第一篇：山東泰山能源有限責任公司協(xié)莊煤礦工程驗收匯報材料

協(xié)莊煤礦新建-850副立井供電

安裝工程驗收匯報材料

尊敬的各位領導、各位專家、各位驗收組成員：

大家好，請允許我代表山東華新建筑工程集團有限責任公司參建員工，熱烈歡迎各位領導、各位專家在百忙之中來檢查驗收指導工作，在集團公司的正確領導和山東泰山能源有限責任公司協(xié)莊煤礦、濟南康拜恩建設項目管理有限公司的大力支持下，我單位承建的協(xié)莊煤礦新建-850副立井供電安裝工程順利竣工。共計完成安裝工程2項，即協(xié)莊新建風井35KV線路工程、35KV降壓站設備安裝工程。在協(xié)莊煤礦新建-850副立井安裝工程施工中，按照集團公司和協(xié)莊煤礦的要求，為確保實現(xiàn)早建成、早投產、早見效的目標，我單位作為施工單位，本著“建一項工程、樹一座豐碑、交一方朋友”的施工理念，合理編排施工計劃，認真加強過程控制，精心組織現(xiàn)場施工，積極應用新工藝、新技術、新設備，保證了每項單位工程均按期完成?，F(xiàn)將工程建設情況簡要匯報如下：

一、協(xié)莊新建風井35KV線路工程

于2011年5月1日開工，2011年7月10日竣工，工程造價294萬元。主要內容包括：

本工程由協(xié)莊礦北副立井架設35kv雙回電源線路，并同塔架設雙回通信光纜。單回長3km，澆制鐵塔基礎38基；組立30m單回直線角鋼塔23基，組立30m單回轉角角鋼塔7基，24m單回終端角鋼塔2基，24m雙回轉角角鋼塔1基，30m雙回轉角角鋼塔1基，18m雙回轉角角鋼塔1基，15m單回終端鋼管塔1基，15m單回終端角鋼 塔1基，18m單回轉角角鋼塔1基；導線采用LGJ-150/25型鋼芯鋁絞線，避雷線采用GJ-35型鋼絞線。

二、35KV降壓站設備安裝工程

于2013年8月25日開工，2013年10月30日竣工，工程造價162萬元。主要內容包括： 1、35KV開關設備ZCW10-40.5G/1600-31.5戶外敞開式組合電器安裝11個間隔；

2、SFZ11-10000/35/6型主變壓器安裝3臺；

3、KYN28A-12型6KV高壓開關柜安裝32臺；

3、ZDBG-10/5-70型自動調諧消弧線圈成套裝置安裝2臺；

4、SGB10-1600/6/0.4型干式變壓器安裝3臺；

5、GGD2型低壓開關柜安裝14臺；

6、SVG無功補償設備安裝2套（主要電氣設備：6KV 1.8MVAR功率柜6面、啟動柜2面、控制柜2面、串聯(lián)電抗器2組、隔刀4組、電流互感器6臺、濾波電抗器2組、濾波電容器24臺、避雷器6只、單相接地開關2臺）；

7、相關控制室設備安裝（主要電氣設備：主變保護測控屏3臺、線路保護測控屏1臺、電度表屏1臺、直流屏1臺、電池屏1臺、微機保護后臺監(jiān)控裝置）；

8、相關電纜橋架、動力及控制電纜敷設接線；

9、相關接地防雷裝置安裝；

10、相關設備調試、電氣試驗。

山東泰山能源有限責任公司協(xié)莊煤礦將協(xié)莊煤礦新建-850副立井的供電安裝工程交由我單位施工，是對我們的信任和肯定。為了圓滿完成建設任務，我單位抽調精干力量，分別于2011年和2013年在協(xié)莊煤礦金黃莊-850副立井駐扎施工現(xiàn)場，工程主管人員吃住在現(xiàn)場，辦公在現(xiàn)場，加強與各方的協(xié)調溝通，及時解決工程建設中遇到的問題。精心安排，周密實施，確保工程的優(yōu)質高效快速施工。一是組織精干人員對重點施工部位進行針對性的組織研討，發(fā)揮全部工作熱情做到高效、高質的完成施工工程。二是加強安全生產管理。在施工中，安全生產的重要性，堅決執(zhí)行“安全第一，生產第二”的建設方針。項目部每人均簽訂安全承諾書，時刻將安全銘記在心。制定內部安全管理制度，建立健全安全生產責任制，設立專職安檢員并盯班、盯崗，定期開展安全生產自檢自查，加強職工安全教育，按照公司的要求各項落實安全整改措施。同時，認真執(zhí)行安全風險評價、巡回檢查制度、安全信息反饋制度、設備點檢制，并大力執(zhí)行公司下發(fā)的相關安全文件，堅決做到了不安全不生產，確保施工過程中實現(xiàn)了安全生產的總體目標。三是加強施工過程質量控制。施工過程中，嚴格按照審批后的施工組織設計進行平面布置、材料準備、設備進場、崗前培訓、工程分部、分項報驗等工作，嚴格按照《煤礦安全規(guī)程》《煤礦安裝工程質量檢驗評定標準》等規(guī)范進行施工，項目部經理、副經理、技術人員采取現(xiàn)場盯班、盯崗制度，為工程建設的規(guī)范化、標準化奠定了基礎。四是嚴格進行考核獎罰。按照集團公司和山東泰山能源有限責任公司協(xié)莊煤礦 下達的任務目標和工作要求，從公司各項目經理到副經理、班組長、各崗位，層層分解、職責明確、考核到人，實施一級對一級考核、重獎重罰，充分調動了職工的工作積極性，為工程建設提供了堅強的保證。

在山東泰山能源有限責任公司協(xié)莊煤礦施工中，我們嚴格執(zhí)行集團公司基本建設程序，積極與建設單位及監(jiān)理部密切配合，在各方共同努力、通力協(xié)作下，整個工程實現(xiàn)了安全、優(yōu)質、快速施工，圓滿完成了山東泰山能源有限責任公司協(xié)莊煤礦施工任務。

山東華新建筑工程集團電力設施安裝分公司

2016年9月22日

第二篇：山東能源淄礦集團岱莊煤礦

山東能源淄礦集團岱莊煤礦

《安全生產事故應急預案》評審的匯報材料

各位評委：

山東能源淄礦集團岱莊煤礦《安全生產事故應急預案》，根據(jù)山東省安全生產監(jiān)督管理局下發(fā)的《關于進一步加強企業(yè)生產安全事故應急預案備案工作的通知》（魯安監(jiān)發(fā)【2012】27號）和集團公司下發(fā)的《關于進一步抓好集團公司及各單位生產安全事故應急預案修訂及備案工作的通知》（調度傳真76號）的要求，并根據(jù)礦井實際情況，現(xiàn)已修改完畢，請各位評委評審。

一、預案修改的依據(jù)

一是依據(jù)《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《安全生產許可證條例》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《危險化學品管理條例》、《民用爆炸物品安全管理條例》、《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》（AQ/T9002－2006）、《國家安全生產事故災難應急預案》等法律、法規(guī)。二是根據(jù)《生產安全事故應急預案管理辦法》（國家安全生產監(jiān)督管理總局令第17號）的規(guī)定。

二、岱莊煤礦預案編制及管理情況

《岱莊煤礦生產安全事故應急預案（以下簡稱預案）》于

2009年編制，當年12月份頒布，從2010年1月實施，期間每年修訂一次，《預案》于2012年5月份根據(jù)集團公司下發(fā)的《關于進一步抓好集團公司及各單位生產安全事故應急預案修訂及備案工作的通知》要求，進行了全面的修訂。

礦總工程師是《預案》管理工作的第一責任人，對《預案》編制、管理負全責。《預案》每年進行全員培訓、考試并存檔，每年制定岱莊煤礦的應急預案演練計劃，根據(jù)礦的事故預防重點，每年組織兩次專項應急預案演練，每半年組織一次現(xiàn)場處臵方案演練。應急預案演練結束后，對應急預案演練效果進行評估，撰寫應急預案演練評估報告，分析存在的問題，并對應急預案提出修訂意見。

礦設應急管理辦公室，該辦公室設在調度室，負責對《預案》的管理?！额A案》至少每三年修訂一次，每年根據(jù)礦井實際情況進行修訂，修訂情況建立記錄并歸檔。凡是有《生產安全事故應急預案管理辦法》（國家總局17號令）規(guī)定的七種情形

（一）生產經營單位因兼并、重組、轉制等導致隸屬關系、經營方式、法定代表人發(fā)生變化的；

（二）生產經營單位生產工藝和技術發(fā)生變化的；

（三）周圍環(huán)境發(fā)生變化，形成新的重大危險源的；

（四）應急組織指揮體系或者職責已經調整的；

（五）依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準發(fā)生變化的；

（六）應急預案演練評估報告要求修訂的；

（七）應急預案管理部門要求修訂的。凡具有以上情況之一的及時進行修訂，以增強預案的科學性、針對性、實效性。《預案》

分別在濟寧市、任城區(qū)安全生產監(jiān)督管理局、集團公司安監(jiān)局備案，同時抄報魯西煤礦安全監(jiān)察分局。

三、岱莊煤礦2012年《預案》修訂過程。

自集團公司下發(fā)了《關于進一步抓好集團公司及各單位生產安全事故應急預案修訂及備案工作的通知》后，于4月9日礦總工程師張洪鵬組織主持召開了《預案》重新修訂協(xié)調會，做了相關要求。一是各修訂《預案》的單位、部門負責人負全責并指定專人；二是嚴格按照《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》（AQ/T9002－2006）進行修訂；三是現(xiàn)場處臵方案必須專門編寫，不得同專項預案合并為一個預案。在5月17日又召開了第二次《預案》修訂協(xié)調會，會議主要對預案的內容和處臵方案的編寫規(guī)定進行了強調，特別強調了《預案》的序號、字體和文本、內容等事項，修改工作于5月26日全部完成，等待備審。

