第一篇：關(guān)于加強農(nóng)村移動通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的調(diào)研報告

關(guān)于加強農(nóng)村移動通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的調(diào)研報告

截止到2014年年底，全國實現(xiàn)4G商用的城市超過340個，城市移動通信網(wǎng)絡(luò)發(fā)展迅猛，已快步進入4G時代，但在廣大的農(nóng)村地區(qū)，仍然以2G網(wǎng)絡(luò)為主，網(wǎng)絡(luò)響應(yīng)慢，通話質(zhì)量差。農(nóng)村地區(qū)與城市地區(qū)移動通信網(wǎng)絡(luò)發(fā)展差距日益擴大，已成為制約當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和農(nóng)民生活水平提高的重要因素之一，是一個不可忽視的社會發(fā)展問題。今年春節(jié)回到高安的鄉(xiāng)村過年，親身體驗了農(nóng)村移動網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面的落后性。使用手機上網(wǎng)時，在網(wǎng)頁加載方面，點擊之后一般要等上5秒以上才能進入；在視頻加載方面，使用智能手機在線觀看網(wǎng)絡(luò)視頻基本不可能；在即時網(wǎng)絡(luò)通訊方面，發(fā)送信息慢人一步，接收信息總是延時；在今年春節(jié)最火的搶紅包大戰(zhàn)中，基本完敗于使用城市網(wǎng)絡(luò)的用戶。當(dāng)前，國家高度重視“三農(nóng)”發(fā)展，大力推進農(nóng)村移動通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)顯得尤為重要。

一、發(fā)展農(nóng)村移動通信網(wǎng)絡(luò)的必要性和重要性

1、解放農(nóng)民思想的需要。通信網(wǎng)絡(luò)給人與人交流提供了便利，為人們了解外面的世界提供了機會，帶來的是無限增加的知識和不斷更新的觀念。授人以魚不如授人以漁，農(nóng)村的發(fā)展不應(yīng)局限于扶貧幫困，更多的動力應(yīng)該來源于農(nóng)民的思想解放、觀念更新帶來的奮斗精神和致富知識。

2、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟的需要。移動通信網(wǎng)絡(luò)的深入廣泛應(yīng)用，極大促進了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟巨大市場的形成，大量的農(nóng)產(chǎn)品及其加工品通過網(wǎng)絡(luò)銷售渠道，直接面向全國乃至全球消費者，這對增加農(nóng)產(chǎn)品銷量、提高農(nóng)民收入、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟具有重要積極意義。

3、釋放農(nóng)村消費力的需要。2014年網(wǎng)購市場交易規(guī)模達到2.8萬億，增長48.7%，阿里巴巴集團實施淘寶進農(nóng)村戰(zhàn)略。發(fā)展農(nóng)村移動通信網(wǎng)絡(luò)，使人們在農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)購物變的更加快捷，將大大釋放農(nóng)民消費能力，拉動整個社會經(jīng)濟的發(fā)展。

4、加強農(nóng)村精神文明建設(shè)的需要。農(nóng)村移動通信網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，將給廣大農(nóng)民帶去網(wǎng)絡(luò)上豐富的文化資源，提供更多的精神文化生活食糧，改善“一有空就上桌，一上桌就賭博”的農(nóng)民業(yè)余生活現(xiàn)狀。

二、發(fā)展農(nóng)村移動通信網(wǎng)絡(luò)的措施

1、納入農(nóng)村全面改革規(guī)劃。將加強農(nóng)村移動通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)納入我省全面深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革范圍，做好改革事項規(guī)劃，落實牽頭部門和配合部門，設(shè)臵專項經(jīng)費，從政府層面引導(dǎo)推動農(nóng)村移動通信網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展。

2、支持鼓勵鐵塔公司加大投入。如今移動、聯(lián)通、電信三大運營商把信號基站業(yè)務(wù)剝離出來，合并成立了中國鐵塔公司，直接負責(zé)各地信號基站的建設(shè)。信號基站是移動通信網(wǎng)絡(luò)的根本，要加大對信號基站的建設(shè)力度，提高其覆蓋能力和技術(shù)水平。

3、適時引入民間資本。降低移動通信投資標準，適時放低準入門檻，鼓勵民間資本順利進入移動通信領(lǐng)域，與三大國有移動通信營運商展開良性競爭，引導(dǎo)民營資本運營商重點發(fā)展農(nóng)村地區(qū)移動通信網(wǎng)絡(luò)。

4、引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)購物企業(yè)積極參與。阿里巴巴集團、京東商城等網(wǎng)購企業(yè)日益重視并積極開拓農(nóng)村消費市場，但受困于農(nóng)村移動通信網(wǎng)絡(luò)落后性，農(nóng)村網(wǎng)購市場的增長一直有限。調(diào)動激發(fā)互聯(lián)網(wǎng)購物企業(yè)的積極性，引導(dǎo)網(wǎng)購企業(yè)與通信營運商或鐵塔公司以股份合作等方式共同參與到移動通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中。

5、加強固定寬帶業(yè)務(wù)發(fā)展。如今，有線網(wǎng)絡(luò)和無線網(wǎng)絡(luò)的界限日益模糊，在現(xiàn)有的技術(shù)條件下可進行自由轉(zhuǎn)換，因此，加強農(nóng)村地區(qū)固定寬帶業(yè)務(wù)的發(fā)展，降低初次安裝費和日常使用資費，擴大寬帶業(yè)務(wù)的普及率，將有力推動農(nóng)村移動通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

21世紀，是信息時代，更是網(wǎng)絡(luò)時代。沒有網(wǎng)絡(luò)，就無法把握時代發(fā)展機遇；沒有網(wǎng)絡(luò)，就無法緊跟世界發(fā)展步伐；農(nóng)村沒有先進網(wǎng)絡(luò)，就無法實現(xiàn)與城市統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，就無法實現(xiàn)“三農(nóng)”事業(yè)的快速跨越發(fā)展。加快農(nóng)村移動通信網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，勢在必行，更勢在必得。

2015年2月23日

第二篇：XXX鄉(xiāng)通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況調(diào)研報告

XXX鄉(xiāng)通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況調(diào)研報告

一、全鄉(xiāng)通訊基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀

XXX鄉(xiāng)行政區(qū)域面積118.5平方公里，下轄行政村9個，126個自然組?，F(xiàn)有常住人口6800余人，通訊信號質(zhì)量差，覆蓋不全面問題一直是我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的短板。據(jù)初步統(tǒng)計，全鄉(xiāng)各村現(xiàn)建有各類移動服務(wù)商信號基站20個（含部分信號塔共用情況），其中，電信6個，移動11個，聯(lián)通4個。常年通訊信號維持較好的組僅57個，按信號有效覆蓋率統(tǒng)計僅為45.2％，還有69個自然組通訊信號質(zhì)量難以保證，個別組至今仍處于信號盲區(qū)，給當(dāng)?shù)厝罕妼ν饨涣髟斐蓸O大阻礙。目前，我鄉(xiāng)仍然面臨著1個省級貧困村和4個100人以上的非重點貧困村通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施不完善的問題函待相關(guān)部門重視解決。

