第一篇：北京市通州區(qū)人民政府關(guān)于機(jī)構(gòu)改革方案的實(shí)施意見(jiàn)

北京市通州區(qū)人民政府文件

通政發(fā)?2009?30號(hào)

北京市通州區(qū)人民政府 關(guān)于機(jī)構(gòu)改革方案的實(shí)施意見(jiàn)

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府各委、辦、局，各街道辦事處，各區(qū)屬機(jī)構(gòu)：

《北京市通州區(qū)人民政府機(jī)構(gòu)改革方案》已經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)，為確保機(jī)構(gòu)改革順利進(jìn)行，現(xiàn)就我區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照加快建設(shè)

－ 1 － “人文北京、科技北京、綠色北京”的要求，以推進(jìn)“創(chuàng)意通州、活力通州、和諧通州”建設(shè)為著眼點(diǎn)，著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，建立健全有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，為加快建設(shè)繁榮、文明、和諧、宜居的首善之區(qū)提供體制機(jī)制和組織保障。

（二）基本原則。

1．以人為本，執(zhí)政為民。把維護(hù)人民群眾的根本利益作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，提高區(qū)政府為基層、為群眾服務(wù)的能力，努力建設(shè)服務(wù)型政府。

2．積極探索，改革創(chuàng)新。適應(yīng)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和建設(shè)社會(huì)主義民主政治的要求，努力轉(zhuǎn)變管理理念和管理職能，積極創(chuàng)新工作方式和工作方法，把工作重點(diǎn)切實(shí)轉(zhuǎn)到創(chuàng)新體制機(jī)制上來(lái)，探索符合本區(qū)實(shí)際的改革路子。

3．因地制宜，科學(xué)發(fā)展。從本區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和功能定位出發(fā)，既注意與市政府機(jī)構(gòu)改革相銜接，建立與市政府組織框架大體協(xié)調(diào)的行政組織體系，又注意從實(shí)際出發(fā)，因地制宜地推進(jìn)改革。

4．積極穩(wěn)妥，循序漸進(jìn)。按照北京市深化行政管理體制改革的目標(biāo)任務(wù)，把長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)與階段性目標(biāo)相結(jié)合，把全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合，既著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)持改革方向，又立足當(dāng)前，解決突出問(wèn)題，處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。

－ 2 －

二、機(jī)構(gòu)調(diào)整設(shè)置的主要內(nèi)容

圍繞轉(zhuǎn)變政府職能和理順部門(mén)職責(zé)關(guān)系，積極探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門(mén)體制，調(diào)整完善服務(wù)三農(nóng)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)、住房保障、人力資源和社會(huì)保障、園林綠化等方面的管理體制，強(qiáng)化市政市容管理、社會(huì)建設(shè)、金融等方面的管理職能。清理和規(guī)范議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、臨時(shí)機(jī)構(gòu)及部門(mén)管理機(jī)構(gòu)，議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時(shí)機(jī)構(gòu)不設(shè)實(shí)體性辦事機(jī)構(gòu)。清理自定行政機(jī)構(gòu)，清理和規(guī)范承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位。具體調(diào)整及設(shè)置情況如下：

（一）將農(nóng)業(yè)委員會(huì)更名為農(nóng)村工作委員會(huì)，負(fù)責(zé)“三農(nóng)”工作和新農(nóng)村建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。組建農(nóng)業(yè)局，掛動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理局牌子，為區(qū)政府工作部門(mén)，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理和執(zhí)法監(jiān)督以及獸醫(yī)行政管理等工作。將動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理局的機(jī)構(gòu)和職能以及其他相關(guān)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的有關(guān)農(nóng)業(yè)行政管理職能劃入農(nóng)業(yè)局（動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理局）。

（二）組建經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)，為區(qū)政府工作部門(mén)。將原區(qū)工業(yè)局（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局）除煤炭、電力職責(zé)外的其他職責(zé)、區(qū)信息化工作辦公室的全部職責(zé)和區(qū)委保密辦承擔(dān)的無(wú)線電管理工作職責(zé)，整合劃入經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)。不再保留工業(yè)局（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局）、信息化工作辦公室。

將原工業(yè)局（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局）承擔(dān)的煤炭電力職能劃入?yún)^(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)。

（三）將建設(shè)委員會(huì)更名為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)，掛政府

－ 3 － 住房保障和改革辦公室牌子。

（四）組建人力資源和社會(huì)保障局，為區(qū)政府工作部門(mén)，對(duì)外可使用公務(wù)員局名稱開(kāi)展工作。將人事局的職責(zé)、勞動(dòng)和社會(huì)保障局的職責(zé)，整合劃入人力資源和社會(huì)保障局。不再保留人事局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局。將機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室調(diào)整為與人力資源和社會(huì)保障局合署辦公,列入?yún)^(qū)委機(jī)構(gòu)序列。

（五）組建園林綠化局，掛綠化委員會(huì)辦公室牌子，為區(qū)政府工作部門(mén)。將市政管委的有關(guān)園林綠化管理職責(zé)、林業(yè)局的職責(zé)，整合劃入園林綠化局。不再保留林業(yè)局。

（六）將社會(huì)建設(shè)工作辦公室調(diào)整為與區(qū)委社會(huì)工作委員會(huì)一個(gè)機(jī)構(gòu)兩塊牌子,為區(qū)政府工作部門(mén)。

（七）將市政管理委員會(huì)更名為市政市容管理委員會(huì)。

（八）將商務(wù)局更名為商務(wù)委員會(huì)，掛糧食局牌子。

（九）將民防局由議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)調(diào)整為區(qū)政府工作部門(mén)。

（十）將與民政局合署辦公的民族事務(wù)委員會(huì)調(diào)整為在民政局掛牌子，并更名為民族宗教僑務(wù)辦公室。

（十一）組建金融服務(wù)辦公室, 為部門(mén)管理機(jī)構(gòu)，由發(fā)展和改革委員會(huì)管理。

三、改革的方法步驟及時(shí)間安排

（一）動(dòng)員準(zhǔn)備階段(9月21日前完成)。該階段工作按以下步驟進(jìn)行：

－ 4 － 1．完成涉及改革各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整工作；召開(kāi)區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會(huì)，對(duì)區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革方案的實(shí)施工作進(jìn)行動(dòng)員部署。

2．改革涉及各有關(guān)部門(mén)分別成立本單位機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，并將領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單及聯(lián)系電話報(bào)區(qū)編辦備案。

3．改革涉及各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)、學(xué)習(xí)我區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革的有關(guān)文件精神，使廣大機(jī)關(guān)干部深刻理解、認(rèn)識(shí)政府機(jī)構(gòu)改革的重要意義，提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想，服從大局。

4．9月21日前，以新組建（調(diào)整）部門(mén)的名義對(duì)外開(kāi)展工作。

（二）“三定”階段（10月底前完成）。

“三定”工作是機(jī)構(gòu)改革的中心內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是衡量和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)改革的重要標(biāo)志。各部門(mén)的“三定”工作要按以下步驟進(jìn)行：

1．明確職能定位?？茖W(xué)合理地確定政府部門(mén)職能是機(jī)構(gòu)改革的核心內(nèi)容，也是確定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制的依據(jù)和基礎(chǔ)。各部門(mén)要立足于改革，把部門(mén)職能配置與推進(jìn)行政管理體制改革和政府機(jī)構(gòu)改革的任務(wù)和目標(biāo)緊密結(jié)合起來(lái)；要著眼于全局，把特定部門(mén)的具體職能配置放在政府整體職能的大格局中統(tǒng)籌考慮、把握；要認(rèn)真參照市級(jí)相關(guān)部門(mén)的“三定”，對(duì)照本單位近年來(lái)“三定”的執(zhí)行情況，重點(diǎn)圍繞轉(zhuǎn)變職能、明確分工、強(qiáng)化責(zé)任，調(diào)整本部門(mén)的主要職能。

