第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)

集鎮(zhèn)建設(shè)

明祖陵鎮(zhèn)前身是由管鎮(zhèn)鄉(xiāng)分離出來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，前身為仁集鄉(xiāng)，1989年鄉(xiāng)鎮(zhèn)府遷入后，集鎮(zhèn)建設(shè)隨之發(fā)展，相應(yīng)建設(shè)了供銷社、糧管所、食品站、信用社、郵電所，鎮(zhèn)區(qū)面積不到0.6平方公里。90年代初，沿街道四周開始建房，同時對全鎮(zhèn)主要鄉(xiāng)道進行全黑色化路面建設(shè)，新建了政府大樓、中學(xué)小學(xué)教學(xué)樓。

2000年撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)后，集鎮(zhèn)的發(fā)展提上了議事日程，聘請設(shè)計院，對街道功能劃分、區(qū)域發(fā)展進行了規(guī)劃，同事其政府啟動了小城鎮(zhèn)建設(shè)，明祖陵鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)進入高潮，新建農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)技服務(wù)大樓，同事獲得了淮安市先進小城鎮(zhèn)建設(shè)榮譽稱號，有很多領(lǐng)導(dǎo)前來視察參觀，后期有新建了污水處理廠，垃圾中轉(zhuǎn)站民生工程。

2014年我鎮(zhèn)啟動萬頃良田拆遷工程，在鎮(zhèn)區(qū)設(shè)立兩個集中區(qū)，仁和小區(qū)、文化小區(qū)，對拆遷戶進行安置，同時投入2000萬元對洪武東路、西路、南路、北路進行路面改造，以及對地下管道進行雨污分離，全面進入鎮(zhèn)污水處理廠，新架設(shè)路燈80盞。2015年啟動街道立面改造工程，對全鎮(zhèn)街道進行明清樣式改造，使集鎮(zhèn)面貌煥然一新。今后我們將繼續(xù)聘請有關(guān)專家、設(shè)計院對街道進行再規(guī)劃，不斷加入投資，提升集鎮(zhèn)品位。

第二篇：加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

根據(jù)會議要求，現(xiàn)將我鎮(zhèn)現(xiàn)狀做如下匯報：

一、我們的做法及體會

做到“四個重視”，即：重視團結(jié)協(xié)作，切實加強主要領(lǐng)導(dǎo)與班子成員之間的團結(jié)和協(xié)調(diào)，堅持和完善民主集中制，做到分工與協(xié)作相統(tǒng)一，經(jīng)常性開展交流談心活動，致力營造一種互相尊重、互相信任、互相支持、互相諒解的和諧環(huán)境與干事氛圍，形成工作同心、行動同步、共謀發(fā)展的良好局面。重視廉潔自律，認真落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制，開展懲防體系建設(shè)和黨風(fēng)廉政教育，強化領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督，給班子成員打好防腐拒變的“預(yù)防針”，提高提高領(lǐng)導(dǎo)干部的“免疫力”，保持廉潔從政的良好風(fēng)氣。重視能力培養(yǎng)，深入開展學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的教育，經(jīng)常召開班子會討論研究發(fā)展對策，找準發(fā)展的優(yōu)勢和劣勢，增強科學(xué)發(fā)展的信心和決心。確立科學(xué)發(fā)展的工作思路，落實科學(xué)發(fā)展的舉措，積極破解發(fā)展難題，加快推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。重視作風(fēng)建設(shè)，把加強領(lǐng)導(dǎo)干部績效管理作為提升黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作能力、提高行政執(zhí)行力的重要手段。開展“機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年”系列活動，突出加強績效管理，制定領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績效管理與考核辦法，科學(xué)合理設(shè)臵考評體系，加大督查力度，對領(lǐng)

1導(dǎo)干部推進各項工作目標(biāo)任務(wù)的落實進行績效跟蹤考評，以績效管理上新水平促進各項工作再創(chuàng)新佳績。

我們有幾點深刻的體會：首先主要領(lǐng)導(dǎo)作表率。我們充分認識到主要領(lǐng)導(dǎo)是做工作、干事業(yè)的排頭兵、領(lǐng)頭雁，是基層組織的領(lǐng)導(dǎo)核心、中堅力量，因此要比其他領(lǐng)導(dǎo)干部站得更高、看得更遠、想得更全，甚至干得更多。對自己的要求更加嚴格，突出搞好黨政一把手的團結(jié)，以身作則，時時當(dāng)好團結(jié)的表率、廉政的表率、工作的表率。其次機制制度是關(guān)鍵。我們建立了項目責(zé)任考評機制、重點項目定期督查通報制度、重大事項定期匯報制度等管理機制和制度，不但強化了班子領(lǐng)導(dǎo)的管理考評，有助于督促責(zé)任落實，也做到獎罰有據(jù)，獎懲分明。第三溝通交流促和諧。我們始終把溝通交流作為解決班子成員思想波動、工作松懈、性格磨合等問題的重要手段，主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常性的與班子成員進行交流談心，引導(dǎo)他們正確對待工作、進退留轉(zhuǎn)，進一步強化班子團隊意識和整體意識，形成心齊氣順干事創(chuàng)業(yè)的良好局面。

二、存在問題及原因分析

當(dāng)前，我們領(lǐng)導(dǎo)班子中存在的主要問題就是工作落實能力較差、工作作風(fēng)不夠扎實。產(chǎn)生這一問題的原因在于：領(lǐng)導(dǎo)干部思想多元化，發(fā)展個人經(jīng)濟的思想蠢蠢欲動，工作精力被分散；現(xiàn)有的管理機制約束力不足；干部經(jīng)濟待遇不高，特別是公務(wù)員規(guī)范津補貼以后，產(chǎn)生了“做多做少都一樣”的待遇補償，一定程度上打擊了工作的積極性；還有就是新時期農(nóng)村工作的艱巨性和復(fù)雜性更加凸顯，社會矛盾突出，工作難度加大，特別是村一級的財力不足，村干部沒人當(dāng)，在很大程度上影響了領(lǐng)導(dǎo)干部抓落實的著力點。

