第一篇：勞動(dòng)保障監(jiān)察調(diào)研匯報(bào)

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現(xiàn)在落后的監(jiān)察執(zhí)法辦案手段遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上形勢(shì)發(fā)展的需要，努力改進(jìn)監(jiān)察執(zhí)法手段。當(dāng)前已進(jìn)入了科技、信息時(shí)代。改進(jìn)監(jiān)察執(zhí)法辦案手段勢(shì)在必行。目前我縣勞動(dòng)保證監(jiān)察辦公、辦案條件非常差，設(shè)備非常簡(jiǎn)陋，辦案手段非常原始，諸多工作因條件限制達(dá)不到要求，很大水平上影響了勞動(dòng)保證監(jiān)察工作質(zhì)量和效率，希望上級(jí)有關(guān)部門為基層解決一些工作經(jīng)費(fèi)，配備一輛交通工具和比較先進(jìn)一點(diǎn)的工作設(shè)備，確保勞動(dòng)監(jiān)察工作正常、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

進(jìn)一步規(guī)范了勞動(dòng)保證監(jiān)察行為，實(shí)施勞動(dòng)保證監(jiān)察是有效維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的重要手段之一。勞動(dòng)保證監(jiān)察條例》公布實(shí)施。為開展勞動(dòng)保證監(jiān)察工作提供了執(zhí)法依據(jù)，標(biāo)志著勞動(dòng)保證監(jiān)察工作走上了規(guī)范化、法制化軌道。近些年，勞動(dòng)保證監(jiān)察工作取得了顯著效果，但總體來說，勞動(dòng)保證監(jiān)察工作地區(qū)間的發(fā)展不平衡，特別是少數(shù)民族地區(qū)，勞動(dòng)保證監(jiān)察工作還有諸多問題亟待解決。

一、縣勞動(dòng)保證監(jiān)察工作中存在主要問題

縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府勞動(dòng)保證行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的勞動(dòng)保證監(jiān)察工作。對(duì)用人單位下列事項(xiàng)實(shí)施勞動(dòng)保證監(jiān)察：一）用人單位制定內(nèi)部勞動(dòng)保證規(guī)章制度的情況；二）用人單位與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同的情況；三）用人單位遵守禁止使用童工規(guī)定的情況；四）用人單位遵守女職工和未成年工特殊勞動(dòng)維護(hù)規(guī)定的情況；五）用人單位遵守工作時(shí)間和休息休假規(guī)定的情況；六）用人單位支付勞動(dòng)者工資和執(zhí)行最低工資規(guī)范的情況；七）用人單位參與各項(xiàng)社會(huì)平安和繳納社會(huì)平安費(fèi)的情況；八）職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)遵守國(guó)家有關(guān)職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能考核鑒定的規(guī)定的情況等。根據(jù)以上規(guī)定，勞動(dòng)保證監(jiān)察條例》明確規(guī)定?？h勞動(dòng)保證部門結(jié)合實(shí)際積極開展了不同形式的勞動(dòng)保證監(jiān)察執(zhí)法工作，基本杜絕了使用童工現(xiàn)象，較好的執(zhí)行了最低工資規(guī)范規(guī)定，勞動(dòng)合同的訂立方面有了新的進(jìn)展，解決拖欠工資、維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益方面也有新的起色，勞動(dòng)保證監(jiān)察工作取得了階段性的效果。但是總的來說，縣勞動(dòng)保證監(jiān)察工作起步晚，節(jié)奏慢，力度不夠，影響不深，主要還存在以下問題：

縣國(guó)有企業(yè)少，1對(duì)用人單位制定內(nèi)部勞動(dòng)保證規(guī)章制度的情況監(jiān)督檢查還不到位。前幾年。私營(yíng)企業(yè)廖廖無幾，職工和其他形式的用工不多，國(guó)有企業(yè)也能較好的執(zhí)行有關(guān)的法律法規(guī)，所以幾乎沒有什么勞動(dòng)爭(zhēng)議。但是近幾年來，隨著企業(yè)“改制”重組”經(jīng)營(yíng)管理形式發(fā)生變化，建筑施工企業(yè)的進(jìn)入和其他經(jīng)濟(jì)形式的發(fā)展，用工逐步增多，經(jīng)營(yíng)管理者為減少企業(yè)本錢，賺取最大利潤(rùn)，有的置法律法規(guī)于不顧，制定了一些有損職工利益和有悖法律法規(guī)的內(nèi)部管理規(guī)定及制度條款，損害了職工的合法權(quán)益。由于職工法律知識(shí)欠缺，經(jīng)營(yíng)管理者制定管理制度時(shí)不征求職工意見，往往反映的個(gè)人的意志，也從不主動(dòng)報(bào)勞動(dòng)保證監(jiān)察部門審核，自行其是職工是敢怒不敢言。勞動(dòng)監(jiān)察部門也疏于查檢，個(gè)別用人單位至今還有一些違規(guī)條款。

縣縣屬企業(yè)、機(jī)關(guān)單位的各種用工基本訂立了勞動(dòng)用工合同，2對(duì)用人單位與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同的監(jiān)督管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)。通過近年來宣傳和執(zhí)法檢查。建筑施工單位的局部用工也訂立了用工合同，今年還在建筑施工單位簽訂了由省建設(shè)廳統(tǒng)一印制的合同。但還有很大一部分的服務(wù)行業(yè)用工及建筑企業(yè)使用的外地農(nóng)民用工和臨時(shí)用工尚未訂立勞動(dòng)合同，雙方的關(guān)系和其他事項(xiàng)不明確，因此，工資糾紛時(shí)有發(fā)生，爭(zhēng)議調(diào)處有較大難度。

縣已全面啟動(dòng)了五大安全”養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療平安參保情況較好，3對(duì)用人單位參與各項(xiàng)社會(huì)平安和繳納社會(huì)平安費(fèi)的監(jiān)督檢查力度不夠。目前。但工傷和生育平安僅有3個(gè)國(guó)有企業(yè)參保繳費(fèi)，尚有1個(gè)國(guó)有企業(yè)和在縣施工的全部建筑企業(yè)未參保。由于我縣參保人數(shù)不多，繳費(fèi)金額極少，基金積累嚴(yán)重缺乏，風(fēng)險(xiǎn)較大，轉(zhuǎn)自http://004km.cn企業(yè)參保的積極性不高，縣上對(duì)企業(yè)參保也未作強(qiáng)制性要求，對(duì)此有所放松。

很多用工單位忽視法律規(guī)定，4勞動(dòng)保證監(jiān)察處理執(zhí)行難。勞動(dòng)用工領(lǐng)域。不依法辦事，自行其是導(dǎo)致用工不報(bào)審、不登記、不備案，不依法訂立勞動(dòng)合同，招用技術(shù)工種從業(yè)人員不執(zhí)行從業(yè)規(guī)定，不參與社會(huì)平安等違法違規(guī)行為。近幾年開展的貫徹執(zhí)行勞動(dòng)保證法律法規(guī)專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作中，多次深入企業(yè)進(jìn)行宣傳動(dòng)員和檢查整改，大部分用人單位積極配合，認(rèn)真整改，但也有個(gè)別單位或置之不理，或托人說情，勞動(dòng)監(jiān)察辦案人員無統(tǒng)一著裝，無執(zhí)法標(biāo)志，執(zhí)法監(jiān)察中權(quán)威信不高，影響不深，監(jiān)察處理難度大，目前，勞動(dòng)監(jiān)察部門的執(zhí)法監(jiān)察處理還是空白。

單位編制少，5勞動(dòng)保證監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)亟等待加強(qiáng)?？h屬少數(shù)民族地區(qū)。人手少，縣級(jí)人事、勞動(dòng)和社會(huì)保證部門合而為一，工作量加大，給勞動(dòng)保證工作增加了難度。縣級(jí)勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)僅有3名編制，目前還沒有一名專職勞動(dòng)保證監(jiān)察員，區(qū)鄉(xiāng)勞動(dòng)保證所有名無實(shí)，一無專門編制，二無專職人員，三無工作經(jīng)費(fèi)，現(xiàn)有的兼職勞動(dòng)保證監(jiān)察員沒經(jīng)過專門的培訓(xùn)，業(yè)務(wù)素質(zhì)還遠(yuǎn)不能適應(yīng)新時(shí)期勞動(dòng)保證監(jiān)察工作的需要。加之局部領(lǐng)導(dǎo)重人事、輕勞動(dòng)，使勞動(dòng)、就業(yè)和監(jiān)察執(zhí)法工作面臨諸多困難。

