第一篇：鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市人民政府公文主題詞表的通知

鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市人民政府公文主題詞表的通知

鄭政辦〔2009〕50號 二○○九年九月二十三日

各縣(市、區(qū))人民政府，市人民政府各部門，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將2009年8月修訂的《鄭州市人民政府公文主題詞表》印發(fā)給你們。自2009年10月1日起，凡市政府、市政府辦公廳印發(fā)的文件和各縣(市、區(qū))、各部門報送市政府、市政府辦公廳的文件，均按此表標(biāo)引主題詞。報送國務(wù)院、省政府的文件，仍按《國務(wù)院公文主題詞表》、《河南省人民政府公文主題詞表》標(biāo)引主題詞。

鄭州市人民政府辦公廳 鄭州市人民政府公文主題詞表

(二○○九年八月修訂)

使 用 說 明

為適應(yīng)辦公現(xiàn)代化的要求，便于計算機檢索和管理，特編制《鄭州市人民政府公文主題詞表》(以下簡稱《詞表》)?！对~表》主要用于標(biāo)引市政府、市政府辦公廳印發(fā)的文件和各縣(市、區(qū))、各部門上報市政府及其辦公廳的文件。

一、體系結(jié)構(gòu)

(一)《詞表》共由17類1028個主題詞組成，分為主表和附表兩大部分，主表有13類937個主題詞，附表有4類91個主題詞。詞表分為三個層次。第一層次是對主題詞區(qū)域的分類，如“綜合經(jīng)濟”、“財政、金融”類等。第二層是類別詞，即對主題詞的具體分類，如“工交、能源、郵電”類中的“工業(yè)”、“交通”、“能源”和“郵電”等。第三層是類屬詞，如“規(guī)劃”、“統(tǒng)計”、“指標(biāo)”等。第二層和第三層統(tǒng)稱為主題詞，用于文件的標(biāo)引。

(二)《詞表》類屬詞中，仿宋字部分為國務(wù)院公文主題詞；黑體字部分為曾列入《國務(wù)院公文主題詞表》而現(xiàn)已不再繼續(xù)用作標(biāo)引的主題詞，只供檢索用；楷體字部分為省、市政府辦公廳增補的主題詞。楷體字部分的主題詞不適用于標(biāo)引向國務(wù)院、國務(wù)院辦公廳報送的公文。

二、標(biāo)引方法

(一)一份文件的標(biāo)引，除類別詞外最多不超過5個主題詞。主題詞標(biāo)在文件的抄送欄之上，頂格寫。

(二)標(biāo)引順序是先標(biāo)類別詞，再標(biāo)類屬詞。在標(biāo)類屬詞時，先標(biāo)反映文件內(nèi)容的詞，最后標(biāo)反映文件形式的詞。如《河南省人民政府關(guān)于認(rèn)真做好生產(chǎn)救災(zāi)工作的通知》，先標(biāo)類別詞“民政”，再標(biāo)類屬詞“救災(zāi)”，最后標(biāo)“通知”。(三)一份文件如有兩個以上的主題內(nèi)容，先集中對一個主題內(nèi)容進行標(biāo)引，再對第二個主題內(nèi)容進行標(biāo)引。如《關(guān)于聽取全國財政工作會議情況和全國打擊走私工作會議準(zhǔn)備情況匯報的會議紀(jì)要》，先標(biāo)反映第一個主題內(nèi)容的類別詞“財政”，再標(biāo)類屬詞“稅務(wù)”；然后標(biāo)反映第二個主題內(nèi)容的類別詞“公安”，再標(biāo)類屬詞“緝私”；最后標(biāo)“會議紀(jì)要”。

(四)根據(jù)需要，可將不同類的主題詞進行組配標(biāo)引。如《國務(wù)院關(guān)于加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格以及對其主要品種實行最高限價的通知》，可標(biāo)“農(nóng)業(yè)、物資、物價、管理、通知”。

五)當(dāng)《詞表》中找不出準(zhǔn)確反映文件主題內(nèi)容的類屬詞時，可在類別詞中選擇適當(dāng)?shù)脑~標(biāo)引。

(六)附表中的主題詞與主表中的主題詞具有同等效力，標(biāo)引方法相同，不同的是，如果附表中所列的國家、地區(qū)的實際名稱發(fā)生了變化，使用本表的各單位可先按照變化后情況進行修改和使用。市政府辦公廳將定期修訂附表。

三、《詞表》管理

(一)本《詞表》由市政府辦公廳負(fù)責(zé)管理和修訂，具體工作由文電處承辦。(二)本市各級行政機關(guān)如確屬需要，可根據(jù)本機關(guān)的情況在本《詞表》的基礎(chǔ)上進行增補，增補的主題詞只能供本機關(guān)下發(fā)公文時使用。(三)本《詞表》自2009年10月1日起執(zhí)行。

鄭州市人民政府公文主題詞表

01.綜合經(jīng)濟(88個)01A 計劃

規(guī)劃 統(tǒng)計 指標(biāo) 分配 統(tǒng)配

調(diào)撥

平衡 規(guī)模 01B 經(jīng)濟管理

經(jīng)濟 管理 調(diào)整 調(diào)控 控制

結(jié)構(gòu) 制度 所有制 股份制 責(zé)任制

流通 產(chǎn)業(yè) 行業(yè) 改革 改造

競爭 兼并 開放 開發(fā) 協(xié)作

資源 土地 資產(chǎn) 資料 產(chǎn)權(quán)

物價 價格 投資 招標(biāo) 經(jīng)營

生產(chǎn) 轉(zhuǎn)產(chǎn) 項目 產(chǎn)品 質(zhì)量

承包 租賃 合同 包干 國有

國營 私營 集體 個體 企業(yè)

公司 集團 合作社 普查 工商

商標(biāo) 注冊 廣告 監(jiān)督 增產(chǎn)

效益 節(jié)約 浪費 破產(chǎn) 虧損

特區(qū) 開發(fā)區(qū) 保稅區(qū) 展銷 展覽

變更 評估 統(tǒng)籌 體制 優(yōu)化

產(chǎn)量 扭虧 資本 治理

商品化 橫向聯(lián)系 第三產(chǎn)業(yè) 生產(chǎn)資料 02.工交、能源、郵電(79個)02A 工業(yè)

冶金 鋼鐵 地礦 機械 汽車

電子 電器 儀器 儀表 化工

航天 航空 核工 船舶 兵器

軍工 輕工 食品 鹽業(yè) 有色金屬

印刷 包裝 服裝 紡織 手工業(yè)

絲綢 設(shè)備 原料 材料 加工 02B 交通

鐵路 公路 橋梁 民航 機場

航線 航道 飛機 港口 空中管制

碼頭 口岸 車站 車輛 運輸

旅客

公交 貨運 客運 空運 路政 國道 高速公路 02C 能源

石油 煤炭 電力 燃料 天然氣

煤氣 沼氣 02D 郵電

通信 電信 郵政 網(wǎng)絡(luò) 數(shù)據(jù)

無線電 通訊 光纜

民品 廠礦 空運 三線 通訊 水運 運費

03． 旅游、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保(53個)03A 旅游

景觀 旅行社 03B 服務(wù)業(yè)

飲食業(yè) 賓館

飯店

03C 城鄉(xiāng)建設(shè)

城市 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 基建 建設(shè) 建筑

建材 勘察 測繪 設(shè)計 市政

監(jiān)理 環(huán)衛(wèi) 征地 工程 公用事業(yè)

房屋 住宅 裝修 設(shè)施 房地產(chǎn)

出讓 轉(zhuǎn)讓 園林 島嶼 風(fēng)景名勝

區(qū)域 市容 拆遷 驗收 03D 環(huán)保

植物 動物 污染 生態(tài) 生物

保護區(qū)

水質(zhì) 垃圾 治理 風(fēng)景區(qū)

風(fēng)景 飯店 城鄉(xiāng) 國土 沿海 04． 農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、氣象(93個)04A 農(nóng)業(yè)

農(nóng)村 農(nóng)民 農(nóng)場 農(nóng)墾 農(nóng)民負(fù)擔(dān)

糧食 棉花 油料 生豬 蔬菜 糖料 煙草 水產(chǎn) 漁業(yè) 水果

副業(yè) 農(nóng)膜 種子 化肥 畜牧業(yè)

農(nóng)藥 飼料 災(zāi)害 扶貧 以工代賑

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 農(nóng)副產(chǎn)品 經(jīng)濟作物

菜籃子 家禽 村鎮(zhèn) 農(nóng)機 田間管理

基地 黃淮海 蠶業(yè) 小麥 綜合開發(fā)

農(nóng)田 產(chǎn)業(yè)化 土特產(chǎn) 多種經(jīng)營 04B 林業(yè)

綠化 木材 森林 草原 防沙治沙

平原 荒山 山區(qū) 果樹 造林

綠地 護林 植樹 04C 水利

河流 湖泊 灘涂 水庫 水域

流域 節(jié)水 防汛 抗旱 三峽 水土保持

水 移民 灌溉 引黃 人畜飲水

黃河 淮河 樞紐 凌汛 小浪底

水窖 防氟改水 04D 氣象

氣候 預(yù)報 預(yù)測

天氣 氣溫 人工增雨

煙酒 牧業(yè) 土特產(chǎn) 有機肥 多種經(jīng)營 05． 財政、金融(72個)05A 財政

預(yù)算 決算 核算 收支 財務(wù)

會計 稅務(wù) 稅率 審計 債務(wù)

積累 經(jīng)費 集資 收費 資金

基金 租金 撥款 利潤 補貼

折舊費 附加費 固定資產(chǎn)

增收 節(jié)支 征管 減免 養(yǎng)路費

稅收 掛帳 罰沒 05B 金融

銀行 貨幣 黃金 白銀 存款

貸款 信貸 貼現(xiàn) 交易 通貨膨脹

期貨 利率 利息 貼息 外匯

外幣 匯率 債券 證券 股票

彩票 信托 保險 賠償 信用社

融資 拆借 代理 擔(dān)保 費用

抵押 國債

現(xiàn)金 留成 儲蓄 費用 折舊率

僑匯 流動資金 06． 貿(mào)易(60個)06A 商業(yè)

商品 物資 收購 定購 購置

市場 集貿(mào) 酒類 銷售 副食品

消費 批發(fā) 供應(yīng) 零售 日用品

拍賣 專賣 訂貨 營業(yè) 倉庫

儲備 儲運 貨物

供銷 貿(mào)易 網(wǎng)點 食油 交易會 06B 外貿(mào)

軍貿(mào) 進口 出口

引進 對外援助

海關(guān) 緝私 仲裁 商檢 外商

外資 合資 合作 關(guān)貿(mào) 許可證

駐外企業(yè)

外經(jīng)貿(mào) 勞務(wù)輸出 商貸

貿(mào)易 倒賣 議購 議售 外向型

壟斷 經(jīng)貿(mào) 販運 票證 外經(jīng)

交易會

07． 外事(45個)07A 外交

領(lǐng)土 領(lǐng)空 領(lǐng)海 建交 對外政策

大使 領(lǐng)事 條約

協(xié)定 對外關(guān)系

公約 協(xié)議 照會 國際 外交人員

抗議 備忘錄 議定書 涉外事務(wù) 07B 外事

出訪 邀請 來訪 談判 國際會議

出國 會談 簽證 護照 對外宣傳

會見 接見 外賓 宴會 國際組織

出入境 招待會 外國人 對外友協(xié)