三、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的對策

一是強化激勵機制。要采取有效的激勵機制，激發(fā)基層領(lǐng)導(dǎo)干部的內(nèi)在動力。比如在提拔任免上優(yōu)先考慮一線，傾向優(yōu)待基層，適當(dāng)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的薪資、待遇水平，不但有助于激發(fā)基層領(lǐng)導(dǎo)干部的工作動力，也更能吸引人才參與基層建設(shè)。二是強化教育培訓(xùn)。加強對基層領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，多組織參加對外考察等培訓(xùn)，能夠有效提高基層領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)及能力，拓寬視野，豐富經(jīng)驗，強化創(chuàng)新的意識和能力。三是強化管理約束。有激勵也要有約束，堅持制度的落實，提高規(guī)范程度。要變突擊性考核為經(jīng)常性考核，變?nèi)婵己藶橹攸c考核，變軟指標(biāo)考核為硬指標(biāo)考核，變靜態(tài)考核為主為動態(tài)考核為主，變單渠道考核為多渠道考核。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理辦法[范文模版]

鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理辦法

為了加強村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，進一步提高基礎(chǔ)設(shè)施和公用服務(wù)設(shè)施開發(fā)建設(shè)力度，提升村容村貌，改善村鎮(zhèn)環(huán)境，根據(jù)國家法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，特制定本辦法。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立建設(shè)管理辦公室（下簡稱“建管辦”），書記為辦公室主任，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）長為副主任，副鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）長、武裝部長及國土管理員等為成員，設(shè)1至2名專職人員。

二、建設(shè)管理辦公室職責(zé)

（一）負責(zé)就鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展定位、整體布局、規(guī)劃思路及實施措施向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府提出意見與建議；參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府涉及規(guī)劃建設(shè)事務(wù)的研究決策。

（二）負責(zé)代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織編制鄉(xiāng)村規(guī)劃，提出具體的規(guī)劃編制要求，對規(guī)劃編制成果進行審查把關(guān)并簽字認可后，按程序報批。

（三）負責(zé)代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對政府投資性項目進行規(guī)劃把關(guān)并簽字認可后，按程序報批。

（四）負責(zé)代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)項目的規(guī)劃和設(shè)計方案向規(guī)劃管理部門提出意見。

（五）負責(zé)代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)項目按照規(guī)劃實施的情況提出意見與建議。

（六）負責(zé)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出改進和提高鄉(xiāng)村規(guī)劃工作的措施和建議。

（七）負責(zé)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)房建設(shè)管理及資料的初步審核并上報區(qū)國土局、住建局審批。

三、具體事項

（一）規(guī)劃編制、修編 1.鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)要求，依法組織編制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)規(guī)劃，報上一級人民政府審批。規(guī)劃在報送審批前，鎮(zhèn)的總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃在報送審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)本級人民代表大會審議，代表的審議意見交由本級人民政府研究處理。上述規(guī)劃在報送審批時，應(yīng)當(dāng)將本級人民代表大會主席團的審議意見和根據(jù)審議意見修改規(guī)劃的情況一并報送。

2.鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制村規(guī)劃，報上一級人民政府審批。村規(guī)劃在報送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意。

（二）政府投資類公建項目管理

1.凡鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的政府投資類公建項目都需由鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)委員會審查通過其選址、方案后，出具意見報區(qū)規(guī)委會審查。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的政府投資類公建項目需由鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)委員會配合規(guī)劃部門進行項目放線以及驗收。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的政府投資類公建項目在建過程中由鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)委員會對其進行定期巡視監(jiān)督（對項目修建過程中是否按照規(guī)劃放線、風(fēng)貌實施）。

（三）農(nóng)房建設(shè)管理 1．審批范圍

（1）市級審批：城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)房。按照《中心城區(qū)自建房管理辦法》執(zhí)行。

（2）區(qū)級部門審批：凡場鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)、旅游景區(qū)、公路沿線分散建房戶，先由鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃委員會按照規(guī)劃進行初審，并簽署初審意見，統(tǒng)一將報建手續(xù)報送區(qū)國土、交通及住建部門審批（不在公路沿線的不報送交通部門審批）。

（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批：上述范圍以外分散農(nóng)房重建的規(guī)劃建設(shè)管理，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批，建立農(nóng)戶建房檔案（涉及占用耕地的需先報送區(qū)國土局進行審核，不得占用基本農(nóng)田）。

2．建房條件 若存在地質(zhì)災(zāi)害隱患的農(nóng)民建房，在出具區(qū)國土分局提供的地質(zhì)災(zāi)害報告后，可批準其避開場鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、公路沿線以及旅游景區(qū)進行修建。申請建房戶原有住房屬于危險住房，在經(jīng)專業(yè)機構(gòu)鑒定危險等級為D級危房，不能保證居住和使用安全的住房，若房屋不在場鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、公路兩側(cè)（國道20米，省道15米，縣道及以下10米范圍內(nèi)）以及旅游景區(qū)內(nèi)，可批準其原基改建；若在場鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、公路兩側(cè)（國道20米，省道15米，縣道及以下10米范圍內(nèi)）以及旅游景區(qū)內(nèi)，原則上不批準原基改建，可避開場鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、公路沿線和旅游景區(qū)進行修建，選址需符合“三避讓”原則。

3.審批程序（1）建房申請

村民建房應(yīng)向本村村民委員會提出書面建房申請。建房申請中應(yīng)載明家庭三代人口結(jié)構(gòu)、現(xiàn)有住房及處置、申請建房用地位置和面積等情況以及建房理由；由區(qū)級部門審批的農(nóng)房由村民小組和村民委員會簽署意見后交所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，審核通過后，簽署意見交國土、規(guī)劃建設(shè)及交通主管部門受理。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批的農(nóng)房由大隊和村民委員會簽署意見后交所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府受理。

（2）申請受理

國土、規(guī)劃建設(shè)及交通主管部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)接到建房申請材料后，盡快完成申請材料形式審查，并作以下處理：

對申請材料不全或者不符合要求的，應(yīng)一次性書面告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。

對申請材料齊全且符合要求的，應(yīng)作出受理決定并書面告知建房申請人。

（3）現(xiàn)場踏勘

區(qū)級部門審批農(nóng)房：受理建房申請后，國土、規(guī)劃建設(shè)及交通主管部門召集鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府建管辦、國土資源管理所及村民委員會人員與申請建房戶到建房用地實地踏勘調(diào)查。經(jīng)現(xiàn)場踏勘調(diào)查，對不符合建房條件的，應(yīng)書面告知建房申請人，并說明理由，同時退還建房申請材料。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批農(nóng)房：鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）建管辦及時召集國土資源管理所及村民委員會人員與申請建房戶到建房用地實地踏勘調(diào)查。經(jīng)現(xiàn)場踏勘調(diào)查，對不符合建房條件的，應(yīng)書面告知建房申請人，并說明理由，同時退還建房申請材料。

