第一篇：東莞南城社區(qū)治安問(wèn)題及對(duì)策

東莞南城社區(qū)治安問(wèn)題及對(duì)策

經(jīng)過(guò)近幾年的嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)和不斷加強(qiáng)完善治安防控體系建設(shè)，落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，南區(qū)社會(huì)治安總體趨于穩(wěn)定。但是由于當(dāng)前社會(huì)矛盾尖銳化的趨勢(shì)還沒(méi)有完全改變，引發(fā)違法犯罪的深層次社會(huì)問(wèn)題還沒(méi)有完全解決，社會(huì)治安打、防工作還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，南區(qū)面臨的治安形勢(shì)還相當(dāng)嚴(yán)峻。因此，必須采取切實(shí)有效的措施加以解決，全力維護(hù)社會(huì)政治的安定穩(wěn)定，為改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。

一、當(dāng)前社區(qū)突出的治安問(wèn)題

（一）治安案件反復(fù)較大

2005年至今仍有許多不法分子常常都利用在出租屋居住從而從事違法犯罪活動(dòng)或藏身場(chǎng)所問(wèn)題日益突出，據(jù)統(tǒng)計(jì)，近幾年我市90％的治安刑事案件都與出租屋有關(guān)。去年，出租屋案件上半年繼續(xù)以較大幅度下降,偷竊案件20起。但下半年以來(lái)，案件開(kāi)始出現(xiàn)反彈，偷竊案件27起,直接導(dǎo)致全年發(fā)案總量上升。

（二）賭博活動(dòng)屢禁不止，而且愈演愈烈，嚴(yán)重影響社區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和廣大人民群眾的切身利益

近幾年，在全區(qū)范圍內(nèi)組織開(kāi)展了治理“六合彩”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加大對(duì)“六合彩”的打擊力度。社區(qū)查處“六合彩”案件26起，有的被追究刑事責(zé)任或治安處罰，收到了很好的社會(huì)效果，但是“六合彩”在社區(qū) 依然熱度不減，波及范圍之大、參與人數(shù)之多，大量民間資金外流；每到開(kāi)彩時(shí)間，手機(jī)信道被“六合彩”占滿，影響正常的通訊和正常的生產(chǎn)、生活秩序；大街小巷議論紛紛。因“六合彩”賭博引發(fā)的殺人、傷害、搶劫、盜竊等違法犯罪活動(dòng)也有所上升，群眾反映強(qiáng)烈，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)安定穩(wěn)定。

（三）交通安全令人堪憂

2006年社區(qū)共發(fā)生道路交通事故32起、受傷37人。特別是水濂大道。隨著交通流量的不斷加大，客貨車(chē)輛嚴(yán)重超載、超速行駛、疲勞駕駛、酒后駕車(chē)、違章占道和違章超車(chē)、無(wú)牌無(wú)證車(chē)輛上路行駛、摩托車(chē)超載、不戴安全頭盔等交通違章現(xiàn)象嚴(yán)重，群眾安全意識(shí)差，交通事故頻發(fā),交通秩序問(wèn)題突出。由于沿途群眾和駕駛?cè)藛T的法制意識(shí)較淡薄，借交通事故蓄意阻礙道路暢通事件時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響了正常的交通秩序。去年以來(lái)，東莞大道發(fā)生類(lèi)似群眾堵塞交通事件6起。在這些事件中，有的在工資賠償問(wèn)題上漫天要價(jià)，甚至圍攻交通民警，有的堵車(chē)時(shí)間近3小時(shí)，造成極壞的影響。

（四）行政執(zhí)法環(huán)境較差

特別是個(gè)別村民出現(xiàn)暴力抗法，毆打執(zhí)法人員，搶奪被扣物品。例如有間“黑網(wǎng)吧”，位于二村的一間出租屋內(nèi)，房屋前面開(kāi)設(shè)店鋪，便于把風(fēng)，而“黑網(wǎng)吧”就藏在店鋪后面的出租房?jī)?nèi)，相當(dāng)隱蔽。當(dāng)工作人員趕到的時(shí)候，上網(wǎng)的人早已一散而空。工作人員對(duì)其查處時(shí)該“黑網(wǎng)吧”店主卻聲稱(chēng)沒(méi)有上網(wǎng)，但根據(jù)服務(wù)器及電信部門(mén)的資料顯示屏上顯示確有上網(wǎng)記錄。當(dāng)工作人員查扣這批電腦時(shí)，卻遭到該 “黑網(wǎng)吧”店主及有關(guān)人員無(wú)理阻撓。

二、主要原因分析

（一）有關(guān)行政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不足，措施不夠有力

有的部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、單位領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有深刻領(lǐng)會(huì)“三個(gè)代表”重要思想，大局意識(shí)、整體意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有按照誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則抓好工作的落實(shí)。如有的單位對(duì)干部職工參與“六合彩”不聞不問(wèn)，對(duì)參與“六合彩”的干部職工底子不清，情況不明，沒(méi)有嚴(yán)格按照省紀(jì)委、監(jiān)察廳《關(guān)于嚴(yán)禁黨員干部和國(guó)家公務(wù)員參與“六合彩”違法犯罪活動(dòng)的暫行規(guī)定》的要求抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)。一些相關(guān)單位、部門(mén)管理措施、行政措施跟不上，有的對(duì)一些鬧事苗頭麻木不仁，工作不到位，措施不到位，甚至能遮的遮，能拖的拖，導(dǎo)致問(wèn)題越拖越大，釀成難以收拾的局面。如非法生產(chǎn)、加工，有的明知是非法的，卻抱著僥幸心理，一方面逃避打擊，另一方面碰到執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，采取暴力抗法，甚至煽動(dòng)不明真相的群眾圍攻執(zhí)法人員,阻撓正常的執(zhí)法活動(dòng)，對(duì)違章建房也是一樣，出現(xiàn)違章建房的苗頭，沒(méi)有采取果斷的措施予以拆除，以致違章建房現(xiàn)象越來(lái)越多，積重難返，無(wú)形中助長(zhǎng)了這股歪風(fēng)，造成工作被動(dòng)的局面。

（二）治安防控體系建設(shè)重視不夠

花錢(qián)保平安的意識(shí)不強(qiáng)，可防性案件防范不力，導(dǎo)致兩盜案件上升勢(shì)頭沒(méi)有遏制住。群眾法制意識(shí)較淡薄，防范意識(shí)較弱。一些企業(yè)單位，對(duì)社會(huì)治安防范工作不夠重視，社會(huì)治安綜合治理工作措施不到位，基層基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，治保、調(diào)解作用沒(méi)有充分發(fā)揮，群防群 治力量不足，治安聯(lián)防隊(duì)伍建設(shè)工作滯后，特別是城區(qū)治安聯(lián)防隊(duì)伍作用沒(méi)有完全發(fā)揮出來(lái)。居民的樓院安全防范能力差，以致“兩盜”案件多發(fā)。

