第一篇：中共遼寧省第十一次代表大會(huì)上的報(bào)告

學(xué)習(xí)時(shí)間：2011年10月14日 學(xué)習(xí)地點(diǎn)：三樓會(huì)議室 主講人：姜永濤 學(xué)習(xí)內(nèi)容：

王珉：堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展 實(shí)現(xiàn)全面振興 為建設(shè)富庶文明幸福新遼寧而奮斗

——在中國(guó)共產(chǎn)黨遼寧省第十一次代表大會(huì)上的報(bào)告（2011年10月10日）

各位代表，同志們：

現(xiàn)在，我代表中共遼寧省第十屆委員會(huì)作報(bào)告。

一、遼寧老工業(yè)基地全面振興取得重大階段性成就 省第十次黨代會(huì)以來(lái)，全省各級(jí)黨組織在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全力實(shí)施中央關(guān)于東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族人民，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，勝利完成了省第十次黨代會(huì)確定的各項(xiàng)任務(wù)，在遼寧發(fā)展史上續(xù)寫了濃墨重彩的嶄新篇章。

綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提升。我們緊緊抓住重大戰(zhàn)略機(jī)遇，有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。到 1 2010年底，全省生產(chǎn)總值翻了一番，達(dá)到1.8萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)14%，人均超過(guò)6000美元；地方財(cái)政一般預(yù)算收入突破2000億元，比2005年增加兩倍，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速持續(xù)超過(guò)東部地區(qū)平均水平，實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越。我們把建設(shè)國(guó)家新型產(chǎn)業(yè)基地作為重大任務(wù)，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，裝備制造業(yè)優(yōu)勢(shì)日益明顯，冶金、石化、農(nóng)產(chǎn)品加工等支柱產(chǎn)業(yè)不斷壯大，高技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速崛起，特色產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)集群蓬勃發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增速加快，城區(qū)經(jīng)濟(jì)活力釋放，消費(fèi)市場(chǎng)繁榮。能源交通水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破，發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。生態(tài)環(huán)境建設(shè)不斷加強(qiáng)，節(jié)能減排目標(biāo)如期完成，遼河治理保護(hù)取得成效。充滿生機(jī)活力的遼寧正昂首前行。

區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)性顯著增強(qiáng)。我們堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，全面實(shí)施三大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放上升為國(guó)家戰(zhàn)略，沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)獲批為國(guó)家新型工業(yè)化綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，突破遼西北三年見成效目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局逐步形成，極大激發(fā)了區(qū)域發(fā)展活力和潛能。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化步伐加快，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生較大變化。資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型取得實(shí)效。遼寧的整體形象和國(guó)內(nèi)外影響力不斷提升。

人民生活水平和質(zhì)量顯著提高。我們堅(jiān)持以人為本構(gòu)建 和諧遼寧，努力解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，社會(huì)保障體系逐步完善，棚戶區(qū)改造、零就業(yè)家庭援助等重點(diǎn)民生工程成效明顯。各級(jí)各類教育加快發(fā)展。公共衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)體系逐步健全。文化體制改革取得重大突破，公共文化設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，文化產(chǎn)業(yè)日趨壯大。體育事業(yè)成績(jī)斐然。人口等工作有較大進(jìn)展。社會(huì)矛盾有效化解，平安遼寧建設(shè)深入開展，和諧穩(wěn)定局面進(jìn)一步鞏固。城鄉(xiāng)居民收入增速加快，人民生活持續(xù)改善。遼寧人的自信心和自豪感普遍增強(qiáng)。

改革開放步伐顯著加快。我們大力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力明顯增強(qiáng)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)村改革繼續(xù)深化，財(cái)政金融等改革向縱深發(fā)展，行政管理體制改革取得成效，社會(huì)領(lǐng)域改革加快推進(jìn)。全方位對(duì)外開放格局基本形成，利用外資躍居全國(guó)第二位，參與東北及內(nèi)蒙古四省區(qū)合作不斷加強(qiáng)。遼寧已經(jīng)成為新型工業(yè)化配套改革先行區(qū)和投資興業(yè)的熱土。

黨的建設(shè)和民主政治建設(shè)顯著加強(qiáng)。我們深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，推動(dòng)建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系深入人心。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍素質(zhì)能力普遍提高，干部人事制度改革有序推進(jìn)，選人用人公信度明顯提高，市縣鄉(xiāng)黨委換屆順利完成，人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略有效落實(shí)。廣泛開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，基層黨建工作機(jī)制逐步完 善。深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。省委堅(jiān)持總攬全局、協(xié)調(diào)各方，支持人大依法履行職能、行使權(quán)力，支持政協(xié)開展政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)政法工作領(lǐng)導(dǎo)，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體卓有成效開展工作。國(guó)防后備力量建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，雙擁共建成果豐碩。全省上下形成了政通人和促振興的生動(dòng)局面。

五年來(lái)，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以改革開放為動(dòng)力，從遼寧實(shí)際出發(fā)創(chuàng)造性工作，在全面振興實(shí)踐中積累了一些寶貴經(jīng)驗(yàn)。主要是：必須堅(jiān)持當(dāng)前發(fā)展與長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)相統(tǒng)一，既立足現(xiàn)實(shí)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，又為長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展積蓄后勁；必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生幸福相統(tǒng)一，一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一手抓民生改善；必須堅(jiān)持優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)與激發(fā)內(nèi)生活力相統(tǒng)一，更加注重提高投資的質(zhì)量效益，更加注重增加經(jīng)濟(jì)的科技含量；必須堅(jiān)持增量帶動(dòng)與存量?jī)?yōu)化相統(tǒng)一，既依靠增量大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，又優(yōu)化存量做強(qiáng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與黨的建設(shè)相統(tǒng)一，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)，為振興發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。對(duì)于這些經(jīng)驗(yàn)，我們要倍加珍惜、長(zhǎng)期堅(jiān)持。

過(guò)去五年，勤勞智慧的遼寧人民經(jīng)受住了各種考驗(yàn)，取得了令人矚目的成就。這是在黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級(jí)黨組織、廣大黨員群眾共同奮斗和社會(huì)各界大力支持的結(jié) 果，也是歷屆省委不懈努力的結(jié)果。在此，我代表中共遼寧省第十屆委員會(huì)，向全省廣大黨員，向全省各族人民，向各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士，向駐遼解放軍和武警部隊(duì)，以及所有關(guān)心支持遼寧發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！

同時(shí)，我們也要清醒看到前進(jìn)中的困難和問(wèn)題。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，三次產(chǎn)業(yè)、輕重工業(yè)、投資消費(fèi)以及城鄉(xiāng)、區(qū)域之間還不夠協(xié)調(diào)；自主創(chuàng)新與關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)能力不強(qiáng)，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力；資源環(huán)境約束日漸突出，節(jié)能減排壓力較大；長(zhǎng)期存在的體制性、機(jī)制性問(wèn)題尚未完全解決，發(fā)展軟環(huán)境有待改善。在社會(huì)民生方面，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、創(chuàng)新社會(huì)管理的任務(wù)十分艱巨，城鄉(xiāng)居民收入水平還不高，部分群眾生活還很困難；勞動(dòng)就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、居民住房、教育衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安和司法執(zhí)法等領(lǐng)域，影響群眾切身利益的問(wèn)題仍然較多。在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，少數(shù)黨員干部的群眾觀念淡薄、決策脫離實(shí)際、作風(fēng)不夠扎實(shí)，官僚主義、形式主義問(wèn)題不同程度存在；損害群眾利益的不正之風(fēng)尚未有效遏制，違紀(jì)違法案件在個(gè)別地方和領(lǐng)域仍呈多發(fā)趨勢(shì)，消極腐敗現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)依然存在。我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，采取切實(shí)有效措施認(rèn)真克服和解決。

二、在科學(xué)發(fā)展道路上建設(shè)富庶文明幸福新遼寧 進(jìn)入新世紀(jì)第二個(gè)十年，世界經(jīng)濟(jì)政治格局和國(guó)情黨情發(fā)生深刻變化，我國(guó)總體上仍處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，同時(shí)也面臨諸多挑戰(zhàn)。今后五年，是遼寧老工業(yè)基地全面振興的決勝期和全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵期。全省各級(jí)黨組織要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展創(chuàng)新發(fā)展和諧發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和創(chuàng)新社會(huì)管理為主線，堅(jiān)持走具有遼寧特色的老工業(yè)基地全面振興之路，不斷深化改革開放，堅(jiān)持增量帶動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、發(fā)展保障民生改善，保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，推動(dòng)文化改革繁榮，促進(jìn)社會(huì)和諧文明，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為實(shí)現(xiàn)全面振興、建設(shè)富庶文明幸福新遼寧而努力奮斗。

建設(shè)富庶文明幸福新遼寧，是全省人民過(guò)上更加美好生活的新期待，涵蓋了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)各個(gè)方面，是必須為之不懈奮斗的宏偉目標(biāo)。力爭(zhēng)到2016年，全省人均生產(chǎn)總值、財(cái)政一般預(yù)算收入再翻一番，城鄉(xiāng)居民收入實(shí)現(xiàn)倍增，總體發(fā)展水平進(jìn)入東部沿海發(fā)達(dá)省份行列；公民思想道德、科學(xué)文化和健康素質(zhì)持續(xù)提高，誠(chéng)信建設(shè)成效明顯，民主法制建設(shè)更加完善，生態(tài)和人居環(huán)境顯著改善；促進(jìn)就業(yè)與社會(huì)保障能力不斷增強(qiáng)，社會(huì)公平正義、安定和諧，共創(chuàng)共享幸福生活。遼寧老工業(yè)基地在全面振興 的基礎(chǔ)上，向提前全面建成小康社會(huì)闊步邁進(jìn)。

建設(shè)富庶文明幸福新遼寧，必須突出科學(xué)發(fā)展創(chuàng)新發(fā)展和諧發(fā)展。這是在未來(lái)發(fā)展中激活新引擎、爭(zhēng)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)新跨越的關(guān)鍵所在。堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，以創(chuàng)新發(fā)展為引領(lǐng)，以和諧發(fā)展為保障，不斷推動(dòng)科學(xué)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。

建設(shè)富庶文明幸福新遼寧，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和創(chuàng)新社會(huì)管理。

這是確保經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定的必由之路。切實(shí)把經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)換到內(nèi)生增長(zhǎng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的軌道，切實(shí)把社會(huì)管理方式轉(zhuǎn)換到以人為本、服務(wù)為先的軌道。

建設(shè)富庶文明幸福新遼寧，必須堅(jiān)持增量調(diào)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新促升級(jí)、發(fā)展保民生。這是緊密結(jié)合遼寧實(shí)際，加快實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省的重大戰(zhàn)略導(dǎo)向。堅(jiān)持依托增量擴(kuò)大總量，為優(yōu)化結(jié)構(gòu)拓展空間；集聚創(chuàng)新資源和要素，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力；發(fā)展保障民生改善，讓發(fā)展成果惠及全省人民。

建設(shè)富庶文明幸福新遼寧，必須誠(chéng)心誠(chéng)意為人民謀幸福。這是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅(jiān)持一切為了人民、一切依靠人民，竭力滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和精神文化需求，不斷提升道德素養(yǎng)和文明水平，切實(shí)提高群眾的滿意度和幸福感。各位代表，同志們，在科學(xué)發(fā)展道路上建設(shè)富庶文明幸福新遼寧，是民心所向、使命所系。只要我們鼓足前進(jìn)動(dòng)力，保持蓬勃活力，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)更大發(fā)展、贏得美好未來(lái)！

三、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革，是遼寧加快振興發(fā)展的重大任務(wù)。要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為主攻方向，更加注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。

立足擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展。積極構(gòu)建擴(kuò)大內(nèi)需長(zhǎng)效機(jī)制，提高城鄉(xiāng)居民消費(fèi)能力，完善消費(fèi)政策，拓展新興服務(wù)消費(fèi)，為更多依靠消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)造條件。發(fā)揮有效投資的重要作用，以投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高生產(chǎn)性投資的經(jīng)濟(jì)效益和公益性投資的社會(huì)效益，防范政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高民間投資比重，遏制低端產(chǎn)能擴(kuò)張和重復(fù)建設(shè)。完善能源、交通等現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系，加快水利改革發(fā)展和重大項(xiàng)目建設(shè)，為全省新一輪發(fā)展提供支撐。

提高產(chǎn)業(yè)豐厚度，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，加速信息化與工業(yè)化深度融合，著眼產(chǎn)業(yè)完善和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)豐厚度，拉長(zhǎng)拓展產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。突出骨干行業(yè)中堅(jiān)作用，鞏固重化工業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展輕型工業(yè)。以提高重大裝備制造成套能力和關(guān)鍵部件 配套能力為重點(diǎn)，建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)裝備制造業(yè)基地。按照規(guī)?；?、一體化、集約化方向建設(shè)高加工度原材料基地，增強(qiáng)就地轉(zhuǎn)化原材料能力。繼續(xù)大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)方向、突出特色，重點(diǎn)在高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、新材料、新能源、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域搶占先機(jī)、率先突破，盡快成為支柱性產(chǎn)業(yè)。積極促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、比重提升，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、工業(yè)軟件等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展旅游、商貿(mào)等生活性服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群化、品牌化戰(zhàn)略，培育創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場(chǎng)占有率高、牽動(dòng)力大的產(chǎn)業(yè)集群。

發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，加速推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。堅(jiān)持工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)，實(shí)施縣域經(jīng)濟(jì)倍增計(jì)劃，培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)躍上新臺(tái)階。鞏固和強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，堅(jiān)持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)方略，切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力發(fā)展以高效農(nóng)業(yè)為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)施糧食豐產(chǎn)和科學(xué)儲(chǔ)糧工程，落實(shí)“米袋子”、“菜籃子”負(fù)責(zé)制，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，大力發(fā)展綠色、安全食品生產(chǎn)。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入和環(huán)境治理力度，加強(qiáng)村屯規(guī)劃和建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。深入實(shí)施三大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提高城鎮(zhèn)化水平。以大連為龍頭高水平推進(jìn)沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)建設(shè)，把沿海經(jīng)濟(jì)帶作為增量調(diào)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)區(qū)域，著力建設(shè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化的先導(dǎo)區(qū)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展先行區(qū)，打造東北地區(qū)對(duì)外開放重要平臺(tái)。以支持沈陽(yáng)建設(shè)國(guó)家中心城市為核心，加快以沈撫同城為重點(diǎn)的沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)同城化一體化步伐，加快先進(jìn)制造、高新技術(shù)和現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚，建設(shè)國(guó)家新型工業(yè)化示范區(qū)和具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的城市群。實(shí)施更加優(yōu)惠政策，強(qiáng)力支持突破遼西北，加強(qiáng)資源勘探和開發(fā)利用，加快特色產(chǎn)業(yè)基地和生態(tài)建設(shè)，使其盡快成為活力迸發(fā)的新增長(zhǎng)區(qū)。發(fā)揮沈大經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略軸線功能，完善區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)要素整合，實(shí)現(xiàn)三大區(qū)域良性互動(dòng)發(fā)展。創(chuàng)新區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織方式，推進(jìn)區(qū)劃調(diào)整。落實(shí)扶持城區(qū)發(fā)展政策，做大做強(qiáng)城區(qū)經(jīng)濟(jì)。積極落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃。推進(jìn)陸海統(tǒng)籌，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。支持阜新等市爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家資源型城市轉(zhuǎn)型示范市。堅(jiān)持走新型城鎮(zhèn)化之路，推動(dòng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化和城市現(xiàn)代化并進(jìn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)新城新市鎮(zhèn)建設(shè)。進(jìn)一步提高城市規(guī)劃、建設(shè)和管理水平，完善城市道路等市政公用設(shè)施，搞好老城區(qū)改造特別是地下管網(wǎng)改造和建設(shè)，加快提升城市綜合發(fā)展能力和承載力。引導(dǎo)農(nóng)村人口有序向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，為農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)定居創(chuàng)造條件。

加強(qiáng)資源節(jié)約與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。大力倡導(dǎo)綠色、低碳生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，以節(jié)能減排為重點(diǎn)，加快構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。堅(jiān)持資源開發(fā)和節(jié)約并重，有序開發(fā)特色資源，因地制宜發(fā)展農(nóng)村新能源，全面推進(jìn)節(jié)能降耗，強(qiáng)化節(jié)約用水，節(jié)約集約利用土地。加強(qiáng)耕地保護(hù)，嚴(yán)厲整治亂占耕地現(xiàn)象。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，提高資源綜合利用水平。重點(diǎn)解決突出環(huán)境問(wèn)題，嚴(yán)格控制重金屬、工業(yè)污水等排放，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理，創(chuàng)造宜居宜業(yè)優(yōu)美環(huán)境。積極創(chuàng)建全國(guó)環(huán)境建設(shè)樣板城。加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)，科學(xué)利用和保護(hù)自然岸線。全面推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和水資源保護(hù)區(qū)扶持機(jī)制，實(shí)施青山綠水重大生態(tài)修復(fù)工程，開展造林綠化，保護(hù)森林資源，加強(qiáng)遼河、凌河等江河治理保護(hù)，打造沿河生態(tài)帶、旅游帶和城鎮(zhèn)帶。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。

四、全力改善民生創(chuàng)新社會(huì)管理增進(jìn)人民福祉 社會(huì)建設(shè)與管理同人民幸福安康息息相關(guān)。要著力完善保障和改善民生的制度安排，形成以人為本的社會(huì)管理新模式。

堅(jiān)持民生優(yōu)先成果共享，顯著提高人民生活水平。合理調(diào)整收入分配關(guān)系，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立職工工資集體協(xié)商機(jī)制、正常增長(zhǎng)機(jī)制、支付保障機(jī)制，完善公務(wù)員工資制度和事業(yè)單位分配制度，切實(shí)提高中低收入群體收入 水平，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。完善再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，調(diào)整財(cái)政收支結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)增加經(jīng)營(yíng)性收入和財(cái)產(chǎn)性收入，縮小不同群體、不同地區(qū)收入差距，促進(jìn)共同富裕。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，大力推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，積極鼓勵(lì)科技人員、高校畢業(yè)生和青年創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)，促進(jìn)充分就業(yè)、公平就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)。大力推進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)，深入開展和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。堅(jiān)持廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針，進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系，增加社會(huì)保障投入，逐步提高統(tǒng)籌層次和保障水平。完善城鄉(xiāng)最低生活保障和社會(huì)救助制度，實(shí)施社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控與監(jiān)管。落實(shí)好國(guó)家房地產(chǎn)調(diào)控政策，強(qiáng)化保障性住房建設(shè)、分配及管理的政府責(zé)任，緩解部分群眾住房困難。加大扶貧開發(fā)力度，加快推進(jìn)貧困地區(qū)脫貧致富。

積極發(fā)展社會(huì)事業(yè)，提高公共服務(wù)保障水平。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，確保財(cái)政投入，強(qiáng)化素質(zhì)教育。重視發(fā)展學(xué)前教育，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，創(chuàng)新普通高中發(fā)展模式，大力發(fā)展職業(yè)教育，提升高等教育質(zhì)量，鼓勵(lì)發(fā)展民辦教育，構(gòu)建終身教育體系，加快建設(shè)教育強(qiáng)省。完善基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，鞏固基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改革成果，積極推進(jìn)公立醫(yī)院改革，建立全科醫(yī)生制度，鼓勵(lì)社會(huì)資本興辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，切 實(shí)解決群眾看病難、看病貴問(wèn)題。全面做好人口工作，堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，發(fā)展婦女兒童事業(yè)，加強(qiáng)未成年人保護(hù)，加快發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)，推進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。健全殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系。創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

提升社會(huì)管理創(chuàng)新能力，營(yíng)造和諧安定發(fā)展環(huán)境。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，推進(jìn)社會(huì)管理制度、體制機(jī)制和方法創(chuàng)新，促進(jìn)社會(huì)公平正義，確保社會(huì)既充滿活力又和諧穩(wěn)定。積極創(chuàng)建柔性服務(wù)、精細(xì)管理、常態(tài)治理、民主管理機(jī)制和信息系統(tǒng)，強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能，提高全社會(huì)的管理服務(wù)能力。完善黨政主導(dǎo)的群眾利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障機(jī)制，明確責(zé)任，加大力度，切實(shí)解決好群眾關(guān)注、涉及民生、關(guān)系穩(wěn)定的重大社會(huì)問(wèn)題。以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，主動(dòng)回應(yīng)群眾合理訴求，提高做好群眾工作的本領(lǐng)。努力做好人民調(diào)解、行政復(fù)議、司法調(diào)解等工作，最大限度把矛盾解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。完善社會(huì)治安防控體系，積極預(yù)防和依法懲治各種違法犯罪活動(dòng)，繼續(xù)深化系列平安創(chuàng)建活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)流動(dòng)人口和特殊人群服務(wù)管理。創(chuàng)新社會(huì)組織管理體制，推動(dòng)各類社會(huì)組織健康有序發(fā)展。積極利用和依法管理互聯(lián)網(wǎng)，確保網(wǎng)絡(luò)健康發(fā)展。加強(qiáng)公共安全體系建設(shè)，完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，以解決煤礦、交通和危險(xiǎn)化學(xué)品安全等問(wèn)題為重點(diǎn)，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，采取更加有力措施確保食品藥品安全，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。

五、堅(jiān)持改革開放創(chuàng)新進(jìn)一步激活發(fā)展動(dòng)力

在新形勢(shì)下推動(dòng)科學(xué)發(fā)展創(chuàng)新發(fā)展和諧發(fā)展，必須堅(jiān)持解放思想，始終不渝地把改革開放創(chuàng)新作為動(dòng)力之源。要堅(jiān)決破除體制機(jī)制弊端，以更大決心和勇氣推進(jìn)改革，全面提升對(duì)外開放水平，不斷增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。

加大體制轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)力度，推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。深化行政管理體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，加快建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府，提高行政效率，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。切實(shí)搞好綏中、昌圖擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣等改革。深化國(guó)有企業(yè)公司制股份制改革，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)骨干企業(yè)重組，完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制。積極穩(wěn)妥推進(jìn)廠辦大集體改革。大力實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)騰飛計(jì)劃，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)，繼續(xù)加大對(duì)小型微型企業(yè)扶持力度。鼓勵(lì)重點(diǎn)園區(qū)在體制機(jī)制創(chuàng)新上率先突破。深化農(nóng)村綜合改革，建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，大力發(fā)展農(nóng)民合作組織，促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)。深化財(cái)政體制改革，進(jìn)一步健全公共財(cái)政體系。擴(kuò)大社會(huì)融資總規(guī)模，加快區(qū)域性金融中心建設(shè)，做強(qiáng)地方法人金融機(jī)構(gòu)，改善中小企業(yè)金融服務(wù)。培育發(fā)展資本市場(chǎng)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)和高成長(zhǎng)性企業(yè) 上市，努力把大連商品交易所建成亞洲重要期貨交易中心。積極推進(jìn)沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合配套改革，鼓勵(lì)先行先試，率先形成新型工業(yè)化發(fā)展模式，為全省改革發(fā)展提供示范。

充分發(fā)揮沿海優(yōu)勢(shì)，構(gòu)筑對(duì)外開放新格局。加快大連東北亞國(guó)際航運(yùn)中心、物流中心及沿海港口群建設(shè)，促進(jìn)港口、臨港工業(yè)和城市聯(lián)動(dòng)發(fā)展，把我省建成東北亞經(jīng)貿(mào)樞紐和功能服務(wù)區(qū)。積極爭(zhēng)取國(guó)家支持設(shè)立長(zhǎng)興島自由貿(mào)易園區(qū)和營(yíng)口保稅港區(qū)。積極推進(jìn)黃金坪、威化島境外經(jīng)濟(jì)區(qū)合作開發(fā)，加快沿邊開放和興邊富民步伐，提升北黃海對(duì)外開放層次。以引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)、高附加值產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目為重點(diǎn)，著力提高利用外資水平，讓有限的資本和土地發(fā)揮更大作用。進(jìn)一步穩(wěn)定和拓展外需，培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心競(jìng)爭(zhēng)力的出口新優(yōu)勢(shì)。優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)，積極引進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)品和先進(jìn)裝備。按照市場(chǎng)導(dǎo)向和企業(yè)自主決策原則，務(wù)實(shí)推進(jìn)“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)各類企業(yè)開展跨國(guó)投資經(jīng)營(yíng)，積極收購(gòu)科技型企業(yè)和引進(jìn)研發(fā)團(tuán)隊(duì)。大力推進(jìn)對(duì)內(nèi)開放，積極參與東北及內(nèi)蒙古四省區(qū)經(jīng)濟(jì)合作，促進(jìn)環(huán)渤海以及與“長(zhǎng)三角”、“珠三角”地區(qū)交流，努力實(shí)現(xiàn)互利共贏。做好支援西藏、新疆、青海等工作。

提高自主創(chuàng)新能力，加快創(chuàng)新型遼寧建設(shè)。充分發(fā)揮科技對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的引領(lǐng)和支撐作用，增強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。以“大學(xué)科技城”、“生態(tài)科技 創(chuàng)新城”、特色產(chǎn)業(yè)基地和高新區(qū)為載體，推進(jìn)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省建設(shè)。依托骨干企業(yè)和重大工程，實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，大力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮高等院校和科研機(jī)構(gòu)潛力，重點(diǎn)突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大戰(zhàn)略產(chǎn)品，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快提高企業(yè)創(chuàng)新能力，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體；構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，完善產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。加大科技投入，發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資，推動(dòng)科技人力資本股份化，促進(jìn)科技與金融、資本、資源、市場(chǎng)融合，加速科技成果轉(zhuǎn)化，提高科技創(chuàng)新貢獻(xiàn)率。

六、深化文化體制改革推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮 大力發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，是實(shí)現(xiàn)全面振興的迫切需要。要繼續(xù)推進(jìn)文化改革發(fā)展，促進(jìn)文化創(chuàng)造活力持續(xù)迸發(fā)、社會(huì)文化生活更加豐富多彩，努力建設(shè)文化強(qiáng)省。

