第一篇：影響娛樂服務場所治安問題整治的原因及對策

娛樂服務場所

治安問題整治的對策及建議

娛樂場所實是指以營利為目的，并向公眾開放、消費者自娛自樂的歌舞、游藝等場所。由于娛樂場所性質(zhì)上多屬于服務行業(yè)，因此人們習慣上將其稱為娛樂服務場所。長期以來，娛樂服務場所的治安問題一直是困擾公安機關(guān)管理部門的難題。近幾年，娛樂服務場所發(fā)展迅速、數(shù)量較大、分布較廣、治安狀況比較復雜，雖然連年投入大量警力進行專項整治，但效果并不明顯，不僅賣淫嫖娼，吸毒販毒，賭博等丑惡現(xiàn)象仍然存在，場所的秩序沒有根本好轉(zhuǎn)，而且專項整治又出現(xiàn)了大量無照經(jīng)營，超范圍經(jīng)營，有償陪侍轉(zhuǎn)入地下等新的問題和苗頭。為什么娛樂服務場所的治安問題整而不治，禁而不止 我認為，這不僅僅是公安機關(guān)治安管理工作不到位的問題，而是有其復雜的深層次的原因，包括市場經(jīng)濟的負面影響，政府管理體制的不適應，管理的方法滯后，等等。因此，要從根本上解決娛樂服務場所的治安問題，必須徹底轉(zhuǎn)變舊有的觀念，樹立全新的管理理念，在黨委和政府的領(lǐng)導下，管理體制和管理方法要順應市場經(jīng)濟的運行規(guī)律，充分發(fā)揮政府各部門的職能作用，發(fā)動和依靠群眾實行綜合治理。本文就此談一些粗淺看法。

一、我市娛樂服務場所基本情況

查清本地歌舞娛樂、洗浴按摩場所總量、分布、特點和突出問題，掌握場所經(jīng)營者和股東人員情況、經(jīng)營情況、硬件設施情況、從業(yè)人員數(shù)量及基本情況以及保安配備等情況.二、我市娛樂服務場所主要特點、發(fā)展趨勢和管理中存在的突出問題

我市娛樂服務場所主要特點。近年來我市經(jīng)濟社會保持了持續(xù)快速健康發(fā)展的態(tài)勢，特別是這幾年，我市經(jīng)濟發(fā)展迅猛，帶動了娛樂服務場所發(fā)展。娛樂服務場所由于相對投資較少、回報率高、見效快的特點，吸引了各種社會資源競相涌入。由于開業(yè)審批和日常管理政出多門，難以形成管理合力，客觀上形成了娛樂服務場所的發(fā)展無序和總量失控。就目前來說，我市的娛樂場所包括歌舞娛樂場所、洗浴按摩場所、室內(nèi)游藝游戲場所等地方。前幾年只有電子游戲室、和私人錄像廳。現(xiàn)在不但網(wǎng)吧遍地開花，而且還有KTV，迪吧，數(shù)字化的3D影城等場所，走在大街上，各種娛樂場所的招牌和霓虹燈讓人眼花繚亂。其治安狀況復雜，從業(yè)人員的素質(zhì)參差不齊?，F(xiàn)在娛樂場所的服務人員，大多數(shù)是外來的農(nóng)民工，學歷和素質(zhì)都不高，場所相應的培訓業(yè)沒有到位?，F(xiàn)在的娛樂場所不少都存在著黃賭毒等行為，也成為黑市交易、地下窩點的溫床，給我們的管理帶來了很大的挑戰(zhàn)。娛樂場所治安災害事件頻發(fā)。由于消防等安全措施是高付出低收益的設施，需要時時的更新和檢修，許多娛樂場所的經(jīng)營者從成本收益方面考慮，往往對消防器材和安全設施投入嚴重的不足。致使治安事故的發(fā)生，后果也十分的嚴重。

我市娛樂服務場所發(fā)展趨勢。為加強娛樂場所管理，改善娛樂業(yè)行業(yè)形象，提升娛樂業(yè)產(chǎn)業(yè)層次，構(gòu)建文明娛樂環(huán)境，推動和諧社會建設，文化部等七部（辦、局）聯(lián)合制定了《2008—2010年全國娛樂場所陽光工程實施方案》。通過“陽光工程”的實施，近年來我市娛樂場所經(jīng)營秩序?qū)⒚黠@改善，城鄉(xiāng)居民娛樂消費滿意度將明顯提高。我市在對娛樂服務場所積極意義進行正確評估的基礎上，吸收國外的先進做法，娛樂服務場所治理工作應循著漸進式的思路逐步走向品牌化、連鎖化、規(guī)范化。大致可以分為三個階段： 第一階段，政府嚴管，積極引導。針對目前娛樂服務場所發(fā)展迅速、管理薄弱的問題，政府職能部門應該加強地方立法建設，對娛樂服務場所及各行業(yè)的市場準入、人員資質(zhì)、經(jīng)營范圍等做出明確規(guī)定，積極引導其向規(guī)范化發(fā)展。根據(jù)人口數(shù)量和密度規(guī)劃場所的布局和總量，實行總量控制，使之在政府的控制下有序發(fā)展。健全監(jiān)管體制，理順政府和行業(yè)的關(guān)系，扶植行業(yè)協(xié)會的發(fā)展。第二階段，逐步規(guī)范，有序經(jīng)營。在一定規(guī)范發(fā)展的基礎上，鼓勵有品牌、能連鎖的企業(yè)深入社區(qū)，為居民提供優(yōu)質(zhì)服務，同時查處干擾居民正常生活的低端、違法服務場所，提升行業(yè)品牌意識和服務意識，發(fā)展特色服務。政府對布局和數(shù)量的控制有所放開，逐步讓位于市場調(diào)節(jié)，使之逐步在市場機制下優(yōu)勝劣汰，有序發(fā)展。完善娛樂服務場所中各行業(yè)的行業(yè)協(xié)會的自律機制，使之逐步具備以下主要功能：１、協(xié)調(diào)功能，即協(xié)調(diào)政府和企業(yè)之間的關(guān)系，保障信息暢通。２、制定本行業(yè)經(jīng)營服務規(guī)范。３、受行業(yè)管理部門委托組織行業(yè)人員進行崗位培訓。４、開展行業(yè)會員間業(yè)務、技術(shù)、信息交流。５、協(xié)調(diào)會員間經(jīng)營活動，抵制不正 城市安全與和諧法制建設研討會當競爭。第三階段，市場協(xié)調(diào)，行業(yè)自律。隨著娛樂服務場所中各行業(yè)的規(guī)范發(fā)展，娛樂服務場所中的各行業(yè)大部分實現(xiàn)品牌化、連鎖化。場所的布局和數(shù)量將由各企業(yè)在市場機制下，根據(jù)地區(qū)需求進行。各企業(yè)在法律的框架下有序競爭、良性發(fā)展。政府則作為制度的供給者，為市場制定規(guī)則和規(guī)范，為市場的正常運行提供制度安排。同時，隨著行業(yè)協(xié)會自律機制的完善，品牌化、連鎖化的行業(yè)經(jīng)營，在行業(yè)協(xié)會的協(xié)調(diào)和指導下自我管理、自我約束，也有利于管理工作的開展。這樣，在娛樂服務場所各行業(yè)的發(fā)展和該場所的治安管理之間就會形成一種良性循環(huán)。

我市娛樂服務場所管理中存在的突出問題。管理職責分工不明確，公安機關(guān)不堪重負。長期以來，對娛樂服務場所的分工不明確，雖然《娛樂場所管理條例》對文化，工商，公安在娛樂場所管理的職責上作了分工，但實際工作中，公安機關(guān)除了不發(fā)營業(yè)執(zhí)照，其他一概要管，就連文化行政管理部門執(zhí)行處罰也要公安干警前往助陣，特別是桑拿洗浴，美容美發(fā)等場所，由于法律文件等沒有明確規(guī)定，對其管理的責任更是一下全推給了公安機關(guān)。對這些服務場所的營業(yè)面積，按摸床位，營業(yè)時間等審核監(jiān)督本不屬于治安管理的范圍，但由于沒有明確的規(guī)定，自然而然的歸了公安機關(guān)。這樣，公安機關(guān)事實上作了娛樂服務場所管理的唯一管理者和責任者。長此以往，地方政府和群眾都形成了思維定式，只要這些地方出了問題，就是公安機關(guān)工作沒做好。對娛樂服務場所管理的這種無限責任，使本來就不堪重負的公安機關(guān)工作更加艱難。目前對娛樂服務場所存在的違法犯罪現(xiàn)象，公安機關(guān)主要是通過處罰、取締等行政強制手段加以管理，這有一定的積極作用。但僅有這種方式是不夠的，很難標本兼治，且有一定的被動性。當然那種不定期的檢查方式，也有一定的積極作用，但只能解決這些場所的表面問題，很難從根本上控制娛樂服務場所治安問題發(fā)生與出現(xiàn)的頻率。限于公安機關(guān)的人力因素，面對娛樂服務場所中不斷涌現(xiàn)的、花樣繁多的違法犯罪活動，其會陷入被動應付的境地。政府對娛樂服務場所的監(jiān)管，主要體現(xiàn)在對其設立審批與管理中?，F(xiàn)行體制中對娛樂服務場所存在多頭共管的局面，以至于不少部門從本部門利益出發(fā)，只管收取自己的稅費，推卸自己應負的管理職責。這樣，會使對娛樂服務場所“違法”的管理畸變?yōu)閷ψ约翰块T利益的管理。所以難以從總體上對娛樂服務場所形成管理的合力。結(jié)果導致只有公安機關(guān)一家疲于奔命“揩面孔”，治標不治本。更有甚者，一些政府管理部門的個別工作人員利用職權(quán)進行尋租，參與、包庇或縱容某些違法活動?？陀^上刺激了違法經(jīng)營，導致屢禁不絕。從現(xiàn)有法制角度看，原有立法滯后、新法亟待貫徹執(zhí)行及執(zhí)法環(huán)境差等因素是娛樂服務場所治安問題突出的制度因素。新法亟待貫徹執(zhí)行，執(zhí)法環(huán)境較差。有關(guān)娛樂服務場所管理的規(guī)定在實踐操作中存在著不少模糊區(qū)域。2006年３月１日同時生效施行的《中華人民共和國治安管理處罰法》、《娛樂場所管理條例》進一步明確了娛樂服務場所中違法行為及處罰的規(guī)定，但它的貫徹執(zhí)行仍需要一個過程。各地方原有的特種行業(yè)和公共場所的治安管理的規(guī)范性文件也需作相應的完善。執(zhí)法環(huán)境差主要體現(xiàn)在公安機關(guān)對娛樂服務場所清查整治過程中，經(jīng)常會發(fā)生一些業(yè)主和不明真相的市民糾纏阻撓執(zhí)法的現(xiàn)象。個別人甚至采取暴力對抗、越級上訪等極端行為。執(zhí)法民警往往感到工作和心理壓力很大。從消費者群體看，頹廢的價值觀念和不健康的消費導向為娛樂服務場所違法經(jīng)營提供了一個潛在的市場因素。