外國專家

定居 公派 留學(xué)生

涉外

08． 公安、司法、監(jiān)察(59個)08A 公安

警察 武警 警銜 治安 非法組織

安全 保衛(wèi) 禁毒 消防 防火

檢查 掃黃 案件 處罰 戶口

證件 事件 游行 海防 危險品

邊防 邊界 邊境

綜合治理 非法 牌照 身份證 08B 司法

政法 法制 法律 法院 律師

檢察 程序 公證

勞改 勞教

監(jiān)獄

訴訟 復(fù)議 法規(guī) 規(guī)章 立法

仲裁 戒毒 08C 監(jiān)察

查 紀(jì)檢 執(zhí)法 行賄 廉政建設(shè)

受賄 貪污 處分 目標(biāo) 監(jiān)督 偵破

09． 民政、勞動人事(103個)09A 民政

救災(zāi) 救濟 募捐 婚姻 移民 撫恤 慰問 調(diào)解 烈士 老齡問題

糾紛 殘疾人 墓地 殯葬 社區(qū)服務(wù)

選舉 地名 人口 社團 行政區(qū)劃

雙擁工作 社會保障 基層政權(quán)

軍屬 追認(rèn) 遣送 保障 村委會 居委會 辦事處

09B 機構(gòu)

體制 職能 編制 精簡 更名 駐外機構(gòu)

撤銷 合并 09C 人事

干部 考核 錄用 職工 行政人員

公務(wù)員 家屬 子女 專家 知識分子

參事 院士 履歷 聘任 文史館員

任免 辭退 退職 職稱 待遇 離休 退休 交流 安置 調(diào)配 模范 表彰 獎勵 評比 先進 回避 09D 勞動

就業(yè) 失業(yè) 招聘 工人 合同制 保護 勞務(wù) 事故 第二職業(yè) 競賽 安全 下崗 再就業(yè) 09E 工資

津貼 獎金 福利 收入 公積金 養(yǎng)老金

老年 簡歷 勞資 人才 招工 待業(yè) 補助 獎懲 喪葬 擁軍優(yōu)屬

10． 科、教、文、衛(wèi)、體(99個)10A 科技

科學(xué) 技術(shù) 科普 科研 鑒定 標(biāo)準(zhǔn) 計量 專利 發(fā)明 實驗 情報 信息 衛(wèi)星 地震 計算機 海洋 自動化

評審 名牌 高科技

教育

學(xué)校 教師 招生 學(xué)生 培訓(xùn) 畢業(yè) 學(xué)位 留學(xué) 教材 校辦企業(yè)

進修 掃盲 督導(dǎo) 函授 義務(wù)教育

10C 文化

文字 文史 文學(xué) 語言 藝術(shù) 古籍 圖書 宣傳 廣播 電視 電影 出版 版權(quán) 報刊 新聞 音像 文物 古跡 紀(jì)念物 電子出版物

美術(shù) 攝影 戲劇 娛樂 10D 衛(wèi)生

醫(yī)院 中醫(yī) 醫(yī)療 醫(yī)藥 藥材 防疫 疾病 檢驗 檢疫 計劃生育

婦幼保健

保健 獻血 血液 防治 艾滋病 改水 改廁 藥檢 體檢 地方病

愛國衛(wèi)生 優(yōu)生優(yōu)育

10E 體育

運動員 教練員 運動會 比賽 健身 競技

館所 院校 校舍 地方志 軟科學(xué) 社科 11． 國防(25個)11A 軍事

軍隊 國防 空軍 海軍 征兵 服役 轉(zhuǎn)業(yè) 民兵 軍銜 預(yù)備役 復(fù)員 文職 后勤 裝備 戰(zhàn)備 作戰(zhàn) 訓(xùn)練 防空 軍需 武器 彈藥 人武 義務(wù)兵

退伍

12． 秘書、行政(90個)12A 文秘工作

機關(guān) 國旗 國徽 機要 印章 信訪 督查 保密 公文 檔案 會議 文件 秘書 電報 提案 議案 談話 講話 總結(jié) 批示 匯報 建議 意見 文章 題詞

程 條例 辦法 細(xì)則 規(guī)定 方案 布告 決議 命令 決定 指示 公告 通告 通知 通報 報告 請示

批復(fù) 函 會議紀(jì)要

名單 備案 提綱 記錄 協(xié)調(diào) 經(jīng)驗 值班 規(guī)范 草案 修訂 編纂 政務(wù) 信息 12B 行政事務(wù)

行政 禮品 饋贈 服務(wù) 工作制度

休假 著裝 參觀 考察 節(jié)假日 接待 措施 調(diào)查 視察 紀(jì)念活動

慶典活動

活動 落實 檢查

出席 發(fā)言 轉(zhuǎn)發(fā) 名單 批準(zhǔn) 審批 信函 事務(wù) 活動 紀(jì)要 督察

13.綜合黨團(71個)13A 黨派團體

共產(chǎn)黨 共青團 團體 工會 民主黨派

文聯(lián) 學(xué)聯(lián) 婦女 兒童 基金會 協(xié)會 學(xué)會 民間組織 青年 婦聯(lián) 13B 統(tǒng)戰(zhàn)

政協(xié) 民主人士 愛國人士 13C 民族

民族區(qū)域自治 民族事務(wù)

民俗 少數(shù)民族 民族關(guān)系 13D 宗教 寺廟

信仰 教會 13E 僑務(wù)

外籍華人 歸僑 僑鄉(xiāng) 13F 港澳臺

香港問題 澳門問題 臺灣問題

13G 綜合

整頓 形勢 社會 法人 精神文明

發(fā)展 其它 試點 處理 代表 情況 領(lǐng)導(dǎo) 政策 人大 政府 關(guān)系 問題 實事

推廣 青年 政治 范圍 黨派 組織 領(lǐng)導(dǎo) 方針 政策 黨風(fēng) 事業(yè) 咨詢 中心 清除

附 表

01． 中國行政區(qū)域(54個)01A 華北地區(qū)

北京 天津 河北 山西 內(nèi)蒙古 01B 東北地區(qū)

遼寧 吉林 黑龍江 01C 華東地區(qū)

上海 江蘇 浙江 安徽 福建 江西 山東 01D 中南地區(qū)

河南 湖北 湖南 廣東 廣西 海南

01E 西南地區(qū)

四川 貴州 云南 西藏 重慶 01F 西北地區(qū)

陜西 甘肅 青海 寧夏 新疆 01G 臺灣 01H 香港 01I 澳門

沈陽 大連 青島 廈門 哈爾濱 寧波 武漢 廣州 深圳 海南島 西安 單列市 省市 自治區(qū) 02． 河南省行政區(qū)域(18個)鄭州市 開封市 洛陽市平頂山市 安陽市 鶴壁市 新鄉(xiāng)市 焦作市 濮陽市 許昌市 漯河市 三門峽市 南陽市 商丘市 信陽市 周口市 駐馬店市 濟源市

03． 鄭州市行政區(qū)域(12個)中牟縣 鞏義市 登封市 新密市 滎陽市 新鄭市 中原區(qū) 二七區(qū) 金水區(qū) 管城回族區(qū) 惠濟區(qū) 上街區(qū)

04． 鄭州市設(shè)派出機構(gòu)的地區(qū)和單位(7個)鄭州新區(qū) 鄭東新區(qū) 鄭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū) 鄭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū) 鄭州出口加工區(qū) 鄭州火車站地區(qū) 鄭州航空港區(qū)

(注：“世界行政區(qū)域”類主題詞的標(biāo)引請參照《國務(wù)院公文主題詞表》)

第二篇：鄭州市人民政府

鄭州市人民政府

關(guān)于貫徹國發(fā)〔2010〕18號文件的意見

鄭政文?2010?246號

各縣(市、區(qū))人民政府，市人民政府各部門，各有關(guān)單位：  防震減災(zāi)是國家公共安全的重要組成部分，事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會發(fā)展全局，黨中央、國務(wù)院對防震減災(zāi)工作高度重視。2010年，國務(wù)院印發(fā)了?國務(wù)院關(guān)于進一步加強防震減災(zāi)工作的意見?（國發(fā)?2010?18號）。為認(rèn)真貫徹?意見?精神，進一步加強我市防震減災(zāi)工作，努力開創(chuàng)我市防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展的新局面，結(jié)合我市實際，現(xiàn)提出以下貫徹落實意見。



一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指〖HJ5.2mm〗導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，把人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，堅持預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合，堅持依靠科技，依靠法制，依靠群眾，堅持以政府為主導(dǎo)，強化社會管理與公共服務(wù)，堅持強化基層、打牢基礎(chǔ)，進一步完善地震監(jiān)測預(yù)報、震害防御和地震應(yīng)急救援三大工作體系建設(shè)，不斷提高我市防震減災(zāi)綜合能力，最大限度減輕地震災(zāi)害損失，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好條件。(二)工作目標(biāo)?！笆濉逼陂g，以提升全社會綜合抗御地震災(zāi)害能力為標(biāo)志，全面建設(shè)適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展需求的防震減災(zāi)工作體系。到2015年，全市基本具備綜合抗御6級左右地震的能力；農(nóng)村民居逐步采取抗震措施，新建農(nóng)村民居全部達(dá)到抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)；全市市區(qū)各類校舍和醫(yī)院達(dá)到0.20g抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn),各縣（市）、上街區(qū)的校舍和醫(yī)院在現(xiàn)行實施的抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)上，提高0.05g設(shè)防；防震減災(zāi)知識普及率達(dá)到25％，學(xué)校達(dá)到95％；建成覆蓋全市的立體監(jiān)測和地震信息快速發(fā)布系統(tǒng)，有效提升防震減災(zāi)科技水平；充分利用現(xiàn)有數(shù)字地震觀測系統(tǒng)，在縣（市、區(qū)）增加地震信息節(jié)點，3級以上地震速報能力由30分鐘縮短到15分鐘，有效提高地震速報水平；地震應(yīng)急預(yù)案啟動時間不超過15分鐘；完善豫北應(yīng)急救援聯(lián)隊，建立健全市級地震救援隊伍，逐步建立縣（市、區(qū)）地震應(yīng)急救援體系；完善全市抗震救災(zāi)物資儲備系統(tǒng)，確保震后24小時內(nèi)災(zāi)民得到初步的生活救助。



二、加強地震監(jiān)測預(yù)報體系建設(shè)，提升監(jiān)測預(yù)報能力  “十二五”期間，地震監(jiān)測臺網(wǎng)建設(shè)在全市現(xiàn)有地震臺網(wǎng)基礎(chǔ)上，以數(shù)字化觀測為目標(biāo)，以全省及我市防震減災(zāi)發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃為依托，以提高觀測質(zhì)量、促進地震科學(xué)研究為目的，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，分級布設(shè)，協(xié)調(diào)發(fā)展，突出重點。實現(xiàn)地震監(jiān)測臺網(wǎng)布局的科學(xué)化和觀測項目的數(shù)字化、綜合化及數(shù)據(jù)傳輸現(xiàn)代化。



（一）加強和規(guī)范地震臺網(wǎng)建設(shè)?！笆濉逼陂g，按50千米控制范圍設(shè)置，建設(shè)鄭州市地震測震臺，成立鄭州市地震臺網(wǎng)中心。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)測震、前兆、強震等地震臺網(wǎng)系統(tǒng)，實現(xiàn)“三網(wǎng)合一”，在河南省率先達(dá)到2.0級地震監(jiān)測能力。重點開展縣（市、區(qū)）地震監(jiān)測臺網(wǎng)建設(shè)。六縣（市）、上街區(qū)要建設(shè)成獨立的地震臺。新增縣（市、區(qū)）地震臺站10—15個，包括登封五指嶺、嵩山、萁山，鞏義南河渡，上街，滎陽廟子，新鄭具茨山，新密大隗，黃河游覽區(qū)，綠博園管城潮湖，港務(wù)區(qū)等11個測震臺。六縣（市）、上街區(qū)要形成測震網(wǎng)絡(luò)。各縣（市、區(qū)）都要設(shè)置和增加地震信息節(jié)點，與鄭州市、河南省聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)實時觀測。結(jié)合我市地震地質(zhì)構(gòu)造和地震活動特點，建設(shè)GPS觀測網(wǎng)絡(luò)，尖山、航海地震臺新增GPS觀測項目。提高地震速報能力和地震科研水平。依法保護地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境，涉及對地震觀測造成影響的城鄉(xiāng)各類工程建設(shè)，應(yīng)事先征得地震部門的同意。

