第一篇：2落實全面從嚴治黨要求 拓展基層黨建工作格局

2落實全面從嚴治黨要求

拓展基層黨建工作格局

——基層黨建工作調研報告

樂山市煙草專賣局（公司）曹愛洪 李葉

2016年12月

為更好地貫徹落實中央和行業(yè)關于全面從嚴治黨的要求，以改革創(chuàng)新的精神推進全市行業(yè)黨的建設，切實完善與“全面從嚴治黨”相適應的樂山煙草黨建格局，今年9月以來，市局（公司）機關黨委深入全市12個黨支部進行了實地調研。調研圍繞“適應新形勢、落實新要求、全面加強基層黨的建設”主題，通過實地走訪、集中座談、個別談話、開門納諫等方式，廣泛聽取了干部職工的意見、建議，對全市行業(yè)黨建工作有了更加全面的了解和把握，為下一步完善黨建工作機制、拓展基層黨建格局提供了有益借鑒。

一、全市行業(yè)黨建工作的基本情況

近年來，樂山市局（公司）高度重視黨建工作，始終堅持圍繞中心、服務大局，積極理順組織關系、大力健全組織機構、不斷完善組織保障、著力增強組織活力，較好地發(fā)揮了基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員同志的先鋒模范作用，有力的推進了樂山煙草健康發(fā)展。

（一）組織機構全面覆蓋。樂山市局（公司）現(xiàn)設有機關黨委1個，設書記1人，副書記2人，委員4人。下設14個黨支部，各支部設支部書記、組織委員、宣傳委員各1人。實現(xiàn)了黨的組織在基層單位的全覆蓋，黨的力量對基層單位改革發(fā)展的有力保障。

（二）黨員隊伍堅強有力。一是隊伍總量占比較高。全市行業(yè)現(xiàn)有黨員238人，占員工總人數(shù)的43.6%，其中，在職180人，退休58人。二是隊伍年齡結構較好。35歲以下61人，36至45歲76人，46至54歲51人，55至59歲13人，60歲以上37人，實現(xiàn)了各年齡段的梯次有序。三是隊伍學歷結構較優(yōu)。其中研究生9人，本科102人，大專94人，大專以上學歷占86.1%。

（三）黨員發(fā)展嚴格管控。近年來，根據(jù)上級黨組織下達的發(fā)展名額和自身實際情況，按照新時期黨員發(fā)展的十六字方針，對新黨員發(fā)展和預備黨員轉正進行嚴格考察，嚴把群團推優(yōu)和公示關，并認真做好黨的基本知識教育工作，保證了黨員隊伍的純潔性和先進性。近2年，新發(fā)展黨員7人，皆為市局（公司）機關和基層單位的青年骨干。

（四）教育管理從嚴從實。一是“三會一課”規(guī)范運行。各支部扎實開好了黨員大會、支委會，著力加強黨員教育管理，同時，定期組織開展黨課培訓工作。二是黨員示范生動實踐。黨員示范窗口、示范崗活動定期開展，大力調動黨員積極性和創(chuàng)造性，形成了學示范、趕示范、爭示范的濃郁氛圍。三是督查考核深入開展。市局（公司）機關黨委開展不定期督察、指導基層黨組織活動，檢查各支部落實黨組織活動和制度執(zhí)行情況，著重督促檢查了基層服務型黨組織創(chuàng)建活動情況，確保了工作實效。四是扶貧幫困彰顯責任。組織黨員積極開展幫村幫戶活動，認真落實幫扶分解目標任務，帶頭調研落實、細化幫扶方案，有效地建立了黨員結對幫扶的長效機制，展示了良好隊伍形象。

（五）黨建制度不斷完善。目前，已梳理黨建制度32項，包括思想政治教育、組織紀律保障、黨員隊伍建設、服務群眾、監(jiān)督評價等5個方面。同時，利用調整各單位行政班子的契機，進一步加強黨組織機構建設，完善充實了各單位支部委員、組織委員、宣傳委員，確保了組織到位、執(zhí)行到位、宣傳到位、規(guī)范到位，切實構建了與行業(yè)發(fā)展相適應的黨建工作新機制。

二、黨建工作存在的問題

（一）思想認識不夠到位。部分基層黨支部思想認識存有偏差，有重業(yè)務、輕黨建的現(xiàn)象，認為業(yè)務工作是實的、是主業(yè)，而黨建工作是“軟任務、軟指標”，是虛的、是副業(yè)。黨建工作“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的現(xiàn)象還客觀存在。

（二）工作定位不夠準確。個別單位將黨建置于業(yè)務工作的后面，存有“依附、盲從”的思想，就工作抓工作、就黨建抓黨建，對黨務工作鉆研不透，缺乏創(chuàng)新精神，只求過得去、不求過得硬，出現(xiàn)了黨建工作和企業(yè)發(fā)展脫節(jié)的現(xiàn)象。

（三）黨建隊伍不夠專業(yè)。基層黨組織工作人員皆為兼職，特別是近年來，由于黨務干部變化較大，特別是個別年輕黨務干部對黨員發(fā)展、組織生活、組織程序等方面的黨務不熟悉，有的黨務干部對基本的“三會一課”制度都不了解，影響了工作的組織協(xié)調和開拓創(chuàng)新。

（四）作用發(fā)揮不夠充分。基層黨支部的生機活力不夠強。個別黨組織活動內容不夠豐富、比較單一，聯(lián)系基層少、聯(lián)系群眾少，存在表面“轟轟烈烈”、外面“冷冷清清”的“院墻式”工作現(xiàn)象。比如，思想政治工作方面，主要仍是學文件、看視頻、聽報告的“老三篇”方式，嚴肅有余、活潑不足，針對性、目的性不強，影響了基層黨組織的作用發(fā)揮。

（五）激勵約束不夠對等。黨務干部成長的長效激勵及約束機制有待進一步加強。目前，全市行業(yè)從事黨務工作的人員全是兼職，個別同志既要抓好業(yè)務工作，也要抓好黨務工作，工作約束多，工作要求嚴，但缺少足夠的激勵機制，導致其積極性、主動性受到一定的影響。同時，由于缺少相應的黨務經費預算，全靠行政業(yè)務經費、工會活動經費中擠出部分資金用于開展黨組織活動，“巧婦難為無米之炊”，開展活動先算經濟帳，購買資料先要問經費來源，黨建經費的捉襟見肘制約了黨建工作的深入有效開展。

三、拓展基層黨建工作格局的打算及對策

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，加強行業(yè)基層黨的建設，是引領帶動基層隊伍、穩(wěn)固行業(yè)發(fā)展基礎的重要工作。在當前行業(yè)快速發(fā)展，特別是四川煙草各項改革發(fā)展進入攻堅階段的關鍵時期，只有創(chuàng)新理念、方法和舉措加強黨的建設，才能形成“企業(yè)發(fā)展到哪里，黨組織就建設到哪里，黨的活動就拓展到哪里”的良好局面，提升黨組織陣地建設水平，讓黨建工作“政治引導、吸引凝聚、協(xié)調維護、推進發(fā)展”的作用得到充分發(fā)揮，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展和黨建工作的相融互動，為企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展提供堅強的組織保障。

