第一篇：安委辦〔2012〕18號-國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強道路交通安全工作的通知

國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于 進(jìn)一步加強道路交通安全工作的通知

安委辦?2012?18號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會：

今年以來，在各地區(qū)、各有關(guān)部門的共同努力下，全國道路交通安全形勢繼續(xù)保持了持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢，1-3月份，全國共發(fā)生5起重大道路交通事故、死亡74人，事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降37.5%和35.1%。但是，進(jìn)入4月份以來，全國已連續(xù)發(fā)生4起重大道路交通事故和1起死亡9人的較大道路交通事故，共造成74人死亡、81人受傷，給人民群眾生命財產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失，道路交通安全形勢依然嚴(yán)峻。

4月7日，一輛個人所有的號牌為“遼B2279W”的大型普通客車，在遼寧省大連市保稅區(qū)境內(nèi)墜入道路右側(cè)溝內(nèi)，造成14人死亡、11人受傷。據(jù)初步調(diào)查分析，事故直接原因是事故車輛超速行駛，造成車輛失控。

4月12日，一輛個體經(jīng)營的號牌為“皖L60670”的大型普通客車，在安徽省蕭縣境內(nèi)與一輛個體經(jīng)營的號牌為“豫N60023”的貨車正面相撞，造成24人死亡、2人受傷。

據(jù)初步調(diào)查分析，事故直接原因是客車在會車時違法占用對向車道。

4月22日，上海市南匯益流汽車出租服務(wù)有限公司所屬一輛號牌為“滬BL1290”的大客車，在江蘇省蘇州常熟境內(nèi)與對向行駛的一輛號牌為“蘇ED1655”的貨車相撞，造成14人死亡、20人受傷。據(jù)初步調(diào)查分析，事故直接原因是客車駕駛?cè)藝?yán)重疲勞駕駛、操作失誤所致。

4月23日，河南省漯河市錦程運輸有限公司所屬一輛號牌為“豫LA8979”的東風(fēng)牌貨車，在漯河市舞陽縣境內(nèi)與漯河市宏遠(yuǎn)汽車運輸集團(tuán)有限公司所屬一輛號牌為“豫L52929”的少林牌中型普通客車迎面相撞，造成13人死亡、12人受傷。據(jù)初步調(diào)查分析，事故直接原因是貨車逆行、違法超車、超速、處置不當(dāng)所致。

4月25日，云南省保山交通運輸集團(tuán)所屬一輛號牌為“云M13346”的臥鋪大客車，在云南省楚雄彝族自治州境內(nèi)翻下橋梁，造成9人死亡、36人受傷。據(jù)初步調(diào)查分析，事故直接原因是客車駕駛?cè)伺R危處置不當(dāng)所致。

依據(jù)有關(guān)規(guī)定，國務(wù)院安委會已對上述5起事故中的4起重大事故實行掛牌督辦，查處結(jié)果將及時向社會公布。這些事故暴露出部分地區(qū)道路交通非法違法現(xiàn)象突出，一些企

業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任尤其是營運車輛安全管理責(zé)任不落實、宣傳教育培訓(xùn)不扎實、隱患排查治理不徹底，一些駕駛?cè)税踩头ㄖ埔庾R淡薄。同時，也暴露出一些地方、部門道路交通安全監(jiān)管工作還存在薄弱環(huán)節(jié)等突出問題。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對此高度重視并作出重要批示，要求通報全國，督促各地區(qū)吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，結(jié)合安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項行動，落實責(zé)任，強化管理，堅決遏制重大事故頻發(fā)勢頭。

為認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神，進(jìn)一步加強道路交通安全工作，有效防范和堅決遏制重大事故的發(fā)生，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、突出工作重點，全力開展道路交通“打非治違”專項行動。各地區(qū)、各有關(guān)部門要深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項行動的通知》（國辦發(fā)明電?2012?10號）和交通運輸部、公安部、國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于印發(fā)“道路客運安全年”活動方案的通知》（交運發(fā)?2012?112號）要求，以縣鄉(xiāng)客運、旅游包車為重點，迅速對道路交通“打非治違”專項行動作出動員和部署，針對道路交通運輸非法違法行為，采取有效措施，加大執(zhí)法力度，尤其要嚴(yán)厲打擊客貨運輸車輛駕駛?cè)顺?、超載、超員、疲勞駕駛，以及無證駕駛、駕駛證與所駕車型

不符、無從業(yè)資格證駕駛運輸車輛，客運車輛不按規(guī)定線路行駛，旅游包車未取得包車證或持空白包車證運營等非法違法行為。要在地方各級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，加強組織領(lǐng)導(dǎo)、搞好部門協(xié)作、強化聯(lián)合執(zhí)法，確保道路交通“打非治違”工作取得實效。

二、加強營運駕駛員安全素質(zhì)教育和管理，切實提高駕駛員安全意識和應(yīng)急處置能力。各地區(qū)、各有關(guān)部門和各運輸企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實公安部、交通運輸部《關(guān)于進(jìn)一步加強客貨運駕駛?cè)税踩芾砉ぷ鞯囊庖姟罚üㄗ?2012?5號），下大氣力加強駕駛員隊伍建設(shè)，推進(jìn)駕駛員素質(zhì)教育工程，重點突出對駕駛員的法制意識、安全意識和應(yīng)急處置能力的教育培訓(xùn)，以及對惡劣天氣、復(fù)雜道路駕駛常識、緊急避險等方面的教育，不斷提高其安全道德、守法意識、安全意識、安全技能，努力培育養(yǎng)成和提升駕駛員自覺守法、遵章守紀(jì)、按章辦事、不徇私利、不枉良知的良好品格和技術(shù)水平、應(yīng)急能力，切實做到依法營運和理性行車、規(guī)范行車、安全行車。相關(guān)部門要嚴(yán)格客貨運駕駛員從業(yè)資格管理，規(guī)范客貨運駕駛員職業(yè)準(zhǔn)入、實現(xiàn)營運駕駛員信息共享、建立客貨運駕駛?cè)送顺鰴C制，督促運輸企業(yè)嚴(yán)格客貨運駕駛員聘用和管理，對新聘用大中型客貨車駕駛員從業(yè)資格和安全駕駛記錄進(jìn)行審查，不得聘用未取得從業(yè)資格證件、3年內(nèi)

有重大以上交通責(zé)任事故和交通違法記滿12分記錄的駕駛?cè)恕?/p>

三、加強重點車輛安全監(jiān)管，進(jìn)一步落實企業(yè)主體責(zé)任。各地區(qū)要重點加強對各種客運車輛尤其是旅游包車和長途夜行車輛、校車和重中型貨運車輛運營的安全監(jiān)管，督促運輸企業(yè)安裝使用衛(wèi)星定位動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，建立和完善企業(yè)衛(wèi)星定位動態(tài)監(jiān)控平臺和有關(guān)工作制度。要健全和落實交通安全告知制度，在客車車廂內(nèi)明顯位置標(biāo)示客車行駛區(qū)間和線路、經(jīng)批準(zhǔn)的?？奎c，在車廂前部、中部和后部明顯位置標(biāo)示核定載客人數(shù)和投訴電話，并落實交通違法有獎舉報措施；要督促運輸企業(yè)提高對車輛技術(shù)性能的日常檢查頻率，確保車輛技術(shù)性能良好。當(dāng)前，要針對節(jié)假日外出旅游人員集中、客運包車需求旺盛的特點，迅速開展一次全面排查，認(rèn)真審查客運包車尤其是旅游客運包車的運營資質(zhì)和申請路線，嚴(yán)格審批、發(fā)放包車證，嚴(yán)禁客運包車違規(guī)從事與審批資質(zhì)不相符的經(jīng)營活動，進(jìn)一步規(guī)范客運包車市場的運營秩序。對安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實、安全隱患突出的客運包車企業(yè)，要立即責(zé)令限期整改，經(jīng)整改仍達(dá)不到安全運營條件的，要依法吊銷相關(guān)資質(zhì)。