執(zhí)法監(jiān)察手段落后。縣勞動(dòng)保證監(jiān)察涉及全縣各區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，6勞動(dòng)保證監(jiān)察辦公條件差。且重點(diǎn)在基層，由于點(diǎn)多面寬，開展一次專項(xiàng)檢查和日常檢查要跑上近千公里路程，花相當(dāng)?shù)臅r(shí)間、精力和費(fèi)用，但是勞動(dòng)監(jiān)察部門歷來沒有專門的工作經(jīng)費(fèi)，沒有交通工具和照相、攝影等專門的執(zhí)法監(jiān)察辦案設(shè)施設(shè)備，很多取證工作無法開展，影相資料無法保管，辦案條件只有一張辦公桌和一臺(tái)過時(shí)的電腦，辦公條件差和執(zhí)法監(jiān)察條件相當(dāng)差?？h勞動(dòng)保證監(jiān)察大隊(duì)雖有機(jī)構(gòu)設(shè)置，但無專職人員，更無工作經(jīng)費(fèi)，全部工作都由行政局兼職人員用原始的手工方法處置，很多工作力不從心。

二、加強(qiáng)和改進(jìn)勞動(dòng)保證監(jiān)察工作的對(duì)策建議

切實(shí)維護(hù)好勞動(dòng)者的合法權(quán)益，抓好勞動(dòng)保證監(jiān)察工作。也是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要組成局部，因此，要從解決群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最直接的利益問題入手，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)勞動(dòng)保證監(jiān)察工作。

加強(qiáng)以企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者和進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民為重點(diǎn)對(duì)象的有關(guān)法制宣傳、教育和培訓(xùn)，1認(rèn)真宣傳貫徹《勞動(dòng)法》勞動(dòng)保證監(jiān)察條例》等一系列法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。努力提高用工單位管理人員的合法用工意識(shí)和勞動(dòng)者的維權(quán)意識(shí)，通過集中培訓(xùn)、廣泛宣傳、爭(zhēng)議調(diào)處、監(jiān)察處理等有效形式，普及法制教育，增強(qiáng)全民法制意識(shí)。

一定水平上助長(zhǎng)了違法違紀(jì)的發(fā)生和發(fā)展。構(gòu)建法制社會(huì)、和諧社會(huì)，2認(rèn)真開展勞動(dòng)保證監(jiān)察執(zhí)法和處理工作。有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)是執(zhí)法人員嚴(yán)重的失職行為。必需做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。勞動(dòng)法》勞動(dòng)保證監(jiān)察條例》等有關(guān)法律、法規(guī)是開展勞動(dòng)保證監(jiān)察執(zhí)法的有力武器，勞動(dòng)保證監(jiān)察執(zhí)法人員一定要從維護(hù)群眾利益的高度動(dòng)身，理直氣壯的依法開展監(jiān)察執(zhí)法工作，以教育為主，處置為輔，同時(shí)要抓住典型，有的放失，切實(shí)維護(hù)和保證勞動(dòng)者合法權(quán)益，樹立勞動(dòng)保證監(jiān)察部門執(zhí)法形象。

人員素質(zhì)的高低決定執(zhí)法監(jiān)察工作的質(zhì)量。因此，3切實(shí)抓好勞動(dòng)保證監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。勞動(dòng)保證監(jiān)察隊(duì)伍是開展監(jiān)察執(zhí)法工作的關(guān)鍵。抓勞動(dòng)保證監(jiān)察工作必需首先抓好隊(duì)伍建設(shè)。一是要從體制上根本解決勞動(dòng)保證監(jiān)察機(jī)構(gòu)的設(shè)置、編制、人員和經(jīng)費(fèi)，確保組織機(jī)構(gòu)合理有力，運(yùn)轉(zhuǎn)高效。目前，人事編制、勞動(dòng)和社會(huì)保證工作相近的職能越來越少，民族地區(qū)合二為一，編制少、人員少，工作重，有時(shí)容易顧此失彼，作為政府單列職能部門，會(huì)更加突出勞動(dòng)保證工作的重要性。勞動(dòng)保證監(jiān)察執(zhí)法人員統(tǒng)一著裝，更能顯示執(zhí)法監(jiān)察的權(quán)威性和規(guī)范性。二是要努力提高監(jiān)察執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法技能，要組織開展多種形式的培訓(xùn)教育，加強(qiáng)相關(guān)法規(guī)政策的強(qiáng)化學(xué)習(xí)，加強(qiáng)監(jiān)察執(zhí)法工作業(yè)務(wù)技能的提高培訓(xùn)，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流，相互學(xué)習(xí)借鑒，不時(shí)提高勞動(dòng)保證監(jiān)察人員的綜合素質(zhì)。

2011年4-6月以來東新街道勞動(dòng)保障監(jiān)察中隊(duì)共受理舉報(bào)投訴案件23件，涉及職工23人，涉及金額71449元。

一、勞動(dòng)監(jiān)察案件的特點(diǎn)。

1、職工維權(quán)投訴范圍擴(kuò)大。職工自我維權(quán)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，在二季度受理的23件舉報(bào)投訴案件中，涉及較多的仍為工資支付類14件、占60.9%，勞動(dòng)合同類6件、占26.1%，加班加點(diǎn)類2件、占8.7%。另外收取抵押金、勞動(dòng)關(guān)系轉(zhuǎn)移、使用童工、職業(yè)中介、女職工未成年工特殊保護(hù)等引發(fā)的其它勞動(dòng)監(jiān)察案件共1件、占4.3%。

2、投訴內(nèi)容由單一性向多樣化發(fā)展。舉報(bào)投訴不再單純以拖欠工資為主，在受理的案件中，投訴人往往同時(shí)提出勞動(dòng)合同的解除、社會(huì)保險(xiǎn)金的繳納、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金及賠償金等多方面的要求。

3、案件來源渠道多樣。不僅是今年二季度包括近兩年來，舉報(bào)投訴方式同以往相比更靈活多樣。來訪案件乃占比例最大，為17件、占74%；市區(qū)12345公開電話3件、占13%；市勞動(dòng)保障咨詢中心1件、占4.3%、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交辦及相關(guān)部門移送的案件2件、占8.7%；另外“19樓”勞動(dòng)維權(quán)版塊的作用也日漸突出。

二、勞動(dòng)監(jiān)察案件形成的原因分析。

１.企業(yè)片面追逐利潤(rùn)，損害勞動(dòng)者的合法權(quán)益。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作用下，企業(yè)追求的是利潤(rùn)最大化，而勞動(dòng)者則追求自身價(jià)值實(shí)現(xiàn)的最大化，這勢(shì)必使勞資雙方在利益方面構(gòu)成了矛盾性，形成了利益沖突。有的用人單位尤其是私營(yíng)企業(yè)及個(gè)體工商戶，以盡可能少的勞動(dòng)力成本，驅(qū)動(dòng)勞動(dòng)者盡可能多地創(chuàng)造剩余價(jià)值，以獲取豐厚利潤(rùn)，甚至減少勞動(dòng)者正常的社會(huì)保障支出，不配備必要的勞動(dòng)保障設(shè)施，惡意拖欠克扣工人工資，任意延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間，盡量節(jié)省企業(yè)支出。

2、用人單位法律意識(shí)薄弱。部分用人單位法制觀念淡薄，內(nèi)部規(guī)章制度缺失，管理措施不完善，用工手續(xù)不規(guī)范，處理問題隨意性較大，事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系在實(shí)際用工中卻大量存在，也相應(yīng)地增加了勞動(dòng)用工糾紛。

3、職工的維權(quán)意識(shí)增強(qiáng)，期望值已從原來的按時(shí)足額領(lǐng)取工資，延伸到勞動(dòng)合同訂立、休息休假、養(yǎng)老培訓(xùn)等各個(gè)方面。而部分企業(yè)內(nèi)部管理不規(guī)范，人事管理人員頻繁變動(dòng)，造成企業(yè)在行政管理過程中，出現(xiàn)管理者的隨意性和無序性，規(guī)章制度的違法性，直接侵犯了勞動(dòng)者的合法權(quán)益，導(dǎo)致勞動(dòng)糾紛的產(chǎn)生。

