第一篇：公務(wù)員面試有關(guān)網(wǎng)站評論文章 超有用

一、增加自律行為推進學(xué)生營養(yǎng)餐

鑒于學(xué)生營養(yǎng)餐計劃推出以來，部分地區(qū)出現(xiàn)食品安全風(fēng)險、一些款項未能?？顚Ｓ?，及部分學(xué)校就餐困難等問題。近日，教育部等公布《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃實施細則》等五個配套文件，明確規(guī)定營養(yǎng)餐應(yīng)以肉蛋奶為主，供餐模式以學(xué)校食堂供餐為主，并要求學(xué)校負責(zé)人自費陪餐。(來源:南方都市報 南都網(wǎng))坦白說，這些實施細則著眼于問題所在，初衷是非常好的，不過如果想確保現(xiàn)實中的效果，還需要進一步采取其他措施。當(dāng)前學(xué)生營養(yǎng)餐計劃面臨至少兩大問題需要克服：一是解決學(xué)生營養(yǎng)餐計劃在機制上的激勵不相容性，一是監(jiān)管成本需要降低。換言之，一些地區(qū)的學(xué)生營養(yǎng)餐中的食品安全問題，源自一些地方執(zhí)行層面的不當(dāng)、缺乏監(jiān)督等硬約束以及校方的“監(jiān)守自盜”等；因此，現(xiàn)在需要加大監(jiān)督力度，并把高昂的監(jiān)管成本想方設(shè)法降下來。(來源:南方都市報 南都網(wǎng))具體而言，以學(xué)校食堂供餐為主的供餐模式，需要改進，這包括學(xué)生營養(yǎng)餐之運營和供餐監(jiān)管成本等問題。其一，中央財政允諾對部分農(nóng)村學(xué)校安排食堂建設(shè)資金，主要用于解決食堂建設(shè)費用，而食堂維持運營的雇傭工資、管理費用、采購成本等問題依然存在，且每生每日3元營養(yǎng)補助很難使學(xué)校食堂低成本地貫徹學(xué)生營養(yǎng)餐計劃。因此，要對這些情況有充分的措施應(yīng)對：比如一些農(nóng)村學(xué)校因自營食堂而負債過重，又比如一些學(xué)校食堂提高學(xué)生非營養(yǎng)餐的用餐費用，從而可能抬高學(xué)生午餐成本。畢竟，以學(xué)校食堂為主的營養(yǎng)餐供應(yīng)模式，類似于學(xué)校辦社會，可能會令學(xué)校食堂事實上成為基層財政負擔(dān)。

其二，要防范學(xué)校食堂的食品安全隱患，校方需配置專門的人力和資源監(jiān)控學(xué)校食堂之運營，避免學(xué)校食堂工作人員偷工減料、以次充好等，甚至還需防范校方管理人員與食堂工作人員合謀交易和監(jiān)守自盜。市場化餐飲企業(yè)具有三大制衡體系：公權(quán)部門他律、市場自律和自身聲譽管理的內(nèi)控等，而學(xué)校食堂只有公權(quán)他律和內(nèi)部自控兩個防控體系，缺乏更為基本的市場自凈化機制。殊不知，學(xué)生營養(yǎng)餐的支付方與消費方不同，而學(xué)校食堂近乎是學(xué)生營養(yǎng)餐的壟斷供應(yīng)主體，其提供的營養(yǎng)餐是否足額、安全，學(xué)生非支付主體沒有投票權(quán)，學(xué)生即便棄餐對校方食堂也不具約束力；而作為付款人的政府因較高的信息搜集成本而難以實時監(jiān)測，從而很容易致使一些學(xué)校食堂成為套取政府對學(xué)生營養(yǎng)餐補助的載體。不僅如此，學(xué)校負責(zé)人陪同學(xué)生就餐，也很難保證學(xué)校負責(zé)人吃的與學(xué)生吃的是同一食品。(來源:南方都市報 南都網(wǎng))由此可見，低風(fēng)險的舉措是政府采取補需方而非供方的模式。即鑒于目前政府實行九年免費義務(wù)教育制，政府可以考慮以學(xué)生身份證信息為基礎(chǔ)，為每個學(xué)生開設(shè)專項銀行賬戶，把相關(guān)義務(wù)教育財政經(jīng)費和學(xué)生營養(yǎng)餐補助，一并打入學(xué)生賬戶，并可全國流通結(jié)算，以賦予學(xué)生就學(xué)和就餐的選擇自主權(quán)。即學(xué)生有選擇哪個學(xué)校就讀、在哪個食堂就餐的權(quán)利，而 1 學(xué)校和食堂，只能根據(jù)學(xué)生提供的就學(xué)和消費憑證，直接要求銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)算，無法吸引學(xué)生就讀的學(xué)校和就餐的食堂，將無法獲得政府提供的義務(wù)教育經(jīng)費和營養(yǎng)餐補助。

這個模式的好處在于，可避免義務(wù)教育和營養(yǎng)餐的支付與消費主體分離問題，賦予學(xué)生和家長選擇學(xué)校和營養(yǎng)餐的市場自由，有助于促進學(xué)校間和食堂間的競爭，從而使義務(wù)教育和學(xué)生營養(yǎng)餐計劃有效嫁接市場自律機制，降低了公共外部性風(fēng)險。至于賦予家長和學(xué)生選擇自由的補需方模式，是否會出現(xiàn)家長的套利風(fēng)險？我們認為，這有些過慮，家長在此問題上更具有激勵相容性。（二、什么才是“接待就是生產(chǎn)力”的真問題

甘肅省天水市政府接待辦掛在墻上的一條標語，近日走紅網(wǎng)絡(luò)，內(nèi)容是：“接待就是生產(chǎn)力。”（6月21日《南方日報》）

“接待就是生產(chǎn)力”，因為微博的威力，而成為一個引人關(guān)注的新聞事件。其實至少在2010年，這樣的標語就已經(jīng)見諸報道（見2010年7月16日《半月談》）。而且就在上個月的5月15日，《人民日報》還發(fā)表了一篇署名文章，嚴詞抨擊公務(wù)接待中的腐敗現(xiàn)象，其中就提到這句口號。文章是這么說的：“奢華接待之風(fēng)，催生出一些為其辯護的荒謬觀點，有人以奢華塑形象，拿浪費當(dāng)消費，靠接待出政績，甚至有的地方打出‘接待就是硬道理，接待就是生產(chǎn)力’的口號?！?/p>

本不應(yīng)是新聞，為何還是成了新聞呢？其實也好理解。因為這樣的口號，只適合在政府內(nèi)部流傳，是不能拿到臺面上來的。像天水市這樣制成標語掛在墻上，還真是頭一家。不必諱言，把“接待就是生產(chǎn)力”奉為金科玉律的政府招待辦，放眼全國俯拾即是。所以這事發(fā)生在天水市招待辦身上，就顯得特別悲催——你怎么能“實話實說”呢？

“接待就是生產(chǎn)力”，這樣的口號看似荒謬，但又是現(xiàn)實的真實寫照。盡管很多基層官員也深受繁重的接待工作之苦——有基層官員曾向記者大倒苦水，說一年365天，有300天要迎來送往；毀了健康還不算，最難受的是精神折磨，哪個人來了你不得點頭哈腰、滿臉堆笑。但他們又不得不如此，因為“接待”確實與“生產(chǎn)力”有關(guān)系——上級部門掌握著資源分配的大權(quán)，招待好了，就能多分一些；招待得稍有差池，就可能什么都沒份。上級不僅 掌握著財政資源、政策資源，更重要的是掌握著權(quán)力的資源，上級對于下級官員的任免、升遷以及政績的考核往往有著決定性的影響力，所以每到上級下來視察了，基層官員就必須賠著1萬個小心。所以，“接待就是生產(chǎn)力”，這句看似不加掩飾的口號，還是有所掩飾的。真要實話實說，口號就應(yīng)該這么喊：“接待就是政績”、“接待就是位子”、“接待關(guān)系領(lǐng)導(dǎo)的前途命運”。

如何根治公務(wù)接待中的奢華、浪費甚至腐??？容易想到的有兩點，第一要規(guī)范接待標準，比如今年兩會上不少代表提出的，不許喝茅臺、不許喝五糧液；第二點，要財政透明，放開監(jiān)督。但如下一點同樣不可或缺：必須對自上而下的權(quán)力體制、政績考核體制進行改革，由自上而下轉(zhuǎn)變?yōu)樽韵露希x予百姓更多的發(fā)言權(quán)。如果自上而下的體制依舊，那么所謂“外部監(jiān)督”就將是沒有力量的。當(dāng)然改革不可能一蹴而就，但改革確實已迫在眉睫。

三、獎勵的哥老王，就是捍衛(wèi)社會底線

沸沸揚揚的廣州的士“茶水費事件”，正在逐步演變?yōu)椤袄贤跏录?。從去?月老王揭露廣州出租車行業(yè)存在的潛規(guī)則，即司機輪到上崗需要先交高額“茶水費”開始，至今已經(jīng)超過一年時間。一年多以來，先是老王向廣州市交委舉報，緊接著就在廣州市交委的“例行檢查”中，老王的出租車被查出存在“聘請非編司機”的問題，作為被舉報的老東家廣州龍的出租車股份有限公司，也順勢將老王解雇。老王也被吊銷了從業(yè)資格證。(來源:南方都市報 南都網(wǎng))此后，老王到廣州交委客管處反映情況，并希望討回公道，因為從圍墻跳下而摔斷了一條腿。前幾日，失業(yè)一年多的老王拖著一條已經(jīng)被鑒定為殘疾的腿，跑到白云機場北停車場進行乞討，以表達對舉報未受公正處理和自己被解雇遭遇的不滿。

老王顯然是一個執(zhí)著甚至是偏執(zhí)的人，以至于有記者直言“老王落到今天的地步，完全是自己一手造成”。如果老王和所有只是在私底下咆哮的司機一樣，一直接受潛規(guī)則，或者在自己受傷之后接受數(shù)萬元的補償，不再繼續(xù)舉報，那么可以斷言，他絕不會是今天的模樣。

從私人的角度出發(fā)，將潛規(guī)則看做是既定事實，老王的行為或許打破了“理性選擇”的原則，他的一些行為并不符合自身利益的最大化。但是，對于扮演公共利益維護者角色的政府與大眾傳媒，無論老王舉報行為是出于何種目的，只要是符合社會公義標準，就應(yīng)該予以支持，予以保護。

現(xiàn)時的境況卻告訴我們，破壞了潛規(guī)則的老王非但沒能改變潛規(guī)則，卻一次次被潛規(guī)則所攻擊。或許，我們可以從過去的中國社會，找到無數(shù)的例子來證明“棒打出頭鳥”這句話的合理性。不過，但凡一個社會試圖要保有自己的道德底線，試圖要滋養(yǎng)一股自我凈化的力量，就不該讓潛規(guī)則的公然反叛者受到打擊。相反，從工具理性的角度看，這樣一群人的行為實際上相當(dāng)于“鯰魚效應(yīng)”，對于保持社會活力有著不可忽視的作用；而從價值理性的層面看，拒絕潛規(guī)則，向公權(quán)力舉報不法現(xiàn)象，本身就是公民不可剝奪的權(quán)利，是構(gòu)成一個好社會的基石所在。(來源:南方都市報 南都網(wǎng))正因為如此，老王不但應(yīng)該像廣東省委政法委在官方微博里說的那樣，“應(yīng)得到舉報獎勵”，還應(yīng)該獲得必要的人身保護，以避免受到打擊報復(fù)。當(dāng)然，也如“廣東政法”微博所提到的，廣州出租車行業(yè)的“茶水費”潛規(guī)則不能糊弄而過，媒體應(yīng)該多介入進行暗訪，而政府應(yīng)對此進行嚴肅核查，并出臺有效的防治措施。不過，需要指出的是，“媒體暗訪”注定只能是“提出問題”，而要解決問題，根本上還需要監(jiān)管機構(gòu)的有效介入。(來源:南方都市報 南都網(wǎng))當(dāng)然，這一系列的過程也告訴我們一個簡單的事實，一個社會底線的捍衛(wèi)，需要老王這樣敢于打破潛規(guī)則的人，也需要大眾媒體的及時介入，更需要相關(guān)政府部門的積極負責(zé)。其中任何一個環(huán)節(jié)的缺失，都將為社會中潛規(guī)則的盛行留下隱患。今天，老王的遭遇顯然給我們敲響了警鐘，也讓大眾媒體在為其呼吁的同時，不得不要提醒包括廣州市交委在內(nèi)的相關(guān)部門，對此，應(yīng)該有所作為了。

四、校車安全，我們還“遺忘”了什么

20日，湖南省邵東縣廉橋鎮(zhèn)年僅3歲的女童小紫被老師遺忘，關(guān)在幼兒園校車里7小時，結(jié)果中暑身亡。當(dāng)日負責(zé)接送的老師和校車司機已被刑拘，園長由于懷孕被取保候?qū)彙?6月22日《瀟湘晨報》)

校車安全事故頻發(fā)，是備受關(guān)注的社會之痛。人們曾強烈呼吁高安全性能標準校車的盡快問世，熱切期盼校車安全早日步入有法可依的管理軌道，但如今規(guī)范的“校車”有了，“安全條例”有了，可一些老師與司機的安全意識和監(jiān)護責(zé)任卻未能同步提升和強化。很難想象，在氣溫33℃左右的晴朗天氣，在強光暴曬、溫度高達近50℃的封閉校車里，3歲孩童是如何度過生命的最后時刻。小紫不幸死亡的悲劇，再次向社會敲響了校車安全的警鐘。

必須說，這是完全可以避免、絕對不該發(fā)生的人為悲劇。意外之中，有其必然的因素。透過這起事件，必須深刻反思：關(guān)于校車安全，我們究竟還“遺忘”了什么？ 首先是職責(zé)敬畏。查閱《邵東縣中小學(xué)幼兒園用車管理工作實施意見》，里面明確規(guī)定了隨車照管人員應(yīng)履行的職責(zé)，包括“核實學(xué)生下車人數(shù)，確認乘車學(xué)生已經(jīng)全部離開后本人方可離車”。這是程序，也是常識，更是責(zé)任。悲劇的發(fā)生，足以表明其對學(xué)生關(guān)愛的感情不濃、對崗位職責(zé)的敬畏缺失和對制度程序的漠然懈怠。

其次是前車之鑒。此類案例早有曝光。2010年5月19日，廣東省潮州市一名4歲女孩被“遺忘”在車內(nèi)6個小時后窒息死亡；去年8月29日，海南省三亞市一名3歲男童因在車內(nèi)睡著而未被司機、老師清點到，被遺忘9小時最終死亡??俗話說，前事不忘，后事之師。然而，教育部門在每次事故發(fā)生后都不忘通報與警示，但血的教訓(xùn)卻未能引起相關(guān)人員的高度警覺，以致“遺忘”照舊，悲劇重演。

其三是制度監(jiān)管。孩子被“遺忘”致死，當(dāng)事老師難辭其咎，但又何嘗不折射出監(jiān)管的缺位。試問，在學(xué)生安全高于一切成為共識的語境下，學(xué)校對校車的人數(shù)清點等制度卻沒有跟蹤問責(zé)的措施，在長達“7個小時”里，竟無人發(fā)現(xiàn)少了一名孩子。這種集體“遺忘”足以表明校車監(jiān)管制度的形同虛設(shè)。由此看來，只有對“遺忘”者繩之于法，讓其付出刻骨銘心的沉重代價，才足以讓當(dāng)事人及后來者戒掉“健忘癥”，切實“長記性”。

