第一篇：南京航空航天大學(xué)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用監(jiān)督工作辦法

南京航空航天大學(xué)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用

監(jiān)督工作辦法（試行）

（討論稿）

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范對我校黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的監(jiān)督，根據(jù)中共中央頒發(fā)的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法（試行）》等法規(guī)文件和我校制定的《南京航空航天大學(xué)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用和管理工作規(guī)定》（以下簡稱《干部任用工作規(guī)定》）、《關(guān)于科級干部選拔任用和管理工作實(shí)施細(xì)則（試行）》等，結(jié)合我校的實(shí)際情況，制定本辦法。本辦法適用于學(xué)校處、科兩級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用監(jiān)督工作。

第二條 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用監(jiān)督工作，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨要管黨、叢嚴(yán)治黨的方針，加強(qiáng)對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作全過程的監(jiān)督，堅(jiān)決防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)，營造風(fēng)清氣正的用人環(huán)境，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，保證黨的干部路線、方針、政策全面正確地貫徹執(zhí)行。

第三條 學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用監(jiān)督工作，按照第一條所列《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法（試行）》等法規(guī)文件和我校制定的《干部任用工作規(guī)定》進(jìn)行。選拔任用監(jiān)督工作遵循下列原則：

（一）校黨委領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)；

（二）實(shí)事求是、客觀公正；

（三）擴(kuò)大民主、群眾參與；

（四）全程監(jiān)督、預(yù)防為主

（五）依紀(jì)依規(guī)監(jiān)督、違紀(jì)違規(guī)必糾

第四條 紀(jì)委辦、監(jiān)察處按照有關(guān)規(guī)定對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，受理有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的舉報(bào)、申訴，協(xié)助組織部制止、糾正違反黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)規(guī)定的行為，并向組織部提出對有關(guān)責(zé)任人的處理建議。紀(jì)委辦、監(jiān)察處具體負(fù)責(zé)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用監(jiān)督工作的組織實(shí)施。第二章 監(jiān)督的范圍、對象和內(nèi)容

第五條 監(jiān)督范圍

（一）各院級黨組織、黨工委、黨總支、直屬黨支部。

（二）各學(xué)院，機(jī)關(guān)各部、處、各直屬單位、工會、團(tuán)委。第六條 監(jiān)督對象

（一）參與干部推薦、考察、醞釀、討論和表決的人員；

（二）應(yīng)履行監(jiān)督職能的人員；

（三）參與干部選用和監(jiān)督的記錄人員；

（四）領(lǐng)導(dǎo)干部崗位、職數(shù)配備的審批人員。

（五）被選拔任用的處級、科級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部；

第七條 監(jiān)督內(nèi)容：

（一）監(jiān)督《干部任用工作規(guī)定》規(guī)定的黨政干部任職條件、任職資格的執(zhí)行情況，以及破格提拔、越級提拔干部的過程與結(jié)果。

（二）監(jiān)督民主推薦、測評方式的采用、范圍的選定、程序的履 行，以及運(yùn)用民主推薦、測評結(jié)果、確定考察對象人選、執(zhí)行民主推薦責(zé)任制的過程與結(jié)果。

（三）監(jiān)督考察標(biāo)準(zhǔn)的制定、工作程序的履行、談話和征求意見范圍的選定，以及發(fā)布考察預(yù)告、按規(guī)定進(jìn)行審計(jì)、建立考察文書檔案、執(zhí)行考察工作責(zé)任制的過程與結(jié)果；

（四）監(jiān)督按照《干部任用工作規(guī)定》規(guī)定的范圍進(jìn)行醞釀以及在提交黨委會議討論決定前征求紀(jì)檢、監(jiān)察部門意見的過程與結(jié)果。

（五）監(jiān)督討論決定程序的履行、黨委會表決制度的執(zhí)行，以及按照規(guī)定匯報(bào)請示、執(zhí)行討論決策責(zé)任制的過程與結(jié)果。

（六）監(jiān)督公開選拔（招聘）、競爭上崗工作程序的執(zhí)行情況；

（七）監(jiān)督履行有關(guān)法律、條例、規(guī)定、辦法，以及執(zhí)行任職前公示制度、任職試用期制度、聘任制度的過程與結(jié)果。

（八）執(zhí)行干部交流、回避和免職、辭職、降職等制度的情況；

（九）監(jiān)督遵守《干部任用工作規(guī)定》規(guī)定的“十一條不準(zhǔn)”紀(jì)律的過程與結(jié)果。

第三章 監(jiān)督辦法和程序

第八條 推薦監(jiān)督

（一）選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部，必須經(jīng)過民主推薦、測評提出考察對象。選拔處級領(lǐng)導(dǎo)干部的民主推薦、測評工作由校黨委組織部主持，崗位或擬推薦人員所在院級黨組織協(xié)助。選拔科級領(lǐng)導(dǎo)干部的民主推 3 薦、測評，可由校黨委組織部授權(quán)崗位或擬推薦人員所在院級黨組織進(jìn)行。

必須召開民主推薦、測評會，公布推薦職務(wù)、任職條件、推薦范圍，提出有關(guān)要求。個(gè)人向黨組織推薦干部人選，必須負(fù)責(zé)地寫出推薦材料并署名。

第九條 醞釀監(jiān)督

（一）醞釀工作根據(jù)《干部任用工作規(guī)定》規(guī)定，由黨委組織部門組織負(fù)責(zé)實(shí)施。

（二）處級干部醞釀工作要在民主推薦、測評基礎(chǔ)上，認(rèn)真聽取有關(guān)崗位和推薦對象的分管（聯(lián)系）校領(lǐng)導(dǎo)的意見，以及崗位和推薦對象所在單位或部門負(fù)責(zé)人的意見后，向校黨政主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，提出初步考察人選建議，報(bào)經(jīng)校黨委常委會討論確定考察對象?？萍壐刹酷j釀工作由崗位所在單位或部門領(lǐng)導(dǎo)班子在民主推薦、測評基礎(chǔ)上，認(rèn)真聽取分管（聯(lián)系）校領(lǐng)導(dǎo)和校黨委組織部的意見，以及崗位和推薦對象所在單位或部門負(fù)責(zé)人的意見后，通過會議形式提出考察人選或考察人選建議，學(xué)校管理的科級干部考察人選建議報(bào)校黨委組織部部務(wù)會議討論，確定考察對象。

考察對象人數(shù)一般應(yīng)多于擬任職務(wù)人數(shù)。

（三）醞釀人要認(rèn)真負(fù)責(zé)地介紹被醞釀人的情況，發(fā)表意見，表明態(tài)度。不得對他人泄露有關(guān)醞釀事項(xiàng)。

（四）干部選拔任用方案在會議討論表決前，應(yīng)提交紀(jì)檢（監(jiān)察）部門征求意見，對于在處分期內(nèi)和正在立案審查的干部，需出具不能 4 提拔的審查意見；對于信訪舉報(bào)多、群眾意見大、存在問題但暫未查處的干部，應(yīng)提出“暫緩提拔”的審查建議。

第十條 考察監(jiān)督

（一）監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)干部提拔任用下列考察程序的執(zhí)行情況：

1、組織有學(xué)校干部工作聯(lián)席會議成員單位參加的考察組、制定考察方案；

2、根據(jù)考察對象的不同情況，通過適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)發(fā)布干部考察預(yù)告；

3、采取個(gè)別談話、發(fā)放征求意見表、民主測評、實(shí)地考察、專項(xiàng)調(diào)查、專題座談會、同考察對象進(jìn)行面談、查閱個(gè)人檔案和有關(guān)材料等方法，廣泛深入地了解情況；

4、組織部部務(wù)會議、學(xué)校干部工作聯(lián)席會議聽取考察組考察情況和考察意見匯報(bào)，集體研究提出任用建議方案，向校領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告；

5、對需要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)審計(jì)的考察對象，應(yīng)當(dāng)事先委托審計(jì)部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審計(jì)。事先來不及審計(jì)的，事后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行審計(jì)。

（二）監(jiān)督檢查考察談話和征求意見的范圍、人數(shù)確定是否符合《干部任用工作規(guī)定》規(guī)定的要求。

（三）監(jiān)督檢查考察干部的書面考察材料。

（四）監(jiān)督考察組成員是否具備的素質(zhì)要求。

（五）監(jiān)督檢查考察的組織領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任單位（人員），是否按照《干部任用工作規(guī)定》規(guī)定要求進(jìn)行了明確，考察過程和程序是否符合規(guī)定。

（六）監(jiān)督檢查處級干部擬任和科級干部任用（聘任）人選建議的形成過程。

（七）監(jiān)督檢查考察責(zé)任制的落實(shí)執(zhí)行情況。第十一條 討論決定監(jiān)督

（一）監(jiān)督檢查選拔任用副處級以上干部，包括向校外推薦或選送的，是否經(jīng)校黨委常委會集體討論。

（二）監(jiān)督檢查屬于匯報(bào)請示的事項(xiàng)是否按《干部任用工作規(guī)定》規(guī)定執(zhí)行。

（三）監(jiān)督檢查校黨委討論決定處級干部任免事項(xiàng)時(shí)，是否有三分之二及以上的成員到會。

（四）監(jiān)督檢查校黨委討論決定干部任免事項(xiàng)時(shí)，是否按照《干部任用工作規(guī)定》規(guī)定的程序執(zhí)行。

（五）監(jiān)督檢查形成干部任用決定時(shí)，是否超過應(yīng)到會成員半數(shù)同意。

第十二條 任職前公示監(jiān)督

（一）監(jiān)督檢查公示對象、內(nèi)容、范圍和期限是否符合《中共南京航空航天大學(xué)委員會中層干部任前公示實(shí)施辦法》的相關(guān)規(guī)定。

（二）監(jiān)督檢查對公示期間反映公示對象的問題，進(jìn)行相關(guān)調(diào)查核實(shí)的過程情況和結(jié)果。

第十三條 任免監(jiān)督

（一）監(jiān)督檢查干部任免程序是否按照《干部任用工作規(guī)定》規(guī)定的程序執(zhí)行。

(二)監(jiān)督檢查處級領(lǐng)導(dǎo)干部平級調(diào)動、辭職和降、免職，是否在充分醞釀的基礎(chǔ)上，提交常委會討論決定。

（三）監(jiān)督檢查干部任免審批表的審批情況。第十四條 對選任對象的監(jiān)督

（一）被推薦人以不正當(dāng)手段、方式詢問、追問他人推薦情況或進(jìn)行非組織活動的，視其情節(jié)作出組織處理或按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

（二）被考察人以不正當(dāng)手段、方式詢問、追問他人考察情況或進(jìn)行非組織活動的，視其情節(jié)作出組織處理或按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

第十四條 監(jiān)督檢查下列選拔任用干部紀(jì)律的執(zhí)行情況

（一）對行賄買官、受賄賣官的，按照組織程序，一律先予免職，再依據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)和有關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任。

（二）對在民主推薦和選舉中搞拉票、賄選等非組織活動的，一經(jīng)查實(shí)嚴(yán)肅處理，已列為考察對象的排除出考察人選，已列為候選人的取消候選人資格，已經(jīng)提拔的責(zé)令辭職或者免職、降職。

（三）對跑官要官的，不僅不能提拔，而且嚴(yán)肅批評教育，情節(jié)嚴(yán)重的，給予組織處理或紀(jì)律處分。

（四）對封官許愿或者為跑官要官的人說情、打招呼，以及泄漏醞釀、討論干部任免情況的，嚴(yán)肅批評教育，是組織、紀(jì)檢（監(jiān)察）、人事部門工作人員的，要調(diào)離組織、紀(jì)檢（監(jiān)察）、人事部門，造成嚴(yán)重不良后果的，要依據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)和有關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任。

（五）對違反規(guī)定選拔任用干部、突擊提拔調(diào)整干部的，作出的干部任免決定一律無效，并按規(guī)定對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理。

（六）領(lǐng)導(dǎo)干部受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)或行政職務(wù)以上處分且在提拔任職前已有明顯違紀(jì)違法行為的，對其選拔任用的過程進(jìn)行調(diào)查，確實(shí)存在違反規(guī)定選拔任用干部問題的，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（七）對因用人方面的問題受到責(zé)令辭職、免職、降職等組織處理的，兩年內(nèi)不得提拔。

第四章 監(jiān)督責(zé)任

第十五條 校黨委組織部的責(zé)任：監(jiān)督《干部任用工作規(guī)定》規(guī)定的原則、標(biāo)準(zhǔn)、程序和工作紀(jì)律在全校的執(zhí)行，對選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格把關(guān)；監(jiān)督檢查下級黨委貫徹執(zhí)行《干部任用工作規(guī)定》的情況；制止、糾正干部選拔任用工作中違反《干部任用工作規(guī)定》的行為，并對有關(guān)責(zé)任人提出處理意見和建議；落實(shí)群眾在干部選拔任用上的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，制定并組織實(shí)施相關(guān)制度和規(guī)定。

