第一篇：2016年全國旅游工作會(huì)議報(bào)告分析解讀

2016年全國旅游工作會(huì)議報(bào)告分析解讀

發(fā)布時(shí)間：2016年02月02日 瀏覽次數(shù)： 121 人次 作者：admin

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新特點(diǎn)新突破新期待

2016年全國旅游工作會(huì)議報(bào)告分析解讀

2016年是“十三五”開局之年，也是“515戰(zhàn)略”持續(xù)攻堅(jiān)關(guān)鍵之年。1月29日，全國旅游工作會(huì)議在?？谡匍_，國家旅游局局長李金早做了《從景點(diǎn)旅游走向全域旅游，努力開創(chuàng)我國“十三五”旅游發(fā)展新局面》的工作報(bào)告（以下簡稱《報(bào)告》）。如何理解把握《報(bào)告》的特點(diǎn)？如何總結(jié)分享積累的經(jīng)驗(yàn)規(guī)律？筆者概括如下。

《報(bào)告》科學(xué)客觀地總結(jié)了2015我國旅游發(fā)展的成就，概括起來就是實(shí)現(xiàn)了六個(gè)可喜轉(zhuǎn)變，積累了六個(gè)方面的成功經(jīng)驗(yàn)。

2015年，旅游部門主動(dòng)作為、敢于擔(dān)當(dāng)、亮點(diǎn)頻出、好戲連臺(tái)，創(chuàng)新不勝枚舉，成績可圈可點(diǎn)。

《報(bào)告》將2015年我國旅游發(fā)展的成就概括為實(shí)現(xiàn)了六大轉(zhuǎn)變：一是旅游正從經(jīng)濟(jì)建設(shè)的邊緣向經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)變；二是旅游正從外交的邊緣向外交的前沿轉(zhuǎn)變；三是旅游市場(chǎng)秩序監(jiān)管從被動(dòng)應(yīng)付，向主動(dòng)出擊、綜合治理轉(zhuǎn)變；四是文明旅游從旅游行業(yè)行動(dòng)，向全社會(huì)廣泛關(guān)注和參與轉(zhuǎn)變；五是旅游業(yè)正從傳統(tǒng)模式向創(chuàng)新推動(dòng)方式轉(zhuǎn)變；六是旅游正從部門推動(dòng)向黨委政府全方位推進(jìn)轉(zhuǎn)變。這一評(píng)價(jià)是客觀、科學(xué)、準(zhǔn)確和理性的，深刻反映了旅游發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律和趨勢(shì)。回顧“515戰(zhàn)略”提出的52項(xiàng)工作，都得以全面實(shí)施落實(shí)，每項(xiàng)工作都有創(chuàng)新和新突破。小機(jī)構(gòu)干出了大事業(yè)，形成了前所未有的影響力、引領(lǐng)力、統(tǒng)籌力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力，拓展形成新格局大格局，中央點(diǎn)贊、行業(yè)點(diǎn)贊、社會(huì)點(diǎn)贊、國際點(diǎn)贊。

2015年，我國旅游業(yè)探索形成了創(chuàng)新務(wù)實(shí)、符合旅游特點(diǎn)的工作路徑方法和寶貴經(jīng)驗(yàn)，這些創(chuàng)新舉措的價(jià)值將不斷凸顯和釋放。一是領(lǐng)導(dǎo)重視、高位推動(dòng)。黨中央、國務(wù)院的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是旅游業(yè)發(fā)展的根本保障，各地旅游業(yè)的繁榮離不開各地黨委、政府的強(qiáng)力推進(jìn)和開拓進(jìn)取。二是主動(dòng)作為、敢于亮劍。旅游部門直面問題、勇于擔(dān)當(dāng)，在向旅游市場(chǎng)亂象宣戰(zhàn)、5A級(jí)景區(qū)摘牌、景區(qū)門票價(jià)格改革等方面主動(dòng)出擊、重拳出擊。旅游業(yè)的主導(dǎo)能力、引領(lǐng)能力和影響力空前提升，形成了與世界旅游大國地位相稱的國際影響力，與大眾化旅游發(fā)展相適應(yīng)的社會(huì)影響力，與戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)相稱的決策影響力。三是精準(zhǔn)切入、以小破大?！?15戰(zhàn)略”的實(shí)施，找準(zhǔn)了旅游廁所、景區(qū)門票、游客文明記錄等一個(gè)個(gè)看似很小、卻又是與老百姓息息相關(guān)的難點(diǎn)問題，從點(diǎn)滴抓取，逐一破解。如旅游廁所革命、旅游扶貧攻堅(jiān)、旅游外交、旅游市場(chǎng)整治、文明旅游等都找到了工作切入口和杠桿點(diǎn)，破解難題形成引爆效應(yīng)。四是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、系統(tǒng)推進(jìn)。旅游發(fā)展離不開相關(guān)部門的協(xié)調(diào)合作和有機(jī)聯(lián)動(dòng)，2015年的旅游精彩，也是統(tǒng)籌整合各方面力量的結(jié)果。行業(yè)內(nèi)外各方面的支持和參與，為旅游業(yè)創(chuàng)造了良好的社會(huì)發(fā)展環(huán)境。將“515戰(zhàn)略”分解為近200項(xiàng)工作，每個(gè)任務(wù)有分解、有督查、有落實(shí)，層層分解，釘釘子、扣扣子。在推進(jìn)每項(xiàng)工作時(shí)系統(tǒng)推進(jìn)，重點(diǎn)工作都會(huì)形成行動(dòng)方案，出臺(tái)系列針對(duì)性的配套文件和政策。五是創(chuàng)新引領(lǐng)，改革突破。2015年旅游的精彩，是以創(chuàng)新為引領(lǐng)、改革為突破，拓展了旅游發(fā)展的新格局新視野。旅游新聞工作從被動(dòng)式應(yīng)對(duì)向主動(dòng)發(fā)聲轉(zhuǎn)變，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)熱點(diǎn)，主動(dòng)引導(dǎo)社會(huì)輿論。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，提高社會(huì)參與監(jiān)督和管理水平。六是依法治旅，長效生根。在“515戰(zhàn)略”的實(shí)施過程中，各項(xiàng)工作都注重依法行政，注重制度建設(shè)。重點(diǎn)工作推進(jìn)都采取“編制行動(dòng)方案、找準(zhǔn)工作突破口和抓手、制定相關(guān)管理規(guī)定辦法、編制配套的標(biāo)準(zhǔn)、建立相應(yīng)的工作體系和機(jī)制”五位一體的推進(jìn)體系，按照依法治旅的要求，注重相關(guān)制度和配套的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)。