（一）定位“再高一層”，拓展基層黨建的認知格局。著力強化黨內教育和專題培訓，從思想認識層面固化“抓好基層黨建是本職、抓不好基層黨建是失職、不抓基層黨建必問責”的黨內共識，讓全體黨員工作者以參與基層黨建為榮、以服務發(fā)展大局為重，消除企業(yè)只需要抓經濟、搞建設的偏見，清除認為企業(yè)抓黨建工作任務較軟、內容較虛的思想，改變“就黨建抓黨建”的傳統(tǒng)做法，牢固樹立“理直氣壯抓黨建、盡心盡職抓黨建”的思想觀念。著力明確基層黨建工作的權責清單，明確“黨建工作如何抓、工作考核怎么搞”，確保全體黨務干部進一步強化大局意識、服務意識，緊緊圍繞促進企業(yè)各項業(yè)務又好又快發(fā)展這一中心，高起點謀劃、強有力推進。著力通過多種途徑，靈活運用多種載體，切實把黨建資源轉化為企業(yè)發(fā)展資源，把黨建優(yōu)勢轉化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，把黨建活力轉化為企業(yè)發(fā)展活力，為推動科學發(fā)展提供可靠政治保證和強大組織動力。

（二）思想“再進一位”，拓展基層黨建的服務格局。從基層情況來看，個別黨組織仍存在一定的認識偏差，比如“黨建無為、無位、無事、無責、無權”的思想誤區(qū)，制約了黨建工作的縱深開展。對此，要著力強化“六種意識”。一是強化學習意識。通過理論學習，進一步提高所有黨員的思想認識，增強黨員在企業(yè)發(fā)展中的責任感和使命感，自覺爭做掌握工作技能的模范、服務企業(yè)發(fā)展的模范、積極探索創(chuàng)新的模范、錘煉黨性修養(yǎng)的模范。二是強化作為意識。深刻認識機關黨建工作服務大局、服務中心的重要作用，牢固樹立“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的思想，確保黨建業(yè)務兩手抓兩手硬。積極適應形勢任務的發(fā)展要求，樹立“高標準、高要求”的思想，在切實抓好組織學習、發(fā)展黨員的同時，進一步發(fā)揮好黨務干部的表率作用，“干實事、能干事”，推動黨建工作扎實開展。三是強化組織意識。著眼大局，深刻認識黨建工作的重要性和黨務干部職責，進一步明確機關黨委的專門黨務機構和黨務干部的崗位人事編制，落實黨務干部關懷成長激勵機制，如成立機關黨委辦公室、設置黨辦主任等專職黨務干部崗位。四是強化服務意識。著力把黨支部打造成為集組織關懷服務、人才素質提升服務、各類便民利民服務等于一體的服務陣地。強化組織服務黨員、黨員服務群眾的意識，定期走訪、訪談，開展關愛黨員、黨員互助等活動，做好困難黨員和群眾慰問幫困等工作，提高黨員的榮譽感和責任感，增強群眾的認同感和歸屬感。五是強化擔責意識。堅持把“黨建工作與中心工作”緊密結合，嚴格落實“一崗雙責”，大力健全黨建工作責任問責追究制度，把抓黨建工作情況作為領導班子考核的重要內容，確?！包h建與業(yè)務”工作兩翼齊飛。六是強化引領意識。切實發(fā)揮黨建工作的政治引導職能，加強監(jiān)督、增強保障，特別是加強對工會、團委工作的監(jiān)督和指導，努力開創(chuàng)“以黨建為統(tǒng)領、黨工團聯(lián)動”的生動局面。

（三）載體“再多一些”，拓展基層黨建的實踐格局 緊緊圍繞企業(yè)生產經營中心，引導和幫助企業(yè)在黨的經濟政策指導下發(fā)展壯大，通過分析企業(yè)的功能結構，尋找黨組織的有效定位，積極探索黨組織和黨員發(fā)揮作用的有效載體，進一步發(fā)揮黨組織在經營決策、思想政治工作、企業(yè)文化建設、維護員工合法權益上的政治核心作用和黨員的先鋒模范作用。一是強化陣地載體。堅持“軟、硬”結合，硬件設備體現(xiàn)實用，軟件材料體現(xiàn)管用。在現(xiàn)有“黨工團”標準化建設的基礎上，根據(jù)實際需要，采取新建、改擴建、整合等多種方式，規(guī)范黨建陣地建設，讓黨建陣地滿足新時期黨員的需求。同時規(guī)范軟件建設，健全完善規(guī)章制度，并著力規(guī)范上墻，做到制度齊全、位置突出，逐步實現(xiàn)各基層黨組織均有獨立的、規(guī)范的活動場所，使其成為集辦公議事、黨員活動、教育培訓、文化宣傳等多種功能一體的綜合服務陣地。二是強化活動載體。找準生產經營與黨建工作的結合點，廣泛開展“黨員亮身份”、“黨員責任區(qū)”和“黨員先鋒崗”等活動，為黨員設崗定責，打造平臺，引導黨員爭先創(chuàng)優(yōu)，發(fā)揮模范帶頭作用，以好的活動載體提高人、激勵人，不斷強化黨員的角色意識和先鋒作用，激發(fā)企業(yè)員工的政治熱情，擴大黨的影響。三是強化實踐載體。堅持在社會實踐活動中開展思想教育和能力教育，提高整體素質。以凝聚和服務員工為工作出發(fā)點，促進企業(yè)文化與黨建文化的融合，以黨員作用發(fā)揮為核心，調查了解黨員群眾的思想狀況，有針對性地加以引導，引導黨員自覺將個人奮斗目標凝聚到推動企業(yè)發(fā)展、構建和諧企業(yè)上來，把增強黨員意識落實到黨員崗位工作實踐中，團結凝聚企業(yè)精神，為企業(yè)和諧發(fā)展注入新的活力。

（四）機制“再優(yōu)一等”，拓展基層黨建的管理格局。主動適應新形勢，研究新問題，在加強黨員經常性教育、企業(yè)黨組織建設，規(guī)范黨組織日常工作等方面，努力形成規(guī)范性制度，更好地指導工作開展。一是優(yōu)化黨建責任機制。緊緊圍繞發(fā)揮“兩個作用”，建立健全“一崗雙責、雙向耦合”的思想政治工作管理機制，按照黨建工作與中心工作“目標雙定、任務雙下、工作雙抓、成果雙要”的思路，加大對黨建工作的分類指導和督促檢查力度，落實獎懲措施，調動激發(fā)各級領導干部抓黨建工作的積極性和主動性。二是落實黨內組織生活制度。定期開展專項檢查督導，通過查看痕跡化資料、聽取基層黨建工作專項述職，強化考核問責，確?！叭龝徽n”制度、雙重組織生活制度、民主生活會制度、民主評議黨員制度、黨員定期匯報思想和工作制度、黨員交納黨費制度、轉移黨組織關系制度等基本制度落到實處、發(fā)揮實效。三是完善黨建制度體系。做好黨建體系文件的對接和轉版，梳理工作流程，細化工作標準，深入推進各項黨建規(guī)章制度的廢、改、立工作，加快構建統(tǒng)一規(guī)范的黨建工作制度體系，實現(xiàn)“黨建管理標準化、工作過程一體化、績效評估數(shù)值化、年度考核聯(lián)動化”，切實提高基層黨組織的執(zhí)行力。四是健全黨建經費保障制度。建立穩(wěn)定規(guī)范的基層組織工作經費保障制度，設立黨費專用賬戶，將黨費專項用于黨組織建設及黨員活動保障，保證各項活動開展，嚴格監(jiān)督檢查，切實提升黨建活動經?；c實效化水平。

（五）成效“再好一籌”，拓展基層黨建工作的價值格局。一是發(fā)揮好監(jiān)督引導作用。通過有效的宣傳教育和監(jiān)督工作，引導業(yè)務工作嚴格貫徹黨的路線、方針、政策，遵守法律法規(guī)，保證中心工作的正確方向，強力助推樂山煙草新一輪發(fā)展。二是發(fā)揮好表率帶頭作用。通過健全黨組織體系和完善教育管理機制，發(fā)揮好黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，帶領職工群眾，圍繞中心任務勤奮工作。三是發(fā)揮好潤滑協(xié)調作用。發(fā)揮黨組織聯(lián)系群眾優(yōu)勢，了解干部職工的思想動態(tài)，協(xié)調關系，處理矛盾，為促進中心工作高效運轉發(fā)揮潤滑作用，以黨風促民風、轉作風、樹新風，在促進企業(yè)和諧發(fā)展中傳播正能量，展現(xiàn)新作為、作出新貢獻。

