第一篇：工程建設(shè)暨突出問題匯報

黃平縣水利項目建設(shè)暨工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題治理工作

情 況 匯 報（2011年4月25日）

一、項目建設(shè)情況 1、2011年續(xù)建項目情況

2011年續(xù)建項目共33個，總投資4144.12萬元，2010年已完成投資1136.63萬元，2011年完成3007.49萬元，至3月10止經(jīng)統(tǒng)計已完成投資1759.02萬元。2、2011年新建項目情況

（1）中央財政小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)項目共對4個灌區(qū)進(jìn)行改造，投資1600萬元，計劃2011年8月動工，2012年4月完工，2011年計劃完成投資1160萬元，項目實施方案已編制完成，待批復(fù)后可動工建設(shè)。

（2）實施農(nóng)村飲水安全項目10個，解決2.1萬人飲水安全問題，投資1431.83萬元，計劃2011年5月動工，2011年12月完工。現(xiàn)實施方案已編制完成，待批復(fù)后可動工建設(shè)。

（3）病險水庫治理項目5個，投資2100萬元，有三個已進(jìn)入招投標(biāo)程序，近期可動工建設(shè)，有一個正編制待方案批復(fù)，有一個已動工建設(shè)，已完成投資25萬元。

（4）防洪治理工程3個，投資3900萬元，其中苗里河已動工建設(shè)，完成投資80萬元，舊州、上塘、平溪三個鄉(xiāng)防洪工程實施方案已完成上報省廳，力爭年內(nèi)動工建設(shè)。

（5）節(jié)水示范項目1個，投資150萬元，3月8號已進(jìn)場動工建設(shè)。已完成投資15萬元。

（6）小水電技改項目1個，投資120萬元，現(xiàn)已動工建設(shè)，完成投資65萬元。

（7）小型農(nóng)田水利項目，點多面廣，預(yù)計全年完成500萬元，現(xiàn)已動工四處，完成投資60萬元。

（8）煙水配套項目，投資300萬元，現(xiàn)已動工二處，完成投資125萬元。

（9）防汛抗旱項目共5個，投資850萬元，現(xiàn)已動工三處，完成投資284萬元。

（10）移民后期扶持項目3個，投資152萬元，正編制方案報批。（11）我縣列入國家三位一體的水源工程項目有5座水庫。總投資36200萬元，長江委湖北水江工程設(shè)計公司已對我縣巖英水庫、冷水河水庫開展前期工作，巖英水庫6月前提交可研，8月前提交初設(shè)，力爭2011年動工建設(shè)。冷水河水庫8月前提交可研，10月前提交初設(shè)，力爭2012年實施。

（13）社會投資水利項目有三個，總投資8221萬元，三八水庫與浪洞團(tuán)山電站擴(kuò)容已動工，完成投資65萬元。印地壩電站正配合開發(fā)商開展前工作。

2011年我局新建項目（不含水源工程）總投資15683.83萬元，計劃完成9423.83萬元，到4月15號止完成投資1304萬元。

二、突出問題專項治理工作

2011年水利工程建設(shè)200萬元以上的項目有5處，分別為： 1、2010年中央預(yù)算內(nèi)（第一批）飲水安全工程；

2、2010年重點小型農(nóng)田水利工程建設(shè)；

3、黃平縣平溪鎮(zhèn)供水工程；

4、重安鎮(zhèn)馬場村輻射周邊石頭堡、榔木、馬雞村（第一期）飲水安全工程；

5、黃平縣苗里河防洪工程

我局對突出問題專項治理工作，組織專人對項目開展了自查工作。經(jīng)自查，在招標(biāo)投標(biāo)方面，5個項目均委托具有資質(zhì)的單位進(jìn)行了公開招標(biāo)、投標(biāo)。目前主要存在問題有2010年重點小型農(nóng)田水利工程、黃平縣苗里河防洪工程未辦理環(huán)境評價手續(xù)，平溪鎮(zhèn)供水工程、重安鎮(zhèn)馬場村輻射周邊飲水安全工程土地使用手續(xù)未完成，經(jīng)自查后

第二篇：水務(wù)局工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查匯報

洛川縣水務(wù)局

關(guān)于對我縣水利工程建設(shè)領(lǐng)域開展突出問題

專項治理工作有關(guān)情況的匯報

縣紀(jì)委：

根據(jù)省、市、縣關(guān)于在水利工程建設(shè)領(lǐng)域組織開展突出問題專項治理工作的通知要求，我局高度重視，成立了以局長屈禮仁同志為組長，副局長李宏禮、紀(jì)檢員李和平為副組長的排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了工作實施方案，按照要求對我局2008年以來建設(shè)的水利工程進(jìn)行了摸底排查，現(xiàn)就有關(guān)情況簡要匯報如下：

一、基本情況

經(jīng)過排查，我縣自2008年以來投資在100萬元以上水利工程共有兩大項，分別為：

㈠農(nóng)村飲水安全項目，共有7處工程，總投資5315.83萬元，其中國有資金4761.47萬元，分別為：吳家河集中供水工程、京兆集中供水工程、楊舒集中供水工程、老廟集中供水工程、土基秦關(guān)集中供水工程、石頭百益集中供水工程、兩水河集中供水工程。

㈡病險水庫除險加固項目，共有1處工程，為吳家河水庫除險加固工程，總投資447萬元，其中國有資金325萬元。

二、工程進(jìn)展情況

目前8處工程已完成工程建設(shè)任務(wù)，其中農(nóng)村飲水安全項目7處工程共完成投資5335.7萬元，吳家河水庫除險加固工程完成投資460萬元，正在進(jìn)行竣工驗收前的審計工作。

三、工作開展情況

按照專項治理工作要求，我們從工程項目決策，招投標(biāo)活動，工程建設(shè)實施和質(zhì)量安全管理，物資采購和資金安排使用，建設(shè)項目信息公開和誠信體系建設(shè)，監(jiān)督整改和案件查辦等六個方面對涉及的8處工程進(jìn)行了全面的自查，通過自查，我縣所涉及的8處工程符合工程建設(shè)各項程序，沒有違法違紀(jì)現(xiàn)象。