加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，鞏固全省人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)。堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝黨員、教育人民，宣傳普及中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。大力弘揚(yáng)雷鋒精神，深入宣傳學(xué)習(xí)“當(dāng)代雷鋒”郭明義等模范人物，加強(qiáng)思想道德建設(shè)，引導(dǎo)人們自覺履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任、家庭責(zé)任，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。牢固樹立遵紀(jì)守法意識(shí)，大力推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)，培育理性平和的社會(huì) 心態(tài)。加強(qiáng)青少年思想教育和愛國(guó)主義教育基地建設(shè)，用先進(jìn)文化塑造一代新人。搞好重大主題宣傳，擴(kuò)大思想文化陣地，提高輿論引導(dǎo)能力。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。大力普及科學(xué)知識(shí)。

繁榮文化事業(yè)，滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的精神文化需求。加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，深入推進(jìn)各項(xiàng)文化惠民工程建設(shè)，加快重點(diǎn)文化設(shè)施建設(shè)，不斷提高公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力。堅(jiān)持以發(fā)展群眾文化為基礎(chǔ)，以正確鮮明的文藝批評(píng)為導(dǎo)向，大力培育具有遼寧特色的群眾文化品牌，鼓勵(lì)創(chuàng)作思想性藝術(shù)性現(xiàn)實(shí)性相統(tǒng)一的優(yōu)秀文藝作品，推動(dòng)文化成果共享。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承和利用，加快牛河梁紅山文化遺址申遺步伐。

壯大文化產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)遼寧文化競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。以重點(diǎn)文化企業(yè)為龍頭，做大做強(qiáng)出版印刷、報(bào)刊發(fā)行、廣播影視、演藝娛樂(lè)、文化旅游、動(dòng)漫等主導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)。培育一批特色鮮明的文化產(chǎn)業(yè)示范基地和文化企業(yè)，帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。加快廣電網(wǎng)絡(luò)資源整合與“三網(wǎng)融合”，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。提升文化產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為我省支柱性產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)對(duì)外文化交流。

深化文化體制改革，推進(jìn)文化創(chuàng)新發(fā)展。全面完成國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，推動(dòng)文化企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，培育文化市場(chǎng)主體，規(guī)范文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。穩(wěn)步推 進(jìn)公益性文化事業(yè)單位改革，增強(qiáng)公共文化服務(wù)能力。推進(jìn)中部城市群文化體制綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，實(shí)施跨區(qū)域跨領(lǐng)域跨行業(yè)整體改革和資源整合。積極推動(dòng)文化創(chuàng)新，引領(lǐng)時(shí)代進(jìn)步，促進(jìn)社會(huì)和諧文明。

全力承辦好第十二屆全運(yùn)會(huì)，促進(jìn)群眾體育、競(jìng)技體育和體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高城市文明程度。

七、以改革創(chuàng)新精神提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平建設(shè)富庶文明幸福新遼寧，關(guān)鍵在黨。我們一定要深入貫徹胡錦濤總書記在慶祝建黨90周年大會(huì)上的重要講話精神，經(jīng)受住執(zhí)政、改革開放、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和外部環(huán)境的重大考驗(yàn)，防范精神懈怠、能力不足、脫離群眾和消極腐敗的危險(xiǎn)，以執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)為重點(diǎn)，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為遼寧實(shí)現(xiàn)新發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

以理論武裝為先導(dǎo)，提高全省黨員干部思想政治水平。教育黨員干部堅(jiān)定正確理想信念，增強(qiáng)為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的自覺性和堅(jiān)定性。認(rèn)真實(shí)施學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)“排頭兵”工程，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，注重理論創(chuàng)新，以理論上的與時(shí)俱進(jìn)引領(lǐng)行動(dòng)上的銳意進(jìn)取，以思想上的堅(jiān)定統(tǒng)一保證工作中的步調(diào)一致，始終堅(jiān)持實(shí)事求是、一切從實(shí)際出發(fā)，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的思路、促進(jìn)發(fā)展的措施和領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。

堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，培養(yǎng)造就高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子和 干部人才隊(duì)伍。堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向和德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，選拔任用那些政治堅(jiān)定、有真才實(shí)學(xué)、實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部。優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，著力選好配強(qiáng)市縣黨政正職，注重培養(yǎng)選拔女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，鼓勵(lì)年輕干部到艱苦地區(qū)、復(fù)雜環(huán)境、關(guān)鍵崗位砥礪品質(zhì)、錘煉作風(fēng)、增長(zhǎng)才干。推進(jìn)干部教育培訓(xùn)改革創(chuàng)新，持續(xù)開展干部系列培訓(xùn)，提高干部素質(zhì)。深化干部人事制度改革，建立和完善科學(xué)的干部選拔任用、考核評(píng)價(jià)、管理監(jiān)督、激勵(lì)保障機(jī)制，提高干部工作的群眾滿意度。堅(jiān)持黨管人才，實(shí)施人才重大工程，培養(yǎng)造就高層次科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和高技能人才，以良好的環(huán)境吸引、留住和用好人才。進(jìn)一步關(guān)心關(guān)愛老干部。

密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要始終銘記黨的根本宗旨，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，時(shí)刻把人民利益放在第一位，堅(jiān)定不移依靠群眾，真誠(chéng)傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，切實(shí)做到防懈怠、防平庸、防脫離群眾、防貪腐。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，經(jīng)常深入基層、深入實(shí)際，力戒浮躁、浮夸、弄虛作假。要講真話、辦實(shí)事，提倡開短會(huì)、講短話、發(fā)短文，重在干事創(chuàng)業(yè)抓落實(shí)。繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)、奢靡享樂(lè)，自覺講黨性、重品行、作表率。落實(shí)地方黨委抓基層黨建責(zé)任制，深入實(shí)施基層黨建創(chuàng)新工程，持 續(xù)開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，增強(qiáng)黨員意識(shí)，把服務(wù)群眾作為基層黨組織的核心任務(wù)和基層干部的基本職責(zé)。完善黨的基層組織體系，全面推進(jìn)農(nóng)村、企業(yè)、城市社區(qū)和機(jī)關(guān)、學(xué)校、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織等黨的基層組織建設(shè)。健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制和黨員教育管理服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制。

完善懲治和預(yù)防腐敗體系，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。堅(jiān)決懲處和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是必須始終抓好的重大政治任務(wù)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，通過(guò)教育和監(jiān)督增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)。深入推進(jìn)“五大系統(tǒng)”建設(shè)，建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，緊緊抓住對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督、企事業(yè)單位和社會(huì)組織的規(guī)范以及公民道德和誠(chéng)信建設(shè)，推進(jìn)覆蓋全社會(huì)的懲防體系建設(shè)。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的組織監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，努力形成全黨全社會(huì)共同推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)的良好局面。

加強(qiáng)黨的制度建設(shè)，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人。要始終把制度建設(shè)貫穿黨的思想、組織、作風(fēng)和反腐倡廉建設(shè)之中，堅(jiān)持以黨章為根本、以民主集中制為核心，構(gòu)建內(nèi)容協(xié)調(diào)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的制度體系。完善黨的代表大會(huì)代表任期制。發(fā)展黨內(nèi)民主，推進(jìn)黨務(wù)公開，增強(qiáng)黨的創(chuàng)造活力，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)制度化、規(guī)范化、程序化。

建設(shè)富庶文明幸福新遼寧，必須大力推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)。要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，進(jìn)一步發(fā)揮人大政協(xié)作用，支持人大及其常委會(huì)依法履行職責(zé)，加強(qiáng)立法工作，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，討論決定重大事項(xiàng)；支持人民政協(xié)切實(shí)履行職能，把政治協(xié)商納入決策程序，健全民主監(jiān)督機(jī)制，提高參政議政實(shí)效。加強(qiáng)同各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的團(tuán)結(jié)合作，鞏固和壯大愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。加強(qiáng)民族、宗教、僑務(wù)、外事和對(duì)臺(tái)等工作。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依照法律和各自章程開展工作。健全民主制度，加強(qiáng)法制建設(shè)，推進(jìn)依法行政，確保司法公正。堅(jiān)持軍民融合式發(fā)展，完善國(guó)防動(dòng)員體制機(jī)制，增強(qiáng)國(guó)防意識(shí)，加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)，深入開展雙擁共建活動(dòng)，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。

第二篇：王珉在中共遼寧省第十一次代表大會(huì)上的報(bào)告

王珉在中共遼寧省第十一次代表大會(huì)上的報(bào)告

（2011年10月19日）

各位代表，同志們：

現(xiàn)在，我代表中共遼寧省第十屆委員會(huì)作報(bào)告。

一、遼寧老工業(yè)基地全面振興取得重大階段性成就

省第十次黨代會(huì)以來(lái)，全省各級(jí)黨組織在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全力實(shí)施中央關(guān)于東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族人民，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，勝利完成了省第十次黨代會(huì)確定的各項(xiàng)任務(wù)，在遼寧發(fā)展史上續(xù)寫了濃墨重彩的嶄新篇章。

綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提升。我們緊緊抓住重大戰(zhàn)略機(jī)遇，有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。到2010年底，全省生產(chǎn)總值翻了一番，達(dá)到1.8萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)14%，人均超過(guò)6000美元；地方財(cái)政一般預(yù)算收入突破2000億元，比2005年增加兩倍，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速持續(xù)超過(guò)東部地區(qū)平均水平，實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越。我們把建設(shè)國(guó)家新型產(chǎn)業(yè)基地作為重大任務(wù)，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，裝備制造業(yè)優(yōu)勢(shì)日益明顯，冶金、石化、農(nóng)產(chǎn)品加工等支柱產(chǎn)業(yè)不斷壯大，高技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速崛起，特色產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)集群蓬勃發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增速加快，城區(qū)經(jīng)濟(jì)活力釋放，消費(fèi)市場(chǎng)繁榮。能源交通水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破，發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。生態(tài)環(huán)境建設(shè)不斷加強(qiáng)，節(jié)能減排目標(biāo)如期完成，遼河治理保護(hù)取得成效。充滿生機(jī)活力的遼寧正昂首前行。

區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)性顯著增強(qiáng)。我們堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，全面實(shí)施三大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放上升為國(guó)家戰(zhàn)略，沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)

區(qū)獲批為國(guó)家新型工業(yè)化綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，突破遼西北三年見成效目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局逐步形成，極大激發(fā)了區(qū)域發(fā)展活力和潛能。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化步伐加快，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生較大變化。資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型取得實(shí)效。遼寧的整體形象和國(guó)內(nèi)外影響力不斷提升。

人民生活水平和質(zhì)量顯著提高。我們堅(jiān)持以人為本構(gòu)建和諧遼寧，努力解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，社會(huì)保障體系逐步完善，棚戶區(qū)改造、零就業(yè)家庭援助等重點(diǎn)民生工程成效明顯。各級(jí)各類教育加快發(fā)展。公共衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)體系逐步健全。文化體制改革取得重大突破，公共文化設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，文化產(chǎn)業(yè)日趨壯大。體育事業(yè)成績(jī)斐然。人口等工作有較大進(jìn)展。社會(huì)矛盾有效化解，平安遼寧建設(shè)深入開展，和諧穩(wěn)定局面進(jìn)一步鞏固。城鄉(xiāng)居民收入增速加快，人民生活持續(xù)改善。遼寧人的自信心和自豪感普遍增強(qiáng)。

改革開放步伐顯著加快。我們大力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力明顯增強(qiáng)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)村改革繼續(xù)深化，財(cái)政金融等改革向縱深發(fā)展，行政管理體制改革取得成效，社會(huì)領(lǐng)域改革加快推進(jìn)。全方位對(duì)外開放格局基本形成，利用外資躍居全國(guó)第二位，參與東北及內(nèi)蒙古四省區(qū)合作不斷加強(qiáng)。遼寧已經(jīng)成為新型工業(yè)化配套改革先行區(qū)和投資興業(yè)的熱土。

黨的建設(shè)和民主政治建設(shè)顯著加強(qiáng)。我們深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，推動(dòng)建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系深入人心。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍素質(zhì)能力普遍提高，干部人事制度改革有序推進(jìn)，選人用人公信度明顯提高，市縣鄉(xiāng)黨委換屆順利完成，人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略有效落實(shí)。廣泛開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，基層黨建工作機(jī)制逐步完善。深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。省委堅(jiān)持總攬全局、協(xié)調(diào)各方，支持人大依法履行職能、行使權(quán)力，支持政協(xié)開展政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)政

法工作領(lǐng)導(dǎo)，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體卓有成效開展工作。國(guó)防后備力量建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，雙擁共建成果豐碩。全省上下形成了政通人和促振興的生動(dòng)局面。

五年來(lái)，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以改革開放為動(dòng)力，從遼寧實(shí)際出發(fā)創(chuàng)造性工作，在全面振興實(shí)踐中積累了一些寶貴經(jīng)驗(yàn)。主要是：必須堅(jiān)持當(dāng)前發(fā)展與長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)相統(tǒng)一，既立足現(xiàn)實(shí)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，又為長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展積蓄后勁；必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生幸福相統(tǒng)一，一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一手抓民生改善；必須堅(jiān)持優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)與激發(fā)內(nèi)生活力相統(tǒng)一，更加注重提高投資的質(zhì)量效益，更加注重增加經(jīng)濟(jì)的科技含量；必須堅(jiān)持增量帶動(dòng)與存量?jī)?yōu)化相統(tǒng)一，既依靠增量大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，又優(yōu)化存量做強(qiáng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與黨的建設(shè)相統(tǒng)一，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)，為振興發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。對(duì)于這些經(jīng)驗(yàn)，我們要倍加珍惜、長(zhǎng)期堅(jiān)持。

過(guò)去五年，勤勞智慧的遼寧人民經(jīng)受住了各種考驗(yàn)，取得了令人矚目的成就。這是在黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級(jí)黨組織、廣大黨員群眾共同奮斗和社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，也是歷屆省委不懈努力的結(jié)果。在此，我代表中共遼寧省第十屆委員會(huì)，向全省廣大黨員，向全省各族人民，向各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士，向駐遼解放軍和武警部隊(duì)，以及所有關(guān)心支持遼寧發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！

同時(shí)，我們也要清醒看到前進(jìn)中的困難和問(wèn)題。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，三次產(chǎn)業(yè)、輕重工業(yè)、投資消費(fèi)以及城鄉(xiāng)、區(qū)域之間還不夠協(xié)調(diào)；自主創(chuàng)新與關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)能力不強(qiáng)，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力；資源環(huán)境約束日漸突出，節(jié)能減排壓力較大；長(zhǎng)期存在的體制性、機(jī)制性問(wèn)題尚未完全解決，發(fā)展軟環(huán)境有待改善。在社會(huì)民生方面，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、創(chuàng)新社會(huì)管理的任務(wù)十分艱巨，城鄉(xiāng)居民收入水平還不高，部分群眾生活還很困難；勞動(dòng)就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、居民住房、教育衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安和司法執(zhí)法等領(lǐng)域，影響群眾切身利益的問(wèn)題仍然較多。在

黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，少數(shù)黨員干部的群眾觀念淡薄、決策脫離實(shí)際、作風(fēng)不夠扎實(shí)，官僚主義、形式主義問(wèn)題不同程度存在；損害群眾利益的不正之風(fēng)尚未有效遏制，違紀(jì)違法案件在個(gè)別地方和領(lǐng)域仍呈多發(fā)趨勢(shì)，消極腐敗現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)依然存在。我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，采取切實(shí)有效措施認(rèn)真克服和解決。

二、在科學(xué)發(fā)展道路上建設(shè)富庶文明幸福新遼寧

進(jìn)入新世紀(jì)第二個(gè)十年，世界經(jīng)濟(jì)政治格局和國(guó)情黨情發(fā)生深刻變化，我國(guó)總體上仍處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，同時(shí)也面臨諸多挑戰(zhàn)。今后五年，是遼寧老工業(yè)基地全面振興的決勝期和全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵期。全省各級(jí)黨組織要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展創(chuàng)新發(fā)展和諧發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和創(chuàng)新社會(huì)管理為主線，堅(jiān)持走具有遼寧特色的老工業(yè)基地全面振興之路，不斷深化改革開放，堅(jiān)持增量帶動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、發(fā)展保障民生改善，保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，推動(dòng)文化改革繁榮，促進(jìn)社會(huì)和諧文明，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為實(shí)現(xiàn)全面振興、建設(shè)富庶文明幸福新遼寧而努力奮斗。

建設(shè)富庶文明幸福新遼寧，是全省人民過(guò)上更加美好生活的新期待，涵蓋了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)各個(gè)方面，是必須為之不懈奮斗的宏偉目標(biāo)。力爭(zhēng)到2016年，全省人均生產(chǎn)總值、財(cái)政一般預(yù)算收入再翻一番，城鄉(xiāng)居民收入實(shí)現(xiàn)倍增，總體發(fā)展水平進(jìn)入東部沿海發(fā)達(dá)省份行列；公民思想道德、科學(xué)文化和健康素質(zhì)持續(xù)提高，誠(chéng)信建設(shè)成效明顯，民主法制建設(shè)更加完善，生態(tài)和人居環(huán)境顯著改善；促進(jìn)就業(yè)與社會(huì)保障能力不斷增強(qiáng)，社會(huì)公平正義、安定和諧，共創(chuàng)共享幸福生活。遼寧老工業(yè)基地在全面振興的基礎(chǔ)上，向提前全面建成小康社會(huì)闊步邁進(jìn)。

建設(shè)富庶文明幸福新遼寧，必須突出科學(xué)發(fā)展創(chuàng)新發(fā)展和諧發(fā)展。這是在未來(lái)發(fā)展中激活新引擎、爭(zhēng)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)新跨越的關(guān)鍵所在。堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，以創(chuàng)新發(fā)展為引領(lǐng)，以和諧發(fā)展為保障，不斷推動(dòng)

科學(xué)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。

建設(shè)富庶文明幸福新遼寧，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和創(chuàng)新社會(huì)管理。這是確保經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定的必由之路。切實(shí)把經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)換到內(nèi)生增長(zhǎng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的軌道，切實(shí)把社會(huì)管理方式轉(zhuǎn)換到以人為本、服務(wù)為先的軌道。

建設(shè)富庶文明幸福新遼寧，必須堅(jiān)持增量調(diào)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新促升級(jí)、發(fā)展保民生。這是緊密結(jié)合遼寧實(shí)際，加快實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省的重大戰(zhàn)略導(dǎo)向。堅(jiān)持依托增量擴(kuò)大總量，為優(yōu)化結(jié)構(gòu)拓展空間；集聚創(chuàng)新資源和要素，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力；發(fā)展保障民生改善，讓發(fā)展成果惠及全省人民。

建設(shè)富庶文明幸福新遼寧，必須誠(chéng)心誠(chéng)意為人民謀幸福。這是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅(jiān)持一切為了人民、一切依靠人民，竭力滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和精神文化需求，不斷提升道德素養(yǎng)和文明水平，切實(shí)提高群眾的滿意度和幸福感。

各位代表，同志們，在科學(xué)發(fā)展道路上建設(shè)富庶文明幸福新遼寧，是民心所向、使命所系。只要我們鼓足前進(jìn)動(dòng)力，保持蓬勃活力，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)更大發(fā)展、贏得美好未來(lái)！

三、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革，是遼寧加快振興發(fā)展的重大任務(wù)。要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為主攻方向，更加注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。

立足擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展。積極構(gòu)建擴(kuò)大內(nèi)需長(zhǎng)效機(jī)制，提高城鄉(xiāng)居民消費(fèi)能力，完善消費(fèi)政策，拓展新興服務(wù)消費(fèi)，為更多依靠消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)造條件。發(fā)揮有效投資的重要作用，以投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高生產(chǎn)性投資的經(jīng)濟(jì)效益和公益性投資的社會(huì)效益，防范政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高民間投資比重，遏制低端產(chǎn)能擴(kuò)張和重復(fù)建設(shè)。完善能源、交通等現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系，加快水利改革發(fā)展和重大項(xiàng)目建設(shè)，為全省新一輪發(fā)展提供支撐。

提高產(chǎn)業(yè)豐厚度，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，加速信息化與工業(yè)化深度融合，著眼產(chǎn)業(yè)完善和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)豐厚度，拉長(zhǎng)拓展產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。突出骨干行業(yè)中堅(jiān)作用，鞏固重化工業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展輕型工業(yè)。以提高重大裝備制造成套能力和關(guān)鍵部件配套能力為重點(diǎn)，建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)裝備制造業(yè)基地。按照規(guī)?；?、一體化、集約化方向建設(shè)高加工度原材料基地，增強(qiáng)就地轉(zhuǎn)化原材料能力。繼續(xù)大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)方向、突出特色，重點(diǎn)在高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、新材料、新能源、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域搶占先機(jī)、率先突破，盡快成為支柱性產(chǎn)業(yè)。積極促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、比重提升，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、工業(yè)軟件等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展旅游、商貿(mào)等生活性服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群化、品牌化戰(zhàn)略，培育創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場(chǎng)占有率高、牽動(dòng)力大的產(chǎn)業(yè)集群。

發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，加速推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。堅(jiān)持工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)，實(shí)施縣域經(jīng)濟(jì)倍增計(jì)劃，培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)躍上新臺(tái)階。鞏固和強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，堅(jiān)持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)方略，切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力發(fā)展以高效農(nóng)業(yè)為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)施糧食豐產(chǎn)和科學(xué)儲(chǔ)糧工程，落實(shí)“米袋子”、“菜籃子”負(fù)責(zé)制，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，大力發(fā)展綠色、安全食品生產(chǎn)。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入和環(huán)境治理力度，加強(qiáng)村屯規(guī)劃和建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

深入實(shí)施三大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提高城鎮(zhèn)化水平。以大連為龍頭高水平推進(jìn)沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)建設(shè)，把沿海經(jīng)濟(jì)帶作為增量調(diào)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)區(qū)域，著力建設(shè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化的先導(dǎo)區(qū)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展先行區(qū)，打造東北地區(qū)對(duì)外開放重要平臺(tái)。以支持沈陽(yáng)建設(shè)國(guó)家中心城市為核心，加快以沈撫同城為重點(diǎn)的沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)同城化一體化步伐，加快先進(jìn)制造、高新技術(shù)

和現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚，建設(shè)國(guó)家新型工業(yè)化示范區(qū)和具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的城市群。實(shí)施更加優(yōu)惠政策，強(qiáng)力支持突破遼西北，加強(qiáng)資源勘探和開發(fā)利用，加快特色產(chǎn)業(yè)基地和生態(tài)建設(shè)，使其盡快成為活力迸發(fā)的新增長(zhǎng)區(qū)。發(fā)揮沈大經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略軸線功能，完善區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)要素整合，實(shí)現(xiàn)三大區(qū)域良性互動(dòng)發(fā)展。創(chuàng)新區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織方式，推進(jìn)區(qū)劃調(diào)整。落實(shí)扶持城區(qū)發(fā)展政策，做大做強(qiáng)城區(qū)經(jīng)濟(jì)。積極落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃。推進(jìn)陸海統(tǒng)籌，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。支持阜新等市爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家資源型城市轉(zhuǎn)型示范市。堅(jiān)持走新型城鎮(zhèn)化之路，推動(dòng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化和城市現(xiàn)代化并進(jìn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)新城新市鎮(zhèn)建設(shè)。進(jìn)一步提高城市規(guī)劃、建設(shè)和管理水平，完善城市道路等市政公用設(shè)施，搞好老城區(qū)改造特別是地下管網(wǎng)改造和建設(shè)，加快提升城市綜合發(fā)展能力和承載力。引導(dǎo)農(nóng)村人口有序向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，為農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)定居創(chuàng)造條件。

加強(qiáng)資源節(jié)約與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。大力倡導(dǎo)綠色、低碳生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，以節(jié)能減排為重點(diǎn)，加快構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。堅(jiān)持資源開發(fā)和節(jié)約并重，有序開發(fā)特色資源，因地制宜發(fā)展農(nóng)村新能源，全面推進(jìn)節(jié)能降耗，強(qiáng)化節(jié)約用水，節(jié)約集約利用土地。加強(qiáng)耕地保護(hù)，嚴(yán)厲整治亂占耕地現(xiàn)象。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，提高資源綜合利用水平。重點(diǎn)解決突出環(huán)境問(wèn)題，嚴(yán)格控制重金屬、工業(yè)污水等排放，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理，創(chuàng)造宜居宜業(yè)優(yōu)美環(huán)境。積極創(chuàng)建全國(guó)環(huán)境建設(shè)樣板城。加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)，科學(xué)利用和保護(hù)自然岸線。全面推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和水資源保護(hù)區(qū)扶持機(jī)制，實(shí)施青山綠水重大生態(tài)修復(fù)工程，開展造林綠化，保護(hù)森林資源，加強(qiáng)遼河、凌河等江河治理保護(hù)，打造沿河生態(tài)帶、旅游帶和城鎮(zhèn)帶。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。

四、全力改善民生創(chuàng)新社會(huì)管理增進(jìn)人民福祉

社會(huì)建設(shè)與管理同人民幸福安康息息相關(guān)。要著力完善保障和改善民生的制度安排，形成以人為本的社會(huì)管理新模式。

堅(jiān)持民生優(yōu)先成果共享，顯著提高人民生活水平。合理調(diào)整收入分配關(guān)系，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立職工工資集體協(xié)商機(jī)制、正常增長(zhǎng)機(jī)制、支付保障機(jī)制，完善公務(wù)員工資制度和事業(yè)單位分配制度，切實(shí)提高中低收入群體收入水平，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。完善再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，調(diào)整財(cái)政收支結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)增加經(jīng)營(yíng)性收入和財(cái)產(chǎn)性收入，縮小不同群體、不同地區(qū)收入差距，促進(jìn)共同富裕。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，大力推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，積極鼓勵(lì)科技人員、高校畢業(yè)生和青年創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)，促進(jìn)充分就業(yè)、公平就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)。大力推進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)，深入開展和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。堅(jiān)持廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針，進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系，增加社會(huì)保障投入，逐步提高統(tǒng)籌層次和保障水平。完善城鄉(xiāng)最低生活保障和社會(huì)救助制度，實(shí)施社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控與監(jiān)管。落實(shí)好國(guó)家房地產(chǎn)調(diào)控政策，強(qiáng)化保障性住房建設(shè)、分配及管理的政府責(zé)任，緩解部分群眾住房困難。加大扶貧開發(fā)力度，加快推進(jìn)貧困地區(qū)脫貧致富。

