因素，如旱澇、冰雹、凍害、蟲災、動物疫情等，這些不確定因素決定農(nóng)民的增收壓力和產(chǎn)業(yè)風險比較大。對此有些農(nóng)民提一些自己措施

新農(nóng)村建設加強農(nóng)村基層組織入手，切實為新農(nóng)村建設提供堅強的組織保證農(nóng)村基層黨支部在新農(nóng)村建設中要積極發(fā)揮作用，要成為全面建設社會主義新農(nóng)村的領導核心。所以首先要狠抓村級班子建設。按照“五個好”標準，在選好配好村級班子上狠下功夫。鼓勵優(yōu)秀黨員帶頭人依法競選村干部，以增強黨員和村干部帶頭致富，帶領群眾致富的能力。要狠抓基層組織活動陣地建設。搶抓機遇，精心實施村級組織活動場所建設，堅持建管并舉，注重發(fā)揮實效，使其成為政策宣傳，黨性教育的課堂，調(diào)整矛盾，維護穩(wěn)定的場所，科技培訓，信息傳遞的中心，培養(yǎng)典型，交流經(jīng)驗的平臺，休閑娛樂，服務群眾的廣場，決策議事，凝聚班子的陣地，真正起到推動新農(nóng)村建設的重要作用；進一步理順農(nóng)村基層組織決策議事機制。建立健全黨支部決策，村民代表大會決定，村委會具體實施的決策程序；全面推行陽光財務公示制度，對于群眾關心的如低保，接受群眾監(jiān)督，保障農(nóng)民群眾的參與權(quán)，管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，建立科學的考核評價體系，嚴考細核，獎罰分明，達到激勵先進，鞭策后進，推進新農(nóng)村建設的目的；要大力開展“筑防線，保廉潔，樹形象”主題教育，增強黨支部的和戰(zhàn)斗力，為新農(nóng)村建設提供有力的保障。

總體來說，農(nóng)民對新農(nóng)村建設還是樂觀的，畢竟國家給的政策是好的，是有利于農(nóng)民的，相信有一天會廣泛實施。

第五篇：中國新農(nóng)村建設問題的調(diào)查[最終版]

關于中國新農(nóng)村建設問題的調(diào)查

--------報告人：

實踐主題： 中國新農(nóng)村建設問題

實踐任務及目的：

一、了解現(xiàn)在新農(nóng)村建設中存在的問題。

二、分析新農(nóng)村建設中存在的問題及解決辦法。

三、發(fā)表自己對新農(nóng)村建設的反思。

四、調(diào)高調(diào)查能力和溝通能力。

實踐團隊：

調(diào)查時間：

調(diào)查對象：

調(diào)查方式：發(fā)放問卷和群眾訪談。

引言：

社會實踐是學校教育向課堂外的一種延伸，是作為一位知識青年的至關重要的人生歷程。新農(nóng)村建設對我家鄉(xiāng)的變化起了很大的作用。國家出臺的“三農(nóng)”政策讓人民的生活變的更加舒適，作為一名大學生，我們要做的就是根據(jù)社會的需要努力學習文化知識，為祖國的繁榮昌盛，為人民的生活水平的提高，盡自己應盡的力量。

我是一名在農(nóng)村長大的大學生，雖說我學的專業(yè)可能對新農(nóng)村建設的作用不是很大，但我卻不能不去關心新農(nóng)村建設，因為那是撫育我長大的地方。當國人在沐浴著社會新風尚的陽光，那么建設怎么樣的新農(nóng)村、怎么樣建設好新農(nóng)村是我們大家必須思考的問題。因此我們在暑假進行了相關的實踐調(diào)查。正文：

社會主義新農(nóng)村建設是指在社會主義制度下，按照新時代的要求，對農(nóng)村進行經(jīng)濟、政治、文化和社會等方面的建設，最終實現(xiàn)把農(nóng)村建設成為經(jīng)濟繁榮、設施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會主義新農(nóng)村的目標。其中包括：社會主義新農(nóng)村的經(jīng)濟、政治、文化和社會建設等。

