第一篇：“十一五”期間扶貧專貸貼息項(xiàng)目實(shí)施情況總結(jié)

雙江自治縣“十一五”扶貧專項(xiàng)貼息

貸款項(xiàng)目實(shí)施情況報(bào)告

（雙江自治縣人民政府）

為認(rèn)真貫徹落實(shí)云南省委、省政府提出的“把茶葉產(chǎn)業(yè)建成云南脫貧致富的大產(chǎn)業(yè)，建成在國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的特色產(chǎn)業(yè)”的宏偉目標(biāo)，結(jié)合茶葉是雙江的主要經(jīng)濟(jì)支柱和全縣農(nóng)民脫貧致富的主要產(chǎn)業(yè)，我縣在“十一五”期間的扶貧專貸貼息項(xiàng)目中都用于發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)，并根據(jù)實(shí)際做大做強(qiáng)茶葉產(chǎn)業(yè)，確保農(nóng)民得到增收。根據(jù)省、市扶貧辦的要求，現(xiàn)將我縣“十一五”期間扶貧專項(xiàng)貼息貸款項(xiàng)目實(shí)施情況簡(jiǎn)要報(bào)告如下。

一、基本情況

雙江自治縣因?yàn)憸娼托『诮粎R于縣境東南而得名，與滄源、耿馬兩個(gè)邊境縣相鄰。全縣國(guó)土面積2165平方公里，轄四鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)72個(gè)村民委員會(huì)3個(gè)社區(qū)，另駐有國(guó)營(yíng)雙江農(nóng)場(chǎng)和勐庫(kù)華僑農(nóng)場(chǎng)管理區(qū)，總?cè)丝?6.5萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口14.6萬(wàn)人。境內(nèi)居住著23種少數(shù)民族，少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?4.7%，是全國(guó)唯一一個(gè)由四種少數(shù)民族組成的少數(shù)民族自治縣。2001年，全縣被確定為國(guó)家扶貧重點(diǎn)縣。

“十一五”期間，在省委、省政府和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市扶貧部門的大力關(guān)心幫助支持下，縣委、政府全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣各族人民群

眾強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，著力解決民生問(wèn)題，促使雙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。但由于貧困面廣、貧困程度深，基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后，抵御自然災(zāi)害能力較弱，很大程度上制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。目前，全縣仍有貧困人口3.9533萬(wàn)人，深度貧困人口1.7507萬(wàn)人，享受低保人數(shù)4.5238萬(wàn)人，散失基本生存條件人口2500余人，住房困難戶9608戶，扶貧開(kāi)發(fā)任重道遠(yuǎn)。

二、項(xiàng)目完成情況

根據(jù)省、市的安排，“十一五”期間，我縣共實(shí)施了三個(gè)扶貧專項(xiàng)貼息貸款項(xiàng)目（分別是：雙龍古茶園茶廠普洱茶生產(chǎn)改擴(kuò)建項(xiàng)目、勐庫(kù)大葉茶有限責(zé)任公司茶葉產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項(xiàng)目、勐庫(kù)茶葉有限責(zé)任公司5000畝有機(jī)茶種植基地改建項(xiàng)目），項(xiàng)目共投資9670.74萬(wàn)元，其中：專貸資金2700萬(wàn)元（貼息81萬(wàn)元）、企業(yè)自籌6970.74萬(wàn)元。目前，實(shí)施的三個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)全部完成：①完成有機(jī)茶園種植及改造6500畝、古樹(shù)茶園改優(yōu)4000畝；②完成改擴(kuò)建廠房及配套設(shè)施建筑面積9940平方米；③完成茶葉曬青大棚建設(shè)12000平方米；④購(gòu)置60型滾筒殺青機(jī)10臺(tái)，60型銅板揉捻機(jī)10臺(tái)，茶葉解塊機(jī)6臺(tái),平面勻篩機(jī)8臺(tái)，茶葉風(fēng)選機(jī)3臺(tái)，變壓器1臺(tái)，汽水兩用鍋爐1臺(tái)，茶葉專業(yè)檢測(cè)設(shè)備1套，自動(dòng)烘干機(jī)7臺(tái)；⑤完成年產(chǎn)2000噸精制普洱茶生產(chǎn)線一條、年產(chǎn)1000噸紅茶、綠茶生產(chǎn)線一條。

三、項(xiàng)目效益

（一）項(xiàng)目覆蓋面廣，扶貧作用明顯

通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施，帶動(dòng)全縣茶農(nóng)通過(guò)改造老茶園，轉(zhuǎn)換培育新的有機(jī)茶園，進(jìn)而形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，同時(shí)使項(xiàng)目區(qū)的茶園畝產(chǎn)值由800元增加到2500元，茶農(nóng)人均增收500元以上，使貧困農(nóng)戶農(nóng)戶5734戶22936人直接脫貧，帶動(dòng)五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)35個(gè)行政村20203戶76771人在茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展中受益。同時(shí)解決了300名固定工人就業(yè)及每年不少于1000人次的臨時(shí)就業(yè)崗位。

（二）經(jīng)濟(jì)效益突出，拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

項(xiàng)目建設(shè)以來(lái)，三個(gè)企業(yè)的內(nèi)部收益率達(dá)30.94％、財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值14056.28萬(wàn)元、上繳稅金938.74，項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效果明顯。

（三）生態(tài)效益顯著，環(huán)境得到很好保護(hù)

茶樹(shù)是一種多年生常綠植物,已被國(guó)家列為退耕還林扶持內(nèi)容之一,它具有保持水土、涵養(yǎng)水源、固土防沙、凈化空氣等作用，具有較好的生態(tài)效益，項(xiàng)目實(shí)施10500畝茶園建設(shè)，將極大的美化我縣的生態(tài)環(huán)境，對(duì)環(huán)境的保護(hù)起到很好的作用。

四、主要做法

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機(jī)構(gòu)，不斷完善服務(wù)質(zhì)量和水平

為了確保扶貧專貸貼息項(xiàng)目工作的順利實(shí)施，縣上成立了雙江自治縣扶貧專貸貼息工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管扶貧工作 的政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，成員單位由扶貧辦，財(cái)政局、審計(jì)局、農(nóng)業(yè)局、農(nóng)行、信用社等部門組成，負(fù)責(zé)全縣的扶貧專貸工作。要求做到想群眾所想，幫群眾所需，從實(shí)踐“三個(gè)代表”、踐行科學(xué)發(fā)展觀的高度，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，把黨和國(guó)家的好政策落實(shí)到群眾脫貧致富的實(shí)踐中，為企業(yè)、群眾做好服務(wù)。工作體系的建立和完善為扶貧專貸各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，提供了有力的組織保障。

（二）深入摸底，主動(dòng)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金

結(jié)合全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，我縣專門安排工作人員深入企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村、組，做好扶貧專貸相關(guān)政策、扶持范圍及申報(bào)程序的宣傳發(fā)動(dòng)工作。同時(shí)，通過(guò)在召開(kāi)干部會(huì)、群眾會(huì)、走訪企業(yè)、農(nóng)戶等形式，掌握企業(yè)和群眾所想、所需、所盼，了解企業(yè)和群眾的發(fā)展情況，摸清支農(nóng)貸款需求總量，有針對(duì)性的向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)系，促進(jìn)企業(yè)和農(nóng)民增收

縣上安排扶貧和財(cái)政部門加強(qiáng)與金融部門溝通、協(xié)調(diào)和聯(lián)系，了解金融部門年度貸款規(guī)模額度，投資意向，并積極主動(dòng)幫助企業(yè)爭(zhēng)取金融部門支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展支農(nóng)貸款，確保貸款企業(yè)得到實(shí)惠，金融企業(yè)得利益的雙贏機(jī)制，充分利用貼息項(xiàng)目支持企業(yè)和農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)，達(dá)到農(nóng)業(yè)增值、企業(yè)增效、農(nóng)民增收。

（四）樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，搭建工作平臺(tái)

我縣認(rèn)真強(qiáng)化服務(wù)體系，在扶貧專貸工作中，堅(jiān)持做到

“四個(gè)結(jié)合”。一是與產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目相結(jié)合。年度安排的扶貧專貸項(xiàng)目做到和扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目相聯(lián)系，和新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目相結(jié)合；二是與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合。圍繞全縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)投放扶貧專項(xiàng)貸款，確保產(chǎn)業(yè)順利發(fā)展不斷壯大；三是與扶持扶貧龍頭企業(yè)和企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定相結(jié)合。立足實(shí)際，因地制宜，對(duì)所要實(shí)施扶貧專貸的企業(yè)進(jìn)行資信等級(jí)評(píng)定，建立信用檔案，確保資金貸得出，收得回，有效益；四是貸款項(xiàng)目與技術(shù)配套相結(jié)合。扶貧專貸項(xiàng)目下達(dá)后，縣上安排相關(guān)業(yè)務(wù)部門主動(dòng)聯(lián)系企業(yè)到項(xiàng)目較為集中的地方進(jìn)行種植培訓(xùn)，確保技術(shù)服務(wù)到位，讓種植戶能掌握相關(guān)的農(nóng)業(yè)科技，爭(zhēng)取做到扶持的項(xiàng)目能成功。

