第一篇：楊柳蔭同志在中共北京市東城區(qū)第十一次代表大會(huì)上的報(bào)告和講話

東 辦 通 報(bào)

第 期

中共北京市東城區(qū)委員會(huì)辦公室

2011年 12 月 26 日 ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━

楊柳蔭同志

在中共北京市東城區(qū)第十一次代表大會(huì)上的

報(bào)告和講話

楊柳蔭同志的報(bào)告

（2011年12月13日）

各位代表、同志們：

中共東城區(qū)第十一次代表大會(huì)，是在我們昂首踏上“十二五”發(fā)展新征程的關(guān)鍵時(shí)刻，召開的一次承前啟后、繼往開來的重要會(huì)議。大會(huì)的主要任務(wù)是：總結(jié)過去五年的工作，明確今后五年的目標(biāo)任務(wù)，選舉產(chǎn)生新一屆區(qū)委和區(qū)紀(jì)委，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)廣大黨員干部群眾，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入實(shí)施“兩新四化”發(fā)展戰(zhàn)略，為全面建設(shè)“國(guó)際化現(xiàn)代化新東城”而努力奮斗。

下面，我代表中共東城區(qū)委員會(huì)向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。

一、過去五年的工作回顧

過去五年，是我區(qū)發(fā)展歷程中極不平凡、具有里程碑意義的五年，也是經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)、社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步、城市面貌顯著變化、人民群眾得到更多實(shí)惠的五年。五年來，我們圓滿完成北京奧運(yùn)會(huì)和新中國(guó)成立60周年慶?；顒?dòng)的服務(wù)保障及新區(qū)組建等重大任務(wù)，經(jīng)受住國(guó)際金融危機(jī)沖擊等重大考驗(yàn)。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們凝心聚力謀發(fā)展，創(chuàng)新克難求突破，搶抓機(jī)遇促跨越，實(shí)現(xiàn)了“十一五”規(guī)劃的圓滿收官和“十二五”規(guī)劃的良好開局，光榮進(jìn)入“全國(guó)文明城區(qū)”的行列，譜寫了科學(xué)發(fā)展新的歷史篇章。

五年來，我們圓滿完成三大歷史性任務(wù)，極大地激發(fā)了全區(qū)上下推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的熱情。作為唯一獨(dú)立承辦奧運(yùn)賽事的中心城區(qū)和奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)總部飯店所在地，我們按照舉辦一屆“有特色、高水平”的奧運(yùn)會(huì)和確?！皟蓚€(gè)奧運(yùn)同樣精彩”的要求，科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌推進(jìn)、廣泛動(dòng)員、全民參與，全力提升城市環(huán)境品質(zhì)，圓滿完成奧運(yùn)服務(wù)保障任務(wù)，得到國(guó)際奧委會(huì)、殘奧委會(huì)和市委市政府等各方面的高度贊譽(yù)。作為國(guó)慶60周年慶典的核心地區(qū)，我們圓滿完成游行方陣、背景組字、聯(lián)歡晚會(huì)表演等繁重任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“高質(zhì)量、有創(chuàng)新”的目標(biāo)，榮獲全市“最佳服務(wù)保障獎(jiǎng)”。我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和北京市關(guān)于首都功能核心區(qū)區(qū)劃調(diào)整的重大決策部署，以“四個(gè)有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，以“1+1＞2”為目標(biāo)，堅(jiān)持“一手抓籌備、一手抓發(fā)展”，順利完成新區(qū)組建任務(wù)，各項(xiàng)資源得到有效整合，兩區(qū)優(yōu)勢(shì)和特色做法實(shí)現(xiàn) 2

有機(jī)融合。同時(shí)以新區(qū)成立為契機(jī)，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，牢固樹立“規(guī)劃也是生產(chǎn)力”、“沒有規(guī)劃不決策、規(guī)劃不超前不實(shí)施”的理念，在全市率先頒布實(shí)施20年總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、人才發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和“人文東城、數(shù)字東城、綠色東城”五年行動(dòng)計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)“規(guī)劃體系建設(shè)年”工作，形成了以“總規(guī)”為龍頭、各項(xiàng)規(guī)劃相互銜接的規(guī)劃體系，明確了未來科學(xué)發(fā)展的新藍(lán)圖，有效凝聚起全區(qū)各方面的智慧力量。

五年來，我們加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，區(qū)域綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)特別是國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們堅(jiān)持不懈地調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，構(gòu)建了“二四三”高端產(chǎn)業(yè)體系，全力抓好招大引強(qiáng)工作，優(yōu)化區(qū)域發(fā)展環(huán)境，區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展并再上新臺(tái)階。2011年，預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值突破1300億元、區(qū)級(jí)財(cái)政收入達(dá)到120億元，分別是2006年的1.86倍、2.19倍；人均GDP超過2.2萬美元，居全市第二；第三產(chǎn)業(yè)比重由2006年的91.88%上升到96%，居全市第一；社會(huì)消費(fèi)品零售額按同口徑計(jì)算是2006年的2倍以上；重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到64%。功能區(qū)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)，王府井、前門大街成為全市僅有的兩條“中國(guó)著名商業(yè)街”，東二環(huán)商務(wù)區(qū)總部經(jīng)濟(jì)聚集效應(yīng)不斷增強(qiáng)并被確定為“首都新興產(chǎn)業(yè)金融功能區(qū)”，雍和園榮獲“中國(guó)最佳創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)獎(jiǎng)”，龍?zhí)逗@區(qū)成為全市唯一的“國(guó)家級(jí)體育產(chǎn)業(yè)基地”。簋街、紅橋市場(chǎng)等5條大街（市場(chǎng)）榮獲“市級(jí)特色商業(yè)街”稱號(hào)。對(duì)外開 3

放交流實(shí)現(xiàn)新突破，國(guó)際友城增至18個(gè)，實(shí)際利用外資21.4億美元；跨國(guó)公司地區(qū)總部數(shù)量達(dá)到14家，位居全市第二，區(qū)域國(guó)際影響力和知名度顯著提升。

五年來，我們始終堅(jiān)持“文化強(qiáng)區(qū)”理念，充分展現(xiàn)了傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明交相輝映的新形象。我們把歷史文化名城保護(hù)和發(fā)展作為第一任務(wù)，探索形成了“保護(hù)風(fēng)貌、疏解人口、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、改善民生”四位一體的總體思路和“四個(gè)百分之百”的經(jīng)驗(yàn)。完成了前門地區(qū)600多年來最大規(guī)模的修繕整治。臺(tái)灣會(huì)館、陽平會(huì)館、歐美同學(xué)會(huì)等一批重點(diǎn)文物完成搶險(xiǎn)修繕，玉河、南新倉(cāng)、鮮魚口等歷史文化街區(qū)煥發(fā)出勃勃生機(jī)，南鑼鼓巷榮獲聯(lián)合國(guó)“國(guó)際花園城市與社區(qū)”決賽市政項(xiàng)目全球金獎(jiǎng)，國(guó)子監(jiān)街成為首批“中國(guó)歷史文化名街”。扎實(shí)推進(jìn)“一刻鐘文化圈”、“奧林匹克〃體育生活化社區(qū)”建設(shè)，三級(jí)文體組織網(wǎng)絡(luò)體系基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承工作走在全市前列，被評(píng)為“全國(guó)文化先進(jìn)區(qū)”和“中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”。積極培育“功夫傳奇”、“幻境極光”等民族文化品牌，成功舉辦“王府井國(guó)際品牌節(jié)”、“前門歷史文化節(jié)”、“皇城文化國(guó)際旅游節(jié)”等活動(dòng)，搭建了國(guó)內(nèi)外文化交流的重要平臺(tái)。率先啟動(dòng)文化金融創(chuàng)新，積極推動(dòng)雍和園、前門、龍?zhí)逗任幕a(chǎn)業(yè)園區(qū)和“胡同創(chuàng)意工廠”創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重突破10%，其中藝術(shù)品交易、戲劇演藝、全媒體出版等行業(yè)在全市居領(lǐng)先地位。切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，廣泛 4

開展“迎奧運(yùn)、講文明、樹新風(fēng)”、“做文明有禮的北京人”等精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，健全文明城區(qū)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，順利完成“全國(guó)文明城區(qū)”、“全國(guó)未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)城市”和“全國(guó)雙擁模范城”的復(fù)查，市民文明素質(zhì)和城市文明程度顯著提高。

五年來，我們著力提高民生福祉，社會(huì)服務(wù)管理水平不斷提升。居民收入實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)2011年人均可支配收入達(dá)到3.4萬元，是2006年的1.65倍。在全市創(chuàng)造性提出“菜單式”搬遷政策，全面推動(dòng)定向安臵房與保障性住房建設(shè)。通過解危排險(xiǎn)、民居修繕以及2.23萬戶用水“一戶一表”改造、1.4萬戶老舊樓房通天然氣、7.12萬戶平房區(qū)“煤改電”等工程，全面完成文保區(qū)煤改清潔能源工作，居民居住環(huán)境進(jìn)一步改善。社會(huì)保障體系基本形成，就業(yè)形勢(shì)、就業(yè)服務(wù)穩(wěn)中向好。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家級(jí)“城市公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”、“基礎(chǔ)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)”、“中醫(yī)藥發(fā)展綜合改革試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)，教育、衛(wèi)生等優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面不斷擴(kuò)大，先后榮獲“全國(guó)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作先進(jìn)地區(qū)”、“全國(guó)中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)”等稱號(hào)。以“九橫八縱”主干路和胡同小區(qū)等為重點(diǎn)，實(shí)施市政設(shè)施升級(jí)、環(huán)境綜合整治、胡同停車試點(diǎn)等工程，建成了北二環(huán)城市公園、永定門廣場(chǎng)、崇雍大街等一批城市景觀精品，為市民營(yíng)造了舒適優(yōu)美的良好環(huán)境，榮獲“國(guó)家衛(wèi)生區(qū)”、“中國(guó)最佳管理城市獎(jiǎng)”等稱號(hào)，并成為華北地區(qū)第一個(gè)獲得聯(lián)合國(guó)環(huán)境署授予的“國(guó)際花 5

園城市”稱號(hào)的城區(qū)。創(chuàng)新社會(huì)管理體制，以提高群眾安全感、幸福感和參與度為主線的網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理模式被全市推廣，并被列為全國(guó)和全市社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)區(qū)。率先在全市形成行政服務(wù)中心、市民中心和社會(huì)組織指導(dǎo)服務(wù)中心“三位一體”的政府服務(wù)模式，建立健全“一委三會(huì)一站、多元參與共建”的社區(qū)治理模式。健全“平安東城”建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，有效化解了一批社會(huì)矛盾，圓滿完成奧運(yùn)會(huì)、國(guó)慶60周年、建黨90周年等重大活動(dòng)和重要敏感時(shí)期的安保維穩(wěn)任務(wù)，“信訪代理制”經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣，榮獲全國(guó)“五五”普法先進(jìn)區(qū)等稱號(hào)，群眾安全感始終位居全市前列。

五年來，我們?nèi)婕訌?qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，進(jìn)一步提高了執(zhí)政能力和水平。廣泛開展解放思想大討論、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、黨員作風(fēng)建設(shè)年、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、慶祝建黨90周年等主題教育，突出東城特色、基層特色、黨員特色、實(shí)踐特色，發(fā)揚(yáng)敢于擔(dān)當(dāng)、敢于碰硬、敢于創(chuàng)新的精神，各級(jí)黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)，黨員干部的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮。制定并實(shí)施思想理論建設(shè)五年規(guī)劃，深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，積極推行“規(guī)定+自選”培訓(xùn)模式，黨員干部學(xué)以致用的能力顯著增強(qiáng)。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部和優(yōu)秀人才培養(yǎng)力度，探索實(shí)施差額公開推薦正處實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)干部、新任領(lǐng)導(dǎo)干部媒體公示、杰出人才評(píng)選表彰等制度，健全考核評(píng)價(jià)和干部監(jiān)督機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊(duì)伍建設(shè)取得重要 6

進(jìn)展。以實(shí)施“凝聚工程”為抓手，創(chuàng)新基層黨建工作，推廣網(wǎng)格化黨組織設(shè)臵模式，推進(jìn)商務(wù)樓宇工作站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了“兩新”組織黨的組織和工作全覆蓋，構(gòu)建了區(qū)域化黨建格局。扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，健全反腐倡廉各項(xiàng)制度，在全國(guó)首創(chuàng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，認(rèn)真開展專項(xiàng)治理和糾正行業(yè)不正之風(fēng)，全面推行黨務(wù)公開，實(shí)施網(wǎng)上監(jiān)察和績(jī)效管理，堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件，促進(jìn)了黨員干部廉政勤政。區(qū)委堅(jiān)持總攬全局、協(xié)調(diào)各方，制定了“三重一大”事項(xiàng)集體決策、干部任免票決、專家咨詢論證等多項(xiàng)制度，支持人大、政府和政協(xié)依法履行職能，分別召開人大、政協(xié)工作會(huì)議，協(xié)助8個(gè)民主黨派成立區(qū)級(jí)組織，出臺(tái)相關(guān)工作意見。統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作事業(yè)健康發(fā)展，黨管武裝、工青婦等工作取得新成果。

各位代表、同志們，五年的奮斗歷歷在目，五年的成績(jī)來之不易。這是市委市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)各級(jí)黨組織、廣大黨員干部群眾開拓進(jìn)取的結(jié)果，是歷屆區(qū)委傳承接力、區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)拼搏、離退休老同志關(guān)心幫助和社會(huì)各界共同努力的結(jié)果。在此，我代表區(qū)委向所有為區(qū)域發(fā)展傾注心血、作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

五年來的生動(dòng)實(shí)踐給予我們豐富的啟示，值得我們認(rèn)真總結(jié)并發(fā)揚(yáng)光大：必須堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展不動(dòng)搖、加快發(fā)展不松勁，堅(jiān)持規(guī)劃先行，在做好“四個(gè)服 7

務(wù)”、融入首都大局中堅(jiān)定不移地走高端化、精品化、品牌化、差異化發(fā)展之路；必須堅(jiān)持把和諧穩(wěn)定作為第一責(zé)任，牢記以人為本、執(zhí)政為民的宗旨，深入做好新形勢(shì)下的群眾工作，不斷創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)管理模式，以人民群眾共享改革發(fā)展成果來促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定；必須堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為第一動(dòng)力，解放思想，創(chuàng)新體制，善于用新的思維破解難題、謀劃發(fā)展，勇當(dāng)改革的先行者和試驗(yàn)區(qū)，努力闖出發(fā)展的新天地，持續(xù)增添發(fā)展的新動(dòng)力；必須堅(jiān)持把真抓實(shí)干作為第一要求，始終保持奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)，以“建首善、創(chuàng)一流”為標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高各級(jí)黨組織和黨員干部的執(zhí)行力、創(chuàng)造力，推動(dòng)我區(qū)各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還必須清醒地看到存在的突出問題：整合利用區(qū)域各種資源的能力仍有待增強(qiáng)；統(tǒng)籌推進(jìn)風(fēng)貌保護(hù)、人口疏解、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與民生改善等工作還需要付出更大努力；區(qū)域發(fā)展的軟環(huán)境和文化軟實(shí)力仍有待提升；部分黨員干部的創(chuàng)新精神和工作作風(fēng)，與建設(shè)中國(guó)特色世界城市和“國(guó)際化現(xiàn)代化新東城”的要求還不夠適應(yīng)；影響科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制需進(jìn)一步完善。對(duì)此，我們必須采取有效措施，切實(shí)加以解決。

