第一篇：瑞安市交通局開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題

瑞安市交通局開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題

專項治理具體工作方案

為認真貫徹落實《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的意見〉的通知》精神，深入推進我市交通系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)，進一步規(guī)范交通工程建設(shè)領(lǐng)域市場行為和領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，根據(jù)省廳、溫州市局和我市《開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作實施方案》的要求，結(jié)合我市交通工程建設(shè)實際，制定如下具體落實工作方案。

一、總體要求、主要任務(wù)和工作目標

（一）總體要求

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞保增長、抓轉(zhuǎn)型、重民生、促穩(wěn)定及加快交通三大建設(shè)的中心任務(wù)，以政府投資和使用國有資金的交通工程項目特別是擴大內(nèi)需項目為重點，堅持標本兼治、著力治本，堅持集中治理與加強日常監(jiān)管相結(jié)合，堅持自查自糾與督促檢查相結(jié)合，著力解決交通工程建設(shè)中存在的突出問題，進一步深化我市交通系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)，為又好又快地推進現(xiàn)代交通建設(shè)提供堅強保證。

（二）主要任務(wù)

用兩年左右的時間，對交通工程建設(shè)中存在的突出問題進行集中治理，進一步推進交通建設(shè)項目的立項、審查工作 公開透明，確保項目審批依法實施；進一步完善交通建設(shè)項目招投標活動的行業(yè)監(jiān)管工作，促進招投標市場健康發(fā)展，確保交通行政行為和交通建設(shè)市場行為更加規(guī)范；進一步落實工程建設(shè)質(zhì)量和安全責(zé)任制，確保工程建設(shè)安全、優(yōu)質(zhì)、廉潔。

（三）工作目標

通過開展專項治理工作，促進交通工程建設(shè)市場交易活動依法透明運行，交通建設(shè)市場誠信體系進一步完善，相關(guān)制度得到健全，工程建設(shè)健康有序發(fā)展的長效機制基本形成，領(lǐng)導(dǎo)干部違法違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)的行為受到嚴肅查處，腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的勢頭得到有效遏制。

二、主要工作措施和責(zé)任單位

（一）嚴格履行項目建設(shè)程序

目標要求：著重解決建設(shè)項目未批先建、變更設(shè)計頻繁及設(shè)計變更未及時報批等突出問題，促進項目規(guī)劃、建設(shè)公開透明，依法實施。

主要措施：以加強項目審查及變更設(shè)計審批、施工許可等監(jiān)管手段為重點，提高規(guī)劃編制水平，增強規(guī)劃執(zhí)行的嚴肅性,督促建設(shè)單位嚴格履行基本建設(shè)程序。局將出臺項目廉政檔案制、重點環(huán)節(jié)紀檢監(jiān)察告知制等相關(guān)配套制度，進一步加強對工程項目建設(shè)程序的監(jiān)督管理工作。

責(zé)任單位：局建設(shè)科、辦公室、交建所、法規(guī)科、監(jiān)察室，局屬各單位，各項目業(yè)主、工程建設(shè)指揮部。牽頭單位：局建設(shè)科。

（二）加強工程建設(shè)實施和工程質(zhì)量管理

目標要求：著重解決工程建設(shè)項目標后管理監(jiān)管薄弱、轉(zhuǎn)包和違法分包、不認真履行施工監(jiān)理責(zé)任、安全和質(zhì)量存在隱患等突出問題，保證工程建設(shè)的進度和質(zhì)量。

主要措施：以標準化工地建設(shè)為重點，推進項目標準化、精細化、規(guī)范化管理，全面提升項目管理水平。以開展“監(jiān)理企業(yè)樹品牌、監(jiān)理人員講責(zé)任”的行業(yè)新風(fēng)建設(shè)為重點，全面推動監(jiān)理行業(yè)的職業(yè)化進程，充分發(fā)揮工程監(jiān)理機構(gòu)的專業(yè)監(jiān)督作用。嚴格合同管理，強化日常監(jiān)督檢查。

責(zé)任單位：局建設(shè)科、管理科、監(jiān)察室，局屬各單位、各項目業(yè)主、工程建設(shè)指揮部。

牽頭單位：局建設(shè)科。

（三）規(guī)范建設(shè)資金管理

目標要求：著重解決工程建設(shè)項目物質(zhì)采購監(jiān)管薄弱、資金管理使用混亂等突出問題，促進工程建設(shè)資金規(guī)范、高效、安全、廉潔使用。

主要措施：以貫徹落實省廳、溫州市局和市委市政府有關(guān)文件精神為重點，認真執(zhí)行國家基本建設(shè)財務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定，深化國庫集中支付改革，嚴格概、預(yù)算管理，控制建設(shè)成本，逐步建立和完善交通資金管理責(zé)任制，促進工程建設(shè)資金高效、安全、廉潔使用。嚴肅查處工程建設(shè)領(lǐng)域物質(zhì) 采購違法違紀和建設(shè)資金違規(guī)出借、擠占、挪用等突出問題。責(zé)任單位：局財務(wù)室、建設(shè)科、監(jiān)察室，局屬各單位，各項目業(yè)主、工程建設(shè)指揮部。

牽頭單位：局財務(wù)室。

（四）進一步規(guī)范交通建設(shè)市場行為

目標要求：著重解決交通建設(shè)市場招標人規(guī)避監(jiān)督、虛假招標；投標人出借資質(zhì)，圍標串標等信用缺失問題。進一步規(guī)范交通建設(shè)市場行為。

主要措施：以貫徹落實省政府《關(guān)于嚴格規(guī)范國有投資工程建設(shè)項目招標投標活動的意見》、省廳《關(guān)于進一步加強我省公路水運工程招標投標管理工作的通知》和健全交通建設(shè)市場誠信體系為重點，切實加強建設(shè)從業(yè)單位信用體系建設(shè)，切實規(guī)范交通建設(shè)市場，嚴格按照各項具體條例、辦法，進一步規(guī)范工程建設(shè)招投標行為，凈化交通建設(shè)市場，抵制項目招投標的“潛規(guī)則”。

責(zé)任單位：局建設(shè)科、監(jiān)察室，局屬各單位，各項目業(yè)主、工程建設(shè)指揮部。

牽頭單位：局建設(shè)科。

（五）切實加強對公路養(yǎng)護和小額工程的監(jiān)管工作 目標要求：著重解決公路養(yǎng)護和小額工程程序不到位、容易產(chǎn)生腐敗等突出問題，進一步規(guī)范公路養(yǎng)護和小額工程監(jiān)管工作。

主要措施：加強對公路養(yǎng)護和小額工程的監(jiān)管工作，借鑒重點工程建設(shè)的管理辦法,認真實施工程業(yè)主負責(zé)制、招 投標制、監(jiān)理制、合同管理制、竣工驗收制、項目審計制,實行全過程規(guī)范化管理,做到正規(guī)設(shè)計、正規(guī)施工、規(guī)范驗收。切實加強公路養(yǎng)護工程資金管理，嚴格按照資金使用監(jiān)督管理的規(guī)定和辦法，使用各項養(yǎng)護資金。建立健全公路養(yǎng)護工程廉政監(jiān)督機制，嚴控公路養(yǎng)護和小額工程建設(shè)實施的各個環(huán)節(jié)。

責(zé)任單位：局屬各單位，局建設(shè)科、財務(wù)室、監(jiān)察室。牽頭單位：公路段。

（六）嚴格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為

目標要求：著重解決機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)，以權(quán)謀私的問題，堅決遏制交通工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的勢頭。

主要措施：以貫徹落實交通運輸部《交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)干部八項規(guī)定》為重點，加強對全系統(tǒng)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的教育管理，組織工程建設(shè)領(lǐng)域重點部門、重點崗位人員開展現(xiàn)身說法、庭審旁聽等行之有效的教育，提高黨員干部拒腐防變的意識和能力，把反腐倡廉教育列入干部教育培訓(xùn)計劃，同領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用結(jié)合起來。嚴肅查處交通工程建設(shè)中以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的案件，對發(fā)現(xiàn)的重大典型案件快查快結(jié)，嚴肅處理，既要堅決懲處受賄行為，又要嚴厲懲處行賄行為。

責(zé)任單位：局監(jiān)察室、建設(shè)科、政工科、辦公室，局屬各單位。牽頭單位：局監(jiān)察室。

三、工作步驟

（一）廣泛動員部署

1．成立領(lǐng)導(dǎo)小組。局成立治理工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椆ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組，池萬好局長擔(dān)任組長，分管副局長、紀委書記擔(dān)任副組長，各有關(guān)單位、科室負責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局監(jiān)察室。公路段和局屬有關(guān)單位以及各項目業(yè)主、工程建設(shè)指揮部也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)，并確定業(yè)務(wù)科室負責(zé)人擔(dān)任工作聯(lián)絡(luò)員。

2．制定實施方案。根據(jù)省廳和溫州局以及我市《實施方案》要求，制定下發(fā)全市交通系統(tǒng)開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ鞯木唧w工作方案。各有關(guān)科室、單位按照承擔(dān)的工作職責(zé)制定落實方案，牽頭科室匯總提出開展專項治理工作的指導(dǎo)性意見，明確要求、及時印發(fā)，公路段和局屬有關(guān)單位以及各工程建設(shè)指揮部要結(jié)合工作實際，研究制定具體工作方案，落實責(zé)任，明確目標任務(wù)、工作進度和時間要求。各單位工作方案連同聯(lián)絡(luò)員名單、聯(lián)系電話于10月30日前報局專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系電話、傳真：65625244）。

3．召開動員會議。召開全市交通系統(tǒng)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作動員會議，傳達貫徹上級會議精神，全面動員部署專項治理工作，提出工作要求。