第十六條 紀(jì)委辦、監(jiān)察處的責(zé)任：綜合、協(xié)調(diào)組織部門干部選拔任用監(jiān)督工作，承辦對貫徹執(zhí)行《干部任用工作規(guī)定》情況的監(jiān)督檢查；受理有關(guān)干部選拔任用工作的舉報(bào)、申訴；督辦和直接查辦違反《干部任用工作規(guī)定》的人和事；收集、整理并報(bào)告有關(guān)干部選拔任用工作的信息，研究和參與制定有關(guān)干部監(jiān)督工作制度和規(guī)定。

第十七條 干部監(jiān)督工作人員的責(zé)任：認(rèn)真履行組織賦予的監(jiān)督檢查干部選拔任用的職責(zé)，堅(jiān)持原則，公道正派，敢于抵制選人用人上的不正之風(fēng)；認(rèn)真接待群眾對干部選拔任用工作有關(guān)問題的舉報(bào)，及時(shí)調(diào)查核實(shí)，得出正確結(jié)論，如實(shí)向組織報(bào)告調(diào)查核實(shí)情況，客觀公正地提出處理意見和建議；嚴(yán)守干部工作紀(jì)律，保守干部工作秘密，查核工作中涉及本人親屬的，自覺提出回避；完成好組織交辦的其它監(jiān)督工作任務(wù)。

第五章 問題處理與責(zé)任追究

第十八條 違反《干部任用工作規(guī)定》和本辦法規(guī)定作出的干部任免決定一律無效，由校黨委或者組織部按照干部管理權(quán)限予以糾正。

第十九條 違反《干部任用工作規(guī)定》和本辦法有關(guān)規(guī)定的，造成不良影響的，對有關(guān)責(zé)任人視情節(jié)分別給予批評教育、通報(bào)批評、調(diào)離工作崗位或者其他相應(yīng)的組織處理。對嚴(yán)重違反《干部任用工作規(guī)定》、構(gòu)成違紀(jì)的責(zé)任人，紀(jì)檢、監(jiān)察部門給予立案查處。

第二十條 對嚴(yán)重違反《干部任用工作規(guī)定》和本辦法有關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致用人失察失誤造成嚴(yán)重后果的，追究主要責(zé)任人的責(zé)任，按照規(guī)定給予相應(yīng)的組織處理。

（一）屬下列情況之一的，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任：

1、領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人推薦干部不如實(shí)向組織介紹情況的；

2、包庇有嚴(yán)重問題的人；

3、決定干部任用，未履行民主推薦、組織考察等程序，或未經(jīng)黨委組織集體討論的；

4、討論決定任用干部，不考慮組織部門提出的意見，不尊重班子多數(shù)成員意見的；

5、在工作調(diào)動、機(jī)構(gòu)變動時(shí)，突擊提拔干部，或在調(diào)離后干預(yù)原任職單位干部選拔任用工作的。

（二）屬下列情況之一的，追究干部管理部門相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任：

1、在將干部任免事項(xiàng)提交會議研究決定前，未認(rèn)真把握任職基本條件和資格，不認(rèn)真履行民主推薦、測評、組織考察等規(guī)定程序的；

2、選派的考察人員不負(fù)責(zé)任或未執(zhí)行干部考察回避制度，確定的考察、推薦范圍不符合有關(guān)規(guī)定的；

3、將考察組或紀(jì)檢（監(jiān)察）部門提出的不宜提拔任用的人選，列入提拔任用方案，并提交會議研究決定任用的；

4、不按規(guī)定進(jìn)行匯報(bào)請示的；

5、對群眾反映干部選拔任用工作中的問題不重視、不調(diào)查的。

（三）屬下列情況之一的，追究干部考察人員的責(zé)任：

1、擅自改變考察程序、考察對象，縮小參加民主推薦人員范圍 及個(gè)別談話范圍的；

2、群眾反映考察對象的有關(guān)問題，未認(rèn)真、深入地調(diào)查核實(shí)或未查清楚就下結(jié)論，并提出任用方案的；

3、未如實(shí)反映考察對象情況或弄虛作假的；

4、泄露考察情況，或利用工作之便謀取私利、收受賄賂的；

5、該回避而沒有主動提出考察回避的。

（四）屬下列情況之一的，追究干部監(jiān)督人員的責(zé)任：

1、未認(rèn)真履行監(jiān)督人員工作職責(zé)，違反組織工作紀(jì)律的；

2、對群眾反映的有關(guān)問題，未認(rèn)真、深入地調(diào)查核實(shí)或未查清楚就下結(jié)論的；

3、隱瞞事實(shí)真相，未如實(shí)匯報(bào)調(diào)查情況的；

4、在調(diào)查中未主動提出回避的。

（五）屬下列情況之一的，追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任：

1、故意提供虛假數(shù)據(jù)和情況，或隱瞞和歪曲事實(shí)真相的；

2、故意為民主推薦、組織考察查核問題設(shè)置障礙，嚴(yán)重影響組織正常工作的；

3、在民主推薦、考察或選舉中，搞串聯(lián)、拉選票，進(jìn)行非組織活動的。

第二十一條 校黨委及其紀(jì)委、組織部、監(jiān)察處按照干部管理權(quán)限，對違反《干部任用工作規(guī)定》和本辦法規(guī)定的有關(guān)責(zé)任人，進(jìn)行責(zé)任追究和組織處理。

第六章 附則 第二十二條 本辦法由校紀(jì)委辦、監(jiān)察處負(fù)責(zé)解釋。第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起試行。

二〇〇九年八月二十日

第二篇：《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法(試行)》

黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法（試行）

（中辦發(fā)[2003]17號）

第一章 總 則

第一條 為了進(jìn)一步加強(qiáng)對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的監(jiān)督檢查，并使其規(guī)范化、制度化，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》（以下簡稱《條例》）、《中共中央組織部關(guān)于加強(qiáng)組織部門干部監(jiān)督工作若干意見（試行）》（以下簡稱《意見》）的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的監(jiān)督檢查，是指在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，市委組織部依據(jù)《意見》精神，采取一定形式，對各區(qū)縣、市級各部門黨委（黨組）及其組織（人事）部門，在干部選拔任用工作中貫徹執(zhí)行《條例》情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查。

第三條 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的監(jiān)督檢查，以馬列主義、毛漢東思想、鄧小平理論和江澤民同志的“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照從嚴(yán)治黨的方針，堅(jiān)持預(yù)防為主、事前監(jiān)督為主，標(biāo)本兼治，堅(jiān)決防止和糾正用人上的不正之風(fēng)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善制度，推動《條例》的貫徹落實(shí)。

第四條 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的監(jiān)督檢查，遵循黨委領(lǐng)導(dǎo)分級負(fù)責(zé)的原則，實(shí)事求是、客觀公正的原則，擴(kuò)大民主、群眾參與的原則，預(yù)防為主、事前監(jiān)督為主的原則，依法辦事、違規(guī)必究的原則。

第二章 對象和內(nèi)容

第五條 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的監(jiān)督檢查對象是：各區(qū)縣、市級各部門黨委（黨組）及組織（人事）部門，各區(qū)縣、市級各部門黨委（黨組）及組織（人事）部門的領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部。

第六條 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容為：

（一）執(zhí)行黨的干部路線方針政策的情況。特別是堅(jiān)持干部選拔任用原則、堅(jiān)持干部選拔任用條件的情況。

（二）履行干部選拔任用工作程序的情況。特別是在民主推薦、組織考察環(huán)節(jié)中發(fā)揚(yáng)民主、擴(kuò)大范圍以及注重群眾公認(rèn)的情況；在考察人選的確定、黨委（黨組）集體討論決定環(huán)節(jié)中堅(jiān)持民主集中制的情況。

（三）遵守《條例》規(guī)定的“十不準(zhǔn)”紀(jì)律的情況。

（四）執(zhí)行干部交流、回避和辭職、降職等制度的情況。

（五）按照規(guī)定的機(jī)構(gòu)規(guī)格和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備干部的情況。

（六）對來信來訪和群眾舉報(bào)反映干部選拔任用問題調(diào)查處理的情況。

（七）領(lǐng)導(dǎo)班子成員學(xué)習(xí)《條例》的情況，組織（人事）部門學(xué)習(xí)、宣傳《條例》的情況。

（八）貫徹執(zhí)行中央和省、市委及有關(guān)部門制定下發(fā)的各項(xiàng)干部工作監(jiān)督制度的情況。

（九）在干部選拔任用工作方面的制度建設(shè)情況及執(zhí)行《條例》的自查自糾情況。

第三章 日常監(jiān)督

第七條 全市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的日常監(jiān)督以市委組織部為主，堅(jiān)持各級黨委（黨組）及組織（人事）部門自我監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督，同時(shí)不斷擴(kuò)大群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。

第八條 各區(qū)縣、市級各部門黨委（黨組）及組織（人事）部門，在選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部過程中要嚴(yán)格把關(guān)。選拔任用干部必須經(jīng)過民主推薦；確定考察對象必須集體研究；考察干部要深入細(xì)致、客觀公正、全面準(zhǔn)確，不準(zhǔn)隱瞞或歪曲事實(shí)真相；提交黨委討論的干部人選，必須經(jīng)過組織考察，不準(zhǔn)臨時(shí)動議決定干部任免；黨委集體討論干部要堅(jiān)持民主集中制，主要領(lǐng)導(dǎo)必須充分發(fā)揚(yáng)民主，不準(zhǔn)搞個(gè)人或少數(shù)人說了算；嚴(yán)格遵守組織人事紀(jì)律，不準(zhǔn)泄漏討論干部任免的情況。領(lǐng)導(dǎo)成員要互相監(jiān)督，自覺抵制違規(guī)行為。

第九條 配備干部要嚴(yán)格遵守領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和干部職務(wù)名稱表，嚴(yán)禁突破職數(shù)、濫設(shè)職位提拔干部；在機(jī)構(gòu)變動或主要領(lǐng)導(dǎo)干部的工作即將調(diào)動時(shí)，黨委（黨組）應(yīng)暫緩研究干部任免事項(xiàng)嚴(yán)禁突擊提拔干部；領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人推薦干部人選，要出以公心，認(rèn)真負(fù)責(zé)地署名填寫《干部推薦表》，嚴(yán)禁封官許愿，為他人提拔調(diào)動說情、打招呼，或在調(diào)離后干預(yù)原地區(qū)、原單位的干部任免工作；領(lǐng)導(dǎo)干部和組織人事干部要廉潔自律，嚴(yán)禁在干部選拔任用工作中謀取私利，收受或索取賄賂；干部的進(jìn)退留轉(zhuǎn)，必須堅(jiān)持個(gè)人服從組織。嚴(yán)禁通過拉關(guān)系、走門子，拉票、行賄等手段謀取職務(wù)或職級待遇。

第十條 實(shí)行選拔任用干部事前報(bào)告制度。各區(qū)縣、市級各部門黨委（黨組）及組織（人事）部門，在選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部過程中，凡群眾對擬提拔干部有不良反映尚未查清的；擬提拔干部與領(lǐng)導(dǎo)干部屬夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系的；受過黨紀(jì)政紀(jì)處分又重新提拔的；破格或越級提拔的，在常委會、黨委（黨組）會決定任職前，須事先報(bào)告市委組織部并征得同意。

第十一條 實(shí)行選拔任用區(qū)縣中層領(lǐng)導(dǎo)干部備案報(bào)告制度。各區(qū)縣委選拔任用黨委、政府部門、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)干部或推薦提名人選，經(jīng)區(qū)（縣）委常委會討論決定，發(fā)文后兩周內(nèi)，向市委組織部備案（備案材料為：備案報(bào)告并附干部任免呈報(bào)表及常委會討論干部會議記錄等）。

第十二條 根據(jù)工作需要，市委組織部干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)、市委組織部派出的巡視組、檢查組及干部監(jiān)督工作督察員可調(diào)閱下級黨委（黨組）及組織（人事）部門討論干部任免的會議記錄和其他有關(guān)資料，可約請有關(guān)人員談話了解情況，也可派人列席各區(qū)縣、市級各部門黨委（黨組）討論任免干部的會議。

第十三條 拓寬渠道，加強(qiáng)群眾監(jiān)督。認(rèn)真受理干部群眾有關(guān)干部選拔任用工作的來信來訪和舉報(bào)電話，對反映的問題，按照干部管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定認(rèn)真核實(shí)處理。對干部任前公示中，群眾有反映、經(jīng)核實(shí)確不具備任職條件的干部，不予任職。