三、解決勞動(dòng)監(jiān)察案件的對(duì)策探討。

1、加大勞動(dòng)監(jiān)察監(jiān)督檢查的廣度、深度和力度。各種經(jīng)濟(jì)形式迅速發(fā)展要求勞動(dòng)用工管理監(jiān)察把所有的用人單位所有形式的用工都要納入執(zhí)法檢查范圍。而勞動(dòng)監(jiān)察不能只滿足于作“勞動(dòng)者的保護(hù)神”，不能只充當(dāng)“救火隊(duì)”，要充分發(fā)揮勞動(dòng)監(jiān)察作用，立足于建立和維護(hù)良好的勞動(dòng)秩序，立足于為勞動(dòng)保障事業(yè)服務(wù)，加大監(jiān)察力度，及時(shí)查處違法行為，規(guī)范用工，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

2、加強(qiáng)勞動(dòng)法宣傳教育力度，提高勞動(dòng)者和用人單位法律意識(shí)。對(duì)企業(yè)特別是個(gè)體私營(yíng)企業(yè)主開展勞動(dòng)法培訓(xùn)，開展宣傳咨詢活動(dòng)，舉辦廠長(zhǎng)經(jīng)理、勞資干部培訓(xùn)班，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的守法意識(shí)，促進(jìn)其依法經(jīng)營(yíng)管理和用工。

3、加強(qiáng)主動(dòng)巡查、舉報(bào)監(jiān)察、專項(xiàng)監(jiān)察和勞動(dòng)保障書面審查，規(guī)范用工行為。每年組織開展各類專項(xiàng)執(zhí)法檢查，集中檢查發(fā)現(xiàn)違法行為，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必糾。

與上年同期相比，2011年勞動(dòng)保障監(jiān)察舉報(bào)投訴數(shù)量總體基本持平并略有下降，各類案件比例變化不大，仍然以工資支付、工作時(shí)間、勞動(dòng)合同為主，仍然集中在后勤服務(wù)、建筑等行業(yè)，此類案件和行業(yè)仍是我們下步執(zhí)法維權(quán)工作的重點(diǎn)。

泗陽(yáng)縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局 石沖

勞動(dòng)保障監(jiān)察是國(guó)家行政執(zhí)法的一個(gè)重要組成部分，也是《勞動(dòng)法》賦予勞動(dòng)保障行政部門的神圣使命，同時(shí)也是勞動(dòng)保障行政部門對(duì)外的一個(gè)重要窗口。緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。堅(jiān)持以人為本，執(zhí)政為民的宗旨，依法推動(dòng)各項(xiàng)勞動(dòng)保障法律法規(guī)的貫徹實(shí)施，依法維護(hù)廣大勞動(dòng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)保障事業(yè)全面、協(xié)調(diào)和持續(xù)發(fā)展，全面推行勞動(dòng)合同制度和企業(yè)勞動(dòng)保障誠(chéng)信制度是勞動(dòng)保障監(jiān)察的職責(zé)。

實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下人民政府監(jiān)督和依法規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序，依法規(guī)范用人單位勞動(dòng)用工行為，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧和社會(huì)公平的一種重要手段。

一、勞動(dòng)保障監(jiān)察的歷史發(fā)展過程

勞動(dòng)保障監(jiān)察起源于十九世紀(jì)的英國(guó)，是當(dāng)時(shí)工業(yè)革命的產(chǎn)物。經(jīng)過兩百多年的發(fā)展，它已成為國(guó)際經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策中不可缺少的一項(xiàng)基本制度。

隨著我國(guó)改革開放的深入發(fā)展，80年代末期，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的深圳、珠海等經(jīng)濟(jì)特區(qū)、沿海開放地區(qū)，勞動(dòng)保障行政部門根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，率先開展勞動(dòng)保障監(jiān)察工作。1993年8月，《勞動(dòng)監(jiān)察規(guī)定》頒布實(shí)施，全國(guó)正式開始實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察。1994年7月《勞動(dòng)法》頒布，正式確立勞動(dòng)監(jiān)察的法律地位。2004年11月，國(guó)務(wù)院頒布《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》，進(jìn)一步強(qiáng)化了勞動(dòng)保障行政執(zhí)法手段，加大了對(duì)勞動(dòng)者的就業(yè)權(quán)、工資報(bào)酬權(quán)、休息休假權(quán)、社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)等方面合法權(quán)益的保護(hù)力度；對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察范圍、原則及監(jiān)察主體，監(jiān)察內(nèi)容和程序以及監(jiān)察機(jī)構(gòu)和監(jiān)察員的職責(zé)權(quán)利、法律責(zé)任等諸方面都作了具體規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范了勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法行為。它標(biāo)志著國(guó)家勞動(dòng)保障監(jiān)察進(jìn)入了一個(gè)全新的歷史發(fā)展階段。

二、勞動(dòng)保障監(jiān)察面臨現(xiàn)狀和存在問題

隨著經(jīng)濟(jì)體制深化改革和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，非公有制用人單位不斷產(chǎn)生，形成了市場(chǎng)主體多元化、用工形式多樣化、勞動(dòng)關(guān)系復(fù)雜化。勞動(dòng)者合法權(quán)益受到侵害現(xiàn)象呈上升趨勢(shì)，對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)造成嚴(yán)重隱患，并制約了經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。特別是2008年國(guó)際金融危機(jī)以來，造成金融市場(chǎng)動(dòng)蕩、世界經(jīng)濟(jì)衰退，給我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了嚴(yán)重的影響，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展同樣受到影響。在這種特殊的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，縣內(nèi)很多企業(yè)面臨巨大的經(jīng)營(yíng)壓力，造成客觀上不斷出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資和侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的現(xiàn)象。

從我縣2004年至2008年五年來查處的勞動(dòng)保障監(jiān)察案件情況分析一下，可以看出我縣勞動(dòng)保障監(jiān)察現(xiàn)狀嚴(yán)重，侵權(quán)案件呈逐年上升趨勢(shì)。

五年間，我縣勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)共查處投訴舉報(bào)案件178起，涉及勞動(dòng)者2221人。從2004年11起，涉及勞動(dòng)者56人，到2008年73起，涉及勞動(dòng)者999人，查處和追討工資成倍上升。

主要存在以下幾方面問題：

（一）勞動(dòng)合同簽訂和履行情況。部分用人單位和員工對(duì)簽訂勞動(dòng)合同的法律意識(shí)較差，有些根本就沒有簽訂勞動(dòng)合同的法律意識(shí)，特別是私營(yíng)企業(yè)。用人單位認(rèn)為簽訂勞動(dòng)合同只是一種形式，一切是單位說了算，工人認(rèn)為簽訂勞動(dòng)合同就等于把自己拴住了；因此，有部分用人單位愿簽而工人不愿意簽，有工人愿簽而用人單位不與工人簽的情況。

（二）用人單位用工不規(guī)范，無用工登記和工資支付臺(tái)帳；特別是建設(shè)領(lǐng)域，層層分包，用工主體不合法，形成勞動(dòng)關(guān)系不明確，發(fā)生勞資糾紛，勞動(dòng)者無法提供證據(jù)，合法權(quán)益難以得到維護(hù)。

（三）用人單位招聘員工違規(guī)收取勞動(dòng)者保證金或風(fēng)險(xiǎn)押金現(xiàn)象嚴(yán)重。

（四）部分用人單位無視法律法規(guī)的規(guī)定（主要是非公有制企業(yè)），根本不給勞動(dòng)者建立社會(huì)保險(xiǎn)，逃避繳納社會(huì)保險(xiǎn)的責(zé)任。

（五）我縣絕大部分企業(yè)都沒有嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家制定的工作時(shí)間和休息休假規(guī)定，特別是私營(yíng)企業(yè)的服裝加工等行業(yè)。加班加點(diǎn)，一天工作十幾小時(shí)；工資標(biāo)準(zhǔn)低，又不能按月足額發(fā)放，更談不上休息法定假日。

（六）執(zhí)法環(huán)境不夠?qū)捤桑胤綄?duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)與維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益之間的關(guān)系認(rèn)識(shí)存在偏差。

三、解決存在問題的對(duì)策與建議

依法行政是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)依法治國(guó)的基本方針，也是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求?！秳趧?dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》等三部法律法規(guī)先后頒布實(shí)施，就是要求切實(shí)提高勞動(dòng)保障行政部門的依法行政能力，對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法行政能力提出了新的更高要求。

因此，面對(duì)當(dāng)前這個(gè)特殊經(jīng)濟(jì)環(huán)境，勞動(dòng)保障監(jiān)察工作要努力做到“剛性執(zhí)法促維權(quán)，柔性服務(wù)保發(fā)展”。并要有開創(chuàng)性、前瞻性地抓好以下幾項(xiàng)工作。

