第一篇：懲防腐敗體系建設(shè)各項任務(wù)落實情況

懲防腐敗體系建設(shè)各項任務(wù)落實情況

為扎實推進我局懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，任務(wù)分工，我局相關(guān)科室，有針對性地開展了一次推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作?，F(xiàn)報告如下：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認識，精心組織

我局把推行廉政風(fēng)險防范管理工作列入黨組工作的重要議事日程，作為貫徹落實《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系工作規(guī)劃》（以下簡稱《工作規(guī)劃》）的重要抓手和有效手段，在各科室、直屬單位、黨員干部中全面推行。在推行中，堅持與黨風(fēng)廉政建設(shè)結(jié)合；與本行業(yè)行政業(yè)務(wù)、行政管理工作相結(jié)合，加強領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，認真組織實施。成立了由局長、主任任組長，班子成員任副組長，鎮(zhèn)（街）人口計生辦主任、直屬單位負責(zé)人為成員的地區(qū)人口計生系統(tǒng)廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一負責(zé)廉政風(fēng)險防范管理工作的組織、協(xié)調(diào)和推進工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室具體負責(zé)廉政風(fēng)險防范管理工作開展、監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，同時做好廉政風(fēng)險防范管理工作的信息上報、材料匯總等日常工作。及時召開了動員大會進行了全面安排和部署，統(tǒng)一了干部職工的思想認識，增強了全系統(tǒng)上下開展廉政風(fēng)險防范活動的自覺性和緊迫性。為把廉政風(fēng)險防范管理

工作落到實處，局組分別與鎮(zhèn)（街）人口計生辦、直屬單位、各科室負責(zé)人簽訂了廉政風(fēng)險防范管理目標責(zé)任書，建立起了落實“一崗雙責(zé)”、共同參與、多方聯(lián)動的領(lǐng)導(dǎo)體系和工作機制，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、一級抓一級、一級對一級負責(zé)，責(zé)任到人，上下協(xié)調(diào)，齊抓共管，層層抓落實的廉政風(fēng)險防范管理工作格局。

二、加強教育，不斷增強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和拒腐防變的自覺性

緊緊圍繞地區(qū)和人口計生中心工作，始終把廉政準則教育和警示教育納入反腐倡廉教育。一是為了解決黨員干部思想認識問題，委黨組先后采取召開動員會、聽講座、專題學(xué)習(xí)、觀看警示教育光盤以及開辟廉政風(fēng)險防范專欄，制作宣傳標語等形式加大了教育宣傳力度，使黨員干部受教育面達到100%。二是為了使黨員干部對廉政風(fēng)險防范知識入腦、人心，要求黨員干部認真做好學(xué)習(xí)筆記，撰寫心得體會。堅持制定各類學(xué)習(xí)計劃，健全完善各項學(xué)習(xí)制度，嚴格執(zhí)行《廉政準則》，組織開展好黨風(fēng)廉政教育月活動，堅持和完善黨組中心組學(xué)習(xí)、主要負責(zé)同志定期講廉政黨課制度，建立健全黨性定期分析、反腐倡廉專題民主生活會等制度，以理想信念教育和黨性黨風(fēng)黨紀教育為重點，深入開展示范教育、警示

教育和崗位廉政教育，利用多種形式和載體，加強廉政文化建設(shè)。堅持不懈地開展黨紀政紀、勤政廉政、職業(yè)道德和社會主義榮辱觀教育。三是通過執(zhí)行廉政談話、誡勉談話、個人重大事項報告等制度，進一步規(guī)范黨員干部行為；通過專員熱線、哈廣行風(fēng)熱線、信訪舉報、行風(fēng)監(jiān)督員等反饋信息及輿論監(jiān)督方式，及時掌握群眾和社會反應(yīng)的問題，采取針對性防范措施。四是在日常工作中，針對易產(chǎn)生腐敗，影響領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的關(guān)鍵時期和重要環(huán)節(jié)，采取提前打招呼提要求的方式在思想上自覺筑起拒腐防變的堤壩。制訂了《廉潔自律規(guī)定》、《地區(qū)人口計生委黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分工》等，對每一項任務(wù)明確了負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和配合科室，使貫徹落實有“抓手”、有目標、有要求。增強了遵紀守法、廉潔自律意識，形成了自覺抵制腐敗的濃厚氛圍，這一系列有效經(jīng)常性教育措施取得了扎扎實實的效果，不斷筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線。

三、找準廉政風(fēng)險點，開展廉政風(fēng)險防控，切實完善廉政風(fēng)險防范建設(shè)工作機制

一是為進一步加強全地區(qū)人口計生系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)，增強預(yù)防腐敗工作的實效性，推進黨風(fēng)廉政責(zé)任制的落實，及時召開了專題會議，對系統(tǒng)內(nèi)加強廉政風(fēng)險防范工作進行了全

面安排部署，制定下發(fā)了《地區(qū)人口計生系統(tǒng)推行廉政風(fēng)險防范管理工作的實施方案》、《地區(qū)人口計生委廉政風(fēng)險防范實施細則》，《地區(qū)人口計生委干部思想道德風(fēng)險及防控措施》、《地區(qū)人口計生委機關(guān)科室廉政風(fēng)險點及防控措施和流程圖》以及各階段工作進度表，明確了廉政風(fēng)險防范管理工作的指導(dǎo)思想、原則、目標、范圍和步驟程序，從責(zé)任范圍、內(nèi)容、紀律等方面強化了各黨支部、科室、直屬單位主要責(zé)任人的責(zé)任，也為廉政風(fēng)險防范管理工作有條不紊地開展確定了目標和方向。并將制定的廉政風(fēng)險及防范措施文件匯編成了覆蓋全系統(tǒng)各項業(yè)務(wù)工作。二是通過精心組織，完成了查找風(fēng)險點工作。領(lǐng)導(dǎo)主動查找風(fēng)險點，“一把手”重點查找本人在重大決策、人事、財務(wù)管理以及大額資金使用方面存在的風(fēng)險點；機關(guān)科室之間相互查找風(fēng)險點，首先是科室結(jié)合本科室職責(zé)自己查找，然后委領(lǐng)導(dǎo)召集各科室負責(zé)人進行相互排查，對科室查找出來的風(fēng)險點逐條進行討論，形成統(tǒng)一意見；個人自覺查找風(fēng)險點，對照自己的崗位職責(zé)等情況，對照履職、執(zhí)行制度等實際，分析和查找存在或潛在的廉政風(fēng)險點。通過反復(fù)查找，全委四個科室查找出風(fēng)險點17個，其中一級風(fēng)險點3個，二級風(fēng)險點11個，三級風(fēng)險點3個，針對查找出的風(fēng)險點，有的放矢地制定風(fēng)險防控措施17

條。三是堅持把貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為一項政治紀律，按照委領(lǐng)導(dǎo)的業(yè)務(wù)分工不同，各科室、各直屬單位業(yè)務(wù)職責(zé)不同，制定黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計劃、目標要求和具體措施，對委領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任進行分解，對本委黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)進行分解，明確班子成員、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中的職責(zé)和任務(wù)，并加強專題研究，完善監(jiān)督工作機制。四是按照自治區(qū)人口計生委和地區(qū)紀委要求，制定“五重一大”（重大事項決策、重要工作部署、重要人事任免、重大項目建設(shè)、重大事件處置和大額資金使用）、各項爭創(chuàng)活動驗收以及有關(guān)評比表彰項目等監(jiān)督制度，并把制度執(zhí)行情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉內(nèi)容，切實提高制度執(zhí)行力，維護制度的權(quán)威性。堅持民主決策，認真落實“五重一大”集體研究制度，凡是重大事項決策、重要項目安排、重要干部任免和大額資金使用，都要實行民主集中、集體決策。五是利用半年工作考核及專題督查之際，對各直屬單位黨風(fēng)廉政責(zé)任落實情況，從責(zé)任書的簽訂、廉政建設(shè)安排部署、建立和完善廉政規(guī)章制度等方面進行了抽查，從檢查的情況看，各級領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任明確，并將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹落實與業(yè)務(wù)工作一起部署、一起考核，直接與業(yè)務(wù)工作目標

責(zé)任考核結(jié)果掛鉤，與獎懲掛鉤，使黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制真正落到實處。六是推行政務(wù)公開，及時公開涉及群眾切身利益的重大決策，接受群眾監(jiān)督。各級人口計生部門堅持民主生活會制度，每年召開一次領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，深入開展批評與自我批評，認真查找廉政方面存在的問題，積極進行整改，自覺做到廉潔從政。認真抓好黨風(fēng)廉政教育月活動，召開全地區(qū)人口計生系統(tǒng)行風(fēng)評議大會，邀請行風(fēng)評議員進行了深入評議。切實建立起了前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置的“三道防線”，做到了突出重點，主動預(yù)防、超前防范、關(guān)口前移。

四、加大監(jiān)督力度，規(guī)范干部行政行為

為了加強全地區(qū)人口計生系統(tǒng)內(nèi)作風(fēng)效能建設(shè)和以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設(shè)，加大督查力度，規(guī)范了干部行政行為，扎實推進行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。一是委黨組對維護黨的政治紀律執(zhí)行情況、推進政務(wù)公開、“陽光計生行動”、開展“誠信計生”、基層文明執(zhí)法、貫徹執(zhí)行“兩項工作紀律”、各級人口計生部門基建重點工程項目情況的監(jiān)督檢查，以及加強行業(yè)作風(fēng)和效能建設(shè)、嚴格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定等方面的工作情況進行了專題檢查。多年來各級人口計生部門沒有發(fā)生一例違法違紀事件，得到了各級政府

和育齡群眾的好評。二是在全地區(qū)人口計生系統(tǒng)內(nèi)組織開展了“請農(nóng)民兄弟姐妹評計生”、“請城市居民流動人口評計生”、系統(tǒng)內(nèi)“下評上”的“三評”活動，對發(fā)現(xiàn)的問題全部采取實名制通報，群眾滿意率達98%以上，對上級機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)和群眾舉報案件辦理結(jié)案率達到100%，嚴格執(zhí)行《人口和計劃生育群眾工作紀律》和《人口和計劃生育檢查考評工作紀律》，確保了各項工作任務(wù)的落實。堅持文明執(zhí)法，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。