四、加強道路安全隱患排查整治，進(jìn)一步提升道路交通安全保障水平。各地區(qū)、各有關(guān)部門要按照《國務(wù)院辦公廳

關(guān)于繼續(xù)深入扎實開展“安全生產(chǎn)年”活動的通知》（國辦發(fā)?2012?14號）要求，深入開展道路交通安全隱患排查整治工作。要嚴(yán)格參照國家標(biāo)準(zhǔn)，對現(xiàn)有道路安全狀況進(jìn)行全面評估，重點針對連續(xù)下坡、長大隧道、橋梁、隧道群、急彎陡坡、臨水臨崖、路面積水等事故易發(fā)多發(fā)路段，全面梳理路面風(fēng)險點段。要逐步完善和更新改造路面風(fēng)險點段的警示標(biāo)志、路面標(biāo)線、中央隔離設(shè)施、防護(hù)欄和防撞墻等道路安全防護(hù)設(shè)施，最大限度消除路面安全隱患，提高道路安全防護(hù)水平；要建立健全道路交通安全隱患掛牌督辦制度，實施省、市、縣三級政府掛牌督辦，落實整治責(zé)任單位、責(zé)任人和整治期限，進(jìn)一步細(xì)化分工、加快進(jìn)度、提升效果。對新建、改建、擴建的公路，要嚴(yán)格落實建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度，確保公路安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，從源頭上杜絕隱患。

五、加強道路交通事故查處工作，進(jìn)一步嚴(yán)肅責(zé)任追究。各地區(qū)、各有關(guān)部門要按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，認(rèn)真組織開展道路交通事故調(diào)查，對事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、管理責(zé)任的單位和人員，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。要認(rèn)真執(zhí)行事故查處掛牌督辦制度，確保事故按期結(jié)案，并及時向社會公布調(diào)查處理結(jié)果；要研究建立事故整改措施落實督辦制度，加強對每一起事故尤其是重特大事故整改措施落實情況的監(jiān)督檢查。要認(rèn)真吸

取事故教訓(xùn)，舉一反三，用事故教訓(xùn)推動道路交通安全工作。

國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室

二〇一二年四月二十八日

第二篇：安委會辦公室 安委辦〔2011〕50號《關(guān)于印發(fā)道路交通安全“十二五”規(guī)劃的通知》

安委辦?2011?50號

國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于印發(fā) 道路交通安全“十二五”規(guī)劃的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會：

現(xiàn)將《道路交通安全“十二五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

各地區(qū)要以學(xué)習(xí)宣傳《規(guī)劃》為契機，進(jìn)一步深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)堅持以人為本、安全發(fā)展的理念，充分發(fā)揮地方各級人民政府在道路交通安全監(jiān)管方面的組織領(lǐng)導(dǎo)作用和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。要結(jié)合地區(qū)實際情況，按照《規(guī)劃》要求細(xì)化任務(wù)、落實責(zé)任、強化考評，逐級分解落實道路交通安全重點任務(wù)，抓緊實施道路交通安全重大工程，確保道路交通安全“十二五”規(guī)劃目標(biāo)圓滿完成。

國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室 二○一一年十二月三十一日

道路交通安全“十二五”規(guī)劃

為貫徹落實黨的十七大和十七屆五中全會精神，根據(jù)《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》、《國務(wù)院關(guān)于加強道路交通安全管理工作情況的報告》和《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》，制定本規(guī)劃。

一、道路交通安全現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢

（一）“十一五”期間道路交通安全工作取得明顯成效。

“十一五”期間，我國道路交通事業(yè)發(fā)展迅速。與2005年底相比，2010年底全國公路通車?yán)锍?、高速公路通車?yán)锍?、機動車保有量、駕駛?cè)藬?shù)量分別增長了20%、80.5%、58.8%、58.8%，2010年公路旅客周轉(zhuǎn)量、貨運周轉(zhuǎn)量比2005年也分別上升了60.5%和394.7%。面對道路交通大發(fā)展的形勢，黨中央、國務(wù)院高度重視道路交通安全工作，確定了以“五整頓”、“三加強”工作措施為核心的道路交通安全基本政策，健全了以《道路交通安全法》為龍頭的道路交通安全法律法規(guī)體系。各地區(qū)、各有關(guān)部門按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，構(gòu)建了政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各司其職、齊抓共管、標(biāo)本兼治、綜合治理的道路交通安全工作格局，深入開展道路交通安全隱患治理、宣傳教育和執(zhí)法行動，道路交通安全基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實，全民交通安全意識進(jìn)一步提升，道路通行秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。經(jīng)過五年的努力，在道路通車?yán)锍獭C動車保有量、駕駛?cè)藬?shù)量以及交通流量持續(xù)大幅度增長的情況下，全國道路交通安全形勢保持了總體平穩(wěn)，道路交通事故高發(fā)態(tài)勢得到了有力遏制。2010年比2005年全國道路交通事故死亡人數(shù)減少了3.35萬人（下降33.9%），一次死亡10人以上重特大交通事故減少了13起（下降27.7%），萬車死亡率減少了4.4（下降58.4%）。全國道路交通事故死亡人數(shù)減少量占生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)減少總量的70%以上，道路交通安全工作為全國安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定并趨向好轉(zhuǎn)，為保增長、保民生、保穩(wěn)定的國家發(fā)展大局作出了重要貢獻(xiàn)。

（二）“十二五”時期道路交通安全工作發(fā)展趨勢。

“十二五”時期，我國經(jīng)濟社會發(fā)展仍將保持較高增長速度，城鎮(zhèn)化深入發(fā)展，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，機動車保有量、駕駛?cè)藬?shù)量和道路交通流量持續(xù)增長，道路交通在保障和促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展方面的作用越來越明顯。各級黨委、政府將更加注重以人為本、安全發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，道路交通安全工作將處于更加重要的戰(zhàn)略位臵，對道路交通安全工作將越來越重視，投入將不斷加大，道路交通安全工作將處于重要戰(zhàn)略機遇期。

與此同時，道路交通安全工作也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)?！笆晃濉睍r期，全國道路交通事故死亡人數(shù)年均7.6萬人，占所有生產(chǎn)安全事故死亡總數(shù)的80%以上；一次死亡10人以上重特大交通事故年均30起，并呈現(xiàn)起伏波動態(tài)勢，道路交通安全基礎(chǔ)整體上依然薄弱?！笆濉逼陂g，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）將從4500美元增加到6100美元，而從西方一些發(fā)達(dá)國家的發(fā)展歷程看，人均GDP從4000美元到6000美元的階段正是道路交通事故高發(fā)期，特別是農(nóng)村地區(qū)交通安全問題將更為嚴(yán)重，城市快速路、繞城高速公路、城郊結(jié)合部交通安全問題將更加凸顯，道路交通供需矛盾和道路交通安全的系統(tǒng)性矛盾將更加突出。我國道路交通安全工作壓力將前所未有，面臨許多亟待解決的難點問題。

一是道路交通運輸企業(yè)的交通安全主體責(zé)任不落實。一些交通運輸企業(yè)不履行對駕駛?cè)说陌踩芾砗徒逃氊?zé)，駕駛?cè)似赣冒殃P(guān)不嚴(yán)，客貨運輸車輛超速、超員、超載及駕駛?cè)似隈{駛等違法行為普遍，特別是掛靠經(jīng)營車輛問題突出?！笆晃濉逼陂g，客貨運輸車輛肇事導(dǎo)致的一次死亡10人以上重特大交通事故127起，占總數(shù)的84.1%，其中44.8%系掛靠營運客車肇事導(dǎo)致。

二是農(nóng)村公路安全基礎(chǔ)薄弱。農(nóng)村公路標(biāo)準(zhǔn)低，交通安全防護(hù)設(shè)施缺乏，“十一五”期間，農(nóng)村公路發(fā)生一次死亡10人以上的翻車、墜車事故76起，占總數(shù)的50.3%。農(nóng)村客運發(fā)展遲緩，摩托車、三輪汽車、低速貨車、拖拉機違法載人現(xiàn)象普遍。農(nóng)村交通管理力量薄弱，農(nóng)村公路失控漏管問題突出。三是車、路安全隱患比較突出。部分大中型客車產(chǎn)品車身結(jié)構(gòu)強度、被動安全性能不高；部分貨車產(chǎn)品不嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)一致性不高，非法拼裝車問題突出。據(jù)抽樣調(diào)查統(tǒng)計，19%的一次死亡3人以上道路交通事故與車輛機械故障相關(guān)。

二、三級公路急彎、陡坡、視距不良、臨水臨崖等路段交通安全防護(hù)設(shè)施不足，一次死亡10人以上的對向碰撞和翻墜車事故多發(fā)，分別占總數(shù)的36.6%和49.3%。

四是高速公路交通安全管理水平有待提高?！笆晃濉逼陂g，我國高速公路新增3.3萬公里，總里程達(dá)到7.4萬公里，全國70%的道路交通流量集中在高速公路。但高速公路交通管理技術(shù)手段落后，突發(fā)事件預(yù)警與應(yīng)急管理機制不健全。高速公路交通管理力量不足，新開通高速公路管理力量配備滯后。

