第一篇：加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源建設(shè)

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源建設(shè)，做大財(cái)政“蛋糕”

——武進(jìn)區(qū)湖塘鎮(zhèn)協(xié)稅護(hù)稅工作情況介紹

武進(jìn)區(qū)湖塘鎮(zhèn)位于常州市南部，是武進(jìn)區(qū)政府所在地，全鎮(zhèn)總面積84平方公里，下轄3個(gè)街道辦事處，32個(gè)行政村和21個(gè)社區(qū)居委會(huì)，常住人口12.5萬(wàn)人。湖塘鎮(zhèn)下轄十個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),工業(yè)以紡織業(yè)和模具加工為主,家庭作坊式企業(yè)遍布城鄉(xiāng)，全鎮(zhèn)現(xiàn)有注冊(cè)個(gè)體工商戶9000戶。為組織協(xié)調(diào)好面廣量大的個(gè)體私營(yíng)稅收的征收工作，著力解決漏征漏管等問(wèn)題，湖塘鎮(zhèn)大力推進(jìn)協(xié)稅護(hù)稅工作，建立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)進(jìn)行工商、稅務(wù)的統(tǒng)一管理和統(tǒng)一征收，在促進(jìn)個(gè)私經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的同時(shí),保障個(gè)私稅收及時(shí)足額入庫(kù)。主要做法是：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

2006年5月,在湖塘鎮(zhèn)及區(qū)財(cái)政、國(guó)、地稅部門(mén)的協(xié)調(diào)和建議下,區(qū)委、區(qū)政府高度重視此項(xiàng)工作,要求各鎮(zhèn)設(shè)立協(xié)稅護(hù)稅辦公室。湖塘鎮(zhèn)建立協(xié)稅護(hù)稅領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng),財(cái)政分局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng),成員單位由財(cái)政、工商、國(guó)稅、地稅、公安、環(huán)保、城管、建管等部門(mén)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由財(cái)政分管局長(zhǎng)任主任，國(guó)稅、地稅、工商人員任副主任。建立起以“政府主導(dǎo)、稅務(wù)指導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、共同監(jiān)管、人機(jī)結(jié)合”為特征的新型協(xié)稅護(hù)稅工作網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一部署、資源共享、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、全社會(huì)參與的個(gè)體稅收綜合治稅新格局。

二、健全工作機(jī)制

（一）合理配置崗位職責(zé)。湖塘協(xié)稅辦現(xiàn)有區(qū)公開(kāi)招聘派遣人員28名,組建了完備的協(xié)稅護(hù)稅工作隊(duì)伍，設(shè)有綜合管理崗、發(fā)票代開(kāi)和領(lǐng)購(gòu)崗、稅務(wù)登記崗及八個(gè)征收組。征收組的主要工作是催辦稅務(wù)登記、催繳欠稅、征收零星稅收和規(guī)費(fèi)等日常征管工作。發(fā)票代開(kāi)、領(lǐng)購(gòu)及稅務(wù)登記窗口崗位主要工作為發(fā)票的領(lǐng)購(gòu)、為經(jīng)營(yíng)戶代開(kāi)普通發(fā)票,受理新辦、注銷(xiāo)稅務(wù)登記等。

（二）強(qiáng)化績(jī)效考核。區(qū)協(xié)稅辦每年下達(dá)考核辦法和年度稅收任務(wù),各協(xié)稅辦再將考核辦法分解至各崗位和征收組,考核辦法包括考勤、效能建設(shè)、申報(bào)率入庫(kù)率登記率等業(yè)務(wù)考核比例、業(yè)務(wù)操作規(guī)范性、服務(wù)質(zhì)量等涉及各個(gè)崗位的方方面面。湖塘協(xié)稅辦將年度稅收任務(wù)分解到各征收組,征收任務(wù)與年度考核相掛鉤,提高了征收人員的工作積極性。

（三）優(yōu)化服務(wù)措施。將國(guó)地稅領(lǐng)票、開(kāi)票窗口和稅務(wù)登記窗口統(tǒng)一設(shè)置在湖塘鎮(zhèn)行政服務(wù)中心內(nèi),方便納稅人辦理各類(lèi)納稅事項(xiàng),窗口人員始終以讓納稅人滿意為服務(wù)目標(biāo),為納稅人提供一流的服務(wù)。根據(jù)湖塘紡織城內(nèi)的經(jīng)營(yíng)戶較多的現(xiàn)狀,為方便經(jīng)營(yíng)戶,在市場(chǎng)內(nèi)設(shè)置了市場(chǎng)代征點(diǎn),并在代征點(diǎn)實(shí)現(xiàn)辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記一站式服務(wù),深受經(jīng)營(yíng)戶好評(píng)。平時(shí)工作中,協(xié)稅員經(jīng)常上門(mén)宣傳、上門(mén)辦證、上門(mén)收稅,不斷提升服務(wù)意識(shí)和服務(wù)質(zhì)量,使納稅人滿意度明顯提高。

（四）拓展工作網(wǎng)絡(luò)。利用政府主導(dǎo)的優(yōu)勢(shì),將協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)向村、社區(qū)、園區(qū)拓展,充分發(fā)揮村、社區(qū)對(duì)本地區(qū)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶情況較熟悉的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步管理、監(jiān)督經(jīng)營(yíng)戶的動(dòng)態(tài),并且每年對(duì)行政村、社區(qū)干部進(jìn)行協(xié)稅護(hù)稅工作考核,與干部年薪相掛鉤,以此來(lái)激勵(lì)和督促干部,形成全社全關(guān)心個(gè)體稅收的良好氛圍。

（五）建立長(zhǎng)效機(jī)制

一是建立了聯(lián)席會(huì)議制度。定期召開(kāi)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位參加的協(xié)稅護(hù)稅聯(lián)席會(huì)議，實(shí)現(xiàn)稅源信息共享，分析稅收情況,安排布置下階段協(xié)稅護(hù)稅工作。

