第一篇：惠陽(yáng)區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局構(gòu)建懲防腐敗體系工作情況匯報(bào)

惠陽(yáng)區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局構(gòu)建懲防腐敗體系

工作情況匯報(bào)

根據(jù)??惠州市惠陽(yáng)區(qū)構(gòu)建懲防腐敗體系2008-2012年實(shí)施方案?責(zé)任分工表?和?2009工作落實(shí)計(jì)劃?要求，惠陽(yáng)區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視，要求各相關(guān)職能科室認(rèn)真落實(shí)區(qū)紀(jì)委的各項(xiàng)工作，現(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下：

一、節(jié)能減排工作穩(wěn)步推進(jìn)

節(jié)能減排工作方面。按照省經(jīng)貿(mào)委和市經(jīng)濟(jì)和信息化局的要求，開(kāi)展全區(qū)公共機(jī)構(gòu)能源利用狀況調(diào)查，摸清全區(qū)公共機(jī)構(gòu)用能設(shè)備和能耗情況；緊緊圍繞節(jié)能減排指標(biāo)，加大督查考核力度，完成了我區(qū)重點(diǎn)企業(yè)年度的考核工作。開(kāi)展“能源緊缺體驗(yàn)日”活動(dòng)和節(jié)能宣傳周活動(dòng)，倡導(dǎo)節(jié)約能源的意識(shí)，促進(jìn)形成全社會(huì)濃厚的節(jié)能氛圍。2008年，我區(qū)GDP能耗比去年同期下降3.26%，超額完成了市政府下達(dá)我區(qū)GDP能耗比去年同期下降3.1％的目標(biāo)。2009年，我區(qū)GDP能耗1.0701噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，比去年同期下降5.24%，超額完成了市政府下達(dá)我區(qū)GDP能耗比去年同期下降3.1％的目標(biāo)。我區(qū)國(guó)民生產(chǎn)總值和工業(yè)增加值繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，社會(huì)和企業(yè)節(jié)能意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。

2010年節(jié)能工作開(kāi)展情況

（一）不斷完善制度，積極推進(jìn)節(jié)能工作規(guī)范化建設(shè)。2010年，由于部分成員工作變動(dòng)，我區(qū)及時(shí)調(diào)整了節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員（惠陽(yáng)府辦?2010?202號(hào)）。成員單位每季度定期召開(kāi)會(huì)議分析研究節(jié)能工作存在的問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的方案和措施，并組織落實(shí)。一年來(lái)，先后出臺(tái)了?惠陽(yáng)區(qū)關(guān)于下達(dá)2010年度節(jié)能任務(wù)指標(biāo)的通知?（惠陽(yáng)府辦?2010?138號(hào)）、?惠陽(yáng)區(qū)完成“十一五”期間節(jié)能任務(wù)指標(biāo)工作方案的通知?（惠陽(yáng)府辦?2010?214號(hào)）、?惠陽(yáng)區(qū)2010年公共機(jī)構(gòu)節(jié)能計(jì)劃的通知?（惠陽(yáng)府辦?2010?137號(hào)）、?惠陽(yáng)區(qū)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查暫行辦法?（惠陽(yáng)府辦?2010?12號(hào)）、?惠陽(yáng)區(qū)落實(shí)城市綠色照明工程和推廣使用節(jié)能燈具及實(shí)施方案的通知?（惠陽(yáng)府辦?2010?175號(hào)）、?惠陽(yáng)區(qū)2010年節(jié)能預(yù)警調(diào)控方案的通知?（惠陽(yáng)府辦?2010?189號(hào)）、?惠陽(yáng)區(qū)啟動(dòng)節(jié)能預(yù)警調(diào)控三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)方案的通知?（惠陽(yáng)府辦?2010?195號(hào)）、?關(guān)于同意對(duì)全區(qū)用能單位采取進(jìn)一步節(jié)能預(yù)警調(diào)控措施的復(fù)函?（惠陽(yáng)府辦?2010?75號(hào)）、?關(guān)于對(duì)全區(qū)2010年重點(diǎn)調(diào)控企業(yè)采取限電措施的通知?（惠陽(yáng)府辦?2010?222號(hào)）等一系列地方性政策措施，進(jìn)一步明確了我區(qū)的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任，制定出具體的工作方案，為節(jié)能降耗工作規(guī)范化建設(shè)提供了重要保證。為了加強(qiáng)各職能部門的密切配合，體現(xiàn)全社會(huì)共同參與節(jié)能減排工作，我區(qū)還出臺(tái)了?惠陽(yáng)區(qū)節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作方案?（惠陽(yáng)府辦?2010?145號(hào)）進(jìn)一步明確各部門職責(zé)，加強(qiáng)各項(xiàng)責(zé)任的落實(shí)。

（二）嚴(yán)格開(kāi)展節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核。

對(duì)各鎮(zhèn)、街道辦和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行考核。依據(jù)?惠陽(yáng)區(qū)單位GDP能耗考核體系實(shí)施方案?，區(qū)節(jié)能辦在2010年年前下發(fā)了?關(guān)于做好2010年度鎮(zhèn)（街道辦、開(kāi)發(fā)區(qū)）政府節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核相關(guān)工作的通知?（惠陽(yáng)節(jié)能字?2010?48號(hào)），并成立了主要以節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的人員組成的年度節(jié)能目標(biāo)完成情況考核小組，對(duì)全區(qū)9個(gè)鎮(zhèn)（街道辦、開(kāi)發(fā)區(qū)）進(jìn)行了節(jié)能目標(biāo)考核，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)抽查以及查閱各項(xiàng)能耗統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)表，確定經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、沙田鎮(zhèn)為超額完成等級(jí)，秋長(zhǎng)等7個(gè)鎮(zhèn)（街道辦）為完成等級(jí)，全區(qū)沒(méi)有基本完成和未完成等級(jí)。同時(shí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和沙田鎮(zhèn)獲得了我區(qū)2010年度節(jié)能先進(jìn)獎(jiǎng)。

（三）積極調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。為加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，我區(qū)高度重視第三產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。經(jīng)預(yù)計(jì)，我區(qū)2010年第三產(chǎn)業(yè)增加值77.85億元，同比增長(zhǎng)10.4%。第三產(chǎn)業(yè)在“三產(chǎn)”結(jié)構(gòu)中的比例由2009年的44.3%，調(diào)整到2010年的43%，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)等6大高耗能行業(yè)企業(yè)共53家，總能耗為28593.42噸標(biāo)準(zhǔn)煤，工業(yè)產(chǎn)值30.27億元，高耗能行業(yè)綜合能源消費(fèi)總量同比上升29.85 %，高耗能行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)60.71%，產(chǎn)值能耗同比下降19.2%。6大高耗能行業(yè)綜合能源消費(fèi)量占全區(qū)工業(yè)綜合能源消費(fèi)量21.04%，六大高耗能行業(yè)增加值占我區(qū)工業(yè)增加值比重為7.2%，同比分別為上升2.77%和下降0.1%。

（四）增加財(cái)政投入，實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程。

隨著我區(qū)?節(jié)能專項(xiàng)資金管理暫行辦法?、?節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)試行辦法?等政策措施的出臺(tái)，有力地保障了我區(qū)的節(jié)能專項(xiàng)資金落實(shí)到位。2010年，區(qū)財(cái)政安排節(jié)能專項(xiàng)資金50萬(wàn)元。占全區(qū)財(cái)政收入的比重為0.338‰，比2009年的10萬(wàn)元增長(zhǎng)了近5倍。區(qū)節(jié)能專項(xiàng)資金主要用于挑選了華勵(lì)包裝（惠州）有限公司、勝宏科技（惠州）有限公司2家的節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目；瑞源農(nóng)場(chǎng)沼氣利用工程節(jié)能示范推廣應(yīng)用項(xiàng)目、區(qū)節(jié)能監(jiān)察中心的政策研究、宣傳培訓(xùn)和能力建設(shè)項(xiàng)目以及全區(qū)的節(jié)能先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人表彰獎(jiǎng)勵(lì)等項(xiàng)目的資金扶持和獎(jiǎng)勵(lì)。

（五）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)用能單位的監(jiān)管。2010年，我區(qū)雙新水泥廠、白云水泥廠等11家企業(yè)被列為省市監(jiān)管的重點(diǎn)用能企業(yè)。由于惠陽(yáng)發(fā)電廠已關(guān)停，雙新水泥廠拆除了2條，年產(chǎn)20萬(wàn)噸機(jī)立窯生產(chǎn)線，大部分時(shí)間暫停生產(chǎn)，新白云水泥廠8月份拆除了1條10萬(wàn)噸的機(jī)立窯生產(chǎn)線，僅剩下磨粉生產(chǎn)。其他重點(diǎn)用能企業(yè)（如新聯(lián)業(yè)、太平貨柜、科惠）進(jìn)行了節(jié)能技術(shù)改造，節(jié)能效果明顯，因而重點(diǎn)用能企業(yè)的整體能耗大幅下降。2010年我區(qū)市監(jiān)管的重點(diǎn)企業(yè)5家綜合能源消費(fèi)量22619.23噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比去年的25344.34噸標(biāo)準(zhǔn)煤減少了2725.11噸標(biāo)準(zhǔn)煤，降幅10.75%；產(chǎn)值單耗由去年的0.0357噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元降至今年的0.0327噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，降幅8.48%。2010年我區(qū)的10家重點(diǎn)企業(yè)綜合能源消費(fèi)量33897.88噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比去年的36138.45噸減少了2240.57噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減幅6.20%，工業(yè)產(chǎn)值由2009年的41.02億元增至2010年的42.97億元，增幅4.72%。產(chǎn)值單位能耗從2009年的0.0088噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元降至2010年的0.0079噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，降幅達(dá)10.44%。

2010年，我區(qū)還加強(qiáng)了公共機(jī)構(gòu)能源統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，節(jié)能辦于年初和年中兩次發(fā)文，要求各有關(guān)單位填報(bào)公共機(jī)構(gòu)能源利用狀況調(diào)查表和節(jié)能工作負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員名單。兩次共收回調(diào)查表39個(gè)單位39份，其中2009年公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗情況統(tǒng)計(jì)表12份，2010年公共機(jī)構(gòu)能源利用狀況調(diào)查表27份。其中行政機(jī)關(guān)單位14份，事業(yè)單位13份，收回的統(tǒng)計(jì)表反映上半年總能耗分別為電456.16萬(wàn)千瓦時(shí)，水28.53萬(wàn)立方米,液化石油氣3.16萬(wàn)噸，汽油16.91萬(wàn)升，柴油8.8萬(wàn)升。

2011年上半年，通過(guò)各方面努力，使我區(qū)單位GDP能耗下降到約為0.954噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，同比降低3.4%。動(dòng)員了5家企業(yè)實(shí)施了自愿清潔生產(chǎn)，完成上級(jí)下達(dá)全年任務(wù)的50%。推動(dòng)惠州市美盈鞋業(yè)有限公司、惠州市惠強(qiáng)塑膠包裝有限公司等三家企業(yè)實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造工程，使這些企業(yè)平均節(jié)電15%以上，完成了崇雅中學(xué)高中部和大洋塑膠（惠州）有限公司兩單位的太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)示范工程，其中崇雅中學(xué)太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)投資300多萬(wàn)元，建成了足夠供應(yīng)全校4000多師生使用的熱水供應(yīng)系統(tǒng)，預(yù)計(jì)年節(jié)約能耗約為350噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

二、我區(qū)淘汰落后水泥生產(chǎn)能力工作基本情況

惠陽(yáng)區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視淘汰落后水泥生產(chǎn)能力工作，迅速部署相關(guān)科室開(kāi)展對(duì)我區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的調(diào)查摸底工作，經(jīng)過(guò)深入細(xì)致的調(diào)查,主要有以下幾個(gè)方面:

