第一篇：關(guān)于天津市建設(shè)項目安全評價報告送審材料有關(guān)要求的通知

天津市職安安全評價管理咨詢中心

關(guān)于天津市建設(shè)項目安全評價報告送審材料有關(guān)要求的通知 各有關(guān)單位：

為規(guī)范建設(shè)項目安全評價報告評審工作，進(jìn)一步提高安全評價報告的評審質(zhì)量，現(xiàn)對建設(shè)項目安全評價報告送審，提出如下要求：

一、建設(shè)單位或評價機(jī)構(gòu)在報送評審材料時，材料必須齊全，并裝訂成冊。

1、危險化學(xué)品建設(shè)項目設(shè)立安全評價報告送審材料包括：（1）建設(shè)項目設(shè)立評價報告送審稿；（2）評價機(jī)構(gòu)資質(zhì)文件復(fù)印件；（3）建設(shè)項目安全條件論證報告；（4）建設(shè)項目立項批準(zhǔn)文件復(fù)印件；（5）建設(shè)項目規(guī)劃許可文件復(fù)印件；

（6）建設(shè)項目可研報告或初步設(shè)計方案封面復(fù)印件；（7）建設(shè)項目可研報告或初步設(shè)計方案編制單位資質(zhì)文件復(fù)印件；

（8）建設(shè)項目與周邊環(huán)境關(guān)系位置圖；

（9）總平面布置圖，包括功能分區(qū)布置圖及主要生產(chǎn)裝置布置圖；

（10）工藝流程圖，工藝簡單的可以工藝框圖方式插入正文中。

2、危險化學(xué)品建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇送審材料包括：（1）建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇；

（2）建設(shè)項目設(shè)立安全審查許可意見書復(fù)印件；（3）設(shè)計單位的設(shè)計資質(zhì)證明文件復(fù)印件；（4）建設(shè)項目相關(guān)設(shè)計圖紙資料。

3、建設(shè)項目安全預(yù)評價報告評審材料包括：（1）建設(shè)項目安全預(yù)評價報告送審稿；（2）評價機(jī)構(gòu)資質(zhì)文件復(fù)印件；（3）建設(shè)項目立項批準(zhǔn)文件；（4）建設(shè)項目規(guī)劃許可文件；

（5）建設(shè)項目可研報告或初步設(shè)計方案封面復(fù)印件；（6）建設(shè)項目可研報告或初步設(shè)計方案編制單位資質(zhì)文件復(fù)印件；

（7）建設(shè)項目與周邊環(huán)境關(guān)系位置圖；

（8）總平面布置圖，及各主要建筑物及主要生產(chǎn)裝置布置圖。

4、建設(shè)項目安全驗收評價報告評審材料包括：（1）建設(shè)項目安全驗收評價報告送審稿；（2）評價機(jī)構(gòu)資質(zhì)文件復(fù)印件；（3）建設(shè)項目立項批準(zhǔn)文件；（4）預(yù)評價備案批準(zhǔn)文件復(fù)印件；

（5）危險化學(xué)品建設(shè)項目需提交設(shè)立審查許可意見書、設(shè)計審查許可意見書及試生產(chǎn)備案復(fù)印件；

（6）建設(shè)項目設(shè)計單位設(shè)計資質(zhì)證明文件復(fù)印件；（7）建設(shè)項目施工單位資質(zhì)證明文件復(fù)印件；

（8）建設(shè)項目施工或竣工圖冊封面復(fù)印件；

（9）總平面竣工圖，及各主要生產(chǎn)裝置、設(shè)備布置圖；（10）建設(shè)項目消防驗收文件或網(wǎng)上公示信息拷貝件；（11）防雷系統(tǒng)檢測證明；

（12）特種設(shè)備、強(qiáng)制檢驗設(shè)備設(shè)施、特種作業(yè)人員、從業(yè)人員許可證明復(fù)印件或清單；

（13）建設(shè)單位整改情況匯總表（包括序號、主要存在問題、整改情況、整改部門、整改人員、計劃整改時間等）；

（14）法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件資料。

二、評審中心不再采用盲審的方式，因此各評價機(jī)構(gòu)報送的安全評價報告送審稿，應(yīng)符合《安全評價通則》（AQ8001-2007）安全評價報告格式有關(guān)規(guī)定。

三、評價報告項目名稱應(yīng)與立項批準(zhǔn)文件項目名稱準(zhǔn)確對應(yīng)并與實際評價的范圍相符。

四、評價報告前言中必須寫明每一章節(jié)的編寫人。

五、送審材料中圖紙內(nèi)的文字、數(shù)據(jù)應(yīng)清晰可見。

六、所有送審材料應(yīng)有相關(guān)單位的印章。

以上要求，請各有關(guān)單位遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題和建議，請及時反饋給我中心，以便進(jìn)一步補(bǔ)充完善。

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二O一一年四月十二日

第二篇：建設(shè)項目安全預(yù)評價報告的主要要求（范文模版）

建設(shè)項目安全預(yù)評價報告的主要要求安全預(yù)評價概述 1.1 安全預(yù)評價目的

貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)管理方針。

（1）查找、分析和預(yù)測建設(shè)項目存在的危險、有害因素及可能導(dǎo)致的后果和程度，提出合理可行的安全對策措施，指導(dǎo)建設(shè)項目危險源監(jiān)控和事故預(yù)防，以達(dá)到最低事故率、最小損失和最優(yōu)的安全投資效益。

（2）提高建設(shè)項目的本質(zhì)安全化程度，避免選用不安全的工藝流程以及不合適的設(shè)備、設(shè)施，避免安全設(shè)施不符合要求或存在缺陷，并提出降低或消除危險的有效方法。（3）為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)管工作提供科學(xué)依據(jù)。1.2 安全預(yù)評價原則

政策性、科學(xué)性、公正性、嚴(yán)肅性、針對性等原則。1.3 安全預(yù)評價范圍

根據(jù)技術(shù)服務(wù)合同規(guī)定的范圍編寫。1.4 安全預(yù)評價程序

根據(jù)《安全預(yù)評價導(dǎo)則》中規(guī)定的程序：（1）前期準(zhǔn)備；

（2）辨識與分析危險、有害因素；（3）劃分評價單元；（4）選擇評價方法；（5）定性、定量評價；

（6）提出安全對策措施與建議；（7）做出評價結(jié)論；

（8）編制安全預(yù)評價報告。評價依據(jù) 2.1 法律法規(guī)

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（國家主席令【2002】第70號）《中華人民共和國勞動法》（國家主席令【1994】第28號）《中華人民共和國消防法》（國家主席令【2008】第6號）《中華人民共和國職業(yè)病防治法》（國家主席令【2001】第60號）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（國家主席令【1989】第22號）《危險化學(xué)品安全管理條例》）（國務(wù)院令第344號）《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》（國務(wù)院令第393號）《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（國務(wù)院第549號令）2.2 部門規(guī)章及文件

《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)【2010】23號）《勞動防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定》（國家安全監(jiān)督管理總局令第1號）《關(guān)于督促生產(chǎn)經(jīng)營單位制定和完善安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的通知》（安監(jiān)總廳字【2005】43號）《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作的通知》（發(fā)改投資【2003】1346號）

《國家安全監(jiān)督總局關(guān)于進(jìn)一步做好冶金有色建材機(jī)械輕工紡織煙草商貿(mào)等行業(yè)建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作的通知》（安監(jiān)總管四【2009】159號）《倉庫防火安全管理規(guī)則》（中華人民共和國公安部令第6號）《職業(yè)病危害因素分類目錄》（衛(wèi)法監(jiān)發(fā)【2002】63號）《危險化學(xué)品目錄》（2002年版）