五、吃空餉就是分配不公的表現(xiàn)

我曾經(jīng)是一所高校的《中國財政史》的教研者，深知“吃空額”是舊中國的一個財政痼疾和一個歷史現(xiàn)象。如明朝的軍隊向來腐敗，駐京城部隊“吃空額”的現(xiàn)象由來已久，到了軍隊發(fā)餉的時候，還可以叫許多老百姓來頂替領(lǐng)餉。民國時期，各路軍閥的斂財手法之一就是“吃空額”，一個基層的小軍官甚至可以吃5個士兵的“空額”。整個中國究竟有多少“空額”被“吃”掉，真的只有天知道了。

近日爆出的現(xiàn)代版“吃空餉”讓我著實大吃一驚。關(guān)于各地“吃空額”人員年人均消耗財政支出的數(shù)額是多少，各地多少不一，有媒體根據(jù)當(dāng)時披露的有關(guān)數(shù)據(jù)測算，河南為7365元，湖南、重慶均接近5000元，四川為17000多元，陜西西安約為2萬元。根據(jù)2005年中國統(tǒng)計年鑒計算，已完成此次清理工作的7個省、自治區(qū)、直轄市2004年行政管理費接近405.6億元，如果“吃空額”者以年人均消耗財政支出5000元至2萬元算，上述7個省份 一年共增加支出3.5億元至14億元。有輿論指出，清理出的問題只是冰山一角。如果現(xiàn)在認真進行一次全國大清查的話，各地通過“吃空餉”這個渠道流失的財政資金，恐怕是一個天文數(shù)字。

“吃空餉”簡單來說，就是不干活而可以領(lǐng)工資?！俺钥疹~”者也就是“素食者”。其社會影響是極壞的，一方面，“吃空額”這種群體的大量存在，不僅是社會不公的表現(xiàn)，而且還會大大地加劇社會分配不公的現(xiàn)象。分配不公與司法不公并存，時常遭到老百姓的詬病。如果“多勞少得”、“少勞多得”的現(xiàn)象大家還可以勉強接受的話，那么，“不勞多得”的“吃空額”現(xiàn)象的存在，實在是老百姓難以接受的殘酷現(xiàn)實。另外一個方面，“吃空額”導(dǎo)致老百姓對政府的抱怨，這種官員腐敗在工薪方面的表現(xiàn)，必然引起老百姓的極度反感。有的網(wǎng)民說：有時候想想真是不公平啊，憑什么不干活還領(lǐng)錢。有的網(wǎng)民在我的微博上表示：最鄙視那種挖墻腳的人！這些已經(jīng)足以說明老百姓對“吃空額”現(xiàn)是何等的厭惡。同時，大家知道，“沒有無緣無故的愛，也沒有無緣無故的恨”。網(wǎng)民一眼就可以看穿，這些“吃空額”者都是一些什么人？不是“官太太”就一定是“官小姐”“官公子”，普通的老百姓哪怕是表現(xiàn)的再好，也是吃不到“空額”的。從已經(jīng)公布的案例來看，能夠吃到“空額”的無不是財權(quán)、人事權(quán)極大的部門。

因此，在目前大力縮小貧富差距、構(gòu)建和諧社會的大背景下，各級政府對“吃空額”現(xiàn)象無論花多大氣力去打擊都不過分。在此，我建議采取五個措施應(yīng)對“吃空額”：一是對在一定時間內(nèi)自己退回所“吃空額”者，可以考慮從輕發(fā)落。二是繼續(xù)進行拉網(wǎng)式大力度的“吃空額”清理。清理一次肯定還有“吃空額”者沒有被發(fā)現(xiàn)，再次清理也還會有漏網(wǎng)的，多清幾次是必要的。甚至應(yīng)該成為人事部門的一項常態(tài)的工作內(nèi)容。三是堅決追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。不嚴肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，將還會有“吃空餉”者或者事件層出不窮。這種追究責(zé)任應(yīng)該是進行多層次的劃分：本單位的負責(zé)人、相關(guān)的人事管理部門，如果是“吃空額”者居高不下而且普遍，那么還要追究地方政府分管市（縣、區(qū)）長的責(zé)任。這一次的“吃空額”的清理、處理，不要再讓老百姓失望。老百姓也是通情達理的：既然問題找到了，應(yīng)該如何處置也要給全社會一個交待，絕不可以馬虎了事，忽悠納稅人啊。我們要以“鐵的手腕”真正落實“按勞分配”的原則，把“把不勞動者不得食”的目標落到實處。四是審計部門進行常態(tài)化的預(yù)算收支審計時，要關(guān)注人事的內(nèi)容。每次進行財政收支審計時，都應(yīng)該把有沒有“吃空額”作為一個經(jīng)常性的內(nèi)容。大家不禁要問：如果每次審計時都做到認認真真，還會有這么多“吃空額”者嗎？五是最關(guān)鍵的，支持群眾舉報，反腐敗需要群眾運動。當(dāng)然，要保護舉報者

六、秸稈焚燒何以成為“會呼吸的痛”？

6月10日是南京最為“灰暗的一天”：能見度不超過20米，空氣中彌漫著刺鼻的煙味，空氣質(zhì)量在全國120個城市中排名倒數(shù)第一。這煙是焚燒秸稈造成的。有人稱，這一天，如果一個人24小時在戶外，呼吸的空氣相當(dāng)于抽了15包香煙。

這樣驚人的數(shù)據(jù)，再一次將輿論鋒芒指向了秸稈焚燒。

秸稈焚燒惹的禍

5月下旬以來，江蘇“迎來”了大面積焚燒秸稈，13個地級市均存在不同程度的燒秸稈現(xiàn)象，空氣質(zhì)量急劇下降，其中蘇北最為嚴重。徐州、連云港等蘇北城市PM2.5值急劇飆升，連云港市民連續(xù)三四天不敢開窗，并相互勸說，要盡快離開這里。

焚燒秸稈產(chǎn)生的煙霧對人身體健康構(gòu)成嚴重威脅。據(jù)介紹，秸稈焚燒時，大氣中二氧化硫、二氧化氮和可吸入顆粒物三項污染指數(shù)將達到高峰值，其中二氧化硫的濃度比平時高出1倍，二氧化氮、可吸入顆粒物的濃度比平時高出3倍。對人的眼睛、鼻子和咽喉黏膜刺激較大，輕則造成咳嗽、胸悶、流淚，重則將導(dǎo)致突發(fā)支氣管炎，加重肺炎等病癥。

而焚燒秸稈造成的空氣能見度降低則讓高速公路成為另一“重災(zāi)區(qū)”。進入6月以來，蘇北高速公路每天早晚的大多時間都處于封閉狀態(tài)，只有中午短時間能見度稍微高一些時才限速通行，寧連高速已經(jīng)限速在90公里時速內(nèi)。即使如此，蘇北高速路上因秸稈焚燒形成的煙霧引起的車禍仍然有十多起。經(jīng)常在高速路上運輸貨物的張師傅，說起焚燒秸稈對行車的影響時告訴記者：“高速路上的 7 煙霧絕對稱得上‘司機殺手’！我從湖北過來，那邊已經(jīng)因為能見度太低而發(fā)生車禍了！”

而更讓人憂心的是，如果焚燒秸稈時遇到大風(fēng)，那么蔓延開的火勢將殃及周圍田地甚至威脅農(nóng)舍及農(nóng)民的生命安全。6月11日，徐州市銅山區(qū)馬坡鎮(zhèn)一村民在焚燒秸稈時突遇大風(fēng)，火勢迅速蔓延，濃煙躥起百米高，導(dǎo)致周邊尚未收割的麥田瞬間化為灰燼；12日上午，江蘇省徐州市大許鎮(zhèn)朱莊村76歲的農(nóng)民張家坤在焚燒秸稈引發(fā)的大火中死亡。

截至目前，江蘇因秸稈焚燒已造成4人死亡。南通大學(xué)附屬醫(yī)院僅9日一天，就收治了6名因燒秸稈而受傷的農(nóng)民，其中一人不治身亡。半個月來，該醫(yī)院已經(jīng)收治20多名受傷農(nóng)民。

近日，秸稈焚燒成為不少地區(qū)的“心頭大患”，成為人們生活中“會呼吸的痛”。江蘇13城市PM2.5全部超標，南京出現(xiàn)嚴重的“黃泥天”，安徽焚燒秸稈引發(fā)多車追尾事故70人死傷，成都變“霧都”飛機起降受到影響。雖然不少地區(qū)下發(fā)了禁止焚燒秸稈的通知，但收效并不好。

焚燒秸稈為何屢禁不止？從目前各地情況來看，采取的最直接方法是“堵”，即派工作人員嚴防死守，在田地里巡邏，遇到秸稈焚燒立即上前制止查處。但農(nóng)地面積大，白天、黑夜時不時就會“烽火”四起，“硝煙”彌漫，很難徹底禁得住，并且發(fā)現(xiàn)后也大多沒有相應(yīng)處罰辦法，警示性低。

“堵”不如“疏”，這個道理大家都懂得。那么，為何秸稈沒有得到合理利用、只有“粉身碎骨”這一條路可走呢？筆者認為，有客觀原因，也有主觀原因。

客觀上來看，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展讓秸稈從曾經(jīng)的“資源”變成了沒用的“垃圾”。如，隨著電、煤氣使用的增多，人們不再把秸稈當(dāng)作燒火做飯的燃料；隨著各種飼料的出現(xiàn)，人們不再用秸稈來喂牲畜。

主觀上來看，近年來提出的一些利用秸稈的新技術(shù)，如秸稈還田、秸稈制沼氣、秸稈發(fā)電、秸稈塊化做燃料等，并不太受農(nóng)民歡迎，因為這些辦法大多效率較低、經(jīng)濟效益差、投入產(chǎn)出不合算。如，機械化秸稈還田是最直接的辦法，但秸稈大量直接還田不現(xiàn)實，也沒有必要。因為占秸稈總量15％的秸稈根茬還田，即可達到土壤有機質(zhì)的平衡，一味要求秸稈直接還田很不科學(xué)；而利用其來發(fā)電，則由于能量密度低、運輸成本大等原因，利用半徑十分有限；秸稈制沼氣，也面臨沼氣池難清理，冬天氣源效果差等一系列問題。

“垃圾是放錯位置的資源”。筆者以為這是對秸稈的真實寫照。為了不讓秸稈焚燒成為一年一度的“風(fēng)景”，希望有關(guān)部門不要因為技術(shù)推廣還面臨一些問題就“氣餒”，反而要再接再厲，鼓勵科研機構(gòu)有針對性地優(yōu)化秸稈利用技術(shù)，因為其離“最后的光明”可能只是“一小步”；采取更加科學(xué)有效的方法對農(nóng)民進行引導(dǎo)；也可以向社會征詢合理建議。因為，打造一片純凈的天空是每個人的心愿。（作者系新華社山東分社記者）秸稈焚燒緣何愈演愈烈？

一連串驚心動魄的數(shù)字，都是焚燒秸稈惹的禍。

燒灰肥田的思想誤區(qū)是農(nóng)民焚燒秸稈的誘因之一。江蘇省農(nóng)機局科技處謝建水科長表示，傳統(tǒng)觀念里，大多數(shù)農(nóng)民認為焚燒秸稈有利于田地殺蟲、施肥，實際上焚燒秸稈會使地面溫度急劇升高，能直接燒死、燙死土壤中的有益微生物，9 破壞土壤結(jié)構(gòu)，影響作物對土壤養(yǎng)分的充分吸收，直接影響農(nóng)田作物的產(chǎn)量和質(zhì)量，影響農(nóng)業(yè)收益。

秸稈處理成本太高是“秸稈焚燒”的另一個原因。“賣秸稈，倒虧錢?！边B云港市灌云縣沂北鄉(xiāng)的劉大伯為記者算了筆賬，“家里兩畝麥子，賣秸稈的錢不到一百元，還得花近一天的時間運送，再扣去運送時的車油費，基本沒賺頭，假如省下時間去做小工，一天還能掙幾十塊錢呢！”況且，現(xiàn)在農(nóng)村以天然氣為主要能源燃料，秸稈便成了農(nóng)戶的“包袱”，干脆點把火，一燒了之。

秸稈加工企業(yè)，比如發(fā)電、造紙、制造沼氣、手工藝品加工等企業(yè)成本高，收益低，沒了政府的大力支持，企業(yè)都是100%虧損，成了秸稈處理的一大難點?！笆召徑斩捴挥邢那飪杉荆^了日子，秸稈想收也找不到了。”淮安生物質(zhì)電廠負責(zé)人告訴記者：“收購秸稈的成本太高,需要專門派人上門收購、雇傭裝卸工人，運輸過程的花費，再加上秸稈加工需要投入的設(shè)備資金等，算下來入不敷出?！痹撠撠?zé)人透漏，江蘇秸稈焚燒發(fā)電廠較多，平均下來13個地級市中每個市擁有近2個發(fā)電廠，但全部處于虧損狀態(tài)。

禁止秸稈焚燒的出路何在？

據(jù)統(tǒng)計，江蘇省今年夏糧種植面積3567.9萬畝，產(chǎn)生秸稈3500萬噸。那么，禁止秸稈焚燒的出路到底在何方？

專家指出，焚燒秸稈是對資源的浪費，中國每年要浪費7億至9億噸秸稈，相當(dāng)于4億噸標準煤。其實，秸稈的用途十分廣泛，比如，將秸稈加工成有機肥、燃氣等，或者用秸稈發(fā)電、造紙，還可以將其加工成坐墊等附加值較高的工藝品。

雖然秸稈的需求量大，但利用率非常低，原因之一是對于秸稈加工企業(yè)，政府既不扶持，又不鼓勵，更沒有相關(guān)的資金補助和優(yōu)惠政策，完全將企業(yè)推向市 場，自負盈虧。其實，在企業(yè)的運營中，政府本可以有作為，通過加大對秸稈加工企業(yè)的扶持力度，將秸稈“變廢為寶”。

另一方面，江蘇每年拿出3億元補貼秸稈處理，并專門成立巡邏隊，監(jiān)督秸稈禁燒工作。試想，如果將這3億元用于投資秸稈加工企業(yè)，扶持企業(yè)的運營，變秸稈為財富，那么農(nóng)民開心，企業(yè)也開心，在“雙贏”的驅(qū)動下，秸稈焚燒的治理工作進展得也會更順暢。

看似簡單的秸稈焚燒問題，實際上是對政府行政能力的一次考驗。秸稈禁燒的出路究竟何在，我們拭目以待。鄭晉鳴

七、夏糧增產(chǎn)成定局 總量安全能否無憂？

農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟師、新聞發(fā)言人陳萌山21日表示，全國麥收進度已過九成，從田間測產(chǎn)和實打?qū)嵤涨闆r看，預(yù)計今年夏糧總產(chǎn)、單產(chǎn)均創(chuàng)造歷史新高。

糧食是“百價之基”，夏糧實現(xiàn)“九連豐”，不僅進一步強化了國家糧食安全基礎(chǔ)，對于穩(wěn)定國內(nèi)物價、確保經(jīng)濟社會發(fā)展大局也具有特別重要的意義，同時對于國際糧食的供給穩(wěn)定也是巨大貢獻。