五、加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng) 地區(qū)人口計生委始終把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作情況作為考核人口計生部門工作實績的一項重要內(nèi)容。一是堅持民主生活會制度，每年召開一次領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，深入開展批評與自我批評，認真查找廉政方面存在的問題，積極進行整改，自覺做到廉潔從政。嚴格執(zhí)行厲行節(jié)約、政府采購、經(jīng)費審批、津貼發(fā)放、公務(wù)接待等各項制度，認真組織開展住房清查和小金庫專項治理工作。二是地區(qū)人口計生系統(tǒng)結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)，開展了弘揚“五種精神”，打造“五型機關(guān)”活動。即弘揚負責(zé)精神，打造忠誠型機關(guān)；弘揚進取精神，打造學(xué)習(xí)型機關(guān)；弘揚奉獻精神，打造效能型機關(guān)；弘揚開拓精神，打造創(chuàng)新型機關(guān)；弘揚協(xié)作精神，打造和諧型機關(guān)。同時，在加強機關(guān)效能建設(shè)嚴格執(zhí)行“十條禁令”，要求在作風(fēng)建設(shè)上做到“八個不讓”：不讓上級部署的工作在我手里延誤；不讓傳遞的信息在我手里中斷；不讓應(yīng)當及時處理的文件在我手里積壓；不讓各種差錯、事故在我這里發(fā)生；不讓不良風(fēng)氣在我這里出現(xiàn)；不讓來機關(guān)辦事和反映問題的人員在我這里受到冷待；不讓違法違規(guī)的事在我身上發(fā)生；不讓機關(guān)每一位同志掉隊。三是制定出臺《哈密地區(qū)人口計生系統(tǒng)關(guān)于加強機關(guān)效能建設(shè)實施方案》、地直人口計生系統(tǒng)效能建設(shè)考核辦法及地區(qū)人口計生系統(tǒng)機關(guān)效能建設(shè)及文明科室（個人）考核細則等，先后出臺了行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究、行政執(zhí)法公示、信訪接待、人口計生工作規(guī)范、財務(wù)公文處理、車輛使用等制度26個，并將相關(guān)制度上墻公開，切實以制度管理規(guī)范計生干部的執(zhí)法行為，有效減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，形成以制度監(jiān)權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的工作機制。四是完善監(jiān)督員制度，積極聘請育齡群眾代表和社會知名人士擔(dān)任行風(fēng)監(jiān)督員。完善激勵群眾監(jiān)督的實名舉報獎勵制度，充分調(diào)動人民群眾監(jiān)督人口計生工作的積極性；暢通群眾訴求渠道，開通了“陽光計生熱線”，方便群眾咨詢和投訴，著力解決群眾反映的突出問題，切實維護了人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

回顧近年來本委廉政風(fēng)險防范管理工作,雖然取得了一些成效,但也存在一些問題與不足,主要表現(xiàn)在：一是認識還不夠深刻。有的干部職工警惕性不高，認為廉政建設(shè)是領(lǐng)導(dǎo)干部的事，自己無職無權(quán)與己關(guān)系不大。二是本委廉政風(fēng)險防范管理工作各項制度還有待進一步完善。三是如對規(guī)章制度落實的監(jiān)督檢查處理還不夠嚴格,工作的主動性還有待進一步增強等。

六、下一步整改和完善措施工作安排

下一步，我局將認真分析存在的問題，結(jié)合本委工作實際，制定完善切實有效地防范措施，狠抓落實，全力推進地區(qū)人口計生委廉政風(fēng)險防范管理工作扎實有效開展，主要做好以下幾個方面的工作：

（一）不斷完善并認真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，落實領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，真正做到把黨風(fēng)廉政建設(shè)同其他各項業(yè)務(wù)工作同安排、同檢查、同考核、同獎懲，強化責(zé)任追究。

（二）以黨性黨風(fēng)黨紀教育為基點，加強對黨員干部的廉潔從政教育。對一些重要崗位、重要工作環(huán)節(jié)加大監(jiān)督力度，開展崗位廉政教育，防止不廉潔行為的發(fā)生。以“五重一大”為重點，積極推行重大事項陽光決策機制。

（三）繼續(xù)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。在全體干部職工中開展

“學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)先進，比學(xué)習(xí)、比服務(wù)、比業(yè)績，無違紀、無差錯、無浪費”為內(nèi)容的教育活動，切實提高素質(zhì)，樹立良好形象。

（四）扎實推進“陽光計生行動”，樹立人口計生部門的良好形象。全力推進 陽光計生熱線運行，進一步完善行風(fēng)監(jiān)督員制度，形成社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督和其他監(jiān)督并舉的監(jiān)督模式，切實改進作風(fēng)，促進工作落實，維護育齡群眾的切身利益，及時解決其合理訴求。

（五）開展專項檢查和專項治理，嚴肅查處利用檢查考評權(quán)收取賄賂案件及弄虛作假的違紀行為。加大計劃生育利益導(dǎo)向機制執(zhí)行情況專項檢查等。

從化市人口和計劃生育局

2013年3月1日

第二篇：ＸＸ局落實構(gòu)建懲防腐敗體系工作總結(jié)

為深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，在去年9月區(qū)委下發(fā)了《**市＃＃區(qū)關(guān)于貫徹落實〈廣東省建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施意見〉的意見》（韶曲委〔2005〕13號），同時區(qū)紀委也下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實〈廣東省建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施意見〉的分工方案》（韶曲辦聯(lián)〔2005〕47號），我局黨委和紀委認真貫徹上述文件精神，并認真組織實施。通過全體黨員干部的共同努力，我局建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施工作取得較好成績，有效地促進了黨的執(zhí)政能力建設(shè)和反腐敗工作。現(xiàn)就將有關(guān)貫徹實施意見情況匯報如下：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實

一年多來，我局黨委、紀委認真貫徹落實區(qū)委的韶曲委〔2005〕13號和區(qū)紀委的韶曲辦聯(lián)〔2005〕47號文件精神，積極落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨政“一把手”及黨政班子成員認真履行黨風(fēng)建設(shè)責(zé)任制，遵守廉潔自律有關(guān)規(guī)定，建立和完善責(zé)任分解、責(zé)任延伸、責(zé)任追究等制度。在年初制定的黨委工作計劃和紀委工作計劃中，把貫徹實施意見工作列入計劃內(nèi)并作為一項重要內(nèi)容來抓。根據(jù)區(qū)黨廉辦確定的全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)責(zé)任分解表,結(jié)合本部門實際,制定了《局黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)責(zé)任分解表》印發(fā)給各基層黨組織貫徹執(zhí)行。通過《責(zé)任分解表》明確了各項任務(wù)的目標和要求、責(zé)任人及牽頭責(zé)任部門，切實加強了對一把手、黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、權(quán)力行使部門和下級黨組織的監(jiān)督，并促進了民主監(jiān)督和對紀委自身的監(jiān)督。為加強以“三個走在前面”為主題的排頭兵實踐活動、“實踐先進性，服務(wù)進農(nóng)村”活動、黨員先進性教育活動群眾滿意度測評工作、行風(fēng)建設(shè)等的領(lǐng)導(dǎo)，我局都相應(yīng)成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定具體實施方案，開好動員會，抓落實檢查，并作好專題匯報。由于各單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能帶頭執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定，對本單位、本部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)敢抓敢管，從而使黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實處，促進了黨風(fēng)廉政建設(shè)各項工作的順利開展。

二、積極開展紀律教育學(xué)習(xí)月活動，抓好廉政文化“六進”教育

1、加強領(lǐng)導(dǎo)、制定方案。為加強對紀律教育學(xué)習(xí)月活動的領(lǐng)導(dǎo)，＃＃局黨委成立了紀律教育學(xué)習(xí)月活動領(lǐng)導(dǎo)小組。同時制定了＃＃局黨委《關(guān)于開展2006年紀律教育學(xué)習(xí)月活動的實施方案》，并印發(fā)給下屬各單位貫徹落實。各單位也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，研究制定具體的實施計劃，認真開展學(xué)習(xí)貫徹黨章教育活動，進行社會主義榮辱觀教育，對各級領(lǐng)導(dǎo)干部進行堅定理想信念、樹立正確權(quán)力觀、政績觀的教育，抓好公務(wù)員隊伍的廉潔從政教育，繼續(xù)深化面向全社會的反腐倡廉教育。各級黨政一把手帶頭學(xué)習(xí)黨章，帶頭作輔導(dǎo)報告，帶頭參加教育活動。各級紀檢監(jiān)察部門積極協(xié)助黨委做好教育活動的組織協(xié)調(diào)工作，各單位及各部門主動配合，保證了紀律教育學(xué)習(xí)月活動實施方案落到實處。

2、認真抓好學(xué)習(xí)教育，不斷提高執(zhí)政為民、拒腐防變的自覺性。＃＃局黨委認真組織黨員干部參加學(xué)習(xí)活動，學(xué)習(xí)形式和內(nèi)容有：一是采取召開局班子會、黨員大會、民主生活會、干部職工大會等集中學(xué)習(xí)的形式，先后組織黨員干部學(xué)習(xí)了《中國黨章程》、《公務(wù)員法》；黨的十六屆五中全會精神；中央紀委六次全會精神及胡錦濤、吳官正同志在中央紀委六次全會上的重要講話和工作報告；省紀委六次全會精神及張德江、王華元同志在省紀委六次全會上的重要講話和工作報告；《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》和《實施意見》，相關(guān)法律法規(guī)；正面典型先進事跡和反面典型案例剖析等；二是組織黨員干部觀看《欲壑難填》、《懺悔錄》電教片和**市反腐倡廉文藝調(diào)演暨＃＃區(qū)紀律教育學(xué)習(xí)月文藝晚會。組織收看紀律教育月電視片《超越平凡》等。三是為股級以上干部配發(fā)一套《反腐倡廉教育讀本》、《學(xué)習(xí)貫徹黨章知識問答》等紀律教育學(xué)習(xí)月學(xué)習(xí)資料，方便他們自學(xué)。