（4）審核審批

區(qū)級部門審批：現(xiàn)場踏勘符合建房條件的，規(guī)劃建設(shè)主管部門應(yīng)盡快為符合場鎮(zhèn)總體規(guī)劃的申請建房戶辦理紅線圖，交通主管部門為公路沿線建房戶出具選址意見，移交國土資源主管部門辦理《建設(shè)用地許可證》。

規(guī)劃建設(shè)主管部門接到《建設(shè)用地許可證》后，對建設(shè)方案符合《新村建設(shè)規(guī)劃》或《雨城區(qū)農(nóng)房方案設(shè)計圖集》的，應(yīng)為其辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批：現(xiàn)場踏勘符合建房條件的，請建房戶填寫《規(guī)劃區(qū)外農(nóng)房建設(shè)申請表》（占用耕地的，應(yīng)同時提供經(jīng)區(qū)國土局審核通過證明），并交由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）建管辦辦理。

（5）建房用地放樣 村民取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府建管辦召集村民委員會、申請建房戶到現(xiàn)場放樣驗線。放樣驗線通過后，申請建房戶方可動工建設(shè)。

（6）竣工驗收

村民建房竣工后，村民委員會應(yīng)及時報告鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府建管辦，由建管辦召集村民委員會到實地進行竣工驗收。并做好驗收檔案。

4.法律責(zé)任

（1）申請建房戶應(yīng)對提交報批材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性承擔(dān)法律責(zé)任。

（2）農(nóng)村村民在未依法取得有關(guān)規(guī)劃許可文件或者未按照有關(guān)規(guī)劃許可文件的規(guī)定進行建設(shè)的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責(zé)控制，不允許其施工水電入戶，并按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃管理條例》的規(guī)定責(zé)令停止建設(shè)，限期改正；逾期不改正的，依法予以強制拆除。

（3）農(nóng)村村民未經(jīng)批準或者以欺騙手段騙取批準宅基地，非法占地建房的，由區(qū)國土行政主管部門按照《中華人民共和國土地管理法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。

（4）國土、規(guī)劃建設(shè)、交通、農(nóng)工辦、城管執(zhí)法等行政主管部門以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由監(jiān)察機關(guān)對有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

四、附則

（一）本辦法由區(qū)住建局、區(qū)國土局負責(zé)解釋。

（二）本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。有效期兩年。

第四篇：淺談加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)建設(shè)

淺談加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)建設(shè)

干部作風(fēng)問題事關(guān)一個單位、一個團體的對外形象和影響。作風(fēng)實，能始終代表最廣大人民的最根本利益，對外形象就好，群眾就信賴；作風(fēng)不實，辦不成事，群眾就不信賴。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部直接與人民群眾打交道，作風(fēng)狀況如何，不僅直接關(guān)系到黨的路線、方針、政策能否在農(nóng)村得到有效貫徹落實，而且直接影響到黨和政府在人民群眾的形象。為此，加強和改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)建設(shè)是一個永恒的主題，也具有十分重要的現(xiàn)實意義。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)現(xiàn)狀及原因

近年來，通過狠抓干部隊伍的作風(fēng)建設(shè)，特別是通過開展“三苦”“四實”精神的學(xué)習(xí)，干部作風(fēng)大為轉(zhuǎn)變，有力地促進了各項工作的全面落實，深受人民群眾的歡迎和信賴。與此同時，我們也必須清醒的看到，目前干部隊伍的作風(fēng)建設(shè)方面也還存在著很多問題，有的還相當(dāng)突出。歸納起來，主要有以下幾種類型：一是作風(fēng)漂浮型。在做農(nóng)村工作中，下村蹲不住，到村工作轉(zhuǎn)一圈，當(dāng)“郵遞員”、傳話筒，開開會，安排安排，部署部署，就認為把工作落實了。有的干部所包聯(lián)的村，用“搖控”指揮，群眾長期見不到人影。二是方法簡單型。有的干部習(xí)慣于用計劃經(jīng)濟體制下形成的思維方式做農(nóng)村工作，對農(nóng)村工作中面臨的新形勢，新任務(wù)認識不清，對農(nóng)村出現(xiàn)的新情況、新問題缺乏深層次思考，拿不出切實可行的應(yīng)對措施，找不到解決辦法，不總結(jié)別人經(jīng)驗，自己又創(chuàng)造不出經(jīng)驗，動輒耍態(tài)度，工作方法簡單粗暴。三是觀念淡漠型。對群眾缺乏深厚感情，指導(dǎo)工作指手劃腳、指責(zé)訓(xùn)斥，無耐心，不做細致工作，不懂得動之以情，曉之以理，高高在上，傷害了群眾感情，影響了黨和政府在人民群眾中的聲望。四是不思進取型。這種類型的干部由于長期在一個地方工作，認為個人發(fā)展無望，表現(xiàn)在工作方面，安于現(xiàn)狀，消極應(yīng)對，平庸渡日，不求有功，但求無過。

目前干部作風(fēng)方面存在的問題，其存在原因概括起來，主要有以下幾個方面：一是放松了思想教育，致使政治理論素養(yǎng)較低。近年來，通過開展“三講”、“四教育”、“三個代表”學(xué)習(xí)活動，開展“保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動”和“八榮八恥”教育活動，干部隊伍的思想理論素養(yǎng)得到了一定提高。但也還存在著一些地方思想政治工作有所放松的問題，有的地方長期不組織開展干部集中學(xué)習(xí)教育活動，致使不少基層干部特色理論和三個代表重要思想理解不深，對黨的路線、方針、政策知道很少，特別是對上級涉及農(nóng)村的各項政策，規(guī)定知之更少，導(dǎo)致宗旨觀念淡漠，服務(wù)意識淡化，干群關(guān)系緊張，甚至做出了一些損害群眾利益，破壞群眾感情的事。二是放松了技能培養(yǎng)，致使工作方法簡單粗暴。在由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型時期，少數(shù)地方對服務(wù)型政府的建設(shè)認識不清，往往習(xí)慣于過去慣用的計劃指令安排，而放松了對干部必要的技能培養(yǎng)鍛煉，由此導(dǎo)致不少干部在指導(dǎo)農(nóng)村工作中，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)處于“門外漢”，無法實施有效地指導(dǎo)。三是機制不活致使干部安于現(xiàn)狀，得過且過。目前存在的人權(quán)、財權(quán)、事權(quán)不統(tǒng)一，導(dǎo)致少數(shù)基層單位的工作人員出現(xiàn)了管理上的“真空”現(xiàn)象，上級主管部門的鞭長莫及管不著，基層政府無法管?；鶎庸ぷ魅藛T無法開展正?；顒樱簧偻緩膮⒓庸ぷ鞯酵诵?，都在一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一個單位工作，致使安于現(xiàn)狀，得過且過。