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（二）做好地震短臨跟蹤和震情形勢的分析研判工作。我市處在豫魯冀地震重點監(jiān)視防御區(qū)之內(nèi)，同時按照國務(wù)院劃定的地震危險區(qū)和值得注意的地區(qū)及其對我市影響情況，每年制定并實施市級和縣（市、區(qū)）地震短臨跟蹤方案，加強領(lǐng)導(dǎo)，爭取做出具有減災(zāi)實效的地震預(yù)報。建設(shè)完善地震監(jiān)測預(yù)報實驗場。強化對重點地區(qū)的地震前兆監(jiān)測，定期購置并升級地震流動儀等應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備，完善地震現(xiàn)場流動觀測系統(tǒng)。加密跨斷層流動水準(zhǔn)監(jiān)測，使地震前兆監(jiān)測手段更加密集，前兆臺網(wǎng)覆蓋面進一步擴大，提高對地震異常信息的捕捉能力。堅持長、中、短臨預(yù)測預(yù)報相結(jié)合，強化對地震群測群防和地震臺網(wǎng)觀測資料的應(yīng)用，完善地震預(yù)測信息會商機制，進一步提高監(jiān)測水平。

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（三）加強地震群測群防工作。繼續(xù)推進地震宏觀測報網(wǎng)、地震災(zāi)情速報網(wǎng)、地震知識宣傳網(wǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)防震減災(zāi)助理員的“三網(wǎng)一員”建設(shè)。各縣（市、區(qū)）要建立穩(wěn)定的地震群測群防經(jīng)費渠道，縣（市、區(qū)）級財政保障對“三網(wǎng)一員”的穩(wěn)定投入機制，宏觀觀測員的工資不低于當(dāng)?shù)氐淖畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，落實社會地震觀測員補助資金，保證地震群測群防工作的開展和群測群防工作隊伍的穩(wěn)定。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處要明確1名防震減災(zāi)助理員，各村(社區(qū))要確定1名地震災(zāi)情速報員。尚未建立群測骨干點的縣(市、區(qū))和宏觀測報點的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，要盡快建立。處于地震重點監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的縣(市、區(qū))，至少要建有2個群測骨干點。

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三、大力推進震害防御體系建設(shè)，增強綜合抗御震災(zāi)能力

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（一）依法強化對建設(shè)工程抗震設(shè)防工作的監(jiān)管。進一步加強和完善建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理制度。建設(shè)工程必須按照抗震設(shè)防要求進行抗震設(shè)防。要把建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理納入基本建設(shè)管理程序。要把抗震設(shè)防要求作為建設(shè)項目可行性論證的必備內(nèi)容，嚴(yán)格按照抗震設(shè)防要求和工程性建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計。依法將地震安全性評價工作納入基本建設(shè)管理程序，加強工程勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理和竣工驗收等各個環(huán)節(jié)的抗震設(shè)防質(zhì)量監(jiān)管，切實落實工程建設(shè)各方責(zé)任主體的質(zhì)量責(zé)任。新建重大建設(shè)工程、生命線工程和可能產(chǎn)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，必須依法開展地震安全性評價，嚴(yán)格按照審定的抗震設(shè)防要求和相關(guān)行業(yè)的抗震設(shè)計規(guī)范進行設(shè)計和施工。公路、鐵路、機場、橋梁、水庫、電力、通信、輸油氣管線等重大工程的抗震設(shè)防要滿足國家規(guī)程、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。新建的學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所的建設(shè)工程，要按照高于當(dāng)?shù)胤课萁ㄖ目拐鹪O(shè)防要求進行設(shè)計和施工，增強抗震設(shè)防能力。市、縣(市)、上街區(qū)地震工作主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程抗震設(shè)防要求的監(jiān)督管理工作。發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、市政、交通、人防、水利、國土資源等有關(guān)部門，應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，共同做好建設(shè)工程抗震設(shè)防要求的監(jiān)督管理工作。

 加強對建設(shè)工程抗震設(shè)防要求的執(zhí)法監(jiān)督。市、縣(市)、上街區(qū)地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)會同建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門，加強對建設(shè)工程抗震設(shè)防要求采用情況的監(jiān)督檢查。增加編制，成立專職地震執(zhí)法隊伍?！笆濉逼陂g，市級要成立不少于15人的執(zhí)法隊伍，縣（市）、區(qū)要成立不少于3人的執(zhí)法分隊，確保防震減災(zāi)法律法規(guī)落到實處。加強對城鎮(zhèn)建設(shè)工程依法進行抗震設(shè)防監(jiān)管，“十二五”末，監(jiān)管覆蓋率達(dá)到80%以上。

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（二）深化防震減災(zāi)宣傳教育。建立防震減災(zāi)宣傳教育長效機制，把防震減災(zāi)知識納入國民素質(zhì)教育體系，以地震科普示范學(xué)校、地震安全示范社區(qū)、地震安全示范企業(yè)建設(shè)、“科普村村通”等為載體，深入推進防震減災(zāi)知識進學(xué)校、進社區(qū)、進農(nóng)村、進企業(yè)、進機關(guān)的“五進”活動，全面提高社會公眾的防震減災(zāi)意識、緊急避險能力和識別地震謠傳的能力。中小學(xué)校要編制地震應(yīng)急疏散預(yù)案，把防震減災(zāi)納入學(xué)生安全教育內(nèi)容，每學(xué)年至少開展兩次應(yīng)急疏散演練活動，使對中小學(xué)生的防震減災(zāi)知識普及率達(dá)到100%。爭取在“十二五”末，全市要有100所學(xué)校創(chuàng)建為市級防震減災(zāi)科普示范學(xué)校，20所創(chuàng)建為省級防震減災(zāi)科普示范學(xué)校。完善地震信息發(fā)布制度，及時、準(zhǔn)確地向社會發(fā)布震情災(zāi)情信息，保障公眾知情權(quán)。建立地震謠言應(yīng)對機制，加強輿論引導(dǎo)，維護社會穩(wěn)定。

(三)積極推進地震安全基礎(chǔ)探測工作。繼續(xù)開展建成區(qū)及新規(guī)劃區(qū)的地震安全探測工作（活斷層、古河道、軟土地基、沙土液化、黃土濕陷等），“十二五”期間，逐年分區(qū)摸清地下情況，為城市建設(shè)用地規(guī)劃提供依據(jù)，實現(xiàn)國務(wù)院提出的“地下清楚、地上結(jié)實”的地震災(zāi)害預(yù)防目標(biāo)。并在此基礎(chǔ)上開展地震小區(qū)劃工作。土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，必須依據(jù)地震活動斷層探測和地震小區(qū)劃的工作成果，充分考慮潛在的地震風(fēng)險，予以合理避讓。

(四)積極推進農(nóng)村民居地震安全工程示范點建設(shè)。繼續(xù)把抗震防災(zāi)工作納入新農(nóng)村建設(shè)，編制實施村鎮(zhèn)抗震防災(zāi)專業(yè)規(guī)劃，加強對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共建筑、新建農(nóng)居抗震設(shè)防質(zhì)量的指導(dǎo)管理，村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施要按照抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)計規(guī)范進行規(guī)劃、設(shè)計和施工。市、縣(市)、上街區(qū)地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)按照地震動參數(shù)區(qū)劃圖規(guī)定的抗震設(shè)防要求，加強對村鎮(zhèn)房屋建設(shè)抗震設(shè)防的指導(dǎo)，增強村鎮(zhèn)房屋抗御地震破壞的能力。繼續(xù)實施農(nóng)村民居地震安全示范工程，2015年前，全市各縣(市)區(qū)至少建成1處農(nóng)村民居地震安全示范工程。



（五）推進地震災(zāi)害預(yù)測和地震災(zāi)害損失評估系統(tǒng)建設(shè)。“十二五”期間，完成市區(qū)地震災(zāi)害預(yù)測和地震災(zāi)害損失評估工作。完成對市區(qū)建筑物和基礎(chǔ)設(shè)施、生命線工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害工程的抗震性能普查鑒定及加固改造。建立地震災(zāi)害損失快速評估系統(tǒng)，該系統(tǒng)在地震災(zāi)害發(fā)生后幾小時內(nèi)可對我市地震災(zāi)害損失進行快速預(yù)估，為抗震救災(zāi)提供決策依據(jù)。

（六）開展地震破壞烈度速報系統(tǒng)建設(shè)?！笆濉逼陂g，每年建設(shè)4到5個地震烈度臺，到2015年，建設(shè)22個覆蓋全市的地震烈度臺（每縣市3個、上街區(qū)1個、市區(qū)3個）。該系統(tǒng)建成后，可在震時同步測定不同區(qū)域地震破壞烈度，為震害評估和救援提供決策依據(jù)。

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四、完善地震應(yīng)急救援體系建設(shè)，提升應(yīng)急處置水平(一)進一步健全完善地震應(yīng)急指揮體系。按照統(tǒng)一指揮、反應(yīng)迅速、運轉(zhuǎn)高效、保障有力的要求，加強各級抗震救災(zāi)指揮體系建設(shè)。建立健全各級政府抗震救災(zāi)指揮部。完善指揮部工作制度和各成員單位的職責(zé)任務(wù)，建立經(jīng)常性的工作通報和聯(lián)絡(luò)機制，保證指揮部各項功能的實現(xiàn)。定期開展地震應(yīng)急檢查，落實各級政府及相關(guān)部門的地震緊急救援人力、物力及各項救援措施，做到有備無患。完善軍地、部門、區(qū)域之間的地震應(yīng)急工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，提高協(xié)同應(yīng)對地震災(zāi)害的能力。

(二)加強地震災(zāi)害救援力量建設(shè)。建立健全以綜合性應(yīng)急救援隊伍為中堅、行業(yè)救援隊為骨干、志愿者隊伍為補充的三位一體的地震緊急救援隊伍體系，明確定位和職責(zé)，完善應(yīng)急救援協(xié)調(diào)機制。進一步加強市級地震災(zāi)害緊急救援隊建設(shè)。建立鄭州市應(yīng)急救援綜合支隊，充實救援設(shè)備，提升救援能力。積極推進地震救援志愿者隊伍和社會動員機制建設(shè)，爭取在2015年前地震救援志愿者隊伍發(fā)展到8千人。建立地震救援行業(yè)組織，加強對各級各類地震救援隊伍的培訓(xùn)。

(三)完善地震應(yīng)急預(yù)案體系，加強應(yīng)急演練。修訂并完善各級政府及相關(guān)部門地震應(yīng)急預(yù)案。明確應(yīng)急工作程序、管理職責(zé)和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，落實各相關(guān)部門的職責(zé)。適時組織地震應(yīng)急演練，檢驗反應(yīng)能力，使地震應(yīng)急預(yù)案更加科學(xué)、實用，增強可操作性。各級發(fā)展改革、民政、安監(jiān)、地震等部門要認(rèn)真配合落實地震應(yīng)急檢查工作制度，加強對地震應(yīng)急準(zhǔn)備工作的督促檢查。縣（市、區(qū)）政府每年至少開展一次地震應(yīng)急演練。

(四)加快應(yīng)急避難場所建設(shè)。各縣（市、區(qū)）要結(jié)合城市規(guī)劃和廣場、綠地、公園、學(xué)校、體育場館、人防工程等公共設(shè)施建設(shè)，因地制宜搞好應(yīng)急避難場所建設(shè)，統(tǒng)籌安排所需的交通、供水、供電、環(huán)保、物資儲備等設(shè)備設(shè)施，提高應(yīng)急避難場所建設(shè)和管理的規(guī)范化水平。“十二五”期間，全市建成10座應(yīng)急避難場所（科普宣教基地）。學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、商場、酒店、體育場館等人員密集場所要設(shè)置應(yīng)急避險通道，配置緊急救生避險設(shè)備。

