第一篇：2015年衡陽市政府工作報告

2015年2月4日在衡陽市第十四屆人民代表大會第四次會議上

市長

周海兵

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作政府工作報告，請予審查，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2014年工作回顧

過去一年，面對宏觀經(jīng)濟下行、處理破壞選舉案、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等多重壓力疊加的嚴峻形勢，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府團結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾，努力拼搏，攻堅克難，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，保持了經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。(一)經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進。經(jīng)濟實力不斷提升。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2395.56億元(初步核算，下同)，增長9.9%；完成財政總收入235.66億元，增長11.2%；完成固定資產(chǎn)投資1767.01億元，增長22.9%；實現(xiàn)社會消費品零售總額825.51億元，增長12.8%，綜合實力穩(wěn)居全省第一方陣。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為15.2∶46.8∶38.0，第三產(chǎn)業(yè)比重提高1.5個百分點。糧食再獲豐收，衡陽縣、耒陽市被評為全國糧食生產(chǎn)先進縣(市)，國家“蔬菜優(yōu)質(zhì)種苗繁育基地”落戶我市，新增省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量位居全省第一。工業(yè)經(jīng)濟企穩(wěn)回升，規(guī)模工業(yè)增加值增長9.3%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模工業(yè)增加值的比重提高4.7個百分點，我市連續(xù)四屆榮獲“中國城市信息化50強”稱號，常寧成為全省第二批特色縣域經(jīng)濟(制造產(chǎn)業(yè))重點縣。三產(chǎn)增加值增長13.1%，對經(jīng)濟增長的貢獻率達49%，創(chuàng)近年來最好成績。接待國內(nèi)外游客和實現(xiàn)旅游收入分別增長14.1%、20.2%，蔡倫竹海成功創(chuàng)建為國家4A級旅游景區(qū)，四明山獲評國家森林公園。發(fā)展質(zhì)量不斷提高。單位GDP能耗、單位工業(yè)增加值能耗分別下降7.1%、11.5%；存貸比優(yōu)化為51.3%，較年初提高7.85個百分點；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長9.3%、11.5%；科技創(chuàng)新成效明顯，衡變公司獲國家科技進步一等獎，全市專利授權(quán)量達1900件。發(fā)展后勁不斷增強。全市開工建設(shè)445個重點項目，完成投資823.13億元，平均每天1.2個項目和2.26億元投資落地，均創(chuàng)歷史新高。南岳機場正式通航；吉衡鐵路正式通車運營，懷邵衡鐵路加快推進；湘江土谷塘航電樞紐(一期)開閘通航，湘江衡陽至株洲2000噸級航道工可獲批，歸陽千噸級碼頭啟動征拆；婁衡高速、南岳高速東延線、武廣衡山西站至南岳連接線加快建設(shè)；衡云、衡西干線等13條干線公路有序推進，交通融城步伐明顯加快，“對外大聯(lián)通、對內(nèi)大循環(huán)”的立體交通基本成形。中國五礦水口山金銅、富士康(衡陽)工業(yè)新城、國家農(nóng)業(yè)科技園、華耀城、崇盛國際中心、紅星美凱龍購物廣場等項目推進迅速，龍頭項目的帶動輻射能力不斷增強。南華大學(xué)新校區(qū)、湖南高鐵職院新校區(qū)(二期)、湖南工學(xué)院新校區(qū)(二期)和湖南環(huán)境生物職業(yè)技術(shù)學(xué)院擴建有序推進，市鐵一中和市九中搬遷工程順利開工，湖南交通工程學(xué)院成功升為本科院校；“三館兩中心”、市中心醫(yī)院異地新建、常寧歌劇院等項目進展順利，項目惠民力度不斷加大。

(二)改革開放持續(xù)深化。重點改革穩(wěn)步推進。商事登記制度改革扎實開展，全市新登記企業(yè)和注冊資本分別增長70.8%、115.7%。企業(yè)改制攻堅克難，歷時14年的國有工業(yè)企業(yè)改制基本完成，市本級集體企業(yè)改制接近尾聲。財稅體制改革初見成效，預(yù)算公開有序推進，市本級“三公”經(jīng)費明顯下降。農(nóng)村綜合改革成效明顯，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點工作進展順利，“一流轉(zhuǎn)五服務(wù)”工作逐步推廣，耒陽在全省率先實行農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村房屋資產(chǎn)和農(nóng)機具打包抵押貸款模式，常寧在全省率先成立林權(quán)交易管理中心，衡南入選“信息進村入戶整建制推進試點縣”，并鄉(xiāng)(鎮(zhèn))工作在祁東、合村工作在衡陽縣井頭鎮(zhèn)和長安鄉(xiāng)完成試點。機制體制不斷創(chuàng)新。市區(qū)兩級管理職能調(diào)整持續(xù)深化，完成園林綠化體制改革。公交改革深入推進，公交公司股權(quán)及管理全面優(yōu)化調(diào)整。市本級7大投融資公司現(xiàn)代企業(yè)制度基本建立。資本市場實現(xiàn)重大突破，天雁機械在主板成功上市，5家企業(yè)在“新三板”成功上市。對外開放不斷擴大。衡陽綜保區(qū)正式封關(guān)運行，衡山科學(xué)城開創(chuàng)高端創(chuàng)新型園區(qū)建設(shè)、招商新模式，鐵路口岸建設(shè)扎實推進。著力把工業(yè)園區(qū)打造為對外開放的主平臺，白沙洲工業(yè)園、松木經(jīng)開區(qū)和祁東歸陽工業(yè)園、耒陽循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設(shè)提速，西渡高新區(qū)核心片基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面啟動，省級及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值占全市規(guī)模工業(yè)增加值的比重首次突破50%。招商引資來勢喜人，14家世界500強企業(yè)來衡考察洽談，承接重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目18個，實際到位內(nèi)資255.17億元、增長12.5%，實際利用外資9.0億美元、增長18%，實現(xiàn)外貿(mào)進出口總額29.43億美元、增長62.4%。(三)城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。圍繞建設(shè)“宜居家園”目標(biāo)，加快推進新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，城鎮(zhèn)化率提高到48.5%。擴容提質(zhì)成效明顯。大力推進來雁新城、濱江新區(qū)建設(shè)，著力打造衡陽城市新名片；高標(biāo)準(zhǔn)實施衡州大道、船山大道等6條城市主干道兩廂提質(zhì)改造；衡桂高速常寧連接線、S315線衡陽縣城段、107國道耒陽城區(qū)段、322國道衡南段完成提質(zhì)升級；船山東路、二環(huán)路等30條城市主次干道加快建設(shè)；南湖公園(一期)竣工開園，東洲島、酃湖公園、幸福河改造等全市人民翹首以盼多年的項目取得實質(zhì)性進展，城市規(guī)模和品位不斷提升。配套設(shè)施日趨完善。珠暉水廠廠區(qū)工程全面完成，衡陽縣自來水公司6萬噸新水廠加快建設(shè)；江東污水處理廠、城西污水處理廠(二期)、常寧松柏鎮(zhèn)污水處理廠竣工，城區(qū)污水處理率達85%。管理水平不斷提升。扎實開展“城市管理年”活動，創(chuàng)新渣土、園林綠化工程質(zhì)量管理機制，城市重點部位攤點占道、戶外廣告雜亂、渣土污染等突出問題得到有效整治；拆違控違工作成效明顯；穩(wěn)步推進殯葬改革，中心城區(qū)亂搭靈棚治喪行為基本杜絕；積極開展中心城區(qū)煙花爆竹限放工作。人居環(huán)境不斷改善。扎實推進湘江流域保護和治理“一號重點工程”，關(guān)停并轉(zhuǎn)涉重金屬污染企業(yè)111家，完成重金屬污染源治理項目47個，一年完成養(yǎng)殖場關(guān)停搬遷省定的兩年任務(wù)；完成人工造林34萬畝，森林覆蓋率達45.9%；全面開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，集鎮(zhèn)“五亂”現(xiàn)象得到有效遏制，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有力推進。

(四)民生改善扎實有效。堅持財政收入改善民生的主導(dǎo)向，民生支出占財政總支出的比重達66.7%。16項30個為民辦實事任務(wù)全部或超額完成。新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.6萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6.2萬人；企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、被征地農(nóng)民社保待遇分別實現(xiàn)“十連調(diào)”和“五連調(diào)”；開工建設(shè)保障性安居工程2.39萬套，圓滿完成省里下達的目標(biāo)任務(wù)；托市糧收購量連續(xù)兩年位居全省第一。一批聯(lián)系和服務(wù)群眾的“三最”問題得到有效解決，完成295個村農(nóng)網(wǎng)改造，開工建設(shè)安置房118萬平方米，中心城區(qū)商品房產(chǎn)權(quán)辦理遺留問題逐步消化，解決50.3萬農(nóng)村人口的飲水安全問題，實現(xiàn)6萬名低收入貧困人口脫貧。

(五)社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。城區(qū)大班額問題逐步緩解，高考二本以上上線人數(shù)位居全省第二，未成年人社會主義核心價值觀教育被評為全國先進。首次榮膺全國文化系統(tǒng)先進集體，衡山皮影戲成功申報為世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，常寧、耒陽分別被評為“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”、“千年古縣”；《衡陽市志(1978-2008)》正式出版?！皢为殐珊ⅰ闭哂行?qū)嵤残l(wèi)生服務(wù)體系不斷完善，基本藥物制度實施成果得到鞏固。參賽省第十二屆運動會取得歷史最好成績。海關(guān)、檢驗檢疫服務(wù)外向型經(jīng)濟發(fā)展更加積極主動。(六)社會大局和諧穩(wěn)定。全年未發(fā)生重大以上安全生產(chǎn)事故，安全生產(chǎn)考核連續(xù)兩年排名全省第一。嚴厲打擊非法集資，守住了不發(fā)生區(qū)域性和系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線，全市銀行金融機構(gòu)不良貸款比年初減少7.98億元。創(chuàng)新信訪“一崗雙責(zé)”制，深入開展“大排查、大接訪、大化解”活動；“平安衡陽”創(chuàng)建扎實開展，派出所建設(shè)治安防控工作成為全省樣板；開通“12345”政府公共服務(wù)平臺，受理并解決群眾訴求15萬余件。

(七)民主法制建設(shè)深入推進。自覺接受人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，充分吸納各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見、建議，辦理市人大代表議案1件、建議203件，市政協(xié)提案505件。依法治市扎實推進，“六五”普法深入開展，現(xiàn)行規(guī)范性文件得到全面清理。完成第九次村委會換屆選舉工作。

(八)政府自身建設(shè)不斷加強。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，扎實推進“發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年”和機關(guān)效能建設(shè)，干部作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，發(fā)展環(huán)境進一步改善。市縣兩級政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革工作加快實施，政務(wù)服務(wù)和政務(wù)公開深入推進；行政審批制度改革成效明顯，市本級行政審批事項由373項清理至147項。行政監(jiān)察、經(jīng)濟責(zé)任審計和社會監(jiān)督不斷加強。

國防動員和后備力量建設(shè)扎實開展。國防動員工作制度不斷健全，民兵預(yù)備役調(diào)整初見成效。雙擁共建和“雙帶雙促”活動深入開展，軍政軍民團結(jié)局面進一步鞏固。駐衡解放軍、武警部隊、民兵預(yù)備役部隊為全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出了新的貢獻。過去一年的成績來之不易，值得倍加珍惜。這些成績的取得，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民團結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民；向人大代表、政協(xié)委員，離退休老同志；向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，各人民團體，駐衡部隊、武警部隊官兵和中央、省駐衡單位、高校、科研院所；向關(guān)心、支持衡陽建設(shè)發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝!各位代表，在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展和政府工作還存在不少問題。一是受宏觀經(jīng)濟形勢嚴峻、市場需求疲軟、結(jié)構(gòu)調(diào)整、清理歷史虛增等因素影響，部分經(jīng)濟指標(biāo)增速沒有達到年初預(yù)期。二是工業(yè)經(jīng)濟增速放緩，企業(yè)創(chuàng)新能力不強，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支撐有限，稅占比、存貸比仍然偏低，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)有待進一步優(yōu)化。三是縣域經(jīng)濟總體發(fā)展水平不高，七縣市GDP、財政總收入平均增速比五城區(qū)分別低1.8個、4.2個百分點，小康指標(biāo)的實現(xiàn)壓力較大；城鄉(xiāng)居民收入差距進一步拉大；各縣市基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱，縣級工業(yè)園區(qū)發(fā)展滯后。四是城市建設(shè)管理水平不高，控違拆違難、征地拆遷難、要素保障難等問題仍然困擾城市建設(shè)發(fā)展，城市基礎(chǔ)設(shè)施的承載力與公共需求還不適應(yīng)；城區(qū)交通擁堵還比較嚴重，背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境治理仍然滯后。五是政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，簡政放權(quán)還有較大空間，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境還不優(yōu)，個別單位、少數(shù)工作人員“四風(fēng)”問題還不同程度存在，為官不為、推諉扯皮、辦事拖拉的情況時有發(fā)生。對此，我們將直面問題、不遮不掩，采取有力措施，逐步予以解決。

二、2015年工作安排

今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是全面推進依法治國的開局之年。做好今年的工作，必須緊密結(jié)合衡陽實際，準(zhǔn)確把握和研判宏觀經(jīng)濟形勢。從國際經(jīng)濟大勢看，世界經(jīng)濟仍處在國際金融危機后的深度調(diào)整期，但總體延續(xù)緩慢復(fù)蘇態(tài)勢，經(jīng)濟增速可能略有回升。從國內(nèi)經(jīng)濟走勢看，下行壓力仍然較大，增速會持續(xù)放緩，但中央將保持宏觀政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實施積極財政政策和穩(wěn)健貨幣政策。從衡陽發(fā)展態(tài)勢看，發(fā)展不足仍是我市最大的市情，但中高速增長將成為經(jīng)濟發(fā)展的常態(tài)，生產(chǎn)要素相對優(yōu)勢仍然存在，并將迎來深化改革、區(qū)域合作、新型城鎮(zhèn)化等新機遇。全市上下必須把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委和市委的決策部署上來，認清經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的特征和要求，把握我市經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀與趨勢，科學(xué)應(yīng)對各類風(fēng)險和挑戰(zhàn)，牢牢把握經(jīng)濟發(fā)展主動權(quán)，努力奪取衡陽改革發(fā)展的新勝利。

2015年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，應(yīng)對大環(huán)境，營造小氣候，適應(yīng)新常態(tài)，謀求新發(fā)展。繼續(xù)堅持穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的工作方針，以改革為動力，以創(chuàng)新為支撐，以法治為保障，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

綜合考慮各方面因素，今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%以上，財政總收入增長11%以上，固定資產(chǎn)投資增長20%以上，社會消費品零售總額增長12.5%以上，進出口總額增長20%以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長9.5%以上，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長10%、11%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等約束性指標(biāo)全面完成省里下達的任務(wù)。

圍繞上述總體要求和預(yù)期目標(biāo)，我們將用心用力抓好以下八個方面的工作：

(一)更加突出穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

充分發(fā)揮內(nèi)需的支撐作用。扎實推進450個以上、總投資4000億元以上、年度計劃投資900億元以上的重點項目建設(shè)；充分發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用，積極爭取國省支持，加大市級投入。提升商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)消費，穩(wěn)定發(fā)展房地產(chǎn)、汽車等大宗消費，培育發(fā)展信息網(wǎng)絡(luò)、健康養(yǎng)老、文化旅游等新興熱點消費，打造多點支撐的消費增長格局。探索建立市級產(chǎn)業(yè)投資基金、中小微企業(yè)信貸、擔(dān)保風(fēng)險補償基金，推廣符合市情的PPP、資產(chǎn)證券化、股權(quán)融資、融資租賃等合作模式。全面提升煤、電、油、氣、運等生產(chǎn)要素的保障能力。確保重大基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、民生改善等項目用地需求。