《報(bào)告》對(duì)2016年全國旅游發(fā)展做了很好的部署，呈現(xiàn)六個(gè)振奮人心的新特點(diǎn)新突破，將帶來六大新期待。

《報(bào)告》對(duì)2016年全國旅游做了很好的部署安排，站位高、立意新、措施實(shí)，目標(biāo)明確、任務(wù)清晰、錯(cuò)位到位，內(nèi)容全面、思想深刻、要求明確，戰(zhàn)略性、針對(duì)性、創(chuàng)新性、指導(dǎo)性、操作性都很強(qiáng)，使各地旅游發(fā)展可以按圖施工、對(duì)標(biāo)檢查，具有六個(gè)顯著的創(chuàng)新：一是準(zhǔn)確把握了2016年的特點(diǎn)，做到了很好的結(jié)合。把2016年全國旅游工作與“515戰(zhàn)略”實(shí)施和“十三五”規(guī)劃加以無縫銜接，將中央最新精神、指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略、重大舉措與旅游產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)做了很好地結(jié)合，既全面貫徹落實(shí)了中央和國家的戰(zhàn)略布局要求，又很好地凸顯了旅游產(chǎn)業(yè)的個(gè)性需求。二是《報(bào)告》提出了從景點(diǎn)旅游走向“全域旅游”的新時(shí)期旅游發(fā)展新戰(zhàn)略。整個(gè)《報(bào)告》以全面貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念為主線和靈魂，把全域旅游作為落實(shí)創(chuàng)新發(fā)展理念、推動(dòng)旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)新一輪跨越式發(fā)展的重要抓手，是我國旅游業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想、發(fā)展理念、發(fā)展布局的根本性飛躍。三是《報(bào)告》形成了務(wù)實(shí)有效的推進(jìn)體系。《報(bào)告》從15方面提出了54條具體行動(dòng)措施，同時(shí)推出了26個(gè)重點(diǎn)工作的具體行動(dòng)方案。四是《報(bào)告》凸顯了改革創(chuàng)新突破。鼓勵(lì)重點(diǎn)旅游城市設(shè)立旅游警察、旅游巡回法庭、工商旅游分局，建立“旅游糾紛”調(diào)解機(jī)制等舉措備受各界關(guān)注和好評(píng)。五是《報(bào)告》更加凸顯了以人為本，夯實(shí)了旅游產(chǎn)業(yè)根基，突出了旅游發(fā)展的社會(huì)性、國際性和品牌影響力。六是《報(bào)告》更加凸顯了大產(chǎn)業(yè)格局，旅游智庫建設(shè)與實(shí)踐的互動(dòng)更加緊密，旅游智庫作用更加突出。國家旅游局率先在部委局中組建高層次綜合智庫，邀請(qǐng)了部分省市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，國家相關(guān)部門、計(jì)劃單列市、副省級(jí)城市及部分重點(diǎn)旅游城市領(lǐng)導(dǎo)、省（區(qū)、市）旅游委、局、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)旅游局負(fù)責(zé)人，計(jì)劃單列市、副省級(jí)城市及部分重點(diǎn)旅游城市旅游主管部門負(fù)責(zé)人，部分旅游企業(yè)負(fù)責(zé)人、專家代表出席會(huì)議。按照全國旅游工作會(huì)議的工作部署，2016年我國旅游發(fā)展令人期待?？梢愿爬榱鶄€(gè)黃金年：一是大力發(fā)展旅游業(yè)、全面凸顯旅游業(yè)地位作用的關(guān)鍵黃金年。旅游業(yè)發(fā)展關(guān)乎民生，帶動(dòng)全局。旅游是繼汽車和房地產(chǎn)后，真正能夠全民消費(fèi)、全社會(huì)投資的大產(chǎn)業(yè)。二是全面推進(jìn)旅游發(fā)展戰(zhàn)略模式轉(zhuǎn)型、大力推進(jìn)全域旅游的關(guān)鍵黃金年。按照李金早局長提出的八個(gè)轉(zhuǎn)變、五個(gè)鮮明特征、四項(xiàng)基本標(biāo)準(zhǔn)、八個(gè)優(yōu)先扶持的要求，大力推進(jìn)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建。三是大力推進(jìn)旅游供給側(cè)改革、推進(jìn)旅游投資計(jì)劃的關(guān)鍵黃金年。抓住供給側(cè)改革機(jī)遇，在旅游投資促進(jìn)和消費(fèi)升級(jí)方面實(shí)現(xiàn)新突破，爭(zhēng)取將旅游業(yè)作為重點(diǎn)領(lǐng)域。特別要在推進(jìn)雙+雙創(chuàng)（旅游+、互聯(lián)網(wǎng)+、大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新）方面實(shí)現(xiàn)新突破。四是大力發(fā)展旅游外交、大力推進(jìn)旅游國際化的關(guān)鍵黃金年。抓住首屆世界旅游發(fā)展大會(huì)、中美旅游年等平臺(tái)，大力推進(jìn)旅游國際化，在旅游外交方面進(jìn)一步大放異彩。五是大力推進(jìn)旅游扶貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵黃金年。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、生態(tài)旅游，在扶貧攻堅(jiān)和全面建設(shè)小康社會(huì)中更好發(fā)揮旅游業(yè)的新主戰(zhàn)場(chǎng)作用。六是大力推進(jìn)旅游深化改革和創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵黃金年?，F(xiàn)行旅游管理體制與旅游業(yè)“兩個(gè)綜合”（綜合產(chǎn)業(yè)和綜合執(zhí)法）不相適應(yīng)，政府治理能力跟不上旅游市場(chǎng)發(fā)展步伐。

推進(jìn)2016年全國旅游工作的思考建議：研究解決旅游發(fā)展的六個(gè)方面問題，實(shí)施中注重處理好六個(gè)方面的關(guān)系。李金早局長的報(bào)告以問題為導(dǎo)向，理性而深刻地將我國旅游業(yè)發(fā)展面臨的問題概括為12個(gè)不適應(yīng)，全面、客觀、準(zhǔn)確。這12個(gè)方面問題，可以整合歸并為六個(gè)方面：一是旅游產(chǎn)品供給不適應(yīng)快速增長的大眾化、多樣化、多層次、日益提升的旅游需求，旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性矛盾突出，質(zhì)量不高。休假制度安排和人民群眾休閑度假旅游需求不相適應(yīng)。二是現(xiàn)行旅游管理體制與“兩個(gè)綜合”不相適應(yīng)，黨委、政府及部門對(duì)旅游業(yè)的實(shí)際重視程度和工作力度與人民群眾對(duì)旅游的需求、期盼不相適應(yīng)。三是旅游市場(chǎng)秩序和文明素質(zhì)問題突出，一些地方旅游市場(chǎng)秩序混亂與人民群眾“更加滿意”的目標(biāo)不相適應(yīng)，游客素質(zhì)與旅游業(yè)快速增長不相適應(yīng)。旅游法律法規(guī)配套滯后，許多方面不適應(yīng)發(fā)展需要。四是旅游供給服務(wù)體系欠賬多、需求大，以廁所為代表的公共服務(wù)及交通等基礎(chǔ)設(shè)施供給與旅游爆發(fā)式、井噴式市場(chǎng)需求不相適應(yīng)。五是旅游人才瓶頸日益突出，旅游管理部門隊(duì)伍建設(shè)、全行業(yè)隊(duì)伍建設(shè)、從業(yè)人員素質(zhì)與旅游高速發(fā)展的要求不相適應(yīng)。旅行社、導(dǎo)游管理體系和行業(yè)隊(duì)伍水平與旅游業(yè)的快速發(fā)展不相適應(yīng)，旅游新業(yè)態(tài)人才、高層次人才、復(fù)合型人才、經(jīng)營管理人才更是短缺。六是配套支撐體系不足。游客對(duì)中國產(chǎn)品質(zhì)量的信心、國內(nèi)外稅差及流通成本差別與強(qiáng)勁的購物需求不相適應(yīng)，我國旅游裝備制造水平與激烈的國際競(jìng)爭(zhēng)不相適應(yīng)，旅游小統(tǒng)計(jì)與旅游大產(chǎn)業(yè)不相適應(yīng)，旅游基礎(chǔ)理論和應(yīng)用研究與旅游高速發(fā)展的實(shí)踐不相適應(yīng)等等。

為更好地推進(jìn)2016年的旅游工作，筆者建議進(jìn)一步處理好六個(gè)方面的關(guān)系：一是更好地處理全國一盤棋與分區(qū)分類分級(jí)指導(dǎo)的關(guān)系?！?15戰(zhàn)略”的實(shí)施在統(tǒng)籌全國一盤棋方面已經(jīng)有非常可喜的跨越，形成萬眾一心的強(qiáng)勁合力。需要更加重視研究不同類型地區(qū)如何差異化發(fā)展，如何分類指導(dǎo)，如何多級(jí)差異聯(lián)動(dòng)，更加重視總結(jié)推廣基層創(chuàng)新和創(chuàng)造。二是更好地處理全面系統(tǒng)推進(jìn)與突出重點(diǎn)突破的關(guān)系。在系統(tǒng)全面推進(jìn)的同時(shí)，進(jìn)一步突出主題主線，進(jìn)一步突出重點(diǎn)。旅游發(fā)展面臨的機(jī)遇空間、面臨的問題千頭萬緒，更加迫切需要抓住牛鼻子，牽一發(fā)動(dòng)全身。三是更好地處理工作創(chuàng)新與既有工作持續(xù)推進(jìn)的關(guān)系。需要進(jìn)一步強(qiáng)化釘釘子、扣扣子的精神，更加注重工作的連續(xù)推進(jìn)、鞏固創(chuàng)新，形成常態(tài)化、機(jī)制化的工作手段。四是更好地處理政府作為與企業(yè)主體作用的關(guān)系。在政府主動(dòng)作為中，注重進(jìn)一步優(yōu)化旅游市場(chǎng)主體的發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步拓展企業(yè)發(fā)展的空間，需要越來越重視發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用。政府迫切需要研究支持旅游業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策體系，研究如何更好更有效地服務(wù)旅游企業(yè)。五是更好地處理宏觀戰(zhàn)略頂層設(shè)計(jì)與微觀細(xì)節(jié)落地的關(guān)系。關(guān)于旅游業(yè)的發(fā)展，我們常常呼吁要注重頂層設(shè)計(jì)。這當(dāng)然很有必要，但如何推進(jìn)各項(xiàng)戰(zhàn)略和政策落地的最后一公里的問題其實(shí)更加突出，更迫切需要戰(zhàn)略政策細(xì)節(jié)落地的“施工設(shè)計(jì)”，需要抓兩頭促中間。六是更好地處理實(shí)踐創(chuàng)新與理論創(chuàng)新的關(guān)系?！?15戰(zhàn)略”的實(shí)施，掀起旅游理論研究的春風(fēng)，開辟了現(xiàn)代旅游學(xué)的新天地，但總體上，旅游理論滯后問題仍然突出，迫切需要推進(jìn)高端旅游智庫群建設(shè)，推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，共建現(xiàn)代旅游學(xué)理論體系，創(chuàng)新旅游研究模式，共同推進(jìn)將旅游建成一級(jí)學(xué)科。(石培華)