第四章 組織檢查

第十四條 對《條例》執(zhí)行情況的檢查，按照干部管理權(quán)限，實(shí)行市委組織部組織檢查與各區(qū)縣、各部門自查自糾相結(jié)合。

第十五條 各區(qū)縣、市級各部門黨委（黨組）及組織（人事）部門，每年要對本地區(qū)、本部門的干部選拔任用工作按照本辦法第二章第六條的規(guī)定內(nèi)容，進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)和自查，填寫《選拔作用干部情況統(tǒng)計(jì)表》，寫出專題報(bào)告，于次年元月底前報(bào)送市委組織部。

第十六條 市委組織部對全市干部選拔作用工作進(jìn)行定期檢查和不定期抽查。定期檢查一般一年一次。

第十七條 檢查的方法步驟：

（一）擬定檢查方案，組織檢查組，在被檢查單位和地區(qū)發(fā)布檢查預(yù)告。

（二）聽取被檢查單位黨委（黨組）和組織（人事）部門的匯報(bào)，對有關(guān)人員進(jìn)行《條例》知識測試。

（三）采取個(gè)別談話、召開座談會、走訪有關(guān)部門、發(fā)放《征求意見表》等方法，廣泛了解情況。

（四）查閱區(qū)縣委常委會、部門黨組（黨委）會和組織部務(wù)會討論干部的原始記錄，檢查民主推薦干部的有關(guān)原始材料，檢查干部考察的原始談話記錄及考察材料，檢查任前公示中的有關(guān)材料；查閱提拔干部的個(gè)人檔案等。

（五）檢查組綜合分析檢查情況，形成檢查報(bào)告，向被檢查單位黨委（黨組）反饋，對存在問題提出整改意見。

（六）檢查組向市委組織部部務(wù)會匯報(bào)檢查情況，提出改進(jìn)工作意見。

（七）及時(shí)了解檢查中發(fā)現(xiàn)問題的整改情況，督促落實(shí)。

第五章 調(diào)查處理

第十八條 對違反《條例》行為的調(diào)查核實(shí)。按照干部管理權(quán)限，由各級組織（人事）部門實(shí)行分級查核。構(gòu)成違紀(jì)違法的，移交執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)查處。

第十九條 市委組織部批轉(zhuǎn)有關(guān)區(qū)縣和部門查核并報(bào)結(jié)果的案件，一般應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)報(bào)告結(jié)果。不能按期報(bào)告的，應(yīng)說明理由和辦理情況。

第二十條 對違反《條例》規(guī)定選拔任用干部的行為，由市委組織部部務(wù)會討論后提出意見，責(zé)成有關(guān)黨委予以糾正，或報(bào)請市委批準(zhǔn)取消下級黨委的任免決定。對有關(guān)責(zé)任人，依據(jù)按干部管理權(quán)限，商有關(guān)部門做出處理。

第二十一條 對違反《條例》規(guī)定選拔任用干部的典型案例，要認(rèn)真剖析，總結(jié)教訓(xùn)。必要時(shí)，進(jìn)行黨內(nèi)通報(bào)或通過新聞媒體公開曝光。

第六章 紀(jì)律與責(zé)任

第二十二條 在干部選拔任用工作的監(jiān)督檢查中，干部監(jiān)督檢查人員要嚴(yán)格遵守《組織人事干部行為若干規(guī)范》，堅(jiān)持原則，公道正派，實(shí)事求是，保守秘密，廉潔自律。

第二十三條 接受監(jiān)督檢查的黨委（黨組）及組織（人事）部門要如實(shí)報(bào)告選拔任用干部工作情況和提供有關(guān)材料，自覺接受監(jiān)督檢查。凡弄虛作假、欺騙組織、對監(jiān)督檢查設(shè)置障礙的，依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

第七章 附 則

第二十四條 本辦法由中共西安市委組織部負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。(中共中央辦公廳2003年6月19日印發(fā))

第三篇：黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作

1、中央提出這次換屆要達(dá)到哪兩個(gè)目標(biāo)？ 答：一是統(tǒng)一思想，凝聚科學(xué)發(fā)展共識；

二是選準(zhǔn)干部，配好領(lǐng)導(dǎo)班子。

2、中央提出實(shí)現(xiàn)換屆目標(biāo)的三項(xiàng)保證舉措是什么？

答：一是充分發(fā)揚(yáng)民主；二是推進(jìn)干部人事制度改革；三是嚴(yán)肅換屆紀(jì)律。

3、為什么必須嚴(yán)肅換屆紀(jì)律、營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境？

答：風(fēng)氣不正是干擾換屆工作順利進(jìn)行的最大危害。換屆紀(jì)律不嚴(yán)，風(fēng)氣不好，容易助長拉關(guān)系、跑門子和平時(shí)工作中的“好人主義”，會使老實(shí)人吃虧，投機(jī)鉆營者得利。只有嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，才能培養(yǎng)造就一支干凈干事的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，樹立起正確的用人導(dǎo)向，提高選人用人公信度。

搞好換屆，必須有風(fēng)清氣正的良好環(huán)境作保證。中央明確要求，要堅(jiān)持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，從換屆一開始，就必須把嚴(yán)肅換屆紀(jì)律、保證換屆風(fēng)清氣正擺在換屆工作的突出位置，抓緊抓狠抓好、抓出成效，用鐵的紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正。

4、中央提出的“5個(gè)嚴(yán)禁”換屆紀(jì)律要求是什么？ 答：這次換屆，中央明確提出“5個(gè)嚴(yán)禁”： ⑴嚴(yán)禁拉票賄選； ⑵嚴(yán)禁買官賣官； ⑶嚴(yán)禁跑官要官； ⑷嚴(yán)禁違規(guī)用人； ⑸嚴(yán)禁干擾換屆。

5、中央提出的“17個(gè)不準(zhǔn)”換屆紀(jì)律要求是什么？

答：這次換屆，中央明確提出“17個(gè)不準(zhǔn)”的紀(jì)律要求：

⑴不準(zhǔn)在民主推薦、民主測評、組織考察和選舉中搞拉票等非組織活動，通過宴請、安排消費(fèi)活動、打電話、發(fā)短信、當(dāng)面拜訪、委托或者授意中間人出面說情、舉辦聯(lián)誼活動等形式，請求他人給予自己關(guān)照；

⑵不準(zhǔn)賄賂代表；

⑶不準(zhǔn)參與或者幫助他人拉票賄選； ⑷不準(zhǔn)以謀取個(gè)人職務(wù)晉升、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、留任或者提高職級待遇等為目的，賄賂他人；

⑸不準(zhǔn)利用職務(wù)上的便利以為他人謀取職務(wù)晉升、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、留任或者提高職級待遇等為目的，索取、收受或者變相索取、收受賄賂；

⑹不準(zhǔn)采取拉關(guān)系、走門子或者要挾等不正當(dāng)手段，謀取職務(wù)或者職級待遇； ⑺不準(zhǔn)封官許愿，或者為他人提拔調(diào)動說情、打招呼； ⑻不準(zhǔn)違反規(guī)定程序選拔任用干部； ⑼不準(zhǔn)突擊提拔調(diào)整干部；

⑽不準(zhǔn)任人唯親，指定提拔調(diào)整人選；

⑾不準(zhǔn)違反規(guī)定超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部，或者違反規(guī)定提高干部的職級待遇； ⑿不準(zhǔn)利用職務(wù)便利私自干預(yù)下級或者原任職地區(qū)、單位的干部選拔任用工作；

⒀不準(zhǔn)私自泄露民主推薦、民主測評、考察、醞釀、討論決定干部等有關(guān)情況。

⒁不準(zhǔn)以威脅、欺騙等手段妨害代表自由行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)；

⒂不準(zhǔn)編造、傳播謠言，誣告陷害或者侮辱誹謗他人；

⒃不準(zhǔn)在換屆選舉期間私自向代表贈送紀(jì)念品和散發(fā)各種宣傳材料； ⒄不準(zhǔn)阻撓對違反換屆紀(jì)律問題的調(diào)查和處理。

6、中央提出的“5個(gè)一律”換屆紀(jì)律要求是什么？

答：這次換屆，中央明確提出“5個(gè)一律”的紀(jì)律要求：

⑴對拉票賄選的，一律排除出考察人選，已列為候選人的取消候選人資格，已經(jīng)提拔的責(zé)令辭職、免職、降職或者依法罷免，賄選的還要依紀(jì)依法處理；參與或者幫助他人拉票賄選的，比照為自己拉票賄選的行為給予相應(yīng)處理。

⑵對買官賣官的，一律先予停職或者免職，再根據(jù)情節(jié)輕重進(jìn)一步給予組織處理或者紀(jì)律處分；涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理；通過行賄手段獲取的職務(wù)堅(jiān)決予以撤銷。

⑶對跑官要官的，一律不得提拔重用，視情節(jié)給予批評教育或者相應(yīng)的組織處理，并記錄在案；對搞封官許愿或者為跑官要官的人疏通關(guān)系、說情、打招呼的，要嚴(yán)肅批評，造成用人失察失誤等嚴(yán)重后果的還要追究責(zé)任。

⑷對違反規(guī)定作出的干部任用決定，一律無效，并嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。⑸對干擾破壞換屆選舉工作的，一律嚴(yán)肅查處，涉嫌違法犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。

7、中央和省委提出“一個(gè)保證、三個(gè)決不讓”的嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作目標(biāo)是什么？

答：“一個(gè)保證”，即保證換屆風(fēng)清氣正；“三個(gè)決不讓”，即決不讓投機(jī)鉆營者有機(jī)可乘、決不讓鋌而走險(xiǎn)者僥幸得逞、決不讓觸犯法紀(jì)者逃脫懲處。

8、中央和省委提出“三個(gè)在先、五個(gè)從嚴(yán)”的嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作原則是什么？

答：“三個(gè)在先”，即堅(jiān)持教育在先、警示在先、預(yù)防在先；“五個(gè)從嚴(yán)”即嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)肅教育、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)厲查處、嚴(yán)密組織。

9、中央和省委提出嚴(yán)肅換屆紀(jì)律三條工作措施是什么？ 答：加強(qiáng)教育、全程監(jiān)督、嚴(yán)厲查處。

10、中央、省委對換屆風(fēng)氣如何考核？

答：中央提出主要是“六看”：一看民意調(diào)查中干部選拔作用工作和整治用人上不正之風(fēng)工作的滿意度情況；二看“一報(bào)告兩評議”情況；三看接到的反映用人問題的舉報(bào)情況；四看對用人上違規(guī)違紀(jì)問題的查處情況；五看整治工作宣傳特別是媒體反映用人熱點(diǎn)問題的輿情應(yīng)對情況；六看各類干部選拔任用工作監(jiān)督檢查情況。

省委提出主要是“五看”：一看民意調(diào)查中換屆風(fēng)氣的滿意度情況；二看換屆風(fēng)氣民主測評情況；三看接到的反映換屆紀(jì)律問題的舉報(bào)情況；四看對違反換屆紀(jì)律問題的查處情況；五看換屆紀(jì)律干部群眾知曉率情況。

重點(diǎn)看三個(gè)指標(biāo)結(jié)果：一看教育預(yù)防的深入程度，重點(diǎn)看廣大黨員干部對“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)和5個(gè)一律”的知曉度。二看監(jiān)督措施的落實(shí)程度，重點(diǎn)看換屆選舉期間代表和委員對換屆風(fēng)氣的測評情況。三看人民群眾的滿意程度，重點(diǎn)看民意調(diào)查中干部選拔任用工作、整治用人上不正之風(fēng)工作的滿意度。

11、中央關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的“三在先”的具體要求是什么？

答：堅(jiān)持“三在先”，把保證風(fēng)清氣正工作做在歪風(fēng)泛起之前。一要堅(jiān)持教育在先。要教育引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，不信謠不傳謠，與

黨中央保持高度一致。要做好干部的思想政治工作，教育干部增強(qiáng)黨性觀念、大局觀念、組織觀念，正確對待個(gè)人進(jìn)退留轉(zhuǎn)，堅(jiān)決服從組織需要，正確行使民主權(quán)利，堅(jiān)決抵制不正之風(fēng)。二要堅(jiān)持警示在先。要把中央紀(jì)委、中央組織部嚴(yán)肅換屆紀(jì)律《通知》中提出的“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)”的要求，作為換屆工作的“高壓線”，告知每一位領(lǐng)導(dǎo)干部和參加推薦、選舉的人員和代表。各地還要結(jié)合本地實(shí)際，細(xì)化紀(jì)律要求，完善防范措施。要運(yùn)用反面典型加強(qiáng)警示教育，加大對違反換屆紀(jì)律案件通報(bào)力度，警示黨員干部引以為戒，自覺筑牢紀(jì)律防線。三要堅(jiān)持預(yù)防在先。要強(qiáng)化組織監(jiān)督、制度監(jiān)督、民主監(jiān)督，把提名推薦、考察、公示、選舉等各個(gè)環(huán)節(jié)都置于組織、干部、群眾有效的監(jiān)督之下，防患于未然。