加快工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效升級。堅持新型工業(yè)化第一推動力，改造提升汽車零部件、鹽鹵化工、有色金屬、輸變電、鋼鐵冶煉等傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力培育電子信息、先進裝備制造、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，突出抓好中國五礦水口山金銅、富士康(衡陽)工業(yè)新城、共創(chuàng)光伏薄膜太陽能、深圳中航標(biāo)準(zhǔn)件、利德有陶瓷(三期)等項目建設(shè)，帶動工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長。鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，推進中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)，加大對本土企業(yè)的支持和培育力度，引導(dǎo)中小微企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路。推動工業(yè)化和信息化融合發(fā)展，引進智能裝備和成套設(shè)備，打造智能化工廠。推進國家信息消費城市試點，加快引進電商旗艦企業(yè)，大力發(fā)展電子商務(wù)，促進移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)跨界融合。編制全市工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)“135”工程，全市11個省級及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)兩年內(nèi)新建300萬平方米以上標(biāo)準(zhǔn)廠房，引進500家以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)。穩(wěn)妥推進白沙洲工業(yè)園、松木經(jīng)開區(qū)擴園調(diào)規(guī)工作，大力推進白沙洲工業(yè)園創(chuàng)建國家新型工業(yè)化電子信息產(chǎn)業(yè)示范基地，積極開展水口山經(jīng)開區(qū)國家級循環(huán)化改造試點，統(tǒng)籌抓好特變電工輸變電產(chǎn)業(yè)園、汽車零部件產(chǎn)業(yè)園、界牌陶瓷工業(yè)園等專業(yè)園區(qū)建設(shè)，力爭省級及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值占全市規(guī)模工業(yè)增加值的比重達58%以上。

加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。穩(wěn)定大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，確保糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在330萬噸以上，健全糧食儲備體系，保障糧食安全。實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田“三年行動計劃”，扎實推進“五小”水利設(shè)施、病險水庫除險加固、中小河流治理等重點項目建設(shè)。大力推進經(jīng)營集約化、產(chǎn)銷一體化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、耕作機械化。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提質(zhì)發(fā)展糧食、畜禽、油料、林木、果蔬、茶葉等支柱和特色產(chǎn)業(yè)，抓好煙葉生產(chǎn)，拓展休閑農(nóng)業(yè)和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，培育壯大10家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，深入實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)振興規(guī)劃，確保農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值增長21%以上。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，扎實推進國家農(nóng)業(yè)科技園創(chuàng)建工作。深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治行動。建立健全新型職業(yè)農(nóng)民技能培訓(xùn)機制，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。抓好國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點驗收工作，促進服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。改造提升商貿(mào)流通、交通運輸、家政服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，加快崇盛國際中心、美美世界等標(biāo)桿項目建設(shè)，完善城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點布局。積極發(fā)展研發(fā)設(shè)計、現(xiàn)代物流、會展等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力推進華耀城、白沙物流園等項目建設(shè)，延伸現(xiàn)代高科技物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，爭創(chuàng)全省金融生態(tài)良好城市，大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，規(guī)范小貸公司、融資性擔(dān)保公司和民間融資中介機構(gòu)，促成興業(yè)銀行、長沙銀行等來衡設(shè)立分支機構(gòu)，力爭全市新增各類貸款200億元以上。圍繞打造大南岳旅游經(jīng)濟圈，提升景點、交通、酒店等設(shè)施建設(shè)投資力度和整體營銷水平，加快天子山火文化主題公園、雨母山、東洲島、萊茵水畔運動度假小鎮(zhèn)等旅游項目建設(shè)，加速石鼓書院、常寧中國印山4A級旅游景區(qū)創(chuàng)建工作，力爭全市接待國內(nèi)外游客、實現(xiàn)旅游收入分別增長14%和16%。組織開展品牌商貿(mào)旅游交易活動，進一步繁榮市場、激活經(jīng)濟發(fā)展要素。(二)以更大的勇氣全面深化改革和擴大開放

深化重點領(lǐng)域改革。全面完成市縣政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革，扎實推進事業(yè)單位登記制度改革和法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)試點工作，積極探索市直部門履職履責(zé)評估辦法。全面完成國有企業(yè)改制掃尾工作，不斷加強國資監(jiān)管；推進政企分開，基本完成黨政機關(guān)、承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位與下屬企業(yè)脫鉤。深化財稅體制改革，推行全口徑預(yù)算，建立跨年度預(yù)算平衡機制，清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策，加強專項資金管理，有效防范政府性債務(wù)風(fēng)險；推進政府購買服務(wù)深入開展。大力推進工商登記制度改革和工商管理體制改革，抓好前置審批制度改革第二批試點工作。加快推進金融體制改革，完成城區(qū)聯(lián)社改制組建衡陽農(nóng)村商業(yè)銀行；支持金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式；加快投融資公司集團化、專業(yè)化、實體化發(fā)展，加大政府債券和專項債券發(fā)行力度。深化農(nóng)村綜合改革，扎實推進“一流轉(zhuǎn)五服務(wù)”工作，加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作；扎實開展農(nóng)村抵押貸款模式創(chuàng)新，組建農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保公司，實現(xiàn)融資性擔(dān)保體系縣域全覆蓋；開展供銷合作社綜合改革，構(gòu)建農(nóng)村新型流通經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)一批配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)中心、直營店和城鎮(zhèn)商業(yè)綜合體；進一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制，有序推進并鄉(xiāng)(鎮(zhèn))合村工作，完成中心城區(qū)社區(qū)整合。鞏固提升殯葬改革成果，大力倡導(dǎo)文明節(jié)儉辦喪。統(tǒng)籌抓好公車、司法、文化體制等改革工作，充分釋放發(fā)展活力和改革紅利。強化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。整合財政貼息和專項引導(dǎo)資金，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，年內(nèi)新建省級以上工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點實驗室2家以上，新增高新技術(shù)企業(yè)10家以上。深化產(chǎn)學(xué)研合作機制，促成國家和省級研發(fā)單位、重點實驗室來衡設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。實施專利和知識產(chǎn)權(quán)行動，加快“工業(yè)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運用能力培育工程”建設(shè)，力爭全市專利申請量增長15%以上。加快國家輸變電裝備制造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、國家高品質(zhì)無縫鋼管及深加工高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，大力創(chuàng)建國家級創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。推動移動互聯(lián)網(wǎng)、電子信息、新材料、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)和運行模式創(chuàng)新，力爭全年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1100億元。

擴大對外開放優(yōu)勢。抓好衡陽綜保區(qū)項目入駐和配套，加快鐵路口岸建設(shè)和航空口岸申報工作，積極發(fā)展臨空臨港經(jīng)濟。加快衡山科學(xué)城第一期樣板區(qū)、投融資公共平臺建設(shè)。加強出口示范基地和出口品牌建設(shè)，支持有實力的“雁字號”“走出去”，推進外貿(mào)破零倍增，發(fā)展壯大重點外貿(mào)企業(yè)、重點園區(qū)、重點縣市，引導(dǎo)扶持中小企業(yè)開拓國際市場，不斷增加開放型經(jīng)濟對經(jīng)濟增長的貢獻份額。加強重大項目深度開發(fā)及策劃包裝，加大招商引資力度，通過構(gòu)建產(chǎn)業(yè)基金、城市資源換投資、政府平臺引導(dǎo)、小分隊招商等辦法，深化與央企及世界500強企業(yè)的對接合作，狠抓項目落地，確保全市實際利用外資突破10億美元。

(三)全面提升城鎮(zhèn)建設(shè)管理水平

加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。扎實推進懷邵衡鐵路、瓦松鐵路、婁衡高速、南岳高速東延線、湘江土谷塘航電樞紐、大浦通用機場、歸陽和松柏千噸級碼頭、廖家灣變電站升壓改造等項目，開工建設(shè)茶常高速祁東至常寧段、湘江衡陽至株洲2000噸級航道、大浦千噸級碼頭。大力推進船山東路、二環(huán)路、長豐大道北延、北三環(huán)等城市主干道建設(shè)，抓好解放大道、東風(fēng)路等主干道兩廂提質(zhì)改造。加快推進來雁新城、濱江新區(qū)、酃湖公園、幸福河改造和衡南縣城沿江風(fēng)光帶、衡陽縣蒸西大道、祁東圣云大道、衡山開云生態(tài)新城、衡東武家山公園等項目建設(shè)，著力提升城市品質(zhì)。完成演武坪水廠、城南水廠提質(zhì)改造，完成銅橋港污水處理廠(二期)、角山污水處理廠(一期)和7個重點鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，開工建設(shè)松木和酃湖污水處理廠，力爭2016年實現(xiàn)城市污水全收集、全處理，污泥無害化處理率達到100%，市本級污水再生利用率達到10%。

推進精細化管理。扎實開展全國文明城市創(chuàng)建活動。擴大政府購買服務(wù)的領(lǐng)域，將垃圾清運處置、設(shè)施管護、園林綠化、風(fēng)光帶養(yǎng)護等更多城管職能推向市場。加強空間景觀管理，集中力量抓好臨街建筑設(shè)施、戶外廣告、渣土揚塵污染、公園廣場經(jīng)營秩序等專項整治，有序推進中心城區(qū)煙花爆竹限放工作。大力推進立體綠化、城市照明遠程智能監(jiān)控系統(tǒng)、智能化機械式立體停車場建設(shè)。加強馬路市場整治和農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化改造。不斷擴展和優(yōu)化城鄉(xiāng)公交線路，提升公交服務(wù)水平。加快“數(shù)字衡陽”建設(shè)，提升城市信息化管理水平。強力推進拆違控違工作，完善違法建設(shè)項目黑名單和曝光制度，嚴厲打擊違法違規(guī)建設(shè)行為，嚴格規(guī)范農(nóng)民建房建設(shè)管理。不斷提高城市經(jīng)營效益。精心培育城市經(jīng)營市場主體，調(diào)整城市基礎(chǔ)設(shè)施公共產(chǎn)品的準(zhǔn)入門檻，形成各類投資主體、企業(yè)、社會組織和市民共同參與的城市經(jīng)營格局。加強土地整體規(guī)劃利用管理，加大城市土地報批、收儲力度，著力提高經(jīng)營性用地單位面積收益。強化城市公共設(shè)施的運營和管理，積極將城市資本與資源推向市場，加大經(jīng)營權(quán)、冠名權(quán)和特色文化等相關(guān)延利資本的商業(yè)化運作。(四)著力激發(fā)縣域經(jīng)濟發(fā)展活力

差異化發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加快各縣市產(chǎn)業(yè)興城、產(chǎn)業(yè)融城步伐，嚴格按照全市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，堅持“因地制宜、優(yōu)勢優(yōu)先”的原則，積極引進戰(zhàn)略投資者打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做活、做通、做透產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)差異發(fā)展。加強縣域工業(yè)園區(qū)建設(shè)，制訂完善“飛地招商”的具體措施和稅收分成辦法，實現(xiàn)市直園區(qū)與各縣市產(chǎn)業(yè)共建，各縣市之間項目互補。強化承載功能配套。不斷加強縣域公路、鐵路、水路、航空等各種運輸方式的有效銜接和融合，打開縣城進出口門戶，加快衡云、衡西干線和各縣城通往集鎮(zhèn)的主次干道建設(shè)。完成農(nóng)村公路通暢工程550公里以上，基本實現(xiàn)全市所有具備條件的行政村通暢，加強農(nóng)村公路提質(zhì)改造和“安保工程”建設(shè)。積極參照市本級做法，完善城鎮(zhèn)道路、公共交通、“兩供兩治”、配電網(wǎng)、地下綜合管廊等市政設(shè)施建設(shè)，確?？h以上城鎮(zhèn)公共供水廠水質(zhì)達標(biāo)，縣以上城鎮(zhèn)污水處理率、生活垃圾無害化處理率分別達90%、95%以上。

加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，精心編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)和村莊布局規(guī)劃，切實抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地集鎮(zhèn)的控規(guī)和專項規(guī)劃編制，以規(guī)劃引領(lǐng)中心鎮(zhèn)、中心村建設(shè)。加大集鎮(zhèn)土地開發(fā)和低效用地再開發(fā)力度，加快集鎮(zhèn)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對照2020年底全市集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)達到“10+2”的目標(biāo)，每年重點抓好20個左右的小城鎮(zhèn)示范點建設(shè)。推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，保障農(nóng)民在“家門口”充分就業(yè)創(chuàng)業(yè)。積極引導(dǎo)老鄉(xiāng)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。保護特色古村落，強化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和支撐，各縣市每年重點選擇1設(shè)，打造一批美麗鄉(xiāng)村。(五)加快建設(shè)綠色宜居衡陽

強力推進環(huán)境綜合治理。深入推進湘江流域保護和治理第一個“三年行動計劃”，突出治理涉重金屬、涉氨氮以及歷史遺留污染。重點抓好松江、大浦、松柏等區(qū)域重金屬污染治理與土壤修復(fù)，探索農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。加強河道采砂、水上餐飲、運輸船舶和港口碼頭污染防治，全面啟動河道保潔工作。加快推進大氣污染防治，扎實開展工業(yè)企業(yè)、機動車尾氣和建筑工地揚塵污染防治，加大高污染燃料禁燃區(qū)10噸以下燃煤鍋爐和黃標(biāo)車、老舊車的淘汰力度，抓好PM2.52個鄉(xiāng)鎮(zhèn)連片推進新農(nóng)村建等六項空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)發(fā)布及重污染天氣監(jiān)測預(yù)警應(yīng)急工作。深入推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治，繼續(xù)抓好上型號水庫嚴禁化肥養(yǎng)魚工作，大力整治和取締馬路市場，全面啟動農(nóng)村生活垃圾處理五年計劃，力爭5年內(nèi)90%的村莊垃圾得到處理，年內(nèi)完成400個行政村的人居環(huán)境整治任務(wù)。

嚴格落實節(jié)能減排。鼓勵企業(yè)引進戰(zhàn)略投資者，在技術(shù)、工藝和管理上實現(xiàn)高位“嫁接”，加大落后產(chǎn)能的淘汰力度，狠抓鋼鐵、有色、化工、建材等重點行業(yè)的清潔生產(chǎn)及節(jié)能減排。大力推進合同能源管理，強化能源消費總量和強度雙控制，探索建立水權(quán)交易制度，全面實施排污權(quán)有償使用和交易制度。嚴格執(zhí)行總量前置審批政策，全面落實環(huán)?！叭瑫r”制度，著力加強水泥、造紙、鋼鐵、火電、集中式污水處理廠等重點行業(yè)污染治理設(shè)施的運行監(jiān)管。因地制宜發(fā)展綠色能源。

切實加強生態(tài)保護和建設(shè)。拓寬綠化空間，重點抓好高速公路、高速鐵路、城市外環(huán)線、國省道沿線，湘江及其一級支流兩側(cè)和中、小型水庫周邊的造林綠化，鼓勵縣、鄉(xiāng)公路兩側(cè)逐步實現(xiàn)綠化全覆蓋，力爭森林覆蓋率達46.3%，森林蓄積量增長3.5%。全面加強森林資源保護，依法落實森林面積占補平衡制度，在重點區(qū)域?qū)嵤┙ハ薹ゴ胧?，嚴防嚴控森林火?zāi)。著力實施礦山生態(tài)修復(fù)治理工程，深入開展礦山、尾礦庫、渣場專項整治，推進裸露山體復(fù)綠。倡導(dǎo)生態(tài)文明理念，鼓勵生態(tài)綠色出行。(六)盡最大努力保障和改善民生

堅持辦好民生實事。以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，深入實施“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃”和高校畢業(yè)生千人創(chuàng)業(yè)工程，探索建立創(chuàng)業(yè)失敗保障機制，抓好省級創(chuàng)業(yè)型城市驗收工作；加快推進社會保障體系建設(shè)，全面啟動事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革，穩(wěn)步推進醫(yī)療保險城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌，扎實抓好社會養(yǎng)老保險擴面征繳工作，完善被征地農(nóng)民社會保障政策，加快建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度；推進“兩房兩棚”建設(shè)，年內(nèi)開工建設(shè)保障性安居工程4.3萬套；解決39.34萬農(nóng)村人口的飲水安全問題；加強行政村配電網(wǎng)改造，年內(nèi)完成415個村農(nóng)網(wǎng)改造升級任務(wù)。