第二篇：2011年全國旅游工作會(huì)議

2011年全國旅游工作會(huì)議召開

1月18日至19日，2011年全國旅游工作會(huì)議在北京召開。會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)“十一五”全國旅游業(yè)發(fā)展情況，分析研究“十二五”旅游業(yè)發(fā)展形勢(shì)和任務(wù)，部署2011年重點(diǎn)工作。

國家旅游局局長邵琪偉出席會(huì)議并作工作報(bào)告。國家旅游局副局長王志發(fā)、杜江、祝善忠，黨組成員、紀(jì)檢組長劉金平，黨組成員、規(guī)劃財(cái)務(wù)司司長吳文學(xué)，國務(wù)院辦公廳、中組部、中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)、審計(jì)署、國家發(fā)改委、財(cái)政部等中央部委代表，8個(gè)特邀地方政府分管領(lǐng)導(dǎo)，各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、各計(jì)劃單列市、副省級(jí)城市旅游局（委）負(fù)責(zé)人，旅游城市旅游局（委）負(fù)責(zé)人，部分地級(jí)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)，國家級(jí)旅游度假區(qū)代表，旅游企業(yè)、旅游院校、旅游協(xié)會(huì)代表，國家旅游局司室級(jí)直屬單位、駐外辦負(fù)責(zé)人共200多人出席會(huì)議。

1月18日上午，會(huì)議在北京國家飯店會(huì)議中心開幕。王志發(fā)首先傳達(dá)了王岐山副總理聽取國家旅游局黨組匯報(bào)時(shí)的重要講話精神。

邵琪偉在工作報(bào)告中指出，岐山副總理強(qiáng)調(diào)，要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這一主題和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這一主線，深入持久地貫徹落實(shí)41號(hào)文件，不斷深化旅游業(yè)改革開放，不斷推動(dòng)旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮更大的作用。我們要深刻領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真貫徹岐山副總理的重要講話精神，按照黨中央、國務(wù)院的部署和要求，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作。

會(huì)議回顧了2010年工作和成績。2010年，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)黨委政府、各有關(guān)部門的大力支持下，經(jīng)過全國旅游行業(yè)的共同努力，各項(xiàng)工作取得新成績，保持了旅游業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。一是全面貫徹落實(shí)國發(fā)41號(hào)文件，形成了全國旅游業(yè)發(fā)展的新格局；二是著力深化旅游業(yè)改革創(chuàng)新，在促進(jìn)旅游業(yè)科學(xué)發(fā)展上邁出了新步伐；三是貫徹中央重點(diǎn)部署，認(rèn)真完成上海世博會(huì)旅游等重要任務(wù)。2010年，我國旅游業(yè)三大市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)全面恢復(fù)并較快增長。國內(nèi)旅游人數(shù)達(dá)21億人次，比上年增長10.6%；國內(nèi)旅游收入1.26萬億元，增長23.5%；入境旅游人數(shù)1.34億人次，增長5.8%；入境過夜旅游人數(shù)5566萬人次，增長9.4%；旅游外匯收入458億美元，增長15.5%；出境旅游人數(shù)5739萬人次，增長20.4%；全國旅游業(yè)總收入1.57萬億元，增長21.7%。

邵琪偉在報(bào)告中表示，在充分肯定成績的同時(shí)，我們清醒地認(rèn)識(shí)到旅游業(yè)發(fā)展中的問題和工作中存在的不足。一是旅游市場(chǎng)秩序長期失范的問題尚未得到有效解決；二是人才不足和從業(yè)人員整體素質(zhì)偏低的狀況尚未得到明顯改善；三是旅游中介機(jī)構(gòu)發(fā)育不健全的問題尚未得到有效改善；四是旅游企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

會(huì)議總結(jié)了“十一五”旅游業(yè)的發(fā)展成績和啟示。會(huì)議指出，“十一五”期間，旅游業(yè)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢(shì)頭。國內(nèi)旅游人數(shù)平均增長12%，入境過境旅游人數(shù)年均增長3.5%，出境旅游人數(shù)年均增長19%，全國旅游業(yè)總收入年均增長15%。我國躍居全球第四大入境旅游接待國和亞洲第一大出境旅游客源國，居民人均出游率達(dá)1.5次，旅游直接就業(yè)達(dá)1350萬人，旅游消費(fèi)對(duì)社會(huì)消費(fèi)的貢獻(xiàn)超過10%，旅游業(yè)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極作用更加明顯?！笆晃濉甭糜螛I(yè)發(fā)展實(shí)踐表明，全國旅游行業(yè)服務(wù)國家大局的能力明顯提高，駕馭復(fù)雜局面的能力明顯提高，應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)的能力明顯提高，把握旅游業(yè)發(fā)展規(guī)律和階段性特征的能力明顯提高，推進(jìn)旅游業(yè)科學(xué)發(fā)展的能力明顯提高。五年的成績

來之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)十分寶貴，帶來的啟示影響深遠(yuǎn)：一是必須堅(jiān)持把發(fā)展旅游業(yè)與國家戰(zhàn)略緊密結(jié)合起來，努力為國家發(fā)展大局服務(wù)；二是必須始終把滿足人民群眾不斷增長和變化的旅游需求作為旅游業(yè)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；三是必須始終把以人為本貫穿旅游業(yè)發(fā)展的全過程，千方百計(jì)提高人民群眾對(duì)旅游業(yè)的滿意度；四是必須堅(jiān)持把改革開放和創(chuàng)新作為促進(jìn)旅游業(yè)科學(xué)發(fā)展的根本動(dòng)力；五是必須把保護(hù)生態(tài)環(huán)境和歷史文化資源作為旅游業(yè)發(fā)展的基本前提。

會(huì)議分析了“十二五”旅游業(yè)發(fā)展的形勢(shì)和任務(wù)?！笆濉睍r(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，也是我國旅游業(yè)培育國民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的黃金發(fā)展期和建設(shè)人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)期，旅游業(yè)發(fā)展具有許多有利條件，同時(shí)也面臨新的挑戰(zhàn)。各級(jí)旅游主管部門和全國旅游行業(yè)要全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，大力拓展發(fā)展空間，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，力爭(zhēng)到2015年，國內(nèi)旅游人數(shù)達(dá)33億人次，入境過夜旅游人數(shù)達(dá)6630萬人次，出境旅游人數(shù)達(dá)8375萬人次，旅游總收入達(dá)到

2.3萬億元。每年新增旅游直接就業(yè)70萬人，到2015年直接就業(yè)人數(shù)達(dá)到1525萬人。

會(huì)議明確了2011年全國旅游工作的總要求，對(duì)重點(diǎn)工作進(jìn)行了部署。會(huì)議要求，2011年，全國旅游工作要繼續(xù)全力抓好41號(hào)文件的貫徹落實(shí)，重點(diǎn)做好以下工作：一是下大力氣抓好旅游質(zhì)量、秩序和安全工作；二是積極推進(jìn)旅游綜合改革和專項(xiàng)改革試點(diǎn)；三是加強(qiáng)國際旅游宣傳推廣和對(duì)外交流；四是推動(dòng)與臺(tái)港澳旅游合作與發(fā)展；五是推動(dòng)紅色旅游穩(wěn)步較快發(fā)展；六是加快推動(dòng)旅游業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變；七是繼續(xù)配合做好旅游立法，加強(qiáng)旅游標(biāo)準(zhǔn)化和統(tǒng)計(jì)工作；八是加強(qiáng)資源環(huán)境保護(hù)，做好節(jié)能減排工作；九是扎實(shí)推進(jìn)旅游人才隊(duì)伍建設(shè)；十是加強(qiáng)旅游部門自身建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)。2011年全國旅游業(yè)的預(yù)期目標(biāo)為：國內(nèi)旅游人數(shù)23億人次，增長9%；國內(nèi)旅游收入1.4萬億元，增長12%。入境旅游

人數(shù)1.38億人次，增長3%；入境過夜旅游人數(shù)5850萬人次，增長5%；旅游外匯收入490億美元，增長8%。出境旅游人數(shù)6500萬人次，增長16%。旅游業(yè)總收入1.72萬億元，增長11%。

1月18日下午，北京市、重慶市、山東省、甘肅省、河北省及哈爾濱市、揚(yáng)州市、梅州市領(lǐng)導(dǎo)分別介紹貫徹落實(shí)41號(hào)文件的經(jīng)驗(yàn)。