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（五）完善應(yīng)急物資儲備保障體系。加強各級救災(zāi)物資儲備體系建設(shè)。建立鄭州市應(yīng)急儲備物資中心，實現(xiàn)專業(yè)儲備與社會儲備、物資儲備與生產(chǎn)能力儲備的有機結(jié)合。完善救災(zāi)物資生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥和緊急配送機制。建立健全緊急情況下的運力征集、調(diào)用機制，增強應(yīng)對大震巨災(zāi)的運輸投送能力。加強通信、廣電、電力應(yīng)急保障能力建設(shè)，確保震后快速恢復(fù)通信、廣播電視和電力供應(yīng)。

五、加強防震減災(zāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)制定實施防震減災(zāi)規(guī)劃，加大防震減災(zāi)投入。各縣（市、區(qū)）要認(rèn)真編制防震減災(zāi)規(guī)劃，并納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，實現(xiàn)防震減災(zāi)與經(jīng)濟社會同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展。做好市、縣（市、區(qū)）防震減災(zāi)規(guī)劃的銜接，統(tǒng)籌配置資源，加強基礎(chǔ)防震減災(zāi)能力建設(shè)。建立健全以財政投入為主體的穩(wěn)定增長投入機制，加大對基層防震減災(zāi)工作的投入?！笆濉逼陂g，各縣（市、區(qū)）要設(shè)立防震減災(zāi)專項事業(yè)發(fā)展經(jīng)費，縣（市）、上街區(qū)每年不低于15萬，區(qū)每年不低于10萬。

(二)加強防震減災(zāi)組織機構(gòu)和隊伍建設(shè)。加強縣（市、區(qū)）防震減災(zāi)工作機構(gòu)建設(shè)，充實工作力量，保證必要的工作條件?！笆濉逼陂g，縣（市、區(qū)），未設(shè)立地震工作機構(gòu)的，應(yīng)設(shè)立地震工作機構(gòu)；各縣(市)區(qū)防震減災(zāi)工作主管部門內(nèi)要有相應(yīng)的專門人員負(fù)責(zé)管理監(jiān)測預(yù)報、震害防御和地震應(yīng)急工作，縣（市）、上街區(qū)地震工作機構(gòu)要保障有6—8人的編制，區(qū)地震工作機構(gòu)要保障有3—4人的編制。各縣（市、區(qū)）的地震臺站要保障有2—3人的編制，保證全天候值守。要建立科學(xué)的人才培養(yǎng)、選拔、使用評價制度，為防震減災(zāi)工作提供智力支持。

(三)落實防震減災(zāi)責(zé)任，加強防震減災(zāi)工作監(jiān)督檢查。各級政府要依法履行防震減災(zāi)管理職責(zé)，把防震減災(zāi)工作列入重要議事日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，及時研究解決影響防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展的突出問題。全面落實防震減災(zāi)目標(biāo)管理責(zé)任制，依法加強對防震減災(zāi)工作落實情況的監(jiān)督檢查，把防震減災(zāi)工作納入政府績效考評。充分發(fā)揮各級防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，建立健全軍地相互協(xié)調(diào)支持、部門之間密切配合的防震減災(zāi)工作機制。

(四)加強防震減災(zāi)法制建設(shè)，依法管理防震減災(zāi)工作。認(rèn)真貫徹?中華人民共和國防震減災(zāi)法?，進一步落實防震減災(zāi)法定職責(zé)，明確防震減災(zāi)各個管理領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的執(zhí)法主體和工作程序。進一步健全完善防震減災(zāi)法律法規(guī)體系。“十二五”期間，在加強貫徹實施現(xiàn)有防震減災(zāi)法律、法規(guī)的同時，注重地方性配套行政法規(guī)、規(guī)章的制定。制定?鄭州市地震行政審批過錯責(zé)任追究暫行辦法?、?鄭州市地震行政執(zhí)法人員考核細(xì)則?、?鄭州市地震局地震行政執(zhí)法工作管理辦法?。加強同立法部門的聯(lián)系，將?鄭州市建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理辦法?上升為我市地方性法規(guī)。對?鄭州市實施?地震監(jiān)測管理條例?辦法?和?鄭州市實施?中華人民共和國防震減災(zāi)法?辦法?進行立法。

各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門要按照?國務(wù)院關(guān)于進一步加強防震減災(zāi)工作的意見?（國發(fā)?2010?18號）和本意見的精神。結(jié)合本地區(qū)、本單位實際，制定貫徹實施的具體措施和辦法，并加強監(jiān)督檢查，推進防震減災(zāi)法律法規(guī)和各項工作部署的貫徹落實。

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二○一○年九月三十日

第三篇：鄭州市人民政府文件

鄭州市人民政府文件

鄭政文[2007]103號

鄭州市人民政府

關(guān)于印發(fā)進一步規(guī)范城中村改造 的若干規(guī)定的通知

各縣（市）、區(qū)人民政府，市人民政府各部門，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將進一步規(guī)范城中村改造的若干規(guī)定印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

二00七年六月十二日

進一步規(guī)范城中村改造的若干規(guī)定

第一章 總則

第一條 為保證我市城中村改造依法、健康、有序的進行，加快城市化進程,提升城市形象,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合我市實際情況，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱城中村是指在本市建成區(qū)范圍內(nèi)使用集體土地,并以村民委員會為組織形式的農(nóng)民聚居村落。

第三條 本規(guī)定所稱村（組）是指改造范圍內(nèi)的行政村、享有對集體資產(chǎn)處置權(quán)的村民組（自然村）或轉(zhuǎn)制后的股份制公司；本規(guī)定所稱村民,是指我市戶籍改革前在冊的農(nóng)業(yè)人口。

第四條 本規(guī)定所稱安置房是指按照規(guī)定的拆遷補償安置標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)人民政府認(rèn)定的用于安置村民的新建住宅和安置村（組）辦公用房、集體經(jīng)濟用房的新建房屋。

第五條 城中村改造的安置開發(fā)比為1：2。

本規(guī)定所稱安置開發(fā)比是指安置房的建筑面積與配套開發(fā)商品房的建筑面積之比。

第六條 城中村改造的基本目標(biāo)：通過城中村改造，把原農(nóng)民聚居村落變成現(xiàn)代化城市社區(qū)。

第七條 城中村改造的基本方針：堅持政府主導(dǎo)、市場運作、群眾自愿、區(qū)級負(fù)責(zé)、因地制宜、一村一案，條件成熟一個，審 批改造一個；以舊村改造帶動配套房地產(chǎn)開發(fā)，配套房地產(chǎn)開發(fā)為城中村改造提供資金保證。

第八條 城中村改造的方式：經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)，村（組）可以自行籌集資金進行改造，也可以通過招標(biāo)、拍賣、掛牌方式，確定房地產(chǎn)開發(fā)商參與改造；在村（組）所有土地統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，可以一次性改造，也可以分步實施改造。

自行改造的村（組）應(yīng)成立全資集體性質(zhì)或村民合股性質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)公司，經(jīng)村民（股東）大會或代表大會授權(quán)具體運作本村（組）改造的相關(guān)事宜，嚴(yán)格依法履行相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)。

第九條 市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本市城中村改造工作。

各區(qū)人民政府在市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,具體負(fù)責(zé)本區(qū)范圍內(nèi)城中村改造的組織實施。

市規(guī)劃、國土資源、發(fā)展改革、建設(shè)、市政、房管、公安、財政、城市管理行政執(zhí)法、人防、土地儲備、文物、電力、通訊等有關(guān)部門和單位應(yīng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi),做好城中村改造的管理和服務(wù)工作，按法定程序辦理城中村改造的各種手續(xù)。

第十條 城中村改造應(yīng)按照統(tǒng)一政策、統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)、突出重點、分步實施的原則,充分調(diào)動各方面的積極性,依法保護村（組）及村民的合法權(quán)益,統(tǒng)籌兼顧國家、集體、個人及投資者的利益，達(dá)到村民、開發(fā)商、政府“三滿意”。

第二章 規(guī)劃管理

第十一條 城中村改造的范圍為市人民政府公布的建成區(qū)范圍內(nèi)的村（組）。

第十二條 有多個村民組的自然村，應(yīng)以自然村或村民組為改造單位；村（組）或自然村內(nèi)的所有土地，應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一改造；土地面積不足改造需要的村（組）可對周邊舊城區(qū)進行連片改造，但應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一改造。

第十三條 城中村改造總體規(guī)劃的編制及審批。

市規(guī)劃部門應(yīng)會同市國土資源、建設(shè)、市政、土地儲備等部門及區(qū)人民政府,依據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃編制城中村改造總體規(guī)劃,報經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后,作為指導(dǎo)全市城中村改造的依據(jù)。

第十四條 城中村改造詳細(xì)規(guī)劃的編制及審批。

（一）各區(qū)人民政府應(yīng)依據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城中村控制性詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計條件,以片（區(qū)）、村（組）為單位,組織編制控制性詳細(xì)規(guī)劃,報市規(guī)劃部門審核批準(zhǔn)后,作為城中村改造分期實施的依據(jù)。

（二）區(qū)人民政府應(yīng)組織承擔(dān)安置房建設(shè)的開發(fā)企業(yè)，委托有相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位, 充分聽取村民意見,以城中村改造控制性詳細(xì)規(guī)劃為依據(jù)編制城中村改造修建性詳細(xì)規(guī)劃,報市規(guī)劃部門審核批準(zhǔn)后實施。

第十五條 城中村改造規(guī)劃編制的要求。

（一）規(guī)劃的編制應(yīng)按照《城市規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理規(guī)定》委托具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位進行。

（二）總體規(guī)劃的編制應(yīng)從實際出發(fā),根據(jù)城市發(fā)展的需要,對城中村的布局進行合理的安排。其主要內(nèi)容包括城中村改造開發(fā)模式、建設(shè)用地布局、各項建設(shè)的總體安排和分期實施改造的建議。

（三）控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)按照《城市規(guī)劃編制辦法》要求的內(nèi)容進行編制,除依據(jù)國家規(guī)定的強制性內(nèi)容外,還應(yīng)明確以下內(nèi)容:

1．城中村改造的用地范圍;2．根據(jù)拆遷安置人口、戶數(shù)以及該城中村在城市中的區(qū)位等因素,合理確定的拆遷安置用地性質(zhì)和規(guī)模，核定村民安置用地、配套開發(fā)用地的面積；

3．根據(jù)城市總體規(guī)劃要求,合理確定的其余用地性質(zhì)和規(guī)模；

4．根據(jù)城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃確定的城市公共設(shè)施、公共綠地、公共停車場等基礎(chǔ)設(shè)施布局。

第十六條 城中村修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制,應(yīng)以控制性詳細(xì)規(guī)劃為依據(jù),注意與開發(fā)建設(shè)項目相結(jié)合,要達(dá)到國家規(guī)定的規(guī)劃編制深度要求。

城中村改造的配套開發(fā)商品房，應(yīng)嚴(yán)格按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格意見的通 知》（國辦發(fā)[2006]37號）套型面積控制比例的規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 城中村改造安置房和配套開發(fā)商品房的規(guī)劃設(shè)計審批，要在充分考慮改造城中村具體情況的基礎(chǔ)上，本著積極推進、可操作性強的原則，合理確定城中村改造用地的各項指標(biāo)，并按照國家有關(guān)規(guī)范要求合理配套公共服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施。

第十八條 城中村改造過程中的新建、改建、擴建項目,應(yīng)嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的城中村改造詳細(xì)規(guī)劃進行。