1、加大《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》和《安徽省勞動(dòng)保障監(jiān)察辦法》等勞動(dòng)保障法律法規(guī)的宣傳力度，正確指導(dǎo)、幫助企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)，穩(wěn)定企業(yè)健康發(fā)展，協(xié)助企業(yè)渡過金融危機(jī)的難關(guān)。同時(shí)，正確引導(dǎo)勞動(dòng)者理性維權(quán)，努力構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系。

2、規(guī)范用人單位用工行為，加大勞動(dòng)合同簽訂監(jiān)督力度。讓用人單位熟悉了解不依法簽訂勞動(dòng)合同的法律后果和在招聘員工時(shí)收取風(fēng)險(xiǎn)押金、保證金、培訓(xùn)費(fèi)等違規(guī)行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政處罰的法律責(zé)任。

3、繼續(xù)開展用人單位遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)誠(chéng)信評(píng)價(jià)活動(dòng)，推動(dòng)勞動(dòng)用工書面審查工作再上新臺(tái)階。同時(shí)，加大對(duì)用人單位用工行為的日常巡查力度，對(duì)嚴(yán)格遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)、用工誠(chéng)信的用人單位，給予表彰并向社會(huì)公布；對(duì)不按時(shí)書面申報(bào)年檢，又違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)的用人單位應(yīng)在新聞媒體上給予曝光，并按規(guī)定給予相應(yīng)的處罰。

4、加大勞動(dòng)力市場(chǎng)和建設(shè)領(lǐng)域市場(chǎng)秩序的行政監(jiān)管力度，規(guī)范勞務(wù)分包行為；規(guī)范工程招、投標(biāo)和分包行為，堅(jiān)決取締“包工頭”，規(guī)范工資支付行為。

5、全面推行企業(yè)工資支付保障制度，從源頭上控制和有效化解工資拖欠風(fēng)險(xiǎn)。

6、建立健全勞動(dòng)保障監(jiān)察工作協(xié)調(diào)機(jī)制。監(jiān)察工作涉及勞動(dòng)保障工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，關(guān)系到社會(huì)的方方面面。因此，要建立區(qū)域之間、部門之間以及單位內(nèi)部機(jī)構(gòu)之間的工作協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成工作合力，齊抓共管，共同做好維權(quán)工作。

第二篇：社區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察站匯報(bào)

瑞北社區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察站工作匯報(bào)

瑞北社區(qū)成立于2007年2月,屬馬鞍山市金家莊區(qū)江東街道管轄社區(qū)。位于金瑞新城北部，南鄰瑞南社區(qū)、北鄰林里路、東鄰慈湖河路、西鄰慈湖河景觀帶。由金瑞新城的三村、四村兩部分組成，占地面積為46萬(wàn)平米。可居住居民3560戶，人口12000人。居住人群95%以上是被征遷安置的農(nóng)民。社區(qū)內(nèi)服務(wù)功能完善、基礎(chǔ)設(shè)施齊全，建有小學(xué)一所、幼兒園二所、超市3家、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、消防中隊(duì)、垃圾中轉(zhuǎn)站、衛(wèi)生服務(wù)站、大型機(jī)動(dòng)車車庫(kù)2處，便民自行車、摩托車停車庫(kù)17處等便民服務(wù)場(chǎng)所。

社區(qū)辦公用房2200平方米，布局合理，具備“七室、兩欄、一廳、一校、一場(chǎng)所、一中心”。集辦公、服務(wù)、會(huì)議、圖書閱覽、室內(nèi)健身、文化體育活動(dòng)為一體。社區(qū)交通便利、環(huán)境優(yōu)美、物業(yè)管理規(guī)范，居民生活便利。是一個(gè)人與自然和諧發(fā)展的新型現(xiàn)代化小區(qū)。

社區(qū)現(xiàn)有工作人員19名。其中黨總支書記1名、主任1名、專職副書記1名、副主任2名、委員6名、專管員9名。社區(qū)黨總支現(xiàn)有黨員95名（非直管黨員32名）下設(shè)3個(gè)黨支部開展工作。

近年來，社區(qū)先后獲得了省“和諧社區(qū)”、省級(jí)“農(nóng)家書屋”榮譽(yù)稱號(hào)；市級(jí)“衛(wèi)生先進(jìn)單位”、市級(jí)“平安家庭

1建設(shè)先進(jìn)單位”、市級(jí)“四有四無”先進(jìn)單位、市級(jí)“人口與計(jì)劃生育示范社區(qū)”、市級(jí)“文化體育先進(jìn)單位”、市級(jí)“健康社區(qū)”、“創(chuàng)建全國(guó)文明城市先進(jìn)單位”；區(qū)級(jí)勞動(dòng)保障“先進(jìn)集體”、“充分就業(yè)社區(qū)”等榮譽(yù)稱號(hào)。目前我社區(qū)正在打造“精品四優(yōu)”社區(qū)。

根據(jù)街道勞動(dòng)保障監(jiān)察中隊(duì)和“兩網(wǎng)化”的要求，瑞北社區(qū)于2009年12月成立了勞動(dòng)保障監(jiān)察站，監(jiān)察站由4名成員組成，其中站長(zhǎng)1名，由社區(qū)主任兼任，成員3名，其中1名專職監(jiān)察員，兼職2名由再就業(yè)專管員擔(dān)任。3名專管員都是大專以上文化，全部是通過金家莊區(qū)人事部門同一招聘，擇優(yōu)錄取的。

自社區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察站成立以后，江東街道領(lǐng)導(dǎo)高度重視并給予了大力支持，及時(shí)為監(jiān)察員配備了電腦、打印機(jī)，還設(shè)立了一部投訴電話3551723，保障了勞動(dòng)監(jiān)察站工作的順利開展。另外，我們?cè)凇耙徽臼椒?wù)大廳”內(nèi)設(shè)立了兩個(gè)咨詢服務(wù)窗口，勞動(dòng)保障監(jiān)察工作站負(fù)責(zé)接待調(diào)解投訴案件。

一、人員分工明確、網(wǎng)絡(luò)化管理到位

為便于開展工作，社區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察站將工作任務(wù)做了明確的分工。站長(zhǎng)負(fù)責(zé)社區(qū)監(jiān)察站全面工作，落實(shí)上級(jí)監(jiān)察機(jī)構(gòu)安排的各項(xiàng)工作任務(wù)；專職監(jiān)察員負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理轄區(qū)內(nèi)日常投訴和群訪案件，配合街道中隊(duì)開展各項(xiàng)檢查工作。瑞

北社區(qū)共有建筑主體99棟，按3大區(qū)域進(jìn)行分片管理，3名監(jiān)察員實(shí)行分片包保責(zé)任制，劉蘋負(fù)責(zé)紅色區(qū)域，管理四村27-51棟，共計(jì)26棟樓，1100戶，3500多人；尹璐負(fù)責(zé)粉色區(qū)域，管理三村6-16棟，四村12-49棟，共計(jì)27棟樓，1200戶，3900多人；范睿負(fù)責(zé)黃色區(qū)域，管理三村4-

10、22-28棟，四村1-25棟，共計(jì)36棟樓，1200多戶，4600多人。

二、開展摸底調(diào)查、及時(shí)采集信息

作為新建立的 “兩網(wǎng)化”建設(shè)試點(diǎn)單位，我們首先把工作放在了摸底調(diào)查及采集信息方面。經(jīng)調(diào)查，目前我轄區(qū)內(nèi)沒有生產(chǎn)型企業(yè)，5人（含5人）以上用工單位有4家，用工是102人，并為其建立了專門檔案，定期進(jìn)行用工巡查；86家個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶，涉及用工212人；建立了轄區(qū)用工單位基礎(chǔ)臺(tái)帳，并積極配合街道勞動(dòng)監(jiān)察中隊(duì)進(jìn)行了“企業(yè)工資情況的調(diào)查”。對(duì)轄區(qū)用人單位實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)采集和維護(hù)轄區(qū)內(nèi)各用人單位的勞動(dòng)保障基本信息、用工管理、工資支付、社會(huì)保險(xiǎn)等情況。