三、整治當前娛樂服務場所治安問題的對策

（一）完善法制建設，促進娛樂服務場所治安管理的法治化。首先，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，按照“誰主管、誰負責”的原則，由政府或其職能部門制定針對娛樂服務場所管理的地方性政策法規(guī)。主要包括：１、修改完善地方行政法規(guī)、規(guī)章，明確行業(yè)范圍、行業(yè)主體、監(jiān)管責任主體、監(jiān)管制度、處罰標準和責任追究辦法。２、規(guī)范市場準入制度，明確開業(yè)和經(jīng)營條件，制定相關(guān)行業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃和業(yè)態(tài)分類規(guī)劃，合理布局，控制娛樂服務場所數(shù)量。３、規(guī)范從業(yè)人員資質(zhì)認證及其工資、福利、津貼、社會保障、教育培訓機制等。４、規(guī)范娛樂服務場所中各行業(yè)經(jīng)營的內(nèi)容、時間、服務對象。５、規(guī)范行業(yè)協(xié)會建設，完善行業(yè)經(jīng)營規(guī)范和服務規(guī)范。６、規(guī)范娛樂服務場所環(huán)境建設，整治房屋 “居改非”、違章搭建行為，加強場所分類管理。其次，通過制度建設，在公安、工商、衛(wèi)生、稅收、勞動、體育等部門之間，既要明確其在“四小”場所治安長效管理工作中的具體職能，又要建立起制度化的溝通、協(xié)調(diào)等聯(lián)動機制，形成娛樂服務場所治安長效管理的合力。主要包括：１、由工商部門組織開展取締無照經(jīng)營的娛樂服務場所，查處違法經(jīng)營者。２、由公安機關(guān)加強娛樂服務場所治安問題的管理，打擊、查禁黃、賭、毒等各類社會丑惡現(xiàn)象。３、由文化行政部門查處娛樂服務場所中娛樂場所的轉(zhuǎn)包經(jīng)營和提供具有賭博功能的游戲機的行為。４、由衛(wèi)生行政部門加強娛樂服務場所衛(wèi)生環(huán)境檢查、監(jiān)督。５、由規(guī)劃管理部門、房地產(chǎn)管理部門、城管部門對“居改非”、違章搭建進行監(jiān)管。６、由勞動部門牽頭，公安機關(guān)等相關(guān)部門配合，清理和整頓 城市安全與和諧法制建設研討會非正規(guī)就業(yè)勞動組織。７、各部門信息交流和執(zhí)法聯(lián)動機制。

（二）整合治安資源，促進娛樂服務場所治安資源的市場化。首先，利用現(xiàn)有政府資源，堅持預防為主的控制方略，增加違法成本，讓違法者“得不償失”。在對轄區(qū)內(nèi)娛樂服務場所實地調(diào)研的基礎上，合理調(diào)整勤務機制和警力布局，對娛樂服務場所比較集中、治安情況比較復雜的地區(qū)實行警力傾斜，根據(jù)不同區(qū)域、不同行業(yè)違法活動發(fā)生規(guī)律，進行勤務運作的合理調(diào)整，做到有的放矢，壓縮違法犯罪滋生空間。公安機關(guān)應積極與工商、文化、衛(wèi)生、勞動、體育等部門密切聯(lián)系，多策并舉。堅決打擊無證違規(guī)經(jīng)營的娛樂服務場所，采取責令停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照、取締、對直接責任人員追究法律責任等方式，增加其違規(guī)違法經(jīng)營的成本。其次，運用市場機制整合社會治安資源。從市場化運作的資金來源上，首先必須明確，納稅人（包括單位）有獲得治安服務的權(quán)利，政府有向社會公眾提供安全保證服務的義務。因此，娛樂服務場所治安管理市場化運作的主要資金來源，應當由政府提供，除了一些用于贊助治安項目的社會基金以外。不能再額外地增加社會公眾的負擔。對于基本治安服務，政府可以通過市場化運作的方式，吸引社團、企業(yè)甚至公民個人等來提供。例如，某區(qū)域娛樂服務場所治安狀況差，政府可以出面招標，選擇有條件的、合法的保安公司負責該區(qū)域的社會治安，政府出資購買該保安公司的服務。

（三）健全信息機制，促進娛樂服務場所治安管理的信息化。首先，完備信患、獲取機制。主要有三個方面：１、建立登記備案制度，加強治安情報與信息動態(tài)機制建設，獲取全面信息。由娛樂服務場所行業(yè)主管部門將核準開業(yè)或變更的場所信息告知公安機關(guān)，以便及時掌握娛樂服務場所變化情況。同時，通過日常治安管理工作，加強對娛樂服務場所逐一調(diào)查，做好登記造冊摸底工作。針對娛樂服務場所經(jīng)營變動頻繁、人員流動性大的特點，做到開設一家，統(tǒng)計一家，監(jiān)督一家。２、對娛樂服務場所進行綜合治理，掌握重點信息。積極動員組織社區(qū)民警、居委會干部、社保隊員、治安特情深入社區(qū)，對社區(qū)內(nèi)的娛樂服務場所進行動態(tài)監(jiān)控，建立起治安情報網(wǎng)絡。對經(jīng)營不善或頻繁更換經(jīng)營人員的場所重點監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。３、加強對房屋出租和外來人員的管理，掌握專門信息。當前房屋出租市場比較混亂，為娛樂服務場所提供了較 城市安全與和諧法制建設研討會為隱蔽的空間，一些黃、賭、毒等違法活動進入居民區(qū)內(nèi)。有必要對出租房的信息監(jiān)控，同時對大多為流動人員的承租人進行信息管理。其次，健全信息共享機制。隨著科技產(chǎn)業(yè)的日新月異，特別是信息產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，娛樂服務場所治安管理不應忽略各種現(xiàn)代科技手段，特別是信息化手段的運用。建立各地區(qū)治安信息共享制度，以提高娛樂服務場所治安管理工作的快速反應能力，是十分必要的。以信息化手段促進市場監(jiān)管合力的形成，變一個時段的管理為全過程的管理，變一個部門的單一管理為多個部門的綜合管理。

（四）與時俱進，塑造“八榮八恥”的新型道德觀，提倡健康文明的消費觀。領(lǐng)會、實踐“八榮八恥”的新型道德觀，倡導健康文明的消費觀念。做到任何時候任何情況下都不能以犧牲社會主義精神文明建設為代價換取一時的經(jīng)濟發(fā)展，努力清除娛樂服務場所違法犯罪活動的社會土壤。了解娛樂服務場所存在的合理性和正當發(fā)展的有益性，它是由現(xiàn)階段社會與經(jīng)濟發(fā)展狀況決定的，解決其問題的根本出路也在于經(jīng)濟發(fā)展，廣開就業(yè)門路，完善社會保障制度，依法行政，提高社會化服務水平，滿足不同層次人民群眾的日益增長的物質(zhì)文化生活需要。

第二篇：治安問題及對策

治安問題及對策

經(jīng)過兩年多的嚴打整治斗爭和不斷加強完善治安防控體系建設，落實社會治安綜合治理各項措施，我縣社會治安總體趨于穩(wěn)定。但是由于當前社會矛盾尖銳化的趨勢還沒有完全改變，引發(fā)違法犯罪的深層次社會問題還沒有完全解決，社會治安打、防工作還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，我縣面臨的治安形勢還相當嚴峻。因此，必須采取切實有效的措施加以解決，全力維護我縣社會政治的安定穩(wěn)定，為改革開放和經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。

一、當前我縣突出的治安問題主要問題有：

1、刑事案件反復較大。去年1-6月，刑事案件繼續(xù)以較大幅度下降，共立435起，比降43.9。但下半年以來，刑事案件開始出現(xiàn)反彈，7-12月共立刑事案件771起，比上半年上升77.2，比上年同期上升151.1，并直接導致全年發(fā)案總量上升。年內(nèi)全縣共立刑事案件1206起，比增11.4，其中，重大案件607起，比增46.9。“兩盜”案件突出，盜竊928起，比增16，占全部案件的77，其中入室盜竊發(fā)530起，盜竊機動車發(fā)288起。

2、“六合彩”賭博活動屢禁不止。而且愈演愈烈，嚴重影響我縣經(jīng)濟社會發(fā)展，影響廣大人民群眾的切身利益。去年，我縣政法部門重拳出擊，在全縣范圍內(nèi)組織開展了治理“六合彩”專項行動，加大對“六合彩”的打擊力度。全縣查處“六合彩”案件182起848人，其中追究刑事責任的56人，治安處罰792人。尤其是公安機關(guān)偵破了我省最大的網(wǎng)上“六合彩”透碼信息團伙詐騙案，抓獲涉案人員13人，繳獲作案工具電腦11臺、手機87部，收到了很好的社會效果。但是，“六合彩”在我縣依然熱度不減，波及范圍之大、參與人數(shù)之多，大量民間資金外流；每到開彩時間，手機信道被“六合彩”占滿，影響正常的通訊和正常的生產(chǎn)、生活秩序；大街小巷議論紛紛。因“六合彩”賭博引發(fā)的殺人、傷害、搶劫、盜竊等違法犯罪活動也有所上升，群眾反映強烈，嚴重制約了我縣經(jīng)濟發(fā)展和社會安定穩(wěn)定。