二、加強干部作風(fēng)建設(shè)應(yīng)注重“三抓”

（一）、抓領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建大糾風(fēng)工作格局。一是領(lǐng)導(dǎo)重視作出表率。堅持把作風(fēng)建設(shè)工作列入重要議事日程，做到工作周密布署，階段工作具體指導(dǎo)，定人定責(zé)確保落實。二是明確主體強化責(zé)任。堅持把落實責(zé)任制作為深入推進作風(fēng)建設(shè)工作、實現(xiàn)各項工作目標(biāo)的“龍頭”和重要抓手。按照“誰主管、誰負責(zé)”，“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的要求，每年將作風(fēng)建設(shè)工作各項任務(wù)進行分解，逐一落實、明確責(zé)任主體，量化考核方法，嚴格責(zé)任考核和追究，保證了事有專管之人、人有專司之責(zé)。三是加強協(xié)調(diào)形成合力。堅持構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管的工作格局，加大組織協(xié)調(diào)力度。形成由主管部門負責(zé)、有關(guān)單位參與，具體負責(zé)制訂方案、組織實施、推動落實。四是督查考評推動落實。堅持重點工作檢查與整體工作督查相結(jié)合、上級檢查與自查自糾相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合，注重工作質(zhì)量和實效。形成激勵機制，制定考評辦法及時作出有針對性的決策。

（二）抓治本，建立健全糾風(fēng)工作長效機制。一是強化制度創(chuàng)新機制。健全糾風(fēng)工作的配套制度，出臺糾風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)制度、協(xié)調(diào)制度、考核評議制度、督查追究制度等；健全源頭治理的防范制度，包括民主集中制、政務(wù)公開等各項相關(guān)制度；健全約束權(quán)力運行的監(jiān)督制度，同時健全效能建設(shè)投訴受理及責(zé)任追究辦法等。二是強化監(jiān)督評議機制。普遍實行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問負責(zé)制、一次性告知制、限時辦結(jié)制等管理制度。采取多向聯(lián)動、條塊緊密結(jié)合、群眾廣泛參與的形式，每年組織開展評議，對后進實行問責(zé)。對群眾提出的意見和建議，及時反饋促其整改。

（三）、抓落實，推動糾風(fēng)工作深入有效地進行。一是認真落實農(nóng)村義務(wù)教育“一費制”和擇校生“三限”政策，清理取消塊規(guī)收費項目，查處中小學(xué)亂收費案件，減輕中小學(xué)生負擔(dān)。嚴格落實“兩免一補政策”確保廣大學(xué)生享受到寬松的教育環(huán)境。二是加強對減輕農(nóng)民負擔(dān)和農(nóng)村稅費改革各項政策及配套措施落實情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處涉農(nóng)案件。四是圍繞建設(shè)“暢通工程”、“通達工程”，上路明查暗訪，進一步治理鄉(xiāng)村公路“三亂”現(xiàn)象。五是堅持糾建并舉，積極開展創(chuàng)建文明窗口、創(chuàng)建“人民滿意的基層站所”活動，不斷優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，提升政府形象。

三、新形式下加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍作風(fēng)建設(shè)的思考

（一）強化學(xué)習(xí)，提高干部素質(zhì)。要以強化宗旨觀念和服務(wù)意識為重點，堅持不懈地開展政治理論學(xué)習(xí)，路線、方針、政策、法規(guī)學(xué)習(xí)和“三個代表”重要思想的學(xué)習(xí)，提高廣大干部思想政治覺悟，法律政策水平，依法行動和廉潔從政能力，切實解決廣大干部權(quán)為誰所用，利為誰所謀問題。要堅持學(xué)用結(jié)合的原則，切實加強基層干部圍繞加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展這一主題而開展的各類實用技術(shù)的培養(yǎng)，切實增強廣大干部指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟特別是解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)難題的能力，拓寬工作思路和方法，切實解決工作方法簡單粗暴問題。要切實加快“三苦”、“四實”精神的學(xué)習(xí)，大力倡導(dǎo)基層干部說實話、辦實事、求實效、急群眾之所急，想群眾之所想，一切從人民群眾的根本利益出發(fā)，積極主動，創(chuàng)造性地開展工作，做人民群眾衷心擁戴的干部，進一步樹立黨和政府在人民群眾中的威望。

（二）開展作風(fēng)整頓，解決突出問題。要緊緊圍繞全縣干部作風(fēng)集中教育整頓活動的總體部署，在抓好集中教育的同時，針對干部作風(fēng)方面存在的突出問題，從關(guān)心、幫助干部增強培養(yǎng)，改進作風(fēng)的愿望出發(fā)，坦誠相待，開展積極的批評與自我批評，深刻剖析干部作風(fēng)問題產(chǎn)生的根源，有的放矢的制定整改，提高的措施方案，通過整改，真正達到改進作風(fēng)，促進工作的良好效果。

（三）開展干部交流，激發(fā)工作活力。干部的長期“靜止”，產(chǎn)生了安于現(xiàn)狀，不求進取和精神不振，通過建立干部交流特別是一般干部的交流制度，使一般干部3至5年異地交流一次，并形成制度，既分化“小團體”，又消除了排外思想，激發(fā)工作活力，形成奮發(fā)向上，克難進取的良好工作氛圍。