這一成就的取得，政府各級部門和農(nóng)民都付出了巨大努力，在歡欣鼓舞的同時，我們也應(yīng)清醒地認識到我國的糧食總量安全目前仍不能放松。

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，隨著人們生活水平的不斷提高及人口的增加，我國的糧食需求量在快速增加，農(nóng)產(chǎn)品的對外依存度不斷提高。去年我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差為341．2億美元，同比擴大47．4%，據(jù)測算，凈進口的種植業(yè)產(chǎn)品需6．35億畝的播種面積，相當(dāng)于我國近年農(nóng)作物播種面積的約四分之一。不僅如此，我國糧食產(chǎn)量的進一步增長也面臨著多重制約。從單產(chǎn)來看，2004年至今糧食單產(chǎn)已有較大幅度的提高，但近年來的增幅卻已開始下降，越是連年增產(chǎn)，離“天花板”就越近，出現(xiàn)“拐點”的幾率和風(fēng)險就越大。

耕地面積方面，在經(jīng)濟不斷發(fā)展、城鎮(zhèn)化進程繼續(xù)推進的過程中也面臨著不小的挑戰(zhàn)，同時水土流失、沙漠化都在不斷侵蝕著有限的土地，今后守住18億畝耕地“紅線”的壓力會越來越大。

農(nóng)藥、化肥等對我國農(nóng)產(chǎn)品增收的作用也開始明顯減弱，并且一些地方由于過度使用農(nóng)藥化肥，還造成了土地板結(jié)、病蟲草害抗藥性增強等問題，對后期的繼續(xù)增收也會產(chǎn)生不利影響。

此外，從農(nóng)業(yè)的收益來說，目前不斷上升的成本也阻礙了農(nóng)民種地積極性的提高，農(nóng)資價格不斷上漲、勞動力工資水平不斷提高，這些都使得農(nóng)民不愿意投入過多的精力、物力來從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

我國是世界上人口最多的國家，這決定了我們不可能過度依賴國際市場來解決我國的糧食問題，綜合來看，繼續(xù)重視國內(nèi)糧食產(chǎn)量決不能放松。今后除了繼續(xù)通過補貼增加農(nóng)民生產(chǎn)積極性外，還應(yīng)進一步做好水利等農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以增加農(nóng)業(yè)“旱澇保收”的能力，在測土配方、農(nóng)田精細化管理方面也都可進一步推廣。（作者系新華社記者）

八、校長陪餐與礦長下井

近日，教育部出臺了《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校食堂管理暫行辦法》，要求學(xué)校食堂實行校長負責(zé)制，建立學(xué)校負責(zé)人輪流陪餐(餐費自理)制度，做好陪餐記錄，及時發(fā)現(xiàn)和解決食堂管理中存在的問題和困難。這讓筆者想起2010年國家煤礦安全主管部門出臺的“煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度”。該制度實施以來，我國的煤礦安全生產(chǎn)形勢有了明顯好轉(zhuǎn)。

與當(dāng)初國家煤礦安全主管部門出臺“煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度”一樣，相信很多農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校的校長們也會對“校長陪餐制度”產(chǎn)生不同程度的抱怨。一方面，新規(guī)的實施會讓校長們責(zé)任更大，一旦學(xué)校食堂出現(xiàn)問題，將無法再推脫責(zé)任；另一方面，透明的管理制度再也無法讓食堂成為處理“特殊經(jīng)費”的“自留地”。為了孩子們吃上安全、衛(wèi)生、實惠的午餐，特別是確保國家補貼給農(nóng)村學(xué)生的午餐經(jīng)費能夠全部用到學(xué)生身上，教育部此次出臺的規(guī)章制度可謂必要及時，必須認真嚴格執(zhí)行，落到實處。

當(dāng)前，食品安全大環(huán)境不容樂觀，國家對農(nóng)村學(xué)生的午餐補貼數(shù)額大，個別農(nóng)村學(xué)校食堂也出現(xiàn)了一些問題。良好的制度是杜絕出現(xiàn)問題的關(guān)鍵?！靶ｉL陪餐制度”實質(zhì)上就是通過一種強制手段，激發(fā)學(xué)校管理者的食品安全責(zé)任意識，全心全意抓好食堂管理工作，讓農(nóng)村學(xué)校食堂管理走入科學(xué)化、制度化、規(guī)范化軌道，確保農(nóng)村學(xué)生能夠共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。當(dāng)然，在制度施行過程中必須嚴格提防“上有政策，下有對策”?！靶ｉL陪餐制度”要從源頭上防止冒名頂替、走形式等現(xiàn)象，杜絕這項制度在一些地方流于形式，地方教育行政主管部門還必須加強督查力度。同時，還要發(fā)揮群眾監(jiān)督的力量，可以通過設(shè)立學(xué)生舉報電話、家長適時抽查、媒體公開曝光等方式加強社會監(jiān)督，真正把這項惠及民生的制度落實好。楊維兵

第二篇：公務(wù)員申論、面試參考——人民日報評論文章

人民日報：理順促進農(nóng)民進城就業(yè)的體制和機制

——關(guān)于農(nóng)民進城就業(yè)問題的調(diào)查

中央經(jīng)濟工作會議指出，“必須堅持把解決好?三農(nóng)?問題作為全黨工作的重中之重”。促進農(nóng)民進城就業(yè)，是增加農(nóng)民收入，解決“三農(nóng)”問題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程的必然選擇。促進農(nóng)民進城就業(yè)，應(yīng)解決制約農(nóng)民進城就業(yè)的體制和機制問題。

近幾年來，進城就業(yè)的農(nóng)民雖然呈持續(xù)增長趨勢，但仍面臨許多普遍性問題。政府的宏觀管理和服務(wù)體系建設(shè)滯后，直接制約著農(nóng)民進城就業(yè)。城鄉(xiāng)勞動力市場分割依然嚴重，農(nóng)民進城就業(yè)的組織程度低。農(nóng)民進城就業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)薄弱，制約了農(nóng)民進城就業(yè)能力的提高。進城就業(yè)農(nóng)民的社會保障制度建設(shè)滯后，農(nóng)民工參保積極性不高。相關(guān)法律法規(guī)不健全，影響了對進城就業(yè)農(nóng)民合法權(quán)益的有效保護。

做好促進農(nóng)民進城就業(yè)工作，必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進一步貫徹落實黨中央、國務(wù)院制定的政策措施，調(diào)整工作思路和管理體制機制，把農(nóng)民進城就業(yè)放在重要位置，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，加強就業(yè)宏觀調(diào)控。

建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的管理體制。一是建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機制，加強對就業(yè)工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和宏觀管理。二是將農(nóng)民進城就業(yè)和城鎮(zhèn)居民就業(yè)都納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并建立就業(yè)目標考核體系。三是研究制定就業(yè)促進法、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的指導(dǎo)意見和促進農(nóng)民進城就業(yè)的實施意見，促進城鄉(xiāng)就業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。四是研究建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的統(tǒng)計制度，采用科學(xué)的就業(yè)和失業(yè)統(tǒng)計指標體系。

進一步打破城鄉(xiāng)體制和政策分割，推進統(tǒng)一的勞動力市場和平等就業(yè)制度建設(shè)。加快建立和理順城鄉(xiāng)勞動力平等競爭的就業(yè)體制和機制，打破勞動力市場中存在的城鄉(xiāng)、地區(qū)和體制分割現(xiàn)象，實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動力的自由流動。各地區(qū)、各部門應(yīng)認真清理不利于農(nóng)民進城就業(yè)的政策和法規(guī)，研究制定城鄉(xiāng)統(tǒng)一勞動力市場建設(shè)的中長期規(guī)劃。積極推進戶籍制度改革，實行統(tǒng)一的就業(yè)登記制度。加快清理和取消針對農(nóng)民進城就業(yè)的歧視性規(guī)定、不合理限制和亂收費。

建立健全農(nóng)民進城就業(yè)的服務(wù)體系。一是建立為農(nóng)民進城就業(yè)服務(wù)的信息網(wǎng)絡(luò)。財政應(yīng)設(shè)立專項資金，在全國建立和完善農(nóng)村勞動力資源調(diào)查制度和數(shù)據(jù)庫，建設(shè)覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聯(lián)通城市的農(nóng)村勞動力信息互聯(lián)網(wǎng)。加強區(qū)域合作和城鄉(xiāng)合作，促進勞動力合理有序流動。二是探索建立農(nóng)民進城就業(yè)援助制度。本著就業(yè)優(yōu)先的原則，建立就業(yè)援助制度和農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)援助基金，幫助農(nóng)村富余勞動力較多的地區(qū)尤其是貧困地區(qū)的農(nóng)民以及失地失業(yè)農(nóng)民就業(yè)和再就業(yè)。三是整頓勞動力市場秩序，嚴厲打擊職業(yè)介紹領(lǐng)域的各種違法犯罪活動，取締非法職業(yè)中介機構(gòu)，規(guī)范企業(yè)招用工行為。四是積極發(fā)展有組織的勞務(wù)輸出，開放城市公共職業(yè)介紹機構(gòu)，免費向農(nóng)民工提供就業(yè)信息、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù)。

加強進城就業(yè)農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)。一是增加財政投入，把農(nóng)村勞動力培訓(xùn)納入各級政府的財政預(yù)算。同時，積極爭取世界銀行和其他國際組織及民間團體的資助。二是改善培訓(xùn)管理。由權(quán)威機構(gòu)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，有關(guān)部門分工合作，整合現(xiàn)有的各類職業(yè)教育和培訓(xùn)機構(gòu)、農(nóng)村教育機構(gòu)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心等資源，建立農(nóng)民進城就業(yè)培訓(xùn)基地，形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體、縣（市）為重點的農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)體系。三是根據(jù)市場需求和農(nóng)民就業(yè)意向，大力推廣“訂單式”培訓(xùn)，改進師資、教材，增強培訓(xùn)的針對性和實效性。

建立適合進城就業(yè)農(nóng)民的社會保險體系。以農(nóng)民工較為集中、工傷和職業(yè)病風(fēng)險程度較高的建筑、礦山等行業(yè)為重點，大力推進農(nóng)民工工傷保險。關(guān)鍵是抓好《工傷保險條例》的落實工作，把進城就業(yè)農(nóng)民納入強制性工傷保險范圍。積極研究確立農(nóng)民進城就業(yè)的社會保險制度基本框架、基本原則和指導(dǎo)性意見，并在農(nóng)民工輸出和輸入較為集中的地區(qū)進行試點。解決好農(nóng)村勞動力在地區(qū)間轉(zhuǎn)移社會保險的接續(xù)問題。

加強對進城就業(yè)農(nóng)民合法權(quán)益的保護。建立和完善相關(guān)的法律、法規(guī)和政策，加強對進城就業(yè)農(nóng)民合法權(quán)益的保護，尤其是輸入地政府應(yīng)加強對進城就業(yè)農(nóng)民的管理和服務(wù)。應(yīng)將進城就業(yè)農(nóng)民的子女納入當(dāng)?shù)氐牧x務(wù)教育范圍。從源頭上治理拖欠農(nóng)民工工資的行為，有條件的地方可建立進城就業(yè)農(nóng)民工工資保證金制度。加大勞動監(jiān)察執(zhí)法力度，完善農(nóng)民工勞動合同管理，落實最低工資制度，嚴厲查處拖欠克扣工資、隨意延長工時、使用童工和勞動環(huán)境惡劣等問題。加強對進城就業(yè)農(nóng)民的政策和法律知識教育，增強其自我保護的意識和能力，并建立相應(yīng)的法律援助制度。

+口號 不斷提高維護穩(wěn)定工作的水平

做好新形勢下維護社會穩(wěn)定的工作，必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的總要求，緊緊抓住以人為本、維護公平、規(guī)范秩序三個著力點，轉(zhuǎn)變思想觀念，創(chuàng)新工作思路，改進工作方法，不斷提高維護穩(wěn)定工作的水平。

緊緊抓住利益調(diào)節(jié)這個關(guān)鍵，綜合解決群眾反映強烈的突出問題。抓住一個時期涉及群眾切身利益的熱點問題，集中力量重點加以解決，這是在改革發(fā)展中妥善協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系、在各種利益關(guān)系和諧穩(wěn)定中推進改革發(fā)展的一個重要思路和途徑。從工作內(nèi)容看，應(yīng)重點解決好土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制以及涉法涉訴上訪等突出問題。這些問題的成因十分復(fù)雜，必須充分整合各種資源，綜合運用各種辦法進行化解。從工作手段看，需要綜合運用法律、行政、經(jīng)濟和教育的方法，多策并舉。從工作部門看，需要有效整合行政、司法、公安以及基層組織資源，把人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解有機銜接起來、結(jié)合起來，發(fā)揮最大效應(yīng)。從工作主體看，群眾不僅是維護穩(wěn)定工作的對象，更是維護穩(wěn)定工作的主體，需要積極探索新思路、新辦法，充分調(diào)動干部和群眾兩個積極性。

進一步暢通群眾反映訴求的渠道，建立健全預(yù)警機制。民意如水，宜疏不宜堵。疏導(dǎo)民意，首先必須疏通群眾反映問題的渠道。適應(yīng)利益主體多元化、利益需求多樣化的新形勢，應(yīng)建立更加暢通、更加多樣化的反映訴求的渠道。除了進一步規(guī)范、暢通信訪渠道外，還應(yīng)充分發(fā)揮工會、共青團和婦聯(lián)以及人大代表、政協(xié)委員密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，積極發(fā)揮社團、行業(yè)和社會中介組織等在反映訴求、規(guī)范行為方面的作用，確保黨和政府與人民群眾溝通、交流渠道的暢通。對通過各種渠道反映上來的社情民意，應(yīng)定期進行綜合性分析和研究，及時了解和把握社會熱點問題，建立健全預(yù)警機制，增強工作主動性和針對性。

不斷促進政府管理創(chuàng)新，提高市場經(jīng)濟條件下社會管理的水平。隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，新的行業(yè)和領(lǐng)域不斷出現(xiàn)。如何加強對這些新行業(yè)、新領(lǐng)域的管理，直接關(guān)系社會的安全和穩(wěn)定。目前，市場和金融監(jiān)管問題、各種租賃關(guān)系問題、水電氣熱行業(yè)價格問題、出租汽車管理問題等，都是市場經(jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)的敏感問題。這些問題看似經(jīng)濟問題、管理問題，但如果處理不好，就會變成社會問題，給社會穩(wěn)定帶來嚴重影響。對這些問題，應(yīng)認真研究、科學(xué)決策，做到未雨綢繆、消除隱患。

大力強化基層基礎(chǔ)工作，夯實維護社會穩(wěn)定工作的根基。影響社會穩(wěn)定的問題集中在基層、暴露在基層，維護穩(wěn)定工作的重心在基層、難點也在基層。促進基層穩(wěn)定，應(yīng)以創(chuàng)建“平安社區(qū)”、“平安村鎮(zhèn)”為載體，大力加強社會治安綜合治理，有效整合社會資源，構(gòu)筑群防群治網(wǎng)絡(luò)；高度重視和加強基層組織建設(shè)，不斷提高基層組織協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的能力；把一些工作薄弱、問題較多的社區(qū)和村鎮(zhèn)作為重點來抓，及時消除管理空白和不穩(wěn)定因素。

加強和改進司法工作，通過司法公正促進社會公正。司法公正是實現(xiàn)社會公正的重要保障和維護社會和諧的重要基礎(chǔ)。確保司法公正是一項長期、艱巨的任務(wù)，需要從方方面面進行不懈的努力。從自身工作看，必須從解決群眾反映最突出的問題入手，進一步完善內(nèi)部監(jiān)督，加強教育管理，提高司法隊伍素質(zhì)；從外部保障看，必須加強和改進黨對司法工作的領(lǐng)導(dǎo)，在全社會樹立司法權(quán)威，排除對司法的各種干擾，支持和保證司法機關(guān)依法獨立行使司法權(quán)；從長遠目標看，必須積極推進司法體制改革，形成權(quán)責(zé)明確、相互配合、相互制約、高效運行的司法體制。