《職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定》（衛(wèi)防字【1987】第82號）《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第30號）《廣西壯族自治區(qū)防御雷電災(zāi)害管理辦法》（政府令第1號，2001.1.9）2.3 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

《安全評價通則》（AQ8001-2007）《安全預(yù)評價導(dǎo)則》（AQ8002-2007）《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計規(guī)范》（GB50187-93）《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GBZ2010）《工業(yè)企業(yè)噪聲控制設(shè)計規(guī)范》（GBJ87-85）《生產(chǎn)設(shè)備安全衛(wèi)生設(shè)計總則》（GB5083-1999）《生產(chǎn)過程安全衛(wèi)生要求總則》（GB/T12801-2008）《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB50016-2006）《建筑物防雷設(shè)計規(guī)范》（GB 50057-94【2000版】）《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》（GB50011-2010）《建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范》（GB50140-2005）《建筑照明設(shè)計規(guī)范》（GB50034-2004）《低壓配電設(shè)計規(guī)范》（GB50054-95）《供配電系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》（GB50052-2009）《職業(yè)性接觸毒物危害程度分級》（GBZ230-2010）《高處作業(yè)分級》（GB/T3608-2008）《噪聲作業(yè)分級》（LD80-95）

《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值第1部分：化學(xué)有害因素》（GBZ2.1-2007）《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值第2部分：物理因素》（GBZ2.2-2007）《機(jī)械安全防護(hù)裝置固定式和活動式防護(hù)裝置設(shè)計與制造一般要求》（GB/T8196-2003）《機(jī)械防護(hù)安全距離》（GB12265-1990）

《固定式鋼梯及平臺安全要求第1部分：鋼直梯》（GB4053.1-2009）《固定式鋼梯及平臺安全要求第2部分：鋼斜梯》（GB4053.2-2009）《固定式鋼梯及平臺安全要求第3部分：工業(yè)防護(hù)欄桿及鋼平臺》（GB4053.3-2009）《消防安全標(biāo)志》（GB13495-92）《安全色》《GB2893-2008》 《安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則》（GB2894-2008）《危險化學(xué)品重大危險源辨識》（GB18218-2009）《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》（GB6441-1986）《車間空氣中電焊煙塵衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB16194-1996）《潔凈廠房設(shè)計規(guī)范》（GB50073-2001）《室外給水設(shè)計規(guī)范》（GB50013-2006）《石油化工企業(yè)設(shè)計防火規(guī)范》（GB50160-2008）《鍋爐房設(shè)計規(guī)范》（GB50041-92）2.4 收集的資料 3 建設(shè)項目概述 3.1 建設(shè)單位簡介 3.2 建設(shè)項目基本情況 3.3 建設(shè)項目周邊情況

本建設(shè)項目建筑與周邊單位間距一覽表 3.4 當(dāng)?shù)刈匀粭l件 3.4.1 氣候條件 3.4.2 地質(zhì)條件

3.5 建設(shè)項目總平面圖

廠區(qū)主要建筑防火間距一覽表 3.6 主要建（構(gòu)）筑物

各種主要建（構(gòu)）筑物詳細(xì)說明（尺寸、面積、布局、設(shè)備布置情況、功能區(qū)劃、建筑結(jié)構(gòu)、建材材料、地面、墻體、門、窗、通風(fēng)、火災(zāi)危險性等級、耐火等級）等。（1）聯(lián)合大廠房（2）金工車間（3）鍋爐房（4）倉庫（5）聯(lián)合站房（6）化工庫

（7）辦公大樓及技術(shù)中心（8）綜合樓（9）門衛(wèi)室（10）油庫

主要建（構(gòu)）筑物匯總表 3.7 生產(chǎn)工藝 3.8 原材料及產(chǎn)品 原材料數(shù)量及供應(yīng)表 物料儲存方式 3.9 主要設(shè)備設(shè)施

主要設(shè)備設(shè)施表一覽表 3.10 公用工程及輔助設(shè)施 3.10.1 給排水及消防 3.10.2 供配電（1）供電（2）弱電（3）照明（4）防雷 3.10.3 動力（1）空壓站（2）生產(chǎn)蒸汽

（3）氧氣、乙炔和氬氣 3.10.4 通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)（1）通風(fēng)（2）防暑降溫措施 3.11 安全管理 管理工作負(fù)責(zé)人 專職安全管理人員 勞動定員情況 各車間勞動定員表

3.12 建設(shè)項目技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表危險、有害因素辨識依據(jù) 4.1 危險、有害因素辨識依據(jù)

《化學(xué)品分類和危險性公示 通則》（GB13690-2009）、《危險化學(xué)品名錄》（2002年版）、《危險化學(xué)品安全技術(shù)全書》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局及中國石化集團(tuán)安全項目研究院組織編寫，化工工業(yè)出版社2008年1月北京第二版第一次印刷）等規(guī)范、資料對建設(shè)項目生產(chǎn)過程涉及的物質(zhì)進(jìn)行辨識和分析?！镀髽I(yè)職工傷亡事故分類》（GB6441-1986）對生產(chǎn)過程中存在的危險、有害因素進(jìn)行辨識和分析。

《危險化學(xué)品重大危險源辨識》（GB18218-2009）對存在的重大危險源進(jìn)行辨識和分析。4.2 危險、有害因素辨識過程

對物質(zhì)的危險、有害因素進(jìn)行辨識。

對生產(chǎn)工藝過程中可能造成安全事故的危險、有害因素進(jìn)行分析。對可能存在的重大危險源進(jìn)行辨識和分析。

確定建設(shè)項目生產(chǎn)過程中的危險源點(diǎn)，并依此進(jìn)行重點(diǎn)防范和監(jiān)控。4.3 物料的危險、有害因素辨識 4.4 廠址選擇的危險、有害因素辨識 4.4.1 廠區(qū)與周邊單位的相互影響 4.4.2 當(dāng)?shù)刈匀粭l件對廠區(qū)的影響（1）地震（2）地質(zhì)條件（3）雷擊（4）降水（5）氣溫

4.5 總平面布置和建（構(gòu)）筑物的危險、有害因素辨識

（1）廠區(qū)建（構(gòu)）筑物之間的防火間距不滿足規(guī)范要求，發(fā)生火災(zāi)容易造成事故擴(kuò)大，損失增加。

（2）廠區(qū)未合理安排人流、車流；人流，物流不分，容易引起交通混亂，發(fā)生車輛傷害。（3）廠區(qū)跨越道路的管線凈高度不足，容易受到車輛碰撞，發(fā)生次生事故。

（4）廠區(qū)布置和車間工藝布置，未設(shè)置安全通道，出現(xiàn)異?；蚓o急情況下，不能有效供人員、消防車輛、救援車輛使用，導(dǎo)致事故發(fā)生或擴(kuò)大。

（5）廠區(qū)和車間內(nèi)消防通道被堵塞，發(fā)生火災(zāi)時，可能造成事故擴(kuò)大。

（6）管線、管架、管溝平面布置、豎向布置、共溝敷設(shè)不合理，可能引起火災(zāi)、觸電、相互污染等危險。

（7）建（構(gòu)）筑物的火災(zāi)危險性分類與耐火等級、結(jié)構(gòu)、層數(shù)、面積、泄壓面積等因素不符合要求，會影響到生產(chǎn)過程的安全性，建筑設(shè)計不合理，可能引發(fā)火災(zāi)、坍塌。

（8）建筑物設(shè)計的隔音措施不當(dāng)，工作環(huán)境受到嚴(yán)重的噪聲干擾，對職工的聽覺造成傷害。（9）建筑物設(shè)計采光不合理，會由于光線不足引起各種危險。