二、未來五年的發(fā)展形勢(shì)和奮斗目標(biāo)

未來五年，是我區(qū)全面完成“十二五”規(guī)劃、科學(xué)謀劃“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵時(shí)期，也是在更高起點(diǎn)、以更高標(biāo)準(zhǔn)全面推進(jìn)“國(guó)際化現(xiàn)代化新東城”建設(shè)、夯實(shí)“首都文化中心區(qū)、世界城 8

市窗口區(qū)”發(fā)展基礎(chǔ)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。站在新起點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)新跨越，我們要牢固樹立機(jī)遇意識(shí)和憂患意識(shí)，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)思維和辯證思維，自覺地把全區(qū)的工作放到國(guó)際、國(guó)內(nèi)和全市的大背景中去思考，放到20年總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃明確的“三步走”的大目標(biāo)中去謀劃，奮力開創(chuàng)東城科學(xué)發(fā)展的新局面。

站在新起點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)新跨越，必須準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外發(fā)展的新趨勢(shì)。當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)日益明顯。國(guó)家把擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求放在首要位臵，十七屆六中全會(huì)又把建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，為我們帶來了難得的歷史機(jī)遇。作為現(xiàn)代化國(guó)際城市的中心城區(qū)，我們必須統(tǒng)籌運(yùn)用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，積極搶占新興產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，進(jìn)一步提升我區(qū)文化軟實(shí)力和國(guó)際影響力。同時(shí)也要看到，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程還很脆弱、很不平衡，經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期新舊矛盾相互交織，未來國(guó)內(nèi)外環(huán)境將更趨復(fù)雜，我們必須密切關(guān)注宏觀形勢(shì)變化，未雨綢繆，妥善應(yīng)對(duì)。

站在新起點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)新跨越，必須準(zhǔn)確把握首都發(fā)展的新格局。北京正朝著建設(shè)中國(guó)特色世界城市和“五個(gè)之都”的戰(zhàn)略目標(biāo)闊步前進(jìn)。首都率先形成科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”發(fā)展格局、“首都經(jīng)濟(jì)圈”戰(zhàn)略的逐步實(shí)施以及建設(shè)“全國(guó)文化中心”、“國(guó)際一流旅游城市”、“國(guó)際商貿(mào)中心城市”等重大決策部署，為我們打造“首都文化中心區(qū)、世界城市窗口區(qū)”創(chuàng)造了有利條件。同時(shí)各區(qū)縣都在鉚足勁頭、競(jìng)相發(fā)展，未來圍繞重大項(xiàng)目、9

試點(diǎn)政策、總部企業(yè)、領(lǐng)軍人才等的爭(zhēng)奪會(huì)更加激烈。在前有標(biāo)兵、后有追兵的形勢(shì)下，我們要充分利用首都推動(dòng)核心區(qū)文化發(fā)展、加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù)、實(shí)施“城南行動(dòng)計(jì)劃”以及建設(shè)“中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)”等優(yōu)惠政策，搶抓機(jī)遇，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，把區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，努力贏得主動(dòng)、贏得未來。

站在新起點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)新跨越，必須準(zhǔn)確把握東城發(fā)展的新特點(diǎn)。當(dāng)前，我區(qū)已經(jīng)跨入由“國(guó)內(nèi)一流中心城區(qū)”向“國(guó)際知名中心城區(qū)”邁進(jìn)的新階段，轉(zhuǎn)型發(fā)展、富民惠民是這一時(shí)期的顯著特征。過去我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、積累的成功經(jīng)驗(yàn)和形成的濃厚發(fā)展氛圍，未來我區(qū)各項(xiàng)先行先試政策有效疊加并將持續(xù)放大，同時(shí)一大批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生的重大項(xiàng)目將陸續(xù)竣工或啟動(dòng)，我們完全有理由、有信心也有責(zé)任始終走在全市乃至全國(guó)同類城區(qū)的前列，在科學(xué)發(fā)展社會(huì)和諧中造福東城人民。

今后五年全區(qū)工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十八大精神，弘揚(yáng)踐行“北京精神”，立足“首都文化中心區(qū)、世界城市窗口區(qū)”總體定位，深入實(shí)施“兩新四化”發(fā)展戰(zhàn)略，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃為引領(lǐng)，以提高人民生活水平為根本目的，更加注重特色發(fā)展、集約發(fā)展、和諧發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，在更高起點(diǎn)、以更高標(biāo) 10

準(zhǔn)全面推進(jìn)“國(guó)際化現(xiàn)代化新東城”建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，努力在首都建設(shè)中國(guó)特色世界城市和“人文北京、科技北京、綠色北京”的進(jìn)程中走在前列。

今后五年全區(qū)發(fā)展的奮斗目標(biāo)是：全面完成“十二五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步鞏固、提升“國(guó)內(nèi)一流中心城區(qū)”建設(shè)成果。到2016年，將我區(qū)建設(shè)成文化魅力更加彰顯、經(jīng)濟(jì)實(shí)力更加雄厚、城市運(yùn)行更加高效、城市品位更加凸顯、人民生活更加幸福的“國(guó)際知名中心城區(qū)”，全面構(gòu)建起“首都文化中心區(qū)、世界城市窗口區(qū)”的基本框架。主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8%；人均GDP達(dá)到3萬美元以上；財(cái)政收入年均增長(zhǎng)9%；重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值占GDP比重達(dá)到69%左右；常住人口規(guī)模比2011年下降10%左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)8%。

今后五年全區(qū)發(fā)展必須堅(jiān)持的四項(xiàng)原則是：

——瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略目標(biāo)，立足總體定位，堅(jiān)定不移地實(shí)施總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。新區(qū)成立一年多的實(shí)踐證明，總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求、首都功能核心區(qū)的發(fā)展方向和全區(qū)人民的共同意志，是指導(dǎo)東城長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。我們必須立足“國(guó)際化現(xiàn)代化新東城”戰(zhàn)略目標(biāo)和“首都文化中心區(qū)、世界城市窗口區(qū)”總體定位，毫不動(dòng)搖、一以貫之地實(shí)施總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃以及空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、“一軸兩帶五區(qū)”等專項(xiàng)規(guī)劃，健全規(guī)劃定期評(píng)估監(jiān)督制度，注重各項(xiàng)規(guī)劃相互銜接，確保 11

一張藍(lán)圖繪到底，增強(qiáng)規(guī)劃的約束力和指導(dǎo)性，切實(shí)把規(guī)劃愿景轉(zhuǎn)化為全區(qū)上下的自覺行動(dòng)。

——堅(jiān)持民生優(yōu)先，推動(dòng)成果共享，努力建設(shè)和諧幸福城區(qū)。把以人為本、執(zhí)政為民作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)管理作為重中之重，把增進(jìn)人民幸福、創(chuàng)造美好生活貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程，更加注重包容性發(fā)展和社會(huì)公平正義，更加注重公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均等發(fā)展，更加注重共建共享，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定，使全區(qū)人民物質(zhì)生活更加殷實(shí)、文化生活更加豐富、精神生活更加充實(shí)。

——有效整合資源，強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，切實(shí)增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。拓寬思路，創(chuàng)新機(jī)制，把轄區(qū)內(nèi)各種豐富資源的整合、優(yōu)化、共享以及提高資源的綜合效益作為可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，把項(xiàng)目帶動(dòng)作為可持續(xù)發(fā)展的第一抓手，把文化創(chuàng)新、風(fēng)貌保護(hù)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、民生改善、環(huán)境建設(shè)等事關(guān)東城長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重點(diǎn)工作轉(zhuǎn)化為具體的項(xiàng)目來謀劃，抓住立項(xiàng)、審批、建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，合力攻堅(jiān)，高效運(yùn)作，統(tǒng)籌推進(jìn)“人文東城、數(shù)字東城、綠色東城”建設(shè)，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。

——樹立國(guó)際視野，堅(jiān)持一流標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮首都功能核心區(qū)的引領(lǐng)示范作用。新東城的核心地位決定了我們的各項(xiàng)工作都必須代表首都工作的最高水平，體現(xiàn)出“世界城市窗口區(qū)”的最高標(biāo)準(zhǔn)。要把“建首善、創(chuàng)一流、以質(zhì)取勝”的理念轉(zhuǎn)化為全區(qū)上下的自覺追求，把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、博采眾長(zhǎng)作為加快發(fā)展的重要方 12

法，努力做到“人無我有、人有我精”。樹立國(guó)際化眼光，緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，以國(guó)內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)為參照系，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，在學(xué)習(xí)中增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，在追趕中實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

三、未來五年的主要任務(wù)

實(shí)現(xiàn)未來五年的新目標(biāo)新要求，必須突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧，著力抓好特色發(fā)展、集約發(fā)展、和諧發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展四大任務(wù)，不斷增強(qiáng)發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，使人民群眾在“國(guó)際化現(xiàn)代化新東城”建設(shè)中共享改革發(fā)展成果。

（一）以文化創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)特色發(fā)展，進(jìn)一步提升文化軟實(shí)力

文化是我區(qū)的最大特色和優(yōu)勢(shì)，文化的生命力在于創(chuàng)新。要認(rèn)真貫徹落實(shí)十七屆六中全會(huì)精神，始終堅(jiān)持“文化強(qiáng)區(qū)”理念，提高文化自覺，增強(qiáng)文化自信，進(jìn)一步彰顯城市個(gè)性，提升區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力，努力為首都建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先進(jìn)文化之都和具有重大國(guó)際影響力的文化中心提供強(qiáng)有力支撐。

積極探索保護(hù)與發(fā)展雙贏的新模式，展現(xiàn)歷史文化名城的獨(dú)特魅力。把歷史文化名城保護(hù)與發(fā)展作為全區(qū)第一任務(wù)，按照“整體保護(hù)、依法保護(hù)”的要求，堅(jiān)持“保護(hù)風(fēng)貌、疏解人口、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、改善民生”四位一體總體思路和“四個(gè)百分之百”的原則，注重政府主導(dǎo)與社會(huì)參與并重，以中軸線申遺為契機(jī)，集中打造“歷史文化傳承發(fā)展軸”，完成重要節(jié)點(diǎn)的修繕整治，努力將中軸線區(qū)域建設(shè)成“古都風(fēng)貌集中展示區(qū)、首都文化示范引領(lǐng)區(qū)”。13

在2013年北京建都860周年之前完成“十大保護(hù)項(xiàng)目”。多途徑探索歷史文化街區(qū)保護(hù)與有機(jī)更新的模式，深入挖掘文化內(nèi)涵和文化價(jià)值，按照“傳統(tǒng)居住型、首都職能型、綜合發(fā)展型”進(jìn)行分類引導(dǎo)，再現(xiàn)古都城市中心繁榮景象。推進(jìn)一批重點(diǎn)文保單位的修繕整治，加大文物騰退力度。以舊城功能疏解、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)推動(dòng)人口疏解工作取得突破性進(jìn)展，積極探索舊城人口差異化疏解路徑，搭建融資平臺(tái)，加快推進(jìn)豆各莊、通州“兩站一街”等對(duì)接安臵房及配套設(shè)施建設(shè)，努力爭(zhēng)取新的外遷用地。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、傳承和利用，繼續(xù)保持全市領(lǐng)先水平。

打造文化產(chǎn)業(yè)的有機(jī)鏈條，提升文化經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力。著力發(fā)展文化演藝、藝術(shù)品交易、文化版權(quán)、文化傳媒等優(yōu)勢(shì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和旅游、中醫(yī)藥、體育等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)國(guó)際版權(quán)交易中心、中國(guó)北京文化產(chǎn)權(quán)交易所、中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)由文化資源大區(qū)向文化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步推進(jìn)王府井、前門、東二環(huán)、南鑼鼓巷劇場(chǎng)群建設(shè)；高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高起點(diǎn)建設(shè)“天壇演藝區(qū)”，打造世界高端園林式演藝中心，展現(xiàn)中國(guó)氣派和首都特色；提升“功夫傳奇”、“幻境極光”等品牌的國(guó)際影響力，創(chuàng)作一批常演不衰的精品力作。支持嘉德藝術(shù)品交易大廈建設(shè)，依托中國(guó)美術(shù)館和隆福寺區(qū)域建設(shè)高端藝術(shù)品交易集聚區(qū)。以創(chuàng)建“旅游產(chǎn)業(yè)示范區(qū)”為契機(jī)，構(gòu)建遺產(chǎn)觀光、會(huì)議獎(jiǎng)勵(lì)、中醫(yī)藥、修學(xué)等高端旅游產(chǎn)品體系，努力建設(shè)高端旅游體驗(yàn)區(qū)和國(guó)際一流旅游目的地。

完善公共文化服務(wù)體系，提升文化品牌國(guó)際影響力。堅(jiān)持用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會(huì)思潮，大力踐行“北京精神”，廣泛宣傳先進(jìn)典型，深入挖掘“東城故事”，進(jìn)一步鞏固全區(qū)人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。加快建設(shè)幸福大劇院暨文化活動(dòng)中心等重點(diǎn)文化工程，全面提升基層文化設(shè)施服務(wù)水平，率先在全市建成完備發(fā)達(dá)的公共文化服務(wù)體系，使群眾共享文化發(fā)展成果。廣泛開展群眾文化展演季、百姓周末大舞臺(tái)等豐富多彩的文化活動(dòng)，建設(shè)一批各具特色的文化型社區(qū)，實(shí)現(xiàn)“一街道一品牌、一社區(qū)一特色”。高水平舉辦好“王府井國(guó)際品牌節(jié)”、“前門歷史文化節(jié)”、“皇城文化國(guó)際旅游節(jié)”、“創(chuàng)意點(diǎn)亮北京”文化藝術(shù)節(jié)等品牌文化活動(dòng)，形成一批有國(guó)際影響力的“文化名片”。

深化文化體制機(jī)制改革，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。創(chuàng)新文化管理體制，積極探索公益性文化事業(yè)單位通過轉(zhuǎn)換內(nèi)部機(jī)制增強(qiáng)活力、改善服務(wù)的有效途徑，建立專項(xiàng)治理與長(zhǎng)期管理相結(jié)合的文化市場(chǎng)管理機(jī)制，完善管人管事管資產(chǎn)管導(dǎo)向相結(jié)合的國(guó)有文化資產(chǎn)管理體制。充分發(fā)揮市場(chǎng)在文化資源配臵中的積極作用，在集合優(yōu)勢(shì)要素、形成規(guī)模效應(yīng)上下功夫，進(jìn)一步完善以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。穩(wěn)妥推進(jìn)區(qū)屬文化企業(yè)的重組以及與中央、市屬及民營(yíng)文化企業(yè)的強(qiáng)強(qiáng)合作，打造有競(jìng)爭(zhēng)力的“文化航母”，支持骨干企業(yè)做強(qiáng)做精。推動(dòng)文化與科技、旅游、商業(yè)、金融等領(lǐng)域的融合發(fā)展，不斷催生新型文 15

化業(yè)態(tài)。探索成立“版權(quán)銀行”，搭建無縫式文化金融服務(wù)平臺(tái)，扶持文化企業(yè)健康發(fā)展。積極爭(zhēng)取文化改革發(fā)展先行先試政策，整合已有的各項(xiàng)政策措施，創(chuàng)新文化“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合的模式，強(qiáng)化“首都文化中心區(qū)”功能。