－ 5 － 2．優(yōu)化整合內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)作為職能的直接載體，要充分體現(xiàn)精簡(jiǎn)、效能的原則。設(shè)置形式上不要求上下完全對(duì)應(yīng)，要積極探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)體制，改變分工過(guò)細(xì)的狀況。工作內(nèi)容相近或相似的要予以歸并，工作內(nèi)容較少的應(yīng)綜合設(shè)置或歸并到職能相近的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)；調(diào)整變動(dòng)的部門(mén)，有關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)隨職責(zé)調(diào)整相應(yīng)劃轉(zhuǎn)，并進(jìn)行整合歸并；對(duì)以機(jī)關(guān)內(nèi)部管理為主的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)要予以歸并，對(duì)工作任務(wù)特別繁重的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)可按工作職責(zé)適當(dāng)分設(shè)；設(shè)黨委的部門(mén)其黨委辦事機(jī)構(gòu)與行政辦公室合署辦公；嚴(yán)格控制內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)加掛牌子，確因工作需要，可在綜合設(shè)置的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)增掛機(jī)關(guān)科室牌子；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定設(shè)置。

3．重新核定人員編制。這既是機(jī)構(gòu)改革的重要內(nèi)容，也是鞏固改革成果的重要保障。這次機(jī)構(gòu)改革雖然沒(méi)有確定具體的精簡(jiǎn)指標(biāo)，但是由于機(jī)構(gòu)的撤并和職能的劃轉(zhuǎn)，也存在局部編制調(diào)整。對(duì)于人員編制的調(diào)整，各部門(mén)要按如下要求把握：

人員編制：保留部門(mén)人員編制數(shù)量原則上保持穩(wěn)定；按照轉(zhuǎn)變職能的要求，新增職責(zé)所需編制，原則上在現(xiàn)有編制總數(shù)內(nèi)調(diào)劑。確因職責(zé)調(diào)整增加較多而需增加人員編制的，由區(qū)編辦匯總后報(bào)區(qū)編委審批；進(jìn)行部門(mén)間主要職責(zé)調(diào)整的，根據(jù)主要職責(zé)調(diào)整方案，按“人隨事走、編隨人轉(zhuǎn)”的原則，進(jìn)行人員編制的相應(yīng)劃轉(zhuǎn)；新組建部門(mén)的人員編制，根據(jù)其承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)和權(quán)限范圍嚴(yán)格核定，并與內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)量相協(xié)調(diào)；調(diào)整組建部門(mén)的人員 － 6 － 編制，按照其承擔(dān)的主要職責(zé)和履職的實(shí)際需要從嚴(yán)核定，其中職責(zé)相同、相近內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)人員編制應(yīng)予以精簡(jiǎn)。

領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)：處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)按《市編委關(guān)于印發(fā)北京市區(qū)縣政府工作部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備標(biāo)準(zhǔn)的通知》（京編委[2009]25號(hào)）確定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，按編制數(shù)3名以下的設(shè)正職1名，編制數(shù)4—7名的設(shè)正、副職各1名，編制數(shù)8名以上的可再增配1名副職；紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)構(gòu)的處、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，按有關(guān)規(guī)定另行核定。

非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)：按《公務(wù)員法》的規(guī)定配備。

4．“三定”規(guī)定的報(bào)批程序。各有關(guān)部門(mén)“三定”規(guī)定按以下程序報(bào)批：

（1）各部門(mén)“三定”規(guī)定（草案）形成并征求主管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同意后，要與區(qū)編辦先溝通情況，交換意見(jiàn)，在意見(jiàn)基本一致后，正式報(bào)送區(qū)編辦。

（2）區(qū)編辦收到各部門(mén)“三定”規(guī)定（草案）后，就其中需要協(xié)調(diào)的問(wèn)題，征求相關(guān)部門(mén)及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)，在此基礎(chǔ)上形成各部門(mén)“三定”規(guī)定送審稿，經(jīng)區(qū)編委會(huì)審定并報(bào)區(qū)委、區(qū)政府批準(zhǔn)后，以區(qū)委、區(qū)政府名義印發(fā)。

（三）人員定崗階段（11月20日前完成）。人員定崗安置是機(jī)構(gòu)改革中十分重要的環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到政府職能轉(zhuǎn)變、組織機(jī)構(gòu)優(yōu)化等機(jī)構(gòu)改革目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。改革中調(diào)整變動(dòng)部門(mén)和新組建部門(mén)要按照我區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革人員定崗安置工作意見(jiàn)和《公務(wù)員

－ 7 － 法》及配套法規(guī)的要求，結(jié)合本單位實(shí)際，認(rèn)真做好以下工作：

1．在機(jī)構(gòu)調(diào)整中，要按照機(jī)構(gòu)改革中部門(mén)調(diào)整變動(dòng)和新組建要求，將列入機(jī)構(gòu)調(diào)整范圍的所有人員整建制歸并、劃轉(zhuǎn)到新調(diào)整設(shè)立的機(jī)構(gòu)，并按照機(jī)構(gòu)調(diào)整前的職責(zé)任務(wù)，各司其職，確保各項(xiàng)工作正常開(kāi)展。

2．在人員定崗安置工作中，要以部門(mén)“三定”規(guī)定為基礎(chǔ)，在規(guī)定的編制限額內(nèi)，平穩(wěn)做好人員定崗安置工作。對(duì)于部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)未作調(diào)整變動(dòng)的，原則上人員不調(diào)整；對(duì)于職能調(diào)整的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，原則上人隨事走；對(duì)于新增的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，要采取公平、公正的方式選人用人。對(duì)于需要帶編安置的人員，可本著職責(zé)相近、發(fā)揮專長(zhǎng)、雙向選擇、組織調(diào)劑的原則，經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)批準(zhǔn)后，在其他區(qū)政府工作部門(mén)進(jìn)行帶編安置。部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職位的人選，原則上從本部門(mén)現(xiàn)有同級(jí)職務(wù)的公務(wù)員中產(chǎn)生。人員定崗安置期間不提拔使用干部，超出規(guī)定職數(shù)的，逐步消化。人員定崗安置工作完成后仍空缺的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職位，可按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公開(kāi)選拔或競(jìng)爭(zhēng)上崗。

（四）檢查驗(yàn)收階段（11月底前完成）。本階段主要是在前3個(gè)階段工作基本結(jié)束后，各有關(guān)部門(mén)要對(duì)機(jī)構(gòu)改革的進(jìn)展情況與成效做出總結(jié)，并報(bào)區(qū)編辦。區(qū)編辦將對(duì)各有關(guān)部門(mén)的機(jī)構(gòu)改革工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并將檢查驗(yàn)收結(jié)果匯總后向區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組和區(qū)編委會(huì)進(jìn)行匯報(bào)，確保機(jī)構(gòu)改革的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

－ 8 －

四、機(jī)構(gòu)改革的組織實(shí)施

這次區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高。各部門(mén)要按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，本著“既要積極、又要穩(wěn)妥”的原則，高質(zhì)量地完成好機(jī)構(gòu)改革的各項(xiàng)任務(wù)。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極推進(jìn)。

機(jī)構(gòu)改革是一項(xiàng)政治性和政策性很強(qiáng)的工作，為確保區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革的順利進(jìn)行，區(qū)委、區(qū)政府成立以區(qū)委書(shū)記王云峰同志任組長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)鄧乃平同志任常務(wù)副組長(zhǎng)的機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革有關(guān)工作。區(qū)政府各有關(guān)部門(mén)也要成立機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，把機(jī)構(gòu)改革工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，切實(shí)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任。同時(shí)，各有關(guān)部門(mén)還要嚴(yán)格把握政策，積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革的各項(xiàng)工作，要注意研究和妥善處理機(jī)構(gòu)改革中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，及時(shí)溝通協(xié)商，采取相應(yīng)措施，確保機(jī)構(gòu)改革工作順利完成。

（二）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。

機(jī)構(gòu)改革是深化行政管理體制改革的重要環(huán)節(jié)，各有關(guān)部門(mén)要從政治和全局的高度充分認(rèn)識(shí)這次政府機(jī)構(gòu)改革的重要意義，把機(jī)構(gòu)改革作為實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)際行動(dòng)，統(tǒng)一思想、顧全大局、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、周密部署，積極推進(jìn)行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新。