二是制定了工作例會(huì)制度。每周召開(kāi)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人和協(xié)稅員參加的業(yè)務(wù)工作例會(huì),業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人總結(jié)上周工作,部署下周計(jì)劃,協(xié)稅員將一周情況進(jìn)行簡(jiǎn)要匯報(bào),有問(wèn)題及時(shí)溝通,商量對(duì)策。業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人了解協(xié)稅員開(kāi)展工作情況,有針對(duì)性地進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),幫助協(xié)稅員及時(shí)解決工作難題。

三是健全業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度。區(qū)協(xié)稅辦有針對(duì)性地定期安排培訓(xùn)內(nèi)容,由工商、國(guó)、地稅部門(mén)干部對(duì)協(xié)稅人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷更新和提高協(xié)稅員的業(yè)務(wù)操作技能,逐步提升協(xié)稅員的業(yè)務(wù)水平和征管能力,使其更加適應(yīng)崗位需求。

三、取得明顯成效

（一）方便了納稅人。協(xié)稅辦將國(guó)、地稅聯(lián)合辦公后為納稅人提供了方便,以前辦理涉稅事項(xiàng)要國(guó)稅地稅兩頭跑,國(guó)稅地稅分別辦理,現(xiàn)在聯(lián)合辦公，一站式服務(wù)，大大方面了納稅人，辦事效率明顯提高。

（二）增加了稅收。以前為個(gè)體戶代開(kāi)發(fā)票只征國(guó)稅不征地稅,協(xié)稅辦成立后使用了統(tǒng)一的操作軟件,地稅隨著國(guó)稅一起附征。同時(shí)征管力度不斷加強(qiáng),征管水平不斷得到提高,大大增加了稅收收入。2005年國(guó)、地稅個(gè)體收入1650萬(wàn)元，2006年5月成立協(xié)稅護(hù)稅辦后，國(guó)、地稅全年收入為2458萬(wàn)元，比上年同期增長(zhǎng)45%，2009年實(shí)現(xiàn)稅收4550萬(wàn)元,登記戶管從3400戶增加到6800戶,已經(jīng)翻了一番。

（三）節(jié)約行政成本。國(guó)地稅聯(lián)合辦公后,進(jìn)一步整合了資源,以前國(guó)地稅代征人員33人,在原有戶管增加3000多戶基礎(chǔ)上現(xiàn)在協(xié)稅人員減少到28人,大大節(jié)省了人員工資和辦公經(jīng)費(fèi)等日常開(kāi)支。

（四）規(guī)范稅收秩序。在清理無(wú)證無(wú)照戶執(zhí)法行動(dòng)中,由政府牽頭部署,工商、國(guó)稅、地稅、公安、城管、村（社區(qū)）等部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法,形成多方聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、綜合治稅的良好局面,在無(wú)證無(wú)照戶中造成很大影響,進(jìn)一步提高了經(jīng)營(yíng)戶納稅意納,規(guī)范了稅收秩序。在清理異地注冊(cè)企業(yè)時(shí),湖塘鎮(zhèn)專(zhuān)門(mén)抽調(diào)精兵強(qiáng)將成立護(hù)稅工作小組,對(duì)湖塘地區(qū)在本地生產(chǎn)區(qū)外注冊(cè)的異地注冊(cè)企業(yè)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)清理,以工業(yè)園區(qū)為抓手,共清理異地注冊(cè)企業(yè)130戶,并對(duì)設(shè)備、能耗與開(kāi)票銷(xiāo)售嚴(yán)重不符的企業(yè)進(jìn)行排查,提高了征管質(zhì)量, 進(jìn)一步規(guī)范了稅收秩序。

（五）提高工作效率。協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)形成后，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)部門(mén)間信息資源共享。如可以利用工商部門(mén)的個(gè)體登記登記信息做好催辦登記工作,利用統(tǒng)計(jì)部門(mén)的經(jīng)濟(jì)普查信息掌握無(wú)證無(wú)照戶的資料,利用國(guó)土部門(mén)的房土信息征收個(gè)體戶房土兩稅等等,通過(guò)這些資源的共享,大大提高了工作效率。

做好協(xié)稅護(hù)稅工作，主要體會(huì)是：一是政府部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)高度重視。區(qū)委、區(qū)政府高度重視協(xié)稅護(hù)稅工作,專(zhuān)門(mén)成立由區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)、副區(qū)長(zhǎng)和主要成員單位區(qū)局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的區(qū)協(xié)稅護(hù)稅領(lǐng)導(dǎo)小組,專(zhuān)門(mén)下發(fā)文件落實(shí)協(xié)稅護(hù)稅管理工作相關(guān)內(nèi)容。湖塘鎮(zhèn)協(xié)稅護(hù)稅工作從辦公場(chǎng)所、人員配置,到制度責(zé)任落實(shí)、工作全面開(kāi)展,得到湖塘鎮(zhèn)政府、財(cái)政、國(guó)稅、地稅、工商等部門(mén)的高度重視和大力支持。二是協(xié)稅護(hù)稅成員單位密切配合。各成員單位積極響應(yīng)區(qū)協(xié)稅護(hù)稅辦公室號(hào)召,工商、國(guó)土、建管、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)將資源實(shí)現(xiàn)共享,在清理無(wú)證無(wú)照、異地注冊(cè)、異地開(kāi)票時(shí)工商、企管、公安、城管、村（社區(qū)）等相關(guān)部門(mén)都積極參加聯(lián)合行動(dòng),成員單位的積極配合,形成社會(huì)參與、綜合治稅的良好局面。三是協(xié)稅護(hù)稅軟件系統(tǒng)使用到位。協(xié)稅辦成立之初武進(jìn)區(qū)國(guó)稅局就大力研發(fā)了“武進(jìn)區(qū)協(xié)稅護(hù)稅管理系統(tǒng)”，該系統(tǒng)包括稅源管理、委托代征、績(jī)效考核三大子系統(tǒng),囊括了個(gè)體稅收征管的各個(gè)方面,系統(tǒng)的使用到位,為協(xié)稅護(hù)稅工作的順利開(kāi)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第二篇：財(cái)源建設(shè)情況匯報(bào)