（二）深入排查問題

1．開展自查。各單位要按照統(tǒng)一部署，重點對2008年 以來政府投資項目和使用國有資金項目特別是三大建設(shè)重大項目和擴大內(nèi)需項目進行自查，找出存在的突出問題，分析原因，提出治理對策。各單位于2009年12月底前將自查總結(jié)報告和《交通工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫碜圆楸怼罚ㄒ姼郊┥蠄缶謱ｍ椫卫砉ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2．重點督查。局將組織相關(guān)人員選擇重點部位、重點項目分組開展專項治理工作集中督查活動，同時將工程建設(shè)領(lǐng)域的各類檢查、督查納入專項治理工作之中，加大專項治理工作的監(jiān)督檢查力度。公路段、各工程建設(shè)指揮部和局屬有關(guān)單位要結(jié)合本單位、本部門的實際，制定督查工作計劃，組織開展督查，督查情況上報局專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3．確定聯(lián)系點。為全面推進專項治理工作，公路段、公管所、各工程建設(shè)指揮部各確定一個專項治理工作聯(lián)系點，通過對聯(lián)系點的重點指導(dǎo)，發(fā)揮示范作用，以點帶面，推動專項治理工作深入開展。

（三）認真進行整改

1．及時糾正問題。針對自查中發(fā)現(xiàn)的問題，制定和落實整改措施，及時進行糾正，確保政府投資和使用國有資金的交通工程項目特別是擴大內(nèi)需項目優(yōu)質(zhì)、高效、安全、廉潔。

2．落實監(jiān)管責(zé)任。各單位（科室）的規(guī)劃、財務(wù)審計、建設(shè)管理、質(zhì)量監(jiān)督和紀檢監(jiān)察等職能科室根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和職責(zé)分工，切實履行監(jiān)管職責(zé)，落實對工程建設(shè)項目各 環(huán)節(jié)的監(jiān)管責(zé)任，著重加強對項目建設(shè)程序、招標投標活動、項目建設(shè)實施過程、工程建設(shè)質(zhì)量和施工安全的監(jiān)管。

3．嚴肅查辦案件。各單位要公布專項治理舉報電話，認真受理群眾舉報和投訴。要認真對待發(fā)現(xiàn)的案件線索，加大查處案件的力度，重點查辦領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)，以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的案件，發(fā)現(xiàn)嚴重違法違紀行為的要及時向紀委和檢察機關(guān)報告，并積極配合上級執(zhí)法執(zhí)紀部門及時予以查處。

（四）鞏固治理成果

1．完善規(guī)章制度。各單位要堅持邊治理邊整改、注重長效的原則，結(jié)合開展“制度落實年”活動，全面清理工程建設(shè)領(lǐng)域的規(guī)章制度，分類作出處理，不適應(yīng)的予以廢止，不夠完善的馬上著手修訂，需要新出臺的抓緊起草，及時把專項治理中的有效措施和經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為規(guī)章制度。要以專項治理工作為契機，制定完善一批涉及工程招投標、設(shè)計變更、資金管理、工程安全質(zhì)量等方面制度，進一步健全完善交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域規(guī)章制度體系。

2．做好工作總結(jié)。適時對專項治理工作任務(wù)的落實情況進行檢查，對搞形式、走過場，達不到目標要求的，要進行“補課”，確保專項治理各項工作任務(wù)的完成。2011年4 月底，各單位要對專項治理工作進行總結(jié)，并形成書面材料上報局專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央兩辦文件精神，充分認識開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ鞯闹匾?，統(tǒng)一思想，提高認識，把專項治理工作擺上重要議事日程。各單位要按照黨總（支）部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負其責(zé)的要求，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，建立健全責(zé)任機制。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。各部門要密切配合，相互支持，形成合力。

（二）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。局負責(zé)全市交通系統(tǒng)專項治理工作的組織、指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查；公路段和局屬有關(guān)單位以及各工程建設(shè)指揮部以及各有關(guān)科室要按照職責(zé)分工，各司其職，各負其責(zé)，確保專項治理工作取得實效。要把改革創(chuàng)新、懲防并舉、統(tǒng)籌推進、重在建設(shè)的基本要求貫穿于專項治理工作的始終，把排查問題、進行整改、加強監(jiān)管、完善制度有機銜接起來，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進。要把專項治理工作與深化學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動、與對擴大內(nèi)需促進增長政策落實情況的監(jiān)督檢查、與加強日常監(jiān)管結(jié)合起來，處理好各項工作的關(guān)系，努力取得既解決突出問題又促進經(jīng)濟發(fā)展的綜合效果。

（三）強化監(jiān)督檢查。各單位各部門要深入現(xiàn)場、深入一線，加強對重點項目、重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查，及時 了解掌握本單位、本行業(yè)專項治理工作進展情況，督查工作落實。對治理工作進展遲緩的單位，要重點督查，促其整改；對拒不自查、掩蓋問題或弄虛作假的要實施嚴格的責(zé)任追 究。各單位監(jiān)察機構(gòu)要積極履行監(jiān)督職能，在搞好專項治理工作組織協(xié)調(diào)的同時，會同相關(guān)業(yè)務(wù)部門開展監(jiān)督檢查，確保專項治理各項措施落到實處。

（四）營造輿論氛圍。各單位要高度重視專項治理宣傳報道工作，將這項工作列入專項治理工作的重要組成部分。要充分利用網(wǎng)站、媒體等宣傳工具，大力宣傳專項治理工作進展情況和工作成果，營造良好輿論氛圍。各單位要定期報告工作進展情況，及時報告重要情況，加強信息溝通，共同推進我市交通系統(tǒng)專項治理工作的深入開展。

第二篇：關(guān)于工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題

XXXX公司關(guān)于工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題

專項治理工作情況報告

為貫徹落實好中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的意見》，XXXX資紀檢發(fā)【2010】62號《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理項目檢查工作的通知》切實搞好我公司工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題，根據(jù)公司實際，圍繞規(guī)范工程建設(shè)項目決策行為、規(guī)范招標投標活動、加強工程建設(shè)實施和工程質(zhì)量管理、加強物資采購和資金安排使用管理、推進建設(shè)項目信息公開和誠信體系建設(shè)等5個方面專項治理重點，有針對性的開展了專項治理工作?，F(xiàn)將工作開展情況匯報如下：

一、基本情況

近年來我公司申請國家和省上的建設(shè)項目共三個：

1、土地整理項目

XXXXXXXX土地整理項目涉及XXXX一，二，三，四4個分場，東西寬約5.2公里，南北長約12.5公里。整理規(guī)模 1824.27公頃，本項目預(yù)算投資4422.11萬元，建成后新增耕地55.6公頃，新增耕地率3.05%。該項目由XXXX2005年申報，2006年納入XXXX廳第一批省級投資重點土地整理項 目備選庫，2007年由XXXX（XXXX建?2007?326號）文件《關(guān)于下達2006年第一批省級投資土地開發(fā)整理項目預(yù)算的通知》下達作為第一批省級投資重點項目投資預(yù)算。該項目于2008年2月開工建設(shè)，2010年12月竣工，2011年5月21日通過省國土資源廳，省財政廳組織的專家評審組的檢查驗收。

2、扶貧項目

扶貧開發(fā)是建設(shè)有中國特色社會主義偉大事業(yè)的一項歷史任務(wù)。農(nóng)墾扶貧是全國扶貧開發(fā)的一個組成部分。XXXX2009年人畜飲水、道路建設(shè)項目是根據(jù)財政部《關(guān)于撥付2009年國有貧困農(nóng)場扶貧資金的通知》（財[2009]110號）和XXXX集團有限責(zé)任公司《關(guān)于XXXX2009年國家財政扶貧資金項目實施方案的批復(fù)》以及XXXX [2009]67號文件和XXXX [2009]80號文件精神實施的。

依據(jù)XXXX公司陜墾發(fā)[2009]80號文件下達的任務(wù)，我場2009年人畜飲水、道路建設(shè)項目主要任務(wù)是：鋪設(shè)6.264公里PE輸水管道8公里,其中DN75×5.8（1.6MPA）給水管道2.94公里;DN32×3.0（1.6MPA）給水管道3.324公里。修建寬5米、長15.5公里的砂石路；寬3米長1.48公里的砂石路。

項目設(shè)計完成總投資132萬元(國家財政專項扶貧資金120萬元，XXXX自籌12萬元。)其中人畜飲水投資13萬元，道路建設(shè)投資119萬元。該項目與2010年4月底全面完工并通過驗收。

3、廉租房建設(shè)項目

XXXX廉租房建設(shè)是農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局及XXXX集團積極向國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、XXXX建設(shè)廳申請而來。此項工程的建設(shè)將從根本上解決農(nóng)場職工住房現(xiàn)狀，改善廣大職工生產(chǎn)、生活條件，穩(wěn)定職工隊伍，提高農(nóng)墾職工的生活質(zhì)量，解決XXXX職工住房問題。使廣大職工致富奔小康，促進XXXX健康發(fā)展。

XXXX廉租房計劃建設(shè)住房896套，28棟，建筑面積4.48萬平方米。計劃申請資金1792萬元，本項目分三期建設(shè)，一期工程建設(shè)住房5棟，152套。戶型分三種，56平方米，86平方米，97平方米。四層磚混結(jié)構(gòu)。面積12542平方米，投資1560萬元。2011年10月—2012年8月。房屋建設(shè)統(tǒng)一高度，統(tǒng)一外墻顏色，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計，水、電、路、氣、排污設(shè)施、通信網(wǎng)絡(luò)和閉路電視等配套到位。

該項目于2011年9月19日由集團公司統(tǒng)一組織進行了招投標，我公司紀檢監(jiān)察人員參與了過程監(jiān)督，今年10月正式開工建設(shè)，我公司紀委同步介入、全程參與監(jiān)督。截止目前，已向施工方就地基處理問題下達了五項整改意見，并督促落實，確保施工質(zhì)量。

二、主要做法

1、加強領(lǐng)導(dǎo)健全機制。公司工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司董事長任組長，黨委書記副組長，班子其他領(lǐng)導(dǎo)為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由紀委書記兼任。項目辦，監(jiān)察室，財務(wù)科等業(yè)務(wù)負責(zé)人員為辦公室成員。切實做到了專項治理工作高度重視，分工明確，責(zé)任到人。