五是交通安全宣傳教育亟需加強。全社會開展交通安全宣傳教育工作格局尚未形成，交通安全公益宣傳制度尚不健全；交通安全宣傳教育系統(tǒng)性不強、持續(xù)性不夠，交通參與者文明交通和安全出行意識尚未牢固樹立，駕駛?cè)宋拿魉刭|(zhì)不高、良好交通行為習(xí)慣尚未養(yǎng)成，超速行駛、未按規(guī)定讓行等交通違法行為大量存在，行人、自行車不按規(guī)定走人行道和非機動車道現(xiàn)象普遍。

二、指導(dǎo)思想與目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本、安全發(fā)展的理念，以預(yù)防和減少重特大交通事故為核心，以解決影響和制約道路交通安全的基礎(chǔ)性、源頭性、根本性問題為重點，以落實道路交通安全責(zé)任為保障，以加強基礎(chǔ)研究和科技應(yīng)用為支撐，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，加強科學(xué)管理，加大安全投入，強化綜合治理，努力創(chuàng)造具有中國特色的道路交通安全工作新模式，實現(xiàn)道路交通安全工作科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，適應(yīng)綜合交通運輸體系適度超前的發(fā)展需要，為經(jīng)濟社會發(fā)展、創(chuàng)建和諧社會營造更加良好的道路交通環(huán)境。

（二）規(guī)劃目標(biāo)。

到2015年，道路交通安全工作機制健全，責(zé)任體系完善，法規(guī)規(guī)章進(jìn)一步完善，基礎(chǔ)條件明顯改善，監(jiān)管能力和保障能力明顯提升，全民交通安全意識明顯增強，道路交通安全形勢總體平穩(wěn)，道路交通事故死傷人數(shù)有所減少，重特大交通事故和萬車死亡率明顯下降。力爭實現(xiàn)：全國道路交通事故萬車死亡率不超過2.2，下降1.0以上；營運車輛肇事導(dǎo)致的一次死亡10人以上特大交通事故下降15%以上。

三、規(guī)劃重點任務(wù)

（一）強化運輸企業(yè)交通安全主體責(zé)任和安全監(jiān)管。嚴(yán)格落實運輸企業(yè)交通安全主體責(zé)任。建立健全并嚴(yán)格落實運輸企業(yè)內(nèi)部安全管理制度，對從業(yè)人員聘用嚴(yán)格審核把關(guān)，加強安全教育和培訓(xùn)，定期維護(hù)保養(yǎng)運輸車輛。建立行業(yè)協(xié)會、運輸企業(yè)、駕駛?cè)斯餐M成的安全生產(chǎn)自律機制，強化運輸企業(yè)行業(yè)管理。制定并實施具有行駛記錄儀功能的衛(wèi)星定位裝臵安裝和應(yīng)用工作規(guī)范，推動在長途客運和客運包車車輛、校車、重點營運貨車、危險化學(xué)品運輸車上安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝臵，實行企業(yè)監(jiān)管平臺專人值守、24小時動態(tài)監(jiān)管和企業(yè)負(fù)責(zé)人帶班制度，使日常安全監(jiān)管常態(tài)化。

強化對運輸企業(yè)的安全監(jiān)管。嚴(yán)格客運線路審批和監(jiān)管，加強客運班線途經(jīng)道路安全適應(yīng)性的評估，合理確定營運線路、車型和時段，逐步減少1000公里以上的長途客運班線。建立運輸企業(yè)法定代表人學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，進(jìn)一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人管理責(zé)任。建立客貨運駕駛?cè)私煌ㄟ`法、肇事信息查詢平臺，完善道路交通事故、駕駛?cè)诉`法行為通報制度。建立實施運輸企業(yè)交通安全等級評估制度并與線路審批等掛鉤，定期向社會公布運輸企業(yè)交通違法、交通事故和安全等級評估等情況。建設(shè)交通安全警示提示信息發(fā)布平臺，建立安全文明駕駛?cè)嗽u選和違法駕駛?cè)恕昂诿麊巍敝贫?，充分利用各種手段提升駕駛?cè)税踩{車意識。依法落實交通肇事責(zé)任追究制度，按照“四不放過”的原則嚴(yán)格責(zé)任倒查、嚴(yán)肅責(zé)任追究。

（二）提升客貨運輸車輛運行安全性。提升機動車安全技術(shù)性能。從政策上鼓勵引導(dǎo)發(fā)展安全車型，降低三輪汽車、低速貨車、欄板貨車等安全性能低的車型生產(chǎn)和保有量比例，逐步改善優(yōu)化機動車車型構(gòu)成。進(jìn)一步完善車輛安全國家標(biāo)準(zhǔn)體系，改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂工作程序，涉及車輛安全的國家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)設(shè)定為強制性標(biāo)準(zhǔn)并充分征求有關(guān)部門的意見。提高營運車輛準(zhǔn)入安全門檻，增加客貨運輸車輛安全配臵要求，逐步淘汰安全性能低的車型。制定完善校車安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，不斷提高校車安全性能。

嚴(yán)格機動車生產(chǎn)準(zhǔn)入和銷售管理。建立和完善車輛生產(chǎn)管理信用體系，健全機動車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理制度，完善生產(chǎn)監(jiān)管機制，加強生產(chǎn)一致性管理和監(jiān)督，禁止生產(chǎn)不合格機動車產(chǎn)品，確保新出廠客貨運輸車輛安全性能符合國家標(biāo)準(zhǔn)。加強對機動車銷售行業(yè)的管理和監(jiān)督，禁止銷售不合格機動車產(chǎn)品。嚴(yán)厲打擊非法拼裝機動車產(chǎn)品、銷售不合格機動車產(chǎn)品的違法行為。

嚴(yán)格機動車行駛準(zhǔn)入。不斷完善機動車登記規(guī)定，加強機動車登記管理。不斷完善機動車安全技術(shù)檢驗、維修相關(guān)制度和規(guī)定，大力推廣監(jiān)管部門與機動車安檢機構(gòu)、維修廠家的聯(lián)網(wǎng)，加強行業(yè)監(jiān)管。強化罐式危險貨物運輸車罐體安全檢驗和非傳統(tǒng)能源汽車安全技術(shù)檢驗。嚴(yán)格落實危險貨物出廠裝載檢查、登記制度，嚴(yán)格審驗、核發(fā)危險貨物購買和運輸許可證件。研究制定公路客運和旅游客運車輛、危險貨物運輸車等重點車輛運行檢查制度。不斷完善缺陷汽車產(chǎn)品召回制度。制定并嚴(yán)格實施機動車強制報廢標(biāo)準(zhǔn)，健全機動車強制報廢制度。

（三）進(jìn)一步改善道路通行條件。

提升道路整體安全水平。制定、修訂道路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和交通安全設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。建立健全新建、改建、擴建工程交通安全影響評價制度和邊通車邊施工公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)交通疏導(dǎo)協(xié)作機制，開展工程通車前安全性評價，嚴(yán)格道路開通安全驗收，推動落實道路交通管理設(shè)施、交通安全設(shè)施與道路同步規(guī)劃設(shè)計、同步施工、同步驗收制度。嚴(yán)格國省道平面交叉口和兩側(cè)開口設(shè)臵，加強國省道穿城段的綜合管理。加強和改進(jìn)道路交通安全設(shè)施建設(shè)，根據(jù)不同的交通構(gòu)成和路段類型設(shè)臵相應(yīng)等級的交通安全設(shè)施。

加強事故多發(fā)路段和公路安全隱患路段綜合治理。建立完善事故多發(fā)路段和公路安全隱患路段排查治理制度，實施省、市、縣三級人民政府掛牌督辦整改。重點整治公路彎坡路段、臨水臨崖路段，不斷完善農(nóng)村公路交通安全設(shè)施。強化公路平交路口交通渠化。增設(shè)車速管控設(shè)施，合理控制運行車速。

完善城市道路交通安全設(shè)施。加強城市道路以及行人過街設(shè)施、公交港灣、公交專用車道（路）建設(shè)，減少行人、自行車與機動車的互相影響。完善雙向六車道及六車道以上城市主干道中央隔離設(shè)施，提升城市快速路和主干道運行安全性。

加大資金保障力度。省、市、縣人民政府確定與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的經(jīng)費投入渠道，逐步增加交通安全設(shè)施和交通管理設(shè)施建設(shè)資金投入。