財(cái)源建設(shè)情況匯報(bào)

**江南工業(yè)園區(qū)緊緊圍繞市委市政府“三年目標(biāo)任務(wù)行動(dòng)計(jì)劃”部署和市委王可書(shū)記推出的“三個(gè)三”工作要求，全力推進(jìn)“一園兩城三中心”建設(shè)，區(qū)委、區(qū)政府集中全區(qū)力量建設(shè)園區(qū)，發(fā)展園區(qū)，加大投入進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快提升園區(qū)整體承載力和經(jīng)濟(jì)推動(dòng)力，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連年提速增長(zhǎng)，為提前實(shí)現(xiàn)區(qū)委提出的“財(cái)政收入三年翻一番”的目標(biāo)作出了積極的貢獻(xiàn)。2013年上半年園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值完成268615萬(wàn)元，同比增19%；增加值完成77898萬(wàn)元，同比增21%；稅收完成7800萬(wàn)元，同比增43%；工業(yè)項(xiàng)目完成投資29000萬(wàn)元，同比增91%；基礎(chǔ)設(shè)施完成11000萬(wàn)元，同比增40%；固定投資完成40000萬(wàn)元，同比增74%。

一、以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展帶動(dòng)財(cái)稅增收得到充分體現(xiàn)。

（一）充分認(rèn)識(shí)到項(xiàng)目建設(shè)是財(cái)源建設(shè)的基礎(chǔ)。重點(diǎn)抓好“三年目標(biāo)任務(wù)行動(dòng)計(jì)劃”項(xiàng)目和羽絨城、皮革城的建設(shè)是全區(qū)的共識(shí)。實(shí)行區(qū)四家班子聯(lián)席會(huì)議制度以來(lái)，每個(gè)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都掛點(diǎn)有項(xiàng)目，并且不分一線二線，個(gè)個(gè)奮戰(zhàn)在一線，在領(lǐng)導(dǎo)的帶動(dòng)下，“不抓項(xiàng)目**一點(diǎn)作為都沒(méi)有”“抓征地拆遷就是抓項(xiàng)目建設(shè)”的發(fā)展意識(shí)在全區(qū)上下逐步樹(shù)立，重組和推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)的良好氛圍正逐步形成（2）抓好園區(qū)績(jī)效考評(píng)指標(biāo)任務(wù)工作，園區(qū)承載能力進(jìn)一步提升。

圍繞2013年園區(qū)績(jī)效考評(píng)指標(biāo)任務(wù)，抓好項(xiàng)目跟蹤服務(wù)工作，加快促成一批項(xiàng)目開(kāi)工竣工。重點(diǎn)抓好土地儲(chǔ)備。截止今年6月底，累計(jì)完成土地儲(chǔ)備3808畝，已供企業(yè)使用2880畝，為企業(yè)發(fā)展提供了基本的保障。今年已開(kāi)工及近期計(jì)劃開(kāi)工的項(xiàng)目有10個(gè)：樹(shù)泰木業(yè)二期、楊翔屠宰深加工、業(yè)成板式家具、飛業(yè)建材、新藍(lán)天機(jī)械、矩業(yè)機(jī)械、炭黑、嘉**杰電子、浙商標(biāo)房、鴻昌羽絨等項(xiàng)目；近期計(jì)劃竣工的項(xiàng)目有4個(gè)：嘉**杰電子項(xiàng)目、亨利來(lái)羽絨二期、**木業(yè)項(xiàng)目、樹(shù)泰木業(yè)二期等項(xiàng)目。另有11個(gè)項(xiàng)目正在抓前期準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取在10月份前開(kāi)工。

抓好招商引資工作，億元稅收企業(yè)又引進(jìn)了華晨公司年深加工30萬(wàn)噸糖蜜生產(chǎn)酵母項(xiàng)目，該項(xiàng)目檢查投產(chǎn)后稅收可達(dá)1.17億元，正在開(kāi)展項(xiàng)目前期工作。標(biāo)準(zhǔn)廠房方面，目前廣東嘉**杰電子有限公司已簽協(xié)議租用龍軍標(biāo)準(zhǔn)廠房2萬(wàn)平方米；新加坡**（香港）電子項(xiàng)目已簽協(xié)議購(gòu)用19棟標(biāo)房6.8萬(wàn)平方米，項(xiàng)目總投資6億元，投產(chǎn)后稅收超過(guò)1億元。

加快推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極打造東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地平臺(tái)。江南污水處理廠已完成土建工程的98%，正進(jìn)入設(shè)備安裝階段，預(yù)計(jì)10月份交付使用?！皟沙恰甭肪W(wǎng)、管網(wǎng)建設(shè)以“BT”形式投入3.5億元，皮革城二期5.5公里道路預(yù)計(jì)今年12月全部建成，竣工后“兩城”路網(wǎng)基本建成。公租房項(xiàng)目已累計(jì)完成投資3500萬(wàn)元，占總投資80%以上，有649套公租房可以在11月底竣工使用。對(duì)影響園區(qū)建設(shè)的高壓線路進(jìn)行搬遷和改造，計(jì)劃10月底完成。杜沖江改造已竣工。園區(qū)辦公大樓和商業(yè)步行街已開(kāi)工建設(shè)，預(yù)計(jì)明年10月份竣工。融資平臺(tái)建設(shè)則由江南投資公司作為經(jīng)濟(jì)實(shí)體積極拓寬融資渠道，爭(zhēng)取多方面支持，向農(nóng)發(fā)行融資2.8億元已得到批復(fù)，今年11月底可安排8000萬(wàn)元放貸額度；并且正在與建行洽談合作創(chuàng)辦中小企業(yè)“助貸池”。這不但解決了園區(qū)自身基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資困難，也為破解中小企業(yè)融資難問(wèn)題作有益的探索和嘗試。