3、結(jié)合實際開展紀律教育學(xué)習(xí)活動，促進各項工作的開展。為了使紀律教育學(xué)習(xí)月活動不走過場，我局結(jié)合工作實際切實做到了三個結(jié)合：一是把紀律教育學(xué)習(xí)月活動與開展排頭兵實踐活動有機結(jié)合起來。今年以來，全局上下牢固樹立排頭兵觀念，發(fā)揚排頭兵精神，積極開展以“三個走在前面”為主題的排頭兵實踐活動。組織了農(nóng)業(yè)黨委系統(tǒng)12個農(nóng)業(yè)服務(wù)小分隊共150多人次，分別到馬壩、大塘、樟市、羅坑、大坑口、小坑、楓灣等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展種植、養(yǎng)殖、沼氣、農(nóng)機為主的咨詢、舉辦培訓(xùn)班和技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)，共培訓(xùn)農(nóng)民320人次，咨詢?nèi)藬?shù)達2000多人次，發(fā)放蔬菜栽培技術(shù)、畜牧飼養(yǎng)防病、果樹栽培、管理技術(shù)等有關(guān)資料5800多份。并在樟市鎮(zhèn)和大塘兩鎮(zhèn)舉辦了大型的農(nóng)科咨詢活動，共發(fā)放農(nóng)科資料5000多份，接受農(nóng)民群眾咨詢近3000人次。二是把紀律教育學(xué)習(xí)月活動與開展行風(fēng)建設(shè)活動有機結(jié)合起來。我局是區(qū)和農(nóng)口系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)重點單位，抓好紀律教育學(xué)習(xí)活動，就能促進行風(fēng)建設(shè)工作的開展，同樣，抓好行風(fēng)建設(shè)，也能把紀律教育學(xué)習(xí)活動引向深入。我局通過制定方案、召開動員大會、抓好學(xué)習(xí)教育活動、建立制度、積極開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作等，使我局的行風(fēng)建設(shè)活動取得了較好成效。三是把紀律教育學(xué)習(xí)月活動與服務(wù)“三農(nóng)”工作結(jié)合起來。今年以來，圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)和社會、群眾關(guān)心的熱點、難點問題等重點內(nèi)容，積極開展了“三農(nóng)”服務(wù)工作，并得到了上級領(lǐng)導(dǎo)的贊揚。

通過開展以“認真學(xué)習(xí)貫徹黨章，增強拒腐防變能力”為主題，分層次抓好廣大黨員干部的黨性黨紀教育和公務(wù)員隊伍的廉潔從政教育，重點抓好對領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力觀教育的紀律教育學(xué)習(xí)月活動,使全局黨員干部自覺接受監(jiān)督的意識進一步增強、密切聯(lián)系群眾的自覺性進一步提高、遵紀守法的觀念進一步增強、執(zhí)政為民的能力進一步提高，有效推動了我局各項工作的開展。

三、加強農(nóng)村經(jīng)濟管理，促進農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)

認真抓好農(nóng)村財務(wù)管理、土地承包管理、涉農(nóng)事件處理等一系列農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理工作，確保了農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。

1、抓好農(nóng)村財務(wù)管理，推進財務(wù)管理規(guī)范化。一是全面實施村級會計代理制。今年緊密配合村務(wù)公開工作的實施，全面掃清了村級會計代理制手尾工作，全區(qū)9個鎮(zhèn)全部實施了會計代理制，并加大檢查督促力度，進一步加強了農(nóng)村財務(wù)管理。二是積極開展組級會計代理制試點工作。在馬壩、烏石兩鎮(zhèn)10個村委98個村小組實施組級會計代理制試點，解決了村小組一級長期不建帳、不記帳、財務(wù)開支手續(xù)不完善等問題，使村小組帳務(wù)管理工作走上制度化、經(jīng)?；?。三是做好村級債權(quán)債務(wù)調(diào)查。根據(jù)上級農(nóng)業(yè)部門的部署，今年還重點開展了村級債務(wù)債權(quán)摸底清查工作，為今后化解村組債務(wù)打好基礎(chǔ)。同時，認真做好群眾來信來訪案件的處理，確保群眾滿意，全年沒有發(fā)生因農(nóng)村財務(wù)管理問題繼續(xù)越級上訪的個案。

2、切實做好土地承包管理，化解土地承包糾紛。今年以來，我局高度重視農(nóng)村土地承包糾紛，把它作為重要一項工作來抓，由局主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)工作深入到各鎮(zhèn)調(diào)查情況、調(diào)解糾紛，尤其是樟市流坑馬蹄崗村土地糾紛情況復(fù)雜、影響較大，我局及時派出工作組長駐在流坑村，與區(qū)工作組一起，協(xié)調(diào)各方，認真做好調(diào)查和宣傳相關(guān)政策法規(guī)工作，動員群眾走法律渠道解決糾紛，使一批土地承包糾紛得到有效調(diào)處，化解了農(nóng)村矛盾，維護了農(nóng)村社會穩(wěn)定。全年共調(diào)處農(nóng)村土地承包糾紛83宗，涉及農(nóng)戶263戶，涉及耕地638畝。同時，今年還開展了以農(nóng)村土地承包地塊、面積、合同、證書“四到戶”為主的土地承包收尾工作，進一步完善土地承包管理。

3、深化農(nóng)村稅費改革，切實減輕農(nóng)民負擔(dān)。全面免征農(nóng)業(yè)稅后，我區(qū)農(nóng)民負擔(dān)得到了有效減輕，為切實做好今年我區(qū)減輕農(nóng)民負擔(dān)工作，從源頭上解決農(nóng)民負擔(dān)問題，我局與區(qū)行風(fēng)辦聯(lián)合下發(fā)了《貫徹落實省2006減輕農(nóng)民負擔(dān)工作實施意見》，并加強了領(lǐng)導(dǎo)，認真落實工作責(zé)任制，深入各鎮(zhèn)開展專項檢查，全面落實減輕農(nóng)民負擔(dān)的“四項制度”，堅決制止農(nóng)村“三亂”，防止農(nóng)民負擔(dān)反彈，使減輕農(nóng)民負擔(dān)的各項政策得到落實。

四、領(lǐng)導(dǎo)以身作則，注重制度建設(shè)，切實推進治本抓源頭工作

1、班子成員執(zhí)政為民，做執(zhí)行紀律的表率。我局黨委針對本部門實際，圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，牢固樹立和全面落實科學(xué)發(fā)展觀，逐步建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。局領(lǐng)導(dǎo)班子認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，做到廉潔自律，帶頭執(zhí)行各項廉政規(guī)章制度。在執(zhí)行政治紀律方面，局領(lǐng)導(dǎo)班子能夠保證中央的政令暢通，樹立正確的政績觀，扎扎實實把黨和國家的各項政策和工作落到實處；在執(zhí)行組織紀律方面，能夠堅持集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責(zé)相結(jié)合的制度，做到選拔任用干部、國有資產(chǎn)管理等重大事項都經(jīng)集體討論，民主決策，不搞個人說了算；在執(zhí)行經(jīng)濟工作紀律方面，能夠做到經(jīng)費開支按國庫集中支付規(guī)定審批，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定，勤儉節(jié)約，不搞鋪張浪費，規(guī)范財經(jīng)管理，嚴格接待標準；在執(zhí)行群眾工作紀律方面，能夠樹立“群眾利益無小事”的觀念，不斷改進工作作風(fēng)，深入基層，為群眾辦實事好事。重點抓好農(nóng)技示范、農(nóng)資打假、扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)招商工作，努力構(gòu)建和諧＃＃。

2、完善制度，嚴格執(zhí)行，強化監(jiān)督。我局以機關(guān)效能建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)為契機，完善各項制度，促進廉政建設(shè)。我局在原有制度的基礎(chǔ)上，進一步完善了機關(guān)效能八項制度，新增了《區(qū)＃＃局財經(jīng)管理制度》等一系列制度。局下屬漁政大隊等，也根據(jù)本部門的實際，建立起相應(yīng)的八項制度。新設(shè)立的行風(fēng)建設(shè)服務(wù)窗口農(nóng)作物病蟲測報站制訂了《測報站站長崗位職責(zé)》、《測報站副站長崗位職責(zé)》及《測報站其它工作人員崗位職責(zé)》、《測報站工作制度》，并將這些制度上墻公布，接受群眾監(jiān)督。積極推進政務(wù)公開，接受干部群眾的監(jiān)督。為了搞好行風(fēng)建設(shè)，我局聘請了7名行風(fēng)建設(shè)監(jiān)督評議員，制訂并公開了單位服務(wù)承諾、辦事程序等，方便群眾監(jiān)督。通過開好情況通報會、辦好公開欄、實行全員掛牌上崗以及上網(wǎng)發(fā)布政務(wù)信息等形式，不斷推進我局的政務(wù)公開工作。我局嚴格執(zhí)行中午公務(wù)接待禁酒、外出參觀考察、喜慶活動設(shè)宴申報、公務(wù)用車定點維修、投保招投標、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易、建設(shè)工程招投標等規(guī)定。通過制定和落實各項規(guī)章制度，有效地規(guī)范了各部門的行政行為，提高了辦事效率，促進了黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深發(fā)展，營造出廉潔從政、干凈干事的良好氛圍。