社會主義新農(nóng)村的經(jīng)濟建設，主要指在全面發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)的基礎上，建立農(nóng)民增收長效機制，千方百計增加農(nóng)民收入。

社會主義新農(nóng)村的政治建設，主要指在加強農(nóng)民民主素質(zhì)教育的基礎上，切實加強農(nóng)村基層民主制度建設和農(nóng)村法制建設，引導農(nóng)民依法實行自己的民主權(quán)利。

社會主義新農(nóng)村的文化建設，主要指在加強農(nóng)村公共文化建設的基礎上，開展多種形式的、體現(xiàn)農(nóng)村地方特色的群眾文化活動，豐富農(nóng)民群眾的精神文化生活。

社會主義新農(nóng)村的社會建設，主要指在加大公共財政對農(nóng)村公共事業(yè)投入的基礎上，進一步發(fā)展農(nóng)村的義務教育和職業(yè)教育，加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系建設，建立和完善農(nóng)村社會保障制度，以期實現(xiàn)農(nóng)村幼有所教、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)的愿望。

改革開放以后，特別是黨的十六大以來，我們黨先后制定了許多具體政策解決農(nóng)村問題，使得農(nóng)業(yè)得到加強、農(nóng)村得到發(fā)展、農(nóng)民得到實惠，為推動經(jīng)濟社會發(fā)展、保持社會穩(wěn)定創(chuàng)造了重要條件。但目前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平還不高，制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾尚未消除，促進農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的長效機制尚未形成，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展滯后的局面尚未根本改變。農(nóng)業(yè)豐則基礎強，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安，但我們也要清楚地認識到，農(nóng)村問題錯綜復雜，農(nóng)民很窮、農(nóng)村很差、農(nóng)業(yè)很危險，三農(nóng)問題仍是重中之重，建設社會主義新農(nóng)村任重道遠。

中國共產(chǎn)黨十六屆五中全會全面提出了建設社會主義新農(nóng)村的總體要求。新農(nóng)村是指“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的農(nóng)村。

這五句話20個字，內(nèi)涵豐富，可以說，這是對統(tǒng)籌建設物質(zhì)文明、精神文明、生態(tài)文明和政治文明和諧農(nóng)村的高度概括。也為我們勾畫出了現(xiàn)代化農(nóng)村的美好圖景。

“生產(chǎn)發(fā)展”主要是指農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化，解放農(nóng)村生產(chǎn)力；“生活寬裕”側(cè)重于提高農(nóng)民生活水平；“鄉(xiāng)風文明”集中于提高農(nóng)村教育水平和建設新農(nóng)村文化；“村容整潔”是對新農(nóng)村規(guī)劃和布局的要求；“管理民主”是新農(nóng)村法治管理的表現(xiàn)。

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)：村級集體經(jīng)濟薄弱、農(nóng)民增收乏力，村莊建設規(guī)劃滯后和尚未建立長期投入機制，已經(jīng)成為我國當前新農(nóng)村建設面臨的四大難題。

國農(nóng)民的組織化程度低，農(nóng)村合作經(jīng)濟組織不論在合作領域或合作數(shù)量上，都遠不能符合農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要。農(nóng)民收入低，農(nóng)村條件差，農(nóng)民精神生活缺乏。

農(nóng)民的醫(yī)療負擔重。農(nóng)村醫(yī)療條件相對較差，看病難看病貴的問題一直沒解決，目前正在試點的農(nóng)村新型合作醫(yī)療只覆蓋約20%的人口，而且籌資水平不高，保障能力不強。