加大閑置土地的清理力度，發(fā)揮土地資源的最大效益。按照市委、市政府關(guān)于閑置土地清理工作的決策部署，嚴(yán)格土地管理，對(duì)閑置土地依法收回土地使用權(quán)，由區(qū)政府和園區(qū)盤(pán)活重新安排使用。其中，把原順景標(biāo)房項(xiàng)目120畝用地盤(pán)活給**木業(yè)項(xiàng)目，該項(xiàng)目投產(chǎn)后年產(chǎn)高標(biāo)準(zhǔn)板材40萬(wàn)平方米，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值10億元，年稅收3500萬(wàn)元，目前正在進(jìn)行設(shè)備安裝，預(yù)計(jì)6月份投資；協(xié)調(diào)各方，破解難題，通過(guò)司法途徑把原天驕公司標(biāo)準(zhǔn)廠房300畝閑置土地依法收回，用于其他項(xiàng)目建設(shè)；重新收回桂江木業(yè)200畝用地，重新進(jìn)行招拍掛，確保閑置土地得到合理利用。同時(shí)，蘇灣木業(yè)加工集中區(qū)走集約化經(jīng)營(yíng)道路，規(guī)劃建設(shè)用地面積2105畝，總投資2.5億元，分兩期工程實(shí)施。第一期項(xiàng)目用地700畝，到今年年底，34家企業(yè)可全部投產(chǎn)，建設(shè)配套使用廠房面積將達(dá)到25萬(wàn)多平方米，入園企業(yè)固定資產(chǎn)總投資額超2億元。2012年園區(qū)內(nèi)企業(yè)板材加工產(chǎn)量預(yù)計(jì)將達(dá)到80萬(wàn)立方米，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值達(dá)12億多元，納稅4800萬(wàn)元。

二、全面推進(jìn)“皮革城、羽絨城、標(biāo)準(zhǔn)廠房”建設(shè)，為園區(qū)經(jīng)濟(jì)和財(cái)稅可持續(xù)發(fā)展培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（一）環(huán)保皮革城項(xiàng)目規(guī)劃用地約5800畝，總投資48億元，分兩期投資，建設(shè)期限為5-8年，項(xiàng)目全部建成后，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值達(dá)到100億元，年繳稅收超5億元。目前已完成土地預(yù)征3176畝。目前已入園皮革及配套項(xiàng)目共10個(gè)，已開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目6個(gè)。分別為：江南污水處理廠項(xiàng)目、港龍?jiān)磧|皮革制品項(xiàng)目、港龍?zhí)窖蠹揖唔?xiàng)目、港龍麥?zhǔn)掀ぞ呒庸ろ?xiàng)目、港龍明珠皮革項(xiàng)目、裕成皮具加工項(xiàng)目。億元稅收項(xiàng)目計(jì)劃總投資為80703萬(wàn)元，2013計(jì)劃投資為34723萬(wàn)元，1-5月累計(jì)完成投資8302萬(wàn)元，完成任務(wù)的24%。五個(gè)生產(chǎn)性項(xiàng)目基礎(chǔ)建設(shè)已出正負(fù)零零。其**南污水處理廠已完成土建工程的98%，目前設(shè)備采購(gòu)已結(jié)束，正進(jìn)入安裝階段，預(yù)計(jì)今年年底交付使用。

（二）羽絨工業(yè)城一期項(xiàng)目規(guī)劃用地面積為3270畝，總投資38億元，分五年開(kāi)發(fā)建設(shè)，全部投產(chǎn)后年產(chǎn)值達(dá)100億元，稅收達(dá)3億元。目前完成土地預(yù)征2300畝，喬飛羽絨、金弘羽絨、亨利來(lái)等幾個(gè)知名羽絨制品企業(yè)已落戶。今年羽絨城新開(kāi)工項(xiàng)目8個(gè)，計(jì)劃投資15.65億元，項(xiàng)目投產(chǎn)后預(yù)計(jì)年產(chǎn)值達(dá)49.65億元，稅收達(dá)1.25億元。

（三）計(jì)劃五年內(nèi)建設(shè)好100萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房。今年上半年園區(qū)共完成了22萬(wàn)平方米的標(biāo)準(zhǔn)廠房?？偨ㄖ娣e3萬(wàn)平方米的龍軍標(biāo)房已全部交付使用，目前已有嘉**杰電子項(xiàng)目入駐。昌桂源標(biāo)準(zhǔn)廠房也以標(biāo)房招商帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集，帶動(dòng)配套的物流、信息流、現(xiàn)金流，是財(cái)稅增長(zhǎng)的新一極。

第三篇：xx明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源建設(shè)四大重點(diǎn)1

**明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源建設(shè)四大重點(diǎn)

作者: 徐衛(wèi)平楊濱

日前，**市委、市政府召開(kāi)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展培植財(cái)源工作會(huì)議，該市將著力抓好以下四方面工作重點(diǎn)：一是大力發(fā)展工業(yè)主體經(jīng)濟(jì)，努力培植壯大支柱財(cái)源。堅(jiān)定不移地走以工強(qiáng)鎮(zhèn)之路，支持現(xiàn)有規(guī)模工業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模翻番、效益倍增；大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，加快形成有區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的板塊經(jīng)濟(jì)；突出抓好現(xiàn)有縣級(jí)和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，提升工業(yè)集中區(qū)的項(xiàng)目承載能力；更加注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益提高，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。二是大力實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)，不斷增強(qiáng)財(cái)源建設(shè)的活力和后勁。積極營(yíng)造“想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會(huì)創(chuàng)業(yè)”的社會(huì)氛圍，大力培植各類(lèi)創(chuàng)業(yè)主體；為全民創(chuàng)業(yè)提供強(qiáng)有力的規(guī)劃、引導(dǎo)和扶持，努力搭建全民創(chuàng)業(yè)平臺(tái)；牢固樹(shù)立“服務(wù)為本”的思想，為全民創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。三是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)樨?cái)源優(yōu)勢(shì)。積極落實(shí)“強(qiáng)龍行動(dòng)計(jì)劃”，培大育強(qiáng)現(xiàn)有龍頭企業(yè)；鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類(lèi)資本參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，新辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)；圍繞打造棉花、水產(chǎn)、生豬、林業(yè)、家禽、蔬菜“六大百億產(chǎn)業(yè)”的目標(biāo)，加快建設(shè)具有地區(qū)特色和優(yōu)勢(shì)的龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)集群。四是大力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，努力拓寬財(cái)源建設(shè)路子。把城鎮(zhèn)化建設(shè)作為財(cái)源建設(shè)的有效載體，創(chuàng)新思路，加快集鎮(zhèn)建設(shè)步伐；大力培植區(qū)域性市場(chǎng)，做到興一個(gè)市場(chǎng)、帶一方產(chǎn)業(yè)、壯一地財(cái)源；認(rèn)真貫徹落實(shí)全省加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工作會(huì)議精神，提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，培育新興服務(wù)業(yè)，努力使服務(wù)業(yè)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量、就業(yè)富民的重要渠道、地方稅收的重要來(lái)源。