積極發(fā)展社會(huì)事業(yè)，提高公共服務(wù)保障水平。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，確保財(cái)政投入，強(qiáng)化素質(zhì)教育。重視發(fā)展學(xué)前教育，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，創(chuàng)新普通高中發(fā)展模式，大力發(fā)展職業(yè)教育，提升高等教育質(zhì)量，鼓勵(lì)發(fā)展民辦教育，構(gòu)建終身教育體系，加快建設(shè)教育強(qiáng)省。完善基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，鞏固基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改革成果，積極推進(jìn)公立醫(yī)院改革，建立全科醫(yī)生制度，鼓勵(lì)社會(huì)資本興辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，切實(shí)解決群眾看病難、看病貴問(wèn)題。全面做好人口工作，堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，發(fā)展婦女兒童事業(yè)，加強(qiáng)未成年人保護(hù)，加快發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)，推進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。健全殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系。創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

提升社會(huì)管理創(chuàng)新能力，營(yíng)造和諧安定發(fā)展環(huán)境。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政

府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，推進(jìn)社會(huì)管理制度、體制機(jī)制和方法創(chuàng)新，促進(jìn)社會(huì)公平正義，確保社會(huì)既充滿活力又和諧穩(wěn)定。積極創(chuàng)建柔性服務(wù)、精細(xì)管理、常態(tài)治理、民主管理機(jī)制和信息系統(tǒng)，強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能，提高全社會(huì)的管理服務(wù)能力。完善黨政主導(dǎo)的群眾利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障機(jī)制，明確責(zé)任，加大力度，切實(shí)解決好群眾關(guān)注、涉及民生、關(guān)系穩(wěn)定的重大社會(huì)問(wèn)題。以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，主動(dòng)回應(yīng)群眾合理訴求，提高做好群眾工作的本領(lǐng)。努力做好人民調(diào)解、行政復(fù)議、司法調(diào)解等工作，最大限度把矛盾解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。完善社會(huì)治安防控體系，積極預(yù)防和依法懲治各種違法犯罪活動(dòng)，繼續(xù)深化系列平安創(chuàng)建活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)流動(dòng)人口和特殊人群服務(wù)管理。創(chuàng)新社會(huì)組織管理體制，推動(dòng)各類社會(huì)組織健康有序發(fā)展。積極利用和依法管理互聯(lián)網(wǎng)，確保網(wǎng)絡(luò)健康發(fā)展。加強(qiáng)公共安全體系建設(shè)，完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，以解決煤礦、交通和危險(xiǎn)化學(xué)品安全等問(wèn)題為重點(diǎn)，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，采取更加有力措施確保食品藥品安全，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。

五、堅(jiān)持改革開放創(chuàng)新進(jìn)一步激活發(fā)展動(dòng)力

在新形勢(shì)下推動(dòng)科學(xué)發(fā)展創(chuàng)新發(fā)展和諧發(fā)展，必須堅(jiān)持解放思想，始終不渝地把改革開放創(chuàng)新作為動(dòng)力之源。要堅(jiān)決破除體制機(jī)制弊端，以更大決心和勇氣推進(jìn)改革，全面提升對(duì)外開放水平，不斷增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。

加大體制轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)力度，推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。深化行政管理體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，加快建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府，提高行政效率，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。切實(shí)搞好綏中、昌圖擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣等改革。深化國(guó)有企業(yè)公司制股份制改革，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)骨干企業(yè)重組，完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制。積極穩(wěn)妥推進(jìn)廠辦大集體改革。大力實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)騰飛計(jì)劃，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)，繼續(xù)加大對(duì)小型微型企業(yè)扶持力度。鼓勵(lì)重點(diǎn)園區(qū)在體制機(jī)制創(chuàng)新上率先突破。深化農(nóng)村綜合改革，建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，大力發(fā)展

農(nóng)民合作組織，促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)。深化財(cái)政體制改革，進(jìn)一步健全公共財(cái)政體系。擴(kuò)大社會(huì)融資總規(guī)模，加快區(qū)域性金融中心建設(shè)，做強(qiáng)地方法人金融機(jī)構(gòu)，改善中小企業(yè)金融服務(wù)。培育發(fā)展資本市場(chǎng)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)和高成長(zhǎng)性企業(yè)上市，努力把大連商品交易所建成亞洲重要期貨交易中心。積極推進(jìn)沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合配套改革，鼓勵(lì)先行先試，率先形成新型工業(yè)化發(fā)展模式，為全省改革發(fā)展提供示范。

充分發(fā)揮沿海優(yōu)勢(shì)，構(gòu)筑對(duì)外開放新格局。加快大連東北亞國(guó)際航運(yùn)中心、物流中心及沿海港口群建設(shè)，促進(jìn)港口、臨港工業(yè)和城市聯(lián)動(dòng)發(fā)展，把我省建成東北亞經(jīng)貿(mào)樞紐和功能服務(wù)區(qū)。積極爭(zhēng)取國(guó)家支持設(shè)立長(zhǎng)興島自由貿(mào)易園區(qū)和營(yíng)口保稅港區(qū)。積極推進(jìn)黃金坪、威化島境外經(jīng)濟(jì)區(qū)合作開發(fā)，加快沿邊開放和興邊富民步伐，提升北黃海對(duì)外開放層次。以引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)、高附加值產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目為重點(diǎn)，著力提高利用外資水平，讓有限的資本和土地發(fā)揮更大作用。進(jìn)一步穩(wěn)定和拓展外需，培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心競(jìng)爭(zhēng)力的出口新優(yōu)勢(shì)。優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)，積極引進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)品和先進(jìn)裝備。按照市場(chǎng)導(dǎo)向和企業(yè)自主決策原則，務(wù)實(shí)推進(jìn)“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)各類企業(yè)開展跨國(guó)投資經(jīng)營(yíng)，積極收購(gòu)科技型企業(yè)和引進(jìn)研發(fā)團(tuán)隊(duì)。大力推進(jìn)對(duì)內(nèi)開放，積極參與東北及內(nèi)蒙古四省區(qū)經(jīng)濟(jì)合作，促進(jìn)環(huán)渤海以及與“長(zhǎng)三角”、“珠三角”地區(qū)交流，努力實(shí)現(xiàn)互利共贏。做好支援西藏、新疆、青海等工作。

提高自主創(chuàng)新能力，加快創(chuàng)新型遼寧建設(shè)。充分發(fā)揮科技對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的引領(lǐng)和支撐作用，增強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。以“大學(xué)科技城”、“生態(tài)科技創(chuàng)新城”、特色產(chǎn)業(yè)基地和高新區(qū)為載體，推進(jìn)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省建設(shè)。依托骨干企業(yè)和重大工程，實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，大力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮高等院校和科研機(jī)構(gòu)潛力，重點(diǎn)突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大戰(zhàn)略產(chǎn)品，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快提高企業(yè)創(chuàng)新能力，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體；構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，完善產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體

系。加大科技投入，發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資，推動(dòng)科技人力資本股份化，促進(jìn)科技與金融、資本、資源、市場(chǎng)融合，加速科技成果轉(zhuǎn)化，提高科技創(chuàng)新貢獻(xiàn)率。

六、深化文化體制改革推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮

大力發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，是實(shí)現(xiàn)全面振興的迫切需要。要繼續(xù)推進(jìn)文化改革發(fā)展，促進(jìn)文化創(chuàng)造活力持續(xù)迸發(fā)、社會(huì)文化生活更加豐富多彩，努力建設(shè)文化強(qiáng)省。

加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，鞏固全省人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)。堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝黨員、教育人民，宣傳普及中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。大力弘揚(yáng)雷鋒精神，深入宣傳學(xué)習(xí)“當(dāng)代雷鋒”郭明義等模范人物，加強(qiáng)思想道德建設(shè)，引導(dǎo)人們自覺履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任、家庭責(zé)任，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。牢固樹立遵紀(jì)守法意識(shí)，大力推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)，培育理性平和的社會(huì)心態(tài)。加強(qiáng)青少年思想教育和愛國(guó)主義教育基地建設(shè)，用先進(jìn)文化塑造一代新人。搞好重大主題宣傳，擴(kuò)大思想文化陣地，提高輿論引導(dǎo)能力。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。大力普及科學(xué)知識(shí)。

繁榮文化事業(yè)，滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的精神文化需求。加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，深入推進(jìn)各項(xiàng)文化惠民工程建設(shè)，加快重點(diǎn)文化設(shè)施建設(shè)，不斷提高公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力。堅(jiān)持以發(fā)展群眾文化為基礎(chǔ)，以正確鮮明的文藝批評(píng)為導(dǎo)向，大力培育具有遼寧特色的群眾文化品牌，鼓勵(lì)創(chuàng)作思想性藝術(shù)性現(xiàn)實(shí)性相統(tǒng)一的優(yōu)秀文藝作品，推動(dòng)文化成果共享。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承和利用，加快牛河梁紅山文化遺址申遺步伐。

壯大文化產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)遼寧文化競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。以重點(diǎn)文化企業(yè)為龍頭，做大做強(qiáng)出版印刷、報(bào)刊發(fā)行、廣播影視、演藝娛樂(lè)、文化旅游、動(dòng)漫等主導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)。培育一批特色鮮明的文化產(chǎn)業(yè)示范基地和文化企業(yè)，帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。加快廣電網(wǎng)絡(luò)資源整合與“三網(wǎng)融合”，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。提升文化產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為我省支柱性產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)對(duì)外文化交流。

深化文化體制改革，推進(jìn)文化創(chuàng)新發(fā)展。全面完成國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，推動(dòng)文化企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，培育文化市場(chǎng)主體，規(guī)范文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。穩(wěn)步推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位改革，增強(qiáng)公共文化服務(wù)能力。推進(jìn)中部城市群文化體制綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，實(shí)施跨區(qū)域跨領(lǐng)域跨行業(yè)整體改革和資源整合。積極推動(dòng)文化創(chuàng)新，引領(lǐng)時(shí)代進(jìn)步，促進(jìn)社會(huì)和諧文明。

全力承辦好第十二屆全運(yùn)會(huì)，促進(jìn)群眾體育、競(jìng)技體育和體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高城市文明程度。

七、以改革創(chuàng)新精神提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平

建設(shè)富庶文明幸福新遼寧，關(guān)鍵在黨。我們一定要深入貫徹胡錦濤總書記在慶祝建黨90周年大會(huì)上的重要講話精神，經(jīng)受住執(zhí)政、改革開放、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和外部環(huán)境的重大考驗(yàn)，防范精神懈怠、能力不足、脫離群眾和消極腐敗的危險(xiǎn)，以執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)為重點(diǎn)，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為遼寧實(shí)現(xiàn)新發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

以理論武裝為先導(dǎo)，提高全省黨員干部思想政治水平。教育黨員干部堅(jiān)定正確理想信念，增強(qiáng)為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的自覺性和堅(jiān)定性。認(rèn)真實(shí)施學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)“排頭兵”工程，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，注重理論創(chuàng)新，以理論上的與時(shí)俱進(jìn)引領(lǐng)行動(dòng)上的銳意進(jìn)取，以思想上的堅(jiān)定統(tǒng)一保證工作中的步調(diào)一致，始終堅(jiān)持實(shí)事求是、一切從實(shí)際出發(fā)，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的思路、促進(jìn)發(fā)展的措施和領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。

堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，培養(yǎng)造就高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊(duì)伍。堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向和德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，選拔任用那些政治堅(jiān)定、有真才實(shí)學(xué)、實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部。優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，著力選好配強(qiáng)市縣黨政正職，注重培養(yǎng)選拔女干部、少數(shù)民族干部和黨外

干部，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，鼓勵(lì)年輕干部到艱苦地區(qū)、復(fù)雜環(huán)境、關(guān)鍵崗位砥礪品質(zhì)、錘煉作風(fēng)、增長(zhǎng)才干。推進(jìn)干部教育培訓(xùn)改革創(chuàng)新，持續(xù)開展干部系列培訓(xùn)，提高干部素質(zhì)。深化干部人事制度改革，建立和完善科學(xué)的干部選拔任用、考核評(píng)價(jià)、管理監(jiān)督、激勵(lì)保障機(jī)制，提高干部工作的群眾滿意度。堅(jiān)持黨管人才，實(shí)施人才重大工程，培養(yǎng)造就高層次科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和高技能人才，以良好的環(huán)境吸引、留住和用好人才。進(jìn)一步關(guān)心關(guān)愛老干部。

密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要始終銘記黨的根本宗旨，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，時(shí)刻把人民利益放在第一位，堅(jiān)定不移依靠群眾，真誠(chéng)傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，切實(shí)做到防懈怠、防平庸、防脫離群眾、防貪腐。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，經(jīng)常深入基層、深入實(shí)際，力戒浮躁、浮夸、弄虛作假。要講真話、辦實(shí)事，提倡開短會(huì)、講短話、發(fā)短文，重在干事創(chuàng)業(yè)抓落實(shí)。繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)、奢靡享樂(lè)，自覺講黨性、重品行、作表率。落實(shí)地方黨委抓基層黨建責(zé)任制，深入實(shí)施基層黨建創(chuàng)新工程，持續(xù)開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，增強(qiáng)黨員意識(shí)，把服務(wù)群眾作為基層黨組織的核心任務(wù)和基層干部的基本職責(zé)。完善黨的基層組織體系，全面推進(jìn)農(nóng)村、企業(yè)、城市社區(qū)和機(jī)關(guān)、學(xué)校、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織等黨的基層組織建設(shè)。健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制和黨員教育管理服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制。

完善懲治和預(yù)防腐敗體系，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。堅(jiān)決懲處和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是必須始終抓好的重大政治任務(wù)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，通過(guò)教育和監(jiān)督增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)。深入推進(jìn)“五大系統(tǒng)”建設(shè)，建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，緊緊抓住對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督、企事業(yè)單位和社會(huì)組織的規(guī)范以及公民道德和誠(chéng)信建設(shè)，推進(jìn)覆蓋全社會(huì)的懲防體系建設(shè)。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，堅(jiān)決查

辦違紀(jì)違法案件，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的組織監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，努力形成全黨全社會(huì)共同推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)的良好局面。

加強(qiáng)黨的制度建設(shè)，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人。要始終把制度建設(shè)貫穿黨的思想、組織、作風(fēng)和反腐倡廉建設(shè)之中，堅(jiān)持以黨章為根本、以民主集中制為核心，構(gòu)建內(nèi)容協(xié)調(diào)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的制度體系。完善黨的代表大會(huì)代表任期制。發(fā)展黨內(nèi)民主，推進(jìn)黨務(wù)公開，增強(qiáng)黨的創(chuàng)造活力，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)制度化、規(guī)范化、程序化。

建設(shè)富庶文明幸福新遼寧，必須大力推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)。要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，進(jìn)一步發(fā)揮人大政協(xié)作用，支持人大及其常委會(huì)依法履行職責(zé)，加強(qiáng)立法工作，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，討論決定重大事項(xiàng)；支持人民政協(xié)切實(shí)履行職能，把政治協(xié)商納入決策程序，健全民主監(jiān)督機(jī)制，提高參政議政實(shí)效。加強(qiáng)同各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的團(tuán)結(jié)合作，鞏固和壯大愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。加強(qiáng)民族、宗教、僑務(wù)、外事和對(duì)臺(tái)等工作。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依照法律和各自章程開展工作。健全民主制度，加強(qiáng)法制建設(shè)，推進(jìn)依法行政，確保司法公正。堅(jiān)持軍民融合式發(fā)展，完善國(guó)防動(dòng)員體制機(jī)制，增強(qiáng)國(guó)防意識(shí)，加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)，深入開展雙擁共建活動(dòng)，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。

各位代表，同志們，肩負(fù)光榮使命責(zé)任重大，展望光明前景催人奮進(jìn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在科學(xué)發(fā)展創(chuàng)新發(fā)展和諧發(fā)展的實(shí)踐中，更加滿懷激情，更加奮發(fā)有為，為實(shí)現(xiàn)全面振興、建設(shè)富庶文明幸福新遼寧而努力奮斗！

第三篇：在中共某縣第十一次代表大會(huì)上的報(bào)告

同志們：

現(xiàn)在，我代表中共某縣第十屆委員會(huì)向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席代表提出意見建議。中共鹽津縣第十一次代表大會(huì),是在“十一五”開局之年召開的一次承前啟后、繼往開來(lái)的大會(huì)，是推進(jìn)鹽津改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)走向新的征程的大會(huì)，是在新形勢(shì)下進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)的大會(huì)。大會(huì)的主要任務(wù)是:高舉鄧小平理論偉大旗幟,以“

三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),總結(jié)縣第十次黨代會(huì)以來(lái)的工作,確定今后五年的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù),選舉產(chǎn)生中共鹽津縣第十一屆委員會(huì)和中共鹽津縣紀(jì)律檢查委員會(huì),動(dòng)員全縣廣大黨員、干部和各族群眾全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,進(jìn)一步解放思想,開拓創(chuàng)新,搶抓機(jī)遇,加快發(fā)展,努力實(shí)現(xiàn)鹽津經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展。

一、縣第十次黨代會(huì)以來(lái)的工作回顧

縣第十次黨代會(huì)以來(lái),在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員、干部和各族群眾,堅(jiān)持以鄧小平理論和黨的十六大精神為指導(dǎo),認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,全面貫徹黨的基本路線和基本綱領(lǐng),努力完成縣第十次黨代會(huì)提出的各項(xiàng)任務(wù),各方面工作取得了新的成績(jī)，提前2年完成了縣第十次黨代會(huì)確定的主要發(fā)展目標(biāo)。

（一）縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。三年來(lái)，我縣經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)快速健康發(fā)展的良好勢(shì)頭，運(yùn)行質(zhì)量不斷提高，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。2005年，xx生產(chǎn)總值達(dá)到10.6億元，比2003年增長(zhǎng)46.9，年均增長(zhǎng)21.2。地方財(cái)政收入2730萬(wàn)元，比2003年增長(zhǎng)17.6，年均增長(zhǎng)8.4。農(nóng)民人均純收入達(dá)到1248元，比2003年增長(zhǎng)20.3，年均增長(zhǎng)9.7。加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，積極扶持第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，所有制結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不斷加強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，產(chǎn)業(yè)化水平明顯提高，特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步優(yōu)化和壯大。扶貧攻堅(jiān)穩(wěn)步推進(jìn)，貧困人口生產(chǎn)生活條件得到改善。工業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位得到凸現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。水電、煤炭、煤化工等產(chǎn)業(yè)的開發(fā)培植已初具規(guī)模，效益明顯。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入持續(xù)較快增長(zhǎng)，人民群眾生活水平和生活質(zhì)量明顯提高。商貿(mào)流通業(yè)不斷創(chuàng)新營(yíng)銷業(yè)態(tài)，房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，金融保險(xiǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成長(zhǎng)迅速。

（二）各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)，社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。國(guó)有企業(yè)改革力度加大，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)，非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)村改革不斷深化，黨政機(jī)構(gòu)改革順利推進(jìn)，財(cái)稅、金融、投資和糧食流通體制等改革有序進(jìn)行。對(duì)外開放進(jìn)一步擴(kuò)大，投資環(huán)境不斷改善，全縣上下“親商、安商、護(hù)商”的氛圍逐漸形成，招商引資取得新成績(jī)。社會(huì)保障體系逐步建立，養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面逐步擴(kuò)大。計(jì)生工作成效顯著，基本扭轉(zhuǎn)了被動(dòng)落后的歷史局面，人口過(guò)快增長(zhǎng)的勢(shì)頭得到有效遏制，人口與經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境漸趨協(xié)調(diào)。教育事業(yè)健康發(fā)展，各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)，“普六”成果得到鞏固，“普九”工作全面推進(jìn)，“科教興縣”取得了一定成效。農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健、醫(yī)療水平、衛(wèi)生防疫、地方病防治等工作得到加強(qiáng)。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著，發(fā)展環(huán)境得到改善。強(qiáng)化投資拉動(dòng)，積極爭(zhēng)取各種資金，扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面整治環(huán)境，顯著改變了城鄉(xiāng)面貌，增強(qiáng)了城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能；縣城面貌發(fā)生較大變化，集鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程進(jìn)一步加快。以道路建設(shè)為突破口，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展，構(gòu)筑起比較完善的對(duì)外交通網(wǎng)絡(luò)，“三縱三橫”的道路框架基本形成。農(nóng)村電網(wǎng)改造取得重要進(jìn)展?！疤毂！?、退耕還林、沃土、飲水、灌溉等工程扎實(shí)推進(jìn),森林覆蓋率逐年提高,生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。我縣面臨的交通、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的“瓶頸”制約得到緩解。

（四）精神文明和民主法制建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。采取多種形式,廣辟外宣渠道,切實(shí)加大對(duì)外宣傳力度,提高了鹽津?qū)ν庵?。認(rèn)真貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)基層精神文明基礎(chǔ)設(shè)施和陣地建設(shè)，狠抓“八個(gè)一工程”和文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明窗口、文明小區(qū)、文明家庭等建設(shè)，公民的思想道德素質(zhì)、文化素質(zhì)進(jìn)一步提高，精神面貌極大改善。加強(qiáng)“誠(chéng)信鹽津”建設(shè)，倡導(dǎo)誠(chéng)信招商、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信服務(wù)、誠(chéng)信辦事，全縣人民的誠(chéng)信意識(shí)不斷增強(qiáng)，引資和發(fā)展環(huán)境不斷改善。扎實(shí)推進(jìn)民主法制建設(shè)，人大、政協(xié)在“三個(gè)文明”建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線進(jìn)一步鞏固，民族、宗教在發(fā)展和穩(wěn)定中作出了新貢獻(xiàn)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體發(fā)揮了橋梁和紐帶作用。“四五”普法任務(wù)全面完成，社會(huì)治安綜合治理進(jìn)一步加強(qiáng)，平安創(chuàng)建穩(wěn)步推進(jìn)，形成了安定團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定的良好局面。

（五）黨的建設(shè)得到加強(qiáng)。通過(guò)深入開展“三個(gè)代表”重要思想和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，廣大黨員干部的政治素質(zhì)和黨性修養(yǎng)明顯提高。年輕干部、婦女干部、少數(shù)民族干部的培養(yǎng)選拔力度得到加強(qiáng)，各級(jí)班子結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。農(nóng)村基層組織建設(shè)不斷加強(qiáng)，企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)和非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作進(jìn)一步推進(jìn)，黨員先鋒模范作用在新形勢(shì)下得到有效發(fā)揮。努力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、加大案件查處力度、糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)等各項(xiàng)工作，建立并認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，反腐倡廉工作取得新的成效。

三年來(lái)所取得的成績(jī)，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果；是縣四套班子和全縣廣大黨員干部群眾艱苦奮斗的結(jié)

果；也是所有老領(lǐng)導(dǎo)、老同志、各族各界團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)的結(jié)果。在此，我代表中共鹽津縣第十屆委員會(huì)，向所有作出貢獻(xiàn)的同志們和朋友們，致以衷心的感謝和崇高的敬意!