一、我區(qū)沒(méi)有發(fā)電企業(yè)、平板玻璃制造企業(yè)、鋼鐵冶煉企業(yè)、焦炭生產(chǎn)企業(yè)、銅冶煉企業(yè)、鉛冶煉企業(yè)、鋅冶煉企業(yè)、造紙企業(yè)、酒精生產(chǎn)企業(yè)、味精生產(chǎn)企業(yè)和檸檬酸生產(chǎn)企業(yè)。

二、我區(qū)兩家水泥生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)在2010年底前，按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和地方政府要求，提前完成了淘汰落后生產(chǎn)能力的任務(wù)，轉(zhuǎn)產(chǎn)水泥粉磨站。

1、惠陽(yáng)區(qū)白云水泥有限公司：該公司原有兩條立窯生產(chǎn)線，其中一條立窯生產(chǎn)線因建設(shè)手續(xù)不全，2008年年審時(shí)，沒(méi)能獲得生產(chǎn)許可證，已經(jīng)停產(chǎn)待拆，其因沒(méi)有正常報(bào)建手續(xù)，不列入省財(cái)政補(bǔ)貼范圍。另一條立窯生產(chǎn)線許可證在2012年到期，企業(yè)考慮到企業(yè)投資者和員工的利益，同意在2010年12月30日前淘汰拆除，并轉(zhuǎn)為粉磨生產(chǎn)。

2、惠陽(yáng)區(qū)雙新水泥有限公司：該公司有兩條立窯生產(chǎn)線，生產(chǎn)許可證期限到2012年，受金融風(fēng)暴影響，該企業(yè)兩條立窯生產(chǎn)線都在2009年初停產(chǎn)，企業(yè)所有者基本同意在2009年12月30日之前淘汰拆除，并轉(zhuǎn)為旋窯水泥和粉磨水泥生產(chǎn)，該企業(yè)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)已答應(yīng)在2009年12月之前，提交拆除兩條立窯生產(chǎn)線的申請(qǐng)報(bào)告。

三、我區(qū)原有的8家制革企業(yè)，早在2009年底之前，已經(jīng)在各政府部門的努力下，完成了關(guān)停淘汰，現(xiàn)今區(qū)內(nèi)已沒(méi)有該類企業(yè)。

四、我區(qū)印染企業(yè)有兩家：一是生興號(hào)織帶漂染（惠州）有限公司，經(jīng)營(yíng)織帶附加絲線漂染。二是惠陽(yáng)泰興印染制衣廠，經(jīng)營(yíng)制衣附加染布（使用工藝方法如附表2，?廣東省印染企業(yè)基本情況調(diào)查表?所列）。根據(jù)?廣東省進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作實(shí)施方案?（粵府辦【2010】56號(hào)）規(guī)定：“2011年底前，淘汰74型染整生產(chǎn)線、使用年限超過(guò)15年的前處理設(shè)備、浴比大于1∶10的間歇式染色設(shè)備，淘汰落后型號(hào)的印花機(jī)（如LMH551型平網(wǎng)印花機(jī)、571型圓網(wǎng)印花機(jī)等）、熱熔染色機(jī)（如LMH303.B熱熔染色機(jī)、304B－160型熱熔染色機(jī)等）、熱風(fēng)布鋏拉幅機(jī)（如LMH731－160型熱風(fēng)布夾拉幅機(jī)等）、定形機(jī)（如LMH722M－180短環(huán)烘照定形機(jī)（燒氣）、LMH722D－180短環(huán)烘照定形機(jī)（電加熱）等），淘汰高能耗、高水耗的落后生產(chǎn)工藝設(shè)備，淘汰環(huán)保設(shè)施不完善及不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的印染企業(yè)”。兩企業(yè)不在淘汰范圍內(nèi)。

五、我區(qū)化纖生產(chǎn)企業(yè)有一家，為惠陽(yáng)中核輝新化纖有限公司，該公司專業(yè)生產(chǎn)丙綸絲。根據(jù)?廣東省進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作實(shí)施方案?（粵府辦【2010】56號(hào)）規(guī)定：“化纖行業(yè)：2011年底前，淘汰R531型酸性老式粘膠紡絲機(jī)、年產(chǎn)2萬(wàn)噸以下粘膠生產(chǎn)線、濕法及DMF溶劑法氨綸生產(chǎn)工藝、DMF溶劑法腈綸生產(chǎn)工藝、滌綸長(zhǎng)絲錠軸長(zhǎng)900毫米以下的半自動(dòng)卷繞設(shè)備、間歇法聚酯設(shè)備等落后化纖產(chǎn)能?！痹摴静粚儆谏鲜鏊刑蕴a(chǎn)業(yè)。

因此，我區(qū)淘汰落后產(chǎn)能工作按照國(guó)家和廣東省相關(guān)要求，已經(jīng)基本完成，2011年不再安排淘汰計(jì)劃。

二○一一年六月十三日

第二篇：ＸＸ局落實(shí)構(gòu)建懲防腐敗體系工作總結(jié)

為深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，在去年9月區(qū)委下發(fā)了《**市＃＃區(qū)關(guān)于貫徹落實(shí)〈廣東省建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施意見(jiàn)〉的意見(jiàn)》（韶曲委〔2005〕13號(hào)），同時(shí)區(qū)紀(jì)委也下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)〈廣東省建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施意見(jiàn)〉的分工方案》（韶曲辦聯(lián)〔2005〕47號(hào)），我局黨委和紀(jì)委認(rèn)真貫徹上述文件精神，并認(rèn)真組織實(shí)施。通過(guò)全體黨員干部的共同努力，我局建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施工作取得較好成績(jī)，有效地促進(jìn)了黨的執(zhí)政能力建設(shè)和反腐敗工作?，F(xiàn)就將有關(guān)貫徹實(shí)施意見(jiàn)情況匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)

一年多來(lái)，我局黨委、紀(jì)委認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委的韶曲委〔2005〕13號(hào)和區(qū)紀(jì)委的韶曲辦聯(lián)〔2005〕47號(hào)文件精神，積極落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨政“一把手”及黨政班子成員認(rèn)真履行黨風(fēng)建設(shè)責(zé)任制，遵守廉潔自律有關(guān)規(guī)定，建立和完善責(zé)任分解、責(zé)任延伸、責(zé)任追究等制度。在年初制定的黨委工作計(jì)劃和紀(jì)委工作計(jì)劃中，把貫徹實(shí)施意見(jiàn)工作列入計(jì)劃內(nèi)并作為一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓。根據(jù)區(qū)黨廉辦確定的全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)責(zé)任分解表,結(jié)合本部門實(shí)際,制定了《局黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)責(zé)任分解表》印發(fā)給各基層黨組織貫徹執(zhí)行。通過(guò)《責(zé)任分解表》明確了各項(xiàng)任務(wù)的目標(biāo)和要求、責(zé)任人及牽頭責(zé)任部門，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)一把手、黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、權(quán)力行使部門和下級(jí)黨組織的監(jiān)督，并促進(jìn)了民主監(jiān)督和對(duì)紀(jì)委自身的監(jiān)督。為加強(qiáng)以“三個(gè)走在前面”為主題的排頭兵實(shí)踐活動(dòng)、“實(shí)踐先進(jìn)性，服務(wù)進(jìn)農(nóng)村”活動(dòng)、黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)群眾滿意度測(cè)評(píng)工作、行風(fēng)建設(shè)等的領(lǐng)導(dǎo)，我局都相應(yīng)成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定具體實(shí)施方案，開(kāi)好動(dòng)員會(huì)，抓落實(shí)檢查，并作好專題匯報(bào)。由于各單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能帶頭執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定，對(duì)本單位、本部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)敢抓敢管，從而使黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。

二、積極開(kāi)展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)，抓好廉政文化“六進(jìn)”教育

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、制定方案。為加強(qiáng)對(duì)紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，＃＃局黨委成立了紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)制定了＃＃局黨委《關(guān)于開(kāi)展2006年紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)的實(shí)施方案》，并印發(fā)給下屬各單位貫徹落實(shí)。各單位也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，研究制定具體的實(shí)施計(jì)劃，認(rèn)真開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹黨章教育活動(dòng)，進(jìn)行社會(huì)主義榮辱觀教育，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行堅(jiān)定理想信念、樹(shù)立正確權(quán)力觀、政績(jī)觀的教育，抓好公務(wù)員隊(duì)伍的廉潔從政教育，繼續(xù)深化面向全社會(huì)的反腐倡廉教育。各級(jí)黨政一把手帶頭學(xué)習(xí)黨章，帶頭作輔導(dǎo)報(bào)告，帶頭參加教育活動(dòng)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門積極協(xié)助黨委做好教育活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)工作，各單位及各部門主動(dòng)配合，保證了紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)實(shí)施方案落到實(shí)處。

2、認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)教育，不斷提高執(zhí)政為民、拒腐防變的自覺(jué)性。＃＃局黨委認(rèn)真組織黨員干部參加學(xué)習(xí)活動(dòng)，學(xué)習(xí)形式和內(nèi)容有：一是采取召開(kāi)局班子會(huì)、黨員大會(huì)、民主生活會(huì)、干部職工大會(huì)等集中學(xué)習(xí)的形式，先后組織黨員干部學(xué)習(xí)了《中國(guó)黨章程》、《公務(wù)員法》；黨的十六屆五中全會(huì)精神；中央紀(jì)委六次全會(huì)精神及胡錦濤、吳官正同志在中央紀(jì)委六次全會(huì)上的重要講話和工作報(bào)告；省紀(jì)委六次全會(huì)精神及張德江、王華元同志在省紀(jì)委六次全會(huì)上的重要講話和工作報(bào)告；《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和《實(shí)施意見(jiàn)》，相關(guān)法律法規(guī)；正面典型先進(jìn)事跡和反面典型案例剖析等；二是組織黨員干部觀看《欲壑難填》、《懺悔錄》電教片和**市反腐倡廉文藝調(diào)演暨＃＃區(qū)紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月文藝晚會(huì)。組織收看紀(jì)律教育月電視片《超越平凡》等。三是為股級(jí)以上干部配發(fā)一套《反腐倡廉教育讀本》、《學(xué)習(xí)貫徹黨章知識(shí)問(wèn)答》等紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月學(xué)習(xí)資料，方便他們自學(xué)。

3、結(jié)合實(shí)際開(kāi)展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)活動(dòng)，促進(jìn)各項(xiàng)工作的開(kāi)展。為了使紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)不走過(guò)場(chǎng)，我局結(jié)合工作實(shí)際切實(shí)做到了三個(gè)結(jié)合：一是把紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)與開(kāi)展排頭兵實(shí)踐活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。今年以來(lái)，全局上下牢固樹(shù)立排頭兵觀念，發(fā)揚(yáng)排頭兵精神，積極開(kāi)展以“三個(gè)走在前面”為主題的排頭兵實(shí)踐活動(dòng)。組織了農(nóng)業(yè)黨委系統(tǒng)12個(gè)農(nóng)業(yè)服務(wù)小分隊(duì)共150多人次，分別到馬壩、大塘、樟市、羅坑、大坑口、小坑、楓灣等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展種植、養(yǎng)殖、沼氣、農(nóng)機(jī)為主的咨詢、舉辦培訓(xùn)班和技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)，共培訓(xùn)農(nóng)民320人次，咨詢?nèi)藬?shù)達(dá)2000多人次，發(fā)放蔬菜栽培技術(shù)、畜牧飼養(yǎng)防病、果樹(shù)栽培、管理技術(shù)等有關(guān)資料5800多份。并在樟市鎮(zhèn)和大塘兩鎮(zhèn)舉辦了大型的農(nóng)科咨詢活動(dòng)，共發(fā)放農(nóng)科資料5000多份，接受農(nóng)民群眾咨詢近3000人次。二是把紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)與開(kāi)展行風(fēng)建設(shè)活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。我局是區(qū)和農(nóng)口系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)重點(diǎn)單位，抓好紀(jì)律教育學(xué)習(xí)活動(dòng)，就能促進(jìn)行風(fēng)建設(shè)工作的開(kāi)展，同樣，抓好行風(fēng)建設(shè)，也能把紀(jì)律教育學(xué)習(xí)活動(dòng)引向深入。我局通過(guò)制定方案、召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)、抓好學(xué)習(xí)教育活動(dòng)、建立制度、積極開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作等，使我局的行風(fēng)建設(shè)活動(dòng)取得了較好成效。三是把紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)與服務(wù)“三農(nóng)”工作結(jié)合起來(lái)。今年以來(lái)，圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和社會(huì)、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題等重點(diǎn)內(nèi)容，積極開(kāi)展了“三農(nóng)”服務(wù)工作，并得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的贊揚(yáng)。