第二篇：論文：加強基層黨建工作 落實全面從嚴治黨

加強基層黨建工作

落實全面從嚴治黨

摘要：根據(jù)中共中央組織部的數(shù)據(jù)顯示，截至2017年底，中國共產黨黨員總數(shù)為8956.4萬名，黨的基層組織457.2萬個。其中，基層黨委22.8萬個，總支部29.1萬個，支部405.2萬個?；鶎狱h建是從嚴治黨的基礎，是推進全面從嚴治黨的戰(zhàn)略部署之一。因之，我們要全面推動基層黨建工作，形成從嚴治黨的新常態(tài)，持之以恒地把從嚴治黨全面貫徹落實到具體工作中，就需要不斷加強和改進基層黨建工作。

關鍵詞：黨建工作

基層

從嚴治黨

2014年10月8日，總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會講話中首提“全面推進從嚴治黨”。2014年12月，總書記在江蘇調研時強調：“協(xié)調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨，推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設邁上新臺階”，將全面從嚴治黨作為“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分，提升到一個全新的戰(zhàn)略高度。

十八大以來，黨中央和總書記對基層黨建工作作出了一系列重要指示和重要工作部署，來協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，強調從嚴治黨的責任，堅持思想建黨，制度建黨之間的緊密結合，管黨治黨，重在基層。落實全面從嚴治黨部署、解決自身存在的突出問題，基層黨建始終具有基礎性、全局性、戰(zhàn)略性的地位和作用。把從嚴治黨落實到基層黨建工作中，進一步明確了基層黨的建設的目標任務和根本要求，不斷改進黨的作風，嚴明黨的紀律。為加強新形勢下的基層黨建工作提供了重要遵循?？梢哉f這是黨中央對當代基層黨建工作的綱領性要求，也是從嚴治黨的具體內容之一。

一、加強對全面從嚴治黨的認識

從一大會址建黨開始，中國共產黨風風雨雨走過近百年。不論是在井岡山和延安，還是在北京，一直把從嚴治黨作為黨立足的根基之一。正是一直以來堅持從嚴治黨，不斷匯聚優(yōu)秀的人才，中國共產黨從成立時的50多人發(fā)展成為現(xiàn)在擁有近九千萬黨員的政黨。

全面從嚴治黨是黨的十八大以來黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署，是“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分，也是全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國順利推進的根本保證。全面從嚴治黨，基礎在全面，關鍵在嚴，要害在治。

二、為什么落實全面從嚴治黨

歷史的經驗告訴我們，多少的革命者在成功之后，便放棄了對自我的約束，最終落得失敗的下場。而中國共產黨一直以來的堅持，不僅緊密的團結了人民群眾，還在不斷的發(fā)展壯大。

如果不從嚴治黨，很容易滋長脫離群眾的傾向，腐敗的風氣就會滋生蔓延。黨的十一屆三中全會以來，隨著我國實行改革開放和建立社會主義市場經濟體制，一些黨員和領導干部經不起考驗，以權謀私，損害國家和人民群眾的利益，破壞黨群關系，敗壞黨的聲譽，墮落成為腐敗分子。如果容忍黨內各種腐敗現(xiàn)象滋生蔓延，勢必使整個黨蛻變和衰敗。為了使黨的各級組織和廣大黨員，特別是黨員領導干部經得起執(zhí)政和改革開放的考驗，保持黨的先進性，把黨建設成為領導中國特色社會主義事業(yè)的堅強核心，必須堅持從嚴治黨的方針。同時，當今中國的事情辦得怎么樣，關鍵也取決于我們黨，取決于黨的思想、作風、紀律、組織狀況和戰(zhàn)斗力、領導水平。

從新中國成立之初果斷處理劉青山、張子善貪污案，到黨的十六大以來堅決查辦一系列違法違紀案件，我們黨以“治國必先治黨、治黨務必從嚴”的堅強決心，從關系人心向背和黨的生死存亡的戰(zhàn)略高度加強黨風廉政建設，不斷解決黨內存在的問題，贏得了人民群眾的信任擁護。今天，在世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化的新形勢下，“四大考驗”、“四大危險”比以往任何時候都更加尖銳地擺在每一個共產黨人面前。如何高揚理想信念旗幟，保持奮發(fā)有為、開拓進取的精神狀態(tài)；如何轉變作風深入實際，加強與人民群眾的血肉聯(lián)系；如何夯實廉潔從政防線，提高拒腐防變能力，不斷保持黨的肌體健康……從嚴治黨的時代課題，迫切需要我們做出新的解答。

黨的性質、黨在國家和社會生活中所處的地位、黨肩負的歷史使命，要求我們治國必先治黨，治黨務必從嚴。治黨始終堅強有力，治國必會正確有效。越是改革開放，越是發(fā)展社會主義市場經濟，越要從嚴治黨。

三、以加強基層黨建工作落實全面從嚴治黨

黨的十九大報告提出了新時代黨的建設總要求，把黨的政治建設擺在首位，同時強調加強基層黨組織建設?！柏瀼攸h要管黨、從嚴治黨方針，必須扎實做好抓基層、打基礎的工作，使每個基層黨組織都成為堅強戰(zhàn)斗堡壘?！焙粚嵒鶎庸ぷ?，加強基層黨組織建設，是全面從嚴治黨的重要基礎。

在新形勢下基層黨建工作中，我們要深入學習總書記的重要講話精神，了解基層黨建工作的特點，對基層黨建工作常抓不懈，從制度、政策上落實基層黨建工作的各項目標和任務。必須緊緊抓住黨建這個關鍵，把基層黨組織真正建成堅強戰(zhàn)斗堡壘，使廣大黨員切實發(fā)揮先鋒模范作用，把黨的組織資源、組織優(yōu)勢、組織活力轉化為發(fā)展資源、發(fā)展優(yōu)勢。在今后基層黨建工作中我們要以此為行動綱領，進一步加強基層黨建工作的開展，形成黨建工作的新常態(tài)。

基層黨建工作具有綜合性、復雜性、動態(tài)性的特點，所以其工作任務非常巨大?；鶎狱h組織是直接聯(lián)系和服務群眾的，由此貫徹落實從嚴治黨制度，從實際出發(fā)加強基層黨建，有利于黨組織更好的服務廣大群眾。

（一）強化教育培訓，培養(yǎng)黨建人才

一切的社會活動都是以人為中心，同樣的我們的黨也是，一直堅持黨管人才原則，聚天下英才而用之，加快建設人才強國。就像科教興國戰(zhàn)略方針一樣，要想一個政黨不斷的興盛，就要不斷的培養(yǎng)自己的人才隊伍。所以在落實基層黨建工作的過程中，要一手抓教育、一手抓實踐，要加強黨員教育管理工作，堅持基層黨建適應社會主義建設發(fā)展需求，不斷改進和加強黨建工作的作用，并全面落實從嚴治黨的根本要求。一是要著力信念教育，增強黨性，解決當前黨員信念不堅定等問題。二是要著力黨員培訓，教育引導黨員帶頭執(zhí)行黨的各項方針政策，服務群眾。三是著力新黨員干部的培養(yǎng)，解決黨員老化問題。