（二）以優(yōu)化升級(jí)為主線實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展，進(jìn)一步拓展區(qū)域發(fā)展新空間

把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，堅(jiān)持舊城內(nèi)有機(jī)更新與舊城外集約利用相結(jié)合、地上地下空間聯(lián)動(dòng)發(fā)展相結(jié)合，最大限度地提高單位面積的綜合效益。

優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，著力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)體系、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體系和行政服務(wù)體系，構(gòu)建以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)、以文化經(jīng)濟(jì)為特色、以總部經(jīng)濟(jì)為支撐的經(jīng)濟(jì)高端發(fā)展格局，不斷提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體實(shí)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。按照“二四三”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，瞄準(zhǔn)高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端環(huán)節(jié)，堅(jiān)持招大引強(qiáng)與扶優(yōu)扶強(qiáng)并重，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名總部企業(yè)，促進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的比重，努力建設(shè)“北京高端服務(wù)業(yè)重要集聚區(qū)”。健全擴(kuò)大消費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)老字號(hào)和國(guó)際知名品牌集聚，提升特色商業(yè)街區(qū)的品質(zhì)，深度開發(fā)電子商務(wù)、晚間休閑娛樂等消費(fèi)市場(chǎng)，努力建設(shè)“國(guó)際知名商業(yè)中心”。采用多種資本運(yùn)作模式，在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展、歷史文化名城保護(hù)等重要項(xiàng)目中提升國(guó)有資本的參與度和控制力。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，統(tǒng)籌推進(jìn)“兩帶五區(qū)”建設(shè)和發(fā)展。增強(qiáng)重 16

點(diǎn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的聚集效應(yīng)和輻射力，抓好功能區(qū)在施項(xiàng)目竣工和新建項(xiàng)目開工，初步形成梯度發(fā)展、特色彰顯、功能互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)空間布局。堅(jiān)持品牌升級(jí)、南北融合戰(zhàn)略，推動(dòng)王府井大街與銀街、金寶街、崇外大街、祈年大街等區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展，將王府井商業(yè)發(fā)展帶建設(shè)成為具有國(guó)際影響力的商業(yè)中心區(qū)；進(jìn)一步拓展東二環(huán)商務(wù)區(qū)發(fā)展空間，推動(dòng)?xùn)|直門外、北京站等地區(qū)樓宇資源的業(yè)態(tài)優(yōu)化調(diào)整，將東二環(huán)高端服務(wù)業(yè)發(fā)展帶建設(shè)成為總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)和新興產(chǎn)業(yè)金融功能區(qū)。加快雍和文化創(chuàng)意集聚區(qū)、前門歷史文化展示區(qū)、龍?zhí)逗w育產(chǎn)業(yè)園區(qū)集約化、差異化發(fā)展，挖掘利用特色文化資源，整合“中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)”、“國(guó)家中醫(yī)藥發(fā)展綜合改革試驗(yàn)區(qū)”、“國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)基地”、“首都核心演藝區(qū)”、“城南行動(dòng)計(jì)劃”等各項(xiàng)政策，使三個(gè)園區(qū)成為文化經(jīng)濟(jì)的重要載體、舊城保護(hù)與發(fā)展創(chuàng)新的典范，并輻射帶動(dòng)一批特色文化功能區(qū)和“胡同創(chuàng)意工廠”的蓬勃發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)和平里商務(wù)新區(qū)、永外現(xiàn)代商貿(mào)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)和改造提升，研究確定一批重點(diǎn)龍頭項(xiàng)目，使其成為未來區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。

加大地下空間和地上“二次”開發(fā)力度，提高資源集約利用水平。堅(jiān)持“點(diǎn)、線、面”相結(jié)合和循序漸進(jìn)的原則，以“兩帶五區(qū)”重點(diǎn)功能區(qū)為核心，充分利用地鐵6、7、8、14號(hào)線重點(diǎn)車站和舊城平房區(qū)地下空間，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)地下商業(yè)、交通、市政及公共服務(wù)等設(shè)施，著力構(gòu)建地上與地下產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、功能配套 17 的立體化發(fā)展格局。切實(shí)提升四合院、樓宇、“城中村”整治項(xiàng)目土地等資源的集約利用水平，做好閑臵資源的功能臵換和再開發(fā)利用，加快新中街、隆福寺、西革新里、永外望壇等區(qū)域的改造升級(jí)，優(yōu)先發(fā)展文化創(chuàng)意等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升區(qū)域整體形象。

（三）以共建共享為基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展，進(jìn)一步提升人民生活新品質(zhì)

秉承“城市讓生活更美好”的理念，大力加強(qiáng)“和諧社會(huì)首善之區(qū)”建設(shè)，全面提高人民群眾的安全感、幸福感、參與度，努力讓全區(qū)人民業(yè)有所就、學(xué)有優(yōu)教、病有良醫(yī)、老有善養(yǎng)、住有宜居、難有眾助、居有平安，享受高品質(zhì)的幸福生活。

持續(xù)深化社會(huì)管理創(chuàng)新工作，推進(jìn)“平安東城”常態(tài)化建設(shè)。始終牢記“東城無小事”，把維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的第一責(zé)任。發(fā)揮“全國(guó)社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)區(qū)”示范作用，健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的格局，全面提升網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理模式的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，完善“三級(jí)平臺(tái)、四級(jí)管理”組織體系和“7+X”工作機(jī)制，健全網(wǎng)格化社會(huì)面防控體系，建成實(shí)有人口服務(wù)管理全覆蓋體系，促進(jìn)城市管理網(wǎng)格與社會(huì)管理網(wǎng)格的融合。注重源頭預(yù)防，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解和信訪代理體系有效銜接的大調(diào)解格局，努力將矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)、化解在最基層和萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)應(yīng)急管理，健全食品藥品安全等公共安全監(jiān)管體系，堅(jiān)決杜絕重大安全事故的發(fā)生。

持續(xù)改善和保障民生，推進(jìn)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。鞏固“國(guó)家級(jí)城市公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”成果，著力解決群眾關(guān)心的住房、就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等民生問題。加快實(shí)施保障性安居工程和老舊小區(qū)綜合改造工程，繼續(xù)開展平房院落解危排險(xiǎn)工作，切實(shí)改善居民居住條件。千方百計(jì)穩(wěn)定與擴(kuò)大就業(yè)，切實(shí)解決困難人員就業(yè)問題，完善街道、社區(qū)就業(yè)保障服務(wù)體系，加大對(duì)“創(chuàng)業(yè)者俱樂部”的扶持力度，實(shí)現(xiàn)全區(qū)“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)保持為零。深入推進(jìn)“全國(guó)基礎(chǔ)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)”建設(shè)，深化“學(xué)區(qū)化”、“校區(qū)制”和“學(xué)校聯(lián)盟”模式，拓展“藍(lán)天工程”、“名師名校長(zhǎng)工作室”、“621”骨干教師引領(lǐng)等工程，多途徑擴(kuò)大學(xué)前教育資源，利用信息化等手段促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，加快“學(xué)習(xí)型城區(qū)”建設(shè)步伐。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，加快“國(guó)家中醫(yī)藥發(fā)展綜合改革試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)，打造中醫(yī)藥特色健康管理社區(qū)，讓廣大居民享有安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。全面實(shí)現(xiàn)“奧林匹克〃體育生活化社區(qū)”目標(biāo)，努力創(chuàng)建全國(guó)全民健身示范區(qū)。完善數(shù)字化社會(huì)救助體系和適度普惠型社會(huì)福利服務(wù)體系，健全居家養(yǎng)老（助殘）服務(wù)模式，大力發(fā)展公益慈善事業(yè)。

持續(xù)深化和諧社區(qū)建設(shè)，形成共建共享良好局面。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和北京市關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)居委會(huì)建設(shè)工作的意見精神，大力推進(jìn)“六型”社區(qū)建設(shè)，著力構(gòu)建功能完備、服務(wù)高效的社區(qū)服務(wù)體系，完善“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”，不斷滿足居民 19

多樣化服務(wù)需求。深化“一委三會(huì)一站、多元參與共建”的社區(qū)治理模式，大力發(fā)展基層民主，推廣“社區(qū)居民會(huì)議常務(wù)會(huì)”等群眾自治經(jīng)驗(yàn)，暢通利益訴求渠道，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理人人參與、和諧社會(huì)人人共享。構(gòu)建樞紐型社會(huì)組織工作體系，積極扶持社會(huì)組織健康有序發(fā)展，探索政府購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)方式，大力加強(qiáng)社會(huì)工作者和志愿者隊(duì)伍建設(shè)。

持續(xù)提升城市管理精細(xì)化水平，建設(shè)文明宜居城區(qū)。堅(jiān)持“建管并重”的原則，繼續(xù)完善城市管理“東城模式”，注重細(xì)節(jié)管理，不斷提高城市管理的法制化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化水平，進(jìn)一步提升城市環(huán)境品質(zhì)。完善市政設(shè)施日常維護(hù)與應(yīng)急搶修機(jī)制，完成規(guī)劃道路路網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)智能交通體系、靜態(tài)交通管理和胡同“微循環(huán)”建設(shè)，提高綠色出行比例。加大“九橫八縱”重點(diǎn)大街和老舊小區(qū)、胡同街巷的環(huán)境整治力度，著力解決違法建設(shè)等“痼疾頑癥”。創(chuàng)建一批首都綠化美化花園式單位和社區(qū)，完成景泰城市休閑公園等綠化精品工程，加大立體綠化力度，為市民營(yíng)造整潔優(yōu)美的宜居環(huán)境。進(jìn)一步健全文明城區(qū)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提升市民文明素質(zhì)和城市文明程度，高標(biāo)準(zhǔn)完成“全國(guó)文明城區(qū)”測(cè)評(píng)、復(fù)查任務(wù)。

（四）以改革開放為動(dòng)力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展新活力

改革創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力和源泉。我們要以改革破除體制障礙，以開放整合各種資源，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng) 20

濟(jì)發(fā)展方式提供制度保障。

大力推進(jìn)創(chuàng)新型城區(qū)建設(shè)，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造活力。緊抓首都實(shí)施“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略的契機(jī)，完善區(qū)域創(chuàng)新體系，把自主創(chuàng)新作為全區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)。強(qiáng)化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、信息服務(wù)、新能源科技等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)科技成果推廣應(yīng)用，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理。初步建成高新城管服務(wù)、高質(zhì)公共服務(wù)、高端產(chǎn)業(yè)服務(wù)、高效政務(wù)服務(wù)的“數(shù)字東城”。加快“綠色東城”建設(shè)步伐，完善節(jié)能減排長(zhǎng)效機(jī)制，大力發(fā)展綠色金融、節(jié)能環(huán)保等低碳服務(wù)業(yè)態(tài)，初步建成生產(chǎn)清潔、消費(fèi)友好、環(huán)境優(yōu)美的綠色發(fā)展示范區(qū)。激發(fā)干部群眾的創(chuàng)新精神和科學(xué)素養(yǎng)，不斷推動(dòng)方式方法創(chuàng)新、管理服務(wù)創(chuàng)新、政策創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的能力。充分發(fā)揮人才第一資源的作用，抓好20年人才發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)施，以寬容的精神支持干事創(chuàng)業(yè)的人，加強(qiáng)創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)、引進(jìn)與使用，全力打造“中關(guān)村雍和文化人才特區(qū)”和“東城國(guó)際人才金港”，使全社會(huì)創(chuàng)造能量充分釋放，創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，各項(xiàng)工作都充滿創(chuàng)新活力。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，加強(qiáng)對(duì)外交流與合作。深入推進(jìn)行政管理體制改革，深化行政審批制度改革，加快建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。著眼于“一軸兩帶五區(qū)”空間布局，理順功能區(qū)管委會(huì)和所在街道及政府職能部門的職責(zé)，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。深化區(qū)屬國(guó)有企業(yè)改革，加大重組整合力度，加快向 21

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中，鼓勵(lì)做大做強(qiáng)，支持企業(yè)上市。以項(xiàng)目推進(jìn)為核心創(chuàng)新投融資體制機(jī)制。創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，促進(jìn)符合區(qū)域功能定位的中小微型企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。健全區(qū)街財(cái)政體制、公共服務(wù)和社會(huì)管理體制、城市管理體制等領(lǐng)域改革方案。進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，加強(qiáng)城市營(yíng)銷，積極利用“王府井國(guó)際品牌節(jié)”和北京文博會(huì)、京港洽談會(huì)等平臺(tái)，著力在引進(jìn)項(xiàng)目和國(guó)際投資者上下功夫。深化國(guó)際友城交往，借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市管理的國(guó)際化水平。黨員、干部要按照國(guó)際通行慣例辦事，進(jìn)一步提高國(guó)際交往能力。

四、努力提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平

實(shí)現(xiàn)未來五年的目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在干部。必須緊扣執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)這條主線，以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，把黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大力量，為建設(shè)“國(guó)際化現(xiàn)代化新東城”提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。

（一）大力加強(qiáng)思想理論建設(shè)，著力推進(jìn)新的思想解放 堅(jiān)持不懈抓好理論武裝，把學(xué)習(xí)作為一種精神追求，真正做到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以致用。組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，學(xué)習(xí)貫徹十七屆六中全會(huì)和明年召開的十八大、市十一次黨代會(huì)精神，以新的思想解放引領(lǐng)新的發(fā)展。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，完善“學(xué)習(xí)—調(diào)研—決策—實(shí)踐”四位一體機(jī)制，深化“規(guī)定+自選”和“行動(dòng)學(xué)習(xí)法”等培訓(xùn)模式，不斷提高黨員干部綜合素質(zhì)。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)工作，22

強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的新聞執(zhí)政意識(shí)和能力。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)、微博等現(xiàn)代傳播方式，深入基層廣泛開展“紅色講壇”等理論宣傳和區(qū)情普及活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)干部群眾推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的激情活力。

（二）大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高選人用人滿意度 堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，貫徹德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，真正把政治堅(jiān)定、實(shí)績(jī)突出、作風(fēng)過硬、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部選拔上來，讓想干事的有機(jī)會(huì)、能干事的有舞臺(tái)、干成事的有地位。繼續(xù)深化干部人事制度改革，規(guī)范干部選拔任用提名制度，進(jìn)一步加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部力度，不斷完善差額推薦、差額考察、差額醞釀程序和全委會(huì)、常委會(huì)決定任用重要干部票決制度。切實(shí)加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，加大干部交流輪崗力度，統(tǒng)籌考慮不同層次、不同領(lǐng)域、不同年齡段領(lǐng)導(dǎo)干部的合理布局和梯次配備。完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，健全干部監(jiān)督制度體系，增強(qiáng)干部評(píng)價(jià)和監(jiān)督工作的科學(xué)性、實(shí)效性。

（三）大力加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，探索基層黨建新途徑 以突出“四個(gè)特色”為主題，健全創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)以黨員公開承諾為主要內(nèi)容的“建設(shè)新東城，我當(dāng)先鋒”主題實(shí)踐活動(dòng)，發(fā)揮廣大黨員干部的先鋒模范作用。以實(shí)施“凝聚工程”為抓手，著力構(gòu)建組織網(wǎng)絡(luò)、黨員隊(duì)伍、服務(wù)群眾、工作評(píng)價(jià)、共駐共建等基層黨建工作創(chuàng)新“八大體系”，努力提高基層黨的建設(shè)科學(xué)化水平。整合區(qū)域中各類組織黨建資源，構(gòu)建以 23