（五）建立健全制度，堅(jiān)持原則，規(guī)范管理

我縣扶貧專貸項(xiàng)目能夠順利實(shí)施，并取得成功的一個(gè)重要原因就是“堅(jiān)持原則，規(guī)范管理”。一是狠抓了資金管理。嚴(yán)格按照《云南省財(cái)政扶貧資金管理暫行辦法》中資金管理的有關(guān)要求，嚴(yán)格執(zhí)行扶貧專貸資金有償使用，專項(xiàng)用于企業(yè)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)民增收的原則，做到資金到項(xiàng)目，管理到項(xiàng)目，設(shè)立資金專帳，?？顚Ｓ?、專人管理、專人審批，確保財(cái)政資金專款專用；二是狠抓了制度管理。對(duì)計(jì)劃實(shí)施扶貧專貸的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格要求，督促企業(yè)建立健全相關(guān)制度，確保企業(yè)健康成長(zhǎng)，農(nóng)民得到增收，為提高回收率和資金使用效益，打下了較好的基礎(chǔ)；三是嚴(yán)格執(zhí)項(xiàng)目申報(bào)程序。工作中，我

縣按照《云南省扶貧貸款貼息管理體制改革實(shí)施方案（試行）的通知》的要求，嚴(yán)格認(rèn)真的做好項(xiàng)目申報(bào)程序，要求金融部門和企業(yè)嚴(yán)格按照制度執(zhí)行，確保項(xiàng)目順利實(shí)施，充分發(fā)揮項(xiàng)目效益；四是嚴(yán)把項(xiàng)目的實(shí)施關(guān)。在項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，為了確保項(xiàng)目發(fā)揮應(yīng)有的效益，做到項(xiàng)目農(nóng)戶對(duì)項(xiàng)目企業(yè)負(fù)責(zé)，項(xiàng)目企業(yè)對(duì)金融和扶貧部門負(fù)責(zé)，扶貧部門對(duì)縣政府負(fù)責(zé)，確保扶貧專貸貼息項(xiàng)目真正辦成政府的“民心工程”、“德政工程”。

五、存在的主要困難和問(wèn)題

（一）貧困面廣、貧困程度深，投入與需求矛盾突出，扶貧建設(shè)資金投入嚴(yán)重不足，扶貧任務(wù)艱巨。

（二）有一定規(guī)模的大企業(yè)相對(duì)較少特別是對(duì)帶動(dòng)農(nóng)戶增收的企業(yè)比較少，對(duì)爭(zhēng)取扶貧專貸貼息項(xiàng)目有一些困難。

（三）近年來(lái)的扶貧專貸項(xiàng)目全部集中在種植業(yè)上，養(yǎng)殖、加工、制造業(yè)沒(méi)有得到扶持。

（四）受企業(yè)規(guī)模和自身的客觀影響，我縣爭(zhēng)取的扶貧專貸資金額度比較小，全部為1000萬(wàn)元以下。

（五）金融部門受承貸資金及貸款回收壓力的影響，不敢積極主動(dòng)放貸。

六、下步工作打算

（一）繼續(xù)深入貫徹落實(shí)中央、省、市扶貧工作會(huì)議精神，認(rèn)真開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作，全面踐行科學(xué)發(fā)展觀，建立長(zhǎng)效機(jī)制，確保全縣扶貧專貸貼息工作科學(xué)發(fā)展。

（二）由于我縣貧困面廣、貧困程度，企業(yè)和群眾發(fā)展的資金嚴(yán)重不足，建議省、市扶貧辦下步在貸款指標(biāo)上對(duì)我縣給予進(jìn)一步傾斜，為企業(yè)和群眾解決發(fā)展資金不足的問(wèn)題。

（三）結(jié)合縣情實(shí)際，努力做好“十二五”期間扶貧專貸的各項(xiàng)工作，讓更多的扶貧專貸項(xiàng)目進(jìn)入省、市的計(jì)劃，為全縣加快脫貧致富奔小康步伐打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（四）進(jìn)一步做大做強(qiáng)養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)，壯大全縣支柱產(chǎn)業(yè)群體，增強(qiáng)企業(yè)面向市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力，提高農(nóng)民科技致富的水平，最終達(dá)到農(nóng)業(yè)增值、企業(yè)增效、農(nóng)民增收，早日推進(jìn)全縣脫貧致富奔小康步伐。

（五）認(rèn)真貫徹落實(shí)好“廉政文化進(jìn)扶貧項(xiàng)目”活動(dòng)，營(yíng)造全縣扶貧良好的廉政文化氛圍，確保扶貧專貸資金專款專用，充分發(fā)揮扶貧資金效益。

第二篇：產(chǎn)業(yè)扶貧貸款貼息項(xiàng)目指南

產(chǎn)業(yè)扶貧貸款貼息項(xiàng)目

指 南

大力扶持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織和其他新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)貧困農(nóng)民增收致富，是新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)的一項(xiàng)重要任務(wù)和舉措。為貫徹落實(shí)好?中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2011—2020年）?、?關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)?和?中共河南省委、河南省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)?中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2011—2020年）?的實(shí)施意見(jiàn)?的有關(guān)精神，規(guī)范產(chǎn)業(yè)扶貧貸款貼息項(xiàng)目管理，根據(jù)扶貧開(kāi)發(fā)有關(guān)政策規(guī)定，制定河南省2014產(chǎn)業(yè)扶貧貸款貼息項(xiàng)目指南如下。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和總書(shū)記系列講話精神，以國(guó)務(wù)院扶貧辦和省委、省政府關(guān)于產(chǎn)業(yè)扶貧的方針政策為指導(dǎo)，以培育壯大貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織，促進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)民持續(xù)增收為目標(biāo)，圍繞貧困地區(qū)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過(guò)扶持輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)、帶貧效果突出的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目并對(duì)其實(shí)行貼息，提高貧困農(nóng)民的自我發(fā)展能力，使更多的貧困農(nóng)民從中受益，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，為全面建成小康社會(huì)奠定基礎(chǔ)。

二、基本原則

（一）項(xiàng)目準(zhǔn)入原則。凡申報(bào)貼息項(xiàng)目的單位須符合產(chǎn)業(yè)扶貧貸款貼息項(xiàng)目的立項(xiàng)條件。

（二）益貧性原則。優(yōu)先選擇與貧困戶以各種形式形成緊密、科學(xué)合理的利益共同體的項(xiàng)目，確保扶貧對(duì)象真正受益。

（三）競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)原則。實(shí)行公開(kāi)透明競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)，客觀公正選擇扶持項(xiàng)目。

（四）分級(jí)負(fù)責(zé)原則。實(shí)行縣級(jí)現(xiàn)場(chǎng)考察、評(píng)審論證、審批，省市級(jí)備案、監(jiān)管的項(xiàng)目管理機(jī)制。

（五）一票否決原則。申報(bào)單位在規(guī)定的貸款貼息期間有不誠(chéng)信記錄的、弄虛作假的實(shí)行一票否決。

三、扶持范圍

（一）項(xiàng)目范圍。以畜禽、糧油、果蔬等為主的農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目；以設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、中藥材、林業(yè)和水產(chǎn)業(yè)等為主的特色種植養(yǎng)殖基地項(xiàng)目；以開(kāi)發(fā)貧困地區(qū)優(yōu)勢(shì)資源為主的旅游、文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；以吸納貧困地區(qū)勞

動(dòng)力務(wù)工就業(yè)為主的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和結(jié)對(duì)幫扶貧困村增收致富項(xiàng)目。

（二）產(chǎn)業(yè)范圍。畜禽、糧油、蔬菜、旅游、干鮮果、食用菌、中藥材、茶、花木、經(jīng)濟(jì)林及林下經(jīng)濟(jì)、水產(chǎn)、油茶、山野菜、桑蠶等縣域扶貧主導(dǎo)和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。

（三）區(qū)域范圍。重點(diǎn)區(qū)域包括：列入我省扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)區(qū)域的大別山區(qū)、伏牛山區(qū)、太行山深山區(qū)和黃河灘區(qū)，貧困革命老區(qū)、少數(shù)民族聚集區(qū)，扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣。適當(dāng)兼顧貧困人口相對(duì)集中的區(qū)域和糧食大縣等面上縣。

四、扶持對(duì)象、扶持方式

（一）扶持對(duì)象。符合產(chǎn)業(yè)扶貧貸款貼息項(xiàng)目扶持條件的、對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)民增收輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)的各類產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織等。其中對(duì)國(guó)家扶貧龍頭企業(yè)、省扶貧重點(diǎn)企業(yè)及參與“村企共建扶貧工程”活動(dòng)的民營(yíng)企業(yè)優(yōu)先扶持。

（二）扶持方式。采取貸款貼息的方式。對(duì)用于農(nóng)產(chǎn)品加工所需原料收購(gòu)的流動(dòng)資金貸款和用于農(nóng)產(chǎn)品基地、旅游文化資源開(kāi)發(fā)建設(shè)等固定資產(chǎn)貸款進(jìn)行貼息。優(yōu)先扶持農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，優(yōu)先扶持固定資產(chǎn)貸款貼息項(xiàng)目。

1、貼息利率。在貼息期內(nèi)，按年利率3%的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

2、貼息期限。財(cái)政扶貧資金貼息期限一年。貸款超過(guò)一年的按一年貼息，不足一年的按實(shí)際貸款時(shí)間（月數(shù)）貼息。貸款首末月份不足15天的不予貼息，15天以上的按一個(gè)月貼息。