四、岱莊煤礦新預案的主要內容介紹

依次分別為封面、礦長令、《預案》編委、目錄。目錄一共分三篇，第一篇是岱莊煤礦綜合預案，第二篇是岱莊煤礦專項預案，第三篇是岱莊煤礦現(xiàn)場處臵方案。

第一篇岱莊煤礦綜合預案分總則，危險性分析，組織機構及職責，預防與預警，應急響應，信息發(fā)布，后期處臵，保障措施，培訓與演練，獎懲和附則11部分。

第二篇岱莊煤礦專項預案，具體有：

1、頂板事故應急預案

2、水災事故應急預案

3、瓦斯事故應急預案

4、煤塵事故應急預案

5、火災事故應急預案

6、井下爆破材料庫爆炸事故應急預案

7、軌道運輸事故應急預案

8、礦井主通風系統(tǒng)事故應急預案

9、主排水系統(tǒng)事故應急預案

10、礦井主提升系統(tǒng)事故應急預案

11、礦井主運輸皮帶事故應急預案

12、洗選廠煤倉發(fā)熱、著火事故應急預案

13、洗選水災事故應急預案

14、洗選廠火災事故應急預案

15、洗選廠供電系統(tǒng)引起區(qū)域性停電事故應急預案

16、洗選廠安全生產事故應急預案

17、熱電廠供電安全生產事故應急預案

18、供電事故應急預案

19、矸石山跑車事故應急預案 20、職業(yè)危害事故應急預案

21、急性食物中毒事故應急預案

22、工傷事故應急處臵預案

23、雨季“三防”事故應急預案

24、災害性天氣停產撤人應急預案

25、洪澇災害事故應急預案

26、特種設備事故應急預案

27、人身觸電事故應急預案

28、地面火災事故應急預案

29、交通車輛事故應急預案 30、突發(fā)治安事件應急預案

31、膏體充填管路堵塞事故應急預案

32、通信事故應急預案

第三篇岱莊煤礦現(xiàn)場處臵方案，具體有： 1、頂板事故現(xiàn)場處臵方案

2、水害事故現(xiàn)場處臵方案

3、瓦斯事故現(xiàn)場處臵方案 4、煤塵事故現(xiàn)場處臵方案 5、火災事故現(xiàn)場處臵方案、井下爆破材料庫爆炸事故現(xiàn)場處臵方案 7、軌道運輸事故現(xiàn)場處臵方案

8、急性食物中毒現(xiàn)場處臵方案

9、職業(yè)病危害事故現(xiàn)場處臵方案 10、主排水系統(tǒng)事故現(xiàn)場處臵方案 11、主提升系統(tǒng)事故現(xiàn)場處臵方案 12、主運輸皮帶事故現(xiàn)場處臵方案 13、事故現(xiàn)場處臵方案、雨季三防事故現(xiàn)場處臵方案、災害性天氣停產撤人現(xiàn)場處臵方案 16、澇災害事故現(xiàn)場處臵方案 17、特種設備事故現(xiàn)場處臵方案 18、人身觸電事故現(xiàn)場處臵方案 19、地面火災現(xiàn)場處臵方案 不當之處，請各位評委批評指正。

二〇一二年六月三日

第三篇：榆林神華能源有限責任公司郭家灣煤礦

榆林神華能源有限責任公司郭家灣煤礦 主井排水、消防灑水、壓風管路安裝工程

技 術 資 料

（第二卷）

建設單位:榆林神華能源有限責任公司

監(jiān)理單位：中煤陜西中安項目管理有限責任公司

施工單位：神華大雁工程建設有限責任公司郭家灣項目部 編制日期：

****年**月**日

目錄

技術資料

一、施工組織設計及施工方案

1、主井管路安裝施工組織設計

2、焊接氣割安全技術措施

3、管道、支架運輸安全技術措施

4、主井下電氣焊安全技術措施

5、主井下管路安裝安全技術措施

6、主井下排水、消防灑水、壓風管路水壓試驗方案

7、主井管道吊裝施工方案

8、主井管道托架制作安裝施工方案

二、技術設計交底

1、管道防腐技術交底

2、管托架防腐技術交底

3、管道安裝技術交底

4、管托架安裝技術交底

5、管路水壓試驗技術交底

三、設計變更文件

1、圖紙會審紀要

榆林神華能源有限責任公司郭家灣煤礦 主井排水、消防灑水、壓風管路安裝工程

工 程 管 理 資 料

（第一卷）

建設單位:榆林神華能源有限責任公司

監(jiān)理單位：中煤陜西中安項目管理有限責任公司

施工單位：神華大雁工程建設有限責任公司郭家灣項目部 編制日期：

****年**月**日

目錄

工程管理資料

一、施工管理資料

1.1工程施工合同 1.2開工報告

1.3施工單位資質及相關專業(yè)人員崗位證書 1.4施工單位工程質量保證體系 1.5施工日志

1.6施工現(xiàn)場人員及質量管理檢查記錄 1.7建筑工程質量監(jiān)督登記書 1.8單位工程質量認證申請書 1.9單位工程質量認證書

二、單位工程竣工驗收資料

2.1單位工程質量竣工驗收記錄

2.2 單位工程質量控制資料核查記錄 2.3單位工程觀感質量檢查記錄

2.4單位工程竣工預驗收報驗表

2.5單位工程竣工報告

榆林神華能源有限責任公司郭家灣煤礦 主井排水、消防灑水、壓風管路安裝工程

質 量 控 制 資 料

（第三卷）

建設單位:榆林神華能源有限責任公司

監(jiān)理單位：中煤陜西中安項目管理有限責任公司

施工單位：神華大雁工程建設有限責任公司郭家灣項目部 編制日期：

****年**月**日

目錄

質量控制資料

一、施工物資資料

1、流體用無縫鋼管DN250材料報驗

2、流體用無縫鋼管DN200材料報驗

3、彎頭材料報驗

4、油漆材料報驗

5、閥門材料報驗

6、錨固劑材料報驗

7、法蘭DN200材料報驗

8、管道托架槽鋼材料報驗

9、焊條材料報驗

10、法蘭DN250材料報驗

11、過濾器、橡膠接頭DN200材料報驗

12、螺栓材料報驗

二、施工記錄資料

1、管道及管托架除銹刷漆隱蔽記錄

2、施工測量放線記錄

3、防腐工程施工記錄

4、法蘭焊接質量檢查記錄

三、施工試驗資料

1、混凝土配合比及抗壓試驗檢測報告

2、閥門安裝前水壓試驗記錄

3、管路水壓試驗記錄

四、過程驗收資料

1、管路分部工程驗收記錄

2、管路分項工程驗收記錄

第四篇：神華億利能源有限責任公司黃玉川煤礦

神華億利能源有限責任公司黃玉川煤礦 “9·16”較大頂板事故調查報告

2013年9月16日23時54分，神華億利能源有限公司黃玉川煤礦216上02膠帶運輸順槽掘進工作面，在進行支護作業(yè)中發(fā)生一起頂板事故，造成3人死亡，1人受傷（傷亡人員情況見附件1）。事故直接經濟損失658萬元（見附件2）。

事故發(fā)生后，國家煤礦安全監(jiān)察局領導多次電話詢問并就科學施救提出重要指示。內蒙古煤礦安全監(jiān)察局組成事故督導組趕赴事故現(xiàn)場指導救援工作，并對事故調查工作提出指導意見。鄂爾多斯市委、政府主要領導及相關部門領導趕赴事故現(xiàn)場，對事故搶險救援、善后處理及事故調查處理工作作出明確要求。

2013年9月17日1時50分，內蒙古煤礦安全監(jiān)察局鄂爾多斯監(jiān)察分局（以下簡稱鄂爾多斯監(jiān)察分局）接到準格爾旗煤炭局事故報告后，分局相關人員在第一時間趕到事故現(xiàn)場,配合地方政府搶險救援。

2013年9月17日3時，準格爾旗政府迅速成立了以旗長為總指揮的現(xiàn)場應急搶險救援指揮工作領導小組，啟動了應急救援預案，同時成立了事故搶險救援、醫(yī)療救護、技術、事故調查、信息、后勤保障及家屬接待等六個工作組，神華神東煤炭集團有限責任公司（以下簡稱神東公司）成立了以董事長為組長的搶險救援總指揮部，積極組織救援。指揮部先后調集鄂爾多斯市礦山應急救援指揮中心、準格爾旗礦山救護隊、神東公司救護消防大隊及準格爾旗中心醫(yī)院

醫(yī)護人員和黃玉川煤礦輔助救護隊等部門救援人員協(xié)同工作，全面展開搶險救援工作，并且根據(jù)搶救進展情況及時調用救援設備和支護材料，保證了救援工作及時有序進行。

這次事故搶險救援工作決策科學、組織得當、工作有序、搶救及時有效，現(xiàn)場救援人員本著以人為本的思想，科學施救、措施得力、經過多方不懈努力，歷經52小時搶險救援，1名被冒頂掩埋的礦工安全救出，3名遇難者全部升井。19日凌晨4時20分救援工作結束。

2013年9月19日上午，依據(jù)《煤礦安全監(jiān)察條例》、《生產安全事故報告和調查處理條例》的規(guī)定，鄂爾多斯監(jiān)察分局會同鄂爾多斯市安監(jiān)局、煤炭局、監(jiān)察局、公安局、總工會等有關部門組成事故調查組（組成人員名單見附件3），并邀請鄂爾多斯市人民檢察院派員參加，展開了事故調查工作。

事故調查組先后調查詢問有關人員38人次,制作調查筆錄38份，收集各種材料47份，勘察事故現(xiàn)場3次。通過查閱大量資料、現(xiàn)場勘察、調查取證、技術認定和綜合分析，查明了事故發(fā)生的時間、地點、人員傷亡和財產損失情況，確定了事故性質、類別，對事故原因、責任進行了分析，提出了對事故責任單位和事故責任人的處理建議，并對避免類似事故的發(fā)生提出了防范措施?，F(xiàn)將調查結果報告如下：

一、事故單位概況

（一）黃玉川煤礦隸屬關系

黃玉川煤礦是由神華國能集團公司（神華神東電力公司）出資51%、內蒙古億利資源有限責任公司出資49% 建設的煤礦企業(yè)，管理權限屬于神華億利能源有限責任公司。2012年5月4日, 神華億利