農(nóng)村教育成問題。近年來中國教育費用持續(xù)攀升，絕大多數(shù)家庭為供養(yǎng)子女讀書，不得不省吃儉用，抑制其他消費支出。新的“讀書無用”觀念在農(nóng)村一些地區(qū)尤其是發(fā)達地區(qū)農(nóng)村滋生蔓延，已成為農(nóng)村學生輟學的又一個主要原因，這種影響主要包括以下方面：其一，農(nóng)村中小學教學質(zhì)量普遍較低，每年能考上大學的人太少，許多人感到升學無望，讀書也同樣沒有前途，何必花掉不少錢。其二，當前大中專畢業(yè)生不包分配，畢業(yè)后就業(yè)困難。其三，目前非義務教育階段學費日益抬高，使許多農(nóng)民特別是尚未富裕的農(nóng)民望而生畏。

財政支農(nóng)資金難以統(tǒng)籌使用.。農(nóng)村中小型基礎設施建設是目前我國農(nóng)業(yè)投入方面的一個薄弱環(huán)節(jié)。城市對農(nóng)民工“經(jīng)濟接納，社會排斥”。農(nóng)民工合法權(quán)益受到侵害的問題比較突出，特別是拖欠和克扣民工工資的現(xiàn)象比較普遍。農(nóng)民工進得了城，但留不下來的問題仍很突出。

低價征地是當前損害農(nóng)民利益的最突出問題。低價征地已成為新時期“以農(nóng)養(yǎng)工，以鄉(xiāng)養(yǎng)城”的一種新形式。我國正處在快速的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程中，大量農(nóng)業(yè)土地轉(zhuǎn)化為城市用地。從制度和法律上保證農(nóng)民的土地權(quán)益是當前工作重點。

農(nóng)村金融機構(gòu)難以滿足農(nóng)民的信貸需求。當前，親戚朋友之間的私人借貸仍是農(nóng)村資金融通的主要渠道，大約只有1/5的農(nóng)戶能夠從正規(guī)農(nóng)村金融機構(gòu)獲得貸款支持。市場談判地位低，自我服務組織的發(fā)育緩慢。目前，農(nóng)民在生產(chǎn)前簽訂購銷合同（訂單）的不多，多是先生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，再尋找收購者。銷售行為分散，有組織的農(nóng)民很少。

眾所周知，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從來就是自給自足基礎上的“果腹”農(nóng)業(yè)，人均耕地面積和的人口數(shù)量所造成的“安全”問題一直左右著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)戰(zhàn)略的定位。水土流失、土壤鹽漬化、沙漠化等原因造成可耕地急劇減少。耕地資源的有限增

加不斷被城建、交通、工礦企業(yè)占地抵消。土地質(zhì)量下降、土壤板結(jié)、肥力下降，由于農(nóng)業(yè)效益低下，農(nóng)民工大量進城，撂荒土地現(xiàn)象嚴重。氮肥施用量，遠遠超出安全上限。農(nóng)藥的使用量每年增加，使大量農(nóng)田遭到不同程度的污染。

我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技含量僅為35%，而農(nóng)業(yè)發(fā)達國家達到60—80%，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低僅為30—40%，轉(zhuǎn)化成果普及率低僅為30—40%，也就是說成果轉(zhuǎn)化后有2/3沒有得到普及優(yōu)良品種的推廣。

我國以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，個體小規(guī)模種植，不利于機械化耕作，現(xiàn)代化程度不高。農(nóng)業(yè)科技裝備落后，農(nóng)業(yè)經(jīng)營者科技文化素質(zhì)偏低.縱觀農(nóng)村諸問題結(jié)合建設社會主義新農(nóng)村20字總體要求，我們也得提出了解決三農(nóng)問題的系統(tǒng)思路。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設要堅持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟作為首要任務。新農(nóng)村之“新”，就新在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)互動、城鄉(xiāng)和諧。建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從根本上說就是為了保障國家糧食安全、提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化沒有一成不變的固定模式，唯有從實際出發(fā)才是取得成功的正確選擇，我們要走中國特色現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)道路，即用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代化科學技術改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領農(nóng)業(yè)，用培育新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)水利化、機械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競爭力。