（三）部門(mén)團(tuán)結(jié)協(xié)作不夠，依法發(fā)揮職能作用不到位

個(gè)別部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)片面強(qiáng)調(diào)本部門(mén)利益，互相通氣，沒(méi)有團(tuán)結(jié)協(xié)作精神。有的部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)有事不關(guān)己，高高掛起心理，對(duì)事關(guān)別的部門(mén)的事情關(guān)心不夠，互相聯(lián)系較少，導(dǎo)致處理問(wèn)題時(shí)形不成合力。個(gè)別部門(mén)依法發(fā)揮職能作用不到位，該抓的沒(méi)抓，該管的管不清楚，甚至出現(xiàn)有利益的事情搶著抓，搶著管，沒(méi)有利益的事情一推了事，嚴(yán)重影響黨和政府的形象，影響正常的執(zhí)法環(huán)境。在處置群體性事件方面，也存在經(jīng)驗(yàn)不足，組織協(xié)調(diào)不夠，處置措施不夠果斷，個(gè)別群體性事件未能得到及時(shí)有效的處置和打擊，造成一些群眾有樣看樣，產(chǎn)生惡性循環(huán)。此類(lèi)群體性事件有一共同點(diǎn)，都是以造成較大規(guī)模的群體性事件為手段，逼迫政府或相關(guān)部門(mén)滿足其提出高額賠償要求，呈現(xiàn)出互相效仿、互相攀比現(xiàn)象，嚴(yán)重干擾了正常的執(zhí)法秩序和正常的生產(chǎn)、工作秩序。若不加以整治，必將造成惡性循環(huán)，給今后處置類(lèi)似事件造成被動(dòng)。

（四）有關(guān)部門(mén)執(zhí)法力度不夠，質(zhì)量不高，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)解決

在打擊“六合彩”非法賭博活動(dòng)上，公安政法機(jī)關(guān)雖然力度不小，抓了一批，判了一批，治安處罰了一批，但由于各方面的原因，深挖力度不夠，特別是一些莊家、賭頭沒(méi)有徹底鏟除。再如非法生產(chǎn)、加 工煙草制品，非法抱養(yǎng)嬰兒的，有的明知是非法的，卻抱著僥幸心理，一方面逃避打擊，另一方面碰到執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，采取暴力抗法，甚至煽動(dòng)不明真相的群眾圍攻執(zhí)法人員，阻撓正常的執(zhí)法活動(dòng)，對(duì)違章建房也是一樣，出現(xiàn)違章建房的苗頭，沒(méi)有采取果斷的措施予以拆除，以致違章建房現(xiàn)象越來(lái)越多，積重難返，助長(zhǎng)了這股歪風(fēng)，造成工作被動(dòng)的局面。

（五）群眾法律意識(shí)較差，參加賭博活動(dòng)明顯

對(duì)某些群體性事件，一些群眾抱著“大鬧大解決、小鬧小解決”的錯(cuò)誤思想，采取聚眾堵塞道路交通的過(guò)激行為，或圍攻執(zhí)法人員，使事態(tài)擴(kuò)大，造成了不良的影響。有的群眾明知是非法活動(dòng)，卻抱著法不責(zé)眾的心理，積極參與，煽動(dòng)不明真相的群眾做非法之舉。

（六）基層基礎(chǔ)工作薄弱，基層組織軟弱渙散，工作無(wú)力

有的基層組織工作不落實(shí)，對(duì)矛盾糾紛不能及時(shí)排查調(diào)處，化解矛盾。有的對(duì)可能引發(fā)群體性事件沒(méi)有及時(shí)做好疏導(dǎo)教育工作。有的本地干部認(rèn)為眾怒難犯，工作不好開(kāi)展，遇到群體性事件制止不力，配合不夠，有的甚至逃避工作，致使處置工作困難加大。有的干部還起到“軍師”的作用，為一些非法事件出謀獻(xiàn)策，影響處置工作。

三、對(duì)策及措施

（一）深入開(kāi)展社會(huì)治安綜合整治

要在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市政法工作會(huì)議精神，全黨動(dòng)員，全民動(dòng)手，集中時(shí)間，集中精力，各部門(mén)密切配合，打防并舉，標(biāo)本兼治，利用政治 的、經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的多種手段，開(kāi)展社會(huì)治安綜合整治，解決突出的治安問(wèn)題，通過(guò)一個(gè)階段的綜合整治，使南區(qū)社會(huì)治安和執(zhí)法環(huán)境有較大的改善，群眾的法制觀念和依法辦事的自覺(jué)性有明顯提高，各部門(mén)依法行政工作得到進(jìn)一步完善。賭博活動(dòng)得到有效打擊，交通安全秩序明顯好轉(zhuǎn)，違章建房、搭蓋現(xiàn)象得到遏制，執(zhí)法環(huán)境得到改善，廣大人民群眾的權(quán)益進(jìn)一步得到保障，社會(huì)治安良好局面進(jìn)一步鞏固，人民群眾安居樂(lè)業(yè)，為社區(qū)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造良好的社會(huì)治安環(huán)境和法制環(huán)境。

（二）加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)

要建立和完善治安防控體系，要逐步建立起全方位，多層面的治安防控體系，把“嚴(yán)打”與嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)控、嚴(yán)治結(jié)合起來(lái)，當(dāng)前要加強(qiáng)治安聯(lián)防隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮其在維護(hù)社會(huì)治安方面的積極作用。全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，最大限度地預(yù)防違法犯罪。要深化“四項(xiàng)”活動(dòng)。即在機(jī)關(guān)企事業(yè)單位深入開(kāi)展創(chuàng)建“綜治合格單位”活動(dòng)；在村廣泛開(kāi)展以落實(shí)“一區(qū)兩會(huì)三包”、創(chuàng)“四無(wú)一滿意”為主要內(nèi)容的創(chuàng)建文明安全村活動(dòng)；在旅店業(yè)、娛樂(lè)業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)組織中開(kāi)展創(chuàng)建“治安優(yōu)勝單位”活動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)暫住(流動(dòng))人口管理和服務(wù)工作，加強(qiáng)流動(dòng)人口管理；做好刑釋解教人員的安置幫教工作，推進(jìn)青少年違法犯罪社區(qū)預(yù)防計(jì)劃，實(shí)施社區(qū)矯治試點(diǎn)工作；加強(qiáng)對(duì)槍支彈藥、民爆物品、劇毒危險(xiǎn)物品的管理，落實(shí)安全防范措施，防止重特大安全事故(件)的發(fā)生。

（三）堅(jiān)持嚴(yán)打方針，形成高壓態(tài)勢(shì) 政法機(jī)關(guān)要密切配合，以政法各級(jí)各部門(mén)特別是公安機(jī)關(guān)為主，嚴(yán)厲打擊聚眾擾亂交通秩序、妨礙公務(wù)，拒不執(zhí)行判決、裁定的活動(dòng)。特別是對(duì)去年發(fā)生的幾起妨礙執(zhí)行公務(wù)，暴力抗法而引發(fā)的群體性事件要進(jìn)行嚴(yán)肅查處。要整合社會(huì)各界力量，從重從快打擊非法賭博活動(dòng)，重點(diǎn)打擊“六合彩”非法賭博活動(dòng)的“莊家”、“賭頭”。對(duì)綜合整治工作中發(fā)現(xiàn)和已經(jīng)觸犯刑律的違法犯罪分子，貫徹依法從重從快的方針，該抓的抓，該判的判，公安機(jī)關(guān)要做到快偵快結(jié)，檢察機(jī)關(guān)要做到快捕快訴，審判機(jī)關(guān)要做到快審快判，狠狠打擊犯罪分子的囂張氣焰。