二、造成通訊質(zhì)量差的成因

一是山區(qū)環(huán)境影響基站信號覆蓋。

由于我鄉(xiāng)為典型的山地地貌。大部分自然村落位于群山低洼處，部分村自然灣組離已建信號發(fā)身塔雖然直線距離較近，但受山勢遮擋，容易形成通訊信號傳輸盲區(qū)。同時，高頻通訊信號在復(fù)雜的地理環(huán)境下信號傳輸強度相較平原地帶衰減較多，對信號傳輸質(zhì)量和傳輸距離都造成一定的影響，造成只有暴露在信號塔視線范圍內(nèi)的灣組信號較好，而其它組信號差的現(xiàn)象。

二是通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯滯后。

從摸排情況分析，全鄉(xiāng)現(xiàn)存大部分基站建成時間為2015年以前，通訊基站站點覆蓋布局僅解決了各行政村有無的問題，而對信號網(wǎng)絡(luò)覆蓋及信號質(zhì)量改善方面，長期得不到相關(guān)部門的重視。近幾年也未見各通訊部門制定針對我鄉(xiāng)的相關(guān)發(fā)展規(guī)劃，與當(dāng)前國家通訊網(wǎng)絡(luò)高速發(fā)展形勢明顯不協(xié)調(diào)。

三是通訊服務(wù)商建設(shè)積極性不高。

據(jù)了解，近幾年由于移動通信資費大幅下調(diào)，同時，受限于我鄉(xiāng)常住人口偏少，人月均通訊支出也低于全縣平均水平等多種因素。各類通訊服務(wù)提供商從運營成本角度考慮，普遍認為東部山區(qū)通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入產(chǎn)出比過低，甚至可能出現(xiàn)虧損情況，造成對這一塊的建設(shè)投入不重視，而沒有從惠及民生，重視群眾需求，讓群眾共享社會發(fā)展成果的角度來重視山區(qū)通訊信號建設(shè)，導(dǎo)致我鄉(xiāng)當(dāng)前通訊服務(wù)水平遠低于全縣平均的現(xiàn)狀。

三、群眾對通訊發(fā)展的需求

社會發(fā)展是主流，特別是“十四五”規(guī)劃是我國全面建成小康社會向基本實現(xiàn)現(xiàn)代化邁進的關(guān)鍵時期，迎接信息化時代的到來我鄉(xiāng)還存在很大的短板，通訊網(wǎng)絡(luò)需求已成為群眾生活當(dāng)中不可或缺的一部分。特別是2020年受疫情影響，全鄉(xiāng)開展的“停課不停學(xué)線上教育”模式高度依賴通信數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)，也進一步刺激了群眾對完善通訊信號質(zhì)量和網(wǎng)絡(luò)覆蓋的需求，但群眾的呼聲沒有得到相關(guān)部門的回應(yīng)。以XX村為例，該村側(cè)上、巖下、黃日垅等幾個組的村民曾多次向本地電信部門要求解決通訊網(wǎng)絡(luò)信號覆蓋問題，但苦等多年未得到回應(yīng)。2019年，該村村民嘗試與相鄰的XX市通信部門聯(lián)系架設(shè)通訊線路事宜，在1個月內(nèi)就得到了對方的回應(yīng)，并于當(dāng)年10月解決幾個組的網(wǎng)絡(luò)信號覆蓋問題。從這件小事不難看出，我縣相關(guān)部門在為群眾辦實事方面還存在不少的差距。

四、解決當(dāng)前通訊信號供需矛盾的建議

一是希望縣委、縣政府給予政策傾斜。

建議由縣委、政府把改善東部山區(qū)通訊網(wǎng)絡(luò)條件納入全縣為民辦實事項目實施。進一步加大對東部偏遠山區(qū)通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)支持力度。在通訊建設(shè)立項上給予重點傾斜，在資金安排上給優(yōu)先照顧。

二是希望上級盡快納入項目組織實施。

建議由縣科工局牽頭組織相關(guān)通信服務(wù)商對我鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)通訊信號覆蓋情況開展專項調(diào)研工作，加強實地勘察，全面摸準我鄉(xiāng)境內(nèi)通訊覆蓋情況，優(yōu)化現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和基站布局，切實解決長期以來我鄉(xiāng)通訊信號不完善的問題。

第三篇：移動通訊公司網(wǎng)絡(luò)部先進事跡

青春在奉獻中閃光

----甘肅移動金昌分公司網(wǎng)絡(luò)部先進事跡材料

在甘肅移動金昌分公司有這樣一支年輕而充滿朝氣的隊伍，他們同心協(xié)力、團結(jié)奮戰(zhàn)，堅持“網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量是通信企業(yè)生命線”的宗旨，圍繞“質(zhì)量領(lǐng)先、運行高效、支撐有力”的網(wǎng)絡(luò)工作戰(zhàn)略目標，建設(shè)卓越運維管理體系，深化精品網(wǎng)絡(luò)工程，推進精細化運維管理工作，進一步提升網(wǎng)絡(luò)保障能力、低成本運作能力及市場響應(yīng)能力，各項KPI指標均達到省公司考核的優(yōu)秀指標。這支隊伍，就是金昌分公司網(wǎng)絡(luò)部。它如同一朵秀麗的奇葩，把鎳都金昌創(chuàng)造成無限通信世界，在鎳城的每個角落，都閃耀著它特有的光芒。

網(wǎng)絡(luò)部現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)維護優(yōu)化中心和工程建設(shè)中心兩個中心，人員14名，在實際工作中，網(wǎng)絡(luò)部正是秉承著“正德厚生、臻于至善”的企業(yè)核心價值觀，經(jīng)過不懈的努力與探索，堅持和諧建設(shè)理念；面對不同地區(qū)不同的建設(shè)要求，有針對性地創(chuàng)新建設(shè)模式，多管齊下，探索出了一套行之有效的移動通信設(shè)施建設(shè)經(jīng)驗。

堅持精細化管理思路 唱響通信暢通主旋律

青春，意味著創(chuàng)新，標志著活力，象征著前進，敬業(yè)愛崗是它的靈魂。網(wǎng)絡(luò)部全體員工充分認識到，建設(shè)完善、安全、可靠的通信網(wǎng) 1 絡(luò)，是他們責(zé)無旁貸的光榮義務(wù)。2009年，對網(wǎng)絡(luò)部來說是個繁忙而充實的一年，這一年是祖國六十華誕，大型集會活動相對較多。網(wǎng)絡(luò)部努力提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，第一時間對基站的容量進行調(diào)整。根據(jù)BSC話務(wù)量的分布及時對基站進行擴容或減容，吸收了大量的話務(wù)量，以避免話務(wù)量的流失，提高了設(shè)備的利用率，在吸收了話務(wù)量的同時，提高了用戶的滿意度，取得了較好的效果。2009年網(wǎng)絡(luò)部還分別對市區(qū)、永昌縣城以及河西堡鎮(zhèn)進行了一次全面的頻率規(guī)劃，有效的降低了網(wǎng)絡(luò)干擾，頻率資源得到了合理的利用，從而使網(wǎng)絡(luò)整體質(zhì)量得到了提升，并針對全年的GSM網(wǎng)絡(luò)新建基站工程，開展相應(yīng)的工程優(yōu)化工作，調(diào)整相應(yīng)優(yōu)化參數(shù)，合理的配置頻點，保證了新開基站都能順利運行，降低了因新開基站對網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量的影響和用戶投訴。