（二）充分發(fā)揮領導干部的模范帶頭作用

貫徹落實基層黨支部班子帶頭作用，注重發(fā)揮支部書記的指導作用，領導重視，強化責任，堅持嚴格的標準要求干部，并且以嚴的措施管理干部，用嚴格地紀律約束干部。在不斷地完善和改革中從嚴日常管理監(jiān)督制度，同時建立領導班子考核制度，定期對領導班子的作風、工作進行評價。在基層黨組織中，應該堅持黨管干部、黨管人才的原則，注重對優(yōu)秀干部和優(yōu)秀人才的培養(yǎng)。形成考評到位、責任明確、運轉有序的工作機制，一定要以為人民服務、勤政實干的干部為榜樣，為黨選拔人才和人民需要的干部。在基層實踐中培養(yǎng)優(yōu)秀干部，從制度上保證黨的事業(yè)后繼有人。

（三）完善黨建制度，加強紀律監(jiān)督

黨規(guī)黨紀嚴于國法，由此對于黨的基層組織建設來說，無論是制度、生活方面，都是從嚴治黨的主要內容。只有進一步完善建黨制度，強化黨建管理，在制定、執(zhí)行、監(jiān)督上下功夫，主要是黨組織活動要制度化，發(fā)展黨員要制度化，黨內監(jiān)督要制度化，才能促進黨組織建設在制度化、規(guī)范化健康發(fā)展。要保持與黨中央精神上的一致性，堅決不做與黨紀黨規(guī)相違背的事情，耐得住艱巨考驗。

（四）突出黨建重點，統(tǒng)籌各項工作

基層黨建工作盡管存在許多問題，但一定要堅持標本兼治，突出重點，找出問題的癥結來，在統(tǒng)籌各項工作中整體推進落實。首先要解決經濟發(fā)展問題，促進收入，讓黨建產生源動力；其次，再增加黨建經費投入，把黨建投入作為一項經常性支出，加強規(guī)范，避免隨意性；三是要樹好典型，讓普通黨員學有目標；最后要結合實際，突出重點，整體推進。加強對基層黨建工作的認識和理解，在工作中重視以圍繞中心、服務大眾的原則上，對于每一件事要求嚴格按照規(guī)范要求，以維護群眾利益，保障群眾安全為重點，整體推進基層黨建工作的落實。

千里之堤，潰于蟻穴。只要把黨的基層組織都建設好，中國共產黨的千里之堤就不會輕易潰爛。黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎?；鶎狱h組織擔負著推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的重要責任，是團結帶領黨員干部群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務的前沿陣地。要不斷加強基層黨建工作，將全面從嚴治黨落到實處。

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第三篇：落實全面從嚴治黨要求

落實全面從嚴治黨要求

面對艱巨繁重任務，各級政府要強化責任擔當，創(chuàng)新工作機制，狠抓任務落實，提高治理能力，推動政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作不斷取得新的成效。

一要加強黨的政治建設。各地區(qū)各部門要自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，把準政治方向，強化政治擔當。自覺在黨和國家工作大局下想問題、做工作，服從和服務大局，做到黨的政治建設與各項業(yè)務工作特別是中心工作緊密結合、相互促進。堅持發(fā)展是解決我國一切問題的基礎和關鍵，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹好新發(fā)展理念。緊緊圍繞黨中央、國務院關于做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務的要求，切實抓好政策落實，勇于攻堅克難，以實際行動確保經濟穩(wěn)定運行，做好常態(tài)化疫情防控，推動經濟社會發(fā)展。

二要落實黨風廉政建設主體責任。政府系統(tǒng)黨組（黨委）要切實擔負起全面從嚴治黨、推進黨風廉政建設和反腐敗工作的主體責任。抓黨風廉政建設與抓經濟社會發(fā)展是一致的，必須統(tǒng)籌抓好、同步推進、一起落實。要嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，鍥而不舍糾治“四風”，營造風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。政府系統(tǒng)各級領導干部要以身作則，帶頭廉潔自律，嚴格要求親屬和身邊工作人員，決不允許搞特殊、有例外。

三要堅決懲治重點領域腐敗和侵害群眾利益等問題。今年新增的財政資金、政府專項債、信貸資金都不少，新上的投資項目也比較多，管不好就很容易出現(xiàn)腐敗問題。要堅持政務公開，做到政務信息應公開盡公開，讓權力在陽光下運行。加強審計監(jiān)督，全過程強化資金使用監(jiān)管。盯緊土地利用、項目招投標、工程建設等重點領域，將公共資源交易全部納入統(tǒng)一的交易平臺，嚴格項目管理，做到廉潔安全。加強國資國企監(jiān)管，看緊重大項目建設、并購重組、國有產權轉讓、境外投資等關鍵環(huán)節(jié)，決不允許搞利益輸送。今年?；久裆耐度胗休^大幅度增加，必須把這些寶貴資金精準兌現(xiàn)到需要幫助的困難群眾身上，決不允許侵占克扣、套取騙取。誰敢在這些保命錢、救急款上做手腳、搞腐敗，一經發(fā)現(xiàn)要嚴懲不貸、絕不姑息。

四要堅持實事求是、強化責任擔當。經濟社會發(fā)展各項工作都是實打實干出來的，來不得半點虛假。面對困難挑戰(zhàn)，必須求真務實、苦干實干，決不允許搞形式主義、官僚主義，決不允許搞不正之風。各級政府想問題、作決策、辦事情，要堅持一切從實際出發(fā)，真實客觀反映情況，及時采取有效措施。要持續(xù)為基層松綁減負，鞏固精文減會成果，進一步改進督查考核方式方法，防止多頭檢查、重復驗收、大量填表報數(shù)?；鶎尤松偈露嗳蝿罩?，特別是今年以來廣大基層干部連續(xù)奮戰(zhàn)在疫情防控和復工復產第一線，工作非常辛苦，應當給予更多關心關愛體諒，完善擔當作為的激勵機制，努力保障履職所需的工作條件，讓他們減少后顧之憂、心無旁騖抓工作。

五要提高清廉從政、為民服務的本領。作為人民公仆，干事是履職之要，干凈是為政之德。各級政府及其工作人員要始終把人民利益放在第一位，把為民造福作為最重要的政績，增強為民服務意識，提高為民服務本領。要不斷提高在復雜形勢下謀發(fā)展、抓落實的能力，善于用改革的辦法破解難題、化解風險，創(chuàng)造性地開展工作。要依法秉公用權，以民法典和公職人員政務處分法頒布實施為契機，加強法治教育培訓，提高法治思維和依法行政能力。各級政府工作人員要習慣在監(jiān)督和約束下履職，廉潔奉公，勤勉盡責為人民做事。

要毫不放松做好常態(tài)化疫情防控工作，鞏固來之不易的防控成果，努力克服疫情帶來的不利影響，推動加快恢復社會生產生活正常秩序。要層層落實安全生產責任，加強重點行業(yè)安全隱患排查，開展安全生產專項整治，堅決遏制重特大事故發(fā)生。目前南北方正處于防汛關鍵時期，降水量較常年同期明顯偏多，防汛形勢嚴峻。要堅持生命至上，壓實各方責任，加強監(jiān)測預警，全力做好防汛救災工作，保障人民生命財產安全。

抓好政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作責任重大、任務艱巨。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照黨中央、國務院決策部署，迎難而上，扎實工作，努力完成全年經濟社會發(fā)展目標任務。

第四篇：加強黨的紀律建設 落實全面從嚴治黨要求[推薦]