穩(wěn)步提高居民收入。推進企業(yè)薪酬制度改革，深化機關(guān)事業(yè)單位工資和津貼補貼制度改革，研究實行縣以下機關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級并行和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員工作補貼制度。依法保障勞動者基本權(quán)益，保護合法收入。加強和改進社會救助，進一步規(guī)范城鄉(xiāng)低保工作，完善低保標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制。更多面向特定人口、具體人口實施精準(zhǔn)扶貧，幫助5萬名低收入貧困人口脫貧，統(tǒng)籌抓好移民后扶工作。鞏固安全生產(chǎn)工作成果。堅決貫徹落實省委、省政府遏制重特大事故八條斷然措施，健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”安全生產(chǎn)責(zé)任體系，嚴格落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊檢查安全生產(chǎn)工作制度，打好小煤礦關(guān)閉、煙花爆竹整頓退出、危險化學(xué)品“進園入市”和油氣管道安全四大攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，確保不發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。

加強和改進社會治理。全面落實領(lǐng)導(dǎo)干部值班接訪、定期約訪下訪和積案包案督辦等制度，構(gòu)建運行網(wǎng)上信訪平臺，積極引導(dǎo)人民群眾依法理性表達訴求。健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，注重輿情研判與輿論引導(dǎo)，著力防止和化解改革發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾和風(fēng)險。完善應(yīng)急管理機制體制，提升突發(fā)事件應(yīng)對和處置工作水平。進一步推進社區(qū)矯正規(guī)范化建設(shè)。加快建立覆蓋全過程的食品藥品監(jiān)管制度，深入開展食品藥品安全重點專項整治，以最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責(zé)，保證食品藥品安全。加強社會治安綜合防控體系建設(shè)，深化社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，強化專案偵破，打擊毒品犯罪，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。(七)扎實辦好社會事業(yè)

加快建設(shè)教育強市。實施中小學(xué)校布局規(guī)劃“七年行動計劃”和城區(qū)中小學(xué)化解大班額“三年行動計劃”，加強義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，著力解決進城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)問題。努力提升高中教育質(zhì)量，合理推進普職分流，促進高等教育發(fā)展，支持在衡高校項目建設(shè)。出臺全市職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，加快實施中等職業(yè)教育攻堅計劃。支持和規(guī)范發(fā)展民辦教育。構(gòu)建普惠性學(xué)前教育體系。深化教育人事制度改革，抓好質(zhì)量評價和招生考試改革。完善校車安全管理制度，全面提升學(xué)校安全管理水平。

推動文化大發(fā)展大繁榮。扎實開展“雅韻雁城”“周末百姓劇場”“全民讀書月”等文化惠民活動，推進市影劇藝術(shù)中心、圖書館新館等公共文化設(shè)施建設(shè)。實施廣播電視“戶戶通”“村村響”工程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化發(fā)展。鼓勵扶持文藝生產(chǎn)，推出一批群眾喜聞樂見的文藝精品。積極申報國家歷史文化名城，啟動衡陽抗戰(zhàn)紀(jì)念城項目建設(shè)。促進文化與科技、旅游等多種業(yè)態(tài)融合發(fā)展。大力發(fā)展新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)和市志、檔案事業(yè)。積極推進醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)。全面啟動縣市公立醫(yī)院綜合改革。進一步完善新農(nóng)合制度，啟動大病保險工作，鞏固基本藥物制度實施成果，推進城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。繼續(xù)落實城市醫(yī)院對口支援基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)制度。扎實抓好疫情監(jiān)測和網(wǎng)絡(luò)直報工作，加強重點傳染病防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置。重視貧困重性精神疾病患者救治救助。支持市中心醫(yī)院、婦幼保健院異地新建和第三人民醫(yī)院北院搬遷。協(xié)調(diào)推進中醫(yī)藥事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。努力構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，嚴厲打擊針對醫(yī)院和醫(yī)務(wù)人員的暴力違法犯罪行為。統(tǒng)籌發(fā)展其他社會事業(yè)。堅持計劃生育基本國策，促進人口長期均衡發(fā)展。廣泛深入開展全民健身活動，啟動承辦省第十三屆運動會、省第十屆殘運會的籌備工作，精心組織市第十屆運動會，年內(nèi)建成市體育中心“兩館”并投入使用。加快現(xiàn)代人民防空體系建設(shè)，推進人防融合發(fā)展。實施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃綱要，保障婦女兒童合法權(quán)益。添置養(yǎng)老服務(wù)床位，不斷完善社會養(yǎng)老服務(wù)體系。關(guān)心和支持殘疾人事業(yè)，幫助0事業(yè)。

(八)加快建設(shè)為民服務(wù)的法治政府

加強民主法制建設(shè)。自覺接受人大及其常委會監(jiān)督，執(zhí)行人大及其常委會的決議決定，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，支持人民政協(xié)參政議政，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，積極采納民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的調(diào)研成果。發(fā)展基層民主，全面開展社區(qū)“兩化兩體系”建設(shè)，做好第九次社區(qū)居委會換屆選舉工作。加強公共法律服務(wù)體系建7歲殘疾兒童實施搶救性康復(fù)。加快發(fā)展公益慈善設(shè)。支持司法機關(guān)依法獨立行使職權(quán)。深入開展全民普法，提升社會法治化水平。進一步加強民族宗教工作。加大簡政放權(quán)力度。全面公開政府權(quán)力清單、責(zé)任清單和負面清單，繼續(xù)做好行政審批事項的承接落實和取消下放，全面取消非行政審批事項，通過深化行政審批制度改革，優(yōu)化行政審批流程，使我市成為行政審批項目少、行政辦事效率高、行政運行成本低、行政過程透明的城市。

提升行政執(zhí)法水平。深化行政執(zhí)法體制改革，推廣相對集中執(zhí)法權(quán)，推進跨部門綜合執(zhí)法。嚴格落實行政執(zhí)法人員持證上崗、資格管理和重大執(zhí)法決定法制審核備案制度，深入推進“兩法銜接”工作，規(guī)范公正文明執(zhí)法，嚴格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度，最大限度減少行政自由裁量權(quán)。開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動。

規(guī)范政府權(quán)力內(nèi)部運行和監(jiān)督。完善行政決策機制，堅持重大行政行為必經(jīng)內(nèi)部合法性審查，建立健全重大決策終身責(zé)任追究及責(zé)任倒查機制。推行政府法律顧問制度。全面推進政務(wù)公開，加快市政務(wù)服務(wù)中心整體搬遷工作。加強監(jiān)督體系建設(shè)，支持和保障監(jiān)察、財政、審計、法制等部門依法依規(guī)開展監(jiān)督。完善行政復(fù)議制度和糾錯問責(zé)機制，提高政府公信力和執(zhí)行力。持續(xù)加強和改進作風(fēng)建設(shè)。鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，自覺踐行“三嚴三實”，加快形成作風(fēng)建設(shè)長效機制。進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，著力治理和解決辦事難、亂檢查、亂收費、亂處罰等群眾反映強烈的問題。嚴肅廉政紀(jì)律，嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅決杜絕違法干預(yù)和插手工程、項目等行為，依法嚴厲查處腐敗案件。

加強國防和后備力量建設(shè)。統(tǒng)籌推進軍民融合深度發(fā)展，扎實抓好國防動員、民兵預(yù)備役、武警、應(yīng)急動員、人防及軍事設(shè)施保護工作。深化兵役制度改革，提高兵員質(zhì)量。廣泛開展全民國防教育和“雙擁”共建活動，認真落實軍轉(zhuǎn)安置任務(wù)。

今年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，科學(xué)編制“十三五”規(guī)劃是今年的一項重大任務(wù)。要從市情實際出發(fā)，深入研究經(jīng)濟新常態(tài)的新規(guī)律，準(zhǔn)確把握面臨的新機遇和新挑戰(zhàn)，科學(xué)提出今后五年的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，使規(guī)劃成為凝聚力量、指引發(fā)展的任務(wù)書、路線圖。

各位代表，黨的十八屆四中全會吹響了全面推進依法治國的號角，做好今年的工作責(zé)任重大、意義重大。讓我們在中共衡陽市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)帶領(lǐng)全市人民，解放思想，開拓進取，真抓實干，為加快全面建成小康衡陽而努力奮斗!

第二篇：衡陽市2012年政府工作報告

政府工作報告

2012年2月23日在衡陽市第十三屆人民代表大會第五次會議上

衡陽市人民政府市長 張自銀

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、奮力推進“四化兩型”，“十二五”開局良好

2011年，是衡陽加快發(fā)展的一年，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)速度較快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提升、民生改善的良好局面，較好地完成了市十三屆人大四次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，爭當(dāng)科學(xué)發(fā)展排頭兵邁出了堅實的一步。

(一)聚精會神抓發(fā)展，經(jīng)濟加快轉(zhuǎn)型升級。實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1746.44億元(初步核算，下同)，增長14.2%;完成財政總收入153.93億元，增長35.8%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為17.3∶48.3∶34.4。實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值812.76億元，增長21.5%，工業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率達56.4%。糧食連續(xù)八年增產(chǎn)，新增農(nóng)民專業(yè)合作組織261個。實現(xiàn)社會消費品零售總額556.53億元，增長18%。實現(xiàn)旅游總收入131.06億元，增長30.9%。年末金融機構(gòu)各項存款余額1526.44億元，增長16.9%;貸款余額611.57億元，增長14.9%。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房124.4萬平方米，9個省級工業(yè)園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值占到全市的53.8%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值562億元，增長97%。

(二)全力以赴抓項目，發(fā)展后勁有所增強。完成固定資產(chǎn)投資802.79億元，增長35.8%;完成重點項目投資513億元，增長65%。產(chǎn)業(yè)項目成效顯著。富士康四個產(chǎn)品正式下線，特變電工技改、燕京啤酒擴能、衡鋼180項目、共創(chuàng)光伏等項目竣工，中億汽貿(mào)城、崇盛國際中心、商業(yè)步行街等項目來勢看好，中國五礦金銅回收、中國建材光伏玻璃、中興通訊等項目取得進展。基礎(chǔ)設(shè)施項目推進有力。南岳機場奠基開工，潭衡西高速通車運營，衡桂、南岳高速進入路面施工，湘桂復(fù)線、衡茶吉鐵路、湘祁水電站建設(shè)進展順利，婁衡高速、土谷塘航電樞紐即將開工建設(shè)。城建項目順利實施。蒸陽南路延伸工程建成通車，衡州大道基本骨架拉通，中心汽車站順利搬遷，4座人行天橋竣工通行，蒸陽北路延伸工程等8個項目順利推進，衡云快速干道等19個項目正式開工。完成中心城區(qū)示范片區(qū)提質(zhì)改造13.45平方公里?？h城面貌煥然一新。民生項目扎實有效。44座小一型病險水庫治理和5479口山塘清淤項目全部完工;完成縣鄉(xiāng)道改造412.1公里、通暢工程731.5公里;完成761個村農(nóng)配網(wǎng)改造工程;完成46個空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政所、8個農(nóng)村客運站和200個招呼站建設(shè);解決29.13萬農(nóng)村人口飲水不安全問題。

(三)攻堅克難抓改革，開放水平穩(wěn)步提升。國有企業(yè)改革取得重大突破，初步探索了一條整體改制、“先安置、后處置”的路子，順利啟動18家國企改制試點。投融資體制改革取得進展，實現(xiàn)融資總額125.8億元，增長15.8%;啟動20億元城投債券發(fā)行工作，湖南機油泵等10家公司進入省重點上市后備資源庫。資源開發(fā)管理機制不斷創(chuàng)新，設(shè)立礦業(yè)權(quán)儲備經(jīng)營公司，完善了土地儲備經(jīng)營的體制機制。項目建設(shè)用地保障有力，耕地保護成效顯著。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革成效明顯，國家基本藥物制度順利實施;水利改革、事業(yè)單位崗位分類改革、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合改革、財政體制改革、文化體制改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革進展順利。對外開放來勢喜人。成功獲批國家級湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，成功舉辦第二屆國際道教論壇、第五屆湘商大會。新增中國馳名商標(biāo)3件、中國地理標(biāo)志證明商標(biāo)2件。新批外資項目109個，增長29.8%;實際利用外資4.97億美元，增長22.3%;進出口總額12.57億美元，增長59.5%。衡陽至深圳“五定班列”、鐵海聯(lián)運正式開行，衡陽公路口岸即將竣工運行。

(四)凝心聚力抓民生，社會事業(yè)加快發(fā)展。財政用于社會民生支出168.3億元，占總支出的65.6%;城鄉(xiāng)居民收入分別為17866元、8563元，分別增長14%、18.6%。就業(yè)和住房保障有力。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.5萬人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6.51萬人;全年開工建設(shè)廉租房、公租房等保障性住房52395套，竣工22000套。社會保障力度加大。新農(nóng)保試點擴大至6個縣(市)區(qū)，參保人數(shù)277.5萬人;城市低保月均保障13.35萬人，農(nóng)村低保月均保障28.25萬人，實現(xiàn)了應(yīng)保盡保;基本醫(yī)療保障水平提高，實現(xiàn)了基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目和國家基本藥物制度“兩個全覆蓋”，新農(nóng)合參合率達到99.2%;醫(yī)療保險、生育保險、工傷保險進一步擴面。社會事業(yè)協(xié)調(diào)推進。再次獲得“全國科技進步先進市”;教育強市步伐加快，“大班額”開始緩解，“校安工程”加快推進，中心城區(qū)校舍安全問題得到解決，在衡高校、高職、中職、民辦教育取得新的進步;開播黨建先鋒頻道，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)全面完成，農(nóng)家書屋、廣播電視“村村通”和農(nóng)村公益電影放映工程扎實推進;成功舉辦市九運會，榮獲“全國群眾體育先進市”;人口和計劃生育公共服務(wù)體系進一步健全;海關(guān)、檢驗檢疫服務(wù)外向型經(jīng)濟發(fā)展成效突出;住房公積金、移民、扶貧、農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)機、民族宗教、外事僑務(wù)、對臺、審計、國稅、地稅、物價、工商、質(zhì)監(jiān)、電子政務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)、統(tǒng)計、氣象、地震、水文、人防、老齡、新聞出版、編制、檔案、通信保障、無線電、供銷、糧食、各行管辦等工作均取得新的進展;工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、社科聯(lián)、文聯(lián)、貿(mào)促會、紅十字會等群團工作取得新的成績;駐衡解放軍、武警部隊、民兵預(yù)備役部隊做出新的貢獻，國防后備力量建設(shè)、國防教育和“雙擁”工作創(chuàng)新發(fā)展。

(五)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓管理，政府執(zhí)行力不斷增強。各級政府自覺接受人大及其常委會的依法監(jiān)督，接受人民政協(xié)和各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、無黨派人士的民主監(jiān)督，一年來辦理人大代表議案2件、建議326件、政協(xié)委員提案350件;“六五”普法順利啟動。深入實施《湖南省政府服務(wù)規(guī)定》，依法推進政務(wù)公開，將原屬市政府的75項經(jīng)濟社會管理權(quán)限下放到縣市政府;統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報工作取得實質(zhì)性進展;“企業(yè)服務(wù)年”活動扎實有效。維護政令暢通、廉政建設(shè)和維穩(wěn)保安成效明顯。信訪問題化解率明顯提高。建立健全5項安全生產(chǎn)制度，安全生產(chǎn)專項整治強力推進。各類突發(fā)公共事件應(yīng)急能力進一步增強。繼續(xù)深化社會治安綜合治理，社會大局持續(xù)穩(wěn)定。

各位代表!一年來的發(fā)展，凝聚著全市人民的智慧和汗水。面對國際金融危機沖擊和經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的復(fù)雜局面，我們同心同德，攻堅克難，團結(jié)奮斗。在這里，我代表市人民政府，向給予政府工作大力支持的各級人大代表、政協(xié)委員和全市人民，向關(guān)心支持地方工作的人民解放軍駐衡部隊、武警部隊官兵和中央、省駐衡單位、高校、科研院所，向為衡陽發(fā)展做出貢獻的國內(nèi)外朋友，向來衡興業(yè)的廣大投資者和外來務(wù)工人員，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