在工作中，網(wǎng)絡(luò)部始終堅持“精細化”管理思路，努力強化網(wǎng)絡(luò)精細管理,加強對各業(yè)務(wù)網(wǎng)的管理，持續(xù)深入開展網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化工作，深層次挖掘網(wǎng)絡(luò)潛力，合理配置網(wǎng)絡(luò)資源，不斷提高網(wǎng)絡(luò)維護、業(yè)務(wù)支撐、成本管理效率，實現(xiàn)了維護管理高效化；并認真執(zhí)行網(wǎng)管工作制度，細化了網(wǎng)管工作制度和任務(wù)，密切注意交換機上反映出的各電信運營商話務(wù)量的變化情況，并及時向相關(guān)部門予以通報。

網(wǎng)絡(luò)部還把加強基礎(chǔ)維護作為工作的重中之重來抓，重點整治網(wǎng)絡(luò)薄弱環(huán)節(jié)，提高網(wǎng)絡(luò)運行的穩(wěn)定性、安全性、高效性，完善各類規(guī)章制度，強化主人翁意識，加強監(jiān)控，時刻關(guān)注各類設(shè)備運行和告警監(jiān)控。維護人員僅網(wǎng)絡(luò)割接一項工作往往一干就是12個小時，為了 2 使這項工作順利開展，全體維護人員在割接過程中，更是認真仔細、不放過任何一個細節(jié)，不顧疲勞，齊心協(xié)力，連續(xù)作戰(zhàn)，直到割接完畢，他們才會在桌邊隨便趴著休息一會兒，便繼續(xù)投入到對各種設(shè)備運行狀況的監(jiān)測工作中。

網(wǎng)絡(luò)部就是這樣一個同心協(xié)力、團結(jié)奮戰(zhàn)的集體，員工們愛崗敬業(yè)，無私奉獻，處處發(fā)揚著團結(jié)友愛、協(xié)調(diào)奮戰(zhàn)的團隊精神，使各項建設(shè)工作開展得順利有序。

加強工程優(yōu)質(zhì)高效管理 譜寫時代艱苦奮斗篇章

2009年，網(wǎng)絡(luò)部結(jié)合公司發(fā)展目標，本著“以人為本”、“和諧建設(shè)”的理念，加快了G網(wǎng)13期、TD、13.1期工程建設(shè)進度，為高效優(yōu)質(zhì)的完成工程建設(shè)奠定了基礎(chǔ)，同時為業(yè)務(wù)發(fā)展提供了有力支撐。

2009年，由于城區(qū)基站容量不足，造成城區(qū)用戶打電話不暢，客戶滿意度急劇下降，在省公司主導(dǎo)下緊急啟動了13.1期工程。分公司網(wǎng)絡(luò)部全體員工深深明白，暢通的移動通信網(wǎng)絡(luò)，又是保障社會安定和諧、人民安居樂業(yè)的必要條件。盡管時間緊，任務(wù)重，但網(wǎng)絡(luò)部上下一心，全力投入到工作中，每天天不亮便趕往施工地點，晚上天黑了才能回來休息，中午沒有飯吃，經(jīng)常是餓著肚子堅持在工地上忙碌；由于13.1期工程是在冬天施工，天氣寒冷，滴水成冰，在施工現(xiàn)場沒有任何取暖設(shè)施，連施工中所用的膠泥都失去了粘性，但為 3 了保證工程質(zhì)量達到一流水平，網(wǎng)絡(luò)部隨工人員不放過任何一個細節(jié)，常常要爬上鐵塔仔細檢查每一道工序，每次下來都是凍得手腳僵硬，失去知覺；即便這樣，網(wǎng)絡(luò)部隨工人員也從未喊過苦，叫過累，冷了跺跺腳搓搓手，餓了緊緊皮帶，就是靠這樣艱苦創(chuàng)業(yè)、踏實苦干的精神，在一個月內(nèi)建設(shè)并開通了13.1期的19個基站，有效的緩解了話務(wù)擁塞，真正建立起了一道保持通信暢通的“生命線”，大大提升了客戶滿意度。

網(wǎng)絡(luò)部全體員工正是以這種高度的責(zé)任感和使命感，鍛造勇于挑戰(zhàn)自我，敢于超越自我的精神，努力打造著以“正身之德”承擔(dān)責(zé)任的團隊，受到了廣大消費者的信賴和支持。

努力提高市場應(yīng)對能力 全面構(gòu)建誠信和諧鏈接

分公司網(wǎng)絡(luò)部始終堅持“正德厚生，臻于至善”的企業(yè)核心價值觀，積極為政府分憂，勇于承擔(dān)社會責(zé)任，為創(chuàng)建和諧社會做出了努力與表率。

2009年是全業(yè)務(wù)運營的元年，根據(jù)省公司和分公司的安排，分公司網(wǎng)絡(luò)部積極應(yīng)對市場變化，全面開展了全業(yè)務(wù)運營建設(shè)，特別加強了專線建設(shè)和管道建設(shè)，分別完成了金泥集團小交換建設(shè)、區(qū)水利局水閘監(jiān)控專線、高速公路各項目部互聯(lián)網(wǎng)專線、金川公司MAS專線、金昌市氣象局語音專線等項目的建設(shè)。特別是鐵通公司合作新建了金昌市金盛小區(qū)的寬帶接入，分公司網(wǎng)絡(luò)部在前期積極介入，和鐵通公 4 司及分公司市場人員一起與物業(yè)展開了拉鋸式的艱苦談判，用我們的誠意和專業(yè)的技能打動了業(yè)主，簽訂了該小區(qū)獨家網(wǎng)絡(luò)覆蓋協(xié)議，隨后網(wǎng)絡(luò)部通過多方論證采用了EPON技術(shù)進行接入，并在20天內(nèi)完成了小區(qū)管線覆蓋和設(shè)備安裝、調(diào)測，及時為新入住的住戶提供了寬帶接入。并在短期內(nèi)完成了永昌縣城、河西堡市區(qū)和金昌市區(qū)管道工程建設(shè)工作，共計新建管道24.3公里。通過一年的努力增強了網(wǎng)絡(luò)部人員全業(yè)務(wù)接入工作經(jīng)驗，提升了金昌移動在全業(yè)務(wù)競爭實力。

金昌分公司網(wǎng)絡(luò)部是一個年輕又充滿朝氣的集體，在以后的發(fā)展道路上，他們將以更加扎實的工作，讓自己的青春在奉獻中閃光，讓金昌移動通信這個服務(wù)品牌變得更加熠熠生輝。網(wǎng)絡(luò)部上下精誠團結(jié)，頑強拼搏，在分公司的正確領(lǐng)導(dǎo)下，正朝著既定的目標奮勇向前，正以一步步踏實的步伐，譜寫出和諧鏈接的壯麗篇章！

第四篇：XX關(guān)于農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)、信息化建設(shè)的調(diào)研報告

XX關(guān)于農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)、信息化建設(shè)的調(diào)研報

