第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行四議兩公開典型材料

**縣**鄉(xiāng)推行“四議兩公開”工作法

典型經(jīng)驗

***鄉(xiāng)位于**縣城西12公里處，緊靠旅游線，交通便利，總面積238.4平方公里，全鄉(xiāng)32個行政村，共8863戶43213人。其中農(nóng)業(yè)人口40118人，黨員1254名，總勞力10521人。全鄉(xiāng)以糧食種植業(yè)為主，耕地面積68749畝，是全縣主要的糧食產(chǎn)區(qū)。近年來，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府大力發(fā)展糧食種植、畜牧養(yǎng)殖和勞務(wù)輸出三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時，認真貫徹落實縣委各項決策部署，充分發(fā)揮自身地域和交通便利的優(yōu)勢，積極引資上項，全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出良好的態(tài)勢。特別是今年以來，鄉(xiāng)黨委全力推進“四議兩公開”工作法的落實和創(chuàng)新，利用“四議兩公開”這一科學(xué)方法助推本鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展，全鄉(xiāng)黨員干部嚴格遵守“四議兩公開”工作程序，帶頭尊重民意、集中民智、珍惜民力、關(guān)注民生，以黨風促政風帶民風，全鄉(xiāng)出現(xiàn)了政治穩(wěn)定、社會安定、經(jīng)濟發(fā)展、事業(yè)興旺的良好局面。主要做法是：

一、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)組織實施

一是把“四議兩公開”工作方法納入黨建工作整體布局，擺到突出位置，作為“三級聯(lián)創(chuàng)”考評的主要內(nèi)容，成立了以鄉(xiāng)黨委書記為組長的“四議兩公開”工作法領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體負責“四議兩公開”工作法的推行與實施。制訂了“四議兩公開”工作法工作方案。為擴大宣傳，鄉(xiāng)黨委在旅游沿線和各行政村張貼標語，印制了“四議兩公開”宣傳手冊 份，制作宣傳板報幅，發(fā)放傳單 份，組織“四議兩公開”宣講會 場，廣泛宣傳“四議兩公開”工作法的內(nèi)容、程序和操作方法，真正做到了家喻戶曉，人人皆知。

二是指導(dǎo)32個行政村成立了由村黨支部書記和村委會主任為組長的推行工作小組，從“四議兩公開”工作法的重點內(nèi)容、目標任務(wù)、程序要求、監(jiān)督方法等方面入手，制定了具體實施方案，制作了工作流程圖。按照具有代表性、議事能力強的要求，每村選出若干村民代表，再從村民代表中推選2人組成村務(wù)監(jiān)督小組，構(gòu)建起了村兩委班子——村民代表——村務(wù)監(jiān)督小組為一體的民主決策網(wǎng)絡(luò)，為扎實推進“四議兩公開”工作法夯實了組織基礎(chǔ)。

三是針對區(qū)域差異，鄉(xiāng)黨委先從幾個基礎(chǔ)比較好的村支部抓起，抓好試點。通過深入宣傳，強化培訓(xùn)，指派專人全程指導(dǎo)等措施，促使這些試點支部規(guī)范運作，積累了大量有益經(jīng)驗，為全鄉(xiāng)整體推進打下了堅實基礎(chǔ)。抓好“點”的同時，積極發(fā)揮“點”的輻射帶動作用，在全鄉(xiāng)推廣的過程中，遵循循序漸進，邊推進邊完善的原則，努力引導(dǎo)各支部和黨員群眾主動參與其中，自覺規(guī)范運用，靈活科學(xué)把握，一步一個腳印地扎實向前推進。經(jīng)過扎實工作，全鄉(xiāng)在推進“四議兩公開”“4+2”工作法方面形成了鄉(xiāng)村兩級上下統(tǒng)一、同頻共振的良好局面。

二、強化培訓(xùn)學(xué)習(xí)，積極深入推進

鄉(xiāng)黨委書記和鄉(xiāng)長帶頭學(xué)習(xí)，充分利用班子例會、學(xué)習(xí)例會、交心座談會等機會，認真學(xué)習(xí)河南鄧州市的先進經(jīng)驗，深刻領(lǐng)會胡錦濤、李源潮等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對推進“4+2”工作法的重要講話精神。同時，邀請縣黨校專家教授為全鄉(xiāng)黨員作“四議兩公開”工作法專題報告，使每名黨員對其中的程序和自己擁有的民主權(quán)利有深入透徹的了解。通過學(xué)習(xí)認識到，“4+2”工作法是一套科學(xué)嚴謹?shù)某绦?，確保了加強黨的領(lǐng)導(dǎo)與村民自治的有機統(tǒng)一，是新時期做好農(nóng)村工作的法寶。

為了讓廣大群眾充分認識到推動“四議兩公開”工作法對發(fā)展經(jīng)濟，興辦社會公益事業(yè)的重要作用，鄉(xiāng)黨委利用多媒體對機關(guān)干部和村支兩委全體干部進行專題培訓(xùn)，舉辦培訓(xùn)班 期，培訓(xùn)人員達 人次。同時組建“四議兩公開”工作報告小組，入村開展巡回宣講，全面提高各行政村干部和群眾積極性、主動性、自覺性，使他們明確程序要求，保證在實踐運用中不出偏差。認真開展各村黨員、村民代表、村務(wù)公開監(jiān)督小組成員、民主理財小組成員“四議兩公開”工作法知識培訓(xùn)，組織學(xué)習(xí)“四議兩公開”工作法實施方案和工作流程，使大家能結(jié)合本村實際靈活掌握，注重創(chuàng)新。目前，全鄉(xiāng)培訓(xùn)村干部、黨員達 人次，村民代表 人次。