通過(guò)開(kāi)展以“認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨章，增強(qiáng)拒腐防變能力”為主題，分層次抓好廣大黨員干部的黨性黨紀(jì)教育和公務(wù)員隊(duì)伍的廉潔從政教育，重點(diǎn)抓好對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力觀教育的紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng),使全局黨員干部自覺(jué)接受監(jiān)督的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)、密切聯(lián)系群眾的自覺(jué)性進(jìn)一步提高、遵紀(jì)守法的觀念進(jìn)一步增強(qiáng)、執(zhí)政為民的能力進(jìn)一步提高，有效推動(dòng)了我局各項(xiàng)工作的開(kāi)展。

三、加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理，促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)

認(rèn)真抓好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理、土地承包管理、涉農(nóng)事件處理等一系列農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理工作，確保了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。

1、抓好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，推進(jìn)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化。一是全面實(shí)施村級(jí)會(huì)計(jì)代理制。今年緊密配合村務(wù)公開(kāi)工作的實(shí)施，全面掃清了村級(jí)會(huì)計(jì)代理制手尾工作，全區(qū)9個(gè)鎮(zhèn)全部實(shí)施了會(huì)計(jì)代理制，并加大檢查督促力度，進(jìn)一步加強(qiáng)了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理。二是積極開(kāi)展組級(jí)會(huì)計(jì)代理制試點(diǎn)工作。在馬壩、烏石兩鎮(zhèn)10個(gè)村委98個(gè)村小組實(shí)施組級(jí)會(huì)計(jì)代理制試點(diǎn)，解決了村小組一級(jí)長(zhǎng)期不建帳、不記帳、財(cái)務(wù)開(kāi)支手續(xù)不完善等問(wèn)題，使村小組帳務(wù)管理工作走上制度化、經(jīng)?；Ｈ亲龊么寮?jí)債權(quán)債務(wù)調(diào)查。根據(jù)上級(jí)農(nóng)業(yè)部門的部署，今年還重點(diǎn)開(kāi)展了村級(jí)債務(wù)債權(quán)摸底清查工作，為今后化解村組債務(wù)打好基礎(chǔ)。同時(shí)，認(rèn)真做好群眾來(lái)信來(lái)訪案件的處理，確保群眾滿意，全年沒(méi)有發(fā)生因農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問(wèn)題繼續(xù)越級(jí)上訪的個(gè)案。

2、切實(shí)做好土地承包管理，化解土地承包糾紛。今年以來(lái)，我局高度重視農(nóng)村土地承包糾紛，把它作為重要一項(xiàng)工作來(lái)抓，由局主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)工作深入到各鎮(zhèn)調(diào)查情況、調(diào)解糾紛，尤其是樟市流坑馬蹄崗村土地糾紛情況復(fù)雜、影響較大，我局及時(shí)派出工作組長(zhǎng)駐在流坑村，與區(qū)工作組一起，協(xié)調(diào)各方，認(rèn)真做好調(diào)查和宣傳相關(guān)政策法規(guī)工作，動(dòng)員群眾走法律渠道解決糾紛，使一批土地承包糾紛得到有效調(diào)處，化解了農(nóng)村矛盾，維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。全年共調(diào)處農(nóng)村土地承包糾紛83宗，涉及農(nóng)戶263戶，涉及耕地638畝。同時(shí)，今年還開(kāi)展了以農(nóng)村土地承包地塊、面積、合同、證書“四到戶”為主的土地承包收尾工作，進(jìn)一步完善土地承包管理。

3、深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。全面免征農(nóng)業(yè)稅后，我區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)得到了有效減輕，為切實(shí)做好今年我區(qū)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，從源頭上解決農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題，我局與區(qū)行風(fēng)辦聯(lián)合下發(fā)了《貫徹落實(shí)省2006減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作實(shí)施意見(jiàn)》，并加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)工作責(zé)任制，深入各鎮(zhèn)開(kāi)展專項(xiàng)檢查，全面落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的“四項(xiàng)制度”，堅(jiān)決制止農(nóng)村“三亂”，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，使減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策得到落實(shí)。

四、領(lǐng)導(dǎo)以身作則，注重制度建設(shè)，切實(shí)推進(jìn)治本抓源頭工作

1、班子成員執(zhí)政為民，做執(zhí)行紀(jì)律的表率。我局黨委針對(duì)本部門實(shí)際，圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，牢固樹(shù)立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，逐步建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。局領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，做到廉潔自律，帶頭執(zhí)行各項(xiàng)廉政規(guī)章制度。在執(zhí)行政治紀(jì)律方面，局領(lǐng)導(dǎo)班子能夠保證中央的政令暢通，樹(shù)立正確的政績(jī)觀，扎扎實(shí)實(shí)把黨和國(guó)家的各項(xiàng)政策和工作落到實(shí)處；在執(zhí)行組織紀(jì)律方面，能夠堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，做到選拔任用干部、國(guó)有資產(chǎn)管理等重大事項(xiàng)都經(jīng)集體討論，民主決策，不搞個(gè)人說(shuō)了算；在執(zhí)行經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律方面，能夠做到經(jīng)費(fèi)開(kāi)支按國(guó)庫(kù)集中支付規(guī)定審批，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定，勤儉節(jié)約，不搞鋪張浪費(fèi)，規(guī)范財(cái)經(jīng)管理，嚴(yán)格接待標(biāo)準(zhǔn)；在執(zhí)行群眾工作紀(jì)律方面，能夠樹(shù)立“群眾利益無(wú)小事”的觀念，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，深入基層，為群眾辦實(shí)事好事。重點(diǎn)抓好農(nóng)技示范、農(nóng)資打假、扶貧開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)招商工作，努力構(gòu)建和諧＃＃。

2、完善制度，嚴(yán)格執(zhí)行，強(qiáng)化監(jiān)督。我局以機(jī)關(guān)效能建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)為契機(jī)，完善各項(xiàng)制度，促進(jìn)廉政建設(shè)。我局在原有制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善了機(jī)關(guān)效能八項(xiàng)制度，新增了《區(qū)＃＃局財(cái)經(jīng)管理制度》等一系列制度。局下屬漁政大隊(duì)等，也根據(jù)本部門的實(shí)際，建立起相應(yīng)的八項(xiàng)制度。新設(shè)立的行風(fēng)建設(shè)服務(wù)窗口農(nóng)作物病蟲測(cè)報(bào)站制訂了《測(cè)報(bào)站站長(zhǎng)崗位職責(zé)》、《測(cè)報(bào)站副站長(zhǎng)崗位職責(zé)》及《測(cè)報(bào)站其它工作人員崗位職責(zé)》、《測(cè)報(bào)站工作制度》，并將這些制度上墻公布，接受群眾監(jiān)督。積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，接受干部群眾的監(jiān)督。為了搞好行風(fēng)建設(shè)，我局聘請(qǐng)了7名行風(fēng)建設(shè)監(jiān)督評(píng)議員，制訂并公開(kāi)了單位服務(wù)承諾、辦事程序等，方便群眾監(jiān)督。通過(guò)開(kāi)好情況通報(bào)會(huì)、辦好公開(kāi)欄、實(shí)行全員掛牌上崗以及上網(wǎng)發(fā)布政務(wù)信息等形式，不斷推進(jìn)我局的政務(wù)公開(kāi)工作。我局嚴(yán)格執(zhí)行中午公務(wù)接待禁酒、外出參觀考察、喜慶活動(dòng)設(shè)宴申報(bào)、公務(wù)用車定點(diǎn)維修、投保招投標(biāo)、政府采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易、建設(shè)工程招投標(biāo)等規(guī)定。通過(guò)制定和落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，有效地規(guī)范了各部門的行政行為，提高了辦事效率，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深發(fā)展，營(yíng)造出廉潔從政、干凈干事的良好氛圍。

3、深化改革，治本抓源頭。一是深化和規(guī)范“四公開(kāi)”。繼續(xù)深化和規(guī)范政務(wù)公開(kāi)、黨務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)。重點(diǎn)公開(kāi)人民群眾普遍關(guān)心、涉及人民群眾切身利益的各類事項(xiàng)，保證人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)落到實(shí)處。二是穩(wěn)步推進(jìn)干部人事制度改革。嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例和監(jiān)督檢查辦法，完善相關(guān)制度，堅(jiān)決預(yù)防和治理選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。三是貫徹落實(shí)《公務(wù)員法》。加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)《公務(wù)員法》的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅公務(wù)員工資制度改革的各項(xiàng)紀(jì)律，嚴(yán)禁違反規(guī)定發(fā)放津貼補(bǔ)貼等行為，確保改革順利進(jìn)行。四是加快財(cái)政體系改革。全面落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定，深化部門預(yù)算改革，規(guī)范和完善轉(zhuǎn)移支付制度，實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度。五是加強(qiáng)行政審批制度改革，以貫徹實(shí)施《行政許可法》為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善配套制度，創(chuàng)新審批方式，加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管。六是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作。今年我局邀請(qǐng)了人大代表和社會(huì)監(jiān)督員參與農(nóng)資執(zhí)法，全年共出動(dòng)執(zhí)法人員149人次，檢查了農(nóng)資經(jīng)營(yíng)門店108間次，依法立案查處種子、農(nóng)藥、肥料涉農(nóng)違法案件29起，查獲涉假種子20.5公斤，擅自修改標(biāo)簽內(nèi)容農(nóng)藥3467包（瓶），假冒登記證農(nóng)藥37包，質(zhì)量不合格肥料12.3噸，未標(biāo)注登記證號(hào)肥料18.95噸；漁政執(zhí)法共出船260天，檢查漁船410次，查處電魚案3宗，沒(méi)收電魚機(jī)3部；檢查集貿(mào)市場(chǎng)6次、酒店30家、藥店15間，有效保護(hù)了野生漁業(yè)資源。通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法有效維護(hù)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正常秩序，確保了人民群眾安全。

五、認(rèn)真做到“五勤”

為了進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)委工作，我局紀(jì)委書記能夠按照區(qū)紀(jì)委〔2005〕4號(hào)文《關(guān)于落實(shí)基層紀(jì)委書記必須做到“五勤”要求的通知》精神，積極落實(shí)“五勤”要求。一是勤思考。能夠結(jié)合本單位實(shí)際，明確工作思路，制定好的工作計(jì)劃和《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗任務(wù)分解表》等計(jì)劃性文件。做好工作總結(jié)和紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)工作。做好所在單位的各項(xiàng)制度的修訂完善工作，并切實(shí)抓好落實(shí)。二是勤實(shí)踐。做好紀(jì)檢信訪的接待、查辦工作。三是勤監(jiān)督。抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作的監(jiān)督，重點(diǎn)落實(shí)不準(zhǔn)收送“紅包”、跑官要官、參與賭博、利用婚喪嫁娶借機(jī)收錢斂財(cái)?shù)纫?。抓好轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督。抓好村委集體經(jīng)濟(jì)的管理，落實(shí)“村帳鎮(zhèn)記”工作的監(jiān)督。四是勤檢查。能經(jīng)常對(duì)照自身的工作計(jì)劃、工作安排和上級(jí)紀(jì)檢部門部署的各項(xiàng)工作要求檢查完成情況，查漏補(bǔ)缺。對(duì)照基層紀(jì)委的工作職能、職責(zé)和工作范圍，認(rèn)真檢查紀(jì)委及各位紀(jì)委班子成員的工作，糾正不作為或亂作為的現(xiàn)象。五是勤匯報(bào)。除了工作總結(jié)匯報(bào)外，紀(jì)委書記能每月向區(qū)紀(jì)委分工聯(lián)系的副書記或常委做一次口頭工作匯報(bào)。在轄區(qū)內(nèi)如發(fā)生重大事件，如安全生產(chǎn)、集體信訪等事件能在第一時(shí)間向區(qū)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