3、貼息時(shí)間和規(guī)模。固定資產(chǎn)貸款貼息為2012年1月1日以后簽訂的貸款合同, 在2013年1月—2013年12月期間實(shí)際發(fā)生并已經(jīng)支付的貸款利息進(jìn)行貼息，原則上對(duì)落實(shí)單筆固定資產(chǎn)貸款300萬(wàn)元以上、4000萬(wàn)元以下的部分予以貼息；流動(dòng)資金貸款貼息為2012年6月30日以后簽訂的貸款合同,在2013年1月—2013年12月期間實(shí)際發(fā)生并已經(jīng)支付的貸款利息進(jìn)行貼息，原則上對(duì)落實(shí)單筆流動(dòng)資金貸款100萬(wàn)元以上、且累計(jì)達(dá)到300萬(wàn)元以上、4000萬(wàn)元以下的部分予以貼息。對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作組織、其他新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體落實(shí)單筆50萬(wàn)元以上2000萬(wàn)元以下固定資產(chǎn)或流動(dòng)資金貸款予以貼息。

4、貼息方式。采取先付后貼的方式，根據(jù)項(xiàng)目單位支付利息單，按照貼息標(biāo)準(zhǔn)將貼息資金直接補(bǔ)貼到項(xiàng)目單位。

凡與法定銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)直接發(fā)生貸款業(yè)務(wù)的項(xiàng)目單位且符合本?指南?申報(bào)范圍和條件的，都可申請(qǐng)貼息扶持；委托貸款以及從非銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)貸款的項(xiàng)目單位不可申請(qǐng)貼息扶持。

五、立項(xiàng)條件

（一）農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目應(yīng)具備的條件。

1、符合法律法規(guī)、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、符合扶貧開(kāi)發(fā)有關(guān)政策；

2、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)，采取多種形式與貧困戶建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，輻射帶動(dòng)貧困戶200戶以上，或優(yōu)先安排貧困戶勞動(dòng)力進(jìn)廠務(wù)工，安臵當(dāng)?shù)刎毨мr(nóng)民就業(yè)的數(shù)量應(yīng)占職工人數(shù)30%以上，向貧困地區(qū)采購(gòu)的原料占所需原料的70%以上，且?guī)?dòng)當(dāng)?shù)鼗蚱渌毨У貐^(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；

3、資源優(yōu)勢(shì)突出，區(qū)域特色明顯，是當(dāng)?shù)胤鲐氈鲗?dǎo)和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)；

4、低耗節(jié)能，符合環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展要求；

5、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益明顯；

6、已在工商部門注冊(cè)，具有獨(dú)立的企業(yè)法人資格；

7、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)良好，2011、2012年連續(xù)盈利，具有良好的發(fā)展前景；

8、具有一定的經(jīng)營(yíng)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，上年底固定資產(chǎn)凈值300萬(wàn)元以上；

9、財(cái)務(wù)規(guī)范，管理嚴(yán)格，資產(chǎn)優(yōu)良，近兩年資產(chǎn)負(fù)債率低于70%，銀行信用等級(jí)A級(jí)以上（含A級(jí)）；

10、遵紀(jì)守法，依法經(jīng)營(yíng)，不欠稅、不欠工資、不欠社會(huì)保險(xiǎn)金等。

（二）特色種植養(yǎng)殖基地項(xiàng)目應(yīng)具備的條件。

1、符合法律法規(guī)、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、符合扶貧開(kāi)發(fā)有關(guān)政策；

2、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)，項(xiàng)目直接帶動(dòng)貧困戶200戶以上；

3、資源優(yōu)勢(shì)突出，區(qū)域特色明顯；

4、規(guī)范生產(chǎn)，品質(zhì)優(yōu)良，符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求；

5、生產(chǎn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)聯(lián)系緊密，產(chǎn)品70%以上有銷售合同；

6、項(xiàng)目用地手續(xù)合法、符合規(guī)劃、合理節(jié)約；

7、符合環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展要求。

（三）旅游、文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)具備的條件。

1、符合法律法規(guī)、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、符合扶貧開(kāi)發(fā)有關(guān)政策；

2、資源優(yōu)勢(shì)突出，是本地扶貧主導(dǎo)和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)；

3、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)，項(xiàng)目直接帶動(dòng)貧困戶100戶以上從事農(nóng)家樂(lè)等旅游文化服務(wù)產(chǎn)業(yè)；

4、項(xiàng)目用地手續(xù)合法、符合規(guī)劃、合理節(jié)約；

5、符合環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展要求。

（四）農(nóng)民專業(yè)合作組織項(xiàng)目應(yīng)具備的條件。

1、已在工商部門依法登記，取得法人資格；

2、社員以貨幣出資或非貨幣出資等形式入股；

3、產(chǎn)權(quán)明晰，運(yùn)行機(jī)制合理，章程規(guī)范，財(cái)務(wù)獨(dú)立核算，管理制度完善；

4、來(lái)自貧困戶的社員至少占社員總數(shù)的三分之一以上；

5、須在貧困村內(nèi)或以貧困村為主。

除具備以上條件外，申報(bào)產(chǎn)業(yè)扶貧貸款貼息的項(xiàng)目單位法定代表人還應(yīng)了解扶貧開(kāi)發(fā)有關(guān)政策和要求，社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)，具有為貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貧困農(nóng)民增收服務(wù)的意識(shí)、扶貧濟(jì)困的美德以及良好的社會(huì)公眾形象和誠(chéng)信記錄。

申報(bào)產(chǎn)業(yè)扶貧貸款貼息的項(xiàng)目單位應(yīng)與當(dāng)?shù)胤鲐殹⒇?cái)政部門結(jié)合，圍繞當(dāng)年實(shí)施的扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)村簽訂扶貧帶貧協(xié)議。可選擇下列幾種方式履行扶貧義務(wù)：（1）直接吸納貧困村貧困戶子女進(jìn)廠務(wù)工；（2）優(yōu)先使用貧困村農(nóng)產(chǎn)品原料并與之簽訂收購(gòu)合同；（3）優(yōu)先到貧困村建立各種生產(chǎn)基地；（4）為貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)、生產(chǎn)資料、信息等；（5）其它與貧困農(nóng)戶建立緊密經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的扶貧帶動(dòng)措施。

項(xiàng)目申報(bào)單位要確保項(xiàng)目申報(bào)材料的真實(shí)、合法、有效與完整。如發(fā)現(xiàn)弄虛作假、違規(guī)操作等，將作嚴(yán)肅處理，3年內(nèi)不得申報(bào)產(chǎn)業(yè)扶貧貸款貼息項(xiàng)目。

六、不予扶持的項(xiàng)目

1、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策限制和淘汰的相關(guān)項(xiàng)目（參見(jiàn)國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)?產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄?2011年本??）。

2、列入中國(guó)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物名錄和有關(guān)野生動(dòng)植物保護(hù)國(guó)際公約附錄的動(dòng)植物加工項(xiàng)目。

3、外商獨(dú)資企業(yè)上報(bào)項(xiàng)目不予扶持；已享受其它渠道貼息的項(xiàng)目不再享受財(cái)政扶貧貸款貼息扶持政策。

七、申報(bào)、評(píng)審、備案程序

自2014年起，產(chǎn)業(yè)扶貧貸款貼息項(xiàng)目審批權(quán)限下放到縣?？h級(jí)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的立項(xiàng)、評(píng)審、征信系統(tǒng)查詢、原始單據(jù)審核及審批并報(bào)省市備案，省市負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)管。具體程序如下:

1、符合條件且有申報(bào)意向的項(xiàng)目單位，按照本?指南?有關(guān)規(guī)定自愿向所在縣（區(qū)）扶貧、財(cái)政部門提出申請(qǐng)，遞交書(shū)面申請(qǐng)報(bào)告和有關(guān)材料。

2、縣級(jí)扶貧、財(cái)政部門要嚴(yán)格按照指南的相關(guān)要求對(duì)申報(bào)貼息的項(xiàng)目單位材料進(jìn)行審核把關(guān)，必要時(shí)需到項(xiàng)目單位實(shí)地考察，對(duì)不符合規(guī)定要求的、扶貧效益不高的項(xiàng)目不予立項(xiàng)；對(duì)符合立項(xiàng)條件的項(xiàng)目,組織農(nóng)業(yè)、畜牧等有關(guān)專家進(jìn)行評(píng)審，未經(jīng)評(píng)審的項(xiàng)目不予扶持。項(xiàng)目的評(píng)審可引入第三方獨(dú)立評(píng)審，扶貧、財(cái)政部門不再參與；對(duì)通過(guò)評(píng)審的項(xiàng)目進(jìn)行征信系統(tǒng)查詢，在貼息期間有不誠(chéng)信記錄的不予扶持；對(duì)擬扶持項(xiàng)目的原始單據(jù)進(jìn)行審核，確保貼息資料的真實(shí)性。原始單據(jù)的審核，也可采取向社會(huì)購(gòu)買服務(wù)的方式，交與有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所審核把關(guān)。經(jīng)以上程序確定扶持項(xiàng)目并審批后（是由扶貧、財(cái)政部門審批或是報(bào)縣級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審批，各地可視實(shí)際情況自定），即可實(shí)施貼息扶持。

3、各縣（區(qū)）將項(xiàng)目單位的申報(bào)材料、項(xiàng)目備案文件及匯總表（附件5）報(bào)省轄市扶貧辦、財(cái)政局備案；省轄市、有關(guān)縣（市）將項(xiàng)目備案文件、匯總后的匯總表（附件5）及每個(gè)項(xiàng)目的申報(bào)書(shū)（電子文檔）一式兩份上報(bào)到省扶貧辦、財(cái)政廳備案，作為監(jiān)管、考核和評(píng)價(jià)的依據(jù)。各縣（區(qū)）要在省下發(fā)?指南?后40個(gè)工作日內(nèi)完成備案工作。