能源有限責任公司與神東公司簽訂了黃玉川煤礦專業(yè)化合作協(xié)議,委托神東公司完成黃玉川煤礦后續(xù)基本建設并承擔專業(yè)化生產加工任務，負責對煤礦生產、安全、經營及后勤等工作全面管理。

（二）黃玉川煤礦概況

黃玉川煤礦位于內蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市準格爾旗境內，行政區(qū)劃隸屬于準格爾旗薛家灣鎮(zhèn)。黃玉川煤礦于2007年2月13日由國家發(fā)改委核準，2007年9月開工建設。各類項目已得到相關部門批復。煤礦建設項目主體工程已建設完工。2013年8月5日內蒙古自治區(qū)煤炭工業(yè)局以內煤局字（2013）306號文件批復，同意該項目進行聯(lián)合試運轉，期限為2013年8月2日到2014年2月2日。煤礦安全條件及設施竣工驗收和綜合驗收尚未進行，未取得煤礦《安全生產許可證》。

黃玉川煤礦井田位于準格爾礦區(qū)中西部，井田含煤地層為石炭系太原組和二疊系山西組,可采煤層有4、5、6上、6、9煤，煤層埋深一般在150～400m之間。東西長約8.9km，南北寬約5.5km，面積42.7 km，煤炭資源量1507.3Mt，可采儲量926.4Mt。礦井設計生產能力為10.0Mt/a，服務年限為66.2a。煤礦現(xiàn)開采煤層為4號和6上煤層。礦井為瓦斯礦井，井田內煤層屬于易自然煤，煤塵具有爆炸性。

礦井水文地質類型，4號井田東部為簡單型，西部暫劃分為中等類型；6號煤層為中等類型。

井田地層工程地質類型為第三類第二型，即層狀巖類中等型。各煤層頂、底板巖石力學強度較低，屬遇水易軟化巖石。

礦井開拓方式為斜、立井混合開拓,共有4個井筒。其中：魯家溝工業(yè)廣場有3個井筒（主斜一井、副立井和回風立井），哈爾烏素

2場地東側有1個外運主斜二井。主斜一井傾角16，斜長1450m，擔負礦井煤炭提升兼進風；副立井井筒垂深396m，凈直徑9.2m，擔負材料、設備、人員、矸石及大件的提升兼進風；回風立井井筒垂深353m，凈直徑6.0m，擔負礦井回風； 哈爾烏素場地東側的外運主斜二井傾角16°，斜長911m，裝備帶寬1.8m膠帶輸送機出煤。全井田按煤組分為兩個水平開采，一水平主采4號煤層，二水平主采6上煤層，井田劃分為6個盤區(qū)。礦井采用中央并列式通風系統(tǒng)。

采煤方法：4號煤層平均3.35m，第一、二盤區(qū)采用長壁綜采大采高采煤工藝；6上煤層平均厚度12.37m，初期采用一次采全高綜采放頂煤采煤工藝。

黃玉川煤礦采礦許可證號C***0115467，有效期限2008年1月10日到2036年1月20日。營業(yè)執(zhí)照注冊號（分）***5485，營業(yè)期限2008年5月22日至2013年11月22日。礦長朱向陽，礦長資格證號MK1506130828，有效期2013年6月30日至2016年6月30日，礦長安全資格證號（蒙）A***4，有效期2013年6月30日至2016年6月30日。

煤礦目前第一、二水平同時組織聯(lián)合試運轉，在4號層和6上層共布置2個綜采面和4個掘進面。

黃玉川煤礦礦務工程招標由神東公司組織，2012年11月2日確定中標單位為榆林勝利集團建筑工程有限公司。發(fā)包人為神華神東煤炭集團有限責任公司黃玉川管理處，承包人為榆林勝利集團建筑工程有限公司，簽訂了《2012年-2015年黃玉川煤礦礦務工程類工程施工合同書》和《中國神華能源公司煤礦井巷工程建設項目施工安全協(xié)議》。其中216上02膠帶運輸、輔助運輸順槽是礦務工程招標項目之

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一，為礦井移交后工作面接續(xù)準備巷道。

（三）施工單位概況

1、榆林勝利集團建筑工程有限公司概況

榆林勝利集團建筑工程有限公司（以下簡稱榆林勝利公司）是民營建筑施工總承包二級企業(yè)，具有工民建、礦建、市政、機電安裝二級資質，公司成立于1994年，公司設有工程部、質量安全環(huán)保部、財務部、辦公室、經營部、人力資源部、后勤保障部。下設五個分公司，十六個項目部，黃玉川煤礦項目部是其中之一。公司持有陜西省安全生產監(jiān)督管理局頒發(fā)的《安全生產許可證》（編號（陜）FM安許證字[2011]000035），有效期至2014年4月12日，公司具有礦山施工總承包二級資質。

2、黃玉川煤礦項目部概況：

榆林勝利公司黃玉川煤礦項目部（以下簡稱項目部）于2012年12月成立，根據(jù)礦方生產需要，項目部成立了兩套配套綜掘系統(tǒng)及隊伍，配套礦務工程系統(tǒng)及隊伍，投入礦井生產。項目部設一名項目經理，下設生產副經理1名，技術副經理1名，安全副經理1名及2名技術員，配備相關業(yè)務室，綜掘一隊，人數(shù)60人，綜掘二隊，人數(shù)60人，礦務工程隊，人數(shù)為90人，各隊設隊長1名。項目部未配備專職安檢人員。2013年1月榆林勝利公司委托李建設為項目部經理，負責項目部一切工作事宜，李建設持有陜西省煤炭工業(yè)局頒發(fā)的《安全資格證》。2013年9月6日項目部安全副經理辭職，由項目部經理兼任。

發(fā)生事故的216施工。

上

02膠帶運輸順槽由項目部綜掘一隊負責掘進

（四）煤礦安全管理機構概況

黃玉川煤礦管理人員配置有礦長、書記（兼安全副礦長）、總工程師、生產副礦長、掘進副礦長、機電副礦長共6名，生產、技術、通風、機電、安全、經營和選煤共7名副總工程師；職能科室有綜合辦公室、生產辦公室、機電辦公室和生產指揮中心及神東公司駐黃玉川煤礦安監(jiān)處；基層有2個綜采隊，1個掘錨隊、通風隊、機運隊、提升隊，2個礦務工程外委施工隊。礦領導均經過培訓并取得《安全資格證》。煤礦建立了礦領導帶班入井制度，事故發(fā)生當班副總工程師張生奇帶班。煤礦未設置安檢科，由神東公司派駐黃玉川煤礦安監(jiān)處替代履行職責，安監(jiān)處共7人，其中4名安檢員負責對煤礦井下日常安全巡檢。

（五）事故地點概況

事故發(fā)生地點為二水平216上02膠帶運輸順槽，距膠帶運輸大巷開口處約1090m（7#聯(lián)巷向前60m）處的掘進工作面（位置詳見附件4）。工作面剛過一斷層（∠67°,H=2.2m）10m，再掘進約20m到 DF6斷層(∠63°,H=13m)，正處于兩斷層之間，頂板出現(xiàn)破碎。掘進工藝為綜掘，支護采用錨網(wǎng)索、鋼帶聯(lián)合支護，設計巷道斷面為矩形，寬5500mm，高3500mm。巷道下山掘進。坡度6°。

事故現(xiàn)場勘察：從工作面迎頭向外垮落大面積冒頂，長12.8m，寬約5.5m-6.8m，面積約77 m，冒落高約3.6m。受斷層影響，該區(qū)域裂隙發(fā)育，煤體較破碎，錨桿眼有淋水。冒落帶由外向里8m距離內共有頂錨索6根，呈不規(guī)則分布，按《作業(yè)規(guī)程》規(guī)定錨索間距2m，應該是4排12根，欠支護錨索6根，冒落的頂板順錨索脫擼。再向里7m距離內頂板未按規(guī)定支護錨索，欠8根頂錨索，15米距離

2范圍內共欠14根頂錨索。左側幫錨桿向里約6.8m未支護（按0.8m間距缺8排32根幫錨桿）（事故勘察錨索支護分布詳見附件5）。

216上02膠帶運輸順槽掘進面從8月20日到9月15日探放水，因水量較大，掘進停止。16日零點班抽水3小時，掘進3.2m，支護1根錨索(應支護3根)，因錨索張拉器損壞欠支護2根，推到16日早班處理，情況匯報了隊長張永申。16日早班掘進3.2m，錨桿按要求已支護，未支護錨索（應支護2排6根），加零點班欠2根，共欠支護錨索8根，錨索支護空頂達6-7m，未支護錨索原因依然是張拉器不可用，情況匯報了隊長張永申。16日中班掘進4m全斷面，4m半斷面，補支護了5根頂錨索，共欠14根錨索未支護。

（六）事故發(fā)生前政府及部門管理情況

準格爾旗所有煤礦安全監(jiān)管工作由準格爾旗煤炭局承擔，煤炭局下設安監(jiān)站，安監(jiān)站分片并按劃定煤礦承包責任人對煤礦進行日常安全監(jiān)督檢查，平均每月對所轄煤礦進行2-3次檢查。事故前到黃玉川煤礦最近一次檢查是2013年9月12日。2013年9月1日煤炭局對承包責任人進行調整，改派安監(jiān)員駐礦，主要針對輔助運輸車輛入井安全監(jiān)督檢查。

二、事故發(fā)生及搶救經過

（一）事故經過

2013年9月16日15時，項目部綜掘一隊隊長張永申組織召開班前會，中班10人參加了班前會，要求補打幫錨桿和頂錨索后再掘進。16時20分10名作業(yè)人員到達掘進面，班長張永建安排康登地啟動掘進機，開始掘進，同時安排工人蔣偉明、施振國、高立波開始支護頂錨桿、錨索，張計平、景志軍支護幫錨桿、掛幫網(wǎng)，王清社、蔣