第四篇：對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源建設(shè)的調(diào)查與思考

對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源建設(shè)的調(diào)查與思考

2006-09-14 17:33 文章來(lái)源：北湖區(qū)商務(wù)局 文章類(lèi)型：原創(chuàng) 內(nèi)容分類(lèi)：調(diào)研

二、對(duì)策建議

1、非均衡發(fā)展。后續(xù)財(cái)源培植不能“齊步走”，要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際實(shí)行非均衡發(fā)展，力爭(zhēng)建成“二區(qū)一帶”區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局?！岸^(qū)一帶”，即松煙經(jīng)濟(jì)區(qū)、白泥經(jīng)濟(jì)片、大烏江經(jīng)濟(jì)帶。松煙經(jīng)濟(jì)區(qū)包括松煙鎮(zhèn)、關(guān)興鎮(zhèn)（除獅山村外）、敖溪鎮(zhèn)（除柏林村外）和龍家鎮(zhèn)（除坪桃村外）。在該區(qū)建成全縣優(yōu)質(zhì)油菜、優(yōu)質(zhì)米、茶葉、畜禽等農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。白泥經(jīng)濟(jì)區(qū)包括白泥、小腮和龍溪鎮(zhèn)和涼風(fēng)村。該區(qū)要充分發(fā)揮縣城和龍溪鎮(zhèn)中心城鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)作用，壯大城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，建立果蔬生產(chǎn)基地、苦丁茶基地、中藥材生產(chǎn)基地和城郊畜牧水產(chǎn)基地。大烏江旅游經(jīng)濟(jì)帶包括構(gòu)皮灘鎮(zhèn)、花山鄉(xiāng)、大烏江鎮(zhèn)(除涼風(fēng)村外)以及柏林村、坪桃村、獅山村。該經(jīng)濟(jì)帶要以旅游經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)建設(shè)為重點(diǎn)，逐步建成旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)和能源基地，培育新的財(cái)源增長(zhǎng)點(diǎn)。

2、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)。一是發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，壯大骨干財(cái)源。立足本地資源，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化加工和資源延伸加工，實(shí)現(xiàn)由資源型經(jīng)濟(jì)向資源和轉(zhuǎn)化型經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展。按照抓龍頭、帶全局的思路，對(duì)重點(diǎn)骨干企業(yè)在政策上傾斜，資金上扶持，使工業(yè)財(cái)源的地位不斷得到鞏固和提高。二是加快市場(chǎng)化進(jìn)程，培育新興財(cái)源。整合勞動(dòng)力市場(chǎng)、物流市場(chǎng)、信息市場(chǎng)，配套完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)，著力發(fā)展社會(huì)服務(wù)業(yè)、餐飲業(yè)、金融業(yè)、信息業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)，大力發(fā)展便民連鎖經(jīng)營(yíng)、超市經(jīng)營(yíng)、總經(jīng)銷(xiāo)、總代理，不斷改善服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)服務(wù)功能，提高輻射能力，活躍地方經(jīng)濟(jì)。三是做好旅游規(guī)劃，發(fā)展特色財(cái)源。做好花山朝陽(yáng)洞奇觀、烏江風(fēng)景名勝、紅軍長(zhǎng)征遺址、構(gòu)皮灘電站“高峽平湖”等旅游準(zhǔn)備工作，著重以紅軍強(qiáng)渡烏江和烏江峽谷及構(gòu)皮灘庫(kù)區(qū)生態(tài)旅游資源為切入點(diǎn)，努力打造獨(dú)具特色的“一紅一綠”兩張旅游品牌，使旅游服務(wù)業(yè)成為地方財(cái)源增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)。

3、多元投入。一是向上爭(zhēng)資投入。充分利用國(guó)家繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策和西部大開(kāi)發(fā)的大好機(jī)遇，千方百計(jì)爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目投資，培植短平快財(cái)源。重點(diǎn)抓好構(gòu)皮灘水電站和湄黃線余慶段二級(jí)公路建設(shè)的配套服務(wù)工作，開(kāi)辟增收渠道。二是金融投入。利用信貸資金扶持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民致富增收，除了用于煙葉生產(chǎn)、畜牧產(chǎn)業(yè)外，還要向中藥材、茶業(yè)、果蔬等產(chǎn)業(yè)投入。三是對(duì)外引資投入。抓住國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)，發(fā)達(dá)地區(qū)資本和產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地梯度轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，發(fā)揮勞動(dòng)力多等優(yōu)勢(shì)，集中力量建成“板塊財(cái)源”。

4、夯實(shí)龍頭。一是優(yōu)先重點(diǎn)項(xiàng)目。緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、財(cái)政增長(zhǎng)的目標(biāo)，加大財(cái)政支農(nóng)力度，用好用活財(cái)政引導(dǎo)資金，建設(shè)效益型、生態(tài)型、現(xiàn)代型龍頭企業(yè)?？h財(cái)政每年投入一定資金，用于扶持龍頭企業(yè)。努力把龍頭企業(yè)建設(shè)成為農(nóng)科教三結(jié)合、產(chǎn)供銷(xiāo)一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化的現(xiàn)代企業(yè)。二是優(yōu)先設(shè)施建設(shè)。加大對(duì)龍頭企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高減災(zāi)抗災(zāi)和可持續(xù)發(fā)展能力。三是優(yōu)先結(jié)構(gòu)調(diào)整。投入財(cái)政資金，引導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整，致力發(fā)展高效、特色龍頭企業(yè)。