3、交通安全令人堪憂。2003年全縣共發(fā)生道路交通事故1010起、死42人、受傷461人，經(jīng)濟損失233萬元。特別是省道秀里線途經(jīng)我縣吳山、石牌、上京、太華、建設、廣平六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)25個行政村，公路里程101公里。隨著交通流量的不斷加大，客貨車輛嚴重超載、超速行駛、疲勞駕駛、酒后駕車、違章占道和違章超車、無牌無證車輛上路行駛、摩托車超載、不戴安全頭盔等交通違章現(xiàn)象嚴重，群眾安全意識差，交通事故頻發(fā),交通秩序問題突出。2003年省道秀里線大田路段發(fā)生道路交通事故454起，死亡31人，受傷253人，分別占全縣道路交通事故總數(shù)的45、74、55，一方面給人民群眾的生命財產(chǎn)安全造成嚴重的損害。另一方面，由于沿途群眾和駕駛?cè)藛T的法制意識較淡薄，借交通事故蓄意阻礙道路暢通事件時有發(fā)生，嚴重影響了正常的交通秩序。去年以來，省道秀里線大田路段發(fā)生類似群眾堵塞交通事件8起。僅12月21日在太華湯泉和建設建忠路段連續(xù)發(fā)生兩起。在這些事件中，有的在賠償問題上漫天要價，有的非法扣押肇事車輛，有的毆打司機，甚至圍攻、毆打交通民警，毀壞警車和辦案設備，有的堵車時間近10小時，造成極壞的影響。

4、行政執(zhí)法環(huán)境較差。特別是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)暴力抗法，毆打執(zhí)法人員，搶奪被扣物品，毀壞辦案設備。今年2月3日，由三明煙草局、三明市公安局經(jīng)偵大隊、大田縣煙草局、大田縣公安局經(jīng)偵大隊聯(lián)合組織到建設鎮(zhèn)緝查非法收購、加工煙葉統(tǒng)一行動。在查緝建設鎮(zhèn)建樂村業(yè)主高加有家時，當場查獲非法收購煙葉1萬斤，煙草部門按程序暫扣其非法收購的煙葉時，高加有親屬、親人及當?shù)厝罕娚习偃藝锜煵輬?zhí)法人員，將已裝載好的煙葉卸掉，將工作人員的攝像機、照相機搶走并扔入河中，圍毆中煙草工作人員手機丟失3臺，2名煙草工作人員被打傷，去年此類事件在建設已發(fā)生2起。此外，建設鎮(zhèn)、廣平鎮(zhèn)還發(fā)生因計生工作毆打鎮(zhèn)干部事件，廣平鎮(zhèn)發(fā)生因非法占地建房圍攻毆打鎮(zhèn)和國土資源局干部事件等。

二、主要原因分析

有的領(lǐng)導認識不足，措施不夠有力。有的部門領(lǐng)導、單位領(lǐng)導沒有深刻領(lǐng)會“三個代表”重要思想，大局意識、整體意識不強，對維護社會穩(wěn)定認識不足，沒有按照誰主管、誰負責的原則抓好工作的落實。如有的單位對干部職工參與“六合彩”不聞不問，對參與“六合彩”的干部職工底子不清，情況不明，沒有嚴格按照省紀委、監(jiān)察廳《關(guān)于嚴禁黨員干部和國家公務員參與“六合彩”違法犯罪活動的暫行規(guī)定》的要求抓好各項措施的落實。一些相關(guān)單位、部門管理措施、行政措施跟不上，有的對一些鬧事苗頭麻木不仁，工作不到位，措施不到位，甚至能遮的遮，能拖的拖，導致問題越拖越大，釀成難以收拾的局面。如非法生產(chǎn)、加工煙草制品，非法抱養(yǎng)嬰兒的，有的明知是非法的，卻抱著僥幸心理，一方面逃避打擊，另一方面碰到執(zhí)法人員執(zhí)行公務時，采取暴力抗法，甚至煽動不明真相的群

第三篇：當前我縣突出的治安問題原因及對策

當前我縣突出的治安問題原因及對策

江濤 林書設

經(jīng)過兩年多的嚴打整治斗爭和不斷加強完善治安防控體系建設，落實社會治安綜合治理各項措施，我縣社會治安總體趨于穩(wěn)定。但是由于當前社會矛盾尖銳化的趨勢還沒有完全改變，引發(fā)違法犯罪的深層次社會問題還沒有完全解決，社會治安打、防工作還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，我縣面臨的治安形勢還相當嚴峻。因此，必須采取切實有效的措施加以解決，全力維護我縣社會政治的安定穩(wěn)定，為改革開放和經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。

一、當前我縣突出的治安問題主要問題有：

1、刑事案件反復較大。去年1-6月，刑事案件繼續(xù)以較大幅度下降，共立435起，比降43.9%。但下半年以來，刑事案件開始出現(xiàn)反彈，7-12月共立刑事案件771起，比上半年上升77.2%，比上年同期上升151.1 %，并直接導致全年發(fā)案總量上升。年內(nèi)全縣共立刑事案件1206起，比增 11.4%，其中，重大案件607起，比增46.9 %。“兩盜”案件突出，盜竊 928起，比增16%，占全部案件的77%，其中入室盜竊發(fā)530起，盜竊機動車發(fā)288起。

2、“六合彩”賭博活動屢禁不止。而且愈演愈烈，嚴重影響我縣經(jīng)濟社會發(fā)展，影響廣大人民群眾的切身利益。去年，我縣政法部門重拳出擊，在全縣范圍內(nèi)組織開展了治理“六合彩”專項行動，加大對“六合彩”的打擊力度。全縣查處“六合彩”案件182起848人，其中追究刑事責任的56人，治安處罰792人。尤其是公安機關(guān)偵破了我省最大的網(wǎng)上“六合彩”透碼信息團伙詐騙案，抓獲涉案人員13人，繳獲作案工具電腦11臺、手機87部，收到了很好的社會效果。但是，“六合彩”在我縣依然熱度不減，波及范圍之大、參與人數(shù)之多，大量民間資金外流；每到開彩時間，手機信道被“六合彩”占滿，影響正常的通訊和正常的生產(chǎn)、生活秩序；大街小巷議論紛紛。因“六合彩”賭博引發(fā)的殺人、傷害、搶劫、盜竊等違法犯罪活動也有所上升，群眾反映強烈，嚴重制約了我縣經(jīng)濟發(fā)展和社會安定穩(wěn)定。

3、交通安全令人堪憂。2003年全縣共發(fā)生道路交通事故1010起、死42人、受傷461人，經(jīng)濟損失233萬元。特別是省道秀里線途經(jīng)我縣吳山、石牌、上京、太華、建設、廣平六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)25個行政村，公路里程101公里。隨著交通流量的不斷加大，客貨車輛嚴重超載、超速行駛、疲勞駕駛、酒后駕車、違章占道和違章超車、無牌無證車輛上路行駛、摩托車超載、不戴安全頭盔等交通違章現(xiàn)象嚴重，群眾安全意識差，交通事故頻發(fā),交通秩序問題突出。2003年省道秀里線大田路段發(fā)生道路交通事故454起，死亡31人，受傷253人，分別占全縣道路交通事故總數(shù)的45%、74%、55%，一方面給人民群眾的生命財產(chǎn)安全造成嚴重的損害。另一方面，由于沿途群眾和駕駛?cè)藛T的法制意識較淡薄，借交通事故蓄意阻礙道路暢通事件時有發(fā)生，嚴重影響了正常的交通秩序。去年以來，省道秀里線大田路段發(fā)生類似群眾堵塞交通事件8起。僅12月21日在太華湯泉和建設建忠路段連續(xù)發(fā)生兩起。在這些事件中，有的在賠償問題上漫天要價，有的非法扣押肇事車輛，有的毆打司機，甚至圍攻、毆打交通民警，毀壞警車和辦案設備，有的堵車時間近10小時，造成極壞的影響。

4、行政執(zhí)法環(huán)境較差。特別是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)暴力抗法，毆打執(zhí)法人員，搶奪被扣物品，毀壞辦案設備。今年2月3日，由三明煙草局、三明市公安局經(jīng)偵大隊、大田縣煙草局、大田縣公安局經(jīng)偵大隊聯(lián)合組織到建設鎮(zhèn)緝查非法收購、加工煙葉統(tǒng)一行動。在查緝建設鎮(zhèn)建樂村業(yè)主高加有家時，當場查獲非法收購煙葉1萬斤，煙草部門按程序暫扣其非法收購的煙葉時，高加有親屬、親人及當?shù)厝罕娚习偃藝锜煵輬?zhí)法人員，將已裝載好的煙葉卸掉，將工作人員的攝像機、照相機搶走并扔入河中，圍毆中煙草工作人員手機丟失3臺，2名煙草工作人員被打傷，去年此類事件在建設已發(fā)生2起。此外，建設鎮(zhèn)、廣平鎮(zhèn)還發(fā)生因計生工