八、項(xiàng)目的管理

1、建立并完善項(xiàng)目庫(kù)管理制度，擇優(yōu)扶持。各縣要根據(jù)本縣編制的產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃或圍繞扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建立項(xiàng)目庫(kù)，儲(chǔ)備優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，根據(jù)扶貧效益大小，實(shí)行先入先出、有序扶持的原則。增量（獎(jiǎng)勵(lì)）資金將從項(xiàng)目庫(kù)中擇優(yōu)選擇并扶持。

2、加強(qiáng)監(jiān)督和管理，確保資金安全。省、市要把主要精力放在項(xiàng)目的監(jiān)管上，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目監(jiān)督管理力度，定期或不定期到貧困地區(qū)檢查督導(dǎo)，建立巡回互查機(jī)制，督促項(xiàng)目單位履行扶貧協(xié)議，對(duì)落實(shí)扶貧協(xié)議不好的項(xiàng)目單位通報(bào)批評(píng)，限期整改；對(duì)弄虛作假的將其納入黑名單；對(duì)套取貼息資金的 5

要追回；情節(jié)嚴(yán)重的還要追究相關(guān)人員的責(zé)任并移交司法機(jī)關(guān)處理，以確保扶貧資金充分惠及扶貧對(duì)象，切實(shí)發(fā)揮扶貧資金的使用效益。

3、實(shí)行績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。完善龍頭企業(yè)扶貧帶貧考核的量化標(biāo)準(zhǔn)，著力在瞄準(zhǔn)機(jī)制方面下功夫，每年12月底前將對(duì)當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)扶貧貼息資金使用進(jìn)行績(jī)效考核（省出臺(tái)考核標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化考核指標(biāo)），促使龍頭企業(yè)和貧困農(nóng)民建立更加緊密的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，真扶貧，扶真貧。經(jīng)考核證實(shí)項(xiàng)目單位發(fā)展?fàn)顩r好、帶貧效果好的繼續(xù)扶持；對(duì)不履行扶貧協(xié)議或扶貧帶貧成效不明顯的停止扶持，并視情追究其相應(yīng)的責(zé)任。

本?指南?由省扶貧辦、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。產(chǎn)業(yè)扶貧貸款貼息項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)文本格式等有關(guān)資料，請(qǐng)向當(dāng)?shù)胤鲐氜k索取，或在河南省扶貧開(kāi)發(fā)辦公室門戶網(wǎng)站上下載。項(xiàng)目申報(bào)單位如有其它不明事項(xiàng)可向省扶貧辦、省財(cái)政廳咨詢。

聯(lián) 系 人：林 瑛

董普陽(yáng)

電 話：0371-65952681 0371-65808713 電子郵箱：ly1778@126.com dongpuyang@163.com

附件：

1、河南省產(chǎn)業(yè)扶貧貸款貼息項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)文本格式

2、河南省產(chǎn)業(yè)扶貧貸款貼息項(xiàng)目申報(bào)書(shū)撰寫提綱

3、河南省產(chǎn)業(yè)扶貧貸款貼息項(xiàng)目基本情況表

4、河南省產(chǎn)業(yè)扶貧貸款財(cái)政貼息資金申請(qǐng)表

5、河南省產(chǎn)業(yè)扶貧貸款貼息項(xiàng)目備案匯總表

第三篇：扶貧項(xiàng)目實(shí)施后的管護(hù)

御營(yíng)鎮(zhèn)九葉青花椒種植后的管護(hù)

為進(jìn)一步鞏固九葉青花椒栽植成果，確保新栽植九葉青花椒成活率和保存率，日前，御營(yíng)鎮(zhèn)多措并舉切實(shí)抓好青花椒栽植后續(xù)管護(hù)工作。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。專門成立九葉青花椒管護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)抓全局，分管領(lǐng)導(dǎo)抓區(qū)域，鎮(zhèn)林業(yè)站負(fù)責(zé)具體實(shí)施，駐村干部、村支書(shū)、主任抓落實(shí)，按照“屬地管理”的原則，行政村的書(shū)記為青花椒管護(hù)工作主要責(zé)任人，村主任為具體責(zé)任人，明確一名村干部作為具體負(fù)責(zé)，要求隨時(shí)掌握每家每戶種植情況，及時(shí)制止一切破壞行為，切實(shí)保護(hù)青花椒栽植成果。

二是加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)意識(shí)。通過(guò)組織各村召開(kāi)黨員會(huì)、村民代表會(huì)、發(fā)放宣傳單、張貼標(biāo)語(yǔ)等形式，大力宣傳青花椒管護(hù)的重要性，把青花椒管護(hù)精神傳達(dá)到基層，教育村民愛(ài)護(hù)青花椒，努力耕作，把意識(shí)宣傳到千家萬(wàn)戶，切實(shí)做到家喻戶曉，人人皆知，形成良好的青花椒種植氛圍，共建美好家園。建立健全的制度，杜絕買賣、牲畜啃樹(shù)、超強(qiáng)修枝等現(xiàn)象的發(fā)生，力爭(zhēng)栽一株活一株，栽一片成一片，形成全鎮(zhèn)上下青花椒種植的良好局面。

三是突出重點(diǎn)，多措并舉。加強(qiáng)對(duì)公路沿線、青花椒栽植等重點(diǎn)區(qū)域的管護(hù)力度，在入冬前對(duì)所有青花椒進(jìn)，預(yù)防蟲(chóng)害；要求及時(shí)清除雜草；同時(shí)邀請(qǐng)青花椒技術(shù)人員向群眾講清所栽青花椒的種類、特性，對(duì)澆水、扶植、培土等管護(hù)措施一一指導(dǎo)到位，確保栽一棵，活一棵。

四是加強(qiáng)督查，嚴(yán)格考核。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組定期不定期對(duì)青花椒種植后的工作進(jìn)行督查，并將督查結(jié)果作為年終村工作考核的依據(jù)之一，對(duì)管護(hù)制度落實(shí)到位，效果好的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)重視不夠、管護(hù)不到位的，將追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，年終不得評(píng)為優(yōu)秀。

第四篇：關(guān)于我市扶貧項(xiàng)目實(shí)施情況匯報(bào)

關(guān)于我市扶貧項(xiàng)目實(shí)施情況匯報(bào)

扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組：

2012年我市扶貧開(kāi)發(fā)工作在省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組和省扶貧和移民工作局的組織領(lǐng)導(dǎo)下，取得了顯著成績(jī)?，F(xiàn)將我市2012實(shí)施的扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目專題匯報(bào)如下：

一、扶貧項(xiàng)目資金計(jì)劃情況

2012，省下達(dá)我市四區(qū)兩縣的在建扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目為：連片扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、整村推進(jìn)連片開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目、貧困村村組道路及人畜飲水項(xiàng)目，共計(jì)投入省級(jí)財(cái)政扶貧資金5740萬(wàn)元。其中：2011年下達(dá)的跨項(xiàng)目共計(jì)6個(gè)，財(cái)政扶貧資金2740萬(wàn)元，一是連片扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目2個(gè)，財(cái)政資金2000萬(wàn)元（XX縣與XX區(qū)各1個(gè)）;二是產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目1個(gè)，財(cái)政資金200萬(wàn)元（XX縣）；三是貧困村村組道路及人畜飲水項(xiàng)目3個(gè)，財(cái)政資金540萬(wàn)元（XX縣和XX縣各90萬(wàn)元、四個(gè)區(qū)360萬(wàn)元）。2012年下達(dá)的跨項(xiàng)目整村推進(jìn)連片開(kāi)發(fā)項(xiàng)目4個(gè)，財(cái)政資金3000萬(wàn)元（XX縣1000萬(wàn)元、富順800萬(wàn)元、XX區(qū)600萬(wàn)元、XX區(qū)600萬(wàn)元）。上述扶貧項(xiàng)目資金均嚴(yán)格按照管理程序，經(jīng)逐級(jí)申報(bào)、專家比選、競(jìng)爭(zhēng)入圍、擇優(yōu)立項(xiàng)、編制方案，及時(shí)審批下達(dá)和組織實(shí)施。

二、扶貧項(xiàng)目實(shí)施情況

（一）2011年下達(dá)的跨扶貧項(xiàng)目實(shí)施情況

1、連片扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。項(xiàng)目覆蓋XX區(qū)三多寨鎮(zhèn)的元灣村、洞云村、同車村和XX縣保華鎮(zhèn)的紅豆樹(shù)村、五皇村、高屋村，項(xiàng)目總投資11779.245萬(wàn)元（其中：省財(cái)政扶貧資金2000萬(wàn)元，區(qū)縣財(cái)政配套資金390萬(wàn)元，行業(yè)及部門項(xiàng)目捆綁投入資金4020萬(wàn)元，農(nóng)戶自籌及投勞折資5368萬(wàn)元），受益農(nóng)戶3786戶（其中：貧困戶1102戶、3933人）；項(xiàng)目新建水泥或?yàn)r青油路28.5公里，新建及整治山坪塘55口，新建、修復(fù)引水灌溉渠15.6公里，新增蓄水23萬(wàn)立方米，新增有效灌面0.82萬(wàn)畝，新增種植業(yè)基地0.353萬(wàn)畝，實(shí)施人居環(huán)境改造706戶（其中：就地新建或改造農(nóng)戶住房288戶，移民或易地搬遷貧困戶150戶），可實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶人均增收1110元（其中：貧困戶年人均增收1800元）。項(xiàng)目計(jì)劃于今年9月底前完成。目前，由于XX縣連片扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目受小井溝水利工程施工影響，實(shí)施進(jìn)度在90%左右，XX區(qū)連片扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目已基本完成，兩個(gè)項(xiàng)目年底前均可全面完成。據(jù)統(tǒng)計(jì)已完成總投資11481萬(wàn)元，占計(jì)劃總投資的97.5%，報(bào)帳到項(xiàng)目的財(cái)政總資金1875萬(wàn)元，占財(cái)政資金的93.75%。