二0一0年四月六日

第三篇：工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題

剛察縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的

排查和整改工作進(jìn)展情況

一、工作進(jìn)展情況

自2008年至2011年2月末，我縣共實施工程建設(shè)項目52項，總投資47557.97萬元，經(jīng)過排查確定2008年以來新增500萬元以下工程建設(shè)項目共有24項，總投資額5980.75.萬元；500萬元以上項目28項，總投資額41577.22萬元。500萬元以上項目按類別分為：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目1項，總投資607萬元；設(shè)施畜牧業(yè)建設(shè)項目2項，總投資2520萬元；鄉(xiāng)村公路建設(shè)2項，總投資1256萬元；惠農(nóng)惠牧民生工程5項，總投資14136.6萬元；水利建設(shè)項目3項，總投資3834萬元；城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目10項，總投資11159萬元；衛(wèi)生、教育部門基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目1項，總投資1100萬元；扶貧開發(fā)整村推進(jìn)項目１項，總投資596.87萬元；生態(tài)環(huán)境治理項目4項，總投資6768.75萬元。全部為政府投資。按照項目建設(shè)年限分為：2008—2009年500萬元以下項目共有23項，總投資額5579.75萬元；2008年新增500萬元以上項目3項，總投資額1825.87萬元；2009年新增500萬元以上項目17項，總投資額23132.35萬元；2010年新增500萬元以上項目7項，總投資額13694萬元，全部為政府投資。上述7個項目中，已開工建設(shè)6項，分別是2010年游牧民定居工程、退化草地治理工程（2009—2018年）、2010年剛察縣廉租住房建設(shè)、河道整治工程（2009—2018年）、濕地保護(hù)工程（2009—2018年）、剛察縣政府業(yè)務(wù)用房；正在做開工前期工作的項目為剛察縣人武部業(yè)務(wù)用房項目;2011年新增500萬元以下項目1項總投資額401萬元；2011年新增500萬元以上項目1項總投資額2925萬元。通過省州驗收的有21項，分別是：泉吉鄉(xiāng)中心計劃生育服務(wù)站、哈爾蓋鎮(zhèn)中心計劃生育服務(wù)站、哈爾蓋（熱水）中心衛(wèi)生院、2008年天然林保護(hù)工程、2009年濕地保護(hù)工程、2008年第一批扶貧開發(fā)整村推進(jìn)項目、2008年第二批扶貧開發(fā)整村推進(jìn)項目、2009年第一批扶貧開發(fā)整村推進(jìn)項目、2009年第二批扶貧開發(fā)整村推進(jìn)項目、2008年剛察縣設(shè)施畜牧業(yè)建設(shè)項目、2009年藏區(qū)游牧民定居工程、2009年設(shè)施畜牧業(yè)建設(shè)項目、廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、剛察縣農(nóng)村困難群眾危房改造工程、2009年村道路硬化工程、2009年配套橋梁建設(shè)工程、2009年通村砂路項目、2008年配套橋梁（小橋）項目、2009年剛察縣哈爾蓋鎮(zhèn)熱水路建設(shè)工程、2009年天然草原退牧還草工程、剛察縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政權(quán)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。已竣工待省州級驗收的有15項，分別是：吉爾孟鄉(xiāng)賽爾當(dāng)安全飲水工程、吉爾孟秀腦貢麻日芒村人飲工程、哈爾蓋果洛藏人畜飲水工程、2009剛察縣河道整治工程、剛察縣主街道治理工程、剛察縣污水配套管網(wǎng)一期工程、剛察縣哈爾蓋鎮(zhèn)垃圾填埋及環(huán)衛(wèi)設(shè)施工程、剛察縣泉吉路道路排水工程、剛察縣城供水管網(wǎng)改擴(kuò)建工程、剛察縣青少年校外活動中心、2008年泉吉切吉草原建設(shè)項目、2009年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)草建項目、草原監(jiān)理站物資庫建設(shè)項目、泉吉鄉(xiāng)新泉村草原節(jié)水灌溉示范項目、2009年城鎮(zhèn)廉租房工程建設(shè)項目。未竣工在建設(shè)的有11項，分別是：剛察縣人民醫(yī)院建設(shè)項目（該項目已完成90%主體建設(shè)量還有10%的輔助工程在建）、剛察縣2009退耕還林地區(qū)基本口糧田建設(shè)工程（該項目已完成70%的工程建設(shè)量）、2010年河道治理工程（該項目已完成51%的工程建設(shè)量、完成投資800萬元）、2009年天然草原退牧還草工程、2010年新增的退化草治理工程（該兩項工程合建，還剩10%的滅鼠任務(wù)未完成）、2010年藏區(qū)游牧民定居工程（該項目已完成83%的工程建設(shè)量，在建1000套當(dāng)中有273套已完工剩余的727套主體完工）、剛察縣哈爾蓋鎮(zhèn)（熱水）水源及供水管網(wǎng)工程（該項目已完成90%的工程建設(shè)量,主題已完工現(xiàn)在建的是輔助配套工程）、剛察縣集中供熱工程（沙柳河鎮(zhèn)）（該項目已完成85%的工程建設(shè)量,主題已完工現(xiàn)在建的是輔助配套工程）、2010年廉租房建設(shè)項目（該項目已完成基礎(chǔ)及地上兩層的建設(shè)量）、濕地保護(hù)工程(該項目已完成30%的工程建設(shè)量)、剛察縣政府業(yè)務(wù)用房（該項目已完成+-零基礎(chǔ)工程）。未開工項目有3項，分別是：2010年剛察縣人武部業(yè)務(wù)用房、2011年剛察縣檔案館項目、2011年廉租房建設(shè)項目，此三項工程均在做開工

前期工作。未下達(dá)作業(yè)批復(fù)的有兩項，分別是： 2009年生態(tài)林建設(shè)工程、2009年沙漠化土地治理工程。

二、檢查中存在問題及整改情況

1、省州監(jiān)督檢查組在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及整改情況 截止2011年2月份，省州監(jiān)督檢查組對我縣擴(kuò)大內(nèi)需項目和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作進(jìn)行了四輪監(jiān)督檢查，共發(fā)現(xiàn) 4 個單位負(fù)責(zé)實施的4個項目中存在8個問題，已按照有關(guān)規(guī)定予以整改。具體為：（1）發(fā)改局負(fù)責(zé)實施的剛察縣哈爾蓋鎮(zhèn)垃圾處理場建設(shè)項目中存在2個問題，即財務(wù)處理不規(guī)范；無土地劃撥批復(fù)。整改結(jié)果：已按照財務(wù)管理規(guī)定對賬務(wù)進(jìn)行規(guī)范核算；土地劃撥手續(xù)已辦理。（2）衛(wèi)生局負(fù)責(zé)實施的剛察縣人民醫(yī)院建設(shè)項目中存在4個問題，即無立項批復(fù)；無測繪圖；無項目設(shè)計批復(fù)；無土地劃撥手續(xù)。整改結(jié)果：已按照有關(guān)規(guī)定補(bǔ)全所缺資料。（3）文化局負(fù)責(zé)實施的廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目中存在房屋實際建筑面積超出批復(fù)下達(dá)面積的問題。整改結(jié)果：對該問題項目建設(shè)單位做出如下說明：根據(jù)州發(fā)改委《關(guān)于下達(dá)海北州2008年第六批建設(shè)項目投資計劃的通知》（北發(fā)改?2008?438號）下達(dá)給縣廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程建筑面積為700平方米，在項目建設(shè)中實際建筑面積為1376平方米，超出設(shè)計面積676平方米，原因為縣政府為扶持剛成立的縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，增加自籌款30萬元在一層

該建筑中集資了商鋪房，致使建筑面積增加。（4）民政局負(fù)責(zé)實施的農(nóng)村困難群眾危房改造工程中存在項目實施中實際補(bǔ)助額與批復(fù)下達(dá)的補(bǔ)助額有出入的問題。整改結(jié)果：對于該問題項目建設(shè)單位做出如下說明：2009年全縣共實施農(nóng)村困難群眾危房改造100戶，累計補(bǔ)助資金為192萬元，按照規(guī)定，戶均補(bǔ)助1.92萬元，其中國家戶均補(bǔ)助1.6萬元，州財政戶均補(bǔ)助960元，縣財政戶均補(bǔ)助2240元。根據(jù)我縣農(nóng)村困難群眾危房改造規(guī)劃和方案，在重點解決農(nóng)村五保戶、低保戶、優(yōu)撫對象、無房戶、殘疾人等“五類”對象住房困難的同時，兼顧低保邊緣戶，在具體實施中根據(jù)家庭貧困程度和家庭類別進(jìn)行分類補(bǔ)助，將補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)劃分為五個檔次：即分散供養(yǎng)的五保戶每戶補(bǔ)助3萬元；重點優(yōu)撫對象每戶補(bǔ)助2.5萬元；低保戶和無房戶每戶補(bǔ)助2.3萬元；殘疾人每戶補(bǔ)助2萬元；低保邊緣戶每戶補(bǔ)助1.6萬元。對泉吉鄉(xiāng)新泉村部分危房改造戶實際補(bǔ)助額與批復(fù)下達(dá)的補(bǔ)助額進(jìn)行了規(guī)范和調(diào)整，做到了標(biāo)準(zhǔn)有別，資金一致。

2、縣級監(jiān)督檢查組在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及整改情況 縣級檢查組在擴(kuò)大內(nèi)需項目實施及工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作檢查中發(fā)現(xiàn)2 個單位負(fù)責(zé)實施的5 個項目中存在9個問題，至目前存在問題已全部整改。

1、衛(wèi)生局負(fù)責(zé)實施的4個項目中存在 4個問題（1）泉吉鄉(xiāng)中心計劃生育服務(wù)站：無竣工驗收備案資料

以及竣工圖。

（2）剛察縣人民醫(yī)院建設(shè)項目：無土地報批手續(xù)；無勘測定界圖。

（3）哈爾蓋鎮(zhèn)中心計劃生育服務(wù)站：無竣工驗收資料以及竣工圖。

整改結(jié)果：已按照相關(guān)規(guī)定補(bǔ)齊所缺資料。

2、教育局負(fù)責(zé)實施的青少年活動中心項目存在5個問題。程序方面：未辦理質(zhì)監(jiān)書和施工許可證。財務(wù)方面：（1）2009年12月29日7#中支付圖審費、咨詢費20000元為現(xiàn)金支付。其中施工圖設(shè)計文件審查費8000元，咨詢費12000元，發(fā)票中無責(zé)任單位蓋章。（2）2009年12月30日9#支監(jiān)理費60000元后無監(jiān)理單位發(fā)票或收據(jù)等憑證。（3）2009年12月30日8#支手續(xù)費10.5元。（4）2009年12月23日撥款2300000元，無本單位收據(jù)。