三年來(lái)的工作實(shí)踐,我們有以下基本經(jīng)驗(yàn):

（一）切實(shí)加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮縣委的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。積極發(fā)揮“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，審時(shí)度勢(shì)，正確認(rèn)識(shí)和把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，結(jié)合鹽津?qū)嶋H作出戰(zhàn)略決策，不斷提高駕馭全局能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。努力轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，堅(jiān)持民主集中制原則，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，團(tuán)結(jié)共事，努力創(chuàng)造齊心協(xié)力抓發(fā)展的良好氛圍。深化干部管理,突出團(tuán)結(jié)干事，從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，不斷增強(qiáng)各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范帶頭作用。

（二）一切從實(shí)際出發(fā)，努力搶抓機(jī)遇謀求發(fā)展。大力推進(jìn)各級(jí)黨組織解放思想，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，面對(duì)現(xiàn)實(shí)，迎接挑戰(zhàn)，大膽沖破不合時(shí)宜體制性和機(jī)制性障礙，不斷創(chuàng)造和利用各種機(jī)遇，圍繞中心狠抓發(fā)展，創(chuàng)造性地開展工作，有力的推動(dòng)了鹽津經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速健康發(fā)展，基本走出一條順應(yīng)時(shí)代潮流、符合鹽津?qū)嶋H的發(fā)展路子。

（三）認(rèn)真執(zhí)行黨的群眾路線，切實(shí)維護(hù)好最廣大人民的根本利益。堅(jiān)持相信群眾、依靠群眾的根本工作路線，集中群眾智慧，尊重群眾的首創(chuàng)精神，為群眾多辦實(shí)事，不斷提高群眾的生活質(zhì)量，充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾建設(shè)小康鹽津的積極性和創(chuàng)造性。始終把人民利益放在首位，想問(wèn)題、作決策、辦事情都從是否符合廣大群眾的要求出發(fā)，切實(shí)維護(hù)最廣大人民的根本利益。

（四）堅(jiān)持“三個(gè)文明”一起抓，“三個(gè)文明”成果一起要。堅(jiān)持從戰(zhàn)略性、全局性的高度出發(fā)，不斷探索“三個(gè)文明”建設(shè)的新方法、新途徑，準(zhǔn)確把握“三個(gè)文明”建設(shè)的現(xiàn)實(shí)結(jié)合點(diǎn)，把“政治文明”和“精神文明”建設(shè)納入現(xiàn)代化建設(shè)的總體布局，使“三個(gè)文明”建設(shè)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（五）正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。過(guò)去三年，是我縣深化改革，加快發(fā)展的重要時(shí)期，同時(shí)也是各種矛盾和問(wèn)題多發(fā)的凸現(xiàn)期。我們堅(jiān)持面對(duì)現(xiàn)實(shí)，正視困難，主動(dòng)迎接各種挑戰(zhàn)，著眼于改革、發(fā)展、穩(wěn)定相統(tǒng)一，在深化改革、加快發(fā)展的同時(shí)，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，以改革促發(fā)展，以發(fā)展求穩(wěn)定,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康快速發(fā)展。

（六）切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè),全面提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。堅(jiān)持把馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀作為理論教育的重點(diǎn)，強(qiáng)化各級(jí)干部的政治素質(zhì)、宗旨觀念、服務(wù)意識(shí)，切實(shí)解決好為誰(shuí)執(zhí)政、為誰(shuí)服務(wù)的問(wèn)題，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，努力提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，為加快發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，在鹽津發(fā)展的進(jìn)程中，還存在著一些不容忽視的矛盾和問(wèn)題。主要是思想觀念滯后，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)；經(jīng)濟(jì)總量小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式尚未根本轉(zhuǎn)變；基礎(chǔ)設(shè)施滯后，人口綜合素質(zhì)不高，明顯制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展；公共財(cái)政不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要；少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力還有待進(jìn)一步提高，責(zé)任意識(shí)需要增強(qiáng)；一些黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求不相適應(yīng)，形式主義、官僚主義和享樂(lè)主義的現(xiàn)象不同程度地存在。對(duì)此，我們必須高度重視，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

二、今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求和奮斗目標(biāo)

今后五年，是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是為實(shí)現(xiàn)我縣全面建設(shè)小康社會(huì)打基礎(chǔ)的重要時(shí)期。我們要把握機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，趨利避害，為實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展而努力拼搏，做到無(wú)愧于黨，無(wú)愧于人民，無(wú)愧于時(shí)代。全縣工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會(huì)和省委七屆七次全會(huì)、市委一屆九次全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。以提高人民生活水平為根本出發(fā)點(diǎn)，努力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，始終堅(jiān)持以發(fā)展為主題，緊緊圍繞建設(shè)“農(nóng)特產(chǎn)品基地縣、能源化工基地縣、關(guān)隘生態(tài)旅游縣”的戰(zhàn)略定位，按照“建設(shè)新型農(nóng)村，推進(jìn)工業(yè)進(jìn)程，增強(qiáng)三產(chǎn)活力，夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展社會(huì)事業(yè)，構(gòu)建和諧鹽津”的工作思路，不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)；抓好優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，重點(diǎn)抓好以優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)和加工為主的農(nóng)產(chǎn)業(yè)，以煤、電為主的能源產(chǎn)業(yè)，以電石化工、煤化工為主的重化工產(chǎn)業(yè)，以豆沙旅游開發(fā)為主的文化旅游產(chǎn)業(yè)，著力打造特色縣城、特色村鎮(zhèn)；努力提高全民綜合素質(zhì)，重點(diǎn)抓好培育青少年、培養(yǎng)新型農(nóng)民和新型干部；有效控制人口增長(zhǎng)，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，為全面建設(shè)平安和諧鹽津及小康社會(huì)而努力奮斗。

今后五年，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要奮斗目標(biāo)是：

——經(jīng)濟(jì)建設(shè)邁上新臺(tái)階。進(jìn)一步深化改革，擴(kuò)大開放，努力培植新財(cái)源，確保實(shí)現(xiàn)鹽津生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)12以上，地方財(cái)政一般預(yù)算收入年均增長(zhǎng)15以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)15以上。

——結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展。不斷加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，努力形成一批有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)從“高投入、高消耗、低產(chǎn)出、低效益”到“低投入、低消耗、高產(chǎn)出、高效益”的轉(zhuǎn)變，提高資源利用效率。

——人民生活水平有新提高。堅(jiān)持以推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總攬三農(nóng)工作，全力推進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，增加城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，健全社會(huì)保障體系，加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察力度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民穩(wěn)定增收，確保農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)10以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)7.8，人居環(huán)境得到改善，人民生活水平進(jìn)一步提高。加大扶貧攻堅(jiān)力度，基本消除絕對(duì)貧困人口。

——各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展取得新進(jìn)步。加大人口控制力度，把人口自然增長(zhǎng)率控制在9‰以內(nèi)，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，提高人口素質(zhì)，改善環(huán)境質(zhì)量，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。全面完成“普九”義務(wù)教育，實(shí)現(xiàn)全縣免收學(xué)雜費(fèi)，人均受教育年限提高一年以上。全面啟動(dòng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療，切實(shí)解決看病難、看病貴的問(wèn)題。認(rèn)真抓好民主法制建設(shè)、精神文明建設(shè)、安全生產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)等工作，確保各項(xiàng)工作有新進(jìn)展、取得新成績(jī)，推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，加快和諧社會(huì)進(jìn)程。

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，要加快發(fā)展，確保今后五年奮斗目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)，就必須堅(jiān)持黨的解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)的思想路線，把思想認(rèn)識(shí)從那些不合時(shí)宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來(lái)。進(jìn)一步破除滿足現(xiàn)狀、不思進(jìn)取的意識(shí)，樹立敢闖敢試、勇于創(chuàng)新的觀念；破除因循守舊、自我封閉的意識(shí)，樹立大膽開放、勇于改革的觀念；破除畏首畏尾、無(wú)所作為的意識(shí)，樹立知難而進(jìn)、勇于碰硬、敢為人先、勇于超越的觀念。堅(jiān)持在解放思想中統(tǒng)一思想，在實(shí)事求是中與時(shí)俱進(jìn)，不斷開拓解放思想的新境界，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展開創(chuàng)新局面。

為確保上述目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)，今后五年我們要重點(diǎn)抓好九方面的工作：

（一）認(rèn)真踐行二十字方針,扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，既是一項(xiàng)重大的歷史任務(wù)，也是一個(gè)長(zhǎng)期的奮斗過(guò)程，我們既要充分認(rèn)識(shí)到它的重要性、緊迫性，抓住機(jī)遇，真抓實(shí)干；又要充分認(rèn)識(shí)其長(zhǎng)期性、漸進(jìn)性，防止急功近利、急于求成。必須按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，從農(nóng)民最關(guān)心、要求最迫切、最容易見效的事情抓起，堅(jiān)持重發(fā)展、強(qiáng)實(shí)干、抓落實(shí)，不做表面文章，不搞運(yùn)動(dòng)，全面抓好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。強(qiáng)化教育培訓(xùn),努力提高農(nóng)民素質(zhì)。要大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育，加大農(nóng)民科技培訓(xùn)，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和“八榮八恥”的社會(huì)主義榮辱觀教育，造就一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新農(nóng)民，使誠(chéng)實(shí)守信、遵紀(jì)守法、崇尚科學(xué)、團(tuán)結(jié)互助成為農(nóng)民的立身之本，自強(qiáng)自立、艱苦奮斗、開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取成為農(nóng)民的立業(yè)之基，激發(fā)建設(shè)新農(nóng)村的內(nèi)在動(dòng)力。大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。要加大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，進(jìn)一步調(diào)優(yōu)調(diào)強(qiáng)以茶、桑、果、竹、雞為主的支柱產(chǎn)業(yè)群，努力培植“一村一品”、“一鄉(xiāng)一品”的特色型經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)展農(nóng)村各類專業(yè)協(xié)會(huì)、合作經(jīng)濟(jì)組織以及農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和營(yíng)銷大戶，把發(fā)展農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與帶動(dòng)農(nóng)民增收結(jié)合起來(lái)，不斷提高農(nóng)民進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，增強(qiáng)農(nóng)民抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力；積極發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，廣泛開辟農(nóng)民增收渠道，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。盡快理順農(nóng)村政權(quán)財(cái)權(quán)事權(quán)關(guān)系，建立公開透明民主的管理機(jī)制。加強(qiáng)村級(jí)政權(quán)建設(shè)，提高班子的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，切實(shí)發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心作用；深化財(cái)政體制改革，構(gòu)建事權(quán)與財(cái)權(quán)相匹配的財(cái)政關(guān)系；加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，形成科學(xué)的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度。加大文明創(chuàng)建力度，樹立農(nóng)村生活新風(fēng)尚。廣泛開展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，展現(xiàn)社會(huì)主義農(nóng)村新氣象；努力推進(jìn)農(nóng)村思想道德建設(shè)，弘揚(yáng)社會(huì)主義新道德；倡導(dǎo)科學(xué)健康的生活方式，培養(yǎng)現(xiàn)代文明的新習(xí)慣；引導(dǎo)農(nóng)民群眾破除舊風(fēng)俗，塑造社會(huì)主義的新鄉(xiāng)風(fēng)。大力發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)，營(yíng)造良好和諧的新環(huán)境。加強(qiáng)教育、文化、衛(wèi)生、通信、廣播、電視等農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)，奠定社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的良好基礎(chǔ)。嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黑惡勢(shì)力，積極消除影響農(nóng)村發(fā)展的不安定因素，積極構(gòu)建平安村社。深化試點(diǎn)建設(shè)，走好典型引路。今后五年，我們要下大力氣抓好22個(gè)新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)，做到以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合，典型引路，務(wù)求實(shí)效，扎實(shí)穩(wěn)步的推進(jìn)我縣新農(nóng)村建設(shè)。

（二）突出工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加速新型工業(yè)化進(jìn)程。擴(kuò)大工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重，是縮短我縣與發(fā)達(dá)地區(qū)差距，調(diào)優(yōu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵舉措。我們要依托交通區(qū)位資源優(yōu)勢(shì)，科學(xué)規(guī)劃，引鳳筑巢，強(qiáng)化以柿子鄉(xiāng)為中心的工業(yè)園區(qū)建設(shè)，培育和形成有特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群。積極引導(dǎo)生產(chǎn)要素向園區(qū)聚集，形成產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模優(yōu)勢(shì)和區(qū)域特色，使工業(yè)園區(qū)成為承接境外和發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基地和體制創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)、城市發(fā)展的新區(qū)。今后五年，我們要以重化工、煤炭開發(fā)、水電開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、建筑建材等“五大支柱產(chǎn)業(yè)”為龍頭，著力打造園區(qū)經(jīng)濟(jì)，形成具有較強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，新啟動(dòng)建設(shè)一批工業(yè)項(xiàng)目，著力引進(jìn)外商建設(shè)化工礦冶和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目。以園區(qū)建設(shè)為載體，加大產(chǎn)品延伸配套，發(fā)展關(guān)聯(lián)企業(yè)，不斷拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、資源循環(huán)式利用，切實(shí)增強(qiáng)全社會(huì)的節(jié)約意識(shí)。走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染小、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。

（三）強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),努力改善發(fā)展條件?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，是制約我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的一個(gè)重要因素。我們要加大資金籌措力度，千方百計(jì)爭(zhēng)取國(guó)家投資，努力吸引利用外資，大膽使用信貸和民間資金，不斷擴(kuò)大投資規(guī)模，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。要進(jìn)一步提高現(xiàn)有公路網(wǎng)的密度和質(zhì)量，不斷改造和完善干線公路，延伸鄉(xiāng)村公路里程，提高鄉(xiāng)村公路等級(jí)，加快構(gòu)建“三縱三橫”為主的骨干交通網(wǎng)絡(luò)，爭(zhēng)取柿子到一善橋連接線立項(xiàng)并動(dòng)工建設(shè)，構(gòu)建大交通網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，建成一批集鎮(zhèn)客運(yùn)站，緩解交通“瓶頸”制約；要支持白水江一二三級(jí)電站、橫江撒魚沱、萬(wàn)年橋、燕子坡三級(jí)電站以及其他小水電站建設(shè)，不斷擴(kuò)大縣內(nèi)電力裝機(jī)容量，優(yōu)化電網(wǎng)布局，努力實(shí)施好“完善西部農(nóng)村電網(wǎng)工程”和“無(wú)電地區(qū)通電工程”；要加快農(nóng)業(yè)、能源、市政、通信、教育、衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境等各項(xiàng)事業(yè)的建設(shè)，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，打牢發(fā)展基礎(chǔ)。

（四）堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，大力實(shí)施科教興縣人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略。要進(jìn)一步普及和鞏固農(nóng)村九年制義務(wù)教育，逐步提高農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)的保障水平，強(qiáng)化農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，加快建立城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育的長(zhǎng)效機(jī)制和高中階段教育發(fā)展步伐，不斷擴(kuò)大“兩免一補(bǔ)”發(fā)放范圍，讓每一個(gè)義務(wù)教育階段的農(nóng)民子女都能上學(xué)、上好學(xué)；全面實(shí)施素質(zhì)教育,加快發(fā)展基礎(chǔ)教育,擴(kuò)大高中階段教育規(guī)模,積極發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育、成人教育和遠(yuǎn)程教育，構(gòu)筑義務(wù)教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育等多層次、寬領(lǐng)域的終身教育體系，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)。建設(shè)高素質(zhì)的教師隊(duì)伍,提高教學(xué)質(zhì)量，鞏固“兩基”成果，認(rèn)真抓好鹽津一中遷建的各項(xiàng)籌備工作。深化教育體制改革,鼓勵(lì)、支持和規(guī)范社會(huì)力量辦學(xué)。努力營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才、鼓勵(lì)創(chuàng)新、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍，營(yíng)造有利于人才成長(zhǎng)、聚集和發(fā)揮才干的培養(yǎng)機(jī)制、引進(jìn)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，為各類人才提供良好的“創(chuàng)業(yè)平臺(tái)”。

（五）全面落實(shí)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持把人口與計(jì)劃生育工作擺在重要戰(zhàn)略位置,強(qiáng)化人均意識(shí),嚴(yán)格落實(shí)“一放二扎”、“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”和“一票否決”等政策措施，控制人口過(guò)快增長(zhǎng)，提高人口質(zhì)量。加強(qiáng)社會(huì)保障體系和社會(huì)福利體系建設(shè)，保護(hù)婦女和未成年人合法權(quán)益,加強(qiáng)對(duì)離退休干部的教育管理,關(guān)心和支持殘疾人事業(yè)。加大科技推廣力度，積極開展科技培訓(xùn)，努力提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。大力發(fā)展文化體育事業(yè)，推進(jìn)文化體制改革，廣泛開展群眾性文化體育活動(dòng)。進(jìn)一步完善資源管理和環(huán)境保護(hù)的評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)體系,依法保護(hù)和合理利用土地、礦產(chǎn)、森林和水資源；嚴(yán)格控制和治理工業(yè)污染,突出抓好重點(diǎn)城鎮(zhèn)、關(guān)河與橫江、白水江流域、公路沿線的環(huán)境治理，切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)。

（六）構(gòu)建誠(chéng)信開放新形象，實(shí)現(xiàn)大開放促大發(fā)展。努力改善投資環(huán)境，強(qiáng)化制度建設(shè)，大力推進(jìn)行政管理規(guī)范化進(jìn)程，提高行政機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門辦事效率、服務(wù)質(zhì)量和執(zhí)法水平，著力解決少數(shù)機(jī)關(guān)干部職工作風(fēng)拖拉、辦事效率低的問(wèn)題，構(gòu)建讓老百姓滿意、外來(lái)投資者放心的文明、務(wù)實(shí)、高效、守信、清廉的“誠(chéng)信鹽津”新形象。不斷深化各項(xiàng)改革，轉(zhuǎn)變政府職能，理順內(nèi)外關(guān)系，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，激活發(fā)展活力，清除各種體制機(jī)制性障礙，建設(shè)開放型政府。堅(jiān)持“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”和“大招商、招大商、招優(yōu)商”的引資戰(zhàn)略，積極加強(qiáng)與中大、伊力、萬(wàn)泰、紅星等企業(yè)集團(tuán)的合作，不斷推進(jìn)寬領(lǐng)域、全方位、多層次、高水平的對(duì)外開放。加大招商引資力度，努力吸引更多資金參與鹽津經(jīng)濟(jì)建設(shè)。進(jìn)一步改善投資環(huán)境，增強(qiáng)引資配套能力建設(shè)，建立完善統(tǒng)一對(duì)外、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的招商引資工作機(jī)制。緊緊依托我縣豐富的水能、煤炭、石灰石、生物等資源開發(fā)、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展等領(lǐng)域，突出市場(chǎng)機(jī)制，優(yōu)選實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的戰(zhàn)略合作伙伴，努力提高利用外資的規(guī)模和水平。鼓勵(lì)我縣能人志士“走出去”，到境外投資興辦企業(yè)、開發(fā)資源，擴(kuò)大對(duì)外勞務(wù)合作，加強(qiáng)對(duì)外交往，努力實(shí)現(xiàn)大開放促大發(fā)展。

（七）依托交通區(qū)位資源優(yōu)勢(shì)，努力打造關(guān)隘生態(tài)旅游縣。鹽津素有“鎖鑰南滇、咽喉西蜀”的“滇川門戶”之稱，處在滇東北與四川西南結(jié)合部，具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，悠久的歷史文化、豐富的水能資源和奇特的自然景觀，使鹽津具備了旅游開發(fā)的先決條件。特別是在內(nèi)昆鐵路、柿花公路、鹽電公路和麻水高速公路、普檜二專線等鐵路、公路相繼建成后，昨日的雄關(guān)險(xiǎn)道已成歷史見證，“天塹變通途，險(xiǎn)關(guān)成闊道”，交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)突顯，大力開發(fā)境內(nèi)豐富的歷史人文和自然景觀的條件已經(jīng)成熟。機(jī)遇難覓，稍縱即逝，我們必須上下齊心，搶抓機(jī)遇，采取政府主導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)作的方式，打造好旅游文化產(chǎn)業(yè)這張名片，培育我縣新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。圍繞以豆沙古鎮(zhèn)風(fēng)景區(qū)的規(guī)劃建設(shè)為龍頭，以“四點(diǎn)三片七庫(kù)區(qū)”的開發(fā)為重點(diǎn)，以突顯我縣底蘊(yùn)厚重的歷史人文景觀、優(yōu)勢(shì)獨(dú)具的自然風(fēng)貌和峽谷庫(kù)區(qū)的獨(dú)特旅游資源為核心，著力打造具有關(guān)隘特色、片區(qū)特色、庫(kù)區(qū)特色的“關(guān)隘生態(tài)旅游縣”。

（八）切實(shí)加強(qiáng)精神文明建設(shè),大力發(fā)展鹽津特色文化。深入開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和理想信念教育,在全社會(huì)進(jìn)一步確立共同的理想和精神支柱，引導(dǎo)人們樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，堅(jiān)定理想信念。全面落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，繼續(xù)開展社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，引導(dǎo)廣大群眾增強(qiáng)自立意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、民主法制意識(shí)和開拓創(chuàng)新精神。認(rèn)真抓好符合青少年特點(diǎn)的思想品德教育和審美教育，做好關(guān)心下一代工作，努力培養(yǎng)新一代“四有”公民。加大新聞宣傳力度，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針,牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向,大力宣傳黨的路線方針政策,謳歌富民興鹽的新成就和模范人物的先進(jìn)事跡。加大對(duì)外宣傳和文化交流力度,改進(jìn)對(duì)外宣傳方式,提高鹽津知名度,樹立鹽津?qū)ν忾_放的新形象。大力開展群眾喜聞樂(lè)見的文藝活動(dòng)，以服務(wù)人民、服務(wù)社會(huì)主義為方向,弘揚(yáng)主旋律,提倡多樣化,創(chuàng)作高揚(yáng)時(shí)代精神、富有地方特色、群眾喜聞樂(lè)見的優(yōu)秀作品。大力發(fā)掘鹽津民族、民間文化資源,加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)和自然資源的保護(hù)、開發(fā)和利用,抓緊對(duì)帶有濃郁鹽津特色的詩(shī)歌、對(duì)聯(lián)、舞蹈、民間故事和歷史傳說(shuō)的收集、整理、提煉，努力打造能充分反映鹽津歷史、人文和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特色文化,逐步形成我縣獨(dú)特的人文資源優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)愛國(guó)主義教育基地建設(shè),繼續(xù)推進(jìn)廣播電視“村村通”工程。切實(shí)加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理,切實(shí)抓好“掃黃”、“打非”工作,加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代傳播手段的利用和管理。

（九）強(qiáng)化民主法制建設(shè)，大力構(gòu)建平安和諧鹽津。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，保證人大及其常委會(huì)依法履行法律監(jiān)督、重大事項(xiàng)決定和人事任免等職能，擴(kuò)大公民有序的政治參與，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化。充分發(fā)揮我縣人民政協(xié)在政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政等方面的作用。重視發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的橋梁和紐帶作用。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的民族政策和宗教政策，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量。加強(qiáng)對(duì)政法部門的領(lǐng)導(dǎo)，深化司法改革，提升政法隊(duì)伍素質(zhì)，促進(jìn)司法公正。規(guī)范行政機(jī)關(guān)行政行為，促進(jìn)依法行政，增進(jìn)人民政府與人民群眾間的血肉聯(lián)系。認(rèn)真開展普法教育，健全和完善法律保障服務(wù)體系，提高法律服務(wù)水平。進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)武裝工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極開展國(guó)防教育，增強(qiáng)全民國(guó)防意識(shí)，支持武警部隊(duì)和國(guó)防后備力量建設(shè),深入開展擁軍優(yōu)屬、擁政愛民活動(dòng)。建立健全維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任制，及時(shí)排查和化解各種不穩(wěn)定因素。深入開展“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)，依法嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動(dòng)和黑惡勢(shì)力，堅(jiān)決掃除“黃、賭、毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，大力推進(jìn)平安創(chuàng)建，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，促進(jìn)社會(huì)治安狀況明顯好轉(zhuǎn)。加強(qiáng)公共安全管理，抓好安全生產(chǎn)，遏制重特大事故發(fā)生。高度重視、正確處理新形勢(shì)下的人民內(nèi)部矛盾，做好人民調(diào)解和信訪工作，努力把問(wèn)題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài),大力構(gòu)建平安和諧鹽津。

三、以提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)

在新形勢(shì)下，我們黨面臨著長(zhǎng)期執(zhí)政、改革開放和隊(duì)伍變化帶來(lái)的新挑戰(zhàn)，肩負(fù)著推動(dòng)鹽津經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展的歷史重任。我們一定要按照“三個(gè)代表”的要求,全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè),把各級(jí)黨組織建設(shè)成為富民興鹽的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

（一）強(qiáng)化思想政治建設(shè)，努力提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員干部必須深入學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和黨章，努力掌握馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，把握與時(shí)俱進(jìn)的理論品質(zhì)，牢固樹立科學(xué)的世界觀、政績(jī)觀、榮辱觀和發(fā)展觀，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行黨的基本理論、基本路線和基本綱領(lǐng)的自覺性，增強(qiáng)政治敏銳性和鑒別力，不斷提高自己把握大局、分析形勢(shì)、處理問(wèn)題的能力。堅(jiān)持從鹽津的實(shí)際出發(fā),認(rèn)真研究和解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的新情況、新問(wèn)題,不斷深化對(duì)鹽津經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí),探索加快鹽津發(fā)展的新思路、新舉措和新辦法。堅(jiān)持“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”，從實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好全縣大多數(shù)人民的利益出發(fā)制定政策、開展工作。進(jìn)一步破除因循守舊、不思進(jìn)取、無(wú)所作為的思想觀念,樹立與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為的進(jìn)取精神。進(jìn)一步堅(jiān)持和完善民主集中制，提高領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行民主集中制的自覺性，增強(qiáng)班子的整體活力。按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，健全黨委工作制度，進(jìn)一步完善黨委內(nèi)部的議事規(guī)則和決策程序，發(fā)揚(yáng)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的民主，提高決策的科學(xué)化、民主化水平。健全集體領(lǐng)導(dǎo)下的個(gè)人分工負(fù)責(zé)制，大力提倡敢于負(fù)責(zé)的精神。提高學(xué)習(xí)的能力、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力、處理復(fù)雜問(wèn)題的能力、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的能力、招商引資的能力、貫徹落實(shí)上級(jí)指導(dǎo)精神的能力、增強(qiáng)品德修養(yǎng)和黨性修養(yǎng)的能力。各級(jí)黨委要善于把握政治方向,議大事、謀全局,加強(qiáng)對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)。要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)同充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事、尊重客觀規(guī)律有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)對(duì)人大、政府、政協(xié)和人民團(tuán)體工作的領(lǐng)導(dǎo)，當(dāng)好他們的堅(jiān)強(qiáng)后盾。

（二）狠抓黨的組織建設(shè),全面夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式的日益多樣化，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)尤為重要和緊迫。我們一定要把這項(xiàng)固本強(qiáng)基的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好，把我縣黨的基層組織建設(shè)成為聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團(tuán)結(jié)群眾、帶領(lǐng)群眾的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。要認(rèn)真總結(jié)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn),繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大教育活動(dòng)成果，努力形成使干部經(jīng)常受教育、群眾長(zhǎng)期得實(shí)惠的長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)施“雙向培養(yǎng)”計(jì)劃，在農(nóng)村、企業(yè)努力把黨員培養(yǎng)成為致富能手、技術(shù)骨干、拔尖人才，努力把致富能手、技術(shù)骨干、拔尖人才中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成黨員。要按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，著眼于始終保持黨的先進(jìn)性和提高黨的執(zhí)政能力，重點(diǎn)做好在工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部和其他社會(huì)階層中發(fā)展黨員工作，不斷為黨組織增添新鮮血液,增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，提高黨的社會(huì)影響力。要根據(jù)不同群體黨員的特點(diǎn),更新管理觀念,改進(jìn)管理的方式方法,積極推進(jìn)黨員管理科學(xué)化、制度化。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，切實(shí)保障黨員的正常權(quán)利不受侵犯。要注意從政治上、生活上關(guān)心愛護(hù)基層干部和黨員，幫助他們解決好實(shí)際困難，努力解決村干部的后顧之憂，增強(qiáng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。要加大處置不合格黨員的力度，保持黨員隊(duì)伍的純潔性；加強(qiáng)和改進(jìn)黨員教育管理工作，幫助黨員增強(qiáng)黨性，提高素質(zhì),切實(shí)夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