街道黨組織為核心、社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、網(wǎng)格黨組織為依托、駐區(qū)單位黨組織積極參與的區(qū)域化黨建工作格局，進(jìn)一步提升“兩新”組織黨建工作水平，使基層黨組織成為推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

（四）大力加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)黨員干部服務(wù)群眾的能力

廣大黨員干部要大力弘揚(yáng)以人為本、親民為民的作風(fēng)，把人民放在心中最高位臵，堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，深入開展“黨心連民心、親情進(jìn)萬家”、“聽民意、訪民情、解民難”等活動(dòng)，進(jìn)一步提高做好新形勢(shì)下群眾工作的能力和水平。要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的作風(fēng)，對(duì)工作傾注心血，為事業(yè)燃燒激情，把所有精力和全部心思集中到干事創(chuàng)業(yè)上，以實(shí)干求業(yè)績(jī)，以實(shí)績(jī)贏民心。要大力弘揚(yáng)敢闖敢試、奮發(fā)有為的作風(fēng)，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于碰硬、敢于創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作的新建樹、新突破。

（五）大力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，永葆為民務(wù)實(shí)清廉的本色 堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。進(jìn)一步完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，圍繞規(guī)范權(quán)力及其運(yùn)行，科學(xué)配臵權(quán)力結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，加大信息化防控廉政風(fēng)險(xiǎn)力度，不斷提高廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的科學(xué)性和有效性。抓好重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)治理，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，加 24

大查辦違紀(jì)違法案件力度。廣大黨員干部要牢記“兩個(gè)務(wù)必”，著力在經(jīng)受“四大考驗(yàn)”、防止“四大危險(xiǎn)”上狠下功夫，始終保持清正廉潔的良好形象。

（六）大力加強(qiáng)黨的制度建設(shè)，不斷提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的水平

各級(jí)黨組織和全體黨員干部要牢固樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外的觀念，以黨章為根本、以民主集中制為核心，把制度建設(shè)貫穿于黨的思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉建設(shè)的全過程。深入推進(jìn)民主法制建設(shè)，進(jìn)一步完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。規(guī)范黨代會(huì)、全委會(huì)、常委會(huì)議事規(guī)則和決策程序，健全科學(xué)民主決策機(jī)制，落實(shí)常委會(huì)向全委會(huì)、全委會(huì)向黨代會(huì)負(fù)責(zé)和定期報(bào)告工作并接受監(jiān)督的制度，深入實(shí)施黨代表大會(huì)代表任期制。逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子“公推直選”范圍，發(fā)展黨內(nèi)民主，推進(jìn)黨務(wù)公開，保障黨員的主體地位和民主權(quán)利。區(qū)委要充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持區(qū)人大及其常委會(huì)依法履行職能，保障人大代表依法行使職權(quán)。支持區(qū)政府依法履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職責(zé)，進(jìn)一步提高行政效能和服務(wù)水平。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè)。廣泛凝聚各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派、民族宗教界等各界人士力量，充分發(fā)揮工青婦等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用，堅(jiān)持黨管武裝，形 25

成群策群力、共謀發(fā)展的強(qiáng)大合力。

各位代表、同志們！站在新的歷史起點(diǎn)，市委市政府對(duì)東城發(fā)展寄予厚望、要求更高，全區(qū)90多萬人民對(duì)東城未來無限憧憬、充滿期待。讓我們認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立足“首都文化中心區(qū)、世界城市窗口區(qū)”總體定位，深入實(shí)施“兩新四化”發(fā)展戰(zhàn)略，動(dòng)員全區(qū)人民，凝聚各方力量，為共同開啟“國(guó)際化現(xiàn)代化新東城”建設(shè)新征程、勝利實(shí)現(xiàn)未來五年的宏偉藍(lán)圖而不懈奮斗！

楊柳蔭同志的講話

（2011年12月16日）

各位代表、同志們：

中國(guó)共產(chǎn)黨北京市東城區(qū)第十一次代表大會(huì)，經(jīng)過全體代表和同志們的共同努力，圓滿完成了各項(xiàng)議程，就要?jiǎng)倮]幕了。在此，我謹(jǐn)代表大會(huì)主席團(tuán)，向各位代表以及為大會(huì)付出辛勤勞動(dòng)的全體工作人員表示衷心的感謝！同時(shí)，也代表新當(dāng)選的區(qū)委委員、候補(bǔ)委員和區(qū)紀(jì)委委員，對(duì)各位代表的信任和支持表示誠(chéng)摯的謝意！我們一定不負(fù)重托，不辱使命，竭盡全力完成本次黨代會(huì)的各項(xiàng)任務(wù)。

這次大會(huì)是在我區(qū)昂首踏上“十二五”發(fā)展新征程的關(guān)鍵時(shí)刻，召開的一次承前啟后、繼往開來的重要會(huì)議。大會(huì)期間，各位代表肩負(fù)全區(qū)7萬多名共產(chǎn)黨員的重托和90多萬人民群眾的期望，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，共商發(fā)展大計(jì)，共繪宏偉藍(lán)圖，充分展示了開拓奮進(jìn)、積極向上的精神風(fēng)貌。大會(huì)通過的區(qū)委工作報(bào)告，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，體現(xiàn)了市委市政府對(duì)東城發(fā)展的戰(zhàn)略要求，表達(dá)了全區(qū)人民的共同愿望，展示了東城未來的美好前景，是指導(dǎo)今后五年全區(qū)科學(xué)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。27

可以說，區(qū)第十一次黨代會(huì)對(duì)于東城發(fā)展具有劃時(shí)代的意義，必將激勵(lì)全區(qū)人民同心同德、奮發(fā)有為，在新的歷史征程中再立新功、再創(chuàng)輝煌。

全面實(shí)現(xiàn)這次黨代會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，既是全體代表的共同責(zé)任，也是全區(qū)人民的共同心愿，更是我們義不容辭的神圣使命。前不久，劉淇書記在我區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)上指出，新東城組建以來各項(xiàng)工作的整合、融合非常成功，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，創(chuàng)造了許多新經(jīng)驗(yàn)、新亮點(diǎn)。他強(qiáng)調(diào)，東城區(qū)位臵特殊、地位重要，在一定程度上代表了首都的形象。東城區(qū)廣大黨員干部要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，堅(jiān)持“建首善、創(chuàng)一流”的標(biāo)準(zhǔn)，全面提升“四個(gè)服務(wù)”水平，在推動(dòng)首都科學(xué)發(fā)展、踐行“北京精神”、實(shí)現(xiàn)包容性發(fā)展、建設(shè)有世界影響力的文化中心、創(chuàng)新社會(huì)管理等方面繼續(xù)發(fā)揮示范先行作用，使各項(xiàng)工作都能夠代表首都工作水平。劉淇書記的重要講話，為我們進(jìn)一步指明了努力方向，同時(shí)也提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹劉淇書記講話精神，全面貫徹落實(shí)區(qū)黨代會(huì)精神，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更扎實(shí)的作風(fēng)，深入實(shí)施“兩新四化”發(fā)展戰(zhàn)略，凝心聚力，共繪藍(lán)圖，在新起點(diǎn)上全面推進(jìn)“國(guó)際化現(xiàn)代化新東城”建設(shè)。

凝心聚力，共繪藍(lán)圖，必須牢固樹立機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。今后五年，是我們夯實(shí)“首都文化中心區(qū)、世界城市窗口區(qū)”發(fā)展基礎(chǔ)的關(guān)鍵時(shí)期。我們將先后迎來市第十一次黨代會(huì)、黨的十八大、北京建都860周年、新中國(guó)成立65周年、新 28

東城成立5周年等一些大事喜事，既面臨難得的歷史機(jī)遇，也面臨諸多可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。為此，各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要強(qiáng)化戰(zhàn)略思維、辯證思維，增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和使命感，善于“跳出東城看東城”。既要看到我們?nèi)〉玫娘@著成績(jī)和光明前景，又要看到我們存在的突出矛盾和潛在危機(jī)；既要看到我們自身發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，又要看到全市各區(qū)縣激烈競(jìng)爭(zhēng)帶來的外部壓力；既要看到我們的強(qiáng)項(xiàng)，又要看到我們的弱項(xiàng)。只有在一分為二的、實(shí)事求是的基礎(chǔ)上，自覺地把全區(qū)的工作放到國(guó)際、國(guó)內(nèi)和全市的大背景中去思考，放到“總規(guī)”明確的“三步走”的大目標(biāo)中去謀劃，才能在錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢(shì)下牢牢把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，才能真正將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，使區(qū)域發(fā)展更好地融入首都發(fā)展大局，更加奮發(fā)有為地推進(jìn)“國(guó)際化現(xiàn)代化新東城”建設(shè)。

凝心聚力，共繪藍(lán)圖，必須全面貫徹十七屆六中全會(huì)精神。黨的十七屆六中全會(huì)作出了建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略部署，特別指出要“發(fā)揮首都全國(guó)文化中心示范作用”。六中全會(huì)的號(hào)召和首都實(shí)施“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略的決策部署，為我們發(fā)揮區(qū)域得天獨(dú)厚的文化優(yōu)勢(shì)、提升文化軟實(shí)力提供了千載難逢的機(jī)遇。我區(qū)早在“總規(guī)”中就明確了“首都文化中心區(qū)、世界城市窗口區(qū)”總體定位和“歷史文化傳承發(fā)展示范區(qū)、世界著名文化旅游城區(qū)”等職能定位，把“打造文化新引擎”作為“兩新四化”發(fā)展戰(zhàn)略的首要任務(wù)，把發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為未來著力做強(qiáng)的兩大優(yōu)勢(shì) 29

產(chǎn)業(yè)之首。應(yīng)該說，我們比較超前地把握了中央、市委市政府的戰(zhàn)略決策，實(shí)踐證明完全符合“首都功能核心區(qū)”的發(fā)展方向。在這次黨代會(huì)上，區(qū)委又把“以文化創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)特色發(fā)展”作為今后五年的第一任務(wù)。貫徹區(qū)黨代會(huì)精神，必須緊密結(jié)合十七屆六中全會(huì)精神，樹立高度的文化自覺和文化自信，堅(jiān)持文化與經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展、文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)同步繁榮、文化基礎(chǔ)工作與文化體制改革同步推進(jìn)、文化市場(chǎng)主體與文化品牌同步壯大。要在政府主導(dǎo)的前提下深化與北控集團(tuán)、港中旅集團(tuán)的戰(zhàn)略合作，加快推進(jìn)歷史文化名城保護(hù)等重點(diǎn)項(xiàng)目和人口疏解工作，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)好“天壇演藝區(qū)”，推動(dòng)文博、旅游、國(guó)際商務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力打造有影響力的東城“文化航母”，提高文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值比重，努力使我區(qū)成為展示中華優(yōu)秀文化的窗口和薈萃世界文化經(jīng)典的舞臺(tái)，在首都文化改革發(fā)展方面走在前列。

凝心聚力，共繪藍(lán)圖，必須立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，全力以赴抓好明年的各項(xiàng)工作。明年是黨的十八大、市第十一次黨代會(huì)召開之年，是全面貫徹區(qū)十一次黨代會(huì)精神的起步之年，也是新一屆區(qū)委區(qū)政府屆首之年，抓好明年各項(xiàng)工作至關(guān)重要。黨代會(huì)已經(jīng)明確今后五年的主要任務(wù)，明年我們至少要完成5年總?cè)蝿?wù)量的20%，才能為今后五年的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我們要深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)和下周召開的市委十屆十次全會(huì)精神，按照“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開。為此，要堅(jiān)定不移地實(shí)施總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃以及 30

空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、“一軸兩帶五區(qū)”等專項(xiàng)規(guī)劃，鞏固“規(guī)劃體系建設(shè)年”成果，注重各項(xiàng)規(guī)劃相互銜接，增強(qiáng)規(guī)劃的約束力和指導(dǎo)性。要在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展特別是在時(shí)間、空間拓展方面開動(dòng)腦筋，通過電子商務(wù)、個(gè)性化服務(wù)、開發(fā)晚間休閑娛樂市場(chǎng)等途徑，努力把8小時(shí)服務(wù)擴(kuò)展到24小時(shí)服務(wù)，打造首都不夜城；通過地上、地下相結(jié)合的立體式發(fā)展，進(jìn)一步拓展發(fā)展空間，將“寸土寸金”的區(qū)域價(jià)值真正開發(fā)出來；通過建立低端業(yè)態(tài)調(diào)整退出機(jī)制、制定產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和引導(dǎo)政策，著力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。要統(tǒng)籌推進(jìn)“兩帶五區(qū)”功能區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取東外新中街等項(xiàng)目盡快落地，進(jìn)一步增強(qiáng)投資、消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)力，確保明年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%，財(cái)政收入增長(zhǎng)9%，人均可支配收入增長(zhǎng)8%。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)要更加注重包容性發(fā)展?！鞍荨笔恰氨本┚瘛钡奶卣?，既體現(xiàn)對(duì)人、對(duì)文化的包容，也體現(xiàn)發(fā)展的包容性，就是要促進(jìn)社會(huì)公平正義、使發(fā)展成果惠及人民。明年我們要繼續(xù)開展環(huán)境整治、綠化美化、交通疏堵等工程，特別要把老舊小區(qū)綜合改造工程作為實(shí)現(xiàn)包容性發(fā)展、改善民生、提升城市形象的一件大事抓緊抓好，進(jìn)一步提升城市環(huán)境品質(zhì)，同時(shí)扎實(shí)推進(jìn)“平安東城”常態(tài)化建設(shè)，為黨的十八大召開營(yíng)造整潔優(yōu)美、和諧穩(wěn)定的環(huán)境。要通過“名師遠(yuǎn)程授課”等形式，借助信息化等手段實(shí)現(xiàn)教育、衛(wèi)生等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源在更大范圍內(nèi)共享，推動(dòng)網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理模式的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和信息化建設(shè)，全面提高人民群眾的安全感、幸福感、參與度。要以迎接、31

學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹黨的十八大為主線，繼續(xù)深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，進(jìn)一步提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。在超前謀劃明年工作的同時(shí)，要抓緊年底前各項(xiàng)工作的收尾，確保今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)指標(biāo)和“折子工程”圓滿完成，確?！笆濉遍_局之年實(shí)現(xiàn)“開門紅”，為本屆區(qū)委區(qū)政府劃上一個(gè)圓滿的句號(hào)。