第十九條 城市管理行政執(zhí)法部門和區(qū)人民政府應(yīng)加大對城中村和規(guī)劃控制區(qū)域內(nèi)違法建設(shè)的查處力度,保證城中村改造規(guī)劃和城市整體規(guī)劃的實施。

第三章 土地管理

第二十條 村（組）使用的土地，經(jīng)村民（股東）大會或代表大會同意，區(qū)人民政府審核確認(rèn)，按土地利用現(xiàn)狀依法轉(zhuǎn)為國有，并依法確認(rèn)國有劃撥土地使用權(quán)，辦理國有土地使用證。

村（組）使用的土地，應(yīng)當(dāng)以村（組）為單位，一次性全部按《土地登記規(guī)則》規(guī)定的程序辦理申請和登記發(fā)證手續(xù)。

第二十一條 安置房和規(guī)定安置開發(fā)比以內(nèi)的配套開發(fā)商品房用地按照有關(guān)規(guī)定采取招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓。

規(guī)定安置開發(fā)比以外的土地，納入市人民政府統(tǒng)一收購儲備，收益由市、區(qū)兩級人民政府分成，比例由市人民政府另行確定。

第二十二條 凡未轉(zhuǎn)為國有的城中村土地，有關(guān)部門不得為其辦理規(guī)劃、建設(shè)手續(xù)，并不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押；未經(jīng)批準(zhǔn)私自進行開發(fā)改造的，按違法用地查處。

已登記發(fā)證的城中村土地或已經(jīng)處置的城中村土地，在安置房未完成之前，未經(jīng)村（組）同意，不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。

第二十三條 土地偏少的村（組）可由區(qū)人民政府協(xié)調(diào)與有富余土地的村（組）聯(lián)合進行改造。

第四章 建設(shè)和拆遷安置

第二十四條 對違反本規(guī)定開工建設(shè)的,規(guī)劃、建設(shè)、城市管理行政執(zhí)法等部門和城中村所在區(qū)人民政府、街道辦事處、村（組）應(yīng)當(dāng)予以制止,并由建設(shè)和城市管理行政執(zhí)法部門按違法建設(shè)工程予以查處。

第二十五條 城中村改造中的城市道路、排污、環(huán)衛(wèi)等市政基礎(chǔ)設(shè)施和供水、供電、供氣、供暖等公用設(shè)施,統(tǒng)一納入城市市政和公用設(shè)施的建設(shè)管理。

第二十六條 實施拆遷前，拆遷人與被拆遷人應(yīng)按照村民（股東）大會或代表大會討論通過的拆遷補償安置方案正式簽訂拆遷補償安置協(xié)議。

第二十七條 城中村的拆遷補償安置方案應(yīng)載明拆除住宅房 屋的貨幣補償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換兩種方式的具體補償標(biāo)準(zhǔn),供被拆遷人自由選擇。

第二十八條 原村民合法宅基地上住宅的拆遷補償、安置以建筑面積為依據(jù)。

被拆遷人選擇貨幣補償?shù)模a償金額根據(jù)被拆遷房屋的面積、區(qū)位、用途等因素確定。原則上三層以下（含三層）的合法建筑，按市場評估價給予補償。

被拆遷人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的, 原則上三層以下（含三層）的合法建筑，按拆一平方米還一平方米的標(biāo)準(zhǔn)給予安置。

第二十九條 對村（組）合法的辦公用房、磚混結(jié)構(gòu)的集體經(jīng)濟用房和其他用房進行拆遷，以建筑面積為依據(jù)，按拆一平方米還一平方米的標(biāo)準(zhǔn)給予安置。

第三十條 拆除城中村房屋以外其他附著物的補償安置，應(yīng)按照市人民政府現(xiàn)行國家建設(shè)征收土地補償安置標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第三十一條 城中村改造涉及被拆遷人搬遷或臨時安置的,其搬遷補助費和臨時安置補助費標(biāo)準(zhǔn)參照《關(guān)于鄭州市城市建設(shè)拆遷搬遷補助費和臨時安置補助費等標(biāo)準(zhǔn)的通知》(鄭拆管字?2003?12號)執(zhí)行。

第三十二條 2000年8月9日以后未經(jīng)市規(guī)劃、建設(shè)等部門批準(zhǔn)建設(shè)的住宅,按照違法建筑處理,拆遷時一律不予補償安置。

第三十三條 城中村改造中連片改造的舊城區(qū)拆遷，應(yīng)按照《鄭州市城市建設(shè)拆遷管理條例》辦理拆遷許可手續(xù)，制定拆遷 補償安置方案。拆遷人、被拆遷人就拆遷補償安置標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不成協(xié)議的,可以向市人民政府城市建設(shè)拆遷管理辦公室申請裁決。

拆遷人與被拆遷人在簽訂拆遷補償安置協(xié)議后又發(fā)生爭議,經(jīng)雙方協(xié)商仍不能達(dá)成一致意見時,有爭議一方應(yīng)依法向人民法院提起訴訟。

第三十四條 在舊村實施拆遷之前，區(qū)人民政府應(yīng)組織對拆遷人的房屋所有權(quán)證登記造冊、統(tǒng)一收集整理，到市房管部門備案；拆遷后及時到市房管部門辦理房屋所有權(quán)證的注銷手續(xù)。

第三十五條 安置房和配套開發(fā)商品房建設(shè)用地、政府儲備用地應(yīng)納入本市房地產(chǎn)開發(fā)供應(yīng)計劃。

第三十六條 城中村改造應(yīng)優(yōu)先進行安置房的建設(shè)，自行改造的村（組），安置房及基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)不得晚于第二期建設(shè)計劃，第一期建設(shè)的商品房銷售款應(yīng)優(yōu)先用于安置房的建設(shè)。房地產(chǎn)開發(fā)商參與改造的，原則上應(yīng)將安置房及基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)安排在第一期建設(shè)計劃內(nèi)；確需對安置房分期進行建設(shè)的，應(yīng)該在前兩期建設(shè)計劃內(nèi)全部建成，第一期建設(shè)的安置房不得少于安置房總面積的60%，其商品房銷售款及按揭抵押貸款應(yīng)優(yōu)先用于第二期安置房的建設(shè)。

第三十七條 城中村改造采取先安置后拆遷方式的，在安置房竣工驗收分配后，被安置人應(yīng)在3個月內(nèi)搬遷入住，原有住房應(yīng)及時拆除。

第三十八條 安置房未竣工而出售的商品房銷售款及按揭抵 押貸款應(yīng)進入專用帳戶，與市人民政府撥付的補貼資金一并由區(qū)人民政府嚴(yán)格進行監(jiān)管。

第五章 優(yōu)惠政策

第三十九條 建設(shè)安置房享受以下優(yōu)惠政策。

（一）除國家和省明文規(guī)定不得減、免之外的行政性收費和財政全供單位的事業(yè)性收費予以免收。

（二）各種行政服務(wù)性收費和非財政全供事業(yè)單位的服務(wù)性收費減半征收。

第四十條 村（組）或房地產(chǎn)開發(fā)商按規(guī)劃投資新建的非營利性公共事業(yè)用房，享受安置房的優(yōu)惠政策。非營利性公共事業(yè)用房包括：公辦的中小學(xué)、幼兒園及公共配套設(shè)施用房。

第四十一條 規(guī)定安置開發(fā)比以內(nèi)的配套開發(fā)商品房及所需用的土地享受以下優(yōu)惠政策。

（一）所需用土地的土地使用權(quán)出讓金，除國家、省規(guī)定應(yīng)上繳財政的部分外，另提取5％廉租住房建設(shè)基金，其余部分以市人民政府補貼方式撥付到區(qū)人民政府，用于該城中村改造規(guī)定范圍內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。

（二）建設(shè)安置房的規(guī)費減、免政策。

第六章 城中村改造的審批程序

第四十二條 改造條件成熟的村（組），應(yīng)以文件形式向所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處、區(qū)人民政府逐級申請進行城中村改造。區(qū)人民政府應(yīng)按照市人民政府的統(tǒng)一要求，組織對該村的基本情況進行調(diào)查，會同市土地儲備部門與村（組）協(xié)商后，擬定城中村改造方案和土地儲備方案，經(jīng)村民（股東）大會或代表大會形成決議，在村（組）予以公示，以文件形式向市人民政府呈報。經(jīng)市人民政府組織審核后，批準(zhǔn)實施城中村改造。

第四十三條 申報、審批城中村改造應(yīng)提供的主要資料。

（一）經(jīng)屬地公安派出所或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處審定的村民詳細(xì)統(tǒng)計資料。

（二）村（組）范圍內(nèi)土地總量和現(xiàn)有建、構(gòu)筑物情況統(tǒng)計資料。

（三）村（組）的改造方案、土地儲備方案等資料。改造方案中應(yīng)包括村（組）改造的基本設(shè)想、拆遷補償安置方案、基本經(jīng)濟分析。

（四）村民（股東）大會或代表大會做出的對本村、組進行改造的決議。

第四十四條 區(qū)人民政府應(yīng)組織調(diào)查認(rèn)定村民詳細(xì)統(tǒng)計情況、各類建、構(gòu)筑物統(tǒng)計情況和安置房的建筑面積及所需用的土地面積，公示核準(zhǔn)后，市人民政府有關(guān)部門按有關(guān)程序核算出規(guī)定安置開發(fā)比內(nèi)土地使用權(quán)出讓金和有關(guān)規(guī)費的數(shù)額，報市人民 政府批準(zhǔn)后執(zhí)行補貼撥付和有關(guān)規(guī)費的減、免。

第四十五條 在辦理國有土地、規(guī)劃、建設(shè)、房管等有關(guān)手續(xù)時，應(yīng)由所在區(qū)人民政府出具文字報告，上報市人民政府有關(guān)部門審核辦理。

第四十六條 市、區(qū)城中村改造工作機構(gòu)具體負(fù)責(zé)城中村改造的政策咨詢、資料審核、督促指導(dǎo)、監(jiān)督檢查等相關(guān)工作。

第四十七條 在城中村改造工作中，相關(guān)工作人員及村（組）干部有弄虛作假、依權(quán)謀私等違規(guī)、違紀(jì)行為的，依黨紀(jì)、政紀(jì)予以處理；觸犯法律的，移交司法部門依法處理。參與城中村改造的房地產(chǎn)開發(fā)商有違規(guī)行為的，依國家有關(guān)法律、法規(guī)予以處理，五年內(nèi)不得參與鄭州市的房地產(chǎn)開發(fā)項目；觸犯法律的，移交司法部門依法處理。被拆遷人采取圍攻、漫罵、毆打工作人員，無理阻撓拆遷工作正常進行的，由司法部門依法處理。

第四十八條 本規(guī)定自下發(fā)之日起施行。本市過去有關(guān)城中村改造的規(guī)定、政策與本規(guī)定不一致的,按本規(guī)定執(zhí)行。

第四十九條 鄭東新區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)可結(jié)合本區(qū)實際情況，另行制定政策上報市人民政府批準(zhǔn)后實施。

第四篇：關(guān)于印發(fā)河南省人民政府公文主題詞表的通知

河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省人民政府公文主題詞表的通知 發(fā)布日期：[2005-03-18] 來源于：河南省中小企業(yè)局

各市、縣人民政府，各地區(qū)行政公署，省政府各部門：

現(xiàn)將1998年11月修訂的《河南省人民政府公文主題同表》印發(fā)給你們、自1999年1月1日起，凡省政府、省政府辦公廳印發(fā)的文件和各市地、省政府各部 門報送省政專、省政府辦公廳的文件，均按此表標(biāo)引主題詞。報送國務(wù)院的文件，仍按《國務(wù)院公文主題詞表》標(biāo)引主題詞。1995年3月制訂的《河南省人民政 府公文主題詞表》伺時廢止。