（四）強化領(lǐng)導(dǎo)，理順條塊關(guān)系。按照責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的原則，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人、財、事權(quán)劃分，不論是條條管理，或是塊塊管的，駐在一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其共同目標(biāo)都是維護這個地方的社會穩(wěn)定，使這個地方的經(jīng)濟發(fā)展，共同為建設(shè)小康社會出力流汗，各單位、特別是單位領(lǐng)導(dǎo)，思想認識要統(tǒng)一，從講政治、講正氣的高度，維護這個地方的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，形成團結(jié)協(xié)作，步調(diào)一致、共謀發(fā)展的強大合力。

花塘鄉(xiāng)：郭文龍

第五篇：淺談如何加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

淺談如何加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

黨的十六屆四中全會通過的《關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》指出?加強黨的基層組織建設(shè)，使黨的基層組織真正成為貫徹‘三個代表’重要思想的組織者、推動者、實踐者?，?農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，要以創(chuàng)建‘五個好’村黨支部、‘五個好’鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村基層組織建設(shè)先進縣（市）活動為載體，建立干部經(jīng)常受教育，農(nóng)民長期得實惠的有效機制。?下面，就加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)問題，談幾點體會：

一、要充分認識鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重要地位

鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作非常重要，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作無比光榮。這既是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)在社會治理結(jié)構(gòu)中的位臵所決定的，也是我們當(dāng)前面臨的新形勢、新任務(wù)所決定的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是政權(quán)的基礎(chǔ)、改革的前沿、發(fā)展的重點、穩(wěn)定的關(guān)鍵，不管在什么時候，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作只能加強，不能削弱。

1、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，必須不斷強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)。

現(xiàn)代社會系統(tǒng)和領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)是以基層為支撐的。作為系統(tǒng)的基礎(chǔ)層次，基層對整個系統(tǒng)的運作具有根本的和決定的意義。政權(quán)的得失，事業(yè)的興衰，都同基層密切相關(guān)，我們黨奪取政權(quán)的斗爭，無論是?支部建在連上?，還是?農(nóng)村包圍城市?，都是從基層抓起的。新中國成立五十多年來，我們黨一刻也沒有放松對基層的關(guān)注和領(lǐng)導(dǎo)。這是中國革命、建設(shè)和改革開放事業(yè)不斷取得勝利的重要保證?，F(xiàn)在，我們黨已經(jīng)創(chuàng)造了83年的輝煌歷史、55年的紅色江山、23年的太平盛世，如何適應(yīng)新的形勢，鞏固執(zhí)政地位，是擺在全黨面前的一個重大歷史課題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織作為我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，和人民群眾聯(lián)系最直接、最緊密。在很大程度上，人民群眾就是通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的形象來認識我們黨的形象，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的作為來判斷我們黨的作為。鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的戰(zhàn)斗力、凝聚力如何，直接影響到民心的向背、事業(yè)的興衰。我們要鞏固黨的執(zhí)政地位，就必須從基層凝聚人心、凝聚力量；而敵對勢力要動搖我們的執(zhí)政根基，也總是想方設(shè)法從基層去同我們爭奪群眾、爭奪陣地。這就是?基礎(chǔ)不牢、地動山搖?的道理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織作為人民政權(quán)的基石，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作為穩(wěn)固農(nóng)村政權(quán)的骨干，擔(dān)負著直接宣傳群眾、組織群眾、團結(jié)群眾的重任。因此，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一定要認清形勢，牢記使命，讓自己的作為經(jīng)得起歷史評說，對得起人民重托。

2、克服當(dāng)前困難，必須認真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。

在目前社會轉(zhuǎn)型時期，各級都面臨著一些困難，但困難最突出、矛盾最集中的還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一級。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的困難和矛盾歸納起來，主要是?五難?，即農(nóng)民增收難、債務(wù)償還難、稅費收取難、財政平衡難、干部穩(wěn)定難?？梢哉f，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作已經(jīng)到了改革開放以來比較艱難的時期。但我們要看到，發(fā)展與困難是一對孿生兄弟，要發(fā)展必然會遇到困難，發(fā)展的過程就是克服困難、解決矛盾的過程?？朔死щy，解決了矛盾，也就獲得了新的發(fā)展。解決目前農(nóng)村工作中存在的困難和矛盾，當(dāng)然需要上級黨政組織從政策、體制上給予關(guān)心和支持，但更需要廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部扎實工作、開拓創(chuàng)新。只要廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部團結(jié)一心、善抓發(fā)展，就沒有克服不了的困難。今年我鎮(zhèn)曾經(jīng)兩度受到南大沙河洪水的威脅，在險情和困難面前，鎮(zhèn)黨委政府一班人沒有退縮沒有猶豫，而是勇敢面對，迎難而上，團結(jié)帶領(lǐng)群眾抗洪排澇，經(jīng)過全鎮(zhèn)上下的不懈努力，取得了抗洪排澇的階段性勝利。面對稅費改革這一攻堅任務(wù)，由于我們把握政策，嚴格程序，規(guī)范操作，積極穩(wěn)妥，圓滿完成了改革任務(wù)。經(jīng)過兩年以來運轉(zhuǎn)，各項工作都步入正軌，達到了預(yù)期的目的。這就充分說明，困難往往是對我們干部勇氣、智慧和能力的一種考驗。越是困難的時候，越能鍛煉鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的本領(lǐng)；越是困難的時候，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作越能有所作為。