努力推進法制建設(shè)，依法規(guī)范、維護社會秩序。針對當(dāng)前穩(wěn)定工作面臨的新情況、新問題，應(yīng)進一步完善社會管理、應(yīng)急處置、妥善處理群體性上訪等方面的法律法規(guī)，使各項工作有法可依；在全社會大力開展法制宣傳教育，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭維護法律權(quán)威、堅持依法行政，引導(dǎo)群眾自覺以合法的方式表達訴求、用法律手段維護自身權(quán)益；充分發(fā)揮專門機關(guān)的職能作用，依法打擊各種違法犯罪活動，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會良好秩序；建立公共危機應(yīng)急機制，不斷提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

做好調(diào)結(jié)構(gòu)促發(fā)展的大文章

浙江經(jīng)濟以取得好于預(yù)期的出色成績送走了最為困難的2009年，又以充分的思想和行動迎來了可能是最為復(fù)雜的2010年。如果把今年全省經(jīng)濟工作的要求和部署概括為一句話，就是調(diào)結(jié)構(gòu)促發(fā)展。

調(diào)結(jié)構(gòu)促發(fā)展彰顯科學(xué)發(fā)展主題和轉(zhuǎn)型升級主線

關(guān)于調(diào)結(jié)構(gòu)促發(fā)展，浙江謀劃得比較早。經(jīng)過幾年的努力，浙江在結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級方面取得了積極進展和明顯成效，各地創(chuàng)造了許多新做法和新經(jīng)驗，有力促進了全省經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。但是，我們也要清醒地看到，這些成效還是初步的，離科學(xué)發(fā)展的要求還有很大差距，調(diào)結(jié)構(gòu)促發(fā)展的任務(wù)還十分緊迫和艱巨。今年全省經(jīng)濟工作會議突出強調(diào)調(diào)結(jié)構(gòu)促發(fā)展，充分體現(xiàn)了堅持科學(xué)發(fā)展的主題和加快轉(zhuǎn)型升級的主線，充分體現(xiàn)了在發(fā)展中促轉(zhuǎn)型和在轉(zhuǎn)型中謀發(fā)展的辯證施政，既是對這些年來浙江深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的實踐經(jīng)驗總結(jié)，又是對當(dāng)前和今后一個時期浙江經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求和新部署。

調(diào)結(jié)構(gòu)促發(fā)展是經(jīng)濟社會發(fā)展的根本性問題，需要從方方面面來把握，當(dāng)前尤其是要正確處理好五個關(guān)系：一是發(fā)展與轉(zhuǎn)型的關(guān)系，既要著力解決當(dāng)前制約經(jīng)濟發(fā)展的突出矛盾和問題，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，又要把更多精力放在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上，做到在發(fā)展中促轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型中謀發(fā)展。二是經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系，既要積極平穩(wěn)推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)型、政府職能轉(zhuǎn)型和體制轉(zhuǎn)軌，又要加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。三是擴內(nèi)需與拓外需的關(guān)系，既要積極擴大內(nèi)需，又要穩(wěn)住和拓展外需，做到內(nèi)外需并重，充分利用國際國內(nèi)兩個資源和兩種市場。四是增量優(yōu)化與存量調(diào)整的關(guān)系，既要注重培育新興產(chǎn)業(yè)，做好增量文章，又要改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做好存量文章，兩者不可偏廢。五是政府主導(dǎo)與企業(yè)主體的關(guān)系，既要發(fā)揮企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的主動性、積極性、創(chuàng)造性，又要發(fā)揮政府的政策引導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)和強化服務(wù)作用，善于把政府調(diào)節(jié)的“有形之手”與市場作用的“無形之手”結(jié)合起來，使轉(zhuǎn)型發(fā)展既充滿活力又健康平穩(wěn)。

調(diào)結(jié)構(gòu)促發(fā)展重點是抓好“四大建設(shè)”和“四大統(tǒng)籌”

根據(jù)今年全省經(jīng)濟工作會議的總體要求，調(diào)結(jié)構(gòu)促發(fā)展，要進一步發(fā)揮民營經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟、塊狀經(jīng)濟等特色優(yōu)勢，扎實推進大平臺大產(chǎn)業(yè)大項目大企業(yè)建設(shè)，著力推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域統(tǒng)籌、陸海統(tǒng)籌和經(jīng)濟社會統(tǒng)籌，進一步增強綜合競爭力、可持續(xù)發(fā)展能力和抗風(fēng)險能力。

扎實推進“四大建設(shè)”，是浙江從進入新階段解決新問題的新省情出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略抉擇。

一是扎實推進大平臺建設(shè)，努力拓展新的發(fā)展空間。今后10到20年，中國及浙江還將處于大發(fā)展大建設(shè)的階段，如果沒有大平臺大空間就難以實現(xiàn)大發(fā)展大提高。因此，浙江應(yīng)把大平臺建設(shè)作為省級發(fā)展戰(zhàn)略來謀劃布局，充分挖掘，向山地要空間，向灘涂要空間，抓好一批事關(guān)全局、帶動力強的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)式的大平臺。

二是扎實推進大產(chǎn)業(yè)建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)層次和競爭力。培育和提升一批市場占有率高、競爭力強的大產(chǎn)業(yè)，是當(dāng)前和今后一個時期浙江發(fā)展的緊迫任務(wù)，是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的核心內(nèi)容?？梢钥紤]，把加快培育形成具有空間集聚規(guī)模優(yōu)勢的大產(chǎn)業(yè)作為重中之重，有利于從根本上解決浙江過去30年由于村村點火、戶戶冒煙式的農(nóng)村工業(yè)化遺留下來的生產(chǎn)力布局離散的問題。

三是扎實推進大項目建設(shè)，不斷增強發(fā)展后勁。浙江要解決多年來形成的投資增長乏力、發(fā)展后勁不足的矛盾和問題，必須抓緊實施一批事關(guān)長遠、經(jīng)濟支撐力強的大項目。這既要抓好“鐵、公、基”等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，更要搶抓制造業(yè)大項目，重點發(fā)展一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級項目，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育項目，臨港大工業(yè)建設(shè)項目等，為浙江經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型發(fā)展打基礎(chǔ)，上水平，增后勁。

四是扎實推進大企業(yè)建設(shè)，做強做大龍頭企業(yè)。浙江中小企業(yè)十分發(fā)達，但由于缺少大企業(yè)的帶動，難以進入大企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，生產(chǎn)的社會化、組織化程度不高。應(yīng)實行重點培育和積極引進并舉，一方面大力引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)兼并重組、強強聯(lián)合，推動行業(yè)龍頭骨干企業(yè)做強做大；另一方面，積極引進世界500強企業(yè)尤其是中央企業(yè)到浙江生根落戶，加快與一批中央大企業(yè)開展戰(zhàn)略合作，積極利用國家的戰(zhàn)略資源發(fā)展浙江，以此優(yōu)化提升浙江的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

扎實推進“四大統(tǒng)籌”，是調(diào)結(jié)構(gòu)促發(fā)展的重要內(nèi)容。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，關(guān)鍵是推進城鄉(xiāng)聯(lián)動，把新型城市化和新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)籌謀劃，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。這包括提升大城市功能和對周邊地區(qū)經(jīng)濟的帶動作用，加快中心鎮(zhèn)建設(shè)，解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶，吸納有條件的農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。同時，把村莊整治與農(nóng)房改造有機結(jié)合起來，加快推進中心村建設(shè)，完善農(nóng)村社區(qū)服務(wù)功能，加快建成一批生態(tài)文明村和農(nóng)村新社區(qū)。

統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，關(guān)鍵是在鼓勵發(fā)達地區(qū)先行先試，率先轉(zhuǎn)型發(fā)展，繼續(xù)走在前列的同時，加大對欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展的扶持力度，鼓勵支持欠發(fā)達地區(qū)利用后發(fā)優(yōu)勢發(fā)展特色經(jīng)濟，走自我積累和借力發(fā)展相結(jié)合的道路。

統(tǒng)籌陸海發(fā)展，關(guān)鍵是加快推進“海上浙江”和“山上浙江”建設(shè)，深入開展新一輪“山海協(xié)作”和結(jié)對幫扶工作，進一步優(yōu)化海洋經(jīng)濟空間布局，推動沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)和沿海地區(qū)加快發(fā)展，鼓勵支持山區(qū)大力發(fā)展綠色經(jīng)濟、林業(yè)經(jīng)濟、碳匯經(jīng)濟等特色經(jīng)濟，努力把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。

統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，關(guān)鍵要把加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本公共服務(wù)體系作為首要任務(wù)，繼續(xù)加強重大民生政策的實施，加快推進基本公共服務(wù)均等化，切實解決好城鄉(xiāng)居民勞動就業(yè)、社會保障、教育培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化生活等實際問題，促進社會和諧穩(wěn)定。

調(diào)結(jié)構(gòu)促發(fā)展關(guān)鍵要完善政績考核評價機制

深化改革、加快體制機制創(chuàng)新，是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力，也是調(diào)結(jié)構(gòu)促發(fā)展的制度保障。首先是深化轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式綜合配套改革，認真做好義烏國際貿(mào)易綜合改革國家試點工作，在深化杭州綜合配套改革，嘉興、義烏統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，溫州、臺州民營經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展等三大省級綜合配套改革試點工作基礎(chǔ)上，抓緊組織開展寧波擴大對外開放、湖州社會主義新農(nóng)村建設(shè)、紹興工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、金華現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、衢州特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、舟山海洋開發(fā)和麗水生態(tài)經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展等七大綜合配套改革試點工作，引導(dǎo)鼓勵各地積極探索各具特色的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。其次是深化資源要素市場化配置改革，充分發(fā)揮市場機制對推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的基礎(chǔ)性作用，利用價格、金融等杠桿推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，走資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的發(fā)展道路。再次是深化行政管理體制改革，主要是積極推進以減少審批部門、審批事項、審批環(huán)節(jié)和審批時間等“四減少”為主要內(nèi)容的行政審批制度改革，努力建設(shè)服務(wù)型政府。

調(diào)結(jié)構(gòu)促發(fā)展，必須要有正確的導(dǎo)向和評價體系，也就是說要有正確的“指揮棒”。要注重從制度安排入手，以完善政績考核評價機制為抓手，進一步建立健全有利于貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的制度導(dǎo)向、輿論導(dǎo)向和用人導(dǎo)向。一是以正確的制度導(dǎo)向調(diào)結(jié)構(gòu)促發(fā)展。按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的要求，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系，不斷完善干部考核評價和激勵機制，把調(diào)結(jié)構(gòu)促發(fā)展的成效作為評價干部的標準和依據(jù)。二是以正確的輿論導(dǎo)向調(diào)結(jié)構(gòu)促發(fā)展。大力宣傳浙江加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要性和緊迫性，大力營造鼓勵探索、勇于實踐、創(chuàng)新發(fā)展模式的良好環(huán)境和氛圍，大力總結(jié)推廣各地推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的好做法好經(jīng)驗，大力宣傳在推動科學(xué)發(fā)展中涌現(xiàn)出來的先進典型和先進事跡，推動出現(xiàn)一個廣大干部堅持科學(xué)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)型升級，為建設(shè)惠及全省人民的小康社會建功立業(yè)的生動局面。三是以正確的用人導(dǎo)向調(diào)結(jié)構(gòu)促發(fā)展。按照樹立“注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創(chuàng)新、群眾公認”等六大導(dǎo)向的要求，真正把那些積極探索科學(xué)發(fā)展新路，把經(jīng)濟發(fā)展引導(dǎo)到依靠科技進步和勞動者素質(zhì)的提高軌道上來，為全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展建基立業(yè)的干部提拔到重要領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。

人民日報：鏟除假冒偽劣背后的地方保護主義

近年來，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，人們對市場一體化、有序化的訴求越來越強烈，迫切要求建立公平、公正的競爭環(huán)境。不可回避的是，狹隘而頑固的地方保護主義在一定程度上充當(dāng)了假冒偽劣行為的保護傘，成了區(qū)域性假冒偽劣現(xiàn)象打不疼、打不死、打不絕的主要原因，嚴重阻礙了整個市場經(jīng)濟體系的完善，破壞了市場競爭秩序，制約著我國經(jīng)濟社會的穩(wěn)定和諧與可持續(xù)發(fā)展。因此，必須采取多種手段，鏟除和防范假冒偽劣現(xiàn)象背后的地方保護主義。

規(guī)范政府行為，建立合理的利益機制。適度減少、放松甚至在某些方面取消政府管制，提高經(jīng)濟、市場的自由度，是提高資源配置效率、消除尋租和腐敗現(xiàn)象的重要途徑。應(yīng)按照《行政許可法》的要求，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，政府該管的事一定要管好，不該由政府管的事應(yīng)交給企業(yè)、社會組織和中介機構(gòu)，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。同時，應(yīng)當(dāng)正視政府工作人員正當(dāng)?shù)睦嬉螅袑嵄Ｕ险ぷ魅藛T的合理待遇與正當(dāng)利益。首先，通過合理的利益機制，消除不正當(dāng)利益對政府工作人員的誘惑，遏制以權(quán)錢交易為主要表現(xiàn)形式的地方保假護劣現(xiàn)象。其次，應(yīng)加強制度建設(shè)，加大對以權(quán)謀私、保護假冒偽劣行為的懲罰力度。

樹立綠色GDP觀念，建立科學(xué)的干部考核體系。一些地方保護假冒偽劣行為的動機，主要是因為假冒偽劣產(chǎn)品的生產(chǎn)也可以增加本地的GDP和稅收。一些地方之所以出現(xiàn)假冒偽劣產(chǎn)品盛行的現(xiàn)象，一個重要原因就是一些領(lǐng)導(dǎo)干部存在片面的政績觀，為了增加GDP，不計成本與代價。因此，應(yīng)把著眼于經(jīng)濟社會穩(wěn)定和諧、可持續(xù)發(fā)展的綠色GDP觀念，把打假治劣、維護市場秩序以及依法行政等評價指標，納入各級地方政府及每個政府工作人員的考核體系之中。

拓寬社會監(jiān)督渠道，加強行政管理監(jiān)督的社會性、民主性和廣泛性。對于政府部門及其工作人員的監(jiān)督，除了專門的紀檢監(jiān)察部門等監(jiān)督機構(gòu)，還應(yīng)重視來自人民群眾與新聞輿論的監(jiān)督。群眾監(jiān)督的主要形式包括舉報監(jiān)督、信訪監(jiān)督、投訴監(jiān)督等。應(yīng)依法建立群眾監(jiān)督的有效機制，拓寬、疏通群眾投訴、舉報的渠道，維護群眾參與監(jiān)督的權(quán)益。對打擊報復(fù)舉報人、投訴人的行為，必須依法追究其責(zé)任。

實施政務(wù)公開，增加政府工作的透明度。只有政務(wù)公開，群眾才能進行有效的監(jiān)督。政府應(yīng)主動接受監(jiān)督，并將群眾監(jiān)督政府的情況及政府接受監(jiān)督并處理的情況加以公開，發(fā)揮群眾監(jiān)督的強約束作用。同時，采取有效措施，包括精神和物質(zhì)上的獎勵措施，鼓勵群眾積極監(jiān)督政府的工作，舉報假冒偽劣行為和尋租、腐敗現(xiàn)象。

人民日報：破解農(nóng)民增收難題的思路

農(nóng)民增收難，是制約城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的瓶頸，也是困擾許多地方黨委和政府的一道難題。在全面建設(shè)小康社會的進程中，欠發(fā)達地區(qū)促進農(nóng)民增收的任務(wù)更重、難度更大。破解這一難題，必須堅持從實際出發(fā)，多管齊下。