河南省人民政府公文主題詞表

（一九九八年十一月修訂）

河南省人民政府辦公廳

使用說明

為適應(yīng)辦公現(xiàn)代化的要求，便于計算機檢索和管理公文，特編制《河南省人民政府公文主題詞表》（以下簡稱《詞表》）。《詞表》主要用于標(biāo)引省政府、省政府辦公廳印發(fā)的文件和各市地、各部門上報省政府及其辦公廳的文件。

一、體系結(jié)構(gòu)

（一）《詞表》共由16類1247個主題詞組成，分為主表和附表兩大部分，主表有13類931個主題詞，附表有3類316個主題詞。詞表分為三個層次。第 一層是對主題詞區(qū)域的分類，如“綜合經(jīng)濟”、“財政、金融”類等。第二層是類別詞，即對主題詞的具體分類，如“工交、能源、郵電”類中的“工業(yè)”、“交通 ”、“能源”和“郵電”等。第三層是類屬詞，如“規(guī)劃”、“統(tǒng)計”、“指標(biāo)”等。第二層和第三層統(tǒng)稱為主題詞，用于文件的標(biāo)引。

（二）《詞表》類屬詞中。仿宋字部分大國務(wù)院公文主題詞；黑體字部分為曾列入《國務(wù)院公文主題詞表》而現(xiàn)已不再繼續(xù)用作標(biāo)劇的主題詞，只供檢索用；楷體字部分為省政府辦公廳增補的主題詞?？w字部分的主題詞不適用于標(biāo)引向國務(wù)院、國務(wù)院辦公廳報送的公文。

二、標(biāo)引方法

（一）一份文件的標(biāo)引，除類別飼外最多不超過5個主題詞。主題詞標(biāo)在文件的抄送欄之上，頂格寫。

（二）標(biāo)引順序是先標(biāo)類別詞，再標(biāo)類屬詞。一在標(biāo)類屬詞對，先標(biāo)反映文件內(nèi)容的詞，最后標(biāo)反映文件形式的詞。如一《河南省人民政府關(guān)于認(rèn)真做好生產(chǎn)救災(zāi)工作的通知》，先標(biāo)類別詞“民政”，再標(biāo)類屬詞“救災(zāi)”，最后標(biāo)“通知”

（三）一份文件如有兩個以上的主題一內(nèi)容，先集中對一個主題內(nèi)容進行標(biāo)引，再對第二個主題內(nèi)容進行標(biāo)引。如《關(guān)于聽取全國財政工作會議情況和全國打擊走私 工作會議準(zhǔn)備情況匯報的會議紀(jì)要》，先標(biāo)反映第十個主題內(nèi)容的類別詞“財政”，再標(biāo)類屬詞“稅務(wù)”；然后標(biāo)反映第二個主題內(nèi)容的類別詞“公安”，再標(biāo)共屬 詞“緝私”；最后標(biāo)“會議紀(jì)要”。

（四）根據(jù)需要，可將不同類的主題詞進行組配標(biāo)引。如《國務(wù)院關(guān)于加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格以及對其主要品種實行最高限價的通知》，可標(biāo)“農(nóng)業(yè)、物資、物價、管理、通知”。

（五）當(dāng)《詞表》中找不出準(zhǔn)確反映文件主題內(nèi)容的類屬詞時，可在類別詞中選擇適當(dāng)?shù)脑~標(biāo)引。

（六）附表中的主題詞與主表中的主題詞具有同等效力，標(biāo)引方法相同，不同的是，如果附表中所列的國家、地區(qū)的實際名稱發(fā)生了變化，使用本表的各單位可先按照變化后的情況進行修改和使用。省政府辦公廳將定期修訂附表。

三、《詞表》管理

（一）本《詞表》由省政府辦公廳負(fù)責(zé)管理和修訂，具體工作由秘書處承辦。

（二）本省各級行政機關(guān)如確屬需要，可根據(jù)本機關(guān)的情況在本《詞表》的基礎(chǔ)上進行增補，增補的主題詞只能供本機關(guān)下發(fā)公文時使用。

（三）本《詞表》自1999年1月1日起執(zhí)行。

河南省人民政府公文主題詞表

01．綜合經(jīng)濟（89個）01A 計劃

規(guī)劃

統(tǒng)計

指標(biāo)

分配

統(tǒng)配

調(diào)撥

平衡 規(guī)模 01B 經(jīng)濟管理

經(jīng)濟

管理

調(diào)整

調(diào)控

控制

結(jié)構(gòu)

制度 所有制

股份制

責(zé)任制

流通

產(chǎn)業(yè)

行業(yè)

改革

改造

競爭

兼并

開放

開發(fā)

協(xié)作

資源

土地

資產(chǎn)

資料

產(chǎn)權(quán)

物價

價格

投資

招標(biāo)

經(jīng)營

生產(chǎn)

轉(zhuǎn)產(chǎn)

項目

產(chǎn)品

質(zhì)量

承包

租賃

合同

包干

國有

國營

私營

集體

個體

企業(yè)

公司

集團

合作社

普查

工商

商標(biāo)

注冊

廣告

監(jiān)督

增產(chǎn)

效益

節(jié)約

浪費

破產(chǎn)

虧損

特區(qū)

開發(fā)區(qū)

保稅區(qū)

展銷

展覽

變更

評估

統(tǒng)籌

普查

體制

優(yōu)化

產(chǎn)量

扭虧

資本

治理

商品化

橫向聯(lián)系

第三產(chǎn)業(yè) 生產(chǎn)資料 02.工交、能源、郵電（78個）02A

工業(yè)

冶金

鋼鐵

地礦

機械

汽車

電子

電器

儀器

儀表

化工

航天

航空

核工

船舶

兵器

軍工

輕工

有色金屬

鹽業(yè)

食品

印刷

包裝

手工業(yè)

紡織

服裝

絲綢

設(shè)備

原料

材料

加工 02B

交通

鐵路

公路

橋梁

民航

機場

航線

航道

空中管制

飛機

港口

碼頭

口岸

車站

車輛

運輸

旅客

公交

貨運

客運

空運

路政

高速公路 02C

能源

石油

煤炭

電力

燃料

天然氣

煤氣

詔氣 02D 郵電

通信

電信

郵政

網(wǎng)絡(luò)

數(shù)據(jù)

無線電 通訊人

光纜

民品

廠礦

空運

三線

通訊

水運

運費 03．旅游、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保（53個）03A 旅游

景觀

旅行社 03B 服務(wù)業(yè)

飲食業(yè)

賓館

飯店 03C 城鄉(xiāng)建設(shè)

城市

鄉(xiāng)鎮(zhèn)

基建

建設(shè)

建筑

建材

勘察

測繪

設(shè)計

市政

公用事業(yè)

監(jiān)理

環(huán)衛(wèi)

征地

工程

房地產(chǎn)

房屋

住宅

裝修

設(shè)施

出讓

轉(zhuǎn)讓

風(fēng)景名勝

園林

島嶼

區(qū)域

市容

拆遷

驗收 03D 環(huán)保

保護區(qū)

植物

動物

污染

生態(tài)

生物

水質(zhì)

垃圾

治理

風(fēng)景區(qū)

風(fēng)景

飯店

城鄉(xiāng)

國上

沿海

04．農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、氣象（92個）04A 農(nóng)業(yè)

農(nóng)村

農(nóng)民

農(nóng)民負(fù)擔(dān)

農(nóng)場

農(nóng)墾

糧食

棉花

油料

生豬

蔬菜

糖料

煙草

水產(chǎn)

漁業(yè)

水果

經(jīng)濟作物

農(nóng)副產(chǎn)品

副業(yè)

畜牧業(yè)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)

農(nóng)膜

種子

化肥

農(nóng)藥

飼料

災(zāi)害

以工代賑

扶貧

菜籃子

家禽

田間管理

村鎮(zhèn)

農(nóng)機

基地

黃淮海

蠶業(yè)

綜合開發(fā)

多種經(jīng)營

土特產(chǎn)

小麥

產(chǎn)業(yè)化

農(nóng)田 04B 林業(yè)

綠化

木材

森林

草原

防沙治沙

平原

荒山

山區(qū)

果樹

造林

綠地

護林 04C 水利

河流

湖泊

灘涂

水庫

水域

流域

水土保持

節(jié)水

防汛

抗旱

三峽

水 移民

灌溉

人畜飲水

引黃

防氟改水

黃河

淮河

樞紐

凌汛

小浪底 04D 氣象

氣候

預(yù)報

預(yù)測

天氣

人工增雨

氣溫

煙酒

土特產(chǎn)

有機肥 多種經(jīng)營

牧業(yè)

05．財政、金融（72個）05A 財政

預(yù)算

決算

財務(wù)

會計

審計

債務(wù)

集資

收費

租金

撥款

折舊費

附加費

養(yǎng)路費

增收

減兔

稅收 05B 金融

銀行

貨幣

存款

貸款

通貨膨脹

交易

利息

貼息

匯率

債券

彩票

信托

信用社

融資

拆借

費用

抵押

現(xiàn)金

留成 費用

僑匯 06.貿(mào)易（60個)06A 商業(yè)

商品

物資

購置

市場

副食品

日用品

批發(fā)

供應(yīng)

專賣

訂貨

儲備

儲政

供銷

交易會

食油 06B 外貿(mào)

對外援助

軍貿(mào)

引進

海關(guān)

商檢

外商

合作

關(guān)貿(mào) 核算 稅務(wù) 積累 資金 利潤 固定資產(chǎn)

節(jié)支

掛帳 黃金 信保 期貨 外匯 證券 保險

代理

國債

流動資金 折舊率 收購 集貿(mào) 銷售 零售 營業(yè) 貨物

貿(mào)易 進口 緝私 外資 許可證 收支 稅率 經(jīng)費 基金 補貼

征管

罰沒 白銀 貼現(xiàn) 利率 外幣 股票 賠償

擔(dān)保 儲蓄 定購 酒類 消費 拍賣 倉庫

網(wǎng)點 出口 仲裁 合資

駐外企業(yè)

外經(jīng)貿(mào) 勞務(wù)輸出

商貸

貿(mào)易

倒賣

外向型

議購

議售

壟斷

經(jīng)貿(mào)

販運

票證

外經(jīng)

交易會 07.外事（45個）07A

外交

對外政策

對外關(guān)系

領(lǐng)土

領(lǐng)空

領(lǐng)海

外交人員

建交

公辦

大使

領(lǐng)事

條約

協(xié)定

協(xié)議

議定書

備忘錄

國際

涉外事務(wù)

抗議 07B

外事

國際會議

國際組織

對外宣傳

出國

出入境

簽證

邀請

來訪

談判

會見

接見

招待會

外國人

外賓

對外友協(xié)

定居

公派

留學(xué)生

涉外

08． 公安、司法、監(jiān)察（59個）08A

公安

警察

武警

警銜

非法組織

安全

保衛(wèi)

消防

防火

檢查

案件

處罰

戶口

事件

危險品

游行

邊防

邊界

邊境

綜合治理

非法

牌照 08B 司法

政法

法制

法律

律師

檢察

程序

勞改

勞教

監(jiān)獄

訴訟

復(fù)議

法規(guī)

立法

仲裁

戒毒 08C 監(jiān)察

廉政建設(shè)

審查

紀(jì)檢

行賄

受賄

貪沙

目標(biāo)

監(jiān)督

偵破

09． 民政、勞動人事（101個）09A 民政

基層政權(quán)

選舉

行政區(qū)劃

人口

雙擁工作

社會保障

救災(zāi)

救濟

募捐 照會 出訪 護照 會談 宴會

外國專家 治安 禁毒 掃黃 證件 海防

身份證 法院 公證 規(guī)章 執(zhí)法 處分 地名 社團 婚姻

移民

撫恤

慰問

調(diào)解

老齡問題

烈士

糾紛

殘疾人

墓地

殯葬

社區(qū)服務(wù)