12、中央對嚴(yán)肅查處違反換屆紀(jì)律行為有什么規(guī)定？

答：保證換屆風(fēng)清氣正，查處是有力的武器。各地要暢通監(jiān)督、舉報(bào)渠道，對反映的違紀(jì)問題，要迅速受理、深入調(diào)查，早發(fā)現(xiàn)、早查處、早制止；對查實(shí)的違紀(jì)行為，要嚴(yán)肅處理、絕不姑息；對查處的違紀(jì)案件，要及時(shí)通報(bào)；對懲治違紀(jì)行為不力的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級組織部門要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，和紀(jì)檢機(jī)關(guān)緊密配合，堅(jiān)持原則、敢抓敢管，做到有案必查、查實(shí)必處、失責(zé)必究。要通過嚴(yán)肅查處、懲防并舉，讓投機(jī)鉆營者無機(jī)可乘，讓心存僥幸者付出代價(jià)，讓觸犯法紀(jì)者受到懲處。

13、中組部對違紀(jì)行為查處有什么要求？

答：查處是最直接、最有威懾力的懲戒措施。凡是涉及換屆問題的舉報(bào)，各地都要高度負(fù)責(zé)，認(rèn)真組織受理和辦理，做到一件不漏；經(jīng)查確屬違反換屆紀(jì)律行為的，要堅(jiān)決懲處，絕不姑息。一要從快查處。對違反換屆紀(jì)律的行為，如果查處不及時(shí)，就可能使一些投機(jī)鉆營、鋌而走險(xiǎn)的人圖謀得逞，就會嚴(yán)重?cái)膿Q屆風(fēng)氣。要建立違反換屆紀(jì)律問題查核專辦制度，對反映問題線索清楚、內(nèi)容具體的舉報(bào)，要明確辦結(jié)時(shí)限，組織力量重點(diǎn)查辦。對反映線索不具體的，先談話誡勉。對上級組織部門的立項(xiàng)督查件，要在15天內(nèi)報(bào)送查核結(jié)果；對反映考察對象問題的，要在考察工作結(jié)束前辦結(jié)；對媒體特別是互聯(lián)網(wǎng)披露的問題，要在第一時(shí)間作出反應(yīng)，迅速采取應(yīng)對措施；對換屆選舉期間當(dāng)場發(fā)現(xiàn)的問題，要立即制止、堅(jiān)決糾正。換屆期間，“12380”舉報(bào)電話和舉報(bào)網(wǎng)站要安排專人24小時(shí)值守，確保群眾反映問題的渠道暢通。二要從嚴(yán)查處。對違反換屆紀(jì)律的行為，如果查處不嚴(yán)厲，就難以對那些想搞不正之風(fēng)的人形成強(qiáng)有力的威懾。對違反換屆紀(jì)律的人，要堅(jiān)決處理到位；對相關(guān)責(zé)任人，要嚴(yán)肅追究問責(zé)；對查處不力，該查不去查、該追究不去追究的，自己就要受追究?？傊?，從嚴(yán)查處，就是要在“5個(gè)一律”上動真格，讓換屆紀(jì)律成為“高壓線”。

14、省委對換屆風(fēng)氣和嚴(yán)明干部人事紀(jì)律有什么要求？

答：中央紀(jì)委、中央組織部專門召開視頻會議，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，確保換屆風(fēng)清氣正，充分體現(xiàn)了中央對匡正換屆風(fēng)氣的高度重視和深入整治用人上不正之風(fēng)的堅(jiān)定決心。今年，我省市縣鄉(xiāng)黨委將集中換屆。這是我省政治生活中的一件大事。我們要堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央的要求，以高度的政治責(zé)任感和扎實(shí)有效的措施，認(rèn)真抓好嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作。各級黨委要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，堅(jiān)持原則，敢抓敢管，旗幟鮮明地弘揚(yáng)清風(fēng)正氣、狠剎歪風(fēng)邪氣。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭講黨性、顧大局、守紀(jì)律、作表率，堅(jiān)決抵制用人上不正之風(fēng)。對于違反換屆紀(jì)律的行為，要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報(bào)一起；不管涉及到什么人，都要一查到底，以鐵的

紀(jì)律確保換屆工作有序、健康、平穩(wěn)進(jìn)行，為推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

15、省委組織部對嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣工作提出哪些要求？

答：提出四點(diǎn)要求：第一，準(zhǔn)確把握中央關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的各項(xiàng)要求；第二，堅(jiān)持把宣傳教育貫穿嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作始終；第三，堅(jiān)持把監(jiān)督查處貫穿嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作始終；第四，堅(jiān)持把強(qiáng)化責(zé)任貫穿嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作始終。

16、市委對嚴(yán)格執(zhí)行四項(xiàng)監(jiān)督制度提出哪些要求？

答：一是以深化全程紀(jì)實(shí)為突破口，為規(guī)范選人與違規(guī)失責(zé)追究提供依據(jù)。繼續(xù)深化領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用全程紀(jì)實(shí)工作，詳細(xì)記錄每一位提拔干部各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施情況，為干部選任違規(guī)失責(zé)追究提供第一手依據(jù)，在紀(jì)實(shí)基礎(chǔ)上實(shí)施責(zé)任追究。換屆期間要強(qiáng)化追究問責(zé)，對經(jīng)查實(shí)存在違反換屆紀(jì)律問題的，要依照黨紀(jì)處分條例和干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法，處理到位、追究到人。

二是以深化全程核查報(bào)告事項(xiàng)為突破口，完善事前報(bào)告工作機(jī)制。凡是干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度要求報(bào)告的事項(xiàng)，必須如實(shí)報(bào)告，嚴(yán)格把關(guān)。要在人事調(diào)配醞釀之初，及時(shí)對候選人的任職資格、編制職數(shù)執(zhí)行情況、人事檔案、親屬關(guān)系任職回避、獎(jiǎng)懲等情況進(jìn)行核查，做到監(jiān)督關(guān)口前移，不搞下不為例。

三是以深化“一報(bào)告兩評議”為重點(diǎn)，構(gòu)建干部監(jiān)督評議工作新格局。要大力推進(jìn)“一報(bào)告兩評議”制度，實(shí)行陽光監(jiān)督，提高透明度，減少神秘感。要注重評議結(jié)果運(yùn)用，對各縣市區(qū)及市直有人事任免權(quán)單位的選人用人工作作出公正評價(jià)，對排名靠后單位的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)談話。對各地“一報(bào)告兩評議”制度執(zhí)行情況要進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查，推進(jìn)這項(xiàng)制度落到實(shí)處。

四是以深化離任審計(jì)為突破口，形成干部監(jiān)督工作常態(tài)化。在換屆工作中，凡涉及到縣市區(qū)黨委書記職務(wù)變動的，都要按照規(guī)定認(rèn)真開展履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查，并把檢查結(jié)果作為評價(jià)使用的重要依據(jù)，逐步形成干部全程監(jiān)督工作常態(tài)化。

17、市委提出的“20個(gè)禁止”換屆紀(jì)律要求是什么？ ⑴禁止打電話、發(fā)短信、當(dāng)面拜訪等一切拉票行為；

⑵禁止以同學(xué)、同鄉(xiāng)、同事、戰(zhàn)友等聯(lián)誼活動名義拉幫結(jié)伙拉票賄選； ⑶禁止送錢、送物、送各類有價(jià)證券或支付憑證，賄賂他人； ⑷禁止組織和參與有拉票意圖的吃請和消費(fèi)活動； ⑸禁止收受他人賄賂；

⑹禁止采取拉關(guān)系、走門子等不正當(dāng)手段跑官要官；

⑺禁止為他人提拔調(diào)動說情、打招呼、搞串聯(lián)、做工作；

⑻禁止違反《干部任用條例》規(guī)定的原則、條件、程序選拔任用干部； ⑼禁止違反原則任人唯親、封官許愿； ⑽禁止突擊提拔調(diào)整干部或指定提拔人選；

⑾禁止利用職務(wù)便利私自干預(yù)下級或者原任職地區(qū)、單位的干部選拔任用工作；

⑿禁止超職數(shù)、超職級、超規(guī)格配備干部；

⒀禁止私自泄露民主推薦、民主測評、考察、醞釀、討論決定干部等有關(guān)情況；

⒁禁止傳播小道消息、編造謠言和歪曲事實(shí)真相；

⒂禁止通過信件、傳單、短信、網(wǎng)絡(luò)等方式，詆毀中傷他人；

⒃禁止隱瞞、包庇、袒護(hù)換屆選舉中搞非組織活動的行為；

⒄禁止以威脅恐嚇、弄虛作假等手段，妨礙、侵犯代表、委員的民主權(quán)利； ⒅禁止私自向代表、委員散發(fā)各種宣傳材料和贈送紀(jì)念品； ⒆禁止違反換屆選舉工作程序；

⒇禁止阻撓對違反換屆紀(jì)律問題的調(diào)查和處理。

18、我市將采取哪“六個(gè)全覆蓋”措施做好嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作？

答：一是教育警示全覆蓋。加大學(xué)習(xí)、宣傳換屆工作政策和相關(guān)紀(jì)律要求的力度，做到教育在先、警示在先、預(yù)防在先。

二是責(zé)任承諾全覆蓋。分五個(gè)層面簽訂嚴(yán)肅換屆紀(jì)律責(zé)任狀和承諾書。⑴由各委（黨組）主要負(fù)責(zé)人與所在黨委（黨組）班子成員及下級黨組織主要負(fù)責(zé)人簽訂嚴(yán)肅換屆紀(jì)律責(zé)任狀；⑵由各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人與下級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽訂責(zé)任狀；⑶由各級黨委組織部門主要負(fù)責(zé)人與下級黨委組織部門主要負(fù)責(zé)人簽訂責(zé)任狀；⑷由各級黨委組織部門主要負(fù)責(zé)人與所在黨組班子成員、科室負(fù)責(zé)人簽訂責(zé)任狀；⑸由各級黨委組織部門干部、各級黨代表（人大代表、政協(xié)委員）、市縣中層以上干部向所在單位黨委（黨組）作出書面承諾。

三是監(jiān)督檢查全覆蓋。重點(diǎn)把握三個(gè)環(huán)節(jié)：⑴加強(qiáng)民主推薦環(huán)節(jié)的監(jiān)督。將嚴(yán)肅換屆紀(jì)律《通知》函送每一位參加民主推薦人員學(xué)習(xí)，同時(shí)，開展嚴(yán)肅換屆紀(jì)律情況問卷調(diào)查。⑵加強(qiáng)干部考察環(huán)節(jié)的監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)有違反換屆紀(jì)律問題的，由考察組按照有關(guān)規(guī)定調(diào)查處理。嚴(yán)格按照規(guī)定開展縣市區(qū)委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查，并將檢查結(jié)果寫入考察材料，作為評價(jià)使用的重要依據(jù)。⑶加強(qiáng)換屆選舉環(huán)節(jié)的監(jiān)督。給黨代表、人大代表和政協(xié)委員發(fā)會議通知時(shí)，將嚴(yán)肅換屆紀(jì)律要求函送每一位代表和委員學(xué)習(xí)，要求“兩代表一委員”正確行使民主權(quán)利，堅(jiān)決抵制不正之風(fēng)。

四是信息監(jiān)控全覆蓋。⑴成立市、縣換屆選舉工作督導(dǎo)組。⑵選聘一批選人用人協(xié)查員。⑶建立一支干部監(jiān)督工作信息員隊(duì)伍。⑷組織專題培訓(xùn)。以市、縣為單位，對全市所有選人用人協(xié)查員、干部監(jiān)督工作信息員進(jìn)行一次輪訓(xùn)。⑸密切關(guān)注輿情輿論。及時(shí)報(bào)送換屆工作中有關(guān)情況，對出現(xiàn)特大、重大問題應(yīng)隨時(shí)報(bào)送。加強(qiáng)輿情實(shí)時(shí)監(jiān)控，對媒體特別是互聯(lián)網(wǎng)披露的違反換屆紀(jì)律的問題，要在第一時(shí)間作出反應(yīng)。

五是查處追究全覆蓋。健全市縣兩級電話舉報(bào)、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)、來信受理、來訪接待舉報(bào)體系，及時(shí)受理反映違反換屆紀(jì)律的問題。