（四）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮各職能部門(mén)的作用

各職能部門(mén)要在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一步調(diào)，加強(qiáng)協(xié)作配合，建立聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制，適時(shí)組織聯(lián)合行動(dòng)，充分發(fā)揮各職能部門(mén)的優(yōu)勢(shì)，形成打擊整治合力。要按照區(qū)里的統(tǒng)一部署，發(fā)揮職能作用，不斷把綜合整治工作推向深入，取得實(shí)效。社會(huì)治安綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)組織督察組對(duì)一些大案要案、疑難案件、有阻力案件進(jìn)行督察，組織警力、攻堅(jiān)克難，努力做到法律效果與社會(huì)效果相統(tǒng)一。

（五）加大宣傳力度，營(yíng)造法治氛圍

各部門(mén)、各單位要把宣傳工作作為綜合整治工作的一個(gè)重要組成部分，宣傳部門(mén)和新聞單位要密切配合，開(kāi)辟專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)系列宣傳專(zhuān)欄，廣泛宣傳黨和政府綜合整治工作的方針、政策和相關(guān)的法律法規(guī)與規(guī)定。要組織工作組，發(fā)動(dòng)社會(huì)各方面力量，深入綜合整治工作突出重點(diǎn)地區(qū)，有針對(duì)性地開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，對(duì)違法占地蓋房多的地方，重點(diǎn)宣傳國(guó)土資源法律法規(guī)。交通事故多發(fā)地段，宣傳交通安全法，賭博活動(dòng)泛濫的地區(qū)，重點(diǎn)宣傳刑法、治安管理處罰條例和政府《關(guān)于禁止賭博活動(dòng)的通告》，教育廣大人民群眾拒絕賭博，遠(yuǎn)離賭博。要利用多種宣傳形式和宣傳手段，進(jìn)村入戶，廣泛宣傳。不斷提高群眾的法律意識(shí)，引導(dǎo)廣大人民群眾依法解決問(wèn)題。工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)組織要發(fā)揮各自部門(mén)的職能作用，廣泛宣傳、引導(dǎo)發(fā)動(dòng)群眾積極參與綜合整治工作，規(guī)勸人民群眾奉公守法，不斷推進(jìn)依法治理工作。

（六）建立管理與服務(wù)新模式，分階段、漸進(jìn)式地實(shí)現(xiàn)管理與服務(wù)的新目標(biāo)

逐步推進(jìn)戶籍制度改革，統(tǒng)一啟用“居住證”制度，使流動(dòng)人口的公民待遇在異地實(shí)現(xiàn)，逐步消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。我區(qū)在“居住證”方面可先行一步，設(shè)置居住年限、文化程度、求業(yè)狀況、居住條件等“門(mén)檻”，讓絕大部門(mén)的“放心”對(duì)象享受市民待遇，融入社區(qū)的居民生活。這一綜合治理的絕大部分內(nèi)容，應(yīng)該也必然被新的管理與服務(wù)體制所替代（包括戶籍制度、城市管理制度、法律制度、勞動(dòng)就業(yè)制度、收入分配制度、社會(huì)保障制度、教育制度等多領(lǐng)域的創(chuàng)新目前對(duì)流動(dòng)人口實(shí)施的綜合治理，實(shí)質(zhì)上只是計(jì)劃經(jīng)）。逐步淡化、進(jìn)而是消除戶籍人口與流動(dòng)人口的戶籍區(qū)別，淡化外來(lái)人口的概念，讓流動(dòng)人口融入社區(qū)整體，成為社區(qū)人口的有機(jī)組成部分。參考文獻(xiàn)：

1.任以順：政治、法律社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期社區(qū)治安面臨的問(wèn)題及對(duì)策，中國(guó)報(bào)刊雜志大全，2008-10-2。

2.王華華：農(nóng)村社區(qū)治安建設(shè)中存在的問(wèn)題及發(fā)展對(duì)策，安微農(nóng)業(yè)科學(xué)，2007年06期。

3.治安問(wèn)題及對(duì)策，http://004km.cn/2007-12-7 8:30:07。

4.鐘水映：人口流動(dòng)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，武漢大學(xué)出版社2000年出版。

5.寧波市海曙區(qū)政協(xié)課題組：流動(dòng)人口社會(huì)治安問(wèn)題的對(duì)策思考，http://004km.cn/2005.11.1。

第二篇：治安問(wèn)題及對(duì)策

治安問(wèn)題及對(duì)策

經(jīng)過(guò)兩年多的嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)和不斷加強(qiáng)完善治安防控體系建設(shè)，落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，我縣社會(huì)治安總體趨于穩(wěn)定。但是由于當(dāng)前社會(huì)矛盾尖銳化的趨勢(shì)還沒(méi)有完全改變，引發(fā)違法犯罪的深層次社會(huì)問(wèn)題還沒(méi)有完全解決，社會(huì)治安打、防工作還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，我縣面臨的治安形勢(shì)還相當(dāng)嚴(yán)峻。因此，必須采取切實(shí)有效的措施加以解決，全力維護(hù)我縣社會(huì)政治的安定穩(wěn)定，為改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。

一、當(dāng)前我縣突出的治安問(wèn)題主要問(wèn)題有：

1、刑事案件反復(fù)較大。去年1-6月，刑事案件繼續(xù)以較大幅度下降，共立435起，比降43.9。但下半年以來(lái)，刑事案件開(kāi)始出現(xiàn)反彈，7-12月共立刑事案件771起，比上半年上升77.2，比上年同期上升151.1，并直接導(dǎo)致全年發(fā)案總量上升。年內(nèi)全縣共立刑事案件1206起，比增11.4，其中，重大案件607起，比增46.9。“兩盜”案件突出，盜竊928起，比增16，占全部案件的77，其中入室盜竊發(fā)530起，盜竊機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)288起。

2、“六合彩”賭博活動(dòng)屢禁不止。而且愈演愈烈，嚴(yán)重影響我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，影響廣大人民群眾的切身利益。去年，我縣政法部門(mén)重拳出擊，在全縣范圍內(nèi)組織開(kāi)展了治理“六合彩”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加大對(duì)“六合彩”的打擊力度。全縣查處“六合彩”案件182起848人，其中追究刑事責(zé)任的56人，治安處罰792人。尤其是公安機(jī)關(guān)偵破了我省最大的網(wǎng)上“六合彩”透碼信息團(tuán)伙詐騙案，抓獲涉案人員13人，繳獲作案工具電腦11臺(tái)、手機(jī)87部，收到了很好的社會(huì)效果。但是，“六合彩”在我縣依然熱度不減，波及范圍之大、參與人數(shù)之多，大量民間資金外流；每到開(kāi)彩時(shí)間，手機(jī)信道被“六合彩”占滿，影響正常的通訊和正常的生產(chǎn)、生活秩序；大街小巷議論紛紛。因“六合彩”賭博引發(fā)的殺人、傷害、搶劫、盜竊等違法犯罪活動(dòng)也有所上升，群眾反映強(qiáng)烈，嚴(yán)重制約了我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)安定穩(wěn)定。