加強黨的紀律建設 落實全面從嚴治黨要求

加強黨的紀律建設 落實全面從嚴治黨要求2015年08月31日 17:00:00

一、強化紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策

在新的歷史條件下，黨面臨的形勢越復雜，肩負的任務越艱巨，就越要堅持全面從嚴治黨，越要加強黨的紀律建設，用鐵的紀律、嚴的要求管黨治黨。

全面從嚴治黨必須從嚴明紀律抓起。管黨治黨靠什么？靠依規(guī)治黨、嚴明紀律。我們黨是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨。黨之所以能從弱到強，不斷從勝利走向勝利，靠的就是鐵的紀律做保證。如果管黨不嚴、治黨不力，紀律松弛、規(guī)矩不彰，黨組織就會成為一盤散沙，失去凝聚力和戰(zhàn)斗力。強化紀律建設，讓紀律立起來、嚴起來，才能確保全黨形成統(tǒng)一意志，統(tǒng)一行動、步調一致，確保黨發(fā)揮堅強領導核心作用。

全面從嚴治黨必須用紀律管全體。從嚴治黨，每一名黨員、每一個黨組織都在其中，沒有例外。全面從嚴治黨要靠紀律管全體，否則就不可能做到“全面”。一段時期以來，一些地方和單位腐敗案件查了不少，但政治生態(tài)沒有根本改觀。一個重要原因就是把管黨治黨混同于處理少數(shù)有嚴重問題的黨員干部，只管了貪腐的少數(shù)，放過了其他多數(shù)。全面從嚴治黨，針對的不只是少數(shù)“爛樹”，而是整個“森林”；瞄準的不只是少數(shù)“老虎”、“蒼蠅”，而是黨員全體；醫(yī)治的不只是“大病”、“重病”，而是包括“小病”、“病菌”在內的所有病癥；不是“頭痛醫(yī)頭”、“腳痛醫(yī)腳”，而是防病于未發(fā)、治病于初萌。只有進一步強化整體思維、全局意識，靠紀律全覆蓋地管、全方位地治，才能使黨的整個“森林”枝繁葉茂。

全面從嚴治黨必須充分發(fā)揮紀律建設的治本功能。腐敗往往是從破壞規(guī)矩、違反紀律開始的。黨員干部最終出“大”問題，往往始于破壞“小”規(guī)矩，把紀律和規(guī)矩當成隨意拉扯的“橡皮筋”、隨意拿捏的“橡皮泥”。只有加強紀律建設，做到抓早抓小、防患于未然，避免更多黨員干部從違紀走向違法，才能有效減少腐敗存量、遏制腐敗增量，掌握黨風廉政建設和反腐敗斗爭的主動權。如果在黨員干部出現(xiàn)苗頭性問題時猛擊一掌、大喝一聲，也許就會使他們懸崖勒馬、幡然醒悟，避免在違紀違規(guī)的歧路上越走越遠，最終滑向違法犯罪的深淵。各級黨組織只有把紀律和規(guī)矩管到位、嚴到份，真正加強黨員干部紀律教育和日常監(jiān)管，才能實現(xiàn)不敢腐、不能腐到不想腐的躍升，最終實現(xiàn)廉潔政治的目標。

二、全面從嚴治黨必須把紀律挺在前面

把紀律挺在前面，是黨中央、中央紀委著眼全面從嚴治黨，在對黨風廉政建設規(guī)律和現(xiàn)階段黨風廉政建設形勢準確把握的基礎上作出的重大部署。只有牢牢抓住紀律建設不放，落實“把紀律挺在前面”的要求，才能將全面從嚴治黨落到實處。

把紀律挺在前面，首要的是嚴明政治紀律和政治規(guī)矩。政治紀律是最重要、最根本的紀律。任何一名黨員，不論職務高低、資歷深淺，都必須自覺遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩。黨紀紅線不可逾越，政治底線不可觸碰。廣大黨員特別是領導干部必須始終把同黨中央保持高度一致變成實實在在的行動，堅決做到“五個必須”、“五個決不允許”。要做嚴守政治紀律和政治規(guī)矩的表率，做政治上的清醒人、明白人，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。凡是違反政治紀律和政治規(guī)矩的行為，都要嚴肅查處。唯有如此，才能克服組織渙散、紀律松弛、不守規(guī)矩的現(xiàn)象，有效維護黨的集中統(tǒng)一，始終保持黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

把紀律挺在管黨治黨最前沿。紀律是管黨治黨的尺子，是各級黨組織和黨員干部不可逾越的底線。要用紀律這把尺子去衡量、規(guī)范、約束各級黨組織和黨員干部的行為，一把尺子量到底。要嚴格用黨章黨規(guī)黨紀來維護黨的理想信念宗旨、建強黨的組織、嚴肅黨內生活、改進黨的作風、純潔黨的隊伍，把嚴明紀律的要求貫穿于黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設的各個領域、各個方面、各個環(huán)節(jié)，融入黨的肌體細胞之中，落實到對每一名黨員干部的日常管理監(jiān)督之中，使我們黨永葆先進性和純潔性。

把紀律挺在國家法律前頭。凡“破法”者，莫不從“破紀”始。對黨員干部而言，不僅要守住國法底線，而且要守住黨紀紅線。嚴守紀律紅線，要做到“紀”在“法”前，黨紀嚴于國法。黨紀是在法律底線之前設下的一道防線，決不能把黨章黨規(guī)黨紀對黨員的要求降低到國家法律對普通公民的要求。把紀律挺在國家法律前面，就是要把管黨治黨的防線從法律拉回到紀律上來，嚴格用黨章黨規(guī)黨紀約束黨員干部的行為，一發(fā)現(xiàn)苗頭問題就及時“拉警報”，一碰紀律紅線就馬上“踩剎車”，真正做到執(zhí)紀先于執(zhí)法，以更高標準、更高要求約束黨員干部。今年以來，湖北省紀檢監(jiān)察機關通過加大懲治腐敗力度，立案同比增長96.8%，查處廳局級干部、縣處級干部同比分別增長26.3%、99.5%，有效減少了腐敗存量，遏制了腐敗增量，破除了腐敗分子的僥幸心理，進一步強化了“不敢腐”的氛圍。

把紀律挺在全體黨員面前。全面從嚴治黨的要義，在于實現(xiàn)紀律監(jiān)管全覆蓋。過去，一些黨組織錯誤地認為從嚴治黨就是懲處極少數(shù)嚴重違紀違法的黨員干部，從而放松了對大多數(shù)黨員干部的日常監(jiān)督和管理。把紀律挺在全體黨員面前，就是要用紀律來約束和管住全體黨員干部。2014年以來，湖北省共約談黨員干部4600人次，函詢1899人次，誡勉談話287人次，辦結問題2745人次，教育和保護了大批干部。

把紀律挺在正風反腐最前線。紀律松弛、組織渙散必然導致不正之風蔓延，腐敗問題滋生。大量事實表明，領導干部腐化墮落往往都是從搞不正之風和不守紀律開始的。只有把紀律挺在正風反腐前線，堅持抓早抓小抓苗頭，才能防止黨員干部小錯釀成大錯，違紀走向違法。中央八項規(guī)定實施以來，湖北省真抓真管真查，累計查處問題11355個，處理黨員干部14604人，給予黨紀政紀處分6076人，形成了正風肅紀的良好環(huán)境，人民群眾對此普遍點贊。

三、準確把握強化紀律建設的著力點

強化紀律建設，要找準工作的著力點和突破口，搭建全面從嚴治黨的載體和平臺。強化紀律建設，關鍵是要把“明、嚴、執(zhí)、問”落到實處。

“明”，就是嚴明紀律教育。強化紀律建設，不能搞不教而誅。對于紀律，要經常講，反復講，不厭其煩，警鐘長鳴，讓黨紀黨規(guī)廣為知曉。幾乎所有受處理黨員干部在懺悔時都談到，如果當初組織上教育警醒的力度再大一些，也許現(xiàn)在就不會身陷囹圄。要改進教育方式方法，積極探索集中教育和日常教育相結合的途徑和方法，使紀律教育入腦入心，轉化為黨員干部的思想和行為自覺。今年，湖北省采取分級負責的辦法，舉辦嚴明政治紀律、嚴守政治規(guī)矩集中教育培訓班，采取“聽、看、學、談”套餐模式，對全省17.4萬個基層黨組織、389.9萬名黨員和各級非黨干部開展了集中教育，成效初顯。