軍屬

追認(rèn)

遣送

保障

村委會 09B 機構(gòu)

駐外機構(gòu)

體制

職能

編制

精簡

更名

撤銷

合并 09C 人事

行政人員

干部

公務(wù)員

錄用

職工

家屬

知識分子

專家

參事

文史館員

履歷

聘任

辭退

退職

職稱

離休

退休

交流

調(diào)配

模范

表彰

評比

先進

回避 09D 勞動

就業(yè)

失業(yè)

招聘

工人

保護

勞務(wù)

事故

競賽

再就業(yè) 安全 09E 工資

津貼

獎金

福利

公積金

養(yǎng)老金

老年

簡歷

勞資

招工

待業(yè)

補助

喪葬

獎懲

10． 科、教、文、衛(wèi)、體（100個）10A 科技

科學(xué)

技術(shù)

科普

鑒定

標(biāo)準(zhǔn)

計量

發(fā)明

實驗

情報

自動化

信息

衛(wèi)星

海洋

評審

高科技

名牌 10B 教育

學(xué)校

教師

招生

培訓(xùn)

畢業(yè)

學(xué)位

教材

校辦企業(yè)

進修

掃盲

督導(dǎo)

函授 10C 文化

考核 子女 院士 任免 待遇 安置 獎勵 合同制 第二職業(yè)

下崗 收入 人才

傭軍優(yōu)屬 科研 專利 計算機 地震 學(xué)生 留學(xué)

義務(wù)教育

文字

文史

文學(xué)

語言

藝術(shù)

古籍

圖書

言傳

廣播

電視

電影

出版

版權(quán)

報刊

新聞

音像

文物

古跡

紀(jì)念物

電子出版物

美術(shù)

攝影

戲劇

娛樂 10D 衛(wèi)生

醫(yī)院

中醫(yī)

醫(yī)療

醫(yī)藥

藥材

防疫

疾病

計劃生育

婦幼

保健

檢驗

保健

優(yōu)生優(yōu)育

艾滋病

獻血

愛國衛(wèi)生

地方病

改水

改廁

藥檢 10E 體育

運動員

教練員

運動會

健身

競技

館所

院校

校舍

軟科學(xué) 社科 11．國防（26個）11A 軍事

軍隊

國防

空軍

征兵

服役

轉(zhuǎn)業(yè)

預(yù)備役

軍銜

復(fù)員

后勤

裝備

戰(zhàn)備

訓(xùn)練

防空

軍需

彈藥

人武

義務(wù)兵

退伍

12．秘書、行政（89個）12A 文秘工作

機關(guān)

國旗

國徽

印章

信訪

督查

公文

檔案

會議

秘書

電報

提案

談話

講話

總結(jié)

匯報

建議

意見

題詞

章程

條例

細(xì)則

規(guī)定

方案

決議

命令

決定

公告

通告

通知

報告

請示

批復(fù)

會議紀(jì)要

名單

備案

提綱

協(xié)調(diào)

經(jīng)驗

值班 檢疫

血液

防治

體檢 比賽 地方志 海軍 民兵 文職 作戰(zhàn) 武器 機要 保密 文件 議案 批示 文章 辦法 布告 指示 通報 函

記錄

規(guī)范

草案

修訂

編纂

政務(wù) 12B

行政事務(wù)

行政

工作制度

紀(jì)念活動 慶典活動

休假

節(jié)假日

著裝

參觀

接待

措施

調(diào)查

視察

考察

禮品

饋贈

服務(wù)

活動

落實

檢查

出席

發(fā) 轉(zhuǎn)發(fā)

名單

批準(zhǔn)

審批

信函

事務(wù)

活動

紀(jì)要

督察 13．綜合黨團（70個）13A 黨派團體

共產(chǎn)黨

民主黨派 共青團

團體

工會

協(xié)會

學(xué)會

民間組織

文聯(lián)

學(xué)聯(lián)

婦女

兒童

基金會

青年

婦聯(lián) 13B 統(tǒng)戰(zhàn)

政協(xié)

民主人士

愛國人士 13C

民族

民族區(qū)域自治

民族事務(wù)

民俗

少數(shù)民族

民族關(guān)系 13D 宗教

寺廟

信仰

教會 13E 僑務(wù)

外籍華人

歸僑

僑鄉(xiāng) 13F 港澳臺

香港問題

澳門問題

臺灣問題 13G

綜合

整頓

形勢

社會

精神文明

法人

發(fā)展

其它

試點

處理

代表

情況

領(lǐng)導(dǎo)

政策

人大

政府

關(guān)系

問題

推廣

青年

政治

范圍

黨派

組織

領(lǐng)導(dǎo)

方針

政策

黨風(fēng)

事業(yè)

咨詢

中心 清除

附表

01．國行政區(qū)域（54個）

01A 華北地區(qū)

北京

天津

河北

山西

內(nèi)蒙古

0lB

東北地區(qū)

遼寧

吉林

黑龍江 01C

華東地區(qū)

上海

江蘇

浙江

安徽

福建 江西

山東 01D

中南地區(qū)

河南

湖北

湖南

廣東

廣西

海南 01E

西南地區(qū)

四川

貴州

云南

西藏

重慶

01F

西北地區(qū)

陜西

甘肅

青海

寧夏

新疆 01G 臺灣 01H 香港 01I

澳門

哈爾濱

沈陽

大連

青島

廈門

寧波

武漢

廣州

深圳

海南島

西安

單列市

省市

自治區(qū)

02．世界行政區(qū)域（244個）02A 亞洲

中國

蒙古

朝鮮

韓國

日本

越南

老撾

柬埔寨

緬甸

泰國

馬來西亞

新加坡

文萊

菲律賓

印度尼西亞

東帝汶

尼泊爾

錫金

不丹

孟加拉國

印度，斯里蘭卡

馬爾代夫

哈薩克斯坦

吉爾吉斯斯坦 塔吉克斯坦 烏茲別克斯坦

土庫曼斯坦

格魯吉亞

阿塞拜疆

亞美尼亞

巴基斯坦

阿富汗

伊朗

科威特

沙特阿拉伯

巴林

卡塔爾

阿聯(lián)酋

阿曼

也門

伊拉克

敘利亞

黎巴嫩

約旦

巴勒斯坦

以色列

塞浦路斯

土耳其 02B

歐洲

冰島

法羅群島

丹麥

挪威

瑞典

芬蘭

愛沙尼亞

拉脫維亞

立陶宛

俄羅斯

白俄羅斯

烏克蘭

摩爾多瓦

波蘭

捷克

斯洛伐克

匈牙利

德國

奧地利

列支敦士登

瑞士

荷蘭

比利時

盧森堡

英國

愛爾蘭

法國

摩納哥

安道爾

西班牙

葡萄牙

意大利

梵蒂岡

圣馬力諾

馬耳他

南斯拉夫

斯洛文尼亞

克羅地亞

波黑

馬其頓

羅馬尼亞

保加利亞

阿爾巴尼亞

希臘 02C

非洲

埃及

利比亞

突尼斯

阿爾及利亞

摩洛哥

西撒哈拉

毛里塔尼亞

塞內(nèi)加爾

岡比亞

馬里

布基納法索

佛得角

幾內(nèi)亞比紹

幾內(nèi)亞

塞拉利昂

利比里亞

科特迪瓦

加納

多哥

貝寧

尼日爾

尼日利亞

喀麥隆

赤道幾內(nèi)亞

乍得

中非

蘇丹

埃塞俄比亞

吉布提

索馬里

肯尼亞

烏干達(dá)

坦桑尼亞

盧旺達(dá)

布隆迪

剛果民主共和國

剛果

加蓬

厄立特里亞

圣多美和普林西比

安哥拉

贊比亞

馬拉維

莫桑比克

科摩羅

馬達(dá)加斯加

塞舌爾

毛里求斯

留尼汪

津巴布韋

博茨瓦納

納米比亞

南非

斯威士蘭

萊索托

圣赫勒拿 02D 大洋洲

澳大利亞

新西蘭

巴布亞新幾內(nèi)亞

所羅們?nèi)簫u

瓦努阿圖

新喀里多尼亞

利比里亞

科特迪瓦

加納

多哥

貝寧

尼日爾

尼日利亞

喀麥隆

赤道幾內(nèi)亞

乍得

中非

蘇丹

埃塞俄比亞

吉布提

索馬里

肯尼亞

烏干達(dá)

坦桑尼亞

盧旺達(dá)

布隆迪

剛果民主共和國

剛果

加蓬

厄立特里亞

圣多美和普林西比

安哥拉

贊比亞

馬拉維

莫桑比克

科摩羅

馬達(dá)加斯加

塞舌爾

毛里求斯

留尼汪

津巴布韋

博茨瓦納

納米比亞

南非

斯威士蘭

萊索托

圣赫勒拿 02D 大洋洲

澳大利亞 新西蘭

巴布亞新幾內(nèi)亞

所羅們?nèi)簫u

瓦努阿圖

新喀里多尼亞

美屬維爾京群島

英屬維爾京群島

圣基茨和尼維斯

安圭拉 安提瓜和巴布達(dá)

蒙特塞拉特

瓜德羅普

多米尼克

馬提尼克

圣盧西亞

圣文森特和格林納丁斯

巴巴多斯

格林納達(dá)

特立尼達(dá)和多巴哥

荷屬安的列斯

阿魯巴

哥倫比亞

委內(nèi)瑞拉

圭亞那

蘇里南

法屬圭亞那

厄瓜多爾

秘魯

巴西

玻利維亞

智利

阿根廷

巴拉圭

烏拉圭

蘇聯(lián) 民主德國

聯(lián)邦德國

捷克斯洛伐克

扎伊爾

留尼往島

圣赫勒拿島和阿森松島等 貝勞

馬紹爾群島

北馬里亞納群島 東薩摩亞

圣皮埃爾和密克隆群島

百慕大群島

多米尼加共和國

多米尼加聯(lián)邦

荷屬安的列斯群島

03．河南省行政區(qū)域（18個）

鄭州市 開封市

洛陽市

平頂山市

安陽市

鶴壁市

新鄉(xiāng)市

焦作市

濮陽市

許昌市

漯河市

三門峽市

南陽市

商丘市

信陽市

周口地區(qū)

駐馬店地區(qū) 濟源市

主題詞：文秘工作 公文 通知

主辦：省政府辦公廳秘書處 督辦：省政府辦公廳秘書處

抄送：省委各部門，省軍區(qū)，駐豫部隊，部屬有關(guān)單位。

省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢院。

河南省人民政府辦公廳

1998年12月 16日印發(fā)（共印 3000份）

第五篇：重慶市人民政府公文主題詞表

重慶市人民政府公文主題詞表

01．綜合經(jīng)濟（84個）01A 計劃

規(guī)劃 統(tǒng)計 指標(biāo) 分配 統(tǒng)配 調(diào)撥(規(guī)模)（目標(biāo)）（考核）

01B 經(jīng)濟管理

經(jīng)濟 管理 調(diào)整 調(diào)控 控制 結(jié)構(gòu) 制度 所有制 股份制 責(zé)任制 流通 產(chǎn)業(yè) 行業(yè) 改革 改造 競爭 兼并 開放 開發(fā) 協(xié)作 資源土地 資產(chǎn) 資料 產(chǎn)權(quán) 物價 價格 投資 招標(biāo) 經(jīng)營 生產(chǎn) 轉(zhuǎn)產(chǎn) 項目 產(chǎn)品 質(zhì)量 承包 租賃 合同 包干 國有 國營 私營 集體 個體 企業(yè) 公司 集團 合作社 普查 工商 商標(biāo) 注冊 廣告 監(jiān)督 增產(chǎn) 效益 節(jié)約 浪費 破產(chǎn) 虧損 特區(qū) 開發(fā)區(qū) 保稅區(qū) 展銷 展覽 商品化 橫向聯(lián)系 第三產(chǎn)業(yè) 生產(chǎn)資料（體制）（扭虧）（區(qū)域經(jīng)濟）（再就業(yè)）