六是風(fēng)氣考核全覆蓋。重點(diǎn)考核三個(gè)指標(biāo)結(jié)果，即教育預(yù)防的深入程度，重點(diǎn)看廣大黨員干部對“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)和5個(gè)一律”的知曉度；監(jiān)督措施的落實(shí)程度，重點(diǎn)看換屆選舉期間代表和委員對換屆風(fēng)氣的測評情況；人民群眾的滿意程度，重點(diǎn)看民意調(diào)查中整治用人上不正之風(fēng)工作的滿意度情況。

19、我市開展“創(chuàng)建風(fēng)清氣正換屆環(huán)境先進(jìn)單位、爭做模范遵守?fù)Q屆紀(jì)律優(yōu)秀干部”有哪些標(biāo)準(zhǔn)？

答：

（一）創(chuàng)建風(fēng)清氣正換屆環(huán)境先進(jìn)單位標(biāo)準(zhǔn) ⑴組織領(lǐng)導(dǎo)到位； ⑵教育宣傳到位； ⑶制度執(zhí)行到位； ⑷監(jiān)督檢查到位； ⑸問題查處到位；

⑹風(fēng)氣匡正到位。

（二）爭做模范遵守組織紀(jì)律優(yōu)秀干部標(biāo)準(zhǔn) ⑴政策法規(guī)學(xué)習(xí)深入； ⑵工作宣傳積極主動； ⑶表率作用發(fā)揮有力。

在全市范圍內(nèi)評選出100個(gè)風(fēng)清氣正換屆環(huán)境先進(jìn)單位和100名模范遵守組織紀(jì)律優(yōu)秀干部。

20、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》中“十不準(zhǔn)”的內(nèi)容是什么？ 答：《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》第六十三條規(guī)定，選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，必須嚴(yán)格遵守下列紀(jì)律：

⑴不準(zhǔn)超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部，或者違反規(guī)定提高干部的職級待遇；

⑵不準(zhǔn)以書記辦公會、領(lǐng)導(dǎo)圈閱等形式，代替黨委（黨組）會集體討論決定干部任免；

⑶不準(zhǔn)臨時(shí)動議決定干部任免；

⑷不準(zhǔn)個(gè)人決定干部任免，個(gè)人不能改變黨委（黨組）會集體作出的干部任免決定；

⑸不準(zhǔn)拒不執(zhí)行上級調(diào)動、交流領(lǐng)導(dǎo)干部的決定；

⑹不準(zhǔn)要求提拔本人的配偶、子女及其他親屬，或者指令提拔秘書等身邊工作人員；

⑺不準(zhǔn)在機(jī)構(gòu)變動和主要領(lǐng)導(dǎo)成員工作調(diào)動時(shí)，突擊提拔調(diào)整干部，或者干部在調(diào)離后，干預(yù)原任職單位的干部選拔任用；

⑻不準(zhǔn)在選舉中進(jìn)行違反黨的紀(jì)律、法律規(guī)定和有關(guān)章程的活動；

⑼不準(zhǔn)在干部考察工作中隱瞞、歪曲事實(shí)真相，或者泄露醞釀、討論干部任免的情況；

⑽不準(zhǔn)在干部選拔任用工作中任人唯親，封官許愿，營私舞弊，搞團(tuán)團(tuán)伙伙，或者打擊報(bào)復(fù)。

21、在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作中，有哪些違規(guī)行為要追究黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)干部或者有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任？

答：《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》第四條規(guī)定，在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作中，有下列情形之一的，追究黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)干部或有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任：

⑴違反干部任免程序和規(guī)定，個(gè)人指定提拔、調(diào)整人選的； ⑵臨時(shí)動議決定干部任免的；

⑶不按照規(guī)定召開黨委（黨組）會議討論決定干部任免的；

⑷個(gè)人決定干部任免或者個(gè)人改變黨委（黨組）會議集體作出的干部任免決定的；

⑸突擊提拔、調(diào)整干部的；

⑹違反規(guī)定超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部或者提高干部職級待遇的；

⑺授意、指使、強(qiáng)令組織人事部門違反規(guī)定選拔任用干部，或者阻撓、制止紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織人事部門對選人用人問題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)以及按照有關(guān)規(guī)定作出處理的；

⑻違反干部選拔任用工作規(guī)定，導(dǎo)致用人失察失誤，造成惡劣影響的；

⑼本地區(qū)本部門用人上不正之風(fēng)嚴(yán)重，干部群眾反映強(qiáng)烈以及對違反組織人事紀(jì)律的行為查處不力的；

⑽有其他違反干部選拔任用工作規(guī)定行為的。

22、在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作中，有哪些違規(guī)行為要追究組織人事部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)人員的責(zé)任？

答：《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》第五條規(guī)定，在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作中，有下列情形之一的，追究組織人事部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)人員的責(zé)任：

⑴不按照規(guī)定的基本條件、任職資格、方式、程序和范圍進(jìn)行民主推薦、民主測評的；

⑵不如實(shí)向黨委（黨組）報(bào)告民主推薦、民主測評、考察等情況的；

⑶不按照規(guī)定征求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對擬任人選的意見，或者不如實(shí)向黨委（黨組）報(bào)告紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見建議的；

⑷不按照規(guī)定向上級組織人事部門報(bào)告干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)的； ⑸對反映的線索清楚、內(nèi)容具體的違反規(guī)定選拔任用干部問題不進(jìn)行調(diào)查核實(shí)以及核實(shí)后不按照有關(guān)規(guī)定作出處理的；

⑹對本地區(qū)本部門領(lǐng)導(dǎo)成員違反干部選拔任用工作規(guī)定的行為不提出反對意見的；

⑺不按照有關(guān)規(guī)定對干部選拔任用工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，整治用人上不正之風(fēng)工作不力，干部群眾反映強(qiáng)烈的；

⑻有其他違反干部選拔任用工作規(guī)定行為的。

23、在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作中，有哪些違規(guī)行為要追究干部考察組負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的責(zé)任？

答：《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》第六條規(guī)定，在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作中，有下列情形之一的，追究干部考察組負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的責(zé)任：

⑴更改、偽造民主推薦、民主測評結(jié)果的； ⑵不按照規(guī)定的程序和范圍進(jìn)行考察的；

⑶對反映考察對象問題的線索清楚、內(nèi)容具體的舉報(bào)不進(jìn)行調(diào)查核實(shí)或者不如實(shí)報(bào)告的；

⑷隱瞞、歪曲、泄露考察情況的；

⑸接受考察對象或者考察對象請托人的禮品、禮金、有價(jià)證券或者支付憑證等財(cái)物，參加考察對象或者考察對象請托人安排的消費(fèi)活動，以及接受考察對象所在單位特殊接待的；

⑹不認(rèn)真審核干部檔案，導(dǎo)致干部信息不準(zhǔn)確，造成嚴(yán)重后果的； ⑺按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)回避而不回避的；

⑻有其他違反干部選拔任用工作規(guī)定行為的。

24、在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作中，有哪些違規(guī)行為要追究紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和人員的責(zé)任？

答：《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》第七條規(guī)定，在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作中，有下列情形之一的，追究紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和人員的責(zé)任：

⑴不如實(shí)向組織人事部門回復(fù)掌握的有關(guān)擬任人選遵守黨紀(jì)政紀(jì)情況的；

⑵不按照有關(guān)規(guī)定對干部選拔任用工作進(jìn)行監(jiān)督檢查的；

⑶對發(fā)現(xiàn)的干部選拔任用工作中的違規(guī)違紀(jì)行為不進(jìn)行調(diào)查處理的； ⑷對反映擬任人選問題的性質(zhì)嚴(yán)重、線索清楚、內(nèi)容具體的舉報(bào)不按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查核實(shí)的。

25、在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作中，有哪些違規(guī)行為要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和人員的責(zé)任？

答：《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》第八條規(guī)定，在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作中，有下列情形之一的，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和人員的責(zé)任：

⑴在個(gè)別談話推薦和考察中故意提供虛假情況的；

⑵在干部選拔任用工作中營私舞弊，收受或者給予他人財(cái)物，安排或者接受他人安排的消費(fèi)活動的；

⑶利用職務(wù)便利違反規(guī)定干預(yù)下級或者原任職地區(qū)、單位干部選拔任用工作的；

⑷要求提拔本人近親屬，或者指令提拔秘書等身邊工作人員的； ⑸在民主推薦、民主測評、組織考察或者選舉中搞拉票賄選等非組織活動的； ⑹泄露民主推薦、民主測評、考察、醞釀、討論決定等有關(guān)情況的； ⑺故意向干部選拔任用問題調(diào)查部門提供虛假信息或者不實(shí)材料的； ⑻有其他違反干部選拔任用工作規(guī)定行為的。

26、在干部選拔任用工作中，出現(xiàn)哪些情形必須按照要求書面報(bào)告上一級組織（人事）部門，經(jīng)批復(fù)同意后方可進(jìn)行？

答：《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法（試行）》第三條規(guī)定，在干部選拔任用工作中有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照要求書面報(bào)告上一級組織（人事）部門，經(jīng)批復(fù)同意后方可進(jìn)行：

⑴在機(jī)構(gòu)變動或者主要領(lǐng)導(dǎo)成員已經(jīng)明確即將離任時(shí)確因工作需要提拔、調(diào)整干部的；

⑵越級提拔干部的；

⑶黨委、政府及其工作部門個(gè)別特殊需要的領(lǐng)導(dǎo)成員人選，不經(jīng)民主推薦，由組織推薦提名作為考察對象的；

⑷市、縣、鄉(xiāng)黨政正職在同一崗位任期不到３年進(jìn)行調(diào)整的； ⑸其他應(yīng)當(dāng)事先報(bào)批的事項(xiàng)。

27、在干部選拔任用工作中出現(xiàn)哪些情形，在作出決定前應(yīng)當(dāng)征求上一級組織（人事）部門的意見？

答：《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法（試行）》第四條規(guī)定，在干部選拔任用工作中有下列情形之一的，在作出決定前應(yīng)當(dāng)征求上一級組織（人事）部門的意見：

⑴破格提拔干部的；

⑵除領(lǐng)導(dǎo)班子換屆外，一批集中調(diào)整干部數(shù)量較大的（具體數(shù)量界限由各級組織人事部門根據(jù)實(shí)際確定）；

⑶領(lǐng)導(dǎo)干部的近親屬在領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位（系統(tǒng)）內(nèi)提拔任用，或者在領(lǐng)導(dǎo)干部所在地區(qū)提拔擔(dān)任下一級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的；

⑷領(lǐng)導(dǎo)干部的秘書等身邊工作人員提拔任用的；

⑸領(lǐng)導(dǎo)干部因被問責(zé)受到組織處理或者紀(jì)律處分，影響期滿擬重新任用的；

⑹超過任職年齡或者規(guī)定任期需要繼續(xù)留任的； ⑺其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。

28、什么是干部選拔任用工作“一報(bào)告兩評議”？ 答：《地方黨委常委會向全委會報(bào)告干部選拔任用工作并接受民主評議辦法（試行）》（中組發(fā)〔2010〕8號）第二條規(guī)定，地方黨委常委會每年向全委會報(bào)告工作時(shí)，要專題報(bào)告干部選拔任用工作情況，并在一定范圍內(nèi)接受對本級黨委干部選拔任用工作和新選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的民主評議（簡稱“一報(bào)告兩評議”）。

29、對將離任的市縣黨委書記的檢查結(jié)果如何運(yùn)用？ 答：《市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查辦法（試行）》（中組發(fā)〔2010〕8號）第八條規(guī)定，檢查結(jié)果作為評價(jià)、使用市縣黨委書記的重要依據(jù)。對民主評議中履行干部選拔任用工作職責(zé)總體評價(jià)“滿意”、“基本滿意”兩項(xiàng)比率合計(jì)不足三分之二，或者用人風(fēng)氣總體評價(jià)“好”、“較好”兩項(xiàng)比率合計(jì)不足三分之二的人員，經(jīng)組織考核認(rèn)定，要采取相應(yīng)的組織處理措施，其中擬提拔使用的，應(yīng)當(dāng)取消其資格。

擬提拔使用干部的考察材料中應(yīng)當(dāng)反映檢查情況和民主評議結(jié)果。

30、如何向市紀(jì)委、市委組織部進(jìn)行電話舉報(bào)和網(wǎng)上舉報(bào)？ 答：市紀(jì)委舉報(bào)電話：0713-12388 0713-8352084 市委組織部舉報(bào)電話：0713-12380 0713-8662557 市委組織部舉報(bào)信箱： hbhg12380@sohu.com 市委組織部舉報(bào)網(wǎng)站：004km.cn/12380

第四篇：關(guān)于加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用監(jiān)督工作調(diào)研報(bào)告

關(guān)于加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用監(jiān)督工作調(diào)研報(bào)告