3、深化改革，治本抓源頭。一是深化和規(guī)范“四公開”。繼續(xù)深化和規(guī)范政務(wù)公開、黨務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開。重點公開人民群眾普遍關(guān)心、涉及人民群眾切身利益的各類事項，保證人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)落到實處。二是穩(wěn)步推進干部人事制度改革。嚴格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例和監(jiān)督檢查辦法，完善相關(guān)制度，堅決預(yù)防和治理選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。三是貫徹落實《公務(wù)員法》。加強對貫徹落實《公務(wù)員法》的監(jiān)督檢查，嚴肅公務(wù)員工資制度改革的各項紀律，嚴禁違反規(guī)定發(fā)放津貼補貼等行為，確保改革順利進行。四是加快財政體系改革。全面落實“收支兩條線”規(guī)定，深化部門預(yù)算改革，規(guī)范和完善轉(zhuǎn)移支付制度，實行國庫集中支付制度。五是加強行政審批制度改革，以貫徹實施《行政許可法》為重點，進一步完善配套制度，創(chuàng)新審批方式，加強后續(xù)監(jiān)管。六是加強農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作。今年我局邀請了人大代表和社會監(jiān)督員參與農(nóng)資執(zhí)法，全年共出動執(zhí)法人員149人次，檢查了農(nóng)資經(jīng)營門店108間次，依法立案查處種子、農(nóng)藥、肥料涉農(nóng)違法案件29起，查獲涉假種子20.5公斤，擅自修改標簽內(nèi)容農(nóng)藥3467包（瓶），假冒登記證農(nóng)藥37包，質(zhì)量不合格肥料12.3噸，未標注登記證號肥料18.95噸；漁政執(zhí)法共出船260天，檢查漁船410次，查處電魚案3宗，沒收電魚機3部；檢查集貿(mào)市場6次、酒店30家、藥店15間，有效保護了野生漁業(yè)資源。通過加強農(nóng)業(yè)執(zhí)法有效維護了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正常秩序，確保了人民群眾安全。

五、認真做到“五勤”

為了進一步加強紀委工作，我局紀委書記能夠按照區(qū)紀委〔2005〕4號文《關(guān)于落實基層紀委書記必須做到“五勤”要求的通知》精神，積極落實“五勤”要求。一是勤思考。能夠結(jié)合本單位實際，明確工作思路，制定好的工作計劃和《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗任務(wù)分解表》等計劃性文件。做好工作總結(jié)和紀律教育學(xué)習(xí)月活動工作。做好所在單位的各項制度的修訂完善工作，并切實抓好落實。二是勤實踐。做好紀檢信訪的接待、查辦工作。三是勤監(jiān)督。抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作的監(jiān)督，重點落實不準收送“紅包”、跑官要官、參與賭博、利用婚喪嫁娶借機收錢斂財?shù)纫蟆Ｗズ幂爡^(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督。抓好村委集體經(jīng)濟的管理，落實“村帳鎮(zhèn)記”工作的監(jiān)督。四是勤檢查。能經(jīng)常對照自身的工作計劃、工作安排和上級紀檢部門部署的各項工作要求檢查完成情況，查漏補缺。對照基層紀委的工作職能、職責(zé)和工作范圍，認真檢查紀委及各位紀委班子成員的工作，糾正不作為或亂作為的現(xiàn)象。五是勤匯報。除了工作總結(jié)匯報外，紀委書記能每月向區(qū)紀委分工聯(lián)系的副書記或常委做一次口頭工作匯報。在轄區(qū)內(nèi)如發(fā)生重大事件，如安全生產(chǎn)、集體信訪等事件能在第一時間向區(qū)紀委領(lǐng)導(dǎo)匯報。

一年多來，我局未收到有關(guān)紀檢監(jiān)察方面的信訪來訪，也沒有遇到需要查辦的案件。我局黨委和紀委在開展貫徹建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施意見工作中，雖然取得了較好成績，但也存在著一些有待今后加以解決的不足和問題，如抓黨風(fēng)廉政教育的形式還不夠多、對黨員自學(xué)活動的引導(dǎo)和督促不夠、紀檢監(jiān)察工作方面的信息上報和新聞報道工作做得不夠等。針對以上存在的問題，今后局黨委和紀委在區(qū)委、區(qū)紀委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照上級的工作部署，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)、督促黨員學(xué)習(xí)政治理論，抓好信訪工作，完善各項制度，從根本上預(yù)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，為我局的三個文明建設(shè)提供有力的政治保證。

第三篇：懲防腐敗體系建設(shè)局長匯報.doc

懲防腐敗體系建設(shè)工作情況匯報

近年來，教育體育局在縣紀委、監(jiān)察局的正確指導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指針，以辦好人民滿意教育為宗旨，加強黨員干部信念教育、宗旨教育和法紀教育，按照懲防腐敗體系建設(shè)工作的有關(guān)規(guī)定和要求，將懲防腐敗體系建設(shè)同教育工作同部署、同安排、同檢查、同考核，狠抓“四個強化”，在廣大黨員干部、教師中營造了勤政廉政的濃厚氛圍，推動了教育系統(tǒng)懲防腐敗體系建設(shè)工作的全面開展。幾年來，教育體育局先后被評為“黨風(fēng)廉政建設(shè)先進集體”、“廉政文化進機關(guān)先進單位”、“落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制先進單位”等榮譽稱號。

一、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，提升懲防腐敗體系建設(shè)水平

懲防腐敗體系建設(shè)是構(gòu)建教育和諧的重要途徑，我局高度重視此項工作，先后多次召開會議進行專題研究和部署，要求局機關(guān)、各學(xué)校提升懲防腐敗體系建設(shè)的能力水平，嚴抓風(fēng)險防控，切實做到“三個到位”。一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位，二是思想認識到位，三是方案制定到位，確保工作有序推進。我局成立了以書記、局長為組長、局班子成員為副組長、各科室負責(zé)人為成員的懲防腐敗體系建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，確定分工，做到分工明確，責(zé)任到人。每年的全縣教育工作會議上，都將懲防腐敗體系建設(shè)工作寫入工作要點并統(tǒng)一安排 1

部署，明確把懲防腐敗體系建設(shè)工作任務(wù)納入中小學(xué)目標管理考核，對考核不達標的學(xué)校，實行“一票否決”。在此基礎(chǔ)上，我們成立了教育體育局懲防腐敗體系建設(shè)辦公室，由局紀檢書記兼任辦公室主任，負責(zé)紀檢監(jiān)察工作的具體業(yè)務(wù)，定期對局機關(guān)、各中小學(xué)校進行監(jiān)督檢查，做到年初有安排、年終有考核，強化了局機關(guān)、中小學(xué)校加強懲防腐敗體系建設(shè)的責(zé)任意識。近幾年來，教育系統(tǒng)沒有發(fā)生群眾反映強烈的熱點問題，廣大黨員干部、教師廉潔自律，勤政廉政，沒有違紀違規(guī)的現(xiàn)象發(fā)生。

二、強化宣傳教育，增強黨員干部的廉政意識

1.加強政治學(xué)習(xí)，提高黨員干部的政治思想素質(zhì)。局機關(guān)、各中小學(xué)校每學(xué)期至少開展二次以上的黨風(fēng)廉政建設(shè)集中學(xué)習(xí)活動，學(xué)習(xí)的內(nèi)容為《黨風(fēng)廉政教育讀本》、兩個《條例》知識讀本和《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》、《中共中央紀委關(guān)于嚴格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當利益的若干規(guī)定》等，豐富了廣大黨員干部、教師的黨風(fēng)廉政知識。

2.開展宣傳教育活動，筑牢拒腐防變的思想防線。在領(lǐng)導(dǎo)干部中深入開展權(quán)力觀和政績觀教育，使他們正確對待和行使權(quán)力；在廣大黨員中認真開展理想信念和從政道德教育，黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)、黨紀條規(guī)和法律法規(guī)教育。廣泛開展“師德論壇”活動。樹立某某、某某、某某等師德典型，正面引導(dǎo)和教育廣大教師堅持職業(yè)操守，為人師表；在最美教師張麗莉的事跡經(jīng)媒體報道后，教體局第一時間召開了某某縣教體系統(tǒng)學(xué)習(xí)宣傳張麗莉先進事跡動員大會，開展了“遠學(xué)張莉麗，近學(xué)身邊人”活動，營造出學(xué)先進、比貢獻、促發(fā)展的良好氛圍。通過樹立先進典型，剖析反面案例，深入開展示范教育和警示教育，不斷增強黨性修養(yǎng)和道德修養(yǎng)。

3.推進廉政文化進機關(guān)、進校園活動，營造積極向上的廉政文化宣傳氛圍。各中小學(xué)通過辦學(xué)習(xí)專欄、黑板報、講廉政課、作廉政報告、組織廉政書畫展覽、開展廉政文化講演主體活動等多種形式，把廉政文化建設(shè)融入到課堂教學(xué)之中，努力加強未成年人世界觀、人生觀和價值觀的改造，既為學(xué)生營造了一個良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，又為廣大教職員工營造了一個良好的教學(xué)氛圍。局機關(guān)將懲防腐敗標語打在一樓大屏幕的醒目位置，時刻為機關(guān)干部敲響警鐘。同時，在機關(guān)大樓的樓梯間布置了廉政文化作品，創(chuàng)設(shè)廉政文化的宣傳氛圍。我們還組織機關(guān)黨員干部認真學(xué)習(xí)黨的十七大精神和省市縣紀委有關(guān)會議和文件精神，極大地增加了他們的勤政廉政意識。

三、強化制度建設(shè)，規(guī)范黨員干部的從政行為

1.建立并完善各項規(guī)章制度。我局積極落實縣委“轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實”會議精神，相繼制定下發(fā)了教體局《轉(zhuǎn)變作

風(fēng)抓落實八項工作準則》及《公務(wù)車輛管理辦法》、《辦公用品采購制度》等一系列促進機關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的制度，并把各項制度打印成冊，下發(fā)到各辦公室。各中小學(xué)制定了規(guī)范教師從教、學(xué)校辦學(xué)等多種規(guī)章制度，促進教育工作的健康有序進行。

2.推行黨員干部廉政談話、誡勉談話、警示談話和廉政承諾、廉政情況報告、重大事項報告等制度。完善了民主議事制度，民主生活會制定，原則性問題一律在班子成員會議上民主決策。同時推行校長述職等制度，逐步建立了一套班子科學(xué)決策、學(xué)校民主管理、工作務(wù)實高效的運行機制。每年年終考核學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子，考核組主要領(lǐng)導(dǎo)都會與學(xué)校班子成員進行勤政廉政談話，認真聽取了班子成員履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及執(zhí)行廉潔自律和改進作風(fēng)的有關(guān)情況，并就黨風(fēng)廉政建設(shè)和懲防腐敗體系建設(shè)面臨的新情況、新問題提出具體的要求。