（10）建（構(gòu)）筑物的地基處理不當(dāng)，由于建（構(gòu)）筑物的自重，可能造成地面局部沉降，引起建（構(gòu)）筑物倒塌、人員傷亡。

（11）建（構(gòu)）筑物抗震設(shè)防烈度不足，當(dāng)?shù)卣鸢l(fā)生時，將會造成嚴(yán)重的建（構(gòu)）筑物倒塌和人員傷亡。

（12）高大建（構(gòu)）筑物，未按照國家標(biāo)準(zhǔn)安裝避雷設(shè)施，可能造成雷擊觸電事故或引發(fā)火災(zāi)事故。

（13）操作位置超過1.5m的作業(yè)區(qū)、平臺、爬梯及防護(hù)欄桿等設(shè)施有缺陷，可能發(fā)生高處墜落事故。

（14）主控室、電氣室的門，未向外開啟，且主控室未設(shè)置緊急出口，發(fā)生事故時，人員不能安全撤離，引發(fā)更大的事故傷亡。

（15）車間緊急出入口、通道、走廊、樓梯等，未設(shè)置應(yīng)急照明，發(fā)生事故時不利于人員疏散。

（16）廠區(qū)為規(guī)劃機(jī)動車行駛通道，無限速、轉(zhuǎn)彎燈等交通標(biāo)志，容易造成車輛傷害事故。4.6 生產(chǎn)過程的危險、有害因素辨識（1）物體打擊（2）車輛傷害（3）機(jī)械傷害（4）起重傷害（5）觸電（6）灼燙（7）火災(zāi)（8）爆炸（9）高處墜落（10）容器爆炸（11）中毒和窒息（12）其他傷害

4.7 公用工程及輔助設(shè)施危險、有害因素辨識 4.7.1 供配電系統(tǒng)的危險、有害因素辨識（1）觸電（2）火災(zāi)（3）雷擊（4）斷電

4.7.2 給排水及消防系統(tǒng)的危險、有害因素辨識（1）循環(huán)水池未設(shè)置防護(hù)欄或者蓋板。（2）消防系統(tǒng)斷電

（2）消防栓布置過遠(yuǎn)，或者過近（離著火點(diǎn)近，消防栓不能使用）（3）未設(shè)置火災(zāi)報警系統(tǒng)

（4）未按規(guī)范設(shè)計配置滅火器材或配置不足（5）消防通道堵塞

4.7.3 倉儲過程中的危險、有害因素辨識（1）儲罐區(qū)（2）倉庫 4.7.4 供熱 鍋爐系統(tǒng)

4.8 安全管理的危險、有害因素辨識

（1）管理人員未參加安全培訓(xùn)，重效益不重安全。

（2）各類各級人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度、操作規(guī)程等管理文件未制訂或制訂不完善。

（3）特種作業(yè)人員未經(jīng)過培訓(xùn)合格。

（4）未配備安全管理人員，不能及時發(fā)現(xiàn)安全隱患。（5）安全生產(chǎn)投入不足，隱患不及時排除。（6）危險源管理不嚴(yán)格（7）安全檢查不到位。

（8）設(shè)備設(shè)施管理不完善。

（9）勞保用品、應(yīng)急器材、消防器材等管理不善。4.9 重大危險源辨識

4.9.1 建設(shè)項目重大危險源辨識依據(jù) 《危險化學(xué)品重大危險源辨識》（GB18218-2009）4.9.2 建設(shè)項目重大危險源的辨識 辨識有無重大危險源。

4.10 危險、有害因素分析匯總 危險、有害因素匯總表 評價單元劃分

5.1 評價單元的劃分原則 5.2 評價單元的劃分過程 5.3 評價單元的劃分結(jié)果評價方法的選擇

6.1 評價方法的選擇原則

安全評價內(nèi)容豐富，也因評價的目的和對象不同，評價的內(nèi)容和指標(biāo)也不同。安全評價方法很多，每種方法有其適用范圍和應(yīng)用條件，所以需要選擇適用的安全評價方法。選擇原則：

（1）充分性原則

準(zhǔn)備充足的評價資料，充分分析評價系統(tǒng)，充分了解各種安全評價方法的優(yōu)缺點(diǎn)，適用范圍及條件。

（2）適應(yīng)性原則

根據(jù)評價內(nèi)容的系統(tǒng)與子系統(tǒng)、工藝的性質(zhì)和狀態(tài)等，選擇適用的安全評價方法。（3）系統(tǒng)性原則

安全評價獲得的可信的安全評價結(jié)果，是必須建立在真實、合理和系統(tǒng)的基礎(chǔ)資料之上的，被評價的系統(tǒng)應(yīng)該能夠提供所需的系統(tǒng)化數(shù)據(jù)和資料。

（4）針對性原則 針對安全評價所需要的結(jié)果選擇評價方法。（5）合理性原則

在滿足提供所需評價結(jié)果的前提下，選擇計算過程簡單、所需基礎(chǔ)數(shù)據(jù)最少和容易獲取的安全評價方法。

6.2 評價方法的選擇過程

根據(jù)評價單元的劃分，采用不同的評價方法評價不同的劃分單元。6.3 選擇的評價方法簡介

對建設(shè)項目安全評價中所選用的評價方法進(jìn)行介紹 6.4 評價單元與評價方法的對應(yīng)關(guān)系 建立評價單元與評價方法對應(yīng)關(guān)系表。定性、定量分析

對每個單元應(yīng)用向?qū)?yīng)的評價方法。

可以列表格逐項說明，表格內(nèi)容包括：檢查內(nèi)容、依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)項目擬設(shè)情況、檢查結(jié)果、備注等。

對每一單元進(jìn)行評價小結(jié)。安全對策措施與建議

8.1 安全對策措施和建議的依據(jù) 可以參考2.1內(nèi)容。

8.2 提出安全對策措施和建議的原則

消除、預(yù)防、減弱、隔離、連鎖、警告等原則。

8.3 建設(shè)項目可行性研究報告提出的安全對策措施和建議

對于可行性研究報告中的安全對策措施和建議進(jìn)行總結(jié)闡述。8.4 本報告補(bǔ)充的安全對策措施和建議 8.4.1 安全對策措施和建議

總結(jié)和闡述對項目評價結(jié)果的內(nèi)容，提出切實可行的消除、預(yù)防、減弱、隔離安全隱患的措施。評價結(jié)論

9.1 建設(shè)項目存在的主要危險、有害因素

總結(jié)建設(shè)項目在生產(chǎn)過程中存在的所有危險、有害因素。9.2 建設(shè)項目應(yīng)重點(diǎn)防范的危險、有害因素

闡述建設(shè)項目應(yīng)該重點(diǎn)防范的危險、有害因素。9.3 建設(shè)項目應(yīng)重視的安全對策措施

分類、分層次分析闡述建設(shè)項目的重點(diǎn)防范措施。

9.4 建設(shè)項目采取對策措施后危險、有害因素的受控程度 9.5 綜合評價結(jié)論

第三篇：建設(shè)項目安全評價

安全評價中心 宮興標(biāo)

2002年6月29日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過了中華人民共和國《安全生產(chǎn)法》，其中第二十四條“生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程項目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算?！奔唇ㄔO(shè)項目安全“三同時”。第二十五條規(guī)定“礦山建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定、安全條件論證和安全評價?！北ＷC建設(shè)項目“三同時”的實施之一，就是做好項目可行性研究階段的安全預(yù)評價和項目建設(shè)后投產(chǎn)試生產(chǎn)后安全驗收評價。本文就簡要介紹以下安全評價的概念、法律依據(jù)和意義以及其在建設(shè)項目中所起的作用。