作毆打鎮(zhèn)干部事件，廣平鎮(zhèn)發(fā)生因非法占地建房圍攻毆打鎮(zhèn)和國土資源局干部事件等。

二、主要原因分析

有的領(lǐng)導認識不足，措施不夠有力。有的部門領(lǐng)導、單位領(lǐng)導沒有深刻領(lǐng)會“三個代表”重要思想，大局意識、整體意識不強，對維護社會穩(wěn)定認識不足，沒有按照誰主管、誰負責的原則抓好工作的落實。如有的單位對干部職工參與“六合彩”不聞不問，對參與“六合彩”的干部職工底子不清，情況不明，沒有嚴格按照省紀委、監(jiān)察廳《關(guān)于嚴禁黨員干部和國家公務員參與“六合彩”違法犯罪活動的暫行規(guī)定》的要求抓好各項措施的落實。一些相關(guān)單位、部門管理措施、行政措施跟不上，有的對一些鬧事苗頭麻木不仁，工作不到位，措施不到位，甚至能遮的遮，能拖的拖，導致問題越拖越大，釀成難以收拾的局面。如非法生產(chǎn)、加工煙草制品，非法抱養(yǎng)嬰兒的，有的明知是非法的，卻抱著僥幸心理，一方面逃避打擊，另一方面碰到執(zhí)法人員執(zhí)行公務時，采取暴力抗法，甚至煽動不明真相的群眾圍攻執(zhí)法人員，毀壞辦案設備，毆打執(zhí)法人員，阻撓正常的執(zhí)法活動，對違章違房也是一樣，出現(xiàn)違章建房的苗頭，沒有采取果斷的措施予以拆除，以致違章建房現(xiàn)象越來越多，積重難返，幾個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)被拆除、制止的違章建房占不到10%，無形中助長了這股歪風，造成工作被動的局面。治安防控體系建設重視不夠?；ㄥX保平安的意識不強，可防性案件防范不力，導致兩盜案件上升勢頭沒有遏制住。群眾法制意識較淡薄，防范意識較弱。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機關(guān)企事業(yè)單位，對社會治安防范工作不夠重視，社會治安綜合治理工作措施不到位，基層基礎工作不扎實，治保、調(diào)解作用沒有充分發(fā)揮，群防群治力量不足，治安聯(lián)防隊伍建設工作滯后，特別是城區(qū)治安聯(lián)防隊伍作用沒有完全發(fā)揮出來。單位內(nèi)部及居民樓院安全防范能力差，以致“兩盜”案件多發(fā)。

3、部門團結(jié)協(xié)作不夠，依法發(fā)揮職能作用不到位。個別部門領(lǐng)導片面強調(diào)本部門利益，互相通氣，團結(jié)協(xié)作做得不夠。有的部門領(lǐng)導有事不關(guān)己，高高掛起心理，對事關(guān)別的部門的事情關(guān)心不夠，互相聯(lián)系較少，導致處理問題時形不成合力。個別部門依法發(fā)揮職能作用不到位，該抓的沒抓，該管的管不清楚，甚至出現(xiàn)有利益的事情搶著抓，搶著管，沒有利益的事情一推了事，嚴重影響黨和政府的形象，影響正常的執(zhí)法環(huán)境。在處置群體性事件方面，也存在經(jīng)驗不足，組織協(xié)調(diào)不夠，處置措施不夠果斷，個別群體性事件未能得到及時有效的處置和打擊，造成一些群眾有樣看樣，產(chǎn)生惡性循環(huán)。此類群體性事件有一共同點，都是以造成較大規(guī)模的群體性事件為手段，逼迫政府或相關(guān)部門滿足其提出高額賠償要求，呈現(xiàn)出互相效仿、互相攀比現(xiàn)象，嚴重干擾了正常的執(zhí)法秩序和正常的生產(chǎn)、工作秩序。若不加以整治，必將造成惡性循環(huán)，給今后處置類似事件造成被動。

4、有關(guān)部門執(zhí)法力度不夠，質(zhì)量不高，發(fā)現(xiàn)問題沒有及時解決。在打擊“六合彩”非法賭博活動上，公安政法機關(guān)雖然力度不小，抓了一批，判了一批，治安處罰了一批，但由于各方面的原因，深挖力度不夠，特別是一些莊家、賭頭沒有徹底鏟除。如非法生產(chǎn)、加工煙草制品，非法抱養(yǎng)嬰兒的，有的明知是非法的，卻抱著僥幸心理，一方面逃避打擊，另一方面碰到執(zhí)法人員執(zhí)行公務時，采取暴力抗法，甚至煽動不明真相的群眾圍攻執(zhí)法人員，毀壞辦案設備，毆打執(zhí)法人員，阻撓正常的執(zhí)法活動，對違章違房也是一樣，出現(xiàn)違章建房的苗頭，沒有采取果斷的措施予以拆除，以致違章建房現(xiàn)象越來越多，積重難返，幾個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)被拆除、制止的違章建房占不到10%，無形中助長了這股歪風，造成工作被動的局面。

5、群眾法律意識較差。參加“六合彩”賭博活動的明知“六合彩”賭博活動非法，卻爭先參與、津津樂道，不以為恥，反以為榮。對某些群體性事件，一些群眾抱著“大鬧大解決、小鬧小解決”的錯誤思想，采取聚眾堵塞道路交通的過激行為，或圍攻執(zhí)法人員，使事態(tài)擴大，造成了不良的影響。有的群眾明知是非法活動，卻抱著法不責眾的心理，積極參與，煽動不明真相的群眾做非法之舉。

6、一些基層基礎工作薄弱，基層組織軟弱煥散，工作無力。有的基層組織工作不落實，對矛盾糾紛不能及時排查調(diào)處，化解矛盾。有的對可能引發(fā)群體性事件沒有及時做好疏導教育工作。有的本地干部認為眾怒難犯，工作不好開展，遇到群體性事件制止不力，配合不夠，有的甚至逃避工作，致使處置工作困難加大。有的干部還起到“軍師”的作用，為一些非法事件出謀獻策，影響處置工作。

三、對策措施

一、深入開展社會治安綜合整治。要在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實省、市政法工作會議精神，全黨動員，全民動手，集中時間，集中精力，各部門密切配合，打防并舉，標本兼治，利用政治的、經(jīng)濟的、行政的、法律的多種手段，開展社會治安綜合整治，解決突出的治安問題，通過一個階段的綜合整治，使我縣社會治安和執(zhí)法環(huán)境有較大的改善，群眾的法制觀念和依法辦事的自覺性有明顯提高，各部門依法行政工作得到進一步完善。“六合彩”賭博活動得到有效打擊，交通安全秩序明顯好轉(zhuǎn)，違章建房、搭蓋現(xiàn)象得到遏制，執(zhí)法環(huán)境得到改善，廣大人民群眾的權(quán)益進一步得到保障，社會治安良好局面進一步鞏固，人民群眾安居樂業(yè)，為我縣改革開放和經(jīng)濟建設創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境和法制環(huán)境。

二、加強治安防控體系建設。要建立和完善治安防控體系，要逐步建立起全方位，多層面的治安防控體系，把“嚴打”與嚴防、嚴管、嚴控、嚴治結(jié)合起來，當前要加強治安聯(lián)防隊伍建設，充分發(fā)揮其在維護社會治安方面的積極作用。全面落實社會治安綜合治理各項措施，最大限度地預防違法犯罪。要深化“四項”活動。即在機關(guān)企事業(yè)單位深入開展創(chuàng)建“綜治合格單位”活動；在農(nóng)村廣泛開展以落實“一區(qū)兩會三包”、創(chuàng)“四無一滿意”為主要內(nèi)容的創(chuàng)建文明安全村活動；在旅店業(yè)、娛樂業(yè)和城區(qū)非公有制經(jīng)濟組織中開展創(chuàng)建“治安優(yōu)勝單位”活動。進一步加強暫住(流動)人口管理和服務工作，加強流動人口管理；做好刑釋解教人員的安置幫教工作，推進青少年違法犯罪社區(qū)預防計劃，實施社區(qū)矯治試點工作；加強對槍支彈藥、民爆物品、劇毒危險物品的管理，落實安全防范措施，防止重特大安全事故(件)的發(fā)生。

三、堅持嚴打方針。政法機關(guān)要密切配合，以政法各級各部門特別是公安機關(guān)為主，組織一次嚴厲打擊聚眾擾亂交通秩序、妨礙公務，拒不執(zhí)行判決、裁定的活動。特別是對去年發(fā)生的幾起妨礙執(zhí)行公務，暴力抗法而引發(fā)的群體性事件要進行嚴肅查處。要整合社會各界力量，從重從快打擊“六合彩”非法賭博活動，重點打擊“六合彩”非法賭博活動的“莊家”、“賭頭”。對綜合整治工作中發(fā)現(xiàn)和已經(jīng)觸犯刑律的違法犯罪分子，貫徹依法從重從快的方針，該抓的抓，該判的判，公安機關(guān)要做到快偵快結(jié)，檢察機關(guān)要做到快捕快訴，審判機關(guān)要做到快審快判，狠狠打擊犯分子的囂張氣焰。

四、加強協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮各職能部門的作用。各職能部門要在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，統(tǒng)一步調(diào)，加強協(xié)作配合，建立聯(lián)系協(xié)調(diào)機制，適時組織聯(lián)合行動，充分發(fā)揮各職能部門的優(yōu)勢，形成打擊整治合力。國土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局、煙草局等單位，要按照各自的職能，開展重點清理違法用地、違章搭蓋、非法收購煙葉、非法生產(chǎn)銷售煙草制品的聯(lián)合執(zhí)法行動。要組織有關(guān)部門對省道秀里線大田路段的交通秩序進行整治，重點查處亂占道、無證駕駛、酒后駕駛等違章行為。各主管部門要全力以赴，主要領(lǐng)導要親自抓，制定嚴密的工作方案，抽調(diào)專門的力量，積極參與社會治安綜合整治工作。要按照縣里的統(tǒng)一部署，發(fā)揮職能作用，不斷把綜合整治工作推向深入，取得實效。社會治安綜合整治領(lǐng)導小組將適時組織督察組對一些大案要案、疑難案件、有阻力案件進行督察，組織警力、攻堅克難，努力做到法律效果與社會效果相統(tǒng)一。

五、加大宣傳力度，營造法治氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要把宣傳工作作為綜合整治工作的一個重要組成部分，宣傳部門和新聞單位要密切配合，開辟專項行動系列宣傳專欄，廣泛宣傳黨和政府綜合整治工作的方針、政策和相關(guān)的法律法規(guī)與規(guī)定。要組織工作組，發(fā)動