回顧總結(jié)一年的工作，我們更要清醒地看到工作中的不足與差距，更要清醒地認識我市經(jīng)濟社會發(fā)展的問題和挑戰(zhàn)。一是項目建設(shè)亟需真抓實干。項目不多、項目不大、項目不優(yōu)，建設(shè)進度慢、招商落地少、科技含量低的問題仍然存在。二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾還沒有得到根本解決。服務(wù)業(yè)改革發(fā)展不快，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強，城市管理差距較大，節(jié)能減排和環(huán)境治理任務(wù)艱巨。三是發(fā)展環(huán)境仍然不優(yōu)。安全生產(chǎn)、計劃生育、社會治安綜合治理問題較多，政府職能轉(zhuǎn)變不到位、服務(wù)環(huán)境不優(yōu)仍是熱點問題，少數(shù)干部不作為、不廉潔、不落實的問題影響衡陽形象。四是人民收入持續(xù)較快增長的難度增加，部分群眾生活還比較困難。五是影響社會穩(wěn)定的因素還比較多，社會管理還存在薄弱環(huán)節(jié)等。對此，我們必須采取有力措施加以解決。

二、爭當(dāng)科學(xué)發(fā)展排頭兵，建設(shè)全省重要增長極

今年政府工作總的要求是：堅持穩(wěn)中求進，抓好項目建設(shè)，深化改革開放，推進“四化兩型”，保障改善民生，爭當(dāng)科學(xué)發(fā)展排頭兵，建設(shè)全省重要增長極。

堅持穩(wěn)中求進，就是要保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，保持物價總水平基本穩(wěn)定，維護社會大局穩(wěn)定;主動搶抓“進”的機遇，重點在搶抓宏觀政策機遇、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、用好發(fā)展平臺上全力求進。抓好項目建設(shè)，就是要堅持發(fā)展圍繞項目來推進，工作圍繞項目來展開，轉(zhuǎn)型圍繞項目來加快，全力實施重大項目200個，年內(nèi)完成重大項目投資600億元，加大對基礎(chǔ)設(shè)施、“三農(nóng)”、水利、改善民生、自主創(chuàng)新、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投資，培育一批能夠牽動全局、引領(lǐng)未來的大項目、好項目。深化改革開放，就是要敢于真改革、全開放，深入推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，把招商引資作為經(jīng)濟工作的第一“菜單”，把開放的決心、措施落實到承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上、落實到來衡發(fā)展客商的滿意上。推進“四化兩型”，就是要堅持以推進“四化”為抓手，加快建設(shè)“兩型”社會，在治水、治山、治礦、治污上下功夫，建設(shè)綠色生態(tài)衡陽。保障改善民生，就是要高舉民生的旗幟，堅持資金和項目向民生領(lǐng)域傾斜，帶著責(zé)任、帶著感情為老百姓辦實事、解難事，最大程度地讓老百姓共享發(fā)展成果。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長13%;財政總收入增長16%;固定資產(chǎn)投資增長30%;社會消費品零售總額增長18%;進出口總額增長20%;城鄉(xiāng)居民人均收入均增長13%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi);人口自然增長率控制在6.7‰以內(nèi);完成國省節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。

三、握緊拳頭保發(fā)展重點，集中力量辦民生大事

積極引導(dǎo)生產(chǎn)要素向創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新集聚，促進財力物力向民生傾斜，全力以赴推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

(一)大力推進承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

繼續(xù)強化新型工業(yè)化第一推動力的地位，以新型工業(yè)化的快速發(fā)展帶動經(jīng)濟社會全面進步。

以電子信息產(chǎn)業(yè)為重點，大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。充分發(fā)揮國家級湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)效應(yīng)，抓緊編制總體規(guī)劃和專項規(guī)劃，在更高水平上承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。切實搶抓沿海產(chǎn)業(yè)集中轉(zhuǎn)移的機遇，實施一把手承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工程，確保引進一批重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目，確保簽約的項目順利落地投產(chǎn)。緊緊抓住富士康、中興通訊落戶衡陽，特變電工、衡鋼三期技改完成，中國建材、中國五礦即將開建，本地優(yōu)勢資源利用的契機，圍繞電子信息、先進制造、新能源、新材料、資源綜合利用等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃特色產(chǎn)業(yè)體系，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈、組團式招商。加大力度，把電子信息產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展成衡陽的產(chǎn)業(yè)名片。

以鼓勵自主創(chuàng)新為重點，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加大財政支持企業(yè)技術(shù)改造、自主創(chuàng)新的力度，鼓勵企業(yè)提升技術(shù)裝備水平，引導(dǎo)規(guī)模企業(yè)專注核心部件研發(fā)、產(chǎn)品集成、售后服務(wù)，發(fā)展一般零部件的本地服務(wù)外包。抓好企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，把創(chuàng)新貫穿到技術(shù)、制度、管理、營銷等各個方面，以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)、企業(yè)為基礎(chǔ)，繼續(xù)實施企業(yè)信息化“登高計劃”，實現(xiàn)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益倍增。大力實施品牌戰(zhàn)略，繼續(xù)資助專利申報，堅決保護知識產(chǎn)權(quán)，積極支持企業(yè)建立技術(shù)(工程)中心、科技創(chuàng)新(成果轉(zhuǎn)化)產(chǎn)業(yè)基地、參與國家標(biāo)準(zhǔn)制定、爭創(chuàng)國家名牌和馳名商標(biāo);鼓勵優(yōu)先使用本地產(chǎn)品。

以工業(yè)集聚園區(qū)為重點，促進企業(yè)集中布局。按照“工業(yè)新城”的理念，加大工業(yè)園區(qū)水、電、路、氣、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)完成園區(qū)成片開發(fā)10平方公里。大規(guī)模建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，9個省級工業(yè)園區(qū)年內(nèi)完成300萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，促進企業(yè)、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中布局、集成發(fā)展。加快完善政策支持體系，著力把工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)成為類同沿海、承接轉(zhuǎn)移、增強競爭力的載體。

以服務(wù)企業(yè)經(jīng)營為重點，實施“工業(yè)倍增”計劃。繼續(xù)深化“企業(yè)服務(wù)年”活動，用心幫助企業(yè)解決問題。著力破解資金難題，深入推進政銀、銀企對接合作，爭取新增各類貸款總額不低于120億元，支持企業(yè)通過多種方式發(fā)展直接和間接融資。強化土地保障，力爭全年新增建設(shè)用地1200公頃以上，大力盤活存量土地，努力節(jié)約集約用地，嚴肅查處違法用地。強化能源保障，精細協(xié)調(diào)和保障煤、電、油、氣、運，堅持不懈地做好調(diào)煤保電工作，突出抓好衡陽主電網(wǎng)、城網(wǎng)建設(shè)和農(nóng)網(wǎng)改造，全力保障城鄉(xiāng)居民的正常生活需求，優(yōu)先保障重點項目的能源供應(yīng)。

以支持全民創(chuàng)業(yè)為重點，大力發(fā)展實體經(jīng)濟。綜合采取財稅、金融等措施，引導(dǎo)資金、資源、人才等各類市場要素更多地向?qū)嶓w經(jīng)濟領(lǐng)域聚集。加大對中小微企業(yè)的扶持力度，完善中小微企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，促進中小微企業(yè)快速發(fā)展。引導(dǎo)和推動民營企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變，大力培育一批創(chuàng)業(yè)型、科技創(chuàng)新型民營企業(yè)。大力支持全民創(chuàng)業(yè)，進一步放開市場準(zhǔn)入，努力營造開放合作、誠實守信、實業(yè)致富的社會氛圍，力爭新建10個創(chuàng)業(yè)孵化基地，努力創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)型城市。

(二)大力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)增收增效

繼續(xù)把農(nóng)業(yè)作為全市工作的重中之重，堅決落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。

加強以水利設(shè)施為重點的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點推進 “衡邵干旱走廊” 綜合治理、市區(qū)防洪工程，突出抓好病險水庫除險加固、泵站更新改造、骨干山塘清淤擴容和溝渠疏浚、小農(nóng)水重點縣等建設(shè)。加強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和耕地質(zhì)量建設(shè)。全面完成104座五類危橋改造，實現(xiàn)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政所建設(shè)清零目標(biāo)。加強國省干道和農(nóng)村公路的建設(shè)與養(yǎng)護，積極發(fā)展農(nóng)村公共交通。

推進以科技服務(wù)為特色的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。積極實施糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增產(chǎn)行動，遏制耕地拋荒，完善糧補機制，積極“壓單擴雙”，抓好水稻集中育秧、合理密植、安全齊穗三項關(guān)鍵技術(shù)推廣。抓好“菜籃子”工程，建設(shè)中心城區(qū)3萬畝蔬菜基地。開展“農(nóng)業(yè)科技年”活動，進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系，支持新品種、新技術(shù)、新肥料、新農(nóng)藥、農(nóng)業(yè)機械的推廣應(yīng)用，完善產(chǎn)品質(zhì)量檢驗、檢測體系，抓好重大動物防疫防治。大力培訓(xùn)農(nóng)村實用人才，扶持各類社會力量廣泛參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。大力推進中糧集團油茶產(chǎn)業(yè)基地、衡陽糧油產(chǎn)業(yè)園、綠海糧油深加工產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，加快油茶產(chǎn)業(yè)示范帶的發(fā)展。

加快以土地流轉(zhuǎn)為基礎(chǔ)的專業(yè)合作組織發(fā)展。落實最嚴格的耕地保護制度，推進農(nóng)村集體各類土地所有權(quán)確權(quán)登記頒證，引導(dǎo)土地向規(guī)模經(jīng)營集中。整合各類支農(nóng)資金，支持重點項目建設(shè)。力爭全年新發(fā)展龍頭企業(yè)10個、規(guī)模種植養(yǎng)殖基地10個和農(nóng)民專業(yè)合作組織200個。加大移民后扶和綜合開發(fā)的力度。加強農(nóng)民職業(yè)教育與技能培訓(xùn)，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟。引導(dǎo)務(wù)工能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，增加農(nóng)民非農(nóng)經(jīng)濟收入。

抓好以清潔工程為突破口的新農(nóng)村建設(shè)。以實施清潔田園、清潔家園、清潔水源為主線，抓好農(nóng)業(yè)面源污染防控;以啟動農(nóng)村中心居住區(qū)規(guī)劃為抓手，配套相關(guān)政策，抓好新農(nóng)村建設(shè)。完善新農(nóng)村示范片區(qū)規(guī)劃，啟動雨母山統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范片建設(shè)。大力實施鄉(xiāng)村清潔工程，突出抓好城鄉(xiāng)接合部、公路沿線、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的環(huán)境衛(wèi)生整治和村民住房改善。

(三)大力推進城市擴容提質(zhì)，加快“三城同創(chuàng)”進程

充分發(fā)揮中心城區(qū)和縣城的帶動作用，以“國家衛(wèi)生城市、園林城市、交通管理模范城市”“三城同創(chuàng)”為標(biāo)準(zhǔn)，提升城市綜合承載能力。

強化城市規(guī)劃引領(lǐng)。緊緊圍繞“三城同創(chuàng)”目標(biāo)，以中心城區(qū)和縣城為重點，年內(nèi)完成城市總體規(guī)劃修編。認真做好城市總體景觀、城市綜合交通、綠地生態(tài)系統(tǒng)保護、城市水系保護、城市商業(yè)網(wǎng)點和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、服務(wù)業(yè)綜合改革試點等專題規(guī)劃研究，強化基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施項目規(guī)劃;抓好示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村的規(guī)劃修編工作。突出抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，規(guī)范城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)民建房，全面啟動中心城區(qū)村民住房的統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建，規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)秩序。

細化城市日常管理。進一步完善城市管理體制，深入推進城市管理市場化改革，促進城市管理標(biāo)準(zhǔn)化、精細化、日常化。進一步完善各項配套設(shè)施，完成公交線路、站點調(diào)整、老城區(qū)停靠站點改造，垃圾清掃、收集、轉(zhuǎn)運等各項設(shè)施配套。持續(xù)推進城市綜合整治，重點解決維護滯后、交通混亂等突出問題。堅決控制城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的非法用地、違法違規(guī)建設(shè)。

抓實城市項目建設(shè)。中心城區(qū)今年要完成衡州大道、南外環(huán)線提質(zhì)改造、107國道城市化改造、蒸水南路、三個高速公路連接線出口和15平方公里片區(qū)改造;加快船山東路、蒸陽北路延伸、衡云快速干道、蒸水北堤等項目建設(shè);啟動內(nèi)環(huán)路、S315線城區(qū)段改造、衡陽動植物園等項目;做好國道繞城、衡西、衡大快速干道等項目的前期工作。加大城市外圍交通項目建設(shè)，推進南岳機場、湘桂復(fù)線、衡茶吉鐵路、婁衡高速公路和南岳高速東延線建設(shè)，實現(xiàn)南岳高速、衡桂高速公路建成通車。抓緊建設(shè)縣城與重點中心鎮(zhèn)之間的快捷通道，完成5個干線公路建設(shè)項目，開工9條干線公路。拉開縣城骨架，加快重點中心鎮(zhèn)建設(shè)。

推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。制定服務(wù)業(yè)改革發(fā)展五年規(guī)劃，著力打造區(qū)域服務(wù)消費中心。積極探索服務(wù)業(yè)用電、用水、用氣與工業(yè)同價的政策，在中心城區(qū)布局、建設(shè)一批物流園區(qū)、專業(yè)市場、大型賣場、休閑基地、五星酒店。著力推動服務(wù)外包、金融、工業(yè)設(shè)計、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)做大做強，支持白沙洲、松茶、特變電工物流園建設(shè)。積極發(fā)展電子商務(wù)，全面提升商貿(mào)流通、餐飲住宿、體育健身、休閑娛樂、家政養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展以南岳為龍頭的旅游產(chǎn)業(yè)，以南岳景區(qū)提質(zhì)開發(fā)為重點，抓好珠暉花卉苗木休閑基地、蒸湘雨母山景區(qū)、耒陽蔡倫竹海、衡陽縣萬源湖、衡東四方山、耒水國家濕地公園、中國印山等旅游項目的綜合開發(fā)與資源整合，打造大南岳旅游圈。穩(wěn)定發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，支持改善性住房消費，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。

(四)大力推進節(jié)能減排，加速建設(shè)“兩型”社會

抓好節(jié)能減排。實行能源消費強度和總量雙控制，堅決淘汰落后產(chǎn)能，嚴格控制高耗能、高污染和高排放行業(yè)的增長。狠抓重點領(lǐng)域、行業(yè)、企業(yè)的節(jié)能減排，推廣合同能源管理，降低重點用能企業(yè)單位能耗;加強城鎮(zhèn)污水、垃圾處理配套設(shè)施建設(shè)。推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展和資源綜合利用，抓好大浦、松木、水口山、松江等循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)建設(shè)。深化資源性產(chǎn)品價格改革，推行居民用電、用水、用氣階梯價格改革。

加強環(huán)境治理。完成湘江流域重金屬污染綜合治理的各項任務(wù)，啟動合江套片區(qū)綜合整治，堅決完成中心城區(qū)飲用水源保護的各項任務(wù)。加快衡陽第二飲用水源、危險廢棄物處置中心建設(shè)，積極籌建珠暉區(qū)污水處理廠，改造提升銅橋港、松木、高新區(qū)等區(qū)域的城市污水管網(wǎng)。大力推進國家餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市建設(shè)，提高縣以上城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率，積極推動城市污水無害化集中處置。

突出生態(tài)保護。實行最嚴格的水資源管理制度，堅決守住水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，扎實開展河道采砂、水上餐飲專項整治。加強地質(zhì)災(zāi)害防治和地質(zhì)環(huán)境保護，完善礦山環(huán)境恢復(fù)補償機制。大力加強“三邊”造林、城區(qū)通道綠化建設(shè)，鞏固退耕還林成果，加強森林資源管護，穩(wěn)定森林覆蓋率。建立健全嚴密的環(huán)境監(jiān)測體系，進一步強化生態(tài)環(huán)保執(zhí)法。

(五)大力推進社會事業(yè)發(fā)展，提高居民生活質(zhì)量

把社會事業(yè)發(fā)展放在更加突出的位置，促進基本公共服務(wù)均等化。

促進文化大發(fā)展大繁榮。大力加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，重塑衡陽市民“包容、合作、創(chuàng)新、自強”的精神。深入推進文化體制改革，擴大公益性文化事業(yè)投入，加快經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，構(gòu)建有利于文化繁榮發(fā)展的體制機制。整合城鄉(xiāng)公共文化資源，生產(chǎn)群眾買得起、看得懂、用得上的文化產(chǎn)品，組織好“廣場旬旬演、社區(qū)周周樂”、“節(jié)慶文化”、“演藝惠民”等群眾文化活動。啟動新圖書館、博物館、文化館、主題公園、文化走廊、創(chuàng)意基地等重大文化項目建設(shè)。增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站功能。