一，安全評價的概念

安全評價起源于國外發(fā)達(dá)國家，最早運(yùn)用在軍事，以后陸續(xù)推廣在航空、航天、核工業(yè)、石油、化工等領(lǐng)域。20世紀(jì)80年代初期安全評價引入我國，安全評價指運(yùn)用安全系統(tǒng)工程的原理和方法，對擬建或已有工程、系統(tǒng)可能存在的危險性及可能產(chǎn)生的后果進(jìn)行綜合評價和預(yù)測，并根據(jù)可能導(dǎo)致的事故風(fēng)險大小，提出相應(yīng)的安全對策措施，以達(dá)到工程、系統(tǒng)安全的目的。安全評價貫穿于工程、系統(tǒng)的設(shè)計、建設(shè)、運(yùn)行和退役整個生命周期的各個階段。人們將安全評價形象地比喻為企業(yè)“保健大夫”，應(yīng)該說非常恰當(dāng)?shù)摹０踩u價根據(jù)評價階段的不同有分為安全預(yù)評價、安全驗收評價、安全現(xiàn)狀綜合評價和專項安全評價。

（1）安全預(yù)評價

根據(jù)建設(shè)項目可行性研究報告的內(nèi)容，分析和預(yù)測該建設(shè)項目存在的危險、有害因素的種類和程度，提出合理可行的安全技術(shù)設(shè)計和安全管理的建議。

（2）安全驗收評價

在建設(shè)項目竣工、試生產(chǎn)運(yùn)行正常后，通過對建設(shè)項目的設(shè)施、設(shè)備、裝置實際運(yùn)行狀況的檢測、考察，查找該建設(shè)項目投產(chǎn)后可能存在的危險、有害因素，提出合理可行的安全技術(shù)調(diào)整方案和安全管理對策。

（3）安全現(xiàn)狀綜合評價

針對某一個生產(chǎn)經(jīng)營單位總體或局部的生產(chǎn)經(jīng)營活動安全現(xiàn)狀進(jìn)行的全面評價。

（4）化學(xué)危險品專項評價

針對化學(xué)危險品在生產(chǎn)、使用、儲存和運(yùn)輸過程中存在的危險、有害因素進(jìn)行的專項安全評價。

建設(shè)項目安全評價是指安全預(yù)評價和驗收評價。

二 安全評價的法律依據(jù)

為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，國家陸續(xù)出臺了一系列針對安全評價的法律法規(guī)、文件要求，規(guī)范建設(shè)項目安全評價，主要有《安全生產(chǎn)法》，其中第二十五條“礦山建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)分別按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全條件論證和安全評價?！钡V山是指煤礦和冶金礦等，危險物品是指危險化學(xué)品、煙花爆竹和民用爆破器材等。

2002年1月9日國務(wù)院第52次常務(wù)會議通過國務(wù)院令第344號《危險化學(xué)品安全管理條例》（條例自2002年３月１５日起施行）是針對危險化學(xué)品安全管理專門法規(guī)，其中第九條、“設(shè)立劇毒化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)和其他危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)，應(yīng)當(dāng)分別向省、自治區(qū)、直轄市人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門和設(shè)區(qū)的市級人民政府負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門提出申請，并提交下列文件：

（1）可行性研究報告；

（2）原料、中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品或者儲存的危險化學(xué)品的燃點(diǎn)、自燃點(diǎn)、閃點(diǎn)、爆炸極限、毒性等理化性能指標(biāo)；

（3）包裝、儲存、運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)要求；

（4）安全評價報告；

（5）事故應(yīng)急救援措施；

（6）符合本條例第八條規(guī)定條件的證明文件。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門或者設(shè)區(qū)的市級人民政府負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門收到申請和提交的文件后，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家進(jìn)行審查，提出審查意見后，報本級人民政府作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。依據(jù)本級人民政府的決定，予以批準(zhǔn)的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門或者設(shè)區(qū)的市級人民政府負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門頒發(fā)批準(zhǔn)書；不予批準(zhǔn)的，書面通知申請人。申請人憑批準(zhǔn)書向工商行政管理部門辦理登記注冊手續(xù)?！焙偷谑粭l“危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)改建、擴(kuò)建的，必須依照本條例第九條的規(guī)定經(jīng)審查批準(zhǔn)。”

從《條例》第九條和第十一條看無論新設(shè)立危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)的還是改建、擴(kuò)建的，項目在可行性研究階段都應(yīng)進(jìn)行安全評價，也就是安全預(yù)評價。沒有經(jīng)過評價，審查批準(zhǔn)，企業(yè)無法取得工商注冊。

目前世界人們所知的化學(xué)品已達(dá)500∽700萬種，其中有相當(dāng)一部分是危險化學(xué)品。如何判斷企業(yè)生產(chǎn)儲存的化學(xué)品是否是危險化學(xué)品，首先是根據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國家煤礦安全監(jiān)察局）公告《危險化學(xué)品名錄》（2002年版），列入《危險化學(xué)品名錄》（2002年版）中的均屬于危險化學(xué)品。危險化學(xué)品具有易燃、易爆、有毒、有害的特性。對于輕工業(yè)建設(shè)項目如酒精的生產(chǎn)、溴素的生產(chǎn)、香精香料生產(chǎn)以及啤酒廠生產(chǎn)二氧化碳，就屬于典型的危險化學(xué)品生產(chǎn)項目，此外還有很多是屬于大量使用、儲存危險化學(xué)品的建設(shè)項目如冷凍食品使用、儲存液氨，采用浸出法生產(chǎn)植物油使用正己烷等。這些項目應(yīng)執(zhí)行條例的規(guī)定，在可行性研究階段都應(yīng)進(jìn)行安全預(yù)評價。

其次，對于不明的化學(xué)品，即不能從《危險化學(xué)品名錄》（2002年版）斷定其是否屬于危險化學(xué)品，又不能從有關(guān)資料文獻(xiàn)斷定其理化特性其不屬于危險品，那就需要有資質(zhì)的部門通過檢測斷定，目前我國有國家、省化學(xué)品注冊中心等機(jī)構(gòu)可以進(jìn)行檢測判別。

為加強(qiáng)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建項目安全審查工作，保障危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)的安全生產(chǎn)，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》等法律、行政法規(guī)，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局2005年初出臺了《危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存建設(shè)項目安全審查辦法》，其中第九條“危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目在可行性研究階段，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全條件論證；在進(jìn)行初步設(shè)計前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全評價。”和第十條“危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目的安全評價應(yīng)當(dāng)由具有國家規(guī)定資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)承擔(dān)。承擔(dān)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目安全評價的安全評價機(jī)構(gòu)對其作出的安全評價結(jié)果負(fù)責(zé)?！薄段ｋU化學(xué)品生產(chǎn)儲存建設(shè)項目安全審查辦法》進(jìn)一步明確了危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存建設(shè)項目安全審查內(nèi)容，監(jiān)督管理以及罰則。2006年9月2日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局發(fā)布了第8號總局令《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可實施辦法》替代《危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存建設(shè)項目安全審查辦法》，對建設(shè)項目的評價、設(shè)計、驗收要求更為嚴(yán)格、具體明確。