2、產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。XX縣互助鎮(zhèn)友愛(ài)村和高山村實(shí)施的白鵝無(wú)公害養(yǎng)殖基地建設(shè)產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目總投資328.496萬(wàn)元，（其中：省財(cái)政扶貧資金200萬(wàn)元，整合支農(nóng)項(xiàng)目資金38.86萬(wàn)元，農(nóng)戶自籌及投勞折資89.636萬(wàn)元），項(xiàng)目覆蓋2個(gè)貧困村，受益農(nóng)戶1208戶（其中：貧困戶180戶），可實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶人均增收1025元。目前，該項(xiàng)目已全面完成，共新建標(biāo)準(zhǔn)化白鵝圈舍136戶6120平方米，訂購(gòu)鵝苗1800只，完成牧草種植100畝，舉辦項(xiàng)目技術(shù)培訓(xùn)2期、培訓(xùn)1000人次，編印白鵝飼養(yǎng)管理規(guī)程和疫病防治技術(shù)手冊(cè)各500冊(cè)，新建白鵝養(yǎng)殖專合社2個(gè)，新建田間耕作道2500米，整治山平塘7口，新建囤水田坎5500米。共計(jì)完成投資330.896萬(wàn)元，占計(jì)劃總投資的100.7%，財(cái)政資金報(bào)帳178萬(wàn)元，占財(cái)政資金的89%，剩余款項(xiàng)待工程驗(yàn)收合格后將全部到位。

3、貧困村村組道路及人畜飲水項(xiàng)目。項(xiàng)目覆蓋32個(gè)貧困村，受益農(nóng)戶11076戶、涉及貧困人口8115人，共安排財(cái)政扶貧資金540萬(wàn)元。項(xiàng)目按照“集中成片、突出重點(diǎn)”的要求，制定分步實(shí)施的規(guī)劃，明確了補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)要求，制定了《村道扶貧項(xiàng)目實(shí)施方案》，共計(jì)新建水泥路22.4公里，新建泥結(jié)碎石路27.49公里，新建山平塘1口，新建飲水管道8.44公里，新建提灌站2座。共投入資金1371.196萬(wàn)元（其中財(cái)政扶貧資金540萬(wàn)元，鄉(xiāng)村自籌及農(nóng)民投工投勞831.196萬(wàn)元）。目前，該項(xiàng)目已全面完成，共計(jì)投資1432萬(wàn)元，占計(jì)劃總投資的103.5%，報(bào)帳到項(xiàng)目財(cái)政總資金532萬(wàn)元，占財(cái)政資金的98.5%。

（二）2012年下達(dá)的跨扶貧項(xiàng)目實(shí)施情況

我市今年下達(dá)的整村推進(jìn)連片開(kāi)發(fā)在建項(xiàng)目共計(jì)4個(gè)，總投資16671萬(wàn)元，其中省級(jí)財(cái)政扶貧資金3000萬(wàn)元、市縣級(jí)財(cái)政扶貧資金84萬(wàn)元、行業(yè)及部門項(xiàng)目捆綁投入資金10413萬(wàn)元，農(nóng)戶自籌及投勞折資2813萬(wàn)元。項(xiàng)目分別在XX縣的8個(gè)村、富順的10個(gè)村、XX區(qū)的6個(gè)村、XX區(qū)的6個(gè)村實(shí)施，共計(jì)覆蓋農(nóng)戶19482戶（其中：貧困戶3145戶、13525人）。項(xiàng)目規(guī)劃新建或改建村級(jí)道路80.6公里，便民路42.48公里，新建及整治山坪塘106口，儲(chǔ)水池102口，新建、修復(fù)引水灌溉渠12.05公里，新增蓄水67萬(wàn)立方米，新增有效灌面1.2萬(wàn)畝，新增種植業(yè)基地1.9萬(wàn)畝，特色養(yǎng)殖16.5只，補(bǔ)助貧困戶建房196戶。該項(xiàng)目于今年7月份下達(dá)，計(jì)劃明年9月底完成。目前已完成村級(jí)道路建設(shè)34公里，便民路15公里，山坪塘31口，儲(chǔ)水池39口，引水灌溉渠12.05公里，工程進(jìn)度在35%左右，已完成總投資5168萬(wàn)元，占計(jì)劃總投資的31%，報(bào)帳到項(xiàng)目財(cái)政總資金713.7萬(wàn)元，占財(cái)政資金的23.79%。

三、扶貧項(xiàng)目管理情況

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

按照中央和省《農(nóng)村十年扶貧開(kāi)發(fā)綱要》要求，市委、市政府高度重視扶貧開(kāi)發(fā)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，上下聯(lián)動(dòng)，一級(jí)抓一級(jí)，層層落實(shí)分工負(fù)責(zé)制，把扶貧開(kāi)發(fā)工作納入市委、市政府重點(diǎn)工作目標(biāo)考核內(nèi)容，并將扶貧開(kāi)發(fā)和扶貧解困任務(wù)分解落實(shí)到各區(qū)縣和項(xiàng)目單位，納入目標(biāo)管理，接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)各區(qū)縣充實(shí)和完善了扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目工作班子，落實(shí)了分管領(lǐng)導(dǎo)和具體經(jīng)辦人員，明確了工作職責(zé)，制定了工作紀(jì)律，并在項(xiàng)目的規(guī)劃、實(shí)施中加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)和檢查督促，確保了2012全度扶貧開(kāi)發(fā)工作順利推進(jìn)。

（二）認(rèn)真落實(shí)“五早”舉措 按照省上提出的思想早發(fā)動(dòng)，任務(wù)早明確，措施早制定，責(zé)任早落實(shí)，資金早報(bào)帳的“五早”工作要求，我市制定了《XX市2012扶貧開(kāi)發(fā)工作意見(jiàn)》，明確了工作思路、任務(wù)與措施，對(duì)各區(qū)縣扶貧開(kāi)發(fā)工作提出了具體要求，制定和完善了扶貧工程項(xiàng)目規(guī)劃，建立了連片開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目庫(kù)，認(rèn)真做好扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目準(zhǔn)備工作。各區(qū)縣及時(shí)調(diào)查和掌握貧困村基本情況，及時(shí)上報(bào)基期調(diào)查數(shù)據(jù)，及時(shí)分解下達(dá)扶貧項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)和財(cái)政扶貧資金計(jì)劃，并針對(duì)貧困村實(shí)際情況編制項(xiàng)目實(shí)施方案，制定落實(shí)切實(shí)可行的工作措施，鎖定貧困人口，注重?cái)U(kuò)大扶貧項(xiàng)目覆蓋面，確保貧困農(nóng)戶優(yōu)先受益。各區(qū)縣按縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬制要求和項(xiàng)目工程建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量要求，及時(shí)報(bào)賬到村、到戶。今年在實(shí)施“十大民生工程”扶貧解困工作中，扶貧項(xiàng)目投入增加，資金到位時(shí)間提前，工程實(shí)施進(jìn)度加快，工作推進(jìn)扎實(shí)有力，扶貧效果顯著提高。

（三）精心編制實(shí)施方案

為保證扶貧項(xiàng)目的順利實(shí)施，在編制項(xiàng)目實(shí)施方案中堅(jiān)持做到：一是充分尊重農(nóng)民意愿，突出本村特點(diǎn)。鎮(zhèn)村廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，調(diào)動(dòng)群眾參與項(xiàng)目建設(shè)的積極性，各村召開(kāi)村組干部會(huì)、黨員會(huì)、村民大會(huì)宣傳項(xiàng)目實(shí)施的意義、相關(guān)政策、工作步驟、要求等，在廣泛征求村民意愿的基礎(chǔ)上，經(jīng)充分討論、公示后確定建設(shè)內(nèi)容。二是專人指導(dǎo)。各區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定專人負(fù)責(zé)指導(dǎo)幫助項(xiàng)目村編制方案，確保項(xiàng)目的科學(xué)性、可行性。三是聯(lián)合審批。市、縣扶貧和財(cái)政部門組織相關(guān)業(yè)務(wù)部門技術(shù)人員聯(lián)合對(duì)方案進(jìn)行審定，報(bào)省審批或備案。四是突出重點(diǎn)。項(xiàng)目實(shí)施方案建設(shè)內(nèi)容突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，注重改善貧困村生產(chǎn)生活條件。

（四）堅(jiān)持公示公告制

今年，我市按照四川省扶貧和移民工作局《關(guān)于印發(fā)〈四川省扶貧資金項(xiàng)目公告公示樣本〉的通知》（川扶貧移民發(fā)〔2012〕231號(hào)）要求，各區(qū)縣在分配資金時(shí)將項(xiàng)目資金名稱、用途、建設(shè)地點(diǎn)、使用單位等內(nèi)容進(jìn)行公示公告；項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)將項(xiàng)目建設(shè)名稱、實(shí)施地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容、補(bǔ)助資金額度、補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)、竣工后的工程單價(jià)及總價(jià)款等內(nèi)容進(jìn)行公示公告；項(xiàng)目村將項(xiàng)目補(bǔ)助資金額度、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、受益農(nóng)戶等內(nèi)容進(jìn)行公示公告。市縣級(jí)在政務(wù)外網(wǎng)上公示，村級(jí)在村范圍內(nèi)公示，廣泛接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。