三、注重加強(qiáng)法律法規(guī)的政策宣傳

1、首先利用黑板報(bào)、宣傳櫥窗、宣傳貼畫等形式宣傳法律法規(guī)政策，定期更換內(nèi)容。

2、積極配合街道勞動(dòng)監(jiān)察中隊(duì)舉辦農(nóng)民工專場(chǎng)招聘會(huì)，專門設(shè)立宣傳窗口，共接待前來現(xiàn)場(chǎng)咨詢的企業(yè)和勞動(dòng)

者達(dá)45人次。

3、利用入戶的時(shí)機(jī)，在兩節(jié)期間，對(duì)務(wù)工返鄉(xiāng)的農(nóng)民工，進(jìn)行法律法規(guī)政策的宣傳，來提高他們的維權(quán)意識(shí)。

4、社區(qū)特創(chuàng)辦了勞動(dòng)保障工作“簡(jiǎn)報(bào)”，每?jī)蓚€(gè)月制作一期20余份，及時(shí)發(fā)放給上級(jí)部門、轄區(qū)用工單位、及周邊的園區(qū)企業(yè)，內(nèi)容包括：發(fā)布勞動(dòng)保障重要新聞、法律法規(guī)政策、用工求職信息、生活小常識(shí)等。深受轄區(qū)企業(yè)的好評(píng)。

四、積極配合、做好服務(wù)

一是配合街道勞動(dòng)監(jiān)察中隊(duì)及時(shí)掌握兩節(jié)期間，農(nóng)民工

工資清欠信息，做到早發(fā)現(xiàn)、早解決。目前為止，我社區(qū)未發(fā)現(xiàn)一起投訴案件。

二是在勞動(dòng)保障年審期間，社區(qū)監(jiān)察站努力協(xié)助街道勞

動(dòng)監(jiān)察中隊(duì)，督促轄區(qū)單位進(jìn)行及時(shí)年檢。

以上是我社區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察站建立以來所開展的工作，離上級(jí)的要求還有一定的距離，我們將在市、區(qū)、街勞動(dòng)保障監(jiān)察局的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)下，不斷努力，開拓進(jìn)取，使我社區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作再上新臺(tái)階。不足之處，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。

瑞北社區(qū)2010、5、10

第三篇：勞動(dòng)保障監(jiān)察

對(duì)當(dāng)前勞動(dòng)保障監(jiān)察的一些思考

【摘要】勞動(dòng)保障是工業(yè)化的產(chǎn)物，是順應(yīng)時(shí)代要求的社會(huì)保障體系。有勞動(dòng)就該有勞動(dòng)保障，勞動(dòng)保障則也需要有勞動(dòng)監(jiān)察。用人單位和勞動(dòng)者作為兩個(gè)相互聯(lián)系又有著相對(duì)獨(dú)立的利益群體，雙方存在著一定的利益沖突。如何做好兩者的和諧共贏是一個(gè)非常現(xiàn)實(shí)的問題，人力資源和社會(huì)保障行政部門是實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察行政執(zhí)法的唯一部門，其所屬的勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)正是針對(duì)這兩個(gè)社會(huì)主體負(fù)責(zé)具體實(shí)施工作職能，這種唯一性決定了其執(zhí)法的權(quán)威性。改善勞動(dòng)關(guān)系不僅有利于促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也是共建和諧社會(huì)的重要組成部分。在現(xiàn)實(shí)生活中，不簽勞動(dòng)合同、拖欠工資、超時(shí)加班、欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、雇用童工、就業(yè)歧視等均有存在。通過勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，國(guó)家的勞動(dòng)保障法律法規(guī)得以貫徹執(zhí)行。

勞動(dòng)關(guān)系作為一種廣泛的社會(huì)關(guān)系，是現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中最基本、最廣泛的關(guān)系。構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，既是民生工作，也是群眾工作。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)工業(yè)化大生產(chǎn)的背景下，專門針對(duì)監(jiān)督、敦促、檢查用人單位和勞動(dòng)者履行勞動(dòng)法律法規(guī)情況的勞動(dòng)保障監(jiān)察部門應(yīng)運(yùn)而生。勞動(dòng)保障監(jiān)察以《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》等法律法規(guī)和規(guī)章為職能準(zhǔn)則，較好地維護(hù)了廣大用人單位和勞動(dòng)者的合法權(quán)益,有效化解了諸多勞動(dòng)糾紛,在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮了積極有效作用。由于勞動(dòng)監(jiān)察工作較之歐美發(fā)達(dá)國(guó)家開展地要晚，還有很多地方需要改進(jìn)。鑒于我國(guó)社會(huì)主義體制以及正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊時(shí)期，勞動(dòng)保障體系不能照搬國(guó)外方式，而是要通過實(shí)際工作獲取經(jīng)驗(yàn)，一步一步加以完善。

隨著我國(guó)改革開放過程中經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的加快，進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型期，大量農(nóng)村剩余涌入城市，使得勞動(dòng)力市場(chǎng)空前活躍，為城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。但是，這些成績(jī)的取得很大程度上是以犧牲多數(shù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益為代價(jià)的。非公企業(yè)急劇增加，勞動(dòng)關(guān)系日趨復(fù)雜化、多樣化、分層化。一些地區(qū)，部分行業(yè)的用人單位侵害勞動(dòng)者權(quán)益的案件時(shí)有發(fā)生，其中以不簽勞動(dòng)合同、拖欠工資、超時(shí)加班、欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、雇用童工等較為常見。在這些勞動(dòng)糾紛事件中，用人單位和勞動(dòng)者的法律意識(shí)均有待加強(qiáng)，只著眼于自身利益，總是根據(jù)主觀想法來對(duì)一些行為來判斷利弊，而不是很據(jù)法律依據(jù)合理合法解決，對(duì)已侵害對(duì)方利益的事實(shí)視而不見，結(jié)果就會(huì)導(dǎo)致矛盾升級(jí)。如果不加以控制，及時(shí)處臵，很有可能影響到社會(huì)和諧發(fā)展。