三、強化制度建設(shè)，不斷加強指導(dǎo)

實行包片包村責任制，采取鄉(xiāng)黨委、政府干部包區(qū)、一般干部包村的方式，駐村入戶，深入到所分包的區(qū)、分包的村幫助指導(dǎo)工作，堅持做到一天一記錄，一天一匯報。完善了黨員代表會議，村民代表會議，村民大會等制度，制定了黨員聯(lián)系群眾制度、村名代表聯(lián)系戶制度、民主監(jiān)督制度和責任追究制度，為廣大群眾參與村委會事務(wù)的決策、管理、監(jiān)督奠定了堅實基礎(chǔ)。運行“四議兩公開”工作法以來，全鄉(xiāng)各村黨支部就涉及群眾切身利益的重大問題提出議案 件，初審后提交村“兩委”會商議 件，交由黨員大會審議 件，交村民大會或村民代表大會決議的 件。及時公開土地征用及補償、被征地農(nóng)民社會保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、公益基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、發(fā)展新黨員等黨務(wù)、村務(wù)信息 件，公布村民大會或村民代表大會決議 件。

四、強化督促檢查，嚴格落實責任

鄉(xiāng)黨委、政府建立定期督查、責任追究、群眾評議等長效機制。成立督查組，定期不定期深入32個行政村，對“四議兩公開”工作法的落實情況進行專項檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題、完善措施，總結(jié)經(jīng)驗、提升水平，全面有效落實“四議兩公開”工作法。同時將“四議兩公開”工作法落實情況納入農(nóng)村基層黨建目標管理考核內(nèi)容和各村支部的年度考核目標。對落實不到位，推進不積極的行政村進行責任追究，對違反規(guī)定的進行通報批評、誡勉談話、黃牌警告等處分。積極發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，暢通群眾訴求表達渠道，通過村務(wù)公開機制，接受群眾民主監(jiān)督，形成了上下聯(lián)動，齊抓共管的工作格局，保持了“四議兩公開”良性有序運行。

五、強化民主決策，鼓勵全民參與

在實施“四議兩公開”工作法的過程中，鄉(xiāng)黨委切實尊重群眾的主人翁地位，充分調(diào)動他們的積極性，明確要求各村的重大事項和涉及群眾切實利益的事情，交給群眾自己議，自己定，自己干，自己管，激發(fā)群眾的參與熱情。村民代表由村民自己選，能夠真正嚴把政治關(guān)、能力關(guān)、結(jié)構(gòu)關(guān)，把素質(zhì)高、重聲譽、懂村務(wù)的群眾選為村民代表，使其真正成為群眾的代言人、管理人，成為村干部的智囊團、監(jiān)督員。重大事項公開，過程讓群眾參與，使農(nóng)民群眾有了知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，各項權(quán)益得到保護，事關(guān)切身利益的問題得到有效解決，建設(shè)美好家園的積極性空前高漲。如各村環(huán)境衛(wèi)生整治，煤炭資源整合移民問題等，充分利用“四議兩公開”工作法，使各項工作順利開展，取得了良好的效果，得到了群眾的廣泛支持和認可。

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)四議兩公開典型材料

強力推行務(wù)求實效 努力構(gòu)建和諧**

**鎮(zhèn)地處**縣西北部，屬淺山丘陵區(qū)，全鎮(zhèn)幅員面積60平方公里，轄**個行政村，**萬人。鎮(zhèn)黨委下設(shè)**個黨支部，其中農(nóng)村黨支部**個，非公企業(yè)黨支部**個，鎮(zhèn)直鎮(zhèn)辦黨支部**個，全鎮(zhèn)現(xiàn)有黨員**名。

在推行“四議兩公開”工作法過程中，全鎮(zhèn)以“促進各項工作，構(gòu)建和諧**”為目標，按照“廣泛宣傳、狠抓培訓(xùn)；完善制度，創(chuàng)新載體；全力推進、狠抓落實”的工作思路，把“四議兩公開”工作法當成一項促進社會和諧的“陽光工程”來抓。在實施過程中注重把推行工作與中心任務(wù)有機結(jié)合起來，不斷深化村級組織規(guī)范化建設(shè)，提升農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平。目前全鎮(zhèn)**個村已經(jīng)全部推行運用“四議兩公開”工作法，取得了一定成效。我們的主要做法是：

一、成立機構(gòu)高度重視，明確責任抓緊抓實

一是黨委書記親自抓。我鎮(zhèn)成立了推行“四議兩公開”工作法領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開推行“四議兩公開”工作法匯報會，及時掌握推行情況，分析遇到問題，研究解決辦法。二是明確責任逐級抓。建立班子領(lǐng)導(dǎo)包片、機關(guān)干部包村責任制，明確各村黨支部書記的推行責任，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。三是培訓(xùn)骨干具體抓。采取以會代訓(xùn)、專題培訓(xùn)等形式，對村兩委成員、農(nóng)村干部、村民小組長進行深入培訓(xùn)，組織農(nóng)村黨員干部通過遠程教育網(wǎng)收看相關(guān)影視資料，保證在實踐運用中不出偏差。全鎮(zhèn)先后舉辦各級培訓(xùn)

班50余個，培訓(xùn)農(nóng)村黨員、干部、村民代表2700余人次。四是納入考核嚴格抓。把各村推行“四議兩公開”工作法情況納入農(nóng)村工作和農(nóng)村干部工作目標考評體系，對各村運用“四議兩公開”工作法情況進行分類排隊，做為年終評優(yōu)爭先的重要依據(jù)。