告

衡陽是湖南中部的農(nóng)業(yè)大市，近些年來，隨著城鎮(zhèn)化迅速發(fā)展，沿城鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展已經(jīng)取得了明顯的效果和可觀的成績，但是絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化水平還比較低，其中高寒山區(qū)鄉(xiāng)村比重大。高寒山區(qū)美麗鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)問題若得不到有效解決，將很難實現(xiàn)共同富裕這一戰(zhàn)略目標，也將嚴重制約我省市甚至當(dāng)前整個經(jīng)濟社會的長遠發(fā)展。為貫徹落實黨的十八大精神，以及團中央關(guān)于組織開展“我的中國夢，天翼與你同行”暑期社會實踐專項活動的有關(guān)精神，積極探索我市高寒山區(qū)美麗鄉(xiāng)村信息化建設(shè)的新發(fā)展和新思路，在共青團湖南環(huán)境生物職業(yè)技術(shù)學(xué)院書記李璐的領(lǐng)導(dǎo)下，我與師生共31人于今年7月6日—11日組赴南岳區(qū)龍鳳鄉(xiāng)紅旗村開展調(diào)研，并通過支教、實地考察村容村貌、問卷調(diào)查、測量村民血壓，慰問困難群眾、關(guān)愛留守兒童、參與環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、同吃、同住、同勞動等方式，專門就如何有效推進高寒山區(qū)美麗鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)信息化使用和建設(shè)的問題進行了廣泛調(diào)研?，F(xiàn)將我調(diào)研的結(jié)果匯報如下：

一、把農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和使用及信息化建設(shè)放在重要位置

龍鳳鄉(xiāng)紅旗村位于區(qū)境北部，南岳衡山麓下，海拔600多米的高寒山上。該村離南岳區(qū)境30余公里，地處偏遠，交通閉塞，自然條件惡劣，發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，居民富裕指數(shù)偏低，一方山水難以增加一方人的經(jīng)濟收入，提高一方人的生活質(zhì)量，豐富一方人的業(yè)余生活水平。目前該村移動通信和固定電話業(yè)務(wù)覆蓋率不到70%，寬帶互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)僅不到5%，光纖到村、寬帶到戶幾乎為零，遠低于農(nóng)村的平均水平。為此，政府應(yīng)從推動科學(xué)發(fā)展的大局出發(fā)，切實把加快農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和使用及信息化建設(shè)放在重要位置，進一步明確網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)的目標和方向，豐富工作內(nèi)涵，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，找準限制農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信息化發(fā)展的突破口，多策并舉，不斷開創(chuàng)社會主義新農(nóng)村信息化建設(shè)的新局面。

統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，把建成小康社會作為信息化使用和建設(shè)的首要任務(wù)。

從區(qū)域看，全面建成小康社會是建立在美麗鄉(xiāng)村信息化的建設(shè)基礎(chǔ)上的小康社會。衡陽是一個多山的地區(qū)，特別是地貌在海拔600米以上的高寒山區(qū)占全市總面積的比例大，具統(tǒng)計，全市共有近10萬農(nóng)民聚居在海拔600米以上的高寒山區(qū)。高寒山區(qū)已成全市相對集中的連片山區(qū)，紅旗村的調(diào)查表明，該村村民XX年人均純收入為 5160元，僅相當(dāng)于全省農(nóng)村居民人均純收入為7440元的69%;鄉(xiāng)村無集體經(jīng)濟收入，且負債。因此，就我市發(fā)展的實際情況來說，高寒山區(qū)美麗鄉(xiāng)村信息化建設(shè)問題，不能簡單地看作山區(qū)單個鄉(xiāng)村發(fā)展問題，而是要統(tǒng)籌規(guī)劃，制定長期的發(fā)展工作方案，科學(xué)管理，步步實施，攻堅克難，把信息化建設(shè)和長遠發(fā)展以及高效使用信息化提到事關(guān)湖南全面建成小康社會的戰(zhàn)略高度來認識。

吸引青壯年扎根農(nóng)村，推動三農(nóng)發(fā)展，促進農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和使用信息化建設(shè)的完善。

青年人是推動社會經(jīng)濟繁榮發(fā)展，國家富強的生力軍，也是推動農(nóng)村信息化建設(shè)的骨干力量。美麗鄉(xiāng)村信息化使用的建設(shè)是建立在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，兩者相互依賴，相互聯(lián)系。當(dāng)前，我市高寒山區(qū)人口老齡化和人口分散居住形勢嚴重。紅旗村總?cè)丝?053人，外出人口460余人，其中留守兒童93人，在家留守的老人占67%，在家青壯年比重小。青年勞動力、科學(xué)技術(shù)、科學(xué)規(guī)劃管理是推動三農(nóng)發(fā)展的主要因素，而科學(xué)技術(shù)的信息傳遞最直接的是青年人，所以就當(dāng)前紅旗村現(xiàn)狀來看，我們首先應(yīng)該在吸引青壯年到村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加強先進農(nóng)業(yè)技術(shù)的引進，依靠農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化管理，促進三農(nóng)發(fā)展，增加農(nóng)民經(jīng)濟收入來解決農(nóng)村信息化建設(shè)和使用發(fā)展的絆腳石。

規(guī)劃好當(dāng)前及未來信息化建設(shè)的總導(dǎo)向，完善信息化便民利民的總舉措。

從此次我們調(diào)研的紅旗村以及當(dāng)前農(nóng)村的實際情況來看，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，人民生活的物質(zhì)文化水平的提高，農(nóng)民對農(nóng)村建設(shè)的要求由過去寬敞的家庭住房，輕便的自行車，電燈電話向現(xiàn)在的家用電腦，私家汽車以及優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，良好的居住環(huán)境轉(zhuǎn)變。這一目標的實現(xiàn)就需要我們在開展推進農(nóng)村信息化建設(shè)上確立新的理念和政策，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的發(fā)展方式，打造新產(chǎn)業(yè)，在突破瓶頸上探索發(fā)展新方法，在提升品質(zhì)上設(shè)計新載體。目前，浙江等城市美麗鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)使用的成功事例表明，以“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，村容整潔，人人幸?！钡哪繕耍涌斐青l(xiāng)信息化建設(shè)和使用，統(tǒng)籌兼顧產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)和發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的整體差距是當(dāng)前發(fā)揮好信息化成果便民利民的本質(zhì)要求。因此，美麗鄉(xiāng)村信息化建設(shè)的發(fā)展，為我市高寒山區(qū)下一步基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，依山脫貧提供正確導(dǎo)向，是農(nóng)村信息化建設(shè)在新階段，新政策，新形勢下的地域化和形象化的重要體現(xiàn)，符合通過信息化建設(shè)推動新農(nóng)村發(fā)展的轉(zhuǎn)型需要。

二、加快高寒山區(qū)信息化使用和建設(shè)需要破解的難題

從紅旗村來看，高寒山區(qū)農(nóng)村信息化建設(shè)具有光纖進村和傳統(tǒng)相比的巨大的成本優(yōu)勢以及設(shè)備安全性更高、建網(wǎng)速度更快、綜合建網(wǎng)成本更低等優(yōu)勢。但也面臨著自然氣候條件惡劣，基層設(shè)施落后，交通不便，經(jīng)濟整體落后等因素的制約，具體而言，主要體現(xiàn)為以下六大難題：

1、村民居住分散。人口集中對信息傳播、使用、發(fā)展起著關(guān)鍵性的作用。高寒山區(qū)村面積大，人口少，居住分散。紅旗村總面積4750于畝，人口1053人，其中常駐人口僅590余人，人口居住分散，人口密度小。