3、完成繁重任務(wù)，必須緊緊依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。

當(dāng)前，全國上下正在深入學(xué)習(xí)宣傳黨的十六屆四中全會精神，全面提高和加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。從農(nóng)村這一塊來看，農(nóng)村稅費改革已深入進行，經(jīng)濟發(fā)展的任務(wù)更加繁重，社會穩(wěn)定工作更加突出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作任務(wù)比以往任何時期都要艱巨。完成這些任務(wù)，各級都有責(zé)任，但主要責(zé)任還是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部身上，主要擔(dān)子還是壓在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記肩上。離開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的努力，落實這些任務(wù)就是一句空話。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的精神狀態(tài)、應(yīng)對能力、業(yè)務(wù)素質(zhì)如何，直接關(guān)系到當(dāng)前農(nóng)村各項工作的開展，關(guān)系到富民強鎮(zhèn)目標(biāo)的實現(xiàn)，關(guān)系到全區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的興衰。廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部長期戰(zhàn)斗在農(nóng)村工作第一線，風(fēng)里來、雨里去，為落實黨的路線方針政策付出了辛勤的勞動，為團結(jié)群眾、服務(wù)群眾灑下了辛勤的汗水。對此，應(yīng)當(dāng)予以肯定。但我們也要看到，在新的形勢、新的任務(wù)面前，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部正視困難的勇氣不大，駕馭復(fù)雜局面的水平不高，開拓奮進的信心不足。有的認為農(nóng)村工作克難無術(shù)，前景渺茫；有的埋怨上級只給任務(wù)、不給手段，埋怨群眾只講權(quán)利、不講義務(wù)；有的不想辦法，不思進取，總希望天上掉下餡餅來。這都是精神不振作的表現(xiàn)，是黨性覺悟衰退的表現(xiàn)，是缺乏事業(yè)心和責(zé)任感的表現(xiàn)。我們都是馬克思主義者，馬克思主義既強調(diào)物質(zhì)決定意識，也強調(diào)意識對物質(zhì)的能動作用；既強調(diào)改造客觀世界，也強調(diào)改造主觀世界。如果對工作沒有一種熱情，對事業(yè)沒有一種激情，對追求的目標(biāo)沒有一種癡情，人就缺少活力，干事情就沒有動力。很多活生生的現(xiàn)實告訴我們，哪個地方干部的精神狀態(tài)好，哪個地方的工作就生機勃勃、富有成效；哪個地方干部的精神狀態(tài)差，哪個地方的工作就暮氣沉沉、沒有起色。

二、要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)

農(nóng)村工作?難做?，這是事實，那么克服困難的力量來自哪里呢?一句話，來自好的作風(fēng)。因為好的作風(fēng)能夠產(chǎn)生無窮的創(chuàng)造力，能夠形成巨大的凝聚力，能夠造就無堅不摧的戰(zhàn)斗力。自從去年區(qū)委開展?解放思想，超常規(guī)跨越式建設(shè)新長清?活動以來，特別是開展?創(chuàng)一流成績，建文明機關(guān)?活動以來，廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的作風(fēng)有了明顯改進。干部思想觀念更加解放，廉潔自律進一步加強，工作作風(fēng)更加扎實，農(nóng)村工作出現(xiàn)了好的勢頭。但是我們也要看到，作風(fēng)建設(shè)在一些單位和地方發(fā)展還很不平衡，存在的問題依然不少。主要表現(xiàn)：一是政令不暢通。比如在減輕農(nóng)民負擔(dān)上，中央和省委、市、區(qū)委都有明確規(guī)定，每次開會我們都不厭其煩、苦口婆心地宣傳政策，提出要求；但有些單位就是有令不行、有禁不止。二是工作不扎實。有的對招商引資淺嘗輒止，結(jié)構(gòu)調(diào)整進展緩慢；有的干部工作漂浮，住村不辦事，聯(lián)系企業(yè)只掛名。三是管理不嚴格。有的村財務(wù)不公開，搞暗箱操作；有的村我行我素，沒有將財務(wù)納入鎮(zhèn)集中管理；有的村級班子戰(zhàn)斗力不強，干群關(guān)系緊張。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的作風(fēng)建設(shè)還要不斷加強、不斷升溫、不斷深入。作風(fēng)建設(shè)抓什么、看什么??抓?就是抓落實，?看?就是看實效。根據(jù)當(dāng)前實際，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)要在以下四個方面下功夫。

1、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，要落實在執(zhí)行黨的路線方針政策上。

執(zhí)行黨的路線方針政策，是各級干部必須遵守的基本政治紀律和組織紀律。當(dāng)前，在落實黨的路線方針政策上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要抓住四個重點：一是認真執(zhí)行稅費改革減輕農(nóng)民負擔(dān)的政策。官不擾民民自安，官不擾民民自富。今年我們堅決落實區(qū)委區(qū)政府農(nóng)業(yè)稅征收減免一半的政策，把農(nóng)民過重的負擔(dān)堅決減下來。僅農(nóng)業(yè)稅一項鎮(zhèn)財政減少收入234萬元。同時，針對今年部分村莊發(fā)生內(nèi)澇，群眾減收的實際，鎮(zhèn)里又對受災(zāi)村莊減免20％的農(nóng)業(yè)稅。此外，嚴格遵守?八個禁止?、?七個嚴禁?的規(guī)定，堅決杜絕了涉農(nóng)惡性案件的發(fā)生。二是努力消化鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)。為了減少鎮(zhèn)財政運轉(zhuǎn)成本，我們在保證財政正常運轉(zhuǎn)的前提下，每年都擠出一塊資金還賬，從而消化一塊債務(wù)。特別是基金會欠款由四年前的1100萬余元，消化到目前的本息400余萬元；三是認真執(zhí)行村務(wù)公開的政策。在過去實行的農(nóng)村財務(wù)＂雙代管＂的基礎(chǔ)上，今年我們又在全鎮(zhèn)各村實行會計集中核算制度，將全鎮(zhèn)106個村的帳目、資金全部納入鎮(zhèn)會計中心管理，堵塞了村級財務(wù)管理的漏洞，同時大力推行民主理財制度，將村級財務(wù)公開到項目、到事由，還群眾一個明白，讓干部保持清白。四是認真執(zhí)行計劃生育政策。主要是堅決杜絕超生、瞞報現(xiàn)象，同時注意把思想工作和服務(wù)工作做到位。