社會各方面力量，深入綜合整治工作突出重點地區(qū)，有針對性地開展宣傳教育活動，對違法占地蓋房多的地方，重點宣傳國土資源法律法規(guī)。交通事故多發(fā)地段，宣傳交通安全法，“六合彩”賭博活動泛濫的鄉(xiāng)、村，重點宣傳刑法、治安管理處罰條例和縣政府《關(guān)于禁止“六合彩”賭博活動的通告》和縣公檢法《關(guān)于敦促參與“六合彩”違法犯罪分子限期投案自首的通告》等，教育廣大人民群眾拒絕賭博，遠離“六合彩”。要利用多種宣傳形式和宣傳手段，進村入戶，廣泛宣傳。不斷提高群眾的法律意識，引導廣大人民群眾依法解決問題。要大力弘揚見義勇為精神，大膽檢舉揭發(fā)各種違法犯罪活動，提供有價值的線索，積極把現(xiàn)行違法犯罪分子扭送公安機關(guān)依法處理。要組織各有關(guān)單位利用各種宣傳媒體和宣傳車深入農(nóng)村一線開展法制宣傳活動，使綜合整治活動家喻戶曉，人人皆知。工會、婦聯(lián)、共青團組織要發(fā)揮各自部門的職能作用，廣泛宣傳、引導發(fā)動群眾積極參與綜合整治工作，規(guī)勸人民群眾奉公守法，不斷推進依法治理工作。

六、加強領(lǐng)導，強化基層基礎建設。各級、各部門要充分認識開展綜合整治工作的重要性、必要性和緊迫性，把綜合整治工作當做落實綜治領(lǐng)導責任的首要任務來抓。黨委、政府、縣直機關(guān)企事業(yè)單位要切實擔負起綜合整治工作的責任，進一步加強對綜合整治工作的組織領(lǐng)導，及時協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位、各企業(yè)集團要教育廣大干部職工遵紀守法，依法辦事，要真正落實“管好自己的人，看好自己的門，辦好自己的事，搞好自己的小環(huán)境”，配合縣里抓好綜合整治工作。大力加強基層組織建設，強化責任制，充分發(fā)揮基層治保、調(diào)解組織作用，做到抓小、抓早、抓苗頭，把各種問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

第四篇：淺談全球氣候變暖的原因、影響及對策

淺談全球氣候變暖的原因、影響及應對措施

馬克思主義學院

09級思想政治教育3班

加永勒登

*** 【摘 要】在近100多年來，全球氣候變暖問題日趨嚴峻，由此導致的各類問題正

在嚴重地威脅著人類賴以生存的環(huán)境。本文總結(jié)了引起氣候變化的原因, 并分析引起全球氣候變暖的各種不利影響,最終提出應對全球氣候變暖

所帶來的不利影響的對策。

【關(guān)鍵詞】全球氣候變暖 原因 影響 措施 【正 文】

全球氣候變暖是一種“自然現(xiàn)象”。人們焚燒化石礦物或砍伐森林并將其焚燒時產(chǎn)生的二氧化碳等多種溫室氣體，由于這些溫室氣體對來自太陽輻射的可見光具有高度的透過性，而對地球反射出來的長波輻射具有高度的吸收性，能強烈吸收地面輻射中的紅外線，也就是常說的“溫室效應”，導致全球氣候變暖。全球變暖的后果，會使全球降水量重新分配、冰川和凍土消融、海平面上升等，既危害自然生態(tài)系統(tǒng)的平衡，更威脅人類的食物供應和居住環(huán)境。全球氣候變暖一直是科學家關(guān)注的熱點，2012年10月14日，英國氣象局稱全球已停止變暖16年，再次引發(fā)熱議。

一、全球氣候變暖的基本介紹

全球變暖指的是在一段時間中，地球大氣和海洋溫度上升的現(xiàn)象，主要是指人為因素造成的溫度上升。目前世界范圍內(nèi)認為主要原因很可能是由于溫室氣體（二氧化碳）排放過多所造成的。

近100多年來，全球平均氣溫經(jīng)歷了：冷→暖→冷→暖四次波動，總的來看氣溫為上升趨勢。進入八十年代后，全球氣溫明顯上升。

全球大氣層和地表這一系統(tǒng)就如同一個巨大的“玻璃溫室”，使地表始終維持著一定的溫度，產(chǎn)生了適于人類和其他生物生存的環(huán)境。在這一系統(tǒng)中，大氣既能讓太陽輻射透過而達到地面，同時又能阻止地面輻射的散失，我們把大氣對地面的這種保護作用稱為大氣的溫室效應（green house effect）。造成溫室效應的氣體稱為“溫室氣體”，它們可以讓太陽短波輻射自由通過，同時又能吸收地表發(fā)出的長波輻射。這些氣體有二氧化碳、甲烷、氯氟化碳、臭氧、氮的氧化物和水蒸氣等，其中最主要的是二氧化碳。近百年來全球的氣候正在逐漸變暖，與此同時，大氣中的溫室氣體的含量也在急劇增加。許多科學家都認為，溫室氣體的大量排放所造成的溫室效應的加劇是全球變暖的基本原因。

人類燃燒煤、油、天然氣和樹木，產(chǎn)生大量二氧化碳和甲烷進入大氣層后使地球升溫，使碳循環(huán)失衡，改變了地球生物圈的能量轉(zhuǎn)換形式。自工業(yè)革命以來，大氣中二氧化碳含量增加了 25%，遠超過科學家可能勘測出來的過去 16 萬年的全部歷史紀錄，而且目前尚無減緩的跡象。

大氣中二氧化碳排放量增加是造成地球氣候變暖的根源。國際能源機構(gòu)的調(diào)查結(jié)果表明，美國、中國、俄羅斯和日本的二氧化碳排放量幾乎占全球總量的一半。調(diào)查表明，美國二氧化碳排放量居世界首位，年人均二氧化碳排放量約 20 噸，排放的二氧化碳占全球總量的 23.7%。中國年人均二氧化碳排放量約為 2.51 噸，約占全球總量的 13.9%。

二、全球氣候變暖的形成原因

全球變暖的原因很多，概括以后有以下幾點：

1.人口劇增因素

近年來人口的劇增是導致全球變暖的主要因素之一。同時，這也嚴重地危肋著自然生態(tài)環(huán)境間的平衡。這樣多的人口，每年僅自身排放的二氧化碳就將是一驚人的數(shù)字，其結(jié)果就將直接導制大氣中二氧化碳的含量不斷地增加，這樣形成的二氧化碳“溫室效應”將直接影響著地球表面氣候變化。

2.大氣環(huán)境污染因素

目前，環(huán)境污染的日趨嚴重已構(gòu)成一全球性重大問題，同時也是導致全球變暖的主要因素之一?，F(xiàn)在，關(guān)于全球氣候變化的研究已經(jīng)明確指出了自上個世紀末起地球表面的溫度就已經(jīng)開始上升。3.海洋生態(tài)環(huán)境惡化因素

目前，海平面的變化是呈不斷地上升趨勢，根據(jù)有關(guān)專家的預測到下個世紀中葉，海平面可能升高50cm。如不采取及對措施，將直接導致淡水資源的破壞和污染等不良后果。另外，陸地活動場所產(chǎn)生的大量有毒性化學廢料和固體廢物等不斷地排入海洋；發(fā)生在海水中的重大泄(漏)油事件等以及由人類活動而引發(fā)的沿海地區(qū)生態(tài)環(huán)境的破壞等都是導致海水生態(tài)環(huán)境遭破壞的主要因素。4.土地遭侵蝕、沙化等破壞因素 5.森林資源銳減因素

在世界范圍內(nèi)，由于受自然或人為的因素而造成森林面積正在大幅度地銳減。

6.酸雨危害因素

酸雨給生態(tài)環(huán)境所帶來的影響已越來越受到全世界的關(guān)注。酸雨能毀壞森林，酸化湖泊，危及生物等。目前，世界上酸雨多集中在歐洲和北美洲，多數(shù)酸雨發(fā)生在發(fā)達國家，一些發(fā)展中國家，酸雨也在迅速發(fā)生、發(fā)展。

7.物種加速絕滅因素

地球上的生物是人類的一項寶貴資源，而生物的多樣性是人類賴以生存和發(fā)展的基礎。但是目前地球上的生物物種正在以前所未有的速度消失。8.水污染因素

據(jù)全球環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)水質(zhì)監(jiān)測項目表明，全球大約有10%的監(jiān)測河水受到污染，本世紀以來，人類的用水量正在急劇地增加，同時水污染規(guī)模也正在不斷地擴大，這就形成了新鮮淡水的供與需的一對矛盾。由此可見，水污染的處理將是非常地迫切和重要。

9.有毒廢料污染因素

不斷增長的有毒化學品不僅對人類的生存構(gòu)成嚴重的威脅，而且對地球表面的生態(tài)環(huán)境也將帶來危害。全球升溫的后果

據(jù)新華社電美國世界觀察研究所的研究人員近期警告說，全球氣候升溫將致全球農(nóng)業(yè)減產(chǎn)，或許在下個世紀出現(xiàn)食品匱乏的局面。研究人員在分析聯(lián)合國和美國國立科學院發(fā)布的信息以及世界稻米市場趨勢后得出了這一看法。

世界觀察研究認為，全球氣候升溫和地下水水位下降將成為全球糧食供應緊張的直接誘因，全球稻米價格上漲趨勢體現(xiàn)了這一點。

全球升溫還會造成海平面升高，沿海地區(qū)會被淹沒，以前所說的大西洲就是這樣被淹沒的。

美國政府發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)字顯示，即使是在去年全球糧食大豐收、小麥和玉米價格下降的情況下，稻米價格依然上漲了30%，達到每噸260美元。

美國國立科學院去年發(fā)表的一份研究報告顯示，水稻生長季節(jié)氣溫異常上升將使收成減少。另外，全球許多地區(qū)出現(xiàn)地下水水位下降、水井枯竭問題，也將對糧食產(chǎn)量構(gòu)成影響。

三、全球氣候變暖的影響

1、海平面上升

海平面上升的影響過去的百年海平面上升了14．4cm,我國上升了11．5cm。海平面升高的原因，主要是海水熱膨脹，當海洋變暖時，海平面則升高。全球升溫會引起地球南北兩極的冰山融化，這也是造成海平面上升的主要原因之一。海平面上升的直接影響有以下幾個方面：