凝心聚力，共繪藍(lán)圖，必須深入基層、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實(shí)。東城區(qū)未來五年發(fā)展的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)已經(jīng)確定，下一步的關(guān)鍵在于抓好落實(shí)。全區(qū)上下要自覺踐行“北京精神”，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，從本單位本部門本街道實(shí)際出發(fā)，在完善思路上下功夫，在細(xì)化措施上下功夫，真正干在實(shí)處，干出實(shí)效。各級(jí)黨組織要充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，采取多種形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹黨代會(huì)精神，把干部群眾的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到會(huì)議精神上來，把各方面的力量凝聚起來，不斷提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮骨干帶頭作用，身先士卒、心向百姓、撲下身子、真抓實(shí)干，帶頭深入基層調(diào)查研究，主動(dòng)到困難大、矛盾多、任務(wù)最艱巨、群眾最需要的地方去了解第一手情況，在群眾中找辦法，在實(shí)踐中找規(guī)律，以創(chuàng)造性的工作把黨代會(huì)的精神落到實(shí)處。廣大黨員要充分發(fā)揮先鋒模范作用，立足本職創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，不折不扣地落實(shí)好黨代會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，永葆黨員的先進(jìn)性。這次大會(huì)閉幕后，全體黨代表就要回到各自的工作崗位。希望各位代表始終保持飽滿的政治熱情，帶頭學(xué)習(xí)宣傳好黨代會(huì)精神，帶頭在本職工作中貫徹落實(shí)好黨代會(huì)的部署和要求，32

帶頭為實(shí)現(xiàn)黨代會(huì)確定的宏偉目標(biāo)貢獻(xiàn)智慧和力量，不辜負(fù)全區(qū)黨員的信任和群眾的期望。

各位代表、同志們！時(shí)代賦予了我們神圣的使命，人民寄予了我們殷切的期望。我們堅(jiān)信，有中央、市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有歷屆區(qū)委打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，有全區(qū)廣大黨員干部和人民群眾的頑強(qiáng)拼搏，區(qū)第十一次黨代會(huì)描繪的宏偉藍(lán)圖一定會(huì)變成現(xiàn)實(shí)，東城的明天一定會(huì)更加光輝燦爛、更加幸福美好！

主題詞：黨代會(huì)

工作報(bào)告

領(lǐng)導(dǎo)講話

發(fā)：各街道工委，區(qū)委各部門，區(qū)政府各委、辦、局黨委（工委、黨組），各區(qū)級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體黨組，各企事業(yè)單位黨委

（總支、支部）

中共北京市東城區(qū)委辦公室

2011年12月26日印發(fā)

（共印97份）

第二篇：周強(qiáng)同志在北京市第十一次代表大會(huì)上的講話

共青團(tuán)中央第一書記周強(qiáng)同志在中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)北京市第十一次代表大會(huì)上的講話

（2002年4月26日）

各位代表、青年朋友們：

在全團(tuán)深入學(xué)習(xí)江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想，迎接黨的十六大和建團(tuán)80周年之際，共青團(tuán)北京市第十一次代表大會(huì)隆重開幕了。我謹(jǐn)代表共青團(tuán)中央向大會(huì)表示熱烈的祝賀，向各位代表并通過你們向工作在首都各條戰(zhàn)線上的廣大團(tuán)員青年，向?yàn)榱斯睬鄨F(tuán)事業(yè)而辛勤耕耘的北京市各級(jí)團(tuán)干部表示親切的問

候。向長(zhǎng)期以來關(guān)心支持共青團(tuán)工作的北京市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝！

今天，中共中央政治局委員、北京市委書記賈慶林同志親自出席會(huì)議，并將做重要講話，這必將極大地振奮全市廣大團(tuán)員青年的工作熱情和奮斗精神，有力地推動(dòng)北京市共青團(tuán)工作和青年工作的發(fā)展，我們

要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹。

北京青年運(yùn)動(dòng)具有光榮的傳統(tǒng)。偉大的五四運(yùn)動(dòng)就爆發(fā)在北京，由此揭開了中國(guó)青年運(yùn)動(dòng)的新篇章。1920年11月，在“愛國(guó)、進(jìn)步、民主、科學(xué)”的五四精神的感召下，率先覺醒的北京青年在李大釗等革命先驅(qū)的領(lǐng)導(dǎo)下，建立了北京社會(huì)主義青年團(tuán)，成為全國(guó)最早建立的地方團(tuán)組織之一。80多年來，北京青年在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在團(tuán)組織的帶領(lǐng)下，組織發(fā)動(dòng)了一二?九運(yùn)動(dòng)等革命運(yùn)動(dòng)，發(fā)起開展了青年突擊隊(duì)、青年志愿墾荒隊(duì)等一系列建功育人活動(dòng)，喊出了“團(tuán)結(jié)起來，振興中華”、“從我做起，從現(xiàn)在做起”的時(shí)代最強(qiáng)音，鼓舞和帶動(dòng)了一代又一代青年投身黨所領(lǐng)導(dǎo)的革命、建設(shè)和改革事業(yè)。在80多年的奮斗歷程中，一代又一代北京青年按照黨的要求在團(tuán)旗下健康成長(zhǎng)，光榮的北京共青團(tuán)組織也在實(shí)踐中接受考驗(yàn)，經(jīng)受鍛煉，發(fā)揮作用。

在過去的五年里，北京共青團(tuán)組織在中共北京市委和共青團(tuán)中央的領(lǐng)導(dǎo)下，繼承和發(fā)揚(yáng)北京青年運(yùn)動(dòng)的光榮傳統(tǒng)，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大團(tuán)員青年在首都兩個(gè)文明建設(shè)中團(tuán)結(jié)拼搏，創(chuàng)造了不平凡的業(yè)績(jī)。切實(shí)加強(qiáng)思想政治工作，用鄧小平理論和江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想構(gòu)筑青年一代的精神支柱。緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，為北京改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)提供切實(shí)有效的服務(wù)。積極組織廣大青年參與精神文明建設(shè)，充分發(fā)揮青年開風(fēng)氣之先的作用。特別是善于把握重大契機(jī)，積極組織廣大青少年參與建國(guó)50周年慶典、紀(jì)念五四運(yùn)動(dòng)80周年、慶祝建黨80周年、迎接香港澳門回歸、北京申奧、大運(yùn)會(huì)等大型活動(dòng)，發(fā)揮了首都青年的特殊作用，展示了首都青年的時(shí)代風(fēng)采?？梢哉f，近年來北京青年工作和共青團(tuán)工作所取得的成績(jī)與北京市委、市政府的要求和全市廣大青年的期望是一致的，所作出的探索與北京經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程是相一致的，在推動(dòng)全團(tuán)工作方面所發(fā)揮的作用與北京在全國(guó)的地位是一致的，許多工作走在了全團(tuán)的前列，發(fā)揮了示范帶頭作用。

從新世紀(jì)開始，我國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段?，F(xiàn)在，全黨全國(guó)人民正在以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十六大的勝利召開，全團(tuán)正在以江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)紀(jì)念中國(guó)共青團(tuán)成立80周年。我們相信，在新的形勢(shì)下召開的共青團(tuán)北京市第十一次代表大會(huì)，一定會(huì)是一個(gè)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、振奮精神的大會(huì)，必將對(duì)北京共青團(tuán)工作產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，推動(dòng)北京共青團(tuán)各項(xiàng)事業(yè)

取得新的更大發(fā)展。下面，我代表共青團(tuán)中央對(duì)北京各級(jí)團(tuán)組織提四點(diǎn)希望。

一、要深入學(xué)習(xí)江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想，在全市廣大團(tuán)員青年中掀起深入學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹“三個(gè)代表”重要思想的新高潮。江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想，是新形勢(shì)下進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)、推進(jìn)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的行動(dòng)綱領(lǐng)，也是新時(shí)期加強(qiáng)團(tuán)的建設(shè)、做好團(tuán)的各項(xiàng)工作的根本指針。要把學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹“三個(gè)代表”重要思想和即將召開的黨的十六大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要任務(wù)抓緊抓好，在廣大團(tuán)員青年中掀起學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想的新高潮。各級(jí)團(tuán)組織要從保證團(tuán)的先進(jìn)性、鞏固黨在青年群眾中的基礎(chǔ)、保證中國(guó)青年運(yùn)動(dòng)沿著正確的政治方向發(fā)展的高度，認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要

思想的意義，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)的建設(shè)，全面推進(jìn)團(tuán)的各項(xiàng)工作。要引導(dǎo)團(tuán)員青年積極實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，做先進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的推動(dòng)者，做先進(jìn)文化的傳播者，做人民群眾根本

利益的奉獻(xiàn)者。

二、要?jiǎng)訂T廣大團(tuán)員青年在首都兩個(gè)文明建設(shè)中更好地發(fā)揮生力軍和突擊隊(duì)作用。北京是全國(guó)的首善之區(qū)，物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)高，任務(wù)重。實(shí)現(xiàn)北京新“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)，為北京青年提供了更為寬廣的創(chuàng)業(yè)空間和成才之路。北京各級(jí)團(tuán)組織要緊緊圍繞首都改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，主動(dòng)服從、服務(wù)黨政中心工作，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大團(tuán)員青年積極參與首都兩個(gè)文明建設(shè)，在推動(dòng)北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步中發(fā)揮生力軍和突擊隊(duì)作用。特別是在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，更要有所作為，再立

新功。

三、要竭誠(chéng)為青年服務(wù)，加大青年人力資源的開發(fā)力度。竭誠(chéng)為青年服務(wù)是共青團(tuán)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是共青團(tuán)貫徹“三個(gè)代表”重要思想的要求。要緊緊抓住培育“四有”新人這個(gè)根本，從思想上和政治上加強(qiáng)對(duì)青年的引導(dǎo)，幫助青年牢固樹立遠(yuǎn)大理想和堅(jiān)定信念。要大處著眼，實(shí)處著手，動(dòng)真感情，下真功夫，把服務(wù)青年的大目標(biāo)落實(shí)到為青年解決實(shí)際問題的行動(dòng)上，千方百計(jì)為他們排憂解難。開發(fā)青年人力資源是服務(wù)青年的重要內(nèi)容。要把開發(fā)青年人力資源作為服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、服務(wù)青年成長(zhǎng)的著力點(diǎn)貫穿于整個(gè)工作之中。要努力營(yíng)造有利于青年人才健康成長(zhǎng)、施展才干的良好氛圍。要不斷完善人才培養(yǎng)的機(jī)制，為他們的成長(zhǎng)進(jìn)步穿針引線，鋪路搭橋。要幫助廣大青年增強(qiáng)創(chuàng)新能力、提高創(chuàng)業(yè)能力、提高勞動(dòng)技能。

四、要高度重視團(tuán)的建設(shè)，為推動(dòng)共青團(tuán)事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要貫徹“三個(gè)代表”的要求，堅(jiān)持共青團(tuán)組織的先進(jìn)性，從理想的層次上把廣大青年吸引過來，凝聚起來，堅(jiān)定地走建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義道路。要為黨做好青年群眾工作，不斷鞏固黨在青年群眾中的基礎(chǔ)，努力擴(kuò)大團(tuán)組織的覆蓋面。要堅(jiān)持“黨建帶團(tuán)建”，把基層團(tuán)組織建設(shè)納入到黨的基層組織建設(shè)的整體格局中。要進(jìn)一步加大團(tuán)建創(chuàng)新工作力度，開拓進(jìn)取，銳意創(chuàng)新，以改革的精神研究團(tuán)建中出現(xiàn)的新情況、解決新問題，給全國(guó)其它省市團(tuán)

組織提供更多的經(jīng)驗(yàn)和借鑒。

各位代表，同志們，新的形勢(shì)賦予我們新的機(jī)遇，新的時(shí)代召喚我們?nèi)ラ_拓創(chuàng)新。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以江澤民同志為核心的黨中央周圍，腳

踏實(shí)地，扎實(shí)工作，開拓創(chuàng)新，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十六大的勝利召開！

第三篇：周強(qiáng)同志在北京市第十一次代表大會(huì)上的講話

共青團(tuán)中央第一書記周強(qiáng)同志在中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)北京市第十一次代表大會(huì)上的講話

（2002年4月26日）

各位代表、青年朋友們：

在全團(tuán)深入學(xué)習(xí)江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想，迎接黨的十六大和建團(tuán)80周年之際，共青團(tuán)北京市第十一次代表大會(huì)隆重開幕了。我謹(jǐn)代表共青團(tuán)中央向大會(huì)表示熱烈的祝賀，向各位代表并通過你們向工作在首都各條戰(zhàn)線上的廣大團(tuán)員青年，向?yàn)榱斯睬鄨F(tuán)事業(yè)而辛勤耕耘的北京市各級(jí)團(tuán)干部表示親切的問候。向長(zhǎng)期以來關(guān)心支持共青團(tuán)工作的北京市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝！

今天，中共中央政治局委員、北京市委書記賈慶林同志親自出席會(huì)議，并將做重要講話，這必將極大地振奮全市廣大團(tuán)員青年的工作熱情和奮斗精神，有力地推動(dòng)北京市共青團(tuán)工作和青年工作的發(fā)展，我們

要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹。

北京青年運(yùn)動(dòng)具有光榮的傳統(tǒng)。偉大的五四運(yùn)動(dòng)就爆發(fā)在北京，由此揭開了中國(guó)青年運(yùn)動(dòng)的新篇章。1920年11月，在“愛國(guó)、進(jìn)步、民主、科學(xué)”的五四精神的感召下，率先覺醒的北京青年在李大釗等革命先驅(qū)的領(lǐng)導(dǎo)下，建立了北京社會(huì)主義青年團(tuán)，成為全國(guó)最早建立的地方團(tuán)組織之一。80多年來，北京青年在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在團(tuán)組織的帶領(lǐng)下，組織發(fā)動(dòng)了一二?九運(yùn)動(dòng)等革命運(yùn)動(dòng)，發(fā)起開展了青年突擊隊(duì)、青年志愿墾荒隊(duì)等一系列建功育人活動(dòng)，喊出了“團(tuán)結(jié)起來，振興中華”、“從我做起，從現(xiàn)在做起”的時(shí)代最強(qiáng)音，鼓舞和帶動(dòng)了一代又一代青年投身黨所領(lǐng)導(dǎo)的革命、建設(shè)和改革事業(yè)。在80多年的奮斗歷程中，一代又一代北京青年按照黨的要求在團(tuán)旗下健康成長(zhǎng)，光榮的北京共青團(tuán)組織也在實(shí)踐中接受考驗(yàn)，經(jīng)受鍛煉，發(fā)揮作用。

在過去的五年里，北京共青團(tuán)組織在中共北京市委和共青團(tuán)中央的領(lǐng)導(dǎo)下，繼承和發(fā)揚(yáng)北京青年運(yùn)動(dòng)的光榮傳統(tǒng)，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大團(tuán)員青年在首都兩個(gè)文明建設(shè)中團(tuán)結(jié)拼搏，創(chuàng)造了不平凡的業(yè)績(jī)。切實(shí)加強(qiáng)思想政治工作，用鄧小平理論和江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想構(gòu)筑青年一代的精神支柱。緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，為北京改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)提供切實(shí)有效的服務(wù)。積極組織廣大青年參與精神文明建設(shè)，充分發(fā)揮青年開風(fēng)氣之先的作用。特別是善于把握重大契機(jī)，積極組織廣大青少年參與建國(guó)50周年慶典、紀(jì)念五四運(yùn)動(dòng)80周年、慶祝建黨80周年、迎接香港澳門回歸、北京申奧、大運(yùn)會(huì)等大型活動(dòng)，發(fā)揮了首都青年的特殊作用，展示了首都青年的時(shí)代風(fēng)采?？梢哉f，近年來北京青年工作和共青團(tuán)工作所取得的成績(jī)與北京市委、市政府的要求和全市廣大青年的期望是一致的，所作出的探索與北京經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程是相一致的，在推動(dòng)全團(tuán)工作方面所發(fā)揮的作用與北京在全國(guó)的地位是一致的，許多工作走在了全團(tuán)的前列，發(fā)揮了示范帶頭作用。