2、老年化比重大。老齡化加劇，老齡化比重加大是當(dāng)前高寒山村的一個非常嚴峻的形勢。據(jù)我們問卷調(diào)查統(tǒng)計，紅旗村，在常駐人口的590人中，青年人不到1/5,青壯年農(nóng)民的大量外出，高寒山區(qū)勞動力短缺，類似這樣山區(qū)發(fā)展經(jīng)濟和信息化建設(shè)困難重重。

3、信息意識薄弱。長期以來，由于經(jīng)濟發(fā)展落后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化投入較少，信息閉塞，在加上有關(guān)部門干部以及村民本身對農(nóng)村信息化意識不夠強，對農(nóng)村信息的實質(zhì)，意義重要性以及建設(shè)認識不深，沒有把農(nóng)村信息化建設(shè)作為一項系統(tǒng)性工程來完成，造成農(nóng)業(yè)信息化滯后和信息化建設(shè)服務(wù)意識不高。

4、基礎(chǔ)設(shè)施落后。作為農(nóng)村信息化建設(shè)主要組成部分之一的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，在我國農(nóng)村經(jīng)濟應(yīng)用范圍的比例仍然很小。在紅旗村，據(jù)調(diào)查，村民獲得信息來源依舊是過去的電視，廣播，報子和相關(guān)部門發(fā)放的宣傳資料為主，這些傳統(tǒng)的傳媒系統(tǒng)在一定程度上可以給農(nóng)民提供相關(guān)信息，但是無法向農(nóng)民提供互動式的咨詢平臺。全村僅有3臺電腦，山區(qū)電力供應(yīng)不足，每天分時段供應(yīng)且供應(yīng)量不能滿足用戶的需求，同時也制約了農(nóng)村信息化建設(shè)的發(fā)展，全村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)非常落后。

5、信息人才缺乏。信息化使用的建設(shè)和信息化人才是對立統(tǒng)一關(guān)系。但目前農(nóng)村信息化人才參差不齊，大多沒有通過專業(yè)培訓(xùn)，對信息服務(wù)業(yè)務(wù)不熟，在加上農(nóng)村本身青年人非常少，信息接受群體基礎(chǔ)素質(zhì)差，影響信息服務(wù)質(zhì)量。信息人員的質(zhì)量和素質(zhì)不能滿足基層科技信息服務(wù)的需要。就紅旗村而言，目前該村的信息資源開發(fā)管理還停留在低級階段，信息的采集、加工、存儲、傳播還是最傳統(tǒng)的方式，電子化程度以及信息化服務(wù)效益差和利用率非常低。

6、資金投入?yún)T乏。高寒山區(qū)條件十分落后，要幫助當(dāng)?shù)氐拇迕窦涌燹r(nóng)村信息化建設(shè)，需要大量資金投入。據(jù)了解，紅旗村開發(fā)融資渠道單一，除政府補貼，其余均靠村民集資搞建設(shè)。而該村目前主要經(jīng)濟來源是650多畝水稻生產(chǎn)和2760多畝的竹林。其中該村的竹林開發(fā)利用率小，僅21%的竹子被村民當(dāng)做建筑材料使用或者以600元/噸的買給收購商，由于交通閉塞，物流成本高，銷量不容樂觀。

三、積極探索加快農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)使用和信息化建設(shè)的對策

當(dāng)前，人們對信息的敏感度和服務(wù)要求越來越高，已經(jīng)成為最基礎(chǔ)的民生需求。就從當(dāng)前紅旗村基本情況，了解信息設(shè)置的途徑、信息設(shè)施在生活生產(chǎn)的運用，信息站建設(shè)情況這一整情況，農(nóng)村信息閉塞不僅僅影響到農(nóng)村，而且是影響到整個社會經(jīng)濟的發(fā)展，故此，大力推進農(nóng)村信息化建設(shè)和使用意義重大，勢在必行!

1、發(fā)揮好政府對信息化使用建設(shè)的主導(dǎo)作用。信息化建設(shè)是一項巨大收效長遠的工程，需要一任接著一任干，一張藍圖繪到底。加快高寒山區(qū)村民集聚點以及道路、水、電與信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成縣城農(nóng)村信息綜合處理中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息處理站及村級信息處理終端，實現(xiàn)市，縣、鄉(xiāng)、村各級網(wǎng)絡(luò)連通。加強法律法規(guī)建設(shè)，完善網(wǎng)絡(luò)管理體制，改善投資融資政策。大力推廣，電視網(wǎng)、電話網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)的融合，把信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入到國家公共物品的范疇，加大對農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財政投入，以及對信息化建設(shè)的補貼和獎勵，科學(xué)管理，統(tǒng)籌規(guī)劃，著力推動農(nóng)村信息化建設(shè)發(fā)展。運用新技術(shù)通過農(nóng)業(yè)信息化改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。

2、把發(fā)展經(jīng)濟建設(shè)作為信息建設(shè)的首要任務(wù)。經(jīng)濟發(fā)展是解決農(nóng)村人口稀少，基礎(chǔ)設(shè)施落后，信息意識薄弱，信息人才缺乏的關(guān)鍵。一方面完善基礎(chǔ)設(shè)施，積極招商引資。以村部和學(xué)校為核心點，加強電網(wǎng)升級改造，由村級組織牽頭集資，政府補貼與自己出工修橋鋪路，建設(shè)自來水處理系統(tǒng)，建設(shè)自來水基站能保證滿足工業(yè)用水。積極引進投資商開發(fā)，依托本身的地理優(yōu)勢和地理文化，構(gòu)建以曾國藩古道為標志的新的朝圣線路。另一方面充分利用當(dāng)?shù)刭Y源，加固經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。依托境內(nèi)豐富的楠竹和花崗石、紅石資源。通過網(wǎng)絡(luò)營銷加大對該區(qū)竹制工藝品、花崗巖制品、旅游工藝品、優(yōu)質(zhì)云霧茶系列產(chǎn)品在各地的銷售。充分利用好“五岳獨秀”的南岳衡山核心景區(qū)座落境內(nèi)這一區(qū)位優(yōu)勢，開展佛教文化養(yǎng)身活動、全素宴、竹炭養(yǎng)身館等自己的特色品牌，提高當(dāng)?shù)氐闹?。加強對楠竹科學(xué)種植、合理開發(fā)。開發(fā)竹制品加工場，引進技術(shù)與文化竹藝術(shù)品制作中心，生產(chǎn)例如：竹炭雕、竹碗、竹制小商品、竹制擺件、掛飾等等。建設(shè)具有自己特色的農(nóng)家樂，開實現(xiàn)自我經(jīng)濟長足發(fā)展，解決當(dāng)?shù)赝獬銮嗄甑木蜆I(yè)問題而引起的一系列遺留問題。