《安全生產(chǎn)法》和《危險化學(xué)品安全管理條例》等對規(guī)范危險化學(xué)品建設(shè)項目安全評價起到相當(dāng)大的作用，特別是在石油化工、礦山等行業(yè)，但其它建設(shè)項目很多并沒有很好的落實，沒有進(jìn)行安全預(yù)評價和“三同時”。對此，二00三年九月三十日國家發(fā)展和改革委員會和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（現(xiàn)為國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局）以發(fā)改投資[2003]1346號文下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作的通知》，該通知對可研、評價、設(shè)計、建設(shè)、監(jiān)理均提出了要求，其中第二條“對礦山建設(shè)項目和生產(chǎn)、儲存危險物品、使用危險化學(xué)品等高危險行業(yè)的建設(shè)項目以及具有較大安全風(fēng)險的建設(shè)項目，建設(shè)單位在進(jìn)行項目可行性研究時，應(yīng)對安全生產(chǎn)條件進(jìn)行專門論證，委托安全評價中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全生產(chǎn)評價，對建設(shè)項目安全設(shè)施的安全性和可操作性進(jìn)行綜合分析，提出安全生產(chǎn)對策的具體方案；對報告書應(yīng)對建設(shè)項目安全生產(chǎn)設(shè)施的科學(xué)性、必要性和可行性進(jìn)行綜合分析，提出安全生產(chǎn)措施方案；對安全風(fēng)險較小的建設(shè)項目，建設(shè)單位在進(jìn)行項目可行性研究時，應(yīng)對建設(shè)項目安全生產(chǎn)條件及安全設(shè)施進(jìn)行綜合分析，并編制安全專篇。建設(shè)項目竣工驗收前，建設(shè)單位應(yīng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)提出安全設(shè)施單項驗收申請，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)驗收合格后，方可進(jìn)行建設(shè)項目竣工的總體驗收?！焙偷谌龡l“設(shè)計單位應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)可行性研究和安全評價的要求進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計，落實安全生產(chǎn)措施。安全設(shè)施設(shè)計應(yīng)報經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)審查。”該“通知”對建設(shè)項目安全評價要求范圍廣泛而且非常明確。早在2002年山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局就以魯安監(jiān)發(fā)[2002]46號文〈山東省建設(shè)項目（工程）勞動安全衛(wèi)生審查驗收工作程序〉，明確要求“凡符合下列情況之一的建設(shè)項目，必須進(jìn)行勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價（即現(xiàn)在安全預(yù)評價）；

（1）屬于《國家計劃委員會、國家基本建設(shè)委員會、財政部關(guān)于基本建設(shè)和大中型劃分標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》中規(guī)定的大中型建設(shè)項目；

（2）屬于《建筑設(shè)計防火規(guī)范》(GBJ16)中規(guī)定的火災(zāi)危險性生產(chǎn)類別為甲類的建設(shè)項目；

（3）屬于勞動部頒布的〈爆炸危險場所安全規(guī)定〉中規(guī)定的爆炸危險場所等級為特別危險場所和高度危險場所的建設(shè)項目。

（4）大量生產(chǎn)或使用〈職業(yè)性接觸毒物危害程度分級〉（GB5044）規(guī)定的Ⅰ級、Ⅱ級危害程度的職業(yè)性接組毒物的建設(shè)項目；

（5）大量生產(chǎn)或使用石棉粉料或含有10%以上的游離二氧化硅粉料的建設(shè)項目；

（6）危險化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項目；

其它由安監(jiān)部門確認(rèn)的其它危險、危害因素大的建設(shè)項目?！?/p>

同時，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局先后下發(fā)了《關(guān)于做好機(jī)械、輕工、紡織、煙草、電力和貿(mào)易等行業(yè)建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收工作的通知》（安監(jiān)總管二字[2005]34號）及其補(bǔ)充通知（安監(jiān)總廳字[2005]48號），山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)械、輕工、紡織、貿(mào)易、電力、煙草等行業(yè)建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作的通知》（魯安監(jiān)發(fā)[2005]75號），對非礦山、危險品建設(shè)項目安全評價、設(shè)計提出非常具體的要求。

從以上法律、法規(guī)、文件可以看出國家、省對規(guī)范安全評價工作已基本建立健全了法律、法規(guī)的依據(jù)。這就要求建設(shè)單位對安全評價的必要性可知，同時有關(guān)部門抓好項目的監(jiān)督管理。

三、安全評價的意義作用

安全評價的意義在于可有效地預(yù)防事故的發(fā)生，減少財產(chǎn)損失和人員傷亡。它是從系統(tǒng)安全的角度出發(fā)，分析、論證和評估可能產(chǎn)生的損失和傷害及其影響范圍、嚴(yán)重程度，提出應(yīng)采取的對策措施等。

（1）安全評價是安全管理的一個必要組成部分

“安全第一，預(yù)防為主”是我國的安全生產(chǎn)方針，安全評價是預(yù)測、預(yù)防事故的重要手段。通過安全評價可確認(rèn)生產(chǎn)經(jīng)營單位是否具備必要的安全生產(chǎn)條件。

國務(wù)院在2004年1月以國務(wù)院令第397號頒布實施《安全生產(chǎn)許可證條例》，條例第二條“國家對礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)實行安全生產(chǎn)許可制度。企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動。”，第六條“企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備安全生產(chǎn)條件之一就是依法進(jìn)行安全評價”。條例實施以來，絕大多數(shù)礦山企業(yè)和危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)通過安全評價取得了安全生產(chǎn)許可證，有些企業(yè)通過評價安全生產(chǎn)條件無法達(dá)到基本的要求，政府實施了關(guān)閉，或要求其搬遷。正是安全評價使企業(yè)認(rèn)識到存在的問題，進(jìn)行了整改，提高了自身的安全生產(chǎn)條件，取得了安全生產(chǎn)許可證。同時國家安監(jiān)部門通過安全評價了解掌握了企業(yè)的安全狀況，特別是安全生產(chǎn)存在的問題隱患，為今后有效對企業(yè)進(jìn)行針對性管理監(jiān)督提供了技術(shù)依據(jù)。同時對于一個建設(shè)項目無論其為新建、改建和擴(kuò)建都應(yīng)經(jīng)過安全評價（項目前期是安全預(yù)評價和項目建成試生產(chǎn)后的安全驗收評價），取得安全生產(chǎn)許可證，方可投入生產(chǎn)。

通過對建設(shè)項目安全預(yù)評價，評價機(jī)構(gòu)評價該建設(shè)項目從安全角度符合不符合當(dāng)?shù)匾?guī)劃，選址和與周遍安全距離是否符合要求，采用的建筑結(jié)構(gòu)、工藝設(shè)備符合不符合要求，項目所采取安全對策措施是否符合要求，使監(jiān)管部門確定是否批準(zhǔn)該項目建設(shè)，避免留下安全隱患。實踐證明，通過安全預(yù)評價，有些建設(shè)項目存在選址不當(dāng)，與周遍間距不符合要求情況，要求企業(yè)另行選址，避免項目建成后，無法更改情況出現(xiàn)。

安全驗收評價目的是貫徹“安全第一，預(yù)防為主”方針，為建設(shè)項目安全驗收提供科學(xué)依據(jù),對未達(dá)到安全目標(biāo)的系統(tǒng)或單元提出安全補(bǔ)償及補(bǔ)救措施，以利于提高建設(shè)項目本質(zhì)安全程度，滿足安全生產(chǎn)要求。安全驗收評價要求企業(yè)提供設(shè)計圖紙（包括變更）、施工資質(zhì)、特種設(shè)備檢測報告及使用登記證、防雷防靜電檢測報告、消防驗收、管理制度等等，這一些作為安全驗收評價的前提基礎(chǔ)，規(guī)范建設(shè)項目建設(shè)過程，有效確保項目“三同時”的實施。