（三）認(rèn)真研究，做好“三定”。

這次政府機(jī)構(gòu)改革，無(wú)論是調(diào)整變動(dòng)部門(mén)，還是保留部門(mén)，－ 9 － 都要按照本實(shí)施意見(jiàn)的要求重新確定各自部門(mén)的“三定”規(guī)定。要通過(guò)重新制定“三定”規(guī)定全面梳理、集中解決政府管理中的突出矛盾和問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)一致，切實(shí)把改革的目標(biāo)、任務(wù)和要求落到實(shí)處。

（四）過(guò)細(xì)工作，平穩(wěn)操作。

這次政府機(jī)構(gòu)改革，由于部分部門(mén)的調(diào)整變動(dòng)和職能劃轉(zhuǎn)，部分人員需要重新定崗安置。這項(xiàng)工作關(guān)系到干部群眾的切身利益，一定要做細(xì)、做好、做扎實(shí)，使改革平穩(wěn)順利推進(jìn)。要把工作需要、優(yōu)化結(jié)構(gòu)和干部安排有機(jī)結(jié)合起來(lái)，最大限度地調(diào)動(dòng)干部的積極性。要認(rèn)真細(xì)致地做好思想政治工作，確保方案平穩(wěn)執(zhí)行，確保隊(duì)伍穩(wěn)定、工作不斷、秩序不亂、人心不散。

（五）嚴(yán)格紀(jì)律、杜絕違紀(jì)。

機(jī)構(gòu)改革涉及多方面工作格局和利益關(guān)系的調(diào)整，涉及改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。各有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員要以“三個(gè)代表”和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，講政治、顧大局，以對(duì)黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)改革的各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定。要扎扎實(shí)實(shí)地落實(shí)部門(mén)“三定”規(guī)定。嚴(yán)禁擅自增設(shè)機(jī)構(gòu)、突破編制增加人員、超職數(shù)配備干部。要正確對(duì)待并積極支持部門(mén)之間職責(zé)的調(diào)整和機(jī)構(gòu)編制的劃轉(zhuǎn)。要嚴(yán)格執(zhí)行組織人事工作的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁借機(jī)構(gòu)改革之機(jī)突擊進(jìn)人、突擊提高干部職級(jí)待遇。機(jī)構(gòu)改革涉及的人員要正確對(duì)待崗位的調(diào)整，服從組織安排。要嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定，切實(shí)防止國(guó)有資產(chǎn)流 － 10 － 失，機(jī)構(gòu)改革涉及的部門(mén)要認(rèn)真做好資產(chǎn)清查登記、財(cái)務(wù)清算和資產(chǎn)處置工作，嚴(yán)禁在機(jī)構(gòu)調(diào)整中違規(guī)調(diào)度資金、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、私分錢(qián)物、大吃大喝或組織公費(fèi)旅游等活動(dòng)。紀(jì)檢、組織、人力資源、機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政、審計(jì)和檔案部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題，對(duì)違反紀(jì)律的行為，一經(jīng)查出，要堅(jiān)決處理，確保我區(qū)機(jī)構(gòu)改革平穩(wěn)順利進(jìn)行。

附件：北京市通州區(qū)人民政府機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單

二○○九年八月二十七日

－ 11 － 附件：

北京市通州區(qū)人民政府機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單

組 長(zhǎng)：王云峰常務(wù)副組長(zhǎng)：鄧乃平副 組 長(zhǎng)：張文山組 員：肖志剛－ 12 －

王春元 岳 鵬 尹雙曼 張 勇 趙玉影 于世疆 劉淑華 張 華 馬峰成 劉瑞祥 趙潮英 羅明光 劉汝林 孟繁虎 區(qū)委書(shū)記 區(qū) 長(zhǎng) 區(qū)委副書(shū)記

區(qū)委辦主任

區(qū)委常委、組織部長(zhǎng)區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)區(qū)委常委、紀(jì)委書(shū)記區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)副區(qū)長(zhǎng)副區(qū)長(zhǎng)副區(qū)長(zhǎng)副區(qū)長(zhǎng) 區(qū)政府辦主任區(qū)委組織部常務(wù)副部長(zhǎng)區(qū)監(jiān)察局局長(zhǎng)區(qū)人事局局長(zhǎng)、編辦主任區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)區(qū)審計(jì)局局長(zhǎng)謝振平區(qū)編辦副主任

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)編辦，辦公室主任由羅明光同志兼任。聯(lián)系人：鄭旭東；聯(lián)系電話：69538228。

主題詞：機(jī)構(gòu) 改革 意見(jiàn)

抄送：區(qū)委各部、委、辦，區(qū)人大辦公室，區(qū)政協(xié)辦公室，區(qū)法院，區(qū)檢察院，區(qū)各人民團(tuán)體。

－ 13 － 北京市通州區(qū)人民政府辦公室 2009年9月8日印發(fā)

－ 14 －

第二篇：北京市人民政府機(jī)構(gòu)改革方案

北京市人民政府機(jī)構(gòu)改革方案

東方網(wǎng)3月20日消息：北京市人民政府日前在其官方網(wǎng)站發(fā)布《北京市人民政府關(guān)于機(jī)構(gòu)設(shè)置的通知》。通知稱，《北京市人民政府機(jī)構(gòu)改革方案》已經(jīng)中共中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。北京市人民政府設(shè)置工作部門(mén)46個(gè)。其中，辦公廳和組成部門(mén)27個(gè)，直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)1個(gè)，直屬機(jī)構(gòu)18個(gè)。

監(jiān)察局與紀(jì)律檢查委員會(huì)機(jī)關(guān)合署辦公，列入政府工作部門(mén)序列，不計(jì)入政府機(jī)構(gòu)個(gè)數(shù)。經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)掛國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)辦公室牌子；民族事務(wù)委員會(huì)掛宗教事務(wù)局牌子；規(guī)劃委員會(huì)掛首都規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)辦公室牌子；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)掛住房制度改革辦公室牌子；商務(wù)委員會(huì)掛口岸辦公室牌子；外事辦公室掛港澳事務(wù)辦公室牌子；新聞出版局掛版權(quán)局牌子；園林綠化局掛首都綠化委員會(huì)辦公室牌子；辦公廳保留參事室牌子。人力資源和社會(huì)保障局對(duì)外可使用公務(wù)員局、外國(guó)專家局名稱開(kāi)展工作。

此外，設(shè)置部門(mén)管理機(jī)構(gòu)6個(gè)：監(jiān)獄管理局、勞動(dòng)教養(yǎng)工作管理局由司法局管理；農(nóng)業(yè)局由農(nóng)村工作委員會(huì)管理；糧食局由商務(wù)委員會(huì)管理；藥品監(jiān)督管理局、中醫(yī)管理局由衛(wèi)生局管理。

通知全文如下：

北京市人民政府關(guān)于機(jī)構(gòu)設(shè)置的通知

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：

《北京市人民政府機(jī)構(gòu)改革方案》已經(jīng)中共中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)?，F(xiàn)將市政府機(jī)構(gòu)設(shè)置通知如下：

一、北京市人民政府辦公廳(保留北京市人民政府參事室牌子)

二、市政府組成部門(mén)

北京市發(fā)展和改革委員會(huì)

北京市教育委員會(huì)

北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)

北京市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)(掛北京市國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)辦公室牌子)

北京市民族事務(wù)委員會(huì)(掛北京市宗教事務(wù)局牌子)

北京市公安局

北京市國(guó)家安全局

北京市監(jiān)察局(與中共北京市紀(jì)律檢查委員會(huì)機(jī)關(guān)合署辦公，列入市政府工作部門(mén)序列，不計(jì)入政府機(jī)構(gòu)個(gè)數(shù))

北京市民政局

北京市司法局

北京市財(cái)政局

北京市人力資源和社會(huì)保障局(對(duì)外可使用北京市公務(wù)員局、北京市外國(guó)專家局名稱開(kāi)展工作)