（四）進(jìn)一步嚴(yán)格道路交通執(zhí)法。

提升管理和服務(wù)能力。強化科技裝備和信息化技術(shù)在道路交通執(zhí)法中的應(yīng)用，大力推進(jìn)高速公路全程監(jiān)控系統(tǒng)等智能交通管理系統(tǒng)建設(shè)。整合高速公路管理力量和交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備，建立部門、區(qū)域聯(lián)勤聯(lián)動機制，實現(xiàn)資源共享。構(gòu)建農(nóng)村交通安全服務(wù)體系，健全農(nóng)村交通管理網(wǎng)絡(luò)。

綜合整治交通違法行為。完善道路交通違法行為記分制度，實行交通違法行為與交強險費率、銀行信貸信用考評、單位評優(yōu)、職業(yè)駕駛?cè)藴?zhǔn)入等掛鉤制度。加強道路交通秩序管理，集中整治嚴(yán)重交通違法行為，開展交通秩序示范路創(chuàng)建活動。制定超速行駛、酒后駕駛和超限超載綜合整治行動計劃、使用安全帶和安全頭盔行動計劃，從政策法規(guī)、工程設(shè)施、技術(shù)裝備、宣傳教育、執(zhí)法管理等方面綜合施策。

（五）進(jìn)一步提高道路使用者的文明交通意識和安全駕駛能力。

加強交通安全宣傳教育。推進(jìn)“文明交通行動計劃”實施，大力開展互動式、體驗式交通安全宣傳教育，組織開展各種形式的宣傳教育活動。加強組織策劃，加強公益宣傳，建設(shè)宣傳教育基地，強化志愿者隊伍。將交通安全教育納入“六五”普法和中小學(xué)教學(xué)大綱。抓好中小學(xué)生、農(nóng)村群眾、客貨運駕駛?cè)说戎攸c群體宣傳教育。

加強駕駛?cè)伺嘤?xùn)和考試。改進(jìn)機動車駕駛?cè)伺嘤?xùn)內(nèi)容和方式，嚴(yán)格落實培訓(xùn)大綱，突出安全駕駛、文明駕駛意識的培養(yǎng)，提高處臵危險情況的能力。充分利用科技信息手段，嚴(yán)密駕駛?cè)伺嘤?xùn)的全過程動態(tài)監(jiān)管，不斷深化駕駛?cè)怂刭|(zhì)教育工程。改革駕駛?cè)丝荚噧?nèi)容和方式，推廣應(yīng)用計算機系統(tǒng)實行駕駛技能考試，強化實際道路考試。對新申請大中型客、貨車駕駛許可的駕駛?cè)耍黾由絽^(qū)道路、模擬高速公路、夜間、惡劣天氣和突發(fā)事件情況下的考試項目。

加強重點駕駛?cè)斯芾?。提高營運駕駛?cè)藦臉I(yè)資格條件，完善客貨運駕駛?cè)撕臀ｋU貨物運輸從業(yè)人員的從業(yè)資格培訓(xùn)制度和管理制度，強化生理、心理條件要求和定期檢查制度，加強日常交通安全學(xué)習(xí)和繼續(xù)教育。嚴(yán)格實施交通違法記分滿12分駕駛?cè)说脑俳逃c培訓(xùn)考試，推廣應(yīng)用體驗型再教育培訓(xùn)設(shè)備。進(jìn)一步推進(jìn)營運駕駛?cè)苏\信考核工作，督促營運駕駛?cè)俗杂X守法。

（六）建立完善交通事故應(yīng)急保障與救助體系。提升交通事故應(yīng)急保障能力。建立健全重特大道路交通事故、危險化學(xué)品道路運輸事故和惡劣天氣條件下突發(fā)道路交通事件應(yīng)急處臵聯(lián)動機制。建立交通事故快速反應(yīng)系統(tǒng)和應(yīng)急救援“綠色通道”。推動交通事故救援專業(yè)化，建立交通事故緊急救援綜合信息平臺，提高及時搶救傷員和快速處臵事故現(xiàn)場的能力。

推進(jìn)建立道路交通事故社會救助基金。制定完善道路交通事故社會救助基金制度實施細(xì)則，建立健全協(xié)作配合機制，加強信息溝通，嚴(yán)密工作程序的銜接配合，加大道路交通事故社會救助基金追償力度，確保道路交通事故受傷人員的應(yīng)急救治。

（七）提高道路交通安全科學(xué)研究和科技應(yīng)用水平。加強專業(yè)研究和技術(shù)力量建設(shè)。整合現(xiàn)有科技資源，推動道路交通安全研究實驗平臺建設(shè)，完善道路交通安全工作專家咨詢機制。建立國家級道路交通事故檢驗鑒定中心，構(gòu)建道路交通事故檢驗鑒定體系。建立國家道路交通管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會。完善交通安全產(chǎn)品認(rèn)證制度。加強各級交通管理科技隊伍建設(shè)，培養(yǎng)、引進(jìn)交通管理專業(yè)技術(shù)人才，實行專業(yè)技術(shù)職稱制度。加強交通安全領(lǐng)域的國際交流與合作。

強化交通事故分析及預(yù)防研究。開展重特大道路交通事故深度調(diào)查，研究駕駛?cè)笋{駛特性、道路和車輛性能與交通安全的關(guān)系，建立道路交通安全管理輔助決策系統(tǒng)。實現(xiàn)各有關(guān)部門間交通安全管理信息的共享，實施交通安全綜合監(jiān)管。研究道路交通安全評估技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，開展區(qū)域道路交通安全評估，建立道路交通安全預(yù)警機制。

實施國家道路交通安全科技行動計劃。積極推廣道路交通安全科技行動計劃一期項目成果，實現(xiàn)在全國應(yīng)用。深入研究干線公路運行安全監(jiān)測、干預(yù)及救援急救、城鄉(xiāng)結(jié)合部交通安全保障、區(qū)域交通組織和優(yōu)化等技術(shù)，提高重特大道路交通事故技術(shù)防范和應(yīng)急處臵能力。

四、重大工程

（一）客貨運輸車輛運行安全保障工程。

在公路客運和旅游客運車輛、校車、重中型貨運車輛、危險化學(xué)品運輸車等客貨運輸車輛上全面安裝使用符合標(biāo)準(zhǔn)的具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝臵，建立符合標(biāo)準(zhǔn)的運輸企業(yè)監(jiān)控平臺及省、市、縣三級運輸車輛動態(tài)監(jiān)管平臺（或監(jiān)控端）。通過運輸企業(yè)內(nèi)部加強安全生產(chǎn)管理，交通運輸部門加強行業(yè)管理，安全監(jiān)管部門加強綜合監(jiān)管，公安部門加強執(zhí)法，實現(xiàn)對客貨運輸車輛的綜合管理。全面提高校車安全保障水平，按照政府主導(dǎo)、財政投入、專業(yè)運營的原則，研究制定扶持和鼓勵校車發(fā)展的政策措施，建立健全校車安全管理法律法規(guī)體系和安全管理制度，明確校車優(yōu)先通行權(quán)利，明確政府及相關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任，加強校車監(jiān)管，保障校車安全。至2012年，旅游客運車輛、危險化學(xué)品運輸車、三類以上班線客車動態(tài)監(jiān)管裝臵安裝使用率達(dá)100%，所有客運企業(yè)和危險化學(xué)品運輸企業(yè)建立監(jiān)管機制，全國31個?。▍^(qū)、市）、60%的設(shè)區(qū)的市和40%的縣建成道路交通動態(tài)監(jiān)管平臺，實現(xiàn)交通、公安、安全監(jiān)管部門之間信息共享。至2015年，公路客運車輛、校車動態(tài)監(jiān)管裝臵安裝使用率達(dá)100%，重中型貨運車輛動態(tài)監(jiān)管裝臵安裝使用率達(dá)95%，90%的貨運企業(yè)建立監(jiān)管機制，建成道路貨運車輛公共安全監(jiān)管與服務(wù)平臺；全國75%的設(shè)區(qū)的市和60%的縣建成動態(tài)監(jiān)管平臺（或監(jiān)控端）。

通過政策、標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)管理等多方面措施，提高客運車輛側(cè)傾穩(wěn)定性要求，嚴(yán)格執(zhí)行客運車輛車身上部結(jié)構(gòu)強度要求的國家標(biāo)準(zhǔn)，強制推行公路客運和旅游客運車輛、校車的所有座椅安裝汽車安全帶，強制要求大型公路客運和旅游客運車輛、校車安裝限速裝臵和采用全承載整體式結(jié)構(gòu)車身，提高客運車輛主被動安全性。加大貨運車輛側(cè)面及后下部防護(hù)裝臵、車身反光標(biāo)識等安全裝臵要求的執(zhí)行力度，推廣使用貨運車輛限速、限載等裝臵，鼓勵發(fā)展廂式貨車，引導(dǎo)貨車采用安全駕駛室，提高貨車主被動安全性。至2013年，公路客運和旅游客運車輛、校車座椅汽車安全帶安裝率達(dá)100%、完好率達(dá)95%以上；重中型貨運車輛側(cè)面及后下部防護(hù)裝臵、車身反光標(biāo)識等安全裝臵安裝率達(dá)100%，完好率達(dá)80%以上。至2015年，重中型貨運車輛側(cè)面及后下部防護(hù)裝臵、車身反光標(biāo)識等安全裝臵完好率達(dá)90%以上。