1月19日，與會(huì)代表將圍繞邵琪偉的工作報(bào)告進(jìn)行分組討論。王志發(fā)作會(huì)議總結(jié)。

第三篇：2012全國金融工作會(huì)議專家接解讀

專家解讀2012年全國金融工作會(huì)議

備受關(guān)注的第四次全國金融工作會(huì)議7日在京閉幕。在全球仍處于二次危機(jī)陰霾、國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)復(fù)雜多變的大背景下，這次會(huì)議傳遞出的金融改革信號(hào)格外引人矚目。

要求

回歸服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)本質(zhì)

對(duì)于新時(shí)期的金融工作，這次會(huì)議明確提出了“五個(gè)堅(jiān)持”：堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，確保資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，有效解決實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資難、融資貴問題，堅(jiān)決抑制社會(huì)資本脫實(shí)向虛、以錢炒錢，防止虛擬經(jīng)濟(jì)過度自我循環(huán)和膨脹，防止出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空心化現(xiàn)象。堅(jiān)持市場(chǎng)配置金融資源的改革導(dǎo)向，進(jìn)一步明確政府作用的領(lǐng)域和邊界，做到該放的堅(jiān)決放開、該管的切實(shí)管好。堅(jiān)持創(chuàng)新與監(jiān)管相協(xié)調(diào)的發(fā)展理念。堅(jiān)持把防范化解風(fēng)險(xiǎn)作為金融工作生命線。堅(jiān)持自主漸進(jìn)安全共贏的開放方針，在確保國家經(jīng)濟(jì)金融安全的基礎(chǔ)上提高金融對(duì)外開放水平。在“五個(gè)堅(jiān)持”中，首位就是“堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求”。許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家表示，對(duì)此印象深刻。

“當(dāng)前國內(nèi)一方面實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資難，另一方面資本市場(chǎng)流動(dòng)性卻十分充沛，金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)也有脫節(jié)現(xiàn)象，為此必須加強(qiáng)引導(dǎo)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長巴曙松接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)說，大量的小微企業(yè)，農(nóng)村地區(qū)對(duì)資金需求十分迫切，為此我們的金融結(jié)構(gòu)也要轉(zhuǎn)型，信貸扶持需要轉(zhuǎn)向，以更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

“這既是我們從西方發(fā)達(dá)國家暴發(fā)金融危機(jī)中吸取的教訓(xùn)，也是出于對(duì)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的考慮。”中國建設(shè)銀行高級(jí)研究員趙慶明接受記者采訪時(shí)說。興業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委接受記者采訪時(shí)表示，“金融服務(wù)實(shí)體”將成為未來中國金融改革和發(fā)展的基本原則“這是中央第一次在金融工作中提到?堅(jiān)持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)?，而且溫總理不僅提到了?融資難?，還第一次提到了?融資貴?。這就需要在一系列制度建設(shè)上有所突破，諸如利率和匯率的市場(chǎng)化，諸如民間資本的準(zhǔn)入。”

“根據(jù)會(huì)議的描述，所謂虛擬經(jīng)濟(jì)，其典型表現(xiàn)是?以錢炒錢??過度自我循環(huán)和膨脹?。所以，股市和樓市是否屬于?虛擬經(jīng)濟(jì)?要視市場(chǎng)的具體狀況而定：如果土地和樓市價(jià)格短期內(nèi)暴漲，只需要捂地捂樓就可以快速增值，由此導(dǎo)致投機(jī)氛圍籠罩，就是?虛擬經(jīng)濟(jì)?，如果房地產(chǎn)是主要滿足基本的居住需求和工商業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)需要，那么，其就是?服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)??！濒斦A(yù)計(jì)，未來的政策導(dǎo)向?qū)?huì)是努力減弱股市和樓市的投機(jī)氛圍。自然，如果衍生品有利于市場(chǎng)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也在支持范圍內(nèi)。

重點(diǎn)

金融資源市場(chǎng)化改革有望提速

“如何在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下進(jìn)一步提高金融業(yè)運(yùn)行效率和服務(wù)水平，是此次會(huì)議關(guān)注的一大重點(diǎn)?！敝醒胴?cái)經(jīng)大學(xué)銀行業(yè)研究中心主任郭田勇接受記者采訪時(shí)表示，一方面，進(jìn)一步降低民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域的門檻，包括放寬準(zhǔn)入，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和規(guī)范民間資本進(jìn)入金融服務(wù)領(lǐng)域，參與銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)改制和增資擴(kuò)股等；另一方面，要防止金融業(yè)“劍走偏鋒”，脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)，自談自唱，出現(xiàn)問題。

中國人民銀行金融研究所研究員鄒平座認(rèn)為，從中國金融業(yè)來看，金融效率提高非常重要，不但要堅(jiān)持市場(chǎng)配置資源規(guī)律，關(guān)鍵還要提高市場(chǎng)配置效率。一是信貸市場(chǎng)，信貸壟斷現(xiàn)象沒有改觀。要克服信貸歧視，要打通實(shí)體經(jīng)濟(jì)到信貸通道，這個(gè)需要多方面解決，包括可以學(xué)習(xí)政府擔(dān)保系統(tǒng)支持、甚至是信貸保險(xiǎn)的支持；二，資本市場(chǎng)要建立多層次化，要發(fā)展中小企業(yè)的債券市場(chǎng)和貨幣市場(chǎng)，要打通資本市場(chǎng)政策，使資本市場(chǎng)微觀化。

郭田勇認(rèn)為，提高效率就需要進(jìn)一步開放市場(chǎng)、增加中小金融機(jī)構(gòu)、推動(dòng)利率市場(chǎng)化改革、鼓勵(lì)金融創(chuàng)新、優(yōu)化金融服務(wù)“利率市場(chǎng)化與放寬準(zhǔn)入是一枚硬幣的兩個(gè)面。如果利率不市場(chǎng)化，卻大幅放寬金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入，就會(huì)形成金融黑洞，大量社會(huì)資本會(huì)爭(zhēng)先恐后進(jìn)入金融業(yè)；同樣，如果利率市場(chǎng)化而準(zhǔn)入不放松，銀行就有可能利用相對(duì)壟斷地位反而導(dǎo)致貸款利率上升。因此，在推進(jìn)利率市場(chǎng)化的同時(shí)，金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門檻需大幅降低?！彼f。

“市場(chǎng)配置金融資源最大阻力是利率市場(chǎng)化?，F(xiàn)在，價(jià)格信號(hào)和價(jià)格機(jī)制失靈，尤其是資金價(jià)格，長期負(fù)利率。所以，對(duì)內(nèi)，利率市場(chǎng)化，對(duì)外，匯率市場(chǎng)化，為下一步改革埋下伏筆，但也是改革的兩個(gè)硬骨頭。相對(duì)而言，對(duì)內(nèi)價(jià)格形成機(jī)制可能更重要，而且現(xiàn)在的時(shí)機(jī)也比較好?！敝袊鴩H經(jīng)濟(jì)交流中心信息部副部長徐洪才說。

“利率市場(chǎng)化最主要阻力，一是擔(dān)心放開之后的混亂，監(jiān)管沒有信心。二是來自既有金融機(jī)構(gòu)的阻力，對(duì)這些機(jī)構(gòu)的定價(jià)能力是一個(gè)考驗(yàn)。三是對(duì)資本流動(dòng)問題的擔(dān)心，因?yàn)橹袊Y本凈流入，雙順差，這種情況下如果放開，存款利率肯定上行，這樣國外資本流入更多，這是一個(gè)擔(dān)心和問題，國際收支失控會(huì)更嚴(yán)重。四是融資主體，地方政府和國有企業(yè)作為借款者，整體來看，利率市場(chǎng)化后貸款利率可能會(huì)下行，但這是對(duì)于優(yōu)質(zhì)主體，地方政府借款未必下行，他們也不愿意看到利率市場(chǎng)化?！壁w慶明說。

改革

金融對(duì)內(nèi)開放 民間資本進(jìn)入

除了利率匯率等價(jià)格信號(hào)的改革，金融資源市場(chǎng)化改革中另一重點(diǎn)就在于金融業(yè)的放松管制。

“解決?融資難?，是早有提出；解決?融資貴?，則是首次見諸官方文件。如果是通過?堅(jiān)持市場(chǎng)配置金融資源的改革導(dǎo)向?，這就自然是指要通過利率市場(chǎng)化來加以解決。從先行國家的經(jīng)驗(yàn)來看，利率市場(chǎng)化的過程，必然是伴隨著新的金融組織、新的金融產(chǎn)品和新的金融服務(wù)模式出現(xiàn)的過程。在中國，當(dāng)然也是民間資本進(jìn)入的過程?！濒斦f。