北京市國(guó)土資源局

北京市環(huán)境保護(hù)局

北京市規(guī)劃委員會(huì)(掛首都規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)辦公室牌子)

北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)(掛北京市人民政府住房制度改革辦公室牌子)

北京市市政市容管理委員會(huì)

北京市交通委員會(huì)

北京市農(nóng)村工作委員會(huì)

北京市水務(wù)局

北京市商務(wù)委員會(huì)(掛北京市人民政府口岸辦公室牌子)

北京市文化局

北京市衛(wèi)生局

北京市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)

北京市審計(jì)局

北京市人民政府外事辦公室(掛北京市人民政府港澳事務(wù)辦公室牌子)

北京市社會(huì)建設(shè)工作辦公室

三、市政府直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)

北京市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

四、市政府直屬機(jī)構(gòu)

北京市地方稅務(wù)局

北京市工商行政管理局

北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

北京市廣播電影電視局

北京市新聞出版局(掛北京市版權(quán)局牌子)

北京市文物局

北京市體育局

北京市統(tǒng)計(jì)局

北京市園林綠化局(掛首都綠化委員會(huì)辦公室牌子)

北京市旅游局

北京市金融工作局

北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局

北京市民防局

北京市人民政府僑務(wù)辦公室

北京市人民政府法制辦公室

中共北京市委北京市人民政府信訪辦公室

北京市人民政府研究室

五、部門(mén)管理機(jī)構(gòu)

北京市監(jiān)獄管理局(由北京市司法局管理)

北京市勞動(dòng)教養(yǎng)工作管理局(由北京市司法局管理)

北京市農(nóng)業(yè)局(由北京市農(nóng)村工作委員會(huì)管理)

北京市糧食局(由北京市商務(wù)委員會(huì)管理)

北京市藥品監(jiān)督管理局(由北京市衛(wèi)生局管理)

北京市中醫(yī)管理局(由北京市衛(wèi)生局管理)

北京市人民政府

二〇〇九年二月二十日

第三篇：深圳市人民政府機(jī)構(gòu)改革方案

中央編委批準(zhǔn)《深圳市人民政府機(jī)構(gòu)改革方案》

改革后，市政府將設(shè)置31個(gè)工作部門(mén)，減少15個(gè)機(jī)構(gòu)，精簡(jiǎn)幅度達(dá)三分之一



 【本報(bào)訊】（記者 葉曉濱 滑翔）昨日召開(kāi)的深圳市政府機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員會(huì)上，經(jīng)中央編委和省委、省政府批準(zhǔn)，歷時(shí)一年多精心制訂的《深圳市人民政府機(jī)構(gòu)改革方案》（下稱《方案》）正式向外公布，備受各界矚目的深圳市政府機(jī)構(gòu)改革隨即啟動(dòng)。根據(jù)《方案》，改革后，市政府將減少１５個(gè)機(jī)構(gòu)，精簡(jiǎn)幅度達(dá)三分之一。

 在探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門(mén)體制基礎(chǔ)上，按照決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的要求，市政府將設(shè)置３１個(gè)工作部門(mén)，并根據(jù)部門(mén)職能定位分別命名為“委”、“局”、“辦”。其中，主要承擔(dān)制定政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)等職能并監(jiān)督執(zhí)行的大部門(mén)，稱為“委”；主要承擔(dān)執(zhí)行和監(jiān)管職能的機(jī)構(gòu)，稱為“局”；主要協(xié)助市長(zhǎng)辦理專門(mén)事項(xiàng)，不具有獨(dú)立行政管理職能的機(jī)構(gòu)，稱為“辦”。同時(shí)，將一部分主要承擔(dān)執(zhí)行和監(jiān)管職能的“局”，由承擔(dān)制定政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)等職能的“委”歸口聯(lián)系，將一部分“辦”交由市政府辦公廳歸口聯(lián)系。

 【新設(shè)機(jī)構(gòu)】發(fā)展和改革委員會(huì) 

 【改革目的】突出政府職能轉(zhuǎn)變，發(fā)展和改革委員會(huì)要進(jìn)一步減少微觀管理事務(wù)和具體審批事項(xiàng)，將主要精力轉(zhuǎn)到統(tǒng)籌全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展上來(lái)，謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、抓總量、促改革、促發(fā)展。

 【職能調(diào)整】將物價(jià)局的定價(jià)職責(zé)、統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)分析和信息發(fā)布職責(zé)，整合劃入發(fā)展和改革委員會(huì)。歸口聯(lián)系統(tǒng)計(jì)局，統(tǒng)計(jì)局主要負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)收集整理。

 【新設(shè)機(jī)構(gòu)】科技工貿(mào)和信息化委員會(huì) 

 【改革目的】促進(jìn)科技、工業(yè)貿(mào)易與信息化融合，實(shí)現(xiàn)以科技發(fā)展引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，以流通引領(lǐng)生產(chǎn)，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，提升自主創(chuàng)新能力。

 【職能調(diào)整】將貿(mào)易工業(yè)局、科技和信息局、高新辦、保稅區(qū)管理局的職責(zé)，以及信息辦的信息化有關(guān)職責(zé)，整合劃入科技工貿(mào)和信息化委員會(huì)。

 不再保留貿(mào)易工業(yè)局、科技和信息局、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、保稅區(qū)管理局、信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

 【新設(shè)機(jī)構(gòu)】財(cái)政委員會(huì) 

 【改革目的】完善財(cái)稅管理體制，探索有利于科學(xué)發(fā)展的財(cái)稅體制。

 【職能調(diào)整】財(cái)政局改為財(cái)政委員會(huì)。地方稅務(wù)局由廣東省地方稅務(wù)機(jī)關(guān)與深圳市政府雙重領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整為深圳市政府領(lǐng)導(dǎo)，由財(cái)政委員會(huì)歸口聯(lián)系。

 【新設(shè)機(jī)構(gòu)】規(guī)劃和國(guó)土資源委員會(huì) 

 【改革目的】實(shí)現(xiàn)城市總體規(guī)劃與土地利用規(guī)劃的有機(jī)銜接，解決目前城市總體規(guī)劃與土地利用規(guī)劃編制脫節(jié)、銜接不暢，日常管理中職能交叉、扯皮現(xiàn)象嚴(yán)重等問(wèn)題，提高規(guī)劃編制的科學(xué)性、前瞻性和實(shí)施的有效性。

 

 【職能調(diào)整】將規(guī)劃局、國(guó)土資源和房產(chǎn)管理局的有關(guān)職責(zé)整合劃入規(guī)劃和國(guó)土資源委員會(huì)，不再保留規(guī)劃局、國(guó)土資源和房產(chǎn)管理局。

 【新設(shè)機(jī)構(gòu)】交通運(yùn)輸委員會(huì) 

 【改革目的】加快交通規(guī)劃、建設(shè)、管養(yǎng)的有機(jī)銜接，優(yōu)化交通運(yùn)輸布局，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)和組合效率，加快形成便捷、通暢、高效、安全的綜合運(yùn)輸體系。

 【職能調(diào)整】將交通局、公路局（副局級(jí)）、交通綜治辦（軌道辦）的職責(zé)，以及規(guī)劃局、城市管理局（城市管理行政執(zhí)法局）、公安交通警察局的有關(guān)職責(zé)整合劃入交通運(yùn)輸委員會(huì)。交通運(yùn)輸委員會(huì)統(tǒng)一負(fù)責(zé)市政道路（公路）的規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)、管養(yǎng)、執(zhí)法以及交通運(yùn)輸管理等工作。

 不再保留交通局、公路局、交通綜治辦（軌道辦）。

 相應(yīng)整合寶安區(qū)、龍崗區(qū)交通局與公路局職能與機(jī)構(gòu)，由市交通運(yùn)輸委員會(huì)統(tǒng)一管理，作為其派出機(jī)構(gòu)。各區(qū)（含管理區(qū)）不再承擔(dān)市政道路建設(shè)、管養(yǎng)職責(zé)。