政府搞好服務(wù)。在欠發(fā)達地區(qū)，政府搞好服務(wù)，是提高農(nóng)民組織化程度、減少農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營成本、促進農(nóng)民增收的有效途徑。一是給政策。只有全面貫徹落實黨的有關(guān)方針政策，多給農(nóng)業(yè)一些支持，多給農(nóng)村一些傾斜，多給農(nóng)民一些關(guān)愛，促進農(nóng)民增收才有可靠保證。在工作中，應(yīng)充分聽取群眾的意見，尊重群眾的選擇，避免政策打折扣，讓農(nóng)民真正得到政策的實惠。二是教方法。“授人以魚，不如授人以漁”。既應(yīng)通過宣傳教育和示范引導(dǎo)，向農(nóng)民推廣和傳播新技術(shù)、新知識、新觀念，使他們掌握增收方法；又應(yīng)積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織，以降低經(jīng)營的成本。三是化風(fēng)險。農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，政府切實履行好市場監(jiān)管職責(zé)，嚴厲打擊制假售假、坑農(nóng)害農(nóng)行為，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的質(zhì)量安全，建立農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村經(jīng)濟綜合服務(wù)體系，有利于農(nóng)民規(guī)避市場風(fēng)險，減少經(jīng)營損失。

繼續(xù)加大投入。促進農(nóng)民增收，僅靠市場調(diào)節(jié)不行，各級政府必須堅持“多予、少取、放活”的方針，繼續(xù)加大對“三農(nóng)”的投入。一是加大對農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施，如大型水利、農(nóng)村路網(wǎng)、電力通信和生態(tài)建設(shè)等的投入。也可按照“誰投資、誰受益”的原則，引導(dǎo)農(nóng)民參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是加大對農(nóng)村教育的投入。目前，農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)較低，影響了農(nóng)民增收。應(yīng)采取分級投入的辦法，大力發(fā)展農(nóng)村各類教育和各種培訓(xùn)，開發(fā)農(nóng)村人力資源。三是加大對農(nóng)業(yè)科技的投入。農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展、推廣和運用是促進農(nóng)民增收的強大推動力。應(yīng)建立健全農(nóng)村科技服務(wù)體系，穩(wěn)定和發(fā)展農(nóng)村科技隊伍；改革基層科技部門，建立產(chǎn)、學(xué)、研一體的科技創(chuàng)新機制，鼓勵科研單位、技術(shù)人員為促進農(nóng)民增收服務(wù)。

減輕農(nóng)民負擔(dān)。減負才能增收。一方面，應(yīng)推進農(nóng)村稅費改革，并將對糧食的直補政策逐步擴大為對整個農(nóng)業(yè)的補貼，確保農(nóng)業(yè)有效益、農(nóng)民有錢賺；另一方面，進一步深化機構(gòu)改革，精簡機構(gòu)和人員，提高辦事效率，減少農(nóng)民生產(chǎn)生活中的支出。同時，在農(nóng)村和農(nóng)民中大力開展改陋習(xí)、樹新風(fēng)的活動。

促進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移。減少農(nóng)民就是富裕農(nóng)民。農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，包括向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移和向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。在推進城鎮(zhèn)化的過程中，應(yīng)合理確立集鎮(zhèn)的定位，注意加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好經(jīng)濟適用房和專業(yè)市場建設(shè)，積極培育特色產(chǎn)業(yè)，努力形成一批“一鎮(zhèn)一業(yè)、一鎮(zhèn)一品”的特色城鎮(zhèn)，以提高城鎮(zhèn)對農(nóng)村人口的吸納能力。對于欠發(fā)達地區(qū)來說，農(nóng)民外出到大中城市就業(yè)和務(wù)工是必然選擇。政府既應(yīng)緊緊圍繞市場需求，開展多層次、多形式的勞務(wù)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民進城的生存能力和發(fā)展能力；又應(yīng)及時掌握勞務(wù)信息，規(guī)范勞務(wù)中介組織，增強農(nóng)民進城的組織性，減少盲目性。

抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。農(nóng)業(yè)比較效益低，如果結(jié)構(gòu)再不合理，就會造成增產(chǎn)不增收。從欠發(fā)達地區(qū)的實際情況看，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已成為促進農(nóng)民增收的迫切要求。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)在特色化、生態(tài)化、產(chǎn)業(yè)化上下功夫。所謂特色化，就是大力發(fā)展特色經(jīng)濟，著力打造“人無我有、人有我優(yōu)”的區(qū)域比較優(yōu)勢和市場競爭優(yōu)勢，使農(nóng)民通過發(fā)展農(nóng)業(yè)也能賺錢增收；所謂生態(tài)化，就是按照市場對農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化和多樣化的需求，大力生產(chǎn)質(zhì)優(yōu)、價廉的產(chǎn)品和無公害的生態(tài)產(chǎn)品，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值；所謂產(chǎn)業(yè)化，就是改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，大力發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”和“項目農(nóng)業(yè)”，培育龍頭企業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，使農(nóng)產(chǎn)品在精深加工的過程中增值，進而促進農(nóng)民增收。

建設(shè)堅強智能電網(wǎng) 支撐又好又快發(fā)展

協(xié)調(diào)推進堅強智能電網(wǎng)建設(shè)。建設(shè)堅強智能電網(wǎng)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及政策、資金、科技、人才、管理等方面，需要在政府的組織領(lǐng)導(dǎo)下，調(diào)動各方面力量來共同推進。一是堅持統(tǒng)一規(guī)劃。根據(jù)經(jīng)濟社會以及清潔能源發(fā)展的新形勢和電網(wǎng)智能化的新要求，優(yōu)化完善電網(wǎng)規(guī)劃，進一步明確堅強智能電網(wǎng)的發(fā)展目標、建設(shè)思路和重點，形成統(tǒng)一的堅強智能電網(wǎng)規(guī)劃，并建立滾動調(diào)整機制。應(yīng)將堅強智能電網(wǎng)規(guī)劃納入國家經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和能源發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃體系。二是堅持統(tǒng)一標準。緊密結(jié)合現(xiàn)有國際電工標準體系，全面梳理國內(nèi)外智能電網(wǎng)相關(guān)標準，建立涵蓋發(fā)電、輸電、變電、配電、用電、調(diào)度各環(huán)節(jié)以及信息通信平臺的統(tǒng)一標準體系，保證智能電網(wǎng)建設(shè)規(guī)范有序推進。三是堅持自主創(chuàng)新。充分發(fā)揮企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體作用，加強特高壓、智能控制、信息通信、新材料、儲能技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和設(shè)備研制。四是堅持試點先行。按照統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一標準，針對堅強智能電網(wǎng)發(fā)展的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組織開展試點工作，積累經(jīng)驗，在試點基礎(chǔ)上全面推進后續(xù)工作。五是堅持政府主導(dǎo)。加強規(guī)劃編制、標準制訂等方面的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，對智能電網(wǎng)建設(shè)給予必要的財稅、資金和電價等政策支持。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)同發(fā)電企業(yè)、電力設(shè)備制造企業(yè)、電力用戶等各方面加強合作、相互支持，共同推動堅強智能電網(wǎng)建設(shè)。

擴大消費需求 促進經(jīng)濟發(fā)展

針對我國經(jīng)濟發(fā)展中的突出問題，黨的十七大強調(diào)：堅持擴大國內(nèi)需求特別是消費需求的方針，促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變。為應(yīng)對國際金融危機的沖擊，今年的《政府工作報告》要求，“積極擴大國內(nèi)需求特別是消費需求”。貫徹落實中央的決策部署，進一步發(fā)揮消費需求的作用，需要強調(diào)以下幾點：

確立消費導(dǎo)向。我們不僅要深刻認識消費需求的拉動作用，而且要充分發(fā)揮消費需求的導(dǎo)向作用。在消費需求方面，應(yīng)把握好四個“點”：消費需求的出發(fā)點——提高消費水平和質(zhì)量，促進人的身心健康和全面發(fā)展；消費需求的凝結(jié)點——消費熱點的形成和發(fā)展；消費需求的升華點——形成新的經(jīng)濟增長點；消費需求的落腳點——人與經(jīng)濟、社會、自然協(xié)調(diào)發(fā)展。把握好這四個“點”，不僅可以使消費本身科學(xué)合理運轉(zhuǎn)，而且能夠引導(dǎo)投資科學(xué)合理運轉(zhuǎn)，提高投資的經(jīng)濟效益和社會效益，促進消費需求與經(jīng)濟增長形成良性循環(huán)。

提高居民收入。擴大消費需求，基礎(chǔ)是提高居民收入。應(yīng)著力提高中低收入者的收入，逐步縮小居民收入差距，走共同富裕道路。這除了要進一步提高城鎮(zhèn)中低收入者的收入，還要著重提高農(nóng)民的收入。在當(dāng)前，就是要努力實現(xiàn)黨的十七屆三中全會《決定》提出的目標：到2020年，農(nóng)民人均純收入比2008年翻一番，消費水平大幅提升。實現(xiàn)這一目標，要求加快構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，搞好農(nóng)產(chǎn)品精深加工、轉(zhuǎn)化增值。特別要根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，使資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、產(chǎn)品優(yōu)勢。這是提高農(nóng)民收入的基本途徑。

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。我國現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不能很好地適應(yīng)消費結(jié)構(gòu)升級的要求。應(yīng)加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)特別是發(fā)展文化、教育、科技、生活服務(wù)等產(chǎn)業(yè)?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，文化教育可以說是第一消費力。應(yīng)進一步研究落實科教興國、人才強國戰(zhàn)略，加快建設(shè)人力資源強國。還應(yīng)強調(diào)，在消費結(jié)構(gòu)升級的過程中，消費領(lǐng)域會不斷擴大，新的消費熱點會不斷出現(xiàn)，這就需要及時調(diào)整產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和服務(wù)結(jié)構(gòu)。比如，隨著“家電下鄉(xiāng)”的推進，家電消費將成為我國農(nóng)村消費的熱點。這就要求生產(chǎn)出適應(yīng)農(nóng)村需要的產(chǎn)品，并保證質(zhì)量和售后服務(wù)。又如，近年來閑暇消費迅猛發(fā)展，旅游、健身以及各種文化娛樂活動已成為新的消費熱點。如何擴大閑暇消費領(lǐng)域，發(fā)展高層次、高質(zhì)量的閑暇產(chǎn)業(yè)，特別是發(fā)展具有民族特色、地域特色的閑暇產(chǎn)業(yè)，以適應(yīng)閑暇消費發(fā)展的要求，是一個很重要的問題。發(fā)展高層次、高質(zhì)量的閑暇產(chǎn)業(yè)，不僅有利于提高我國城鄉(xiāng)居民的消費質(zhì)量，而且能吸引大量的國外游客，有利于促進我國經(jīng)濟文化發(fā)展。

改善消費環(huán)境。加快形成資源節(jié)約、環(huán)境友好的消費方式，節(jié)能、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)水，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。治理和保護生態(tài)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)城市、生態(tài)社區(qū)、生態(tài)村鎮(zhèn)。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，從源頭上治理污染，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，認真搞好從農(nóng)田到餐桌的全程質(zhì)量安全監(jiān)管。進一步整頓市場秩序，加大“打假”和“掃黃打非”的力度。特別是要加強食品安全監(jiān)管，保證人民群眾吃得放心。應(yīng)從各個方面凈化消費市場，培育優(yōu)良的社會機體。消費環(huán)境改善了，消費者敢于消費、樂于消費，就會為擴大消費需求創(chuàng)造重要的條件。

健全社會保障。要擴大消費需求，必須提高消費傾向。我國不少人消費傾向低的原因，除了收入差距大，還在于社會保障體系不健全，人們有后顧之憂，不敢放心消費。因此，應(yīng)加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，“努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設(shè)和諧社會?！背青l(xiāng)居民免除了后顧之憂才敢放心消費，消費傾向就會提高，消費需求就會擴大，進而實現(xiàn)消費需求與經(jīng)濟發(fā)展之間的良性循環(huán)。

發(fā)展志愿服務(wù)事業(yè)

促進社會和諧進步

在新的歷史條件下推進志愿服務(wù)事業(yè)，必須緊緊圍繞黨和國家工作大局，立足基本國情、樹立世界眼光，加強戰(zhàn)略思維、注重全局謀劃。

堅持引導(dǎo)個人需求與適應(yīng)社會需求相結(jié)合。需求是人類活動的原動力之一，而且是與滿足需求的手段一同發(fā)展的。志愿服務(wù)充分體現(xiàn)了真善美的內(nèi)涵和要求，成為現(xiàn)代社會人們滿足自我需求的重要手段，能夠充分激發(fā)社會活力。同時，志愿服務(wù)積極適應(yīng)社會服務(wù)多樣化、專業(yè)化和精細化的趨勢，是滿足社會需求不可或缺的重要手段。只有充分尊重、合理引導(dǎo)個人參與社會生活的需求，使之不斷適應(yīng)社會建設(shè)的需求，才能推動志愿服務(wù)工作實現(xiàn)良性發(fā)展。

堅持增強公民意識與擔(dān)負社會責(zé)任相結(jié)合。公民意識是公民在社會主義法治條件下形成的基本社會意識，社會責(zé)任是公民應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的高于一般社會義務(wù)的責(zé)任。公民意識的增強、社會責(zé)任的擔(dān)當(dāng)，需要一定規(guī)模、持久有效的社會實踐載體。志愿服務(wù)理念與公民意識是契合的。志愿服務(wù)可以實現(xiàn)公民享有社會參與權(quán)利和承擔(dān)社會義務(wù)的統(tǒng)一。發(fā)展志愿服務(wù)，能夠把增強公民意識與承擔(dān)社會責(zé)任結(jié)合起來，引導(dǎo)人們樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念。

堅持加強組織動員與擴大社會動員相結(jié)合。組織動員，是按照組織層級依次傳遞的一種動員方式；社會動員，是打破原有組織層級整合社會資源的一種動員方式。志愿服務(wù)實現(xiàn)了二者的有機結(jié)合。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展以及社會結(jié)構(gòu)的調(diào)整和社會群體分布、利益、要求、價值取向、行為方式的變化，僅靠組織化動員的傳統(tǒng)手段已無法實現(xiàn)對志愿者最大范圍的吸引、凝聚和影響。因此，應(yīng)在加強組織動員的同時，充分發(fā)揮志愿服務(wù)的社會化動員優(yōu)勢，把推進志愿服務(wù)與加強團的基層組織建設(shè)、活躍團的基層工作有機結(jié)合起來，使志愿服務(wù)工作成為新時期共青團組織鞏固和擴大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)的有效載體。

堅持推進國內(nèi)發(fā)展與加強國際合作相結(jié)合。志愿服務(wù)的國內(nèi)發(fā)展，能夠增強中華民族的凝聚力和向心力；志愿服務(wù)的國際合作，能夠增強我國的親和力和影響力。應(yīng)始終堅持立足國內(nèi)志愿服務(wù)實踐，吸收借鑒世界各國開展志愿服務(wù)的經(jīng)驗，把“引進來”與“走出去”結(jié)合起來，不斷創(chuàng)新工作思路和工作方式，不斷加強自身建設(shè)，推進志愿服務(wù)事業(yè)實現(xiàn)新的更大的發(fā)展。同時，通過加強海外志愿服務(wù)，擴大國際合作領(lǐng)域，提升志愿服務(wù)事業(yè)的影響力，增強我國的文化軟實力，塑造負責(zé)任大國的形象。