二、綜合措施多管齊下，典型帶動全面推行

一是廣泛宣傳促推行。全鎮(zhèn)印制宣傳單10000余份，按照每戶一張的標準入戶分發(fā)、宣講。各村通過召開會議、印發(fā)資料等形式，對推行“四議兩公開”工作法進行廣泛宣傳。全鎮(zhèn)統(tǒng)一制作懸掛了200余條宣傳橫幅，每個村書寫了4條固定標語，確保達到家喻戶曉的宣傳效果。二是健全制度保推行。結(jié)合本鎮(zhèn)實際，編制印刷了《**鎮(zhèn)推行“四議兩公開”工作法深化基層組織規(guī)范化建設(shè)工作制度匯編》一書，將推行“四議兩公開”工作法意見、流程、細則及19項基層組織規(guī)范化建設(shè)制度、9項村級財務(wù)規(guī)范化管理制度印成小冊子，發(fā)放到各村，確保“一書在手，推行無憂”。三是加強督查嚴推行。鎮(zhèn)“四議兩公開”工作法領(lǐng)導(dǎo)小組加大督促檢查力度，定期不定期對各村進行跟蹤調(diào)查、現(xiàn)場督查，制定了《**鎮(zhèn)推行“四議兩公開”工作法責任追究制度》，對組織領(lǐng)導(dǎo)不力，造成負面影響的村進行通報批評；對不按有關(guān)法律法規(guī)和“四議兩公開”工作法程序決策、管理村級重大事務(wù)，或安排工作時違反法律法規(guī)和“四議兩公開”工作法規(guī)定程序，造成嚴重后果的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定依法依紀嚴肅處理。四是樹立典型帶推行。在全鎮(zhèn)五個片各樹立一個推行“四議兩 2

公開”工作法典型村，村級事務(wù)嚴格按“四議兩公開”工作法標準化運行，起到良好的示范帶動作用。8月1日在**村召開了鎮(zhèn)三班領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、各村支書主任和其他兩委干部共同參加的“**鎮(zhèn)推行“四議兩公開”工作法現(xiàn)場觀摩會”，通過現(xiàn)場觀摩，使各村對“四議兩公開”工作法有了更直觀、更清楚的認識，進一步促進了全鎮(zhèn)各村“四議兩公開”工作法的落實。

三、“五個結(jié)合”促進工作，創(chuàng)新載體豐富內(nèi)容 一是把“四議兩公開”工作法與我鎮(zhèn)今年實施的“**”黨建工程結(jié)合起來，通過推行“四議兩公開”工作法強化基層組織建設(shè)，為“四議兩公開”工作法賦予了新的內(nèi)容。在推行之初，我們就提出在全鎮(zhèn)實施“**”黨建工程，即通過推行“四議兩公開”工作法，發(fā)揮黨支部核心作用，強化農(nóng)村黨建工作，推進村級組織規(guī)范化建設(shè)；鞏固“五好”黨委創(chuàng)建活動，推動黨委建設(shè)提檔升級，促進**鎮(zhèn)新經(jīng)濟組織、新社會組織黨建工作經(jīng)常化、規(guī)范化。把“四議兩公開”工作法與黨委活動結(jié)合起來，取得了互相促進、共同提高的效果。二是把“四議兩公開”工作法與村級組織規(guī)范化建設(shè)結(jié)合起來，通過推行“四議兩公開”工作法強化農(nóng)村制度建設(shè)。印發(fā)了涉及村務(wù)、財務(wù)管理的27項工作制度和責任追究辦法。全鎮(zhèn)12個村健全了村級配套組織，18個村完善了村級各項制度。通過推行“四議兩公開”工作法，使我鎮(zhèn)基層組織建設(shè)硬件更硬，軟件更優(yōu)，構(gòu)建了基層事務(wù)決策的長效機制。三是把“四議兩公開”工作法與民主評議干部結(jié)合起來，3

通過推行“四議兩公開”工作法強化基層民主建設(shè)。鎮(zhèn)黨委、政府安排組織副書記、人大主席分別帶隊深入到各村，組織黨員和村民代表對農(nóng)村兩委班子和干部個人進行了半年述職考評，查驗各村兌現(xiàn)承諾、為民辦實事、好事情況，幫助各村查找不足，理順關(guān)系，增強了農(nóng)村干部干事創(chuàng)業(yè)的責任感和緊迫感。四是把“四議兩公開”工作法與 “三資”委托代理工作結(jié)合起來，通過推行“四議兩公開”工作法強化農(nóng)村財務(wù)管理。在推行之初，首先要求各村對本村資金、資產(chǎn)、資源等集體財產(chǎn)澄清，公布公開，并由農(nóng)經(jīng)、紀檢逐村驗收把關(guān)。其次是進一步加大對農(nóng)村資金、資產(chǎn)、資源等集體財產(chǎn)的監(jiān)督和監(jiān)管力度，促使村務(wù)、財務(wù)透明公開，干部干凈清白。五是把“四議兩公開”工作法與后進村整頓結(jié)合起來，通過推行“四議兩公開”工作法強化農(nóng)村干部隊伍建設(shè)。對較弱、散的村級“兩委”班子進行規(guī)范和整頓，先后對兩個村的班子進行了調(diào)整，對26個村的支村班子進行了述職考核并劃級排隊，進一步增強了村級組織的號召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

五、扎實推進攻難克艱，認真落實成效明顯

一是全面運用“四議兩公開”工作法促進各項工作，解決各類難題。通過推行“四議兩公開”工作法，全鎮(zhèn)**個村籌集了公益事業(yè)經(jīng)費共計12萬元，用于農(nóng)網(wǎng)改造等公益事業(yè)，3個村制定了新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，2個村硬化了道路，2個村整修了機井、水渠等水利設(shè)施，4個村引資1600萬元建設(shè)4個企業(yè)。通過推行“四議兩公開”工作法，**村解決了大 4