整改結(jié)果：（1）已補(bǔ)齊所缺資料。（2）已對財務(wù)管理中的問題逐條進(jìn)行了整改。

三、監(jiān)督檢查和專項治理的主要做法

（一）健全機(jī)構(gòu)，制定方案精心組織實施。為切實加強(qiáng)對中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策落實和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣委縣政府按照中央和省州要求，及時分別成立了由縣委常委、紀(jì)委書記任組長、縣政府主管副縣長任副組長、由發(fā)改、監(jiān)察、建設(shè)、審計、財政等相關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人為成員的擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并從以上職能部門中抽調(diào)業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬的7名同志組成辦公室工作人員，專門負(fù)責(zé)兩項工作。同時，結(jié)合實際制定下發(fā)了《剛察縣擴(kuò)大內(nèi)需工作監(jiān)督檢查職責(zé)的通知》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中央擴(kuò)大內(nèi)需項目建設(shè)程序的通知》、《剛察縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作任務(wù)分解和責(zé)任單位的通知 》、《剛察縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查工作的意見》、等相關(guān)文件，明確了各牽頭協(xié)作單位的工作職責(zé)和任務(wù)分工，為兩項工作的開展提供了組織保證。

（二）嚴(yán)肅紀(jì)律，認(rèn)真開展自查自糾和重點抽查 為確保中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策落實情況監(jiān)督檢查和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治排查工作嚴(yán)肅認(rèn)真不走過場，各工程項目建設(shè)監(jiān)管部門和建設(shè)單位認(rèn)真執(zhí)行縣擴(kuò)大內(nèi)需監(jiān)督檢查和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作部署和具體工作要求，認(rèn)真開展了項目建設(shè)自查自糾工作，同時由紀(jì)委監(jiān)察局牽頭負(fù)責(zé)，與各相關(guān)職能部門組成聯(lián)合檢查組，先后2次對全縣擴(kuò)大內(nèi)需建設(shè)項目和列入工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查范圍的所有建設(shè)項目進(jìn)行了全面檢查、3次重點抽查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時下發(fā)整改通知書進(jìn)行督促整改，杜絕了違紀(jì)違法問題的發(fā)生。從

檢查結(jié)果看，我縣各項目建設(shè)單位能嚴(yán)格執(zhí)行國家對工程項目實行項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制等有關(guān)政策規(guī)定，在工程建設(shè)和管理的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)中都能認(rèn)真遵循法定程序，項目實施較為規(guī)范。

（三）糾建并舉，建立完善工程項目監(jiān)管制度 在排查工作中，按照糾建并舉的原則，我們十分注重督促相關(guān)部門建立健全政府投資項目管理制度和廉政制度建設(shè)，建立和完善了《剛察縣發(fā)改局項目投資政務(wù)公開制度》、《剛察縣政府投資項目審查制度》、《剛察縣國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度》、《剛察縣2010年農(nóng)村困難群眾危房改造工程建設(shè)管理辦法》、《剛察縣政府投資決策失誤者責(zé)任追究制度》、《剛察縣農(nóng)村困難群眾危房改造工作責(zé)任追究辦法》、《剛察縣基本建設(shè)資金財務(wù)管理辦法》、《剛察縣藏區(qū)游牧民定居工程建設(shè)暫行管理辦法》、《剛察縣農(nóng)村困難群眾危房改造資金管理使用辦法》等，形成了項目建設(shè)和監(jiān)管工作的長效機(jī)制。

四、存在的主要問題

（一）落實配套資金有困難。盡管我縣經(jīng)過努力，多方籌措資金落實了2008、2009年中央擴(kuò)大內(nèi)需項目縣級配套資金，但由于我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，受財力限制，落實配套資金有困難。

（二）受地理環(huán)境和氣候條件制約，給工程施工帶來影響。

我縣地處高海拔寒冷地區(qū)，冬季漫長嚴(yán)寒，夏秋雨水偏多，實際施工期僅有5個多月，給項目實施帶來很大困難，影響了工程進(jìn)度。

五、下一步工作思路

一是進(jìn)一步明確工作重點，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照中央和省州委的工作部署，進(jìn)一步明確各項目建設(shè)單位和項目監(jiān)管部門的工作職責(zé)，細(xì)化分解各項工作任務(wù)。縣監(jiān)督檢查和專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組充分履行監(jiān)督檢查職責(zé)，主動開展工作，督促各項目建設(shè)單位嚴(yán)格執(zhí)行項目建設(shè)報批程序、工程招投標(biāo)、土地征用、工程質(zhì)量監(jiān)督、資金使用管理等環(huán)節(jié)工作，真正形成項目誰建設(shè)誰負(fù)責(zé)、誰監(jiān)管誰負(fù)責(zé)、紀(jì)檢監(jiān)察部門督查助推的工作機(jī)制，保證我縣中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策的落實和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的扎實有序開展。

二是進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，落實整改責(zé)任。對于這次中央檢查組提出的問題，我們將在思想上引起高度重視，在行動上切實抓好落實。對存在的每個問題逐一分析原因、查找根源，提出整改措施，落實整改責(zé)任人，明確整改時限和要求?？h監(jiān)督檢查和專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組切實加大對存在問題整改落實情況的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度；各項目監(jiān)管部門要強(qiáng)化監(jiān)管措施，監(jiān)督各項目建設(shè)單位認(rèn)真按照項目建設(shè)要求履行施工合同，保質(zhì)保量按期

完成建設(shè)項目建設(shè)任務(wù)，力爭做到項目建設(shè)安全、資金運行安全、干部成長安全。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)、建立長效機(jī)制。通過開展中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策落實情況的監(jiān)督檢查和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作，進(jìn)一步健全完善工程項目建設(shè)的各項監(jiān)管制度，建立起一套項目建設(shè)、資金管理、干部管理的制度體系。并加強(qiáng)對現(xiàn)已制定出臺的制度的執(zhí)行力。同時，善于總結(jié)工作中的一些好的做法和成功經(jīng)驗，加工提煉后固定為制度，逐步推廣施行，真正用制度管權(quán)、管事、管人。確保中央各項重大決策部署得到全面貫徹落實，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)又好又快發(fā)展。

祁連縣工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ髯圆閳蟾?/p>

州工程建設(shè)專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組：

根據(jù)省州文件精神，我縣對開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作開展情況進(jìn)行了自查，現(xiàn)簡要報告如下：

一、工作開展情況

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面安排部署。為認(rèn)真落實中央和省、州專項治理工作部署，縣委、縣政府及時制定印發(fā)了《祁連縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作實施方案》，成立了由縣委常委、縣紀(jì)委書記擔(dān)任組長，政府主管副縣長、縣監(jiān)察局局長擔(dān)任副組長，相關(guān)職能部門的主要負(fù)責(zé)人為成員的工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。參加了工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作電視電話會議，召開了全縣動員會，緊緊圍繞政府投資和使用國債資金項目特別是擴(kuò)大內(nèi)需項目為重點，明確要求解決“七個方面”的突出問題。各部門、各單位也相應(yīng)成立了專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了實施方案，建立了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制，確保一級抓一級，層層抓落實責(zé)任體系的形成。

（二）認(rèn)真自查自糾，嚴(yán)肅排查整改。根據(jù)《青海省關(guān)于組織開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查意見》的要求，縣領(lǐng)導(dǎo)小組在縣電視臺公布了舉報電話，印發(fā)了《關(guān)于在全縣組織開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查工作的通知》、《關(guān)于認(rèn)真做好建立項目臺帳工作的通知》等文件，細(xì)化分解各項工作任務(wù)，落實了工作責(zé)任。清理了涉及工程建設(shè)領(lǐng)域的規(guī)范性文件，自查了2008年1月以來立項、在建和竣工的所有政府投資和使用國有資金的建設(shè)項目，重點對總投資額在500