3.完善了懲防腐敗體系建設(shè)責(zé)任制。把黨風(fēng)廉政建設(shè)和懲防腐敗體系建設(shè)各項任務(wù)進行細化分解，層層抓好落實，認真搞好考核，對黨風(fēng)廉政和懲防腐敗體系建設(shè)實行一票否決制。堅持家庭廉潔承諾書制度，特別是要求局班子成員、學(xué)校校長要履行承諾，時常教育子女及家人不借用職權(quán)為他人和自己謀私利，時刻保持自覺和警覺。

四、強化形象工程，規(guī)范各級各類學(xué)校的辦學(xué)行為。

1.重點治理教育“三亂”問題。結(jié)合《關(guān)于進一步加強教師亂辦班、亂補課、亂訂教輔資料治理工作的通知》文件要求，我局專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期或不定期開展明察暗訪活動，形成治理教育“三亂”的長效機制，對有令不行、有禁不止的頂風(fēng)違紀行為，進行公開嚴肅處理，加強了教育系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，切實減輕了中小學(xué)生的課業(yè)負擔(dān)，樹立了教育系統(tǒng)的良好形象。

2.嚴格執(zhí)行“兩免一補”政策。近幾年來，我縣義務(wù)教育階段全面實施“兩免一補”政策，我們嚴格實行資助政策公開，資助對象公示，資助范圍和工作程序公開透明，主動接受群眾監(jiān)督，沒有違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。

3.加強對學(xué)校財務(wù)的監(jiān)督管理。建立了《某某縣中小學(xué)校財務(wù)管理制度》，每年對學(xué)校財務(wù)人員進行專業(yè)知識培訓(xùn)。每學(xué)年定期對全縣部分學(xué)校的財務(wù)工作進行檢查，對財務(wù)管理混亂的學(xué)校提出整改意見，并在全縣通報，有效促進了中小學(xué)財務(wù)管理的規(guī)范化，杜絕了學(xué)校亂收、亂支現(xiàn)象的發(fā)生。

近幾年來，雖然我們在懲防腐敗體系建設(shè)方面取得了一些成績，但離縣委縣政府的要求還有一定的差距，今后，我們要加大學(xué)習(xí)宣傳的力度，進一步完善各項規(guī)章制度，積極開展整治活動，健全懲防腐敗體系建設(shè)，努力提高教育系統(tǒng)廣大黨員干部、教師的廉政勤政意識，樹立人民教育新形象。

第四篇：2009年廣州市懲防腐敗體系建設(shè)工作報告

2009年廣州市懲防腐敗體系建設(shè)工作報告

市懲防辦

一年來，我市各級黨委、政府和各單位切實履行職責(zé)，強化建立健全懲防腐敗體系工作的領(lǐng)導(dǎo)；各級紀檢監(jiān)察機關(guān)加強組織協(xié)調(diào)，按照中央《工作規(guī)劃》及省委《實施辦法》的要求，堅持把貫徹中央精神與廣州實際相結(jié)合，在堅決懲治腐敗的同時，扎實開展拒腐防變教育，深入推進體制機制制度改革，不斷強化權(quán)力制約和監(jiān)督，積極拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，有力促進了我市懲防腐敗體系建設(shè)工作在繼承中發(fā)展、在創(chuàng)新中深化，取得了新進展新成效。

目前，《實施方案》提出的230項工作任務(wù)已全部啟動并大力推進。去年查處黨員干部違紀違法案件比上年上升10.56％。據(jù)國家統(tǒng)計局廣東調(diào)查總隊開展2009年民意調(diào)查問卷結(jié)果顯示，受訪者對我市黨風(fēng)廉政建設(shè)的總滿意度，對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的信心度均居全省地級以上市首位；在2009全省落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和推進懲防腐敗體系建設(shè)工作檢查考核中，我市被評為“好”。

一、以落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為龍頭，全市懲防腐敗體系建設(shè)齊抓共管機制進一步形成我市各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關(guān)認真貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，細化工作責(zé)任，狠抓督促落實，全市懲防腐敗體系建設(shè)工作齊抓共管的機制和格局進一步形成。

一是抓機制，增強工作合力。市委、市政府2009年先后16次召開市委常委會、政府常務(wù)會議、黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會議專題研究部署反腐倡廉工作。各級黨組織把落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為懲防腐敗體系建設(shè)工作的總抓手，堅持和完善“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)、職能部門各負其責(zé)、依靠群眾支持和參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。全市有60多個市直單位參與市委《實施方案》及其《任務(wù)分解表》中各項任務(wù)的牽頭和協(xié)辦工作。各單位普遍成立了建立健全懲防腐敗體系建設(shè)工作機構(gòu)，一些單位還創(chuàng)新落實責(zé)任制的方式方法，通過簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書、建立巡查制度等，進一步增強懲防腐敗體系建設(shè)工作合力。

二是抓責(zé)任，細化任務(wù)分工。堅持部署工作任務(wù)與細化責(zé)任抓落實相結(jié)合，市委《實施方案》及其《任務(wù)分解表》以一文一表形式將我市懲防腐敗體系建設(shè)工作細分為7部分27大項230小項任務(wù)。各牽頭單位緊密結(jié)合工作實際，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，切實履行主抓職責(zé)，會同相關(guān)協(xié)辦單位制訂工作措施，將每項工作細化、量化到具體部門，明確責(zé)任主體、責(zé)任內(nèi)容、時間進度。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)認真履行職責(zé)，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)職能，主動協(xié)助黨委抓好懲防腐敗體系建設(shè)各項任務(wù)。各單位積極探索，不斷創(chuàng)新推進懲防腐敗體系建設(shè)的方式方法。有的制作了懲防腐敗體系建設(shè)“工作流程圖”，把完成各項具體任務(wù)的流程直觀地顯示出來，以“任務(wù)書”的形式強化了懲防腐敗體系建設(shè)工作的針對性和可操作性，促進了反腐倡廉各項工作的落實。

三是抓督查，確保工作實效。開通我市懲防腐敗體系建設(shè)信息管理系統(tǒng)，對全市各牽頭和協(xié)辦單位推進懲防腐敗體系建設(shè)工作情況進行跟蹤督辦、提醒催辦。加大督查力度，結(jié)合全市黨建黨風(fēng)廉政大檢查，部署開展懲防腐敗體系建設(shè)考核工作，認真排檢《實施方案》落實情況，整改存在問題，促進工作落實。

二、堅持以加強黨的先進性建設(shè)和增強拒腐防變能力為主線，反腐倡廉教育和作風(fēng)建設(shè)長效機制進一步健全

堅持把反腐倡廉教育作為推進懲防腐敗體系建設(shè)的基礎(chǔ)性工作來抓，融入到加強黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)各個環(huán)節(jié)，拒腐防變教育和維護群眾利益的長效機制進一步完善。

一是以增強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政意識為著力點，反腐倡廉宣傳教育機制逐步完善。以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，切實加強理想信念、權(quán)力觀和黨紀國法教育。扎實開展以“加強作風(fēng)建設(shè)，保障科學(xué)發(fā)展”為主題的紀律教育學(xué)習(xí)月活動，認真解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀方面存在的突出問題。加強權(quán)力運行風(fēng)險教育，編印《市

管領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運行風(fēng)險分析材料》，舉辦黨政領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政專題學(xué)習(xí)會，著力增強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的風(fēng)險防范意識；大力加強示范教育和警示教育，增強教育的針對性和實效性。繼續(xù)辦好“羊城廉政大學(xué)堂”，舉辦“清廉薪火行”活動和征文、展覽、優(yōu)秀廉政公益廣告展播、廉政書畫展等系列活動，進一步豐富“清廉羊城”系列活動。積極創(chuàng)新和培育廉政文化建設(shè)示范點，完善廣州反腐倡廉警示教育基地、廉潔文化教育基地、廉政研究基地、革命優(yōu)良傳統(tǒng)教育基地、反腐倡廉教育培訓(xùn)基地5個基地的運作機制和制度，充分發(fā)揮廉政基地教育研究作用。注重加強輿論陣地建設(shè)，在市屬主要新聞媒體繼續(xù)辦好《廉政前哨》、《廉政清風(fēng)》和《廉政啟示》等專欄的同時，在大洋網(wǎng)開辟“廉政在線”欄目，實現(xiàn)反腐倡廉宣傳教育平臺從傳統(tǒng)媒體向網(wǎng)絡(luò)拓展。深入開展廉政文化創(chuàng)建活動，營造廉榮貪恥的良好氛圍和社會風(fēng)尚。

二是以加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)為著力點，黨政機關(guān)作風(fēng)建設(shè)長效機制逐步健全。切實加強領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)，開展“機關(guān)服務(wù)年”活動，全面推進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。嚴格執(zhí)行有關(guān)厲行節(jié)約、反對鋪張浪費的規(guī)定，加強對“一查四減”落實情況的檢查。市級和區(qū)、縣級市黨政機關(guān)公用經(jīng)費支出分別比上年減少5%和10%；市級和區(qū)、縣級市公務(wù)接待費用分別減少10%和19%。大力精簡會議和文件，與上年相比，市委、市政府下發(fā)的文件減少19%，全市性會議減少32%，財政出資的晚會、慶典、論壇、展覽活動減少50%。對各級黨政機關(guān)、公共企事業(yè)單位特別是窗口單位工作作風(fēng)情況進行明察暗訪，督促整改存在問題；探索建立作風(fēng)建設(shè)長效機制，發(fā)揮行政效能監(jiān)測點作用，加大社會對黨政機關(guān)和行業(yè)風(fēng)氣的監(jiān)督，促進了機關(guān)作風(fēng)的好轉(zhuǎn)和服務(wù)質(zhì)量的提高。