近幾年來，企業(yè)通過不斷地“升級(jí)”、“轉(zhuǎn)型”，經(jīng)營(yíng)管理形式發(fā)生變化，各類產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，用工量逐步增多。不少單位為減少企業(yè)成本，賺取最大利潤(rùn)，有些甚至存在知法犯法行為，制定了一些有損勞動(dòng)者利益和有悖法律法規(guī)的內(nèi)部管理規(guī)定及制度條款，損害了職工的合法權(quán)益。經(jīng)營(yíng)管理者制定管理制度時(shí)不征求職工意見，反映的是個(gè)人的意志，也從不主動(dòng)報(bào)勞動(dòng)保障監(jiān)察部門審核，自行其是。由于職工特別是外來民工法律知識(shí)欠缺，遇到不合法條款也渾然不知。也有相當(dāng)一部分的勞動(dòng)者面對(duì)目前就業(yè)難的形勢(shì)，認(rèn)為找到工作不容易，對(duì)用人單位不簽訂勞動(dòng)合同、不繳納保險(xiǎn)費(fèi)、收取風(fēng)險(xiǎn)抵押金、延長(zhǎng)工作時(shí)間、增大勞動(dòng)強(qiáng)度等能忍則忍，放棄自己應(yīng)有的權(quán)益。企業(yè)制定的規(guī)章制度中罰款條款眾多，即使非常仔細(xì)，也會(huì)被一些霸王條款約束，莫名其妙被扣除工資而鮮有獎(jiǎng)金到手，但職工往往也只是敢怒不敢言，忍氣吞聲勉強(qiáng)承受利益被侵害，這為今后產(chǎn)生矛盾埋下隱患。在簽訂勞動(dòng)合同方面，很多企業(yè)為減少生產(chǎn)成本投機(jī)取巧，在錄用職工的時(shí)候不提及勞動(dòng)合同的簽訂，以此來逃避繳納保險(xiǎn)；作為勞動(dòng)者，很多本身法律意識(shí)不強(qiáng)，覺得簽訂合同就如同手腳被綁定失去自由，是一種無形中的約束，無法隨時(shí)辭職走人。然而不管是用人單位還是勞動(dòng)者往往最后都會(huì)因?yàn)橐婚_始沒有簽訂合同，吃了啞巴虧。為規(guī)范用工，各級(jí)勞動(dòng)部門加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，但仍有一些小企業(yè)不夠重視，用人情況混亂，用工不明。在接受職工投訴中，有很大部分人員正是沒有簽訂書面合同的，由于缺乏工資約定依據(jù)，職工工資無法明確，給勞動(dòng)部門的勞資調(diào)解帶來了不少的麻煩。勞動(dòng)合同作為一種契約式的書面證明，是體現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系最直觀的依據(jù)。加強(qiáng)用人單位和勞動(dòng)者對(duì)合同簽訂的認(rèn)識(shí)，是一項(xiàng)長(zhǎng)久的工作，是規(guī)范整個(gè)社會(huì)勞動(dòng)關(guān)系的基本要求。在市局領(lǐng)導(dǎo)指示下，勞動(dòng)部門通過免費(fèi)開展法律法規(guī)事務(wù)培訓(xùn)班，召集各企業(yè)主和人事主管加以培訓(xùn)，加深理解相關(guān)法律條文。更是走上街頭懸掛橫幅，發(fā)放宣傳冊(cè)，盡最大可能把《勞動(dòng)法》等法律知識(shí)宣傳到位。各基層勞動(dòng)部門每年開展“雙推”工作，把勞動(dòng)合同簽訂作為一項(xiàng)重要工作來開展。不僅每年開展勞動(dòng)保障書面審查，還要組織人員進(jìn)行實(shí)地檢查，通過現(xiàn)場(chǎng)宣傳、督促、指正逐步提高用人單位主動(dòng)簽訂合同的意識(shí)，規(guī)范用工。勞動(dòng)合同的簽訂，主要還是靠用人單位和勞動(dòng)者自身積極主動(dòng)，再配合部門不定期檢查，建立起良好的氛圍。就全市來說，大大小小的企業(yè)有上萬(wàn)家，涉及職工數(shù)更是幾十萬(wàn)、上百萬(wàn)，要落實(shí)好政策，也需要做好勞動(dòng)監(jiān)察工作人員的配臵。只有投入大量的人力物力，加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察建設(shè)，壯大勞動(dòng)監(jiān)察隊(duì)伍，才能更好的保證監(jiān)察、監(jiān)督工作。在各級(jí)勞動(dòng)部門的不懈努力以及政府大力宣傳下，勞動(dòng)保障監(jiān)察工作正有條不紊的展開，如今的勞動(dòng)用工環(huán)境有了顯著的改善。用人單位和勞動(dòng)者在實(shí)際工作中不斷了解到的因未簽訂合同導(dǎo)致糾紛難處理的真實(shí)現(xiàn)狀，對(duì)合同簽訂的必要性有了充分、深刻的認(rèn)識(shí)，切實(shí)提高了維護(hù)自身合法利益的意識(shí)。在日常的群眾接待過程中，經(jīng)常會(huì)遇到因老板拖欠工資而來投訴的。這些老板往往是經(jīng)營(yíng)家庭作坊式的小企業(yè)又或者是個(gè)體商戶，用工制度不規(guī)范，自身也對(duì)建立良好勞動(dòng)關(guān)系沒有足夠的重視，結(jié)果導(dǎo)致勞資雙方糾紛頻發(fā)。在諸多涉及勞動(dòng)糾紛問題中，因企業(yè)倒閉及老板逃逸引起的拖欠職工工資問題一直是政府部門十分重視的。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響下，有些企業(yè)因經(jīng)營(yíng)不善，減產(chǎn)倒閉，勞資矛盾嚴(yán)重，尤其是欠薪引發(fā)的群體性突發(fā)事件等社會(huì)不穩(wěn)定因素有潛在風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)濟(jì)的不景氣，導(dǎo)致許多企業(yè)業(yè)務(wù)量減少，職工工資難以為繼。特別是一些鞋廠，由于早期行業(yè)進(jìn)入門檻較低，在一大批辦廠潮流過后，面對(duì)如今行業(yè)整頓、產(chǎn)品滯銷、資金鏈斷裂、企業(yè)飽和等問題，維持經(jīng)營(yíng)已經(jīng)出現(xiàn)了相當(dāng)多的困難，因此導(dǎo)致大部分的拖欠工資現(xiàn)象出現(xiàn)在鞋廠之中。

以今年七月份發(fā)生的一起企業(yè)倒閉欠薪為例。七月底，鎮(zhèn)勞動(dòng)部門接到職工投訴，本鎮(zhèn)某村一鞋廠因經(jīng)營(yíng)不善倒閉，尚欠職工工資130多萬(wàn)，涉及人數(shù)170多人，發(fā)放限期改正指令書也未能按時(shí)結(jié)清工資。由于金額巨大，政府相關(guān)部門迅速行動(dòng)，成立專門處臵小組，召集管理區(qū)、法院、公安等部門商討處理辦法。經(jīng)過調(diào)查，此企業(yè)經(jīng)營(yíng)不規(guī)范，可收回貨款已經(jīng)沒有，老板自己也已經(jīng)沒有錢款支付。政府勞動(dòng)部門一向重視企業(yè)欠薪問題，一方面做好職工思想工作，穩(wěn)定情緒，及時(shí)告知資金籌集情況，另一方面迅速啟動(dòng)相關(guān)程序，集中各方面力量，快速處理。根據(jù)這種情況，勞動(dòng)部門迅速介入，政府為保障職工生計(jì)，一邊以墊資的方式先行發(fā)放部分生活費(fèi)，安撫職工情緒，避免出現(xiàn)群體性事件；一邊通過聯(lián)系法院查封廠房、凍結(jié)剩余設(shè)備及部分半成品、拍賣房產(chǎn)等方式籌集資金用來支付所欠工資，盡快速度解決好職工工資問題。對(duì)涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的違法行為，要根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法修正案

（八）》關(guān)于拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的規(guī)定，堅(jiān)決及時(shí)移交同級(jí)公安機(jī)關(guān)處理。此次案件能快速解決得益于市鎮(zhèn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)十分重視，各部門相互之間積極配合。

在案件處臵過程中，我們也看到了存在的一些問題。勞動(dòng)保障監(jiān)察的目的是規(guī)范勞資關(guān)系，這一點(diǎn)觸及到目前中國(guó)社會(huì)最主要的矛盾之一，其重要程度不亞于公檢法、工商、稅務(wù)等部門，其實(shí)際的執(zhí)法權(quán)力卻與它們差距很大。勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法主要法律依據(jù)是《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》、《勞動(dòng)合同法》，它們雖然為勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法提供了有效的依據(jù)，但力度、強(qiáng)度已不能適應(yīng)現(xiàn)在變化中的勞動(dòng)環(huán)境。在近年工資拖欠案件偶發(fā)的背景下，勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法缺少?gòu)?qiáng)制措施，執(zhí)法中沒有查封物品、凍結(jié)賬戶、追究當(dāng)事人法律責(zé)任等強(qiáng)制措施。對(duì)拖欠工資現(xiàn)象，勞動(dòng)監(jiān)察部門只能處罰，未能有效的利用行政手段進(jìn)行威懾和遏制，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人死拖硬賴欠薪、有的轉(zhuǎn)移隱匿財(cái)產(chǎn)，逃避處罰，只能申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。由于申請(qǐng)法院執(zhí)行程序復(fù)雜、執(zhí)行期過長(zhǎng)，勞動(dòng)保障監(jiān)察的行政處罰只能是一紙空文，而勞動(dòng)者贏的有可能只是一場(chǎng)空頭官司，客觀上縱容了企業(yè)違法，造成勞動(dòng)者利益被侵害。就上述例子而言，對(duì)于企業(yè)負(fù)責(zé)人無視要求支付所欠薪資的限期改正指令書，仍我行我素，作為勞動(dòng)保障不能無法采取更強(qiáng)而有力的措施，最終需要移交派出所及申請(qǐng)法院的介入，其中還涉及到能否立案的問題，這讓處臵效率大打折扣。任何法律法規(guī)的制定都是對(duì)過去經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，立法者如何高瞻遠(yuǎn)矚也不能窮盡未來社會(huì)狀態(tài)的多變。要加強(qiáng)立法，應(yīng)以《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》為依據(jù)，根據(jù)不斷變化的勞動(dòng)用工環(huán)境，修改相關(guān)條例法規(guī)，結(jié)合勞動(dòng)監(jiān)察難、執(zhí)法難的實(shí)際情況，按《行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定，縮短勞動(dòng)處罰執(zhí)行時(shí)間，以使逃避責(zé)任的用工單位得到及時(shí)懲罰。作為執(zhí)法部門也應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，做出適當(dāng)?shù)牧鞒陶{(diào)整，這樣才能更契合實(shí)際地將整個(gè)勞動(dòng)關(guān)系規(guī)范起來，改善勞動(dòng)環(huán)境。