白線路東村民照明用電的問題；**村解決了宅基地規(guī)劃問題；**村解決了村民農(nóng)田灌溉難問題；**村解決了到大白線的公路修建問題……截止目前，全鎮(zhèn)已經(jīng)成功運用“四議兩公開”工作法對30個重要事項進行了決議，12件已經(jīng)得到了落實，解決了9個難題，取得了良好的效果。二是全面運用“四議兩公開”工作法促進社會和諧，取得明顯成效。通過嚴格、標準化執(zhí)行“四議”“兩公開”程序，把各村存在問題實質(zhì)公開、透明，加強溝通，消除誤解，有效減少了因操作不透明造成的矛盾和問題。在實現(xiàn)黨支部在村務(wù)決策中領(lǐng)導(dǎo)核心作用的基礎(chǔ)上，使村民充分發(fā)揮了民主管理的權(quán)利，體現(xiàn)了群眾決策、群體執(zhí)行，同時增強了村民對村兩委的信任度，密切了干群關(guān)系更加，促進了社會和諧。

六、在推行“四議兩公開”工作法過程中的體會

1、推行“四議兩公開”，兩委班子是關(guān)鍵。兩委班子在推行工作中起到組織、主導(dǎo)作用，精誠團結(jié)、有較強號召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的兩委班子，是推行“四議兩公開”工作法的關(guān)鍵因素。在推行過程中，要注意及時對較弱、散的村兩委班子進行適當調(diào)整，確保兩委班子緊密團結(jié)，具有較強的戰(zhàn)斗力，從而對推行工作起到事半功倍的作用。

2、推行“四議兩公開”，提高群眾素質(zhì)特別是黨員、代表素質(zhì)是前提。決策事項一是要公正公平，二是要合理科學(xué)，這樣才能促進社會和諧、經(jīng)濟發(fā)展。實行“四議兩公開”，村民、黨員、代表的素質(zhì)水平，決定了所決策農(nóng)村工作的水平。要采取多種措施，全面狠抓對村民、黨員、代表的培訓(xùn) 5

工作，提高其綜合素質(zhì)，杜絕利用自己的權(quán)力為家族、小集團謀利益的行為，杜絕以偏概全、不科學(xué)的決策。

3、推行“四議兩公開”，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入是根本。建設(shè)社會主義和諧農(nóng)村，首要問題是發(fā)展經(jīng)濟，農(nóng)民收入提高、生活水平改善是民主管理的基礎(chǔ)，也是推行“四議兩公開”的根本。要堅持不懈地抓好經(jīng)濟建設(shè)工作，想方設(shè)法增加農(nóng)民收入，為推行工作提供經(jīng)濟基礎(chǔ)，同時以“四議兩公開”促進經(jīng)濟建設(shè)。

4、推行“四議兩公開”，完善村組制度是保障。農(nóng)村工作的重點、難點在村務(wù)、財務(wù)管理，完善相關(guān)管理制度，規(guī)范化、科學(xué)化、合理化各項村組制度并落實到實處，村務(wù)、財務(wù)做到透明公開，干部做到干干凈凈，才能保障“四議兩公開”在各村的順利推行。

雖然我鎮(zhèn)在推行“四議兩公開”工作法方面積極探索，取得了一定的效果，但由于推行工作涉及的點與面較廣，有些村和干部還不太適應(yīng)，觸及的矛盾和問題還比較多，與上級要求和兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比還有一定差距。下一步，我們將進一步創(chuàng)新載體，豐富內(nèi)容，總結(jié)經(jīng)驗，完善制度，充分發(fā)揮“四議兩公開”工作法的效能，為“爭創(chuàng)全省前十強、構(gòu)建和諧**鎮(zhèn)”創(chuàng)建良好的組織運行機制和工作環(huán)境，促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會和諧健康發(fā)展。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行“四議兩公開”工作計劃

鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行“四議兩公開”工作計劃

為認真貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，以改革創(chuàng)新精神全面推進農(nóng)村黨的建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，經(jīng)××鎮(zhèn)黨委研究決定，制定出××鎮(zhèn)村黨組織、村委會推行“四議兩公開”工作計劃：

一、充分認識推行“四議兩公開”工作法的重

要意義

“四議兩公開”工作法，就是所有村級重大事項都必須在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，按照“四議”、“兩公開”的程序決策實施?！八淖h”即：村黨支部會(村黨總支會、村黨委會)提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議；“兩公開”即：決議公開、實施結(jié)果公開。

“四議兩公開”工作法源于河南省鄧州市近年來深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動、加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的創(chuàng)新實踐。它在內(nèi)容上明確了“四議”、“兩公開”的議事決策程序，范圍上涵蓋了農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的各項工作，實踐上體現(xiàn)了科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的要求，效果上達到了加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事的有機統(tǒng)一，從體制機制和方式方法上破解了農(nóng)村黨組織在推動改革發(fā)展中遇到的新課題，探索了加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的新路子。全鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨組織一定要站在加強基層黨建、夯實執(zhí)政基礎(chǔ)，服務(wù)和推動農(nóng)村科學(xué)發(fā)展的高度，充分認識推行“四議兩公開”工作法的重要意義，把推行“四議兩公開”工作法作為提升村黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的重要舉措，作為增強村“兩委”班子合力的重要途徑，作為提高農(nóng)村黨員干部素質(zhì)的重要載體，作為調(diào)動廣大農(nóng)民群眾參與新農(nóng)村建設(shè)積極性的重要方法，切實抓緊抓好，抓出成效。