2、完善制度。結(jié)合我公司項目建設(shè)實際情況制訂了《項目實施的管理制度》、《質(zhì)量管理制度》、《資金管理制度》、《檢查驗收管理制度》、《文件資料管理制度》和《項目實施保障措施》對規(guī)范項目決策和審批行為，規(guī)范項目招標投標活動，加強對工程建設(shè)項目實施的管理，明確了責(zé)任單位和工作任務(wù)，對專項治理工作開展的時間和要求進行了具體的布置。

3、加強項目資金管理

所有項目我們遵守了“?？顚Ｓ谩钡脑瓌t，按照省農(nóng)墾局下達的項目投資審核表的規(guī)定用途和開支標準安排使用項目資金。沒有以任何理由挪用侵占和轉(zhuǎn)移項目資金，沒有擅自改變資金用途和擴大使用范圍及提高開支標準。場財務(wù)科對項目資金進行單獨核算，單獨設(shè)置賬戶，配置專職人員，并認真貫徹國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，依法管理和使用項目資金，確保項目實施中各項經(jīng)濟活動和資金管理行為的合法性。在項目支付過程中，財務(wù)組首先要劃分各項費用開支標準及其范圍，實行經(jīng)辦人簽字，項目辦審核，財務(wù)組審核，主管領(lǐng)導(dǎo)核準簽字，一張票據(jù)四人簽暑，出納人員才能支付。有效控制合理使用工程施工費，工程款的申請要根據(jù)施工合同的規(guī)定，用款時，施工單位提出用款申請，監(jiān)理單位根據(jù)工程進展，質(zhì)量狀況簽署明確意見，場項目辦核準，然后以文件形式上報，經(jīng)主管部門確認后支付撥款。

4、加強檢查驗收管理措施

我場項目完工后，中標承建單位先寫出了驗收申請和自檢報告，經(jīng)項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組進行初步驗收，驗收組對工程提出意見，指出缺點，承建單位整改后，XXXX再以項目承擔(dān)單位的名義，書面形式向省農(nóng)墾局提出申請驗收，并出據(jù)自驗報告，XXXX公司收到報告后，再按照驗收管理規(guī)定組織專家來我場驗收。

三、專項治理自查情況

經(jīng)過自查，我公司在工程建設(shè)領(lǐng)域未發(fā)現(xiàn)有突出問題。未出現(xiàn)未批先建、違規(guī)審批以及決策失誤造成重大損失等突出問題。未出現(xiàn)虛假招標、圍標串標、評標不公、轉(zhuǎn)包和違法分包等突出問題。未出現(xiàn)工程建設(shè)項目標后監(jiān)管薄弱、不認真履行施工監(jiān)理責(zé)任、建設(shè)質(zhì)量低劣和安全生產(chǎn)責(zé)任不落實等突出問題。未出現(xiàn)工程建設(shè)信息公開不規(guī)范、搞“暗箱操作”，以及工程建設(shè)領(lǐng)域存在的信用缺失、市場準入和退出機制不健全等突出問題。但在今后的工作中，不能有絲毫懈怠，要做到持續(xù)改進常抓不懈。在工程建設(shè)領(lǐng)域繼續(xù)嚴格 按照“項目法人制、招標投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制、質(zhì)量跟蹤監(jiān)督檢查驗收制、工程質(zhì)量終身負責(zé)制”等六項法定制度進行，促進工程建設(shè)項目高效、安全、廉潔運行，以更加完善的機制、更加有力的貫徹來保證此次工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理的成效。

第三篇：工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題

剛察縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的

排查和整改工作進展情況

一、工作進展情況

自2008年至2011年2月末，我縣共實施工程建設(shè)項目52項，總投資47557.97萬元，經(jīng)過排查確定2008年以來新增500萬元以下工程建設(shè)項目共有24項，總投資額5980.75.萬元；500萬元以上項目28項，總投資額41577.22萬元。500萬元以上項目按類別分為：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目1項，總投資607萬元；設(shè)施畜牧業(yè)建設(shè)項目2項，總投資2520萬元；鄉(xiāng)村公路建設(shè)2項，總投資1256萬元；惠農(nóng)惠牧民生工程5項，總投資14136.6萬元；水利建設(shè)項目3項，總投資3834萬元；城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目10項，總投資11159萬元；衛(wèi)生、教育部門基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目1項，總投資1100萬元；扶貧開發(fā)整村推進項目１項，總投資596.87萬元；生態(tài)環(huán)境治理項目4項，總投資6768.75萬元。全部為政府投資。按照項目建設(shè)年限分為：2008—2009年500萬元以下項目共有23項，總投資額5579.75萬元；2008年新增500萬元以上項目3項，總投資額1825.87萬元；2009年新增500萬元以上項目17項，總投資額23132.35萬元；2010年新增500萬元以上項目7項，總投資額13694萬元，全部為政府投資。上述7個項目中，已開工建設(shè)6項，分別是2010年游牧民定居工程、退化草地治理工程（2009—2018年）、2010年剛察縣廉租住房建設(shè)、河道整治工程（2009—2018年）、濕地保護工程（2009—2018年）、剛察縣政府業(yè)務(wù)用房；正在做開工前期工作的項目為剛察縣人武部業(yè)務(wù)用房項目;2011年新增500萬元以下項目1項總投資額401萬元；2011年新增500萬元以上項目1項總投資額2925萬元。通過省州驗收的有21項，分別是：泉吉鄉(xiāng)中心計劃生育服務(wù)站、哈爾蓋鎮(zhèn)中心計劃生育服務(wù)站、哈爾蓋（熱水）中心衛(wèi)生院、2008年天然林保護工程、2009年濕地保護工程、2008年第一批扶貧開發(fā)整村推進項目、2008年第二批扶貧開發(fā)整村推進項目、2009年第一批扶貧開發(fā)整村推進項目、2009年第二批扶貧開發(fā)整村推進項目、2008年剛察縣設(shè)施畜牧業(yè)建設(shè)項目、2009年藏區(qū)游牧民定居工程、2009年設(shè)施畜牧業(yè)建設(shè)項目、廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、剛察縣農(nóng)村困難群眾危房改造工程、2009年村道路硬化工程、2009年配套橋梁建設(shè)工程、2009年通村砂路項目、2008年配套橋梁（小橋）項目、2009年剛察縣哈爾蓋鎮(zhèn)熱水路建設(shè)工程、2009年天然草原退牧還草工程、剛察縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政權(quán)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。已竣工待省州級驗收的有15項，分別是：吉爾孟鄉(xiāng)賽爾當安全飲水工程、吉爾孟秀腦貢麻日芒村人飲工程、哈爾蓋果洛藏人畜飲水工程、2009剛察縣河道整治工程、剛察縣主街道治理工程、剛察縣污水配套管網(wǎng)一期工程、剛察縣哈爾蓋鎮(zhèn)垃圾填埋及環(huán)衛(wèi)設(shè)施工程、剛察縣泉吉路道路排水工程、剛察縣城供水管網(wǎng)改擴建工程、剛察縣青少年校外活動中心、2008年泉吉切吉草原建設(shè)項目、2009年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)草建項目、草原監(jiān)理站物資庫建設(shè)項目、泉吉鄉(xiāng)新泉村草原節(jié)水灌溉示范項目、2009年城鎮(zhèn)廉租房工程建設(shè)項目。未竣工在建設(shè)的有11項，分別是：剛察縣人民醫(yī)院建設(shè)項目（該項目已完成90%主體建設(shè)量還有10%的輔助工程在建）、剛察縣2009退耕還林地區(qū)基本口糧田建設(shè)工程（該項目已完成70%的工程建設(shè)量）、2010年河道治理工程（該項目已完成51%的工程建設(shè)量、完成投資800萬元）、2009年天然草原退牧還草工程、2010年新增的退化草治理工程（該兩項工程合建，還剩10%的滅鼠任務(wù)未完成）、2010年藏區(qū)游牧民定居工程（該項目已完成83%的工程建設(shè)量，在建1000套當中有273套已完工剩余的727套主體完工）、剛察縣哈爾蓋鎮(zhèn)（熱水）水源及供水管網(wǎng)工程（該項目已完成90%的工程建設(shè)量,主題已完工現(xiàn)在建的是輔助配套工程）、剛察縣集中供熱工程（沙柳河鎮(zhèn)）（該項目已完成85%的工程建設(shè)量,主題已完工現(xiàn)在建的是輔助配套工程）、2010年廉租房建設(shè)項目（該項目已完成基礎(chǔ)及地上兩層的建設(shè)量）、濕地保護工程(該項目已完成30%的工程建設(shè)量)、剛察縣政府業(yè)務(wù)用房（該項目已完成+-零基礎(chǔ)工程）。未開工項目有3項，分別是：2010年剛察縣人武部業(yè)務(wù)用房、2011年剛察縣檔案館項目、2011年廉租房建設(shè)項目，此三項工程均在做開工

前期工作。未下達作業(yè)批復(fù)的有兩項，分別是： 2009年生態(tài)林建設(shè)工程、2009年沙漠化土地治理工程。

二、檢查中存在問題及整改情況

1、省州監(jiān)督檢查組在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及整改情況 截止2011年2月份，省州監(jiān)督檢查組對我縣擴大內(nèi)需項目和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作進行了四輪監(jiān)督檢查，共發(fā)現(xiàn) 4 個單位負責(zé)實施的4個項目中存在8個問題，已按照有關(guān)規(guī)定予以整改。具體為：（1）發(fā)改局負責(zé)實施的剛察縣哈爾蓋鎮(zhèn)垃圾處理場建設(shè)項目中存在2個問題，即財務(wù)處理不規(guī)范；無土地劃撥批復(fù)。整改結(jié)果：已按照財務(wù)管理規(guī)定對賬務(wù)進行規(guī)范核算；土地劃撥手續(xù)已辦理。（2）衛(wèi)生局負責(zé)實施的剛察縣人民醫(yī)院建設(shè)項目中存在4個問題，即無立項批復(fù)；無測繪圖；無項目設(shè)計批復(fù)；無土地劃撥手續(xù)。整改結(jié)果：已按照有關(guān)規(guī)定補全所缺資料。（3）文化局負責(zé)實施的廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目中存在房屋實際建筑面積超出批復(fù)下達面積的問題。整改結(jié)果：對該問題項目建設(shè)單位做出如下說明：根據(jù)州發(fā)改委《關(guān)于下達海北州2008年第六批建設(shè)項目投資計劃的通知》（北發(fā)改?2008?438號）下達給縣廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程建筑面積為700平方米，在項目建設(shè)中實際建筑面積為1376平方米，超出設(shè)計面積676平方米，原因為縣政府為扶持剛成立的縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，增加自籌款30萬元在一層