慶海、劉有負責開膠帶輸送機。20時30分，已經完成了4m全斷面掘進后，開始在巷道左側掘進，掘進了4m后，掘進機移到右半面掘了一刀，約23時54分頂板突然冒落發(fā)生了事故。事故發(fā)生后張永建、景志軍、張計平、施振國4人被冒落的煤渣掩埋（遇難人員位置見附件6）。

（二）事故報告及搶險救援過程

事故發(fā)生后，當班支護工高立波電話報告給礦調度指揮中心和項目部調度室，煤礦調度員向礦長匯報井下216上02綜掘工作面發(fā)生冒頂事故，礦長立即啟動煤礦安全生產事故應急救援預案，通知煤礦救護隊和礦領導及各部門立即進入搶險救援狀態(tài)。17日0時20分項目部生產副經理與煤礦救護隊員趕到事故現(xiàn)場，0時30分礦總工程師帶領項目部掘進隊和有關人員到達事故現(xiàn)場，展開緊急救援。首先在冒頂區(qū)域外側左幫架設木垛4架，在右?guī)椭ёo木點柱和單體液壓支柱，防治冒頂范圍擴大。同時煤礦在確定了事故情況后，于17日1時32分向準格爾旗煤炭局報告事故。1時50分準格爾旗煤炭局向鄂爾多斯監(jiān)察分局報告事故。2時30分許，準格爾旗有關部門負責人和神東公司負責人陸續(xù)趕赴事故現(xiàn)場，17日3時準格爾旗政府成立了以旗長為總指揮的現(xiàn)場應急搶險救援指揮工作領導小組，啟動了旗生產安全事故應急救援預案。神東公司成立了以董事長為總指揮的搶險救援總指揮部，積極組織、指揮救援工作。3時許準格爾旗救護大隊、神東救護隊趕到事故現(xiàn)場，積極展開搶險救援。17日5時鄂爾多斯監(jiān)察分局相關人員到達事故現(xiàn)場，協(xié)助準格爾旗政府、神東公司組織展開事故搶險救援工作。救援指揮部調用鏟運車、小型裝載機進行清渣，在冒頂區(qū)補打錨索加掛網(wǎng)片，備架棚所

用材料，及時恢復運輸、供電、通風、通訊等系統(tǒng)，保證正常運行。2013年9月17日上午，鄂爾多斯市人民政府副市長率市有關部門、內蒙古煤礦安全監(jiān)察局副局長帶領事故調查處、監(jiān)察一處、內蒙古礦山應急救援指揮中心負責人、神華集團有關負責人陸續(xù)抵達事故現(xiàn)場，指導事故搶險救援工作。搶險救援領導小組在現(xiàn)場先后召開四次會議，討論研究救援方案，根據(jù)井下救援的進展情況不斷補充改進事故救援措施。經搶險救援組艱難奮力搶救，到9月18日凌晨6時40分第一名被冒頂掩埋的礦工施振國安全救出；18日8時01分第二名礦工張永建被找到，升井后確認已死亡。18日17時20分第三名遇難礦工景志軍的遺體升井，19日凌晨4時20分，最后一名遇難礦工張計平的遺體升井。至此，這次事故被掩埋的4名礦工中，1名經搶救安全脫險，3名遇難者遺體全部救出，救援工作結束。

三、事故原因及性質

（一）直接原因

216上02膠帶運輸順槽綜掘工作面接近DF6斷層，頂板出現(xiàn)破碎，施工隊在沒有及時采取加強支護措施情況下，連續(xù)3個班未按《作業(yè)規(guī)程》規(guī)定進行支護（共欠14根頂錨索，32根幫錨桿），違章掘進，導致大面積頂板冒落，造成3人死亡，1人受傷。

（二）間接原因

1、榆林勝利公司黃玉川煤礦項目部安全管理不到位，現(xiàn)場安全管理人員配備不足，領導帶班下井制度執(zhí)行不嚴，安全培訓不到位，無證上崗，工人違章未及時制止。

2、榆林勝利公司對所屬黃玉川煤礦項目部安全監(jiān)管不到位，對存在安全管理人員配備不足、安全培訓不到位沒有及時改正。

3、黃玉川煤礦安檢人員配備不足，安全檢查不到位，對榆林勝利公司黃玉川煤礦項目部安全監(jiān)管不嚴，工人違章無人及時制止。

4、神東公司對外委施工隊榆林勝利公司黃玉川煤礦項目部監(jiān)督不到位，對黃玉川煤礦地質條件復雜、新建礦管理基礎薄弱等實際情況未予重視，未配備專職安全副礦長，安檢人員配備不足。

5、準格爾旗煤炭局對榆林勝利公司黃玉川煤礦項目部領導帶班下井制度執(zhí)行不嚴，部分安全管理人員、特種作業(yè)人員未持證上崗，沒有及時發(fā)現(xiàn)并責令改正。

（三）事故性質

根據(jù)以上事故原因分析，認定這是一起責任事故。

四、責任認定和處理建議

（一）對事故有關責任人的責任認定及處理建議

1、張永建，群眾，事故當班班長。在掘進面出現(xiàn)頂板破碎，早班頂板錨索支護空頂6-7m情況下，未及時支護，違章組織掘進，對事故發(fā)生負直接責任。因本人在事故中死亡，免予追究。

2、李占軍，群眾，事故當天早班班長。已知進入斷層破碎帶，在錨索張拉器損壞，錨索不能正常支護情況下，繼續(xù)組織掘進3m多，違章空頂作業(yè)，為事故埋下隱患，對事故發(fā)生負重要責任。依據(jù)《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十四條規(guī)定，建議處以罰款人民幣伍仟元(5000元)。

3、王軍，群眾，黃玉川煤礦項目部技術員，負責項目部技術管理。對掘進面接近斷層、地質條件發(fā)生變化認識不到位，對現(xiàn)場作業(yè)人員不嚴格執(zhí)行《作業(yè)規(guī)程》監(jiān)管不嚴，對事故發(fā)生負重要責任。依據(jù)《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十四條規(guī)定，建議處

以罰款人民幣陸仟元(6000元)。

4、邢亮，群眾，黃玉川煤礦項目部技術員，負責掘進工程質量和驗收。當班到216上02膠帶運輸順槽測進度和檢查時，對216上02綜掘工作面未按規(guī)定打錨索、錨桿檢查不到位，對事故發(fā)生負重要責任。依據(jù)《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十四條規(guī)定，建議處以罰款人民幣陸仟元(6000元)。

5、張永申，群眾，黃玉川煤礦項目部綜掘一隊隊長，無煤礦管理人員《安全資格證》。對掘進面接近斷層、地質條件發(fā)生變化影響巷道頂板支護重視不夠，對216上02綜掘工作面錨索支護連續(xù)兩班滯后沒有重視，現(xiàn)場檢查不到位，對事故發(fā)生負主要責任。建議移交司法機關調查處理。

6、曹西祥，群眾，黃玉川煤礦項目部技術副經理，負責項目部技術管理。無煤礦管理人員《安全資格證》。在履行職責中，對作業(yè)現(xiàn)場檢查不到位，對《作業(yè)規(guī)程》貫徹執(zhí)行監(jiān)督不夠，未根據(jù)頂板變化適時指導和調整掘進面的支護方式，對事故發(fā)生負重要責任。依據(jù)《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十四條規(guī)定，建議處以罰款人民幣柒仟元(7000元)。

7、鄧崇龍，群眾，黃玉川煤礦項目部生產副經理，負責216

上02膠帶運輸、輔助運輸順槽掘進生產管理。無煤礦管理人員《安全資格證》。事故當班帶班經理，發(fā)現(xiàn)掘進面錨索支護滯后的安全隱患，未監(jiān)督整改，在跟班時間提前升井，對事故發(fā)生負主要責任。依據(jù)《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十四條規(guī)定，建議處以罰款人民幣玖仟元(9000元)。

8、李建設，群眾，黃玉川煤礦項目部經理，負責項目部全面工

作，是項目部安全生產第一責任人。履行職責中，現(xiàn)場安全管理不到位，未配備安全員跟班，未到現(xiàn)場進行認真檢查，沒有認真貫徹執(zhí)行項目部領導帶班下井制度，對管理人員和特種作業(yè)人員安全教育培訓不重視，對事故發(fā)生負主要領導責任。建議移交司法機關調查處理。

9、高 凱，群眾，榆林勝利公司副總經理，負責公司生產、技術管理。在履行職責中，對黃玉川煤礦項目部掘進施工安全技術措施落實督查不到位，對事故發(fā)生負重要責任。依據(jù)《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十四條規(guī)定，建議處以罰款人民幣玖仟元(9000元)。

10、張生德，群眾，榆林勝利公司副總經理，負責公司安全管理。在履行職責中，對黃玉川煤礦項目部安全培訓不到位、安全管理人員配備不足、領導帶班下井制度落實監(jiān)管不到位，對事故發(fā)生負重要責任。依據(jù)《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十四條規(guī)定，建議處以罰款人民幣玖仟元(9000元)。

11、高仲興，群眾，榆林勝利公司總經理，負責公司全面工作，是公司安全生產第一責任人。在履行職責中，對黃玉川煤礦項目部安全監(jiān)管不到位，對存在安全管理人員配備不足、安全培訓不到位、安全管理松懈失察，對事故發(fā)生負領導責任。依據(jù)《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十四條規(guī)定，建議處以罰款人民幣玖仟元(9000元)。

12、張英磊，群眾，神東公司駐黃玉川煤礦安監(jiān)處安檢員，負責井下巡回安全檢查，事故當班巡檢發(fā)現(xiàn)216上02綜掘工作面未按規(guī)定打錨索、錨桿，沒有及時下達停止掘進指令，對事故發(fā)生負重要

責任。依據(jù)《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十四條規(guī)定，建議處以罰款人民幣伍仟元(5000元)，撤銷其安檢員操作資格證。

13、胡云福，中共黨員，神東公司駐黃玉川煤礦安監(jiān)處安監(jiān)科長，在工作中，對綜掘一隊作業(yè)現(xiàn)場安全檢查不到位，對掘進施工接近斷層頂板出現(xiàn)破碎沒有重視，對事故發(fā)生負重要責任。依據(jù)《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十四條規(guī)定，建議處以罰款人民幣捌仟元(8000元)。