3、發(fā)揮農(nóng)村信息化三農(nóng)服務(wù)優(yōu)勢，建立農(nóng)村信息化服務(wù)的長效機制。信息化是當(dāng)代農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的標志和關(guān)鍵，它主導(dǎo)著未來一個時期農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的方向，農(nóng)村信息化是促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)民收入的重要途徑。村民通過村部紅星視頻以及自己上網(wǎng)，查詢農(nóng)業(yè)種植的相關(guān)教學(xué)視頻教學(xué)，種植、養(yǎng)殖技術(shù)做為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)用網(wǎng)絡(luò)推銷農(nóng)產(chǎn)品，從而杜絕盲目生產(chǎn)，同時收集信息，利用信息，圍繞了解市場需求的信息情況，進行科學(xué)合理種植。建立農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系，為農(nóng)業(yè)經(jīng)營者提供豐富精確，暢通及時的信息渠道，從而將農(nóng)業(yè)化管理上升到一個新水平，促進農(nóng)業(yè)管理的科學(xué)化，合理化，加快農(nóng)業(yè)的全面發(fā)展。與此同時，加強基層文化建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)家書對信息化傳遞的作用，把農(nóng)家書屋農(nóng)村信息開放共享，村民通過在農(nóng)家書屋查看農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等相關(guān)書籍，學(xué)習(xí)種養(yǎng)殖實用等技術(shù)，讓農(nóng)家書屋成為農(nóng)民增收致富的加油站。

4、開發(fā)信息化人才資源，為農(nóng)村信息化建設(shè)提供有力的人才支撐。農(nóng)村信息化區(qū)域發(fā)展不平衡，除了建設(shè)和完善好組織協(xié)調(diào)機制、投入保障機制、宣傳交流機制、激勵機制、整體推機制五大長效運行機制之外，當(dāng)前形勢，人才培訓(xùn)機制也是農(nóng)村信息化建設(shè)的一項長期發(fā)展的策略。為此，我們要培養(yǎng)一批既了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，又懂現(xiàn)代信息技術(shù)的復(fù)合型人才。建設(shè)一支適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)需要的信息化干部隊伍，加快鄉(xiāng)村信息員隊伍建設(shè)，廣泛開展農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)培訓(xùn)，推進農(nóng)業(yè)信息服務(wù)與技術(shù)推廣，提高信息采集，確保農(nóng)村信息化建設(shè)事業(yè)快速、有效推進。另外，充分發(fā)揮好大學(xué)生村官在推動農(nóng)村信息化建設(shè)中的重要角色，鼓勵支持對大學(xué)生村官參加信息化建設(shè)的專業(yè)培訓(xùn)，把大學(xué)村官加快培養(yǎng)為農(nóng)村信息化復(fù)合型實用型人才和信息化專業(yè)型人才，為信息化發(fā)展提供增添力量。

與時俱進，不斷加強信息化建設(shè)的改進和學(xué)習(xí)是推動農(nóng)村信息走向產(chǎn)業(yè)化的重要舉措。如中國電信長期以來一直高度重視農(nóng)村通信發(fā)展和農(nóng)村信息化建設(shè),以實施“村通工程”為重點,積極建設(shè)優(yōu)質(zhì)、高效、便捷、豐富的信息網(wǎng)絡(luò),為農(nóng)村信息化建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ)，他在農(nóng)村信息化使用及信息化的建設(shè)發(fā)展的道路上不斷的探索和改進，不斷的追求和學(xué)習(xí)，不斷的完善和創(chuàng)新，全新服務(wù)，它的努力，將會在實現(xiàn)中國夢的道路上留下光輝燦爛的一頁。

第五篇：統(tǒng)計調(diào)查網(wǎng)絡(luò)建設(shè)調(diào)研報告

全面探索中國統(tǒng)計調(diào)查網(wǎng)絡(luò)建設(shè)對于國家調(diào)查機構(gòu)順利開展抽樣調(diào)查工作，具有十分重要的現(xiàn)實意義和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略意義。本文擬通過對陜西調(diào)查隊系統(tǒng)調(diào)查網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的探索，共同探尋國家調(diào)查機構(gòu)調(diào)查網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的出路和對策。

一、國家調(diào)查機構(gòu)在實施統(tǒng)計調(diào)查過程中存在的問題

國家統(tǒng)計局各級調(diào)查隊組建以來，在原有調(diào)查業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上，增加了服務(wù)業(yè)抽樣調(diào)查和正在醞釀中的限額以下批零住餐業(yè)及資質(zhì)以外固定資產(chǎn)投資建筑業(yè)、物業(yè)管理及中介服務(wù)業(yè)等抽樣調(diào)查工作。隨著業(yè)務(wù)范圍的逐漸擴大和業(yè)務(wù)量的增加，約束調(diào)查工作開展的內(nèi)外在因素卻沒有發(fā)生多大變化和改善，調(diào)查工作難度成倍增加。具體表現(xiàn)在以下幾點：

（一）原三支調(diào)查隊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)參差不齊

國家統(tǒng)計局各級調(diào)查隊成立之前，農(nóng)村調(diào)查網(wǎng)絡(luò)以縣為軸心建隊聯(lián)網(wǎng)，城市調(diào)查網(wǎng)絡(luò)以少數(shù)中心城市和少數(shù)市縣區(qū)為軸心建隊聯(lián)網(wǎng)，企業(yè)調(diào)查網(wǎng)絡(luò)以中心城市為軸心建隊聯(lián)網(wǎng)。合并后的調(diào)查隊以市和縣（市、區(qū)）為軸心建隊聯(lián)網(wǎng)，縣級調(diào)查網(wǎng)絡(luò)有所收縮，市級調(diào)查網(wǎng)絡(luò)有所擴張，形成了“一擴一縮”的調(diào)查網(wǎng)絡(luò)體系。連接調(diào)查網(wǎng)絡(luò)末端的城鄉(xiāng)住戶和居民消費價格調(diào)查等基本上沿用了原來的調(diào)查網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，在實施調(diào)查過程中由專職調(diào)查員和輔助調(diào)查員包戶入村采集數(shù)據(jù)；規(guī)模以下工業(yè)等其他一些抽樣調(diào)查，則需要地方統(tǒng)計部門負責(zé)組織實施調(diào)查。規(guī)模以下工業(yè)、服務(wù)業(yè)等抽樣調(diào)查企業(yè)分布面廣，統(tǒng)計基礎(chǔ)差，企業(yè)法人配合程度差，調(diào)查難度大，尤其是以村為單位的整群調(diào)查企業(yè)，企業(yè)人員素質(zhì)低，管理方式陳舊，信息渠道不暢，調(diào)查比較困難，在地方統(tǒng)計局的代管下，因費用、裝備等因素影響，建網(wǎng)相當(dāng)困難。國家調(diào)查隊在抽中整群村的調(diào)查中，直接采集數(shù)據(jù)的能力處于弱勢地位。

（二）建立調(diào)查網(wǎng)絡(luò)的環(huán)境亟待改善

1、外部環(huán)境不理想。目前，各?。ㄊ?、區(qū)）政府提出了對各地、市政府及部門工作進行考核后，地方統(tǒng)計部門抓住機遇紛紛組建地方調(diào)查機構(gòu)，利用健全的縣、鄉(xiāng)、村級組織機構(gòu)，利用行政手段組織采集數(shù)據(jù)，就城鄉(xiāng)居民收入等問題紛紛開展了抽樣調(diào)查工作，調(diào)查的頻率、規(guī)模等與國家調(diào)查網(wǎng)點重疊。在我國目前特定的環(huán)境下，國家調(diào)查隊開展抽樣調(diào)查的路子怎么走，對統(tǒng)計資源調(diào)查歸屬管理渠道的問題存在不同看法。