從新世紀(jì)開始，我國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段?，F(xiàn)在，全黨全國(guó)人民正在以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十六大的勝利召開，全團(tuán)正在以江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)紀(jì)念中國(guó)共青團(tuán)成立80周年。我們相信，在新的形勢(shì)下召開的共青團(tuán)北京市第十一次代表大會(huì)，一定會(huì)是一個(gè)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、振奮精神的大會(huì)，必將對(duì)北京共青團(tuán)工作產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，推動(dòng)北京共青團(tuán)各項(xiàng)事業(yè)取得新的更大發(fā)展。下面，我代表共青團(tuán)中央對(duì)北京各級(jí)團(tuán)組織提四點(diǎn)希望。

一、要深入學(xué)習(xí)江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想，在全市廣大團(tuán)員青年中掀起深入學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹“三個(gè)代表”重要思想的新高潮。江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想，是新形勢(shì)下進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)、推進(jìn)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的行動(dòng)綱領(lǐng)，也是新時(shí)期加強(qiáng)團(tuán)的建設(shè)、做好團(tuán)的各項(xiàng)工作的根本指針。要把學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹“三個(gè)代表”重要思想和即將召開的黨的十六大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要任務(wù)抓緊抓好，在廣大團(tuán)員青年中掀起學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想的新高潮。各級(jí)團(tuán)組織要從保證團(tuán)的先進(jìn)性、鞏固黨在青年群眾中的基礎(chǔ)、保證中國(guó)青年運(yùn)動(dòng)沿著正確的政治方向發(fā)展的高度，認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想的意義，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)的建設(shè)，全面推進(jìn)團(tuán)的各項(xiàng)工作。要引導(dǎo)團(tuán)員青年積極實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，做先進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的推動(dòng)者，做先進(jìn)文化的傳播者，做人民群眾根本

利益的奉獻(xiàn)者。

二、要?jiǎng)訂T廣大團(tuán)員青年在首都兩個(gè)文明建設(shè)中更好地發(fā)揮生力軍和突擊隊(duì)作用。北京是全國(guó)的首善之區(qū)，物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)高，任務(wù)重。實(shí)現(xiàn)北京新“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)，為北京青年提供了更為寬廣的創(chuàng)業(yè)空間和成才之路。北京各級(jí)團(tuán)組織要緊緊圍繞首都改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，主動(dòng)服從、服務(wù)黨政中心工作，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大團(tuán)員青年積極參與首都兩個(gè)文明建設(shè)，在推動(dòng)北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步中發(fā)揮生力軍和突擊隊(duì)作用。特別是在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，更要有所作為，再立

新功。

三、要竭誠(chéng)為青年服務(wù)，加大青年人力資源的開發(fā)力度。竭誠(chéng)為青年服務(wù)是共青團(tuán)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是共青團(tuán)貫徹“三個(gè)代表”重要思想的要求。要緊緊抓住培育“四有”新人這個(gè)根本，從思想上和政治上加強(qiáng)對(duì)青年的引導(dǎo)，幫助青年牢固樹立遠(yuǎn)大理想和堅(jiān)定信念。要大處著眼，實(shí)處著手，動(dòng)真感情，下真功夫，把服務(wù)青年的大目標(biāo)落實(shí)到為青年解決實(shí)際問題的行動(dòng)上，千方百計(jì)為他們排憂解難。開發(fā)青年人力資源是服務(wù)青年的重要內(nèi)容。要把開發(fā)青年人力資源作為服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、服務(wù)青年成長(zhǎng)的著力點(diǎn)貫穿于整個(gè)工作之中。要努力營(yíng)造有利于青年人才健康成長(zhǎng)、施展才干的良好氛圍。要不斷完善人才培養(yǎng)的機(jī)制，為他們的成長(zhǎng)進(jìn)步穿針引線，鋪路搭橋。要幫助廣大青年增強(qiáng)創(chuàng)新能力、提高創(chuàng)業(yè)能力、提高勞動(dòng)技能。

四、要高度重視團(tuán)的建設(shè)，為推動(dòng)共青團(tuán)事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要貫徹“三個(gè)代表”的要求，堅(jiān)持共青團(tuán)組織的先進(jìn)性，從理想的層次上把廣大青年吸引過來，凝聚起來，堅(jiān)定地走建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義道路。要為黨做好青年群眾工作，不斷鞏固黨在青年群眾中的基礎(chǔ)，努力擴(kuò)大團(tuán)組織的覆蓋面。要堅(jiān)持“黨建帶團(tuán)建”，把基層團(tuán)組織建設(shè)納入到黨的基層組織建設(shè)的整體格局中。要進(jìn)一步加大團(tuán)建創(chuàng)新工作力度，開拓進(jìn)取，銳意創(chuàng)新，以改革的精神研究團(tuán)建中出現(xiàn)的新情況、解決新問題，給全國(guó)其它省市團(tuán)

組織提供更多的經(jīng)驗(yàn)和借鑒。

各位代表，同志們，新的形勢(shì)賦予我們新的機(jī)遇，新的時(shí)代召喚我們?nèi)ラ_拓創(chuàng)新。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以江澤民同志為核心的黨中央周圍，腳踏實(shí)地，扎實(shí)工作，開拓創(chuàng)新，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十六大的勝利召開！

第四篇：xxx同志在中共xxx鎮(zhèn)第八次代表大會(huì)上的講話

在中共xxx鎮(zhèn)第八次代表大會(huì)上的講話

各位代表、同志們：

中國(guó)共產(chǎn)黨xxx鎮(zhèn)第八次代表大會(huì)經(jīng)過全鎮(zhèn)廣大共產(chǎn)黨員的共同努力，今天勝利開幕了，這是廣大共產(chǎn)黨員和人民群眾政治生活中的一件大事。開好這次大會(huì)，對(duì)于總結(jié)過去五年工作，討論確定今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)十二五規(guī)劃目標(biāo)具有十分重大的意義。在此，我代表市委對(duì)這次大會(huì)的勝利召開表示熱烈的祝賀！向到會(huì)的全體代表，并通過你們向全鎮(zhèn)廣大共產(chǎn)黨員和干部群眾致以親切的慰問！

自上屆黨代會(huì)召開以來，xxx鎮(zhèn)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部以建設(shè)“新型工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)富鎮(zhèn)、城建開發(fā)靚鎮(zhèn)、生態(tài)環(huán)境美鎮(zhèn)”為目標(biāo)，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，各項(xiàng)工作蒸蒸日上，充滿生機(jī)和活力。經(jīng)過五年的努力，xxx鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量大幅提升，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，由補(bǔ)貼型鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變?yōu)樨暙I(xiàn)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位進(jìn)一步突出，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位進(jìn)一步加強(qiáng)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)一步加快，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展成果顯著，率先在全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)村安全飲水全覆蓋，率先在全市實(shí)現(xiàn)整村使用清潔能源。這些成績(jī)的取得與鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的努力是分不開的，同時(shí)更是廣大黨員群眾勇于進(jìn)取，奮力拼搏的結(jié)晶。為此，我代表市委向付出辛勤勞動(dòng)的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，向全體黨員和廣大群眾表示衷心的感謝！

今后五年是xxx鎮(zhèn)面對(duì)新挑戰(zhàn)、肩負(fù)新使命、奪取新勝利的五年。希望各級(jí)黨組織和廣大黨員干部緊緊圍繞市委、市政府提出的“轉(zhuǎn)型發(fā)展，富民強(qiáng)市”的目標(biāo)任務(wù)，搶占城郊區(qū)位優(yōu)勢(shì)，搶抓發(fā)展先機(jī)，樹立更高的目標(biāo)要求，站在新的起點(diǎn)上，用新的思路、新的舉措來謀劃發(fā)展，努力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展。

各位代表，這次大會(huì)，是全鎮(zhèn)廣大黨員行使自己的民主權(quán)力，參與黨內(nèi)民主政治生活的一項(xiàng)實(shí)踐活動(dòng)。在此，我代表市委對(duì)各位代表提三點(diǎn)要求：

一、要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨內(nèi)民主。黨代表大會(huì)制度是以民主集中制為核心的制度化體系中最基本的民主制度，是黨內(nèi)民主最基本的實(shí)現(xiàn)形式。要以此次黨代會(huì)為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)，著力增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，充分調(diào)動(dòng)全體黨員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。同時(shí)，要通過對(duì)黨代會(huì)的籌備和召開，振奮全鎮(zhèn)黨員精神，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)，推進(jìn)全鎮(zhèn)黨建工作，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織和人才保障。參加這次黨代會(huì)的113名代表，都是本鎮(zhèn)共產(chǎn)黨員中的優(yōu)秀分子，具有較高的政治素質(zhì)、文化水平和參政議政能力，肩負(fù)著全鎮(zhèn)共產(chǎn)黨員的重托，因此，我們一定要以高度的歷史使命感和強(qiáng)烈的政治責(zé)任感，以對(duì)黨、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，顧大局、識(shí)大體，時(shí)刻把黨和人民的利益放在首位，真正按照黨和人民的要求，正確行使好代表的權(quán)利，認(rèn)真履行好代表的職責(zé)，在政治上、思想上、組織上、紀(jì)律上自覺與上級(jí)黨組織保持高度一致，確保大會(huì)的圓滿成功。

二、要認(rèn)真討論審議好工作報(bào)告。這次大會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)，是科學(xué)謀劃部署今后五年的工作，希望全體黨代表要本著對(duì)黨、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，以主人翁的姿態(tài)，做到集思廣益，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。會(huì)議期間，要把大會(huì)的工作報(bào)告審議好，關(guān)鍵是幫助理清全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，科學(xué)地規(guī)劃未來，制定切合本鎮(zhèn)實(shí)際的今后五年的發(fā)展目標(biāo)和工作措施，使xxx鎮(zhèn)發(fā)展的宏偉目標(biāo)進(jìn)一步成為全鎮(zhèn)人民的共同意愿和行動(dòng)，從而為推進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的保證。閉會(huì)期間，要切實(shí)履行職責(zé)，正確行使權(quán)力，密切聯(lián)系黨員群眾，深入開展調(diào)查研究，充分發(fā)揮黨代表作用。

第三，要正確領(lǐng)會(huì)和貫徹黨委主張，切實(shí)做好選舉工作。這次大會(huì)的另一個(gè)重要任務(wù)，是選舉產(chǎn)生新一屆黨委和紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子。通過換屆選舉產(chǎn)生的新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子，肩負(fù)重任，對(duì)于全鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)持加強(qiáng)和改善黨對(duì)基層工作的領(lǐng)導(dǎo)都具有十分重要的意義。選舉的成功與否，也是大會(huì)成功與否的重要標(biāo)志。因此，市委希望，作為一名共產(chǎn)黨員，尤其是黨代表，大會(huì)期間要帶頭講政治、講黨性、講紀(jì)律，正確處理好民主與集中的關(guān)系，在討論醞釀委員候選人過程中，一定要從大局出發(fā)，從本鎮(zhèn)黨委班子的總體結(jié)構(gòu)來把握，做到公道正派，堅(jiān)持原則。

同志們，新一屆xxx鎮(zhèn)黨委即將產(chǎn)生，市委希望即將產(chǎn)生的新一屆鎮(zhèn)黨委，要搶抓機(jī)遇、開拓創(chuàng)新，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和農(nóng)村發(fā)展，為“十二五”開好局、起好步，要講黨性、講團(tuán)結(jié)、顧大局，真正把黨委班子建設(shè)成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，推進(jìn)全鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。

最后，預(yù)祝大會(huì)圓滿成功！祝代表們身體健康，工作愉快，萬事如意！

第五篇：在中共某縣第十一次代表大會(huì)上的報(bào)告

同志們：

現(xiàn)在，我代表中共某縣第十屆委員會(huì)向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席代表提出意見建議。中共鹽津縣第十一次代表大會(huì),是在“十一五”開局之年召開的一次承前啟后、繼往開來的大會(huì)，是推進(jìn)鹽津改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)走向新的征程的大會(huì)，是在新形勢(shì)下進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)的大會(huì)。大會(huì)的主要任務(wù)是:高舉鄧小平理論偉大旗幟,以“

三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),總結(jié)縣第十次黨代會(huì)以來的工作,確定今后五年的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù),選舉產(chǎn)生中共鹽津縣第十一屆委員會(huì)和中共鹽津縣紀(jì)律檢查委員會(huì),動(dòng)員全縣廣大黨員、干部和各族群眾全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,進(jìn)一步解放思想,開拓創(chuàng)新,搶抓機(jī)遇,加快發(fā)展,努力實(shí)現(xiàn)鹽津經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展。

一、縣第十次黨代會(huì)以來的工作回顧

縣第十次黨代會(huì)以來,在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員、干部和各族群眾,堅(jiān)持以鄧小平理論和黨的十六大精神為指導(dǎo),認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,全面貫徹黨的基本路線和基本綱領(lǐng),努力完成縣第十次黨代會(huì)提出的各項(xiàng)任務(wù),各方面工作取得了新的成績(jī)，提前2年完成了縣第十次黨代會(huì)確定的主要發(fā)展目標(biāo)。

（一）縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。三年來，我縣經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)快速健康發(fā)展的良好勢(shì)頭，運(yùn)行質(zhì)量不斷提高，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。2005年，xx生產(chǎn)總值達(dá)到10.6億元，比2003年增長(zhǎng)46.9，年均增長(zhǎng)21.2。地方財(cái)政收入2730萬元，比2003年增長(zhǎng)17.6，年均增長(zhǎng)8.4。農(nóng)民人均純收入達(dá)到1248元，比2003年增長(zhǎng)20.3，年均增長(zhǎng)9.7。加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，積極扶持第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，所有制結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不斷加強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，產(chǎn)業(yè)化水平明顯提高，特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步優(yōu)化和壯大。扶貧攻堅(jiān)穩(wěn)步推進(jìn)，貧困人口生產(chǎn)生活條件得到改善。工業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位得到凸現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。水電、煤炭、煤化工等產(chǎn)業(yè)的開發(fā)培植已初具規(guī)模，效益明顯。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入持續(xù)較快增長(zhǎng)，人民群眾生活水平和生活質(zhì)量明顯提高。商貿(mào)流通業(yè)不斷創(chuàng)新營(yíng)銷業(yè)態(tài)，房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，金融保險(xiǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成長(zhǎng)迅速。

（二）各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)，社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。國(guó)有企業(yè)改革力度加大，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)，非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)村改革不斷深化，黨政機(jī)構(gòu)改革順利推進(jìn)，財(cái)稅、金融、投資和糧食流通體制等改革有序進(jìn)行。對(duì)外開放進(jìn)一步擴(kuò)大，投資環(huán)境不斷改善，全縣上下“親商、安商、護(hù)商”的氛圍逐漸形成，招商引資取得新成績(jī)。社會(huì)保障體系逐步建立，養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面逐步擴(kuò)大。計(jì)生工作成效顯著，基本扭轉(zhuǎn)了被動(dòng)落后的歷史局面，人口過快增長(zhǎng)的勢(shì)頭得到有效遏制，人口與經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境漸趨協(xié)調(diào)。教育事業(yè)健康發(fā)展，各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)，“普六”成果得到鞏固，“普九”工作全面推進(jìn)，“科教興縣”取得了一定成效。農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健、醫(yī)療水平、衛(wèi)生防疫、地方病防治等工作得到加強(qiáng)。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著，發(fā)展環(huán)境得到改善。強(qiáng)化投資拉動(dòng)，積極爭(zhēng)取各種資金，扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面整治環(huán)境，顯著改變了城鄉(xiāng)面貌，增強(qiáng)了城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能；縣城面貌發(fā)生較大變化，集鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程進(jìn)一步加快。以道路建設(shè)為突破口，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展，構(gòu)筑起比較完善的對(duì)外交通網(wǎng)絡(luò)，“三縱三橫”的道路框架基本形成。農(nóng)村電網(wǎng)改造取得重要進(jìn)展?！疤毂！薄⑼烁€林、沃土、飲水、灌溉等工程扎實(shí)推進(jìn),森林覆蓋率逐年提高,生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。我縣面臨的交通、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的“瓶頸”制約得到緩解。