二、“四議兩公開”工作法的內(nèi)容和程序

（一）明確決策內(nèi)容。凡是村級重大事務(wù)和與農(nóng)民群眾切身利益相關(guān)的事項，都要按照“四議兩公開”工作法決策、實施。主要內(nèi)容包括：新農(nóng)村建設(shè)長期規(guī)劃和工作計劃；村集體土地的承包、租賃；公益事業(yè)經(jīng)費籌集、組織實施與管理；集體經(jīng)濟項目的立項、承包及公益事業(yè)的建設(shè)承包；集體資產(chǎn)購建與處理、集體借貸、集體企業(yè)改制；村組建設(shè)規(guī)劃、土地征用及補償分配、宅基地審報；計劃生育、農(nóng)村低保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等政策和制度的落實；重大救災(zāi)救濟款物的發(fā)放，以及其他應(yīng)當民主決策的事項。法律規(guī)定必須由村民會議討論通過的事項，按有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。

（二）規(guī)范工作程序。進入決策程序的村級重大事項，按照以下步驟組織實施。

1、村黨支部會(村黨總支會、村黨委會)。對村內(nèi)重大事項，村黨組織在廣泛聽取意見、認真調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，集體研究提出初步意見和方案，使提議符合中央和省、市、縣的要求，符合本村發(fā)展實際，符合群眾意愿。

2、村“兩委”會商議。根據(jù)村黨組織的初步意見，組織“兩委”班子成員充分討論，發(fā)表意見。對意見分歧比較大的事項，根據(jù)不同情況，可采取口頭、舉手、無記名投票等方式表決，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成商議意見。

3、黨員大會審議。對村“兩委”商定的重大事項，提交黨員大會討論審議。召開黨員大會審議前，須把方案送交全體黨員，在黨員中充分醞釀并征求村民意見；黨員大會審議時，到會黨員人數(shù)須占黨員總數(shù)的2/3以上，審議事項經(jīng)應(yīng)到會黨員半數(shù)以上同意方可提交村民代表會議或村民會議表決；黨員大會審議后，村“兩委”要認真吸納黨員的意見建議，對方案修訂完善，同時組織黨員深入農(nóng)戶做好方案的宣傳解釋工作。

4、村民代表會議或村民會議決議。黨員大會通過的事項，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，由村委會主持，召集村民代表會議或村民會議討論表決。參加會議人數(shù)必須符合法律規(guī)定，討論事項必須經(jīng)全體村民代表或到會村民半數(shù)以上同意方可決議通過。

5、決議公開。經(jīng)村民代表會議或村民會議決議通過的事項，一律在村級活動場所和黨務(wù)村務(wù)公示欄公告，公告時間原則上不少于7天。

6、實施結(jié)果公開。決議事項在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下由村委會組織實施，實施結(jié)果及時向全體村民公布。

三、加強推行“四議兩公開”工作法的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）落實領(lǐng)導(dǎo)責任。加強領(lǐng)導(dǎo)真正把推廣運用“四議兩公開”工作法作為事關(guān)全局、事關(guān)長遠的大事要事抓緊抓好；各級黨組織特別是農(nóng)村基層黨組織要抓住機遇，在第三批學(xué)習(xí)實踐活動中，切實把“四議兩公開”工作法學(xué)習(xí)好、推廣好、運用好。要強化鎮(zhèn)黨委書記的直接責任、村黨組織書記的具體責任，形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的工作格局，推動“四議兩公開”工作法真正落到實處、見到實效。

（二）健全工作機制。加強調(diào)查研究、政策指導(dǎo)、分類引導(dǎo)、督促檢查，加強

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行四議兩公開工作法調(diào)研報告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行四議兩公開工作法調(diào)研報

告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行四議兩公開工作法調(diào)研報告

中共鎮(zhèn)關(guān)于推行“四議兩公開”工作法的調(diào)研報告

“四議兩公開”的實施，進一步落實了農(nóng)民群眾對村級事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，受到了廣大群眾的歡迎，也為村干部的工作減輕了阻力。全鎮(zhèn)黨員干部嚴格遵守“四議兩公開”工作程序，帶頭尊重民意、集中民智、珍惜民力、關(guān)注民生，以黨風促政風帶民風，全鎮(zhèn)出現(xiàn)了政治穩(wěn)定、社會安定、經(jīng)濟發(fā)展、事業(yè)興旺的良好局面。

一、推行現(xiàn)狀

鎮(zhèn)位于新寧縣境東北部，東與巡田

鄉(xiāng)接壤，南與清江橋鄉(xiāng)、東安縣為鄰，西與馬頭橋鎮(zhèn)毗鄰，北與邵陽縣交界，總面積平方公里，鎮(zhèn)政府駐建設(shè)街，距縣城52公里。全鎮(zhèn)55個行政村、2個社區(qū)、1個園藝場，萬人，535個村民小組，2092名黨員，萬畝耕地。全鎮(zhèn)推行“四議兩公開”工作法的村58個，利用“四議兩公開”辦實事辦好事108件。

二、主要做法

領(lǐng)導(dǎo)重視，科學(xué)組織。成立了以鎮(zhèn)黨委書記為組長的“四議兩公開”工作法領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室，具體負責“四議兩公開”工作法的推行與實施。各村也成立了相應(yīng)組織，制訂了“四議兩公開”工作法工作方案。加強宣傳，各行政村通過張貼標語、版面、喇叭廣播、召開黨員群眾會等多種形式，廣泛宣傳“四議兩公開”工作法的內(nèi)容、程序和操作方法，真正做到了家喻戶曉，人人皆知。