萬元以上的政府投資和使用國有資金的項目及3000萬元以上的非政府性投資項目進(jìn)行了排查。在省州檢查組檢查的基礎(chǔ)上，縣專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組多次抽調(diào)監(jiān)察、發(fā)改、審計、財政、城建等部門專業(yè)人員，采取查閱資料、核對賬簿、實地查看等方式，對各部門單位負(fù)責(zé)建設(shè)的項目進(jìn)行了拉網(wǎng)式檢查。全縣共排查2008年1月1日以來（截止2011年2月底）所有立項、在建和竣工的投資項目106個。其中政府投資和使用國有資金的項目有88個（500萬元以下項目61個，3121.13萬元；500萬元至3000萬元項目24個，20296.55萬元；3000萬元至5000萬元項目2個,7346.86萬元；5000萬元以上項目1個8175.62萬元），非政府性投資項目共18個（3000萬元以上項目4個）。今年以來，縣聯(lián)合檢查組先后2次督查了所有工程建設(shè)項目，所有新增項目正在開展前期工作，預(yù)計4月底開工建設(shè)。

二、存在的主要問題

（一）工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ髦写嬖诘膯栴}

1、從工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作自查自糾和排查情況看，有些建設(shè)單位對國家基本建設(shè)程序不熟悉，問題主要出在程序資料不全，財務(wù)不規(guī)范，項目檔案資料不齊全等方面。

2、建設(shè)項目中，由于行業(yè)不同，制度不統(tǒng)一，要求不一，造成項目建設(shè)各行其是，出現(xiàn)程序不規(guī)范等問題。

（二）擴(kuò)大內(nèi)需項目中存在的問題

1、有些項目地方配套資金比例過高，對于經(jīng)濟(jì)總量小，欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說，籌措配套資金比較困難。

2、小投資項目，由于資金有限，無法辦全所有手續(xù)，無法嚴(yán)格按國家基本建設(shè)程序?qū)嵤?/p>

3、由于祁連氣候原因，施工期短，個別項目不能如期開工和竣工。

三、意見建議

（一）建議項目管理職能部門和各行業(yè)主管部門以國家基本建設(shè)程序為依據(jù)，制定統(tǒng)一的項目管理、監(jiān)督、實施政策制度，便于項目建設(shè)單位嚴(yán)格按國家基本建設(shè)程序進(jìn)行；

（二）投資小的項目單獨建設(shè)成本高、效益不明顯，按照城市規(guī)劃和當(dāng)?shù)貙嶋H，捆綁一些相關(guān)小項目集中實施既可以節(jié)約土地，又能發(fā)揮整體效益，望上級主管部門在這方面給予相關(guān)政策支持。

（三）縣級沒有招投標(biāo)機(jī)構(gòu)，項目都是委托省州招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行招投標(biāo)，建議省州監(jiān)督部門加強(qiáng)對招投標(biāo)各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督工作，抓好源頭治理工作。

（四）有關(guān)監(jiān)管部門進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作，把監(jiān)督檢查作為工程建設(shè)突出問題專項治理的長效機(jī)制，常抓不懈。

2011年3月28日

海晏縣工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?/p>

治理自查自糾工作開展情況的總結(jié)

州擴(kuò)大內(nèi)需及工程建設(shè)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

根據(jù)州擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策落實檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組及工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要求，現(xiàn)將海晏縣擴(kuò)大內(nèi)需和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作開展情況總結(jié)如下：

一、做安排，重部署，切實開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ?/p>

按照中央、省、州《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的意見》精神，我縣在工程建設(shè)領(lǐng)域治理工作中力求堅決查處工程建設(shè)中的違紀(jì)違法案件，杜絕突出問題的發(fā)生，確保工程建設(shè)領(lǐng)域的規(guī)范運行。結(jié)合自身實際研究制定了《海晏縣開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的實施方案》上報縣委批轉(zhuǎn)下發(fā)。并要求全縣各相關(guān)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)自身單位實際情況,認(rèn)真研究安排部署此項工作。與此同時，我縣根據(jù)每個單位的不同職能情況下發(fā)了《海晏縣關(guān)于工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理責(zé)任單位和具體任務(wù)分解的通知》，以此要求各牽頭單位對重點工作、重點任務(wù)認(rèn)真制定專項治理方案，摸清情況，分析原因，解決問題。使工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ髟诿總€階段都能有條不紊，扎實推進(jìn)。

二、強(qiáng)組織，保領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ?/p>

為進(jìn)一步加強(qiáng)對全縣開展建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作，經(jīng)縣委、縣政府研究決定，成立了以縣委常委、縣紀(jì)委書記為組長，縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長為副組長，縣政府辦、縣審計局、縣水務(wù)局、縣林業(yè)環(huán)保局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣國土資源局、縣交通局、縣建設(shè)局、縣監(jiān)察局、縣檢察院、縣安監(jiān)局、縣政府法制辦、縣發(fā)改局、縣公安局、縣工商局等16個單位和部門的“一把手”為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣監(jiān)察局，辦公室主要負(fù)責(zé)專

項治理工作中的監(jiān)督檢查、信息報送、協(xié)調(diào)各相關(guān)單位工作環(huán)節(jié)及了解掌握此項工作是否順利開展等任務(wù)。按照縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要求，各相關(guān)部門、單位也相應(yīng)成立了專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并由專人負(fù)責(zé)此項工作的開展。各單位和部門按要求及時上報各類信息、制定實施方案、建立相關(guān)臺帳和報送各類匯總表，以保證領(lǐng)導(dǎo)小組全面了解掌握各相關(guān)單位的工程進(jìn)展情況。

三、抓自查，重督查，深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ?/p>

1、認(rèn)真開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫碜圆楣ぷ?。各單位、各部門圍繞政府投資和使用國有資金的項目重點，對照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，針對項目決策、城鄉(xiāng)規(guī)劃審批、項目核準(zhǔn)、土地審批和出讓等13個重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真查找存在的問題。我縣2008年共實施項目33項，總投資達(dá)9453萬元，其中：農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項目6項，投資1301萬元；土地整理項目1項，投資80萬元；扶貧開發(fā)項目3項，投資1065萬元；水利基礎(chǔ)設(shè)施項目4項，投資664萬元；生態(tài)項目2項，投資394萬元；交通基礎(chǔ)設(shè)施項目8項，投資2387萬元；城鎮(zhèn)建設(shè)項目6項，投資3407萬元；社會事業(yè)及基礎(chǔ)政權(quán)建設(shè)項目3項，總投資155萬元。500――3000萬元的項目共8項，50――500萬元的項目共22項，50萬元以下的項目3項；2009年共實施項目39項，總投資達(dá)16927萬元，其中：農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項目8項，投資4960萬元；土地整理項目2項，投資793萬元；扶貧開發(fā)項目1項，投資525萬元；水利基礎(chǔ)設(shè)施項目3項，投資535萬元；生態(tài)項目5項，投資734萬元；交通基礎(chǔ)設(shè)施項目3項，投資1213萬元；城鎮(zhèn)建設(shè)項目8項，投資7270萬元；社會事業(yè)及基礎(chǔ)政權(quán)建設(shè)項目9項，總投資897.8萬元。500――3000萬元的項目共8項，50――500萬元的項目共29項，50萬元以下的項目2項。2010年已落實項目8項，總投資達(dá)6106萬元。從自查上報的情況看，我縣在項目決策和審批項目招投標(biāo)、項目實施過程、土地使用權(quán)、礦業(yè)審批和出讓、城鄉(xiāng)規(guī)劃和房地產(chǎn)開發(fā)、行政監(jiān)管體制機(jī)制等六個方面中不存在

突出問題，也無違紀(jì)違規(guī)案件發(fā)生。在此基礎(chǔ)上縣領(lǐng)導(dǎo)小組轉(zhuǎn)發(fā)了《海北州關(guān)于組織開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查工作的意見》和《海北州工程建設(shè)領(lǐng)域規(guī)范性文件清理工作方案》、《關(guān)于印發(fā)填報＜青海省工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的基本情況登記表等表格＞的通知》以及《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)＜關(guān)于對工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作開展情況、中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策落實情況和全省一季度投資及項目建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的通知＞的通知》。并按照要求向州政府法制辦上報了《工程建設(shè)領(lǐng)域規(guī)范性文件清理建議表》，清理過程中未有建議修改和建議廢止的文件。向州紀(jì)委上報了《工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理違紀(jì)違法案件查處情況統(tǒng)計表》和《青海省工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的基本情況登記表》以及各類匯總表格。全縣從上報表格情況來看未發(fā)現(xiàn)一起違紀(jì)違法案件和項目違規(guī)操作行為。