14、劉 忠，中共黨員，神東公司駐黃玉川煤礦安監(jiān)處副處長，負責安監(jiān)處全面工作。在履行職責中，對黃玉川煤礦項目部安全隱患整改落實監(jiān)督、復查跟蹤不到位，不嚴格執(zhí)行領導帶班下井制度、無安全員跟班作業(yè)監(jiān)管不嚴，對事故發(fā)生負主要責任。依據(jù)《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十四條規(guī)定，建議處以罰款人民幣玖仟元(9000元)；依據(jù)《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予記大過處分。

15、李海濤，群眾，黃玉川煤礦生產辦副主任，分管掘進管理工作。對216上02綜掘工作面接近斷層頂板出現(xiàn)破碎，沒有引起重視，事故當天早班到216上02膠帶運輸順槽驗收工程，沒有到掘進面，沒有檢查施工隊是否嚴格貫徹《作業(yè)規(guī)程》和《安全技術措施》，對事故發(fā)生負重要責任。依據(jù)《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十四條規(guī)定，建議處以罰款人民幣伍仟元(5000元)；依據(jù)《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予記過處分。

16、李 勇，中共黨員，黃玉川煤礦技術副總工程師兼生產辦主任，協(xié)助總工程師管理技術工作，協(xié)助生產副礦長分管礦務工程，負責現(xiàn)場施工管理和工程驗收。在履行職責中，對施工隊落實《作業(yè)規(guī)程》和《安全技術措施》檢查、監(jiān)督不到位，對事故發(fā)生負重要責任。依據(jù)《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十四條規(guī)定，建議處以罰款人民幣陸仟元(6000元)；依據(jù)《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予記大過處分。

17、張生奇，中共黨員，黃玉川煤礦副總工程師，協(xié)助掘進副礦長管理工程質量。事故當班帶班領導，發(fā)現(xiàn)216上02綜掘工作面未按規(guī)定打錨索、錨桿，作為帶班礦長發(fā)現(xiàn)事故隱患和險情未及時組織消除，沒有認真履行帶班職責，對事故發(fā)生負重要責任。依據(jù)《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予撤銷副總工程師處分。

18、張延波，中共黨員，黃玉川煤礦生產副礦長，事故當天早班帶班礦長。檢查發(fā)現(xiàn)216上02綜掘工作面頂板比正常破碎，右?guī)湾^桿、網(wǎng)滯后6m，仍繼續(xù)掘進，對錨索是否支護到位沒有檢查。作為帶班礦長，重點部位檢查不細，發(fā)現(xiàn)安全隱患和違章作業(yè)，沒有及時組織消除，未認真履行帶班職責，對事故發(fā)生負重要責任。依據(jù)《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十四條的規(guī)定，建議處以罰款人民幣玖仟元(9000元)；依據(jù)《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予記大過處分。

19、黃華山，中共黨員，黃玉川煤礦總工程師，負責煤礦技術管理工作，負責對項目部制定的《作業(yè)規(guī)程》、《安全技術措施》審批。對216上02綜掘工作面接近斷層，出現(xiàn)地質條件變化頂板破碎，沒有引起重視；對巷道頂部打排水孔引水導致頂板煤巖裂隙處浸泡對頂板穩(wěn)定性造成影響沒有考慮；未根據(jù)實際變化適時指導和調整

掘進面的支護方式或采取加強支護措施，對事故發(fā)生負重要領導責任。依據(jù)《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十四條規(guī)定，建議處以罰款人民幣玖仟元(9000元)；依據(jù)《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第十二條的規(guī)定，建議給予記大過處分。

20、高子明，中共黨員，黃玉川煤礦掘進副礦長，負責掘進工程生產管理。對施工隊落實《作業(yè)規(guī)程》和《安全技術措施》檢查、監(jiān)督不到位，對事故發(fā)生負分管領導責任。依據(jù)《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十四條規(guī)定，建議處以罰款人民幣玖仟元(9000元)；依據(jù)《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予記大過處分。

21、王天才，中共黨員，黃玉川煤礦黨委書記兼安全副礦長，負責煤礦黨委工作和安全管理，分管安監(jiān)處。在履行職責中，安全監(jiān)督檢查不到位，對榆林勝利公司黃玉川煤礦項目部安全監(jiān)管不到位，對事故發(fā)生負重要領導責任。依據(jù)《中國共產黨黨內紀律處分條例》第一百三十三條規(guī)定，建議給予撤銷黃玉川煤礦黨委書記處分；依據(jù)《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予撤銷安全副礦長處分。

22、朱向陽，中共黨員，黃玉川煤礦礦長，煤礦安全生產第一責任人。在履行職責中，安檢人員配備不足，對榆林勝利公司黃玉川煤礦項目部安全監(jiān)管不到位，對事故發(fā)生負有重要領導責任。依據(jù)《生產安全事故報告和調查處理條例》第三十八條規(guī)定，處以（上一年年收入40%）罰款人民幣壹拾伍萬陸仟元（156000元）；依據(jù)《中國共產黨黨內紀律處分條例》第一百三十三條規(guī)定，建議給予黨內嚴重警告處分；依據(jù)《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)

定》第十二條規(guī)定，建議給予撤銷礦長處分。

23、魏永勝，中共黨員，神東公司副總經理兼安監(jiān)局局長，負責所屬煤礦安全監(jiān)督、檢查。在實際工作中，對黃玉川煤礦不配備專職安全副礦長，安檢人員配備不足，檢查地點較多，檢查困難等問題認識不到位，未能及時改正，對事故發(fā)生負重要監(jiān)管領導責任。依據(jù)《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予記過處分。

24、楊俊哲，中共黨員，神東公司副總經理兼總工程師，分管全公司技術管理工作。在履行職責中，對黃玉川煤礦地質條件復雜，掘進頂板管理安全技術措施執(zhí)行不嚴，監(jiān)督檢查不夠，對事故發(fā)生負重要監(jiān)管領導責任。依據(jù)《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予警告處分。

25、楊榮明，中共黨員，神東公司副總經理，分管全公司的生產工作。在履行職責中，對黃玉川煤礦安檢人員配備不足、榆林勝利公司黃玉川煤礦項目部管理水平下滑，沒有嚴格監(jiān)督檢查，對事故發(fā)生負重要監(jiān)管領導責任。依據(jù)《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予警告處分。

26、劉 源，中共黨員，準格爾旗煤炭局東部安監(jiān)站站長，負責轄區(qū)煤礦日常安全監(jiān)管工作。在履行職責中，對黃玉川煤礦項目部沒有嚴格執(zhí)行領導帶班下井制度，安全管理人員、特種作業(yè)人員未持證上崗監(jiān)督檢查存在漏洞，對事故發(fā)生負有責任。依據(jù)《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第八條規(guī)定，建議給予記過處分。

27、武永華，中共黨員，準格爾旗煤炭局副局長，分管煤礦安

全監(jiān)管工作，對黃玉川煤礦安全管理工作中存在的問題未能全面有效監(jiān)管，對事故發(fā)生負領導責任。依據(jù)《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第八條規(guī)定，建議給予警告處分。

28、王軍，中共黨員，準格爾旗煤炭局局長，分管旗煤炭局全面工作，對事故發(fā)生負領導責任，建議準格爾旗人民政府給予通報批評。

29、郝健邦，中共黨員，準格爾旗人民政府副旗長，分管安全生產工作，對事故發(fā)生負領導責任，責成其向鄂爾多斯市人民政府作出深刻書面檢查。

（二）對事故責任單位實施行政處罰建議

1、對黃玉川煤礦的處罰建議

黃玉川煤礦作為事故發(fā)生單位，安全管理基礎薄弱、安檢人員配備不足，對外委施工單位安全監(jiān)管不嚴，現(xiàn)場安全檢查不到位，導致事故發(fā)生，對事故發(fā)生負監(jiān)管責任。依據(jù)《生產安全事故報告和調查處理條例》第三十七條規(guī)定，建議處以罰款人民幣四十九萬元（490000元）。

2．對榆林勝利集團建筑工程有限公司黃玉川煤礦項目部的處罰建議

榆林勝利集團建筑工程有限公司黃玉川煤礦項目部作為施工建設主體責任單位，安全管理人員配備不足，現(xiàn)場監(jiān)督檢查不到位；現(xiàn)場掘進支護滯后，違章作業(yè)；項目部領導帶班下井制度執(zhí)行不嚴，事故發(fā)生當班項目部副經理帶班提前升井；安全培訓不到位，無證上崗。對事故發(fā)生負有責任。依據(jù)《生產安全事故報告和調查處理條例》第三十七條、《煤礦領導帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》第二

十條規(guī)定，建議處以罰款人民幣五十萬元（500000元）；依據(jù)《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規(guī)定》第十六條、《生產經營單位安全培訓規(guī)定》第三十條的規(guī)定，建議處以罰款人民幣三十萬元（300000元）。合計共處罰款人民幣八十萬元（800000元）。

（三）責成準格爾旗人民政府向鄂爾多斯市人民政府作出深刻書面檢查，提出整改方案，并向鄂爾多斯市人民政府做詳細匯報。

五、防范措施

1、黃玉川煤礦及項目部要抓好采區(qū)地質情況的預測預報工作，為頂板管理提供基礎資料。適時根據(jù)頂板實際情況調整支護方式，加強支護強度和質量。

2、黃玉川煤礦應總結事故發(fā)生原因，加強煤礦安全管理，根據(jù)煤礦實際管理需要配足安檢人員，明確崗位責任，嚴格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》、《作業(yè)規(guī)程》和隱患排查制度，確保制度落到實處。加強對外委施工隊的安全管理、人員配備、安全教育培訓和《作業(yè)規(guī)程》落實情況的監(jiān)管。

3、榆林勝利集團建筑工程有限公司要加強對黃玉川煤礦項目部的安全監(jiān)管，加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查。黃玉川煤礦項目部要建立、健全安全生產責任制，設置安全生產相關管理機構，按照規(guī)定配足安全管理人員，嚴格執(zhí)行領導帶班下井制度，加強安全培訓教育，杜絕“三違”作業(yè)。