一年多來(lái)，我局未收到有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察方面的信訪來(lái)訪，也沒(méi)有遇到需要查辦的案件。我局黨委和紀(jì)委在開(kāi)展貫徹建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施意見(jiàn)工作中，雖然取得了較好成績(jī)，但也存在著一些有待今后加以解決的不足和問(wèn)題，如抓黨風(fēng)廉政教育的形式還不夠多、對(duì)黨員自學(xué)活動(dòng)的引導(dǎo)和督促不夠、紀(jì)檢監(jiān)察工作方面的信息上報(bào)和新聞報(bào)道工作做得不夠等。針對(duì)以上存在的問(wèn)題，今后局黨委和紀(jì)委在區(qū)委、區(qū)紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照上級(jí)的工作部署，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、督促黨員學(xué)習(xí)政治理論，抓好信訪工作，完善各項(xiàng)制度，從根本上預(yù)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，為我局的三個(gè)文明建設(shè)提供有力的政治保證。

第三篇：縣貫徹《實(shí)施綱要》構(gòu)建懲防腐敗體系工作匯報(bào)

市紀(jì)委各位領(lǐng)導(dǎo)：

年終歲末，隆冬時(shí)節(jié)，市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)一行不辭辛苦，蒞臨*縣調(diào)研指導(dǎo)構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系工作。對(duì)此，我們表示熱烈歡迎。下面，我受縣領(lǐng)導(dǎo)委托，就*縣貫徹《實(shí)施綱要》、構(gòu)建懲防腐敗體系工作向各位領(lǐng)導(dǎo)作以匯報(bào)，不妥之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。2005年，*縣縣委以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十六屆四

中、五中全會(huì)和中央、省、市紀(jì)委全會(huì)精神，緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入學(xué)習(xí)貫徹中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，狠抓任務(wù)落實(shí)，積極構(gòu)建具有*縣特色的懲防腐敗體系，推動(dòng)全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)深入開(kāi)展,為構(gòu)建和諧社會(huì)提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

一、堅(jiān)持四項(xiàng)工作原則，積極構(gòu)建具有*縣特色的懲防腐敗體系

今年以來(lái)，我縣把構(gòu)建懲防腐敗體系作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)踐“三個(gè)代表”要求，提高黨的執(zhí)政能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)全xiexiebang.com-004km.cn互聯(lián)網(wǎng)最大文秘資源網(wǎng)面發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要保障予以高度重視，在工作中堅(jiān)持四項(xiàng)構(gòu)建原則，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極構(gòu)建具有*縣特色的懲防腐敗體系。

（一）堅(jiān)持整體化構(gòu)建原則，做到“三個(gè)到位”

1、學(xué)習(xí)貫徹到位。①縣委多次召開(kāi)四大班子聯(lián)席會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《實(shí)施綱要》和省、市構(gòu)建懲防體系工作會(huì)議精神，研究構(gòu)建工作思路和方法；②縣紀(jì)委、縣委宣傳部將《實(shí)施綱要》列為2005年全縣各級(jí)黨組織宣傳教育和理論學(xué)習(xí)的重點(diǎn)，加強(qiáng)指導(dǎo)，定期督察；③縣委組織部、縣委黨校把《實(shí)施綱要》作為黨員干部培訓(xùn)的必學(xué)教材，認(rèn)真組織教學(xué)；④縣電視臺(tái)、廣播電臺(tái)等新聞媒體開(kāi)辟專題專欄，大力宣傳懲防腐敗體系建設(shè)的重要意義；全縣各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組普遍開(kāi)展了《實(shí)施綱要》專題學(xué)習(xí)活動(dòng)，各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人帶頭在本單位、本部門上廉政黨課;通過(guò)深入廣泛的學(xué)習(xí)宣傳，全縣廣大黨員干部統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定了做好構(gòu)建懲防體系工作的信心。

2、組織領(lǐng)導(dǎo)到位。縣委、縣政府成立了構(gòu)建懲防體系工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委書記、縣長(zhǎng)親自擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)，將懲防腐敗體系建設(shè)納入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，與黨建、經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定等主要工作一起同安排、同部署、同督察、同考核；研究制定了《*縣落實(shí)<綱要>構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施意見(jiàn)》等5份文件，召開(kāi)由四大班子全體領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各各局委辦二級(jí)結(jié)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加的動(dòng)員大會(huì)，對(duì)構(gòu)建懲防體系工作進(jìn)行了具體的安排部署；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位也成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，制定了具體的實(shí)施方案，明確了人員責(zé)任分工，使各項(xiàng)工作得到很好的落實(shí)。

3、工作機(jī)制到位。堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐敗工作機(jī)制，充分發(fā)揮紀(jì)委在懲防體系建設(shè)中的組織協(xié)調(diào)作用。在縣紀(jì)委設(shè)立了構(gòu)建懲防體系工作辦公室，具體負(fù)責(zé)構(gòu)建懲防體系的組織協(xié)調(diào)和督查指導(dǎo)，協(xié)助縣委結(jié)合*縣實(shí)際，制定了“2005年加強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹，2006年健全完善制度，2007年強(qiáng)化監(jiān)督、全面提高，2008年初步建成懲防體系的基本框架”的總體規(guī)劃；出臺(tái)了《關(guān)于對(duì)縣委落實(shí)<綱要>構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施意見(jiàn)進(jìn)行責(zé)任分解的通知》，把構(gòu)建懲防體系工作分解到29個(gè)牽頭單位和協(xié)辦單位；建立構(gòu)建懲防體系工作聯(lián)席辦公會(huì)議制度，每季度組織召開(kāi)一次牽頭單位聯(lián)席會(huì)議，聽(tīng)取工作進(jìn)展匯報(bào)，及時(shí)解決困難和問(wèn)題，促進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

(二)堅(jiān)持社會(huì)化運(yùn)作原則，做到“三個(gè)結(jié)合”

1、上下結(jié)合，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)“層層有責(zé)”。從縣四大班子到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各局委，層層建立懲防體系領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了上下結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)體系和責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。在工作環(huán)節(jié)上，每層次都有具體的工作任務(wù)，有牽頭單位，有具體落實(shí)部門。

2、條與塊結(jié)合，職能部門“家家有責(zé)”。懲防體系建設(shè)打破條塊分割，29個(gè)牽頭單位和協(xié)辦單位職責(zé)明確，目標(biāo)清晰，任務(wù)具體，年中、年末分別向縣懲防體系領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作目標(biāo)貫徹情況、運(yùn)行情況和完成情況。

3、與社會(huì)各界結(jié)合，做到“人人有責(zé)”。以開(kāi)展廉政文化“進(jìn)機(jī)關(guān)，進(jìn)農(nóng)村，進(jìn)社區(qū)，進(jìn)校園，進(jìn)企業(yè)，進(jìn)家庭”活動(dòng)為載體，切實(shí)調(diào)動(dòng)社會(huì)各界共同構(gòu)建懲防體系的積極性，形成了緊緊依靠廣大人民群眾，全黨動(dòng)手、全民參與反腐倡廉的新局面。

(三)堅(jiān)持目標(biāo)化管理原則，做到“兩個(gè)掛鉤”

把懲防腐敗體系建設(shè)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入年終黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，實(shí)行目標(biāo)化管理，做到“兩個(gè)掛鉤”：一是與領(lǐng)導(dǎo)干部工作政績(jī)掛鉤。年終懲防腐敗體系建設(shè)工作做的好的，班子和個(gè)人黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核方能被評(píng)為“好”、“優(yōu)”格次；二是與評(píng)先創(chuàng)優(yōu)掛鉤。懲防腐敗體系建設(shè)工作不達(dá)標(biāo)的，取消班子和個(gè)人評(píng)先資格。

(四)堅(jiān)持科學(xué)化評(píng)估原則，建立“四個(gè)保障機(jī)制”

一是建立監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制。

縣懲防辦平時(shí)對(duì)各單位懲防腐敗體系建設(shè)工作的督查結(jié)果，占年終責(zé)任制考核分值比重的40，強(qiáng)化懲防腐敗體系建設(shè)各項(xiàng)經(jīng)常性工作的落實(shí)；二是建立信息采集機(jī)制。懲防腐敗體系建設(shè)工作的經(jīng)驗(yàn)、做法，被縣懲防辦在全縣推廣的，在其單位年終黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核成績(jī)中加分，鼓勵(lì)全縣各級(jí)各單位加強(qiáng)構(gòu)建工作信息交流，推動(dòng)整體工作進(jìn)展；今年以來(lái)，搜集整理上報(bào)

信息180余條，省紀(jì)委采用6篇，市采用30余篇；三是建立社會(huì)評(píng)議機(jī)制。在行風(fēng)評(píng)議工作中群眾滿意率低的單位，對(duì)其懲防體系建設(shè)工作實(shí)行“一票否決”。四是建立問(wèn)責(zé)機(jī)制。凡出現(xiàn)規(guī)定的六種問(wèn)責(zé)情形的，對(duì)有關(guān)責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)予以問(wèn)責(zé)。如今年3月份，我們對(duì)縣消防大隊(duì)違規(guī)強(qiáng)行查封企業(yè)、侵害企業(yè)和群眾利益事件實(shí)施了問(wèn)責(zé)，建議消防大隊(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)依據(jù)黨紀(jì)軍紀(jì)有關(guān)規(guī)定，對(duì)主要責(zé)任人調(diào)離*縣消防執(zhí)法崗位。

二、突出三個(gè)工作重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)懲防體系建設(shè)工作任務(wù)

（一）大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，推進(jìn)反腐教育系統(tǒng)化，“五個(gè)不出現(xiàn)”得到較好落實(shí)

按照構(gòu)建懲防體系工作總體規(guī)劃，我縣把2005年定為學(xué)習(xí)宣傳貫徹年，以各級(jí)黨員干部為主體，以廉政文化建設(shè)為重點(diǎn)，整合各方力量，運(yùn)用多種方法，扎實(shí)開(kāi)展“五廉教育”，強(qiáng)力推進(jìn)廉政文化“進(jìn)機(jī)關(guān)，進(jìn)農(nóng)村，進(jìn)社區(qū)，進(jìn)校園，進(jìn)企業(yè)，進(jìn)家庭”，做到反腐教育系統(tǒng)化，進(jìn)一步提高黨員干部隊(duì)伍的廉潔從政意識(shí)。

1、教育倡廉，增強(qiáng)思想免疫力。結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，在科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中大力開(kāi)展權(quán)力觀教育，組織全縣機(jī)關(guān)黨員干部集中觀看了《實(shí)施綱要》輔導(dǎo)講座、《權(quán)力與理性》等教育專題片；農(nóng)村村委換屆和全縣鄉(xiāng)科級(jí)干部調(diào)整后，我們及時(shí)開(kāi)辦廉政教育培訓(xùn)班，對(duì)200余名新提拔的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、1000余名農(nóng)村干部進(jìn)行了任前培訓(xùn)；組織全縣黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、農(nóng)村（社區(qū)）黨員干部、學(xué)校師生等開(kāi)展反腐倡廉警示教育。