（四）精神文明和民主法制建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。采取多種形式,廣辟外宣渠道,切實(shí)加大對(duì)外宣傳力度,提高了鹽津?qū)ν庵?。認(rèn)真貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)基層精神文明基礎(chǔ)設(shè)施和陣地建設(shè)，狠抓“八個(gè)一工程”和文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明窗口、文明小區(qū)、文明家庭等建設(shè)，公民的思想道德素質(zhì)、文化素質(zhì)進(jìn)一步提高，精神面貌極大改善。加強(qiáng)“誠(chéng)信鹽津”建設(shè)，倡導(dǎo)誠(chéng)信招商、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信服務(wù)、誠(chéng)信辦事，全縣人民的誠(chéng)信意識(shí)不斷增強(qiáng)，引資和發(fā)展環(huán)境不斷改善。扎實(shí)推進(jìn)民主法制建設(shè)，人大、政協(xié)在“三個(gè)文明”建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線進(jìn)一步鞏固，民族、宗教在發(fā)展和穩(wěn)定中作出了新貢獻(xiàn)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體發(fā)揮了橋梁和紐帶作用?！八奈濉逼辗ㄈ蝿?wù)全面完成，社會(huì)治安綜合治理進(jìn)一步加強(qiáng)，平安創(chuàng)建穩(wěn)步推進(jìn)，形成了安定團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定的良好局面。

（五）黨的建設(shè)得到加強(qiáng)。通過深入開展“三個(gè)代表”重要思想和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，廣大黨員干部的政治素質(zhì)和黨性修養(yǎng)明顯提高。年輕干部、婦女干部、少數(shù)民族干部的培養(yǎng)選拔力度得到加強(qiáng)，各級(jí)班子結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。農(nóng)村基層組織建設(shè)不斷加強(qiáng)，企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)和非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作進(jìn)一步推進(jìn)，黨員先鋒模范作用在新形勢(shì)下得到有效發(fā)揮。努力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、加大案件查處力度、糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)等各項(xiàng)工作，建立并認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，反腐倡廉工作取得新的成效。

三年來所取得的成績(jī)，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果；是縣四套班子和全縣廣大黨員干部群眾艱苦奮斗的結(jié)

果；也是所有老領(lǐng)導(dǎo)、老同志、各族各界團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)的結(jié)果。在此，我代表中共鹽津縣第十屆委員會(huì)，向所有作出貢獻(xiàn)的同志們和朋友們，致以衷心的感謝和崇高的敬意!

三年來的工作實(shí)踐,我們有以下基本經(jīng)驗(yàn):

（一）切實(shí)加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮縣委的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。積極發(fā)揮“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，審時(shí)度勢(shì)，正確認(rèn)識(shí)和把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，結(jié)合鹽津?qū)嶋H作出戰(zhàn)略決策，不斷提高駕馭全局能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。努力轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，堅(jiān)持民主集中制原則，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，團(tuán)結(jié)共事，努力創(chuàng)造齊心協(xié)力抓發(fā)展的良好氛圍。深化干部管理,突出團(tuán)結(jié)干事，從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，不斷增強(qiáng)各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范帶頭作用。

（二）一切從實(shí)際出發(fā)，努力搶抓機(jī)遇謀求發(fā)展。大力推進(jìn)各級(jí)黨組織解放思想，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，面對(duì)現(xiàn)實(shí)，迎接挑戰(zhàn)，大膽沖破不合時(shí)宜體制性和機(jī)制性障礙，不斷創(chuàng)造和利用各種機(jī)遇，圍繞中心狠抓發(fā)展，創(chuàng)造性地開展工作，有力的推動(dòng)了鹽津經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速健康發(fā)展，基本走出一條順應(yīng)時(shí)代潮流、符合鹽津?qū)嶋H的發(fā)展路子。

（三）認(rèn)真執(zhí)行黨的群眾路線，切實(shí)維護(hù)好最廣大人民的根本利益。堅(jiān)持相信群眾、依靠群眾的根本工作路線，集中群眾智慧，尊重群眾的首創(chuàng)精神，為群眾多辦實(shí)事，不斷提高群眾的生活質(zhì)量，充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾建設(shè)小康鹽津的積極性和創(chuàng)造性。始終把人民利益放在首位，想問題、作決策、辦事情都從是否符合廣大群眾的要求出發(fā)，切實(shí)維護(hù)最廣大人民的根本利益。

（四）堅(jiān)持“三個(gè)文明”一起抓，“三個(gè)文明”成果一起要。堅(jiān)持從戰(zhàn)略性、全局性的高度出發(fā)，不斷探索“三個(gè)文明”建設(shè)的新方法、新途徑，準(zhǔn)確把握“三個(gè)文明”建設(shè)的現(xiàn)實(shí)結(jié)合點(diǎn)，把“政治文明”和“精神文明”建設(shè)納入現(xiàn)代化建設(shè)的總體布局，使“三個(gè)文明”建設(shè)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（五）正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。過去三年，是我縣深化改革，加快發(fā)展的重要時(shí)期，同時(shí)也是各種矛盾和問題多發(fā)的凸現(xiàn)期。我們堅(jiān)持面對(duì)現(xiàn)實(shí)，正視困難，主動(dòng)迎接各種挑戰(zhàn)，著眼于改革、發(fā)展、穩(wěn)定相統(tǒng)一，在深化改革、加快發(fā)展的同時(shí)，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，以改革促發(fā)展，以發(fā)展求穩(wěn)定,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康快速發(fā)展。

（六）切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè),全面提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。堅(jiān)持把馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀作為理論教育的重點(diǎn)，強(qiáng)化各級(jí)干部的政治素質(zhì)、宗旨觀念、服務(wù)意識(shí)，切實(shí)解決好為誰執(zhí)政、為誰服務(wù)的問題，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，努力提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，為加快發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，在鹽津發(fā)展的進(jìn)程中，還存在著一些不容忽視的矛盾和問題。主要是思想觀念滯后，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)；經(jīng)濟(jì)總量小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式尚未根本轉(zhuǎn)變；基礎(chǔ)設(shè)施滯后，人口綜合素質(zhì)不高，明顯制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展；公共財(cái)政不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要；少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力還有待進(jìn)一步提高，責(zé)任意識(shí)需要增強(qiáng)；一些黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求不相適應(yīng)，形式主義、官僚主義和享樂主義的現(xiàn)象不同程度地存在。對(duì)此，我們必須高度重視，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

二、今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求和奮斗目標(biāo)

今后五年，是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是為實(shí)現(xiàn)我縣全面建設(shè)小康社會(huì)打基礎(chǔ)的重要時(shí)期。我們要把握機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，趨利避害，為實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展而努力拼搏，做到無愧于黨，無愧于人民，無愧于時(shí)代。全縣工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會(huì)和省委七屆七次全會(huì)、市委一屆九次全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。以提高人民生活水平為根本出發(fā)點(diǎn)，努力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，始終堅(jiān)持以發(fā)展為主題，緊緊圍繞建設(shè)“農(nóng)特產(chǎn)品基地縣、能源化工基地縣、關(guān)隘生態(tài)旅游縣”的戰(zhàn)略定位，按照“建設(shè)新型農(nóng)村，推進(jìn)工業(yè)進(jìn)程，增強(qiáng)三產(chǎn)活力，夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展社會(huì)事業(yè)，構(gòu)建和諧鹽津”的工作思路，不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)；抓好優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，重點(diǎn)抓好以優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)和加工為主的農(nóng)產(chǎn)業(yè)，以煤、電為主的能源產(chǎn)業(yè)，以電石化工、煤化工為主的重化工產(chǎn)業(yè)，以豆沙旅游開發(fā)為主的文化旅游產(chǎn)業(yè)，著力打造特色縣城、特色村鎮(zhèn)；努力提高全民綜合素質(zhì)，重點(diǎn)抓好培育青少年、培養(yǎng)新型農(nóng)民和新型干部；有效控制人口增長(zhǎng)，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，為全面建設(shè)平安和諧鹽津及小康社會(huì)而努力奮斗。

今后五年，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要奮斗目標(biāo)是：

——經(jīng)濟(jì)建設(shè)邁上新臺(tái)階。進(jìn)一步深化改革，擴(kuò)大開放，努力培植新財(cái)源，確保實(shí)現(xiàn)鹽津生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)12以上，地方財(cái)政一般預(yù)算收入年均增長(zhǎng)15以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)15以上。

——結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展。不斷加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，努力形成一批有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)從“高投入、高消耗、低產(chǎn)出、低效益”到“低投入、低消耗、高產(chǎn)出、高效益”的轉(zhuǎn)變，提高資源利用效率。

——人民生活水平有新提高。堅(jiān)持以推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總攬三農(nóng)工作，全力推進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，增加城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，健全社會(huì)保障體系，加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察力度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民穩(wěn)定增收，確保農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)10以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)7.8，人居環(huán)境得到改善，人民生活水平進(jìn)一步提高。加大扶貧攻堅(jiān)力度，基本消除絕對(duì)貧困人口。

——各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展取得新進(jìn)步。加大人口控制力度，把人口自然增長(zhǎng)率控制在9‰以內(nèi)，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，提高人口素質(zhì)，改善環(huán)境質(zhì)量，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。全面完成“普九”義務(wù)教育，實(shí)現(xiàn)全縣免收學(xué)雜費(fèi)，人均受教育年限提高一年以上。全面啟動(dòng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療，切實(shí)解決看病難、看病貴的問題。認(rèn)真抓好民主法制建設(shè)、精神文明建設(shè)、安全生產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)等工作，確保各項(xiàng)工作有新進(jìn)展、取得新成績(jī)，推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，加快和諧社會(huì)進(jìn)程。

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，要加快發(fā)展，確保今后五年奮斗目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)，就必須堅(jiān)持黨的解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)的思想路線，把思想認(rèn)識(shí)從那些不合時(shí)宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來。進(jìn)一步破除滿足現(xiàn)狀、不思進(jìn)取的意識(shí)，樹立敢闖敢試、勇于創(chuàng)新的觀念；破除因循守舊、自我封閉的意識(shí)，樹立大膽開放、勇于改革的觀念；破除畏首畏尾、無所作為的意識(shí)，樹立知難而進(jìn)、勇于碰硬、敢為人先、勇于超越的觀念。堅(jiān)持在解放思想中統(tǒng)一思想，在實(shí)事求是中與時(shí)俱進(jìn)，不斷開拓解放思想的新境界，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展開創(chuàng)新局面。

為確保上述目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)，今后五年我們要重點(diǎn)抓好九方面的工作：

（一）認(rèn)真踐行二十字方針,扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，既是一項(xiàng)重大的歷史任務(wù)，也是一個(gè)長(zhǎng)期的奮斗過程，我們既要充分認(rèn)識(shí)到它的重要性、緊迫性，抓住機(jī)遇，真抓實(shí)干；又要充分認(rèn)識(shí)其長(zhǎng)期性、漸進(jìn)性，防止急功近利、急于求成。必須按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，從農(nóng)民最關(guān)心、要求最迫切、最容易見效的事情抓起，堅(jiān)持重發(fā)展、強(qiáng)實(shí)干、抓落實(shí)，不做表面文章，不搞運(yùn)動(dòng)，全面抓好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。強(qiáng)化教育培訓(xùn),努力提高農(nóng)民素質(zhì)。要大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育，加大農(nóng)民科技培訓(xùn)，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和“八榮八恥”的社會(huì)主義榮辱觀教育，造就一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新農(nóng)民，使誠(chéng)實(shí)守信、遵紀(jì)守法、崇尚科學(xué)、團(tuán)結(jié)互助成為農(nóng)民的立身之本，自強(qiáng)自立、艱苦奮斗、開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取成為農(nóng)民的立業(yè)之基，激發(fā)建設(shè)新農(nóng)村的內(nèi)在動(dòng)力。大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。要加大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，進(jìn)一步調(diào)優(yōu)調(diào)強(qiáng)以茶、桑、果、竹、雞為主的支柱產(chǎn)業(yè)群，努力培植“一村一品”、“一鄉(xiāng)一品”的特色型經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)展農(nóng)村各類專業(yè)協(xié)會(huì)、合作經(jīng)濟(jì)組織以及農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和營(yíng)銷大戶，把發(fā)展農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與帶動(dòng)農(nóng)民增收結(jié)合起來，不斷提高農(nóng)民進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，增強(qiáng)農(nóng)民抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力；積極發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，廣泛開辟農(nóng)民增收渠道，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。盡快理順農(nóng)村政權(quán)財(cái)權(quán)事權(quán)關(guān)系，建立公開透明民主的管理機(jī)制。加強(qiáng)村級(jí)政權(quán)建設(shè)，提高班子的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，切實(shí)發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心作用；深化財(cái)政體制改革，構(gòu)建事權(quán)與財(cái)權(quán)相匹配的財(cái)政關(guān)系；加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，形成科學(xué)的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度。加大文明創(chuàng)建力度，樹立農(nóng)村生活新風(fēng)尚。廣泛開展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，展現(xiàn)社會(huì)主義農(nóng)村新氣象；努力推進(jìn)農(nóng)村思想道德建設(shè)，弘揚(yáng)社會(huì)主義新道德；倡導(dǎo)科學(xué)健康的生活方式，培養(yǎng)現(xiàn)代文明的新習(xí)慣；引導(dǎo)農(nóng)民群眾破除舊風(fēng)俗，塑造社會(huì)主義的新鄉(xiāng)風(fēng)。大力發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)，營(yíng)造良好和諧的新環(huán)境。加強(qiáng)教育、文化、衛(wèi)生、通信、廣播、電視等農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)，奠定社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的良好基礎(chǔ)。嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黑惡勢(shì)力，積極消除影響農(nóng)村發(fā)展的不安定因素，積極構(gòu)建平安村社。深化試點(diǎn)建設(shè)，走好典型引路。今后五年，我們要下大力氣抓好22個(gè)新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)，做到以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合，典型引路，務(wù)求實(shí)效，扎實(shí)穩(wěn)步的推進(jìn)我縣新農(nóng)村建設(shè)。