要建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。極力推進城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃一體化、城鄉(xiāng)基礎設施建設一體化、城鄉(xiāng)公共服務一體化、城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)一體化、城鄉(xiāng)社會管理一體化。

深化農(nóng)村改革是建設新農(nóng)村的重要措施。全面深化以農(nóng)村稅費改革為重點的綜合改革，要加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)和管理體制改革，要推進農(nóng)村義務教育體制和縣鄉(xiāng)財政體制改革，以及農(nóng)村金融體制和土地征用制度改革。

發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)是新農(nóng)村建設中要解決的又一個重點問題。解決農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展問題：一是加快發(fā)展農(nóng)村文化教育事業(yè)。二是加強農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務體系建設。要加快培養(yǎng)有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，發(fā)揮億萬農(nóng)民在新農(nóng)村建設中的主題作用。

建設社會主義新農(nóng)村要堅持從實際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，加強民主決策、民主管理，因地制宜，分類指導，不強求一律，不盲目攀比，不搞強迫命令，更不能搞面子工程，不能搞形式主義。

新農(nóng)村建設離不開人才，農(nóng)業(yè)科技人才更是建設社會主義新農(nóng)村的核心力量。而現(xiàn)如今農(nóng)村科技、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公共管理等人才嚴重缺乏,使新農(nóng)村建設失去了前進動力.所以要通過制度的創(chuàng)新使知識分子重返農(nóng)村。

作為現(xiàn)代大學生，尤其是農(nóng)學專業(yè)學生，面對三農(nóng)問題，在社會主義新農(nóng)村建設政策影響下，我們要努力學習，學好專業(yè)知識，爭取對農(nóng)學知識有系統(tǒng)的了解和深刻的鉆研，我們也要關注國家政策，號召國家政策，宏觀把握國內(nèi)國際農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀與形勢，以使自己鉆研的領域有正確的方向。社會主義新農(nóng)村建設也為當代大學生就業(yè)提供了新思路。我們要堅持學好書本知識和積極投身社會實踐相統(tǒng)一，堅持提高自身素質(zhì)和努力服務社會相統(tǒng)一。大學畢業(yè)，去基層工作也將是鍛煉的好機會，也將有美好的未來。大學生擁有系統(tǒng)而專業(yè)的知識，有自由而創(chuàng)新的意識，可以把自己所學的知識在農(nóng)村進行推廣、應用，以至學有所用，即實現(xiàn)了自身價值，也為社會主義新農(nóng)村建設貢獻了自己的力量。

建設社會主義新農(nóng)村是一項系統(tǒng)工程，又是一項長期、艱巨、復雜的重大歷史任務。創(chuàng)業(yè)維艱、奮斗以成。我們要廣泛動員社會力量參與新農(nóng)村建設，動員全國全社會關心農(nóng)業(yè)、關注農(nóng)村、關愛農(nóng)民、積極支持和參與新農(nóng)村建設。讓我們共同投入到社會主義新農(nóng)村建設的事業(yè)當中，去描繪廣大農(nóng)村未來的美好圖景。

總結(jié)：

這次調(diào)查給了我很大的啟發(fā)，對比于自己的理想和目前的狀態(tài)，我和中國的新農(nóng)村建設一樣也任重而道遠。這次調(diào)查讓我更加認識到了中國新農(nóng)村建設中存在的問題，面對這些問題我們帶學生不能袖手旁觀，要行動起來，努力讓自己成為杰出人才！這次調(diào)查還讓我認識了很多朋友，提高了交際能力和社會調(diào)查水平，十分感謝老師給我們這次機會！由于經(jīng)驗不足，難免有不足之處，希望老師指正，多謝老師！

學生簽名：

2010年7月20日