（2）安全評價可以提高系統(tǒng)本質(zhì)安全化程度

通過安全評價，對工程或系統(tǒng)的設(shè)計、建設(shè)、運(yùn)行等過程中存在的事故和事故隱患進(jìn)行系統(tǒng)分析，針對事故和事故隱患發(fā)生的可能原因事件和條件，提出消除危險的最佳技術(shù)方案，特別是從設(shè)計上采取相應(yīng)措施，設(shè)置多重安全屏障，實現(xiàn)生產(chǎn)過程的本質(zhì)安全化。

安全評價首先分析建設(shè)項目可能存在的危險有害因素，辯識其主要危險有害因素如火災(zāi)爆炸、中毒、容器爆炸等等，針對這些危險、危害應(yīng)采取的安全技術(shù)措施。設(shè)計單位按安全預(yù)評價報告所提安全對策措施應(yīng)用到具體的設(shè)計方案中。驗收評價還可以對建設(shè)項目設(shè)計遺漏或未按設(shè)計等要求建設(shè)內(nèi)容，采取補(bǔ)救措施，實現(xiàn)本質(zhì)安全化。

（3）安全評價有助安全投資的合理選擇

安全評價不僅能確認(rèn)系統(tǒng)的危險性，而且能進(jìn)一步預(yù)測危險性發(fā)展為事故的可能性及事故造成的嚴(yán)重程度，并以此說明系統(tǒng)危險可能造成負(fù)效益的大小，合理地選擇控制措施，確定安全措施投資的多少，從而使安全投入和困難減少的副效益達(dá)到合理的平衡。

四、安全評價目前存在的問題

安全評價作為近幾年國家新興的行業(yè)，在安全生產(chǎn)起著越來越重要的作用，但目前還存在一定問題，對于建設(shè)項目安全評價其主要問題有以下幾方面；

（1）有法不依

許多建設(shè)項目沒有進(jìn)行安全預(yù)評價，就進(jìn)行建設(shè)，甚至沒有經(jīng)過正規(guī)設(shè)計，帶來很大安全隱患，一方面建設(shè)單位可能不了解有關(guān)的法律、規(guī)定，更主要建設(shè)單位抱著僥幸心理，認(rèn)為請中介機(jī)構(gòu)評價和設(shè)計單位設(shè)計浪費(fèi)錢，而一旦建成，就形成木已成舟，政府也不會怎么辦。還有不少項目已經(jīng)建設(shè)甚至建成投產(chǎn)，迫于辦證的需要才委托評價、設(shè)計，造成現(xiàn)在許多地方建設(shè)項目存在“先上車后買票”現(xiàn)象，完全失去了安全評價意義，評價出許多隱患難于整改，為今后安全生產(chǎn)、安全管理埋下隱患。

（2）國家配套政策還不健全

由于國家投資體制的改革，建設(shè)項目實行審批制、核準(zhǔn)制、備案登記制，許多項目都進(jìn)行了備案登記，并沒有按行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行規(guī)范的可行性研究編制，項目可行性研究報告有的沒有，即使有也是企業(yè)自行編制內(nèi)容簡單。而建設(shè)項目安全預(yù)評價就是依據(jù)項目可行性研究報告，這也是完全不同于環(huán)境評價主要之處，所以可行性研究報告的深度就決定了安全評價報告的作用和意義。

此外，目前還存在另一現(xiàn)象，有的地區(qū)，出現(xiàn)了為了安全評價而做的可行性研究報告，盡管是由資質(zhì)單位編制，但目的由于迎合安全評價的要求，出現(xiàn)類似安全評價內(nèi)容大幅篇章，建設(shè)單位為此多花費(fèi)用，而沒有其它實際意義。

盡管國家、省市安監(jiān)部門推動建設(shè)項目三同時的工作出臺許多文件、通知，但還存在部門協(xié)調(diào)問題，如何即減少項目的審批程序，同時有很好對建設(shè)項目進(jìn)行監(jiān)管，是需要有關(guān)部門思考解決的問題。

（3）評價報告的質(zhì)量低

國家為規(guī)范安全評價行為出臺了建設(shè)項目預(yù)評價導(dǎo)則和驗收評價導(dǎo)則，但評價機(jī)構(gòu)具備相關(guān)基礎(chǔ)專業(yè)的評價人員數(shù)量和具有實際工作經(jīng)驗的技術(shù)專家明顯不足。缺乏對評價方法研究，部分安全評價從業(yè)人員素質(zhì)不高，專業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)不合理。完成的評價報告內(nèi)容類似甚至照抄照搬，沒有針對性。

隨著安全生產(chǎn)越來越引起國家重視，建設(shè)項目安全評價將成為項目建設(shè)不可缺內(nèi)容之一，發(fā)揮其重要作用。

第四篇：建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價報告編制要求

建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價報告編制要求

ZW—JB—2014—001

一、評價范圍

原則上以擬建項目可行性研究報告中提出的建設(shè)內(nèi)容為準(zhǔn)，并包括擬建項目建設(shè)施工和設(shè)備安裝調(diào)試過程。對于改建、擴(kuò)建建設(shè)項目和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項目，評價范圍還應(yīng)包括建設(shè)單位的職業(yè)衛(wèi)生管理基本情況以及設(shè)備設(shè)施的利舊內(nèi)容。

對于可研階段施工方案尚未確定的情況，預(yù)評價報告可作說明后省去相關(guān)分析評價內(nèi)容，僅需在補(bǔ)充措施建議中明確建設(shè)單位相關(guān)職責(zé)；待施工方案最終確定后，建設(shè)單位可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)補(bǔ)充相關(guān)預(yù)評價內(nèi)容，并報安全監(jiān)管部門備案。

二、評價方法

根據(jù)擬建項目的具體情況，一般采用類比法、檢查表分析法、職業(yè)病危害作業(yè)分級等方法進(jìn)行綜合分析以及定性和定量評價，必要時可采用其他評價方法。

三、評價基本原則

1.貫徹落實預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針。

2.遵循科學(xué)、公正、客觀、真實的原則。

3.遵循國家法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。

四、評價過程

1.工程分析

通過工程分析，明確擬建項目概況、生產(chǎn)過程中的原料與產(chǎn)品的名稱和用（產(chǎn)）量、崗位設(shè)置及人員數(shù)量、總平面布置及豎向布置、生產(chǎn)工藝流程和設(shè)備布局、建筑衛(wèi)生學(xué)、建設(shè)施工工藝和設(shè)備安裝調(diào)試過程等內(nèi)容，并初步識別生產(chǎn)工藝過程、勞動過程、生產(chǎn)環(huán)境及建設(shè)期可能存在的職業(yè)病危害因素及其來源、特點(diǎn)與分布。對于改建、擴(kuò)建建設(shè)項目和技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)改造項目，工程分析還應(yīng)明確工程利舊情況。

2.類比調(diào)查

本部分適用于采用類比法進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評價工作的建設(shè)項目。

1)類比企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生調(diào)查

主要內(nèi)容包括：類比企業(yè)與擬建項目的可比性分析；類比企業(yè)產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素及其存在的作業(yè)崗位、接觸人員、接觸時間、接觸頻度等；類比企業(yè)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)置及運(yùn)行維護(hù)狀況；類比企業(yè)個體防護(hù)用品的配備與使用情況；類比企業(yè)應(yīng)急救援設(shè)施設(shè)置等。

2)類比企業(yè)職業(yè)病危害因素檢測

盡可能收集類比企業(yè)主要職業(yè)病危害因素的最新檢測資料，分析明確其職業(yè)病危害因素的來源、分布及其濃度（強(qiáng)度）等。收集的檢測資料的質(zhì)量、檢測種類和范圍應(yīng)符合要求，引用時應(yīng)注明檢測報告來源。沒有可收集的檢測資料時，應(yīng)制定檢測方案，并對類比企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場檢測。