4、神東公司加強對黃玉川煤礦的安全監(jiān)管，按照《關于加強國有重點煤礦安全基礎管理的指導意見》，加強安全管理人員配備。

5、準格爾旗政府及煤礦安全監(jiān)管部門要認真吸取事故教訓，加強對所屬煤礦的安全監(jiān)管工作，加大現(xiàn)場監(jiān)督檢查力度，認真監(jiān)督

落實各項安全管理制度和安全隱患排查制度，強化對基建礦井施工隊伍的安全監(jiān)管。

附件：

1、事故傷亡情況表

2、直接經濟損失計算與統(tǒng)計表

3、事故調查組人員名單

4、事故地點位置圖

5、冒頂事故順槽支護平面圖

6、事故冒頂淹埋人員位置示意圖

神華億利能源有限公司黃玉川煤礦“9·16”

較大頂板事故調查組 2013年10月21日

第五篇：中天合創(chuàng)能源有限責任公司葫蘆素煤礦

中天合創(chuàng)能源有限責任公司葫蘆素煤礦

“5·6”提升運輸事故調查報告

2012年5月6日16時左右，位于鄂爾多斯市烏審旗圖克鎮(zhèn)境內中天合創(chuàng)能源有限責任公司葫蘆素煤礦（以下簡稱葫蘆素煤礦），風井（豎井）臨時改絞工程（將井筒內原吊桶提升改為布臵一臺臨時罐籠和一對箕斗提升）罐籠制動裝臵安裝作業(yè)時，制動裝臵的緩沖繩從緩沖器中脫落，墜入風井井筒，砸在正在下行的單層罐籠東側，將側板及頂部砸穿（當時單層罐籠向下運行至井深約631m，距井底40m處），造成乘罐人員4人死亡、5人受傷(見附件2）。事故造成直接經濟損失868萬元（見附件3）。

事故發(fā)生后，內蒙古煤礦安全監(jiān)察局和鄂爾多斯市委、市政府高度重視。內蒙古煤礦安全監(jiān)察局主要領導對事故調查處理工作多次作出指示，并責成有關處室會同自治區(qū)煤炭工業(yè)局組成事故督導組趕赴事故現(xiàn)場督導。鄂爾多斯市委、市政府有關領導親自趕赴事故現(xiàn)場，對事故搶險救援、善后處理及事故調查處理提出明確要求。

2012年5月7日10時30分，內蒙古煤礦安全監(jiān)察局鄂爾多斯監(jiān)察分局（以下簡稱分局）接到葫蘆素煤礦事故報告后，立即派人趕赴事故現(xiàn)場,并依據(jù)《煤礦安全監(jiān)察條例》、《生產安全事故報告和調查處理條例》的規(guī)定，于2012年5月7日下午會同鄂爾多斯市煤炭局、安監(jiān)局、監(jiān)察局、公安局、總工會等有關部門組成事故調查組，并邀請鄂爾多斯市人民檢察院派員參加（見附件5），展開事故調查工作。

事故調查組先后調查詢問有關人員58人次, 制作調查取證筆錄58份，收集各種材料42份，勘察事故現(xiàn)場2次，并組織中煤能源安監(jiān)局、中煤一建、葫蘆素煤礦和徐州煤礦安全設備制造有限公司有關專家和技術人員2次現(xiàn)場模擬作業(yè)，進行技術分析論證。調查組通過查閱大量資料、現(xiàn)場勘察、調查取證、技術認定、綜合分析，查明了事故發(fā)生的時間、地點、人員傷亡和財產損失情況，確定了事故性質、類別，并對事故原因、責任進行了分析，提出了對事故責任單位和事故責任人的處理建議，并對避免類似事故的發(fā)生提出了防范和整改措施?，F(xiàn)將調查結果報告如下：

一、概況

（一）建設單位概況 1．項目概況

中天合創(chuàng)公司于2007年9月在鄂爾多斯市工商行政管理局注冊成立，由中煤能源、中國石化、上海申能集團、內蒙古滿世集團四家股東單位投資設立，主要負責開發(fā)、建設、運營由國家發(fā)改委和內蒙古自治區(qū)政府共同發(fā)起的國家石油替代戰(zhàn)略示范項目：鄂爾多斯300萬噸/年二甲醚及其配套煤礦項目。中天合創(chuàng)公司采用分公司的組織形式實施項目管理，設煤炭分公司和化工分公司，分別以中煤能源、中國石化為主組建，負責煤炭項目和煤化工項目的開發(fā)、建設、運營與管理。

葫蘆素煤礦隸屬于中天合創(chuàng)公司，是鄂爾多斯300萬噸/年二甲醚配套煤礦項目之一。2006年9月，葫蘆素煤礦項目籌備組在鄂爾多斯市成立，委托中煤能源作為項目牽頭單位著手推進前期工

作。2007年4月11日，國家發(fā)改委下發(fā)《關于開展鄂爾多斯300萬噸/年二甲醚項目前期工作的通知》，正式批準開展前期工作。2010年8月17日，內蒙古自治區(qū)政府、中煤能源和中國石化向國家能源局聯(lián)合上報了《關于核準鄂爾多斯300萬噸/年二甲醚示范項目的請示》（包括化工和煤礦兩部分）。國家能源局委托中投咨詢有限公司、石油和化學工業(yè)規(guī)劃院分別對該項目煤礦與化工部分申請報告進行咨詢論證并出具評估報告后，于2010年9月10日將項目核準報告上報到國家能源局。2011年2月17日項目核準報告提交國家發(fā)改委主任辦公會議研究，但因國家“十二五”煤化工發(fā)展專項規(guī)劃未定，項目暫未通過核準。目前，該項目已列入國家“十二五”煤炭深加工示范項目規(guī)劃，正在等待發(fā)改委核準。

葫蘆素煤礦屬新建項目，于2009年12月開工建設。中天合創(chuàng)公司委托中煤邯鄲設計工程有限責任公司完成了葫蘆素煤礦《初步設計》和《安全專篇》設計。由北京康迪建設監(jiān)理咨詢有限公司監(jiān)理。主井及風井井筒工程由中煤一建第二工程處承建。截止2012年5月6日，該煤礦《初步設計》、《安全專篇》等未取得有關部門批復。

葫蘆素煤礦位于鄂爾多斯市烏審旗呼吉爾特礦區(qū)，井田面積98.08平方公里，煤炭資源量27.28億噸，設計生產能力為13.0Mt/a，服務年限為90.0a。采用主、副、風三條豎井開拓方式。主井井筒凈直徑9.6m，裝備2對50t箕斗；副井井筒凈直徑10.0m，裝備1個帶平衡錘的寬罐籠和1個帶平衡錘的窄罐籠；風井井筒凈直徑8.0m。煤礦主要運輸采用帶式輸送機。礦井配套同等能力的選

煤廠?？偼顿Y62.94億元。

2．安全管理概況

葫蘆素煤礦負責礦井現(xiàn)場建設和管理工作，配備礦長1名，基建、機電、安全副礦長各1名，總工程師1名，機電、水文副總工程師各1名，設臵綜合管理、工程技術、機電物資、安全管理、地測水文、通防管理等6個業(yè)務科室，管理技術崗位編制50人，目前招聘到位人員30人，安全生產管理人員和特殊工種作業(yè)人員均取得安全資格證和操作資格證。該礦礦領導帶班制度不完善，事故當班無礦領導帶班。

3．事故前礦井建設概況

事故發(fā)生前，葫蘆素煤礦風井（豎井）井筒已施工到底，垂深679.8m，并轉入二期施工，已完成風井與副井貫通巷以及風井臨時改絞措施巷246.0m，為適應風井（豎井）轉平后二期施工的提升運輸需求，正在進行風井臨時改絞工程。

（二）施工單位概況

中煤一建第二工程處主要從事礦井建設施工，具備礦山工程施工總承包特級資質，配備處長、書記、總工程師和分管生產、機電、安全、經營的副處長各1名，專業(yè)副總工程師6人，設臵相關業(yè)務部室9個。中煤一建第二工程處葫蘆素煤礦項目部（以下簡稱葫蘆素煤礦項目部）于2009年6月組建，主要承擔葫蘆素煤礦主井、風井井筒工程及二期工程施工。項目部配備項目經理、黨支部書記和分管機電、安全、生產、技術副經理各1名?，F(xiàn)有在冊職工328人，其中管理人員24人，工程技術人員11人，特種作業(yè)人員103

人。項目部安全生產管理人員均取得安全資格證，特種作業(yè)人員均持有操作資格證。項目部建立了相應的安全生產責任制和各種規(guī)章制度。

（三）監(jiān)理單位概況

北京康迪建設監(jiān)理咨詢有限公司為獨立法人全民所有制企業(yè)，上級主管單位為中國煤炭建設集團有限公司，是中煤能源的子公司，主要從事工程建設監(jiān)理、咨詢、評價。公司礦山監(jiān)理資質甲級。北京康迪建設監(jiān)理咨詢有限公司葫蘆素煤礦監(jiān)理部（以下簡稱葫蘆素煤礦監(jiān)理部）于2009年5月成立，配備總監(jiān)1名，礦建總代、土建總代、機電總代、安全主管工程師各1名。

（四）事故發(fā)生前地方政府及部門管理情況

烏審旗煤礦安全監(jiān)管工作由旗煤炭局承擔，旗煤炭局下設安監(jiān)站，安監(jiān)站設立安全巡查組，不定期的對各礦進行巡查。烏審旗煤炭局分別于2011年3月、6月、10月、12月先后對葫蘆素煤礦下達了責令停止建井施工的指令。2012年4月28日烏審旗政府向中天合創(chuàng)公司發(fā)去了《關于暫停葫蘆素和門克慶兩個煤礦施工的函》，要求中天合創(chuàng)公司立即停止煤礦施工建設。