堅持教育優(yōu)先發(fā)展。完善教育投入機制，強化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障，落實全市財政教育支出占比的目標(biāo)。加強合格學(xué)校建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源配置，推進義務(wù)教育均衡發(fā)展;著力發(fā)展普惠制學(xué)前教育，為適齡幼兒提供充足的入園機會;加快普及高中階段教育，促進民辦教育規(guī)范發(fā)展;大力發(fā)展中職、高職教育，探索職業(yè)教育與技師教育銜接，打造具有衡陽特色的“技師城”;加快南華大學(xué)、衡陽師院、湖南工學(xué)院新校區(qū)建設(shè)，支持在衡高校發(fā)展。高度重視教育安全，堅持以農(nóng)村小學(xué)學(xué)生、城鄉(xiāng)幼兒上學(xué)、放學(xué)集中用車為重點，解決學(xué)生用車安全問題。加強師德、師風(fēng)和業(yè)務(wù)能力培養(yǎng)，提高教師隊伍整體素質(zhì)。

統(tǒng)籌發(fā)展衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，落實國家基本和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目，創(chuàng)新公立醫(yī)院體制機制。強化疾病預(yù)防控制工作，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。積極發(fā)展體育事業(yè)，廣泛開展全民健身運動。重視人口計生工作，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，促進人口均衡發(fā)展。做好老齡和關(guān)心下一代工作，發(fā)展婦女兒童事業(yè)，促進未成年人健康成長。大力開展群眾性、社會性、經(jīng)常性的科普活動。發(fā)展殘疾人、福利和慈善事業(yè)，引導(dǎo)社會力量興辦福利機構(gòu)。健全企事業(yè)單位統(tǒng)計名錄庫，大力實施企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報。繼續(xù)做好氣象、水文、檔案、紅十字會等工作。

(六)大力推進改革開放，增強區(qū)域發(fā)展活力

以更大的勇氣推動真改革、大開放，著力推進交通優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)發(fā)展為產(chǎn)業(yè)基地，社會資源轉(zhuǎn)化為社會資本。

繼續(xù)推動國企改革。按照“先安置、后處置”的思路深入推進整體改制，力爭年內(nèi)完成30家企業(yè)改制。加強現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，進一步完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。完善國有資產(chǎn)管理體制，以資產(chǎn)歸集、平臺融資為突破口，推進企業(yè)戰(zhàn)略性重組，確保國有資產(chǎn)保值增值。

全面推進水利改革。加快建立以公共財政投入為主的政府主導(dǎo)、市場補充、群眾參與的水利投融資體制。創(chuàng)新水利工程建設(shè)、管理、運營機制，加強基層水利服務(wù)體系建設(shè)。完善防汛抗旱減災(zāi)機制。突出抓好用水定額管理、城市水價、農(nóng)業(yè)水價和農(nóng)村集中供水工程水價等改革。

加快投融資體制改革。促進財政資金向“三農(nóng)”傾斜、向民生傾斜。規(guī)范政府投融資平臺管理，認真抓好20億元城投債券的申報發(fā)行，積極做好企業(yè)上市梯度推進工作。繼續(xù)深化農(nóng)村信用社改革，積極培育面向小微型企業(yè)和“三農(nóng)”的金融機構(gòu)。積極引進各類金融機構(gòu)，加快推進金融產(chǎn)品創(chuàng)新，著力增加有效信貸投放，加強社會信用體系建設(shè)，打造湘南區(qū)域性金融服務(wù)中心。

探索物權(quán)制度改革。探索建立“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)物權(quán)制度，保障所有市場主體的平等法律地位和發(fā)展權(quán)利，以物權(quán)的清晰明確促進產(chǎn)權(quán)流動，以產(chǎn)權(quán)的流轉(zhuǎn)順暢促進資產(chǎn)資本化，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，培育發(fā)展市場主體。

深化政府自身改革。進一步精簡下放行政審批事項。推進公共資源配置的市場化進程，建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺，對土地出讓、市政公用資源配置、政府投資建設(shè)工程、行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置等領(lǐng)域全面實行公開、競爭、擇優(yōu)。積極推進國庫管理制度和政府采購制度改革，認真落實結(jié)構(gòu)性減稅政策。進一步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能。繼續(xù)抓好醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。推進人才管理體制改革，高效配置使用人才，打破地域、行業(yè)限制，改革戶籍、檔案、編制等管理制度，創(chuàng)造人才有序流動的條件，促進各類人才流向我市經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場。

提升對外開放水平。堅持把招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作為經(jīng)濟工作的第一“菜單”，按照“融入長株潭、承接珠三角、對接長三角”的要求，走“承接、合作、協(xié)作”之路，以更大的力度承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。進一步優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。全面實行外來投資重大項目全程代辦制度，按照“未禁即入”、“合理需求就是政策”的原則，打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“政策洼地”，創(chuàng)造類同沿海的發(fā)展環(huán)境。積極推進綜合保稅區(qū)和國家級高新區(qū)申報工作。拓寬對外交往渠道，真誠歡迎國內(nèi)外朋友來衡考察、觀光、興業(yè)。

(七)大力推進為民辦實事，切實保障和改善民生

把保障和改善民生作為加快發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，讓發(fā)展成果惠及全市人民。

促進充分就業(yè)。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，健全覆蓋城鄉(xiāng)的政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)三位一體的服務(wù)體系，統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)重點群體就業(yè)工作。加強承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)、重大重點項目的就業(yè)服務(wù)工作，加強對農(nóng)民工、就業(yè)困難人員特別是“4050”人員、殘疾人的就業(yè)援助，保持零就業(yè)家庭動態(tài)清零。抓好信息服務(wù)和培訓(xùn)指導(dǎo)，積極開展職業(yè)技能培訓(xùn)。落實企業(yè)職工工資集體協(xié)商、勞動人事爭議處理和監(jiān)察執(zhí)法機制，切實保障勞動者權(quán)益。

完善社會保障。在確保現(xiàn)有保障體系覆蓋人群擴面提標(biāo)的同時，力爭實現(xiàn)新農(nóng)保、城市居民社保、城市居民醫(yī)保的人群全覆蓋，妥善處理農(nóng)民工等特殊群體的參保問題，積極完善各類困難群體的救助辦法，健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機制，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障和“五?！惫B(yǎng)水平。推進價格惠民，提高價格監(jiān)測預(yù)警和監(jiān)管能力，健全社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)及低收入群體價格補貼與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，確保困難家庭不因物價上漲而降低生活水平。加大保障性住房建設(shè)力度，實施嚴格的保障性住房建設(shè)責(zé)任捆綁制度，確保資金籌措到位、質(zhì)量監(jiān)管到位、公平保障到位。

持之以恒為民辦實事。集中力量辦好人民群眾可感受、可惠及、可比較的17項實事：建設(shè)農(nóng)村公路468公里;除險加固病險水庫56座;解決29萬農(nóng)村人口飲水不安全問題;解決廣播電視盲村5萬戶收視問題;新增廉租房10616套和公租房10000套;完成農(nóng)村危房改造8000戶和敬老院改擴建15所;農(nóng)村五保戶年分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達到2000元;城鄉(xiāng)低保月人均救助水平分別比上年增長27%和32%以上;新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.7萬人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6萬人;實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險100%全覆蓋;完成行政村配電網(wǎng)改造工程240個;建設(shè)義務(wù)教育合格學(xué)校60所和農(nóng)村公辦幼兒園26所;實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融機構(gòu)100%全覆蓋;建設(shè)農(nóng)民專業(yè)合作社省級示范社7個;新建農(nóng)村戶用沼氣池5000口;建設(shè)農(nóng)家書屋1118個。

(八)大力推進民主法制建設(shè)，提高社會管理能力

深入實施《法治湖南建設(shè)綱要》。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，積極推進政府自身建設(shè)法治化、經(jīng)濟社會管理法治化、利益調(diào)整法治化、公共資源配置法治化。認真執(zhí)行人大及其常委會的決議決定，自覺接受其法律和工作監(jiān)督，支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，認真辦理、落實人大代表的議案、建議和政協(xié)委員的提案，主動聽取、采納民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見、建議，主動接受社會各界和新聞媒體的輿論監(jiān)督，暢通群眾監(jiān)督渠道。健全基層自治組織和民主管理制度，繼續(xù)推進政務(wù)、廠務(wù)、村(居)務(wù)公開。加強工青婦等群團工作，做好民族、宗教、僑務(wù)工作。推進“六五”普法，支持司法機關(guān)依法獨立行使職權(quán)。

切實加強安全生產(chǎn)。堅持安全生產(chǎn)底線不動搖、不妥協(xié)，實施最嚴格的安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，嚴格落實企業(yè)主體責(zé)任，切實加強重點地區(qū)、重點行業(yè)和重點部位的安全生產(chǎn)隱患排查和整治，以最堅決的態(tài)度，整改安全生產(chǎn)突出問題。強化屬地管理，嚴格責(zé)任追究，嚴防重特大安全事故發(fā)生。強化對食品、藥品、餐飲等市場的監(jiān)管，保障人民群眾健康安全。推進防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，加強重點區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害防治工作，完善突發(fā)事件應(yīng)急管理體制。

創(chuàng)新社會管理。以最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素為目標(biāo)，發(fā)展和規(guī)范管理社會組織，充分發(fā)揮社會組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用。加強基層基礎(chǔ)工作，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村組(社區(qū))正常運轉(zhuǎn)和公共服務(wù)的財政投入，高度重視村級債務(wù)化解，深入開展后進村幫扶轉(zhuǎn)化工作，規(guī)范各類工作制度。推進社會管理信息化，按照“網(wǎng)格管理、以房管人、信息共享、綜合治理”的思路，創(chuàng)新流動人口和出租房屋管理，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)管理，夯實社會管理的基礎(chǔ)。創(chuàng)新公共服務(wù)管理，建立“數(shù)字衡陽”中心平臺，實現(xiàn)城區(qū)主要路段、重點部位和重要路口電子監(jiān)控的全覆蓋。堅持以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，推動領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪、回訪的常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。認真落實維護穩(wěn)定第一責(zé)任，完善新形勢下的矛盾糾紛排查化解、重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估和群體性事件預(yù)防處置機制，完善基層信訪工作網(wǎng)絡(luò)。始終保持對各類違法犯罪的高壓態(tài)勢，加強社會治安綜合治理，狠抓治安突出問題整治。

推進國防和后備力量建設(shè)。加強國防動員、民兵預(yù)備役和人防工作，積極推進軍民融合式發(fā)展。深入開展全民國防教育和“雙擁”共建活動，積極爭創(chuàng)“全國雙擁模范城”。認真落實各項優(yōu)待撫恤政策，做好軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部、復(fù)員退伍軍人和隨軍家屬就業(yè)工作，鞏固和發(fā)展軍政軍民團結(jié)的良好局面。

四、加強政府自身建設(shè)，提升推動科學(xué)發(fā)展能力

發(fā)揚勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負責(zé)的精神，心無旁騖抓發(fā)展，夙夜在公干事業(yè)，全心全意為人民，加強政府自身建設(shè)，盡職盡責(zé)地做好服務(wù)工作。

為民執(zhí)政，建設(shè)服務(wù)政府。始終保持一心為民、忠于職守的正氣，不甘人后、奮發(fā)進取的志氣，攻堅克難、不畏艱險的銳氣，堅持問政于民、問需于民、問計于民，從基層中尋找解決問題的辦法，從群眾中汲取智慧和經(jīng)驗，使作出的決策、采取的舉措，更加符合客觀實際，更加符合人民的根本利益。全面推行政府績效評估，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)和辦法，強化考核結(jié)果的運用，確保各項工作落實到崗、到位。嚴格落實行政問責(zé)，加強行政效能監(jiān)察和審計監(jiān)督，健全重大決策部署執(zhí)行情況督促檢查和專項督查制度，堅決糾正和嚴肅查處上有政策、下有對策，有法不依、有令不行、有禁不止的現(xiàn)象和問題。持之以恒地改善發(fā)展環(huán)境，堅決查處損害發(fā)展環(huán)境的人和事，為一切市場主體創(chuàng)造公開、公平、公正、透明、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境。

依法行政，建設(shè)法治政府。深入實施行政程序規(guī)定和政府服務(wù)規(guī)定，推行行政裁量權(quán)辦法，嚴格按照法定程序、權(quán)限和職責(zé)行使權(quán)力。繼續(xù)深化行政審批制度改革，簡化審批程序，提高審批效率。堅持以公開為原則、不公開為例外，加快完善網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)，積極推行決策公開、審批公開、辦事公開、信息公開。

從嚴治政，建設(shè)廉潔政府。堅持用制度管權(quán)管事管人，嚴格控制行政經(jīng)費等一般性支出，嚴格控制論壇、節(jié)會和各類表彰活動，減少各種檢查評比，啟動市直機關(guān)集中辦公區(qū)建設(shè)。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強對建筑工程、土地交易、政府采購、資金監(jiān)管等重點領(lǐng)域的監(jiān)管;堅持“三重一大”票決制度。嚴肅查處違法違紀(jì)案件，努力營造風(fēng)清氣正、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。堅決杜絕形式主義、官僚主義，可搞可不搞的活動堅決不搞，形式好看、效果不佳的事情堅決不做，講排場、講規(guī)格的做法堅決破除。

各位代表，爭當(dāng)排頭兵，建設(shè)增長極，責(zé)任重大而光榮。我們要倍加珍惜加快發(fā)展的歷史機遇，倍加珍惜團結(jié)合作的良好氛圍，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，開拓創(chuàng)新，認真干事，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開!

第三篇：看衡陽市政府工作報告亮點

從政府工作報告看我市發(fā)展

近期全國各級的“兩會”都在緊鑼密鼓地召開，網(wǎng)絡(luò)等媒體上的報道也是包羅萬象。閱讀了日報上刊登的我市《政府工作報告》，有如下感受：

上一，衡陽的經(jīng)濟社會發(fā)展速度較快，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和效益不斷提升，民生也逐步改善，一些重大的項目和投資進展較快，在全省經(jīng)濟發(fā)展第一方陣的隊伍里加速前進。在取得了成績的一方面，也還存在這一些問題，例如在經(jīng)濟發(fā)展方面存在結(jié)構(gòu)性矛盾，項目建設(shè)質(zhì)量不高；在發(fā)展軟實力上方面自主創(chuàng)新能力、城市管理不強，發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，一些干部不作為、腐敗問題存在；在民生方面群眾增收難度大，困難群體較多，社會管理不健全。

從《政府工作報告》對上年工作的回顧來看，主要在這幾個方面取得了成績：一是經(jīng)濟發(fā)展和項目建設(shè)速度加快。GDP、財政收入、固定資產(chǎn)投資、重點項目投入等經(jīng)濟指標(biāo)較上年均有較大增長。富士康四個產(chǎn)品正式下線，在道路交通、城建、民生等項目上均進行了較大投資；二是城市開放水平和政府服務(wù)理念提高。隨著沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的加速，越來越多的企業(yè)來到我市投產(chǎn)，其中包括一些世界500強、外資、合資等國際型企業(yè)。政府在促進城市開放進程、加快招商引資的同時，也在積極推行一系列體制機制改革，以更好地適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需求；三是政府管理水平和民生措施

加強。政府高效率地辦成了幾件實事，例如九運會的召開、中心汽車站搬遷、4座人行天橋建成、蒸陽北路延伸工程等。在農(nóng)村地區(qū)，也推進了水庫治理、暢通工程、農(nóng)電改造、安全飲水等項目。

我市的發(fā)展的確是有目共睹，取得成績也與當(dāng)政者的正確發(fā)展戰(zhàn)略和不懈不利分不開。從我市發(fā)展的歷史來看，經(jīng)濟社會發(fā)展的好壞與決策者的戰(zhàn)略眼光和勤政廉政息息相關(guān)。透過《政府工作報告》，看到政府今年的發(fā)展思路體現(xiàn)在以下幾個方面：

一、要深化改革開放戰(zhàn)略。改革就是要推進在一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，例如國企改革、水利改革、投融資體制改革、物權(quán)制度改革以及政府自身改革。改革既是為了不斷適應(yīng)經(jīng)濟的發(fā)展，也是為了營造一個更加合適的投資環(huán)節(jié)，加快我市的招商引資和對外開放進程。