3.職業(yè)病危害評價

1)職業(yè)病危害因素識別與評價

按照劃分的評價單元，在工程分析和類比調(diào)查的基礎(chǔ)上，識別擬建項目在建設(shè)期和建成投入生產(chǎn)或使用后可能存在的職業(yè)病危害因素，確定職業(yè)病危害因素存在的作業(yè)崗位、接觸人員、接觸時間、接觸頻度、可能對人體健康產(chǎn)生的影響及導(dǎo)致的職業(yè)病等。在有條件的情況下，給出無防護(hù)措施時各個接觸職業(yè)病危害因素作業(yè)崗位的預(yù)期濃度（強(qiáng)度）范圍。

2)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施分析與評價

按照劃分的評價單元，根據(jù)類比檢測結(jié)果以及可行性研究報告中提出的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)置狀況，分析擬建項目在建設(shè)期和建成投入生產(chǎn)或使用后各個接觸職業(yè)病危害因素作業(yè)崗位的職業(yè)病危害因素預(yù)期濃度（強(qiáng)度）范圍，評價擬設(shè)置的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施的合理性與符合性。對于沒有類比檢測數(shù)據(jù)的職業(yè)病危害因素，可根據(jù)各種定性定量分析方法來推測其職業(yè)病危害因素的預(yù)期濃度（強(qiáng)度）范圍并評價。

當(dāng)類比檢測或分析推測作業(yè)崗位職業(yè)病危害因素的預(yù)期濃度（強(qiáng)度）范圍超過GBZ 2或其他標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的限值時，應(yīng)分析超標(biāo)原因。

3)個體防護(hù)用品分析與評價

按照劃分的評價單元，根據(jù)擬建項目在建設(shè)期和建成投入生產(chǎn)或使用后的作業(yè)崗位環(huán)境狀況、職業(yè)病危害因素特點(diǎn)、類比檢測或分析推測結(jié)果以及GB/T 11651、GB/T 18664等相關(guān)職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求，分析可行性研究報告中提出的個體防護(hù)用品配備狀況，預(yù)測在可研條件下各個主要職業(yè)病危害因素的接觸水平，評價擬配備的個體防護(hù)用品的合理性與符合性。

4)應(yīng)急救援設(shè)施分析與評價

按照劃分的評價單元，分析擬建項目在建設(shè)期和建成投入生產(chǎn)或使用后可能發(fā)生急性職業(yè)病危害的工作場所以及可行性研究報告中提出的應(yīng)急救援設(shè)施的設(shè)置狀況，根據(jù)該工作場所導(dǎo)致急性職業(yè)病危害的特點(diǎn)、可能發(fā)生暴露的狀況以及相關(guān)職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求等，評價擬設(shè)置應(yīng)急救援設(shè)施的合理性與符合性。

5)總體布局分析與評價

根據(jù)工程分析以及職業(yè)病危害因素識別與評價的結(jié)果，分析可行性研究報告中提出的總體布局情況，并對照GB 50187、GB/T 12801及GBZ 1等相關(guān)職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求，評價總體布局的符合性。

6)生產(chǎn)工藝及設(shè)備布局分析與評價

根據(jù)工程分析以及職業(yè)病危害因素識別與評價的結(jié)果，分析可行性研究報告中提出的生產(chǎn)工藝及設(shè)備布局情況，并對照GB 5083及 GB/T 12801等相關(guān)職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求，評價生產(chǎn)工藝及設(shè)備布局的符合性，對于改擴(kuò)建項目還應(yīng)考慮與既有設(shè)備的交互影響。

7)建筑衛(wèi)生學(xué)評價

根據(jù)工程分析以及職業(yè)病危害因素識別與評價的結(jié)果，分析可行性研究報告中提出的建筑衛(wèi)生學(xué)狀況，并對照GB/T 12801 及GBZ 1等相關(guān)職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求，評價建筑衛(wèi)生學(xué)的符合性。

8)輔助用室分析與評價

根據(jù)職業(yè)病危害因素的識別與評價，確定不同車間的車間衛(wèi)生特征等級，分析可行性研究報告中提出的輔助用室設(shè)置情況，并對照GBZ 1等相關(guān)職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求，評價工作場所辦公室、衛(wèi)生用室（浴室、更/存衣室、盥洗室、洗衣房等）、生活用室（休息室、食堂、廁所等）、婦女衛(wèi)生室等輔助用室設(shè)置的符合性。

9)職業(yè)衛(wèi)生管理分析與評價

分析擬建項目可行性研究報告中提出的職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配置、職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)、職業(yè)病危害因素檢測、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、警示標(biāo)識設(shè)置、職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程等內(nèi)容，根據(jù)相關(guān)職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求，評價擬采取職業(yè)衛(wèi)生管理措施的符合性。

10)職業(yè)衛(wèi)生專項投資分析與評價

分析擬建項目可行性研究報告提出的職業(yè)衛(wèi)生專項投資概算，評價其是否滿足職業(yè)衛(wèi)生“三同時”及建設(shè)等的預(yù)算需求。

4.控制職業(yè)病危害的補(bǔ)充措施與建議

在對擬建項目全面分析、評價的基礎(chǔ)上，針對可行性研究報告中存在的不足，提出控制職業(yè)病危害的具體補(bǔ)充措施。職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)置方面應(yīng)盡可能明確地點(diǎn)、種類、技術(shù)要求等具體措施建議。

針對擬建項目建設(shè)施工和設(shè)備安裝調(diào)試過程的職業(yè)衛(wèi)生管理，參照GBZ

1、GBZ/T

211、GB/T 11651、GBZ 188等相關(guān)職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求，從職業(yè)病防護(hù)設(shè)施、應(yīng)急救援措施、個體防護(hù)用品、職業(yè)衛(wèi)生管理措施及職業(yè)衛(wèi)生專項投資等方面提出控制建設(shè)期職業(yè)病危害的具體補(bǔ)充措施；明確要求建設(shè)單位在施工和設(shè)備安裝調(diào)試結(jié)束后應(yīng)收集的各種文件資料（包括施工過程的職業(yè)病危害防治總結(jié)報告）；明確要求建設(shè)單位在擬建項目施工招標(biāo)、合同管理及具體施工過程中應(yīng)履行的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)。

5.給出評價結(jié)論

根據(jù)擬建項目在建設(shè)期及建成投入生產(chǎn)或使用后可能產(chǎn)生的主要職業(yè)病危害因素及其來源與分布、可能對人體健康產(chǎn)生的影響及導(dǎo)致的職業(yè)病等，確定擬建項目的職業(yè)病危害風(fēng)險類別；給出擬建項目在采取了預(yù)評價報告所提防護(hù)措施后，主要接觸職業(yè)病危害作業(yè)崗位的職業(yè)病危害因素預(yù)期濃度（強(qiáng)度）范圍和接觸水平，明確其是否能滿足國家和地方對職業(yè)病防治方面法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的要求。

五、報告編制

1.匯總獲取的各種資料、數(shù)據(jù)，完成建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價報告與資料性附件的編制。

2.建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價主報告應(yīng)全面、概括地反映擬建項目預(yù)評價工作的結(jié)論性內(nèi)容與結(jié)果，應(yīng)用語規(guī)范、表述簡潔，并單獨(dú)成冊。

3.資料性附件應(yīng)包括評價依據(jù)、評價方法、工程分析、類比調(diào)查分析與職業(yè)病危害評價的分析、檢測、檢查、計算等技術(shù)性過程內(nèi)容，以及地理（區(qū)域）位置圖、總平面布置圖、主要職業(yè)病危害因素分布圖等和其他與擬建項目有關(guān)的資料。