（二）公路安全保障工程。

制定道路安全隱患排查和整治標(biāo)準(zhǔn)，按照“減少存量、不增新量”的要求，持續(xù)開展道路安全隱患排查整治工作，完善道路交通標(biāo)志標(biāo)線，增設(shè)道路安全防護(hù)設(shè)施。重點排查二、三級公路彎道、坡道、彎坡組合路段以及臨水臨崖路段等安全隱患點段和事故多發(fā)路段，在彎坡道等視距不良路段設(shè)臵中央隔離設(shè)施（或中央隔離緩沖區(qū)），在臨水臨崖等安全隱患點段增設(shè)路側(cè)安全防護(hù)設(shè)施，在事故多發(fā)點段實施綜合整治。至2015年，全面完成國省干線公路的安保工程實施任務(wù)。

制定并逐步完善農(nóng)村公路設(shè)計、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、交通安全方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全農(nóng)村公路交通安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。加大農(nóng)村公路安全改造力度和交通管理設(shè)施投入，改善農(nóng)村公路通行條件，完善農(nóng)村公路交通標(biāo)志和安全設(shè)施。至2013年，全國完成20萬公里農(nóng)村公路交通安全改造；至2015年，全國完成50萬公里農(nóng)村公路交通安全改造。

（三）農(nóng)村交通安全管理與服務(wù)體系建設(shè)工程。建立健全農(nóng)村地區(qū)交通安全管理網(wǎng)絡(luò)，拓展農(nóng)村交通安全管理工作覆蓋面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府明確專職交通管理員，各村設(shè)臵交通安全協(xié)管員。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、交警中隊、農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)、派出所、村委會、摩托車銷售點等，建立農(nóng)村交通管理服務(wù)站，開展交通安全宣傳，協(xié)辦、代辦機動車登記、駕駛?cè)藢忩?、違法處理等交通管理業(yè)務(wù)。至2013年，設(shè)有專職交通管理員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府達(dá)80%以上，設(shè)有交通安全協(xié)管員的村委會達(dá)60%以上，設(shè)有交通管理服務(wù)站的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)80%以上，平均4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)臵一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)交警中隊；至2015年，設(shè)有專職交通管理員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府達(dá)100%，設(shè)有交通安全協(xié)管員的村委會達(dá)90%以上，設(shè)有交通管理服務(wù)站的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)100%，平均2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)臵一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)交警中隊。

建立國省道交通安全服務(wù)體系。在公路省際交界處、市際主要交界處建立固定式公路交通安全服務(wù)站，開展交通安全宣傳，提供便民利民服務(wù)，檢查臥鋪客車、長途客車、旅游包車、校車、危險化學(xué)品運輸車等重點車輛，查處交通違法行為，提升國省道交通安全服務(wù)和管控能力。至2013年，全國高速公路省際交通安全服務(wù)站全部建成，國道省際交通安全服務(wù)站建成率達(dá)90%以上，省道省際交通安全服務(wù)站建成率達(dá)60%以上。至2015年，國道省際交通安全服務(wù)站全部建成，省道省際交通安全服務(wù)站建成率達(dá)80%以上，主干國道、省道市際交界處視情況建設(shè)市際交通安全服務(wù)站，主干國省道交通安全服務(wù)體系基本建成。

建立農(nóng)村客運服務(wù)和安全管理體系。研究出臺優(yōu)惠政策，建設(shè)滿足農(nóng)村客運安全運行的道路，鼓勵發(fā)展適合農(nóng)民出行需求的客車車型，科學(xué)設(shè)定農(nóng)村客運班線，創(chuàng)新農(nóng)村客運經(jīng)營方式和安全監(jiān)管機制，大力扶持和發(fā)展農(nóng)村客運，探索并逐步推廣行之有效的農(nóng)村地區(qū)校車運營管理模式。至2015年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運班線達(dá)100%，通村客運班線達(dá)90%以上。

（四）國家主干高速公路網(wǎng)交通安全管控工程。加大國家主干高速公路網(wǎng)交通安全管理科技應(yīng)用力度。建設(shè)并完善國家主干高速公路全程聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控、交通違法行為監(jiān)測查處和機動車查緝布控等系統(tǒng)，提高重點違法行為查處效率。建設(shè)國家高速公路氣象監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、交通事故自動檢測系統(tǒng)、交通誘導(dǎo)系統(tǒng)，建設(shè)國家、省兩級高速公路聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控平臺，積極推進(jìn)國家和省級公路網(wǎng)監(jiān)測和應(yīng)急處臵中心建設(shè)，實現(xiàn)道路交通監(jiān)控信息共享及突發(fā)事件應(yīng)急救援的統(tǒng)一指揮調(diào)度。至2013年，國家主干高速公路網(wǎng)交通安全管控系統(tǒng)初具規(guī)模，納入管控的高速公路里程達(dá)到5000公里以上。至2015年，國家主干高速公路網(wǎng)交通安全管控系統(tǒng)基本建成，納入交通安全管控的高速公路里程達(dá)到2萬公里以上，突發(fā)事件平均處臵時間比2010年減少40%以上。

加強高速公路交通安全管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。平均每100公里配備一臺重型起重機和一臺重型清障救援車、平均每50公里設(shè)臵一個高速公路交警隊營房、重點路段每隔2公里設(shè)臵一處視頻監(jiān)控設(shè)備，與高速公路同步規(guī)劃設(shè)計、同步建設(shè)驗收、同步投入使用。至2013年，建成一橫一縱兩條國家主干示范高速公路，并改建、新建300個高速公路交警隊營房。至2015年，建成兩橫兩縱四條國家主干示范高速公路，完成500個高速公路交警隊營房建設(shè)。

（五）交通安全宣傳教育工程。

建設(shè)國家、省、市交通安全宣傳教育基地，面向農(nóng)村配備移動式交通安全宣教設(shè)施，組織開展體驗式交通安全宣傳教育。至2013年，建成3個國家交通安全宣傳教育基地，100個省、市交通安全宣傳教育基地，配備交通安全宣傳車及車載宣教設(shè)施200套，參加體驗式交通安全宣傳教育的交通參與者達(dá)到2000萬人次。至2015年，建成6個國家交通安全宣傳教育基地，200個省、市交通安全宣傳教育基地，配備交通安全宣傳車及車載宣教設(shè)施400套，參加體驗式交通安全宣傳教育的交通參與者達(dá)到5000萬人次。

建立完善交通安全公益宣傳機制。充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和現(xiàn)代媒體優(yōu)勢，開辦交通電視頻道和交通安全網(wǎng)站，建立省、市、縣交通安全信息發(fā)布平臺，實現(xiàn)刊播交通安全宣傳教育公益廣告制度化、常態(tài)化。至2013年，開辦5個省級交通電視頻道和交通安全網(wǎng)站，全國80%以上縣建立交通安全信息發(fā)布平臺；至2015年，開辦10個省級交通電視頻道和交通安全網(wǎng)站，全國所有的縣建立交通安全信息發(fā)布平臺。

開展文明交通主題系列宣傳活動，加強交通安全文化建設(shè)。出版交通安全宣傳教育系列作品，拍攝交通安全宣傳教育主題片，組織文明交通安全宣傳教育文藝演出。壯大文明交通志愿者隊伍，大力開展文明交通出行勸導(dǎo)活動。將12月2日確定為“全國交通安全日”，每年確定一個主題開展系列宣傳活動，并廣泛發(fā)放各類交通安全宣傳資料，充分動員社會力量，提高全民交通安全意識，努力形成社會自覺。至2013年，全國各省（區(qū)、市）及市（地）級以上城市每年組織不少于1000場的主題宣傳活動；至2015年，全國各省、市、縣每年共組織不少于10000場的主題宣傳活動。