（三）堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，切實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍,是實(shí)現(xiàn)鹽津經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展的迫切需要。全面貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》,堅(jiān)持把思想政治素質(zhì)放在首位,嚴(yán)把政治關(guān)、品德關(guān)、能力關(guān)、作風(fēng)關(guān),真正把政治素質(zhì)好、實(shí)績(jī)突出、清正廉潔、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。深化干部人事制度改革，健全干部考察、評(píng)價(jià)、監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制，完善民主推薦、民意測(cè)驗(yàn)、民主評(píng)議、公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、任前公示等制度，全面推行常委會(huì)和全委會(huì)任免干部票決制，落實(shí)群眾對(duì)干部選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)。拓展干部考察的廣度和深度，增加透明度，防止考察失真失實(shí)，促使優(yōu)秀干部脫穎而出。切實(shí)做好培養(yǎng)選拔婦女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部工作。加大調(diào)整不稱職、不勝任現(xiàn)職干部的力度，解決干部能上能下的問(wèn)題。加大干部交流力度。注重干部的日常管理，建立健全干部監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)干部管理的長(zhǎng)效性，防止和克服重選拔任用、輕監(jiān)督管理的傾向。堅(jiān)持用好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人。要建立干部選拔任用工作責(zé)任制和用人失誤責(zé)任追究制，堅(jiān)決反對(duì)和糾正用人上的不正之風(fēng)，決不讓投機(jī)取巧、跑官要官的人得逞，也決不讓勤勤懇懇、踏實(shí)工作的人吃虧。采取有力措施，加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，選好配強(qiáng)“一把手”，不斷提高科學(xué)判斷形勢(shì)的能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力和總攬全局的能力，努力把全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為忠實(shí)踐行“三個(gè)代表”重要思想，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。

（四）切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。深入貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》,按照“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求，以進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部做起，從群眾最不滿意的問(wèn)題改起，切實(shí)加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)解決思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)方面的突出問(wèn)題，以優(yōu)良的黨風(fēng)帶動(dòng)、促進(jìn)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。牢記黨的性質(zhì)和宗旨,堅(jiān)持立黨為公,執(zhí)政為民,深懷愛民之心,恪守為民之責(zé),善謀富民之策,多辦利民之事。堅(jiān)持從群眾中來(lái)、到群眾中去的工作路線。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層調(diào)查研究，到問(wèn)題多、矛盾多、困難大的地方去，掌握下情，摸清實(shí)情，體察民情，切實(shí)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，努力成為破解難題的能手。做到中心工作領(lǐng)導(dǎo)在基層示范，熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)在一線破解，重大事件領(lǐng)導(dǎo)在現(xiàn)場(chǎng)處置。要從踐行“三個(gè)代表”重要思想出發(fā)，密切聯(lián)系群眾，關(guān)心群眾生活，尤其是要做好關(guān)愛弱勢(shì)群體的工作。重視信訪工作，建立職能部門限期解決群眾反映重點(diǎn)問(wèn)題制度，做到件件有回音、事事有結(jié)果。樹立正確的政績(jī)觀，堅(jiān)決克服官僚主義、形式主義，反對(duì)一切脫離實(shí)際、照搬照抄、虛夸浮躁、不求實(shí)效的不良作風(fēng)。堅(jiān)持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，反對(duì)鋪張浪費(fèi)、講排場(chǎng)、比闊氣的奢侈之風(fēng)。要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，一切為了老百姓，一切從自己做起，沉下身子狠抓落實(shí)，把黨的方針政策落到實(shí)處。

（五）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭(zhēng)。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡。要堅(jiān)持和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)抓好責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為深入開展反腐倡廉提供組織保證。各級(jí)黨組織要充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真貫徹從嚴(yán)治黨的方針，深入持久地開展反腐敗斗爭(zhēng)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理，在抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查辦案件、糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)的同時(shí)，進(jìn)一步加大從源頭上預(yù)防和懲治腐敗的力度，逐步建立起教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。把思想教育與制度建設(shè)結(jié)合起來(lái),引導(dǎo)黨員干部牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀,筑牢拒腐防變的思想道德防線。不斷加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處黨員干部的違法違紀(jì)案件，防止和糾正濫用權(quán)力、以權(quán)謀私和貪污腐化等行為，嚴(yán)厲懲處腐敗分子。要把黨內(nèi)監(jiān)督同法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等制度，確保反腐倡廉的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的實(shí)際成果取信于民。

同志們！今后五年是我縣實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展的關(guān)鍵五年。我們的任務(wù)光榮而艱巨，我們的責(zé)任重大而神圣。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，團(tuán)結(jié)拼搏，勵(lì)精圖治，開拓進(jìn)取，為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣、全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)而努力奮斗！

第四篇：本溪市第十一次代表大會(huì)上的報(bào)告

昂首十二五建設(shè)新本溪

為實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展而努力奮斗

——在中國(guó)共產(chǎn)黨本溪市第十一次代表大會(huì)上的報(bào)告

（2011年6月21日）

冮瑞

各位代表，同志們：

現(xiàn)在，我代表中共本溪市第十屆委員會(huì)，向大會(huì)作工作報(bào)告。

一、過(guò)去五年的實(shí)踐和成就

市第十次黨代會(huì)以來(lái)，中共本溪市委在遼寧省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民解放思想、充滿激情、凝心聚力、奮勇前進(jìn)，戰(zhàn)勝了特大暴風(fēng)雪，抵御了五十年一遇的強(qiáng)降雨，妥善處理了突發(fā)性事件，完成了奧運(yùn)安保，特別是應(yīng)對(duì)金融危機(jī)影響，我們搶抓機(jī)遇，大干快上，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。這五年，充滿挑戰(zhàn)，充滿艱辛，也充滿喜悅；這五年，本溪這座城市經(jīng)受住了考驗(yàn)，全市各級(jí)黨組織、廣大黨員、干部的執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力更經(jīng)受住了考驗(yàn)。

過(guò)去的五年，我們不僅實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)總量再造一個(gè)本溪，還大幅度提高了全市人民的生活水平和質(zhì)量。到2010年，全市生產(chǎn)總值已達(dá)到860.4億元，地方財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到74.6億元，分別是“十五”末的2.5倍和3.4倍；規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到420.8億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到637戶，分別是“十五”末的2.5倍和2.2倍；固定資產(chǎn)投資達(dá)到450億元，實(shí)際利用外資達(dá)到3億美元，分別是“十五”末的3.2倍和7.8倍；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到16775元，農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到7845元，分別是“十五”末的2.1倍和2倍。同時(shí)，進(jìn)一步健全和完善了社會(huì)保障體系，城鎮(zhèn)職工有養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)；農(nóng)村居民有新農(nóng)合、新

農(nóng)保；對(duì)困難群體實(shí)施了醫(yī)療、住房、取暖、就學(xué)等社會(huì)救助；城鄉(xiāng)低保等涉及民生的各項(xiàng)保障標(biāo)準(zhǔn)，都提高到全省平均水平以上。每年都安排7萬(wàn)到8萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于全省平均水平1個(gè)百分點(diǎn)。新建52所寄宿制學(xué)校，義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)了“兩免三補(bǔ)”，在全省率先實(shí)現(xiàn)了“雙高普九”。新建了市中心醫(yī)院、本鋼總院綜合大樓和桓仁秋實(shí)醫(yī)院等一大批公共醫(yī)療設(shè)施。整治改造了529條街巷路和32條市政路。特別是我們抓住機(jī)遇投入資金59億元，實(shí)施了大規(guī)模的沉陷區(qū)治理和棚戶區(qū)改造，全市新建樓房400萬(wàn)平方米，共有7.5萬(wàn)戶、20多萬(wàn)居民喬遷新居，這是五年來(lái)我們?yōu)楸鞠傩談?chuàng)造的最大福祉！

過(guò)去的五年，我們不僅立足于做好當(dāng)前的每一項(xiàng)工作，還為本溪的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一是在石橋子地區(qū)全力發(fā)展了生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。目前已有總投資415億元的204個(gè)項(xiàng)目集聚，積蓄產(chǎn)能980億元，修正、成大、天士力、東北制藥、南藥、美羅、雙鷺、四環(huán)、華潤(rùn)三九等十幾家全國(guó)知名企業(yè)落戶，德國(guó)拜耳、日本日暉、韓國(guó)SK、臺(tái)灣生技園等項(xiàng)目正在洽談，有44家企業(yè)投產(chǎn)，31家企業(yè)主體建成，25家研發(fā)機(jī)構(gòu)投入運(yùn)營(yíng)，成為國(guó)家級(jí)生物醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)基地，還將晉升為國(guó)家級(jí)高新區(qū)。在遼寧科技學(xué)院完成搬遷入駐的基礎(chǔ)上，中國(guó)醫(yī)科大學(xué)、沈陽(yáng)藥科大學(xué)、遼寧中醫(yī)藥大學(xué)本溪校區(qū)也相繼開工建設(shè)和奠基；藥業(yè)博物館、星級(jí)酒店、會(huì)展中心、商貿(mào)中心、本溪高中新校區(qū)、藥都醫(yī)院、農(nóng)民安置小區(qū)以及路網(wǎng)、水網(wǎng)、集中供熱等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也全面鋪開。三年時(shí)間，中國(guó)藥都以超常的速度實(shí)現(xiàn)了快速崛起。二是本鋼和北鋼完成了合并重組。實(shí)現(xiàn)了歷屆市委、市政府的戰(zhàn)略構(gòu)想和全市人民的期盼，為本鋼建設(shè)國(guó)際化特大型現(xiàn)代鋼鐵企業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也在節(jié)能減排的大背景下，留住北鋼800萬(wàn)噸產(chǎn)能，為把本溪建設(shè)成鋼鐵產(chǎn)能超2000萬(wàn)噸的城市，做出了極大貢獻(xiàn)。積極支持新本鋼推進(jìn)三冷軋、四冷軋和

北營(yíng)廠區(qū)高爐的建設(shè)和改造，支持新本鋼分離社會(huì)管理職能，開工建設(shè)了兩鋼之間的鋼鐵大道，加快了橋北、東風(fēng)湖鋼鐵深加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，推進(jìn)了鋼鐵及深加工產(chǎn)業(yè)集群做大做強(qiáng)。三是開始了大規(guī)模的項(xiàng)目建設(shè)。通灌鐵路、丹通高速、沈桓高速、本遼遼高速、沈本產(chǎn)業(yè)大道、本桓一級(jí)路、沈本客專等一系列重大交通項(xiàng)目開工建設(shè)；桓仁抽水蓄能、熱電聯(lián)產(chǎn)等項(xiàng)目啟動(dòng)前期工作，城鄉(xiāng)電網(wǎng)、通信網(wǎng)主網(wǎng)改造建設(shè)順利完成，為本溪加快發(fā)展開辟了通途，奠定了基礎(chǔ)。不斷加大招商引資力度，引進(jìn)億元以上項(xiàng)目268個(gè)、千萬(wàn)美元以上項(xiàng)目19個(gè)。積極爭(zhēng)取國(guó)家和省科技撥款4.8億元、省技改貼息2.5億元，推進(jìn)了園區(qū)建設(shè)和400個(gè)工業(yè)項(xiàng)目的技術(shù)改造。世界最寬的熱軋和東北最大的高爐等一批工業(yè)項(xiàng)目相繼投產(chǎn)達(dá)效，固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。四是全面推進(jìn)了主城區(qū)改造、新區(qū)開發(fā)和新城建設(shè)。在主城區(qū)改造中，基本完成了沉陷區(qū)治理、一萬(wàn)平方米以上集中連片棚戶區(qū)改造和地工路等城區(qū)企業(yè)的“退二進(jìn)三”，初步實(shí)現(xiàn)了工業(yè)布局由分散到集中的調(diào)整，基本改變了城區(qū)“廠居混雜”局面；在新區(qū)開發(fā)中，完成了廣電大廈、體育館、博物館等12個(gè)大型公益項(xiàng)目和16個(gè)小區(qū)、3個(gè)大型城市廣場(chǎng)建設(shè)，形成了“三橫三縱”的城市道路框架；在新城建設(shè)中，圍繞中國(guó)藥都發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)了沈溪新城，拉開了城市骨架，推進(jìn)了沈本一體化進(jìn)程。五是強(qiáng)化了新興服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用。本溪城市信用社改制成商業(yè)銀行，引進(jìn)了興業(yè)、廣發(fā)、浦發(fā)、盛京等股份制銀行，組建了地方融資平臺(tái)，村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、擔(dān)保公司、證券公司等40多家新型金融組織蓬勃發(fā)展，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的血液更加流暢。引進(jìn)了一批商貿(mào)物流企業(yè)，形成了永豐商業(yè)、臥龍汽車、彩北物流、北地金融等若干不同定位的商貿(mào)服務(wù)圈。特別是著力規(guī)劃建設(shè)了水洞溫泉國(guó)際旅游度假區(qū)，目前已有溫泉寺健康養(yǎng)生小鎮(zhèn)等總投資80億元的4個(gè)項(xiàng)目入駐。本溪楓葉節(jié)晉升為國(guó)家級(jí)節(jié)慶

活動(dòng)，本溪獲批建設(shè)遼寧山水旅游休閑基地。旅游總收入由五年前的30.2億元增長(zhǎng)到194.6億元，旅游業(yè)的帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。六是把推動(dòng)縣區(qū)加快發(fā)展作為工作重點(diǎn)。明確縣區(qū)發(fā)展定位，積極下放管理權(quán)限，推進(jìn)城鄉(xiāng)共建，強(qiáng)化績(jī)效考評(píng)，激發(fā)了縣區(qū)發(fā)展活力?？h區(qū)經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)了五年翻兩番，財(cái)政一般預(yù)算收入五年翻了兩番半。兩縣四區(qū)正在建設(shè)各具特色的工業(yè)園區(qū)和服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，初步形成了葡萄酒、中藥材等一縣一業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。2010年，兩縣四區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)567.6億元，占全市的66%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)37.4億元，占全市的50.1%；固定資產(chǎn)投資完成331.3億元，占全市的73.6%，成為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。

過(guò)去的五年，我們不僅解決了一大批經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的新矛盾，還妥善化解了很多歷史遺留的老大難問(wèn)題。在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的過(guò)程中，本溪的保增長(zhǎng)始終走在了全省前列。我們堅(jiān)持把維護(hù)穩(wěn)定作為第一責(zé)任，積極開展“平安本溪”建設(shè)，加大打防管控力度，加強(qiáng)綜合治理基礎(chǔ)建設(shè)，實(shí)施了重點(diǎn)案件領(lǐng)導(dǎo)包案制、縣區(qū)委書記大接訪、信訪穩(wěn)定績(jī)效考評(píng)等一系列措施，加大資金投入，有效地化解了一批歷史積案，解決了一批事關(guān)群眾切身利益的問(wèn)題。五年共籌措15.2 億元改革成本，解決了本煤、桓仁銅鋅礦等大型企業(yè)破產(chǎn)遺留問(wèn)題,償還了國(guó)有企業(yè)拖欠的工資、補(bǔ)償金、生活費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)等，推進(jìn)了175戶國(guó)有中小企業(yè)改制和231戶廠辦集體分離，完成了地工路等163戶城區(qū)企業(yè)向園區(qū)搬遷。在著力推進(jìn)國(guó)企改革的同時(shí)，大力支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，非公有制經(jīng)濟(jì)增加值實(shí)現(xiàn)510.3億元，已占全市經(jīng)濟(jì)總量的60%。這些年，在推進(jìn)本溪加快發(fā)展的進(jìn)程中，我們經(jīng)常會(huì)遇到難以想象的矛盾和棘手的問(wèn)題，市委、市政府承上啟下，都在一個(gè)一個(gè)地解決，一件一件地落實(shí)。先后關(guān)閉了本鋼一鐵廠，關(guān)停搬遷了6座水泥廠，關(guān)閉了143家小煤礦、79家非煤

礦山、22家造紙廠、90余家化工廠和選礦廠，建成了8座污水處理廠及垃圾處理場(chǎng)，大氣月平方公里降塵量比五年前降低了5噸，超額完成了主要污染物減排目標(biāo)，空氣質(zhì)量二級(jí)以上良好天數(shù)由277天提高到348天，城市綜合環(huán)境排名由全省第10位上升到第4位?！笆晃濉?，我們下大力氣治理了太子河，建設(shè)了平頂山，堅(jiān)決放棄了有污染的GDP，本溪的山更綠了、水更清了、天更藍(lán)了！

過(guò)去的五年，我們不僅創(chuàng)造了物質(zhì)財(cái)富，還為這座城市創(chuàng)造了寶貴的精神財(cái)富。在歷屆市委、市政府勵(lì)精圖治的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)全市上下堅(jiān)持不懈的探索和實(shí)踐，形成了比較完善、切合本溪實(shí)際和發(fā)展方向的總體思路：在城市區(qū)域定位上，本溪雖然不是沿海城市，但我們是近海城市，不是中心城市，但我們是近中心城市，企業(yè)要走出去，城市要走出去；在城市發(fā)展方向上，沈陽(yáng)在南下，本溪必須北上，大力推進(jìn)沈本一體化；在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，堅(jiān)決推進(jìn)生物醫(yī)藥、鋼鐵深加工、旅游三大產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)集群化、規(guī)模化發(fā)展，特別是要舉全市之力發(fā)展本鋼和建設(shè)中國(guó)藥都；在縣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，兩個(gè)縣就是要抓住工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和縣城建設(shè)三個(gè)重點(diǎn)；四個(gè)區(qū)就是要抓住發(fā)展工業(yè)園區(qū)和服務(wù)業(yè)集聚區(qū)兩個(gè)關(guān)鍵；在城市發(fā)展目標(biāo)上，要將本溪建設(shè)成鋼都、藥都和楓葉之都，建設(shè)成中國(guó)優(yōu)秀旅游城、國(guó)家森林城、國(guó)家園林城、國(guó)家衛(wèi)生城和全國(guó)環(huán)保模范城。這些發(fā)展思路，得到了省委、省政府的高度認(rèn)可，成為全市人民的共同理想和價(jià)值追求。在科學(xué)發(fā)展思路的引領(lǐng)和全市人民的共同努力下，我們這座城市在不斷升值。獲得了國(guó)家生物醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家重大新藥創(chuàng)制平臺(tái)、國(guó)家森林城市、國(guó)家綠化模范城市、國(guó)家地質(zhì)公園等多個(gè)國(guó)家級(jí)命名；本鋼集裝箱板被評(píng)為中國(guó)名牌產(chǎn)品，蒼松、五女山、龍寶等獲中國(guó)弛名商標(biāo)；本溪水洞列入國(guó)家申請(qǐng)世界自然遺產(chǎn)名錄，朝鮮族農(nóng)樂(lè)舞等列為國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；涌現(xiàn)了金春明、武秀君等一批時(shí)代典型，本溪公安“千名民警進(jìn)萬(wàn)家”大走訪活動(dòng)響譽(yù)全國(guó)，榮獲民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范市“五連冠”和雙擁模范城“六連冠”，集體林權(quán)制度改革成為全國(guó)的一面旗幟。更難能可貴的是，我們?cè)谖迥甑膴^進(jìn)中，不斷地解放思想、充滿激情、真抓實(shí)干，凝結(jié)出了“堅(jiān)定信心、堅(jiān)韌實(shí)干、堅(jiān)持創(chuàng)新、堅(jiān)決一流”的中國(guó)藥都精神和“講大局、講奉獻(xiàn)、講忠誠(chéng)、講追求”的本溪公安精神，并逐漸升華凝聚成為全市廣大黨員干部的“為民精神”。這些成果，為我們這座城市注入了強(qiáng)大的精神動(dòng)力。

過(guò)去的五年，我們不僅快速推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，還全面地加強(qiáng)了黨的建設(shè)。十屆市委始終堅(jiān)持把握方向、統(tǒng)攬全局，堅(jiān)持把黨的建設(shè)和推動(dòng)本溪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合，帶領(lǐng)全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部成為推動(dòng)本溪快速發(fā)展的組織者和實(shí)踐者。一是深入開展了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。創(chuàng)造性地組織了“黨政機(jī)關(guān)下基層、黨員干部進(jìn)萬(wàn)家”主題實(shí)踐活動(dòng)，創(chuàng)建了基層黨組織代辦、代訪、代訴服務(wù)制度，精心打造群眾滿意工程，得到了中央和省委的充分肯定。在實(shí)踐活動(dòng)中，全市黨員干部共捐助錢物1430余萬(wàn)元，為百姓和企業(yè)解決了大量實(shí)際問(wèn)題，協(xié)調(diào)資金1370余萬(wàn)元，翻建村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所58個(gè)。新組建基層黨組織271個(gè)，發(fā)展黨員18045名，實(shí)現(xiàn)了黨的組織和工作在“兩新”組織領(lǐng)域全覆蓋。二是堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向。嚴(yán)格執(zhí)行干部任用條例和四項(xiàng)監(jiān)督制度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)干部人事制度改革，在干部任用中堅(jiān)持不分幫不劃線，不看關(guān)系不看背景，不許愿不送人情，不分遠(yuǎn)近不分親疏，不斷明確導(dǎo)向，夯實(shí)制度，發(fā)揚(yáng)民主，強(qiáng)化監(jiān)督，努力做到選好人、用對(duì)人，圓滿完成了各級(jí)黨委和市縣兩級(jí)人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作。加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部工作力度，面向全省公開選拔了一批德才兼?zhèn)涞哪贻p干部。不斷完善人才成長(zhǎng)和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，引進(jìn)急需緊缺高層次人才118名。在中組部民意調(diào)查中，本溪干部選拔任用工作群眾滿

意度在全省由第11位上升到第6位。三是強(qiáng)化了黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行廉政準(zhǔn)則，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)了懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，著力解決了群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，加大查辦案件工作力度，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案1238件，處分1531人，挽回經(jīng)濟(jì)損失2.5億元，保持了懲治腐敗的強(qiáng)勁勢(shì)頭。四是積極構(gòu)筑共謀發(fā)展的政治局面。認(rèn)真貫徹落實(shí)民主集中制，充分發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)作用。支持人大及其常委會(huì)依法履行職能，保證了市委的決策和主張及時(shí)變成全市人民的意志和行動(dòng)。充分發(fā)揮人民政協(xié)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，支持政協(xié)圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，開展政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政。加強(qiáng)了同民主黨派和工商聯(lián)的合作共事，愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線得到進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)。支持法檢兩院公正司法，促進(jìn)了規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法。充分發(fā)揮了工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用。牢牢把握輿論導(dǎo)向，多次組織了思想解放大討論等聲勢(shì)強(qiáng)勁的重大宣傳活動(dòng)，以強(qiáng)有力的輿論引導(dǎo)和思想動(dòng)員，激發(fā)了全市上下謀發(fā)展、促發(fā)展的奮斗激情。全市廣大黨員干部的工作作風(fēng)更加務(wù)實(shí)，精神狀態(tài)更加昂揚(yáng)向上，本溪的發(fā)展氛圍不斷升溫。

這些成績(jī)的取得，是省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和大力支持的結(jié)果；是全市各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)凝心聚力，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族人民努力拼搏、昂揚(yáng)奮進(jìn)的結(jié)果；也是我們這支在長(zhǎng)期實(shí)踐中成長(zhǎng)起來(lái)的黨員干部隊(duì)伍，敢打敢拼、甘于奉獻(xiàn)的結(jié)果。在此，我代表中共本溪市第十屆委員會(huì)，向五年來(lái)為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的全體黨員、干部、人民群眾，向中省直單位、駐溪部隊(duì)、武警官兵，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝！

五年來(lái)的成就鼓舞人心、催人奮進(jìn)。但跳出本溪看本溪，放眼全局看本溪，就會(huì)清醒地認(rèn)識(shí)到我們的工作還存在一些差距和不足。主要是經(jīng)濟(jì)總量不大，經(jīng)濟(jì)支撐點(diǎn)單一，產(chǎn)業(yè)集群尚未形成規(guī)模效益；縣區(qū)經(jīng)

濟(jì)活力釋放不足，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不快，土地、資金、人才等要素制約趨緊，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力不強(qiáng)；城鄉(xiāng)居民增收能力較弱，解決民生問(wèn)題任務(wù)繁重，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定壓力較大；違紀(jì)違法問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，一些黨員干部為政不廉現(xiàn)象依然存在；部分黨員、干部思想解放不到位，緊迫感、危機(jī)感不強(qiáng)，干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任心、使命感不強(qiáng)，創(chuàng)新意識(shí)、突破能力不強(qiáng)，對(duì)工作缺少一抓到底、勢(shì)在必得的耐性和韌勁。對(duì)這些問(wèn)題，我們必須在今后工作中不斷認(rèn)真解決。

回顧十次黨代會(huì)以來(lái)的工作實(shí)踐，我們深刻體會(huì)到：

實(shí)現(xiàn)宏偉目標(biāo)，必須首先把黨建設(shè)好。五年來(lái)的經(jīng)歷、經(jīng)驗(yàn)告訴我們，只有不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)，我們才能形成科學(xué)的發(fā)展思路和拼搏奮進(jìn)的共同思想基礎(chǔ)。干部和人才隊(duì)伍的可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的根本基礎(chǔ)。要始終堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，充分發(fā)揮全市各級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和14萬(wàn)黨員的先鋒模范作用，形成四大班子帶領(lǐng)全市人民同心同德、共謀發(fā)展的強(qiáng)大合力。

實(shí)現(xiàn)宏偉目標(biāo)，必須突出發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是本溪最大的實(shí)際，科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展是解決本溪目前一切問(wèn)題的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。只有堅(jiān)持以發(fā)展為主題，用發(fā)展的理念、發(fā)展的眼光、發(fā)展的思路解決前進(jìn)中的所有問(wèn)題，既要搶抓發(fā)展機(jī)遇，又要?jiǎng)?chuàng)造發(fā)展機(jī)遇，才能在當(dāng)前“強(qiáng)者更強(qiáng)，快者更快”的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，推動(dòng)本溪實(shí)現(xiàn)快速趕超。