第三篇：論文網(wǎng)有用網(wǎng)站

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4、學(xué)位論文（清華大學(xué)）

中國科技論文在線無憂論文網(wǎng):http:///

北京語言文化大學(xué)論文庫:http://lib.blcu.edu.cn/dt1000/bys/bys.htm

第四篇：酒場禮儀(超有用)

規(guī)矩一，酒桌上雖然“感情深，一口悶；感情淺，舔一舔”但是喝酒的時候決不能把這句話掛在嘴上，否則你得“感情鐵，喝出血”了！切記！切記！

規(guī)矩二，韜光養(yǎng)晦，厚積薄發(fā)，切不可一上酒桌就充大。

規(guī)矩三，領(lǐng)導(dǎo)相互喝完才輪到自己敬，絕對不能領(lǐng)導(dǎo)正要提杯，你把話頭接過去了。

規(guī)矩四，可以多人敬一人，決不可一人敬多人，除非你是領(lǐng)導(dǎo)，這條很重要，總有那些不明白的。如果你是小兵，酒量不行，那你就直接敬領(lǐng)導(dǎo)一杯。其他的中層領(lǐng)導(dǎo)，部長、處長、科長不敬也罷。大家都不敬，不失禮，倘若你只敬一個火或幾個，那么對不起，得罪人的事可是你自己干的！痛苦就在比較之中。

規(guī)矩五，自己敬別人，如果不碰杯，自己喝多少可視乎情況而定。比如對方酒量，對方喝酒態(tài)度，切不可比對方喝得少，要知道是自己敬人。這里說的是白酒，如果是啤酒，而且是普通的口杯，你敬別人的話絕對要一口悶下去。這是禮數(shù)！

規(guī)矩六，自己敬別人，如果碰杯，一句，我喝完，你隨意，方顯大度。但大哥，你可別拿這話和領(lǐng)導(dǎo)說去，否則會死得很難看！

規(guī)矩七，自己職位卑微，記得多給領(lǐng)導(dǎo)添酒，不要瞎給領(lǐng)導(dǎo)代酒，就是要代，也要在領(lǐng)導(dǎo)確實想找人代，還要裝作自己是因為想喝酒而不是為了給領(lǐng)導(dǎo)代酒而喝酒。比如領(lǐng)導(dǎo)甲不勝酒力，可以通過旁敲側(cè)擊把準備敬領(lǐng)導(dǎo)甲的人攔下。酒場上查察言觀色，耳聽八方，隨時準備出擊。

規(guī)矩八，端起酒杯（啤酒杯），右手扼杯，左手墊杯底，記著自己的杯子永遠低于別人！自己如果是領(lǐng)導(dǎo)，知趣點，不要放太低，不然怎么叫下面的做人？

規(guī)矩九，如果沒有特殊人物在場，碰酒最好按時針順序，不要厚此薄彼。最重要的就是大家都要敬到，切不可喝蒙了，把誰落下。要知道你根本不清楚旁邊那個小癟三是什么背景，萬一他大爺?shù)呐笥训耐瑢W(xué)的對象的妹妹的四叔的遠房親戚的孩子的舅姥爺是你單位的二把手，那么……哼哼?。ǜ阈Γ?/p>

規(guī)矩十，碰杯，敬酒，要有說詞，不然，我為什么要喝你的酒？

規(guī)矩十一，桌面上不談生意，喝好了，生意也就差不多了，大家心里面了然，不然人家也不會敞開了跟你喝酒。

規(guī)矩十二，不要裝歪，說錯話，辦錯事，不要申辯，自覺罰酒才是硬道理。

規(guī)矩十三，假如，純粹是假如，遇到酒不夠的情況。酒瓶放在桌子中間，讓人自己添，不要去一個一個倒酒，不然后面的人沒酒怎么辦？

規(guī)矩十四，最后一定還有一個悶杯酒，所以，不要讓自己的酒杯空著，跑不了的～

規(guī)矩十五，注意酒后不要失言，不要說大話，不要失態(tài)，不要吐沫橫飛，筷子亂甩，不要手指亂指，喝湯噗噗響，不要放屁打嗝……最丟人的是你可千萬別吐到桌子上！大哥憋不住去廁所去，沒人攔你。

規(guī)矩十六，不要把“我不會喝酒”掛在嘴上（如果你喝的話），免得別人罵你虛偽，不管你信不信，人能不能喝酒還真能看出來。這里要奉勸一下女同志，如果，我是說如果你真的不喝酒，那么好，在今后任何一次聚會當(dāng)中，你就只能喝飲料了。倘若你有一次尋思試試看，整了一杯，那么對不起，今后所有酒場你真就得喝了，要不絕對有人挑你！要不怎么說，第一次很寶貴的呢！

規(guī)矩十七，領(lǐng)導(dǎo)跟你喝酒，是給你face，不管領(lǐng)導(dǎo)怎么要你喝多少，自己先干為敬，而且杯子要略低于對方，以示尊敬！規(guī)矩十八，不要主動出擊，實行以守為攻戰(zhàn)略；作為一個小兵，我認為在酒場的過程中最好是閉上你的嘴，千萬別亂插話，一般在酒過三分的時候，才是你表現(xiàn)的機會。開始悶聲發(fā)大財吧，記得多吃點好菜，一般沒人注意你。

規(guī)矩十九，喝酒盡量站起來，敬酒詞不用多說什么廢話，簡明扼要，一般也沒人聽你從那做什么報告。小兵給長輩敬酒直接說“向前輩們多學(xué)習(xí)！”領(lǐng)導(dǎo)給小兵敬酒……說啥就都行了。

規(guī)矩二十，干杯后，不要馬上咽下去，找機會用餐巾抹嘴，把酒吐餐巾里；在大家喝得都蒙的時候，叫服務(wù)員添茶水，趁機把茶水倒到酒杯里。（有待考證）

規(guī)矩二十一，上座后先吃一些肥肉類、淀粉類食品墊底，喝酒不容易醉；最好別吃什么解酒藥，對身體實在是不好。按量來，酒場你喝吐真感覺挺丟人的！

規(guī)矩二十二，掌握節(jié)奏，不要一下子喝得太猛；細水長流，步步走戰(zhàn)略！

規(guī)矩二十三，不要幾種酒混著喝，特別容易醉； 三中全會不是誰都能開的，喝酒要喝好酒，絕對對身體損害不大，像什么劣質(zhì)二鍋頭、燒刀子什么混酒，能少喝就少喝吧……

規(guī)矩二十四，領(lǐng)導(dǎo)夾菜時，千萬不要轉(zhuǎn)酒桌中間的圓盤，領(lǐng)導(dǎo)夾菜你轉(zhuǎn)盤是酒桌上大忌；

規(guī)矩二十五，落座后別說話，看看領(lǐng)導(dǎo)之間相敬，注意好大家的座次。正座一般是離門最遠的座位，也就是正對門的座位。此座右邊為陪酒位，俗稱桌長位，一般就得你來招應(yīng)著提酒了；座位的左邊為副酒席，地位略低，中國以左為尊，國際以右為尊，反正就是陪著喝酒的。一般的小兵，咱就坐在離門最近的地方吧，也就是背后是門；座次決定一切，此話絕對沒錯！規(guī)矩二十六，酒場上最讓人討厭的就是挑出以前的毛病然后用手指頭指著你說出來，看起來想就著酒勁把事嘮明白，其實仔細聽來，都是些陳芝麻爛谷子的小破事。注意，大家喝酒是圖個樂子的，你這樣亂挑毛病弄得大家都不高興，無非就是灌人家喝酒嗎？站起來一敬，自己一干，人家怎么說也得賣你個面子不是。

規(guī)矩二十七，朋友聚會的時候，被封為老大的就識相點，那是大家給你臉。喝酒的時候就得多喝，別亂抗別人，你挑理盡量也別太裝了，酒場上裝很容易掛掉的！

規(guī)矩二十八，有不是特別熟悉的女人在場時，你那些葷笑話還是閉嘴吧，別讓別人看著就感覺你浮淺和沒文化。當(dāng)然大家如果都是鐵子，那也應(yīng)該注意一個度。不可酒后失態(tài)嚴重。

規(guī)矩二十九，到什么山唱什么歌，喝酒就要圖個痛快，別扭扭捏捏，最忌諱把空杯子倒扣在桌子上，在酒場上“封杯”等于“找死”，十個人肯定九個挑你。遇到別人敬，就大大方方的喝下去。但如果有那些混人準備灌你的時候，該不喝就不喝！沒什么好商量的，看酒量而定。這里我說的是一般性聚會，一般和領(lǐng)導(dǎo)出去吃沒有人那么不要臉皮灌你的！

規(guī)矩三十，能少喝就少喝，能不去就不去，死在“酒”上的人不再少數(shù)。這里最后奉勸大家一句，吃完后，男人要搶著付錢，最好是快到末尾時你出去偷偷結(jié)了，好看！女方你就安心吃得了！喝過酒千萬別去開車，真有不怕死的去開，那你也別去坐他車，現(xiàn)在打的也不貴，何必為了點面子把命送進去？

附：

如何避免多喝酒？ 當(dāng)今社會，陳腐的酒桌文化無處不在，把人喝得死去活來……酒場、官場、人場、情場，除了月球，哪兒能離開酒！汗！隨手拾得春秋人孫武子之《孫子兵法》，噫！此乃兵學(xué)之精粹，將帥之錦囊。惜兵法幽深恐用于酒局也亦難矣，遂求之《三十六計》，嗚呼！此真乃酒桌勝戰(zhàn)之至寶也。

三十六計總說有云：“六六三十六，數(shù)中有術(shù)，術(shù)中有數(shù)。”人生不可無友，有友豈能無酒！更況酒者，吾人之大事，升遷之法，經(jīng)商之道，生死之地，年終考評上級檢查友情客串，不可不察也。然吾生也有涯，身體發(fā)膚受之父母，喝來喝去竟如戰(zhàn)場，是故吾友二三子務(wù)須盡知三十六計之?dāng)?shù)術(shù)，熟施三十六計之謀略，始能置之酒地死地而后生，生而升之于仕途，發(fā)而發(fā)之于商場，乃作酒桌三十六計增強版以饗同好焉！

總說：

1、真做假時得先真。以真遮假，假必先真。前題是你得有半斤白酒的量，男士半斤量是酒場最低準入門檻（低度白酒，目前絕大多數(shù)喝這個）。酒宴開始，眾人皆醒，不能摻假，喝下便是，做假好戲留在后頭。

2、施放煙幕不呈能。酒桌不當(dāng)英雄，誰呈能誰多喝，誰多喝誰傻誰難受誰遭罪。不妨稍做痛苦狀，可憐兮兮自稱昨日已高，胃痛甚巨今仍不適也。為了哥們友情，還得喝！就算酒友不同情，也得杯下留情了。

3、只喝白酒不摻酒。喝了白酒再喝啤酒醉得快，酒場中人多數(shù)都是以喝啤酒為強項尤以少壯派為然，你咬定不喝色酒、啤酒，這樣白酒就可從容喝來先應(yīng)付著，以觀酒場風(fēng)云之變幻潮流之走勢。最后眾人都不喝白酒而開喝啤酒時就是逼你喝啤酒，也就一杯半杯，摻假主動權(quán)仍在你手。

4、含在嘴里吐在碗。不得不喝喝而不咽，趁無人不注意時吐出。也可借擦嘴時吐于餐巾上。功夫很重要，含酒能抽煙，含酒端茶杯（不要玻璃杯要不透明的，吐酒里菜葉及混濁狀免被發(fā)現(xiàn)），吐若干口后，借讓服務(wù)員換熱茶倒掉。

5、手急眼快倒在外。待三杯落肚，豪言壯語此起彼伏，此時可手撫酒杯把玩，觀察眾人注意所有人的眼球做洗耳恭聽狀，不時頷首會意做受益狀。伺無人看自己時，速度快幅度小，迅倒酒入自己的茶杯、食盤（盤中可先放菜若干餐巾紙以為遮蔽），條件好可倒地上。他人間敬酒時、共同舉杯仰頭飲酒時，也是往外倒酒的好機會。只要不往嘴里倒，隨便哪兒都行。

6、只愛白酒不好色。MM總是酒局的一靚點，常引無數(shù)老小男人競折腰。酒場的游戲規(guī)則是酒話不如屁，酒精會暫時麻醉凡夫俗子的神經(jīng)致短時自控能力降低，酒醒后起作用的是銀子絕不會是酒，改革開放了，男女都一樣的了。萬勿為色擾，自己先喝倒。還有別光看MM忘了倒酒，酒過三旬眼迷離者漸多，瞅女人便是米女心多有“旁注”，杯中酒自可隨意往外倒矣。

7、大口飲水胃中淡。酒對人體的心肝脾肺腎損害極大，為革命之本錢，菜亦可少用水不能不喝，可沖淡酒精度，亡羊補牢吧。

第一套勝戰(zhàn)計

第一計瞞天過海以水代酒（關(guān)鍵在于巧妙，不露為高手）

第二計圍魏救趙英雄救美（有時得有騎士精神）

第三計借刀殺人哥們代喝（死黨很重要）

第四計以逸待勞常去廁所（躲一杯是一杯，必要時一吐了之）

第五計趁火打劫醉中取勝（眾人皆醉我獨醒）

第六計聲東擊西能賴就賴（端起杯先白劃，放下接著嘮，端起再嘮，放下還嘮）第二套敵戰(zhàn)計

第七計無中生有酒喀常說（說到別人迷糊）

第八計暗渡陳倉偷著倒酒（注意別倒進鄰坐女生鞋殼里）

第九計隔岸觀火少說多看（有時得沉默瞅準機會）

第十計笑里藏刀先來自摟（取得信任，摻假時不易被懷疑）

第十一計李代桃僵酒友相幫（不能見死不救是酒德）

第十二計順手牽羊先吃一口（有菜墊底醉得慢）第三套攻戰(zhàn)計

第十三計打草驚蛇全換大碗（嚇他一跳）

第十四計借尸還魂吐了再喝（去廁所目的之一）

第十五計調(diào)虎離山再喝不晚（不搶酒喝，悠著來）

第十六計欲擒故縱各位隨意（禮讓）

第十七計拋磚引玉先喝為敬（弄個實誠爺們）

第十八計擒賊擒王先敬領(lǐng)導(dǎo)（官本位嘛，領(lǐng)導(dǎo)夾菜你轉(zhuǎn)桌的事不干）

第三套混戰(zhàn)計

第十九計釜底抽薪伺機先走（不喝沒輒）

第二十計混水摸魚連灑帶倒（摻假之一法）

第二十一計金蟬脫殼與妻有約（接了電話就閃）

第二十二計關(guān)門捉賊灌醉拉倒（鉆桌子好玩兒）

第二十三計遠交近攻喝倒了算（不言不語一醉方休，夢里乾坤大壺中日月長，醉人不醉心為上乘）

第二十四計假途伐虢隔桌敬酒（不忘禮數(shù)，借機“賣”酒此其時也）第五套并戰(zhàn)計

第二十五計偷梁換柱杯中裝水（真做假是假亦真）

第二十六計指桑罵槐酒德在先（人實在喝酒才能實在，感情鐵喝吐血，緣分?。?/p>

第二十七計假癡不顛心中有數(shù)（裝醉）

第二十八計上屋抽梯酒瓶全啟（手把瓶，杯盅酒）

第二十九計樹上開花地上灑酒（小把戲，喝酒摻假，繼續(xù)）

第三十計反客為主敬酒主動（必須喝好，傻呀）

第四套敗戰(zhàn)計

第三十一計美人計紅顏陪酒（秀色不僅可餐，美女的功能不亞于酒）

第三十二計空城計喝沒還有（帶足銀子）

第三十三計反間計就高下驢（不戀酒不磨嘰）

第三十四計苦肉計先罰三杯（整個好印象）

第三十五計連環(huán)計論番敬酒（非整倒你不可）

第三十六計走為上不行就撤（該撤就撤，一走了之）

第五篇：評論文章2018.130

1.《黃河大合唱》被惡搞，別以厚重換輕薄

據(jù)報道，最近，一段《黃河大合唱》視頻居然被貼上了“搞笑”的標簽在網(wǎng)絡(luò)流傳。這幾年，以另類形式表演的《黃河大合唱》，已經(jīng)成為公司年會或晚會的熱門節(jié)目，甚至還曾被搬上電視熒幕。