2、讀書思廉，樹(shù)立正確利益觀。將《反腐倡廉知識(shí)讀本》、《黨員干部廉潔從政手冊(cè)》等學(xué)習(xí)資料發(fā)放到縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)村（社區(qū)）干部、學(xué)校教師和副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部家屬手中，采取黨委（組）學(xué)習(xí)、支部學(xué)習(xí)、研討交流會(huì)等形式，組織各級(jí)黨員干部認(rèn)真研讀有關(guān)理論法規(guī)，聯(lián)系自己工作實(shí)際，撰寫心得體會(huì)，提高自我防腐能力。

3、載體傳廉，營(yíng)造廉榮腐恥氛圍。在縣政府辦公大樓、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)大院醒目位置懸掛廉政宣傳版面，定期向全縣各級(jí)黨員干部發(fā)送廉政短信，提醒大家時(shí)刻不忘廉潔自律；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和部分單位開(kāi)通手機(jī)廉政彩鈴，做到警鐘長(zhǎng)鳴；建立和開(kāi)通了紀(jì)檢監(jiān)察宣傳教育網(wǎng)絡(luò)，宣傳政策法規(guī)動(dòng)態(tài)信息，營(yíng)造宣傳氛圍；同時(shí)，全縣黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、農(nóng)村（社區(qū)）、中小學(xué)校在全部建立政務(wù)公開(kāi)欄的基礎(chǔ)上，還設(shè)立了廉政宣傳欄，使廉政文化宣傳載體更加豐富。

4、典型導(dǎo)廉，樹(shù)立先進(jìn)理念。組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)牛玉儒、任長(zhǎng)霞和*縣基層紀(jì)檢干部的模范－李雙印等先進(jìn)典型事跡，樹(shù)立立黨為公、執(zhí)政為民的理念。其中，李雙印同志的先進(jìn)事跡被市紀(jì)委搬上文化宣傳舞臺(tái)，在全市廉政文化晚會(huì)上進(jìn)行演出，引起了較大反響。

5、活動(dòng)興廉，弘揚(yáng)廉政文化。全縣統(tǒng)一組織開(kāi)展了《實(shí)施綱要》集中宣傳月活動(dòng)，通過(guò)深入農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校設(shè)立咨詢臺(tái)，分發(fā)宣傳資料，接受群眾咨詢和組織1500余名各級(jí)黨員干部進(jìn)行《實(shí)施綱要》知識(shí)測(cè)試等形式，使廣大群眾對(duì)《實(shí)施綱要》的意義和內(nèi)容家喻戶曉；各責(zé)任牽頭部門認(rèn)真履行各自職責(zé)，圍繞“六進(jìn)”開(kāi)展工作。如縣優(yōu)化辦在重點(diǎn)企業(yè)設(shè)立一塊保護(hù)發(fā)展環(huán)境的警示牌，送一份黨風(fēng)廉政宣傳資料，每年開(kāi)展一次企業(yè)評(píng)議職能部門活動(dòng)；縣教育部門組織全縣各中小學(xué)校為黨員教職員工上廉政黨課，每季度給中學(xué)生講一節(jié)黨風(fēng)廉政教育課；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣城管辦每年在農(nóng)村、社區(qū)召開(kāi)一次黨風(fēng)廉政座談會(huì)；全縣各單位還結(jié)合各自實(shí)際，通過(guò)舉辦演講比賽和廉政圖片、書法展、開(kāi)展有獎(jiǎng)?wù)魑幕顒?dòng)和在電視臺(tái)開(kāi)展廉政公益廣告宣傳等形式，大力弘揚(yáng)廉政文化。在此基礎(chǔ)上，我們?cè)趪?guó)稅局、電力公司等單位培植廉政文化建設(shè)工作亮點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)廉政文化“六進(jìn)”工作深入開(kāi)展。

通過(guò)多方面的開(kāi)展廉政文化建設(shè)，廣大黨員干部廉潔從政意識(shí)明顯增強(qiáng)。2005年，全縣沒(méi)有發(fā)生重大職務(wù)犯罪案件，沒(méi)有出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子職務(wù)犯罪窩案、因腐敗問(wèn)題引發(fā)的群體性事件和領(lǐng)導(dǎo)干部為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件，黨員干部隊(duì)伍“清正廉潔”的良好形象得到進(jìn)一步鞏固。

（二）認(rèn)真落實(shí)《十項(xiàng)監(jiān)督管理制度》，促進(jìn)制度建設(shè)規(guī)范化，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作呈現(xiàn)“五個(gè)明顯下降”

縣四大班子認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹市委《縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部十項(xiàng)監(jiān)督管理制度》，深入開(kāi)展“細(xì)化十項(xiàng)制度健全監(jiān)督機(jī)制月”活動(dòng)，研究具體的貫徹落實(shí)辦法，制訂出臺(tái)了《關(guān)于縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)十項(xiàng)監(jiān)督管理制度的具體實(shí)施辦法》，有處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的單位全部對(duì)十項(xiàng)制度進(jìn)行了細(xì)化落實(shí)。堅(jiān)持邊細(xì)化邊延伸，結(jié)合*縣實(shí)際，又制定了《鄉(xiāng)科級(jí)干部監(jiān)督管理十項(xiàng)制度》和《農(nóng)村黨務(wù)政務(wù)工作規(guī)范化管理若干規(guī)定》，把鄉(xiāng)、村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理納入制度化軌道。為推動(dòng)科級(jí)干部的十項(xiàng)監(jiān)督管理制度落到實(shí)處，我們對(duì)各單位落實(shí)十項(xiàng)制度特別是“三重一大”制度工作進(jìn)行了兩次檢查，全縣52家科級(jí)單位就落實(shí)科級(jí)干部監(jiān)督管理十項(xiàng)制度向全社會(huì)作出了公開(kāi)承諾，各級(jí)各部門細(xì)化和完善了《財(cái)務(wù)監(jiān)督管理制度》和《“三重一大”監(jiān)督管理制度》等十項(xiàng)制度并認(rèn)真落實(shí)，進(jìn)一步規(guī)范了反腐倡廉的制度體系。同時(shí)，開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部違反十項(xiàng)制度和省委“十二條規(guī)定”專項(xiàng)治理，對(duì)違規(guī)違紀(jì)人員嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任追究，今年以來(lái)，共辦理責(zé)任追究案件51起，涉及科級(jí)干部41人。

完善的制度體系，健全的保障機(jī)制，為我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的的扎實(shí)開(kāi)展、取得實(shí)效提供了有力保證。2005年，全縣發(fā)生經(jīng)濟(jì)類違法違紀(jì)案件14起，同比下降72.7;科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)生違紀(jì)案件6起，同比下降57.1;公務(wù)接待費(fèi)、車輛燃修費(fèi)、通訊費(fèi)三項(xiàng)公務(wù)支出費(fèi)用同比下降200余萬(wàn)元;征地、拆遷等工作中侵害群眾切身利益和憑借權(quán)力亂收費(fèi)、亂罰款的行為發(fā)生率也較去年明顯下降。

（三）針對(duì)權(quán)力運(yùn)行中的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督，保證權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督有效化，群眾對(duì)黨風(fēng)政風(fēng)的滿意程度明顯上升

2005年，我縣繼續(xù)貫徹落實(shí)上級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作各項(xiàng)規(guī)定，針對(duì)權(quán)力運(yùn)行中的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督，切實(shí)解決群眾反映較為強(qiáng)烈的問(wèn)題，保證權(quán)力監(jiān)督有效化，切實(shí)維護(hù)廣大群眾的利益。

1、完善領(lǐng)導(dǎo)干部違反廉潔從政投訴監(jiān)督舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)。認(rèn)真落實(shí)省委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政12條規(guī)定，開(kāi)通了舉報(bào)電話和網(wǎng)上舉報(bào)信箱，廣泛征求意見(jiàn)，拓展線索渠道。

2、圍繞權(quán)力運(yùn)行中的重點(diǎn)部位強(qiáng)化監(jiān)督。全面實(shí)施“陽(yáng)光工程”。大力推進(jìn)公開(kāi)工作，由縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)分頭帶隊(duì)，對(duì)全縣的公開(kāi)工作進(jìn)行了檢查，在有條件的縣直單位建立了電子公開(kāi)欄，村務(wù)公開(kāi)延伸到村民小組。狠抓公開(kāi)內(nèi)容的真實(shí)性，對(duì)公開(kāi)的時(shí)間、范圍進(jìn)一步予以明確。深化干部人事制度改革。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《深化干部人事制度改革綱要》、《干部任用條例》精神，重新制定、完善了《科級(jí)干部選拔任用制度》《后備干部選拔任用制度》等11項(xiàng)選拔任用制度；積極推行“票決制”，在鄉(xiāng)科級(jí)干部調(diào)整中對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職任用實(shí)行了縣委全委會(huì)無(wú)記名投票表決。同時(shí)，將公開(kāi)選拔工作向基層延伸，經(jīng)過(guò)筆試、面試、組織考察、公示等程序，為交通、環(huán)保、教育等單位公開(kāi)選拔了39名中層干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中各鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級(jí)以下行政、事業(yè)人員全部實(shí)行了競(jìng)爭(zhēng)上崗，激發(fā)了廣大黨員干部和職工隊(duì)伍的活力；深化行政審批制度改革。對(duì)符合有關(guān)法律法規(guī)的第一批115項(xiàng)行政許可項(xiàng)目及27個(gè)實(shí)施主體進(jìn)行公布，通過(guò)證照清理審核，確認(rèn)辦證主體部門43個(gè)，審核撤銷證照13種，取消收費(fèi)項(xiàng)目36種，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)4種，取消審驗(yàn)8種，延長(zhǎng)有效期限8種。開(kāi)展基層站所民主評(píng)議。對(duì)13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城區(qū)的147個(gè)基層站所（基層執(zhí)法科室）和424名基層工作人員進(jìn)行了民主評(píng)議，對(duì)排名末位的基層站所提出預(yù)警，對(duì)全縣排名后10位的基層工作人員進(jìn)行效能告誡，促其整改。

3、針對(duì)權(quán)力運(yùn)行中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督。對(duì)全縣重大節(jié)日期間落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況開(kāi)展專項(xiàng)檢查與治理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的9起違規(guī)使用有價(jià)證券、3起公車私用等問(wèn)題，按照有關(guān)規(guī)定逐一進(jìn)行了嚴(yán)肅處理；積極推行領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)貨幣化改革辦法。對(duì)全縣行政事業(yè)單位和領(lǐng)導(dǎo)干部招待費(fèi)、通訊費(fèi)、交通費(fèi)實(shí)行限額管理，全年節(jié)省財(cái)政開(kāi)支200萬(wàn)元。對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)違規(guī)對(duì)外承包科室、違法醫(yī)藥廣告、教育亂收費(fèi)進(jìn)行專項(xiàng)治理，對(duì)存在問(wèn)題的城區(qū)3家醫(yī)療機(jī)構(gòu)共計(jì)5個(gè)科室下發(fā)了《停止執(zhí)業(yè)通知書》，廣電部門停播違法醫(yī)藥廣告，對(duì)存在亂收費(fèi)情況的城內(nèi)中學(xué)分校、城內(nèi)小學(xué)等收費(fèi)進(jìn)行了整改；深入開(kāi)展治理整頓土地市場(chǎng)秩序工作。立案查處土地違法案件15件，罰款151.97萬(wàn)元，補(bǔ)交2004欠交出讓金169.7萬(wàn)元，給予黨紀(jì)處分1人；對(duì)企業(yè)違法排污開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察。關(guān)閉排污不達(dá)標(biāo)企業(yè)3家，停產(chǎn)改造5家，督促9家嚴(yán)重超標(biāo)排污企業(yè)進(jìn)行整改；對(duì)《工程招投標(biāo)法》的貫徹落實(shí)情況開(kāi)展監(jiān)督檢查。組織建筑工程招投標(biāo)19起，工程建筑面積7.5萬(wàn)平方米，中標(biāo)金額6092萬(wàn)元，公開(kāi)招標(biāo)率達(dá)到100％；開(kāi)展財(cái)政供養(yǎng)人員工資專項(xiàng)清理工作。發(fā)現(xiàn)各類問(wèn)題40余起，查處違規(guī)資金7萬(wàn)余元，追繳資金34500元。堅(jiān)決糾正拖欠和克扣農(nóng)民工工資問(wèn)題。督促工程承包商兌付農(nóng)民工工資35萬(wàn)元，并對(duì)拖欠農(nóng)民工工資、嚴(yán)重?fù)p害人民群眾利益的17個(gè)典型案件進(jìn)行了強(qiáng)制執(zhí)行，討回農(nóng)民工工資120多萬(wàn)元；推行村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理。對(duì)農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度重新修訂完善，制定出臺(tái)《村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管實(shí)施細(xì)則》，形成財(cái)務(wù)監(jiān)管30條，緊緊抓住收入和支出這兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出“五個(gè)監(jiān)管”（收入監(jiān)管、支出監(jiān)管、審核監(jiān)管、審計(jì)監(jiān)管、人員監(jiān)管），加大對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)事前、事中、事后的監(jiān)督力度，促使村級(jí)財(cái)務(wù)管理更加完善。