五、保障措施

（一）強化各級政府對道路交通安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。地方各級人民政府要進(jìn)一步加強和完善道路交通安全工作組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，健全道路交通安全工作協(xié)調(diào)機制。要加強政策研究，定期分析道路交通安全形勢，評估道路交通安全狀況，及時督促道路交通安全相關(guān)部門依法履行職責(zé)，著力解決制約和影響道路交通安全的源頭性、基礎(chǔ)性、根本性問題。要加大資金投入，拓寬投入渠道，將屬于公共財政保障范圍的道路交通安全相關(guān)經(jīng)費納入財政預(yù)算。完善道路交通警務(wù)保障機制，建立與道路里程、機動車增長同步的警力配備增加機制，改善一線交通警察執(zhí)勤條件，將高速公路交通安全管理設(shè)施及執(zhí)勤配套設(shè)施建設(shè)納入高速公路建設(shè)體系。

（二）強化和落實交通安全責(zé)任。

地方各級人民政府要進(jìn)一步健全道路交通安全責(zé)任制，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，將道路交通安全責(zé)任落實到政府、落實到部門、落實到企業(yè)，強化企業(yè)主體責(zé)任和政府部門監(jiān)管責(zé)任。要嚴(yán)格執(zhí)行重特大道路交通事故責(zé)任追究制度，建立重特大道路交通事故問題整改和督辦審核制度，并納入安全生產(chǎn)工作目標(biāo)考核，實行“一票否決”。各有關(guān)部門要認(rèn)真履行道路交通安全工作職責(zé)，確定工作目標(biāo)，突出工作重點，制定工作措施，加強執(zhí)法監(jiān)管，實行績效考核。要加強部門信息溝通，強化部門協(xié)作配合，實施綜合預(yù)防和治理。

（三）強化規(guī)劃實施和評估。

縣級以上地方各級人民政府要將道路交通安全工作納入地方國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并根據(jù)本規(guī)劃制定地方道路交通安全規(guī)劃，在人力、物力、財力等方面落實相關(guān)保障措施。道路交通安全委員會或聯(lián)席會議各成員單位要按照職責(zé)分工，加強規(guī)劃實施的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，編制重大工程專項規(guī)劃，提出建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、進(jìn)度安排以及資金投入渠道。安全生產(chǎn)委員會要加強對規(guī)劃實施情況的監(jiān)督檢查，定期公布道路交通安全規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)、重大工程項目的實施進(jìn)展情況，評估規(guī)劃實施效果。各地區(qū)要在2013年底和2015年底分別對本規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行中期評估和終期考核。

第三篇：國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于加強汛期安全生產(chǎn)工作的通知(安委辦〔2009〕10號)

【發(fā)布單位】國務(wù)院安委會辦公室 【發(fā)布文號】安委辦〔2009〕10號 【發(fā)布日期】2009-05-05 【生效日期】2009-05-05 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于加強汛期安全生產(chǎn)工作的通知

(安委辦〔2009〕10號)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會，國務(wù)院安委會有關(guān)成員單位，有關(guān)中央企業(yè)：

我國南方汛期已經(jīng)到來，北方汛期即將來臨，按照國務(wù)院的有關(guān)部署，為加強汛期安全生產(chǎn)工作，預(yù)防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

一、切實認(rèn)真抓好汛前汛期隱患排查治理工作

各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要認(rèn)真吸取以往的慘痛教訓(xùn)，站在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，始終堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，充分認(rèn)識做好汛期安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性，切實高度重視、加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任，扎實做好汛期安全生產(chǎn)工作，防范因洪水、臺風(fēng)、泥石流等各類自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。要結(jié)合正在開展的安全生產(chǎn)“三項行動”，立即組織開展汛前及汛期易由各類自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故的安全檢查和隱患排查治理活動，針對不同行業(yè)、不同地區(qū)、不同企業(yè)的特點，制定隱患排查治理實施方案，全面、深入、細(xì)致地開展排查，在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，搞好除險加固和治理消除工作。對于非法違規(guī)建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營和不具備安全生產(chǎn)條件的廠（礦）和經(jīng)營點，要堅決依法予以取締、關(guān)閉。尤其是各類生產(chǎn)經(jīng)營單位，要全面落實主體責(zé)任，根據(jù)本企業(yè)實際，逐項排查可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故的各類隱患，并落實整改責(zé)任、時間、措施、資金，確保用最短的時間做好各類隱患的治理消除工作。對重大隱患，各地區(qū)、各有關(guān)部門要掛牌督辦，確保整改到位；對一時不能治理消除的，要切實加強防控工作，針對情況變化，及時采取有力措施，防止事故發(fā)生。

二、切實加強礦山（隧道）防洪和防治水工作

要嚴(yán)防汛期因暴雨、洪水引發(fā)生產(chǎn)安全事故。各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強與當(dāng)?shù)貧庀蟮炔块T的聯(lián)系，及時掌握天氣趨勢變化的信息，做出靈敏反應(yīng)，加大防汛工作力度。要針對受水庫、水電站、河流等威脅的情況，督促礦山企業(yè)加強對礦井外圍、采空區(qū)上方的防排洪設(shè)施的檢查和維護(hù)，填實廢棄井口及采空區(qū)上方的坍塌坑。對于井口（洞口）標(biāo)高在最高洪水位以下或露天礦封閉圈不符合規(guī)范要求，防排洪設(shè)施不完善，存在淹井危險的井工礦礦井和露天采場礦坑等，要責(zé)令企業(yè)立即采取措施，防患于未然。各類礦山企業(yè)都要保持高度警覺，下大力氣做好防范工作。通過努力，切實落實“兩個主體”責(zé)任，堅決杜絕淹井（礦）事故的發(fā)生。與此同時，各類礦山和隧道施工企業(yè)要加強礦井（隧道）水文地質(zhì)基礎(chǔ)工作，加強礦井（隧道）水害預(yù)測預(yù)報工作，采用適合本礦井（隧道）的物探、鉆探、化探等先進(jìn)的綜合探測技術(shù)，查明礦井（隧道）或采區(qū)水文地質(zhì)條件，尤其是周邊采空區(qū)的情況，以便及時采取對策。要按規(guī)定留設(shè)各類防水煤（巖）柱，定期對井上下供電設(shè)備、排水設(shè)備等進(jìn)行維護(hù)檢修。要按照“預(yù)測預(yù)報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的防治水原則，落實好“防、堵、疏、排、截”五項綜合治理措施，并定期收集、調(diào)查核對本礦及相鄰煤礦的廢棄老窯情況，編制《礦井（隧道）綜合水文地質(zhì)圖》、《礦井（隧道）充水性圖》等基礎(chǔ)圖紙，為水害防治工作提供詳實、可靠的技術(shù)依據(jù)。要認(rèn)真落實老空（窯）水探放的責(zé)任和措施，堅持先探后掘，嚴(yán)格掌握鉆孔的超前距離；探放水時，要撤出受水害威脅區(qū)域的所有人員，監(jiān)視放水全過程；礦井、隧（巷）道有突水預(yù)兆時，要立即撤出所有人員。

三、切實加強防潰壩、坍塌（滑坡）及泥石流工作

汛期也是各類坍塌、山體（邊坡、排土場等）滑坡、泥石流引發(fā)事故的季節(jié)。各地區(qū)、各有關(guān)部門和各類生產(chǎn)經(jīng)營單位必須認(rèn)真做好防范措施。對周圍存在山體滑坡、垮塌和泥石流威脅的建筑施工企業(yè)工地、企業(yè)生產(chǎn)廠房、人員居所及設(shè)備、物資存放場地等，要提前采取措施進(jìn)行處理，加強巡視檢查，在確保安全的前提下進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)和居住、使用；對存在潰壩、潰堤危險的病險水庫大壩、水電站大壩、病險江河大堤和尾礦庫等，要重點對壩體及周邊山體的穩(wěn)定性和防洪能力、排洪設(shè)施、安全觀測設(shè)施的可靠性進(jìn)行詳細(xì)檢查，針對存在的問題，采取有針對性的防范措施，尤其是要采用先進(jìn)的手段，加強監(jiān)測監(jiān)控工作，做到嚴(yán)防死守萬無一失；對于地震災(zāi)區(qū)和曾經(jīng)發(fā)生過滑坡、泥石流、尾礦庫潰壩等災(zāi)害的地區(qū)，要全面檢查整改、處理措施的落實情況，加大力度做好相關(guān)防范工作；對存在被沖毀危險的路橋、涵洞，有人作業(yè)、有車通過、有人行走的公路上部和側(cè)邊存在易垮落、坍塌山體等地段，要加強觀測，發(fā)現(xiàn)險情要立即停止通行；對受洪水、泥石流、滑坡威脅的供電、通信線路和輸油、輸氣管路等要加強安全檢查，搞好防控工作，確保安全運行。