二、要轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快“四化兩型”建設(shè)，加快節(jié)能減排，注重發(fā)展綠色生態(tài)，加速建設(shè)“兩型”社會；堅持發(fā)展成果由人民共享，加強民生保障；注重轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，大力發(fā)展實體經(jīng)濟；擴寬發(fā)展眼光，實行開放戰(zhàn)略，以招商引資為主要抓手。

三、要加強政府自身建設(shè)、提高社會管理水平。一要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)重求進的目標(biāo)，政府需要充分發(fā)揮有效的市場調(diào)控作用。要利用沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的契機，進一步加大招商引資和項目建設(shè)力度。二要提高城市管理能力，合理規(guī)劃城區(qū)建設(shè)，強化日常管理，加快現(xiàn)代

服務(wù)業(yè)發(fā)展，滿足市民有效需求。三要加強對農(nóng)村的管理，首先要加大力度穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，嚴格控制耕地拋荒，加快土地流轉(zhuǎn)及專業(yè)合作社發(fā)展，其次是抓好鄉(xiāng)村清潔工程，尤其是要處理好垃圾堆放、水源等易引起矛盾糾紛的問題。同時要注重維護社會大局穩(wěn)定，例如安全生產(chǎn)、食品安全、信訪維穩(wěn)等領(lǐng)域，這些都是有過一些經(jīng)驗教訓(xùn)的。四要調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)。在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。依托白沙、松木兩個工業(yè)園區(qū)和高新開發(fā)區(qū)，我市要重點在電子信息、裝備制造、精細化工、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域取得更快的發(fā)展。同時，要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，重點推動技術(shù)推廣、實用人才培訓(xùn)和農(nóng)產(chǎn)品流通，不斷提高農(nóng)業(yè)種養(yǎng)效益。五要合理分配社會資源、確保社會和諧發(fā)展。在經(jīng)濟發(fā)展方面，要加大項目投資力度，更好地拉動消費、促進就業(yè)；在社會事業(yè)方面，要加大對社會保障、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、保障房等民生領(lǐng)域的投入。爭取更多的資金向“三農(nóng)”傾斜，向社會低收入群體傾斜，在快速發(fā)展的同時讓群眾共享成果。

通過閱讀我市今年的《政府工作報告》，有了如上感想。知屋漏者在宇下，知政失者在草野，政府是人民的政府，應(yīng)該做到一切為了人民，一切依靠人民。溫總理在答中外記者時曾經(jīng)引過詩句“茍利國家生死以，豈因禍福避趨之”，無論是中央政府，還是市政府、鄉(xiāng)政府，雖然《報告》都有著

相同的模板，但是起到的職能卻不同。如果說到相同點，那就是要嚴格地去執(zhí)行《報告》的方針，始終做到一切發(fā)展依靠人民，一切發(fā)展為了人民。

第四篇：衡陽市學(xué)科帶頭人

附件2：

龔彩福 衡陽市八中 高中地理

堅持黨的教育方針，熱愛人民教育事業(yè)，工作兢兢業(yè)業(yè)，任勞任怨，求實創(chuàng)新，教書育人成績突出。2006年被湖南省教育廳授予特級教師榮譽稱號。曾經(jīng)被評選?中學(xué)杰出校長?等多項榮譽稱號。先后撰寫了多篇論文發(fā)表在各級刊物上或者獲省市各類獎勵；主持或參與了《運用現(xiàn)代教育技術(shù)促進學(xué)生綜合素質(zhì)提高》等多個國家級或省級課題研究。在擔(dān)任衡陽市八中校長期間，不斷繼承和創(chuàng)新，完善了學(xué)校辦學(xué)思想和學(xué)校各項管理制度，美化校園環(huán)境，改善辦學(xué)條件，進一步提升學(xué)校形象，實現(xiàn)高考成績連續(xù)19年穩(wěn)居衡陽市第一的目標(biāo)，使學(xué)校一舉成為中國百強中學(xué)、中國百所特色高中，倡導(dǎo)的《固本尚真 辦一所美麗學(xué)?！吩谌珖鴥?yōu)秀校長教育思想研討會上獲得一致好評。

熊曉民 衡陽市八中 高中化學(xué)

遵紀(jì)守法，嚴于律已，謙虛謹慎，責(zé)任感強。曾多次被評為學(xué)校優(yōu)秀班主任。作為學(xué)校學(xué)科帶頭人，在學(xué)校有示范作用，帶出了一批青年骨干教師。積極參加縣、市化學(xué)教師競賽評委、下鄉(xiāng)送課評課、去衡陽師院講學(xué)等社會活動。所教學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試及高考成績優(yōu)秀，輔導(dǎo)多名學(xué)生獲得省級以上競賽獎勵，許多學(xué)生獲市級獎。積極組織和參加課題研究，多次獲省市獎勵。素

質(zhì)全面，基本功扎實，在省市經(jīng)驗交流會及教師教學(xué)比武活動中曾取得優(yōu)異成績，在衡陽市中學(xué)化學(xué)教育界有較高知名度。已被收錄為衡陽市中學(xué)高級教師評委庫，2013年受聘為衡陽市骨干教師專家評委（中學(xué)理科組組長）。擔(dān)任化學(xué)組長、學(xué)校干部多年，對學(xué)校貢獻較大，衡陽市八中在市內(nèi)、省內(nèi)有較大的影響，個人作了較大貢獻。

譚文岳 衡陽市八中 高中地理

參加工作以來，我堅持認真學(xué)習(xí)新的教育理論，堅持黨的基本路線，熱愛祖國，遵紀(jì)守法，正直誠實，言行堪為學(xué)生表率。忠誠教育事業(yè)，愛崗敬業(yè)，默默奉獻；開拓進取，銳意改革，成效顯著。1.一直承擔(dān)高中地理教學(xué)工作，所帶班級地理會考成績和高考成績名列前茅。2.多次在市、縣教育工作會和新教材經(jīng)驗交流會中介紹經(jīng)驗；多次承擔(dān)市、縣新教材培訓(xùn)任務(wù)；多次承擔(dān)市、校級示范課；長期擔(dān)任省、市聯(lián)考地理命題工作。3.用自己先進的教育教學(xué)理念和教育教學(xué)經(jīng)驗，指導(dǎo)衡陽師范院校實習(xí)生80多人；指導(dǎo)陳友良老師的《氣候變遷對人類活動的影響》一課，在全市教學(xué)比武中獲得一等獎。積極指導(dǎo)學(xué)生開展地理實踐活動，輔導(dǎo)的學(xué)生參加國家地理科技論文競賽中有近100人次獲獎，多次獲全國地理科技大賽指導(dǎo)教師一等獎，并被評為全國優(yōu)秀科技輔導(dǎo)員。

譚卓偉 衡陽市鐵一中 高中數(shù)學(xué)

熱愛黨，熱愛祖國，能堅持理論學(xué)習(xí)，自覺改造世界，為人師表，以身作則。從教近32年，能尊重每一位學(xué)生，公平對待每一位學(xué)生，從不體罰學(xué)生，從不搞家教家養(yǎng)，能給青年教師起示范作用，有一定影響力。能積極參加教研教改活動，有課題、論文獲獎或發(fā)表，所教班級的高考成績均名列全市同類學(xué)校的前列。

楊蘇 衡陽市鐵一中 高中英語

29年的教研教改探索之路，引領(lǐng)我不斷進取、不斷創(chuàng)新，摸索出一系列科學(xué)有效的教育教學(xué)管理模式，使得工作成效不斷攀高，贏得廣泛贊譽，因而產(chǎn)生較強的影響力和引領(lǐng)力。厚實的基礎(chǔ)、先進的理念、創(chuàng)新的精神、果敢的行動，以及曾經(jīng)的長鐵總公司普教系統(tǒng)學(xué)科帶頭人經(jīng)歷，使我充滿信心，充滿期待。

宋九全 衡陽市鐵一中 高中歷史

碩士，首屆市十佳，課件、上課和說課省一等獎，高考成績省內(nèi)前列、學(xué)考合格率100%。課題獲省獎，發(fā)論文6篇，獲獎22篇。指導(dǎo)徒弟和學(xué)生獲省一等獎，學(xué)生譚彥省文科狀元、李諺斐市文科狀元。上市級示范課5次，做市級講座4次，省學(xué)考命題。市三等功、先進工作者和優(yōu)秀班主任。

申建新 衡陽市田家炳中學(xué) 高中政治

忠誠黨的教育事業(yè)，熱愛教育高中，同教育方針政策保持一致，注重培養(yǎng)學(xué)生良好思想品德的養(yǎng)成，能刻苦鉆研業(yè)務(wù)，學(xué)習(xí)新知識，探索教學(xué)規(guī)律，改進教學(xué)方法，提高教學(xué)水平，促進學(xué)生全面、主動、健康發(fā)展。能遵守《職業(yè)道德規(guī)范》，嚴謹治學(xué)，依法執(zhí)教，愛崗敬業(yè)，熱愛學(xué)生，團結(jié)協(xié)作，尊重家長，為人師表。

張瑩 衡陽市二十三中 初中英語

教育教學(xué)有特色，掌握先進的教學(xué)方法并有自己獨創(chuàng)的教學(xué)模式，深受所教學(xué)生的認同，本學(xué)科教學(xué)成績在本學(xué)校處于最高水平，在本學(xué)科內(nèi)具有一定的影響。擔(dān)任教研主任，創(chuàng)新了學(xué)校的教研工作，全面負責(zé)申報湖南省教師培訓(xùn)基地校成功。主研十 一五和十二五省級課題，獲湖南省一等獎。

賀仁忠 衡陽市實驗中學(xué) 初、高中地理

1.政治合格，作風(fēng)優(yōu)良。本人88年入黨，多次被評為省、市、縣優(yōu)秀教師，并立功授獎。01年被評為全市教育系統(tǒng)唯一的勤廉先進典型，在全市作巡回報告。2.以身作則，率先垂范。本人從99年開始擔(dān)任校長，15年來都是早到校，晚離校，以校為家，為師師表。通過不懈努力，曾成功使一所薄弱學(xué)校市四中

變成一所市直令人向往的重點高中，在實驗中學(xué)九年，學(xué)校八年被評為先進單位。3.傳道授業(yè)，成績斐然。本人曾多年任教高中畢業(yè)班，并擔(dān)任班主任，教學(xué)業(yè)績突出，同時積極教研教改，發(fā)表和獲獎的論文達二十多篇，主持多個國、省、市規(guī)劃課題，并獲獎。

唐巧 衡陽市七中 高中政治

思想政治上與黨中央保持高度一致，曾被評為市級優(yōu)秀黨務(wù)工作者和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。熱愛黨的教育事業(yè)，自覺履行教師職業(yè)道德，曾被評為市級德育先進工作個人。堅持教書育人，曾被聘為湖南省中學(xué)生主題班會競賽評委和感動中國十大人物之一的衡陽籍李麗女士創(chuàng)辦的?李麗工作室?的優(yōu)秀輔導(dǎo)員。專業(yè)知識扎實，業(yè)務(wù)能力強，曾榮獲過市首屆?十佳教師?稱號，并作為十佳教師代表在全市縣區(qū)巡回授課，在2003年被選撥參加省級骨干教師培訓(xùn)。教學(xué)業(yè)績突出，所教學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試和高考成績均為同類學(xué)校的佼佼者。指導(dǎo)李紅俐等老師在國省市競賽中獲獎。致力于教學(xué)研究，參與部、省級高中教材的編寫，在省、市級刊物發(fā)表多篇文章，主持并參與省、市級課題研究，本人被為?十一五?教育科研先進個人。

蔡飛燕 衡陽市二中 高中心理輔導(dǎo)

從教29年來，擔(dān)任了23年班主任。認真教書育人，具有先

進的時代理念和豐富的管理經(jīng)驗；基于對班主任工作的熱愛，認真學(xué)習(xí)心理學(xué)相關(guān)知識和經(jīng)常外出參加各種心理培訓(xùn)，聽取國內(nèi)著名心理專家講座，于2008年5月考取國家二級心理咨詢師資格證（目前國家認證考試最高級別）。認真輔導(dǎo)各年級學(xué)生，培訓(xùn)各班心理委員，培訓(xùn)班主任；耐心培養(yǎng)青年教師；業(yè)余時間積極撰寫心理論文和進行心理課題研究。

徐燁 衡陽市職業(yè)中專 中職會計

徐燁，女，43歲，高級講師和會計師。湖南省優(yōu)秀?雙師型?教師。衡陽市骨干教師。南京理工大學(xué)會計學(xué)專業(yè)畢業(yè)并取得經(jīng)濟學(xué)學(xué)士學(xué)位。畢業(yè)至今一直在學(xué)校擔(dān)任教育教學(xué)工作。教育教學(xué)工作期間，七次被評為優(yōu)秀工作者。湖南省?九一五?教育科學(xué)優(yōu)秀研究課題《中等職業(yè)學(xué)校教育?四課一體?教學(xué)實驗》的參與人員。湖南省?十一五?教育科學(xué)優(yōu)秀研究課題《中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生誠信教育》的主要參研人員。在省級核心刊物上發(fā)表專業(yè)論文兩篇。所撰寫的十篇論文獲省市教研教改優(yōu)秀論文。多次輔導(dǎo)學(xué)生參加省市級學(xué)生技能競賽獲獎。湖南省中職專業(yè)技能省級抽查評委。

廖義俊 衡陽市五中 高中歷史

廖義俊，1994年畢業(yè)于華中師范大學(xué)，歷史學(xué)士學(xué)位，2004年破格晉升中教高級。教育部?新課程骨干培訓(xùn)者國家級研修班?

學(xué)員，湖南省教育廳專家?guī)鞂＜遥怅柺兄薪谈呒壜氃u委員會成員，首屆市級骨干教師。長期擔(dān)任高三教學(xué)，30多篇論文獲獎或發(fā)表，編著《雁城衡陽》等。

羅朝陽 衡陽市實驗小學(xué) 小學(xué)語文

懷揣著做優(yōu)秀人民教師的夢想，孜孜不倦地尋夢、追夢、筑夢、圓夢。注重學(xué)習(xí)，提高政治素養(yǎng)，全面貫徹黨的教育方針；注重師德，提升道德修養(yǎng)，言傳身教、率先垂范；注重研究，以新理念促進新課改，提升教學(xué)藝術(shù)；注重管理，在業(yè)務(wù)上求精湛，在細節(jié)上求完美，無私奉獻，業(yè)績顯著。

劉敏 衡陽市船山實驗小學(xué) 小、中學(xué)語文

熱愛黨的教育事業(yè)。獲得國家級、省級榮譽共8篇。14篇論文或在省級以上刊物發(fā)表，或獲省級以上獎。主編專著一本。主持多項課題，其中，湖南省教育科學(xué)?十二五?規(guī)劃課題《移動課堂對小學(xué)生素質(zhì)發(fā)展的實效性研究》以?優(yōu)秀?等級結(jié)題。在教育教學(xué)教研方面有示范引領(lǐng)作用。

曹春玲 耒陽師范學(xué)校 中職語文

本人大學(xué)畢業(yè)后一直在湖南省耒陽師范學(xué)校從事語文教學(xué)工作，現(xiàn)系語文高級講師，師范藝術(shù)教學(xué)部主任、市級骨干教師。從教二十多年，其中有十多年從事對口高考班的語文教學(xué)，甘于

奉獻，屢創(chuàng)佳績；為人師表，關(guān)愛學(xué)生；精心教書，盡心育人；熱愛學(xué)習(xí)，潛心教研；精誠待人，樂作人梯。

蔣利桔 耒師附小 小學(xué)語文

熱愛祖國，愛崗敬業(yè)，遵守師德師規(guī)，上孩子們喜歡的語文課，做孩子們喜歡的語文教師。積極投身教研工作，不斷撰寫論文，案例等。力求做到：工作中精益求精，學(xué)習(xí)上不斷求索，為人時謙恭溫和。在努力做好本職工作的同時，不斷幫助指導(dǎo)青年教師。