 【新設(shè)機(jī)構(gòu)】衛(wèi)生和人口計(jì)劃生育委員會(huì)   【改革目的】?jī)?yōu)化配置醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)資源，促進(jìn)人口發(fā)展、計(jì)劃生育和提高人民健康水平相結(jié)合，統(tǒng)籌優(yōu)生優(yōu)育和醫(yī)療衛(wèi)生工作，加強(qiáng)藥品安全監(jiān)管。

 【職能調(diào)整】衛(wèi)生局、人口和計(jì)劃生育局的職能，以及食品藥品監(jiān)督管理局的政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)制定職責(zé)和食品安全綜合協(xié)調(diào)職能，整合劃入衛(wèi)生和人口計(jì)劃生育委員會(huì)。不再保留衛(wèi)生局、人口和計(jì)劃生育局。

 食品藥品監(jiān)督管理局改為藥品監(jiān)督管理局，主要承擔(dān)藥品、化妝品、保健品的監(jiān)督管理工作，由衛(wèi)生和人口計(jì)劃生育委員會(huì)歸口聯(lián)系。

 【新設(shè)機(jī)構(gòu)】人居環(huán)境委員會(huì) 

 【改革目的】促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，從根本上解決環(huán)境保護(hù)與城市建設(shè)、水污染治理銜接不夠、環(huán)境保護(hù)缺乏有效手段等問(wèn)題，探索有利于建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會(huì)、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)職能由污染治理為主轉(zhuǎn)向全面加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。

 【職能調(diào)整】將環(huán)境保護(hù)局、建設(shè)局、水務(wù)局的有關(guān)職責(zé)整合劃入人居環(huán)境委員會(huì)，不再保留環(huán)境保護(hù)局。

 為完善住房保障制度，加強(qiáng)城市建設(shè)管理，組建住房和建設(shè)局。將建設(shè)局的職責(zé)，規(guī)劃局的勘探、行業(yè)設(shè)計(jì)管理職責(zé)，國(guó)土資源和房產(chǎn)管理局的住房保障建設(shè)管理及物業(yè)管理職責(zé)，整合劃入住房和建設(shè)局。

 住房和建設(shè)局、水務(wù)局、氣象局（副局級(jí)）由人居環(huán)境委員會(huì)歸口聯(lián)系。

 【新設(shè)機(jī)構(gòu)】人力資源和社會(huì)保障局 

 【改革目的】完善就業(yè)和社會(huì)保障體系，更好地發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)人力資源的統(tǒng)一管理，整合人才市場(chǎng)與勞動(dòng)力市場(chǎng)，促進(jìn)人力資源合理流動(dòng)和有效配置，統(tǒng)籌就業(yè)和社會(huì)保障政策，建立健全從就業(yè)到養(yǎng)老的服務(wù)和保障體系。

 【職能調(diào)整】將人事局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局的職責(zé)整合劃入人力資源和社會(huì)保障局。不再保留人事局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局。  與人事局合署辦公的市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室單獨(dú)設(shè)置，列黨委機(jī)構(gòu)序列。

 【新設(shè)機(jī)構(gòu)】文體旅游局 

 【改革目的】整合文化、體育、旅游資源，充分發(fā)揮綜合優(yōu)勢(shì)，提升城市文化內(nèi)涵，促進(jìn)文化、體育、旅游業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

 【職能調(diào)整】將文化局、體育局、旅游局、政府文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室的職責(zé)整合劃入文體旅游局。不再保留文化局、體育局、旅游局、政府文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室。

 【新設(shè)機(jī)構(gòu)】市場(chǎng)監(jiān)督管理局 

 【改革目的】理順市場(chǎng)監(jiān)管體制，解決工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)職能交叉、職責(zé)不清的問(wèn)題，同時(shí)加強(qiáng)商標(biāo)、版權(quán)、專利以及食品安全等執(zhí)法監(jiān)督，充分發(fā)揮整合優(yōu)勢(shì)，有力保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，強(qiáng)化食品安全監(jiān)管責(zé)任。

 【職能調(diào)整】將工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的職責(zé)，以及衛(wèi)生局餐飲環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管職責(zé)，整合劃入市場(chǎng)監(jiān)督管理局。不再保留工商局（物價(jià)局）、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局。各區(qū)（含管理區(qū)）不再承擔(dān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)及餐飲環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職責(zé)。

 調(diào)整后，食品安全監(jiān)管由目前的衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品五個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)，減為衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)管三個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)由目前的工商、知識(shí)產(chǎn)權(quán)２個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)，減為市場(chǎng)監(jiān)管１個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)。

 【新設(shè)機(jī)構(gòu)】應(yīng)急管理辦公室 

 【改革目的】探索國(guó)防動(dòng)員和應(yīng)急指揮的有機(jī)融合，提高政府處置突發(fā)應(yīng)急事件能力。完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)職責(zé)。

 【職能調(diào)整】將應(yīng)急指揮中心、民防委員會(huì)辦公室（地震局）的職責(zé)、安全管理委員會(huì)辦公室的職責(zé)，整合劃入應(yīng)急管理辦公室。不再保留應(yīng)急指揮中心。

 安監(jiān)局的工礦商貿(mào)企業(yè)以及危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管等職責(zé)劃入相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)。改革后，安全生產(chǎn)監(jiān)管形成應(yīng)急辦綜合協(xié)調(diào)、各行業(yè)主管單位各司其責(zé)、責(zé)任更加清晰的新格局。

 這次市政府機(jī)構(gòu)改革還包括： 

 為適應(yīng)深圳城市化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)林業(yè)與園林的統(tǒng)一管理，完善園林管理體制，將農(nóng)林漁業(yè)局的林業(yè)管理職責(zé)劃入城市管理局，農(nóng)林漁業(yè)局改為農(nóng)業(yè)和漁業(yè)局。

 調(diào)整法制辦公室、金融發(fā)展服務(wù)辦公室設(shè)置。法制辦公室、金融發(fā)展服務(wù)辦公室主要協(xié)助市長(zhǎng)處理專項(xiàng)事務(wù)，不具有面向社會(huì)的公共管理職能，由市政府辦公廳歸口聯(lián)系。

 調(diào)整民族宗教事務(wù)局、僑務(wù)辦公室設(shè)置。僑務(wù)辦公室并入市委統(tǒng)戰(zhàn)部，在市委統(tǒng)戰(zhàn)部掛牌。民族宗教事務(wù)局由與市委統(tǒng)戰(zhàn)部合署辦公改為在市委統(tǒng)戰(zhàn)部掛牌。

 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)，更名為國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理局。

 市委駐深單位工作委員會(huì)有關(guān)駐深單位管理的政府職能，劃入科技工貿(mào)和信息化委員會(huì)。駐深單位黨的工作職責(zé)劃入市委直屬機(jī)關(guān)工作委員會(huì)，不再保留市委駐深單位工作委員會(huì)。

 此外，教育局、公安局、司法局、民政局、審計(jì)局、口岸辦、臺(tái)辦７個(gè)機(jī)構(gòu)保留不變。監(jiān)察局與紀(jì)律檢查委員會(huì)機(jī)關(guān)合署辦公的改革暫緩執(zhí)行。

第四篇：長(zhǎng)治市人民政府機(jī)構(gòu)改革方案

《長(zhǎng)治市人民政府機(jī)構(gòu)改革方案》解讀

機(jī)構(gòu)改革基本原則

1、堅(jiān)持職能整合與權(quán)責(zé)一致相統(tǒng)一。積極探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門(mén)體制，圍繞轉(zhuǎn)變政府職能和理順部門(mén)職責(zé)關(guān)系，合理配置部門(mén)職能，加強(qiáng)與整合社會(huì)管理和公共服務(wù)部門(mén)，健全部門(mén)間協(xié)調(diào)配合機(jī)制。

2、堅(jiān)持因地制宜，科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)。既要從行政管理體制的統(tǒng)一性出發(fā)，盡量做到機(jī)構(gòu)設(shè)置上下相銜接，又要充分考慮本市實(shí)際和工作需要，合理設(shè)置相應(yīng)的機(jī)構(gòu)。

3、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)。處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，做到長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)與階段性目標(biāo)相結(jié)合、全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合，切實(shí)解決行政管理體制中的突出矛盾和問(wèn)題。