5、打造名牌。一是加強(qiáng)管理。充分發(fā)揮農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)的作用，按照行業(yè)管理和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化的要求，規(guī)范地方品牌管理工作。二是突出特色。對(duì)特色產(chǎn)品既要統(tǒng)一品牌，更要打造名牌，杜絕多而雜、雜而亂，力求少而精、精而大，樹(shù)立一個(gè)產(chǎn)業(yè)一個(gè)品牌的意識(shí)，強(qiáng)化名牌意識(shí)，千方百計(jì)把名牌做大做強(qiáng)。同時(shí)要按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求加大查處力度，維護(hù)名牌形象。

6、標(biāo)本兼治。一要減負(fù)放活鄉(xiāng)鎮(zhèn)。改革現(xiàn)行的財(cái)政體制，理順縣鄉(xiāng)財(cái)政分配關(guān)系，做到事權(quán)與財(cái)權(quán)相一致。二要節(jié)流盤(pán)活鄉(xiāng)鎮(zhèn)。堅(jiān)持量入而出、以收定支，在建設(shè)上堅(jiān)持量力而行、盡力而為，不搞勞民傷財(cái)?shù)恼?jī)工程和面子工程，降低行政成本。三要開(kāi)源激活鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要拓寬增收渠道，加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的主要精力放在招商引資、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上來(lái)，不斷壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政規(guī)模，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)力。

7、創(chuàng)新機(jī)制。一要?jiǎng)?chuàng)新財(cái)政管理體制。探索實(shí)行“部門(mén)包干”責(zé)任制，對(duì)主管部門(mén)實(shí)行包干管理，收支掛鉤，權(quán)責(zé)利結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)建設(shè)財(cái)源、組織收入和增收節(jié)支的積極性。二要?jiǎng)?chuàng)新財(cái)源激勵(lì)機(jī)制。按照“誰(shuí)發(fā)展、誰(shuí)受益，發(fā)展快、多受益”的原則，建立增動(dòng)力、強(qiáng)活力的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，變“要我增收”為“我要增收”。三要?jiǎng)?chuàng)新資金扶持機(jī)制。建立納稅大戶獎(jiǎng)勵(lì)專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)大的納稅戶，由政府組織中介機(jī)構(gòu)在評(píng)定信用等級(jí)的基礎(chǔ)上給予擔(dān)保，提供信貸支持，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，增強(qiáng)發(fā)展后勁。

第五篇：關(guān)于加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)的幾點(diǎn)思考

>關(guān)于加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)的幾點(diǎn)思考

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是多種因素共同作用的結(jié)果，它既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組成部分，又是社會(huì)進(jìn)步的一大要素。財(cái)政作為宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)社會(huì)的重要政策工具，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著密不可分的聯(lián)系。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和我國(guó)加入wto與國(guó)際市場(chǎng)全面接軌，整個(gè)地方經(jīng)濟(jì)必然融入世界經(jīng)濟(jì)大格局之中，這在帶來(lái)良好發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也將面臨著國(guó)際國(guó)內(nèi)的雙重競(jìng)爭(zhēng)壓力。特別是對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力比較弱的地方來(lái)說(shuō)，要想減少?zèng)_擊和震蕩，盡快把發(fā)展搞上去，必須趨利避害，與時(shí)俱進(jìn)，全面創(chuàng)造性地抓好財(cái)源建設(shè)。

一、經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，財(cái)源建設(shè)就成了“無(wú)源之水、無(wú)本之木”。要強(qiáng)大財(cái)政經(jīng)濟(jì)，盡快構(gòu)筑起以財(cái)政收入為中心的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行格局，就必須從根本抓起，努力突破經(jīng)濟(jì)總量不足的剛性制約，下大力氣培植壯大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)群體。根據(jù)綏化經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，“農(nóng)業(yè)大、工業(yè)小、三產(chǎn)弱”的結(jié)構(gòu)狀況，現(xiàn)階段，應(yīng)把發(fā)展重點(diǎn)放在對(duì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)有較大支撐和拉動(dòng)作用的“三型產(chǎn)業(yè)”上。一是以食品、醫(yī)藥、化工為重點(diǎn)的“主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)”。近年來(lái)，我市確立了多行業(yè)并進(jìn)、多渠道發(fā)展工業(yè)的框架體系，形成了知名度較高、牽動(dòng)力較強(qiáng)的骨干企業(yè)群體，培育了一批獨(dú)具特點(diǎn)、享譽(yù)省內(nèi)外的名優(yōu)產(chǎn)品?？梢哉f(shuō)，這“三大工業(yè)”是左右全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，是滿足社會(huì)需求、吸納勞動(dòng)力就業(yè)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，是財(cái)政增收的主要來(lái)源。所以，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化推進(jìn)力度，把已經(jīng)顯現(xiàn)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)、放大。食品工業(yè)應(yīng)瞄準(zhǔn)區(qū)域目標(biāo)市場(chǎng)和本地化市場(chǎng)，積極開(kāi)發(fā)具有個(gè)性差異和檔次不同的新品種，不斷擴(kuò)大市場(chǎng)覆蓋面；醫(yī)藥工業(yè)我市應(yīng)主要以慶安、肇東、安達(dá)等制藥企業(yè)為龍頭，積極上新藥、擴(kuò)特藥，開(kāi)發(fā)生物制藥和中藥淬取制品，并抓緊完成gmp標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收；化學(xué)工業(yè)主要以肇東樹(shù)二油田、稀土催化劑，安達(dá)龍新、利達(dá)集團(tuán)，綏棱二塑、棱化公司等為骨干，盡快擴(kuò)大規(guī)模，實(shí)現(xiàn)化工行業(yè)的外延擴(kuò)張。二是以畜牧業(yè)、林草業(yè)和綠色物產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的“基礎(chǔ)型產(chǎn)業(yè)”。這既是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的迫切需要，也是鞏固提高基礎(chǔ)財(cái)源、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收和財(cái)政增收的有效途徑。對(duì)畜牧業(yè)應(yīng)該抓住加入世貿(mào)組織后的有利契機(jī)，迅速建成一批規(guī)模適度、布局合理的專(zhuān)業(yè)村和養(yǎng)殖大戶，大力發(fā)展市場(chǎng)銷(xiāo)路好，回報(bào)價(jià)值大的迪卡豬、德克肉羊等特色養(yǎng)殖業(yè)，大上畜牧加工業(yè)，不斷拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條；林草業(yè)要通過(guò)實(shí)施“糧林兼作”和“林草兼作”，擴(kuò)大植樹(shù)造林和草原改良面積，從中獲取最佳的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益；對(duì)綠色物產(chǎn)業(yè)要緊跟時(shí)代潮流，充分利用綏化良好的生態(tài)環(huán)境、得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和已經(jīng)形成的基地條件，努力擴(kuò)大綠色作物種植面積，推進(jìn)綠色食品向養(yǎng)殖、加工業(yè)延伸，向全方位拓展，使綠色物產(chǎn)業(yè)真正成為全市的特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)項(xiàng)產(chǎn)業(yè)和中軸產(chǎn)業(yè)。三是以交通運(yùn)輸業(yè)、郵電通訊業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)為重點(diǎn)的“服務(wù)型產(chǎn)業(yè)”。從完善城市功能和擴(kuò)大城市經(jīng)濟(jì)輻射力出發(fā)，通過(guò)大力加強(qiáng)道路、通訊、電力、供熱、供水、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施和商服、餐飲、教育、文化、衛(wèi)生、咨詢等新興服務(wù)業(yè)建設(shè)，培育和發(fā)掘新興財(cái)源?！笆濉逼陂g，我市第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)應(yīng)在**%以上。其中，交通運(yùn)輸業(yè)、郵電通訊業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)的創(chuàng)稅能力應(yīng)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上至少提高**%以上，這樣才能實(shí)現(xiàn)“三分天下有其一”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