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心咨詢研究部副部長王軍認(rèn)為，目前國內(nèi)金融體制改革，恐怕對(duì)內(nèi)改革和開放重要性或次序上要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于對(duì)外開放，因?yàn)檫@兩年人民幣國際化的話題炒得比較熱，但國內(nèi)改革和開放遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入問題，利率市場(chǎng)化改革還非常滯后。他表示，從市場(chǎng)準(zhǔn)入來講，雖然法律上沒有障礙，但事實(shí)上在民間資本參與設(shè)立金融機(jī)構(gòu)的時(shí)候，還存在一些障礙，主要是民間資本發(fā)起設(shè)立某些金融機(jī)構(gòu)的時(shí)候，不能擁有比較獨(dú)立的主導(dǎo)地位，束縛了民間金融機(jī)構(gòu)設(shè)立的自由度，也破壞了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中權(quán)責(zé)自負(fù)的基本原則。作為短期政策，它也具有一定的合理和現(xiàn)實(shí)性，但是畢竟難以長久。

“?股權(quán)多元化?是非常重要的新提法，因?yàn)槿绻麊我还蓶|占比過高就難以使董事會(huì)生效。金融業(yè)本身也有轉(zhuǎn)型的需要。原來過高的準(zhǔn)入、管制使民間資金很難進(jìn)入，如果沒有社會(huì)資金進(jìn)入，只靠國有控股的大型金融機(jī)構(gòu)難以完成支持小微

企業(yè)、農(nóng)村金融的任務(wù)，而要采取小貸公司、村鎮(zhèn)銀行等新興模式。鼓勵(lì)、引導(dǎo)和規(guī)范民間資本進(jìn)入金融服務(wù)領(lǐng)域等一系列改革措施顯示了我國金融業(yè)進(jìn)一步深化改革、追求市場(chǎng)化的導(dǎo)向?！卑褪锼烧f。

預(yù)防

防范化解風(fēng)險(xiǎn) 完善金融監(jiān)管

“此次會(huì)議召開于國際金融危機(jī)發(fā)生之后，當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)極其復(fù)雜，對(duì)于我國而言，防范國際、國內(nèi)的金融風(fēng)險(xiǎn)顯得尤為重要。”趙慶明說，美國次貸危機(jī)以及全球金融危機(jī)警示，金融衍生品非常復(fù)雜，風(fēng)險(xiǎn)管理要非常審慎。防范風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)金融機(jī)構(gòu)來說，要從西方國家吸取教訓(xùn)，不能過度的不切實(shí)際的發(fā)展金融衍生品。從金融監(jiān)管的角度講，就是要加強(qiáng)監(jiān)管力度，美國次貸危機(jī)的發(fā)生與過度放松監(jiān)管是有關(guān)系的。

央行貨幣政策委員會(huì)委員李稻葵指出，金融危機(jī)爆發(fā)后，中國金融業(yè)的國際地位有了戰(zhàn)略性的上升。但與此同時(shí)，應(yīng)該清醒地看到，系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)將是未來5至10年中國經(jīng)濟(jì)所面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)。必須長期把嚴(yán)防系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)作為未來經(jīng)濟(jì)工作的底線。

魯政委則進(jìn)一步表示，每一輪信貸寬松之后的信貸收縮過程中，銀行的資產(chǎn)質(zhì)量都會(huì)出現(xiàn)一些不利的變化。未來一段時(shí)期我們要持續(xù)警惕銀行資產(chǎn)質(zhì)量的變化。而隨著房地產(chǎn)調(diào)控的繼續(xù)進(jìn)行，對(duì)于銀行房地產(chǎn)貸款的風(fēng)險(xiǎn)也需要持續(xù)關(guān)注。他認(rèn)為，會(huì)議指出，銀行要建立“全面審慎的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管體系”，實(shí)際上就是要將巴塞爾協(xié)議II、巴塞爾協(xié)議III的精神本地化，同時(shí)進(jìn)一步推行逆周期審慎監(jiān)管政策。

郭田勇表示，中國未來一段時(shí)間將更注重于現(xiàn)有體制的“完善”，特別是對(duì)監(jiān)管機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制的完善。為了防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，就需要強(qiáng)調(diào)宏觀審慎監(jiān)管原則，就需要強(qiáng)化逆周期調(diào)控。同時(shí)，金融監(jiān)管的協(xié)調(diào)和配合也非常重要，因?yàn)榻鹑趧?chuàng)新都是跨行業(yè)跨部分，一定要通過有效地金融監(jiān)管協(xié)調(diào)，即為金融創(chuàng)新預(yù)留出空間，同時(shí)又要防止出現(xiàn)監(jiān)管的真空。此外，還要及時(shí)建立存款保險(xiǎn)制度、完善金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)退出機(jī)制等。

第四篇：解讀全國政法工作會(huì)議亮點(diǎn)

政法工作將走怎樣的路？重點(diǎn)抓哪些方面的工作？

共繪平安中國法治中國新藍(lán)圖

解讀全國政法工作會(huì)議亮點(diǎn)

1月7日，全國政法工作電視電話會(huì)議在北京召開。作為黨的十八大閉幕后中央政法委召開的第一次全國政法工作會(huì)議，來自全國各地的參會(huì)代表與中央政法委委員們一起，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和總書記重要指示精神，研究部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期政法工作。

新起點(diǎn)·新思路

一條主線、兩手抓、三大建設(shè)、四項(xiàng)改革、五個(gè)能力

2012年11月14日，黨的十八大在北京勝利閉幕。以這次大會(huì)為標(biāo)志，黨和國家開啟了全面建成小康社會(huì)的新的偉大征程，政法工作也站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。建設(shè)“平安中國、法治中國”，成為這次政法工作會(huì)議上的核心詞。

會(huì)議提出了新時(shí)期全國政法工作的總思路，即：全面貫徹黨的十八大精神，緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，牢牢把握?qǐng)?jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義這一主線，堅(jiān)持一手抓當(dāng)前維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定工作、一手抓政法事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展“兩手抓”，以平安建設(shè)、法治建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)“三大建設(shè)”為載體，以推進(jìn)勞教制度改革、涉法涉訴信訪工作改革、司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革、戶籍制度改革“四項(xiàng)改革”為重點(diǎn)，以提升做好新形勢(shì)下群眾工作能力、維護(hù)社會(huì)公平正義能力、新媒體時(shí)代社會(huì)溝通能力、科技信息化應(yīng)用能力和拒腐防變能力“五個(gè)能力”為保障，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)政法工作和政法隊(duì)伍建設(shè)，努力為全面建成小康社會(huì)、奪取中國特色社會(huì)主義新勝利創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境和優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。

三項(xiàng)建設(shè)·奮斗目標(biāo)

平安建設(shè)、法治建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)

政法工作是黨和國家工作的重要組成部分。會(huì)議指出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全國政法機(jī)關(guān)要更加自覺地將政法工作置于全面建成小康社會(huì)的大局中思考，要把建設(shè)平安中國、建設(shè)法治中國、打造過硬隊(duì)伍作為政法工作的奮斗目標(biāo)來追求。

【關(guān)鍵詞】平安

群眾看政法，首先看平安

人民群眾對(duì)社會(huì)平安需求是導(dǎo)向

基層基礎(chǔ)建設(shè)是重點(diǎn)

機(jī)制創(chuàng)新是動(dòng)力

會(huì)議指出，平安穩(wěn)定是人民幸福安康的基本要求，是改革發(fā)展的基本前提。全面建成小康社會(huì)，必須有一個(gè)安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。否則，一切都無從談起。

努力提高平安中國建設(shè)水平，就是要以人民群眾對(duì)社會(huì)平安的需求為導(dǎo)向，努力完善立體化社會(huì)防范體系和公共安全體系，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感；就是要以基層基礎(chǔ)建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化管理，不斷夯實(shí)平安建設(shè)的根基；就是要以機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，積極推進(jìn)平安建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化、信息化、社會(huì)化，最廣泛地組織動(dòng)員廣大人民群眾投身平安建設(shè)，創(chuàng)建人民群眾追求的平安。