4、堅(jiān)持懲防并舉，嚴(yán)厲查處黨員干部違法違紀(jì)案件。2005年，全縣紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)共受理群眾來(lái)信來(lái)訪83件次，初核案件線索24件，立案件14件，其中涉及鄉(xiāng)科級(jí)干部6件，一般干部2件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分6人，嚴(yán)重警告2人，留黨查看1人，開(kāi)除黨籍1人。

通過(guò)對(duì)權(quán)力運(yùn)行中的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)開(kāi)展扎實(shí)有效的監(jiān)督，全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)各項(xiàng)工作任務(wù)得到進(jìn)一步落實(shí)，黨風(fēng)政風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，在2005萬(wàn)人評(píng)議行風(fēng)工作中，45個(gè)職能部門的群眾滿意率明顯上升，占51個(gè)參評(píng)單位的88.2。

三、明年工作打算和建議

（一）2006年工作打算

2006年，我縣構(gòu)建懲防體系的工作思路是：深入學(xué)習(xí)貫徹中央《實(shí)施綱要》，圍繞“2006年健全完善制度”的總體規(guī)劃，堅(jiān)持懲防并舉方針，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，突出制度建設(shè)，進(jìn)一步加大構(gòu)建懲防體系工作力度，全面完成市委下達(dá)的構(gòu)建懲防體系各項(xiàng)工作任務(wù)，為全面構(gòu)建和諧社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。重點(diǎn)抓好以下四項(xiàng)工作。

1、加強(qiáng)構(gòu)建工作組織協(xié)調(diào)。繼續(xù)把構(gòu)建懲防體系工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步建立完善監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，每季度對(duì)構(gòu)建懲防體系工作進(jìn)行全面檢查或重點(diǎn)抽查，年終嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，促進(jìn)工作任務(wù)落實(shí)，形成構(gòu)建懲防體系工作的合力。

2、強(qiáng)力推進(jìn)廉政文化建設(shè)。繼續(xù)運(yùn)用多種形式開(kāi)展廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng)，通過(guò)編演文藝節(jié)目、舉辦演講比賽和廉政圖片、書法展等形式，大力弘揚(yáng)廉政文化?？偨Y(jié)推廣一批廉政文化建設(shè)先進(jìn)單位的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)廉政文化建設(shè)深入開(kāi)展。

3、建立促廉保廉工作機(jī)制。重點(diǎn)抓好“三重一大”制度的落實(shí)，全面啟動(dòng)以任前談話、定期談話、誡勉談話、警醒談話為主要形式的預(yù)警促廉機(jī)制。整合監(jiān)督資源，設(shè)立重大項(xiàng)目保廉機(jī)構(gòu)，建立包括項(xiàng)目決策、公開(kāi)審批、政府投資項(xiàng)目代建、竣工驗(yàn)收、項(xiàng)目稽查、企業(yè)信用評(píng)估、市場(chǎng)準(zhǔn)入等一系列制度和工作規(guī)則，對(duì)財(cái)政投資的重大項(xiàng)目實(shí)行全程監(jiān)督

4、嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。重點(diǎn)查辦科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)干部違反“十二條規(guī)定”和濫用權(quán)力、謀取非法利益的違紀(jì)違法的案件，嚴(yán)厲懲處腐敗分子。研究制定損害群眾利益行為責(zé)任追究辦法，主要解決征收征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)違法排污、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害群眾利益，以及拖欠農(nóng)民工工資、拖欠工程款等突出問(wèn)題，使群眾從身邊人、身邊事中切實(shí)感受到構(gòu)建懲防體系的力度和成果。

（二）工作建議

1、定期組織全市構(gòu)建懲防腐敗體系工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議。促進(jìn)各縣（市）區(qū)交流工作經(jīng)驗(yàn)，相互學(xué)習(xí)借鑒，共同提高構(gòu)建懲防腐敗體系工作水平。

2、學(xué)習(xí)外地市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法。建議組織各縣（市）區(qū)到構(gòu)建懲防體系工作起步早，效果好的地市實(shí)地參觀學(xué)習(xí)，進(jìn)一步開(kāi)闊視野，開(kāi)拓思路，促進(jìn)我市懲防腐敗體系建設(shè)工作深入開(kāi)展。

總之，一年來(lái)，通過(guò)全縣上下的共同努力，我縣構(gòu)建懲防腐敗體系工作進(jìn)展順利，取得了一定的工作成效。但距離市委的要求還有很大差距，我們的工作中還存在不少問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)：一是個(gè)別部門領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)構(gòu)建懲防體系工作的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不夠足，在實(shí)際工作中還存在著重業(yè)務(wù)工作、重經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，輕懲防體系建設(shè)工作的問(wèn)題，不能很好地處理構(gòu)建懲防體系與促工作、謀發(fā)展的關(guān)系；二是少數(shù)單位滿足于按部就班，缺乏創(chuàng)新意識(shí)。三是工作進(jìn)展尚不平衡。這些，我們將在新的一年里積極努力，認(rèn)真克服，同時(shí)也懇請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)*縣的工作多提寶貴意見(jiàn)，給予指導(dǎo)和幫助。我們將在新的一年里針對(duì)存在問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加大工作力度，突出重點(diǎn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，努力在構(gòu)建懲防體系工作中開(kāi)拓新思路，開(kāi)創(chuàng)新方法，開(kāi)辟新途徑，取得新的成績(jī)。

第四篇：明確風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn) 構(gòu)建懲防腐敗體系

明確稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn) 構(gòu)建懲防腐敗體系

當(dāng)前，明確稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)人員的監(jiān)督和懲治工作，成為新時(shí)期建立健全懲治和預(yù)防稅務(wù)系統(tǒng)腐敗行為的重要舉措。本文從稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)入手，提出了構(gòu)建懲治預(yù)防稅收腐敗體系水平的幾點(diǎn)建議措施。

一、稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)成因分類

本文所說(shuō)的稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，是指由于執(zhí)法人員執(zhí)法水平的高低、是否依法行政、是否廉潔從稅，從而可能給稅務(wù)機(jī)關(guān)帶來(lái)稅款流失、行政敗訴、部門形象受損等負(fù)面影響的因素。

1、按照是否積極作為分類，稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)可分為作為風(fēng)險(xiǎn)和不作為風(fēng)險(xiǎn)。作為風(fēng)險(xiǎn)是指相關(guān)稅收政策原來(lái)規(guī)定得就較為詳盡，但在實(shí)施過(guò)程中因提高標(biāo)準(zhǔn)要求，又不具備運(yùn)作的基礎(chǔ)，反而不能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。不作為風(fēng)險(xiǎn)是指相關(guān)稅收政策規(guī)定得比較原則，在實(shí)施過(guò)程中卻不能結(jié)合本地本部門的特點(diǎn)，機(jī)械操作，同樣不能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

2、按照風(fēng)險(xiǎn)的來(lái)源分類，稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)可分為自身風(fēng)險(xiǎn)和外來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。自身風(fēng)險(xiǎn)是由于稅務(wù)系統(tǒng)本身的原因引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，外來(lái)風(fēng)險(xiǎn)是指由稅務(wù)系統(tǒng)以外的部門引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，如委托代征代扣、社會(huì)綜合治稅等。從這個(gè)角度分析，要求稅務(wù)部門要切實(shí)履行自身職責(zé)，牢牢把握?qǐng)?zhí)法主動(dòng)權(quán)，切實(shí)做好相關(guān)預(yù)案，避免工作被動(dòng)。

3、從崗位技能具備方面可分為能力風(fēng)險(xiǎn)與心力風(fēng)險(xiǎn)。所謂能力風(fēng)險(xiǎn)是指由于不完全具備從事稅收工作的某些技能，也就是不勝任崗位工作帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，所謂心力風(fēng)險(xiǎn)是指態(tài)度不認(rèn)真，對(duì)工作敷衍了事，或是角色錯(cuò)亂，不能代表國(guó)家履行稅收職能，而帶來(lái)的工作風(fēng)險(xiǎn)。

當(dāng)前，形成稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的原因是多方面的，但主要是管理上的缺位，過(guò)分依賴計(jì)算機(jī)或相關(guān)資料，不能準(zhǔn)確及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)涉稅資料。

二、具體執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)列舉

目前稅務(wù)系統(tǒng)的職能還處于急劇擴(kuò)張和不穩(wěn)定的狀態(tài)，尤其是行政執(zhí)法行為，許多創(chuàng)新的工作與實(shí)踐結(jié)合得還不緊密，隱藏著重大的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）征收方式鑒定風(fēng)險(xiǎn)。理論上的核定征收方式應(yīng)是一種懲罰性規(guī)定，是督促納稅人規(guī)范核算的一種手段。稅收征管一般應(yīng)以查賬征收為原則，以核定征收為例外。但實(shí)際操作中，不少單位從組織收入或簡(jiǎn)便管理的角度，對(duì)可以采取查帳征收方式的采用核定征收方式，容易滋生腐敗，造成國(guó)家稅款的流失，從而帶來(lái)稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。我們應(yīng)該采取的防范對(duì)策是：

統(tǒng)一征收方式鑒定的標(biāo)準(zhǔn)，把財(cái)務(wù)核算制度是否健全作為征收方式鑒定的唯一依據(jù)，進(jìn)一步健全行業(yè)模型，從高適用利潤(rùn)率標(biāo)準(zhǔn)，逐步縮小核定征收的范圍。

（二）納稅評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)。納稅評(píng)估的風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源于以評(píng)代查，弱化檢查，造成稅款的流失。按照管理的規(guī)律，必須經(jīng)過(guò)一個(gè)從單項(xiàng)指標(biāo)到綜合指標(biāo)再到系統(tǒng)指標(biāo)的過(guò)程，但在實(shí)際操作中，一些單位片面強(qiáng)調(diào)納稅評(píng)估面，以評(píng)估代替檢查，納稅評(píng)估不深不透，反而造成稅款流失風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)該采取的防范對(duì)策是：一是取消沒(méi)有意義的評(píng)估面指標(biāo)及通過(guò)評(píng)估入庫(kù)稅款數(shù)的考核；二是在此基礎(chǔ)上，突出考核經(jīng)過(guò)評(píng)估后移交檢查環(huán)節(jié)比例的考核，加大評(píng)估的深度；三是在前兩個(gè)階段的基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)相關(guān)軟件，由計(jì)算機(jī)自動(dòng)評(píng)估，提高日常管理的效率。