3、交通安全令人堪憂。2003年全縣共發(fā)生道路交通事故1010起、死42人、受傷461人，經(jīng)濟(jì)損失233萬(wàn)元。特別是省道秀里線途經(jīng)我縣吳山、石牌、上京、太華、建設(shè)、廣平六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)25個(gè)行政村，公路里程101公里。隨著交通流量的不斷加大，客貨車(chē)輛嚴(yán)重超載、超速行駛、疲勞駕駛、酒后駕車(chē)、違章占道和違章超車(chē)、無(wú)牌無(wú)證車(chē)輛上路行駛、摩托車(chē)超載、不戴安全頭盔等交通違章現(xiàn)象嚴(yán)重，群眾安全意識(shí)差，交通事故頻發(fā),交通秩序問(wèn)題突出。2003年省道秀里線大田路段發(fā)生道路交通事故454起，死亡31人，受傷253人，分別占全縣道路交通事故總數(shù)的45、74、55，一方面給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重的損害。另一方面，由于沿途群眾和駕駛?cè)藛T的法制意識(shí)較淡薄，借交通事故蓄意阻礙道路暢通事件時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響了正常的交通秩序。去年以來(lái)，省道秀里線大田路段發(fā)生類(lèi)似群眾堵塞交通事件8起。僅12月21日在太華湯泉和建設(shè)建忠路段連續(xù)發(fā)生兩起。在這些事件中，有的在賠償問(wèn)題上漫天要價(jià)，有的非法扣押肇事車(chē)輛，有的毆打司機(jī)，甚至圍攻、毆打交通民警，毀壞警車(chē)和辦案設(shè)備，有的堵車(chē)時(shí)間近10小時(shí)，造成極壞的影響。

4、行政執(zhí)法環(huán)境較差。特別是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)暴力抗法，毆打執(zhí)法人員，搶奪被扣物品，毀壞辦案設(shè)備。今年2月3日，由三明煙草局、三明市公安局經(jīng)偵大隊(duì)、大田縣煙草局、大田縣公安局經(jīng)偵大隊(duì)聯(lián)合組織到建設(shè)鎮(zhèn)緝查非法收購(gòu)、加工煙葉統(tǒng)一行動(dòng)。在查緝建設(shè)鎮(zhèn)建樂(lè)村業(yè)主高加有家時(shí)，當(dāng)場(chǎng)查獲非法收購(gòu)煙葉1萬(wàn)斤，煙草部門(mén)按程序暫扣其非法收購(gòu)的煙葉時(shí)，高加有親屬、親人及當(dāng)?shù)厝罕娚习偃藝锜煵輬?zhí)法人員，將已裝載好的煙葉卸掉，將工作人員的攝像機(jī)、照相機(jī)搶走并扔入河中，圍毆中煙草工作人員手機(jī)丟失3臺(tái)，2名煙草工作人員被打傷，去年此類(lèi)事件在建設(shè)已發(fā)生2起。此外，建設(shè)鎮(zhèn)、廣平鎮(zhèn)還發(fā)生因計(jì)生工作毆打鎮(zhèn)干部事件，廣平鎮(zhèn)發(fā)生因非法占地建房圍攻毆打鎮(zhèn)和國(guó)土資源局干部事件等。

二、主要原因分析

有的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不足，措施不夠有力。有的部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、單位領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有深刻領(lǐng)會(huì)“三個(gè)代表”重要思想，大局意識(shí)、整體意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有按照誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則抓好工作的落實(shí)。如有的單位對(duì)干部職工參與“六合彩”不聞不問(wèn)，對(duì)參與“六合彩”的干部職工底子不清，情況不明，沒(méi)有嚴(yán)格按照省紀(jì)委、監(jiān)察廳《關(guān)于嚴(yán)禁黨員干部和國(guó)家公務(wù)員參與“六合彩”違法犯罪活動(dòng)的暫行規(guī)定》的要求抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)。一些相關(guān)單位、部門(mén)管理措施、行政措施跟不上，有的對(duì)一些鬧事苗頭麻木不仁，工作不到位，措施不到位，甚至能遮的遮，能拖的拖，導(dǎo)致問(wèn)題越拖越大，釀成難以收拾的局面。如非法生產(chǎn)、加工煙草制品，非法抱養(yǎng)嬰兒的，有的明知是非法的，卻抱著僥幸心理，一方面逃避打擊，另一方面碰到執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，采取暴力抗法，甚至煽動(dòng)不明真相的群

第三篇：社區(qū)警務(wù)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)問(wèn)題及對(duì)策

社區(qū)警務(wù)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)問(wèn)題及對(duì)策

“>社區(qū)警務(wù)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)問(wèn)題及對(duì)策2007-12-16 13:52:14第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)社區(qū)警務(wù)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)問(wèn)題及對(duì)策社區(qū)警務(wù)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)問(wèn)題及對(duì)策(2)文章標(biāo)題：社區(qū)警務(wù)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)問(wèn)題及對(duì)策

xxxx派出所民警：

社區(qū)警務(wù)是依托社區(qū)而建立起來(lái)的新型警務(wù)機(jī)制，是公安基層基礎(chǔ)工作的一個(gè)重要內(nèi)容。近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城市社區(qū)建設(shè)步伐不斷加快，格局日趨完善，新的形勢(shì)要求公安機(jī)關(guān)必須建立與社區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的警務(wù)運(yùn)行機(jī)制，做到警力沉到社區(qū)，警務(wù)移到社區(qū)，密切聯(lián)系群眾，服務(wù)群眾，發(fā)動(dòng)群眾，充分依托社區(qū)加強(qiáng)社會(huì)治安的預(yù)防、控制、管理和服務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)靜態(tài)管理

向動(dòng)態(tài)管理的轉(zhuǎn)變，被動(dòng)打擊向主動(dòng)防范的轉(zhuǎn)變，單一治標(biāo)向綜合治理的轉(zhuǎn)變，管理為重向服務(wù)為主的轉(zhuǎn)變，真正建立起打、防、控一體化的治安管理長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社區(qū)長(zhǎng)治久安，群眾安居樂(lè)業(yè)，三個(gè)文明建設(shè)健康、和諧、蓬勃發(fā)展。

我所在實(shí)施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略中，以創(chuàng)建“平安和諧社區(qū)”為目標(biāo)，以鞏固社區(qū)警務(wù)平臺(tái)為手段，通過(guò)建立社區(qū)警務(wù)運(yùn)行機(jī)制，狠抓警務(wù)室軟硬件建設(shè)，以規(guī)范工作制度，整合防控資源等一系列舉措，有力推動(dòng)了社區(qū)警務(wù)工作深入開(kāi)展，有效發(fā)揮了社區(qū)警務(wù)室在維護(hù)治安、服務(wù)群眾、打擊犯罪的前沿陣地作用，為公安機(jī)關(guān)牢牢掌握駕馭治安主動(dòng)機(jī)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、社區(qū)警務(wù)情況及成效

我所現(xiàn)有民警8人，管理面積平方公里，轄區(qū)共15個(gè)村委會(huì)，戶，人，建立了2個(gè)警務(wù)室，每個(gè)警務(wù)室落實(shí)了1名專(zhuān)職社區(qū)民警，警務(wù)室在建設(shè)上做到了四個(gè)統(tǒng)一：一是警務(wù)室外觀標(biāo)志標(biāo)識(shí)

規(guī)范統(tǒng)一；二是警務(wù)室警務(wù)公開(kāi)內(nèi)容規(guī)范統(tǒng)一；三是警務(wù)室各項(xiàng)規(guī)章制度、職責(zé)規(guī)范統(tǒng)一；四是警務(wù)室各種軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。警務(wù)室投入運(yùn)作以來(lái)，很快便收到了明顯成效。一是得到了村委會(huì)的擁護(hù)，村干部普遍反映有有民警在一起配合工作，底氣足了，腰桿壯了；二是得到了社區(qū)群眾的贊揚(yáng)，群眾紛紛說(shuō)警察常在身邊轉(zhuǎn)，我們辦事方便了，安全感增強(qiáng)了；三是得到了社區(qū)單位、行業(yè)的肯定，警察巡邏、防范、檢查、管理的密度增加，使社區(qū)矛盾糾紛少了，案件降了，治安秩序好了。