2、內(nèi)部環(huán)境較差。一是現(xiàn)有調(diào)查隊伍機制不靈活，知識老化；二是人員少，承擔(dān)的任務(wù)偏重。組建后的縣級調(diào)查隊也只有7-8人，是縣級統(tǒng)計局人員的一半。從其行政職能來看，要承擔(dān)原三支調(diào)查隊和國家統(tǒng)計局新布置的各項抽樣調(diào)查任務(wù)，壓力可想而知；三是統(tǒng)計市場環(huán)境復(fù)雜。受市場經(jīng)濟利益驅(qū)動的影響，調(diào)查對象配合程度差，調(diào)查對象不配合調(diào)查的現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)。四是調(diào)查網(wǎng)點少，全面完成各項調(diào)查任務(wù)難度加大。以陜西為例，陜西共有35個縣級調(diào)查隊、10個市級調(diào)查隊，調(diào)查網(wǎng)絡(luò)僅覆蓋全省11個市區(qū)和107個縣市區(qū)的38%，也就是三分之一多一點，而調(diào)查樣本卻覆蓋著全省11個市區(qū)和106個縣市區(qū)。因此，在組織各種調(diào)查活動中，因調(diào)查網(wǎng)絡(luò)不健全，遇到的困難是顯而易見的。

二、建立國家調(diào)查網(wǎng)絡(luò)面臨的機遇

目前，國家調(diào)查隊在建立健全調(diào)查網(wǎng)絡(luò)方面雖然存在著諸多不利因素，但也面臨著難得的建網(wǎng)機遇。

（一）各級黨委、政府對統(tǒng)計調(diào)查信息的需求為建網(wǎng)帶來新的機遇

首先，按照國家統(tǒng)計局對統(tǒng)計局與調(diào)查隊的業(yè)務(wù)分工原則來看，統(tǒng)計局以全面統(tǒng)計為主，調(diào)查隊則以抽樣調(diào)查為主。這一分工是明確的。我國在統(tǒng)計上實施的是全面統(tǒng)計與抽樣調(diào)查和重點調(diào)查并軌運行的統(tǒng)計管理體制。兩種不同的統(tǒng)計調(diào)查方法將統(tǒng)計調(diào)查的領(lǐng)域大大拓展，極大地滿足了各級黨政領(lǐng)導(dǎo)宏觀決策的需要，也為統(tǒng)計調(diào)查事業(yè)的共同發(fā)展創(chuàng)造了機遇；其次，隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展，給統(tǒng)計調(diào)查業(yè)務(wù)的劃分提供了基本定位。國家統(tǒng)計局把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域、居民消費品領(lǐng)域、規(guī)模以下工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域、資質(zhì)以外固定資產(chǎn)投資建筑業(yè)領(lǐng)域、物業(yè)、中介、限額以下批零住餐業(yè)經(jīng)營領(lǐng)域、部分行業(yè)的服務(wù)業(yè)等抽樣調(diào)查工作交給了調(diào)查隊，而這些領(lǐng)域正是全面統(tǒng)計比較困難，涉及范圍較廣的新領(lǐng)域，也是市場經(jīng)濟發(fā)展的重要成果領(lǐng)域，對黨政領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)決策部門研究市場經(jīng)濟問題，正確決策非常重要，但在不健全的市場統(tǒng)計中，這些領(lǐng)域的資料采集非常困難。因而，必須站在統(tǒng)計就是服務(wù)的理念上解決有關(guān)采集調(diào)查資料的網(wǎng)絡(luò)問題，只有調(diào)查網(wǎng)絡(luò)健全了，采集數(shù)據(jù)的渠道暢通了，才能全面、及時、準確的采集數(shù)據(jù)，這是一次難得的建網(wǎng)機遇；第三，隨著各級黨委、政府對社會經(jīng)濟發(fā)展指標考核力度的加大，將全面改善統(tǒng)計工作的環(huán)境，抽樣調(diào)查工作的環(huán)境也將進一步改善。這些都為建立健全統(tǒng)計調(diào)查網(wǎng)絡(luò)帶來了新的希望。

（二）市級調(diào)查隊為地方黨委政府服務(wù)的呼聲給調(diào)查隊系統(tǒng)建網(wǎng)帶來新的機遇

目前，全國多數(shù)省份已將城鄉(xiāng)居民兩個收入、價格等重要統(tǒng)計指標納入了對各級黨委、政府的考核范圍，各市級調(diào)查隊也有圍繞這一機遇，想為政府服務(wù)，但沒有統(tǒng)一指導(dǎo)市級調(diào)查隊完成考核工作的調(diào)查方案，市級調(diào)查隊難以實施。各市兩個收入如何規(guī)范管理，這就是個問題，但也為建立健全調(diào)查網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一組織開展調(diào)查工作，為地方政府服務(wù)提供了新的機遇。國家調(diào)查機構(gòu)抓住這個機遇，就會有所作為，失掉機遇就失去了機會。城鄉(xiāng)居民收入是反映各級政府關(guān)注民生和民聲的兩個重要指標，如果不規(guī)范管理也會出現(xiàn)如同gdp核算的問題。規(guī)模以下工業(yè)、服務(wù)業(yè)、限額以下批零住餐業(yè)等都需要規(guī)范管理，這對統(tǒng)計調(diào)查系統(tǒng)來說是難得發(fā)展的機遇。

三、建立健全國家調(diào)查網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的思考

當(dāng)前，全國經(jīng)濟正在實施又好又快發(fā)展和加緊實施經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，降低能耗的重大戰(zhàn)略，為統(tǒng)計調(diào)查事業(yè)的發(fā)展提供了千載難逢的機遇和挑戰(zhàn)。國家調(diào)查機構(gòu)應(yīng)發(fā)揮自身的優(yōu)勢，在經(jīng)濟加速發(fā)展的過程中主動出擊，爭取地方政府支持，把調(diào)查網(wǎng)絡(luò)建起來。

（一）原三隊建網(wǎng)的經(jīng)驗與啟示

原農(nóng)調(diào)隊面向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)戶的調(diào)查，采取了隊工作人員包村、農(nóng)戶記賬和聘請調(diào)查員收賬的辦法，成功解決了聯(lián)網(wǎng)問題；城調(diào)隊面向城鎮(zhèn)住戶和價格調(diào)查，采取了隊工作人員包戶和聘請調(diào)查員包片采價的辦法，成功解決了聯(lián)網(wǎng)問題；企調(diào)隊面向部分規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和銷售收入500萬元以下的工業(yè)企業(yè)，采取了重點調(diào)查和抽樣調(diào)查的辦法，在開展規(guī)模以下工業(yè)抽樣調(diào)查中，在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上曾做過一些有益的探索。一是認為在整群抽樣調(diào)查村聘請調(diào)查員作為選聘調(diào)查員初期的過渡形式是可行的；二是建立暢通的運作機制來源于當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計部門和村委會的大力支持及上級有關(guān)部門的配合，這種運作機制在調(diào)查中取得了成功；三是在構(gòu)建調(diào)查網(wǎng)絡(luò)建設(shè)服務(wù)體系上取得突破。

（二）全面推進調(diào)查網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和完善制度建設(shè)