實(shí)現(xiàn)宏偉目標(biāo)，必須堅(jiān)持以百姓的福祉為本。讓發(fā)展成果更多惠及百姓一直是我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，幾年來(lái)，我們正是懷揣著黨的宗旨，飽含著深厚的民生情懷，努力實(shí)施了社會(huì)保障、百姓安居、就業(yè)安置、扶貧助殘、醫(yī)療救助、道路暢通、環(huán)境整治等一系列民生工程。為加快發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，我們必須要始終堅(jiān)持民意為天、民情為大、民生為本。

實(shí)現(xiàn)宏偉目標(biāo)，必須堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底。本溪的發(fā)展思路和目標(biāo)，經(jīng)過(guò)全市上下堅(jiān)持不懈的實(shí)踐和推進(jìn)，已經(jīng)得到了省委、省政府的充分肯定和大力支持，成為統(tǒng)一全體黨員意志、凝聚全市力量的旗幟。目前擺在我們面前的任務(wù)，就是始終如一地抓好落實(shí)，以更堅(jiān)實(shí)的步伐，一步一步把宏偉藍(lán)圖在本溪大地上變成現(xiàn)實(shí)。

實(shí)現(xiàn)宏偉目標(biāo)，必須始終保持奮發(fā)有為的發(fā)展激情。過(guò)去的五年，是全市發(fā)展激情最為昂揚(yáng)的五年，我們創(chuàng)造了藥都精神和公安精神。藥都精神告訴我們?cè)趺慈プ鍪?，公安精神告訴我們?cè)趺慈プ鋈?，由此升華的“為民精神”告訴我們，要為老百姓做好事，要為老百姓做好人。藥都精神和公安精神就是發(fā)展的財(cái)富、發(fā)展的動(dòng)力，就是昂首“十二五”、建設(shè)新本溪的發(fā)展激情。

這些經(jīng)驗(yàn)，既是對(duì)過(guò)去五年工作的總結(jié)，也是新一屆市委在今后工作中必須堅(jiān)持的原則和必須弘揚(yáng)的精神力量。

二、今后五年的奮斗目標(biāo)和工作任務(wù)

新一屆市委任期的五年，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的攻堅(jiān)期；也是本溪在全國(guó)、全省區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)高速超越的決戰(zhàn)期；更是經(jīng)歷了老工業(yè)基地改造，加快建設(shè)新本溪的戰(zhàn)略機(jī)遇期。今后五年，世界經(jīng)濟(jì)和宏觀經(jīng)濟(jì)中不確定因素對(duì)我市發(fā)展的影響將更加直接，本溪面臨的外部競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈，滿足人民群眾新期待、新要求的任務(wù)將更加繁重。新一屆市委要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市170萬(wàn)人民，以沈本一體化發(fā)展為方向，以“三都五城”建設(shè)為核心，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以加強(qiáng)黨的建設(shè)為保證，全力實(shí)施“十二五”規(guī)劃，努力把本溪建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)更有競(jìng)爭(zhēng)力、社會(huì)更有創(chuàng)新力、文化更有影響力、環(huán)境更有承載力、百姓更有幸福感的新本溪！

——建設(shè)新本溪，就是經(jīng)濟(jì)總量要實(shí)現(xiàn)快速趕超。到“十二五”末期，要確保全市生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)2000億元，財(cái)政一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)200億元，固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)完成5000億元。我們還應(yīng)當(dāng)有決心、有信心實(shí)現(xiàn)更高目標(biāo)，在全省，城市綜合實(shí)力排名堅(jiān)決不讓第五；在全國(guó)，城市綜合實(shí)力排名由現(xiàn)在的地級(jí)市第147位，向百?gòu)?qiáng)邁進(jìn)。

——建設(shè)新本溪，就是產(chǎn)業(yè)格局要實(shí)現(xiàn)多元突破。要支持本鋼的發(fā)展壯大；全面完成生物醫(yī)藥、鋼鐵深加工、水洞溫泉旅游三大產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)；推動(dòng)葡萄酒產(chǎn)業(yè)、綠色食品產(chǎn)業(yè)、汽車配件產(chǎn)業(yè)、新型建材產(chǎn)業(yè)、高新鑄件產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模，把本溪建設(shè)成全國(guó)一流的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、精品鋼材產(chǎn)業(yè)基地和“雙世界遺產(chǎn)”旅游城市，初步形成多業(yè)支撐的產(chǎn)業(yè)格局。

——建設(shè)新本溪，就是城市規(guī)模要實(shí)現(xiàn)跨越式拓展。在充分論證的基礎(chǔ)上，堅(jiān)定不移推動(dòng)城市向沈陽(yáng)方向發(fā)展，市級(jí)行政中心向藥都遷移，建成本溪主城、沈溪新城、桓仁口岸城市三大空間組團(tuán)，依托自然山水格局，在三大組團(tuán)之間規(guī)劃建設(shè)新市鎮(zhèn)，城市建設(shè)規(guī)模擴(kuò)大一倍，全面提高城市化和城鎮(zhèn)化水平。

——建設(shè)新本溪，就是要全面完成“三都五城”建設(shè)。要堅(jiān)決依托三大產(chǎn)業(yè)，把本溪建設(shè)成鋼都、藥都和楓葉之都；要鞏固國(guó)家森林城市和全國(guó)優(yōu)秀旅游城市的創(chuàng)建成果，繼續(xù)完成國(guó)家園林城、國(guó)家衛(wèi)生城和全國(guó)環(huán)保模范城創(chuàng)建，讓本溪的自然山水、地域文化和現(xiàn)代工業(yè)完美結(jié)合，努力把本溪建設(shè)成為中國(guó)最美的山水工業(yè)城市。

——建設(shè)新本溪，就是百姓收入要實(shí)現(xiàn)五年翻番。要千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)居民收入，建立起覆蓋城鄉(xiāng)所有居民的社保體系，健全社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制；保障低收入困難家庭廉租住房，消除棚戶區(qū)；基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；民生保障水平

進(jìn)入全省前列，城鄉(xiāng)居民收入超過(guò)全省平均水平。

——建設(shè)新本溪，就是社會(huì)管理要實(shí)現(xiàn)全面創(chuàng)新。要建立與開放、動(dòng)態(tài)、信息化環(huán)境相適應(yīng)的社會(huì)管理體系和以人為本的社會(huì)管理新模式，健全基層社會(huì)管理體制，提高社會(huì)安全管理能力和水平，保障社會(huì)公平正義，讓社會(huì)既充滿活力又和諧穩(wěn)定，不斷提升本溪百姓的安全感、幸福感和滿意度，把本溪建設(shè)成為全國(guó)“平安城市”。

——建設(shè)新本溪，就是精神風(fēng)貌要更加昂揚(yáng)向上。要用先進(jìn)思想文化引領(lǐng)市民講文明、講誠(chéng)信、講助人為樂(lè)，講愛國(guó)、講愛黨、講愛我們的城市，形成構(gòu)建和諧本溪的思想基礎(chǔ)和道德規(guī)范，形成昂揚(yáng)奮進(jìn)的主流風(fēng)尚和時(shí)代文化，增強(qiáng)城市的創(chuàng)新力和凝聚力，加快創(chuàng)建全國(guó)文明城市。

——建設(shè)新本溪，就是黨的領(lǐng)導(dǎo)要更加堅(jiān)強(qiáng)有力。全市各級(jí)黨委要把自身建設(shè)成為科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政、為民執(zhí)政的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心；要把基層黨組織建設(shè)成為推動(dòng)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、服務(wù)群眾、促進(jìn)和諧的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘；全體黨員要以藥都精神和公安精神為激勵(lì)，成為推動(dòng)本溪發(fā)展、造福本溪百姓的時(shí)代先鋒。

昂首“十二五”，實(shí)現(xiàn)建設(shè)新本溪目標(biāo)，我們必須心無(wú)旁騖做好以下重點(diǎn)工作：

第一，要把中國(guó)藥都的旗幟插上全國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的制高點(diǎn)。緊緊抓住目前強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，堅(jiān)決咬住200個(gè)項(xiàng)目集聚、千億元產(chǎn)值目標(biāo)不動(dòng)搖。要繼續(xù)瞄準(zhǔn)大企業(yè)招商，力爭(zhēng)引進(jìn)德國(guó)拜耳、石家莊制藥等一批知名企業(yè)，打造50個(gè)銷售收入超億元的醫(yī)藥品種。支持遼寧科技學(xué)院和中國(guó)醫(yī)科大學(xué)、遼寧中醫(yī)藥大學(xué)、沈陽(yáng)藥科大學(xué)本溪校區(qū)發(fā)展壯大，建設(shè)利用好研發(fā)平臺(tái)，引進(jìn)院士、博士和海內(nèi)外研發(fā)團(tuán)隊(duì)，全力以赴搶占戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī)。全市上下要把土地、財(cái)力、人力等所有要

素資源繼續(xù)向藥都傾斜，支持中國(guó)藥都開創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、大學(xué)、行政中心三位一體的發(fā)展模式，我們要堅(jiān)決打贏中國(guó)藥都建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)！

第二，要全力打造銷售收入超2000億元的鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地。全力支持新本鋼做大做強(qiáng)，重點(diǎn)建設(shè)三冷軋、四冷軋和硅鋼生產(chǎn)線，加快北營(yíng)廠區(qū)高爐改造，建成產(chǎn)能超2000萬(wàn)噸、產(chǎn)值超1000億元的特大型現(xiàn)代化鋼鐵企業(yè)和全國(guó)精品鋼材基地，進(jìn)軍世界500強(qiáng)。完成鋼鐵大道建設(shè)，推動(dòng)本鋼與深加工園區(qū)實(shí)現(xiàn)空間對(duì)接，形成集群優(yōu)勢(shì)，吸引大企業(yè)、大資本、大項(xiàng)目進(jìn)入橋北、東風(fēng)湖園區(qū)，形成銷售收入超1000億元的鋼鐵深加工產(chǎn)業(yè)集群。加快推進(jìn)大臺(tái)溝鐵礦和思山嶺鐵礦的開發(fā)建設(shè)，盡快形成經(jīng)濟(jì)增量，為把本溪建設(shè)成鋼都提供資源支撐。

第三，全力打造以溫泉開發(fā)為重點(diǎn)的山水旅游休閑基地。加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)體制創(chuàng)新，保護(hù)開發(fā)山水資源、森林資源、地質(zhì)資源、歷史資源、宗教文化資源、紅色旅游資源、工業(yè)文化資源，形成本溪旅游產(chǎn)業(yè)的集群效應(yīng)，完善山水旅游休閑基地的功能布局，重點(diǎn)推進(jìn)水洞溫泉旅游度假區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)關(guān)門山森林度假區(qū)、桓龍湖度假區(qū)、湯溝度假區(qū)、鐵剎山景區(qū)、桓仁葡萄酒莊項(xiàng)目建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)本溪湖工業(yè)遺址園，增加專業(yè)特色博物館，挖掘平頂山文化資源，依托五女山和本溪水洞打造“雙世界遺產(chǎn)城市”品牌，彰顯楓葉旅游特色。旅游總投資五年累計(jì)要達(dá)到1000億元，旅游總收入五年后要達(dá)到1000億元。

第四，縣區(qū)經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)五年翻兩番目標(biāo)。兩縣重點(diǎn)完成三件事：建成銷售收入超100億元的工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群；實(shí)現(xiàn)一縣一業(yè)產(chǎn)業(yè)化；加快縣城建設(shè)。四個(gè)城區(qū)重點(diǎn)完成兩件事：建設(shè)一個(gè)銷售收入超100億元的工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和一個(gè)特色服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，推動(dòng)商貿(mào)、物流、房地產(chǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速繁榮。要大力支持桓仁葡萄酒、本溪縣綠色食品、平山區(qū)鋼鐵深加工、明山區(qū)汽車配件、溪湖區(qū)新型建材、南芬區(qū)高新鑄件等產(chǎn)業(yè)

形成規(guī)模、形成集群。積極培育新材料、清潔能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。新農(nóng)村建設(shè)要不斷取得成效。經(jīng)過(guò)五年的不懈努力，兩縣要力爭(zhēng)進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣，四個(gè)區(qū)在全省的位次要明顯前移?？h區(qū)要真正成為建設(shè)新本溪的生力軍和主戰(zhàn)場(chǎng)。

第五，要加快推進(jìn)城市化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程。全力建設(shè)新城、新市鎮(zhèn)，完成行政區(qū)劃調(diào)整，加快推進(jìn)本溪主城、沈溪新城、桓仁口岸城市三大空間組團(tuán)建設(shè)。要圍繞中國(guó)藥都發(fā)展，加大力度建設(shè)沈溪新城，完成市級(jí)行政中心遷移，盡快形成50萬(wàn)的人口規(guī)模，推動(dòng)本溪向沈陽(yáng)方向大踏步前進(jìn)。主城區(qū)要重點(diǎn)完成地工路的開發(fā)建設(shè)，改造城市道路，提高城市的亮化、美化、綠化、凈化水平；要支持桓仁建成新興邊境口岸城市。推進(jìn)歪頭山等10個(gè)新市鎮(zhèn)和富家村等10個(gè)中心村的建設(shè)，逐步形成主城、新城、新市鎮(zhèn)和中心村的四級(jí)城市網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

第六，要堅(jiān)持以大項(xiàng)目建設(shè)為著力點(diǎn)推動(dòng)發(fā)展。繼續(xù)強(qiáng)化投資力度，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，要集中建設(shè)四條高速、三條鐵路等交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；完成熱電、風(fēng)電、蓄能和百萬(wàn)伏特高壓等一批能源項(xiàng)目的前期規(guī)劃和建設(shè)；加大城市建設(shè)尤其是房地產(chǎn)項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)，大力培育一批建筑企業(yè)，引進(jìn)知名品牌企業(yè)，房地產(chǎn)項(xiàng)目五年累計(jì)投資1200億元。要全力推進(jìn)單體投資超10億元的工業(yè)項(xiàng)目60個(gè)、億元以上項(xiàng)目500個(gè)，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資2500億元，重點(diǎn)培育支持30戶銷售收入超50億元的企業(yè)。繼續(xù)加大對(duì)中小企業(yè)技術(shù)改造的支持力度，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)要達(dá)到1200戶，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后續(xù)支撐。

第七，要進(jìn)一步推進(jìn)改革開放和社會(huì)管理創(chuàng)新。深化行政管理體制和事業(yè)單位改革，擴(kuò)大縣區(qū)管理權(quán)限，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)體制機(jī)制。要充分發(fā)揮本溪山林、水利資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村各項(xiàng)綜合配套改革。繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，引導(dǎo)民間資本向新興產(chǎn)

業(yè)轉(zhuǎn)移。充分發(fā)揮中省直部門對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持作用，著力解決好土地、資金等各種要素的優(yōu)化配置。進(jìn)一步加強(qiáng)融資平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)企業(yè)上市。要充分發(fā)揮近海優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持以增量調(diào)結(jié)構(gòu)，高起點(diǎn)引進(jìn)重大外資項(xiàng)目，加強(qiáng)招商引資軟環(huán)境建設(shè)，全方位構(gòu)筑對(duì)外開放新格局。要加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新，堅(jiān)持依法治市，構(gòu)建重心下移的社會(huì)管理模式，健全實(shí)有人口動(dòng)態(tài)管理、社會(huì)組織監(jiān)管、虛擬社會(huì)管控、社會(huì)治安防控機(jī)制，構(gòu)建調(diào)處化解矛盾糾紛綜合平臺(tái)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，強(qiáng)化社會(huì)不穩(wěn)定因素排查，提高社會(huì)治安控制能力，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，全力建設(shè)平安本溪。

第八，要充分發(fā)揮文化對(duì)本溪發(fā)展的促進(jìn)力。要把文化作為推進(jìn)城市文明進(jìn)程的重要力量，用先進(jìn)文化構(gòu)建昂揚(yáng)向上的共同思想基礎(chǔ)和道德規(guī)范。要深度挖掘本溪的歷史文化資源，總結(jié)凝煉出具有本溪特色的文化品牌，推動(dòng)地域文化與旅游產(chǎn)業(yè)相融合。要?jiǎng)?chuàng)新文化發(fā)展理念，推進(jìn)文化體制改革，壯大文化企業(yè)，培育高層次人才隊(duì)伍，實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目牽動(dòng)，加快遼硯產(chǎn)業(yè)基地、寫生創(chuàng)作基地、民族工藝制作基地以及廣播影視、文藝團(tuán)體、動(dòng)漫等特色文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)形成，力爭(zhēng)文化產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重達(dá)到5%。

第九，要讓改革發(fā)展成果更多惠及本溪百姓。完成國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造，實(shí)施保障性住房和農(nóng)村危房改造工程。促進(jìn)充分就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，完善工資集體協(xié)商機(jī)制，提高中低收入群體收入水平。健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面，提高最低生活保障和社會(huì)救助水平。重視學(xué)前教育，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，擴(kuò)大高中優(yōu)質(zhì)辦學(xué)規(guī)模，重點(diǎn)推進(jìn)初中進(jìn)縣城、遼寧醫(yī)藥化工職業(yè)技術(shù)學(xué)院整合、遼寧冶金職業(yè)技術(shù)學(xué)院搬遷橋北、建設(shè)桓仁旅游和葡萄酒職業(yè)技術(shù)學(xué)院等工作。深化衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)公共衛(wèi)生及基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。強(qiáng)化食品安全

監(jiān)管，保持市場(chǎng)物價(jià)基本穩(wěn)定。全面推進(jìn)體育、人口計(jì)生、養(yǎng)老、殘疾人等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。尤其要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，保護(hù)好本溪的青山綠水，讓本溪的百姓世代共享。

三、以創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)黨的建設(shè)

建設(shè)新本溪，是全市人民的根本利益和希望所在，更是新一屆市委必須率領(lǐng)全市人民一心一意謀劃的戰(zhàn)略方向和實(shí)踐目標(biāo)。全市各級(jí)黨組織一定要充分發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心作用，切實(shí)肩負(fù)起帶領(lǐng)全市人民建設(shè)新本溪的歷史使命。

第一，要把思想政治建設(shè)放在首位，夯實(shí)建設(shè)新本溪的共同思想基礎(chǔ)。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，用中國(guó)特色社會(huì)主義理論和核心價(jià)值體系教育黨員、培養(yǎng)干部。把增強(qiáng)宗旨意識(shí)作為思想政治建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)，教育黨員干部要為黨盡忠，為國(guó)盡力，為民盡責(zé)，為己自律。把解放思想置于思想政治建設(shè)的核心地位，培養(yǎng)黨員干部要有黨性修養(yǎng)、世界眼光和戰(zhàn)略思維，自覺摒棄不合時(shí)宜的思想認(rèn)識(shí)和觀念，跟上實(shí)踐的發(fā)展和需要。把保持發(fā)展激情作為思想政治建設(shè)的落腳點(diǎn)，讓為民精神成為統(tǒng)一思想、動(dòng)員力量、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)發(fā)展的鮮明旗幟。

第二，要堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，打造一支為建設(shè)新本溪昂揚(yáng)奮進(jìn)的干部隊(duì)伍。選好人用好人，是對(duì)各級(jí)黨委執(zhí)政能力和政治素質(zhì)的考驗(yàn)。各級(jí)黨委要嚴(yán)格執(zhí)行干部任用條例，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，積極推進(jìn)干部人事制度改革，加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度，加強(qiáng)女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部的培養(yǎng)選拔工作，重視干部和人才隊(duì)伍的可持續(xù)發(fā)展，真正把那些政治上靠得住、作風(fēng)上過(guò)得硬、工作上有實(shí)績(jī)、群眾信得過(guò)的干部，那些勤奮想事、干凈干事、務(wù)實(shí)成事的干部，那些干好事、干實(shí)事、干正事、干群眾歡迎的事的干部，那些有矛盾、有責(zé)任、有困難的時(shí)候站在前面，有功勞、有成績(jī)、有利益的時(shí)候站在后面，推功攬過(guò)、敢于負(fù)責(zé)的干部，那些迎難而上、敢為人先、干不成事誓不罷休，有勇氣、有銳氣、有志氣的干部，那些期望本溪發(fā)展、期望本溪和諧、期望本溪人民幸福并為之而奮斗的干部選拔上來(lái)，用正確的用人導(dǎo)向，凝聚力量、干事創(chuàng)業(yè)。

第三，要加強(qiáng)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，為建設(shè)新本溪打造戰(zhàn)斗堡壘和時(shí)代先鋒。健全和完善黨的基層組織，形成覆蓋廣泛、堅(jiān)強(qiáng)有力的基層黨組織網(wǎng)絡(luò)體系。要著力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化黨支部，圍繞發(fā)展建設(shè)一個(gè)好班子，創(chuàng)新一系列有效活動(dòng)載體，建設(shè)一個(gè)保證黨建工作活動(dòng)的陣地，提高黨員隊(duì)伍的思想政治覺悟和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力，做好發(fā)展新黨員工作。要認(rèn)真實(shí)行黨代表任期制，試行黨代表大會(huì)常任制，積極穩(wěn)妥推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)。要深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)“黨政機(jī)關(guān)下基層、黨員干部進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，大力宣傳先進(jìn)典型，激勵(lì)基層黨組織和廣大黨員在推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧中，走在前、做表率、創(chuàng)一流。

第四，要不斷強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，全面提升黨員干部隊(duì)伍的執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力。廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持事必躬親，親臨一線，親力親為，親民為民，講實(shí)干；要堅(jiān)持事無(wú)巨細(xì)，一件事一件事地抓，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目地抓，抓住不放，一抓到底，講真干；要堅(jiān)持事不過(guò)夜，搶時(shí)間，搶速度，搶機(jī)遇，爭(zhēng)分奪秒，講快干；要堅(jiān)持事半功倍，方法科學(xué)，重點(diǎn)突出，綱舉目張，講巧干；要堅(jiān)持事在人為，敢于走進(jìn)矛盾，敢于化解問(wèn)題，敢為人先，敢于突破，講大干。要求真務(wù)實(shí)，狠抓落實(shí)。抓落實(shí)，就是堅(jiān)持開短會(huì)、講短話，力戒空話套話；抓落實(shí)，就是對(duì)每一項(xiàng)工作都有部署、有要求、有督促、有檢查，強(qiáng)化績(jī)效考評(píng)和責(zé)任追究；抓落實(shí)，就是重心下沉，心往基層想、勁往基層使，堅(jiān)持實(shí)地解決問(wèn)題。只有抓好落實(shí)，藍(lán)圖才能變成宏圖。

第五，要加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，讓新本溪更加廉潔、更加高效、更加

陽(yáng)光。堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)各項(xiàng)監(jiān)督制度，進(jìn)一步落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗“五大系統(tǒng)”建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)政府行政權(quán)力運(yùn)行更加透明、公共資源交易更加公平、行政績(jī)效考評(píng)更加科學(xué)、行政權(quán)力電子監(jiān)察更加準(zhǔn)確、民意訴求反饋更加及時(shí)。要堅(jiān)持教育警示在先，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，加大對(duì)群眾身邊腐敗案件的查處力度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督，項(xiàng)目要招進(jìn)來(lái)、建起來(lái)，但干部決不能送進(jìn)去、倒下去，以良好的黨風(fēng)政風(fēng)取信于民。

第六，要強(qiáng)化民主政治建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)宏偉藍(lán)圖凝聚強(qiáng)大合力。不斷加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮人大及其常委會(huì)作用，支持人大依法履行職能；發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢(shì)，支持政協(xié)開展政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政。加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作，密切同各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的團(tuán)結(jié)合作。要高度重視民族宗教工作。繼續(xù)關(guān)心關(guān)愛老干部。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用。鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。支持審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)公正司法。要充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，繼續(xù)大力唱響奮進(jìn)發(fā)展的主旋律，把全社會(huì)的思想、意志和精神同我們的奮斗目標(biāo)和歷史使命緊密聯(lián)系起來(lái)，把各方面積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，以前所未有的精神狀態(tài)，開創(chuàng)前所未有的事業(yè)。

同志們，我們肩負(fù)著黨的重托和本溪人民的期盼，已經(jīng)踏上了新的歷史征程。全市共產(chǎn)黨員，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要強(qiáng)化使命意識(shí)，一定要以170萬(wàn)本溪人民的福祉為重，敢想敢拼，敢于再造一個(gè)激情燃燒、干事創(chuàng)業(yè)的火紅年代！全市各級(jí)黨組織一定要在中央和省委的領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民，同心同德，開拓進(jìn)取，以更加奮發(fā)有為的發(fā)展激情，以更加昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，以更加鍥而不舍的工作勁頭，昂首“十二五”，建設(shè)新本溪，為實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展而努力奮斗！

第五篇：寶雞市第十一次代表大會(huì)上的報(bào)告(定稿)

轉(zhuǎn)型突破 率先跨越

為打造關(guān)天副中心建設(shè)和諧新寶雞而努力奮斗 ——在中國(guó)共產(chǎn)黨寶雞市第十一次代表大會(huì)上的報(bào)告

唐俊昌

各位代表，同志們：

這次代表大會(huì)的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，回顧總結(jié)市第十次黨代會(huì)以來(lái)的工作，研究確定今后五年的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)，選舉產(chǎn)生新一屆市委和市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子，動(dòng)員全市廣大黨員和干部群眾，突出加快發(fā)展，抓好“十件大事”，加速“四個(gè)轉(zhuǎn)型”，為打造關(guān)天副中心、建設(shè)和諧新寶雞而努力奮斗。一、五年眾志成城、砥礪奮進(jìn)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了歷史性新跨越