市政府機(jī)構(gòu)設(shè)置

市政府機(jī)構(gòu)不再分組成部門(mén)和直屬機(jī)構(gòu)，統(tǒng)稱為政府工作部門(mén)。改革后，市政府設(shè)置工作部門(mén)33個(gè)，另設(shè)部門(mén)管理機(jī)構(gòu)2個(gè)。

（一）市政府工作部門(mén)

長(zhǎng)治市人民政府辦公廳

長(zhǎng)治市發(fā)展和改革委員會(huì)

長(zhǎng)治市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)（掛長(zhǎng)治市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)牌子）

長(zhǎng)治市教育局

長(zhǎng)治市科學(xué)技術(shù)局

長(zhǎng)治市公安局

長(zhǎng)治市監(jiān)察局（中共長(zhǎng)治市紀(jì)律檢查委員會(huì)機(jī)關(guān)與其合署辦公，列入政府機(jī)構(gòu)序列，不計(jì)入政府機(jī)構(gòu)個(gè)數(shù)）

長(zhǎng)治市民政局

長(zhǎng)治市司法局

長(zhǎng)治市財(cái)政局

長(zhǎng)治市人力資源和社會(huì)保障局

長(zhǎng)治市國(guó)土資源局

長(zhǎng)治市環(huán)境保護(hù)局

長(zhǎng)治市住房保障和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局

長(zhǎng)治市交通運(yùn)輸局

長(zhǎng)治市水利局

長(zhǎng)治市農(nóng)業(yè)委員會(huì)（掛中共長(zhǎng)治市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室牌子）長(zhǎng)治市林業(yè)局

長(zhǎng)治市商務(wù)局

長(zhǎng)治市文化廣電新聞出版局（掛長(zhǎng)治市版權(quán)局牌子）

長(zhǎng)治市衛(wèi)生局

長(zhǎng)治市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)

長(zhǎng)治市審計(jì)局

長(zhǎng)治市人民政府外事僑務(wù)辦公室

長(zhǎng)治市煤炭工業(yè)局

長(zhǎng)治市體育局

長(zhǎng)治市統(tǒng)計(jì)局

長(zhǎng)治市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

長(zhǎng)治市文物旅游局

長(zhǎng)治市民族宗教事務(wù)局

長(zhǎng)治市糧食局

長(zhǎng)治市食品藥品監(jiān)督管理局

長(zhǎng)治市人民防空辦公室

長(zhǎng)治市政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局

（二）部門(mén)管理機(jī)構(gòu)

長(zhǎng)治市物價(jià)局（由長(zhǎng)治市發(fā)展和改革委員會(huì)管理）

長(zhǎng)治市人民政府法制辦公室（由長(zhǎng)治市人民政府辦公廳管理）

市政府工作部門(mén)為正處級(jí)，部門(mén)管理機(jī)構(gòu)為副處級(jí)；內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)一般為科級(jí)。

機(jī)構(gòu)改革亮點(diǎn)紛呈

轉(zhuǎn)變政府職能:

加快推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)，把不該由政府管理的事項(xiàng)轉(zhuǎn)移出去，把該由政府管理的事項(xiàng)切實(shí)管好，從制度上更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，更好地發(fā)揮公民和社會(huì)組織在社會(huì)公共事務(wù)管理中的作用，更加有效地提供公共服務(wù)。結(jié)合行政審批制度改革，減少行政審批事項(xiàng)，規(guī)范行政許可事項(xiàng)。

理順職責(zé)關(guān)系:

按照權(quán)責(zé)一致的原則，合理界定和調(diào)整政府部門(mén)的職能，明確相應(yīng)的責(zé)任，做到權(quán)力與責(zé)任相對(duì)等；堅(jiān)持一件事情原則上由一個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)，確需多個(gè)部門(mén)管理的事項(xiàng)，明確牽頭部門(mén)，分清主次責(zé)任，避免職能交叉重疊、政出多門(mén)，著力解決權(quán)責(zé)脫節(jié)、推諉扯皮等問(wèn)題；建立健全部門(mén)間協(xié)調(diào)配合機(jī)制，切實(shí)提高行政效率。

明確和強(qiáng)化責(zé)任:

按照大部門(mén)管理體制的原則，在機(jī)構(gòu)調(diào)整、職能整合的同時(shí)，盡可能實(shí)現(xiàn)職能、權(quán)限的完整與統(tǒng)一。在賦予部門(mén)職權(quán)的同時(shí)，明確相應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、績(jī)效考評(píng)、行政問(wèn)責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任追究，切實(shí)解決權(quán)責(zé)脫節(jié)的問(wèn)題。調(diào)整優(yōu)化組織結(jié)構(gòu):

加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的綜合管理與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的管理體制；加強(qiáng)對(duì)工業(yè)的統(tǒng)籌管理和協(xié)調(diào)服務(wù)，推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合；理順食品藥品監(jiān)管體制，整合醫(yī)療和藥品管理職能，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，落實(shí)食品安全監(jiān)督責(zé)任；強(qiáng)化人力資源統(tǒng)一管理、合理流動(dòng)和有效配置，整合人才市場(chǎng)與勞動(dòng)力市場(chǎng)，完善就業(yè)、勞動(dòng)權(quán)益和社會(huì)保障體系；加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)管理規(guī)范

統(tǒng)籌，加快城鄉(xiāng)住房保障體系建設(shè)；促進(jìn)各種交通運(yùn)輸方式相互銜接，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)和組合效率，加快形成城鄉(xiāng)一體的綜合交通運(yùn)輸體系；加強(qiáng)文化領(lǐng)域綜合管理，推進(jìn)文化市場(chǎng)統(tǒng)一執(zhí)法；加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)部門(mén)建設(shè)，健全管理體制，強(qiáng)化服務(wù)功能，保障和改善民生。

清理和規(guī)范議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)。對(duì)現(xiàn)有的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)進(jìn)行清理，除規(guī)范保留的，其余一律撤銷，任務(wù)交給職能部門(mén)承擔(dān)。今后，要嚴(yán)格控制議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)設(shè)置，完善設(shè)立和撤銷機(jī)制。議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)不單設(shè)實(shí)體性辦事機(jī)構(gòu)，不單獨(dú)核定人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。為辦理一定時(shí)期內(nèi)某項(xiàng)特定工作設(shè)立的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定其撤銷的條件和期限。

完善管理體制:

按照建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府的要求，著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，構(gòu)建權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。在推進(jìn)市政府機(jī)構(gòu)改革的同時(shí)，及時(shí)推進(jìn)縣（市、區(qū)）政府機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步理順市與縣級(jí)政府的權(quán)責(zé)關(guān)系。

嚴(yán)格控制人員編制:

嚴(yán)格按規(guī)定核定部門(mén)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。對(duì)人員編制實(shí)行總量控制，確保不突破中央和省核定的行政編制總額。加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)編制規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)違反規(guī)定的要認(rèn)真查處、限期糾正。同時(shí)，建立完善機(jī)構(gòu)編制考核、責(zé)任追究制度，全面推行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理。新組建和調(diào)整設(shè)置的行政機(jī)構(gòu)，按“編制隨職責(zé)走、人員隨編制走”的原則進(jìn)行人員編制劃轉(zhuǎn)。

機(jī)構(gòu)改革具體調(diào)整情況

組建市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)，掛市政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)牌子

將市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)除煤炭工業(yè)管理以外的職責(zé)、市政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)的職責(zé)、市中小企業(yè)局除管理農(nóng)產(chǎn)品加工及質(zhì)量監(jiān)督以外的行政職責(zé)、市城鎮(zhèn)集體工業(yè)聯(lián)合社承擔(dān)的行政職責(zé)進(jìn)行整合，劃入市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)，不再保留市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、市政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)。

組建市人力資源和社會(huì)保障局:

將市人事局的職責(zé)、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局的職責(zé)進(jìn)行整合，劃入市人力資源和社會(huì)保障局，不再保留市人事局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局。