開展培訓(xùn)，深入推進。為了讓廣大群眾充分認識到推動“四議兩公開”工作法對發(fā)展經(jīng)濟，興辦社會公益事業(yè)的重

要作用，我們聘請市縣黨校教授利用多媒體對機關(guān)干部和村支兩委全體干部進行專題培訓(xùn)，舉辦培訓(xùn)班10期，培訓(xùn)人員達3000多人次。同時組建“四議兩公開”工作報告團，入村開展巡回報告，積極推廣學(xué)習(xí)典型做法，全面提高各行政村干部和群眾“學(xué)用”積極性、主動性、自覺性，使他們明確程序要求，保證在實踐運用中不出偏差。認真開展各村黨員、村民組長、村民代表、村務(wù)公開監(jiān)督小組成員、民主理財小組成員“四議兩公開”工作法知識培訓(xùn)，組織學(xué)習(xí)“四議兩公開”工作法實施方案和工作流程，使大家能結(jié)合本村實際靈活掌握，注重創(chuàng)新。目前，全鎮(zhèn)培訓(xùn)村干部、黨員達1800人次，村民代表3600多人次。

完善制度，加強指導(dǎo)。實行責任制，采取科級干部包區(qū)、一般干部包村的方式，積極配合縣派科級包村工作隊員，駐村入戶，深入到所分包的區(qū)、分包的村幫助指導(dǎo)工作，堅持做到一天一記錄，一天一匯報。健全黨員代表會議，村民

代表會議，村民大會等制度，完善了黨員活動日制度，黨員教育管理制度，民主理財和民主監(jiān)督制度，為廣大群眾參與村委會事務(wù)的決策、管理、監(jiān)督奠定了堅實基礎(chǔ)。

督導(dǎo)檢查，落實責任。專門成立督查組，深入各行政村，對“四議兩公開”工作法的落實情況進行專項檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題、完善措施，總結(jié)經(jīng)驗、提升水平，全面有效落實四議兩公開工作法。同時將“四議兩公開”工作法落實情況納入農(nóng)村基層黨建目標管理考核內(nèi)容，并派出專項督導(dǎo)組進行不定期督導(dǎo)，對落實不到位，推進不積極的行政村進行責任追究，形成了上下聯(lián)動，齊抓共管的工作格局。

突出核心，全民參與。在實施“四議兩公開”工作法的過程中，我們切實尊重群眾的主人翁地位，充分調(diào)動他們的積極性，把村級重大事項和涉及群眾切實利益的事情，交給群眾，自己議，自己定，自己干，自己管，激發(fā)群眾的參

與熱情。村民代表由村民自己選，能夠真正嚴把政治關(guān)、能力關(guān)、結(jié)構(gòu)關(guān)，把素質(zhì)高、重聲譽、懂村務(wù)的群眾選為村民代表，使其真正成為群眾的代言人、管理人，成為村干部的智囊團、監(jiān)督員。重大事項公開，過程讓群眾參與，使農(nóng)民群眾有了知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，各項權(quán)益得到保護，事關(guān)切身利益的問題得到有效解決，建設(shè)美好家園的積極性空前高漲。如?？敖执逭未鍍?nèi)衛(wèi)生環(huán)境，胥房、豆拐村解決挖河占地問題，卞辛莊村開展科技防范等，充分利用“四議兩公開”工作法，使各項工作順利開展，取得了良好的效果，并等到群眾的廣泛支持和擁護。

三、存在問題

推行程序不嚴格。因大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，部分村民代表外出務(wù)工，出現(xiàn)在家的不理事，理事的不在家，導(dǎo)致在“四議兩公開”實施中，不能嚴格程序，廣泛召集村民代表難，推行難。

部分村推廣“四議兩公開”存在難

度。由于極個別村基層組織不健全，村班子癱瘓，阻礙了“四議兩公開”工作法的推廣運用。

公開、公示內(nèi)容不夠詳細，不夠規(guī)范。

宣傳氛圍不濃厚。在部分村存在宣傳力度不大、氛圍不濃等現(xiàn)象，群眾參與意識不高現(xiàn)象。

四、對策建議

抓基礎(chǔ)，推進“四議兩公開”工作法順利開展。

一是夯實支部。通過“四議兩公開”工作法的推行，扎實開展基層組織建設(shè)，整頓后進支部，嚴格按照“兩推一選”，把群眾信任、擁護、支持的帶頭人，把致富能力強，甘于為群眾謀福利的有為青年選進村級班子，帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟。二是選好代表。我們堅持以“素質(zhì)高、威信高、懂村務(wù)”為標準選舉群眾代表。同時，對選出的代表，全部公示上墻，讓他們接受群眾監(jiān)督，促使其履行職責。在選好村民代表后，我們又要求各村從

村民代表中推選6-7人組成村務(wù)公開監(jiān)督小組和3-5人組成民主理財小組，使群眾更好地參與到村級事務(wù)決策中來。三是培育骨干。積極組織各村支部書記、“雙強”黨員干部和部分村民代表學(xué)習(xí)“四議兩公開”工作法的運用情況。并以鎮(zhèn)基層黨校為平臺，分批次舉辦由村支書和村民代表參加的村務(wù)公開、民主管理專題培訓(xùn)班，就“四議兩公開”工作法的運行程序進行詳細講解和演練，使他們熟悉村務(wù)公開、民主管理的內(nèi)容和程序、方法和措施，提高運用的技巧和能力。

抓規(guī)范，提高“四議兩公開”工作法運行水平。根據(jù)我鎮(zhèn)基層民主管理實際，努力使村務(wù)公開、民主管理工作標準化、規(guī)范化、科學(xué)化。一方面規(guī)范民主管理內(nèi)容。將涉及群眾切身利益的重要事情和群眾共同關(guān)心的熱點問題，種糧補貼、合作醫(yī)療、社會撫養(yǎng)的征收、低保對象的確認等工作，要求各村必須按照“四議兩公開”工作法，召開四個會，進行民主