二、我所抓社區(qū)警務(wù)建設(shè)的主要做法

一是積極爭(zhēng)取黨委政府、區(qū)公安局和村委會(huì)的重視和支持，保證了人力、物力、財(cái)力的投入。我所認(rèn)真制定了實(shí)施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略的方案、措施、專(zhuān)題向分局黨委、鄉(xiāng)黨委、政府做了專(zhuān)題匯報(bào)。

二是按照“簡(jiǎn)明、規(guī)范、合理、實(shí)效”的原則狠抓社區(qū)警務(wù)室軟硬件建設(shè)，使其真正為派出所的“前沿陣地”和“服務(wù)平臺(tái)”。

三是建立了一套完整的社區(qū)警務(wù)目標(biāo)量化考核辦法，對(duì)各項(xiàng)社區(qū)警務(wù)工作形成量化指標(biāo)，實(shí)行月考、季考、半年考、年終考相結(jié)合，嚴(yán)格與社區(qū)民警的政治、經(jīng)濟(jì)待遇掛鉤、促使其扎根社區(qū)，積極主動(dòng)耕耘“責(zé)任田”。

四是建立了一套綜合、全面的社區(qū)警務(wù)運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步定職明責(zé)，規(guī)范了社區(qū)民警的警務(wù)運(yùn)作。

五是要求社區(qū)民警沉下社區(qū)組織開(kāi)展巡、防、管、控，積極開(kāi)展社區(qū)群防群治，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施。由社區(qū)民警組織帶領(lǐng)村干部、村義務(wù)巡回隊(duì)，采取“內(nèi)巡與外巡”、“重點(diǎn)時(shí)段、路段與全面巡邏”相結(jié)合的方式，開(kāi)展社區(qū)治安巡邏。緊盯社區(qū)暫口、重口等工作對(duì)象加強(qiáng)基本信息采集力度，嚴(yán)格落實(shí)管控措施，充分利用警務(wù)室全會(huì)陣地作用，加大社區(qū)防范宣傳力度，統(tǒng)一設(shè)立“警情通報(bào)欄”，堅(jiān)持每周發(fā)布一期“警

情公告”和“破案公告”防范警示宣傳，讓群眾知曉治安環(huán)境，提高自防意識(shí)和能力。同時(shí)實(shí)行社區(qū)民警主動(dòng)上門(mén)尋計(jì)問(wèn)策，廣泛征求轄區(qū)單位和行業(yè)場(chǎng)所的意見(jiàn)和建議，形成共建平安社區(qū)的良好局面。

三、當(dāng)前社區(qū)警務(wù)工作存在的主要問(wèn)題

一是警務(wù)實(shí)建設(shè)資金緊缺，黨委政府投入有限，導(dǎo)致警務(wù)室基礎(chǔ)設(shè)施不配套，功能不健全，辦公、交通、通訊等條件落后，難以保證靈敏高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

二是社區(qū)警務(wù)室警力單薄，沒(méi)有協(xié)勤輔警，民警工作繁重，壓力較大，加之政治、經(jīng)濟(jì)待遇較低，致使民警工作積極性、主動(dòng)性不高。

三是派出所總警力不足，處置突發(fā)事件、調(diào)處矛盾糾紛維穩(wěn)工作艱巨繁重，各類(lèi)政治、經(jīng)濟(jì)、文化安全保衛(wèi)活動(dòng)頻繁，各種專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)不斷開(kāi)展，大量治安、刑事案件查處偵破、各種案件紛繁復(fù)雜等等常常使派出所首尾難顧，警力捉襟

見(jiàn)肘，不得不經(jīng)常抽調(diào)社區(qū)民警突擊應(yīng)付，致使設(shè)區(qū)民警無(wú)法真正沉到社區(qū)安心工作，防、管、控、工作難以落實(shí)。

四是社區(qū)部分治保、調(diào)解組織有名無(wú)實(shí)，難以真正發(fā)揮作用。一些單位片面注重經(jīng)濟(jì)效益、工作成績(jī)，而對(duì)社會(huì)治安綜合治理工作卻是領(lǐng)導(dǎo)掛在口上，名單寫(xiě)在紙上，制度掛在墻上，卻不真抓實(shí)管，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不報(bào)告，遇到矛盾就推諉，沒(méi)有真正看好自己的門(mén)，管好自己的人，治保、調(diào)解等群防組織”松、軟、散、癱”現(xiàn)象較為突出。

五是部分社區(qū)民警綜合素質(zhì)不高，群眾工作能力較差，缺乏深入細(xì)致的作風(fēng)和吃苦耐勞的精神，沒(méi)有真正融入日常勤務(wù)工作中。在工作方法上，簡(jiǎn)單、僵化，流于粗表，不會(huì)密切聯(lián)系群眾。在工作內(nèi)容

社區(qū)警務(wù)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)問(wèn)題及對(duì)策

第四篇：社區(qū)工作者隊(duì)伍現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策

社區(qū)工作者隊(duì)伍現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策

沙河口區(qū)民政局 崔光德

我國(guó)正進(jìn)入一個(gè)社會(huì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，加快推進(jìn)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)于創(chuàng)新社會(huì)管理體制、完善社會(huì)保障體系、優(yōu)化城市社區(qū)服務(wù)具有重要作用。

一、社區(qū)工作者的發(fā)展前景

社區(qū)工作是社會(huì)工作的基本方法之一，它既是一項(xiàng)事業(yè)，也是一個(gè)專(zhuān)業(yè)、一門(mén)藝術(shù)。社區(qū)是在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，強(qiáng)化社區(qū)功能，解決社區(qū)問(wèn)題，促進(jìn)社區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境協(xié)調(diào)和健康發(fā)展，不斷提高社區(qū)成員的生活水平和生活質(zhì)量，也是承接社會(huì)管理和服務(wù)的重要載體，是有效整合社會(huì)資源、提高社會(huì)管理水平的重要基地。

社區(qū)工作者是指在社區(qū)中從事勞動(dòng)保障和民政福利、黨員服務(wù)和社區(qū)共建、精神文明和群團(tuán)建設(shè)、治安和人民調(diào)解、婦聯(lián)和計(jì)劃生育、城建和環(huán)保衛(wèi)生等專(zhuān)門(mén)性社會(huì)服務(wù)工作的人員。社區(qū)工作者面對(duì)的是整個(gè)社區(qū)的居民，要求通過(guò)專(zhuān)業(yè)的技巧和方法對(duì)社區(qū)事務(wù)和人際關(guān)系進(jìn)行有效有序的協(xié)調(diào)，使社區(qū)保持健康的狀態(tài)和良性發(fā)展。