2、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，要落實在為群眾辦實事上。

桃李不言，下自成蹊。群眾評價干部，不是看你說得怎么樣，而是看你做得怎么樣。我們都是人民的公仆，食著人民的?俸祿?，對群眾要有一點?欠帳感?、?愧疚感?。?欠帳?就會寢食不安，?愧疚?就會去主動辦實事。辦一件實事，就暖一片人心，多一份力量。為此，我們牢固樹立正確的政績觀，撲下身子辦實事，創(chuàng)沒有水分的政績，創(chuàng)群眾滿意的政績，創(chuàng)不留后遺癥的政績。從三個方面為群眾辦實事：一是暖民心的事。如為農(nóng)民提供一條信息，幫助農(nóng)民牽線搭橋找一項技術(shù)，農(nóng)民家里遇上天災(zāi)人禍送去一點心意等，這些事在我們干部看來是舉手之勞的小事，但對一家一戶的農(nóng)民來講卻是大事。只要把這些小事辦好了，群眾就會信賴我們、親近我們。二是辦一家一戶難辦之事。如興修水利，進行結(jié)構(gòu)調(diào)整等，既可為國家分憂，也能為老百姓解難，我們都用心去辦，下功夫辦好。坦山辦事處位于我鎮(zhèn)南部山區(qū),轄有11個行政村。解放前,素有“坦山吃水年半”的說法,當(dāng)?shù)厝罕婇L期以來生產(chǎn)和生活只能靠天吃飯。解放后，先后修建了10座水庫塘壩和引黃萬米石渠，新打十幾眼水井，在一定程度上緩解了旱情，但是沒有從根本上解決人畜吃水問題。2002年遇到了歷史上罕見的旱情,春天干旱無雨,雨季嚴重缺水,人畜吃水相當(dāng)困難。黨委政府非常關(guān)心山區(qū)人民的疾苦，下決心解決群眾吃水問題。2001年10月,經(jīng)地質(zhì)專家勘測定位,新打深井3眼。依靠現(xiàn)有水源,我們又實施了聯(lián)片供水工程。工程總投資175萬元,其中爭取上級扶持資金50萬元,鎮(zhèn)財政投資46萬元,群眾集資集勞79萬元。2002年春天動工建設(shè),同年10月底全部竣工，解決了坦山10個村、7500口人的吃水問題，村村戶戶吃上了自來水。借助聯(lián)片供水工程,各村大搞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,實行退耕還果。2002年冬,開挖樹穴15萬株,修盤山路5000多米,修蓄水窯60個。2003年春,栽植核桃、冬棗等干鮮果品近3000畝,形成了一處觀光、生態(tài)、農(nóng)業(yè)科技示范園。三是辦群眾長遠受益的事。今年我鎮(zhèn)緊緊抓住今年國家對鄉(xiāng)村道路建設(shè)的優(yōu)惠政策，牢固樹立?爭?的意識、?搶?的思想、?拼?的精神，提出了在全區(qū)率先實現(xiàn)村村通公路的目標(biāo)。圍繞這一目標(biāo)，集中人力物力財力，聚全鎮(zhèn)之力建設(shè)村村通公路工程，取得了明顯的成績。截至目前，全鎮(zhèn)已完成路面面層56公里,超額完成了區(qū)委區(qū)政府下達的任務(wù)。累計共投資1000多萬元，建設(shè)了50余條鄉(xiāng)村道路，新增通車里程近百公里，極大地改變了我鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)面貌３、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，要落實在維護社會穩(wěn)定上。社會穩(wěn)定問題，說到底也是一個干部作風(fēng)問題。當(dāng)一任?鎮(zhèn)官?，就要保一鎮(zhèn)平安。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，怎樣以良好的作風(fēng)促進社會穩(wěn)定呢?一是自身要過硬。黨風(fēng)、民風(fēng)是緊緊聯(lián)系在一起的。要想改善社會風(fēng)氣，必先改進干部作風(fēng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部身處群眾之中，直接面對群眾，一定要保持艱苦樸素的好傳統(tǒng)，堅守共產(chǎn)黨人的精神家園。我們嚴格遵守區(qū)委制定的關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的若干規(guī)定，以此理順群眾情緒，促進大局穩(wěn)定。二是工作要過細。對于安全生產(chǎn)的各項要求、社會治安綜合治理的各項措施，黨委政府都一項一項地抓落實，確保不留隱患；對于各種熱點難點問題的化解、人民來信來訪的處理、群眾糾紛的調(diào)解，我們都把工作做在前面，做得非常細致。三是要切實維護群眾利益。利益問題是關(guān)系社會穩(wěn)定的根本問題。作為人民的公仆，我們都要以百姓之心為心，以百姓之利為利，始終站在群眾的立場上想問題，不打群眾的主意，不加重群眾的負擔(dān)，不搞讓老百姓傷心流淚的?政績工程?，堅決維護人民群眾的政治權(quán)利和經(jīng)濟利益。今年，針對南水北調(diào)工程涉及的土地補償問題，我們通過慎重操作，特別是充分發(fā)揮村民代表議事會和黨員代表議事會作用，廣泛征求群眾意見，在不違反上級政策的前提下，妥善處理占地款分配問題，維護了群眾合法利益，受到了群眾的普遍好評。

三、要全力謀劃好鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展

近年來，我鎮(zhèn)黨委、政府從實踐?三個代表?、為民辦實事、辦好事出發(fā)，采取了一系列加快改革開放，發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟，致富當(dāng)?shù)厝罕姡纳迫嗣裆畹闹匾e措。提出?工業(yè)強鎮(zhèn)，調(diào)整富民，建好載體，整體推進?的總體思路，精心謀劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展。跳出了傳統(tǒng)的思維定勢，用市場經(jīng)濟的眼光和手段，思考發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的新方法，尋求經(jīng)濟增長的新突破。