（五）加強(qiáng)項(xiàng)目質(zhì)量管理

為確保2012扶貧項(xiàng)目工程建設(shè)質(zhì)量和數(shù)量達(dá)到《扶貧項(xiàng)目實(shí)施方案》設(shè)計(jì)要求，各區(qū)縣分別加強(qiáng)了扶貧工程項(xiàng)目實(shí)施的日常監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)工作。一是健全相關(guān)制度。完善了扶貧工作首扶制度、監(jiān)督審計(jì)制、檢查驗(yàn)收制、責(zé)任追究制和項(xiàng)目建后管護(hù)制等有關(guān)制度。二是加強(qiáng)日常監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)工作。各區(qū)縣扶貧和財(cái)政等部門堅(jiān)持定期和不定期深入項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查、指導(dǎo)，督促項(xiàng)目實(shí)施村和項(xiàng)目單位嚴(yán)格按實(shí)施方案施工，對(duì)各項(xiàng)目進(jìn)展情況定期通報(bào)。三是堅(jiān)持施工現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽查。不定時(shí)到施工現(xiàn)場(chǎng)和農(nóng)戶家中了解項(xiàng)目實(shí)施真實(shí)情況，搞好項(xiàng)目建設(shè)日常監(jiān)管。四是堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)問(wèn)題限期整改。在實(shí)地檢查中一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，檢查組出具整改意見(jiàn)書(shū)，指出問(wèn)題，提出整改意見(jiàn)，明確整改完成時(shí)間，由檢查組和被檢查單位雙方簽字，并做為下次復(fù)查依據(jù)。五是實(shí)行激勵(lì)措施。采取了對(duì)扶貧項(xiàng)目實(shí)施緩慢、問(wèn)題整改不到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行預(yù)警，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施好、扶貧工作突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)，并優(yōu)先入圍參加來(lái)年項(xiàng)目比選；同時(shí)確保了各區(qū)縣扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目高速度、高質(zhì)量推進(jìn)。

（六）強(qiáng)化項(xiàng)目資金管理

今年，我市按照省扶貧移民局《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)省紀(jì)委、省監(jiān)察廳進(jìn)一步強(qiáng)化扶貧資金項(xiàng)目管理工作監(jiān)督檢查的意見(jiàn)的實(shí)施意見(jiàn)》要求，一是制定了《XX市2012扶貧資金項(xiàng)目監(jiān)督檢查實(shí)施方案》，對(duì)扶貧資金的監(jiān)管范圍、監(jiān)管重點(diǎn)、監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管環(huán)節(jié)等提出了具體工作要求。二是堅(jiān)持項(xiàng)目資金公告公示制、資金審計(jì)制、責(zé)任追究制，大宗物資采購(gòu)和項(xiàng)目招投標(biāo)制，到戶項(xiàng)目資金以“一卡通”直補(bǔ)到戶，項(xiàng)目一經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意調(diào)整，切實(shí)維護(hù)計(jì)劃的嚴(yán)肅性。三是抓好扶貧資金督查工作。市扶貧辦與市財(cái)政局、市糾風(fēng)室定期和不定期組織開(kāi)展對(duì)2012年扶貧資金項(xiàng)目檢查和抽查工作，確保了項(xiàng)目資金到村、到戶、到項(xiàng)目。四是堅(jiān)持群眾的參與制，充分尊重群眾對(duì)扶貧項(xiàng)目參與權(quán)、知情權(quán)、決策權(quán)，并聘請(qǐng)群眾監(jiān)督員，接受社會(huì)監(jiān)督。

扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組：

2012年我市扶貧開(kāi)發(fā)工作在省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組和省扶貧和移民工作局的組織領(lǐng)導(dǎo)下，取得了顯著成績(jī)?，F(xiàn)將我市2012實(shí)施的扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目專題匯報(bào)如下：

一、扶貧項(xiàng)目資金計(jì)劃情況

2012，省下達(dá)我市四區(qū)兩縣的在建扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目為：連片扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、整村推進(jìn)連片開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目、貧困村村組道路及人畜飲水項(xiàng)目，共計(jì)投入省級(jí)財(cái)政扶貧資金5740萬(wàn)元。其中：2011年下達(dá)的跨項(xiàng)目共計(jì)6個(gè)，財(cái)政扶貧資金2740萬(wàn)元，一是連片扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目2個(gè)，財(cái)政資金2000萬(wàn)元（XX縣與XX區(qū)各1個(gè)）;二是產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目1個(gè)，財(cái)政資金200萬(wàn)元（XX縣）；三是貧困村村組道路及人畜飲水項(xiàng)目3個(gè)，財(cái)政資金540萬(wàn)元（XX縣和XX縣各90萬(wàn)元、四個(gè)區(qū)360萬(wàn)元）。2012年下達(dá)的跨項(xiàng)目整村推進(jìn)連片開(kāi)發(fā)項(xiàng)目4個(gè)，財(cái)政資金3000萬(wàn)元（XX縣1000萬(wàn)元、富順800萬(wàn)元、XX區(qū)600萬(wàn)元、XX區(qū)600萬(wàn)元）。上述扶貧項(xiàng)目資金均嚴(yán)格按照管理程序，經(jīng)逐級(jí)申報(bào)、專家比選、競(jìng)爭(zhēng)入圍、擇優(yōu)立項(xiàng)、編制方案，及時(shí)審批下達(dá)和組織實(shí)施。

二、扶貧項(xiàng)目實(shí)施情況

（一）2011年下達(dá)的跨扶貧項(xiàng)目實(shí)施情況

1、連片扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。項(xiàng)目覆蓋XX區(qū)三多寨鎮(zhèn)的元灣村、洞云村、同車村和XX縣保華鎮(zhèn)的紅豆樹(shù)村、五皇村、高屋村，項(xiàng)目總投資11779.245萬(wàn)元（其中：省財(cái)政扶貧資金2000萬(wàn)元，區(qū)縣財(cái)政配套資金390萬(wàn)元，行業(yè)及部門項(xiàng)目捆綁投入資金4020萬(wàn)元，農(nóng)戶自籌及投勞折資5368萬(wàn)元），受益農(nóng)戶3786戶（其中：貧困戶1102戶、3933人）；項(xiàng)目新建水泥或?yàn)r青油路28.5公里，新建及整治山坪塘55口，新建、修復(fù)引水灌溉渠15.6公里，新增蓄水23萬(wàn)立方米，新增有效灌面0.82萬(wàn)畝，新增種植業(yè)基地0.353萬(wàn)畝，實(shí)施人居環(huán)境改造706戶（其中：就地新建或改造農(nóng)戶住房288戶，移民或易地搬遷貧困戶150戶），可實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶人均增收1110元（其中：貧困戶年人均增收1800元）。項(xiàng)目計(jì)劃于今年9月底前完成。目前，由于XX縣連片扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目受小井溝水利工程施工影響，實(shí)施進(jìn)度在90%左右，XX區(qū)連片扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目已基本完成，兩個(gè)項(xiàng)目年底前均可全面完成。據(jù)統(tǒng)計(jì)已完成總投資11481萬(wàn)元，占計(jì)劃總投資的97.5%，報(bào)帳到項(xiàng)目的財(cái)政總資金1875萬(wàn)元，占財(cái)政資金的93.75%。

2、產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。XX縣互助鎮(zhèn)友愛(ài)村和高山村實(shí)施的白鵝無(wú)公害養(yǎng)殖基地建設(shè)產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目總投資328.496萬(wàn)元，（其中：省財(cái)政扶貧資金200萬(wàn)元，整合支農(nóng)項(xiàng)目資金38.86萬(wàn)元，農(nóng)戶自籌及投勞折資89.636萬(wàn)元），項(xiàng)目覆蓋2個(gè)貧困村，受益農(nóng)戶1208戶（其中：貧困戶180戶），可實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶人均增收1025元。目前，該項(xiàng)目已全面完成，共新建標(biāo)準(zhǔn)化白鵝圈舍136戶6120平方米，訂購(gòu)鵝苗1800只，完成牧草種植100畝，舉辦項(xiàng)目技術(shù)培訓(xùn)2期、培訓(xùn)1000人次，編印白鵝飼養(yǎng)管理規(guī)程和疫病防治技術(shù)手冊(cè)各500冊(cè)，新建白鵝養(yǎng)殖專合社2個(gè)，新建田間耕作道2500米，整治山平塘7口，新建囤水田坎5500米。共計(jì)完成投資330.896萬(wàn)元，占計(jì)劃總投資的100.7%，財(cái)政資金報(bào)帳178萬(wàn)元，占財(cái)政資金的89%，剩余款項(xiàng)待工程驗(yàn)收合格后將全部到位。

3、貧困村村組道路及人畜飲水項(xiàng)目。項(xiàng)目覆蓋32個(gè)貧困村，受益農(nóng)戶11076戶、涉及貧困人口8115人，共安排財(cái)政扶貧資金540萬(wàn)元。項(xiàng)目按照“集中成片、突出重點(diǎn)”的要求，制定分步實(shí)施的規(guī)劃，明確了補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)要求，制定了《村道扶貧項(xiàng)目實(shí)施方案》，共計(jì)新建水泥路22.4公里，新建泥結(jié)碎石路27.49公里，新建山平塘1口，新建飲水管道8.44公里，新建提灌站2座。共投入資金1371.196萬(wàn)元（其中財(cái)政扶貧資金540萬(wàn)元，鄉(xiāng)村自籌及農(nóng)民投工投勞831.196萬(wàn)元）。目前，該項(xiàng)目已全面完成，共計(jì)投資1432萬(wàn)元，占計(jì)劃總投資的103.5%，報(bào)帳到項(xiàng)目財(cái)政總資金532萬(wàn)元，占財(cái)政資金的98.5%。