（三）社會(huì)綜合治稅風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)之一，由稅務(wù)部門牽頭這項(xiàng)工作，約束力不強(qiáng)；風(fēng)險(xiǎn)之二，采取全權(quán)委托的辦法，其他部門執(zhí)法權(quán)限不足，或是違反程序操作；風(fēng)險(xiǎn)之三，地區(qū)與地區(qū)之間政策不統(tǒng)一。如何充分整合、利用社會(huì)綜合資源，實(shí)現(xiàn)稅收征管的社會(huì)化，實(shí)現(xiàn)稅收征管與社會(huì)資源的互動(dòng)共贏，必須正確處理好部門職能作用的發(fā)揮與綜合治稅的關(guān)系，要完備相關(guān)手續(xù)，實(shí)施規(guī)范運(yùn)作；要定期檢查輔導(dǎo)，及時(shí)糾編糾錯(cuò)；要嚴(yán)格考核督相，落實(shí)相關(guān)責(zé)任，務(wù)必不讓其成為依法治稅的真空和盲點(diǎn)。

（四）公平執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。公平執(zhí)法，要求稅收?qǐng)?zhí)法在依法行使自由裁量權(quán)的情形下，盡量做到公平公正，在合法的前提下，還要力求合理，不能畸輕畸重。公平執(zhí)法在一定程度上可以提高到事關(guān)社會(huì)資源重新分配，構(gòu)建和諧社會(huì)的高度來(lái)看待。在維護(hù)執(zhí)法公平中，本文認(rèn)為應(yīng)做到以下兩點(diǎn)，一是堅(jiān)持開(kāi)展執(zhí)法檢查，提高執(zhí)法檢查的層級(jí)，力求法制最大范圍的統(tǒng)一，并堅(jiān)持制度化實(shí)施。二是要區(qū)別情況，不搞一刀切，尤其是處罰標(biāo)準(zhǔn)，要視具體違法情節(jié)而確定，避免看似公平、其實(shí)不公平現(xiàn)象的發(fā)生。三是要貫徹信賴保護(hù)原則，政策不能朝令夕改，讓納稅人承擔(dān)不利的后果。四是提高行政救濟(jì)效率，樹(shù)立“遲來(lái)的正義非正義”的觀點(diǎn)，在行政復(fù)議中切實(shí)維護(hù)納稅人的合法權(quán)益，避免在行政訴訟中的被動(dòng)。

（五）行政訴訟風(fēng)險(xiǎn)。稅務(wù)部門要以積極的心態(tài)對(duì)待行政訴訟，它反映了納稅人法律意識(shí)的提高和納稅人通過(guò)司法手段解決行政爭(zhēng)議的途徑。行政訴訟對(duì)于推進(jìn)依法治稅的進(jìn)程、規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法的意義非常重大。為了降低行政訴訟風(fēng)險(xiǎn)，筆者認(rèn)為一是要不斷優(yōu)化執(zhí)法流程，要在法律規(guī)定的范圍內(nèi)制定更為嚴(yán)格的流程標(biāo)準(zhǔn)，尤其要突出相關(guān)證據(jù)的收集與保全。二是要防止程序的非正常中斷或終止，進(jìn)一步完備相關(guān)手續(xù)和文書的辦理與制作。三是義務(wù)設(shè)置上避免兩個(gè)極端，既不能把納稅人的義務(wù)演變成稅務(wù)機(jī)關(guān)的義務(wù)，又不能在法律范圍之外為其設(shè)置其他義務(wù)。四是進(jìn)一步清理近年來(lái)的文件，按照文件的效力層級(jí)，增加一些缺位文件，刪除一些過(guò)期或矛盾文件，整合一些重復(fù)文件，真正做到執(zhí)法有據(jù)。五是加大人才培訓(xùn)力度，培養(yǎng)一批既懂稅法又懂其他法律特別是行政救濟(jì)法律制度的稅務(wù)系統(tǒng)自身的復(fù)合型人才。

三、加強(qiáng)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)研究，建立稅務(wù)系統(tǒng)預(yù)防腐敗的制度體系

有效防范稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，必須從強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、規(guī)范執(zhí)法流程、加強(qiáng)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究、預(yù)防職務(wù)犯罪等方面入手，建立不敢為、不能為、不愿為的懲防機(jī)制，樹(shù)立稅務(wù)部門良好的機(jī)關(guān)形象和個(gè)人形象，把各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)建成政府放心、納稅人信賴、社會(huì)滿意的機(jī)關(guān)，實(shí)現(xiàn)“聚財(cái)為國(guó)，執(zhí)法為民”的宗旨。

1、建立執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類提醒標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真總結(jié)和分析近年來(lái)稅務(wù)系統(tǒng)在預(yù)防職務(wù)犯罪、稅收?qǐng)?zhí)法檢查和工作考核中存在的問(wèn)題，參照吸收其他行政執(zhí)法部門的典型案例，加強(qiáng)征收、管理、稽查等方面具體工作流程、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作時(shí)限方面的研究，詳細(xì)列舉可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，標(biāo)明風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。按照管理權(quán)限，將執(zhí)法工作分為審批類、備案類和日常管理類事項(xiàng)，對(duì)審批類事項(xiàng)重點(diǎn)突出上報(bào)資料的真實(shí)性和完整性方面的審核，改進(jìn)審核的方法，合理劃分第一責(zé)任人和審核人員各自的責(zé)任；對(duì)備案類事項(xiàng)，強(qiáng)調(diào)稅務(wù)人員后續(xù)管理，規(guī)范備案類事項(xiàng)的引用程序和核實(shí)要求；對(duì)日常管理類事項(xiàng)要通過(guò)執(zhí)法檢查和工作巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題，制定出臺(tái)相關(guān)文件，避免問(wèn)題的擴(kuò)大，不斷強(qiáng)化稅務(wù)干部的廉潔從稅意識(shí)。

2、加強(qiáng)宣傳教育，提升監(jiān)督水平。按照“規(guī)范用權(quán)、公開(kāi)示權(quán)、合理分權(quán)、科技控權(quán)、追究制權(quán)”的工作思路，特別加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的發(fā)起和督查工作，建立健全作風(fēng)建設(shè)保障機(jī)制。繼續(xù)抓好理想信念、艱苦奮斗、廉潔自律、政風(fēng)黨紀(jì)為主要內(nèi)容的“紅色”宣傳引導(dǎo)，以主題教育、學(xué)習(xí)討論等多種形式不斷鞏固廉政和“三風(fēng)”建設(shè)成果，持續(xù)提升干部的積極遵從度；另一方面著重以稅務(wù)系統(tǒng)近年來(lái)的違紀(jì)違法案例為現(xiàn)實(shí)教材，深入開(kāi)展思想剖析會(huì)，放大“黑色”懲戒的震撼效應(yīng)，切實(shí)增強(qiáng)干部的行為自覺(jué)性。推行“主動(dòng)型監(jiān)管”，加大對(duì)稅收重要崗位、敏感崗位、薄弱崗位的監(jiān)控力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭隱患，健全完善相關(guān)制度，努力將違紀(jì)違法行消滅在萌芽狀態(tài)。充分依托信息化，建立“兩權(quán)”監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的全程有效監(jiān)控。加大對(duì)違法違紀(jì)的懲戒力度，讓稅務(wù)干部始終保持不想犯、不能犯、不敢犯的狀態(tài)。

3、健全內(nèi)部管理機(jī)制，整合內(nèi)部管理流程。加強(qiáng)民主決策機(jī)制建設(shè)，重大執(zhí)法事項(xiàng)要經(jīng)由集體審理，廣泛征詢各方面的意見(jiàn)和建議，通過(guò)各種有效的激勵(lì)機(jī)制，讓廣大稅務(wù)干部踴躍參加到?jīng)Q策中來(lái)。理順稅收?qǐng)?zhí)法管理流程，明確內(nèi)部各部門各崗位的相關(guān)職責(zé)，確保“人清、崗清、事清”。厘清各工作的具體流程，避免職能交叉、互相扯皮。

4、完善懲治腐敗的制度建設(shè)，加大違法違紀(jì)的行為成本。

從地稅事業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益著眼，充分發(fā)揮相關(guān)制度的警示和懲治作用，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)違法的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息養(yǎng)奸。完善懲治腐敗的制度，必須結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，找準(zhǔn)可能發(fā)生問(wèn)題的環(huán)節(jié)，明確行政監(jiān)察人員的責(zé)任，加大違法違紀(jì)的行為成本，減少僥幸心理，才能起到處理一個(gè)、教育一片的效果。

第五篇：企業(yè)構(gòu)建懲防腐敗體系設(shè)想實(shí)踐

企業(yè)構(gòu)建懲防腐敗體系設(shè)想實(shí)踐

企業(yè)構(gòu)建懲防腐敗體系設(shè)想實(shí)踐

之一--關(guān)于構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系文件

根據(jù)上級(jí)關(guān)于構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施計(jì)劃的總體精神，結(jié)合實(shí)際，建立以下懲防體系。[那一世范文網(wǎng)文章-http://找文章到那一世范文網(wǎng)]

一、懲防體系指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，落實(shí)中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，構(gòu)建和完善教育、制度、監(jiān)

督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，把黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作提高到一個(gè)新水平，為實(shí)現(xiàn)“建設(shè)精品原料基地、打造世界一流礦山企業(yè)”的目標(biāo)，建立和諧、誠(chéng)信的礦山企業(yè)，提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保證。

二、懲防體系組織機(jī)構(gòu) 建立和運(yùn)行懲防體系，需要堅(jiān)強(qiáng)有利的組織領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)構(gòu)，公司成立懲防體系工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長(zhǎng)：公司黨委書記 公司經(jīng)理

副組長(zhǎng)：公司黨委副書記、紀(jì)委書記 組員：公司紀(jì)委副書記、監(jiān)察處處長(zhǎng) 公司審計(jì)處處長(zhǎng)

公司組織人事部部長(zhǎng) 公司宣傳部部長(zhǎng) 公司工會(huì)副主席 公司辦公室主任

公司計(jì)劃財(cái)務(wù)部部長(zhǎng) 公司綜合管理部部長(zhǎng) 公司規(guī)劃發(fā)展部部長(zhǎng) 公司設(shè)備部部長(zhǎng)

公司工程部部長(zhǎng)

公司安全監(jiān)察室主任 公司武保處處長(zhǎng) 主要職能和任務(wù)是：貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)懲防體系工作的安排部署，研究制定部署公司懲防體系工作，明確職責(zé)任務(wù)，完善懲防體系，建立長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)施全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮懲防體系在公司黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作中的作用。懲防體系工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在公司紀(jì)委。辦公室主任：公司紀(jì)委副書記、監(jiān)察處處長(zhǎng)

辦公室副主任：公司紀(jì)委辦公室主任 主要職責(zé)和任務(wù)是：落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署，組織協(xié)調(diào)懲防體系的日常工作，發(fā)揮懲防體系的長(zhǎng)效作用。

三、懲防體系框架內(nèi)容 公司構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，以“建立一個(gè)體系文件，建立完善六個(gè)協(xié)同系統(tǒng)，堅(jiān)持六項(xiàng)基本要求”為基本框架，隨著形勢(shì)任務(wù)的

需求，不斷充實(shí)、完善、豐富其內(nèi)容，確保公司的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作具有長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)揮懲治和預(yù)防腐敗體系的長(zhǎng)效作用。其主要內(nèi)容是： 建立一個(gè)懲防體系文件

圍繞貫徹落實(shí)黨中央頒布的《實(shí)施綱要》和上級(jí)黨政組織關(guān)于構(gòu)建懲防體系的要求和部署，將懲防體系的指導(dǎo)思想、組織機(jī)構(gòu)、框架內(nèi)容、職責(zé)分工、以及公司有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作形成的與教育、制度、監(jiān)督相關(guān)的法規(guī)、責(zé)任制、規(guī)章制度等，以綱目形式，匯編成一個(gè)體系文件，作為公司懲防體系的工作規(guī)劃，組織實(shí)施。建立完善六個(gè)協(xié)同系統(tǒng)