決策、民主管理。另一方面規(guī)范村務(wù)公開環(huán)節(jié)。對經(jīng)“四議兩公開”工作法民主決策的內(nèi)容和實施結(jié)果，在公開前，堅持由民主監(jiān)督小組成員，對公開內(nèi)容進行全面的核實，然后在公開欄進行公示，個別項目也允許通過召開會議、發(fā)放明白卡等形式進行公開，但要求公開內(nèi)容必須明白詳實，且文字歸檔，做到有據(jù)可查，便于群眾普遍知曉，隨時查閱。

抓示范，擴大“四議兩公開”工作法的輻射面。按照“點上創(chuàng)經(jīng)驗，面上抓推廣”的思路，我們著力抓好“四議兩公開”工作法的推廣。一方面加快培育典型。我們把楊橋、周家?guī)X、白石、高枧、曾橋、井坡嶺社區(qū)等6個村作為推廣運用“四議兩公開”工作法的“示范村”，統(tǒng)一陣地標準，統(tǒng)一規(guī)范運作，把各村發(fā)展規(guī)劃等都通過“四議兩公開”工作法來推進，充分發(fā)揮群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

抓創(chuàng)新，把大力推廣與創(chuàng)新結(jié)合起來。先從市定新農(nóng)村建設(shè)示范村入手，積累經(jīng)驗、分層次推進，確保推行一批、鞏固一批、輻射一片。按照“致富能力強、帶富能力強，有吃虧奉獻精神、有組織協(xié)調(diào)能力”的總體要求，強力推進李連成式“雙強兩有”型村支部書記選拔培養(yǎng)工作的程序化、制度化、規(guī)范化。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)于推行“四議兩公開”的調(diào)研報告

“四議兩公開”的實施，進一步落實了農(nóng)民群眾對村級事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，受到了廣大群眾的歡迎，也為村干部的工作減輕了阻力。全鎮(zhèn)黨員干部嚴格遵守“四議兩公開”工作程序，帶頭尊重民意、集中民智、珍惜民力、關(guān)注民生，以黨風促政風帶民風，全鎮(zhèn)出現(xiàn)了政治穩(wěn)定、社會安定、經(jīng)濟發(fā)展、事業(yè)興旺的良好局面。

一、推行現(xiàn)狀

鎮(zhèn)位于新寧縣境東北部，東與巡田鄉(xiāng)接壤，南與清江橋鄉(xiāng)、東安縣為鄰，西與馬頭橋鎮(zhèn)毗鄰，北與邵陽縣交界，總面積239.4平方公里，鎮(zhèn)政府駐建設(shè)街，距縣城52公里。全鎮(zhèn)55個行政村、2個社區(qū)、1個園藝場，7.6萬人，535個村民小組，2092名黨員，6.8萬畝耕地。全鎮(zhèn)推行“四議兩公開”工作法的村（社區(qū)）58個，利用“四議兩公開”辦實事辦好事108件。

二、主要做法

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，科學(xué)組織。成立了以鎮(zhèn)黨委書記為組長的“四議兩公開”工作法領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室，具體負責“四議兩公開”工作法的推行與實施。各村也成立了相應(yīng)組織，制訂了“四議兩公開”工作法工作方案。加強宣傳，各行政村通過張貼標語、版面、喇叭廣播、召開黨員群眾會等多種形式，廣泛宣傳“四議兩公開”工作法的內(nèi)容、程序和操作方法，真正做到了家喻戶曉，人人皆知。

（二）開展培訓(xùn)，深入推進。為了讓廣大群眾充分認識到推動“四議兩公開”工作法對發(fā)展經(jīng)濟，興辦社會公益事業(yè)的重要作用，我們聘請市縣黨校教授利用多媒體對機關(guān)干部和村支兩委全體干部進行專題培訓(xùn)，舉辦培訓(xùn)班10期，培訓(xùn)人員達3000多人次。同時組建“四議兩公開”工作報告團，入村開展巡回報告，積極推廣學(xué)習(xí)典型做法，全面提高各行政村干部和群眾“學(xué)用”積極性、主動性、自覺性，使他們明確程序要求，保證在實踐運用中不出偏差。認真開展各村黨員、村民組長、村民代表、村務(wù)公開監(jiān)督小組成員、民主理財小組成員“四議兩公開”工作法知識培訓(xùn)，組織學(xué)習(xí)“四議兩公開”工作法實施方案和工作流程，使大家能結(jié)合本村實際靈活掌握，注重創(chuàng)新。目前，全鎮(zhèn)培訓(xùn)村干部、黨員達1800人次，村民代表3600多人次。

（三）完善制度，加強指導(dǎo)。實行責任制，采取科級干部包區(qū)、一般干部包村的方式，積極配合縣派科級包村工作隊員，駐村入戶，深入到所分包的區(qū)、分包的村幫助指導(dǎo)工作，堅持做到一天一記錄，一天一匯報。健全黨員代表會議，村民代表會議，村民大會等制度，完善了黨員活動日制度，黨員教育管理制度，民主理財和民主監(jiān)督制度，為廣大群眾參與村委會事務(wù)的決策、管理、監(jiān)督奠定了堅實基礎(chǔ)。

（四）督導(dǎo)檢查，落實責任。專門成立督查組，深入各行政村，對“四議兩公開”工作法的落實情況進行專項檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題、完善措施，總結(jié)經(jīng)驗、提升水平，全面有效落實四議兩公開工作法。同時將“四議兩公開”工作法落實情況納入農(nóng)村基層黨建目標管理考核內(nèi)容，并派出專項督導(dǎo)組進行不定期督導(dǎo)，對落實不到位，推進不積極的行政村進行責任追究，形成了上下聯(lián)動，齊抓共管的工作格局。