該建筑中集資了商鋪房，致使建筑面積增加。（4）民政局負責(zé)實施的農(nóng)村困難群眾危房改造工程中存在項目實施中實際補助額與批復(fù)下達的補助額有出入的問題。整改結(jié)果：對于該問題項目建設(shè)單位做出如下說明：2009年全縣共實施農(nóng)村困難群眾危房改造100戶，累計補助資金為192萬元，按照規(guī)定，戶均補助1.92萬元，其中國家戶均補助1.6萬元，州財政戶均補助960元，縣財政戶均補助2240元。根據(jù)我縣農(nóng)村困難群眾危房改造規(guī)劃和方案，在重點解決農(nóng)村五保戶、低保戶、優(yōu)撫對象、無房戶、殘疾人等“五類”對象住房困難的同時，兼顧低保邊緣戶，在具體實施中根據(jù)家庭貧困程度和家庭類別進行分類補助，將補助標準劃分為五個檔次：即分散供養(yǎng)的五保戶每戶補助3萬元；重點優(yōu)撫對象每戶補助2.5萬元；低保戶和無房戶每戶補助2.3萬元；殘疾人每戶補助2萬元；低保邊緣戶每戶補助1.6萬元。對泉吉鄉(xiāng)新泉村部分危房改造戶實際補助額與批復(fù)下達的補助額進行了規(guī)范和調(diào)整，做到了標準有別，資金一致。

2、縣級監(jiān)督檢查組在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及整改情況 縣級檢查組在擴大內(nèi)需項目實施及工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作檢查中發(fā)現(xiàn)2 個單位負責(zé)實施的5 個項目中存在9個問題，至目前存在問題已全部整改。

1、衛(wèi)生局負責(zé)實施的4個項目中存在 4個問題（1）泉吉鄉(xiāng)中心計劃生育服務(wù)站：無竣工驗收備案資料

以及竣工圖。

（2）剛察縣人民醫(yī)院建設(shè)項目：無土地報批手續(xù)；無勘測定界圖。

（3）哈爾蓋鎮(zhèn)中心計劃生育服務(wù)站：無竣工驗收資料以及竣工圖。

整改結(jié)果：已按照相關(guān)規(guī)定補齊所缺資料。

2、教育局負責(zé)實施的青少年活動中心項目存在5個問題。程序方面：未辦理質(zhì)監(jiān)書和施工許可證。財務(wù)方面：（1）2009年12月29日7#中支付圖審費、咨詢費20000元為現(xiàn)金支付。其中施工圖設(shè)計文件審查費8000元，咨詢費12000元，發(fā)票中無責(zé)任單位蓋章。（2）2009年12月30日9#支監(jiān)理費60000元后無監(jiān)理單位發(fā)票或收據(jù)等憑證。（3）2009年12月30日8#支手續(xù)費10.5元。（4）2009年12月23日撥款2300000元，無本單位收據(jù)。

整改結(jié)果：（1）已補齊所缺資料。（2）已對財務(wù)管理中的問題逐條進行了整改。

三、監(jiān)督檢查和專項治理的主要做法

（一）健全機構(gòu)，制定方案精心組織實施。為切實加強對中央擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策落實和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣委縣政府按照中央和省州要求，及時分別成立了由縣委常委、紀委書記任組長、縣政府主管副縣長任副組長、由發(fā)改、監(jiān)察、建設(shè)、審計、財政等相關(guān)職能部門主要負責(zé)人為成員的擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并從以上職能部門中抽調(diào)業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬的7名同志組成辦公室工作人員，專門負責(zé)兩項工作。同時，結(jié)合實際制定下發(fā)了《剛察縣擴大內(nèi)需工作監(jiān)督檢查職責(zé)的通知》《關(guān)于進一步規(guī)范中央擴大內(nèi)需項目建設(shè)程序的通知》、《剛察縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作任務(wù)分解和責(zé)任單位的通知 》、《剛察縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查工作的意見》、等相關(guān)文件，明確了各牽頭協(xié)作單位的工作職責(zé)和任務(wù)分工，為兩項工作的開展提供了組織保證。

（二）嚴肅紀律，認真開展自查自糾和重點抽查 為確保中央擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策落實情況監(jiān)督檢查和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治排查工作嚴肅認真不走過場，各工程項目建設(shè)監(jiān)管部門和建設(shè)單位認真執(zhí)行縣擴大內(nèi)需監(jiān)督檢查和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作部署和具體工作要求，認真開展了項目建設(shè)自查自糾工作，同時由紀委監(jiān)察局牽頭負責(zé)，與各相關(guān)職能部門組成聯(lián)合檢查組，先后2次對全縣擴大內(nèi)需建設(shè)項目和列入工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查范圍的所有建設(shè)項目進行了全面檢查、3次重點抽查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時下發(fā)整改通知書進行督促整改，杜絕了違紀違法問題的發(fā)生。從

檢查結(jié)果看，我縣各項目建設(shè)單位能嚴格執(zhí)行國家對工程項目實行項目法人責(zé)任制、招標投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制等有關(guān)政策規(guī)定，在工程建設(shè)和管理的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)中都能認真遵循法定程序，項目實施較為規(guī)范。

（三）糾建并舉，建立完善工程項目監(jiān)管制度 在排查工作中，按照糾建并舉的原則，我們十分注重督促相關(guān)部門建立健全政府投資項目管理制度和廉政制度建設(shè)，建立和完善了《剛察縣發(fā)改局項目投資政務(wù)公開制度》、《剛察縣政府投資項目審查制度》、《剛察縣國有土地使用權(quán)招標拍賣掛牌出讓制度》、《剛察縣2010年農(nóng)村困難群眾危房改造工程建設(shè)管理辦法》、《剛察縣政府投資決策失誤者責(zé)任追究制度》、《剛察縣農(nóng)村困難群眾危房改造工作責(zé)任追究辦法》、《剛察縣基本建設(shè)資金財務(wù)管理辦法》、《剛察縣藏區(qū)游牧民定居工程建設(shè)暫行管理辦法》、《剛察縣農(nóng)村困難群眾危房改造資金管理使用辦法》等，形成了項目建設(shè)和監(jiān)管工作的長效機制。

四、存在的主要問題

（一）落實配套資金有困難。盡管我縣經(jīng)過努力，多方籌措資金落實了2008、2009年中央擴大內(nèi)需項目縣級配套資金，但由于我縣經(jīng)濟發(fā)展滯后，受財力限制，落實配套資金有困難。

（二）受地理環(huán)境和氣候條件制約，給工程施工帶來影響。

我縣地處高海拔寒冷地區(qū)，冬季漫長嚴寒，夏秋雨水偏多，實際施工期僅有5個多月，給項目實施帶來很大困難，影響了工程進度。

五、下一步工作思路

一是進一步明確工作重點，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。按照中央和省州委的工作部署，進一步明確各項目建設(shè)單位和項目監(jiān)管部門的工作職責(zé)，細化分解各項工作任務(wù)?？h監(jiān)督檢查和專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組充分履行監(jiān)督檢查職責(zé)，主動開展工作，督促各項目建設(shè)單位嚴格執(zhí)行項目建設(shè)報批程序、工程招投標、土地征用、工程質(zhì)量監(jiān)督、資金使用管理等環(huán)節(jié)工作，真正形成項目誰建設(shè)誰負責(zé)、誰監(jiān)管誰負責(zé)、紀檢監(jiān)察部門督查助推的工作機制，保證我縣中央擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策的落實和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的扎實有序開展。

二是進一步強化工作措施，落實整改責(zé)任。對于這次中央檢查組提出的問題，我們將在思想上引起高度重視，在行動上切實抓好落實。對存在的每個問題逐一分析原因、查找根源，提出整改措施，落實整改責(zé)任人，明確整改時限和要求?？h監(jiān)督檢查和專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組切實加大對存在問題整改落實情況的監(jiān)督檢查力度，嚴肅工作紀律，嚴格執(zhí)行責(zé)任追究制度；各項目監(jiān)管部門要強化監(jiān)管措施，監(jiān)督各項目建設(shè)單位認真按照項目建設(shè)要求履行施工合同，保質(zhì)保量按期

完成建設(shè)項目建設(shè)任務(wù)，力爭做到項目建設(shè)安全、資金運行安全、干部成長安全。

三是進一步加強制度建設(shè)、建立長效機制。通過開展中央擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策落實情況的監(jiān)督檢查和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作，進一步健全完善工程項目建設(shè)的各項監(jiān)管制度，建立起一套項目建設(shè)、資金管理、干部管理的制度體系。并加強對現(xiàn)已制定出臺的制度的執(zhí)行力。同時，善于總結(jié)工作中的一些好的做法和成功經(jīng)驗，加工提煉后固定為制度，逐步推廣施行，真正用制度管權(quán)、管事、管人。確保中央各項重大決策部署得到全面貫徹落實，促進我縣經(jīng)濟建設(shè)又好又快發(fā)展。

祁連縣工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ髯圆閳蟾?/p>

州工程建設(shè)專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組：

根據(jù)省州文件精神，我縣對開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作開展情況進行了自查，現(xiàn)簡要報告如下：