（五）事故地點概況

為適應風井（豎井）轉平后二期施工的提升運輸需求，將井筒內原來的吊桶提升改為布臵一臺臨時罐籠和一對箕斗提升。箕斗承擔提升煤和少量矸石任務。箕斗與罐籠采用鋼絲繩罐道，并采用液壓螺桿拉緊裝臵，罐道鋼絲繩為18×7-32-1670，共12根。罐籠防墜繩為18×7-34-1670，共2根。

罐籠提升系統(tǒng)主要包括：1.5噸單層雙車防墜罐籠1只，提升鋼絲繩為18×7-38-1870型。10噸底卸式箕斗2只，采用JLG-10AQ型箕斗，容積10.11m3，提升鋼絲繩為18×7-40-1870型，提升均使用原提升系統(tǒng)中的副提升絞車，型號為JKZ-2.8/15.5，配套主電動機為1000KW，提升機最大提升速度5.6m/s。罐籠防墜器采用BF-152型（生產廠家徐州煤礦安全設備制造有限公司），防墜器主要由安裝在罐籠上的抓捕器、井架上的緩沖器、井底水窩的拉緊裝臵以及防墜繩、緩沖繩二繩連接器組成。罐籠抓捕器采用對角抓捕，位臵為對角偏中1335mm，緩沖器采用鋼絲繩螺旋緩沖。罐籠在井上口和井下馬頭門采用剛性罐道穩(wěn)罐。為便于井上、下礦車進出，在井上下設計安裝搖臺、推車機、復式阻車器，地面設臵臨時翻矸設備1套。使用原有的Ⅴ型井架，直徑2500mm提升天輪1個。

風井井筒自2012年4月1日轉入臨時改絞，先后完成了井底風水管路、箕斗計量和下套架裝臵、臨時鎖口、絞車滾筒木及提升繩、絞車側天輪平臺、12根穩(wěn)繩、箕斗及罐籠套架各梁系等大部分安裝工作。4月29日掛罐籠試運行，5月6日開始安裝防墜繩。（事故發(fā)生點示意圖見附件1）

二、事故發(fā)生及搶救經過

2012年5月6日，葫蘆素頂目部經理縱瑞香安排當日風井改絞工程作業(yè)，由機電副經理張祥寶、機電隊長張衍福分別負責井上、下現(xiàn)場作業(yè)。大約在中午13時許，機電隊技術工人鮑業(yè)光、電鉗工藺成龍、機修工孫超將預先與制動繩連接好的緩沖繩安裝固定在井架上的緩沖器中，并完成固定作業(yè)，由張祥寶與孔繁春等四人開

始從地面向井下放第一根制動繩，約15時左右，制動繩放至井底后，割除多余的繩頭，并將制動繩穿入抓捕器，然后，四人乘坐罐籠升井，升井后準備放第二根制動繩，此時正值交接班時間，由于制動繩連接器的三個配件沒有找到，所以，先由罐籠輸送四點班部分作業(yè)人員入井，當時約15時50分左右，風井改絞作業(yè)人員交接班，共18人乘坐罐籠入井，運行了約10分鐘時間，下井口信號工鄭國明聽見井筒內有異響，隨即打點停鉤；同時站在井口附近的機電副經理張祥寶看到罐籠主提升繩晃動，隨后，看到制動繩由井口墜入井筒。16:00當班班長夏懷亮立即通知調度室，并向調度室主任李志軍作簡要匯報，16:05分調度主任李志軍立即依次通知葫蘆素煤礦項目部經理縱瑞香、生產副經理王海波、技術副經理楊亞杰。項目部經理縱瑞香接到事故報告后立即向第二工程處處長陳兆鳳、書記吳萬升匯報。16:10分葫蘆素煤礦項目部立即啟動應急救援預案，并迅速成立事故救援小組，隨即展開救援工作。16:30分救援人員經勘察事故現(xiàn)場確認，防墜繩墜落后將罐籠東側側板及頂部砸穿，導致罐籠傾斜，當時單層罐籠向下運行至井深約631m（距井底40m）處。罐籠由于被墜落的制動繩纏繞，無法提升，搶險人員張祥寶、王海波、劉錦河、魏延兵四人經請示決定乘坐風井副箕斗攜帶救援物資第一次入井進行救援，副箕斗向下運行一段距離后，由于主箕斗運行通道被下落的鋼絲繩卡住，致使副箕斗不能繼續(xù)向下運行，張祥寶與在井筒底部的機電隊長張衍福聯(lián)系，由張衍福派郭青南佩帶保險帶沿穩(wěn)繩爬到主箕斗處將鋼絲繩移開，后箕斗繼續(xù)運行到達事故現(xiàn)場后用對講機與地面絞車房聯(lián)系，將副箕斗與罐籠調

到同一水平，然后用攜帶的木板搭成通道，魏延兵等由通道經罐籠頂部進入罐籠內實施救援，第一次將罐籠內重傷的三人乘主箕斗運送至地面，到5月6日23時，18名當班人員分次全部被救升井。到7日凌晨2:00將受傷的9人陸續(xù)送抵陜西省榆林市北方醫(yī)院，截止6:30分經醫(yī)院確認其中4名受重傷人員死亡，救援工作結束。

三、事故原因及性質

（一）直接原因

葫蘆素煤礦風井上部罐籠提升系統(tǒng)防墜繩安裝過程中，緩沖器滑塊壓緊絲杠未按規(guī)定擰緊到位，致使東側緩沖繩從緩沖器中抽出，緩沖繩、制動繩及二者間的連接器墜落，將正在井筒中向下運行的罐籠東側側板及頂部砸穿，導致事故發(fā)生。

（二）間接原因

1．葫蘆素煤礦項目部對風井臨時改絞工程作業(yè)重視不夠，在罐籠及緩沖器安裝過程中，對技術數(shù)據(jù)不清楚的情況下，未在廠方技術人員現(xiàn)場指導下，自行安裝，造成緩沖器未能達到設計的阻力值，緩沖繩在防墜繩自重、罐籠下行摩擦力及擺動載荷的綜合作用下從緩沖器中抽出。

2．葫蘆素煤礦項目部現(xiàn)場管理不到位，違反風井改絞罐籠安裝程序，未按施工組織設計規(guī)定安裝兩根防墜繩后方可掛罐，并經試驗合格后方可投入運行的工序組織施工，僅掛一根防墜繩就多人乘罐運行，對關鍵安全設施重視不夠，關鍵部位安裝過程沒有專業(yè)人員現(xiàn)場監(jiān)督，安裝結束后沒有檢查驗收。

3．葫蘆素煤礦項目部安全培訓教育不到位，作業(yè)前沒有就安

裝的技術標準、操作要領、檢測方法等要求向安裝緩沖器的人員進行專門交底和貫徹，操作人員業(yè)務素質低，在不清楚技術標準和操作方法的情況下，盲目進行安裝作業(yè)。

4．葫蘆素煤礦安全管理人員配備不足，對葫蘆素煤礦項目部施工組織管理、安全技術措施審批、現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查不到位，煤礦領導帶班制度落實不到位。

5．葫蘆素煤礦監(jiān)理部在風井改絞安裝工程的關鍵部位安裝過程沒有監(jiān)理人員現(xiàn)場監(jiān)督，安裝結束后沒有檢查驗收。

6．中天合創(chuàng)公司未嚴格執(zhí)行國家發(fā)改委、國家安全監(jiān)管總局《關于加強煤炭建設項目管理的通知》要求，在葫蘆素煤礦《初步設計》、《安全專篇》等未取得有關部門批復的情況下，擅自組織施工。

7．烏審旗人民政府及旗煤礦安全監(jiān)管部門對葫蘆素煤礦日常安全監(jiān)督管理存在漏洞，對煤礦拒不執(zhí)行監(jiān)管指令行為，未能采取進一步的強制性措施。

（三）事故性質

根據(jù)以上事故原因分析，認定這是一起責任事故。

四、責任認定和處理建議

（一）對事故有關責任人的責任認定及處理建議

1．縱瑞香，中共黨員，中煤一建第二工程處葫蘆素煤礦項目部經理，負責項目部全面工作，是項目部安全生產第一責任人。在實際履行職責中，安全生產管理不到位，未按設計施工工序組織施工和設備安裝，在勞動用工、安全教育培訓等方面存在漏洞，對事

故負主要領導責任。依據(jù)《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第十二條的規(guī)定，建議給予行政撤職處分，并移交司法機關調查處理。

2．藺成龍，群眾，中煤一建第二工程處葫蘆素煤礦項目部井下電鉗工，是緩沖繩安裝和緊固操作人員。安裝緩沖繩作業(yè)中，在不了解緩沖繩安裝的技術標準和操作要領的情況下盲目安裝，致使緩沖繩摩擦力不夠，造成緩沖繩從緩沖器中抽出，對事故負有直接責任。依據(jù)《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十四條的規(guī)定，建議處以罰款人民幣9000元。

3．鮑業(yè)光，群眾，中煤一建第二工程處葫蘆素煤礦項目部技術工人，是緩沖繩安裝和緊固操作人員。安裝緩沖繩作業(yè)中，在不了解緩沖繩安裝的技術標準和操作要領的情況下盲目安裝，致使緩沖繩摩擦力不夠，造成緩沖繩從緩沖器中抽出，對事故負有直接責任。依據(jù)《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十四條的規(guī)定，建議處以罰款人民幣9000元。

4．魏延兵，群眾，中煤一建第二工程處葫蘆素煤礦項目部機電隊副隊長，本班跟班作業(yè)隊領導。在本班安裝緩沖繩作業(yè)中，對作業(yè)工序和操作知識不懂，現(xiàn)場盲目指揮，對事故負有主要責任。依據(jù)《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第十二條的規(guī)定，建議給予留用察看處分。

5．張衍富，中共黨員，中煤一建第二工程處葫蘆素煤礦項目部機電隊長，負責機電隊全面工作。在實際履行職責中，安排現(xiàn)場指揮人員不當。在安裝緩沖繩前，班前會沒有將工作要領安排到位，未將緩沖繩安裝的技術標準貫徹到操作人員，安排作業(yè)，對事故負主要責任。依據(jù)《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第十二條、《中國共產黨紀律處分條例》第一百三十三條的規(guī)定，建議給予留用察看處分及黨內嚴重警告處分。