（二）2012年下達(dá)的跨扶貧項(xiàng)目實(shí)施情況

我市今年下達(dá)的整村推進(jìn)連片開(kāi)發(fā)在建項(xiàng)目共計(jì)4個(gè)，總投資16671萬(wàn)元，其中省級(jí)財(cái)政扶貧資金3000萬(wàn)元、市縣級(jí)財(cái)政扶貧資金84萬(wàn)元、行業(yè)及部門項(xiàng)目捆綁投入資金10413萬(wàn)元，農(nóng)戶自籌及投勞折資2813萬(wàn)元。項(xiàng)目分別在XX縣的8個(gè)村、富順的10個(gè)村、XX區(qū)的6個(gè)村、XX區(qū)的6個(gè)村實(shí)施，共計(jì)覆蓋農(nóng)戶19482戶（其中：貧困戶3145戶、13525人）。項(xiàng)目規(guī)劃新建或改建村級(jí)道路80.6公里，便民路42.48公里，新建及整治山坪塘106口，儲(chǔ)水池102口，新建、修復(fù)引水灌溉渠12.05公里，新增蓄水67萬(wàn)立方米，新增有效灌面1.2萬(wàn)畝，新增種植業(yè)基地1.9萬(wàn)畝，特色養(yǎng)殖16.5只，補(bǔ)助貧困戶建房196戶。該項(xiàng)目于今年7月份下達(dá)，計(jì)劃明年9月底完成。目前已完成村級(jí)道路建設(shè)34公里，便民路15公里，山坪塘31口，儲(chǔ)水池39口，引水灌溉渠12.05公里，工程進(jìn)度在35%左右，已完成總投資5168萬(wàn)元，占計(jì)劃總投資的31%，報(bào)帳到項(xiàng)目財(cái)政總資金713.7萬(wàn)元，占財(cái)政資金的23.79%。

三、扶貧項(xiàng)目管理情況

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

按照中央和省《農(nóng)村十年扶貧開(kāi)發(fā)綱要》要求，市委、市政府高度重視扶貧開(kāi)發(fā)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，上下聯(lián)動(dòng)，一級(jí)抓一級(jí)，層層落實(shí)分工負(fù)責(zé)制，把扶貧開(kāi)發(fā)工作納入市委、市政府重點(diǎn)工作目標(biāo)考核內(nèi)容，并將扶貧開(kāi)發(fā)和扶貧解困任務(wù)分解落實(shí)到各區(qū)縣和項(xiàng)目單位，納入目標(biāo)管理，接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)各區(qū)縣充實(shí)和完善了扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目工作班子，落實(shí)了分管領(lǐng)導(dǎo)和具體經(jīng)辦人員，明確了工作職責(zé)，制定了工作紀(jì)律，并在項(xiàng)目的規(guī)劃、實(shí)施中加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)和檢查督促，確保了2012全度扶貧開(kāi)發(fā)工作順利推進(jìn)。

（二）認(rèn)真落實(shí)“五早”舉措

按照省上提出的思想早發(fā)動(dòng)，任務(wù)早明確，措施早制定，責(zé)任早落實(shí)，資金早報(bào)帳的“五早”工作要求，我市制定了《XX市2012扶貧開(kāi)發(fā)工作意見(jiàn)》，明確了工作思路、任務(wù)與措施，對(duì)各區(qū)縣扶貧開(kāi)發(fā)工作提出了具體要求，制定和完善了扶貧工程項(xiàng)目規(guī)劃，建立了連片開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目庫(kù)，認(rèn)真做好扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目準(zhǔn)備工作。各區(qū)縣及時(shí)調(diào)查和掌握貧困村基本情況，及時(shí)上報(bào)基期調(diào)查數(shù)據(jù)，及時(shí)分解下達(dá)扶貧項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)和財(cái)政扶貧資金計(jì)劃，并針對(duì)貧困村實(shí)際情況編制項(xiàng)目實(shí)施方案，制定落實(shí)切實(shí)可行的工作措施，鎖定貧困人口，注重?cái)U(kuò)大扶貧項(xiàng)目覆蓋面，確保貧困農(nóng)戶優(yōu)先受益。各區(qū)縣按縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬制要求和項(xiàng)目工程建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量要求，及時(shí)報(bào)賬到村、到戶。今年在實(shí)施“十大民生工程”扶貧解困工作中，扶貧項(xiàng)目投入增加，資金到位時(shí)間提前，工程實(shí)施進(jìn)度加快，工作推進(jìn)扎實(shí)有力，扶貧效果顯著提高。

（三）精心編制實(shí)施方案

為保證扶貧項(xiàng)目的順利實(shí)施，在編制項(xiàng)目實(shí)施方案中堅(jiān)持做到：一是充分尊重農(nóng)民意愿，突出本村特點(diǎn)。鎮(zhèn)村廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，調(diào)動(dòng)群眾參與項(xiàng)目建設(shè)的積極性，各村召開(kāi)村組干部會(huì)、黨員會(huì)、村民大會(huì)宣傳項(xiàng)目實(shí)施的意義、相關(guān)政策、工作步驟、要求等，在廣泛征求村民意愿的基礎(chǔ)上，經(jīng)充分討論、公示后確定建設(shè)內(nèi)容。二是專人指導(dǎo)。各區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定專人負(fù)責(zé)指導(dǎo)幫助項(xiàng)目村編制方案，確保項(xiàng)目的科學(xué)性、可行性。三是聯(lián)合審批。市、縣扶貧和財(cái)政部門組織相關(guān)業(yè)務(wù)部門技術(shù)人員聯(lián)合對(duì)方案進(jìn)行審定，報(bào)省審批或備案。四是突出重點(diǎn)。項(xiàng)目實(shí)施方案建設(shè)內(nèi)容突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，注重改善貧困村生產(chǎn)生活條件。

（四）堅(jiān)持公示公告制

今年，我市按照四川省扶貧和移民工作局《關(guān)于印發(fā)〈四川省扶貧資金項(xiàng)目公告公示樣本〉的通知》（川扶貧移民發(fā)〔2012〕231號(hào)）要求，各區(qū)縣在分配資金時(shí)將項(xiàng)目資金名稱、用途、建設(shè)地點(diǎn)、使用單位等內(nèi)容進(jìn)行公示公告；項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)將項(xiàng)目建設(shè)名稱、實(shí)施地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容、補(bǔ)助資金額度、補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)、竣工后的工程單價(jià)及總價(jià)款等內(nèi)容進(jìn)行公示公告；項(xiàng)目村將項(xiàng)目補(bǔ)助資金額度、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、受益農(nóng)戶等內(nèi)容進(jìn)行公示公告。市縣級(jí)在政務(wù)外網(wǎng)上公示，村級(jí)在村范圍內(nèi)公示，廣泛接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。

（五）加強(qiáng)項(xiàng)目質(zhì)量管理

為確保2012扶貧項(xiàng)目工程建設(shè)質(zhì)量和數(shù)量達(dá)到《扶貧項(xiàng)目實(shí)施方案》設(shè)計(jì)要求，各區(qū)縣分別加強(qiáng)了扶貧工程項(xiàng)目實(shí)施的日常監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)工作。一是健全相關(guān)制度。完善了扶貧工作首扶制度、監(jiān)督審計(jì)制、檢查驗(yàn)收制、責(zé)任追究制和項(xiàng)目建后管護(hù)制等有關(guān)制度。二是加強(qiáng)日常監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)工作。各區(qū)縣扶貧和財(cái)政等部門堅(jiān)持定期和不定期深入項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查、指導(dǎo)，督促項(xiàng)目實(shí)施村和項(xiàng)目單位嚴(yán)格按實(shí)施方案施工，對(duì)各項(xiàng)目進(jìn)展情況定期通報(bào)。三是堅(jiān)持施工現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽查。不定時(shí)到施工現(xiàn)場(chǎng)和農(nóng)戶家中了解項(xiàng)目實(shí)施真實(shí)情況，搞好項(xiàng)目建設(shè)日常監(jiān)管。四是堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)問(wèn)題限期整改。在實(shí)地檢查中一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，檢查組出具整改意見(jiàn)書(shū)，指出問(wèn)題，提出整改意見(jiàn)，明確整改完成時(shí)間，由檢查組和被檢查單位雙方簽字，并做為下次復(fù)查依據(jù)。五是實(shí)行激勵(lì)措施。采取了對(duì)扶貧項(xiàng)目實(shí)施緩慢、問(wèn)題整改不到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行預(yù)警，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施好、扶貧工作突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)，并優(yōu)先入圍參加來(lái)年項(xiàng)目比選；同時(shí)確保了各區(qū)縣扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目高速度、高質(zhì)量推進(jìn)。