一、工作開展情況

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，全面安排部署。為認真落實中央和省、州專項治理工作部署，縣委、縣政府及時制定印發(fā)了《祁連縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作實施方案》，成立了由縣委常委、縣紀委書記擔(dān)任組長，政府主管副縣長、縣監(jiān)察局局長擔(dān)任副組長，相關(guān)職能部門的主要負責(zé)人為成員的工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。參加了工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作電視電話會議，召開了全縣動員會，緊緊圍繞政府投資和使用國債資金項目特別是擴大內(nèi)需項目為重點，明確要求解決“七個方面”的突出問題。各部門、各單位也相應(yīng)成立了專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了實施方案，建立了主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制，確保一級抓一級，層層抓落實責(zé)任體系的形成。

（二）認真自查自糾，嚴肅排查整改。根據(jù)《青海省關(guān)于組織開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查意見》的要求，縣領(lǐng)導(dǎo)小組在縣電視臺公布了舉報電話，印發(fā)了《關(guān)于在全縣組織開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查工作的通知》、《關(guān)于認真做好建立項目臺帳工作的通知》等文件，細化分解各項工作任務(wù)，落實了工作責(zé)任。清理了涉及工程建設(shè)領(lǐng)域的規(guī)范性文件，自查了2008年1月以來立項、在建和竣工的所有政府投資和使用國有資金的建設(shè)項目，重點對總投資額在500

萬元以上的政府投資和使用國有資金的項目及3000萬元以上的非政府性投資項目進行了排查。在省州檢查組檢查的基礎(chǔ)上，縣專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組多次抽調(diào)監(jiān)察、發(fā)改、審計、財政、城建等部門專業(yè)人員，采取查閱資料、核對賬簿、實地查看等方式，對各部門單位負責(zé)建設(shè)的項目進行了拉網(wǎng)式檢查。全縣共排查2008年1月1日以來（截止2011年2月底）所有立項、在建和竣工的投資項目106個。其中政府投資和使用國有資金的項目有88個（500萬元以下項目61個，3121.13萬元；500萬元至3000萬元項目24個，20296.55萬元；3000萬元至5000萬元項目2個,7346.86萬元；5000萬元以上項目1個8175.62萬元），非政府性投資項目共18個（3000萬元以上項目4個）。今年以來，縣聯(lián)合檢查組先后2次督查了所有工程建設(shè)項目，所有新增項目正在開展前期工作，預(yù)計4月底開工建設(shè)。

二、存在的主要問題

（一）工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ髦写嬖诘膯栴}

1、從工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作自查自糾和排查情況看，有些建設(shè)單位對國家基本建設(shè)程序不熟悉，問題主要出在程序資料不全，財務(wù)不規(guī)范，項目檔案資料不齊全等方面。

2、建設(shè)項目中，由于行業(yè)不同，制度不統(tǒng)一，要求不一，造成項目建設(shè)各行其是，出現(xiàn)程序不規(guī)范等問題。

（二）擴大內(nèi)需項目中存在的問題

1、有些項目地方配套資金比例過高，對于經(jīng)濟總量小，欠發(fā)達地區(qū)來說，籌措配套資金比較困難。

2、小投資項目，由于資金有限，無法辦全所有手續(xù)，無法嚴格按國家基本建設(shè)程序?qū)嵤?/p>

3、由于祁連氣候原因，施工期短，個別項目不能如期開工和竣工。

三、意見建議

（一）建議項目管理職能部門和各行業(yè)主管部門以國家基本建設(shè)程序為依據(jù)，制定統(tǒng)一的項目管理、監(jiān)督、實施政策制度，便于項目建設(shè)單位嚴格按國家基本建設(shè)程序進行；

（二）投資小的項目單獨建設(shè)成本高、效益不明顯，按照城市規(guī)劃和當?shù)貙嶋H，捆綁一些相關(guān)小項目集中實施既可以節(jié)約土地，又能發(fā)揮整體效益，望上級主管部門在這方面給予相關(guān)政策支持。

（三）縣級沒有招投標機構(gòu)，項目都是委托省州招標機構(gòu)進行招投標，建議省州監(jiān)督部門加強對招投標各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督工作，抓好源頭治理工作。

（四）有關(guān)監(jiān)管部門進一步加強監(jiān)督檢查工作，把監(jiān)督檢查作為工程建設(shè)突出問題專項治理的長效機制，常抓不懈。

2011年3月28日

海晏縣工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?/p>

治理自查自糾工作開展情況的總結(jié)

州擴大內(nèi)需及工程建設(shè)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

根據(jù)州擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策落實檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組及工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要求，現(xiàn)將海晏縣擴大內(nèi)需和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作開展情況總結(jié)如下：

一、做安排，重部署，切實開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ?/p>

按照中央、省、州《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的意見》精神，我縣在工程建設(shè)領(lǐng)域治理工作中力求堅決查處工程建設(shè)中的違紀違法案件，杜絕突出問題的發(fā)生，確保工程建設(shè)領(lǐng)域的規(guī)范運行。結(jié)合自身實際研究制定了《海晏縣開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的實施方案》上報縣委批轉(zhuǎn)下發(fā)。并要求全縣各相關(guān)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)自身單位實際情況,認真研究安排部署此項工作。與此同時，我縣根據(jù)每個單位的不同職能情況下發(fā)了《海晏縣關(guān)于工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理責(zé)任單位和具體任務(wù)分解的通知》，以此要求各牽頭單位對重點工作、重點任務(wù)認真制定專項治理方案，摸清情況，分析原因，解決問題。使工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ髟诿總€階段都能有條不紊，扎實推進。

二、強組織，保領(lǐng)導(dǎo)，認真開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ?/p>

為進一步加強對全縣開展建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作，經(jīng)縣委、縣政府研究決定，成立了以縣委常委、縣紀委書記為組長，縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長為副組長，縣政府辦、縣審計局、縣水務(wù)局、縣林業(yè)環(huán)保局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣國土資源局、縣交通局、縣建設(shè)局、縣監(jiān)察局、縣檢察院、縣安監(jiān)局、縣政府法制辦、縣發(fā)改局、縣公安局、縣工商局等16個單位和部門的“一把手”為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣監(jiān)察局，辦公室主要負責(zé)專

項治理工作中的監(jiān)督檢查、信息報送、協(xié)調(diào)各相關(guān)單位工作環(huán)節(jié)及了解掌握此項工作是否順利開展等任務(wù)。按照縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要求，各相關(guān)部門、單位也相應(yīng)成立了專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并由專人負責(zé)此項工作的開展。各單位和部門按要求及時上報各類信息、制定實施方案、建立相關(guān)臺帳和報送各類匯總表，以保證領(lǐng)導(dǎo)小組全面了解掌握各相關(guān)單位的工程進展情況。

三、抓自查，重督查，深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ?/p>

1、認真開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫碜圆楣ぷ?。各單位、各部門圍繞政府投資和使用國有資金的項目重點，對照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，針對項目決策、城鄉(xiāng)規(guī)劃審批、項目核準、土地審批和出讓等13個重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認真查找存在的問題。我縣2008年共實施項目33項，總投資達9453萬元，其中：農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項目6項，投資1301萬元；土地整理項目1項，投資80萬元；扶貧開發(fā)項目3項，投資1065萬元；水利基礎(chǔ)設(shè)施項目4項，投資664萬元；生態(tài)項目2項，投資394萬元；交通基礎(chǔ)設(shè)施項目8項，投資2387萬元；城鎮(zhèn)建設(shè)項目6項，投資3407萬元；社會事業(yè)及基礎(chǔ)政權(quán)建設(shè)項目3項，總投資155萬元。500――3000萬元的項目共8項，50――500萬元的項目共22項，50萬元以下的項目3項；2009年共實施項目39項，總投資達16927萬元，其中：農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項目8項，投資4960萬元；土地整理項目2項，投資793萬元；扶貧開發(fā)項目1項，投資525萬元；水利基礎(chǔ)設(shè)施項目3項，投資535萬元；生態(tài)項目5項，投資734萬元；交通基礎(chǔ)設(shè)施項目3項，投資1213萬元；城鎮(zhèn)建設(shè)項目8項，投資7270萬元；社會事業(yè)及基礎(chǔ)政權(quán)建設(shè)項目9項，總投資897.8萬元。500――3000萬元的項目共8項，50――500萬元的項目共29項，50萬元以下的項目2項。2010年已落實項目8項，總投資達6106萬元。從自查上報的情況看，我縣在項目決策和審批項目招投標、項目實施過程、土地使用權(quán)、礦業(yè)審批和出讓、城鄉(xiāng)規(guī)劃和房地產(chǎn)開發(fā)、行政監(jiān)管體制機制等六個方面中不存在

突出問題，也無違紀違規(guī)案件發(fā)生。在此基礎(chǔ)上縣領(lǐng)導(dǎo)小組轉(zhuǎn)發(fā)了《海北州關(guān)于組織開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查工作的意見》和《海北州工程建設(shè)領(lǐng)域規(guī)范性文件清理工作方案》、《關(guān)于印發(fā)填報＜青海省工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的基本情況登記表等表格＞的通知》以及《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)＜關(guān)于對工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作開展情況、中央擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策落實情況和全省一季度投資及項目建設(shè)情況進行監(jiān)督檢查的通知＞的通知》。并按照要求向州政府法制辦上報了《工程建設(shè)領(lǐng)域規(guī)范性文件清理建議表》，清理過程中未有建議修改和建議廢止的文件。向州紀委上報了《工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理違紀違法案件查處情況統(tǒng)計表》和《青海省工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的基本情況登記表》以及各類匯總表格。全縣從上報表格情況來看未發(fā)現(xiàn)一起違紀違法案件和項目違規(guī)操作行為。