二、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)和財(cái)政增長(zhǎng)不同步，是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)反映尤為突出的問(wèn)題，根原在于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不高，結(jié)構(gòu)不夠合理。所以，要抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是財(cái)源建設(shè)，必須在注重開(kāi)發(fā)新興財(cái)源的同時(shí)，尤其要注重內(nèi)涵挖潛，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變。實(shí)踐表明，要實(shí)現(xiàn)粗放經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，必須側(cè)重抓好三個(gè)方面：一是堅(jiān)持“突出發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)、積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)步發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)”的原則，全面調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。我市的肇東、安達(dá)、慶安等縣（市）之所以經(jīng)濟(jì)后發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯，財(cái)政收入增幅較大，一個(gè)重要的因素，就是把大力發(fā)展工業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的突破口，牽動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因此，必須采取有力措施，下功夫做大做強(qiáng)工業(yè)文章，靠?jī)?yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，改變“農(nóng)業(yè)大、工業(yè)小、三產(chǎn)弱、財(cái)政窮”的狀況。二是有效提高科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)份額，不斷增加工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的科技含量，獲取較高的經(jīng)濟(jì)效益。我市工業(yè)應(yīng)著重抓好保鮮奶、三精制藥、鋁塑復(fù)合管等一批重點(diǎn)項(xiàng)目的改造、擴(kuò)建和新上工作。同時(shí)，要集中人力、財(cái)力、物力，主攻大豆、玉米精深加工及石油化工、醫(yī)藥等重點(diǎn)項(xiàng)目和領(lǐng)域的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。農(nóng)業(yè)應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化技術(shù)推廣體系，完善鄉(xiāng)抓示范點(diǎn)、縣抓科技園區(qū)、市抓科技示范帶的推廣機(jī)制，切實(shí)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化范圍。尤其要根據(jù)加入世貿(mào)組織后，農(nóng)牧產(chǎn)品急需提高品質(zhì)的需要，加大優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)副產(chǎn)品、綠色食品、名優(yōu)特新品種養(yǎng)殖等多項(xiàng)科技成果的開(kāi)發(fā)推廣力度。三是對(duì)現(xiàn)有企業(yè)要抓好“三改一加強(qiáng)”，搞技改、上項(xiàng)目時(shí)要重點(diǎn)考慮對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率和回報(bào)率。要把深化改革與結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加快建立與國(guó)際慣例接軌的現(xiàn)代企業(yè)制度。尤其要按照“有所為有所不為”的方針，堅(jiān)持民營(yíng)化、股份化、多元化方向，國(guó)有經(jīng)濟(jì)能夠退出競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的力爭(zhēng)全部退出。同時(shí)，要進(jìn)一步疏通和拓寬通道，使劣勢(shì)企業(yè)有序退出市場(chǎng)。要進(jìn)一步建立多元投資主體，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和分配制度，健全市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)者選拔、激勵(lì)、約束機(jī)制。通過(guò)改革為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大的內(nèi)在動(dòng)力。