干部選拔任用，是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。而要選準(zhǔn)人用好人，從根本上講，要通過改革逐步建立起一套科學(xué)嚴(yán)密的干部制度。既要建立科學(xué)規(guī)范的干部選拔任用制度，又要建立完善有效的干部選拔任用監(jiān)督制度。

加強(qiáng)對干部選拔任用工作的監(jiān)督，涉及干部工作的方方面面，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。概括起來至少包括六個(gè)方面：①干部選拔任用工作是否堅(jiān)持了黨的干部政策和黨管干部原則，選拔任用的干部是否真正具備《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》（以下簡稱《條例》）規(guī)定的資格和條件。②干部選拔任用的全過程是否堅(jiān)持了干部工作的有關(guān)程序。③人選的提出是否嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定進(jìn)行了廣泛的民主推薦。5組織部門在履行考察職

責(zé)時(shí)，是否客觀深入地對考察對象的德才情況進(jìn)行全面了解，所掌握的情況是否真實(shí)可靠。⑤黨委在討論、決定干部任免時(shí)，是否進(jìn)行了充分的醞釀，每位班子成員

是否都充分發(fā)表了自己的意見。⑥黨委向人大、政府、政協(xié)推薦干部時(shí)，是否嚴(yán)格按照法律和有關(guān)章程辦事，等等。這些方面無論哪里出現(xiàn)問題，都會嚴(yán)重影響干部

選拔任用工作，甚至有可能給黨的事業(yè)帶來損失。其中，“人選提出、組織考察、黨委決定任免”三個(gè)環(huán)節(jié)尤為關(guān)鍵，應(yīng)該作為監(jiān)督的重中之重。

第一，關(guān)于對人選推薦、提出過程的監(jiān)督。推薦、提名是干部提拔使用的第一個(gè)環(huán)節(jié)，如果在這個(gè)環(huán)節(jié)中出現(xiàn)問題，就有可能給干部選拔的整個(gè)過程埋下隱患。作為組織部門，實(shí)施對這一過程的監(jiān)督，重點(diǎn)是了解推薦工作的組織者是否嚴(yán)格按照《條例》中有關(guān)民主推薦的各項(xiàng)規(guī)定辦事；民主推薦的結(jié)果是否及時(shí)、如實(shí)向黨委作了

匯報(bào)；是否遵守了保密紀(jì)律，有沒有向外泄露推薦情況的問題，等等。

從實(shí)踐看，推薦、提名環(huán)節(jié)中最為常見的問題有兩種：一是，在某個(gè)崗位出現(xiàn)空缺后，黨委主要領(lǐng)導(dǎo)往往不是通過民主推薦和集體醞釀提出人選，而是根據(jù)自己掌握的情況，認(rèn)為某某同志可以從事該項(xiàng)工作，并就此意見直接與班子部分成員進(jìn)行溝通，或委托分管的同志在一定范圍內(nèi)征求意見。在有的地方，這種領(lǐng)導(dǎo)意圖的表達(dá)更加直接了當(dāng)，主要領(lǐng)導(dǎo)想要安排某個(gè)干部，就會親自向組織人事部門提出，要求組織人事部門安排考察。在這種情況下，主要領(lǐng)導(dǎo)的推薦往往勝過其他班子成員和眾多群眾的意見。主要領(lǐng)導(dǎo)的推薦很可能會成為其他班子成員及從事干部工作的同志開展工作的最終目標(biāo)，從而使大家自覺不自覺地迎合主要領(lǐng)導(dǎo)的意圖，保證領(lǐng)導(dǎo)意圖的實(shí)現(xiàn)。有時(shí)就連上級組織部門派去參與考察的同志，也會在考察過程中按

主要領(lǐng)導(dǎo)的意圖行事，通過組織考察的形式維護(hù)“一把手”的“權(quán)威”。二是，雖然人選的提出按規(guī)定進(jìn)行了民主推薦，但推薦工作是依照領(lǐng)導(dǎo)意圖，根據(jù)擬提出人選的情況制定推薦方案、介紹推薦要求、確定推薦范圍等，把領(lǐng)導(dǎo)意圖以特殊的程序強(qiáng)加給群眾?？此瞥绦蛲陚?，事實(shí)上不代表民意（當(dāng)然，這里還要區(qū)分另外一種情況，就是根據(jù)崗位和工作需要，對參加推薦的同志作適當(dāng)引導(dǎo)，這樣做也是必要的）。對于第一種情況，由于既沒有進(jìn)行民主推薦，也沒有進(jìn)行醞釀，上級組織部門只要檢查一下黨委常委會研究討論干部問題的會議記錄、紀(jì)要或請下級黨委組織部門介紹一下任用過程及工作程序，就可一清二楚。

而對于后一種情況，要進(jìn)行有效監(jiān)督則有一定難度。個(gè)人認(rèn)為，要真正加強(qiáng)對干部提名過程的監(jiān)督，除了對提名程序進(jìn)行監(jiān)督外，最主要的是要加強(qiáng)對黨委主要領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督。組織部門作

為黨委管理干部的職能部門，在干部的考察考核和日常管理過程中，經(jīng)常與各個(gè)層次的領(lǐng)導(dǎo)同志接觸，與主要領(lǐng)導(dǎo)及分管干部工作的領(lǐng)導(dǎo)同志接觸更多，對他們的情

況相對了解較多，容易發(fā)現(xiàn)一些領(lǐng)導(dǎo)同志身上的苗頭性、傾向性問題。在發(fā)現(xiàn)問題時(shí)，一定要以對黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，及時(shí)通過談話提醒、誡勉等形式提出明

確要求，促使其在干部任用過程中嚴(yán)格按照程序和要求辦事。同時(shí)，應(yīng)該明確規(guī)定，就提名和推薦環(huán)節(jié)來講，必須嚴(yán)格按《條例》辦事，任何人選的提出，都必須通

過民主推薦產(chǎn)生，并且經(jīng)過班子成員的充分醞釀。即使是交流提拔的，也應(yīng)在干部原所在地方和單位進(jìn)行民意測驗(yàn)。如果發(fā)現(xiàn)不按《條例》規(guī)定辦事，不向上級黨委

如實(shí)匯報(bào)推薦情況，或者向外泄露推薦情況的，對主要責(zé)任者要給予批評教育或通報(bào)批評；情節(jié)嚴(yán)重、造成用人失誤的，要依照《關(guān)于對違反〈條例〉行為的處理規(guī)

定》給予紀(jì)律處分。

第二，關(guān)于對干部考察工作的監(jiān)督。對干部考察過程進(jìn)行監(jiān)督，主要內(nèi)容應(yīng)該包括以下六個(gè)方面：①干部考察工作是否按規(guī)定程序

實(shí)施；②考察組成員是否堅(jiān)持原則、公道正派、自覺遵守考察工作紀(jì)律和回避制度，是否廣泛聽取了各方面的意見，全面了解了考察對象的表現(xiàn)；③在考察過程中對

群眾反映的問題是否進(jìn)行了深入的調(diào)查核實(shí)；5考察結(jié)束后是否將考察中掌握的情況如實(shí)進(jìn)行了匯報(bào)；⑤形成的考察材料是否準(zhǔn)確、清楚地表述了考察情況；⑥是否

存在給考察對象通風(fēng)報(bào)信或跑風(fēng)漏氣，泄露干部考察工作秘密的情況。

近年來，各級組織部門在改進(jìn)和完善干部考察工作方面進(jìn)行了積極探索。比如，我部在今年下半年的市級黨委換屆考察中，普遍實(shí)行考察預(yù)告、人選公示、發(fā)放征求意見表，在更大范圍內(nèi)聽取干部群眾對考察對象的意見，向考察對象反饋考察情況等措施，受到廣大干部群眾的普遍歡迎。把組織監(jiān)督與群眾監(jiān)督結(jié)合起來，是對干部考察工作實(shí)施監(jiān)督的有效方式。把黨的干部政策交給群眾，讓群眾盡可能地參

與到干部考察中來，有利于了解干部的真實(shí)情況，也有利于接受群眾的監(jiān)督。應(yīng)該說，這既是干部制度改革的必然趨勢，也是社會主義民主政治建設(shè)的必然要求。

加強(qiáng)考察組成員之間的相互監(jiān)督、相互制約，防止人情關(guān)系的滲透，是保證考察工作質(zhì)量的需要，也是對考察工作進(jìn)行有效監(jiān)督不可缺少的環(huán)節(jié)。在這個(gè)問題上，建立一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬的專職考察隊(duì)伍至關(guān)重要。現(xiàn)在，在一些大型的考察工作中，往往抽調(diào)方方面面干部共同參與，并把這種做法當(dāng)成經(jīng)驗(yàn)加以推廣。實(shí)踐表明，這種做法存在不少弊端，至少不利于考察組成員間的相互監(jiān)督和制約。因?yàn)閺钠渌块T或單位抽調(diào)干部，人員素質(zhì)很可能參差不齊，即使每個(gè)個(gè)體都非常優(yōu)秀，但大家從不同地區(qū)、不同單位走到一起，互相間了解不多，很多人存在臨時(shí)思想。另外，一些抽調(diào)來的同志對參與干部考察工作有一種“畏懼”心理，認(rèn)為組

長說什么就是什么，個(gè)人不輕易發(fā)表意見，即便是對某個(gè)問題有不同看法，也不說出來，更談不上對考察工作進(jìn)行監(jiān)督了。還有個(gè)別人可能會利用工作之便為熟人、朋友或自己比較感興趣的人說情，有時(shí)還有可能泄密。這都會導(dǎo)致考察工作的失真、失實(shí)。因此，加強(qiáng)專職隊(duì)伍建設(shè)，包括增加專職考察隊(duì)伍人數(shù)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等，是有效實(shí)施對考察工作監(jiān)督，提高考察工作質(zhì)量的重要保證，應(yīng)該引起高度重視。

黨委組織部門要切實(shí)履行對干部考察工作的監(jiān)督職能，還必須逐步完善相關(guān)的規(guī)章制度，使干部考察工作真正有章可循。也就是說，將那些經(jīng)過實(shí)踐證明是行之有效的辦法和措施，以黨內(nèi)法規(guī)的形式確定下來。這樣，如果還有人明知故犯、不按程序和規(guī)定辦事，就可以據(jù)此對相關(guān)的責(zé)任人作出處罰。

第三，關(guān)于對黨委討論決定任用干部環(huán)節(jié)的監(jiān)督。黨委常委會研究決定干部任免事

項(xiàng)，是干部選拔任用過程的最后一道關(guān)口。加強(qiáng)對此環(huán)節(jié)的監(jiān)督，可以從五個(gè)方面入手：①黨委（黨組）對干部的任免是否按照干部管理權(quán)限集體討論決定，有沒有

臨時(shí)動議，個(gè)人、少數(shù)人或以書記辦公會形式作出決定，有沒有個(gè)人或少數(shù)人擅自改變集體作出的干部任免決定的情況；②討論決定干部任免時(shí)，是否充分聽取和考

慮了考察情況和考察組的意見；③到會成員是否結(jié)合各自分工和掌握的情況，認(rèn)真負(fù)責(zé)地對任免事項(xiàng)發(fā)表了明確意見；5有沒有違反《條例》規(guī)定，提拔本人配偶、子女、親屬及身邊工作人員的情況；⑤是否存在借工作調(diào)動、變動之機(jī)突擊提拔干部的問題，等等。

有些地方和部門存在的兩種情況需要引起重視：一種是把書記辦公會與常委會的關(guān)系搞顛倒了。現(xiàn)在干部任免議項(xiàng)在上常委會之前，一般都要在書記辦公會上議一下。很多常委覺得，經(jīng)書記辦公會議過的干部，即使

有不同意見，也不好說。這樣往往使常委會形同虛設(shè)。另一種情況是把個(gè)人與集體的關(guān)系搞顛倒了。常委會上往往是主要領(lǐng)導(dǎo)說了算，除非是矛盾激化了，否則，其他同志也不便發(fā)表不同意見。還有一種不正常的情況是，如果在常委會上有一名常委對某個(gè)干部提出不同意見，這個(gè)干部往往就會被擱置下來。

如何有效克服和防止這兩種情況？首先，應(yīng)該明確，黨委（黨組）討論決定對干部的任免，其責(zé)任主體是黨委（黨組），書記是第一責(zé)任人。書記辦公會不屬于干部任用決

策機(jī)構(gòu)，其主要責(zé)任是對黨委集體討論決定前的程序和擬任用人選資格把關(guān)。其次，在討論干部任免過程中，每位班子成員無論是書記還是常委，都有責(zé)任對擬提拔