2、狠抓工程建設(shè)領(lǐng)域項目督查工作。一是為進一步加強對工程建設(shè)領(lǐng)域和擴大內(nèi)需項目的監(jiān)督管理，真正發(fā)揮中央擴大內(nèi)需項目及常規(guī)項目的作用，公布舉報電話，動員群眾和社會各界從項目審批、實施和資金分配、使用中索賄受賄、貪污私分、截留克扣、挪用擠占及項目質(zhì)量中出現(xiàn)的違紀違規(guī)等問題情況進行舉報。二是為加強工程項目建設(shè)中的廉政建設(shè)，規(guī)范工程建設(shè)、施工雙方的各項活動，嚴格簽訂廉政責(zé)任書，防止發(fā)生各種謀取不正當利益的違法違紀行為。為保護國家、集體和當事人的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)工程建設(shè)的法律法規(guī)和廉政建設(shè)規(guī)定，各項目建設(shè)單位與施工單位簽定了廉政合同。三是在督查中發(fā)現(xiàn)存在問題和漏洞時，要求在整改過程中各相關(guān)項目單位向工程領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫眍I(lǐng)導(dǎo)小組和擴大內(nèi)需工作領(lǐng)導(dǎo)小組及時匯報整改情況，以保證存在的問題和漏洞及時得以整改和落實。與此同時，根據(jù)省工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組對全省各地和單位工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作開展情況進行監(jiān)督檢查通知要求，我縣工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組召開了領(lǐng)導(dǎo)小組專題會議，全面部署了今年的各項工作

任務(wù)，成立全縣工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫矶讲楣ぷ餍〗M，通過查資料、查賬目、看現(xiàn)場及反饋督查中的問題等形式對全縣2008――2010年的80個項目進行了六次專項督查（其中擴大內(nèi)需項目23項），進一步詳細了解、掌握工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作各單位和部門各項工作開展情況以及在各階段當中工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ髦写嬖诘膯栴}和整改落實情況。同時，將我縣五次督查情況和省、州聯(lián)合督查組提出的問題及時向項目單位反饋，要求各單位、各部門認真加以整改，切實做到項目文字規(guī)范，數(shù)據(jù)清楚，材料齊全。通過第六次檢查我縣在擴大內(nèi)需和工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫磉^程中對存在的問題全部整改完畢。

二○一一年三月二十九日

關(guān)于上報排查整改工作進展情況的報告

州工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫磙k公室；

為推動工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作扎實深入開展，按照省、州的要求，對我縣工程建設(shè)領(lǐng)域的所有項目進行了檢查，并對存在問題提出了整改意見，進行了整改，取得了一定的成效。

一、主要做法和體會

（一）堅持全面自查與專項檢查相結(jié)合，確保排查整改全面徹底

在全面排查整改的工作中，按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，由建設(shè)單位對負責(zé)建設(shè)的項目進行自查自糾，根據(jù)中央《實施方案》要求“對2008年以來規(guī)模以上的投資項目進行全面排查整改”的基礎(chǔ)上，進一步明確了對2008年以來新開工的政府投資和使用國有資金的所有建設(shè)項目進行全面自查，確保所有使用政府投資和國有資金的建設(shè)項目自查徹底，不留死角。縣專項檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，深入實地踏勘，聽取項目單位、監(jiān)理單位、質(zhì)檢單位負責(zé)人匯報，要求做到逐級負責(zé)，以章行事，保證工程質(zhì)量、安全管理“零缺陷”，確保整改工作扎實有效、不走過場。

(二)堅持排查整改與強化監(jiān)管相結(jié)合，確保排查整改工作實效

以認真推行工程建設(shè)領(lǐng)域“四制”為載體，完善監(jiān)管制度為抓手，縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組從2010年3月起，對全縣年2008年以來各級政府投資項目進行全面排查整改造冊，自查自糾，重點抽查。

2010年9月20日—23日縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項

治理領(lǐng)導(dǎo)小組會同縣發(fā)改、城建、審計、財政等部門又對全縣所有項目進行了第五次檢查，對全縣2008年以來立項、在建、竣工的投資重點項目逐一列出清單，按照建設(shè)地點、投資性質(zhì)、投資規(guī)模進行分類，掌握了全縣項目建設(shè)情況。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，縣委、縣政府政府高度重視，多次召開專題會議，要求各單位對每次檢查中的問題，實行部門負責(zé)制，堅決整改，各部門、各單位迅速制定了排查整改工作方案，按照“誰建設(shè)、誰負責(zé)，誰主管、誰負責(zé)”的原則，建立了排查整改工作機制和責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，健全了聯(lián)絡(luò)員、月報表、工作臺帳等制度，對各自負責(zé)的項目做到責(zé)任到位、措施到位、工作到位，目前對所有問題進行了整改。

（三）堅持排查整改問題與督促整改相結(jié)合，確保切實解決問題

開展專項治理工作中，我們把督促整改作為一項重要任務(wù)來抓，堅持邊排查邊整改，排查整改要實，整改標準要高。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題督促有關(guān)部門認真整改并及時反饋整改情況，堅持有什么問題就解決什么問題、什么問題突出就著力解決什么問題，對能夠立即整改的就督促其明確提出整改意見，對暫時不能解決的，就督促相關(guān)單位提出整改意見，制定整改方案，明確整改時限和責(zé)任人，保證每一個問題都整改到位，不留隱患。

二、排查出的問題及整改情況

根據(jù)我縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題治理和中央擴大內(nèi)需項目檢查情況，發(fā)現(xiàn)11個項目存在33個問題，對存在的問題，縣委縣政府高度重視，要求各單位盡快整改。并責(zé)成縣建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫眍I(lǐng)導(dǎo)小組嚴格督查落實。截止目前，對所有問

題已進行了整改。如青克公路項目工程中存在的項目無評標文件、未向國土局提供可研批復(fù)和圖紙等基本資料、公路擴建土地占用未報批問題，在整改后青克公路標書已通過州交通局取得了標書文件并進行存檔、辦理公路土地使用批復(fù)需近60萬元手續(xù)費，為此，縣交通局積極與州交通局協(xié)商解決；門源縣職業(yè)中學(xué)實訓(xùn)樓建設(shè)項目存在工程款228萬元未轉(zhuǎn)入中標單位賬戶，而轉(zhuǎn)給新家園物業(yè)公司，轉(zhuǎn)賬不規(guī)范，整改后工程款228萬元由門源縣新家園物業(yè)公司全額退回縣教育局項目專戶后，及時專付給項目承包單位湟中縣第一建筑有限責(zé)任公司；整村推進項目中存在的投資金額與批復(fù)金額不相符、畜棚建設(shè)塑料膜存在轉(zhuǎn)包的問題，沒有質(zhì)量合格證、資金轉(zhuǎn)入個人賬戶，但報賬卻由供貨單位提供發(fā)票的問題、土建項目建設(shè)入賬時沒有驗收資料，整改中查明畜棚建設(shè)塑膜會同直接與本縣馬良元簽定合同，不存在轉(zhuǎn)包問題，塑膜質(zhì)量合格證已存檔、發(fā)票現(xiàn)已整改，保證發(fā)票和合同一致，現(xiàn)已全部驗收，交由群眾使用。

三、未開工建設(shè)的項目及原因

我縣對未開工的2010年1月至6月底新增的一項中央預(yù)算內(nèi)投資項目和2010年7月以后新增的兩項中央預(yù)算內(nèi)投資項目進展情況進行了調(diào)查，其中一項現(xiàn)已開工實施，另外兩項未開工建設(shè)主要原因如下：

（一）、門源縣三北防護林四期工程:目前地塊已全面落實，由于項目批復(fù)下達時間為2010年9月份，根據(jù)我縣氣候等條件，造林季節(jié)為每年的4-5月份，因此項目建設(shè)計劃于2011年4-5月份實施。

（二）、門源縣保護性耕作工程建設(shè)項目:項目區(qū)秋季留

茬工作在各個專業(yè)合作社的配合下已全面完成，國家資金已全部到位，農(nóng)民自籌部分資金正在自籌當中，土建工程由于資金到位比較遲，施工圖及招投標等前期工作計劃2011年3月底全部完成，并于2011年4月份動工建設(shè)。

四、下一步工作打算

（一）進一步摸清底數(shù)。根據(jù)排查工作要求，一是按照“誰審批、誰負責(zé)”的原則，項目審批和監(jiān)管部門對 2008 年以來立項、在建和竣工的工程項目進一步梳理，每一個項目都建立臺帳，切實摸清項目底數(shù)

（二）抓好問題整改。對中央和省檢查組發(fā)現(xiàn)的問題，各有關(guān)部門加強調(diào)度、督促，采取有力措施，切實抓好整改。

（三）繼續(xù)做好未完工和今年新投資項目的監(jiān)督工作，以工程建設(shè)領(lǐng)域“四制”為載體，力保項目建設(shè)的“四個安全”。

二〇一一年三月二十八日

第四篇：工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題方案

工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題方案

一、工作要求

按照中央、省市部署和要求，用2年左右的時間，對2008年以來全市各級各類以政府投資和使用國有資金項目特別是擴大內(nèi)需項目為重點的工程項目進行全面排查。堅持圍繞中心、服務(wù)大局，突出重點、抓住關(guān)鍵，標本兼治、懲防并舉，統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)治理，著力解決我市工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題，嚴肅查處違法違章案件，推進體制機制制度創(chuàng)新，建立規(guī)范的工程建設(shè)市場體系，規(guī)范市場行為和行政行為，維護人民群眾的根本利益，促進我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、工作任務(wù)、主要措施和責(zé)任單位

我市工商系統(tǒng)專項治理的任務(wù)主要為3個方面17項，目標要求、主要措施和責(zé)任單位（列在首位的為牽頭單位）如下：

（一）規(guī)范招標投標活動

目標要求：著重解決規(guī)避招標、虛假招標，圍標串標、評標不公、資質(zhì)掛靠、代理機構(gòu)違規(guī)操作、低價中標高價結(jié)算、監(jiān)管薄弱等突出問題，促進招標投標活動的公開、公平、公正。