劉慶華 衡陽市教科所 初、高中生物教學(xué)與研究

近10年三次考核為優(yōu)秀，2次榮立市人民政府三等功，連年被評為省優(yōu)秀生物教研員。曾被評為縣優(yōu)秀德育工作者，市優(yōu)秀教師，2008年被授予湖南省特級教師?，F(xiàn)任湖南省生物教學(xué)專業(yè)委員會常務(wù)理事、湖南省?國培計劃?培訓(xùn)專家、人民教育出版社新課程生物教學(xué)培訓(xùn)專家。至今已受邀參加湖南省新課程教學(xué)國培講課3次；參加人民教育出版社新課程生物教學(xué)國培講課6余次；在全國性生物教學(xué)會上做培訓(xùn)報告3次；在省級生物教學(xué)會上做培訓(xùn)報告6次。目前發(fā)表教研論文40余篇，教研專著5本，有6個教研課題獲省級以上獎勵，輔導(dǎo)老師參加各級賽課獲省一等獎40余人次、全國一等獎6人次，是全省地市最好成績。

唐承浩 衡陽市教科所 高中英語

從事外語教學(xué)工作31年，帶領(lǐng)全校、全縣、全市外語教師刻苦學(xué)習(xí)，積極鉆研，忘我工作，成績斐然。從1994年到2014年2次使全市的高考英語人平分名列全省的第1名，6次列全省的第2、3位，8次列全省的第5位。主持參與的課題分別獲得全國一等獎與省三等獎。指導(dǎo)全市優(yōu)秀青年外語教師參加國、省優(yōu)質(zhì)課競賽獲獎20多次。

劉曉燕 雁峰區(qū)高興小學(xué) 小學(xué)語文

思想積極上進，愛崗敬業(yè)，恪守教師職業(yè)道德，關(guān)愛學(xué)生，塑優(yōu)秀人才，所教班級學(xué)風(fēng)濃厚，先后有幾十名學(xué)生升入重點中學(xué)，有5名學(xué)生評為省?三好學(xué)生??四好少年?。潛心小學(xué)語文教學(xué)，形成了獨特的教學(xué)風(fēng)格，勇于創(chuàng)新，積極投入課題研究，十多次在教學(xué)競賽中獲獎，獲得?優(yōu)秀教師?、?省先進個人?、區(qū)?德能雙馨?教師等榮譽。

吳小云 石鼓區(qū)人民路小學(xué) 小學(xué)美術(shù)

吳小云老師，男，中共黨員。人民路小學(xué)美術(shù)教師，22年一線教學(xué)經(jīng)歷。石鼓區(qū)小學(xué)美術(shù)學(xué)科帶頭人，衡陽市中小學(xué)美術(shù)學(xué)科?教學(xué)十佳?，衡陽市美術(shù)學(xué)科骨干教師。衡陽市中小學(xué)美

術(shù)教師授課、說課一等獎，省教育廳頒發(fā)湖南省第四屆中小學(xué)藝術(shù)展優(yōu)秀指導(dǎo)教師證書。十一五個人科研課題《小學(xué)美術(shù)培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新意識的研究》。20余篇論文在省市獲得一等獎或發(fā)表。衡陽市市級?優(yōu)秀教研組?

易松春 珠暉區(qū)第二中學(xué) 初中思想品德

長期在農(nóng)村初中任教，沒有?有償家教?等行為；所教班級學(xué)生成績均居全區(qū)之首，參加全市說課授課競賽獲一等獎四次，指導(dǎo)學(xué)生參賽多人次獲獎；在《中學(xué)政治教學(xué)參考》等國省刊物發(fā)表文章18篇，主持課題獲市獎勵兩項，三次參加衡陽市思想品德考試指導(dǎo)叢書編寫（全市使用），在全市作專題發(fā)言兩次，課堂點評一次。

李艷 蒸湘區(qū)實驗小學(xué) 小學(xué)語文

從教31年，具有強烈的事業(yè)心，學(xué)校管理有序、有章、有情，教育理論扎實，教學(xué)功底渾厚，教學(xué)風(fēng)格既有傳統(tǒng)的傳承，又有新課改內(nèi)核的發(fā)展。樂于教研教改，撰寫的教育管理和教學(xué)論文有50余篇在國、省、市獲獎或在省級以上刊物上發(fā)表，參與4部教材或讀物的編寫，課題研究多次在各級獲獎。

屈輝 高新區(qū)蒸水小學(xué) 小學(xué)數(shù)學(xué)

雖然我是一名擁有16年教齡的小學(xué)高級教師、中共黨員，但對教育事業(yè)的執(zhí)著，對共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)信念的堅定，對教育工作孜孜不倦的追求卻邁入了人生的鼎盛時期。我好學(xué)善思，是一名學(xué)習(xí)型、開拓型的教育人；我敢突破常規(guī)，敢闖新路，成為教改教研的領(lǐng)頭雁；我愛崗敬業(yè)，為人師表，是家長、學(xué)生公認的好教師；我用16年扎根教育教學(xué)工作的一片丹心，表達了對黨和教育事業(yè)的忠誠和熱愛；我用?干就干一流，爭就爭第一?的務(wù)實高效行動贏得了社會、領(lǐng)導(dǎo)的贊譽，師生、家長的口碑。

綦玉梅 南岳區(qū)完小 小學(xué)語文

從教17年，我一直擔(dān)任小學(xué)語文教學(xué)，堅守在教學(xué)第一線。我熱愛祖國，擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)，認真學(xué)習(xí)和貫徹黨的方針、政策。關(guān)心愛護學(xué)生，愛崗敬業(yè)，樂于奉獻，甘為人梯，對本職工作有強烈的事業(yè)心和責(zé)任感。業(yè)務(wù)上不斷追求進步，積極參加各類培訓(xùn)，投身于教研教改，不斷探索小學(xué)語文教學(xué)的新方法和新途徑，并取得了可喜的成績。

伍永兵 耒陽市第二中學(xué) 高中語文

忠誠黨的教育事業(yè)，遵紀(jì)守法，作風(fēng)正派，愛崗敬業(yè)，為人師表。遵守教師職業(yè)道德，關(guān)心愛護學(xué)生，言行堪為師生楷模。教育管理理念先進，高考成績多次位居縣市前列。專業(yè)知識扎實系統(tǒng)，授課成績突出，多次上示范課，獲教學(xué)比賽獎。教研能力突出，發(fā)表論文多篇，多項課題獲獎。

資娟 耒陽市前進小學(xué) 小學(xué)數(shù)學(xué)

自參加工作以來，熱愛黨、熱愛祖國、熱愛教育事業(yè)。在教學(xué)中，我敢于挑戰(zhàn)和創(chuàng)新，努力鉆研教材。并積極主動地投入到教研教改當(dāng)中去。我執(zhí)教的數(shù)學(xué)課獲得過衡陽市一等獎、省二等獎。撰寫的論文獲國家級二等獎、省一等獎、衡陽市一等獎。2006年6月，由我主持的湖南省教育學(xué)會?十一五?課題《小學(xué)數(shù)學(xué)探究式教學(xué)研究》申報立項、開題，并于2011年3月順利結(jié)題，2011年7月，榮獲湖南省教育學(xué)會?十一五?教研科研成果一等獎。

伍小青 耒陽市第二中學(xué) 高中英語

愛崗敬業(yè)，師德高尚，積極探索素質(zhì)教育的新途徑新方法。教書育人，潛心教研，在教學(xué)中敢于創(chuàng)新，力圖在課堂教學(xué)的有效性上做出探索與嘗試。注重培養(yǎng)青年教師，幫助其不斷提高教學(xué)水平。積極投身教育科研，在各級報刊雜志上發(fā)表了多篇教育教學(xué)論文，主持或參與多項課題并獲獎。

梁陸元 耒陽市教研室 中學(xué)化學(xué)

出版專著一部；在全國中文核心期刊發(fā)表論文20多篇，3篇被人大的《中學(xué)化學(xué)教與學(xué)》全文轉(zhuǎn)載；主持了多個省級課題

并獲獎；輔導(dǎo)教師教學(xué)比賽和學(xué)生奧賽均取得好成績，在指導(dǎo)培養(yǎng)青年教師方面獲得交口稱贊，2013年記三等功。先后評為教育部、省級、市級教育科研工作先進個人。

蔣仁忠 耒陽市第一中學(xué) 高中物理

1995年7月參加教育工作，2012年晉升為中高職稱。現(xiàn)為耒陽一中理科部支部書記，耒陽一中物理教研組組長，連續(xù)12年高三物理教師和班主任。98年被耒陽市人民政府確認為?耒陽市優(yōu)秀教師?，99年被評為?耒陽市模范共產(chǎn)黨員?，2000年作為耒陽市唯一一位全國優(yōu)秀班主任代表參加了在北京?高級教育行政學(xué)院?舉行的為期20天的?全國優(yōu)秀班主任培訓(xùn)班?（第一期）的學(xué)習(xí)，并以優(yōu)異的成績結(jié)業(yè)，榮獲?結(jié)業(yè)證書?。09年榮獲?衡陽市十佳師德標(biāo)兵?，09年榮獲?衡陽市師德先進個人?，2010年榮獲?耒陽市教育系統(tǒng)模范共產(chǎn)黨員?，2012年榮獲耒陽市學(xué)雷鋒標(biāo)兵?。2005年2006年2008年2009年2010年2012年2013年考核均為優(yōu)秀，且20062008年2013分別被耒陽市人民政府嘉獎和記三等功。一直以來也是耒陽市特崗教師及新入編教師上崗前德育培訓(xùn)的講座老師，也是網(wǎng)上遠程教育學(xué)習(xí)的輔導(dǎo)老師，并被評定為優(yōu)秀輔導(dǎo)老師。教研與教學(xué)互相促進。身為學(xué)校物理教研組長和高三物理備課組長，在教學(xué)教研教改等均取得了良好成績。積極參與教學(xué)研究，把各種教學(xué)體會和教學(xué)疑問深究探索，本人也參與了很多課題的研究，并取得了

可喜的成績。如課題《教師職業(yè)心理素質(zhì)研究》榮獲衡陽市教育科學(xué)?十一五規(guī)劃課題?一等獎，課題《學(xué)校視域下的教師職業(yè)幸福感提升研究》榮獲?衡陽市優(yōu)秀社會科學(xué)成果?三等獎。

魏世杰 衡陽縣教研室 高中語文

擔(dān)任畢業(yè)班班主任16年，屆屆超額完成任務(wù)；任教高中畢業(yè)班語文18年，成績年年居全市前列。致力于教研教改，在省級以上報刊發(fā)表論文60多篇，編寫高考復(fù)習(xí)資料4本，完成課題1個。擔(dān)任衡陽縣一中語文組長12年，任教研員三年，為衡陽縣語文成績位居全市前茅做出了應(yīng)有貢獻。

李俊 衡陽縣第三中學(xué) 高中數(shù)學(xué)

根子正，覺悟高，思想表現(xiàn)好；作風(fēng)硬，為人正，無私又公道；團結(jié)同志，樂于助人，嚴于律已，以身作則，執(zhí)行政策堅持原則，光明磊落，高風(fēng)亮節(jié)，勤政廉潔，勇于擔(dān)當(dāng)。恪守師德，忠于事業(yè)，謙虛好學(xué)，樂教勤政，勇于創(chuàng)新，艱苦創(chuàng)業(yè)，愛生如子，以校為家，敬業(yè)愛崗，廉潔自律，思路敏捷，手段靈活，能管善教，成績突出。治學(xué)嚴謹，教育得法，勤鉆善研，經(jīng)營有道，課題有高度，理論有深度，管理有成果，教學(xué)出效果。

唐小娥 衡陽縣集兵鎮(zhèn)中學(xué) 初中英語

1981年參加工作，2003年入黨，中學(xué)高級教師，三十多年

來，我熱心于教育事業(yè)，關(guān)愛每一位學(xué)生，長期擔(dān)任班主任和英語教學(xué)工作，所帶班級的班風(fēng)、學(xué)風(fēng)一流，成績突出，并擅長于潛質(zhì)生的轉(zhuǎn)化工作，樂于對青年教師起傳、幫、帶的作用，同時做到了與時俱進，積極投身于英語教研教改之中，并寫了很多經(jīng)驗論文，為提高集兵鎮(zhèn)中學(xué)的教學(xué)質(zhì)量立下了汗馬功勞，贏得了老百姓的好口碑，受到了領(lǐng)導(dǎo)及學(xué)生們的一致好評，2000年我被評為衡陽縣初中英語學(xué)科帶頭人；2002年榮獲首屆湖南省中小學(xué)外語教師園丁獎；2005年被評為衡陽縣人民滿意教師；2002、2003、2004年指導(dǎo)學(xué)生參加全國中學(xué)生英語能力競賽均獲國家級指導(dǎo)獎一等獎；2007年我被評為省優(yōu)秀教師；2012年我獲集兵鎮(zhèn)首屆道德模范榮譽稱號。《今日蒸陽》報和《強省先鋒譜》等均刊登了我的優(yōu)秀事跡。

聶鷹 衡陽縣楊柳小學(xué) 小學(xué)語文

從教22年來，一直擔(dān)任班主任工作，所教班級年年被評為?先進班集體?，自已也被評為?市優(yōu)秀班主任?，所教學(xué)生成績一直名列全縣前茅。本人對新的課改理念、新的教學(xué)思想有較深地認識，并形成了自己獨特的教學(xué)風(fēng)格。2012年、2013連續(xù)兩年參與市小六語文統(tǒng)考制卷工作，并多次擔(dān)任市、縣教師招考的評委，在全縣小學(xué)語文教師培訓(xùn)班上擔(dān)任講師，主持全縣小語各類教研、教改活動。近十篇論文分獲省、市、縣一、二等，在《湖南教育》《新課程》等刊物發(fā)表過文章，并參與編輯了兩本書。

王戎人 衡陽縣一中 高中地理

忠誠人民的教育事業(yè)，從事高中地理教學(xué)工作31年。愛崗敬業(yè)，遵守師德規(guī)范、為人師表、政治覺悟高，思想表現(xiàn)好。教育教學(xué)功底為深厚，多年從事高中畢業(yè)班地理教學(xué)，一直奮斗在地理教學(xué)一線，教學(xué)效果好，有較強的教研能力，有多篇教研論文發(fā)表、獲獎。在省市縣有較強影響力與引領(lǐng)力。曾被評為市后備學(xué)科帶頭人，市優(yōu)秀德育工作者、省特級教師。

羅冬梅 衡南縣一中 高中英語

對黨的教育事業(yè)無比忠誠，愛崗敬業(yè)，教育教改論文在省市多次獲獎，本人長期從事高三英語教學(xué)工作和尖子生的培養(yǎng)工作，所教的學(xué)生有許多被清華、北大等頂級名校錄取，輔導(dǎo)的學(xué)生有數(shù)名在全國性競賽中獲一等獎，所帶領(lǐng)的外語組于2007年獲得了衡陽市?巾幗英雄?光榮稱號，本人年終考評長期為優(yōu)秀，2013年被光榮地選為?衡陽市第十四屆人大代表?。

王海軍 衡南縣一中 高中化學(xué)

1997年在衡南一中參加工作至今，工作勤懇、努力，教學(xué)業(yè)績突出，班級高考成績優(yōu)異，共有5人被北大、清華錄??；曾被評為?模范共產(chǎn)黨員?、?優(yōu)秀班主任?、?優(yōu)秀教師?等稱號，并獲三等功；教研成果豐富，所寫論文在省市多次獲獎或發(fā)表，所主持的課題獲市?十一五?規(guī)劃課題成果一等獎；輔導(dǎo)學(xué)生參加化學(xué)競賽，多次獲省、市獎。

全珍 衡南縣一中 高中數(shù)學(xué)

全珍，男，1970年10出生，大學(xué)本科，現(xiàn)任教于衡南一中。1993年6月畢業(yè)于湘潭師范學(xué)院數(shù)學(xué)系，1993年7月至今在衡南一中工作。1998年獲中學(xué)數(shù)學(xué)一級教師資格，2006年獲中學(xué)數(shù)學(xué)高級教師資格。參加工作以來，一直擔(dān)任班主任，教學(xué)業(yè)績突出，深受學(xué)生歡迎。中共黨員，中共衡陽市第十次代表大會代表，衡南縣第二屆?五四青年獎?wù)?獲得者。

劉美香 衡南縣北斗星實驗中學(xué) 初中數(shù)學(xué)