四、切實加強雷電、大風(fēng)、高溫等災(zāi)害防范工作

針對汛期可能出現(xiàn)的雷電、臺風(fēng)、大風(fēng)及高溫等災(zāi)害性天氣，各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要做好各項防范應(yīng)對工作。沿海地區(qū)尤其是海上運輸和石油開采等作業(yè)單位，要提前做好防臺風(fēng)的各項工作，完善各項措施，落實防范應(yīng)對責(zé)任，確保萬無一失。危險化學(xué)品生產(chǎn)儲運企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行各項安全技術(shù)規(guī)程和工藝紀(jì)律，加強防雷電設(shè)施檢查，雷雨天氣情況下，油、氣儲罐要停止裝卸，并要維護(hù)好生產(chǎn)區(qū)的排水系統(tǒng)和其他安全設(shè)施。與此同時，要加強高溫天氣下生產(chǎn)儲運設(shè)施溫度、壓力的監(jiān)控，防止超溫并做好降溫工作。民爆物品生產(chǎn)和有關(guān)軍工企業(yè)要特別做好防雷電工作，加強對防雷電設(shè)施的檢測維護(hù)和對生產(chǎn)線的監(jiān)控，防止因雷電引起爆炸事故。建筑施工企業(yè)要全面掌握深基坑、管溝（槽）和地下作業(yè)的排水、放坡和支護(hù)情況，塔吊、物料提升機、落地式腳手架等垂直運輸支撐設(shè)施的基礎(chǔ)穩(wěn)固和拉結(jié)及防風(fēng)裝置情況，遇雷雨、大風(fēng)天氣要停止塔吊等室外高空作業(yè)。其他各類生產(chǎn)經(jīng)營單位都要結(jié)合自身實際，做好防范和應(yīng)對工作。

五、切實做好汛期安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作

各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要切實強化汛期安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。要做好預(yù)警工作，加強與氣象、海洋、地震、水利等部門的聯(lián)系，建立工作機制，及時發(fā)布防范自然災(zāi)害引發(fā)事故的預(yù)警信息。要強化應(yīng)急保障，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資。要進(jìn)一步完善預(yù)案，加強演練，確保有序、有力、有效應(yīng)對。要抓緊建立健全應(yīng)急管理和救援體系，加強救援能力建設(shè)。要加強應(yīng)急值守，保證信息暢通，發(fā)現(xiàn)重要險情及時處理并及時上報；一旦發(fā)生生產(chǎn)安全事故，要及時啟動應(yīng)急預(yù)案，力爭在最短時間內(nèi)做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、救援人員到位、技術(shù)指導(dǎo)到位、物資裝備到位，妥善處置事故，最大限度減少損失。

國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室

二○○九年五月五日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于加強汛期安全生產(chǎn)工作的通知(安委辦【2011】10號)

國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于加強汛期安全生產(chǎn)工作的通知

安委辦〔2011〕10號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會，國務(wù)院安委會有關(guān)成員單位，有關(guān)中央企業(yè)：

2011年汛期即將到來，為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動的通知》（國辦發(fā)〔2011〕11號）精神，切實加強汛期安全生產(chǎn)工作，防范自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故，促進(jìn)全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、早部署，切實把做好汛期安全生產(chǎn)工作擺上重要位置

各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要認(rèn)真吸取以往事故教訓(xùn)，高度重視汛期強降水、洪水、臺風(fēng)、泥石流、雷電、高溫等自然災(zāi)害對安全生產(chǎn)工作帶來的不利影響，充分認(rèn)識做好汛期安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性，切實把汛期安全生產(chǎn)工作擺到重要位置。要堅持主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)專責(zé)，并指定專門機構(gòu)、專門人員負(fù)責(zé)汛期安全生產(chǎn)工作。要立足于防大汛、搶大險、救大災(zāi)，層層落實責(zé)任，將防范、應(yīng)對由自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故的各項措施落到實處，特別要抓好基層企業(yè)和作業(yè)現(xiàn)場汛期安全生產(chǎn)各項措施的落實。要切實加強督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)存在問題，采取措施徹底解決。

二、早排查，切實把隱患排查治理作為汛期安全生產(chǎn)工作的重中之重

各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要盡早安排部署汛期安全生產(chǎn)工作，在5月底前組織一次全面細(xì)致的拉網(wǎng)式排查，認(rèn)真排查可能由自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故的隱患。對于檢查出的隱患和問題指定專人負(fù)責(zé)督辦，限期整改、確保盡快治理。

礦山企業(yè)要查清礦區(qū)及附近地面水流系統(tǒng)的匯水和滲漏情況，礦區(qū)附近廢棄礦井及老窯積水情況，對存在淹井危險的井工礦礦井和露天采場礦坑等要立即采取防范措施，嚴(yán)防淹井（礦）事故的發(fā)生。

尾礦庫企業(yè)要檢查排洪設(shè)施、干灘長度、安全超高和壩體穩(wěn)定性；電站、水庫企業(yè)要檢查地質(zhì)條件和水文變化情況。對存在潰壩、潰堤危險的病險水庫、電站大壩、病險江河大堤和尾礦庫等，提前治理、除險加固或采取泄載等措施，并要采用先進(jìn)的手段加強監(jiān)測監(jiān)控，做到萬無一失。

建筑施工企業(yè)要對周圍存在受洪水、山體滑坡、垮塌和泥石流等威脅的工地、企業(yè)生產(chǎn)廠房、物資存放場地、宿營地提前采取相關(guān)防護(hù)措施并加強巡視檢查，在確保安全的前提下進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)和居住、使用。尤其要全面掌握深基坑、管溝（槽）和地下作業(yè)的排水、放坡和支護(hù)情況，塔吊、物料提升機、落地式腳手架等垂直運輸支撐設(shè)施的基礎(chǔ)穩(wěn)固和拉結(jié)及防風(fēng)裝置情況，遇雷雨、大風(fēng)天氣要停止塔吊等室外高空作業(yè)。

井巷和隧道施工企業(yè)要加強對礦井（隧道）水害預(yù)測預(yù)報工作，查明礦井（隧道）或采區(qū)水文地質(zhì)條件特別是周邊采空區(qū)的情況，對于發(fā)現(xiàn)的新情況要及時采取防范措施。要按照“預(yù)測預(yù)報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的防治水原則，落實好“防、堵、疏、排、截”五項綜合治理措施，堅持先探后掘，探放水時，要撤出受水害威脅區(qū)域的所有人員，監(jiān)視放水全過程，遇有突水預(yù)兆時，要立即撤出所有人員。

危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、運輸、儲存企業(yè)，民爆物品生產(chǎn)和有關(guān)軍工企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行各項安全技術(shù)規(guī)程和工藝紀(jì)律，加強對防雷電設(shè)施的檢測維護(hù)和對生產(chǎn)線的監(jiān)控，雷雨天氣情況下，油、氣儲罐要停止裝卸，并要維護(hù)好生產(chǎn)區(qū)的排水系統(tǒng)和其他安全設(shè)施；高溫天氣下，要控制好生產(chǎn)儲運設(shè)施溫度、壓力的監(jiān)控，防止超溫并隨時做好降溫工作。

海上石油平臺作業(yè)企業(yè)要檢查臺風(fēng)、風(fēng)暴潮、暴雨技術(shù)防范和避險措施的落實情況，特別是要提前做好防臺風(fēng)的各項工作，完善各項應(yīng)對措施。要根據(jù)氣象情況合理安排生產(chǎn)任務(wù)，必要時應(yīng)停止生產(chǎn)并及時撤出危險區(qū)域的作業(yè)人員，嚴(yán)禁冒險作業(yè)。

鐵路部門要加強對防洪重點部位的巡守監(jiān)護(hù)，對易受洪水、泥石流威脅，地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)的山區(qū)鐵路、橋梁、隧道，要提高風(fēng)險等級，制定更加嚴(yán)格的巡守監(jiān)護(hù)制度，及時發(fā)現(xiàn)和處置防洪安全隱患；加強雨中雨后線路設(shè)備的檢查監(jiān)控，嚴(yán)格落實汛期安全行車措施，根據(jù)雨情按預(yù)案要求減速慢行或封鎖線路，情況緊急時要立即攔停列車。公路主管部門要加強對存在被沖毀危險的橋梁、涵洞、邊坡等的監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)險情要立即停止通行。