“嚴”，就是嚴治嚴管嚴擔當。紀律處分要嚴到點、嚴到份、嚴到位，堅決防止“破窗效應”。凡是把紀律規(guī)定當“耳旁風”的，都要以嚴的標準、嚴的措施從嚴處理，該調整的調整、該降職的降職、該移送司法機關的堅決移送，決不姑息、決不手軟。要做好“破”和“立”兩篇文章，抓住紀律建設這個源頭，邊懲治、邊遏制，邊預防、邊治本，不斷鏟除滋生腐敗問題和不正之風的土壤和條件。

“執(zhí)”，就是強化執(zhí)紀。紀律執(zhí)行不到位，全面從嚴治黨就是一句空話。要堅持有紀必依、執(zhí)紀必嚴、違紀必究，讓鐵規(guī)發(fā)力、讓禁令生威，使紀律真正成為帶電的“高壓線”。要堅持紀律面前人人平等、遵守紀律沒有特權、執(zhí)行紀律沒有例外，維護紀律的嚴肅性和權威性。要堅決摒棄執(zhí)紀“情緒化”、“隨意化”傾向，堅決杜絕執(zhí)紀的彈性空間，以健全的紀律制度、剛性的執(zhí)紀規(guī)范管人管事，讓紀律成為始終高懸的“達摩克利斯之劍”，保持持續(xù)的威懾力。

“問”，就是強化問責。動員千遍，不如問責一次。要把問責作為抓紀律執(zhí)行的核心、關鍵和落腳點，健全問責機制，真嚴真查真問責，形成紀律執(zhí)行的強大推動力。要強化“一案雙查”，通過嚴肅追究黨風廉政建設主體責任、監(jiān)督責任、領導責任，讓紀律的力量在全面從嚴治黨中得到充分釋放。2014年以來，湖北省查處落實“兩個責任”不力問題555個，處理739人，黨紀政紀處分461人，全省上下引起強烈震動。

四、全面擔負起強化紀律建設的政治責任

權力就是責任，責任就要擔當。各級黨組織要把強化紀律建設作為分內之事、應盡之責，在全面從嚴治黨中找準定位、扛起責任、扎實踐行。

各級黨組織要履行紀律建設的主體責任。加強紀律建設，把紀律挺在前面，要求各級黨組織在管黨治黨上標準更高、要求更嚴、力度更大，更加注重黨風廉政建設和反腐敗工作的成本和長遠效益。各級黨委履行全面從嚴治黨的政治責任，就要責無旁貸當好紀律建設的領導者、執(zhí)行者和推動者，保證黨在各項事業(yè)中的領導核心作用。具體來講，就是履行好“六責”：一要負起組織領導之責，把嚴明紀律貫穿到黨的建設各個方面；二要負起定規(guī)立矩之責，加強黨內法規(guī)制度建設，扎緊扎密紀律籬笆；三要負起學習教育之責，使黨員干部紀律和規(guī)矩意識強起來；四要負起監(jiān)督管理之責，從嚴監(jiān)督管理干部，堅持抓早抓小抓經常；五要負起撐腰壯膽之責，支持紀委全面深化“三轉”（轉職能、轉方式、轉作風），強化監(jiān)督執(zhí)紀問責；六要負起以上率下之責，帶頭遵守紀律和規(guī)矩。各級黨組織主要負責人要抓經常、抓平時、抓全面，多提醒、多扯扯袖子、多咬咬耳朵，讓“紅燈”亮在“出軌”前。

各級紀檢監(jiān)察機關要回歸監(jiān)督執(zhí)紀問責的主業(yè)。紀檢監(jiān)察機關作為黨內專門執(zhí)紀機關，必須深化“三轉”，按照黨章要求，回歸“原職能”。要突破不合時宜的思維定勢，始終聚焦紀律問題，體現(xiàn)紀律特點，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責。執(zhí)紀理念上要從“以法律為底線”回歸到“以紀律為尺子”；工作重心上要從“查辦大案要案”轉移到“強化日常監(jiān)督執(zhí)紀問責”；監(jiān)督重點上要從單個“樹木”拓展到整個“森林”，從盯少數(shù)到盯多數(shù)；工作路徑上要從“以治標為主”發(fā)展到“標本兼治”、“以紀治本”，讓紀律真正嚴起來。

（作者：中共湖北省委書記）

第五篇：堅決落實全面從嚴治黨要求-商務部

落實全面從嚴治黨要求 努力開創(chuàng)機關黨建工作新局面

——中央國家機關工委常務副書記李智勇介紹《中央國家

機關貫徹落實全面從嚴治黨要求實施方案》有關情況

2015年3月6日，中央國家機關工委印發(fā)了《中央國家機關貫徹落實全面從嚴治黨要求實施方案》（以下簡稱《方案》），這是中央國家機關黨的建設的中期規(guī)劃，也是今年機關黨建的總抓手。日前，中央國家機關工委常務副書記李智勇向有關媒體介紹了《方案》的有關情況。

一、《方案》研究制定的背景和過程

2014年10月8日，總書記在中央黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上發(fā)表重要講話，對新形勢下堅持從嚴治黨作出了全面部署，提出了新形勢下堅持從嚴治黨的8點要求。之后，又將全面從嚴治黨納入了“四個全面”的戰(zhàn)略布局。劉云山同志在中央黨建領導小組會議上提出，要對總書記提出的從嚴治黨8條要求加以具體化。要求中央國家機關工委等部門拿出具體的實施方案。

按照中央領導同志的要求，在工委書記楊晶同志的指 導下，工委在深入調研的基礎上，擬定了《方案》初稿。隨后，我們廣泛征求意見進行修改。一是召開幾個座談會，聽取了20多個部門機關黨委常務副書記、基層黨組織書記的意見。二是向國家發(fā)展改革委、公安部、民政部、財政部、人力資源社會保障部、水利部、商務部、中國人民銀行、國家稅務總局、國家旅游局、中國科學院、中信集團等12個部門黨組（黨委）發(fā)函征求意見。三是在今年1月召開的中央國家機關第29次黨的工作會議暨第27次紀檢工作會議上，又將《方案》（征求意見稿）作為會議文件，廣泛征求各部門意見。我們對各方面意見認真梳理，據(jù)此反復進行修改。

2月10日，我們就《方案》稿中幾個重大問題，正式向中組部匯報請示。中組部對《方案》給予高度評價，趙樂際同志親自審閱，于3月3日向工委反饋書面意見。根據(jù)中組部答復意見，我們再次對《方案》稿進行修改完善，于3月6日印發(fā)中央國家機關各部門。

《方案》得到了中央領導同志的肯定，也得到了中央國家機關部門黨組（黨委）和機關黨委的廣泛認可。特別是今年3月底至4月初，結合《機關基層組織工作條例》檢查，工委班子成員分頭帶隊去到33個部門與60多名部門黨組（黨委）書記、機關黨委書記，就貫徹落實《方案》進行面對面訪談交流。從反饋的情況看，大家普遍感到，工委研究制定這個《方案》十分重要、十分必要。《方案》以總書記關于新形勢下從嚴治黨的8條要求為指導，緊密結合中央國家機關實際，提出了落實全面從嚴治黨的總體要求、重點任務和具體舉措，既是對中央國家機關黨建的宏觀指導，又著力破解機關黨建的重點難點問題，內容豐富，措施具體，指導性、針對性、可操作性都很強，是一個質量比較高的文件，對中央國家機關落實管黨治黨責任、進一步提高機關黨建科學化水平具有重要指導意義?！斗桨浮酚“l(fā)后，許多部門行動很快，外交部、民政部已擬定了貫徹落實的實施意見，發(fā)改委細化了81條具體任務的工作部署。