思想政治表現(xiàn)：熱愛祖國，遵紀(jì)守法，全面貫徹黨的教育方針，認真履行崗位職責(zé)，全力做好本職工作。教學(xué)能力表現(xiàn)：教學(xué)中嚴謹治學(xué)，一絲不茍，注重總結(jié)和積累經(jīng)驗，能注重教研，以教研促教學(xué)，堅持學(xué)習(xí)，不斷提升自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)，在工作中指導(dǎo)青年教師，提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)，因而在工作中取得很好的成績，教研中多篇論文獲獎和發(fā)表。

李燕 衡南縣明德小學(xué) 小學(xué)數(shù)學(xué)

從教以來，以?學(xué)高為師、德高為范?不斷鞭策自己，思想

上積極上進，學(xué)習(xí)時刻苦虛心，業(yè)務(wù)上精益求精，工作中勤奮扎實。既以?思考型?教師為自己的座右銘，也把?科研型?管理人員作自已的努力目標(biāo)。工作十多年，在教學(xué)、科研中也取得了一些成績，但我仍將不斷努力前行。

肖梅芳 祁東縣黃土鋪鎮(zhèn)中心小學(xué) 小學(xué)語文

能全面貫徹黨的教育方針，忠于黨的教育事業(yè)，認真完成學(xué)校的各項工作，所帶班級班風(fēng)好，學(xué)風(fēng)濃，教學(xué)效果好，在全鎮(zhèn)統(tǒng)考中語數(shù)成績每次都是名列前茅。我還多次參加省市縣和學(xué)校的公開課，積極參與教研教改，多篇教學(xué)論文在省級以上刊物獲獎，業(yè)務(wù)水平高。

鄒軍衛(wèi) 祁東縣一中 高中物理

自參加工作以來，十七年如一日，一心撲在教育事業(yè)上，政治思想過硬，師德高尚具有扎實的專業(yè)理論知識和相當(dāng)強的教育教學(xué)業(yè)務(wù)能力，教學(xué)成績顯著，深受師生和社會好評。積極參加教研教改，成績斐然。通過參加教師繼續(xù)教育培訓(xùn)提高了自身專業(yè)水平。在培養(yǎng)青年教師方面效果顯著，起到了榜樣示范作用。

雷姝君 祁東縣洪橋鎮(zhèn)第二中學(xué) 初中物理

能堅持四項基本原則，工作責(zé)任心強，勇于重擔(dān)，對學(xué)生滿腔熱情，無私奉獻，為人師表。在班級管理中堅持言傳身教，率

先垂范。本人專業(yè)知識扎實，能積極地投身教研教改，多次在省、市教學(xué)比武中取得很好的成績。本人結(jié)合教學(xué)實踐中的心得體會，積極撰寫了多篇論文，在省、市級刊物上發(fā)表或獲獎，并參與教育課題研究。教育教學(xué)成績顯著，多次輔導(dǎo)學(xué)生在全國初中應(yīng)用知識競賽中獲獎，同時指導(dǎo)了一批老師上課，使他們迅速成長。

李端揚 祁東縣二中 高中生物

中共黨員，大學(xué)本科學(xué)歷，理學(xué)學(xué)士學(xué)位，1986年7月參加工作，2008年被授予湖南省特級教師榮譽稱號，2009年9月被評為全國優(yōu)秀教師，2010年被評為全國教研先進工作者。從教近30年，忠誠黨的教育事業(yè)，全面貫徹教育方針，教書育人，為人師表。擔(dān)任高中生物教學(xué)29年，擔(dān)任班主任工作18年，擔(dān)任畢業(yè)班生物教學(xué)工作23年。衡陽市教學(xué)?十佳?教師，衡陽市高級教師評委庫人員。自恢復(fù)高考以來，一直是衡陽市高三生物聯(lián)考命題組的主要人員之一。2007年9月被衡陽市教育局聘請為衡陽市新課改生物學(xué)科專家，湖南省《普通高中學(xué)業(yè)水平考試大綱》審定委員會人員，《湖南省高中學(xué)業(yè)水平考試要點解讀—生物》編寫人員。省學(xué)業(yè)水平考試生物學(xué)科命題組人員及學(xué)業(yè)水平考試閱卷專家組人員之一，2009年12月任湖南省示范性高中評估驗收團專家組人員。其優(yōu)秀事跡于2008年5月被《衡陽日報》以《執(zhí)著鑄就名師魂》予以報道。

陽其輝 衡山縣岳云中學(xué) 高中通用技術(shù)

參加教育工作20年，熱愛祖國，熱愛教育事業(yè)，工作兢兢業(yè)業(yè)，刻苦鉆研教育教學(xué)工作。參與兩個課題研究，發(fā)表論文兩篇，獲省二等獎以上4篇。所帶學(xué)生科技創(chuàng)新、電腦制作、研究性學(xué)習(xí)、機器人比賽方面碩果累累，獲國家級獎勵2個，省級獎勵35個，市級獎勵80余個。本人也多次受學(xué)校、市、省級表彰。

符竹青 衡山縣第二中學(xué) 高中英語

從事英語教學(xué)工作26年，團結(jié)和帶領(lǐng)全體外語教師刻苦學(xué)習(xí)，努力工作，為改變學(xué)校落后面貌做出了不懈的努力，取得了較好成績。外語組被評為衡陽市巾幗文明示范崗。學(xué)校英語高考人評分和會考合格率居同類學(xué)校前列。指導(dǎo)學(xué)生參賽7人獲國家級獎勵，20多人獲省市級獎勵。主持的課題分別獲全國一等獎和市一等獎。指導(dǎo)青年教師參賽獲市一等獎。

康迎春 衡山縣實驗小學(xué) 小學(xué)語文

熱愛祖國，熱愛人民，熱愛教育事業(yè)。參加教育工作以來，一直嚴格遵守教師職業(yè)道德規(guī)范。擔(dān)任班主任，能用愛心、耐心、細心對待每一位學(xué)生，所帶班級多次被評為示范班。從事語文教師16年，能積極學(xué)習(xí)各種新的理論，教學(xué)效果好。所撰寫的論

文、課案60余篇在市、省級獲獎。多次參加說課、授課比武，有較強的工作能力。參加了?十五??十一五?課題研究，現(xiàn)在主持?十二五?課題研究已在中期評估中榮獲優(yōu)秀。

周友朋 衡山縣岳云中學(xué) 高中語文

忠誠黨的教育事業(yè)，模范遵守師德規(guī)范。在語文教學(xué)實踐中，長期堅持?大語文教學(xué)觀?的教學(xué)理念。學(xué)生調(diào)查的滿意率往往是100%，高考人均分總是名列全市前茅。有經(jīng)驗論文十?dāng)?shù)篇，專著一部。多次對外公開課，到校外講座。幾乎所有的年輕教師都稱我?師傅?。

曾慶旺 常寧市宜陽小學(xué) 小學(xué)數(shù)學(xué)

有良好的思想素質(zhì)和很高的師德修養(yǎng)，善于用?愛?的溫暖，?嚴?要求，?美?的熏陶去激勵學(xué)生。在教學(xué)上大膽進行課堂改革，教學(xué)有特色，成績顯著，幫助指導(dǎo)青年教師，樂于奉獻，毫不保留。抓好教學(xué)的同時，還致力于教研教改，抓好課題研究工作，勇于創(chuàng)新，取得了豐碩成果。

唐柏林 常寧市第七中學(xué) 初中物理

1994年在學(xué)校一直任教初中物理，同時班主任，1999年至2002年任教務(wù)處副主任，2003年至2005年任教研室主任，2005年至今任學(xué)校教務(wù)處主任兼年級組長。每期的教學(xué)滿意率均近為

100%；課題成果：兩個物理課題分獲省市一等獎。教研榮譽：2006年評為?湖南省現(xiàn)代教育技術(shù)‘十五’課題研究先進個人?。

歐陽志復(fù) 常寧市二中 高中數(shù)學(xué)

98年畢業(yè)的我喜歡教師職業(yè)，愿意為教育事業(yè)努力奮斗。我的教育理念是：和學(xué)生做朋友，幫助學(xué)生快樂成長。我的教學(xué)理念是：快樂學(xué)習(xí)，學(xué)會思考，學(xué)會用數(shù)學(xué)?，F(xiàn)任常寧二中數(shù)學(xué)教研組組長，09年評為中學(xué)高級教師。

陳京龍 常寧市第一中學(xué) 高中語文

參加教育工作31年來，寂寞堅守，將工作擺在首要位臵；真誠關(guān)愛，將學(xué)生看成自己的子女；潛心研習(xí)，將教學(xué)視為鮮活的藝術(shù)；在教育、教學(xué)等工作中取得了一定的成績。曾記二等功兩次，三等功一次；2001年被評為湖南省優(yōu)秀教師，2002年被評為全國語文?教改新星?，2005年被評為?湖南省特級教師?。2012年被評為衡陽市創(chuàng)先爭優(yōu)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。2013年被評為衡陽市中小學(xué)骨干教師，2014年被評為常寧市學(xué)科帶頭人。

宋中蓮 衡東縣教研室 小學(xué)語文

講黨性，重品行，工作上兢兢業(yè)業(yè)，諳熟小學(xué)語文教學(xué)教研工作。教學(xué)期間6次獲縣市教學(xué)比武獎，上縣級以上公開課33次，教學(xué)成績名列校區(qū)前茅；教研期間舉行學(xué)科活動20余次，縣級專題講座11次，指導(dǎo)教師參加教學(xué)比武35人次獲得省市一等獎。工作以來，發(fā)表論文（文章）38篇，課題獲獎3次，參加國培2次，19次獲縣級以上榮譽。

謝華 衡東縣城關(guān)鎮(zhèn)第三完全小學(xué) 小學(xué)語文

畢業(yè)于湖南科技大學(xué)中文系，1996年參加工作，2009年加入中國共產(chǎn)黨?，F(xiàn)任衡東縣城關(guān)三小主管教學(xué)副校長一職。從教十八年以來一直任教語文，2004年從事教育行政工作近十年但從未離開過教學(xué)一線。曾多次代表縣參加省市級賽課榮獲一等獎，多篇論文榮獲國家級省市級一等獎，并發(fā)表，積極參與課題研究。多次擔(dān)任市縣送教下鄉(xiāng)活動，并得到好評。2004年被評為縣優(yōu)秀教師，2009被評為衡東縣語文教學(xué)能手，2012年被《湖南教育》評為湖湘文化衡陽方陣優(yōu)秀語文教師，并報道。多次擔(dān)任縣進修學(xué)校培訓(xùn)骨干教師新教師的講師，多次被各鄉(xiāng)鎮(zhèn)邀請進行專題講座。2012任教畢業(yè)班以全縣平均分第一的優(yōu)異成績結(jié)業(yè)。多次指導(dǎo)教師學(xué)生參加各級各類比賽，成績優(yōu)異。個人教學(xué)風(fēng)格：清新自然，快樂如風(fēng)！

廖湘楚 衡東縣一中 高中數(shù)學(xué)

從教30年，當(dāng)班主任20年，思想進步，忠于職守，治學(xué)嚴謹，與時俱進。曾任數(shù)學(xué)奧數(shù)輔導(dǎo)員、數(shù)學(xué)教研組組長、年級組組長，現(xiàn)任教研處主任。發(fā)表論文四篇，獲獎?wù)撐亩嗥?。主?/p>

高二數(shù)學(xué)《新教案》等共八冊（知識出版社）。樂于指導(dǎo)青年教師，十二五課題主持人。全國優(yōu)秀教師。

林金初 衡東縣教研室 初、高中生物

具強烈的敬業(yè)精神，為人師表，教學(xué)教研業(yè)務(wù)能力強。服務(wù)基層學(xué)校，深入課堂，積極開展教改教研，組織生物學(xué)科競賽，開展課題研究，引領(lǐng)全縣生物教學(xué)。獲得湖南省優(yōu)秀教研員，省中學(xué)生物競賽優(yōu)秀組織者，縣高中教學(xué)工作突出貢獻獎、優(yōu)秀指導(dǎo)教師獎，被認定為市級中小學(xué)骨干教師。

第五篇：共青團衡陽市委員會

共青團衡陽市委員會

關(guān)于報送省級以上五四紅旗團委（總支、支部）

有關(guān)情況的通知

各相關(guān)單位團組織：

全國五四紅旗團委（總支、支部）是共青團中央授予基層團組織的最高榮譽。按照團中央、團省委相關(guān)要求，下半年將推報一批全國五四紅旗團委（總支、支部）及創(chuàng)建單位，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、申報“全國五四紅旗團委”的團組織須為近三年來的“全國五四紅旗團委創(chuàng)建單位”；申報“全國五四紅旗團委創(chuàng)建單位”的單位團組織須為近三年來的“省級五四紅旗團委”；申報“全國五四紅旗團支部（總支）”的團組織須為近三年來的“省級五四紅旗團支部（總支）”。

二、請各相關(guān)單位團組織（名單見附件一）于7月20日之前報送工作總結(jié)至團市委組織部。工作總結(jié)內(nèi)容參照五四紅旗團組織基本標(biāo)準(zhǔn)（見附件二），闡明基本情況、主要工作情況，字數(shù)2000字內(nèi)。

三、團市委在匯總工作總結(jié)后將抽查部分單位團組織工作情況，并擇優(yōu)推報。

請各相關(guān)單位團組織負責(zé)人高度重視，主動向上級黨政領(lǐng)導(dǎo)作好匯報，積極申報。具體事項請聯(lián)系：團市委組織部，鄧明君，電話：8130816，傳真：8223749。E-mail:hengyangyouth@sohu.com。

共青團衡陽市委組織部

2008年7月10日

附件一：

全國、省級五四紅旗團組織名單（衡陽市）

一、“全國五四紅旗團委”名單

2005年南華大學(xué)團委

2007年湖南華菱鋼鐵集團衡陽鋼管（集團）有限公司團委

二、“全國五四紅旗團支部”名單

2007年中國聯(lián)通湖南衡陽分公司團總支

三、“全國五四紅旗團委創(chuàng)建單位”名單

2007年衡陽市第八中學(xué)團委

南華大學(xué)附屬第一醫(yī)院團委

四、“省級五四紅旗團委（支部、總支）”名單1、2005五四紅旗團委：

耒陽市第一中學(xué)團委

衡陽師范學(xué)院團委2、2005五四紅旗團支部（總支）：

中鐵二十五局集團第二工程有限公司機關(guān)團支部

祁東縣財政局機關(guān)團支部3、2006五四紅旗團委：

衡陽市公路管理局團委4、2006五四紅旗團支部（總支）：

衡陽財經(jīng)工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院會計系團總支

常寧市第一中學(xué)教工團支部5、2007五四紅旗團委：

衡陽縣電力局團委

湖南水口山有色金屬集團有限公司團委

大唐耒陽發(fā)電廠團委

湖南工學(xué)院團委

衡陽市第一中學(xué)團委

衡山縣第二中學(xué)團委6、2007五四紅旗團支部（總支）：

衡陽縣人民檢察院團支部

衡陽風(fēng)順車橋有限公司團總支

中國電信股份有限公司衡陽分公司生產(chǎn)經(jīng)營第五團支部

南華大學(xué)生命科學(xué)與技術(shù)學(xué)院藥學(xué)051班團支部

南華大學(xué)計算機學(xué)院數(shù)字媒體041班團支部

衡陽師范學(xué)院外語系團總支

附件二：

“五四紅旗團組織”的基本標(biāo)準(zhǔn)

一、班子建設(shè)好。按期換屆，民主選舉，整體素質(zhì)高，制度健全有效，思想作風(fēng)過硬。

二、主題活動好。圍繞服務(wù)大局、服務(wù)青年的主題，扎實有效地開展團的活動，建有服務(wù)組織和服務(wù)性實體，在所在單位黨的中心工作中較好地發(fā)揮了生力軍作用。圍繞青年成長、成才，辦實事，辦好事，青年受益面廣，效果好。

三、支部建設(shè)好。履行團委職責(zé)，加強支部建設(shè)，指導(dǎo)支部工作，帶動支部工作全面活躍。所屬團支部按期換屆，民主選舉，組織制度健全有效，富有活力。在保證質(zhì)量的前提下團員隊伍不斷壯大。

四、活動陣地建設(shè)好?；顒佑嘘嚨兀ぷ饔幸劳?，經(jīng)費有保障。