全面推進統(tǒng)計調(diào)查事業(yè)的發(fā)展，離不開網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和制度建設(shè)，前者是行政行為，后者是部門專業(yè)行為，只有在兩種建網(wǎng)行為同步并舉時，調(diào)查網(wǎng)絡(luò)建設(shè)才有可能走上良性、健康發(fā)展的軌道。尋求國家統(tǒng)計局和各級政府支持及經(jīng)費支持是陜西建網(wǎng)的立足點。

1、推進調(diào)查網(wǎng)絡(luò)建設(shè)應(yīng)樹立大調(diào)查網(wǎng)絡(luò)意識

目前，陜西調(diào)查系統(tǒng)全面聘請調(diào)查員制度的面較窄，需要在建網(wǎng)上加快步伐和提高質(zhì)量，建網(wǎng)和聘請調(diào)查員切忌做表面文章，不要與統(tǒng)計機構(gòu)重疊。建立調(diào)查網(wǎng)絡(luò)必須要有大調(diào)查網(wǎng)絡(luò)意識，既要考慮到以省為總體開展抽樣調(diào)查工作建網(wǎng)的需要，也要考慮到以市為總體開展抽樣調(diào)查工作和國家開展多項抽樣調(diào)查工作建網(wǎng)的需要。在調(diào)查網(wǎng)絡(luò)的管理上一定要體現(xiàn)出統(tǒng)計調(diào)查制度的要求，完善報酬兌現(xiàn)制度、人員管理制度、業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度、信息傳遞制度、上下聯(lián)系制度等。在外部管理上，要通過法制建設(shè)來保證調(diào)查數(shù)據(jù)的準確性和全面性。這樣建立的大調(diào)查網(wǎng)絡(luò)，基本可以滿足以省、市為總體開展抽樣調(diào)查工作的基本要求，滿足對新經(jīng)濟增長點變化因素監(jiān)測的需要，滿足國家在新開展統(tǒng)計調(diào)查領(lǐng)域抽樣調(diào)查工作的需要，滿足快速調(diào)查的需要和對調(diào)查數(shù)據(jù)宏觀和微觀管理的需要。

2、實現(xiàn)在村民委員會和街道辦事處建立大調(diào)查網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)

陜西共有村民委員會28857個，街道辦事處167個，鄉(xiāng)級政府677個，鎮(zhèn)政府903個。按人口計算每個村民委員會約為860人左右，若考慮到經(jīng)濟活動與人口的關(guān)系，應(yīng)該在1500人以上的村民委員會和所有街道辦事處中建立調(diào)查工作站，考慮到市級隊為地方政府服務(wù)建網(wǎng)的需要，陜西需要建立14000個―15000個調(diào)查工作站，在調(diào)查工作站的領(lǐng)導(dǎo)之下聘請調(diào)查員，調(diào)查工作站對聘請調(diào)查員的業(yè)務(wù)和調(diào)查資料負責(zé)，在村委會和街道辦事處建立調(diào)查工作站需要各級人民政府的大力支持，應(yīng)看作是一項政府行為，需要政府發(fā)文批準方可執(zhí)行。建立調(diào)查網(wǎng)絡(luò)需要的經(jīng)費應(yīng)該由中央財政和地方財政共同負擔(dān)。

3、對目錄調(diào)查企業(yè)和規(guī)模以上調(diào)查企業(yè)堅持網(wǎng)上直報

目錄調(diào)查企業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)管理規(guī)范，統(tǒng)計基礎(chǔ)較強，統(tǒng)計力量比較雄厚，統(tǒng)計意識較強，統(tǒng)計手段比較先進，應(yīng)該充分利用國家調(diào)查網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，擴大對目錄企業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)的網(wǎng)上直報范圍，既減輕企業(yè)的負擔(dān)，也減少調(diào)查隊系統(tǒng)的報表負擔(dān)。目前，調(diào)查總隊已具備了企業(yè)網(wǎng)上直報的硬件條件，國家統(tǒng)計局應(yīng)該在軟件等條件方面，包括發(fā)文布置、制度修訂、程序研制、人員培訓(xùn)等方面給予大力支持，使企業(yè)從復(fù)雜的紙介質(zhì)報表中走出來，更重要的是提高了報表的時效性和準確性。

4、統(tǒng)計調(diào)查市場環(huán)境的治理勢在必行

國家統(tǒng)計局應(yīng)該在理順國家與地方關(guān)系方面制定相關(guān)措施，包括業(yè)務(wù)劃分、調(diào)查領(lǐng)域的劃分、對外提供資料的管理等，合理確定各自統(tǒng)計調(diào)查工作領(lǐng)域，擴大市級調(diào)查隊為地方政府服務(wù)的范圍，推動國家調(diào)查隊和地方統(tǒng)計部門共同繁榮發(fā)展，有效治理統(tǒng)計市場環(huán)境勢在必行。從調(diào)查隊開展的各項抽樣調(diào)查工作中也看到，調(diào)查資料難以同時滿足省、地核算gdp增長和研究經(jīng)濟領(lǐng)域熱點問題的需要，有些調(diào)查資料不能分行業(yè)和分組，因而難以贏得自身的發(fā)展。全面統(tǒng)計、地方建隊開展抽樣調(diào)查、國家建隊開展抽樣調(diào)查多軌運行的局面就必然形成。致使統(tǒng)計改革陷入困境。這一問題應(yīng)該納入統(tǒng)計改革的重要議事日程，通過修訂《統(tǒng)計法》來解決。

（三）發(fā)揮國家統(tǒng)計調(diào)查系統(tǒng)與地方統(tǒng)計系統(tǒng)兩個優(yōu)勢，實現(xiàn)在區(qū)域調(diào)查統(tǒng)計中統(tǒng)計信息互補，為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)

全面、及時、準確地反映區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，是地方統(tǒng)計機構(gòu)和國家調(diào)查機構(gòu)共同面對的重要任務(wù)，這是我國經(jīng)濟運行體制決定的。比較而言，統(tǒng)計系統(tǒng)基礎(chǔ)較好，網(wǎng)絡(luò)比較健全，是政府決策資源的重要渠道，調(diào)查隊系統(tǒng)提供的調(diào)查信息也是政府系統(tǒng)決策不可缺少的組成部分，但某些重要信息在市縣級黨委、政府系統(tǒng)決策中沒有代表性，也沒有發(fā)言權(quán)，面對一些全面統(tǒng)計的難點領(lǐng)域，比如，城鄉(xiāng)居民收入、價格、規(guī)模以下工業(yè)、限額以下批零住餐業(yè)、部分服務(wù)業(yè)、農(nóng)戶住宅建設(shè)、物業(yè)管理、社會中介服務(wù)業(yè)等統(tǒng)計領(lǐng)域，涉及統(tǒng)計量大、統(tǒng)計品種多、產(chǎn)品規(guī)格多，開展全面統(tǒng)計困難重重，實施抽樣調(diào)查卻能發(fā)揮它獨特的優(yōu)勢，并能提供準確的數(shù)據(jù)。因此，只有二者的工作緊密結(jié)合起來，發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同面對黨委和政府決策的需要，才能形成互相配合的服務(wù)支撐體系或完整的統(tǒng)計體系，這不僅是中國統(tǒng)計特色而且是中國統(tǒng)計對世界統(tǒng)計的貢獻。