【關(guān)鍵詞】法治

實(shí)現(xiàn)政治清明、社會(huì)公平、民心穩(wěn)定、長治久安，最根本要靠法治

基本要求：嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法

靈魂：以人為本、公平正義

重要目標(biāo)：促進(jìn)全社會(huì)學(xué)法尊法守法用法

法治是人類政治文明的重要成果。法治建設(shè)推進(jìn)得越持久、越深入，其成效就會(huì)成倍放大。政法機(jī)關(guān)作為執(zhí)法司法機(jī)關(guān)，必須堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義法治道路不動(dòng)搖，要把嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法作為基本要求，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)、行使權(quán)力，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，切實(shí)維護(hù)國家法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)和權(quán)威；要把以人為本、公平正義作為靈魂，緊緊抓住影響司法公正和制約司法能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，優(yōu)化司法職權(quán)配置，完善訴訟法律制度，規(guī)范執(zhí)法司法行為，進(jìn)一步提升執(zhí)法司法公信力；要把促進(jìn)全社會(huì)學(xué)法尊法守法用法作為重要目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和國家機(jī)關(guān)工作人員的法治培訓(xùn)，推動(dòng)提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力；要深化對(duì)群眾的法制宣傳教育，弘揚(yáng)法治精神、塑造法治文化，努力形成尊重法律、崇尚法治的良好氛圍。

【關(guān)鍵詞】素質(zhì)

新形勢(shì)下，如何建設(shè)好一支300余萬人的大隊(duì)伍，是對(duì)政法工作的一個(gè)重大考驗(yàn)

主線：加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)

重點(diǎn)：提高專業(yè)化、職業(yè)化、正規(guī)化水平

目標(biāo)：提升創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力

政法工作任務(wù)越來越繁重，執(zhí)法環(huán)境越來越復(fù)雜，對(duì)政法隊(duì)伍提出的要求越來越高。全國政法機(jī)關(guān)要緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線，以提高專業(yè)化、職業(yè)化、正規(guī)化水平為重點(diǎn)，以提升創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力為目標(biāo)，建立健全政法干警教育培訓(xùn)體系，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，完善落實(shí)職業(yè)準(zhǔn)入、執(zhí)法資格和分類管理制度，探索建立與政法干警職業(yè)特點(diǎn)相適應(yīng)的職業(yè)保障制度，提升廣大政法干警的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平。加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)禁令規(guī)定，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)行為，努力以鐵的紀(jì)律帶出一支作風(fēng)過硬的隊(duì)伍。

五個(gè)能力·重要保障

群眾工作、公平正義、社會(huì)溝通、科技應(yīng)用、拒腐防變

面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，會(huì)議要求全國政法機(jī)關(guān)要以與時(shí)俱進(jìn)的精神加強(qiáng)能力建設(shè)，不斷增強(qiáng)政法工作綜合效能，切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨和人民賦予的職責(zé)使命。

要著力提升做好新形勢(shì)下群眾工作能力，就要牢固樹立政法機(jī)關(guān)既是執(zhí)法司法機(jī)關(guān)也是群眾工作機(jī)關(guān)、政法干警既是執(zhí)法司法工作者也是群眾工作者的理念，必須始終把人民放在心中最高位置，堅(jiān)持把傳統(tǒng)有效做法與現(xiàn)代科技手段結(jié)合起來，有效提升新形勢(shì)下社會(huì)溝通能力和服務(wù)群眾水平，著力解決人民群眾最關(guān)心的公共安全問題、最關(guān)切的權(quán)益保障問題、最關(guān)注的公平正義問題，把執(zhí)法司法過程變成聯(lián)系服務(wù)群眾、維護(hù)群眾合法權(quán)益的過程，努力把工作做到老百姓的心坎上。

要著力提升維護(hù)社會(huì)公平正義能力，就要堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，從實(shí)體、程序和時(shí)效上充分體現(xiàn)維護(hù)社會(huì)公平正義的要求，努力使每一起案件的辦理、每一件事情的處理都成為維護(hù)社會(huì)公平正義的具體實(shí)踐，努力讓經(jīng)濟(jì)確有困難的群眾打得起官司，讓有理有據(jù)的當(dāng)事人贏得了官司，讓打贏官司且具備條件執(zhí)行的當(dāng)事人及時(shí)實(shí)現(xiàn)勝訴權(quán)益，讓當(dāng)事人感受到法律的尊嚴(yán)和公正，讓人民群眾感到公平正義就在身邊。

當(dāng)今世界已進(jìn)入新媒體時(shí)代，特別是微博等新媒體的廣泛應(yīng)用，一起普通案件可能在網(wǎng)上掀起輿論風(fēng)暴。對(duì)此，會(huì)議要求，要著力提升新媒體時(shí)代社會(huì)溝通能力，就要既切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新形勢(shì)下政法工作規(guī)律特點(diǎn)的研究，又著力加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代新聞傳播規(guī)律的把握，善于運(yùn)用群眾喜聞樂見的方式，把黨和政府的聲音及時(shí)傳送到微博、社區(qū)網(wǎng)等互聯(lián)網(wǎng)的各個(gè)角落，及時(shí)主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，最大限度地增加輿論的“正能量”。

要著力提升科技信息化應(yīng)用能力，就要牢固樹立向科技要警力、向信息化要戰(zhàn)斗力的理念，堅(jiān)持把“深度建設(shè)”與“深度應(yīng)用”有機(jī)結(jié)合起來，加快政法信息共享共用步伐，增強(qiáng)信息化應(yīng)用實(shí)效，大力推進(jìn)政法工作信息化建設(shè)，以信息化促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化，努力以信息化引領(lǐng)政法工作現(xiàn)代化。

要著力提升政法隊(duì)伍拒腐防變能力，就要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持從嚴(yán)治警的方針，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，抓好班子、帶好隊(duì)伍，努力促進(jìn)干警清正、隊(duì)伍清廉、司法清明。要抓住群眾反映強(qiáng)烈的突出問題這個(gè)重點(diǎn)，持續(xù)開展專項(xiàng)治理，依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處“害群之馬”，著力解決好發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。要抓住制度建設(shè)這個(gè)根本，圍繞容易滋生腐敗問題的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全制度規(guī)定，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，從源頭上預(yù)防腐敗問題的發(fā)生。要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)準(zhǔn)則，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律，形成步調(diào)一致、奮發(fā)進(jìn)取的強(qiáng)大力量。

第五篇：全國政法隊(duì)伍建設(shè)工作會(huì)議微解讀

全國政法隊(duì)伍建設(shè)工作會(huì)議微解讀

編者按：全國政法隊(duì)伍建設(shè)工作會(huì)議4月25日在京召開。中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱在會(huì)上傳達(dá)了習(xí)近平重要指示并就學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平重要指示作了部署。為更好地學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)總書記重要指示和孟建柱書記講話精神，中國長安網(wǎng)第一時(shí)間對(duì)會(huì)議進(jìn)行“微解讀”，以饗網(wǎng)友。

注重思想政治建設(shè)和能力建設(shè)

【十八大以來習(xí)總書記對(duì)政法隊(duì)伍建設(shè)的重要指示梳理】黨的十八大以來，總書記對(duì)政法隊(duì)伍建設(shè)作出了許多具有深遠(yuǎn)影響的重要指示：

一是強(qiáng)調(diào)政法隊(duì)伍建設(shè)要旗幟鮮明堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保刀把子牢牢掌握在黨和人民手中。

二是強(qiáng)調(diào)政法系統(tǒng)是國家的免疫系統(tǒng)，是營血衛(wèi)氣、袪邪扶正、保證社會(huì)肌體健康的重要力量，主要任務(wù)是維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂業(yè)。

三是強(qiáng)調(diào)按照政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任過硬、紀(jì)律過硬、作風(fēng)過硬的要求，努力建設(shè)一支信念堅(jiān)定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的政法隊(duì)伍。

四是強(qiáng)調(diào)堅(jiān)定的理想信念是政法隊(duì)伍的政治靈魂，要求把理想信念教育擺在第一位。

五是強(qiáng)調(diào)政法隊(duì)伍要敢于擔(dān)當(dāng)，面對(duì)重大政治考驗(yàn)，必須旗幟鮮明；面對(duì)歪風(fēng)邪氣，必須堅(jiān)決斗爭(zhēng)。

六是強(qiáng)調(diào)把能力建設(shè)作為一項(xiàng)重要任務(wù)，提高政法干警本領(lǐng)，確保更好地履行各項(xiàng)職責(zé)任務(wù)。

七是強(qiáng)調(diào)建立符合職業(yè)特點(diǎn)的司法人員管理制度，增強(qiáng)司法人員的職業(yè)榮譽(yù)感和使命感。

八是強(qiáng)調(diào)嚴(yán)明紀(jì)律，要求政法干警做維護(hù)和遵守各項(xiàng)紀(jì)律的模范和表率。

九是強(qiáng)調(diào)反對(duì)腐敗是政法戰(zhàn)線必須打好的攻堅(jiān)戰(zhàn)，要求堅(jiān)決糾正不正之風(fēng)，嚴(yán)懲司法腐敗。

十是強(qiáng)調(diào)選好配強(qiáng)政法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子，努力建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。