2、狠抓工程建設(shè)領(lǐng)域項目督查工作。一是為進(jìn)一步加強(qiáng)對工程建設(shè)領(lǐng)域和擴(kuò)大內(nèi)需項目的監(jiān)督管理，真正發(fā)揮中央擴(kuò)大內(nèi)需項目及常規(guī)項目的作用，公布舉報電話，動員群眾和社會各界從項目審批、實施和資金分配、使用中索賄受賄、貪污私分、截留克扣、挪用擠占及項目質(zhì)量中出現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)等問題情況進(jìn)行舉報。二是為加強(qiáng)工程項目建設(shè)中的廉政建設(shè)，規(guī)范工程建設(shè)、施工雙方的各項活動，嚴(yán)格簽訂廉政責(zé)任書，防止發(fā)生各種謀取不正當(dāng)利益的違法違紀(jì)行為。為保護(hù)國家、集體和當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)工程建設(shè)的法律法規(guī)和廉政建設(shè)規(guī)定，各項目建設(shè)單位與施工單位簽定了廉政合同。三是在督查中發(fā)現(xiàn)存在問題和漏洞時，要求在整改過程中各相關(guān)項目單位向工程領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫眍I(lǐng)導(dǎo)小組和擴(kuò)大內(nèi)需工作領(lǐng)導(dǎo)小組及時匯報整改情況，以保證存在的問題和漏洞及時得以整改和落實。與此同時，根據(jù)省工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組對全省各地和單位工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作開展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查通知要求，我縣工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組召開了領(lǐng)導(dǎo)小組專題會議，全面部署了今年的各項工作

任務(wù)，成立全縣工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫矶讲楣ぷ餍〗M，通過查資料、查賬目、看現(xiàn)場及反饋督查中的問題等形式對全縣2008――2010年的80個項目進(jìn)行了六次專項督查（其中擴(kuò)大內(nèi)需項目23項），進(jìn)一步詳細(xì)了解、掌握工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作各單位和部門各項工作開展情況以及在各階段當(dāng)中工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ髦写嬖诘膯栴}和整改落實情況。同時，將我縣五次督查情況和省、州聯(lián)合督查組提出的問題及時向項目單位反饋，要求各單位、各部門認(rèn)真加以整改，切實做到項目文字規(guī)范，數(shù)據(jù)清楚，材料齊全。通過第六次檢查我縣在擴(kuò)大內(nèi)需和工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫磉^程中對存在的問題全部整改完畢。

二○一一年三月二十九日

關(guān)于上報排查整改工作進(jìn)展情況的報告

州工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫磙k公室；

為推動工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作扎實深入開展，按照省、州的要求，對我縣工程建設(shè)領(lǐng)域的所有項目進(jìn)行了檢查，并對存在問題提出了整改意見，進(jìn)行了整改，取得了一定的成效。

一、主要做法和體會

（一）堅持全面自查與專項檢查相結(jié)合，確保排查整改全面徹底

在全面排查整改的工作中，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，由建設(shè)單位對負(fù)責(zé)建設(shè)的項目進(jìn)行自查自糾，根據(jù)中央《實施方案》要求“對2008年以來規(guī)模以上的投資項目進(jìn)行全面排查整改”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確了對2008年以來新開工的政府投資和使用國有資金的所有建設(shè)項目進(jìn)行全面自查，確保所有使用政府投資和國有資金的建設(shè)項目自查徹底，不留死角。縣專項檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，深入實地踏勘，聽取項目單位、監(jiān)理單位、質(zhì)檢單位負(fù)責(zé)人匯報，要求做到逐級負(fù)責(zé)，以章行事，保證工程質(zhì)量、安全管理“零缺陷”，確保整改工作扎實有效、不走過場。

(二)堅持排查整改與強(qiáng)化監(jiān)管相結(jié)合，確保排查整改工作實效

以認(rèn)真推行工程建設(shè)領(lǐng)域“四制”為載體，完善監(jiān)管制度為抓手，縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組從2010年3月起，對全縣年2008年以來各級政府投資項目進(jìn)行全面排查整改造冊，自查自糾，重點抽查。

2010年9月20日—23日縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項

治理領(lǐng)導(dǎo)小組會同縣發(fā)改、城建、審計、財政等部門又對全縣所有項目進(jìn)行了第五次檢查，對全縣2008年以來立項、在建、竣工的投資重點項目逐一列出清單，按照建設(shè)地點、投資性質(zhì)、投資規(guī)模進(jìn)行分類，掌握了全縣項目建設(shè)情況。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，縣委、縣政府政府高度重視，多次召開專題會議，要求各單位對每次檢查中的問題，實行部門負(fù)責(zé)制，堅決整改，各部門、各單位迅速制定了排查整改工作方案，按照“誰建設(shè)、誰負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立了排查整改工作機(jī)制和責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，健全了聯(lián)絡(luò)員、月報表、工作臺帳等制度，對各自負(fù)責(zé)的項目做到責(zé)任到位、措施到位、工作到位，目前對所有問題進(jìn)行了整改。

（三）堅持排查整改問題與督促整改相結(jié)合，確保切實解決問題

開展專項治理工作中，我們把督促整改作為一項重要任務(wù)來抓，堅持邊排查邊整改，排查整改要實，整改標(biāo)準(zhǔn)要高。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題督促有關(guān)部門認(rèn)真整改并及時反饋整改情況，堅持有什么問題就解決什么問題、什么問題突出就著力解決什么問題，對能夠立即整改的就督促其明確提出整改意見，對暫時不能解決的，就督促相關(guān)單位提出整改意見，制定整改方案，明確整改時限和責(zé)任人，保證每一個問題都整改到位，不留隱患。

二、排查出的問題及整改情況

根據(jù)我縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題治理和中央擴(kuò)大內(nèi)需項目檢查情況，發(fā)現(xiàn)11個項目存在33個問題，對存在的問題，縣委縣政府高度重視，要求各單位盡快整改。并責(zé)成縣建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫眍I(lǐng)導(dǎo)小組嚴(yán)格督查落實。截止目前，對所有問

題已進(jìn)行了整改。如青克公路項目工程中存在的項目無評標(biāo)文件、未向國土局提供可研批復(fù)和圖紙等基本資料、公路擴(kuò)建土地占用未報批問題，在整改后青克公路標(biāo)書已通過州交通局取得了標(biāo)書文件并進(jìn)行存檔、辦理公路土地使用批復(fù)需近60萬元手續(xù)費，為此，縣交通局積極與州交通局協(xié)商解決；門源縣職業(yè)中學(xué)實訓(xùn)樓建設(shè)項目存在工程款228萬元未轉(zhuǎn)入中標(biāo)單位賬戶，而轉(zhuǎn)給新家園物業(yè)公司，轉(zhuǎn)賬不規(guī)范，整改后工程款228萬元由門源縣新家園物業(yè)公司全額退回縣教育局項目專戶后，及時專付給項目承包單位湟中縣第一建筑有限責(zé)任公司；整村推進(jìn)項目中存在的投資金額與批復(fù)金額不相符、畜棚建設(shè)塑料膜存在轉(zhuǎn)包的問題，沒有質(zhì)量合格證、資金轉(zhuǎn)入個人賬戶，但報賬卻由供貨單位提供發(fā)票的問題、土建項目建設(shè)入賬時沒有驗收資料，整改中查明畜棚建設(shè)塑膜會同直接與本縣馬良元簽定合同，不存在轉(zhuǎn)包問題，塑膜質(zhì)量合格證已存檔、發(fā)票現(xiàn)已整改，保證發(fā)票和合同一致，現(xiàn)已全部驗收，交由群眾使用。

三、未開工建設(shè)的項目及原因

我縣對未開工的2010年1月至6月底新增的一項中央預(yù)算內(nèi)投資項目和2010年7月以后新增的兩項中央預(yù)算內(nèi)投資項目進(jìn)展情況進(jìn)行了調(diào)查，其中一項現(xiàn)已開工實施，另外兩項未開工建設(shè)主要原因如下：