02．工交、能源、郵電（81個）02A工業(yè)

冶金 鋼鐵 地礦 機械 汽車 電子 電器 儀器 儀表 化工 航天 航空 核工 船舶 兵器 軍工 輕工 有色金屬 鹽業(yè) 食品印刷 包裝 手工業(yè) 紡織 服裝 絲綢 設(shè)備 原料材料 加工(軍轉(zhuǎn)民)(煙草)(檢修)(電氣化)02B交通

鐵路 公路 橋梁 民航 機場 航線 航道 空中管制 飛機 港口 碼頭 口岸 車站 車輛運輸 旅客(稽征)(路政)(運政)

02C能源

石油 煤炭 電力 燃料 天然氣 煤氣 沼氣（輸送）（節(jié)能）02D郵電

通信 電信 郵政 網(wǎng)絡(luò) 數(shù)據(jù) 民品 廠礦 空運 三線 通訊 水運 運費

（無線電）（傳真）（傳呼）

03．旅游、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保（60個）03A旅游

（旅行社）（旅游者）

03B服務(wù)業(yè)

飲食業(yè) 賓館（飯店）（娛樂業(yè)）

03C城鄉(xiāng)建設(shè)

城市 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 基建 建設(shè) 建筑 建材 勘察 測繪 設(shè)計 市政 公用事業(yè) 監(jiān)理 環(huán)衛(wèi) 征地 工程 房地產(chǎn) 房屋 住宅 裝修 設(shè)施 出讓 轉(zhuǎn)讓 風(fēng)景名勝 園林 島嶼

（重點工程）（施工）（拆遷）（耕地）（非耕地）（菜地）（創(chuàng)建）（移民）（三峽庫區(qū)）

03D環(huán)保

保護區(qū) 植物 動物 污染 生態(tài) 生物 風(fēng)景 飯店 城鄉(xiāng) 國土 沿海（噪聲）（排污）（風(fēng)景區(qū)）（環(huán)境）（保護）

04．農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、氣象（88個）04A農(nóng)業(yè)

農(nóng)村 農(nóng)民 農(nóng)民負(fù)擔(dān) 農(nóng)場 農(nóng)墾 糧食 棉花 油料 生豬 蔬菜 糖料 煙草 水產(chǎn) 漁業(yè) 水果 經(jīng)濟作物 農(nóng)副產(chǎn)品 副業(yè) 畜牧業(yè) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)（小城鎮(zhèn)）（產(chǎn)業(yè)化）

（綜合開發(fā)）農(nóng)膜 種子 化肥 農(nóng)藥 飼料 災(zāi)害 以工代賑 扶貧（農(nóng)機）（農(nóng)資）（三高農(nóng)業(yè)）（油菜籽）（大春）（小春）（蠶桑）（植保）（煙葉）（農(nóng)作物）（花卉）（春耕）（蠶繭）（菜籃子）（病蟲害）（基地）（奶類）（扶貧）

04B林業(yè)

綠化 木材 森林 草原 防沙治沙（草場）（森工）（林場）（護林防火）（野生動物）（漂木）

04C水利

河流 湖泊 灘涂 水庫 水域 流域 水土保持 節(jié)水 防汛 抗旱 三峽（小水電）（泥石流）（水資源）

04D氣象

氣候 預(yù)報 預(yù)測 煙酒 土特產(chǎn) 有機肥 多種經(jīng)營 牧業(yè)（人工降雨）

05．財政、金融（57個）05A財政

預(yù)算 決算 核算 收支 財務(wù) 會計 稅務(wù) 稅率 審計 債務(wù) 積累 經(jīng)費 集資 收費 資金 基金 租金 撥款 利潤 補貼 折舊費 附加費 固定資產(chǎn)（兌現(xiàn)）（掛帳）

（稅費）（減免）（費用）（罰沒）（控購）（國有資產(chǎn)）（評估）

05B金融

銀行 貨幣 黃金 白銀 存款 貸款 信貸 貼現(xiàn) 通貨膨脹 交易 期貨 利率

利息 貼息 外匯 外幣 匯率 債券 證券 股票 彩票 信托 保險 賠償 信用社

現(xiàn)金 留成 流動資金 儲蓄 費用 僑匯 折舊率（匯兌）（現(xiàn)金）（國債）（貼補率）（貼現(xiàn)）

06．貿(mào)易（66個）06A商業(yè)

商品 物資 收購 定購 購置 市場 集貿(mào) 酒類 副食品 日用品 銷售 消費 批發(fā) 供應(yīng) 零售 拍賣 專賣 訂貨 營業(yè) 倉庫 儲備 儲運 貨物（糖酒）（消費品）（交易所）（豬肉）（成品油）（食油）（交易會）

06B外貿(mào)

對外援助 軍貿(mào) 進口 出口 引進 海關(guān) 緝私 仲裁 商檢 外商 外資 合資 合作 關(guān)貿(mào) 許可證 駐外企業(yè) 貿(mào)易 倒賣 外向型 議購 議售 壟斷 經(jīng)貿(mào) 販運 票證外經(jīng) 交易會（洽談會）（招商）（引資）（三資企業(yè)）（展銷會）（展覽會）（博覽會）

07．外事（42個）07A外交

對外政策 對外關(guān)系 領(lǐng)土 領(lǐng)空 領(lǐng)海 外交人員 建交 公約 大使 領(lǐng)事 條約 協(xié)定

協(xié)議 議定書 備忘錄 照會 國際 涉外事務(wù) 抗議（協(xié)議）

07B外事

國際會議 國際組織 對外宣傳 出訪 出國 出入境 簽證 護照 邀請 來訪 談判 會談 會見 接見 招待會 宴會 外國人 外賓 對外友協(xié) 外國專家 涉外（研修）

08．公安、司法、監(jiān)察（63個）08A公安

警察 武警 警銜 治安 非法組織 安全 保衛(wèi) 禁毒 消防 防火 檢查 掃黃 案件 處罰 戶口 證件 事件 危險品 游行 海防 邊防 邊界 邊境（交警）（綜合治理）（非法）（農(nóng)轉(zhuǎn)非）

08B司法

政法 法制 法律 法院 律師（立法）（執(zhí)法）（監(jiān)督）（復(fù)議）（解釋）（賠償）（檢查）（復(fù)議）（應(yīng)訴）（授訴）檢察程序 公證 勞改 勞教 監(jiān)獄（仲裁）（訴訟）

08C監(jiān)察

廉政建設(shè) 審查 紀(jì)檢 執(zhí)法 行賄 受賄 貪污 處分 偵破（廉政）

09．民政、勞動人事（101個）09A民政

基層政權(quán) 選舉 行政區(qū)劃 地名 人口 雙擁工作 社會保障 社團 救災(zāi) 救濟 募捐 婚姻 移民 撫恤 慰問 調(diào)解 老齡問題烈士 糾紛 殘疾人 墓地 殯葬 社區(qū)服務(wù)（區(qū)劃）（雙擁）（保障）（老齡）（登記）（扶貧）

09B機構(gòu)

駐外機構(gòu) 體制 職能 編制 精簡 更名（級別）

09C人事

行政人員 干部 公務(wù)員 考核 錄用 職工 家屬 子女 知識分子 專家 參事 院士

文史館員 履歷 聘任 任免 辭退 退職 職稱 待遇 離休 退休 交流 安置 調(diào)配 模范 表彰 獎勵（人員）（老干部）（職務(wù)）（組織）（降職）（辭職）

09D勞動

就業(yè) 失業(yè) 招聘 合同制 工人 保護 勞務(wù) 第二職業(yè) 事故（招工）（輸出）

09E工資

津貼 獎金 福利 收入 老年 簡歷 勞資 人才 招工 待業(yè) 補助 擁軍優(yōu)屬 喪葬 獎懲

10．科、教、文、衛(wèi)、體（97個）10A科技

科學(xué) 技術(shù) 科普 科研 鑒定 標(biāo)準(zhǔn) 計量 專利 發(fā)明 實驗 情報 計算機 自動化 信息 衛(wèi)星 地震 海洋（軟件）（硬件）（星火計劃）

10B教育

學(xué)校 教師 招生 學(xué)生 培訓(xùn) 畢業(yè) 學(xué)位 留學(xué) 教材 校辦企業(yè)（中小學(xué)）（函授）（義務(wù)教育）（職業(yè)教育）（成人教育）（督導(dǎo)）（升學(xué)）（學(xué)費）

10C文化

文字 文史 文學(xué) 語言 藝術(shù) 古籍 圖書 宣傳 廣播 電視 電影 出版 版權(quán) 報刊 新聞 音像 文物 古跡 紀(jì)念物 電子出版物（發(fā)行）（演出）（采訪）（藝術(shù)節(jié)）（文化節(jié)）（雜志）（媒體）

10D衛(wèi)生

醫(yī)院 中醫(yī) 醫(yī)療 醫(yī)藥 藥材 防疫 疾病 計劃生育 婦幼保健 檢驗（防治）（保?。z疫

10E體育

運動員 教練員 運動會 比賽 館所 院校 校舍 地方志 軟科學(xué) 社科

11．國防（25個）11A軍事

軍隊 國防 空軍 海軍 征兵 服役 轉(zhuǎn)業(yè) 民兵 預(yù)備役 軍銜 復(fù)員 文職 后勤 裝備 戰(zhàn)備 作戰(zhàn) 訓(xùn)練 防空 軍需武器 彈藥 人武 退伍（基地）

12．秘書、行政（88個）12A文秘工作

機關(guān) 國旗 國徽 機要 印章 信訪 督查 保密 公文 檔案 會議 文件 秘書 電報 提案 議案 談話 講話 總結(jié) 批示 匯報 建議 意見 文章 題詞 章程 條例辦法 細(xì)則 規(guī)定 方案 布告 決議 命令 決定 指示 公告 通告 通知 通報 報告 請示 批復(fù) 函 會議紀(jì)要（吊牌）（督辦）（催辦）（法規(guī)）（規(guī)章）（名單）（規(guī)范）（制度）（主題詞）（建議案）（草案）

12B行政事務(wù)

行政 工作制度 紀(jì)念活動 慶典活動 休假 節(jié)假日 著裝 參觀 接待 措施 調(diào)查 視察 考察 禮品 饋贈 服務(wù) 出席發(fā)言 轉(zhuǎn)發(fā) 名單 批準(zhǔn) 審批 信函 事務(wù) 活動 紀(jì)要 督察（紀(jì)念）（慶典）（捐贈）

13．綜合黨團（54個）13A黨派團體

共產(chǎn)黨 民主黨派 共青團 團體 工會 協(xié)會 學(xué)會 民間組織 文聯(lián) 學(xué)聯(lián) 婦女 兒童

基金會（社科聯(lián)）（青少年）（貿(mào)促會）

13B統(tǒng)戰(zhàn)

政協(xié) 民主人士 愛國人士

13C民族

民族區(qū)域自治 民族事務(wù)

13D宗教

寺廟

13E僑務(wù)

外籍華人 歸僑 僑鄉(xiāng)

13F港澳臺

香港問題 澳門問題 臺灣問題

13G綜合

整頓 形勢 社會 精神文明 法人 發(fā)展 其它 試點 推廣 青年 政治 范圍 黨派 組織 領(lǐng)導(dǎo) 方針 政策 黨風(fēng) 事業(yè) 咨詢 中心清除（領(lǐng)導(dǎo)）（工作）（關(guān)系）（問題）（人大）