【孟書記的講話非常曖心！】孟書記說：“我們這支隊(duì)伍中，有的在生與死、血與火的考驗(yàn)面前，勇往直前、舍生忘死；有的長期戰(zhàn)斗在隱蔽戰(zhàn)線，甘當(dāng)無名英雄；有的一心為民、公正司法，全力維護(hù)社會(huì)公平正義；有的扎根基層，數(shù)十年如一日服務(wù)百姓、化解糾紛，傳遞黨和政府的溫暖。”

【全國政法機(jī)關(guān)面臨的重要任務(wù)】當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全國政法機(jī)關(guān)要主動(dòng)適應(yīng)國內(nèi)外形勢(shì)新變化，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以總書記系列講話精神為指南，緊緊圍繞維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民群眾安居樂業(yè)的總?cè)蝿?wù)，牢牢把握政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任過硬、紀(jì)律過硬、作風(fēng)過硬的總要求，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義政法隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化方向，以深化司法體制改革為動(dòng)力，以現(xiàn)代科技手段應(yīng)用為支撐，以制度建設(shè)為保證，著力破解制約政法隊(duì)伍建設(shè)的體制性、機(jī)制性、保障性難題，深入推進(jìn)思想政治、業(yè)務(wù)能力、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，努力建設(shè)一支信念堅(jiān)定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的政法隊(duì)伍。

【政法隊(duì)伍建設(shè)要有兩個(gè)必須】必須始終把思想建設(shè)擺在第一位，不斷提高思想政治素質(zhì)。必須主動(dòng)適應(yīng)推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，不斷提高正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化水平。

【加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)要有五個(gè)“更加注重”】

更加注重干警主體地位，把促進(jìn)干警全面發(fā)展作為政法隊(duì)伍建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度激發(fā)干警主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

更加注重科學(xué)管理，按照精、準(zhǔn)、細(xì)、嚴(yán)的要求，健全政法隊(duì)伍管理規(guī)范，實(shí)施分層分類管理，提高政法隊(duì)伍建設(shè)精細(xì)化水平。

更加注重把深化司法體制改革與加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，著力破解制約政法隊(duì)伍建設(shè)的體制性障礙、機(jī)制性束縛、保障性困擾，促進(jìn)政法隊(duì)伍長遠(yuǎn)發(fā)展。

更加注重把科技應(yīng)用能力作為核心戰(zhàn)斗力來抓，善于把新技術(shù)新手段運(yùn)用到政法工作和政法隊(duì)伍建設(shè)中。

更加注重適應(yīng)社會(huì)開放性要求，善于運(yùn)用社會(huì)資源，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，提高政法隊(duì)伍建設(shè)水平。

提高正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化水平

【推進(jìn)政法隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，須提高“六個(gè)能力”】要提高正確認(rèn)識(shí)和把握大局能力；運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作能力；應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面能力；群眾工作能力；科技應(yīng)用能力；社會(huì)溝通能力。履行好黨和人民賦予的職責(zé)任務(wù)。

【科學(xué)技術(shù)是政法隊(duì)伍戰(zhàn)斗力生成和提高的加速器】在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命蓄勢(shì)待發(fā)的背景下，我們正處于大數(shù)據(jù)變革的時(shí)代，大數(shù)據(jù)革命已上升為大國的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略。誰走好了科技創(chuàng)新這步先手棋，誰就能占領(lǐng)先機(jī)、贏得優(yōu)勢(shì)。要牢固樹立向科技要警力、要核心戰(zhàn)斗力的理念，密切跟蹤現(xiàn)代科技發(fā)展前沿，創(chuàng)造性地運(yùn)用現(xiàn)代科技最新成果破解維護(hù)穩(wěn)定、社會(huì)治理、執(zhí)法辦案難題，加快科技創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)斗力轉(zhuǎn)化。

【運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)做好政法工作】針對(duì)有的干警不上網(wǎng)、不用網(wǎng)等問題，要引導(dǎo)廣大干警把懂網(wǎng)作為必修課，把用網(wǎng)作為基本功，提高運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)做好政法工作的能力。

【打通特殊人才引進(jìn)的“綠色通道”】對(duì)特殊人才要有特殊政策，不要求全責(zé)備，不要論資排輩，不要都用一把尺子衡量，要結(jié)合深化司法體制改革和干部人事管理制度改革，用好員額制、聘任制、年薪制等政策，打通特殊人才引進(jìn)的“綠色通道”，建立適應(yīng)政法工作專業(yè)化要求的人事制度、薪酬制度，努力聚天下英才而用之。建立科學(xué)的人才評(píng)價(jià)體制，以實(shí)際能力為衡量標(biāo)準(zhǔn)，突出專業(yè)性、創(chuàng)新性、實(shí)用性。建立靈活的人才激勵(lì)機(jī)制，讓作出貢獻(xiàn)的人才有成就感、獲得感。

【嚴(yán)格職業(yè)準(zhǔn)入，提高政法隊(duì)伍職業(yè)素養(yǎng)】抓緊建立健全國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試制度、具有中國特色的法官檢察官員額遴選、逐級(jí)遴選制度，推進(jìn)人民警察招錄培養(yǎng)機(jī)制改革，完善公安執(zhí)法等級(jí)考試制度，進(jìn)一步提高民警職業(yè)素養(yǎng)和執(zhí)法水平。

【政法新職業(yè)：國家安全官】要加快推進(jìn)干警分類管理制度改革，為各類干警設(shè)計(jì)好相應(yīng)的職業(yè)發(fā)展通道，確保他們各歸其位、人盡其才。探索實(shí)行國家安全官制度，研究制定單獨(dú)職務(wù)序列方案。

【這些改革跟我們都有關(guān)】抓緊落實(shí)法官檢察官單獨(dú)職務(wù)序列改革方案，制定實(shí)施法官檢察官助理、書記員和司法技術(shù)人員職務(wù)序列方案。組織開展執(zhí)法勤務(wù)警員職務(wù)序列和警務(wù)技術(shù)職務(wù)序列改革試點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范警務(wù)輔助人員管理和使用工作。

【政法干警是和平年代犧牲和付出最多的一支隊(duì)伍】近年來，公安機(jī)關(guān)年均有400多名民警犧牲，4000多民警因公負(fù)傷。政法干警負(fù)荷重、心里壓力大、安全風(fēng)險(xiǎn)高，是和平年代犧牲付出最大的一支隊(duì)伍。

【工資制度改革要加大基層一線執(zhí)法辦案人員傾斜力度】加快推進(jìn)工資制度改革意見的落實(shí)，完善與工資實(shí)績掛鉤的津補(bǔ)貼項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)艱苦邊遠(yuǎn)山區(qū)、有毒有害崗位和基層一線執(zhí)法辦案人員傾斜力度，調(diào)動(dòng)他們多辦案、辦好案的積極性。

【從優(yōu)待警，緩解干警心理壓力】加強(qiáng)人文關(guān)懷，完善干警帶薪休假、定期體檢以及心理咨詢、疏導(dǎo)和危機(jī)干預(yù)機(jī)制，緩解因長期處于應(yīng)急、對(duì)抗等等工作狀態(tài)而產(chǎn)生的心理壓力，提高他們的身心健康水平。

【建立干警履職保護(hù)機(jī)制，是職業(yè)化建設(shè)的應(yīng)有之義，也是保障公正司法的前提】《關(guān)于保護(hù)司法人員依法履行法定職責(zé)的規(guī)定》是政法干警依法履職的護(hù)身符。

【從重處罰暴力襲警者，嚴(yán)懲傷害法官檢察官者】嚴(yán)格執(zhí)行刑法修正案

（九），對(duì)暴力襲擊正在依法執(zhí)行職務(wù)的人民警察，構(gòu)成犯罪的，依法以妨害公務(wù)罪從重處罰。對(duì)侮辱誹謗、誣告陷害、威脅傷害、打擊報(bào)復(fù)法官、檢察官及其家屬的，要堅(jiān)決制止、依法嚴(yán)懲。

【小事小節(jié)中有人格、有形象】要加強(qiáng)對(duì)廣大干警的教育引導(dǎo)，讓他們懂得小事小節(jié)中有人格、有形象的道理，做到勿以善小而不為，勿以惡小而為之。

【筑牢“堤壩”，公器不可私用】旗幟鮮明反對(duì)腐敗，是政法戰(zhàn)線必須打好的攻堅(jiān)戰(zhàn)。要構(gòu)建具有政法職業(yè)特點(diǎn)的懲治和預(yù)防執(zhí)法司法腐敗體系。

以問題為導(dǎo)向，提高政法隊(duì)伍建設(shè)科學(xué)化水平

【問題是時(shí)代的聲音，也是工作導(dǎo)向】新形勢(shì)下加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，“重”在遵循規(guī)律，“要”在改革創(chuàng)新。要抓住制約政法隊(duì)伍建設(shè)的難題，在堅(jiān)持行之有效的傳統(tǒng)做法基礎(chǔ)上，積極探索新思路、實(shí)招數(shù)，提高政法隊(duì)伍建設(shè)科學(xué)化水平。