市第十次黨代會(huì)以來(lái)，面對(duì)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)加劇、發(fā)展壓力加重、工作難度加大的局面，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委一系列決策部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市干部群眾，搶抓新一輪西部大開發(fā)和關(guān)天規(guī)劃實(shí)施“兩個(gè)機(jī)遇”，成功應(yīng)對(duì)冰雪地震和金融危機(jī)“兩大挑戰(zhàn)”，經(jīng)受住了宏觀經(jīng)濟(jì)復(fù)雜多變、社會(huì)矛盾比較集中“兩個(gè)考驗(yàn)”，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面提速、轉(zhuǎn)型突破，圓滿完成了既定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（一）把握全局、凝心聚力，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。深入研究宏觀經(jīng)濟(jì)和寶雞發(fā)展階段性特征，明確奮斗目標(biāo)、戰(zhàn)略措施和實(shí)現(xiàn)路徑。針對(duì)發(fā)展速度不快、項(xiàng)目不大等實(shí)際問(wèn)題，部署開展新一輪解放思想大討論和項(xiàng)目建設(shè)年“兩項(xiàng)活動(dòng)”，確立好字當(dāng)頭、好中求快、又好又快的工作導(dǎo)向；圍繞深化完善思路目標(biāo)，作出堅(jiān)持“四個(gè)第一”、實(shí)現(xiàn)“五大突破” 的戰(zhàn)略部署，大力實(shí)施“率先發(fā)展八大工程”；搶抓關(guān)天規(guī)劃實(shí)施機(jī)遇，全面規(guī)劃“十二五”，提出打造關(guān)天副中心、建設(shè)和諧新寶雞的戰(zhàn)略定位，著力抓好“十件大事”，實(shí)現(xiàn)了“十二五”高點(diǎn)起步。預(yù)計(jì)到年底，全市 GDP將突破千億大關(guān)，達(dá)到 1150億元，實(shí)現(xiàn)五年翻番。

（二）致力轉(zhuǎn)型、加力提速，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群領(lǐng)先崛起。堅(jiān)持把工業(yè)作為轉(zhuǎn)型突破的核心，突出大企業(yè)大集團(tuán)、集群化高端化、創(chuàng)新型城市創(chuàng)建和全民創(chuàng)業(yè)四個(gè)重點(diǎn)，創(chuàng)新實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)托管、高端人才引進(jìn)、專項(xiàng)資金支持等措施，著力打造“兩區(qū)多園”，高新區(qū)成為西部唯一的國(guó)家創(chuàng)新型科技園區(qū)，蔡家坡西部汽車城及零部件制造基地實(shí)現(xiàn)重大突破，鈦及鈦合金、石油裝備、機(jī)床工具等九大產(chǎn)業(yè)集群加速崛起，東嶺集團(tuán)、寶石鋼管、寶鈦集團(tuán)跨入百億元企業(yè)行列，被確定為國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市、新材料國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市。金臺(tái)、岐山、千陽(yáng)等榮獲全國(guó)科技進(jìn)步考核先進(jìn)縣區(qū)。大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，法門寺文化景區(qū)、周秦文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、千湖國(guó)家濕地公園等一批精品工程建成開放，旅游綜合收入突破百億。扶風(fēng)榮獲中國(guó)旅游強(qiáng)縣。外貿(mào)出口強(qiáng)勁增長(zhǎng)，商貿(mào)物流等服務(wù)業(yè)加速發(fā)展，交通、浦發(fā)、中信等股份制銀行入駐寶雞。

（三）以城帶鄉(xiāng)、統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化。大力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化，加快實(shí)施大城市“東擴(kuò)南移北上”戰(zhàn)略，中華石鼓園、國(guó)際會(huì)展中心等一批城市新地標(biāo)相繼建成，南客站片區(qū)、蟠龍新區(qū)啟動(dòng)開發(fā)，建成區(qū)面積增加了一半，在西部地級(jí)市率先建成數(shù)字化城管系統(tǒng)，以縣城和 12個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)的關(guān)中西部城鎮(zhèn)群加快形成。寶天高速、西寶高速改擴(kuò)建、寶平高速寶雞段建成通車，“四橫十縱”的大城市交通體系已經(jīng)形成。強(qiáng)力推動(dòng)生態(tài)示范市、“綠色寶雞”創(chuàng)建，節(jié)能減排走在全省前列，率先在西部建成衛(wèi)生城鎮(zhèn)群和生態(tài)城鎮(zhèn)群，榮獲中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)、國(guó)家森林城市等 20多項(xiàng)國(guó)家級(jí)榮譽(yù)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革試點(diǎn)成功破題，新農(nóng)村晉星創(chuàng)建有聲有色，糧食產(chǎn)量連續(xù)八年豐收，眉縣獼猴桃、太白無(wú)公害蔬菜、千隴奶畜成為特色農(nóng)業(yè)品牌，渭濱、陳倉(cāng)、鳳翔分別躋身全省十強(qiáng)縣、五強(qiáng)區(qū)，鳳縣連續(xù)兩年躋身全省十強(qiáng)縣并跨入西部百?gòu)?qiáng)縣行列，麟游連續(xù)兩年榮獲全省縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)幭冗M(jìn)位獎(jiǎng)。預(yù)計(jì)到年底，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到22109元和 6150元。

（四）深化改革、擴(kuò)大開放，發(fā)展活力競(jìng)相迸發(fā)。堅(jiān)持開放引外、改革活內(nèi)“雙力”推進(jìn)，政府機(jī)構(gòu)、文化體制等改革基本完成，國(guó)有企業(yè)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、集體林權(quán)、財(cái)稅金融、醫(yī)藥衛(wèi)生等改革不斷深化，高新區(qū)、蔡家坡開發(fā)區(qū)管理體制改革實(shí)現(xiàn)重大突破。把項(xiàng)目建設(shè)和招商引資作為第一抓手，實(shí)行臺(tái)賬式管理、新機(jī)制保障、“三個(gè)零”服務(wù)，發(fā)展軟環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，非公有制經(jīng)濟(jì)占到全市 GDP的 48%。成功舉辦“兩節(jié)一會(huì)”、西交會(huì)和全球華人省親祭祖大會(huì)等重大節(jié)慶活動(dòng)，五年預(yù)計(jì)招商引資到位資金 1320億元，13戶中國(guó) 500強(qiáng)企業(yè)投資寶雞，150萬(wàn)噸甲醇、陜汽微型車、寶鈦工業(yè)園等一大批事關(guān)全局的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。

（五）以人為本、民生優(yōu)先，人民幸福指數(shù)顯著提高。突出社會(huì)保障、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、公共服務(wù)三大體系建設(shè)，大社?！皩氹u模式”形成并提標(biāo)擴(kuò)面，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn) 在全國(guó)推廣，創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作成效顯著，被確定為全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點(diǎn)城市和創(chuàng)業(yè)型示范城市。大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，“雙高普九”和“教育創(chuàng)強(qiáng)”走在全省前列，衛(wèi)生服務(wù)體系覆蓋率 100%，被確定為公立醫(yī)院改革試點(diǎn)國(guó)家聯(lián)系城市、首批國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建城市。高度關(guān)注受災(zāi)群眾和弱勢(shì)群體，災(zāi)后重建三年任務(wù)兩年完成，保障性住房建設(shè)全省領(lǐng)先，突破西山板塊扶貧模式全省推廣。同時(shí)，人口計(jì)生、食品藥品安全、體育、老年、殘疾人、關(guān)心下一代、史志、檔案、氣象、地震等各項(xiàng)事業(yè)都取得新的成績(jī)。

（六）推進(jìn)民主、匯聚力量，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主與依法治市有機(jī)統(tǒng)一，人大、政協(xié)認(rèn)真履職，政府依法行政能力和司法機(jī)關(guān)執(zhí)法水平不斷提高，各民主黨派、工商聯(lián)等愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷鞏固壯大，工青婦等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用充分發(fā)揮，民族、宗教、僑務(wù)、人民武裝、人防、黨校、科協(xié)等工作得到新的加強(qiáng)，全國(guó)雙擁模范城“七連冠”通過(guò)國(guó)檢。宣傳思想工作和精神文明建設(shè)不斷提升，改革開放 30周年、新中國(guó)成立 60周年、建黨 90周年慶祝活動(dòng)隆重?zé)崃?，全?guó)文明城市創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)，鳳縣、鳳翔成為全國(guó)文明縣城?！捌桨矊氹u”建設(shè)成效顯著，社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作深入開展，隴縣能動(dòng)司法模式全面推廣，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，“五五普法”全面完成，“一控兩降”和“兩率一度”全省領(lǐng)先。

（七）創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、錘煉隊(duì)伍，黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，持續(xù)開展“四風(fēng)”整治，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考 核。全面落實(shí)常委會(huì)票決干部和全委會(huì)票決黨政正職人選制度，擴(kuò)大干部初始提名權(quán)，圓滿完成縣鄉(xiāng)黨委換屆，縣鎮(zhèn)人大、縣政協(xié)、村“兩委會(huì)”換屆順利推進(jìn)，選人用人“三個(gè)注重”的做法受到中組部肯定。深入開展“三雙”和“三有一化”活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)和“兩新”黨組織建設(shè)，基層組織凝聚力、戰(zhàn)斗力持續(xù)增強(qiáng)。大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，被中組部確定為人才工作聯(lián)系點(diǎn)。深入貫徹《廉政準(zhǔn)則》，全面推行 15項(xiàng)制度，懲防體系加快構(gòu)建，反腐倡廉深入推進(jìn)。

五年矢志奮進(jìn)，五年創(chuàng)新實(shí)干 ,我們成功跨越“三個(gè)千億”（全市地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資跨越千億大關(guān)），順利完成“六個(gè)翻番”（城鄉(xiāng)居民收入、人均 GDP、地方財(cái)政收入、旅游綜合收入、信貸投放、社會(huì)消費(fèi)品零售總額比 2006年翻了一番），基本做到“四個(gè)全覆蓋”（社會(huì)保障制度、省級(jí)園林縣城全覆蓋，國(guó)家衛(wèi)生縣城、生態(tài)示范縣基本全覆蓋），實(shí)現(xiàn)了發(fā)展進(jìn)程由工業(yè)化中期的全面發(fā)展階段到轉(zhuǎn)型提升階段、工作導(dǎo)向由 GDP優(yōu)先到富民優(yōu)先、戰(zhàn)略定位由區(qū)域?qū)用娴絿?guó)家戰(zhàn)略層面“三個(gè)歷史性轉(zhuǎn)變”。

這些成績(jī)的取得，是省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、歷屆班子接力奮斗、全市上下團(tuán)結(jié)實(shí)干、各個(gè)方面鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表十屆市委，向全市共產(chǎn)黨員和干部群眾，向各民主黨派、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向離退休老同志，向駐寶部隊(duì)和武警官兵，向所有關(guān)心支持寶雞工作的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

成績(jī)屬于過(guò)去，發(fā)展任重道遠(yuǎn)。必須清醒看到，我們的 工作中還存在不少差距和不足，主要是：工業(yè)總量不大、產(chǎn)業(yè)鏈不長(zhǎng)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)剛剛起步，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)仍處在示范階段，重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目偏少，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力不足，轉(zhuǎn)型升級(jí)的任務(wù)仍很艱巨；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)相對(duì)滯后，縣域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力不強(qiáng)，城鄉(xiāng)居民收入差距依然明顯；就業(yè)、上學(xué)、醫(yī)療、住房等民生問(wèn)題仍較突出，社會(huì)管理面臨新的挑戰(zhàn)；干部隊(duì)伍的思想觀念、能力素質(zhì)與形勢(shì)發(fā)展不完全適應(yīng)，少數(shù)黨員干部服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、工作作風(fēng)不實(shí)，一些地方的投資環(huán)境亟待改善。這些都是發(fā)展中的問(wèn)題、前進(jìn)中的挑戰(zhàn)、轉(zhuǎn)型中的矛盾，我們必須以改革的精神、創(chuàng)新的思維和統(tǒng)籌的辦法切實(shí)加以解決。

二、立足新起點(diǎn)、謀劃新藍(lán)圖，向打造關(guān)天副中心、建設(shè)和諧新寶雞的目標(biāo)邁進(jìn)

未來(lái)五年，是寶雞加快發(fā)展的黃金期、轉(zhuǎn)型突破的攻堅(jiān)期、大有可為的機(jī)遇期。根據(jù)國(guó)家關(guān)天規(guī)劃和省上支持寶雞加快建設(shè)關(guān)天副中心城市的《意見》要求，市委提出，全市工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，突出加快發(fā)展，抓好“十件大事”、加速“四個(gè)轉(zhuǎn)型”，打造關(guān)天副中心、建設(shè)和諧新寶雞，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、科技創(chuàng)新力、區(qū)域輻射力、文化影響力、環(huán)境吸引力、社會(huì)保障力六個(gè)方面走在西部前列，率先建成全面小康社會(huì)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：

——構(gòu)筑“一中心、四基地”，經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力走在西部前列。堅(jiān)持做大經(jīng)濟(jì)總量與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并重，做強(qiáng)工業(yè)，突破三產(chǎn)，到 2016年，建成國(guó)家新材料基地、高端裝備制造業(yè)基地、彰顯華夏文明的文化產(chǎn)業(yè)基地、全國(guó)一流的旅游目 的地和集散地、西北重要的商貿(mào)物流中心，經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到全省八分之一，基本建成關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)副中心城市。

——建成國(guó)家創(chuàng)新型城市，科技創(chuàng)新力走在西部前列。堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、科技支撐，到 2016年，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全部工業(yè)的 45%以上，全社會(huì)研發(fā)投入占生產(chǎn)總值比重達(dá) 3%以上，每百萬(wàn)人口發(fā)明專利授權(quán)量達(dá)到 30件以上，對(duì)外開放和體制機(jī)制創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新突破，率先建成國(guó)家創(chuàng)新型城市。

——建成全省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范市，區(qū)域輻射力走在西部前列。堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、“三化同步”，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)均衡覆蓋，到 2016年，形成大城市、縣城、小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村一體發(fā)展的格局，城鎮(zhèn)化率達(dá)到 60%，縣域經(jīng)濟(jì)占比達(dá)到 47%以上；城市建成區(qū)面積超過(guò) 110平方公里，人口達(dá)到 115萬(wàn)人以上，成為西部重要的交通樞紐、現(xiàn)代化生態(tài)園林特大城市，初步形成關(guān)中西部城鎮(zhèn)群和周邊城市一體化經(jīng)濟(jì)圈。

——打造歷史文化名城，文化影響力走在西部前列。堅(jiān)持文化與旅游深度融合、文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)共同繁榮，打響炎帝故里、華人老家、東方佛都、周秦文化、秦嶺中央公園等一批國(guó)際國(guó)內(nèi)知名文化旅游品牌，成為關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)彰顯華夏文明的歷史文化基地核心區(qū)，建成國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，躋身全國(guó)文明城市行列。

——實(shí)現(xiàn)投資人居兩相宜，環(huán)境吸引力走在西部前列。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、環(huán)境優(yōu)化，到 2016年，在西部率先建成國(guó)家生態(tài)市和生態(tài)文明示范區(qū)，森林覆蓋率達(dá)到 55%，單位生產(chǎn)總值能耗五年下降 16%，非公有制經(jīng)濟(jì)占比達(dá)到 60%，成 為充滿活力、富有魅力的生態(tài)園林城市、創(chuàng)業(yè)示范城市和投資熱點(diǎn)城市。

——推動(dòng)民生持續(xù)改善，社會(huì)保障力走在西部前列。堅(jiān)持以人為本、富民惠民，到 2016年，城鄉(xiāng)居民收入實(shí)現(xiàn)翻番，社會(huì)事業(yè)主要指標(biāo)達(dá)到或超過(guò)全國(guó)同期平均水平，公眾安全感繼續(xù)位居西部前列，向勞有所得、學(xué)有所教、住有所居、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)的和諧民生、幸福民生邁進(jìn)。

這些目標(biāo)要求概括起來(lái)，就是要打造關(guān)天副中心、建設(shè)和諧新寶雞，實(shí)現(xiàn)“六個(gè)走在前列”。打造關(guān)天副中心，就是在關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)、西安大都市之外，力爭(zhēng)形成一個(gè)經(jīng)濟(jì)總量最大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)最優(yōu)、財(cái)稅增長(zhǎng)最快、城鄉(xiāng)居民增收最多、城鎮(zhèn)化水平最高、生態(tài)環(huán)境最好的新的增長(zhǎng)極；建設(shè)和諧新寶雞，就是要努力實(shí)現(xiàn)好與快的和諧統(tǒng)一、富民與強(qiáng)市的和諧統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力與文化軟實(shí)力的和諧統(tǒng)一、大城市與新農(nóng)村的和諧統(tǒng)一、人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的和諧統(tǒng)一、率先發(fā)展與人民滿意的和諧統(tǒng)一。圍繞這些目標(biāo)，我們必須始終堅(jiān)持抓好“十件大事”、加速“四個(gè)轉(zhuǎn)型”的戰(zhàn)略舉措，堅(jiān)持不懈地抓好大項(xiàng)目、推進(jìn)大創(chuàng)新、培育大集群、發(fā)展大旅游、建設(shè)大城市、堅(jiān)持大統(tǒng)籌、保障大民生、建設(shè)大文明、提升大生態(tài)、強(qiáng)化大黨建，加速發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型和社會(huì)轉(zhuǎn)型，在加快發(fā)展中轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。確定這樣的奮斗目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，就等于把我們推上了領(lǐng)跑關(guān)天、領(lǐng)先西部的新平臺(tái)，意味著我們必須迎接突破常速、轉(zhuǎn)型跨越的新挑戰(zhàn)。

實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，最緊迫的是比拼爭(zhēng)先、率先崛起。打造關(guān)天副中心、建設(shè)和諧新寶雞，最基本的要求是我們的年均 經(jīng)濟(jì)增速必須高于全省平均水平1到 2個(gè)百分點(diǎn)，五年后的經(jīng)濟(jì)總量占到全省八分之一。站在全局看寶雞，雖然近年來(lái)我市經(jīng)濟(jì)高位運(yùn)行，但總量不到全省十分之一，加之西咸新區(qū)強(qiáng)勢(shì)開發(fā)、省內(nèi)各市前甩后追、西部同列競(jìng)相爭(zhēng)先，我們面臨發(fā)展空間的擠壓、發(fā)展位次的倒逼；同時(shí)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)中求進(jìn)”，我們要從“十分之一”到“八分之一”，必須保持年均15.8%以上的經(jīng)濟(jì)增速。這不是一個(gè)常態(tài)發(fā)展的概念、按部就班的速度，而是一個(gè)突破局限、打破慣性的跨越式速度，是一個(gè)遇強(qiáng)思進(jìn)、趕超爭(zhēng)先的領(lǐng)跑型速度，是對(duì)我們駕馭力、創(chuàng)造力、突破力的重大考驗(yàn)。當(dāng)前，國(guó)家支持關(guān)天、陜西聚焦寶雞，我們必須抓住這個(gè)中省發(fā)展定位最高、政策扶持最優(yōu)、各項(xiàng)投入最大的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，奮力爭(zhēng)先進(jìn)位，加速率先崛起，才能不負(fù)歷史機(jī)遇、不負(fù)省委重托、不負(fù)人民期盼。

實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，最核心的是做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)型升級(jí)。目前，影響寶雞跨越發(fā)展的突出問(wèn)題是產(chǎn)業(yè)不大不強(qiáng)，尤其是第三產(chǎn)業(yè)、縣域經(jīng)濟(jì)、非公有制經(jīng)濟(jì)的“短板”亟待突破。現(xiàn)在，全球新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)革命孕育重大機(jī)遇，資本流動(dòng)、企業(yè)重組、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快推進(jìn)。經(jīng)過(guò)多年的持續(xù)發(fā)展，我市九大產(chǎn)業(yè)集群加速聚集，工業(yè)科技裝備水平、品牌經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提升，不少技術(shù)和產(chǎn)品位居全國(guó)和世界產(chǎn)業(yè)前沿，為進(jìn)一步擴(kuò)大招商引資、搶占產(chǎn)業(yè)高端、加速規(guī)模擴(kuò)張贏得了先機(jī)；麟北煤田加快開發(fā)，也將給我們提供強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)力、更大的回旋空間。面對(duì)新一輪產(chǎn)業(yè)大分工、大調(diào)整，我們必須把工業(yè)的集群化、高端化作為重中之重，把做大三產(chǎn)、壯大非公有制經(jīng)濟(jì)作為突破重點(diǎn)，把發(fā)展提升縣域特色產(chǎn)業(yè)作 為重要任務(wù)，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、率先轉(zhuǎn)型，牢牢把握跨越發(fā)展、走在前列的主動(dòng)權(quán)。

實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，最關(guān)鍵的是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、一體發(fā)展。突破二元、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)是實(shí)現(xiàn)全面小康的必過(guò)之檻。相對(duì)于發(fā)達(dá)地區(qū)，我們的城市發(fā)展不足；相對(duì)于城市，我們的農(nóng)村發(fā)展不足，縣域經(jīng)濟(jì)占比尚未過(guò)半，城鄉(xiāng)居民收入比為 3.59∶ 1，城鎮(zhèn)化率低于全省平均水平，迫切需要在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、一體發(fā)展上強(qiáng)力推進(jìn)、實(shí)現(xiàn)突破。隨著中省支持我市建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范區(qū)政策的密集出臺(tái)、大城市建設(shè)的深入推進(jìn)、西北交通大樞紐的立體構(gòu)建、關(guān)中西部城鎮(zhèn)群的加速形成、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)“五項(xiàng)改革”的不斷深化，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展正逢其時(shí)。我們必須順時(shí)應(yīng)勢(shì)、主動(dòng)作為，傾力推進(jìn)全域統(tǒng)籌、“三化同步”，形成縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)相發(fā)展、城鄉(xiāng)共同繁榮的生動(dòng)局面。

實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，最根本的是富民惠民、共享和諧。民生是民力之源、發(fā)展之基。近年來(lái)，我們?cè)诿裆Ｕ?、生態(tài)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)、社會(huì)管理、黨的建設(shè)等方面創(chuàng)造了一系列“寶雞模式”、寶雞經(jīng)驗(yàn)，但已有成果還是低水平的發(fā)展和覆蓋，我們一定要堅(jiān)持不懈地富裕人、發(fā)展人、關(guān)愛人，始終在發(fā)展理念、制度設(shè)計(jì)上勝人一籌，在致富百姓、普惠民生上先人一步，在抓好班子、帶好隊(duì)伍、強(qiáng)化黨建上創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，進(jìn)一步凝聚跨越發(fā)展、率先崛起的強(qiáng)大合力。我們堅(jiān)信，外有重大機(jī)遇，上有中省支持，內(nèi)有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，加上我們的團(tuán)結(jié)實(shí)干，一個(gè)繁榮昌盛的實(shí)力寶雞，和諧包容的開放寶雞，活力迸發(fā)的創(chuàng)新寶雞，獨(dú)具魅力的人文寶雞，綠映城鄉(xiāng)的生態(tài)寶雞，人民安康的幸福寶雞，必將走在西部前列！

三、推動(dòng)大發(fā)展、實(shí)現(xiàn)大跨越，在關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)率先崛起 未來(lái)五年，打造關(guān)天副中心、建設(shè)和諧新寶雞是總目標(biāo)，加快發(fā)展、率先跨越是總基調(diào)，抓好“十件大事”、加速“四個(gè)轉(zhuǎn)型”是總抓手，必須舉市一致、強(qiáng)力推進(jìn)，加快由常速增長(zhǎng)向跨越發(fā)展轉(zhuǎn)變、由重點(diǎn)突破向全面轉(zhuǎn)型邁進(jìn)。

（一）加速動(dòng)力轉(zhuǎn)型，建設(shè)大項(xiàng)目、大創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)的西部增長(zhǎng)極

實(shí)施萬(wàn)億投資計(jì)劃。把項(xiàng)目帶動(dòng)、投資拉動(dòng)作為加快發(fā)展的第一動(dòng)力，堅(jiān)持向上爭(zhēng)國(guó)投、向外擴(kuò)招商、向內(nèi)抓衍生，完成投資 7000億元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群、城鎮(zhèn)建設(shè)、重大交通、文化旅游、科技創(chuàng)新、民生建設(shè) 6大類 740個(gè)大項(xiàng)目，帶動(dòng)全市投資五年過(guò)萬(wàn)億，比“十一五”翻兩番。要圍繞發(fā)展九大產(chǎn)業(yè)集群，突出抓好占投資總量一半的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；圍繞構(gòu)筑公路、鐵路、航空、信息“四通互聯(lián)”的戰(zhàn)略平臺(tái)，抓好總投資 2700億元的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；圍繞改善民生，抓好總投資 800億元的社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目。招商決定發(fā)展、決定未來(lái)，要把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的“一號(hào)工程”和“一把手”工程，親力親為、扎實(shí)作為，將招商績(jī)效與目標(biāo)考核、干部使用掛鉤，突出產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，主攻重點(diǎn)區(qū)域，全面深化“三個(gè)零”的保障機(jī)制，引進(jìn)建設(shè)一批中國(guó)和世界 500強(qiáng)企業(yè)，建設(shè)一批承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)，確保五年招商引資到位資金超過(guò) 2000億元，掀起新一輪全民招商、大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目的熱潮，為加快發(fā)展、加速轉(zhuǎn)型打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市。全面推進(jìn)觀念、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、制度和管理創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)造能量競(jìng)相釋放、創(chuàng)新成果充分涌流的智慧城市。構(gòu)筑技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，重點(diǎn)建設(shè)石油天然氣管材、油氣鉆采裝備、高效高精度齒輪機(jī)床 3個(gè)國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研 究中心，支持建設(shè)鈦技術(shù)研究院，在新材料、新能源、裝備制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，實(shí)現(xiàn)研發(fā)機(jī)構(gòu)、發(fā)明專利、名牌產(chǎn)品“三個(gè)倍增”。構(gòu)筑智力支持平臺(tái)，堅(jiān)持科技領(lǐng)軍人才、拔尖人才、實(shí)用人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和企業(yè)家“五支隊(duì)伍”一起抓，深化省市科技會(huì)商、校企、校地及“兩地三方”等科技戰(zhàn)略合作，實(shí)現(xiàn)人才總量翻番，打造“人才特區(qū)”。構(gòu)筑創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，完善產(chǎn)業(yè)集群、技術(shù)交易等創(chuàng)新服務(wù)體系，建成市科技資源中心，設(shè)立創(chuàng)新專項(xiàng)資金和創(chuàng)投基金，支持企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)與高校院所建立“創(chuàng)新聯(lián)盟”，推動(dòng)全社會(huì)研發(fā)投入翻番增長(zhǎng)，把寶雞建成全國(guó)統(tǒng)籌科技資源示范基地、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)示范基地。