《黃河大合唱》是人民音樂家冼星海譜曲、光未然作詞的交響樂，它以黃河為背景，廣闊地展現(xiàn)了抗日戰(zhàn)爭的壯麗圖景，向全世界展示了中華民族解放的戰(zhàn)斗決心，塑造了中華民族巨人般的英雄形象。一首《保衛(wèi)黃河》曾鼓舞了幾代中國人，聽者都為之澎湃。但在當(dāng)下的一些娛樂節(jié)目中，它竟被多種形式以惡搞，美其名曰傳統(tǒng)形式的歌曲聽著讓人提不起興趣，用創(chuàng)新、包裝等為惡搞《黃河大合唱》的行為進行辯護。殊不知，拿著承載著歷史記憶和民族情感的厚重，換一時膚淺的歡樂，實在有些輕薄和無知。

惡搞《保衛(wèi)黃河》，并不是今年才開始的，早在幾年前，一些學(xué)校、企業(yè)，甚至媒體就開始了惡搞風(fēng)，除了所謂的以創(chuàng)新名義弘揚愛國歌曲這層外衣之外，可能考慮更多的是收視率和吸引眼球。有的點評嘉賓還口無遮攔地為這種惡搞點贊叫好——“沒什么不可以調(diào)侃的，非常好玩”，當(dāng)把好玩作為唯一目的，惡搞《黃河大合唱》，就變得“沒什么大不了的”，敬畏感掉了一地。

《黃河大合唱》產(chǎn)生和反映的歷史背景是清晰和不可辯駁的，年輕一代與這類歌曲確實有時代感差距。因差距而不熟悉，因不熟悉而產(chǎn)生疏離感、無畏感、戲謔感，可能就變成了自然發(fā)生的事。在一切可以挑戰(zhàn)，一切可以調(diào)侃的如今，《黃河大合唱》沒能逃脫被調(diào)侃的命運。

《黃河大合唱》被惡搞并非個例，那些被歪曲的革命先烈形象也是一樣。電視、網(wǎng)絡(luò)中那些相關(guān)革命英雄的影片，很多都被加上了一段傳奇或者感情戲，綜藝娛樂節(jié)目迎合惡俗之風(fēng)，也起到了推波助瀾的不良作用。

近些年來，盡管對惡俗、丑化、歪曲的惡搞風(fēng)進行了整治，但難抵一些自媒體自身利益高于一切，在明星效應(yīng)、自我中心的作用下掀起惡搞之風(fēng)。面對惡搞之風(fēng)，光有氣憤是不夠的。惡搞《黃河大合唱》等行為，不光在民族感情上難以容忍，從著作權(quán)法等法律角度，此類惡搞行為也觸犯了法律。著作權(quán)擁有者有權(quán)拒絕對作品進行歪曲、篡改、丑化等，作為繼承者，冼妮娜、張安東等完全可以對這些歪曲丑化者提起訴訟，對這些歪曲者形成震懾，而這，也將具有一定的社會效應(yīng)。

娛樂也需要有底線，娛樂也需要有底線，用戲謔的方式來表達《黃河大合唱》，并不是幽默，而是超出了底線的惡俗。是一種忘記本來，迷失自我，換取輕薄一笑的做法，最后只能被人嘲諷。

保衛(wèi)黃河，彼時的民族有危機感。惡搞《黃河大合唱》，此時的你我可有文化危機感和文化自覺性呢？（張立

2.惡搞《黃河大合唱》，豈止無知和輕佻？

曾入選“十大抗戰(zhàn)歌曲”的《黃河大合唱》慘遭惡搞。據(jù)報道，在某單位年會的視頻中，這首歌曲被人以夸張的表情和肢體動作惡搞，引得臺下哄笑。近年來，惡搞《黃河大合唱》已成為公司年會或晚會的熱門節(jié)目，甚至還被搬上電視熒幕。

文藝是時代前進的號角，最能代表一個時代的風(fēng)貌?！帮L(fēng)在吼，馬在叫，黃河在咆哮”“萬山叢中，抗日英雄真不少；青紗帳里，游擊健兒逞英豪”??《黃河大合唱》被譽為“民族危亡時刻奏響的時代最強音”，如今的處境實在令人匪夷所思。

細看視頻中的表演者，搖頭擺尾，搔首弄姿，不只是丑化經(jīng)典，更是在褻瀆歷史，丑態(tài)令人作嘔，何其荒唐？

一首《黃河大合唱》，交織著家仇國恨，抒發(fā)著衛(wèi)國豪情，既有“中華民族的兒女啊，誰愿意像豬羊一般，任人宰割”的悲戚，更有“保衛(wèi)黃河，保衛(wèi)華北，保衛(wèi)全中國”的壯志。經(jīng)典淪落至此，是時代之殤。拋棄經(jīng)典，就是忘卻歷史。值得追問的是，惡搞《黃河大合唱》絕非個例，從企業(yè)到學(xué)校，乃至某衛(wèi)視的綜藝欄目，均有此丑陋行為。這絕非“集體無意識”，而是在過度娛樂化支配下的道德淪喪。把肉麻當(dāng)有趣，把惡俗當(dāng)寶貝，為了追求娛樂無所不用其極，這不僅是無知，更是麻木。

娛樂有邊界，惡搞分對象，不是所有娛樂都該鼓勵，更不是所有的元素都可惡搞。正如冼星海的女兒冼妮娜所稱，“父親是用血和淚寫的這部作品，代表我們中華民族之魂。嚴肅的音樂不可以這樣來調(diào)侃，他們來惡搞，我覺得是忘本。”連浸透民族恥辱的經(jīng)典作品都敢惡搞，不是忘本是什么？

總書記曾強調(diào)，低俗不是通俗，欲望不代表希望，單純感官娛樂不等于精神快樂。承平日久，追求精神快樂無可非議，一定程度上說也是公民權(quán)利，但是通過惡搞經(jīng)典而獲取快樂，這種快樂是廉價的，是庸俗的，也是不可寬宥的。

談到文藝創(chuàng)作，總書記批評了一些現(xiàn)象，比如，有的搜奇獵艷、一味媚俗、低級趣味，把作品當(dāng)作追逐利益的“搖錢樹”，當(dāng)作感官刺激的“搖頭丸”；有的胡編亂寫、粗制濫造、牽強附會，制造了一些文化“垃圾”??像這種惡搞，謂之垃圾毫不為過。

“絕不做褻瀆祖先、褻瀆經(jīng)典、褻瀆英雄的事情”，必須對惡搞經(jīng)典說不。否則，會有更多的經(jīng)典被褻瀆。惡搞經(jīng)典，只會讓親痛仇快，只會消解價值認同。就目前而言，除了譴責(zé)此類惡搞現(xiàn)象，還應(yīng)該構(gòu)建懲戒機制，對當(dāng)事人依規(guī)處理。

3.別用惡搞毀了藝術(shù)

調(diào)侃經(jīng)典作品、愚弄歷史記憶，既超出了娛樂的邊界，也褻瀆了藝術(shù)的神圣

伴著《黃河大合唱》的旋律，一群人一邊吼著“年終獎，年終獎，我們在嚎叫，我們在嚎叫”，一邊搖頭晃腦故作癲狂，時而瞪大眼時而張大嘴，時而扭動屁股亂舞手臂??最近，一個“年終獎”版的《黃河大合唱》視頻流傳在網(wǎng)絡(luò)上。低俗的歌詞、夸張的表演，大多數(shù)觀眾看后不僅沒有發(fā)出笑聲甚至想“咆哮”：“怎么能這樣糟蹋我們的經(jīng)典歌曲！”

惡搞式表演，在生活中時?？梢钥吹?。能逗樂別人固然好，但表演形式和內(nèi)容本身并非沒有底線。以惡搞經(jīng)典作品的形式取樂觀眾，既不是傳承經(jīng)典，也絕非藝術(shù)再創(chuàng)作?！稘h書·藝文志》中就提到了“嘩眾取寵”的問題，以浮夸的言行迎合觀眾，借此騙取信賴和支持，說白了就是一種對觀眾的欺騙。生活的確需要逗笑和歡笑，但一種表演能否達到逗笑別人的效果，靠的是實實在在的功力和水平。一位老藝術(shù)家提醒過，“歌詞最容易寫，歌詞最不容易寫好”。娛樂有娛樂的底線，嚴肅有嚴肅的必要，調(diào)侃經(jīng)典作品、愚弄歷史記憶，既超出了娛樂的邊界也褻瀆了藝術(shù)的神圣，根本無法傳遞會心的笑聲。

之所以說惡搞經(jīng)典作品危害甚深，不僅因為惡搞本身的解構(gòu)負能量很大，也在于“集體無意識”的破壞力量不容小覷。不可否認，惡搞在表演時可能激起一些廉價笑聲。正因為解構(gòu)和惡搞經(jīng)典來得容易，博得的笑聲也很廉價，所以表演形式容易被更多人模仿。有記者發(fā)現(xiàn)，惡搞《黃河大合唱》不僅堂而皇之出現(xiàn)在某些公司年會上，還出現(xiàn)在幼兒園、中學(xué)、大學(xué)等教育機構(gòu)的晚會上，甚至登上了電視熒幕。嘻嘻哈哈一場看似無足輕重，但廉價笑聲中所傳播的，并不是什么娛樂精神或者歡笑氛圍，而是價值的愈發(fā)虛無，道義的愈發(fā)破落。以無所謂的態(tài)度惡搞和篡改經(jīng)典作品，會在溫水煮青蛙中撕毀本應(yīng)堅守和捍衛(wèi)的道義底線、價值認同，從而拉低人們的審美品位，混淆正常的社會認知。由此而言，抵制惡搞和解構(gòu)，人人都有責(zé)。

歷史不是一個什么都可以裝的“空袋子”，承載著歷史記憶和民族情感的文藝作品，同樣不是什么都可裝的“空袋子”、想怎么改就怎么改的“草稿紙”?！饵S河大合唱》中所歌唱的，是八路軍東渡黃河、飲馬太行抗擊日寇的堅定決心，是全民族覺醒、同日寇抗戰(zhàn)到底的不屈精神，說它是“民族之魂”“不朽之作”毫不夸張。為圖搞笑而篡改這一反映民族救亡之聲的代表作，顯然是一種對歷史的褻瀆、對民族精神的揮霍，與渾渾噩噩的“蓬間雀”何異？軍人常常說，和平年代尤須警惕“和平積習(xí)”。對我們每個人而言，同樣需要保持對歷史冷漠病和虛無癥等和平積習(xí)的警惕。

“不懂自己出生前歷史的人，永遠是個孩子?！睂Υ容厒?nèi)紵V寫的歷史，抱持溫情與敬意是最起碼的要求。歷史里不僅有先輩的奮斗，更維系著我輩的過去和未來；經(jīng)典作品承載著的不僅是藝術(shù)創(chuàng)作的高峰，更有民族的興衰和榮辱。尊重歷史、尊重經(jīng)典，其實就是對自己的尊重，對未來的尊重。

4.克隆猴研究倫理規(guī)范不可或缺

日前，中國科學(xué)院發(fā)布消息：世界首個體細胞克隆猴在中國誕生。人們在興奮的同時，也隱隱覺得恐懼：會不會有一天，人也能被克隆？靈長類體細胞克隆的成功，會不會給人類帶來更多倫理困境？好萊塢2005年的科幻大片《逃出克隆島》中的情景，似乎已不再是科幻。

其實，從“多莉”羊誕生的那天起甚或更早，人們就已經(jīng)明白：克隆人不再是個理論難題，技術(shù)層面的成功是早晚的事。因此，對于克隆技術(shù)的倫理討論從未停歇——2000年，首個胚胎細胞克隆獼猴在美國誕生，世界范圍內(nèi)就掀起了廣泛的討論。

不過，在大多數(shù)科學(xué)家看來，不能克隆人，不光是一個倫理問題，更是不可觸犯的法律。不只是克隆技術(shù)，二十幾年來，生命科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展，基因編輯、轉(zhuǎn)基因等技術(shù)出現(xiàn)之后，科學(xué)家、宗教界、公眾就一直在討論其中可能涉及和引發(fā)的倫理問題，并逐漸在更大范圍和趨勢上達成一致。此后，各國紛紛出臺相關(guān)法律法規(guī)，對包括克隆技術(shù)在內(nèi)的諸多技術(shù)的使用和研究進行倫理規(guī)范。比如，我國2003年發(fā)布的《人胚胎干細胞研究倫理指導(dǎo)原則》明確規(guī)定：禁止進行生殖性克隆人的任何研究。

說回體細胞克隆猴這一成果。據(jù)介紹，這項實驗是在嚴格的倫理規(guī)范下進行的。早在2005年，中國科學(xué)院神經(jīng)科學(xué)研究所所在的中國科學(xué)院上海生命科學(xué)研究院，就成立了由倫理學(xué)專家、生物學(xué)專家、醫(yī)學(xué)專家和社會人士組成的生命科學(xué)倫理委員會，“對上海生科院及其有關(guān)項目的研究人員在涉及人體和動物的生命科學(xué)研究的倫理和程序性問題上進行指導(dǎo)并給予幫助”，“開展倫理審查管理工作，制定生命科學(xué)研究項目倫理審查的基本標準，對計劃開展的涉及人體和動物的生命科學(xué)研究事先進行審查，批準符合倫理標準的研究項目，并對獲批的研究進行監(jiān)控，以確保研究涉及的對象確實受到了保護，對所有有違倫理規(guī)范的研究項目予以否決或要求對不當(dāng)之處進行修正”。體細胞克隆猴這項實驗也是在倫理委員會的審查和監(jiān)督下開展的。

那么，用靈長類動物做實驗是否違背了科研倫理，尤其是盡量保護實驗動物生命的原則？這個問題沒有一致答案。不過，就如中國科學(xué)院神經(jīng)科學(xué)研究所所長蒲慕明院士介紹的，美國、英國、德國、日本等國家每年都要用大量獼猴進行藥物篩選等科學(xué)研究，但因為獼猴的遺傳背景不同，需要大量動物實驗才能進行有效篩選。有了體細胞克隆猴技術(shù)，就能培育出具有相同遺傳背景的模式動物，這將減少實驗用獼猴的數(shù)量。

當(dāng)然，涉及人類存續(xù)和發(fā)展的倫理問題，再怎樣謹慎也不為過，這需要包括科技界在內(nèi)的各方參與和充分討論。不過，技術(shù)本身并無所謂好壞，關(guān)鍵在于使用它們的人——能夠威脅人類生存的從來不是技術(shù)，而是人類本身。