【思想政治工作只有與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，才富有生命力】要堅(jiān)持思想政治工作和業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同考核。緊緊圍繞工作中的難題、改革中的困惑，有針對(duì)性地做好統(tǒng)一思想、釋疑解惑等工作，凝聚起攻堅(jiān)克難的強(qiáng)大力量，發(fā)揮好思想政治工作的引領(lǐng)和保障作用。

【破解學(xué)用銜接不緊難題，增強(qiáng)教育培訓(xùn)工作針對(duì)性、時(shí)效性】要深入研究工作規(guī)律，克服重學(xué)歷輕能力、重理論輕實(shí)戰(zhàn)等傾向，把學(xué)歷教育、職業(yè)教育、崗位練兵結(jié)合起來，緊緊抓住教材、教官、教法等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全現(xiàn)代化的教育培訓(xùn)體系，促進(jìn)工作科學(xué)化、實(shí)戰(zhàn)化。

【讓每名干警都能定期參加培訓(xùn)】要善于運(yùn)用網(wǎng)上在線教育培訓(xùn)方式，建立“網(wǎng)絡(luò)+培訓(xùn)”機(jī)制，樹立終身學(xué)習(xí)的理念，建立健全分層分類培訓(xùn)機(jī)制，讓每名干警都能定期參加培訓(xùn)，努力使其知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)素養(yǎng)與所承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)相適應(yīng)。

【信任不能代替監(jiān)督，放權(quán)不能變成放任】把深化司法體制改革與加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)結(jié)合起來，處理好司法權(quán)與管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)關(guān)系，推動(dòng)由個(gè)案審批向宏觀管理、由人盯人監(jiān)督向制度機(jī)制約束轉(zhuǎn)變，探索建立與司法權(quán)運(yùn)行新機(jī)制相適應(yīng)的管理監(jiān)督體系，促進(jìn)整體工作水平提高。

【公開是最有效的監(jiān)督】推動(dòng)執(zhí)法司法全面、深度公開，構(gòu)建透明、便民的陽光執(zhí)法司法新機(jī)制。完善群眾網(wǎng)上投訴處理機(jī)制，努力使執(zhí)法司法在公開中贏得社會(huì)的公信。完善干警違紀(jì)違法問題集中通報(bào)、公開曝光制度，進(jìn)一步營造全面從嚴(yán)治警氛圍。

【著力破解激勵(lì)不足難題，增強(qiáng)政法隊(duì)伍活力】政法隊(duì)伍結(jié)構(gòu)發(fā)生新變化，40歲以下干警超過半數(shù)，大專以上學(xué)歷占90%。他們視野開闊，思想活躍，接受新事物快。要從調(diào)動(dòng)自覺、競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)、授予榮譽(yù)、文化熏陶等方面入手，最大限度激發(fā)干警積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

【努力實(shí)現(xiàn)能者上、庸者下】要把按人力資源管理規(guī)律辦事與按執(zhí)法司法規(guī)律辦事有機(jī)結(jié)合起來，建立以能力和實(shí)績?yōu)楹诵牡目己嗽u(píng)價(jià)、任免獎(jiǎng)懲機(jī)制。建立能上能下機(jī)制，讓想干事、能干事的能干成事，對(duì)不作為的敢于問責(zé)，讓更多青年才俊脫穎而出。要統(tǒng)籌安排好干警上下、內(nèi)外交流，探索與員額制改革相適應(yīng)的遴選、掛職、輪崗、交流等辦法。

【改進(jìn)表彰獎(jiǎng)勵(lì)，增強(qiáng)職業(yè)歸屬感】要推動(dòng)把政法職業(yè)榮譽(yù)制度納入國家榮譽(yù)制度體系，發(fā)揮其正向激勵(lì)作用。規(guī)范國家、省級(jí)和部門榮譽(yù)序列，嚴(yán)格授予條件和程序，完善榮譽(yù)評(píng)審制度。增強(qiáng)干警職業(yè)榮譽(yù)感、歸屬感。

【科學(xué)配置人力資源是最具潛力的警力生長點(diǎn)】要完善警力編制動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，推動(dòng)警力配置向案件多、任務(wù)重的地區(qū)、部門和基層一線傾斜。要牢固樹立成本效益意識(shí)，杜絕無效警務(wù)活動(dòng)。積極推進(jìn)員額制改革，建立起結(jié)構(gòu)合理，運(yùn)轉(zhuǎn)高效的司法團(tuán)隊(duì)，最大限度釋放改革活力。

【運(yùn)用市場(chǎng)化、社會(huì)化方式，有效解決警力不足問題】推動(dòng)完善政府購買公共服務(wù)機(jī)制，加大執(zhí)法司法輔助人員、書記員、文員配備力度，把有限警力從非執(zhí)法司法崗位置換出來，做大相對(duì)增量。

充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)

【抓好黨建的“牛鼻子”】落實(shí)管黨治黨責(zé)任，是抓好黨建的“牛鼻子”。有的地方政法隊(duì)伍不斷發(fā)生問題，根子是黨組織沒有履好職、盡好責(zé)。

【政法領(lǐng)導(dǎo)干部要敢抓敢管、會(huì)抓會(huì)管】要堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭、實(shí)在關(guān)鍵，完善政法隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任制，敢于批評(píng)、糾正政法隊(duì)伍中的不良傾向，敢于為堅(jiān)持原則的同志說公道話、弘揚(yáng)正氣，把抓班子的成效體現(xiàn)到帶隊(duì)伍的效果上來。

【堅(jiān)持抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)，打牢政法隊(duì)伍建設(shè)的根基】基層強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵看“頭羊”。所、隊(duì)、庭等基層一線領(lǐng)導(dǎo)干部是“兵頭將尾”，既是指揮員，又是戰(zhàn)斗員，他們的素質(zhì)能力，直接決定著基層政法隊(duì)伍建設(shè)水平。如果辦錯(cuò)案、出問題，就會(huì)成為政法隊(duì)伍的短板，成為社會(huì)輿論關(guān)注的熱點(diǎn)。要把政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、善管理、敢擔(dān)當(dāng)?shù)母删x拔到基層一線領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。把他們培養(yǎng)成既能抓班子帶隊(duì)伍又能執(zhí)法辦案的綜合型領(lǐng)導(dǎo)人才。

【真心關(guān)愛 真誠幫助基層一線干警解決實(shí)際問題】進(jìn)一步清理考評(píng)、檢查項(xiàng)目，堅(jiān)決取消不合理的考評(píng)指標(biāo)，賦予基層一線更多自主權(quán)。更加注重科學(xué)用警，最大限度減少不必要的加班備勤，保障干警休息時(shí)間。改善工作條件，努力使干警快樂工作、幸福生活。

【為政法機(jī)關(guān)依法履職創(chuàng)造良好環(huán)境】各級(jí)黨委和政府要支持落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度，支持法院檢察院依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)，支持政法各單位依照憲法法律獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致開展工作。

【良好輿論環(huán)境對(duì)政法隊(duì)伍建設(shè)具有重要促進(jìn)作用】近年來，一些地方政法機(jī)關(guān)建立新聞發(fā)言人、官微、官網(wǎng)發(fā)布權(quán)威信息制度，開展警務(wù)體驗(yàn)日、法院開放日、檢察開放日等活動(dòng)，對(duì)促進(jìn)警民互動(dòng)互信發(fā)揮了很好作用。

【內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，以扁平化專業(yè)化為原則】各地政法機(jī)關(guān)要遵循精簡務(wù)實(shí)高效原則，積極穩(wěn)妥開展內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)扁平化專業(yè)化管理，充實(shí)基層一線力量。要堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜，尊重、支持基層單位創(chuàng)造性探索。

【人民群眾看政法隊(duì)伍，首先看基層干警】#全國政法隊(duì)伍建設(shè)工作會(huì)議#指出，要把基層政法隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)放到重要位置來抓，下大力氣、解決老百姓最反感、最痛恨的突出問題，以實(shí)際行動(dòng)取信于民。對(duì)基層干警中存在有警不處、有案不立、有罪不究等問題，綜合施策，推動(dòng)形成敢于作為、善于作為的良好風(fēng)氣。

【主動(dòng)、坦誠、開放、包容】政法隊(duì)伍要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，善于以主動(dòng)、坦誠姿態(tài)與社會(huì)溝通，以開放、包容心態(tài)面對(duì)媒體，完善政法宣傳輿論工作機(jī)制，提高社會(huì)溝通水平。