三是以糾風(fēng)專項治理為著力點，維護群眾利益的長效機制逐步形成。以解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題為重點，深入推進糾風(fēng)專項治理工作。加強對強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況的監(jiān)督檢查，民意調(diào)查顯示，村(居)干部對落實強農(nóng)惠農(nóng)政策的滿意度為88.83％。全面推行藥品網(wǎng)上陽光采購和醫(yī)用耗材集中招標采購，推進“陽光用藥”電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，食品藥品安全專項整治工作取得進展。加強義務(wù)教育階段招生工作的監(jiān)督，深入治理教育收費中的突出問題。認真做好企業(yè)減負工作，取消和停止征收100項行政事業(yè)性收費項目，每年可減輕企業(yè)和群眾負擔(dān)5.4億元。建立完善治理公路“三亂”快速反應(yīng)機制，組織查處公路“三亂”問題，防止公路“三亂”反彈。加強對社保資金、住房公積金、扶貧資金、救災(zāi)資金和新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金監(jiān)管情況的監(jiān)督檢查，確保資金安全。創(chuàng)新評議方式方法，在國土房管、建設(shè)、交通、工商、安全監(jiān)管等5個系統(tǒng)開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動；辦好政風(fēng)行風(fēng)熱線節(jié)目，市領(lǐng)導(dǎo)帶頭上政風(fēng)行風(fēng)熱線，節(jié)目影響力進一步擴大。建立紀檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部公開接訪和帶案下訪工作機制，協(xié)調(diào)解決一批群眾反映強烈的突出問題。進一步深化政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開以及公用事業(yè)單位辦事公開，健全與群眾利益密切相關(guān)的重大事項社會公示制度、社會聽證制度，從源頭上防止損害群眾利益長效機制進一步完善。

三、堅持以規(guī)范權(quán)力運行為重點，反腐倡廉制度體系逐步形成堅持把反腐倡廉制度建設(shè)作為推進懲防腐敗體系建設(shè)的一項根本措施，堅決貫徹執(zhí)行各項黨風(fēng)廉政法規(guī)制度，努力形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的長效機制。

一是著力建立健全黨內(nèi)監(jiān)督制度。深入貫徹落實黨內(nèi)監(jiān)督條例，推動黨內(nèi)監(jiān)督制度化規(guī)范化。堅持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人重大事項、述職述廉、民主評議、誡勉談話、函詢、質(zhì)詢等制度，全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉12395人（次），各級黨委、紀委進行誡勉談話186人（次）、廉政談話3198人（次）。建立健全黨委委員、紀委委員開展黨內(nèi)詢問和質(zhì)詢制度、市委常委個人定期向常委會報告工作制度、常委會定期向全委會報告工作并接受監(jiān)督制度。完善黨內(nèi)民主生活會和組織生活會制度。推進黨務(wù)公開，完善和落實黨內(nèi)情況通報、情況反映、重大決策征求意見、黨務(wù)信息發(fā)布制度，黨內(nèi)民主監(jiān)督工作穩(wěn)步推進。二是著力建立健全科學(xué)民主的決策制度。以貫徹民主集中制為重點，進一步建立健全集體決策機制和議事規(guī)則。完善《市委常委會議事規(guī)則》，修訂《市人大常委會討論決定重大事項辦法》，制定《關(guān)于重大民生決策公眾征詢工作的規(guī)定》、《市政府工作規(guī)則》，出臺《市委政治協(xié)商規(guī)程》。嚴格執(zhí)行“三重一大”決策制度，凡屬重大事項決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用等問題，堅持集體討論決定。堅持重大決策不經(jīng)調(diào)查研究不決策，不經(jīng)可行性論證不決策，沒有兩個以上比較方案不決策；對專

業(yè)性、技術(shù)性強的重大事項，進行專家論證、技術(shù)咨詢、決策評估；對同群眾利益密切相關(guān)的重大事項，實行公示、聽證等制度，保障社會公眾對政府決策的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，重大決策規(guī)范化、程序化不斷加強。

三是著力建立健全規(guī)范從政行為及責(zé)任追究制度。認真落實《廣州市國家機關(guān)及其公務(wù)員公共服務(wù)行為規(guī)范試行規(guī)定》及其有效投訴認定辦法，建立健全告知制、限時辦結(jié)制、首問首辦責(zé)任制等配套制度，規(guī)范了行政決策、行政審批、行政監(jiān)督以及領(lǐng)導(dǎo)干部離職和退休后從業(yè)等行為。堅持先行先試，率先制定實施綜合性問責(zé)制度《廣州市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行辦法》（下稱《暫行辦法》），規(guī)定對7大種類的行為予以問責(zé)，著力構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的責(zé)任體系。突出重點，有針對性地制定單項問責(zé)規(guī)定。制定實施《廣州市創(chuàng)建全國文明城市工作問責(zé)實施辦法》，對在創(chuàng)文過程中出現(xiàn)的各類失職瀆職行為予以問責(zé)；制定實施《廣州市信訪工作責(zé)任考核試行辦法》，強化信訪工作責(zé)任，維護群眾合法利益；起草《廣州市市屬企業(yè)國有資產(chǎn)損失責(zé)任追究試行辦法》，防范企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險，規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員從業(yè)行為。加大問責(zé)力度，嚴厲追究失職瀆職行為。先后對天河區(qū)棠下梅園大街噪聲擾民投訴問題等事件實施了問責(zé)，對35名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的工作失職、監(jiān)管不力等行為實施責(zé)任追究。

四、堅持以確保權(quán)力正確行使為目標，監(jiān)督制約機制建設(shè)向縱深推進

堅持把強化監(jiān)督作為懲防腐敗體系建設(shè)的關(guān)鍵來抓，以改革創(chuàng)新精神推進監(jiān)督機制創(chuàng)新，促進全方位監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)進一步形成。

一是緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個重點落實監(jiān)督制約措施。堅持以領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人為重點進行監(jiān)督，著力加強對領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、遵守政治紀律、執(zhí)行民主集中制、廉潔從政的監(jiān)督。強化黨內(nèi)監(jiān)督，全面開展新任領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話工作，對有輕微違紀問題的黨員干部教育提醒；率先研發(fā)和啟用黨風(fēng)廉政建設(shè)信息管理系統(tǒng)，組織市管干部一年兩次在線學(xué)習(xí)和填報廉潔自律情況，促進了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項規(guī)定的落實，探索了紀委對同級黨委班子成員監(jiān)督的途徑。全市193名領(lǐng)導(dǎo)干部主動上繳收受的禮金、有價證券等。深入推進黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計工作，共查出違規(guī)違紀金額4.36億元。加強國有企業(yè)反腐倡廉制度建設(shè)，重點對落實“三重一大”集體決策制度情況的監(jiān)督，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律意識進一步增強。

二是緊緊抓住權(quán)力行使的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)完善風(fēng)險防范機制。緊緊抓住權(quán)力配置、權(quán)力運行、權(quán)力監(jiān)督這個關(guān)鍵，開展權(quán)力運行風(fēng)險防范調(diào)研，有針對性地提出對策意見，推進權(quán)力運行風(fēng)險防范機制建設(shè)。重點加強對新增投資項目、創(chuàng)建全國文明城市、籌辦亞運、城市環(huán)境建設(shè)、援建汶川等重點工程建設(shè)和資金使用管理情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，促進工程質(zhì)量、資金使用、干部廉潔“三個安全”。會同有關(guān)部門加強對節(jié)約集約用地和違法用地整治、節(jié)能減排和環(huán)境保護工作、安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查。完善監(jiān)督管理制度，建立健全紀檢監(jiān)察、財政、審計等部門聯(lián)合檢查制度，印發(fā)《市重點項目建設(shè)工作責(zé)任制度》，建立市領(lǐng)導(dǎo)對口聯(lián)系重點項目建設(shè)，市直部門和區(qū)、縣級市領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)的機制，形成由各級黨委、政府-職能部門-行業(yè)主管部門-項目單位組成的四級責(zé)任體系。加強制度建設(shè)，重點加強對重大行政決策、財政性投資等領(lǐng)域的監(jiān)督。制定《廣州市規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)規(guī)定》，對全市各級行政執(zhí)法主體實施的行政處罰、行政許可、非行政許可審批、行政征收、行政給付、行政強制、行政裁決、行政確認等方面共9782項行政執(zhí)法行為作出規(guī)范。修訂《廣州市中級人民法院審判執(zhí)行審批權(quán)限的規(guī)定》，開展“陽光審判”活動，制定人民法院量刑和量刑程序指導(dǎo)意見，增強量刑的公開性，確保裁判統(tǒng)一和司法公正。

三是緊緊抓住現(xiàn)代科技這個手段推進監(jiān)督機制創(chuàng)新。堅持把科技手段融入到對權(quán)力運行進行監(jiān)督制約的制度設(shè)計和管理流程之中，不斷提高紀檢監(jiān)察工作的科技含量。拓展行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，目前市屬51個政府部門行政審批事項已經(jīng)納入電子監(jiān)察，12個區(qū)、縣級市共有280個部門審批事項納入監(jiān)控范圍，初步形成省、市、區(qū)、鎮(zhèn)四級電子監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，并將該系統(tǒng)延伸至建設(shè)工程交易、重點項目建設(shè)。開發(fā)“陽光用藥”電子監(jiān)察系統(tǒng)，在市屬9家公立醫(yī)院中推廣應(yīng)用，從源頭上解決“大處方”、“看病貴”等問題。推進公

務(wù)卡結(jié)算，制定了《廣州市公務(wù)卡結(jié)算財務(wù)報銷管理辦法》，全市381個預(yù)算單位啟用公務(wù)卡，共開立公務(wù)卡14198張，探索從源頭上解決職務(wù)消費中滋生的腐敗問題。建設(shè)全國首個社保內(nèi)控稽核信息系統(tǒng)，應(yīng)用國際COSO理論，實現(xiàn)社會保險經(jīng)辦的非現(xiàn)場稽核，強化社保經(jīng)辦機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控能力。