乘著改革的東風(fēng)，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，以民營(yíng)企業(yè)為代表一大批經(jīng)濟(jì)體迅速崛起，成為浙江東部地區(qū)一顆閃耀的星星。其中以水泵機(jī)電制造行業(yè)以及各類鞋業(yè)最為出名，產(chǎn)品銷售遍及國(guó)內(nèi)外。寬闊的市場(chǎng)需要巨大的勞動(dòng)力投入，吸引了大量外來務(wù)工人員投身之中。做好勞動(dòng)保障符合當(dāng)前時(shí)代要求，是一項(xiàng)關(guān)系到每一個(gè)勞動(dòng)者切身利益的民生工作。作為一名剛剛加入勞動(dòng)保障監(jiān)察的新人，深感這份工作所承載的社會(huì)責(zé)任，這是對(duì)自身的一次挑戰(zhàn)，也是對(duì)社會(huì)的一種回饋?！袄碚摱际腔疑?，而生活之樹常青?！眰ゴ蟮臒o產(chǎn)階級(jí)革命導(dǎo)師列寧告誡著我們臵身實(shí)際工作的重要性。理論是對(duì)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，是前進(jìn)的動(dòng)力支持；實(shí)踐是對(duì)理論的檢驗(yàn)，是永不落后的工作方式。勞動(dòng)保障監(jiān)察，將是一場(chǎng)具有重要意義的工作，能夠投身之中，任重而道遠(yuǎn)。

第四篇：加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察

加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察，促進(jìn)工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面征收

為了進(jìn)一步加強(qiáng)用人單位的勞動(dòng)用工管理，擴(kuò)大我縣用人單位依法參加工傷保險(xiǎn)范圍，我局勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)采取以下措施來開展此項(xiàng)工作的：

主要做法

一、加強(qiáng)勞動(dòng)用工備案管理

我縣用人單位自掃用工之日起，按照《關(guān)于做好勞動(dòng)用工備案工作的通知》畢署人社通（2010）95號(hào)和《貴州省勞動(dòng)用工備案管理辦法》及《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定到我局監(jiān)察大隊(duì)進(jìn)行勞動(dòng)用工備案。根據(jù)用人單位提供的《勞動(dòng)用工備案表》對(duì)其勞動(dòng)合同的簽訂情況進(jìn)行核實(shí)簽字后到社保局進(jìn)行參保。目前在我局監(jiān)察大隊(duì)備案的用人單位共有334個(gè)，已經(jīng)進(jìn)行勞動(dòng)用工備案50000余人，已簽訂勞動(dòng)合同50000余份。

二、相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，促進(jìn)企業(yè)全員參保

我局通過和縣工商局、縣工能局、縣安監(jiān)局、縣國(guó)稅局、縣地稅局、縣住建局等部門搭建我縣轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)、個(gè)體工商戶的情況形成“同一信息、資源共享”的信息工作平臺(tái)。以便了解各用人單位的基本信息。形成了部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)和配合，針對(duì)用人單位的

1類型，各施其職，各負(fù)其責(zé)認(rèn)真抓好工傷保險(xiǎn)的參保擴(kuò)面工作，將我縣各類企業(yè)、尤其是高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的全部員（包括農(nóng)民工）工納入工傷保險(xiǎn)范圍，以確保企業(yè)職工在受到因工傷害和職業(yè)病危害時(shí)能夠得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和基本生活保障。

三、轉(zhuǎn)變監(jiān)察手段，強(qiáng)化監(jiān)察效果

今年2月份，我局舉辦了對(duì)煤炭、非煤礦山、建筑施工、郵電通訊、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)為期2天的勞動(dòng)保障法律的培訓(xùn)，加強(qiáng)了用人單位的用工管理，從而維護(hù)了勞動(dòng)者的合法權(quán)益，并通過舉報(bào)投訴、日常巡查、專項(xiàng)檢查活動(dòng)對(duì)我縣各用人單位的用工情況用遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)等形式主動(dòng)實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察，從而從源頭上掌握各用人單位繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的情況。改變了以往的那種被動(dòng)式的監(jiān)察。

存在的問題及建議：

一、勞動(dòng)合同和簽低情況

(一)是用人單位處于優(yōu)勢(shì)地位,經(jīng)常利用廣大勞動(dòng)者找工作的迫切心理,與其達(dá)成口頭協(xié)議或不簽訂勞動(dòng)合同,一旦雙方發(fā)生矛盾,用人單位以此推卸自己應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,從而導(dǎo)致在勞動(dòng)者合法權(quán)益未能得到有效保護(hù)，雙方關(guān)系緊張，甚至發(fā)生沖突；有的用人單位雖然簽訂了勞動(dòng)合同，但未把合同文本發(fā)給勞動(dòng)者手中，從而侵犯了勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

（二）用人單位招用工不規(guī)范，存在私招亂雇現(xiàn)象。

二、工資福利不到位，導(dǎo)致工人未參保

部分用工單位都沒有按照《社會(huì)保險(xiǎn)法》的相關(guān)規(guī)定給勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，特別是煤礦企業(yè)和建筑行業(yè)，工程層層轉(zhuǎn)包、內(nèi)部關(guān)系混亂。基本上是短期用工，根本就沒有為工人參加工傷保險(xiǎn)，此外，還有部分用人單位在未征得工會(huì)或勞動(dòng)者同意的前提下故意延長(zhǎng)工作時(shí)間，又不支付相應(yīng)的報(bào)酬。有些勞動(dòng)者因連續(xù)長(zhǎng)時(shí)間的工作，導(dǎo)致安全事故頻發(fā)，用人單位卻不愿意賠償，使勞動(dòng)者陷入困境，生活無助。進(jìn)一步惡化勞資關(guān)系。

三、職業(yè)健康管理不到位。

部分用工單位沒有按照規(guī)定對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行上崗和離崗時(shí)進(jìn)行職業(yè)健康檢查，甚至弄虛作假，導(dǎo)致勞動(dòng)者進(jìn)入工作崗位就發(fā)生職業(yè)病。

第五篇：勞動(dòng)保障監(jiān)察

一、勞動(dòng)保障年檢主要檢查哪些內(nèi)容？ 回到頂部

根據(jù)勞動(dòng)部《關(guān)于建立勞動(dòng)用工年檢工作制度的通知》（勞部發(fā)［1996］214號(hào)）的規(guī)定，勞動(dòng)保障年檢的內(nèi)容主要是用人單位遵守勞動(dòng)法律、法規(guī)的情況，重點(diǎn)是：用人單位制定勞動(dòng)管理規(guī)章制度的情況；用人單位使用勞動(dòng)者簽訂和履行勞動(dòng)合同的情況；用人單位遵守最低工資和工資支付規(guī)定的情況；用人單位遵守工作時(shí)間及休息休假規(guī)定的情況；用人單位遵守社會(huì)保險(xiǎn)規(guī)定的情況。各地還可根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，增加年檢內(nèi)容。

二、勞動(dòng)保障監(jiān)察程序是什么？ 回到頂部

根據(jù)《遼寧省勞動(dòng)監(jiān)察條例》第十五條和第十六條的規(guī)定，勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)在日常巡視檢查中按下列程序進(jìn)行：（1）告知用人單位勞動(dòng)監(jiān)察內(nèi)容、要求和方法；（2）進(jìn)入勞動(dòng)場(chǎng)所，查閱、復(fù)制有關(guān)勞動(dòng)管理的資料和詢問有關(guān)人員，填寫《勞動(dòng)監(jiān)察登記表》，必要時(shí)可以進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)拍攝、錄音；（3）制作現(xiàn)場(chǎng)檢查、詢問筆錄。對(duì)涉嫌違反勞動(dòng)法律、法規(guī)的行為，按照下列程序處理：（1）登記立案；（2）調(diào)查取證；（3）經(jīng)調(diào)查取證認(rèn)為需要追究法律責(zé)任的，依法作出處理決定，對(duì)不能認(rèn)定有違法行為的案件，予以撤銷；（4）制作處理決定書，并自簽發(fā)之日起7日內(nèi)送達(dá)用人單位。