(1)低地被淹：

英國加高堤壩應對氣候變暖全球變暖使海平面升高，暴風雨頻率增加，這使英國人不得政治面目 加高防洪堤壩。據(jù)英國官方近日公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，在過去的20年中，由于泰晤士河的水位隨全球變暖而升高，當?shù)卣畽C構(gòu)不得不先后88次加高防洪堤壩，以保障倫敦人的生命財產(chǎn)安全。據(jù)悉，人們現(xiàn)在平均每年4次加高其堤壩。據(jù)估計，在2030年以前，其加高堤壩的頻率會達到每年30次。

(2)海岸被沖蝕

(3)地表水和地下水鹽分增加，影響城市供水。(4)地下水位升高。

(5)旅游業(yè)受到危害(海平面上升50米,大連、秦皇島、青島、北海、三亞濱海旅游區(qū)向后31-366料，沙灘損失24%，北戴河沙灘損失60%。2002年中國國土資源公報報道，沿海旅游業(yè)已成為第一大產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)值為2503億元，占海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的34.6%。

（6）影響沿海和島國居民的生活(占世界1／3的人口)，使之受到威脅。如果極地冰冠融化，經(jīng)濟發(fā)達、人口稠密的沿海地區(qū)會被海水吞沒，馬爾代夫、塞舌爾等低洼島國將從地面上消失，上海、威尼斯、香港、里約熱內(nèi)盧、東京、曼谷、紐約等海濱大城市以及孟加拉、荷蘭、埃及等國也將難逃厄運。

2、對動植物的影響

氣候是決定生物群落分布的主要因素，氣候變化能改變一個地區(qū)不同物種的適應性并能改變生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部不同種群的竟爭力。自然界的動植物，尤其是植物群落，可能因無法適應全球變暖的速度而做適應性轉(zhuǎn)移，從而慘遭厄運。以往的氣候變化(如冰期)曾使許多物種消失，未來的氣候?qū)⑹挂恍┑貐^(qū)的某些物種消失，而人些物種則從氣候變暖中得到益處，它們的棲息地可能增加，競爭對手和天敵也可能減少。比如說桔子，過去20世紀70年代，它的最北的邊界線是在黃山一線，宣城市也曾經(jīng)試種過，但到冬天的一場大雪，樹木就凍死了。但現(xiàn)在我們校園里的桔子樹都長得很好。又如，揚子鱷只生活在宣城、涇縣和南陵這樣狹 小的地帶，如果北界線北移，揚子鱷可能會自然絕種。這是從我省的局部地區(qū)來 講。從全國來講，我國把冬季1月0度等溫線作為副熱帶北界，目前這一界線處 于我國秦嶺-淮河一帶。研究發(fā)現(xiàn)，氣溫升高會使這一界線北移至黃河以北，徐州、鄭州一帶冬季氣溫將與現(xiàn)在的杭州、武漢相似。

3、對農(nóng)業(yè)的影響

一年中溫度和降水的分布是決定種植何種作物的主要因素，溫度及由溫度引起降水的變化將影響到糧食作物的產(chǎn)量和作物的分布類型。氣候的變化曾經(jīng)導致生物帶和生物群落空間(緯度)分布的重大變化。如公元800-1200年北大西洋地區(qū)的平均溫度比現(xiàn)在高1℃，使玉米在挪威種植成為可能，但到了公元1500-1800年，西歐出現(xiàn)小冰川期，平均氣溫也只比現(xiàn)在低1-2℃，就造成了挪威一半農(nóng)場棄耕，冰島的農(nóng)業(yè)耕種活動則幾乎全部停止。除此之外，全球變暖還會使高溫、熱浪、熱帶風暴、龍卷風等自然災害加重。因此，全球氣溫升高后，世界糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定性和分布狀況將會有很大變化。

4、對人類健康的影響

人類健康取決于良好的生態(tài)環(huán)境，全球變暖將成為下個世紀人類健康的一個 主要因素。極端高溫將成為下世紀人類健康困擾變得更加頻繁、更加普遍，主要 體現(xiàn)為發(fā)病率和死亡率增加，尤其是瘧疾、淋巴腺絲蟲病、血吸蟲病、鉤蟲病、霍亂、腦膜炎、黑熱病、登革熱等傳染病將危及熱帶地區(qū)和國家，某些目前主要發(fā)生在熱帶地區(qū)的疾病可能隨著氣候變暖向中緯度地區(qū)傳播。

四、全球氣候變暖的應對措施

1、全面禁用氟氯碳化物

實際上全球正在朝此方向推動努力，是以此案最具實現(xiàn)可能性。

2、保護森林的對策方案

今日以熱帶雨林為生的全球森林，正在遭到人為持續(xù)不斷的急劇破壞。有效的因應對策，便是趕快停止這種毫無節(jié)制的森林破壞，另一方面實施大規(guī)模的造林工作，努力促進森林再生。，3、汽車使用燃料狀況的改善 日本汽車在此方面已獲技術(shù)提升，大幅改善昔日那種耗油狀況。但在美國等地，或許是因油藏豐富，對於省油設計方面，至今未見有何明顯改善跡象，仍舊維持過度耗油的狀況。因此，該地區(qū)生產(chǎn)的汽車在改善燃油設計方面，具有充分發(fā)揮的余地。由於此項努力所導致的化石燃料消費削減

4、改善其他各種場合的能源使用效率

是要改善其他各種場合的能源使用效率。今日人類生活，到處都在大量使用能源，其中尤以住宅和辦公室的冷暖氣設備為最。因此，對於提升能源使用效率方面，仍然具有大幅改善余地

5、對石化燃料的生產(chǎn)與消費，依比例課稅

如此一來，或許可以促使生產(chǎn)廠商及消費者在使用能源時有所警惕，避免作出無謂的浪費。而其稅金收入，則可用於森林保護和替代能源的開發(fā)方面。

6、鼓勵使用天然瓦斯作為當前的主要能源

因為天然瓦斯較少排放二氧化碳。最近日本都市也都普遍改用天然瓦斯取代液化瓦斯，此案則是希望更進一步推廣這種運動。惟其抑制溫暖化的效果并不太大，頂多只有一%的程度左右。

7、汽機車的排氣限制

由於汽機車的排氣中，含有大量的氮氧化物與一氧化碳，因此希望減少其排放量。這種作法雖然無法達到直接削減二氧化碳的目的，但卻能夠產(chǎn)生抑制臭氧和甲烷等其他溫室效應氣體的效果。

8、鼓勵使用太陽能

譬如推動所謂「陽光計劃」之類。這方面的努力能使化石燃料用量相對減少，因此對於降低溫室效應具備直接效果。

9、開發(fā)替代能源

利用生物能源(Biomass Energy)作為新的乾凈能源。亦即利用植物經(jīng)由光合作用制造出來的有機物充當燃料，藉以取代石油等既有的高污染性能源。

燃燒生物能源也會產(chǎn)生二氧化碳，這點固然是和化石燃料相同，不過生物能源系從大自然中不斷吸取二氧化碳作為原料，故可成為重覆循環(huán)的再生能源，達到抑制二氧化碳濃度增長的效果。

以上對于全球變暖問題的原因、影響及應對措施進行了粗略的分析，這只是我現(xiàn)階段所做的一部分工作，還有更多的關(guān)于減緩全球變暖的事情需要我們?nèi)祟惾バ袆?，所以我呼吁為了保護我們共同的家園地球請節(jié)約使用每一滴水、多種樹木減慢沙化、不再使用一次性方便袋、不隨意扔廢舊電池、減少二氧化碳的排放??請從小事做起，從身邊做起，從自己做起！【參考文獻】

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2、楊勇、王志國。全球氣候變暖的影響及應對之策[J]?？萍颊搲?0

第五篇：干部作風問題原因和對策

對近年來干部作風存在的問題及產(chǎn)生的原因和

對策

去年是機關(guān)作風教育整頓年，今年又是“作風建設年”，作為一個紀委的宣傳教育工作者，在這“作風建設年”應當以怎樣的輿論導向去引導加強作風建設呢？筆者帶著這個問題，借這次縣紀委、縣依法治理領(lǐng)導小組聯(lián)合安排的為期三個月的赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直機關(guān)開展黨風廉政警示教育和法制教育之機，對“作風建設年”怎樣加強作風建設，走訪了一些縣鄉(xiāng)機關(guān)、農(nóng)村干部群眾，并通過問、訪、查、看等形式進行了調(diào)研，針對調(diào)研中反映出來的干部生活作風中存在的一些不良現(xiàn)象和行為，筆者認為，每一個黨員干部特別是黨員領(lǐng)導干部在這“作風建設年”，應充分認識加強干部作風建設是事關(guān)黨和國家前途命運、生死存亡的大事的重大意義，千萬不要誤認為干部個人生活作風是干部個人的小事?，F(xiàn)就近年來干部生活作風方面存在的問題及存在的原因和怎樣加強作風建設的對策淺談如下：

一、近年干部作風存在的五大方面問題

干部生活作風就是一個干部政治、生活、工作、學習、思想等作風的總和。干部生活作風是一個干部生活態(tài)度、思想品質(zhì)、道德修養(yǎng)、價值觀念以及與群眾的關(guān)系等綜合素質(zhì)的外在表現(xiàn)，從而映射出干部的世界觀、人生觀和價值觀。一個干部就是一面旗幟，旗幟是否鮮艷，重在作風表現(xiàn)。從湄潭近年來縣鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察機關(guān)查處的大量案件表明，許多干部特別是領(lǐng)導干部往往是從貪圖安逸、追求享樂開始，從所謂“生活小節(jié)”、“生活愛好”上打開缺口，最終走上腐化墮落、違紀違法犯罪道路的，其主要表現(xiàn)在以下五個方面：