五、堅持以深化體制機制制度改革為動力，源頭治腐工作領(lǐng)域進一步拓展從服務(wù)保障促進科學(xué)發(fā)展的大局出發(fā)，把深化體制機制制度改革融入到經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)各個方面，促進源頭治腐工作不斷深化。一是干部人事制度改革不斷深化。完善干部選拔任用決策機制，實行由市委全委會成員行使重要干部初始提名權(quán)和重要干部任用市委常委會票決制。實行民主推薦、民主測評的情況、結(jié)果“雙公開”以及“兩推薦一述職”，不斷拓寬選人用人渠道。加大干部公開選拔力度，實施“388”黨政領(lǐng)導(dǎo)干部人才計劃及“千人計劃”，嚴格執(zhí)行考察預(yù)告、任前公示、試用期等制度。認真貫徹執(zhí)行干部交流制度，嚴格按照《干部任用條例》規(guī)定的原則、條件和程序調(diào)整、配備領(lǐng)導(dǎo)班子。建立公務(wù)員正常進出機制，深化機關(guān)事業(yè)單位分配制度改革。

二是行政管理體制改革不斷深化。大力推進新一輪政府機構(gòu)改革，市政府工作部門和辦事機構(gòu)由49個精簡為40個，調(diào)整、撤并機構(gòu)29個，占總數(shù)的59%。積極推進新一輪行政審批制度改革工作，共減少行政審批事項559項，精簡率達到66%，備案事項減少195項，精簡率達70%。制定實施《廣州市實施行政許可監(jiān)督規(guī)定》，積極推進電子政務(wù)，開展網(wǎng)上行政審批，實行“在線”效能監(jiān)察，對行政許可事項和其他非許可事項實施情況的受理、承辦、審核、批準和辦結(jié)五個環(huán)節(jié)實時監(jiān)控，行政審批效能和工作質(zhì)量進一步提高。

三是財政、投資體制及國有企業(yè)改革不斷深化。繼續(xù)深化財政管理體制改革，實行市直單位部門預(yù)算全部經(jīng)市人大會議審議并在網(wǎng)上公開，推進財務(wù)核算信息集中監(jiān)管和財政資金績效評價工作。健全政府投資監(jiān)管制度，抓緊制定《市政府投資項目管理條例》，完善政府投資項目審批監(jiān)管、重大投資項目論證、投資項目后評價等制度，進一步規(guī)范非經(jīng)營性政府投資項目代建制管理。深入開展“小金庫”專項治理，清理和規(guī)范預(yù)算單位銀行基本帳戶和專項資金帳戶管理。不斷強化國有資產(chǎn)監(jiān)管，制定實施《關(guān)于進一步推動國有企業(yè)改革與發(fā)展的意見》及其配套文件，完善國有企業(yè)財務(wù)預(yù)算和投資監(jiān)管制度，健全我市國有企業(yè)投資決策和項目法人約束機制，以制度創(chuàng)新強化監(jiān)管機制建設(shè)。

四是現(xiàn)代市場體系建設(shè)與監(jiān)管機制改革不斷深化。認真開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，全面推進排查工作，重點解決工程招投標環(huán)節(jié)的突出問題，制定《廣州市建設(shè)工程招標投標管理辦法》，加大工程建設(shè)領(lǐng)域違紀違法問題的查處力度；在全國首先推行施工企業(yè)誠信綜合評價體系，推進建設(shè)工程招投標監(jiān)管制度的“二次創(chuàng)新”。進一步完善經(jīng)營性土地和工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓制度，規(guī)范協(xié)議出讓行為。全市建設(shè)工程招投標項目5545宗，中標價1709億元，有標底可統(tǒng)計項目下浮率為4.65％，為國家節(jié)省建設(shè)投資67.5億元；招拍掛出讓國有土地188宗5480公頃，合同成交價576.5億元；完成產(chǎn)權(quán)交易項目1621宗，成交金額494億元，增值2.4億元；政府采購金額154.02億元，節(jié)約資金11.3億元，節(jié)約率為6.85％。加強對國有產(chǎn)權(quán)活動的監(jiān)督檢查，督促有關(guān)部門完善了信息披露等制度；建立政府采購網(wǎng)絡(luò)平臺，研究建立政府采購市場準入和退出機制，依法規(guī)范政府采購行為；成立農(nóng)村產(chǎn)區(qū)交易所，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，市場配置資源的基礎(chǔ)性作用進一步發(fā)揮。

五是城市管理和社會體制改革不斷深化。加快推進城市管理體制改革，組建城市管理委員會，完善城市管理工作機制。大力加強社會組織建設(shè)，制定促進社會組織規(guī)范發(fā)展的意見，加快政事分開步伐，推進部分政府職能向相關(guān)行業(yè)協(xié)會轉(zhuǎn)移。大力推進政府購買社會組織服務(wù)制度，市、區(qū)兩級財政共投入1544萬元購買服務(wù)項目和33個社會工作試點。扎實開展村務(wù)公開示范創(chuàng)建活動，全市324個村達到省村務(wù)公開民主管理示范村標準；積極探索新型社區(qū)民主管理模式，在越秀、荔灣、天河等區(qū)開展社區(qū)居委會民主管理改革試點。推進事業(yè)單位分類改革，建立不同類型事業(yè)單位責(zé)任制度和績效評估制定。初步建立全市企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫，社會誠信體系建設(shè)得到進一步加強。

六、堅持以查辦違紀違法案件為重要手段，懲治在預(yù)防腐敗中的功能不斷強化。

堅持從嚴治黨、從嚴治政的方針，始終把查辦案件作為懲防腐敗體系建設(shè)的重要保障來抓，繼續(xù)保持懲治腐敗的強勁態(tài)勢。

一是嚴肅查辦違紀違法案件。（略）

二是不斷健全辦案機制。健全辦案協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮各級反腐敗協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，加強與檢察、公安、審計等執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)的協(xié)調(diào)配合，做到分工明確、優(yōu)勢互補。大力加強辦案能力建設(shè)，促進辦案技能從單純依靠紀檢監(jiān)察手段辦案向協(xié)調(diào)多種手段辦案深化和拓展，從查辦單一的個案向查辦群體性甚至地域性案件深化和拓展，從查辦可查線索較多的案件向查辦隱藏較深的案件深化和拓展。部分基層單位實行分片派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)，建立分片辦案協(xié)作機制，增強基層辦案的整體合力，進一步提升了突破大案要案和疑難案件的能力。不斷規(guī)范辦案程序，認真貫徹落實中央紀委關(guān)于進一步加強和規(guī)范辦案工作的意見，制定了加強安全辦案工作的相關(guān)規(guī)定，開展對安全辦案情況的專項監(jiān)督檢查；制定重要案件線索統(tǒng)一管理辦法、案件督辦工作實施辦法等制度，探索在不用“兩規(guī)”措施條件下查辦大案要案的措施和辦法，切實做到依法辦案、文明辦案、安全辦案。

三是不斷增強辦案政治、法紀和社會綜合效果。樹立大局意識，處理好查辦案件與服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系，把查清問題、懲治腐敗與維護社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展統(tǒng)一起來；制定了在查辦案件中維護企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的辦法，對苗頭性問題或輕微違紀行為及時予以提醒，最大限度降低辦案對國有企業(yè)的負面影響。堅持以查促教、以查促管、以查促防，通過對重大復(fù)雜案件和典型案件進行深入剖析總結(jié)，分析案發(fā)原因、案發(fā)背景、體制機制制度存在的缺陷漏洞等深層次問題，并結(jié)合工作實際提出解決問題的方式方法和預(yù)防措施；市管干部特別是一把手的案件，均由市紀委書記、副書記到有關(guān)區(qū)和單位通報案情，做到“查辦一案、教育一片”，有效地發(fā)揮了辦案工作的綜合效應(yīng)和治本功能。市紀委監(jiān)察局機關(guān)迎春書畫攝影比賽揭曉最近，市紀委監(jiān)察局機關(guān)舉辦了首屆“荷花獎”迎春書法、繪畫、攝影比賽，共收到從網(wǎng)上提交的各類作品157件。其中，25件作品在網(wǎng)上投票評選中脫穎而出，分別獲得一、二、三等獎和鼓勵獎。

第五篇：構(gòu)筑國有企業(yè)懲防腐敗體系

圍繞企業(yè)中心工作構(gòu)筑懲防腐敗體系

促進國企健康發(fā)展

——淺談如何正確處理懲治和預(yù)防的關(guān)系

中共中曲《建立健全懲漢和預(yù)防腐敗體系2008—2010年工作規(guī)劃》明確指出，懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。這是黨中央為做好新形勢下反腐倡廉工作作出的重大戰(zhàn)略決策，標本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預(yù)防是反腐但是廉戰(zhàn)略任務(wù)。從國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作來分析，綜合運用宣傳、教育、制度、監(jiān)督、懲處等多種手段防治腐敗，進一步健全企業(yè)反腐倡廉的責(zé)任機制、監(jiān)督機制、獎懲機制和保障機制是促進國有企業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵。2009年5月以來，公司組織力量針對國有企業(yè)如何正確處理懲治和預(yù)防的關(guān)系，如何將宣傳、教育、制度、監(jiān)督、懲處有機融入到生產(chǎn)經(jīng)營管理過程進行了調(diào)研。

一、企業(yè)懲防體系建設(shè)要體現(xiàn)反腐但是廉戰(zhàn)略性

推進懲防體系建設(shè)，是我們黨在新的另史時期做好反腐但是廉工作的重大戰(zhàn)備選擇。全面推進這一科學(xué)體系建設(shè)，必須樹立戰(zhàn)備眼光和超前意識，準確把握經(jīng)濟社會發(fā)展走勢，科學(xué)規(guī)劃，明確目標，始終做到有的放矢。

堅持把懲防體系建設(shè)入到國有企業(yè)改革和健康發(fā)展的前提下進行思考和謀劃，貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，從生產(chǎn)第一線到市場營銷、物資采購、安全管理、質(zhì)量管理、財務(wù)管理等各個環(huán)節(jié)入手，系