組建市住房保障和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局

將市建設(shè)管理局承擔(dān)的除城市客運(yùn)及出租車(chē)行業(yè)管理以外的職責(zé)、市房地產(chǎn)管理局承擔(dān)的行政職責(zé)進(jìn)行整合，劃入市住房保障和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局，不再保留市建設(shè)管理局。

組建市交通運(yùn)輸局:

將市交通局的職責(zé)、市建設(shè)管理局承擔(dān)的城市客運(yùn)及出租車(chē)行業(yè)管理職責(zé)進(jìn)行整合，劃入市交通運(yùn)輸局，不再保留市交通局。將市建設(shè)管理局管理的市城市客運(yùn)管理處、市公交公司及市城建公交治安支隊(duì)劃歸市交通運(yùn)輸局管理。組建市農(nóng)業(yè)委員會(huì)，掛市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室牌子

將市農(nóng)業(yè)局的職責(zé)和市畜牧獸醫(yī)局、市農(nóng)機(jī)中心、市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理

局承擔(dān)的行政職責(zé)以及市中小企業(yè)局承擔(dān)的農(nóng)產(chǎn)品加工及質(zhì)量監(jiān)督管理等職責(zé)進(jìn)行整合，劃入市農(nóng)業(yè)委員會(huì)，不再保留市農(nóng)業(yè)局。

組建市文化廣電新聞出版局，掛市版權(quán)局牌子

將市文化新聞出版管理局的職責(zé)、市廣播電視局的職責(zé)進(jìn)行整合，劃入市文化廣電新聞出版局，不再保留市文化新聞出版管理局、市廣播電視局。

組建市煤炭工業(yè)局:

將市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)等有關(guān)部門(mén)涉及煤炭工業(yè)方面的職責(zé)進(jìn)行整合，劃入市煤炭工業(yè)局。

市食品藥品監(jiān)督管理局不再實(shí)行省級(jí)以下垂直管理，成建制移交市政府管理，為市政府工作部門(mén)

將市衛(wèi)生局承擔(dān)的食品衛(wèi)生許可和餐飲業(yè)、食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管以及保健食品、化妝品監(jiān)督管理的職責(zé)劃入市食品藥品監(jiān)督管理局，將市食品藥品監(jiān)督管理局承擔(dān)的食品安全綜合協(xié)調(diào)、組織查處食品安全重大事故的職責(zé)劃入市衛(wèi)生局。

將市水務(wù)局更名為市水利局將市政府外事辦公室（市僑務(wù)辦公室）更名為市政府外事僑務(wù)辦公室。

將市人民防空辦公室由議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)改為市政府工作部門(mén)。將市物價(jià)局改為部門(mén)管理機(jī)構(gòu)，由市發(fā)展和改革委員會(huì)管理。將市政府法制辦公室改為部門(mén)管理機(jī)構(gòu)，由市政府辦公廳管理。

第五篇：《重慶市人民政府機(jī)構(gòu)改革方案》：

《重慶市人民政府機(jī)構(gòu)改革方案》：

市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)和市信息產(chǎn)業(yè)局合并，組建市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)；

市人事局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局合并，組建市人力資源和社會(huì)保障局；

市外事辦公室、市僑務(wù)辦公室合并，組建市外事僑務(wù)辦公室；

市糧食局并入商委，保留市糧食局的牌子。

另外，市建設(shè)委員會(huì)更名為市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)，其職能也作了部分調(diào)整；市環(huán)保局由市政府直屬機(jī)構(gòu)調(diào)整為市政府組成部門(mén)。

重慶時(shí)報(bào)訊（記者 湯靜）我市大部制改革步伐加快，6個(gè)市級(jí)部門(mén)將合并重組。昨日，市政府關(guān)于政府機(jī)構(gòu)改革向市人大常委會(huì)報(bào)告稱，根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)《重慶市人民政府機(jī)構(gòu)改革方案》的通知，6個(gè)市級(jí)部門(mén)將進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革。

市農(nóng)委由四部門(mén)整合而成據(jù)了解，去年8月8日，北京奧運(yùn)會(huì)開(kāi)幕當(dāng)天，重慶新組建的綜合性大部門(mén)——重慶市農(nóng)業(yè)委員會(huì)，在北部新區(qū)32層高的農(nóng)業(yè)大廈揭牌。新的市農(nóng)委，由原市農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局、農(nóng)機(jī)局、農(nóng)綜辦四個(gè)涉農(nóng)部門(mén)整合而成。經(jīng)過(guò)那次調(diào)整，重慶市直屬機(jī)構(gòu)減少1個(gè)，直屬局事業(yè)機(jī)構(gòu)減少1個(gè)，而處級(jí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)則減少了16個(gè)。

改革主要涉及七大領(lǐng)域

而在去年9月，我市就已經(jīng)啟動(dòng)了7+1大部制改革的調(diào)研工作。市編辦人士透露，中央編委提出的“7+1”的改革思路即是地方改革的核心內(nèi)容。即改革主要會(huì)涉及農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通運(yùn)輸、住房保障、人力資源、文化市場(chǎng)、食品藥品七大領(lǐng)域和“1”則是指建立一個(gè)“健全基層社會(huì)管理體制”。與此同時(shí)，我市在去年9月還宣布暫時(shí)凍結(jié)市政府部門(mén)的機(jī)構(gòu)編制，除特殊情況外，不再辦理市政府部門(mén)增加機(jī)構(gòu)、增加編制、增加領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，以及機(jī)構(gòu)升格等機(jī)構(gòu)編制事宜，特別是涉及調(diào)整和變動(dòng)的部門(mén)，原則上不再使用余編補(bǔ)充工作人員，不再新提拔干部。

將任免3新部門(mén)負(fù)責(zé)人

本次機(jī)構(gòu)調(diào)整后，合并或重組的部門(mén)行政職能如何劃分，以后將由誰(shuí)掌舵？市人大常委會(huì)透露，根據(jù)我市人事任免相關(guān)條例規(guī)定，因工作機(jī)構(gòu)撤銷，其職務(wù)自然終止，不辦理免職手續(xù)。也就是說(shuō)已撤銷的6個(gè)部門(mén)“一把手”職務(wù)自然終止。而重新組建的3個(gè)部門(mén)的負(fù)責(zé)人將在本次會(huì)議上重新表決任免。名詞解釋》

大部制

大部制即為大部門(mén)體制。按照業(yè)內(nèi)專家的提法，為推進(jìn)政府事務(wù)綜合管理與協(xié)調(diào)，按政府綜合管理職能合并政府部門(mén)，組成超級(jí)大部的政府組織體制。特點(diǎn)是擴(kuò)大一個(gè)部所管理的業(yè)務(wù)范圍，把多種內(nèi)容有聯(lián)系的事務(wù)交由一個(gè)部管轄，從而最大限度地避免政府職能交叉、政出多門(mén)、多頭管理，從而提高行政效率，降低行政成本。

國(guó)務(wù)院和部分城市的機(jī)構(gòu)改革

去年3月，第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行第四次全體會(huì)議，時(shí)任國(guó)務(wù)委員兼國(guó)務(wù)院秘書(shū)長(zhǎng)華建敏作了關(guān)于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的說(shuō)明。國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革涉及調(diào)整變動(dòng)的機(jī)構(gòu)15個(gè)，正部級(jí)機(jī)構(gòu)減少了4個(gè)。

而截至2009年1月20日，北京、上海、重慶、陜西、河南、寧夏、云南、吉林等17個(gè)省（區(qū)、市）的政府機(jī)構(gòu)改革方案已獲批準(zhǔn)，并將陸續(xù)向社會(huì)公布。其他地方政府機(jī)構(gòu)改革方案正陸續(xù)上報(bào)。北京新組建兩部門(mén)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)

■金融工作局：市政府直屬機(jī)構(gòu)，不再保留金融服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，其職責(zé)劃入金融工作局。■經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)：將原來(lái)發(fā)展和改革委員會(huì)部分職責(zé)整合劃入經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)，組建經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)。委員會(huì)掛國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)辦公室牌子。