5.無人機，有了規(guī)矩才可成方圓

前兩年不時有無人機闖入禁飛區(qū)的消息，讓民眾捏一把冷汗。近來類似新聞似乎少了，但對無人機加強監(jiān)管的呼聲不斷。實際上有關(guān)部門一直在緊鑼密鼓地推進相關(guān)法規(guī)的制訂。1月26日，《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例（征求意見稿）一發(fā)布，在工信部官網(wǎng)上公開征求意見，立即引起了熱議。這是國內(nèi)首部國家級無人機飛行管理專項法規(guī)征求意見稿，不難想象，出臺后將具有很強的現(xiàn)實指導(dǎo)和行業(yè)指引作用。無人機從一開始歸屬國家體育局航模運動管理中心管理，到從空中管制出發(fā)，要求無人機的所有飛行“必須預(yù)先提出申請,經(jīng)批準后方可實施”，再到如今由國務(wù)院、中央軍委空中交通管制委員會辦公、工信部、民航局等多個部門介入，這背后既反映了無人機行業(yè)的迅猛發(fā)展，也折射了無人機監(jiān)管的沿革。

把無人機再當(dāng)做航模運動，當(dāng)然是過時了；可要求所有無人機上空就必須申請，也不現(xiàn)實，說得到、做不到。所以，對于無人機監(jiān)管，現(xiàn)實的路徑就是根據(jù)其不同用途和重量級分類加以指導(dǎo)。這也是征求意見稿的總體思路，即將無人機分為兩級三類五型：先按執(zhí)行任務(wù)性質(zhì)分作國家和民用兩級，將民用無人機從中打包出來，再按飛行管理方式，將民用無人機分作開放類、有條件開放類和管控類，最后再按照飛行安全風(fēng)險和重量等指標，分作微型、輕型、小型、中型和大型民用無人機。這就清爽了許多，什么無人機該怎么管，一目了然。

這部征求意見稿最大的亮點，就是打破了“一飛就要申請”的原則，對微型和輕型無人機加以豁免，微型無人機在禁止飛行空域外飛行，無需申請飛行計劃，輕型、植保無人機在相應(yīng)適飛空域內(nèi)飛行，只需實時報送動態(tài)信息。這就等于在保障安全的前提下，迎合了行業(yè)發(fā)展的需求，給目前市場上的主流無人機產(chǎn)品讓出了市場生存空間。我們平常用來航拍和自拍的無人機，90%以上屬于這兩種類型。如何平衡市場需求與空中管制以及公共安全的矛盾，是原先無人機監(jiān)管的突出問題?，F(xiàn)在，這個問題基本得到了解決。

隨著無人機日益普及，無人機行業(yè)的蛋糕也越來越大，有機構(gòu)預(yù)測，未來全球民用無人機市場規(guī)模將超過千億元。我看加上所能帶動的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，可能還不止此數(shù)。更重要的是，國內(nèi)無人機企業(yè)發(fā)展迅速，如大疆等公司在國際市場上也占有領(lǐng)先地位。只是這兩年，由于要求強化無人機監(jiān)管的呼聲很高，企業(yè)的積極性也受到一定挫折。從這個角度講，征求意見稿的相關(guān)規(guī)定，也是給企業(yè)吃了一顆定心丸。

無人機當(dāng)然不能沒有規(guī)矩，但也不能因噎廢食，受政策所限而扼殺了行業(yè)領(lǐng)先發(fā)展的機遇。何況，過去對無人機也不是說沒有管制，而是缺乏權(quán)威性、統(tǒng)一而且可行的措施。如今，對于如何防止無人機闖入禁飛區(qū)、限制空域的技術(shù)也越來越成熟，已經(jīng)基本上能實現(xiàn)動態(tài)控制。在這背景下，這部征求意見稿的發(fā)布和最終出臺，相信既能夠加強對無人機的規(guī)范化管理，也可以對無人機產(chǎn)業(yè)發(fā)揮助推作用。只要不偏離這一初衷，企業(yè)和公眾在討論中提出的一些意見，包括實名登記等問題，都可以在后續(xù)中進一步完善。

6.善于總結(jié)是一種智慧

總結(jié)是一種智慧，也是一門學(xué)問。歷覽前賢俊杰，凡事業(yè)有成者，往往都善于總結(jié)。

秦國蜀郡太守李冰潛心鉆研水文，設(shè)計建造了“獨奇千古”的都江堰水利工程，總結(jié)出“深淘灘，低作堰”的治水六字訣、“遇灣截角，逢正抽心”的八字真言，澤被后世。楚霸王項羽自矜其功，直到四面楚歌時仍執(zhí)迷不悟，發(fā)出“天亡我，非用兵之罪也”的喟嘆；而漢高祖劉邦清醒自知，將“所以取天下”的原因歸結(jié)為“三者皆人杰，吾能用之”?；厮輾v史，一個人總結(jié)能力的高下，映照著認識水平、為人境界，在某種程度上影響著人生走向與事業(yè)成敗。

中國共產(chǎn)黨自誕生以來，不斷從勝利走向勝利，其中一個重要原因，就是善于總結(jié)經(jīng)驗。正如毛澤東同志在1965年與程思遠談話時所言，“我是靠總結(jié)經(jīng)驗吃飯的”。事實證明，從革命年代、建設(shè)時期到改革歲月，打完一場仗、建完一項工程、推進一項改革，我們黨都會及時總結(jié)反思，認真發(fā)揚優(yōu)點、糾正失誤。正是在不斷地總結(jié)歸納中，我們走出了一條符合國情的中國特色社會主義道路，筑牢了事業(yè)發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。

然而，現(xiàn)實中不少看似有模有樣的總結(jié)，卻背離了初衷。有人把總結(jié)等同于寫材料，任由“秀才”坐而論道、憑空出理，只求辭藻華麗、句式整齊，不管是否源自實踐，是否對工作有益；有人視總結(jié)為論功行賞的機遇，把尚在構(gòu)思的藍圖包裝成已經(jīng)完成的工作，為明顯存在的問題羅織借口，結(jié)果吹大了政績泡沫，遮蔽了潛在矛盾；有人把總結(jié)寫成流水賬，抄抄文件、堆堆數(shù)字、列列表格，既囫圇吞棗應(yīng)付自己，也草草了事敷衍上級。凡此種種，均徒有總結(jié)之表、無總結(jié)之實，落入了形式主義的窠臼。

如果對總結(jié)來個“總結(jié)”，敢于直面問題是其中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。心理學(xué)認為，人在意識到自己身上存在問題時，會本能地選擇逃避或推卸，以拒絕痛苦情感的折磨。然而，哲人有言：不解決問題，你就會成為問題。一個人在舒適區(qū)待久了，就如同“溫水煮青蛙”，長此以往，只會踟躕不前、能力退化。勇敢面對難題、善于剖析自我、學(xué)會總結(jié)得失，才能增長心智、提升認知，更好地適應(yīng)當(dāng)下和未來。

法國作家福樓拜談及寫作體會時說：無論你所要講的是什么，真正能夠表現(xiàn)它的句子只有一句，真正適用的動詞和形容詞也只有一個，你必須把唯一的句子、唯一的動詞、唯一的形容詞找出來。如果我們?nèi)鄙儆掠谄饰龅男睦硭刭|(zhì)，喪失探尋本質(zhì)的研究精神，就容易制造言不由衷、詞不達意的“花架子”，總結(jié)的效果必然會大打折扣。從某種意義上來說，總結(jié)是客觀的觀察，也是高度的概括、智慧的結(jié)晶，必須保證“含金量”。

王安石創(chuàng)作“春風(fēng)又綠江南岸”時，一個“綠”字，就經(jīng)歷了十多個字的反復(fù)揣摩。安于做思想懶漢，慣于照貓畫虎，難以成就高質(zhì)量的總結(jié)。保持清醒、善于鉆研、提高認識，才能知興替、明得失，用理性之光照亮前行之路。

7.餐廳服務(wù)費不能是“糊涂費”

最近，北京居民陳女士在一家餐廳用餐后看賬單，發(fā)現(xiàn)比別家餐廳多了一項“服務(wù)費10%”，她詢問“為什么事先沒有告訴我有服務(wù)費？”服務(wù)員拿出菜單，指向菜單底部一行小字“加收10%服務(wù)費”。上海居民王大爺帶孫子去迪士尼游玩，給自己點了368元的西式套餐，給孫子點了258元的兒童套餐，結(jié)賬時發(fā)現(xiàn)加收了15%的服務(wù)費。王大爺也有疑問：“高昂的菜價里不包含服務(wù)費嗎？為什么還要加收？”餐廳加收服務(wù)費到底合不合理？

按照一般人的樸素理解，餐廳加收服務(wù)費應(yīng)該算是不合理的亂收費。因為顧客用餐支付了餐費，餐費已包含了食材成本、人工成本、房租成本以及水電燃氣等必要開銷，而服務(wù)費顯然屬于人工成本之列，餐館為消費者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，本是應(yīng)盡的義務(wù)，豈能要求消費者另行埋單？

有法律人士認為，餐廳收取服務(wù)費雖然沒有法律依據(jù)，但目前也沒有法律禁止收取服務(wù)費，“從法理上說，民事主體之間的行為，法無禁止即可為。所謂餐廳服務(wù)費，也循此理”。畢竟，商家的逐利本性是排于首位的，但顧客和商家相比，顧客弱勢、商家強勢，要較好地保護消費者的合法權(quán)益，恐怕不該賦予商家“法無禁止即可為”的自由，隨意收取服務(wù)費。

退一步說，即便“法無禁止即可為”在餐廳收取服務(wù)費上是成立的，那也存在一個收取標準是否合理的問題。從法律上講，消費者權(quán)益保護法規(guī)定消費者享有公平交易權(quán)，有獲得公平交易的權(quán)利，公平交易權(quán)的一項重要內(nèi)容就是價格公平合理。就此而言，餐廳收取服務(wù)費的標準，應(yīng)當(dāng)堅持公平合理、質(zhì)價相符的原則。然而，餐飲業(yè)是一個競爭非常充分的行業(yè)，上述消費者被加收10%服務(wù)費甚至是15%的服務(wù)費，收費之高，多是市場競爭的結(jié)果，也難言其公平合理、質(zhì)價相符。

要保障消費者公平交易權(quán)，經(jīng)營者還應(yīng)明碼標價。按照相關(guān)法規(guī)，消費者享有知悉其購買使用商品和接受服務(wù)真實情況的權(quán)利，有權(quán)要求經(jīng)營者告知商品或服務(wù)的價格等情況。據(jù)此，餐廳在向顧客提供服務(wù)前，也即是在顧客消費之前，就應(yīng)當(dāng)精準主動履行告知義務(wù)，讓消費者實際獲悉它們會收取一筆服務(wù)費。只有保障了顧客的知情權(quán)，才能保障其選擇權(quán)、公平交易權(quán)。若只是在菜單、桌簽或店內(nèi)某處使用不醒目的字體標注，不足以引起顧客注意，在結(jié)賬時才告知，如此“糊涂費”則有侵權(quán)之嫌。

無論是早已被相關(guān)部門叫停的“開瓶費”“洗杯費”，還是現(xiàn)在的服務(wù)費，都屢屢暴露出商家“盈利大于服務(wù)”的經(jīng)營慣性思維。然而，在一個開放的市場，消費者的選擇是自由的，可以通過“用腳投票”來懲罰不良商家。與其為蠅頭小利傷了消費者的心，不如提高服務(wù)水平，贏得更多人的青睞。服務(wù)費引起消費者抱怨也提醒經(jīng)營者，餐飲業(yè)價格雖由市場調(diào)節(jié)，由經(jīng)營者自主制定，但也不能不顧及消費者，隨意亂收服務(wù)費。（何勇海）

8.百年品牌，不要一個個倒在金錢的“石榴裙”下

在華北地區(qū)，驢肉火燒是大家所喜愛的傳統(tǒng)小吃，大大小小的驢肉火燒店也遍布在華北的各大城市，一如“沙縣小吃”“蘭州拉面”，聲名遠揚。“河間驢肉火燒”是擁有河北省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)稱號的、具有數(shù)百年歷史的小吃，因此這些店鋪，也多以“河間驢肉火燒”作為賣點。

然而在坊間，經(jīng)常傳出不要去吃驢肉火燒的聲音。原因無他，以現(xiàn)有驢的養(yǎng)殖成本和數(shù)量，根本不夠支撐起龐大的驢肉火燒消費市場。今天（1月8日），媒體的調(diào)查揭秘，坐實了坊間的這一傳聞。

報道里，在被冠以“中國驢肉火燒之鄉(xiāng)”的河北河間，多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在熟食加工黑作坊，他們所加工的“河間驢肉”多不含驢肉，而是由騾子肉、馬肉甚至豬肉，加上驢肉香精以及其他添加劑煮成。這樣的“驢肉”價格低廉，一斤在20元左右。

就此次媒體調(diào)查結(jié)果來看，恐怕大家所吃到的絕大多數(shù)驢肉火燒，用的都是調(diào)查中所說的用其他肉替代熬煮所制成的假“河間驢肉”。因此，有一個問題亟待明確，這些熟食加工黑作坊，是怎樣生存下來？畢竟，坊間傳聞不會空穴來風(fēng)，而每日數(shù)噸的假驢肉流出，也不可能被掩蓋的天衣無縫，為何監(jiān)管部門就發(fā)現(xiàn)不了？

從報道中來看，有關(guān)部門并非沒有做過努力。當(dāng)?shù)厥乘幈O(jiān)部門負責(zé)人對假驢肉并不諱言，多年來當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門針對驢肉制品也開展了多次打擊行動，但現(xiàn)實情況并不如人意。報道中的這些黑作坊，基本都沒有營業(yè)執(zhí)照，現(xiàn)場照片顯示生產(chǎn)制作條件極其惡劣，多在民房里進行。

執(zhí)法部門并非沒有強力依仗，摻假摻雜是嚴重違反《食品安全法》的行為，涉嫌構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。而《食品安全法》第三十五條規(guī)定，國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營實行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得許可?？蔀楹味啻伪O(jiān)管的效果依舊如此？如此大規(guī)模制售假驢肉行為還需要靠媒體調(diào)查暗訪，個中問題，恐怕還需當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門自查并改進了。

食品安全問題的監(jiān)管是一個長久性問題，并不能只靠一次監(jiān)管或者一次專項執(zhí)法行動解決。如何讓執(zhí)法成果落實長久，并非沒有途徑。比如建立食品從業(yè)負面清單制度，對曾經(jīng)出現(xiàn)過制售假驢肉的從業(yè)者、從業(yè)地點，實現(xiàn)定時定點周期性排查；比如加大對當(dāng)?shù)貐⑴c食品運輸、乃至貨物運輸?shù)呢涍\公司的常態(tài)化檢查，控制假驢肉流出的可能性??方法并不是沒有，若河間有關(guān)部門愿意沉下心去，做好同假驢肉打拉鋸戰(zhàn)的準備，此次引發(fā)關(guān)注的假“河間驢肉”事件，就有可能不會發(fā)生。

現(xiàn)實經(jīng)驗告訴我們，劣幣驅(qū)逐良幣最終只會造成對品牌的傷害，過分逐利不會帶來品牌的長遠發(fā)展。當(dāng)年的金華火腿如此，現(xiàn)在的“河間驢肉火燒”也是如此。

真假驢肉，對于絕大多數(shù)消費者而言，是難以區(qū)分的?，F(xiàn)時的食品安全環(huán)境，本身已經(jīng)動搖了消費者對市場信心。正是基于此，唯有在“河間驢肉”的流通上，嚴控質(zhì)量把好關(guān)，讓消費者吃上安全放心的真“河間驢肉火燒”，才是有關(guān)監(jiān)管部門的應(yīng)行之舉。而這，也是維護好“河間驢肉火燒”這塊百年品牌的題中之意。（陳鳴默）