三、強化保障措施，切實提高應(yīng)急救援能力

各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要加強與氣象、海洋、地震、水利等部門的聯(lián)系，建立預(yù)報預(yù)警工作機制，實現(xiàn)協(xié)調(diào)聯(lián)動。與此同時，要完善與相關(guān)部門的信息傳遞渠道，構(gòu)建統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援與處置機制。

各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）精神，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，礦山企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，完善井下安全“避險六大系統(tǒng)”；企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員發(fā)現(xiàn)礦井和其他生產(chǎn)生活場所受洪水威脅時，要在第一時間下達(dá)停產(chǎn)撤人命令，嚴(yán)防發(fā)生傷亡事故。各單位要進(jìn)一步完善防范洪澇災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)對由自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急演練，儲備必要的應(yīng)急救援裝備和物資，逐級落實各項應(yīng)對措施，做到職責(zé)到位、思想到位、裝備到位、措施到位，確保因洪澇災(zāi)害引發(fā)的各類生產(chǎn)安全事故得到及時、有力、有效處置。

國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室

二○一一年四月十三日

第五篇：國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于開展化工企業(yè)安全生產(chǎn)檢查的通知(安委辦

【發(fā)布單位】國務(wù)院安委會辦公室 【發(fā)布文號】安委辦〔2008〕24號 【發(fā)布日期】2008-09-05 【生效日期】2008-09-05 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于開展化工企業(yè)安全生產(chǎn)檢查的通知

(安委辦〔2008〕24號)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會：

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志近期關(guān)于加強化工企業(yè)安全生產(chǎn)工作的指示精神，深刻吸取廣西維尼綸集團(tuán)有限責(zé)任公司“8.26”爆炸事故教訓(xùn)，鞏固安全生產(chǎn)百日督查專項行動成果，迅速扭轉(zhuǎn)一些地方和單位危險化學(xué)品領(lǐng)域事故多發(fā)的狀況，國務(wù)院安委會辦公室決定在采取多種措施加強危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作的同時，用3個月的時間對全國各類化工企業(yè)，組織開展一次全面的安全生產(chǎn)大檢查?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、檢查目的 通過安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)化工企業(yè)安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，治理和消除安全隱患，提高化工行業(yè)安全管理水平，保證安全生產(chǎn)。

二、檢查對象

地方各級政府及其相關(guān)部門和全國各類化工企業(yè)。

三、檢查內(nèi)容

（一）地方各級政府及其相關(guān)部門、各類化工企業(yè)貫徹落實國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)的情況。

（二）危險化學(xué)品安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況，包括地方政府危險化學(xué)品安全監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)和監(jiān)管力量的配置情況，危險化學(xué)品事故查處和責(zé)任追究情況；企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人履行職責(zé)是否到位，安全投入是否得到保障，安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度是否建立健全和嚴(yán)格執(zhí)行等。

（三）危險化學(xué)品安全隱患排查治理情況，包括化工企業(yè)生產(chǎn)工藝、設(shè)施設(shè)備、儀表控制系統(tǒng)是否存在重大隱患，重大危險源監(jiān)控措施是否到位，已經(jīng)查出的重大隱患和問題是否得到整改治理，危險化學(xué)品應(yīng)急救援基地建設(shè)和隊伍建設(shè)是否得到加強等。

（四）危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作情況，包括危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證的發(fā)放和管理，危險化學(xué)品生產(chǎn)和儲存企業(yè)建設(shè)項目安全生產(chǎn)“三同時”審查驗收等方面的情況。

（五）相關(guān)部門危險化學(xué)品安全監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法的情況，包括危險化學(xué)品安全監(jiān)管部門聯(lián)席會議制度、危險化學(xué)品道路運輸安全監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法制度等方面的情況。

（六）企業(yè)自查主要內(nèi)容。每個化工企業(yè)都要對照《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范（試行）》，進(jìn)行認(rèn)真自查，重點檢查，自查結(jié)束后要形成自查報告。

1.企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制制定、完善和執(zhí)行情況，特別是企業(yè)法定代表人（主要負(fù)責(zé)人）和分管安全負(fù)責(zé)人落實安全生產(chǎn)責(zé)任制的情況。

2.企業(yè)各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立、完善和執(zhí)行情況，重點檢查特殊作業(yè)安全管理制度的執(zhí)行情況。

3.隱患排查治理情況。是否建立了定期的隱患排查治理制度，是否認(rèn)真進(jìn)行了隱患排查，安全生產(chǎn)百日督查專項行動查出的隱患整改情況。

4.安全投入保障情況，人員培訓(xùn)情況，夜間和節(jié)假日干部值班情況。

5.重大危險源監(jiān)控情況。罐區(qū)等重大危險源安全設(shè)施設(shè)備（液位、壓力、溫度報警和可燃?xì)怏w泄漏報警）是否齊全，監(jiān)控責(zé)任和措施是否落實到位。

6.應(yīng)急管理情況。是否制定應(yīng)急預(yù)案、是否進(jìn)行定期演練、應(yīng)急救援器材設(shè)施是否完備，是否采取了事故狀態(tài)下防止清凈下水外排污染的措施。

四、時間安排

第一階段（9月10日-10月10日），由各企業(yè)和各地政府組織自檢。檢查的覆蓋面要達(dá)到百分之百。檢查結(jié)果要逐級上報。各?。▍^(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)要在10月15日之前向國務(wù)院安委會辦公室書面報告檢查情況。

第二階段（10月11日-12月10日），國務(wù)院安委會辦公室將組成6個檢查組，分別由國務(wù)院安委會辦公室領(lǐng)導(dǎo)帶隊，深入到各省（區(qū)、市）進(jìn)行檢查。檢查面要達(dá)到所查地區(qū)重點化工企業(yè)的二分之一。

五、檢查方法

各地采取以下方法組織檢查：

（一）聽取匯報，查閱資料。全面聽取所到地方政府及其相關(guān)部門、化工企業(yè)關(guān)于百日督查專項行動、隱患排查治理及檢查中自查工作情況的匯報，查閱相關(guān)文件、記錄和資料。

（二）深入基層，現(xiàn)場檢查。采取按計劃安排檢查和隨機抽查相結(jié)合的方式，深入基層和化工企業(yè)進(jìn)行實地檢查。隨機抽查化工企業(yè)的比例不低于應(yīng)檢查企業(yè)總數(shù)的三分之一。

（三）查找問題，限期整改。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要責(zé)令企業(yè)限期整改，對發(fā)現(xiàn)的重大問題和隱患要責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)整頓；對安全生產(chǎn)百日督查專項行動中查出的重大隱患尚未消除的，要求企業(yè)整改工作做到責(zé)任、措施、資金、時限、預(yù)案“五落實”，對未按限期整改的重大隱患，應(yīng)責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)整改。

（四）座談交流，調(diào)查研究。組織召開由地方相關(guān)部門人員、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員及專業(yè)技術(shù)人員參加的座談會，了解企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作、基層政府危險化學(xué)品監(jiān)管隊伍建設(shè)以及開展化工企業(yè)安全監(jiān)管工作情況，研究探討加強安全生產(chǎn)對策措施。

（五）反饋意見，提出要求。檢查過程中，要適時向被檢查的單位和地區(qū)通報檢查情況，指出問題，提出建議和要求。檢查結(jié)束后，要向地方政府反饋檢查意見。

企業(yè)自查要立足自身，系統(tǒng)排查。技術(shù)力量強的企業(yè)可組織內(nèi)部專業(yè)力量進(jìn)行系統(tǒng)排查，技術(shù)力量弱的企業(yè)可依靠中介機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等社會力量或聘請專家協(xié)助企業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)排查。

六、工作要求

（一）這次化工企業(yè)、化工行業(yè)的安全生產(chǎn)大檢查，是貫徹落實黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志指示精神的具體行動，是安全生產(chǎn)百日督查專項行動的深化，也是落實安全生產(chǎn)“隱患治理年”要求的重要舉措。各地區(qū)、各單位、各企業(yè)務(wù)必高度重視，切實抓好。

（二）要認(rèn)真研究制定檢查工作方案。各?。▍^(qū)、市）要按照通知的要求，緊密結(jié)合各自實際，抓緊研究制定本?。▍^(qū)、市）化工企業(yè)安全檢查的具體方案，明確檢查的范圍、內(nèi)容、重點、方法、步驟和具體要求。企業(yè)自查要做到縱向到底，橫向到邊。做到全員、全過程、全覆蓋，確保不漏查隱患，不留有死角。

（三）檢查期間，各?。▍^(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安委會辦公室要于每周一向國務(wù)院安委會辦公室報送上周檢查工作信息，匯總后形成檢查工作通報。

國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室

二○○八年九月五日

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