1、在我國(guó)，“社工”除了具有上述一些專(zhuān)業(yè)性職能外，更作為廣大人民群眾和政府部門(mén)之間的溝通橋梁，所以在居委會(huì)的基礎(chǔ)上，隨著職能化、專(zhuān)業(yè)化的要求提高，產(chǎn)生了專(zhuān)門(mén)的社區(qū)組織。而“社工” 1的職能全部體現(xiàn)在社區(qū)工作者的業(yè)務(wù)領(lǐng)域之中。社區(qū)工作者遵循社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)知識(shí)和方法，幫助個(gè)人、家庭、群體，化解社會(huì)矛盾，解決社會(huì)問(wèn)題，發(fā)展社會(huì)功能，并協(xié)助政府工作。在社區(qū)工作中充分發(fā)揮社區(qū)工作者的人性化管理、柔性化服務(wù)的專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，宣傳倡導(dǎo)、組織動(dòng)員的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，有效整合資源、調(diào)動(dòng)各方力量的專(zhuān)業(yè)特色，必將推動(dòng)形成政府行政功能和社會(huì)自治功能互補(bǔ)、政府管理力量和社會(huì)調(diào)節(jié)力量互動(dòng)的社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò)。

2、在發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，社工體系已經(jīng)非常完善和專(zhuān)業(yè)，社工們是維系社會(huì)健康運(yùn)轉(zhuǎn)的重要力量。他們?cè)陬A(yù)防犯罪特別是預(yù)防青少年犯罪、老人陪護(hù)等扶持幫助社會(huì)弱勢(shì)群體方面，已經(jīng)是社會(huì)不可缺少的一環(huán)。

近年來(lái)，黨中央提出要以發(fā)展社會(huì)事業(yè)和解決民生問(wèn)題為重點(diǎn)，強(qiáng)化公共服務(wù)職能，優(yōu)化公共資源配置，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，逐步形成惠及全民的基本公共服務(wù)體系。社區(qū)是我國(guó)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的重要組成部分，社區(qū)工作者是提供基本公共服務(wù)的重要專(zhuān)業(yè)力量。充分發(fā)揮社區(qū)工作者面向一線、面向群眾提供近距離專(zhuān)業(yè)服務(wù)的優(yōu)勢(shì)，必將有利于增加基本公共服務(wù)的總量供給，有利于優(yōu)化基本公共服務(wù)的結(jié)構(gòu)和布局，讓服務(wù)真正惠及廣大人民群眾。

二、當(dāng)前社區(qū)工作者隊(duì)伍的狀況和存在主要問(wèn)題近幾年來(lái)，社區(qū)工作者隊(duì)伍整體素質(zhì)有了一定的提高，知識(shí)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)有所改善，基本能夠適應(yīng)社區(qū)工作的需

要。但是，與沙河口區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人民群眾生活水平的不斷提高，人們與社區(qū)的聯(lián)系越來(lái)越緊密，對(duì)社區(qū)的服務(wù)要求越來(lái)越高，社區(qū)工作領(lǐng)域越來(lái)越廣的新形勢(shì)、新變化來(lái)說(shuō)，目前這支隊(duì)伍的職業(yè)素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)技能、創(chuàng)新意識(shí)等方面有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。

我區(qū)現(xiàn)有的1336名社區(qū)專(zhuān)職工作者特征表現(xiàn)在：

1、性別比例嚴(yán)重失調(diào)。男性工作者只占總數(shù)的5%，不利于社會(huì)群眾工作的開(kāi)展；

2、年齡結(jié)構(gòu)不合理。呈現(xiàn)“兩頭小中間大”40至50歲占總?cè)藬?shù)的70%，新生力量相當(dāng)薄弱；

3、知識(shí)結(jié)構(gòu)不如人意。雖然大專(zhuān)以上學(xué)歷的近78%，但絕大多數(shù)不是在校文憑，沒(méi)有社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)的學(xué)科背景，而且知識(shí)更新的進(jìn)度不理想；

4、社工來(lái)源單一。且大多數(shù)是通過(guò)關(guān)系進(jìn)來(lái)的，沒(méi)有從事過(guò)管理工作的經(jīng)歷，普遍缺乏社區(qū)工作專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能。由于社區(qū)工作者工資待遇偏低，社會(huì)認(rèn)知度不高，難以吸收高層次的人才，制約了社區(qū)工作水平和創(chuàng)新能力的提高。目前我國(guó)在行業(yè)分類(lèi)和職業(yè)分類(lèi)中，沒(méi)有將社區(qū)工作者列入其中，因此，專(zhuān)業(yè)社區(qū)工作者的職業(yè)身份還處于辯識(shí)之中，對(duì)大多數(shù)社工而言,他們不知道自己所從事工作的專(zhuān)業(yè)歸屬。還有少數(shù)不具備要求的工作者，進(jìn)社區(qū)工作的目的,只是找一份安穩(wěn)的收入貼補(bǔ)家用，沒(méi)有把社區(qū)工作作為一項(xiàng)職業(yè)對(duì)待，開(kāi)拓進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)，工作標(biāo)準(zhǔn)不高，積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性欠缺。這些問(wèn)題和現(xiàn)象的存在，在很大程度上

影響了隊(duì)伍綜合素質(zhì)的提高，制約了社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建工作的深化和拓展，削弱了社區(qū)工作的創(chuàng)新和發(fā)展能力。

三、加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)的思考和對(duì)策

職業(yè)化社區(qū)工作者應(yīng)具備一定的知識(shí)、能力和素質(zhì)。知識(shí)包括理論知識(shí)、文化知識(shí)和與工作相關(guān)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，如現(xiàn)代科學(xué)管理、法律知識(shí)、公關(guān)知識(shí)等。能力包括洞察力、組織協(xié)調(diào)能力、人際交往能力、應(yīng)變創(chuàng)新能力、社會(huì)調(diào)查能力、文字表達(dá)能力等。

建議要加強(qiáng)社區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)，必須制定科學(xué)合理的長(zhǎng)期的規(guī)劃，建立健全資格認(rèn)證制度、注冊(cè)登記制度、教育培訓(xùn)制度、目標(biāo)考核制度、評(píng)選表彰制度等在內(nèi)的較為完整的職業(yè)體系，通過(guò)規(guī)范程序，加強(qiáng)社區(qū)后備人才的選拔、培養(yǎng)和儲(chǔ)備，不斷優(yōu)化社區(qū)工作者的年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)。

1、建立選拔任用機(jī)制。嚴(yán)格、規(guī)范社區(qū)專(zhuān)職工作者隊(duì)伍的“入口”，即推行職業(yè)資質(zhì)準(zhǔn)入制度，從源頭上解決社區(qū)工作者的素質(zhì)問(wèn)題。構(gòu)建民主開(kāi)放的考試錄用機(jī)制，采取面向社會(huì)公開(kāi)招聘社區(qū)專(zhuān)職工作者，規(guī)范筆試、面試、考核、聘任等法定民主程序，優(yōu)先錄用相關(guān)專(zhuān)業(yè)的大中專(zhuān)院校畢業(yè)生，吸納一批年富力強(qiáng)的高素質(zhì)的社會(huì)人才充實(shí)到社區(qū)工作者隊(duì)伍中去。

2、健全教育培訓(xùn)機(jī)制。根據(jù)社區(qū)工作實(shí)際需要，逐步建立和完善社區(qū)專(zhuān)職工作者培訓(xùn)制度，加強(qiáng)社區(qū)專(zhuān)職工作者的再教育、再培訓(xùn)工作，全面提高社區(qū)工作者的思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平、專(zhuān)業(yè)化水平。可采取正規(guī)教育和短期培訓(xùn)相結(jié)合的方法，進(jìn)行系統(tǒng)的崗位培訓(xùn)，規(guī)范培訓(xùn)師資、培訓(xùn)教材、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)方式及培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)社區(qū)工作者的溝通協(xié)調(diào)能力、策劃活動(dòng)能力、組織實(shí)施能力、掌握運(yùn)用現(xiàn)代辦公手段能力、語(yǔ)言文字表達(dá)能力、宣傳鼓動(dòng)能力、調(diào)解矛盾能力、應(yīng)變能力等等。