（六）強(qiáng)化項(xiàng)目資金管理

今年，我市按照省扶貧移民局《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)省紀(jì)委、省監(jiān)察廳進(jìn)一步強(qiáng)化扶貧資金項(xiàng)目管理工作監(jiān)督檢查的意見(jiàn)的實(shí)施意見(jiàn)》要求，一是制定了《XX市2012扶貧資金項(xiàng)目監(jiān)督檢查實(shí)施方案》，對(duì)扶貧資金的監(jiān)管范圍、監(jiān)管重點(diǎn)、監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管環(huán)節(jié)等提出了具體工作要求。二是堅(jiān)持項(xiàng)目資金公告公示制、資金審計(jì)制、責(zé)任追究制，大宗物資采購(gòu)和項(xiàng)目招投標(biāo)制，到戶項(xiàng)目資金以“一卡通”直補(bǔ)到戶，項(xiàng)目一經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意調(diào)整，切實(shí)維護(hù)計(jì)劃的嚴(yán)肅性。三是抓好扶貧資金督查工作。市扶貧辦與市財(cái)政局、市糾風(fēng)室定期和不定期組織開(kāi)展對(duì)2012年扶貧資金項(xiàng)目檢查和抽查工作，確保了項(xiàng)目資金到村、到戶、到項(xiàng)目。四是堅(jiān)持群眾的參與制，充分尊重群眾對(duì)扶貧項(xiàng)目參與權(quán)、知情權(quán)、決策權(quán)，并聘請(qǐng)群眾監(jiān)督員，接受社會(huì)監(jiān)督。

四、項(xiàng)目整合資源情況

為提高扶貧開(kāi)發(fā)效果，2012我市抓住新農(nóng)村建設(shè)大好契機(jī)，積極整合各類資源，捆綁各渠道支農(nóng)惠農(nóng)資金，按照渠道不變、各負(fù)其責(zé)、各記其功的原則，以連片扶貧開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目為重點(diǎn)，扶貧資金投入為引導(dǎo)，共計(jì)整合金土地雙掛鉤項(xiàng)目，新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目、小農(nóng)水項(xiàng)目、農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目、以工代賑項(xiàng)目資金14567萬(wàn)元，做到了“各炒一盤菜、同做一桌席”的要求。同時(shí)各項(xiàng)目村通過(guò)引進(jìn)龍頭企業(yè)和生產(chǎn)業(yè)主，吸引外來(lái)資金達(dá)2910萬(wàn)元。為建設(shè)好自己家園，實(shí)現(xiàn)和諧共進(jìn)，各貧困村群眾發(fā)揚(yáng)自力更生精神，按照“一事一議”和“民辦公助”方式，在村兩委的帶領(lǐng)下，紛紛投資投勞，為修路治水和“五改三建”籌措資金，他們通過(guò)“一事一議”籌集資金和投勞折資6141萬(wàn)元，提高了扶貧資金使用的規(guī)模效益，平均每個(gè)項(xiàng)目村的資金投入在200萬(wàn)元以上，做到了整村推進(jìn)，連片開(kāi)發(fā)，使貧困村面貌發(fā)生了巨大的變化。

五、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和扶貧效益情況

（一）貧困村交通條件得到了顯著改善

2012，我市實(shí)施的各類扶貧項(xiàng)目，共計(jì)新修和改建村道123.22公里，其中水泥路面達(dá)86.5公里，鋪設(shè)便民路36.7公里，使項(xiàng)目區(qū)的貧困村的通村道路和入戶道路發(fā)生了巨大改變，長(zhǎng)期困擾農(nóng)村行路難的問(wèn)題得到顯著改善，不但實(shí)現(xiàn)了村村通、組組通，而且便道入戶率達(dá)到60%以上，僅此一項(xiàng)農(nóng)民的生產(chǎn)生活物資運(yùn)輸成本下降40%左右。走在寬敞整潔的村間、戶間道路上，人們心情舒暢，既方便了群眾的出行，又促進(jìn)了村級(jí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，群眾非常高興。

（二）貧困村抗御自然災(zāi)害的能力顯著增強(qiáng)

我市的貧困村均屬缺水旱山村，加之水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗旱標(biāo)準(zhǔn)低，十年九旱，生產(chǎn)用水和人畜飲水十分困難。通過(guò)2012各類扶貧項(xiàng)目水利工程的實(shí)施，共新建和整治山坪塘203口，建提灌站4座，引水渠47公里，修石河堰2道、囤水田1.1萬(wàn)畝、蓄水池71口，新增蓄水1845萬(wàn)方，新增灌面2.4萬(wàn)畝，解決了5.18萬(wàn)人，3.2萬(wàn)頭牲畜的飲水問(wèn)題?？购禈?biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的五年一遇提高到十年一遇。群眾的生產(chǎn)、生活用水困難得到了很好解決，大大的促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。

（三）群眾生活質(zhì)量明顯提高

2012，我市實(shí)施的連片扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目通過(guò)與新農(nóng)村建設(shè)、金土地雙掛鉤項(xiàng)目相結(jié)合，建新農(nóng)村農(nóng)村聚居點(diǎn)4個(gè)，新建住房438戶、風(fēng)貌改造865戶，面積32.57萬(wàn)平米，水、電、氣、閉路電視到戶。同時(shí)大力推進(jìn)以沼氣池建設(shè)，農(nóng)戶用上了干凈、方便能源，農(nóng)戶還安裝了衛(wèi)生潔具，用上了淋浴，住房也寬敞明亮，庭院美化整潔，使貧困村臟亂差的現(xiàn)象明顯改善，總體形象明顯提升，農(nóng)戶生活環(huán)境、生存質(zhì)量明顯提高，新村建設(shè)已見(jiàn)雛形。

（四）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化，農(nóng)民收入明顯增加

扶貧項(xiàng)目在重點(diǎn)改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，下大力引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。特別是產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目通過(guò)龍頭企業(yè)帶動(dòng)，共發(fā)展特色種植1.346萬(wàn)畝、發(fā)展小家禽家畜1.8萬(wàn)只、開(kāi)展稻田養(yǎng)魚(yú)1.2萬(wàn)畝，使貧困村經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)值占種植業(yè)產(chǎn)值比重、畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重均超過(guò)65%，改變了貧困村單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)民的增收步伐明顯加快。預(yù)計(jì)今年項(xiàng)目區(qū)貧困村人均增加收入在1000元左右，貧困人口可全部實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。

六、項(xiàng)目實(shí)施的困難和問(wèn)題

（一）財(cái)政扶貧投資總量不足，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與貧困對(duì)象的要求有差距。

（二）因壯勞力外出務(wù)工，老人婦女留守量大，致使農(nóng)戶籌勞籌資難，建議增大項(xiàng)目補(bǔ)助資金比例。

（三）部分配套整合資金因多種原因不能全面到位，在一定程度上影響工程整體成效。

（四）原材料價(jià)格高，連片扶貧項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)較低，使項(xiàng)目實(shí)施中難度較大。

（五）扶貧項(xiàng)目屬于以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)的涉農(nóng)項(xiàng)目，建議采取群眾“一事一議”的辦法進(jìn)行建設(shè)，群眾可以委托信譽(yù)度高，有資質(zhì)的單位或個(gè)人代為建設(shè)。不應(yīng)該套用政府基本建設(shè)招投標(biāo)的相關(guān)規(guī)定，否則不能適應(yīng)新形勢(shì)下的農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)建設(shè)的需要和滿足群眾的意愿。

第五篇：扶貧資金項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任書(shū)

扶貧專項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任書(shū)

一、根據(jù)《國(guó)家財(cái)政扶貧資金管理辦法》和《甘肅省財(cái)政扶貧資金縣級(jí)報(bào)賬制實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過(guò)協(xié)商，特簽訂本責(zé)任書(shū)，以便共同遵守和執(zhí)行。

二、扶貧資金的使用按《涼州區(qū)財(cái)政扶貧資金報(bào)賬制操作規(guī)程（試行）》執(zhí)行。

三、在本責(zé)任書(shū)執(zhí)行過(guò)程中，如項(xiàng)目實(shí)施單位不能按項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和施工進(jìn)度按期完成項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容或有其他違規(guī)現(xiàn)象，項(xiàng)目主管單位有權(quán)停撥項(xiàng)目資金。

四、項(xiàng)目實(shí)施單位對(duì)項(xiàng)目資金，要設(shè)立扶貧資金專戶（專賬）實(shí)行專項(xiàng)管理。

五、項(xiàng)目實(shí)施單位到村到戶的項(xiàng)目要與貧困村、戶簽定協(xié)議書(shū)，并且在項(xiàng)目的運(yùn)行和資金的使用上，增加透明度，在鄉(xiāng)、村兩級(jí)予以公示，接受群眾監(jiān)督。

六、項(xiàng)目主管部門應(yīng)按報(bào)賬制規(guī)定工作日審撥項(xiàng)目資金，同時(shí)有權(quán)對(duì)其他專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，如發(fā)現(xiàn)挪用、擠占等現(xiàn)象，堅(jiān)決收回已經(jīng)撥出的全部資金，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

七、項(xiàng)目主管單位或監(jiān)督單位有權(quán)監(jiān)督檢查項(xiàng)目實(shí)施單位的資金使用情況和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況。

八、項(xiàng)目實(shí)施單位按時(shí)填報(bào)資金使用情況的報(bào)表和統(tǒng)計(jì)資料以及項(xiàng)目進(jìn)展情況匯報(bào)，項(xiàng)目竣工后，寫出竣工報(bào)告，并請(qǐng)區(qū)財(cái)政局、項(xiàng)目主管單位等部門驗(yàn)收，驗(yàn)收后填寫《財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目竣工驗(yàn)收意見(jiàn)表》。

九、本責(zé)任書(shū)一式三份，項(xiàng)目主管單位、項(xiàng)目實(shí)施單位、財(cái)政扶貧資金報(bào)賬處各執(zhí)一份。任何一方無(wú)權(quán)自行更改，自簽訂之日起生效。