主要措施：

1、嚴格招標事項核準。依照國家發(fā)展改革委等9部委《關(guān)于貫徹落實擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長決策部署進一步加強工程建設(shè)招標投標監(jiān)管工作的意見》（發(fā)改法規(guī)〔2009〕1361號）及招投標有關(guān)法律法規(guī)，積極配合市發(fā)展改革委、市建設(shè)局等有關(guān)部門，嚴格核準招標范圍、招標方式和招標組織形式，防止依法應(yīng)該公開招標的項目特別是政府投資項目不招標或化整為零規(guī)避招標，或擅自變更已核準的公開招標項目。

2、健全招投標行政監(jiān)督機制，研究探索改革部分行業(yè)招投標同體監(jiān)督辦法、協(xié)調(diào)并規(guī)范《反不正當競爭法》、《招標投標法》與《政府采購法》的適用范圍。

3、在市政府招標投標領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，進一步完善協(xié)調(diào)議事機制，加強招標投標重大事項集體研究決策。

4、加強對招投標活動監(jiān)管，深入調(diào)研，協(xié)助有關(guān)部門制定我市相關(guān)政策措施，重點解決圍標串標、資質(zhì)掛靠、代理機構(gòu)違規(guī)操作、監(jiān)管薄弱等突出問題。

5、配合有關(guān)部門建立全市統(tǒng)一的綜合評標專家?guī)?。在全市范圍?nèi)正式啟用綜合評標專家?guī)欤晟茖＜覍I(yè)分類，制定專家?guī)炫涮坠芾碇贫取?/p>

6、完善招標投標投訴處理機制，在市發(fā)展改革委的牽頭下，加快制定《懷化市招標投標活動投訴處理辦法》,待該辦法出臺后制定工商部門的具體實施細則。

7、配合有關(guān)部門整合和規(guī)范招標投標交易場所。推動專業(yè)工程項目進場交易，逐步建立統(tǒng)一的工程項目、貨物和服務(wù)采購、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易等招標投標及其他關(guān)聯(lián)活動的公共資源集中交易場所。加強招標投標交易場所的廣告監(jiān)管。

8、配合有關(guān)部門加大《標準施工招標資格預(yù)審文件》、《標準施工招標文件》的推行力度，在政府投資項目中推廣使用標準文件，進一步規(guī)范招標文件的編制，提高招標質(zhì)量。充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代化科技手段，積極推行電子化招標投標及評標。加強中標合同備案管理。

9、加強對招投標從業(yè)機構(gòu)和從業(yè)人員的規(guī)范管理，協(xié)助有關(guān)部門加快制定加強招投標代理機構(gòu)管理辦法，規(guī)范招標代理行為。協(xié)助有關(guān)部門加強對工程建設(shè)項目勘察、設(shè)計的管理，規(guī)范設(shè)計變更。加強對招投標從業(yè)機構(gòu)、招投標代理機構(gòu)的登記注冊和檢驗工作。

責(zé)任單位：市場規(guī)范管理分局、公平交易分局、登記注冊分局、企業(yè)和個體私營經(jīng)濟監(jiān)管科、商標廣告監(jiān)督管理科

（二）推進建設(shè)項目信息公開和誠信體系建設(shè)

目標要求：著重解決工程建設(shè)項目信息公開不規(guī)范不透明、市場準入和退出機制不健全以及工程建設(shè)領(lǐng)域信用缺失等突出問題，積極推進工程建設(shè)項目公開透明，逐步建立互聯(lián)互通的工程建設(shè)領(lǐng)域誠信體系。主要措施：

1、認真貫徹《政府信息公開條例》，項目主管部門公開工程建設(shè)項目審批、核準和監(jiān)管信息；建設(shè)單位提供工程建設(shè)項目招標信息、招標過程、施工工程管理、合同履約情況、質(zhì)量檢查和竣工驗收結(jié)果等情況。拓寬信息公開渠道，以縣、市局紅盾信息網(wǎng)為主要平臺，及時公布工程建設(shè)項目信息，將信息公開情況納入項目主管部門及同級政府信息公開考核及網(wǎng)站績效評估，逐步形成工程建設(shè)項目信息的共建共享。

2、進一步完善我市工商系統(tǒng)的企業(yè)和個體工商戶的信用分類監(jiān)管制度建設(shè)，建立健全失信懲戒和守信激勵制度。同時，積極配合有關(guān)部門完善工程建設(shè)領(lǐng)域信譽評價、項目考核、合同履約、黑名單等市場信用記錄，整合公安、工商、人民銀行、檢察等有關(guān)機關(guān)和行業(yè)信用信息資源，建立健全全市統(tǒng)一的企業(yè)和個人誠信、信用數(shù)據(jù)庫。

3、發(fā)揮新聞媒體的作用，加強對專項治理工作的宣傳報道，強化對工程建設(shè)領(lǐng)域的輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。

責(zé)任單位：信息中心、市場規(guī)范管理分局、公平交易分局、企業(yè)和個體私營經(jīng)濟監(jiān)管科、外資科、財務(wù)基建科、辦公室

（三）加大查辦案件力度 目標要求：著重解決國家機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違規(guī)干預(yù)招標投標、城鄉(xiāng)規(guī)劃審批、土地和礦業(yè)權(quán)審批出讓以謀取私利等官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的突出問題，堅決遏制工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的勢頭。

主要措施

1、拓寬和暢通案源渠道。市工商局治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱市局專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組）辦公室設(shè)立舉報電話并向社會公布，舉報電話：0745-2237834。各縣（市、區(qū)）工商局（分局）要設(shè)立并公布舉報電話，認真受理群眾舉報和投訴。注重在行政執(zhí)法、財務(wù)檢查、項目審計和媒體報道中發(fā)現(xiàn)案件線索，深挖工程質(zhì)量和安全事故背后的串通投標、商業(yè)賄賂等違法行為。

2、認真排查案件線索。對通過專項治理自查和監(jiān)督檢查、群眾舉報投訴等途徑發(fā)現(xiàn)的案件線索，認真進行排查。對已掌握的重要線索，要快查快結(jié)。對大案要案線索，要及時報告同級專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，對其中涉及市管干部的，要及時報告市專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3、加大辦案力度。市局以及各縣（市、區(qū)）工商局（分局）要集中力量查辦一批在工程建設(shè)領(lǐng)域搞權(quán)錢交易、損害國家和群眾利益的典型案件。既要堅決懲處受賄行為，又要嚴厲懲處行賄行為。涉嫌犯罪的，要及時移送司法機關(guān)處理。要適時公布重大典型案件查處情況，公開曝光一批重大典型案件。

4．健全協(xié)調(diào)機制。市局以及各縣（市、區(qū)）工商局（分局）要與當?shù)丶o檢監(jiān)察、檢察、公安、審計等執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)及時完善情況通報、案件線索移送、案件協(xié)查、信息共享機制，形成查辦案件的合力。

5．發(fā)揮查辦案件的治本功能。剖析大案要案，開展警示教育，查找體制機制制度存在的缺陷和漏洞，提出加強管理的措施。

責(zé)任單位：公平交易分局、市場規(guī)范管理分局、紀檢監(jiān)察室

各牽頭單位要切實負起牽頭主抓的責(zé)任，積極主動組織和協(xié)調(diào)好各責(zé)任單位，明確責(zé)任，將工作任務(wù)分解細化，加強工作指導(dǎo)，及時研究解決工作中遇到的困難和問題，同時要對責(zé)任單位履行督促檢查職責(zé)，確保圓滿完成本實施方案明確的工作任務(wù)。其他責(zé)任單位要充分發(fā)揮職能作用，從全市大局出發(fā)，主動參與、積極配合，以認真負責(zé)的態(tài)度，全面完成各自職責(zé)范圍的各項任務(wù)。

三、工作步驟

此次專項治理工作采取自查與督查的方式進行，分三個階段展開。2009年8月至9月底以前，為動員部署階段；2009年10月初至2010年2月底，為自查整改階段；2010年3月至2011年11月底，為深化治理和鞏固成果階段。

（一）動員部署階段

1、成立專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。市局成立懷化市工商局治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市工商系統(tǒng)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作，由市工商局黨組書記、局長謝永惠任組長，市工商局黨組成員、副局長向益國，市工商局黨組成員、紀檢組長譚向東任副組長，各責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，市工商局公平交易分局局長楊飛兼任辦公室主任，市工商局治賄辦副主任歐陽文俊兼任辦公室副主任。辦公室設(shè)在市工商局公平交易分局，承擔(dān)日常工作。各縣（市、區(qū)）工商局（分局）要結(jié)合本地本部門實際情況，成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，明確工作人員，落實工作責(zé)任，盡快啟動相關(guān)工作。相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)人員組成情況要及時報市局專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2、制定實施細則。各縣（市、區(qū)）工商局（分局）要根據(jù)本實施方案，結(jié)合實際，研究制定本地本部門的實施細則，明確目標任務(wù)、步驟方法、工作進度和時間要求，并于2009年9月30日前報市局專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

（二）自查整改階段

1、開展自查。各縣（市、區(qū)）、工商局（分局）要按照各縣（市、區(qū)）政府以及市局統(tǒng)一部署，重點對我市2008年以來各級各類所有竣工和在建的以政府投資和使用國有資金項目特別是擴大內(nèi)需項目為重點的工程建設(shè)項目進行自查，找出存在的突出問題，分析原因，提出治理對策。自查時間截止到2010年2月底，3月10日前將有關(guān)情況書面報告市局專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。自查工作按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則進行。

2、重點督查。各縣（市、區(qū)）、工商局（分局）要選擇重點項目、重點環(huán)節(jié)進行督查。市專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組初步確定2009年11月下旬開始組織抽查。各縣（市、區(qū)）、工商局（分局）督查的重點項目、開展督查情況要及時上報市局專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3、建立自查情況檔案。各縣（市、區(qū)）、工商局（分局）要協(xié)調(diào)各有關(guān)主管部門建立項目自查情況檔案，將自查數(shù)據(jù)、情況、問題等認真整理歸檔，做到每個建設(shè)項目都有自查檔案，每個項目主管部門和工商部門都掌握管轄范圍內(nèi)每個項目的自查信息，并據(jù)此研究和制定相關(guān)整改措施。要落實自查責(zé)任制。自查報告、表格，各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要簽字，對自查工作負責(zé)。有關(guān)工作情況報告、統(tǒng)計報表要按程序、按時間、按要求上報。