使用的干部發(fā)表意見，不能從個(gè)人或小團(tuán)體利益出發(fā)，知情不報(bào)、有意隱瞞或有意夸大其辭。第三，在通過任免決定時(shí)，每位班子成員代表自己的一票，決不允許任何人將自己的意愿強(qiáng)加于人，或以某種形式影響他人的決定，更不能搞個(gè)人或少數(shù)人說了算。如果發(fā)現(xiàn)以書記辦公會、少數(shù)人研究或者圈閱等形式代替黨委（黨組）集體討論干部任免；臨時(shí)動議決定干部任免；黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)成員個(gè)人決定干部任免；個(gè)人改變黨委（黨組）會集體作出的干部任免決定等情況，上級黨委組織部

門要堅(jiān)決進(jìn)行批評和糾正。

第四，為更好地實(shí)施對干部選拔任用全過程的監(jiān)督，有必要實(shí)行干部選拔任用過程記實(shí)制度。

實(shí)行干部選拔任用記實(shí)制度，其目的在于客觀、真實(shí)地反映領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用過程中的責(zé)任運(yùn)行軌跡。干部選拔任用記實(shí)制度，應(yīng)該能夠如實(shí)反映一個(gè)干部從提名到任用各個(gè)環(huán)節(jié)的主要情況。即：對該干部由誰推薦，確定考察對象的依據(jù)是什么，由誰具體考察，有關(guān)部門和人員的意見如何，討論決定任免的情況怎樣等，都有詳細(xì)記載，并由有

關(guān)責(zé)任人簽字署名，一旦出現(xiàn)用人失察失誤，便于進(jìn)行責(zé)任追究。這就要求在民主推薦領(lǐng)導(dǎo)干部人選時(shí)，推薦的組織者和所在單位黨委（黨組）對民主推薦的情況，包括參加人員、推薦程序、推薦結(jié)果等及時(shí)進(jìn)行匯總，形成民主推薦報(bào)告，并由主要負(fù)責(zé)同志簽名，報(bào)上級組織人事部門備案。黨組織推薦領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，要將被推薦對象的基本情況、黨委會議研究情況及使用建議形成推薦報(bào)告，并由單位黨組織主要負(fù)責(zé)人簽名后報(bào)上級組織人事部門。領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人向黨組織推薦干部，要寫出署

名推薦材料，說明被推薦者的基本情況和推薦理由，并提出推薦承諾。黨委（黨組）或組織人事部門研究確定考察對象時(shí)，要對會議研究討論情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，主

持會議者對會議記錄審閱后簽名?？疾旖M在考察工作結(jié)束后，要及時(shí)撰寫考察材料，并附考察工作程序、個(gè)別談話范圍、談話對象、談話主要內(nèi)容和考察對象所在單

位黨組織的意見。在黨委（黨組）集體討論決定時(shí)，要由組織人事部門認(rèn)真記錄討論決定情況，主要包括參加會議人員、討論決定程序、到會成員對任免事項(xiàng)的意見和討論結(jié)果等，會議記錄要由黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人審閱后簽名。

第五篇：黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法

黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法（試行）

第一條 為加強(qiáng)對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范干部選拔任用行為，防止和糾正用人上不正之風(fēng)，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法（試行）》，制定本辦法。

第二條 黨委（黨組）組織（人事）部門按照干部管理權(quán)限，負(fù)責(zé)本級黨委管理的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)的報(bào)告工作，并負(fù)責(zé)審核下一級組織（人事）部門報(bào)告的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)。

第三條 在干部選拔任用工作中有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照要求書面報(bào)告上一級組織（人事）部門，經(jīng)批復(fù)同意后方可進(jìn)行：

（一）在機(jī)構(gòu)變動或者主要領(lǐng)導(dǎo)成員已經(jīng)明確即將離任時(shí)確因工作需要提拔、調(diào)整干部的；

（二）越級提拔干部的；

（三）黨委、政府及其工作部門個(gè)別特殊需要的領(lǐng)導(dǎo)成員人選，不經(jīng)民主推薦，由組織推薦提名作為考察對象的；

（四）市、縣、鄉(xiāng)黨政正職在同一崗位任期不到３年進(jìn)行調(diào)整的；

（五）其他應(yīng)當(dāng)事先報(bào)批的事項(xiàng)。

本條第（四）項(xiàng)需要報(bào)經(jīng)更上一級組織（人事）部門批復(fù)同意。報(bào)告內(nèi)容包括提拔調(diào)整干部的原由，擬提拔調(diào)整對象個(gè)人情況、任用意向，職數(shù)配備以及其他需要說明的情況。

第四條 在干部選拔任用工作中有下列情形之一的，在作出決定前應(yīng)當(dāng)征求上一級組織（人事）部門的意見：

（一）破格提拔干部的；

（二）除領(lǐng)導(dǎo)班子換屆外，一批集中調(diào)整干部數(shù)量較大的（具體數(shù)量界限由各級組織人事部門根據(jù)實(shí)際確定）；

（三）領(lǐng)導(dǎo)干部的近親屬在領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位（系統(tǒng)）內(nèi)提拔任用，或者在領(lǐng)導(dǎo)干部所在地區(qū)提拔擔(dān)任下一級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的；

（四）領(lǐng)導(dǎo)干部的秘書等身邊工作人員提拔任用的；

（五）領(lǐng)導(dǎo)干部因被問責(zé)受到組織處理或者紀(jì)律處分，影響期滿擬重新任用的；

（六）超過任職年齡或者規(guī)定任期需要繼續(xù)留任的；

（七）其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。

本條第（三）項(xiàng)所稱領(lǐng)導(dǎo)干部的近親屬，是指與領(lǐng)導(dǎo)干部有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系的人員。

征求意見應(yīng)當(dāng)以書面形式事前函報(bào)上一級組織（人事）部門，隨函附報(bào)擬提拔任用干部的《干部任免審批表》、考察材料等。

第五條 上級組織（人事）部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定審核報(bào)告事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在１５個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。未經(jīng)答復(fù)，不得提交黨委（黨組）會議討論決定相關(guān)任用事項(xiàng)。黨委（黨組）會議討論研究有關(guān)干部任用時(shí)，本級組織（人事）部門應(yīng)當(dāng)如實(shí)報(bào)告征求意見的情況。

第六條 凡違反本辦法作出的干部任用決定，應(yīng)當(dāng)予以糾正，并按照規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第七條 工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和國有企事業(yè)單位參照本辦法執(zhí)行。

第八條 本辦法由中共中央組織部負(fù)責(zé)解釋。

第九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

地方黨委常委會向全委會報(bào)告干部

選拔任用工作并接受民主評議辦法(試行)

第一條 為加強(qiáng)對干部選拔任用工作的民主監(jiān)督,提高選人用人公信度,根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法(試行)》,制定本辦法。

第二條 地方黨委常委會每年向全委會報(bào)告工作時(shí),要專題報(bào)告干部選拔任用工作情況,并在一定范圍內(nèi)接受對本級黨委干部選拔任用工作和新選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的民主評議(以下簡稱“一報(bào)告兩評議”)。

第三條 “一報(bào)告兩評議”一般安排在當(dāng)年年底或者次年年初的全委(擴(kuò)大)會上進(jìn)行,可以與領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部總結(jié)或者考核結(jié)合進(jìn)行。下列人員參加民主評議:

(一)全委會成員;(二)本級人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員;

(三)本級紀(jì)委常委會成員;

(四)本級人民法院、人民檢察院、黨委工作部門、政府工作部門、人民團(tuán)體及本級黨委、政府派出機(jī)構(gòu)的主要領(lǐng)導(dǎo)成員;

(五)下一級黨委和政府的主要領(lǐng)導(dǎo)成員;

(六)其他需要參加的人員。

第四條 黨委負(fù)責(zé)人代表常委會報(bào)告干部選拔任用工作。干部選拔任用工作專題報(bào)告可作為單獨(dú)的報(bào)告,也可作為常委會工作報(bào)告的一個(gè)專項(xiàng)內(nèi)容。報(bào)告一般包括下列內(nèi)容:

(一)選拔任用干部的總體情況;

(二)貫徹執(zhí)行黨的干部路線方針政策的情況;

(三)創(chuàng)新選人用人措施和辦法,建立健全干部選拔任用和監(jiān)督機(jī)制的情況;

(四)整治用人上不正之風(fēng)的情況(包括上評議整改措施落實(shí)情況);

(五)存在的主要問題和改進(jìn)的措施;

(六)其他需要報(bào)告的情況。

第五條 參加評議人員采取無記名方式填寫《干部選拔任用工作民主評議表》和《新選拔任用干部民主評議表》。新選拔任用干部民主評議的對象包括近一年內(nèi)選拔任用的下列人員:

(一)下一級黨委、政府正職領(lǐng)導(dǎo)干部;

(二)本級黨委、政府工作部門正職領(lǐng)導(dǎo)干部;

(三)由本級黨委管理的其他正職領(lǐng)導(dǎo)干部;

(四)破格提拔(含越級提拔)的由本級黨委管理的領(lǐng)導(dǎo)干部;

(五)其他提拔擔(dān)任重要崗位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部(具體評議對象由上級黨委組織部門根據(jù)實(shí)際情況確定)。

地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子集中換屆時(shí),可以只對本級黨委新提拔的正職領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行評議。

第六條 “一報(bào)告兩評議”由上級黨委組織部門會同本級黨委組織實(shí)施。本級黨委組織部門應(yīng)當(dāng)提前將開展“一報(bào)告兩評議”的具體安排報(bào)告上級黨委組織部門。民主評議表的收集、統(tǒng)計(jì)由上級黨委組織部門負(fù)責(zé),本級黨委組織部門配合做好有關(guān)工作。上級黨委組織部門或者巡視組本已經(jīng)對該地區(qū)干部選拔任用工作進(jìn)行過檢查和民主評議的,經(jīng)報(bào)上級黨委組織部門同意,可不再進(jìn)行民主評議。

第七條 “一報(bào)告兩評議”結(jié)束后,上級黨委組織部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)反饋民主評議結(jié)果。黨委常委會應(yīng)當(dāng)對民主評議結(jié)果進(jìn)行分析,研究提出加強(qiáng)和改進(jìn)工作的措施,并采取適當(dāng)方式向全委會成員通報(bào)干部選拔任用工作民主評議結(jié)果和相關(guān)整改措施。

第八條 根據(jù)民主評議結(jié)果,上級黨委組織部門對民主評議滿意度高、工作成績突出的,要予以表揚(yáng);對民主評議滿意度明顯偏低、干部群眾反映強(qiáng)烈的,經(jīng)組織考核認(rèn)定后,按照規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任,并督促進(jìn)行整改。對民主評議滿意度明顯偏低、干部群眾意見集中的干部,本級黨委組織部門應(yīng)當(dāng)對其選拔任用情況作出說明,并進(jìn)行相應(yīng)的教育和處理。

第九條 開展“一報(bào)告兩評議”應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守紀(jì)律。不準(zhǔn)弄虛作假、隱瞞真實(shí)情況,不準(zhǔn)干擾參加評議人員表達(dá)真實(shí)看法,不準(zhǔn)更改、偽造民主評議結(jié)果,不得以征求意見等方式代替民主評議。

第十條 各級黨委、政府工作部門和工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體以及國有企事業(yè)單位黨委(黨組)參照本辦法的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部總結(jié)或者考核開展“一報(bào)告兩評議”。

第十一條 本辦法由中共中央組織部負(fù)責(zé)解釋。

第十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

市縣黨委書記履行干部選拔任用工作

職責(zé)離任檢查辦法（試行）

第一條 為促進(jìn)市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）黨委書記（以下簡稱市縣黨委書記）認(rèn)真履行干部選拔任用工作職責(zé)，提高選人用人質(zhì)量，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法（試行）》，制定本辦法。

第二條 市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查，是指市縣黨委書記因提拔使用、平級交流、到齡退休等原因即將離任時(shí)，由上級黨委組織部門對其任職期間履行干部選拔任用工作職責(zé)的情況進(jìn)行檢查。

第三條 對因擬提拔使用即將離任的市縣黨委書記的檢查，一般結(jié)合干部考察進(jìn)行，由上級黨委組織部門派出的干部考察組負(fù)責(zé)實(shí)施。

第四條 對因平級交流、到齡退休等原因即將離任的市縣黨委書記的檢查，按照干部管理權(quán)限由上級黨委組織部門干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第五條 對即將離任的市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)的情況，重點(diǎn)檢查下列內(nèi)容：