一是信仰缺失：極少數(shù)干部不信鄧小平理論、“三個代表”重要

思想和科學發(fā)展觀而信迷信，熱衷于求神拜佛，對算命先生言聽計從，堅信不移。你看大小城市或鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的大街小巷無不到處都有“八字先生”、“算命先生”，并且還有一定的市場，特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)熱衷于算八字和算命的黨員、干部還不少，尤其是每年農(nóng)歷的“6.19”香會在大小廟宇表現(xiàn)最為突出；有的黨員干部對什么是共產(chǎn)黨人的信仰根本就不清楚，有的還說什么黨員也是人，也有信仰自由；有的認為信神、信教黨組織不該管，也管不著；有的人對信仰問題，嘴上講得挺好，行動上卻完全是兩碼事。一些黨員領(lǐng)導干部在臺上大講特講不信神、不唯心、要唯物，要全心全意為人民服務?？杀车乩锎_是信神信鬼的忠實信徒，干著不可告人的勾當。原黑龍江省政協(xié)主席韓桂芝在家大擺佛位，每日求神拜佛，還求神保佑我升大官，我升了大官定拜佛。

二是主仆錯位：以前，不少的人稱干部是人民的父母官，因而，一些干部就以自己是人民的“父母官”而自居，做官當老爺，坐機關(guān)、下命令，視百姓為草民。這些觀念已經(jīng)完全背離了黨的宗旨，老百姓才是我們的衣食父母，視百姓為父母，才是今天共產(chǎn)黨的干部應樹立的觀點。然而，一些干部置黨的宗旨不顧，主仆錯位，反而視領(lǐng)導為父母，視人民為奴仆。當共產(chǎn)黨的官，不為人民辦事，就不配當共產(chǎn)黨的官，沒有老百姓就沒有中國共產(chǎn)黨。老百姓是天，天大無邊；老百姓是地，地大無沿；老百姓是山，山山緊相連；老百姓是水，點點滴滴成江海。老百姓任何時候都是推動歷史前進的真正動力。人們可能還清楚地記得：淮海戰(zhàn)役的勝利，就是當時的老百姓多過了當時的正規(guī)軍，時任副總理的陳毅用著濃濃的川音高度評價，淮海戰(zhàn)役的勝利，就是老百姓用手推車推出來的！這就充分說明了中國共產(chǎn)黨不可能沒有老百姓。如果我們湄潭沒有47萬多老百姓，就沒有我們中國共產(chǎn)黨湄潭縣委員會，就沒有湄潭縣人民政府，就沒有1萬多干部職工在湄潭這塊土地上上班領(lǐng)工資為人民服務。亦理同然，如果全國的干部職工作風不好，紛紛失職、瀆職、腐敗，老百姓就要起來造反，共和國就難免不翻船，真的一夜間像原蘇聯(lián)那樣解體了，第二天早上起來，去哪的上班領(lǐng)工資為人民服務，就是你主動要當仆人，也怕找不到地方當了。這并非危言聳聽，如果中國干部作風不好，中國不反腐敗，就難免不走這條路。有的干部把當干部做官完全看作是一種市場的“投資行為”，大搞權(quán)錢交易、權(quán)色交易、互相利用、等量代換。對他們來說，什么“三個代表”、“科學發(fā)展觀”、“全心全意為人民服務”不過是裝璜而已。有的為達到升遷的目的，千方百計、不擇手段去討好領(lǐng)導特別是“一把手”，至于群眾的意見就微不足道了。有的干部竟公然地說，當干部只要注意把能提你、免你、給你好處的頂頭上司招呼好就行了，其他的你管不了那么多，因為只有你那頂頭上司才是主宰你前途命運說一不二的人。

三是吃喝成風：海吃濫喝往往是干部走向腐敗的第一步。那些“落馬”干部大都整天喝得暈乎乎的，有時一天兩喝，甚至三喝，吃了這場趕那場，喝了東家喝西家。管它公宴與私宴，天天吃請不在乎，頓頓喝得像關(guān)公，上頓陪、下頓陪，直到陪到胃下垂。有的還恬不知恥地自夸：你不醉、我不醉，偌寬的馬路誰來睡！真是“革命的小酒天天醉，喝壞了黨風喝壞了胃；喝得干群關(guān)系遠，喝得老婆背靠背”。

四是賭博成風：不少干部工作之余熱衷于賭博，極個別的連上班時間也要玩幾把；有的干部加班，中午吃頓工作餐，也要抓緊時間玩兩把，說是什么“經(jīng)濟半小時”；有的更是經(jīng)常廢寢忘食，通宵達旦，雙休日就更是熬紅了眼；有的單位組成工作隊下基層檢查工作和搞什么幫扶，其轉(zhuǎn)彎抹角的旁敲側(cè)擊主要就是想安排吃喝和打麻將、晚上跳舞；難怪不少群眾很不高興地質(zhì)問是“工作隊”還是“攻桌隊”，工作磨洋工，中午像關(guān)公，晚上像濟公，何時才像包公？有的為賭不惜挪用公款、收受賄賂，而一些不法分子為達到其不可告人之目的，借機大打“公關(guān)牌”、“業(yè)務牌”，上千的鈔票如同漫天的雪花，紛紛飄進他的門，不是他的牌藝精，而是他的“權(quán)”術(shù)大，人們有用心。有的甚至向領(lǐng)導干部變相行賄或直接提供巨額賭資。有的一晚上輸?shù)魩浊f把，還說是小事一樁。一個縣鄉(xiāng)基層干部，端同樣的碗，吃同樣的飯，只不過是手中的權(quán)力不同而已！錢，這個東西，天上不會掉

下，地上不會冒出，何來那么多錢，真有點使人不可思議？

五是道德淪喪：在現(xiàn)實生活中，一些干部置法律、黨性、原則及最基本社會道德于不顧，迷戀女色，欣賞低級趣味，追逐聲色犬馬，追求腐朽生活方式。在他們那里，墮落成了時髦，下流成了氣派，從經(jīng)常光顧舞廳、發(fā)廊、桑拿浴等色情場所尋花問柳，猥褻嫖娼，發(fā)展到養(yǎng)情婦、“包二奶”。一些高級干部生活作風腐敗嚇人，更是達到了觸目驚心的地步：像原河南省交通廳長石發(fā)亮不但二奶、三奶，已經(jīng)發(fā)展到88奶，不少的還千逼萬逼要“轉(zhuǎn)正”；原湖北天門市委書記張二江為官10年擁有107奶；原海南省紡織公司總經(jīng)理李慶普為官12年擁有236奶，抄家時竟發(fā)現(xiàn)4個大鐵柜里面裝滿了96本嫖娼日記，而且里面還有小包裝著的毛發(fā)等標本；2006年查處的原安徽省宣城市委副書記楊楓同時與7名情婦鬼混，為避免爭風吃醋扯皮，竟利用組織上安排他到北京學到的MTN理論用來管理他的“情婦團隊”，任命一名“首席情婦”管理另外的6名情婦，最終還是被情婦們鬧翻。色情腐敗已從地下轉(zhuǎn)向了公開，“公費”色彩越來越濃，湄潭在前兩年清理儲金會期間，就發(fā)現(xiàn)一村干部5000元的嫖娼罰款都在村里進行了報銷。一個小小的村干部都敢如此膽大妄為，至于近年查處的那些大大小小的好色貪官就不用說了。

干部生活作風小節(jié)不保，大節(jié)難守，個人的墮落最終要用黨和人民賦予的權(quán)力來“埋單”。權(quán)色交易必然伴隨著權(quán)錢交易，領(lǐng)導干部慷的是國家和社會之慨，損害的是人民群眾的利益，破壞的是黨和政府的形象及社會風氣。

二、干部生活作風存在問題的原因

干部生活作風存在問題的原因是復雜的。深入進行探討對采取有力措施，在“作風建設年”切實加強干部生活作風建設，推進反腐倡廉建設，具有十分重要的意義。綜上所述干部生活作風存在問題的原因，筆者認為主要表現(xiàn)在以下四個方面：

一是封建殘余思想的影響與資本主義腐朽思想的侵蝕。我國經(jīng)歷了2000多年的封建社會，建立社會主義制度至今不過才近60年，封建殘余思想還將長期存在并通過各種形式表現(xiàn)出來。實行對外開放是我們的強國之路，但在引進國外資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗的同時，資產(chǎn)階級腐朽思想文化和生活方式也會乘隙而入，加之西方敵對勢力對我推行的“西化”、“分化”戰(zhàn)略，對黨風和社會風氣都產(chǎn)生了很大的腐蝕作用。這就尤如打開窗子就難免有蒼蠅飛進來一樣是不可避免的，關(guān)鍵是看有沒有能力把蒼蠅趕出去的問題，這才是主要的。

二是市場經(jīng)濟的負面影響。市場經(jīng)濟的正負面效應相生相伴，其負面效應容易誘發(fā)人們唯利是圖、金錢至上、極端個人主義。市場經(jīng)濟的競爭原則，會導致一些人采取不正當?shù)母偁幨侄?，托關(guān)系跑門子，腐蝕拉攏領(lǐng)導干部，使一些意志薄弱的干部經(jīng)不起考驗和金錢的誘惑，世界觀、人生觀、價值觀發(fā)生扭曲而逐步走向墮落。更有甚者鉆信息、政策的漏洞，找制度的空檔；搞什么上有政策、下有對策，唯利就圖、唯錢就賺。

三是思想教育滯后。干部教育長期落后于客觀形勢的發(fā)展，存在著內(nèi)容枯燥，形式單一，針對性不強，培養(yǎng)與考核方法落后等問題。與經(jīng)濟建設相比，思想教育和精神文明建設總是處于相對較弱的地位，一些地方“一手硬，一手軟”的問題十分突出。這也是干部生活作風出現(xiàn)問題的重要原因。要加強好作風建設，還是鄧小平的那句話，必須堅持兩手抓、兩手都要硬。

四是監(jiān)督不完善，機制不健全，制約不到位。由于缺乏干部思想發(fā)展變化的動態(tài)管理，干部生活作風的監(jiān)督機制尚未形成，致使一些干部特別是中高級干部因缺乏對其有效的監(jiān)督而走人歧途、鋌而走險、想僥幸過關(guān)和蒙混過關(guān)的不少。