6．張祥寶，中共黨員，中煤一建第二工程處葫蘆素煤礦項目部機電副經理，負責項目部機電管理工作。在實際履行職責中，在風井井筒臨時改絞工程安裝作業(yè)中，未嚴格按照施工組織設計要求組織施工，違反設備安裝程序。在防墜繩未安裝到位、未進行載重試驗情況下，沒有對多人乘罐運行阻止，對事故負有主要責任。依據(jù)《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第十二條、《中國共產黨紀律處分條例》第一百三十三條的規(guī)定，建議給予行政撤職處分及黨內嚴重警告處分。

7．劉錦河，中共黨員，中煤一建第二工程處葫蘆素煤礦項目部安監(jiān)站站長，負責項目部安全管理工作。在實際履行職責中，對項目部施工的關鍵環(huán)節(jié)、重要工序未進行重點監(jiān)督檢查，對風井井筒臨時改絞工程安裝安全措施不落實監(jiān)督不到位，對事故負重要責任。依據(jù)《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第十二條的規(guī)定，建議給予行政降級處分。

8．李美吉，中共黨員，中煤一建第二工程處機電副處長，負責第二工程處機電管理工作。事故前在項目部蹲點負責風井井筒臨時改絞工程施工，對改絞工程關鍵環(huán)節(jié)、重要工序等工作督促檢查不到位，安全生產管理存在漏洞，對事故負重要領導責任。依據(jù)《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第十二條的規(guī)定，建

議給予行政記大過處分。

9．陳兆鳳，中共黨員，中煤一建第二工程處處長，負責工程處全面工作，是工程處安全生產第一責任人。在實際履行職責中，對工程處所屬項目部安全管理不到位，在明知風井臨時改絞工程安裝作業(yè)不符合程序，注重施工進度，忽視安全管理，對事故負主要領導責任。依據(jù)《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第十二條、《中國共產黨紀律處分條例》第一百三十三條的規(guī)定，建議給予行政撤職處分及黨內嚴重警告處分。

10．齊家根，中共黨員，葫蘆素煤礦基建副礦長，負責全礦基建工作。在實際履行職責中，只重視施工進度，忽視工序安排管理，對施工單位未按程序施工監(jiān)督管理不到位，對事故負重要領導責任。依據(jù)《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第十二條的規(guī)定，建議給予行政記大過處分。

11．王 凱，中共黨員，葫蘆素煤礦安全副礦長，負責全礦安全管理工作。在實際履行職責中，日常安全監(jiān)督檢查不到位，在風井臨時改絞安裝工程中，對重點環(huán)節(jié)和關鍵部位未安排專業(yè)人員現(xiàn)場盯守，對施工單位未按程序施工、安全措施不落實監(jiān)督檢查不到位，對事故發(fā)生負重要領導責任。依據(jù)《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第十二條的規(guī)定，建議給予行政記大過處分。

12、郭 軍，中共黨員，葫蘆素煤礦機電副礦長，負責全礦機電管理工作。在實際履行職責中，對機電設備安裝監(jiān)督檢查不到位，在風井臨時改絞安裝工程中，對重點環(huán)節(jié)和關鍵部位未安排專業(yè)人員現(xiàn)場盯守，對施工單位未按程序施工、安全措施不落實監(jiān)督管理

不到位，對事故發(fā)生負重要領導責任。依據(jù)《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第十二條的規(guī)定，建議給予行政記大過處分。

13．劉計寒，中共黨員，葫蘆素煤礦礦長，煤礦安全生產第一責任人。在實際履行職責中，未嚴格執(zhí)行《關于加強煤炭建設項目管理的通知》的有關規(guī)定，安全生產監(jiān)督管理不到位，礦領導帶班下井制度落實不到位，對事故負有主要領導責任。依據(jù)《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第十一條的規(guī)定，建議給予行政記大過處分，并依據(jù)《生產安全事故報告和調查處理條例》第三十八條的規(guī)定，建議處罰款人民幣8萬元（處以上一年年收入40%的罰款）。

14．李 剛，中共黨員，中天合創(chuàng)公司煤炭分公司副總經理，負責所屬煤礦安全管理工作。在實際履行職責中，未嚴格執(zhí)行《關于加強煤炭建設項目管理的通知》的有關規(guī)定，對葫蘆素煤礦及中煤一建第二工程處葫蘆素項目部違反程序組織施工、現(xiàn)場安全管理不力等問題失察，安全生產管理不到位，對事故負有領導責任。依據(jù)《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第十一條的規(guī)定，建議給予行政記過處分。

15．姜 峰，中共黨員，烏審旗煤炭局安監(jiān)站站長，分管煤礦日常安全監(jiān)管工作。在實際履行職責中，安全監(jiān)管工作存在漏洞，對煤礦屢禁不止違法建設行為，未能采取進一步的強制性措施，對事故發(fā)生負有責任。依據(jù)《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第八條的規(guī)定，建議給予行政警告處分。

責成中天合創(chuàng)公司、中煤一建公司向中煤能源公司作出深刻書面檢查。

責成烏審旗人民政府向鄂爾多斯市人民政府作出深刻書面檢查。

（二）對事故責任單位實施行政處罰的建議 1．對葫蘆素煤礦的處罰建議

葫蘆素煤礦作為事故發(fā)生單位，安全管理制度落實不到位，安全隱患排查治理制度執(zhí)行不嚴，對施工單位監(jiān)督管理不嚴格，導致事故發(fā)生，對事故發(fā)生負有責任。煤礦發(fā)生事故當班沒有礦領導帶班下井，依據(jù)《煤礦領導帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》第二十條的規(guī)定，建議責令煤礦停止建設施工，并處罰款人民幣50萬元；煤礦建設項目未取得相關審批手續(xù)，擅自施工，屬非法違法建設項目，依據(jù)《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規(guī)定》第十條的規(guī)定，建議處罰款人民幣190萬元；合并處罰款人民幣240萬元。

2．對中煤一建第二工程處葫蘆素煤礦項目部的處罰建議 中煤一建第二工程處葫蘆素煤礦項目部作為施工建設主體責任單位，安全管理制度落實不到位，安全隱患排查治理制度執(zhí)行不嚴，現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查不到位，導致事故發(fā)生，對事故發(fā)生負有直接責任，依據(jù)《生產安全事故報告和調查處理條例》第三十七條的規(guī)定，建議處罰款人民幣49萬元。

3、對北京康迪建設監(jiān)理咨詢有限公司葫蘆素煤礦監(jiān)理部的處罰建議

北京康迪建設監(jiān)理咨詢有限公司葫蘆素煤礦監(jiān)理部作為施工

監(jiān)理單位，對施工單位在風井改絞安裝工程中未嚴格執(zhí)行施工組織設計工序作業(yè)，未及時要求施工單位整改或者暫停施工，關鍵部位安裝過程監(jiān)理人員沒有現(xiàn)場監(jiān)督，對事故發(fā)生負有工程監(jiān)理責任。依據(jù)《建設工程安全生產管理條例》第五十七條的規(guī)定，建議責令停業(yè)整頓，并處罰款人民幣25萬元。

五、防范整改措施

1．中天合創(chuàng)公司要嚴格執(zhí)行《關于加強煤炭建設項目管理的通知》的有關規(guī)定，項目在未按規(guī)定審批前，嚴禁井下施工作業(yè)。

2．葫蘆素煤礦在建設項目審批手續(xù)完善后，要認真完善各項管理制度、業(yè)務流程、崗位職責，明確建設單位、施工單位、監(jiān)理單位的管理責任，在施工作業(yè)中，嚴格按照施工程序進行，按照各自分工職責科學組織施工，合理安排工期，杜絕盲目趕工期、搶進度、違章組織施工、違反程序作業(yè)。

3．葫蘆素煤礦和施工單位要切實做好從業(yè)人員的安全教育和培訓工作，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產知識和專業(yè)技能，加強勞動用工管理，從嚴技能培訓，嚴格按照“三大規(guī)程”要求，科學組織施工，嚴格按照施工組織設計工序作業(yè)，杜絕違章指揮和違章作業(yè)。重點環(huán)節(jié)和關鍵部位嚴格執(zhí)行領導干部和專業(yè)人員跟班作業(yè)。

4．施工單位要合理確定專業(yè)技術崗位，配齊配足專業(yè)技術人員，滿足現(xiàn)場管理需要，實行專業(yè)化管理。對重點工程施工裝備、大型安裝工程必須由專業(yè)隊伍施工。

5．葫蘆素煤礦、施工單位、監(jiān)理單位要認真落實《國務院關

于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》精神，將企業(yè)安全生產的責任主體落實到位，嚴格執(zhí)行礦領導帶班入井制度，加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查，認真執(zhí)行各項安全管理制度和安全隱患排查制度，真正把煤礦安全生產各項規(guī)章制度和技術措施落實到位。

6．中天合創(chuàng)公司要強化安全意識，健全安全保障體系，切實加強對建設、施工、監(jiān)理的管理，進一步加大對施工單位的監(jiān)督檢查力度，加強安監(jiān)人員的配備，嚴格現(xiàn)場安全監(jiān)管。建設單位、施工單位、工程監(jiān)理單位要分系統(tǒng)、分部位、分環(huán)節(jié)、分工序進行全面隱患排查。

7．烏審旗政府及煤礦安全監(jiān)管部門要認真吸取事故教訓，加強對屬地中央企業(yè)的安全監(jiān)管工作，強化現(xiàn)場監(jiān)督檢查，嚴格各項安全管理制度和安全隱患排查制度的落實。采取切實可行措施，嚴禁審批手續(xù)不齊全的煤礦建設項目進行井下施工作業(yè)。

附件：1.事故現(xiàn)場示意圖 2.事故傷亡人員名單

3.直接經濟損失計算與統(tǒng)計表

4、事故調查組領導小組人員名單

5.事故調查組人員名單

中天合創(chuàng)能源有限責任公司葫蘆素煤礦

“5〃6”提升運輸事故調查組

二0一二年六月二十日