（一）任職期間貫徹執(zhí)行黨的干部路線方針政策的情況；

（二）任職期間市縣黨委選拔任用的干部的情況；

（三）任職期間本地區(qū)用人風(fēng)氣的情況；

（四）任職期間遵守組織人事紀(jì)律的情況特別是離任前有無突擊提拔調(diào)整干部的情況；

（五）任職期間加強(qiáng)干部監(jiān)督管理工作的情況；

（六）其他應(yīng)當(dāng)檢查的情況。

第六條 離任檢查一般按下列程序進(jìn)行：

（一）即將離任的市縣黨委書記報(bào)告任職期間第五條所列情況；

（二）在一定范圍內(nèi)對即將離任的市縣黨委書記任職期間履行干部選拔任用工作職責(zé)情況和市縣黨委近期新任用的干部進(jìn)行民主評議；

（三）通過個(gè)別訪談、召開座談會、受理舉報(bào)等方式聽取干部群眾意見；

（四）查閱干部任免相關(guān)材料；

（五）向下達(dá)檢查任務(wù)的黨委組織部門報(bào)告檢查情況；

（六）向被檢查的市縣黨委書記反饋檢查結(jié)果。

市縣黨委集中換屆時(shí)，對擬提拔使用的市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)的離任檢查，除本條第（一）、（二）項(xiàng)外，其他程序可以結(jié)合考察工作適當(dāng)簡化。

第七條 對擬提拔使用的市縣黨委書記的民主評議，參加人員范圍與考察時(shí)的參加民主測評人員范圍一致。對因平級交流、到齡退休等原因即將離任的市縣黨委書記的民主評議，一般由下列人員參加：

（一）全委會成員；

（二）本級人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員；

（三）本級紀(jì)委常委會成員；

（四）本級人民法院、人民檢察院主要領(lǐng)導(dǎo)成員；

（五）其他需要參加的人員。

第八條 檢查結(jié)果作為評價(jià)、使用市縣黨委書記的重要依據(jù)。對民主評議中履行干部選拔任用工作職責(zé)總體評價(jià)“滿意”、“基本滿意”兩項(xiàng)比率合計(jì)不足三分之二，或者用人風(fēng)氣總體評價(jià)“好”、“較好”兩項(xiàng)比率合計(jì)不足三分之二的人員，經(jīng)組織考核認(rèn)定，要采取相應(yīng)的組織處理措施，其中擬提拔使用的，應(yīng)當(dāng)取消其資格。擬提拔使用干部的考察材料中應(yīng)當(dāng)反映檢查情況和民主評議結(jié)果。

第九條 檢查發(fā)現(xiàn)即將離任的市縣黨委書記任職期間存在嚴(yán)重違反干部選拔任用工作規(guī)定問題的，以及在干部選拔任用工作中不履行或者不正確履行職責(zé)導(dǎo)致用人失察失誤、造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響的，要進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任，給予相應(yīng)的組織處理或者紀(jì)律處分，對于擬提拔使用的，先取消其提拔資格，再視情況作進(jìn)一步處理。對于在新任用的干部民主評議中滿意度明顯偏低的干部，市縣黨委書記應(yīng)當(dāng)就其任用情況作出說明?？疾旖M或者檢查組應(yīng)當(dāng)對其任用過程進(jìn)行調(diào)查了解。

第十條 各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部門可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。黨政機(jī)關(guān)直屬單位黨組（黨委）書記的離任檢查，可參照本辦法執(zhí)行。

第十一條 本辦法由中共中央組織部負(fù)責(zé)解釋。

第十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）

第一條 為保證黨的干部路線方針政策的貫徹執(zhí)行，防止用人失察失誤，嚴(yán)肅處理干部選拔任用工作中的違規(guī)違紀(jì)行為，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》等黨內(nèi)法規(guī)和《中華人民共和國公務(wù)員法》等國家法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作實(shí)行責(zé)任追究，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)，實(shí)事求是、客觀公正，權(quán)責(zé)一致、懲教結(jié)合，嚴(yán)格要求、違規(guī)必究的原則。

第三條 黨委（黨組）及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門按照職責(zé)權(quán)限負(fù)責(zé)對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作實(shí)行責(zé)任追究。

第四條 在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作中，有下列情形之一的，追究黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)干部或者有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任：

（一）違反干部任免程序和規(guī)定，個(gè)人指定提拔、調(diào)整人選的；

（二）臨時(shí)動議決定干部任免的；

（三）不按照規(guī)定召開黨委（黨組）會議討論決定干部任免的；

（四）個(gè)人決定干部任免或者個(gè)人改變黨委（黨組）會議集體作出的干部任免決定的；

（五）突擊提拔、調(diào)整干部的；

（六）違反規(guī)定超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部或者提高干部職級待遇的；

（七）授意、指使、強(qiáng)令組織人事部門違反規(guī)定選拔任用干部，或者阻撓、制止紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織人事部門對選人用人問題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)以及按照有關(guān)規(guī)定作出處理的；

（八）違反干部選拔任用工作規(guī)定，導(dǎo)致用人失察失誤，造成惡劣影響的；

（九）本地區(qū)本部門用人上不正之風(fēng)嚴(yán)重，干部群眾反映強(qiáng)烈以及對違反組織人事紀(jì)律的行為查處不力的；

（十）有其他違反干部選拔任用工作規(guī)定行為的。在發(fā)生突發(fā)重大自然災(zāi)害、群體性事件及其他緊急情況下，經(jīng)上一級黨組織批準(zhǔn)的用人行為，不列入責(zé)任追究范圍，但事后應(yīng)當(dāng)履行有關(guān)干部任免程序，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)。

第五條 在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作中，有下列情形之一的，追究組織人事部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)人員的責(zé)任：

（一）不按照規(guī)定的基本條件、任職資格、方式、程序和范圍進(jìn)行民主推薦、民主測評的；

（二）不如實(shí)向黨委（黨組）報(bào)告民主推薦、民主測評、考察等情況的；

（三）不按照規(guī)定征求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對擬任人選的意見，或者不如實(shí)向黨委（黨組）報(bào)告紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見建議的；

（四）不按照規(guī)定向上級組織人事部門報(bào)告干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)的；

（五）對反映的線索清楚、內(nèi)容具體的違反規(guī)定選拔任用干部問題不進(jìn)行調(diào)查核實(shí)以及核實(shí)后不按照有關(guān)規(guī)定作出處理的；

（六）對本地區(qū)本部門領(lǐng)導(dǎo)成員違反干部選拔任用工作規(guī)定的行為不提出反對意見的；

（七）不按照有關(guān)規(guī)定對干部選拔任用工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，整治用人上不正之風(fēng)工作不力，干部群眾反映強(qiáng)烈的；

（八）有其他違反干部選拔任用工作規(guī)定行為的。第六條 在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作中，有下列情形之一的，追究干部考察組負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的責(zé)任：

（一）更改、偽造民主推薦、民主測評結(jié)果的；

（二）不按照規(guī)定的程序和范圍進(jìn)行考察的；

（三）對反映考察對象問題的線索清楚、內(nèi)容具體的舉報(bào)不進(jìn)行調(diào)查核實(shí)或者不如實(shí)報(bào)告的；

（四）隱瞞、歪曲、泄露考察情況的；

（五）接受考察對象或者考察對象請托人的禮品、禮金、有價(jià)證券或者支付憑證等財(cái)物，參加考察對象或者考察對象請托人安排的消費(fèi)活動，以及接受考察對象所在單位特殊接待的；

（六）不認(rèn)真審核干部檔案，導(dǎo)致干部信息不準(zhǔn)確，造成嚴(yán)重后果的；

（七）按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)回避而不回避的；

（八）有其他違反干部選拔任用工作規(guī)定行為的。第七條 在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作中，有下列情形之一的，追究紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和人員的責(zé)任：

（一）不如實(shí)向組織人事部門回復(fù)掌握的有關(guān)擬任人選遵守黨紀(jì)政紀(jì)情況的；

（二）不按照有關(guān)規(guī)定對干部選拔任用工作進(jìn)行監(jiān)督檢查的；

（三）對發(fā)現(xiàn)的干部選拔任用工作中的違規(guī)違紀(jì)行為不進(jìn)行調(diào)查處理的；

（四）對反映擬任人選問題的性質(zhì)嚴(yán)重、線索清楚、內(nèi)容具體的舉報(bào)不按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查核實(shí)的。

第八條 在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作中，有下列情形之一的，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和人員的責(zé)任：

（一）在個(gè)別談話推薦和考察中故意提供虛假情況的；

（二）在干部選拔任用工作中營私舞弊，收受或者給予他人財(cái)物，安排或者接受他人安排的消費(fèi)活動的；

（三）利用職務(wù)便利違反規(guī)定干預(yù)下級或者原任職地區(qū)、單位干部選拔任用工作的；

（四）要求提拔本人近親屬，或者指令提拔秘書等身邊工作人員的；

（五）在民主推薦、民主測評、組織考察或者選舉中搞拉票賄選等非組織活動的；

（六）泄露民主推薦、民主測評、考察、醞釀、討論決定等有關(guān)情況的；

（七）故意向干部選拔任用問題調(diào)查部門提供虛假信息或者不實(shí)材料的；

（八）有其他違反干部選拔任用工作規(guī)定行為的。第九條 在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作民主評議、民意調(diào)查中，本地區(qū)本部門群眾滿意度明顯偏低、選人用人方面問題突出、干部群眾反映強(qiáng)烈的，經(jīng)組織考核認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)追究負(fù)有責(zé)任的黨委（黨組）和組織人事部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。第十條 有本辦法所列應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形，情節(jié)較輕的，給予批評教育或者責(zé)令作出書面檢查；情節(jié)較重或者群眾反映強(qiáng)烈、造成惡劣影響的，給予組織處理。組織處理的方式包括調(diào)離崗位、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職、降職等。組織處理的情況，應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)通報(bào)。

有本辦法第八條第（五）項(xiàng)所列情形，已列為考察對象或者提拔人選的，應(yīng)當(dāng)首先將其排除出考察對象或者取消其提拔資格，再按照本條前款規(guī)定作出處理。

第十一條 有本辦法所列應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形，應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)處分的，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》及有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)處分；應(yīng)當(dāng)追究政紀(jì)責(zé)任的，建議有關(guān)機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十二條 組織處理和紀(jì)律處分可以單獨(dú)使用，也可以同時(shí)使用。

第十三條 組織人事部門對工作中發(fā)現(xiàn)、群眾舉報(bào)或者新聞媒體反映的線索清楚、內(nèi)容具體的違反干部選拔任用工作規(guī)定的問題必須進(jìn)行調(diào)查處理，也可會同紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查處理。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在受理舉報(bào)、查辦案件等工作中發(fā)現(xiàn)的違反干部選拔任用工作規(guī)定的問題，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理。處理情況應(yīng)當(dāng)向組織人事部門通報(bào)。需要給予組織處理的，與組織人事部門共同研究提出處理建議方案，按照干部管理權(quán)限報(bào)批。作出責(zé)任追究決定后，由組織人事部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理責(zé)任追究相關(guān)事宜。

第十四條 領(lǐng)導(dǎo)干部因違紀(jì)違法受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者行政職務(wù)以上處分且在其提拔任職前就有違紀(jì)違法行為的，組織人事部門必須對其選拔任用過程進(jìn)行調(diào)查。其中，對本級黨委（黨組）管理的下一級黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用過程，由上一級組織人事部門直接進(jìn)行調(diào)查。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，確實(shí)存在違反規(guī)定選拔任用干部問題的，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第十五條 受到責(zé)任追究的人員對責(zé)任追究決定不服的，可以向作出責(zé)任追究決定的機(jī)關(guān)提出書面申訴。作出責(zé)任追究決定的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定受理并作出處理。申訴期間，不停止責(zé)任追究決定的執(zhí)行。

第十六條 受到調(diào)離崗位處理的，一年內(nèi)不得提拔；引咎辭職和受到責(zé)令辭職、免職處理的，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，兩年內(nèi)不得提拔；受到降職處理的，兩年內(nèi)不得提拔；同時(shí)受到紀(jì)律處分的，按照影響期長的規(guī)定執(zhí)行。引咎辭職和受到責(zé)令辭職、免職、降職處理的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當(dāng)綜合考慮其一貫表現(xiàn)、資歷、特長等因素，合理安排工作崗位或者相應(yīng)工作任務(wù)，并同時(shí)確定相應(yīng)的職級待遇。受到組織處理或者紀(jì)律處分，影響期滿后擬重新任用的，在作出決定前應(yīng)當(dāng)征得上一級組織人事部門同意。

第十七條 實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作記實(shí)制度。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄選拔任用干部過程中推薦提名、考察、醞釀、討論決定等情況，為實(shí)施黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究提供依據(jù)。

第十八條 縣級以上黨委、政府直屬事業(yè)單位和工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的責(zé)任追究，參照本辦法執(zhí)行。

第十九條 本辦法由中共中央紀(jì)律檢查委員會、中共中央組織部負(fù)責(zé)解釋。第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。