三、哪些侵權(quán)行為可以向勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)投訴？ 回到頂部

（1）違反勞動(dòng)保障法律的行為發(fā)生在2年內(nèi)的；

（2）有明確的被投訴用人單位，且投訴人的合法權(quán)益受到侵害是被投訴用人單位違反勞動(dòng)保障法律的行為所造成的；

（3）屬于勞動(dòng)保障監(jiān)察職權(quán)范圍并由受理投訴的勞動(dòng)保障行政部門管轄。

四、用人單位對(duì)勞動(dòng)保障行政部門做出行政處理決定或行政處罰決定不服的，應(yīng)該通過什么途徑解決？ 回到頂部

勞動(dòng)保障行政部門針對(duì)用人單位違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)的行為，依法作出的行政處理決定或行政處罰決定都是具體行政行為，用人單位如不服，可以依法提起行政復(fù)議或行政訴訟。根據(jù)《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，用人單位對(duì)勞動(dòng)保障行政部門作出的行政處理決定或行政處罰決定不服的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)，向同級(jí)人民政府或上一級(jí)勞動(dòng)保障行政部門提出行政復(fù)議申請(qǐng)；或在知道作出具體行政行為之日起3個(gè)月內(nèi)提起行政訴訟。

五、哪些企業(yè)應(yīng)當(dāng)繳納農(nóng)民工工資保障金？ 回到頂部

本市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程項(xiàng)目的建設(shè)單位和建筑業(yè)企業(yè)。

六、農(nóng)民工工資保障金的繳存比例是多少？ 回到頂部

建設(shè)單位和建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在辦理施工許可證之前，各按合同價(jià)款的1%繳納農(nóng)民工工資保障金。

七、如何向勞動(dòng)保障行政部門舉報(bào)用人單位違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)的行為？ 回到頂部

根據(jù)《勞動(dòng)法》、《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》、《遼寧省勞動(dòng)監(jiān)察條例》、《關(guān)于實(shí)施〈勞動(dòng)保障監(jiān)察條例〉若干規(guī)定》（勞動(dòng)保障部令第25號(hào)）等法律、法規(guī)，各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)、投訴電話，設(shè)立舉報(bào)、投訴信箱。任何組織和個(gè)人對(duì)于違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)的行為，有權(quán)向勞動(dòng)保障行政部門舉報(bào)。勞動(dòng)保障行政部門對(duì)舉報(bào)人反映的違反勞動(dòng)保障法律的行為應(yīng)當(dāng)依法予以查處，并為舉報(bào)人保密。勞動(dòng)者對(duì)用人單位違反勞動(dòng)保障法律、侵犯其合法權(quán)益的行為，有權(quán)向勞動(dòng)保障行政部門投訴。對(duì)因同一事由引起的集體投訴，投訴人可推薦代表投訴。投訴應(yīng)當(dāng)由投訴人向勞動(dòng)保障行政部門遞交投訴文書。書寫投訴文書確有困難的，可以口頭投訴，由勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行筆錄，并由投訴人簽字。

八、勞動(dòng)者舉報(bào)用人單位違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)的行為有無期限要求？ 回到頂部

《行政處罰法》第二十九條規(guī)定：違法行為在兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》第二十條規(guī)定：違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章的行為在2年內(nèi)未被勞動(dòng)保障行政部門發(fā)現(xiàn)，也未被舉報(bào)、投訴的，勞動(dòng)保障行政部門不再查處。因此，勞動(dòng)者舉報(bào)用人單位違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)的行為的時(shí)間要求是在違法行為發(fā)生之日起兩年內(nèi)。

九、什么童工？什么是未成年工？在什么情況下，可以招用未滿16周歲的未成年人？ 回到頂部 根據(jù)《禁止使用童工規(guī)定》（國(guó)務(wù)院第364號(hào)令）第二條的規(guī)定，童工是指用人單位招用的不滿16周歲的未成年人。根據(jù)《勞動(dòng)法》第五十八條的規(guī)定，未成年工是指年滿16周歲未滿18周歲的勞動(dòng)者。國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位或者個(gè)體工商戶均不得招用不滿16周歲的未成年人。但依據(jù)《禁止使用童工規(guī)定》第十三條，文藝、體育單位經(jīng)未成年人父母或者其他監(jiān)護(hù)人同意，可以招用不滿16周歲的專業(yè)文藝工作者、運(yùn)動(dòng)員。學(xué)校、其他教育機(jī)構(gòu)以及職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織不滿16周歲的未成年人進(jìn)行不影響其人身安全和身心健康的教育實(shí)踐活動(dòng)、職業(yè)技能培訓(xùn)勞動(dòng)，不屬于使用童工。

十、勞動(dòng)保障監(jiān)察的內(nèi)容有哪些？ 回到頂部

根據(jù)《遼寧省勞動(dòng)監(jiān)察條例》第十二條的規(guī)定，勞動(dòng)保障行政部門對(duì)下列事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)察：

（1）招收、聘用職工情況；

（2）勞動(dòng)合同和集體合同訂立、履行情況；

（3）遵守工作時(shí)間和休息、休假制度情況；

（4）工資報(bào)酬的支付和最低工資保障情況；

（5）參加社會(huì)保險(xiǎn)和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)以及保障職工享受社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)利情況；

（6）女職工、未成年工和殘疾職工特殊勞動(dòng)保護(hù)情況；

（7）職業(yè)技能培訓(xùn)情況；

（8）遵守職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)規(guī)定情況；

（9）承辦對(duì)外勞務(wù)合作、境外承包工程和公民個(gè)人出境就業(yè)的機(jī)構(gòu)維護(hù)境外就業(yè)人員合法權(quán)益情況；

（10）法律法規(guī)規(guī)定的有關(guān)勞動(dòng)監(jiān)察的其他事項(xiàng)。

十一、勞動(dòng)保障監(jiān)察有哪些方式？ 回到頂部

根據(jù)《遼寧省勞動(dòng)監(jiān)察條例》第十三條規(guī)定，勞動(dòng)保障監(jiān)察主要采取以下幾種方式：

（1）舉報(bào)專查。勞動(dòng)保障行政部門根據(jù)群眾舉報(bào)，對(duì)用人單位違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)的行為進(jìn)行調(diào)查處理的活動(dòng)。

（2）日常檢查。指勞動(dòng)保障行政部門監(jiān)督檢查人員按照制定的規(guī)劃，以一定的頻率巡視用人單位及勞動(dòng)場(chǎng)所，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法行為，并依法處理的活動(dòng)。

（3）專項(xiàng)檢查。是勞動(dòng)保障行政部門針對(duì)勞動(dòng)保障法律法規(guī)實(shí)施過程中存在的重點(diǎn)問題，集中組織專項(xiàng)檢查的活動(dòng)。

（4）檢查。又稱勞動(dòng)保障年檢，是勞動(dòng)保障行政部門對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)保障法律、法規(guī)情況進(jìn)行全面監(jiān)督檢查的一項(xiàng)重要措施。

十二、勞動(dòng)保障監(jiān)察與勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁有什么區(qū)別？ 回到頂部

（1）主體不同。勞動(dòng)保障監(jiān)察權(quán)由勞動(dòng)保障行政部門行使，勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)是勞動(dòng)保障行政部門的內(nèi)設(shè)職能機(jī)構(gòu)；勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁權(quán)由勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)行使，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)由勞動(dòng)保障部門、工會(huì)、用人單位的代表組成。

（2）性質(zhì)不同。勞動(dòng)保障監(jiān)察是行政執(zhí)法活動(dòng)，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁是一種準(zhǔn)司法行為。

（3）目的不同。勞動(dòng)保障監(jiān)察以查處違法行為，督促用人單位和勞動(dòng)者遵守勞動(dòng)法為目的；勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁以解決勞動(dòng)糾紛為目的。

（4）啟動(dòng)的條件不同。勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)可以通過日常巡視主動(dòng)進(jìn)行檢查活動(dòng)，勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)只能依據(jù)申請(qǐng)人的申請(qǐng)啟動(dòng)仲裁程序。

（5）法律依據(jù)不同。勞動(dòng)保障行政部門必須依據(jù)法律規(guī)定處罰違法者；勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)處理案件時(shí)可以法律規(guī)定、用人單位的規(guī)章制度、勞動(dòng)合同為處理依據(jù)。

（6）權(quán)力不同。勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)用人單位和勞動(dòng)者有行政處罰權(quán)；勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)行使調(diào)解權(quán)和仲裁權(quán)。

（7）法律后果不同。勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)監(jiān)察決定沒有行政強(qiáng)制權(quán)，可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行；勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁裁決的強(qiáng)制執(zhí)行由一方當(dāng)事人向人民法院提出申請(qǐng)。

（8）救濟(jì)途徑不同。當(dāng)事人對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)察決定不服，可以提起行政訴訟或行政復(fù)議；勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁當(dāng)事人對(duì)仲裁裁決不服，可以向人民法院提起民事訴訟。