建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價主報告的章節(jié)和內(nèi)容組成以及報告書格式參見附錄A、B。

附 錄 A

建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價主報告的章節(jié)與內(nèi)容組成建設(shè)項目概況：包括擬建項目名稱、擬建地點(diǎn)、建設(shè)單位、項目組成及主要工程內(nèi)容、崗位設(shè)置及人員數(shù)量等。對于改建、擴(kuò)建建設(shè)項目和技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)改造項目，還應(yīng)闡述建設(shè)單位的職業(yè)衛(wèi)生管理基本情況以及工程利舊情況。職業(yè)病危害因素及其防護(hù)措施評價：概括擬建項目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素及其存在的作業(yè)崗位、接觸人員、接觸時間、接觸頻度，可能對人體健康產(chǎn)生的影響及導(dǎo)致的職業(yè)病等。針對可能存在的職業(yè)病危害因素，給出擬設(shè)置的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施及其合理性與符合性結(jié)論；針對可能接觸職業(yè)病危害的作業(yè)崗位，給出擬配備的個體防護(hù)用品及其合理性與符合性結(jié)論；針對可能發(fā)生急性職業(yè)病危害的工作場所，給出擬設(shè)置的應(yīng)急救援設(shè)施及其合理性與符合性結(jié)論；按照劃分的評價單元，針對可能接觸職業(yè)病危害的作業(yè)崗位，給出在可研條件下各個主要職業(yè)病危害因素的預(yù)期濃度（強(qiáng)度）范圍和接觸水平及其評價結(jié)論。綜合性評價：給出擬建項目擬采取的總體布局、生產(chǎn)工藝及設(shè)備布局、建筑衛(wèi)生學(xué)、輔助用室、職業(yè)衛(wèi)生管理、職業(yè)衛(wèi)生專項投資等符合性的結(jié)論，列出其中的不符合項。職業(yè)病防護(hù)補(bǔ)充措施及建議：提出控制職業(yè)病危害的具體補(bǔ)充措施；給出擬建項目建設(shè)施工和設(shè)備安裝調(diào)試過程的職業(yè)衛(wèi)生管理措施及建議。評價結(jié)論：確定擬建項目的職業(yè)病危害風(fēng)險類別；給出擬建項目在采取了預(yù)評價報告所提防護(hù)措施后，各主要接觸職業(yè)病危害作業(yè)崗位的職業(yè)病危害因素預(yù)期濃度（強(qiáng)度）范圍和接觸水平，明確其是否能滿足國家和地方對職業(yè)病防治方面法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的要求。

附 錄 B

建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價報告的格式

封頁：XXXX建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價報告

報告編號

評價機(jī)構(gòu)名稱(加蓋公章)

年 月

封二：評價機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書影印件

封三：

聲 明

XXXX（評價機(jī)構(gòu)名稱）遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)，在XXXX建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價過程中堅持客觀、真實、公正的原則，并對所出具的《XXXX建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價報告》承擔(dān)法律責(zé)任。

評價機(jī)構(gòu)名稱：(加蓋公章)

法人代表：(簽名)

項目負(fù)責(zé)人：姓名、技術(shù)職務(wù)、資質(zhì)證書號，簽名

報告編寫人：姓名、技術(shù)職務(wù)、資質(zhì)證書號，簽名

報告審核人：姓名、技術(shù)職務(wù)、資質(zhì)證書號，簽名

報告簽發(fā)人：姓名、職務(wù)、簽名

封四：目錄

正文：按照目錄內(nèi)容編寫，紙型規(guī)格A4紙，字體為國標(biāo)仿宋體，標(biāo)準(zhǔn)4號，28行/頁，30字/行。頁眉： XXXX建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價報告、報告編號，字體為國標(biāo)宋體，標(biāo)準(zhǔn)小5號。頁腳：評價機(jī)構(gòu)名稱，頁碼（），字體為國標(biāo)宋體，標(biāo)準(zhǔn)小5號。

國家安全監(jiān)管總局職業(yè)健康司

2014年8月7日

第五篇：建設(shè)項目安全評價生產(chǎn)運(yùn)行情況報告（xiexiebang推薦）

項目生產(chǎn)運(yùn)行情況報告

本項目于2009年2月開始動工，09年11月正式建成，于12月開始投入試生產(chǎn)，該項目主要建設(shè)管塔車間、角鋼塔車間、成品包裝車間、半成品及鍍鋅車間，先后經(jīng)過城建部門、監(jiān)理單位、公安消防機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位的正式驗收。公司試生產(chǎn)申請之前，并對職工進(jìn)行了崗位前的三級培訓(xùn)教育，考試合格后方準(zhǔn)上崗，尤其是對特種作業(yè)人員必須有相關(guān)證件方可上崗。為做好試生產(chǎn)工作公司成立了專門的試生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)，建立了安全生產(chǎn)責(zé)任制，使公司各級部門和各級人員形成從上到下，人人都有各自的安全生產(chǎn)責(zé)任制，做到安全生產(chǎn)、人人有責(zé)使安全生產(chǎn)工作得到全員、全方位、全面的管理。制定了各崗位的安全操作規(guī)程及相關(guān)工序的工藝規(guī)程等，使安全生產(chǎn)管理工作逐步實現(xiàn)制度化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，從而減少和預(yù)防事故的發(fā)生。

項目建設(shè)完成后建立了職業(yè)健康管理體系，對操作人員進(jìn)行定期體檢，體檢內(nèi)容及周期執(zhí)行衛(wèi)生行政部門的職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理規(guī)定。同時重視教育培訓(xùn)工作，注重特種作業(yè)和特種設(shè)備管理，加強(qiáng)對新職工的安全教育、專業(yè)培訓(xùn)和考核，新進(jìn)人員必須經(jīng)過嚴(yán)格的“三級”安全教育和專業(yè)培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格后方可上崗。對轉(zhuǎn)崗、復(fù)工人員按照新職工的辦法進(jìn)行培訓(xùn)和考試。全廠員工每年至少進(jìn)行兩次安全技術(shù)培訓(xùn)和考核。特種作業(yè)人員起重工、電工、焊工等按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)資格證書，方準(zhǔn)上崗作業(yè)。

生產(chǎn)過程中加強(qiáng)安全檢查，除公司專設(shè)的安全管理機(jī)構(gòu)外，生產(chǎn)

車間也配備了專職安全技術(shù)人員，嚴(yán)格按照公司的相關(guān)規(guī)定做好日常的安全檢查工作，定期和不定期的進(jìn)行查隱患排事故的工作，使安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，確保生產(chǎn)安全有序的進(jìn)行。

項目自投產(chǎn)運(yùn)行以來，公司嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《質(zhì)量體系》、《安全環(huán)保體系》、《職業(yè)健康體系》中的各項工作要求與工作程序，在運(yùn)行中根據(jù)項目設(shè)計與評審要求，健全了各項安全管理制度，各項安全操作規(guī)程，根據(jù)工種不同，分別配備了安全防護(hù)、勞動保護(hù)用品用具，并督促正確佩戴使用。加強(qiáng)突發(fā)情況安全事故的應(yīng)急管理，根據(jù)實際情況對危險進(jìn)行全面調(diào)查、分析，做了一次全面的風(fēng)險評價，對于重大危險源，編制了《應(yīng)急預(yù)案》并組織應(yīng)急演練。

總之，自試生產(chǎn)運(yùn)行至今設(shè)備運(yùn)行正常良好，在公司安全領(lǐng)導(dǎo)小組的檢查督促下，運(yùn)行中沒有出現(xiàn)安全事故及安全隱患。