（三）深化治理和鞏固成果階段

1、認真糾正問題。各縣（市、區(qū)）、工商局（分局）要針對此次專項治理工作自查督查中發(fā)現(xiàn)的問題，制定和完善整改計劃與措施，落實整改責(zé)任，及時認真糾正，確保政府投資和使用國有資金項目特別是擴大內(nèi)需項目優(yōu)質(zhì)、高效、安全、廉潔。

2、落實監(jiān)管責(zé)任，加強重點抽查。各級政府對工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ髫摽傌?zé)，各縣（市、區(qū)）、工商局（分局）要依照有關(guān)法律法規(guī)和職責(zé)分工，落實對工程建設(shè)項目各環(huán)節(jié)的監(jiān)管責(zé)任。市局專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組對治理目標任務(wù)的完成情況要組織重點抽查，及時發(fā)現(xiàn)問題，深入調(diào)研，提出對策。推行行政審批電子監(jiān)察，建立綜合監(jiān)管平臺，健全各部門有效聯(lián)動、密切監(jiān)控的監(jiān)督機制。

3、加大行政執(zhí)法和案件查處力度。健全和落實部門行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴肅查處工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為。認真排查各類案件線索，加大查辦案件的力度，要嚴肅查處違法違章典型案件。

4、推廣典型經(jīng)驗。注意發(fā)現(xiàn)各地工商局部門在專項洽理工作中創(chuàng)造的有效做法和成功經(jīng)驗，市局專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時總結(jié)并予以推廣，通過典型引導(dǎo)，以點帶面，推動專項治理工作深入開展。

5、完善相關(guān)法規(guī)制度。各地工商局在自查督查中，要針對存在的突出問題，深入剖析產(chǎn)生問題的因，提出有效的整改措施。要深入推進源頭治理，加強對重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度建設(shè)，增強制度的針對性、系統(tǒng)性和有效性，最大限度的減少滋生腐敗的空間。

各縣（市、區(qū)）、工商局（分局）要形成專項治理工作的總結(jié)報告，于2011年11月1日前報市局專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市局專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對全市專項治理工作進行全面總結(jié)，于2011年11月底前向市專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

四、保證措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。按照黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負其責(zé)的要求，建立健全我市工商系統(tǒng)專項治理工作責(zé)任機制，落實任務(wù)分工。各縣（市、區(qū)）、工商局（分局）主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓。紀檢監(jiān)察部門要加強組織協(xié)調(diào)，會同有關(guān)部門作出整體部署，搞好任務(wù)分解，督促抓好整改，推動工作落實。

（二）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在專項治理工作中，注意把排查問題、進行整改、加強監(jiān)管、完善制度及前期開展的其他專項治理工作有機銜接起來，協(xié)調(diào)推進。要把專項治理工作與深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動、與擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策落實情況監(jiān)督檢查、與加強日常監(jiān)管、與治理商業(yè)賄賂和構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系結(jié)合起來，努力取得既解決當前突出問題又促進工作長遠發(fā)展的綜合效果。

（三）加強督促檢查和行政問責(zé)。各縣（市、區(qū)）、工商局（分局）主要領(lǐng)導(dǎo)要深入基層，深入現(xiàn)場，加強對重點項目、重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查，掌握工作進度，督促工作落實。對治理工作遲緩的各縣（市、區(qū)）、工商局（分局），市局專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要重點督查，促其整改并實施行政問責(zé)。

（四）加強政策指導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）、工商局（分局）要組織力量深入開展調(diào)查研究，明確政策界限，實施分類指導(dǎo)，解決難點問題。要拓寬視野，創(chuàng)新思路，把握專項治理工作的特點和規(guī)律，更加有效地推動工作。

（五）加強信息溝通。市局專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期編發(fā)工作簡報，通報宣傳好的經(jīng)驗和作法，加強對治理工作的指導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）、工商局（分局）每季度要以工作簡報、進展情況報表、信息報告等形式上報本地本部門專項治理實施精況。遇到重大問題要及時請示、報告。

第五篇：交通局工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查工作總結(jié)

交通局工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查

工作總結(jié)

按照云南省交通運輸廳開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作方案、××市工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作實施方案及××市交通局開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作方案，我單位對2008年1月1日以來立項、在建和竣工的鄉(xiāng)村油路工程、通達工程和養(yǎng)護大中修工程進行了全面排查，排查項目分別為:(1)××市××區(qū)炮掌山農(nóng)村公路改建

工程;(2)××市××區(qū)那瀾至大車樹農(nóng)村公路改建工程;(3)××市××區(qū)龍?zhí)吨谅槔跗恨r(nóng)村公路改建工程；（4）××市××區(qū)云仙腰帶公路改建工程；（5）思景四

級公路云仙至小黑江段改建工程；（6）××市××區(qū)倚象至永慶村公路改建工程；（7）××市××區(qū)白廟至蓮花三級公路改建工程；（8）××市××區(qū)團山村公路改建工程；（9）××區(qū)2008年農(nóng)村公路通達工程那瀾至大車樹農(nóng)村公路改建工程；（10）××市××區(qū)港欖公路改建工程；（11）××市××區(qū)納吉村公路改建工程；（12）××市××區(qū)嘎里村公路改建工程；（13）××區(qū)2008年養(yǎng)護大中修工程。排查結(jié)果匯報如下：

一、工程項目決策和履行基本建設(shè)程序環(huán)節(jié)。

所排查的項目，均有可行性研究報告已批復(fù)或是上級部門計劃下達文號，均不存在違規(guī)審批、擅自調(diào)整投資計劃。××市××區(qū)炮掌山農(nóng)村公路改建工程、××市××區(qū)龍?zhí)吨谅槔跗恨r(nóng)村公路改建工程、××市××區(qū)那瀾至大車樹農(nóng)村公路改建工程、××市××區(qū)云仙腰帶公路改建工程工程、××市××區(qū)倚象至永慶村公路改建工程和××市××區(qū)白廟至蓮花三級公路改建工程6個項目可行性研究報告或代

可行性研究報告均已得到批復(fù)，思景四級公路云仙至小黑江段改建工程，工程可行性研究報告雖然未批復(fù)，但上級部門已下達計劃，其余5個通達工程項目和××區(qū)2008年養(yǎng)護大中修工程，為上級部門下達計劃項目；排查的所有項目均屬低等級農(nóng)村公路，工程初步設(shè)計可省略。5個通達工程項目和××區(qū)2008年養(yǎng)護大中修工程，由我單位自行組織施工、設(shè)計；思景四級公路云仙至小黑江段改建工程，因工程可行性研究報告未批復(fù)，而無法組織施工圖設(shè)計審查，其余6個項目施工圖設(shè)計文件均通過審查。××市××區(qū)炮掌山農(nóng)村公路改建工程、××市××區(qū)那瀾至大車樹農(nóng)村公路改建工程、××市××區(qū)龍?zhí)吨谅槔跗恨r(nóng)村公路改建工程、××市××區(qū)云仙腰帶公路改 建工程的施工許可已由××市交通局審核；思景四級公路云仙至小黑江段改建工程、××市××區(qū)倚象至永慶村公路改建工程、××市××區(qū)白廟至蓮花三級公路改建工程的施工許可我單位正組織人員進行申報中，其余5個項目屬通達工程，1個項目為養(yǎng)護大中修項目。所有項目均不存在對不具備交工驗收條件的組織交工驗收的情況，也不存在對未進行交工驗收、交工驗收不合格或未備案的工程進行試運營的情況。所排查的項目中，工期均按工程實際情況制定，不存盲目壓縮工期問題。

二、招標投標環(huán)節(jié)

我單位對所有項目的的施工招投標環(huán)節(jié)進行了詳細的排查：××市××區(qū)港欖公路改建工程、××市××區(qū)納吉村公路改建工程和××區(qū)2008年養(yǎng)護大中修項目的6個分標段，總投資均少于50萬元，由我單位以詢價方式確定施工單位；××區(qū)2008年農(nóng)村公路通達工程那瀾至大車樹農(nóng)村公路改建工程和××市××區(qū)嘎里村公路改建工程由我單位報上級主管部門經(jīng)批準進行邀請招標；其余8個項目均為國內(nèi)公開招標。施工招標過程中均不存在：1.按規(guī)定應(yīng)招標的項目而不招標，或?qū)㈨椖炕麨榱阋?guī)避招標；2.以不合理 的條件限制、排斥潛在投標人，或針對特定人設(shè)定資格條件；3.向他人透露潛在投標人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭其他信息；4.泄漏標底或者評標專家名單；5.對不同的投標人采用不同的標準進行清標；采取暗示、誘導(dǎo)等方式影響專家公正評標；6.不按照招標文件和投標文件訂立合同，或者與中標人訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議;7.投標人借用資質(zhì)投標、圍標串標、編制虛假資料騙取中標;8.評標專家評標不公等問題。

由于項目總投資較小，每個項目的監(jiān)理費用、設(shè)計費用較少，12個項目都進行了委托監(jiān)理和委托設(shè)計。

三、工程建設(shè)實施與質(zhì)量管理環(huán)節(jié)

全部項目均不存在指定分包、轉(zhuǎn)包、違法分包的情況；

均未擅自改變項目建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容，存在較大變更的內(nèi)容均由施工單位報設(shè)計單位和業(yè)主審核后，才進行施工；均按工程設(shè)計圖紙、技術(shù)標準或工藝要求施工，均未使用不合格材料或設(shè)備，偷工減料，工程質(zhì)量低劣；所有項目檢測報告或檢驗結(jié)論均按實際檢測或檢驗得出，不存在偽造情況；××市××區(qū)炮掌山農(nóng)村公路改建工程、××市××區(qū)那瀾至大車樹農(nóng)村公路改建工程、××市××區(qū)龍?zhí)吨谅槔跗?2全文查看