三、針對作風存在問題加強作風建設的對策

十七大報告指出：優(yōu)良的黨風是凝聚黨心民心的巨大力量。要堅

持人民是歷史的創(chuàng)造者，堅持全心全意為人民服務，堅持群眾路線，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，多為群眾辦好事、辦實事，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。以求真務實作風推進各項工作，多干打基礎、利長遠的事。加強調(diào)查研究，改進學風和文風，精簡會議、文件，反對形式主義、官僚主義，反對弄虛作假。倡導勤儉節(jié)約、勤儉辦一切事業(yè)，反對奢侈浪費。全黨同志特別是領(lǐng)導干部都要講黨性、重品行、作表率。深入開展黨風黨紀教育，積極進行批評和自我批評，使領(lǐng)導干部自覺遵守黨紀國法，繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚新風正氣，以優(yōu)良的黨風促政風帶民風。

加強作風建設是最廣大人民的根本利益所在，必須堅持標本兼治，教育是基礎，制度是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵，懲處是手段。懲處是教育、監(jiān)督失敗后的補救措施，來不得半點的仁慈和遷就，必須堅決懲處。其對策有四：

（一）教育是基礎、教育是先導，必須首先立足教育

樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，是加強干部生活作風建設的靈魂。思想是行為的先導，為確保干部思想與行為的統(tǒng)一，必須加強思想教育，增強教育的針對性。因為干部的思想狀況、作風表現(xiàn)是動態(tài)的，不是一成不變的。筆者建議應從以下四個方面對干部職工加強教育：

一是加強共產(chǎn)主義理想和中國特色社會主義信念教育。社會發(fā)展到今天，必須堅定鄧小平理論、“三個代表”重要思想、“科學發(fā)展觀”是當今中國共產(chǎn)黨人的精神支柱，是我們黨團結(jié)、凝聚人民群眾實現(xiàn)自己奮斗目標的精神動力。各級干部要刻苦學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，堅定信仰，不斷樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，自覺抵制各種錯誤思想的侵蝕，做到講學習、講政治、講正氣。任何時候都必須做到上與中央、下與地方保持高度一致，這就是最大的講政治。為建設中國特色社會主義開拓進取，奮勇拼搏，保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣。

二是加強黨的宗旨教育。黨的干部是人民的公仆，是人民利益的

實現(xiàn)者、維護者。領(lǐng)導干部要樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，牢記全心全意為人民服務的宗旨，永遠保持“公仆”的本色，身體力行“三個代表”，堂堂正正、清清白白做人，勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè)做事，把青春年華和全部精力全部用在全心全意為人民服務的壯麗事業(yè)上。要經(jīng)常開展反腐倡廉形勢教育，大力宣講這些年來反腐倡廉的成果，大力宣講中國共產(chǎn)黨是有能力領(lǐng)導反腐敗和戰(zhàn)勝腐敗，不論是誰，官有多高、本事有多大、資格有多老，一旦腐敗都必須堅決懲處，毫不手軟！教育廣大黨員、干部群眾，可以說今天的中國已經(jīng)實現(xiàn)胡錦濤總書記所說的，發(fā)現(xiàn)一個，查處一個的要求。

三是加強黨性和共產(chǎn)主義的品德教育。通過教育使廣大干部不斷提高思想境界和道德水準，注重生活行為的自我約束，真正筑牢拒腐防變的思想道德防線。做到講修養(yǎng)、講道德、講廉恥，追求積極向上的生活情趣，牢牢牢記“兩個務必”和“八個堅持、八個反對”及“八榮八恥”的社會主義榮辱觀，始終保持共產(chǎn)黨人的高尚情操和浩然正氣。

四是開展黨紀條規(guī)和法律法規(guī)教育。要通過樹立廉潔奉公、勤政為民的先進典型，充分發(fā)揮其示范引導作用，弘揚正氣、鼓舞斗志。要大力開展警示教育，多用身邊的事教育身邊的人，促使領(lǐng)導干部自重、自省、自警、自勵，做到以身作則，廉潔自律，管好自己，管好配偶、子女和身邊工作人員，經(jīng)得起改革開放和執(zhí)政的考驗，經(jīng)得起權(quán)力、金錢、美色的考驗。

（二）建立健全完善制度，嚴格兌現(xiàn)制度，強化干部作風建設 鄧小平指出，反腐敗要靠教育，更要靠法制，還是制度靠得住些。江澤民也強調(diào)指出：“保證黨和國家的長治久安，制度建設是最根本的。全黨要不斷總結(jié)和探索有利于提高領(lǐng)導水平和執(zhí)政能力、提高拒腐防變和抵御風險能力的新辦法、新制度?！奔訌姀闹贫壬现萍s和監(jiān)督領(lǐng)導干部的生活作風問題應從以下三個方面著手：

一是明令重申：嚴禁干部參與任何形式的賭博活動。賭博本是封建遺風，干部特別是領(lǐng)導干部參與賭博與黨性是背道而馳的。沉溺于

賭博者，必然分散工作精力，長此以往必然喪失進取心，以至喪失人格，從這個意義上說，參與賭博與腐敗墮落因果相聯(lián)，難以截然分開。對打麻將等娛樂形式也要進行引導，規(guī)范和管理。時下，不少的人借麻將這一娛樂變相賭博的不少，建議加強對干部職工進行8小時內(nèi)外生活作風的明察暗訪力度，對那些帶頭參賭，在人民群眾中影響極壞的，不論是誰，都應現(xiàn)場制止和曝光。嚴格按照今年省委提出的，管你大官小官、有官無官，一律先免（職）、停（無官的停職）再查，并從重從嚴處理。

二是明令重申，嚴禁各級干部涉足任何帶有色情服務的歌舞廳、桑拿房、洗腳城、發(fā)廊和美容場所。干部嫖娼，養(yǎng)情婦、“包二奶”是黨性、黨風和黨紀所絕不允許存在的腐敗行為。干部涉足色情場所一經(jīng)查實，應嚴格按照《行政機關(guān)公務員處分條例》予以開除黨籍，開除工作籍，絕不姑息。此外，近年來紀檢監(jiān)察機關(guān)查處的大量案件表明：包養(yǎng)情婦者都有索賄受賄等不法行為相伴隨，否則，憑他那個人的工資收入何來養(yǎng)情婦、“二奶”和購房、購車以及外出觀光旅游等，應深入調(diào)查，橫到邊、縱到底，查個水落石出。

三是注重制度創(chuàng)新。一方面要進一步完善現(xiàn)有的制度、規(guī)定，狠抓落實，加大督促檢查力度。另一方面要通過深化改革和制度創(chuàng)新，形成結(jié)構(gòu)合理、程序嚴密的干部生活作風管理機制。建議建立以下五個制度：一是干部個人財產(chǎn)公開制度。定期報告并公開個人收入或財產(chǎn)，高級干部則公之于報紙媒體，接受人民群眾的監(jiān)督。二是干部定期述職述廉制度。主談做的事和廉潔自律，有無違規(guī)違紀，主動交待退賠積極者從寬或免處，他人檢舉查實者從嚴等。三是干部生活作風組織考察制度。四是群眾評議制度。由人民群眾對干部道德、人品、廉潔、生活作風采取定期與不定期的進行民主評議，以投票方式確定評議結(jié)果，對評議不合格者，一律免職。五是彈劾制度。對生活作風、道德品質(zhì)出現(xiàn)偏差的干部通過彈劾，嚴格按照黨風廉政建設責任制的要求進行責任追究，對號入坐，該給予處分的決不姑息遷就、手軟。

（三）監(jiān)督是關(guān)鍵，必須強化干部生活作風的監(jiān)督

干部在批評監(jiān)督中成長，在放任自流中則會墮落，事實表明：監(jiān)督有力，可以減少并抑制腐敗。干部生活作風建設同樣需要發(fā)展民主、健全法制，通過加強監(jiān)督，可以努力從源頭上預防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。為了強化監(jiān)督，確保監(jiān)督到位而不流于形式，應從以下四個方面著手強化監(jiān)督：

一是建議應盡快制定并頒布《監(jiān)督法》，把監(jiān)督納入法制化軌道。真正建立起科學化、民主化、制度化的監(jiān)督機制，必須把對權(quán)力的監(jiān)督用法律程序固定下來，使之法律化、依法監(jiān)督，讓監(jiān)督在法律的保障下進行。組建“大監(jiān)督”網(wǎng)絡，使監(jiān)督無處不在、無處不有，由人民群眾依法對干部手中的權(quán)力包括干部生活作風進行全方位監(jiān)督，才能有效地遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

二是充分發(fā)揮黨委、紀委及組織人事部門監(jiān)督主渠道的作用。黨委、紀委要定期對干部進行談話、考核、測評，對生活作風存在問題的人要嚴格教育，及時挽救。組織部門在選拔使用干部時，應當把個人生活作風作為衡量干部“德才兼?zhèn)洹钡闹匾獌?nèi)容之一來考察，要把真正思想健康、生活作風正派的干部選拔到重要領(lǐng)導崗位上來。對那些情趣不健康，生活作風道德低下的人，即使再有本事，人品不好，都不能委以重任，要在全社會努力形成，人做不好，有再大的本事，也沒有用的良好輿論氛圍。

三是要把干部的社交圈、生活圈納入監(jiān)督視野，對領(lǐng)導干部的社交活動、生活、家庭進行有效監(jiān)督。監(jiān)察部門對領(lǐng)導干部在公務活動和社交活動中遵守廉潔自律規(guī)定，領(lǐng)導干部不準收受與其行使職權(quán)有關(guān)系的單位、個人的現(xiàn)金、有價證券和支付憑證的規(guī)定的執(zhí)行情況，要通過采取個人申報、在一定范圍內(nèi)公示、加強組織核查等措施進行有效的監(jiān)督。要監(jiān)督并及時查處干部特別是主要領(lǐng)導干部有無借節(jié)假日和婚喪喜慶等事宜大操大辦借機斂財?shù)倪`紀行為。

四是充分發(fā)揮社會監(jiān)督的功能。要加強新聞監(jiān)督，以新聞報道、調(diào)查、評論等形式將干部生活作風置于媒體監(jiān)督之下。要加強信訪舉報工作，拓寬暢通舉報渠道，對群眾舉報中反映出來的干部生活作風

問題要及時查處、及時曝光。

綜上所述，誠如是，看還有多少人還敢置作風建設不顧，連工作和前途都不要！