（一）、門源縣三北防護(hù)林四期工程:目前地塊已全面落實，由于項目批復(fù)下達(dá)時間為2010年9月份，根據(jù)我縣氣候等條件，造林季節(jié)為每年的4-5月份，因此項目建設(shè)計劃于2011年4-5月份實施。

（二）、門源縣保護(hù)性耕作工程建設(shè)項目:項目區(qū)秋季留

茬工作在各個專業(yè)合作社的配合下已全面完成，國家資金已全部到位，農(nóng)民自籌部分資金正在自籌當(dāng)中，土建工程由于資金到位比較遲，施工圖及招投標(biāo)等前期工作計劃2011年3月底全部完成，并于2011年4月份動工建設(shè)。

四、下一步工作打算

（一）進(jìn)一步摸清底數(shù)。根據(jù)排查工作要求，一是按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，項目審批和監(jiān)管部門對 2008 年以來立項、在建和竣工的工程項目進(jìn)一步梳理，每一個項目都建立臺帳，切實摸清項目底數(shù)

（二）抓好問題整改。對中央和省檢查組發(fā)現(xiàn)的問題，各有關(guān)部門加強(qiáng)調(diào)度、督促，采取有力措施，切實抓好整改。

（三）繼續(xù)做好未完工和今年新投資項目的監(jiān)督工作，以工程建設(shè)領(lǐng)域“四制”為載體，力保項目建設(shè)的“四個安全”。

二〇一一年三月二十八日

第四篇：工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題方案

工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題方案

一、工作要求

按照中央、省市部署和要求，用2年左右的時間，對2008年以來全市各級各類以政府投資和使用國有資金項目特別是擴(kuò)大內(nèi)需項目為重點的工程項目進(jìn)行全面排查。堅持圍繞中心、服務(wù)大局，突出重點、抓住關(guān)鍵，標(biāo)本兼治、懲防并舉，統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)治理，著力解決我市工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題，嚴(yán)肅查處違法違章案件，推進(jìn)體制機(jī)制制度創(chuàng)新，建立規(guī)范的工程建設(shè)市場體系，規(guī)范市場行為和行政行為，維護(hù)人民群眾的根本利益，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

二、工作任務(wù)、主要措施和責(zé)任單位

我市工商系統(tǒng)專項治理的任務(wù)主要為3個方面17項，目標(biāo)要求、主要措施和責(zé)任單位（列在首位的為牽頭單位）如下：

（一）規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動

目標(biāo)要求：著重解決規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)，圍標(biāo)串標(biāo)、評標(biāo)不公、資質(zhì)掛靠、代理機(jī)構(gòu)違規(guī)操作、低價中標(biāo)高價結(jié)算、監(jiān)管薄弱等突出問題，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)活動的公開、公平、公正。

主要措施：

1、嚴(yán)格招標(biāo)事項核準(zhǔn)。依照國家發(fā)展改革委等9部委《關(guān)于貫徹落實擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長決策部署進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作的意見》（發(fā)改法規(guī)〔2009〕1361號）及招投標(biāo)有關(guān)法律法規(guī)，積極配合市發(fā)展改革委、市建設(shè)局等有關(guān)部門，嚴(yán)格核準(zhǔn)招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式，防止依法應(yīng)該公開招標(biāo)的項目特別是政府投資項目不招標(biāo)或化整為零規(guī)避招標(biāo)，或擅自變更已核準(zhǔn)的公開招標(biāo)項目。

2、健全招投標(biāo)行政監(jiān)督機(jī)制，研究探索改革部分行業(yè)招投標(biāo)同體監(jiān)督辦法、協(xié)調(diào)并規(guī)范《反不正當(dāng)競爭法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》與《政府采購法》的適用范圍。

3、在市政府招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步完善協(xié)調(diào)議事機(jī)制，加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)重大事項集體研究決策。

4、加強(qiáng)對招投標(biāo)活動監(jiān)管，深入調(diào)研，協(xié)助有關(guān)部門制定我市相關(guān)政策措施，重點解決圍標(biāo)串標(biāo)、資質(zhì)掛靠、代理機(jī)構(gòu)違規(guī)操作、監(jiān)管薄弱等突出問題。

5、配合有關(guān)部門建立全市統(tǒng)一的綜合評標(biāo)專家?guī)?。在全市范圍?nèi)正式啟用綜合評標(biāo)專家?guī)?，完善專家專業(yè)分類，制定專家?guī)炫涮坠芾碇贫取?/p>

6、完善招標(biāo)投標(biāo)投訴處理機(jī)制，在市發(fā)展改革委的牽頭下，加快制定《懷化市招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理辦法》,待該辦法出臺后制定工商部門的具體實施細(xì)則。

7、配合有關(guān)部門整合和規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)交易場所。推動專業(yè)工程項目進(jìn)場交易，逐步建立統(tǒng)一的工程項目、貨物和服務(wù)采購、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易等招標(biāo)投標(biāo)及其他關(guān)聯(lián)活動的公共資源集中交易場所。加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)交易場所的廣告監(jiān)管。

8、配合有關(guān)部門加大《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》、《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》的推行力度，在政府投資項目中推廣使用標(biāo)準(zhǔn)文件，進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)文件的編制，提高招標(biāo)質(zhì)量。充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代化科技手段，積極推行電子化招標(biāo)投標(biāo)及評標(biāo)。加強(qiáng)中標(biāo)合同備案管理。

9、加強(qiáng)對招投標(biāo)從業(yè)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的規(guī)范管理，協(xié)助有關(guān)部門加快制定加強(qiáng)招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理辦法，規(guī)范招標(biāo)代理行為。協(xié)助有關(guān)部門加強(qiáng)對工程建設(shè)項目勘察、設(shè)計的管理，規(guī)范設(shè)計變更。加強(qiáng)對招投標(biāo)從業(yè)機(jī)構(gòu)、招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的登記注冊和檢驗工作。

責(zé)任單位：市場規(guī)范管理分局、公平交易分局、登記注冊分局、企業(yè)和個體私營經(jīng)濟(jì)監(jiān)管科、商標(biāo)廣告監(jiān)督管理科

（二）推進(jìn)建設(shè)項目信息公開和誠信體系建設(shè)

目標(biāo)要求：著重解決工程建設(shè)項目信息公開不規(guī)范不透明、市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制不健全以及工程建設(shè)領(lǐng)域信用缺失等突出問題，積極推進(jìn)工程建設(shè)項目公開透明，逐步建立互聯(lián)互通的工程建設(shè)領(lǐng)域誠信體系。主要措施：

1、認(rèn)真貫徹《政府信息公開條例》，項目主管部門公開工程建設(shè)項目審批、核準(zhǔn)和監(jiān)管信息；建設(shè)單位提供工程建設(shè)項目招標(biāo)信息、招標(biāo)過程、施工工程管理、合同履約情況、質(zhì)量檢查和竣工驗收結(jié)果等情況。拓寬信息公開渠道，以縣、市局紅盾信息網(wǎng)為主要平臺，及時公布工程建設(shè)項目信息，將信息公開情況納入項目主管部門及同級政府信息公開考核及網(wǎng)站績效評估，逐步形成工程建設(shè)項目信息的共建共享。

2、進(jìn)一步完善我市工商系統(tǒng)的企業(yè)和個體工商戶的信用分類監(jiān)管制度建設(shè)，建立健全失信懲戒和守信激勵制度。同時，積極配合有關(guān)部門完善工程建設(shè)領(lǐng)域信譽(yù)評價、項目考核、合同履約、黑名單等市場信用記錄，整合公安、工商、人民銀行、檢察等有關(guān)機(jī)關(guān)和行業(yè)信用信息資源，建立健全全市統(tǒng)一的企業(yè)和個人誠信、信用數(shù)據(jù)庫。

3、發(fā)揮新聞媒體的作用，加強(qiáng)對專項治理工作的宣傳報道，強(qiáng)化對工程建設(shè)領(lǐng)域的輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。

責(zé)任單位：信息中心、市場規(guī)范管理分局、公平交易分局、企業(yè)和個體私營經(jīng)濟(jì)監(jiān)管科、外資科、財務(wù)基建科、辦公室

（三）加大查辦案件力度 目標(biāo)要求：著重解決國家機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違規(guī)干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)、城鄉(xiāng)規(guī)劃審批、土地和礦業(yè)權(quán)審批出讓以謀取私利等官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的突出問題，堅決遏制工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的勢頭。