建設(shè)開放開發(fā)先導(dǎo)區(qū)。攜手楊凌、漢中、平?jīng)觥⑻焖?，建設(shè)以寶雞為中心的一體化經(jīng)濟(jì)圈。深度對(duì)接中原、成渝、長(zhǎng)三角、珠三角等經(jīng)濟(jì)區(qū)，擴(kuò)大與友好城市的互聯(lián)互動(dòng)，共建承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)、打造精品文化旅游走廊、合辦國(guó)內(nèi)國(guó)際有影響的大型活動(dòng)。大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)走出去，圍繞打造寶雞陸港新區(qū)，發(fā)展保稅物流貿(mào)易，加快建設(shè)出口加工區(qū)，創(chuàng)建全國(guó)石油裝備、機(jī)電設(shè)備、特色農(nóng)產(chǎn)品出口基地，全市外貿(mào)依存度提高到15%以上。用足用活省上賦予的“先行先試權(quán)”，深化行政管理體制改革，穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，全面完成市屬國(guó)有企業(yè)改革，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，深入實(shí)施民營(yíng)企業(yè)成長(zhǎng)培育、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、素質(zhì)提升“三項(xiàng)計(jì)劃”，抓好投融資體制改革，培育發(fā)展資本市場(chǎng)，加快有條件企業(yè)上市步伐，加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率的體制機(jī)制。

（二）加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，建設(shè)工業(yè)主導(dǎo)、全面升級(jí)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

以大集群為重點(diǎn)構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)體系。堅(jiān)持龍頭引領(lǐng)、園區(qū)布局、產(chǎn)業(yè)配套，推進(jìn)技術(shù)集成、企業(yè)集聚、發(fā)展集約。支持大企業(yè)大集團(tuán)技改擴(kuò)能、戰(zhàn)略重組、擴(kuò)張規(guī)模，打造百億企業(yè) +中小企業(yè) +微型企業(yè)“三大梯隊(duì)”，建成 2個(gè)千億集群、2個(gè)五百億集群和 10戶百億企業(yè)集團(tuán)，成為全國(guó)高端裝備制造業(yè)基地；加快開發(fā)麟北煤田，建成煤炭產(chǎn)能 2000萬(wàn)噸以上、電力裝機(jī) 500萬(wàn)千瓦、150萬(wàn)噸甲醇及其下游延伸項(xiàng)目為核心的能源化工基地。大力實(shí)施園區(qū)突破戰(zhàn)略，加快寶鈦工業(yè)園等專業(yè)園區(qū)建設(shè)，到2016年寶雞高新區(qū)建成西部新型工業(yè)化示范基地，蔡家坡躋身國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)行列，把寶雞建成以鈦金屬為代表的國(guó)家級(jí)新材料產(chǎn)業(yè)基地。支持深圳東部集團(tuán)加快霸王河工業(yè)園建設(shè)步伐，推動(dòng)姜譚、長(zhǎng)青、絳帳、金河、鳳州等縣域工業(yè)園整體經(jīng)營(yíng)收入突破 1000億元。以高端化為方向，推動(dòng)先進(jìn)裝備制造業(yè)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)先，新材料、新能源等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，食品、建材、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，打響寶雞制造、中國(guó)鈦谷、西鳳酒、好貓煙、太白酒等一批國(guó)際國(guó)內(nèi)知名品牌。

以產(chǎn)業(yè)化為方向構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。堅(jiān)持畜牧為主導(dǎo)、果菜為特色、糧食為基礎(chǔ)，以農(nóng)民合作組織壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，以龍頭企業(yè)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)，以科技園區(qū)提升產(chǎn)業(yè)水平。建設(shè)國(guó)家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)和 10個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，帶動(dòng)發(fā)展一批千畝示范園、萬(wàn)畝示范方，培育形成一批規(guī)模養(yǎng)殖種植示范縣、示范鎮(zhèn)、示范村。以農(nóng)民專業(yè)合作社為紐帶，建立企業(yè)與農(nóng)戶緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，到 2016年農(nóng)民組織化 程度達(dá)到 60%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平位居全省前列。突出綠色、無(wú)公害，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全四級(jí)監(jiān)管檢測(cè)體系，開展農(nóng)業(yè)“三品一標(biāo)”認(rèn)證，實(shí)施無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地整縣環(huán)評(píng)，打造太白有機(jī)蔬菜等一批放心產(chǎn)品、知名品牌。持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施十大水利重點(diǎn)工程，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力和綜合生產(chǎn)能力。

以大旅游為龍頭構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。圍繞打造國(guó)內(nèi)一流旅游目的地和集散地，著力構(gòu)筑“一核兩軸三大組團(tuán)”旅游發(fā)展格局。千方百計(jì)推進(jìn)法門寺文化景區(qū)二期建設(shè)，打造陜西第二個(gè)文化符號(hào)和世界一流文化景區(qū)。深度開發(fā)太白山景區(qū)，加快國(guó)際生態(tài)旅游度假新區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，打造秦嶺國(guó)家中央公園。全面推進(jìn)茵香河景區(qū)建設(shè)，打造西部文化體驗(yàn)、休閑旅游新典范，加快實(shí)施炎帝陵、金臺(tái)觀、北首嶺遺址公園、鳳翔西府民俗文化園、岐山周文化城、隴縣關(guān)山草原、太白黃柏塬景區(qū)、鳳縣秦嶺七彩云頂?shù)?25個(gè)文化旅游重點(diǎn)項(xiàng)目，積極培育工業(yè)旅游等新業(yè)態(tài)，建成宗教探秘、祭祖尋根、周秦懷古、鄉(xiāng)村民俗、避暑生態(tài)等五條旅游精品線路。到 2016年，力爭(zhēng)法門寺、太白山躋身國(guó)家 5A級(jí)景區(qū)，全市游客接待量突破 4000萬(wàn)人次，旅游綜合收入突破 380億元。圍繞建設(shè)西部區(qū)域性商貿(mào)物流中心，以專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、商貿(mào)企業(yè)集團(tuán)為依托，提升經(jīng)二路核心商業(yè)區(qū)，開發(fā)代家灣、高新區(qū)、清姜、福譚、陳倉(cāng)等 8個(gè)商業(yè)副中心，繼續(xù)實(shí)施萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程，深化農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)社對(duì)接，扶持發(fā)展服務(wù)外包、養(yǎng)老保健、教育培訓(xùn)等新型生產(chǎn)生活型服務(wù)業(yè)，推動(dòng)餐飲、住宿、運(yùn)輸?shù)葎趧?dòng)密集型服務(wù)業(yè)連鎖化、品牌化發(fā)展。抓好陳倉(cāng)物流園、煤炭配送中心、農(nóng)產(chǎn)品物流中心等項(xiàng)目，引進(jìn)培育國(guó)內(nèi)百?gòu)?qiáng)物流企業(yè)，提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益。到 2016年，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占 GDP比重提高到 38%以上。

（三）加速城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型，建設(shè)“三化同步”、一體發(fā)展的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范市

以全域?qū)氹u理念建設(shè)百里城鎮(zhèn)群。以市區(qū)為主中心，以蔡家坡、鳳翔、隴縣為副中心，把扶風(fēng)、岐山、眉縣等縣城建成 10萬(wàn)人口以上的區(qū)域性中心城市，把法門、湯峪、柳林等建成 8萬(wàn)人左右的示范鎮(zhèn)，構(gòu)建“一主、三副、縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)”五級(jí)城鎮(zhèn)體系，推動(dòng)關(guān)中西部百里城鎮(zhèn)群加速崛起。著眼增強(qiáng)區(qū)域輻射力，規(guī)劃建設(shè)寶漢、合鳳（翔）、機(jī)場(chǎng)、繞城、太鳳（縣）等高速公路，西寶客專、寶蘭客專、寶中復(fù)線、寶麟貨運(yùn)等鐵路干線，加快建設(shè)寶雞機(jī)場(chǎng)，同步推進(jìn)國(guó)省干線公路改擴(kuò)建，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速，構(gòu)建西北交通大樞紐，形成關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū) 2小時(shí)通達(dá)、周邊省會(huì)城市 4小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。

建設(shè)陜甘寧川毗鄰地區(qū)特大城市。按照“規(guī)劃引領(lǐng)、組團(tuán)發(fā)展、提升功能、彰顯特色”的思路，全面提升大城市的硬件基礎(chǔ)、文化形象和功能品位。加快“東擴(kuò)南移北上”步伐，向東重點(diǎn)開發(fā)蔡家坡，形成 30平方公里、30萬(wàn)人口規(guī)模的市域副中心，推進(jìn)鳳翔撤縣設(shè)區(qū)，帶動(dòng)市區(qū)由河谷地帶向渭北臺(tái)塬邁進(jìn)；向南重點(diǎn)開發(fā)南客站片區(qū)，形成 15平方公里的城市商務(wù)新區(qū)，加快開發(fā)茵香河片區(qū)，建設(shè)秦嶺北麓生態(tài)新城；向北加快開發(fā)蟠龍新區(qū)，有序推進(jìn)水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成福譚工業(yè)區(qū)、金渭商業(yè)文化區(qū)、代馬行政商務(wù)區(qū)、陳倉(cāng)物流園區(qū)、蟠龍科教生態(tài)區(qū)“五大組團(tuán)”。堅(jiān) 持舊城改造與新區(qū)開發(fā)并重，舊城區(qū)著力完善功能，實(shí)施路網(wǎng)暢通、集貿(mào)市場(chǎng)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、停車場(chǎng)等便民利民項(xiàng)目，解決好交通擁堵、城市內(nèi)澇、供水供氣供暖等問(wèn)題，建設(shè)新東嶺等城市綜合體；新城區(qū)著力提高標(biāo)準(zhǔn)，高起點(diǎn)建設(shè)道路管網(wǎng)、學(xué)校醫(yī)院、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、綠地廣場(chǎng)等公共設(shè)施，不斷提升城市數(shù)字化、人性化、精細(xì)化管理水平，建成國(guó)家生態(tài)園林城市，鞏固提升中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)成果。

建設(shè)民富縣強(qiáng)、和諧幸福的新農(nóng)村。把發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大戰(zhàn)略，培育骨干企業(yè)，做大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)工業(yè)強(qiáng)縣、旅游大縣、特色農(nóng)業(yè)名縣。探索對(duì)經(jīng)濟(jì)、人口達(dá)到一定規(guī)模的城鎮(zhèn)、園區(qū)進(jìn)行擴(kuò)權(quán)，深入開展縣鎮(zhèn)村爭(zhēng)先進(jìn)位活動(dòng)，建成一批陜西十強(qiáng)縣、五強(qiáng)區(qū)和西部百?gòu)?qiáng)縣。以新農(nóng)村晉星創(chuàng)建和“五百扶貧行動(dòng)”為抓手，開展“縮差共富”行動(dòng)。深入實(shí)施農(nóng)民增收舉措到戶、項(xiàng)目到村、“三帶三進(jìn)三促”、新農(nóng)民培育等工程，全面落實(shí)農(nóng)村扶貧開發(fā)《綱要》，抓住隴縣、麟游、千陽(yáng)、扶風(fēng)、太白五個(gè)縣納入國(guó)家六盤山和秦巴山區(qū)連片扶貧開發(fā)地區(qū)的機(jī)遇，加大板塊式扶貧開發(fā)力度，深入實(shí)施“突破西山”戰(zhàn)略，加快村莊向新型社區(qū)轉(zhuǎn)變、農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變、貧困地區(qū)由溫飽向小康邁進(jìn)。到 2016年，全市 60%以上的行政村成為五星村、四星村，32萬(wàn)群眾實(shí)現(xiàn)脫貧致富，60萬(wàn)以上有條件的農(nóng)民進(jìn)城落戶，農(nóng)民人均純收入超過(guò) 12000元，確保農(nóng)村居民收入增幅高于城鎮(zhèn)居民、貧困群眾收入增幅高于全市平均水平。以鳳縣等統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試點(diǎn)為突破口，深化“五項(xiàng)改革”，逐步建立城鄉(xiāng)人口自由遷徙、要素自由流動(dòng)的新型城鄉(xiāng)關(guān)系，率先建成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范市。

（四）加速社會(huì)轉(zhuǎn)型，建設(shè)民生改善、人民幸福的和諧寶雞

打造和諧家園。就業(yè)是民生之本，要加大政策支持力度，完善創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)體系，扶持新建一批創(chuàng)業(yè)孵化基地、專業(yè)市場(chǎng)、中小微企業(yè)，幫助新生代農(nóng)民、畢業(yè)大學(xué)生、“零就業(yè)”家庭、轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力等群體就業(yè)，每年創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè) 1萬(wàn)人、新增城鎮(zhèn)就業(yè) 5萬(wàn)人、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè) 100萬(wàn)人，率先建成全國(guó)創(chuàng)業(yè)型城市。保障是民生之要，要?jiǎng)?chuàng)新完善“大社?！斌w系，以社會(huì)保險(xiǎn)保大群體、社會(huì)救助保弱勢(shì)群體、社會(huì)福利和慈善等制度保特殊群體，推進(jìn)社會(huì)保障提標(biāo)、擴(kuò)面、增項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“人人保、一生保、一卡通、一站辦”，率先形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)制度，基本解決中低收入群體住房問(wèn)題。教育是民生之基，要完善全民終身教育體系，實(shí)施“教育振興八大工程”，基本普及學(xué)前兩年教育，支持有條件的縣區(qū)率先實(shí)行高中階段免費(fèi)教育，縣域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡，支持寶雞文理學(xué)院籌建綜合性大學(xué)，支持寶雞職業(yè)技術(shù)學(xué)院創(chuàng)建全省示范性高職院校，組建職教集團(tuán)，發(fā)展民辦教育，建設(shè)全省技工技師培訓(xùn)基地，率先在西部基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。只有健康才能小康，要完善城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系，加快公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)全市縣級(jí)二甲醫(yī)院全覆蓋；全力辦好第十五屆全省運(yùn)動(dòng)會(huì)，掀起全民健身熱潮；穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，保護(hù)婦女兒童權(quán)益；在城鄉(xiāng)社區(qū)普遍建立老年服務(wù)中心，鞏固全國(guó)殘疾人示范市建設(shè)成果，使殘疾人都能享受康復(fù)服務(wù)，力爭(zhēng)居民健康主要指標(biāo)高于全省平均水平，率先建成健康城市。同時(shí)，加強(qiáng)國(guó)防教育和民兵預(yù)備役建設(shè)，加大雙擁共建力度，抓好防震減 災(zāi)、人民防空、檔案史志、關(guān)心下一代等工作。要健全社會(huì)管理服務(wù)體系，深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新和公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作。完善城鄉(xiāng)社區(qū)自治服務(wù)功能，健全覆蓋城鄉(xiāng)的人口數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口、特殊人群的服務(wù)管理；抓好信訪工作，創(chuàng)建信訪“三無(wú)”縣區(qū)；實(shí)施社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，健全應(yīng)急處置突發(fā)性事件和輿情引導(dǎo)機(jī)制，打造社會(huì)治安“打、防、管、控”新型體系；加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，開展“六五”普法，推進(jìn)依法治市，深入創(chuàng)建“平安寶雞”和“最安全城市”，繼續(xù)保持“一控兩降”、“兩率一度”全省領(lǐng)先，率先建成社會(huì)管理創(chuàng)新示范市。

打造文化名城。認(rèn)真貫徹十七屆六中全會(huì)精神，實(shí)施文明素質(zhì)提升工程，用社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育人民、凝聚力量，用精神文明創(chuàng)建活動(dòng)潛移默化、引領(lǐng)風(fēng)尚，大力弘揚(yáng)“寶雞精神”，繼續(xù)爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，在全省率先實(shí)現(xiàn)省級(jí)文明縣城全覆蓋。實(shí)施文化事業(yè)繁榮工程，建設(shè)市圖書館新館和群眾文化活動(dòng)中心，新擴(kuò)建一批縣（區(qū)）文化館、圖書館，深入開展廣播電視“村村通”等農(nóng)村文化服務(wù)活動(dòng)，抓好周原、秦雍城、九成宮等大遺址保護(hù)工程，建成首批國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)振興工程，大力扶持培育文化產(chǎn)業(yè)示范基地、示范企業(yè)，造就一批文化名家、領(lǐng)軍人物，推出一批精品力作、文化品牌，到 2016年，文化產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量比重達(dá)到 5%以上，走在建設(shè)西部文化強(qiáng)省前列。

打造生態(tài)綠城。環(huán)境就是財(cái)富，生態(tài)也是民生。要按照“三屏三帶多廊”的生態(tài)布局，實(shí)施綠色寶雞建設(shè)“九大工 程”，深入開展生態(tài)建設(shè)“四級(jí)聯(lián)創(chuàng)”，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)渭河綜合治理，新建千渭之會(huì)等一批濕地保護(hù)區(qū)，推進(jìn)城市園林化、城郊森林化、村鎮(zhèn)林果化、水域景觀化，建設(shè)一批環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)、生態(tài)村，實(shí)現(xiàn)綠化模范縣全覆蓋。堅(jiān)持鐵腕治污、剛性減排，實(shí)施工業(yè)治污、水源保護(hù)、流域治理、節(jié)能減排等環(huán)保工程，創(chuàng)建一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)、示范園區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地和國(guó)家低碳經(jīng)濟(jì)示范城市，率先建成國(guó)家生態(tài)市，躋身西部地區(qū)生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)市，實(shí)現(xiàn)國(guó)家級(jí)生態(tài)縣全覆蓋。

四、著力提高黨建科學(xué)化水平，為打造關(guān)天副中心、建設(shè)和諧新寶雞提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證

實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，走在西部前列，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在全市干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。

掀起新一輪思想大解放熱潮，激發(fā)轉(zhuǎn)型突破的源動(dòng)力。要始終把思想政治建設(shè)作為首要任務(wù)，深入學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系尤其是科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，堅(jiān)持不懈地用科學(xué)理論武裝頭腦，堅(jiān)定縱向跨越之志，提升橫向趕超之能。思想的領(lǐng)先是最根本的領(lǐng)先，觀念的滯后是最致命的滯后。要始終把解放思想貫穿學(xué)習(xí)始終，在全市深入開展“六掃除六確立”活動(dòng)，掀起新一輪思想大解放熱潮，掃除按部就班、四平八穩(wěn)的現(xiàn)象，確立“見快思超、攀高比強(qiáng)”的競(jìng)爭(zhēng)觀；掃除未富先滿、自我設(shè)限的心態(tài)，確立“資源有限創(chuàng)新無(wú)限、強(qiáng)在制造勝在創(chuàng)造”的產(chǎn)業(yè)觀；掃除項(xiàng)目引不進(jìn)、長(zhǎng)不大的問(wèn)題，確立“大項(xiàng)目就是大突破、大投入才能大發(fā)展”的項(xiàng)目觀；掃除“明通暗不通、上通下不通”的弊病，確立“人人都是服務(wù)者、環(huán)環(huán)都是服務(wù)鏈” 的環(huán)境觀；掃除視野不開、論資排輩的觀念，確立“五湖四海、善待高待”的人才觀；掃除熱衷迎送、心浮氣躁的傾向，確立“苦干才能出頭、有為才能有位”的事業(yè)觀。全市各級(jí)要把新一輪思想大解放活動(dòng)作為推動(dòng)工作的先導(dǎo)工程，用解放思想解放行動(dòng)，用觀念超越引領(lǐng)發(fā)展跨越。領(lǐng)導(dǎo)干部要爭(zhēng)做解放思想的先鋒、先行先試的頭雁、善闖善干的典型，以思想大解放引領(lǐng)大創(chuàng)新，聚力大突破，推動(dòng)大跨越。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，鍛造引領(lǐng)發(fā)展的推動(dòng)力。政以才治，業(yè)以人興。要全面貫徹落實(shí)《干部教育培訓(xùn)改革綱要》，深化“三統(tǒng)一推”機(jī)制，發(fā)揮黨校主陣地作用，實(shí)施“萬(wàn)名干部培訓(xùn)計(jì)劃”，進(jìn)一步加大交流輪崗、掛職鍛煉等干部教育培訓(xùn)工作力度。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?，以德為先，突出“三個(gè)注重”，把優(yōu)秀干部及時(shí)發(fā)現(xiàn)出來(lái)、合理使用起來(lái)，讓想干事的有機(jī)會(huì)、能干事的有舞臺(tái)、干成事的有地位，不讓投機(jī)鉆營(yíng)者得利益。進(jìn)一步完善黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和干部“德”與“潛績(jī)”考核評(píng)價(jià)辦法，規(guī)范干部選拔任用初始提名，完善公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等方式，探索試行差額選拔，加快形成有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選拔機(jī)制。加強(qiáng)優(yōu)秀年輕干部、少數(shù)民族干部、女干部、黨外干部培養(yǎng)選拔，統(tǒng)籌考慮不同層次、不同領(lǐng)域、不同年齡階段領(lǐng)導(dǎo)干部的合理布局和梯次配備，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部鍛造成為引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展、致力轉(zhuǎn)型突破的中流砥柱。

加強(qiáng)基層組織建設(shè)，提高推動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)斗力?；A(chǔ)牢則全局穩(wěn)，基層強(qiáng)則事業(yè)興。要繼續(xù)深化“為民服務(wù)、先鋒行動(dòng)”主題實(shí)踐活動(dòng)，以“四服務(wù)四爭(zhēng)當(dāng)一承諾”為主要內(nèi)容，組織引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員干部創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、服務(wù)發(fā)展。大力實(shí)施“十百千萬(wàn)”示范推進(jìn)工程，深化“升級(jí)晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動(dòng)，全面抓好機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)、社區(qū)和非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織的黨建工作，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。認(rèn)真做好新時(shí)期黨員發(fā)展工作，切實(shí)加強(qiáng)黨員服務(wù)與管理，堅(jiān)持用先進(jìn)文化教育引導(dǎo)黨員，不斷增強(qiáng)黨組織的吸引力。積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、組織形式、行業(yè)分工、黨員流向的發(fā)展變化，按照“四個(gè)有利于”的原則，創(chuàng)新完善基層黨組織設(shè)置方式，把支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上，建在社會(huì)管理和服務(wù)第一線，把組織服務(wù)網(wǎng)絡(luò)延伸到群眾家門口，不斷擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋面。

加強(qiáng)制度建設(shè)，增強(qiáng)總攬全局的凝聚力。要落實(shí)黨代表大會(huì)代表任期制，推行黨務(wù)公開，推進(jìn)黨內(nèi)民主，保障黨員權(quán)利，建立完善各級(jí)黨代表大會(huì)代表提案制度，拓展黨代會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮黨代表作用的途徑和方式。發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持人大、政府、政協(xié)和審判、檢察機(jī)關(guān)依照法律和章程獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開展工作，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、僑聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用，認(rèn)真做好新形勢(shì)下的民族、宗教、僑務(wù)和對(duì)臺(tái)工作，重視發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士作用，鞏固發(fā)展最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。全體黨員要牢固樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)、紀(jì)律約束沒有例外的觀念，嚴(yán)格執(zhí)行制度，自覺維護(hù)制度，用制度匯聚力量、凝聚人心、推動(dòng)發(fā)展。

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提升執(zhí)政為民的公信力。作風(fēng)決定作為，實(shí)干創(chuàng)造實(shí)績(jī)。全市各級(jí)要全力抓落實(shí)，全員抓落實(shí)，全程抓落實(shí)，不斷完善目標(biāo)管理、績(jī)效評(píng)估、監(jiān)督問(wèn)責(zé)、末位淘 汰等機(jī)制，大力推行“一線工作法”，直面“腸梗阻”，破解“老大難”，旗幟鮮明地治庸、治懶、治空、治散、治玩，以良好的精神狀態(tài)和過(guò)硬的作風(fēng)保證各項(xiàng)任務(wù)高效落實(shí)。要堅(jiān)持缺位必誡、誤事必究、失職必懲，嚴(yán)肅查處不作為、慢作為、亂作為，使親力親為、主動(dòng)作為、奮發(fā)有為成為寶雞干部的鮮明特質(zhì)，出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效成為寶雞干部的自覺追求，把干部的“勤政指數(shù)”轉(zhuǎn)化為群眾的“幸福指數(shù)”。要把反腐倡廉建設(shè)擺在更加突出的位置，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全面完善懲治和預(yù)防腐敗體系，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，努力提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，認(rèn)真查究損害群眾利益的突出問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)公平正義。尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要銘記責(zé)任、嚴(yán)守紀(jì)律，帶頭崇節(jié)儉、畏法度、知廉恥，做到立身不忘做人之本，為政不移公仆之心，用權(quán)不謀一己之私，以廉政勤政的良好公仆形象，帶動(dòng)全市形成政治清明、政風(fēng)清新、政通人和的良好氛圍。

各位代表、同志們，宏偉藍(lán)圖鼓舞人心，神圣使命催人奮進(jìn)。讓我們?cè)谑∥膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員和干部群眾，倍加珍惜來(lái)之不易的發(fā)展勢(shì)頭，倍加珍惜團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的和諧局面，倍加珍惜千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，凝心聚力，比拼爭(zhēng)先，為打造關(guān)天副中心、建設(shè)和諧新寶雞、實(shí)現(xiàn)“六個(gè)走在前列”的宏偉目標(biāo)而努力奮斗！