3、制定競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。從政治上、生活上、工作上關(guān)心愛(ài)護(hù)社區(qū)工作者，支持和幫助他們依法行使政府賦予的職權(quán)，通過(guò)舉辦社工論壇、經(jīng)驗(yàn)交流、開(kāi)展社區(qū)“立足崗位，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”業(yè)務(wù)能力競(jìng)賽等形式，培養(yǎng)社區(qū)業(yè)務(wù)骨干和行業(yè)標(biāo)兵，塑造現(xiàn)代社區(qū)工作者群體形象。選送社區(qū)優(yōu)秀人才進(jìn)行繼續(xù)教育，對(duì)于有創(chuàng)新思維、工作表現(xiàn)優(yōu)秀、成績(jī)突出的社區(qū)工作者進(jìn)行廣泛宣傳，并適當(dāng)?shù)亟o予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，積極倡導(dǎo)社區(qū)工作者通過(guò)自身努力，提高社會(huì)地位、職業(yè)威望，贏得社會(huì)廣泛的尊重。

4、建立健全考核約束機(jī)制。積極探索建立符合實(shí)際、易于操作的社區(qū)工作者晉升、獎(jiǎng)懲制度，調(diào)動(dòng)社區(qū)工作者積極性和主動(dòng)性。完善相應(yīng)的考核機(jī)制，制定統(tǒng)一的考核標(biāo)準(zhǔn)和考核模式，發(fā)揮考核成果的應(yīng)用價(jià)值。公開(kāi)考核結(jié)果，并把百分量化考核與民主評(píng)議結(jié)合起來(lái)，將考核結(jié)果作為評(píng)選優(yōu)秀社區(qū)工作者的重要參考，并與每個(gè)人的收入掛鉤。實(shí)

行優(yōu)勝劣汰，暢通“出口”，形成動(dòng)力與壓力并存、激勵(lì)與約束相聯(lián)的考評(píng)體系。

5、落實(shí)待遇保障機(jī)制。建立社區(qū)工作者年收入自然增長(zhǎng)機(jī)制，結(jié)合社區(qū)專(zhuān)職工作者的實(shí)績(jī)，逐步提高他們的工資報(bào)酬和相關(guān)福利，確保社區(qū)工作者的年收入不低于本地職工上一的人均收入水平。適應(yīng)現(xiàn)代新型社區(qū)建設(shè)的要求，進(jìn)一步加大對(duì)社區(qū)建設(shè)的投入，改善社區(qū)辦公條件和服務(wù)設(shè)施，不斷適應(yīng)社會(huì)建設(shè)的發(fā)展要求和居民群眾的服務(wù)需求。落實(shí)社會(huì)保障政策，激勵(lì)社區(qū)工作者努力為社區(qū)建設(shè)多做貢獻(xiàn)。

隨著社會(huì)建設(shè)進(jìn)程的加快,社區(qū)工作涉及面越來(lái)越廣, 社區(qū)信息化程度越來(lái)越高，承擔(dān)的各種社會(huì)化服務(wù)保障任務(wù)將更加繁重，因此，盡快建設(shè)一支與新形勢(shì)新任務(wù)相符合,年輕化、知識(shí)化、職業(yè)化的高素質(zhì)社區(qū)工作者隊(duì)伍，成為深化社區(qū)建設(shè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

第五篇：社區(qū)警務(wù)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)問(wèn)題及對(duì)策

派出所民警：

社區(qū)警務(wù)是依托社區(qū)而建立起來(lái)的新型警務(wù)機(jī)制，是公安基層基礎(chǔ)工作的一個(gè)重要內(nèi)容。近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城市社區(qū)建設(shè)步伐不斷加快，格局日趨完善，新的形勢(shì)要求公安機(jī)關(guān)必須建立與社區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的警務(wù)運(yùn)行機(jī)制，做到警力沉到社區(qū)，警務(wù)移到社區(qū)，密切聯(lián)系群眾，服務(wù)群眾，發(fā)動(dòng)群眾，充分依托社區(qū)加強(qiáng)社會(huì)治安的預(yù)防、控制、管理和服務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)靜態(tài)管理向動(dòng)態(tài)管理的轉(zhuǎn)變，被動(dòng)打擊向主動(dòng)防范的轉(zhuǎn)變，單一治標(biāo)向綜合治理的轉(zhuǎn)變，管理為重向服務(wù)為主的轉(zhuǎn)變，真正建立起打、防、控一體化的治安管理長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社區(qū)長(zhǎng)治久安，群眾安居樂(lè)業(yè)，三個(gè)文明建設(shè)健康、和諧、蓬勃發(fā)展。

我所在實(shí)施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略中，以創(chuàng)建“平安和諧社區(qū)”為目標(biāo)，以鞏固社區(qū)警務(wù)平臺(tái)為手段，通過(guò)建立社區(qū)警務(wù)運(yùn)行機(jī)制，狠抓警務(wù)室軟硬件建設(shè)，以規(guī)范工作制度，整合防控資源等一系列舉措，有力推動(dòng)了社區(qū)警務(wù)工作深入開(kāi)展，有效發(fā)揮了社區(qū)警務(wù)室在維護(hù)治安、服務(wù)群眾、打擊犯罪的前沿陣地作用，為公安機(jī)關(guān)牢牢掌握駕馭治安主動(dòng)機(jī)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、社區(qū)警務(wù)情況及成效

我所現(xiàn)有民警8人，管理面積平方公里，轄區(qū)共15個(gè)村委會(huì)，戶，人，建立了2個(gè)警務(wù)室，每個(gè)警務(wù)室落實(shí)了1名專(zhuān)職社區(qū)民警，警務(wù)室在建設(shè)上做到了四個(gè)統(tǒng)一：一是警務(wù)室外觀標(biāo)志標(biāo)識(shí)規(guī)范統(tǒng)一；二是警務(wù)室警務(wù)公開(kāi)內(nèi)容規(guī)范統(tǒng)一；三是警務(wù)室各項(xiàng)規(guī)章制度、職責(zé)規(guī)范統(tǒng)一；四是警務(wù)室各種軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。警務(wù)室投入運(yùn)作以來(lái)，很快便收到了明顯成效。一是得到了村委會(huì)的擁護(hù)，村干部普遍反映有有民警在一起配合工作，底氣足了，腰桿壯了；二是得到了社區(qū)群眾的贊揚(yáng)，群眾紛紛說(shuō)警察常在身邊轉(zhuǎn)，我們辦事方便了，安全感增強(qiáng)了；三是得到了社區(qū)單位、行業(yè)的肯定，警察巡邏、防范、檢查、管理的密度增加，使社區(qū)矛盾糾紛少了，案件降了，治安秩序好了。

二、我所抓社區(qū)警務(wù)建設(shè)的主要做法

一是積極爭(zhēng)取黨委政府、區(qū)公安局和村委會(huì)的重視和支持，保證了人力、物力、財(cái)力的投入。我所認(rèn)真制定了實(shí)施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略的方案、措施、專(zhuān)題向分局黨委、鄉(xiāng)黨委、政府做了專(zhuān)題匯報(bào)。