1、激活地方經(jīng)濟要在盤活資源資產(chǎn)上尋求突破。

盤活資源就是創(chuàng)造優(yōu)勢，創(chuàng)造優(yōu)勢就是搶抓機遇。歸德鎮(zhèn)是一個人口大鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，也是一個資源大鎮(zhèn)，如石材、豐產(chǎn)林、無公害蔬菜及多年積累形成的集體資產(chǎn)等，都是我們參與市場競爭的資本。開動腦筋，將沒有利用的資源資產(chǎn)利用起來，將低效利用的資源資產(chǎn)高效利用起來，這是?靠山吃山、靠水吃水?觀念的一種提升，也是發(fā)揮經(jīng)濟比較優(yōu)勢的一種體現(xiàn)。著力盤活閑臵資源，怎樣盤活資源資產(chǎn)呢？一是著眼規(guī)模經(jīng)營。以農(nóng)村土地為例，就必須通過土地流轉(zhuǎn)促進規(guī)模經(jīng)營。針對今年國家緊縮土地政策，我們千方百計盤活閑臵資產(chǎn)，使之發(fā)揮最大效益。目前，閑臵多年的原福信鍋爐廠老廠址、泉都東廠的三個車間全部盤活，國莊小學(xué)校舍也安臵了項目。二是實行深度開發(fā)。就是要對土地、水面進行高效種養(yǎng)，對初級產(chǎn)品進行加工轉(zhuǎn)化。重點在資源的深度開發(fā)和利用上做文章，走高效種養(yǎng)和深度加工資源的路子。近年來我們大力推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拓寬了農(nóng)民致富渠道。建設(shè)了薛莊和萬莊兩處奶牛飼養(yǎng)小區(qū)。奶牛飼養(yǎng)量已達540多頭，全部完善后，養(yǎng)牛規(guī)模可達到1000頭；養(yǎng)雞小區(qū)一處，存欄量10萬只；養(yǎng)豬小區(qū)三處，存欄量5000頭；肉牛小區(qū)一處，存欄量300頭。上述養(yǎng)殖小區(qū)總投資1600萬元。通過發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè),增加了農(nóng)民收入,群眾發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的積極性空前高漲。其中僅奶牛小區(qū)日產(chǎn)鮮奶3000余公斤,收入4800余元,年收入170余萬元。三是借助外力推動。即大力吸納外來資本、工商資本、民間資本投入資源開發(fā)。近年來，我鎮(zhèn)千方百計開展招商引資，累計引進、續(xù)建工業(yè)項目41個，總投資1.14億元，其中已投產(chǎn)的企業(yè)20家、在建企業(yè)11家、續(xù)建企業(yè)10家。今年7月我區(qū)第一家臺商企業(yè)－－濟南晟馥生物科技有限公司暨臺灣科技工業(yè)園入駐我鎮(zhèn)工業(yè)園。臺灣科技工業(yè)園落戶后，近期通過晟馥公司聯(lián)系，到我鎮(zhèn)洽談投資事宜的臺商已有3家。與此同時，針對韓國盧氏家族祖籍歸德這一淵源，通過區(qū)招商局牽線我們主動出擊，7月份到青島拜訪了山東盧氏協(xié)會會長，他們也有意到歸德投資興業(yè)，為祖籍做貢獻。通過抓招商引資，促進了全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟的良性健康發(fā)展，增強了全鎮(zhèn)綜合經(jīng)濟實力和發(fā)展后勁。

2、培植優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)要在發(fā)展經(jīng)濟大戶上尋求突破。

農(nóng)村經(jīng)濟大戶代表了當(dāng)前農(nóng)村先進生產(chǎn)力的水平，代表了今后農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的方向。發(fā)展經(jīng)濟大戶，對于農(nóng)村經(jīng)濟繁榮、農(nóng)村社會穩(wěn)定都具有十分重大的意義。從經(jīng)濟發(fā)展的角度看，農(nóng)村大戶是培植優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的生力軍。俗話說：?一人有門路，帶動七八戶。?發(fā)展一個大戶，往往就能帶動一大片，甚至形成一大產(chǎn)業(yè)。從社會穩(wěn)定的角度看，農(nóng)村大戶是維護社會秩序的?穩(wěn)定器?。發(fā)展農(nóng)村大戶，就是要促進農(nóng)村?中產(chǎn)階層?的形成，為農(nóng)村社會長治久安和長遠發(fā)展提供保證。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，就是要促進各種生產(chǎn)要素進一步向大戶聚集，逐步形成以大戶為主導(dǎo)的社會化分工格局?，F(xiàn)在我鎮(zhèn)已經(jīng)涌現(xiàn)出了一大批種養(yǎng)、加工、營銷大戶，但數(shù)量還不多，規(guī)模還不大，層次還不高，今后黨委政府將進一步加大引導(dǎo)、服務(wù)、保護力度，在培育大戶中培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展大戶中發(fā)展地方經(jīng)濟。

3、發(fā)展市場農(nóng)業(yè)要在培育中介組織上尋求突破。

發(fā)展市場農(nóng)業(yè)面臨的最大困難，就是千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場的矛盾。如何把農(nóng)戶與市場有效地連接起來?從發(fā)達國家和沿海發(fā)達地區(qū)的實踐看，就是大力發(fā)展農(nóng)村中介組織。我鎮(zhèn)的農(nóng)村中介組織雖然剛剛起步，但有些已經(jīng)發(fā)揮出了很好的作用。為此，我們借鑒外地經(jīng)驗，因地制宜，大力發(fā)展蔬菜、食用菌、養(yǎng)殖等專業(yè)協(xié)會，堅持?民辦、民營、民管?的原則，由鎮(zhèn)村干部牽頭，七站八所跟上，引導(dǎo)農(nóng)村大戶參與，實現(xiàn)農(nóng)村大戶和農(nóng)民自主運作，走?自我組織、自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展?的路子，逐步把一些農(nóng)村基層組織難以統(tǒng)起來的事、業(yè)務(wù)技術(shù)部門難以包起來的事、農(nóng)民單家獨戶難以做起來的事交由中介組織去辦。

4、改變農(nóng)村面貌要在優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境上尋求突破。

要建設(shè)一個美好的家園，必先營造一個美好的環(huán)境。一是把經(jīng)濟發(fā)展放在重于一切、高于一切的位臵，以思想的大解放推動經(jīng)濟的大發(fā)展。二是營造順應(yīng)市場的軟硬環(huán)境。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府來說，就是要轉(zhuǎn)變職能，搞好服務(wù)。既要大膽地抓項目、引資金，又要減少對經(jīng)濟活動的直接干預(yù)；既要抓一批對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展有影響的骨干企業(yè)，又要注重從政策、環(huán)境上為各種經(jīng)濟主體提供公平競爭的條件。近年來我們投資300多萬元，完善了工業(yè)園區(qū)水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)了一流的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū),為招商引資提供了良好載體。三是營造融洽安定的建設(shè)環(huán)境。國家的重點工程、省、市的重點項目落腳到哪里，對哪里的經(jīng)濟發(fā)展就是一個拉動，對當(dāng)?shù)氐娜罕娫鍪站褪且粋€促進。因此，我們堅持樹立全局觀念、長遠觀念，竭盡全力為重點工程、重點項目建設(shè)保駕護航。去年以來國家南水北調(diào)、西氣東輸兩項重點工程和濟荷高速公路等省重點工程相繼在我鎮(zhèn)開工建設(shè)，為了確保重點工程的順利實施，我們對每項工程都安排專門班子負責(zé)協(xié)調(diào)配合，對工程涉及的占地補償和拆遷等問題，妥善予以解決，確保了工程的順利施工。