（五）突出核心，全民參與。在實施“四議兩公開”工作法的過程中，我們切實尊重群眾的主人翁地位，充分調(diào)動他們的積極性，把村級重大事項和涉及群眾切實利益的事情，交給群眾，自己議，自己定，自己干，自己管，激發(fā)群眾的參與熱情。村民代表由村民自己選，能夠真正嚴把政治關(guān)、能力關(guān)、結(jié)構(gòu)關(guān)，把素質(zhì)高、重聲譽、懂村務(wù)的群眾選為村民代表，使其真正成為群眾的代言人、管理人，成為村干部的智囊團、監(jiān)督員。重大事項公開，過程讓群眾參與，使農(nóng)民群眾有了知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，各項權(quán)益得到保護，事關(guān)切身利益的問題得到有效解決，建設(shè)美好家園的積極性空前高漲。如福堪街村整治村內(nèi)衛(wèi)生環(huán)境，胥房、豆拐村解決挖河占地問題，卞辛莊村開展科技防范等，充分利用“四議兩公開”工作法，使各項工作順利開展，取得了良好的效果，并等到群眾的廣泛支持和擁護。

三、存在問題

（一）推行程序不嚴格。因大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，部分村民代表外出務(wù)工，出現(xiàn)在家的不理事，理事的不在家，導(dǎo)致在“四議兩公開”實施中，不能嚴格程序，廣泛召集村民代表難，推行難。

（二）部分村推廣“四議兩公開”存在難度。由于極個別村基層組織不健全，村班子癱瘓，阻礙了“四議兩公開”工作法的推廣運用。

（三）公開、公示內(nèi)容不夠詳細，不夠規(guī)范。

（四）宣傳氛圍不濃厚。在部分村存在宣傳力度不大、氛圍不濃等現(xiàn)象，群眾參與意識不高現(xiàn)象。

四、對策建議

（一）抓基礎(chǔ)，推進“四議兩公開”工作法順利開展。

一是夯實支部。通過“四議兩公開”工作法的推行，扎實開展基層組織建設(shè)，整頓后進支部，嚴格按照“兩推一選”，把群眾信任、擁護、支持的帶頭人，把致富能力強，甘于為群眾謀福利的有為青年選進村級班子，帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟。二是選好代表。我們堅持以“素質(zhì)高、威信高、懂村務(wù)”為標準選舉群眾代表。同時，對選出的代表，全部公示上墻，讓他們接受群眾監(jiān)督，促使其履行職責。在選好村民代表后，我們又要求各村從村民代表中推選6-7人組成村務(wù)公開監(jiān)督小組和3-5人組成民主理財小組，使群眾更好地參與到村級事務(wù)決策中來。三是培育骨干。積極組織各村支部書記、“雙強”黨員干部和部分村民代表學(xué)習(xí)“四議兩公開”工作法的運用情況。并以鎮(zhèn)基層黨校為平臺，分批次舉辦由村支書和村民代表參加的村務(wù)公開、民主管理專題培訓(xùn)班，就“四議兩公開”工作法的運行程序進行詳細講解和演練，使他們熟悉村務(wù)公開、民主管理的內(nèi)容和程序、方法和措施，提高運用的技巧和能力。

（二）抓規(guī)范，提高“四議兩公開”工作法運行水平。根據(jù)我鎮(zhèn)基層民主管理實際，努力使村務(wù)公開、民主管理工作標準化、規(guī)范化、科學(xué)化。一方面規(guī)范民主管理內(nèi)容。將涉及群眾切身利益的重要事情和群眾共同關(guān)心的熱點問題，種糧補貼、合作醫(yī)療、社會撫養(yǎng)的征收、低保對象的確認等工作，要求各村必須按照“四議兩公開”工作法，召開四個會，進行民主決策、民主管理。另一方面規(guī)范村務(wù)公開環(huán)節(jié)。對經(jīng)“四議兩公開”工作法民主決策的內(nèi)容和實施結(jié)果，在公開前，堅持由民主監(jiān)督小組成員，對公開內(nèi)容進行全面的核實，然后在公開欄進行公示，個別項目也允許通過召開會議、發(fā)放明白卡等形式進行公開，但要求公開內(nèi)容必須明白詳實，且文字歸檔，做到有據(jù)可查，便于群眾普遍知曉，隨時查閱。

（三）抓示范，擴大“四議兩公開”工作法的輻射面。按照“點上創(chuàng)經(jīng)驗，面上抓推廣”的思路，我們著力抓好“四議兩公開”工作法的推廣。一方面加快培育典型。我們把楊橋、周家?guī)X、白石、高枧、曾橋、井坡嶺社區(qū)等6個村（社區(qū)）作為推廣運用“四議兩公開”工作法的“示范村”，統(tǒng)一陣地標準，統(tǒng)一規(guī)范運作，把各村發(fā)展規(guī)劃等都通過“四議兩公開”工作法來推進，充分發(fā)揮群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（四）抓創(chuàng)新，把大力推廣與創(chuàng)新結(jié)合起來。先從市定新農(nóng)村建設(shè)示范村入手，積累經(jīng)驗、分層次推進，確保推行一批、鞏固一批、輻射一片。按照“致富能力強、帶富能力強，有吃虧奉獻精神、有組織協(xié)調(diào)能力”的總體要求，強力推進李連成式“雙強兩有”型村支部書記選拔培養(yǎng)工作的程序化、制度化、規(guī)范化。