統(tǒng)性的開展工作，通過部署、檢查、監(jiān)督、考核等辦法，參與到國有企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理環(huán)節(jié)之中，不斷探索和拓寬保障國有企業(yè)發(fā)展的有效途徑。在推進國有企業(yè)懲防體系建設(shè)過程中，緊緊圍繞市委和上級紀委的重大決策部署進行監(jiān)督檢查，確保政令暢通。緊緊圍繞國有企業(yè)中心工作，抓好黨風(fēng)反腐敗，堅定不移促發(fā)展，在參與中服務(wù)，在服務(wù)中監(jiān)督，在監(jiān)督中發(fā)展，及時解決妨礙國有企業(yè)發(fā)展的突出問題，實現(xiàn)反腐倡廉建設(shè)與企業(yè)改革發(fā)展的協(xié)同共進。

二、堅決懲治腐敗和預(yù)防腐敗，注重治本是重點

2007年6月25日胡錦濤總書記在中共中央黨校發(fā)表的講話中，中紀委在《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》中都指出：在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)。講話和規(guī)劃都突出了這樣一個主題：反腐倡廉、懲防并舉，重在預(yù)防。開展反腐倡廉工作要在懲治腐敗和預(yù)防腐敗二者并舉的基礎(chǔ)上同時進行，要將“懲治”與“預(yù)防”有機的結(jié)合到一起做到相輔相成、相互促進。通過認真的調(diào)研我們認為，國有企業(yè)在正常的生產(chǎn)經(jīng)營管理過程中要將反腐倡廉工作著重點放在預(yù)防腐敗上，通過法律法規(guī)和完善的制度，有效的監(jiān)督和嚴格的考核，責(zé)任的落實和獎懲的兌現(xiàn)，通過對生產(chǎn)、經(jīng)營、管理過程的靜態(tài)與動態(tài)相結(jié)合的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及進采取措施，把影響國有企業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展的不良苗頭消滅于萌芽之中，避免給國家造成經(jīng)濟損失和不良社會影響。同時要廣泛利用輿論宣傳，警示教育、民主監(jiān)督等方式，讓想搞腐敗的人無處搞腐敗、無法搞腐敗，腐敗就不會產(chǎn)生，危害就不會形成。

預(yù)防腐敗的效果要好于懲治腐敗，懲治腐敗是針對已經(jīng)發(fā)生的腐敗事件，處理的是“表”的問題；預(yù)防腐敗針對的是尚未形成的不良苗頭，解決的是“本”的問題，所以我們認為國有企業(yè)反腐敗更重要的是做好預(yù)防，注重治本。

三、堅持兩手抓、兩手硬，形成懲治與預(yù)防的合力

以查促教、以查促管、綜合治理、標本兼治是國有企業(yè)反腐倡廉的有效工作方法。在實際工作中，我們要形成“嚴打擊、重預(yù)防”的態(tài)勢，把打擊和預(yù)防腐敗斗爭作為兩個互相依存的組成部門。懲治是遏制腐敗現(xiàn)象的有效手段，當腐敗現(xiàn)象發(fā)生時，我們就要依法嚴懲，不留情，懲一儆百，決不姑息。同時要注重預(yù)防和制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，在國有企業(yè)發(fā)展過程中，懲防體系建設(shè)是始終圍繞企業(yè)工作中心來工展工作的，企業(yè)的紀檢監(jiān)察部門要針對本企業(yè)違紀違法行為易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)和企業(yè)管理工作中的漏洞，提出改進體制機制和制度的意見與建議，進一步完善各項制度建設(shè)。針對腐敗造成的嚴懲危害和發(fā)案特點，找出產(chǎn)生腐敗的共性和規(guī)律性問題，進一步加強警示教育。針對生產(chǎn)經(jīng)營和企業(yè)管理過程中暴露出來的苗頭性、傾向性問題，及時制度規(guī)范，明確紀律要求，鏟除滋生腐敗現(xiàn)象的土壤和條件，把問題解決在萌芽狀態(tài)。打擊是手段，預(yù)防才是目的，只有堅持兩手抓、兩手硬，正確地把握懲治腐敗與預(yù)防腐敗的關(guān)系，形成懲治與預(yù)防的合力，才能取得標本兼治、懲防并舉的整體效能，才能達到既打擊少數(shù)腐敗分子，又教育廣大黨員干部的目的。

四、健全宣傳教育、懲處并重工作體系，構(gòu)筑企業(yè)風(fēng)險防御體系

國有企業(yè)反腐倡廉教育，要針對行業(yè)特點開展，要將廉政教育融入企業(yè)文化之中，要以企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營現(xiàn)念為導(dǎo)向，以企業(yè)精神和價值觀為核心，以加強對領(lǐng)導(dǎo)人員、管理人員以及重要崗位人員廉政教育為重點，加強企業(yè)干部職工誠信守法、廉潔從業(yè)教育，強化責(zé)任、義務(wù)、服務(wù)、形象意識，筑牢思想道德防線，形成宣傳、教育、警示、幫助、糾正、規(guī)范、獎罰為一體的反腐倡廉教育格局。國有企業(yè)要充分的利用這種格局來開展反腐敗工作，通過教育與管理，監(jiān)督與懲防，自律與他律，風(fēng)險與效率相結(jié)合，通過對企業(yè)規(guī)章制度的健全、內(nèi)控考核評價、風(fēng)險及效率評估等手段，結(jié)合當前市場經(jīng)濟下國有企業(yè)生存與發(fā)展的實際問題，構(gòu)筑反腐倡廉與企業(yè)風(fēng)險相結(jié)合的防御體系，提升國有企業(yè)廉潔從業(yè)風(fēng)險意識，探索創(chuàng)新反腐倡廉工作與國有企業(yè)發(fā)展的新思路新辦法，逐步形成企業(yè)風(fēng)險防御體系與懲防體系相結(jié)合的工作機制，讓反腐倡廉工作保障企業(yè)健康發(fā)展，讓企業(yè)健康發(fā)展推動反倡謙工作進一步深入，相互帶動，協(xié)共同進，增強企業(yè)市場競爭力、提高國企生存力、提升管理水平、激發(fā)企業(yè)活力、保證國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的落實，保證國有企業(yè)懲防體系建設(shè)的落實，實現(xiàn)國有企業(yè)長遠戰(zhàn)略目標。

五、市場經(jīng)濟下，正確處理好懲防關(guān)系，為企業(yè)健康發(fā)展提供保障

國有企業(yè)懲防體系建設(shè)工作是一項涉及面廣、情況較復(fù)雜的系統(tǒng)

工程。企業(yè)作為以盈利主要目的生產(chǎn)經(jīng)營單位，工作的重點是市場營銷、物資采購、安全管理、質(zhì)量管理、財務(wù)管理等，中人有認真按照省市的紀檢工作部署，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際和特點，圍繞企業(yè)重點工作開展懲防體系建設(shè)，采取多種措施，標本兼治，才能達到實效。

（一）緊緊圍繞企業(yè)重點開展工作。

1、開展效能監(jiān)察是提高企業(yè)管理水平和經(jīng)濟效益的有效措施，效能監(jiān)察工作也是懲防體系建設(shè)中不可缺少的組成部分，效能監(jiān)察同企業(yè)管理層工作目標基本相同，貼近生產(chǎn)經(jīng)營和管理，領(lǐng)導(dǎo)和部門易于接受。通過效能監(jiān)察工作還可以深入細致的進行調(diào)研，分析企業(yè)經(jīng)營管理中存在的突出問題，通過查找問題，分清責(zé)任，落實整改措施，堵塞管理漏洞。

2、強化物資采購、財務(wù)管理和審計工作的監(jiān)督。企業(yè)物資采購資金占企業(yè)生產(chǎn)成本比重較大，對產(chǎn)品成本有著直接影響，采購工作又是焦點，接觸各個廠商的機會較多，是重點監(jiān)督的部門。在目前買方市場條件下，物資相對過剩，給企業(yè)實行比價采購創(chuàng)造了條件，要充分運用互聯(lián)網(wǎng)信息，開展物價調(diào)查，掌握工作主動，對重大工程項目的物資采購應(yīng)進行公開招標、集體議價、跟蹤比價，嚴把質(zhì)量關(guān)，實行動態(tài)跟蹤監(jiān)督，動力降低生產(chǎn)成本。

（二）發(fā)揮各級黨組織的作用

1、發(fā)揮黨組織的政治核心作用，圍繞企業(yè)改革和生產(chǎn)經(jīng)營開展活動，保證和監(jiān)督政策在企業(yè)的貫徹執(zhí)行。國有企業(yè)的經(jīng)營者管理和支配的是國有資產(chǎn)，對管理者的責(zé)任機制、監(jiān)督機制應(yīng)得到加強，企業(yè)

黨組織的政治核心作用只能增強，不能削弱，只有增強企業(yè)黨組織政治核心地位，才能充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督職能。

2、在懲防體系建設(shè)中還要著重抓好廠務(wù)公開、發(fā)主監(jiān)督和“六創(chuàng)建”工作，要搞好發(fā)主與集中的有機結(jié)合，搞好穩(wěn)妥推進與重點突破的有機結(jié)合，搞好改革與創(chuàng)新的有機結(jié)合。發(fā)揮工會組織群眾監(jiān)督力量，堅持職工代表大會制度、民主評議領(lǐng)導(dǎo)干部制度、廠務(wù)公開制度。

（三）強化警示宣傳教育

警示宣傳教育是一項基礎(chǔ)性工作和治本性工作，對促進懲防體系建設(shè)起著重要的作用，宣傳教育的內(nèi)容要與時俱進，求實創(chuàng)新，選好切入點，使宣傳教育有新意、有力度、有效果。要以提高黨員干部素質(zhì)的拒腐防變的自覺性為出發(fā)點和目的，增強其組織觀念、全局觀念、服務(wù)觀念、廉潔從業(yè)觀念和奉獻意識，通過各種活動寓教于樂，提高黨員、干部接受教育的積極性。警示宣傳教育要形成穩(wěn)定的工作格局和機制，要會同企業(yè)宣傳、組織等部門緊密配合形成合力，才能積極營造“清廉光榮、腐敗可恥”的良好企業(yè)氛圍。