二、研究制定《方案》的重要意義

當前，機關黨的建設面臨新形勢新任務新挑戰(zhàn)，這既給機關黨建提出了新要求，也給機關黨建提供了新機遇。怎么理解這個新機遇？我們認為，就是要把機關黨建緊密融入到經濟社會發(fā)展和黨的建設新常態(tài)中，融入到協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局中，為服務“大局”和“總綱”提供堅強保證。

第一，《方案》是貫徹落實從嚴治黨要求的具體舉措。黨要管黨、從嚴治黨是我們黨的一貫方針。特別是黨的十八大以來，黨的建設呈現(xiàn)出的新方法、新舉措、新變化、新局面，開創(chuàng)了黨的建設新常態(tài)，“從嚴治黨”更是成為貫穿 其中的一條紅線和靈魂?！斗桨浮返某雠_，就是在中央國家機關黨建工作中堅決貫徹全面從嚴治黨要求的具體體現(xiàn)和實際舉措，是中央國家機關帶頭落實管黨治黨責任的有效載體，從而確保中央關于全面從嚴治黨的要求真正在中央國家機關落地生根。第二，《方案》是推進和部署機關黨建重點任務的中期宏觀規(guī)劃。工委作為黨中央的派出機構，負責領導中央國家機關黨的工作，負有規(guī)劃中央國家機關黨的建設的重要職責。這次《方案》的出臺，就是根據(jù)中央對黨的建設總體部署，著眼加強對中央國家機關黨建的宏觀指導，立足解決機關黨建全局性問題和重大問題，側重推進和部署機關黨建重點任務，對機關黨建進行了中期宏觀規(guī)劃，為當前和今后幾年中央國家機關黨建工作發(fā)揮指導作用。第三，《方案》是推進機關黨建工作的重要制度保障。《方案》以總書記關于新形勢下從嚴治黨要求為重要指導，以《機關基層組織工作條例》為遵循，對中央國家機關落實管黨治黨責任進行了全面部署，成為今后一個時期中央國家機關黨建工作的一個重要制度依據(jù)。由于《方案》中涉及不少制度創(chuàng)新的內容，為確?？茖W嚴謹，我們從多個層面、多個角度進行了廣泛的意見征求和大量的系統(tǒng)論證。期間，各部門參與熱情很高，許多建設性意見被吸收到文件當中?？梢哉f，《方案》的制度設計體現(xiàn)了對機關黨建重大問題的深入思考，凝聚了大家共同謀劃機 關黨建事業(yè)的集體智慧，飽含了大家對機關黨建事業(yè)的深厚情感。這也給我們一個重要啟示，就是開展機關黨建事業(yè)，一定要善于廣泛調動和聚集各方面的力量，不僅要產生成果，還要達成共識，共同參與進來，才能為機關黨建事業(yè)注入蓬勃生機。目前，《方案》已按規(guī)定在中辦法規(guī)局作了法規(guī)制度備案。

三、《方案》的主要內容及特點

主要內容：主要包括8個方面共35條。第一部分堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，做到教育和制度并重，提出“深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，堅定‘三個自信’、”“圍繞全面深化改革加強思想政治工作，凝聚正能量”、“深入開展法治教育，提高運用法治思維和法治方式推動工作的能力”、加強黨性和道德教育、嚴格落實《機關基層組織工作條例》、探索深化機關黨的建設制度改革等6項任務。第二部分落實從嚴治黨責任制，完善機關黨建工作格局，提出完善機關黨建工作責任制、發(fā)揮黨組（黨委）抓黨建的關鍵作用、設立部門黨建工作領導小組、明確機關黨委推進全面從嚴治黨要求落實的責任、明確黨支部具體落實全面從嚴治黨要求的責任、加強工委對各部門機關黨組織全面從嚴治黨的領導和監(jiān)督、建立健全機關黨建述職評議考核機制等7項任務。第三部分嚴肅黨內生活，營造良好從政環(huán)境，提出“嚴格黨內政治生活，加強黨員干部黨 性鍛煉”、認真執(zhí)行民主集中制、規(guī)范和嚴格民主生活會制度、規(guī)范和嚴格組織生活制度等4項任務。第四部分堅持從嚴管理，建設高素質干部隊伍，提出嚴格黨員發(fā)展與管理、“機關黨組織要參與配合、協(xié)助做好機關干部管理工作”、“以機關‘兩委’書記、支部書記為重點加強黨務干部隊伍建設”、機關黨委要落實協(xié)助黨組（黨委）管理機關基層黨組織干部的要求等4項任務。第五部分持續(xù)深入改進作風，推進作風建設常態(tài)化長效化，提出“嚴格貫徹中央八項規(guī)定精神，加強監(jiān)督檢查和情況通報”、“認真落實黨組織聯(lián)系基層、黨員聯(lián)系群眾‘雙聯(lián)系’制度”、開展“三嚴三實”教育、“建立日常談話提醒制度，做到抓早抓小抓苗頭”等4項任務。第六部分加強黨的紀律建設，強化反腐倡廉建設，提出“把守紀律講規(guī)矩擺在更加重要位置，做守紀律講規(guī)矩的模范”、強化黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任、“加大查辦案件力度，實行‘一案雙查’、加強紀檢巡視和約談工作、加強反腐”倡廉教育和廉政風險防控機制建設等5項任務。第七部分拓寬監(jiān)督渠道，發(fā)揮黨內監(jiān)督和人民監(jiān)督作用，提出強化機關黨內監(jiān)督、建立機關黨建巡視工作制度、拓寬接受人民監(jiān)督渠道等3項任務。第八部分深入把握全面從嚴治黨規(guī)律，更好地指導實踐、推動工作，提出研究落實全面從嚴治黨要求的理論和實踐問題、適應新形勢研究和創(chuàng)新機關黨建工作2項任務。主要特點。一是將全面從嚴治黨要求貫穿于機關黨建的各個方面?！斗桨浮芬钥倳浱岢龅?條要求為重要遵循和框架，緊密結合中央國家機關黨建工作實際，重點從堅持從思想建黨和制度治黨緊密結合、落實從嚴治黨責任制、嚴肅黨內生活、堅持從嚴管理黨員干部、持續(xù)深入改進作風、加強黨的紀律建設、發(fā)揮黨內監(jiān)督和人民監(jiān)督作用、把握全面從嚴治黨規(guī)律等方面，對總書記全面從嚴治黨要求進行了具體化，內容涵蓋了機關黨的思想、組織、作風、反腐倡廉和制度各項建設，真正做到了把從嚴治黨各項要求貫穿于機關黨建的各個領域和全過程。二是著眼黨建工作新常態(tài)賦予機關黨建新的時代內涵。即：把更加注重“一心一意謀發(fā)展”與“聚精會神抓黨建”相統(tǒng)一，把抓黨建作為最大政績作為核心理念；把更加注重聚焦問題，著力解決思想、紀律、作風和廉政方面的突出問題作為工作重點；把更加注重依規(guī)治黨、制度治黨，深化黨建制度改革作為有效保障；把更加注重以上率下、嚴督實查作為重要方法；把更加注重群眾參與、監(jiān)督和評判作為科學評價；把更加注重嚴肅黨內政治生活，營造良好政治生態(tài)作為政治環(huán)境，為積極營造機關黨的建設新常態(tài)、開創(chuàng)新局面奠定了良好基礎。三是著力破解機關黨建重點難點問題。堅持問題導向，特別是重點圍繞困擾機關黨建多年的一些老大難問題，比如，黨建工作合力不夠、基層組織活力不足、黨務干部隊 伍“老化”“僵化”等問題，著力從制度改革層面，提出具有突破性、創(chuàng)新性舉措。據(jù)此，《方案》在聚焦問題方面，一是抓關聯(lián)度高的問題，以收一舉多得之效；二是抓最大公約數(shù)的問題，以取得盡可能多的共識；三是抓有效載體的問題，以便能抓實，避免落空，等等。四是層層落實管黨治黨責任。這次《方案》還有一個突出亮點就是將管黨治黨責任進行了細化、分解，建立了部門黨組（黨委）、機關黨委和機關紀委、基層黨組織以及工委的責任清單。明確提出，工委負責領導中央國家機關黨的工作，要加強對各部門機關黨組織全面從嚴治黨的領導和監(jiān)督；部門黨組（黨委）作為抓黨建的責任主體，發(fā)揮抓黨建的關鍵作用，重點履行好領導、用人、保障、管理責任；機關黨委負有推進全面從嚴治黨要求落實的責任，重點履行協(xié)助、推進、教育、監(jiān)督和引領責任；黨支部負有具體落實全面從嚴治黨要求的責任，重點履行落實、統(tǒng)籌、教育、監(jiān)督、管理責任。目的就是通過明確責任，來進一步強化責任意識，自覺肩負起管黨治黨光榮使命，主動作為，從而實現(xiàn)層層傳導壓力、層層履行職責、層層落實到位。