主要措施

1、拓寬和暢通案源渠道。市工商局治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱市局專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組）辦公室設(shè)立舉報電話并向社會公布，舉報電話：0745-2237834。各縣（市、區(qū)）工商局（分局）要設(shè)立并公布舉報電話，認(rèn)真受理群眾舉報和投訴。注重在行政執(zhí)法、財務(wù)檢查、項目審計和媒體報道中發(fā)現(xiàn)案件線索，深挖工程質(zhì)量和安全事故背后的串通投標(biāo)、商業(yè)賄賂等違法行為。

2、認(rèn)真排查案件線索。對通過專項治理自查和監(jiān)督檢查、群眾舉報投訴等途徑發(fā)現(xiàn)的案件線索，認(rèn)真進(jìn)行排查。對已掌握的重要線索，要快查快結(jié)。對大案要案線索，要及時報告同級專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，對其中涉及市管干部的，要及時報告市專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3、加大辦案力度。市局以及各縣（市、區(qū)）工商局（分局）要集中力量查辦一批在工程建設(shè)領(lǐng)域搞權(quán)錢交易、損害國家和群眾利益的典型案件。既要堅決懲處受賄行為，又要嚴(yán)厲懲處行賄行為。涉嫌犯罪的，要及時移送司法機(jī)關(guān)處理。要適時公布重大典型案件查處情況，公開曝光一批重大典型案件。

4．健全協(xié)調(diào)機(jī)制。市局以及各縣（市、區(qū)）工商局（分局）要與當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察、檢察、公安、審計等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)及時完善情況通報、案件線索移送、案件協(xié)查、信息共享機(jī)制，形成查辦案件的合力。

5．發(fā)揮查辦案件的治本功能。剖析大案要案，開展警示教育，查找體制機(jī)制制度存在的缺陷和漏洞，提出加強(qiáng)管理的措施。

責(zé)任單位：公平交易分局、市場規(guī)范管理分局、紀(jì)檢監(jiān)察室

各牽頭單位要切實負(fù)起牽頭主抓的責(zé)任，積極主動組織和協(xié)調(diào)好各責(zé)任單位，明確責(zé)任，將工作任務(wù)分解細(xì)化，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，及時研究解決工作中遇到的困難和問題，同時要對責(zé)任單位履行督促檢查職責(zé)，確保圓滿完成本實施方案明確的工作任務(wù)。其他責(zé)任單位要充分發(fā)揮職能作用，從全市大局出發(fā)，主動參與、積極配合，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，全面完成各自職責(zé)范圍的各項任務(wù)。

三、工作步驟

此次專項治理工作采取自查與督查的方式進(jìn)行，分三個階段展開。2009年8月至9月底以前，為動員部署階段；2009年10月初至2010年2月底，為自查整改階段；2010年3月至2011年11月底，為深化治理和鞏固成果階段。

（一）動員部署階段

1、成立專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。市局成立懷化市工商局治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市工商系統(tǒng)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作，由市工商局黨組書記、局長謝永惠任組長，市工商局黨組成員、副局長向益國，市工商局黨組成員、紀(jì)檢組長譚向東任副組長，各責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，市工商局公平交易分局局長楊飛兼任辦公室主任，市工商局治賄辦副主任歐陽文俊兼任辦公室副主任。辦公室設(shè)在市工商局公平交易分局，承擔(dān)日常工作。各縣（市、區(qū)）工商局（分局）要結(jié)合本地本部門實際情況，成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，明確工作人員，落實工作責(zé)任，盡快啟動相關(guān)工作。相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)人員組成情況要及時報市局專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2、制定實施細(xì)則。各縣（市、區(qū)）工商局（分局）要根據(jù)本實施方案，結(jié)合實際，研究制定本地本部門的實施細(xì)則，明確目標(biāo)任務(wù)、步驟方法、工作進(jìn)度和時間要求，并于2009年9月30日前報市局專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

（二）自查整改階段

1、開展自查。各縣（市、區(qū)）、工商局（分局）要按照各縣（市、區(qū)）政府以及市局統(tǒng)一部署，重點對我市2008年以來各級各類所有竣工和在建的以政府投資和使用國有資金項目特別是擴(kuò)大內(nèi)需項目為重點的工程建設(shè)項目進(jìn)行自查，找出存在的突出問題，分析原因，提出治理對策。自查時間截止到2010年2月底，3月10日前將有關(guān)情況書面報告市局專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。自查工作按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行。

2、重點督查。各縣（市、區(qū)）、工商局（分局）要選擇重點項目、重點環(huán)節(jié)進(jìn)行督查。市專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組初步確定2009年11月下旬開始組織抽查。各縣（市、區(qū)）、工商局（分局）督查的重點項目、開展督查情況要及時上報市局專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3、建立自查情況檔案。各縣（市、區(qū)）、工商局（分局）要協(xié)調(diào)各有關(guān)主管部門建立項目自查情況檔案，將自查數(shù)據(jù)、情況、問題等認(rèn)真整理歸檔，做到每個建設(shè)項目都有自查檔案，每個項目主管部門和工商部門都掌握管轄范圍內(nèi)每個項目的自查信息，并據(jù)此研究和制定相關(guān)整改措施。要落實自查責(zé)任制。自查報告、表格，各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要簽字，對自查工作負(fù)責(zé)。有關(guān)工作情況報告、統(tǒng)計報表要按程序、按時間、按要求上報。

（三）深化治理和鞏固成果階段

1、認(rèn)真糾正問題。各縣（市、區(qū)）、工商局（分局）要針對此次專項治理工作自查督查中發(fā)現(xiàn)的問題，制定和完善整改計劃與措施，落實整改責(zé)任，及時認(rèn)真糾正，確保政府投資和使用國有資金項目特別是擴(kuò)大內(nèi)需項目優(yōu)質(zhì)、高效、安全、廉潔。

2、落實監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)重點抽查。各級政府對工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ髫?fù)總責(zé)，各縣（市、區(qū)）、工商局（分局）要依照有關(guān)法律法規(guī)和職責(zé)分工，落實對工程建設(shè)項目各環(huán)節(jié)的監(jiān)管責(zé)任。市局專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組對治理目標(biāo)任務(wù)的完成情況要組織重點抽查，及時發(fā)現(xiàn)問題，深入調(diào)研，提出對策。推行行政審批電子監(jiān)察，建立綜合監(jiān)管平臺，健全各部門有效聯(lián)動、密切監(jiān)控的監(jiān)督機(jī)制。

3、加大行政執(zhí)法和案件查處力度。健全和落實部門行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)肅查處工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為。認(rèn)真排查各類案件線索，加大查辦案件的力度，要嚴(yán)肅查處違法違章典型案件。

4、推廣典型經(jīng)驗。注意發(fā)現(xiàn)各地工商局部門在專項洽理工作中創(chuàng)造的有效做法和成功經(jīng)驗，市局專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時總結(jié)并予以推廣，通過典型引導(dǎo)，以點帶面，推動專項治理工作深入開展。

5、完善相關(guān)法規(guī)制度。各地工商局在自查督查中，要針對存在的突出問題，深入剖析產(chǎn)生問題的因，提出有效的整改措施。要深入推進(jìn)源頭治理，加強(qiáng)對重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度建設(shè)，增強(qiáng)制度的針對性、系統(tǒng)性和有效性，最大限度的減少滋生腐敗的空間。

各縣（市、區(qū)）、工商局（分局）要形成專項治理工作的總結(jié)報告，于2011年11月1日前報市局專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市局專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對全市專項治理工作進(jìn)行全面總結(jié)，于2011年11月底前向市專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

四、保證措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)的要求，建立健全我市工商系統(tǒng)專項治理工作責(zé)任機(jī)制，落實任務(wù)分工。各縣（市、區(qū)）、工商局（分局）主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓。紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，會同有關(guān)部門作出整體部署，搞好任務(wù)分解，督促抓好整改，推動工作落實。

（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在專項治理工作中，注意把排查問題、進(jìn)行整改、加強(qiáng)監(jiān)管、完善制度及前期開展的其他專項治理工作有機(jī)銜接起來，協(xié)調(diào)推進(jìn)。要把專項治理工作與深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動、與擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策落實情況監(jiān)督檢查、與加強(qiáng)日常監(jiān)管、與治理商業(yè)賄賂和構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系結(jié)合起來，努力取得既解決當(dāng)前突出問題又促進(jìn)工作長遠(yuǎn)發(fā)展的綜合效果。