二是按照“簡(jiǎn)明、規(guī)范、合理、實(shí)效”的原則狠抓社區(qū)警務(wù)室軟硬件建設(shè)，使其真正為派出所的“前沿陣地”和“服務(wù)平臺(tái)”。

三是建立了一套完整的社區(qū)警務(wù)目標(biāo)量化考核辦法，對(duì)各項(xiàng)社區(qū)警務(wù)工作形成量化指標(biāo)，實(shí)行月考、季考、半年考、年終考相結(jié)合，嚴(yán)格與社區(qū)民警的政治、經(jīng)濟(jì)待遇掛鉤、促使其扎根社區(qū)，積極主動(dòng)耕耘“責(zé)任田”。

四是建立了一套綜合、全面的社區(qū)警務(wù)運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步定職明責(zé)，規(guī)范了社區(qū)民警的警務(wù)運(yùn)作。

五是要求社區(qū)民警沉下社區(qū)組織開(kāi)展巡、防、管、控，積極開(kāi)展社區(qū)群防群治，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施。由社區(qū)民警組織帶領(lǐng)村干部、村義務(wù)巡回隊(duì)，采取“內(nèi)巡與外巡”、“重點(diǎn)時(shí)段、路段與全面巡邏”相結(jié)合的方式，開(kāi)展社區(qū)治安巡邏。緊盯社區(qū)暫口、重口等工作對(duì)象加強(qiáng)基本信息采集力度，嚴(yán)格落實(shí)管控措施，充分利用警務(wù)室全會(huì)陣地作用，加大社區(qū)防范宣傳力度，統(tǒng)一設(shè)立“警情通報(bào)欄”，堅(jiān)持每周發(fā)布一期“警情公告”和“破案公告”防范警示宣傳，讓群眾知曉治安環(huán)境，提高自防意識(shí)和能力。同時(shí)實(shí)行社區(qū)民警主動(dòng)上門(mén)尋計(jì)問(wèn)策，廣泛征求轄區(qū)單位和行業(yè)場(chǎng)所的意見(jiàn)和建議，形成共建平安社區(qū)的良好局面。

三、當(dāng)前社區(qū)警務(wù)工作存在的主要問(wèn)題

一是警務(wù)實(shí)建設(shè)資金緊缺，黨委政府投入有限，導(dǎo)致警務(wù)室基礎(chǔ)設(shè)施不配套，功能不健全，辦公、交通、通訊等條件落后，難以保證靈敏高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

二是社區(qū)警務(wù)室警力單薄，沒(méi)有協(xié)勤輔警，民警工作繁重，壓力較大，加之政治、經(jīng)濟(jì)待遇較低，致使民警工作積極性、主動(dòng)性不高。

三是派出所總警力不足，處置突發(fā)事件、調(diào)處矛盾糾紛維穩(wěn)工作艱巨繁重，各類(lèi)政治、經(jīng)濟(jì)、文化安全保衛(wèi)活動(dòng)頻繁，各種專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)不斷開(kāi)展，大量治安、刑事案件查處偵破、各種案件紛繁復(fù)雜等等常常使派出所首尾難顧，警力捉襟見(jiàn)肘，不得不經(jīng)常抽調(diào)社區(qū)民警突擊應(yīng)付，致使設(shè)區(qū)民警無(wú)法真正沉到社區(qū)安心工作，防、管、控、工作難以落實(shí)。

四是社區(qū)部分治保、調(diào)解組織有名無(wú)實(shí)，難以真正發(fā)揮作用。一些單位片面注重經(jīng)濟(jì)效益、工作成績(jī)，而對(duì)社會(huì)治安綜合治理工作卻是領(lǐng)導(dǎo)掛在口上，名單寫(xiě)在紙上，制度掛在墻上，卻不真抓實(shí)管，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不報(bào)告，遇到矛盾就推諉，沒(méi)有真正看好自己的門(mén)，管好自己的人，治保、調(diào)解等群防組織”松、軟、散、癱”現(xiàn)象較為突出。

五是部分社區(qū)民警綜合素質(zhì)不高，群眾工作能力較差，缺乏深入細(xì)致的作風(fēng)和吃苦耐勞的精神，沒(méi)有真正融入日常勤務(wù)工作中。在工作方法上，簡(jiǎn)單、僵化，流于粗表，不會(huì)密切聯(lián)系群眾。在工作內(nèi)容上，要求群眾做的多，主動(dòng)熱情為群眾分憂解難少。在工作態(tài)度上，走馬觀花，敷衍了事，不認(rèn)真負(fù)責(zé)，任勞任怨，致使對(duì)社區(qū)基本情況底數(shù)不清，情報(bào)信息不靈，工作對(duì)象管理失控，發(fā)揮不了哨兵和偵察兵的作用。

四、深入推進(jìn)社區(qū)警務(wù)的對(duì)策

一是要努力爭(zhēng)取黨委、政府的重視和支持，建立良好的警務(wù)保障機(jī)制，加大對(duì)社區(qū)警務(wù)的人、財(cái)、物投入力度，大力改善警務(wù)室各種工作條件，招聘保安或居委會(huì)干部作為專(zhuān)職協(xié)勤充實(shí)到警務(wù)室，強(qiáng)化社區(qū)警務(wù)力量，落實(shí)好民警，協(xié)勤的政治經(jīng)濟(jì)待遇，營(yíng)造拴心留人的干事環(huán)境。

二是要充實(shí)加強(qiáng)派出所警力，保證派出所社區(qū)民警能真正沉到社區(qū)，專(zhuān)心致志工作。

三是要狠抓社區(qū)民警的培訓(xùn)，扎實(shí)煉就社區(qū)警務(wù)工作的基本功，培養(yǎng)做好群眾工作的能力和水平。

四是要進(jìn)一步改進(jìn)社區(qū)警務(wù)運(yùn)行機(jī)制和績(jī)效考核機(jī)制。社區(qū)民警不應(yīng)參加派出所值班，不應(yīng)參加本社區(qū)之外的警務(wù)活動(dòng)，集中精力扎進(jìn)社區(qū)搞工作，同時(shí)建立一系列社區(qū)警務(wù)工作規(guī)章制度，使社區(qū)各項(xiàng)警務(wù)工作有章可循，有制可依。同時(shí)，要建立科學(xué)的績(jī)效考核機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)民警的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，使打擊破案與基礎(chǔ)工作、專(zhuān)業(yè)工作與群眾工作做到綜合運(yùn)作，均衡發(fā)展。

五是要充分發(fā)掘社區(qū)資源，構(gòu)建社區(qū)防范體系。一方面，要增強(qiáng)社區(qū)居民的義務(wù)輔警意識(shí)，加強(qiáng)專(zhuān)職聯(lián)防隊(duì)員和義務(wù)巡邏隊(duì)員的正規(guī)化管理；另一方面對(duì)轄區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位，要全面落實(shí)人防、物防、技防措施，并要以街道、門(mén)面、行業(yè)、場(chǎng)所建立縱橫的聯(lián)防、聯(lián)管、聯(lián)護(hù)的防范網(wǎng)絡(luò)，充分挖掘社區(qū)資源，建立起靈敏高效的立體社區(qū)治安防控體系。