四、關于幾項重要舉措的說明

《方案》在圍繞黨的建設制度改革、著力破解機關黨建重點難點問題上，有不少突破。比較重要的有以下幾點。

一是完善機關黨建工作責任制。貫徹落實習近平總書記 記提出的“把抓好黨建作為最大的政績”的新思想新要求，關鍵在于落實管黨治黨責任?！斗桨浮访鞔_提出，中央國家機關各部門要完善黨組（黨委）書記負總責、分管領導分工負責、機關黨委推進落實、司局長（行政負責人）“一崗雙責”的黨建工作格局。在明確各級責任的基礎上，還強調要建立健全機關黨建述職評議考核機制。今年年初，我們在國家發(fā)改委等6個部門開展了述職評議考核的試點工作，效果很好?？偟膩碚f，就是要通過完善工作格局、強化工作責任、加大考核力度，來確保全面從嚴治黨的各項任務真正落到實處。

二是推動部門設立黨建工作領導小組?，F(xiàn)在中央國家機關部門黨建資源不少，但比較分散，機關黨委、紀檢、人事等各抓各的，沒有形成合力。有的黨建工作幾個部門都抓，有的黨建工作沒人抓，缺乏統(tǒng)籌。受地方黨委成立黨建工作領導小組統(tǒng)籌黨建工作的啟發(fā)，我們感到有必要推動建立部門黨建工作領導小組：由黨組（黨委）書記任組長，參與黨建的各個口參加，辦公室設在機關黨委，實行“一套人馬，兩塊牌子”，對部門黨建統(tǒng)一領導、統(tǒng)籌規(guī)劃、推動落實。其好處，一是從體制機制上有效整合了資源，提高抓黨建的實效；二是有利于黨組（黨委）書記抓黨建第一責任人真正得到落實；三是機關黨委真正成了機關黨建的工作部門，被邊緣化的問題也解決了。是一舉多得。這個設計一經提出，就得到了積極響應。目前，民政部、人力和社會保障部、國土資源部、審計署、中信集團等部門已經率先成立了黨建工作領導小組，還有很多部門也正在籌建當中。

三是推動有條件的部門機關黨委工作機構與干部人事等部門合署辦公，推動機關黨委與人事部門負責人交叉任職。建設隊伍是機關黨建兩大核心任務之一。如何把中央國家機關黨員干部隊伍建設好、培育好，我們感到，需要組織人事部門和機關黨建工作部門共同承擔起應負的責任?，F(xiàn)在抓黨建的不管人事，抓人事的不管黨建，兩者是脫節(jié)的，應當把這兩個方面很好結合起來。推動有條件的部門進行合署辦公、交叉任職，是我們探索建立人事、黨委、紀委干部選任工作聯(lián)合機制的一種具體途徑，既有利于發(fā)揮各自優(yōu)勢形成合力，也能更好地發(fā)揮機關黨組織在干部管理監(jiān)督中的作用。

四是推進機關兩委書記任職交流。這是困擾機關黨建多年的一個老大難問題?！皟晌睍洝爸贿M不出”現(xiàn)象比較普遍。有的部門甚至把“兩委”書記崗位作為“照顧性”崗位來安排干部，造成這支隊伍人員“老化”、“弱化”、“僵化”等問題。《方案》明確規(guī)定，“兩委”書記連續(xù)任職不能超過兩個任期，達到兩個任期的，換屆時不再提名；開展機關“兩委”書記交流試點工作，跨部門交流按照“進出平衡”的原則實施。強調嚴 把黨務干部入口關，把優(yōu)秀的業(yè)務干部放到黨務崗位鍛煉考驗，把經過黨務崗位鍛煉考驗成熟的干部放到重要業(yè)務崗位大膽使用，以激發(fā)這支隊伍的生機與活力。

五、下一步推動《方案》落實的具體舉措

制定一個好的文件，只是走完了第一步，關鍵還在于落實。文件正式印發(fā)后，工委研究出臺一系列具體舉措，推動《方案》落地落實。主要包括以下幾個方面：

一是研究出臺兩個分工方案，即《落實〈方案〉重要任務舉措分工方案》和《落實〈方案〉2015年重點任務工作方案》，進一步明確工作重點和責任部門。二是建立《方案》重點任務推進情況督查制度，工委班子每半年將聽取一次工作推進情況匯報。與此同時，建立《方案》落實情況動態(tài)反映機制，及時掌握各部門情況，起草報告上報中央。三是結合《機關基層組織工作條例》檢查、黨建工作巡視、中央八項規(guī)定精神貫徹執(zhí)行情況檢查、中心組學習情況檢查、機關黨建述職評議考核等工作方式，進行現(xiàn)場指導、現(xiàn)場推進。比如，在這次《條例》檢查過程中，將推動《方案》落實作為一項重要任務，就《方案》涉及到的重要問題與各部門黨組（黨委）書記交流，形成了許多新的共識，收到了好的成效。四是適時召開經驗交流會、座談會、培訓會，推廣好的經驗做法，研究解決突出問題。我們計劃在5月底舉辦一次部門機關黨委書記專題培訓班，這么高的層面、這么大的規(guī)模在工委歷史上還是第一次。9月，我們還將召開“中央國家機關黨組（黨委）書記談全面從嚴治黨”座談會，進一步高位推動《方案》的落實。五是加大宣傳力度。前不久，工委專門就《方案》的宣傳工作進行了研究部署，在工委信息交流、《紫光閣》雜志、紫光閣網、中央國家機關理論在線上開設專欄，《學以資政》、《大講堂》等也將出版?？?，跟蹤報道《方案》重點任務推進情況；還將在人民網開展專題訪談活動，工委班子成員將分別就思想建黨制度治黨、落實從嚴治黨責任制、作風建設、紀律建設等接受現(xiàn)場訪談直播，進一步營造抓從嚴治黨要求落實的濃厚氛圍。六是深化理論與實踐研究。圍繞落實全面從嚴治黨要求和《方案》的關鍵性問題，深入調查研究，不斷推進機關黨建制度改革，切實提高中央國家機關全面從嚴治黨水平。