三、財(cái)源拓展與開(kāi)發(fā)的時(shí)序，表現(xiàn)為現(xiàn)實(shí)財(cái)源、后續(xù)財(cái)源和潛在財(cái)源三種形態(tài)，只有把三種形態(tài)財(cái)源更替銜接好，才能保證財(cái)源滾滾不斷。有的地方之所以財(cái)政始終擺脫不了窘困境地，其中一個(gè)最主要的方面，就是財(cái)源結(jié)構(gòu)單一，固守已經(jīng)萎縮甚至即將枯死的陣地不放，沒(méi)有把著眼點(diǎn)放在大力開(kāi)發(fā)潛在的新興財(cái)源上，結(jié)果市場(chǎng)一波動(dòng)，財(cái)源就出現(xiàn)斷層。培植后續(xù)財(cái)源一定要有戰(zhàn)略眼光，不能“挖到筐里就是菜”，更不能違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律，搞拔苗助長(zhǎng)。一要圍繞資源優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)，大力開(kāi)發(fā)新項(xiàng)目，變潛在資源優(yōu)勢(shì)為現(xiàn)實(shí)的財(cái)政優(yōu)勢(shì)。搞好大項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)與建設(shè)，一定要樹(shù)立以大思路、大眼界、大氣魄、大動(dòng)作的創(chuàng)業(yè)精神，鍥而不舍，一以貫之，近某遠(yuǎn)慮，居安思危。要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的原則，爭(zhēng)上那些創(chuàng)稅額度大、科技含量高、產(chǎn)品預(yù)期壽命長(zhǎng)的項(xiàng)目，保證上馬一個(gè)，見(jiàn)效一個(gè)。二要面向社會(huì)、面向多種經(jīng)濟(jì)成分，廣泛挖掘潛在的、外在的一些新的經(jīng)濟(jì)生長(zhǎng)點(diǎn)。除了要發(fā)展好旅游業(yè)、信息業(yè)和其他第三產(chǎn)業(yè)以外，應(yīng)把城鎮(zhèn)化發(fā)展放在突出位置，花大力氣做好城市經(jīng)營(yíng)的文章。作為我們綏化市來(lái)說(shuō)，就是應(yīng)該抓住撤地設(shè)市后擴(kuò)充城市規(guī)模的有利時(shí)機(jī)，把城市建設(shè)市場(chǎng)搞活、搞大，提高建筑業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)稅、創(chuàng)收能力。與此同時(shí)，要采取集中招商與分散招商結(jié)合，依托資源優(yōu)勢(shì)與區(qū)位、人文等優(yōu)勢(shì)招商結(jié)合，網(wǎng)絡(luò)招商與外出招商結(jié)合等一切有效形式和方法，大搞招商引資活動(dòng)。通過(guò)大招商、招大商，真正走出一條借助和依靠外部資金緩解自身財(cái)力不足的捷徑之路。三要把發(fā)展非國(guó)有經(jīng)濟(jì)作為培植后繼財(cái)源的首選模式，在強(qiáng)力推動(dòng)、加快發(fā)展上實(shí)現(xiàn)突破。要打造政策“洼地”，構(gòu)筑發(fā)展“高地”。除國(guó)家法律法規(guī)和政策明令禁止的外，無(wú)論什么產(chǎn)業(yè)，什么行業(yè)，不厭其小，不厭其雜，什么能發(fā)展就發(fā)展什么。要引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)向加工型、科技型和外向型轉(zhuǎn)變。有重點(diǎn)地扶植歇業(yè)戶重新開(kāi)張，鞏固一批；鼓勵(lì)下崗職工和城鄉(xiāng)富余人員從事個(gè)體私營(yíng)，開(kāi)發(fā)一批；選擇基礎(chǔ)條件好、發(fā)展意識(shí)強(qiáng)的個(gè)體私營(yíng)業(yè)戶，扶持壯大提升一批。以此形成無(wú)數(shù)個(gè)大大小小的小商品大市場(chǎng)，貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)加銷(xiāo)一體化，或一村一品、或一鄉(xiāng)一品、或一縣（市）一品的塊狀經(jīng)濟(jì)規(guī)模，形成消費(fèi)品市場(chǎng)、生產(chǎn)資料市場(chǎng)和生產(chǎn)要素市場(chǎng)相互配套的大流通、大生產(chǎn)格局，牽動(dòng)市域經(jīng)濟(jì)特別是財(cái)政經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。

四、財(cái)源建設(shè)要堅(jiān)持兩條腿走路，增收與管理并重。光增收不節(jié)支“漏斗”大了不行，光節(jié)支不增收“卡死”了不行。必須既開(kāi)源又節(jié)流，妥善處理好理財(cái)與生財(cái)、投入與產(chǎn)出的關(guān)系，充分發(fā)揮財(cái)政杠桿的作用，真正達(dá)到調(diào)控合理、管理科學(xué)、服務(wù)有效。一是深化財(cái)政的支出管理?，F(xiàn)在有一種誤區(qū)，認(rèn)為抓財(cái)源建設(shè)就是抓收入，真正意義上的財(cái)源建設(shè)，不僅僅是只管抓收入，同時(shí)也是一個(gè)如何抓管理支出的問(wèn)題。嚴(yán)格管好各項(xiàng)支出，做到少花錢(qián)、多辦事，就等于相應(yīng)增加收入。所以，必須堅(jiān)持從緊度日的原則，嚴(yán)格控制一切非生產(chǎn)性開(kāi)支，做到不該花的錢(qián)堅(jiān)決不花，可花可不花的錢(qián)盡量不花，必須花的錢(qián)也要力爭(zhēng)最大限度地少花。二要進(jìn)一步深化財(cái)稅體制改革。完善縣、鄉(xiāng)財(cái)政管理體制，充分調(diào)動(dòng)縣（市區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府培植財(cái)源的積極性；建立起基礎(chǔ)管理扎實(shí)，征管分離，寓服務(wù)于執(zhí)法之中的稅收征管制度，該收的要全部收上來(lái)，不能跑冒滴漏，切實(shí)做到依法治稅，依法行政。要切實(shí)把預(yù)算外的各項(xiàng)收入納入財(cái)源建設(shè)范圍，建立健全嚴(yán)格的管理制度，從而使預(yù)算外收入成為財(cái)源建設(shè)的主要組成部分。三要深化服務(wù)層次。在財(cái)源建設(shè)上，作為財(cái)政等部門(mén)既要重視資金扶持，還要講求政策引導(dǎo)。要通過(guò)制定科學(xué)的產(chǎn)業(yè)政策、稅收政策、引資政策、貼息政策和信息服務(wù)等手段，積極支持有潛力、有前景的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)或項(xiàng)目大力發(fā)展。要轉(zhuǎn)變服務(wù)理念和方式，增強(qiáng)財(cái)政政策指導(dǎo)，并通過(guò)政策和資金的傾斜，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展