1、建立完善與人民檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪的協(xié)同系統(tǒng)，落實(shí)相關(guān)規(guī)定，開(kāi)展職務(wù)犯罪預(yù)防工作站、及各單位聯(lián)絡(luò)點(diǎn)工作，發(fā)揮法律監(jiān)督的作用；

2、建立完善與上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察各部門的協(xié)同系統(tǒng)，堅(jiān)持“三位一體”“大監(jiān)督”機(jī)制、黨風(fēng)廉政教育“大宣教”格局、查辦

案件“大協(xié)作”體制、效能監(jiān)察“大管理”系列，發(fā)揮上級(jí)監(jiān)督的作用；

3、建立完善與公司監(jiān)事會(huì)的協(xié)同系統(tǒng)，落實(shí)監(jiān)事會(huì)工作事項(xiàng)的規(guī)定要求，配合監(jiān)事會(huì)開(kāi)展工作，發(fā)揮權(quán)威監(jiān)督的作用；

4、建立完善與各級(jí)工會(huì)組織的協(xié)同系統(tǒng)，落實(shí)民主監(jiān)督、民主管理、民主評(píng)議、述職述廉、廠務(wù)公開(kāi)的各項(xiàng)制度要求，發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用；

5、建立完善與財(cái)務(wù)、審計(jì)部門的協(xié)同系統(tǒng)，落實(shí)各項(xiàng)財(cái)務(wù)、審計(jì)工作制度和財(cái)務(wù)、審計(jì)監(jiān)督要求，工作互補(bǔ)，信息共享，發(fā)揮協(xié)作監(jiān)督的作用；

6、建立完善與組織人事及各專業(yè)職能部門的協(xié)同系統(tǒng)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子“四好團(tuán)隊(duì)”建設(shè)、以及安全、設(shè)備、工程、供銷、武保等各專項(xiàng)制度規(guī)定，強(qiáng)化各部門行使權(quán)力、履行職責(zé)的效能、效績(jī)，“權(quán)責(zé)對(duì)等”，發(fā)揮黨政監(jiān)督的作用。堅(jiān)持懲防六項(xiàng)基本要求

1、堅(jiān)持以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為龍頭的領(lǐng)導(dǎo)體制，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)

任落實(shí)工作。做到明確責(zé)任，抓好工作分解；抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化責(zé)任追究；狠抓工作落實(shí)，加強(qiáng)檢查考核。

2、堅(jiān)持以加強(qiáng)反腐倡廉教育為基礎(chǔ)的教育導(dǎo)向，推進(jìn)黨風(fēng)廉政宣傳教育工作。做到建立完善保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育的長(zhǎng)效機(jī)制；突出教育的主題性，提高教育的針對(duì)性和到達(dá)率；探索教育的新途徑，提高教育的實(shí)效性和認(rèn)同感；開(kāi)展企業(yè)廉潔文化建設(shè)，創(chuàng)造企業(yè)誠(chéng)信氛圍。

3、堅(jiān)持以加強(qiáng)制度建設(shè)為保證的制度反腐，推進(jìn)健全和落實(shí)各項(xiàng)制度工作。做到嚴(yán)格遵守《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，領(lǐng)導(dǎo)人員“六必須、六不準(zhǔn)”等規(guī)定，維護(hù)企業(yè)和職工的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，反對(duì)揮霍浪費(fèi)企業(yè)資財(cái)行為；落實(shí)民主集中制原則各項(xiàng)要求，保證在重大決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排和大額度資金使用規(guī)范的操作；落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)人員責(zé)任追究制度，正確運(yùn)用法律追究、黨政紀(jì)律處

分、組織調(diào)整處理、實(shí)施問(wèn)責(zé)懲戒等一系列的懲治預(yù)防措施。

4、堅(jiān)持以強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督為關(guān)鍵的監(jiān)督制衡，推進(jìn)發(fā)揮整體監(jiān)督效能工作。做到以決策和執(zhí)行為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，以人財(cái)物管理為重點(diǎn)領(lǐng)域，防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)接受監(jiān)督的責(zé)任意識(shí)；強(qiáng)化對(duì)“一把手”權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范和監(jiān)督；強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員執(zhí)行崗位工作規(guī)范，達(dá)到權(quán)責(zé)統(tǒng)一；推進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)監(jiān)督，落實(shí)公司、廠礦、車間、班組“四級(jí)”公開(kāi)制度，形成濃厚的監(jiān)督氛圍。

5、堅(jiān)持以從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)查辦案件為手段的查辦懲治，推進(jìn)案件查辦處理工作。做到維護(hù)黨的紀(jì)律，解決黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉方面存在的突出問(wèn)題，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)人員嚴(yán)格遵守“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”，確保查辦案件在促進(jìn)治本方面的作用；突出查辦各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員和關(guān)鍵重要崗位管理人員違法違紀(jì)案件的重點(diǎn)；加強(qiáng)對(duì)查辦案件工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷創(chuàng)新查辦案件工

作，實(shí)現(xiàn)查辦案件“六個(gè)延伸”，最大限度地為企業(yè)挽回和避免經(jīng)濟(jì)損失；落實(shí)“一案兩報(bào)告”制度，查處案件、剖析案情與完善制度、強(qiáng)化管理相結(jié)合，取得標(biāo)本兼治的效果。

6、堅(jiān)持以管理效能監(jiān)察源頭治理為重點(diǎn)的監(jiān)察機(jī)制，推進(jìn)治本抓源頭工作。做到監(jiān)督檢查經(jīng)營(yíng)管理人員執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)、企業(yè)規(guī)章制度的情況；查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理工作中的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題；分析研究影響企業(yè)效能的原因，提出解決問(wèn)題和完善管理的措施及建議；總結(jié)、宣傳和推廣效能監(jiān)察的做法與經(jīng)驗(yàn)。從生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理的薄弱環(huán)節(jié)和易產(chǎn)生腐敗的關(guān)鍵部位入手，建立長(zhǎng)效機(jī)制，從源頭治理堵塞管理漏洞，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的完善和優(yōu)化，達(dá)到效率、效益、廉潔和質(zhì)量的統(tǒng)一，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平的整體提升，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全。

四、懲防體系任務(wù)分工

1、公司各級(jí)黨委、黨總支是各級(jí)組織、單位懲防體系工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，各級(jí)行政組織與同級(jí)黨組織一道齊抓共管，貫徹落實(shí)黨中央和上級(jí)黨政組織有關(guān)懲防體系工作的部署和各項(xiàng)任務(wù)。

2、公司各級(jí)黨政第一負(fù)責(zé)人對(duì)本單位實(shí)施懲防體系工作負(fù)總責(zé)，是第一責(zé)任人；領(lǐng)導(dǎo)班子副職領(lǐng)導(dǎo)依據(jù)工作分工，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)實(shí)施懲防體系工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。主要任務(wù)是：健全完善本單位懲防體系；組織、研究、部署、檢查、總結(jié)懲防體系工作；貫徹落實(shí)懲防體系文件；確保懲防體系在懲治和預(yù)防腐敗中發(fā)揮作用。

3、公司各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工作。落實(shí)懲防體系文件，圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員廉潔從業(yè)、糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，查辦違紀(jì)違法案件、從源頭上預(yù)防和治理腐敗等開(kāi)展工作；根據(jù)同級(jí)黨委和懲防體系工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求和實(shí)際情況，研究懲防體系的重要問(wèn)題，及時(shí)提出意見(jiàn)和建議；按照六個(gè)協(xié)同系統(tǒng)有關(guān)部門的職責(zé)，依據(jù)

實(shí)際情況進(jìn)行任務(wù)分解，明確責(zé)任，提出要求，組織落實(shí)；加強(qiáng)與上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門、子公司監(jiān)事會(huì)、市、區(qū)檢察院反貪?rùn)C(jī)關(guān)的聯(lián)系和溝通；協(xié)調(diào)有關(guān)部門關(guān)系，解決工作中的矛盾和問(wèn)題；對(duì)有關(guān)部門承擔(dān)的懲防體系中的反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查；按照懲防工作的六項(xiàng)基本要求，組織開(kāi)展工作，發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用。

4、公司各級(jí)職能或?qū)I(yè)管理部門，特別是涉及六個(gè)協(xié)同系統(tǒng)的有關(guān)職能部門和“人、財(cái)、物”管理部門要各負(fù)其責(zé)，抓好本部門的懲防體系工作，擔(dān)負(fù)起職責(zé)范圍內(nèi)懲治和預(yù)防腐敗的任務(wù)；加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察部門的聯(lián)系和溝通，配合紀(jì)檢監(jiān)察部門，落實(shí)懲防體系工作的各項(xiàng)任務(wù)。發(fā)揮懲防體系在各自工作領(lǐng)域中的作用。

五、懲防體系文件綱目 關(guān)于教育、制度、監(jiān)督并重預(yù)防體系文件綱目

1、《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的若干規(guī)

定》

2、《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部裝修住房實(shí)行申報(bào)制度的規(guī)定的》

3、《關(guān)于實(shí)行業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用情況向職代會(huì)報(bào)告制度的實(shí)施辦法》

4、《關(guān)于禁止領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部收受下屬單位贈(zèng)送獎(jiǎng)金的規(guī)定》

5、《關(guān)于禁止用公款吃喝玩樂(lè)的規(guī)定》

6、《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)實(shí)施辦法》

7、《關(guān)于開(kāi)好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律專題民主生活會(huì)的規(guī)定》

8、《公司移動(dòng)電話使用范圍、產(chǎn)權(quán)及費(fèi)用管理辦法》

9、《關(guān)于規(guī)范公司內(nèi)各單位之間及各單位與外企事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)關(guān)系若干規(guī)定》

10、《關(guān)于不準(zhǔn)擅自用公款購(gòu)買商品房的規(guī)定》

11、《關(guān)于印發(fā)〈公司實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則〉

12、《關(guān)于嚴(yán)肅紀(jì)律預(yù)防和妥善處置群體性事件的通知》

13、《公司監(jiān)事會(huì)暫行規(guī)定》

14、《效能監(jiān)察暫行規(guī)定》

15、《關(guān)于紀(jì)委監(jiān)察部門與相關(guān)部門工作聯(lián)系的規(guī)定》

16、《關(guān)于印發(fā)公司監(jiān)事會(huì)三個(gè)工作事項(xiàng)的通知》

17、《招標(biāo)監(jiān)督工作暫行辦法》

18、《關(guān)于對(duì)駐外機(jī)構(gòu)人員加強(qiáng)廉政教育管理的暫行規(guī)定》

19、《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)利用職權(quán)為配偶子女及其他親屬經(jīng)商辦企業(yè)提供便利和優(yōu)惠條件及謀取其它利益的暫行規(guī)定》 20、《關(guān)于加強(qiáng)工資獎(jiǎng)金管理的通知》

21、《招標(biāo)工作暫行辦法》

22、《公司紀(jì)委工作制度》

23、《關(guān)于在規(guī)范機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)上崗達(dá)標(biāo)培訓(xùn)減員增效工作中嚴(yán)格遵守紀(jì)律的規(guī)定》

24、《關(guān)于向公司監(jiān)事會(huì)報(bào)告有關(guān)事項(xiàng)的通知》

25、《建立干部監(jiān)督工作有關(guān)聯(lián)系制度 的意見(jiàn)》

26、《關(guān)于重申招標(biāo)采購(gòu)有關(guān)政策規(guī)定的通知》

27、《廠務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施辦法》

28、《特邀審計(jì)員管理辦法》

29、《工程跟蹤審計(jì)辦法》 30、《公司計(jì)量管理辦法》

31、《關(guān)于執(zhí)行%26lt;效能監(jiān)察暫行規(guī)定%26gt;的實(shí)施細(xì)則》 [1][3][4][5]下一頁(yè)