（三）加強(qiáng)督促檢查和行政問責(zé)。各縣（市、區(qū)）、工商局（分局）主要領(lǐng)導(dǎo)要深入基層，深入現(xiàn)場，加強(qiáng)對重點項目、重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查，掌握工作進(jìn)度，督促工作落實。對治理工作遲緩的各縣（市、區(qū)）、工商局（分局），市局專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要重點督查，促其整改并實施行政問責(zé)。

（四）加強(qiáng)政策指導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）、工商局（分局）要組織力量深入開展調(diào)查研究，明確政策界限，實施分類指導(dǎo)，解決難點問題。要拓寬視野，創(chuàng)新思路，把握專項治理工作的特點和規(guī)律，更加有效地推動工作。

（五）加強(qiáng)信息溝通。市局專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期編發(fā)工作簡報，通報宣傳好的經(jīng)驗和作法，加強(qiáng)對治理工作的指導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）、工商局（分局）每季度要以工作簡報、進(jìn)展情況報表、信息報告等形式上報本地本部門專項治理實施精況。遇到重大問題要及時請示、報告。

第五篇：工程建設(shè)突出問題治理工作報告

為認(rèn)真貫徹落實中辦、國辦《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的意見》(中辦發(fā)[20xx]27號)和中央專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組《工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作實施方案》有關(guān)要求，進(jìn)一步規(guī)范公路水運工程建設(shè)領(lǐng)域市場交易行為和領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，促進(jìn)交通運輸系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)，現(xiàn)就開展公路水運工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作(以下簡稱專項治理工作)制定本方案。

一、專項治理工作的總體要求、主要任務(wù)和工作目標(biāo)

(一)總體要求

緊緊圍繞擴(kuò)大內(nèi)需、加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的中心任務(wù)，以政府投資和使用國有資金的公路水運工程項目特別是擴(kuò)大內(nèi)需項目為重點，堅持標(biāo)本兼治、著力治本，堅持集中治理與加強(qiáng)日常監(jiān)管相結(jié)合，堅持自查自糾與督促檢查相結(jié)合，著力解決公路水運工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題，為交通運輸事業(yè)的快速、科學(xué)、安全和協(xié)調(diào)發(fā)展提供堅強(qiáng)保證。

(二)主要任務(wù)

進(jìn)一步規(guī)范公路水運工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)活動，促進(jìn)招投標(biāo)市場健康發(fā)展;進(jìn)一步推進(jìn)交通建設(shè)項目的規(guī)劃、評審工作公開、透明，確保項目審批依法實施;進(jìn)一步加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場的監(jiān)督管理，確保交通行政行為更加規(guī)范;進(jìn)一步加強(qiáng)對工程建設(shè)各參與方、各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，落實工程建設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保工程質(zhì)量和施工安全。

(三)階段性目標(biāo)

通過兩年左右時間的專項治理工作，要實現(xiàn)如下階段性目標(biāo)：交通建設(shè)市場交易活動依法透明運行，信息共享的交通建設(shè)市場誠信體系初步建立，法律法規(guī)制度比較健全，工程建設(shè)質(zhì)量和安全保證體系基本完善，公路水運工程建設(shè)健康有序發(fā)展的長效機(jī)制基本建立，領(lǐng)導(dǎo)干部違法違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)的行為受到嚴(yán)肅查處，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的勢頭得到進(jìn)一步遏制。

二、專項治理工作要解決的突出問題和工作措施

(一)專項治理工作要解決的突出問題

1.領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)，以權(quán)謀私。

2.工程項目不嚴(yán)格履行建設(shè)程序，未經(jīng)審批或未辦理施工許可就開工建設(shè)。

3.招標(biāo)人虛假招標(biāo);投標(biāo)人出借資質(zhì)、圍標(biāo)串標(biāo);專家評標(biāo)不公正。

4.工程建設(shè)項目承包商信用缺失，合同履約率低，中標(biāo)后轉(zhuǎn)包和違法分包。

5.建設(shè)單位及其上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)違反工程建設(shè)客觀規(guī)律，盲目壓縮工期，搞“形象工程”、“政績工程”，造成質(zhì)量和安全隱患。

6.工程建設(shè)項目實施過程中監(jiān)管薄弱，專業(yè)化管理人員缺乏，質(zhì)量和安全管理粗放，工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實。

7.工程建設(shè)項目資金到位情況較差，拖欠現(xiàn)象嚴(yán)重;物資采購監(jiān)管薄弱，資金監(jiān)管和投資控制存在漏洞。

(二)工作措施

1.以落實《交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)干部八項規(guī)定》為重點，嚴(yán)肅查處工程建設(shè)領(lǐng)域以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的案件，嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為。

2.以規(guī)范交通運輸部門工程建設(shè)領(lǐng)域的行政審批、行政許可行為為重點，明確和落實監(jiān)管職責(zé)。對監(jiān)管不力、行政不作為和亂作為等失職瀆職行為，嚴(yán)肅進(jìn)行責(zé)任追究。

3.以加強(qiáng)項目立項、設(shè)計審查、施工許可工作為重點，嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序。

4.以提高工程建設(shè)項目勘察設(shè)計質(zhì)量為重點，嚴(yán)格設(shè)計變更管理，推行公路橋梁和隧道工程安全風(fēng)險評估制度，保障公路橋梁和隧道工程建設(shè)運營安全。

5.以建立健全交通建設(shè)市場誠信體系為重點，規(guī)范交通建設(shè)市場行為特別是招標(biāo)投標(biāo)行為和合同履約行為。

6.以推行合理標(biāo)價、合理工期、合理標(biāo)段為重點，夯實建設(shè)項目質(zhì)量安全管理工作的基礎(chǔ)。

7.以抓好項目法人、項目經(jīng)理、項目總監(jiān)“三個關(guān)鍵人”為重點，為推行現(xiàn)代工程管理制度創(chuàng)造條件，全面提升項目管理水平。

8.以開展“監(jiān)理企業(yè)樹品牌、監(jiān)理人員講責(zé)任”的行業(yè)新風(fēng)建設(shè)為重點，全面推動監(jiān)理行業(yè)的職業(yè)化進(jìn)程，充分發(fā)揮工程監(jiān)理的專業(yè)監(jiān)督作用。

9.以嚴(yán)格規(guī)范工程試驗檢測工作為重點，充分發(fā)揮試驗檢測數(shù)據(jù)對保障建設(shè)、指導(dǎo)施工、控制工程質(zhì)量的基礎(chǔ)性作用。

10.以體制機(jī)制建設(shè)為重點，創(chuàng)新和完善交通建設(shè)市場和交通建設(shè)項目管理的體制與機(jī)制。

11.以加強(qiáng)建設(shè)資金監(jiān)管和重點項目跟蹤審計為重點，規(guī)范工程建設(shè)資金預(yù)算編制、申領(lǐng)、撥付使用程序，充分發(fā)揮建設(shè)資金的使用效益，防止違規(guī)違紀(jì)甚至違法挪用、貪污浪費現(xiàn)象的發(fā)生。

三、工作步驟

(一)廣泛動員部署(2009年8月—2009年9月)

1.成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)。成立交通運輸部治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱部領(lǐng)導(dǎo)小組)，下設(shè)辦公室，承擔(dān)日常工作。辦公室設(shè)在駐部監(jiān)察局。部機(jī)關(guān)有關(guān)職能部門各確定1位領(lǐng)導(dǎo)同志為部領(lǐng)導(dǎo)小組成員，并明確1位處級干部擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員。交通運輸系統(tǒng)各單位成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)專項治理工作的組織實施。

2.制定工作分工安排。部領(lǐng)導(dǎo)小組制定《工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作分工安排》，對中辦、國辦《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的意見》和本《工作方案》提出的治理工作任務(wù)進(jìn)行分解，明確各職能部門工作分工和工作責(zé)任。部領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按照本《工作方案》和《分工安排》，制定各單位的具體工作方案，落實責(zé)任，明確時間進(jìn)度，提出治理措施和工作目標(biāo)。省級地方交通運輸部門和部屬各單位結(jié)合實際制定具體工作方案。各單位的具體工作方案于9月底前報部專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。