■北京市藥品監(jiān)督管理局：由市政府直屬機(jī)構(gòu)調(diào)整為部門(mén)管理機(jī)構(gòu)，由衛(wèi)生局管理。

■人力資源和社會(huì)保障局：人事局與勞動(dòng)保障局合并組建人力資源和社會(huì)保障局。

■住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)：建設(shè)委員會(huì)更名為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)。

■農(nóng)業(yè)局：由市政府直屬機(jī)構(gòu)調(diào)整為部門(mén)管理機(jī)構(gòu)，由農(nóng)村工作委員會(huì)管理，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理和執(zhí)法監(jiān)督。將農(nóng)業(yè)局的綜合管理和決策職責(zé)劃入農(nóng)村工作委員會(huì)。

■環(huán)境保護(hù)局：由市政府直屬機(jī)構(gòu)調(diào)整為市政府組成部門(mén)。

■社會(huì)建設(shè)工作辦公室：列入市政府組成部門(mén)，再次提升了社工辦的地位。

■運(yùn)輸管理局、路政局調(diào)整為交通委員會(huì)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。

■市政管理委員會(huì)更名為市政市容管理委員會(huì)。

■將商務(wù)局更名為商務(wù)委員會(huì)。撤銷地方海事局，其職責(zé)劃入交通委員會(huì)。

■將廣播電視局更名為廣播電影電視局。據(jù)《京華時(shí)報(bào)》

上海市政府設(shè)置工作部門(mén)44個(gè)

上海市機(jī)構(gòu)改革方案是中共中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的第一個(gè)地方機(jī)構(gòu)改革方案。經(jīng)過(guò)調(diào)整，上海市政府將設(shè)置工作部門(mén)44個(gè)，其中，辦公廳和組成部門(mén)23個(gè)，直屬機(jī)構(gòu)21個(gè)，另設(shè)部門(mén)管理機(jī)構(gòu)6個(gè)。

主要調(diào)整包括：

■組建上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)，不再保留上海市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、上海市信息化委員會(huì)；

■組建上海市商務(wù)委員會(huì)，不再保留上海市對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、上海市外國(guó)投資工作委員會(huì)；■上海市財(cái)政局、上海市地方稅務(wù)局由合署辦公調(diào)整為分別設(shè)置。

■上海市地方稅務(wù)局和上海市國(guó)家稅務(wù)局繼續(xù)實(shí)行合署辦公；

■組建上海市人力資源和社會(huì)保障局，組建上海市公務(wù)員局，由上海市人力資源和社會(huì)保障局管理。不再保留上海市人事局、上海市勞動(dòng)和社會(huì)保障局等。據(jù)《揚(yáng)子晚報(bào)》

華龍網(wǎng)訊（記者 宋巖）這一輪機(jī)構(gòu)改革，究竟怎么改？昨日，在市三屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議上，市政府副市長(zhǎng)劉學(xué)普透露，我市機(jī)構(gòu)改革涉及到10個(gè)部門(mén)（如表）。

劉學(xué)普介紹，根據(jù)中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)《重慶市人民政府機(jī)構(gòu)改革方案》的通知：市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)和市信息產(chǎn)業(yè)局合并，組建市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)；

市人事局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局合并，組建市人力資源和社會(huì)保障局；

市外事辦公室、市僑務(wù)辦公室合并，組建市外事僑務(wù)辦公室；

市糧食局并入商委，保留市糧食局的牌子。

另外，市建設(shè)委員會(huì)更名為市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)，其職能也作了部分調(diào)整；市環(huán)保局由市政府直屬機(jī)構(gòu)調(diào)整為市政府組成部門(mén)。

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，市人大常委會(huì)決定任命、批準(zhǔn)任命的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，因工作機(jī)構(gòu)撤銷的，其職務(wù)自然終止，不辦理免職手續(xù)。上述情況應(yīng)報(bào)人大常委會(huì)備案。

市政府昨日針對(duì)此規(guī)定，向此次會(huì)議進(jìn)行了報(bào)告，以予備案。根據(jù)報(bào)告內(nèi)容，吳冰擔(dān)任的市經(jīng)委主任職務(wù)、沐華平擔(dān)任的重慶市信息產(chǎn)業(yè)局局長(zhǎng)職務(wù)、姜平擔(dān)任的市人事局局長(zhǎng)職務(wù)、侯小川擔(dān)任的重慶市勞動(dòng)和社會(huì)保障局局長(zhǎng)職務(wù)、郝明擔(dān)任的重慶市政府外事辦公室主任職務(wù)自然終止。

同時(shí)根據(jù)中央關(guān)于此次政府機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)班子配備的精神，結(jié)合市政府部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子現(xiàn)狀，在綜合分析、通盤(pán)考慮，充分聽(tīng)取多方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，提出了新部門(mén)“一把手”的任命名單，并提請(qǐng)此次會(huì)議審議。新聞分析》》

“理清了職能，理順了關(guān)系”

市委黨校公共管理教研部主任陳文權(quán)表示，以后會(huì)少一些扯皮推諉

“機(jī)構(gòu)這樣改，我投贊成票?！笔形h校公共管理教研部主任陳文權(quán)昨日下午這樣表示。

職能交叉部門(mén)該合并

“這樣改，理清了職能，理順了關(guān)系，很有必要?！标愇臋?quán)分析，合并的部門(mén)，都存在職能重復(fù)。市經(jīng)委和信息產(chǎn)業(yè)局，兩個(gè)部門(mén)性質(zhì)相近，都是負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方面的，存在職能交叉。

市人事局屬于人力資源管理部門(mén)，管理、服務(wù)的對(duì)象是公務(wù)員；市勞動(dòng)和社會(huì)保障局也是管理人力資源的，對(duì)象是更廣泛的勞動(dòng)者。“兩者性質(zhì)一樣，只是管理、服務(wù)的對(duì)象不同?！标愇臋?quán)說(shuō)，沒(méi)有必要分得如此詳細(xì)。

而合并的市外事辦公室和市僑務(wù)辦公室，則都是負(fù)責(zé)重慶對(duì)外交流的部門(mén)，并且管理、服務(wù)的對(duì)象都來(lái)自境外。

環(huán)保局升格順應(yīng)形勢(shì)

在此次的改革方案中，市環(huán)保局由市政府直屬機(jī)構(gòu)調(diào)整為了市政府組成部門(mén)?！斑@是市環(huán)保局升格了?！?/p>

陳文權(quán)說(shuō)，環(huán)保的地位越來(lái)越重要，而且以后重慶還承擔(dān)著三峽庫(kù)區(qū)環(huán)境監(jiān)督和保護(hù)的職能，這將是我市環(huán)保工作以后的重點(diǎn)和難點(diǎn)?！斑@就應(yīng)當(dāng)提高環(huán)保機(jī)構(gòu)的地位?！?/p>

市糧食局并入市商委。陳文權(quán)認(rèn)為，糧食也是商貿(mào)流通的部分。但同時(shí)，糧食又關(guān)系著國(guó)計(jì)民生和社會(huì)穩(wěn)定，政府應(yīng)該進(jìn)行監(jiān)管。

“因此，在機(jī)構(gòu)改革中，才把市糧食局并入了商委，但同時(shí)又保留了糧食局的牌子，不放棄監(jiān)管?！标愇臋?quán)說(shuō)。

以后會(huì)減少扯皮推諉

一說(shuō)到結(jié)構(gòu)改革，很多市民最直觀的感覺(jué)就是少了部門(mén)，精簡(jiǎn)了人員。

陳文權(quán)不這樣認(rèn)為?！皺C(jī)構(gòu)改革的意義，不在于減少了多少部門(mén)，少了多少工作人員。而在于理清了職能，理順了關(guān)系，整合了力量?！?/p>

陳文權(quán)說(shuō)，一個(gè)職能，同時(shí)多個(gè)部門(mén)管，這就很容易導(dǎo)致有利的事你管他也管，沒(méi)利的事就無(wú)人來(lái)管。而職能相近、存在交叉的部門(mén)合并之后，就會(huì)減少扯皮推諉等事件的發(fā)生。記者 宋巖