（二）突出工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加速新型工業(yè)化進(jìn)程。擴(kuò)大工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重，是縮短我縣與發(fā)達(dá)地區(qū)差距，調(diào)優(yōu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵舉措。我們要依托交通區(qū)位資源優(yōu)勢(shì)，科學(xué)規(guī)劃，引鳳筑巢，強(qiáng)化以柿子鄉(xiāng)為中心的工業(yè)園區(qū)建設(shè)，培育和形成有特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群。積極引導(dǎo)生產(chǎn)要素向園區(qū)聚集，形成產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模優(yōu)勢(shì)和區(qū)域特色，使工業(yè)園區(qū)成為承接境外和發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基地和體制創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)、城市發(fā)展的新區(qū)。今后五年，我們要以重化工、煤炭開發(fā)、水電開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、建筑建材等“五大支柱產(chǎn)業(yè)”為龍頭，著力打造園區(qū)經(jīng)濟(jì)，形成具有較強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，新啟動(dòng)建設(shè)一批工業(yè)項(xiàng)目，著力引進(jìn)外商建設(shè)化工礦冶和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目。以園區(qū)建設(shè)為載體，加大產(chǎn)品延伸配套，發(fā)展關(guān)聯(lián)企業(yè)，不斷拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、資源循環(huán)式利用，切實(shí)增強(qiáng)全社會(huì)的節(jié)約意識(shí)。走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染小、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。

（三）強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),努力改善發(fā)展條件?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，是制約我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的一個(gè)重要因素。我們要加大資金籌措力度，千方百計(jì)爭(zhēng)取國(guó)家投資，努力吸引利用外資，大膽使用信貸和民間資金，不斷擴(kuò)大投資規(guī)模，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。要進(jìn)一步提高現(xiàn)有公路網(wǎng)的密度和質(zhì)量，不斷改造和完善干線公路，延伸鄉(xiāng)村公路里程，提高鄉(xiāng)村公路等級(jí)，加快構(gòu)建“三縱三橫”為主的骨干交通網(wǎng)絡(luò)，爭(zhēng)取柿子到一善橋連接線立項(xiàng)并動(dòng)工建設(shè)，構(gòu)建大交通網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，建成一批集鎮(zhèn)客運(yùn)站，緩解交通“瓶頸”制約；要支持白水江一二三級(jí)電站、橫江撒魚沱、萬年橋、燕子坡三級(jí)電站以及其他小水電站建設(shè)，不斷擴(kuò)大縣內(nèi)電力裝機(jī)容量，優(yōu)化電網(wǎng)布局，努力實(shí)施好“完善西部農(nóng)村電網(wǎng)工程”和“無電地區(qū)通電工程”；要加快農(nóng)業(yè)、能源、市政、通信、教育、衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境等各項(xiàng)事業(yè)的建設(shè)，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，打牢發(fā)展基礎(chǔ)。

（四）堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，大力實(shí)施科教興縣人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略。要進(jìn)一步普及和鞏固農(nóng)村九年制義務(wù)教育，逐步提高農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)的保障水平，強(qiáng)化農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，加快建立城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育的長(zhǎng)效機(jī)制和高中階段教育發(fā)展步伐，不斷擴(kuò)大“兩免一補(bǔ)”發(fā)放范圍，讓每一個(gè)義務(wù)教育階段的農(nóng)民子女都能上學(xué)、上好學(xué)；全面實(shí)施素質(zhì)教育,加快發(fā)展基礎(chǔ)教育,擴(kuò)大高中階段教育規(guī)模,積極發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育、成人教育和遠(yuǎn)程教育，構(gòu)筑義務(wù)教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育等多層次、寬領(lǐng)域的終身教育體系，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)。建設(shè)高素質(zhì)的教師隊(duì)伍,提高教學(xué)質(zhì)量，鞏固“兩基”成果，認(rèn)真抓好鹽津一中遷建的各項(xiàng)籌備工作。深化教育體制改革,鼓勵(lì)、支持和規(guī)范社會(huì)力量辦學(xué)。努力營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才、鼓勵(lì)創(chuàng)新、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍，營(yíng)造有利于人才成長(zhǎng)、聚集和發(fā)揮才干的培養(yǎng)機(jī)制、引進(jìn)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，為各類人才提供良好的“創(chuàng)業(yè)平臺(tái)”。

（五）全面落實(shí)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持把人口與計(jì)劃生育工作擺在重要戰(zhàn)略位置,強(qiáng)化人均意識(shí),嚴(yán)格落實(shí)“一放二扎”、“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”和“一票否決”等政策措施，控制人口過快增長(zhǎng)，提高人口質(zhì)量。加強(qiáng)社會(huì)保障體系和社會(huì)福利體系建設(shè)，保護(hù)婦女和未成年人合法權(quán)益,加強(qiáng)對(duì)離退休干部的教育管理,關(guān)心和支持殘疾人事業(yè)。加大科技推廣力度，積極開展科技培訓(xùn)，努力提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。大力發(fā)展文化體育事業(yè)，推進(jìn)文化體制改革，廣泛開展群眾性文化體育活動(dòng)。進(jìn)一步完善資源管理和環(huán)境保護(hù)的評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)體系,依法保護(hù)和合理利用土地、礦產(chǎn)、森林和水資源；嚴(yán)格控制和治理工業(yè)污染,突出抓好重點(diǎn)城鎮(zhèn)、關(guān)河與橫江、白水江流域、公路沿線的環(huán)境治理，切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)。

（六）構(gòu)建誠(chéng)信開放新形象，實(shí)現(xiàn)大開放促大發(fā)展。努力改善投資環(huán)境，強(qiáng)化制度建設(shè)，大力推進(jìn)行政管理規(guī)范化進(jìn)程，提高行政機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門辦事效率、服務(wù)質(zhì)量和執(zhí)法水平，著力解決少數(shù)機(jī)關(guān)干部職工作風(fēng)拖拉、辦事效率低的問題，構(gòu)建讓老百姓滿意、外來投資者放心的文明、務(wù)實(shí)、高效、守信、清廉的“誠(chéng)信鹽津”新形象。不斷深化各項(xiàng)改革，轉(zhuǎn)變政府職能，理順內(nèi)外關(guān)系，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，激活發(fā)展活力，清除各種體制機(jī)制性障礙，建設(shè)開放型政府。堅(jiān)持“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”和“大招商、招大商、招優(yōu)商”的引資戰(zhàn)略，積極加強(qiáng)與中大、伊力、萬泰、紅星等企業(yè)集團(tuán)的合作，不斷推進(jìn)寬領(lǐng)域、全方位、多層次、高水平的對(duì)外開放。加大招商引資力度，努力吸引更多資金參與鹽津經(jīng)濟(jì)建設(shè)。進(jìn)一步改善投資環(huán)境，增強(qiáng)引資配套能力建設(shè)，建立完善統(tǒng)一對(duì)外、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的招商引資工作機(jī)制。緊緊依托我縣豐富的水能、煤炭、石灰石、生物等資源開發(fā)、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展等領(lǐng)域，突出市場(chǎng)機(jī)制，優(yōu)選實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的戰(zhàn)略合作伙伴，努力提高利用外資的規(guī)模和水平。鼓勵(lì)我縣能人志士“走出去”，到境外投資興辦企業(yè)、開發(fā)資源，擴(kuò)大對(duì)外勞務(wù)合作，加強(qiáng)對(duì)外交往，努力實(shí)現(xiàn)大開放促大發(fā)展。

（七）依托交通區(qū)位資源優(yōu)勢(shì)，努力打造關(guān)隘生態(tài)旅游縣。鹽津素有“鎖鑰南滇、咽喉西蜀”的“滇川門戶”之稱，處在滇東北與四川西南結(jié)合部，具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，悠久的歷史文化、豐富的水能資源和奇特的自然景觀，使鹽津具備了旅游開發(fā)的先決條件。特別是在內(nèi)昆鐵路、柿花公路、鹽電公路和麻水高速公路、普檜二專線等鐵路、公路相繼建成后，昨日的雄關(guān)險(xiǎn)道已成歷史見證，“天塹變通途，險(xiǎn)關(guān)成闊道”，交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)突顯，大力開發(fā)境內(nèi)豐富的歷史人文和自然景觀的條件已經(jīng)成熟。機(jī)遇難覓，稍縱即逝，我們必須上下齊心，搶抓機(jī)遇，采取政府主導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)作的方式，打造好旅游文化產(chǎn)業(yè)這張名片，培育我縣新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。圍繞以豆沙古鎮(zhèn)風(fēng)景區(qū)的規(guī)劃建設(shè)為龍頭，以“四點(diǎn)三片七庫(kù)區(qū)”的開發(fā)為重點(diǎn)，以突顯我縣底蘊(yùn)厚重的歷史人文景觀、優(yōu)勢(shì)獨(dú)具的自然風(fēng)貌和峽谷庫(kù)區(qū)的獨(dú)特旅游資源為核心，著力打造具有關(guān)隘特色、片區(qū)特色、庫(kù)區(qū)特色的“關(guān)隘生態(tài)旅游縣”。

（八）切實(shí)加強(qiáng)精神文明建設(shè),大力發(fā)展鹽津特色文化。深入開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和理想信念教育,在全社會(huì)進(jìn)一步確立共同的理想和精神支柱，引導(dǎo)人們樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，堅(jiān)定理想信念。全面落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，繼續(xù)開展社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，引導(dǎo)廣大群眾增強(qiáng)自立意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、民主法制意識(shí)和開拓創(chuàng)新精神。認(rèn)真抓好符合青少年特點(diǎn)的思想品德教育和審美教育，做好關(guān)心下一代工作，努力培養(yǎng)新一代“四有”公民。加大新聞宣傳力度，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針,牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向,大力宣傳黨的路線方針政策,謳歌富民興鹽的新成就和模范人物的先進(jìn)事跡。加大對(duì)外宣傳和文化交流力度,改進(jìn)對(duì)外宣傳方式,提高鹽津知名度,樹立鹽津?qū)ν忾_放的新形象。大力開展群眾喜聞樂見的文藝活動(dòng)，以服務(wù)人民、服務(wù)社會(huì)主義為方向,弘揚(yáng)主旋律,提倡多樣化,創(chuàng)作高揚(yáng)時(shí)代精神、富有地方特色、群眾喜聞樂見的優(yōu)秀作品。大力發(fā)掘鹽津民族、民間文化資源,加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)和自然資源的保護(hù)、開發(fā)和利用,抓緊對(duì)帶有濃郁鹽津特色的詩(shī)歌、對(duì)聯(lián)、舞蹈、民間故事和歷史傳說的收集、整理、提煉，努力打造能充分反映鹽津歷史、人文和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特色文化,逐步形成我縣獨(dú)特的人文資源優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)愛國(guó)主義教育基地建設(shè),繼續(xù)推進(jìn)廣播電視“村村通”工程。切實(shí)加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理,切實(shí)抓好“掃黃”、“打非”工作,加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代傳播手段的利用和管理。

（九）強(qiáng)化民主法制建設(shè)，大力構(gòu)建平安和諧鹽津。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，保證人大及其常委會(huì)依法履行法律監(jiān)督、重大事項(xiàng)決定和人事任免等職能，擴(kuò)大公民有序的政治參與，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化。充分發(fā)揮我縣人民政協(xié)在政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政等方面的作用。重視發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的橋梁和紐帶作用。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的民族政策和宗教政策，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量。加強(qiáng)對(duì)政法部門的領(lǐng)導(dǎo)，深化司法改革，提升政法隊(duì)伍素質(zhì)，促進(jìn)司法公正。規(guī)范行政機(jī)關(guān)行政行為，促進(jìn)依法行政，增進(jìn)人民政府與人民群眾間的血肉聯(lián)系。認(rèn)真開展普法教育，健全和完善法律保障服務(wù)體系，提高法律服務(wù)水平。進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)武裝工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極開展國(guó)防教育，增強(qiáng)全民國(guó)防意識(shí)，支持武警部隊(duì)和國(guó)防后備力量建設(shè),深入開展擁軍優(yōu)屬、擁政愛民活動(dòng)。建立健全維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任制，及時(shí)排查和化解各種不穩(wěn)定因素。深入開展“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)，依法嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動(dòng)和黑惡勢(shì)力，堅(jiān)決掃除“黃、賭、毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，大力推進(jìn)平安創(chuàng)建，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，促進(jìn)社會(huì)治安狀況明顯好轉(zhuǎn)。加強(qiáng)公共安全管理，抓好安全生產(chǎn)，遏制重特大事故發(fā)生。高度重視、正確處理新形勢(shì)下的人民內(nèi)部矛盾，做好人民調(diào)解和信訪工作，努力把問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài),大力構(gòu)建平安和諧鹽津。

三、以提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)

在新形勢(shì)下，我們黨面臨著長(zhǎng)期執(zhí)政、改革開放和隊(duì)伍變化帶來的新挑戰(zhàn)，肩負(fù)著推動(dòng)鹽津經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展的歷史重任。我們一定要按照“三個(gè)代表”的要求,全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè),把各級(jí)黨組織建設(shè)成為富民興鹽的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

（一）強(qiáng)化思想政治建設(shè)，努力提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員干部必須深入學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和黨章，努力掌握馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，把握與時(shí)俱進(jìn)的理論品質(zhì)，牢固樹立科學(xué)的世界觀、政績(jī)觀、榮辱觀和發(fā)展觀，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行黨的基本理論、基本路線和基本綱領(lǐng)的自覺性，增強(qiáng)政治敏銳性和鑒別力，不斷提高自己把握大局、分析形勢(shì)、處理問題的能力。堅(jiān)持從鹽津的實(shí)際出發(fā),認(rèn)真研究和解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的新情況、新問題,不斷深化對(duì)鹽津經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí),探索加快鹽津發(fā)展的新思路、新舉措和新辦法。堅(jiān)持“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”，從實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好全縣大多數(shù)人民的利益出發(fā)制定政策、開展工作。進(jìn)一步破除因循守舊、不思進(jìn)取、無所作為的思想觀念,樹立與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為的進(jìn)取精神。進(jìn)一步堅(jiān)持和完善民主集中制，提高領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行民主集中制的自覺性，增強(qiáng)班子的整體活力。按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，健全黨委工作制度，進(jìn)一步完善黨委內(nèi)部的議事規(guī)則和決策程序，發(fā)揚(yáng)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的民主，提高決策的科學(xué)化、民主化水平。健全集體領(lǐng)導(dǎo)下的個(gè)人分工負(fù)責(zé)制，大力提倡敢于負(fù)責(zé)的精神。提高學(xué)習(xí)的能力、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力、處理復(fù)雜問題的能力、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的能力、招商引資的能力、貫徹落實(shí)上級(jí)指導(dǎo)精神的能力、增強(qiáng)品德修養(yǎng)和黨性修養(yǎng)的能力。各級(jí)黨委要善于把握政治方向,議大事、謀全局,加強(qiáng)對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)。要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)同充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事、尊重客觀規(guī)律有機(jī)結(jié)合起來，加強(qiáng)對(duì)人大、政府、政協(xié)和人民團(tuán)體工作的領(lǐng)導(dǎo)，當(dāng)好他們的堅(jiān)強(qiáng)后盾。

（二）狠抓黨的組織建設(shè),全面夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式的日益多樣化，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)尤為重要和緊迫。我們一定要把這項(xiàng)固本強(qiáng)基的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好，把我縣黨的基層組織建設(shè)成為聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團(tuán)結(jié)群眾、帶領(lǐng)群眾的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。要認(rèn)真總結(jié)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn),繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大教育活動(dòng)成果，努力形成使干部經(jīng)常受教育、群眾長(zhǎng)期得實(shí)惠的長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)施“雙向培養(yǎng)”計(jì)劃，在農(nóng)村、企業(yè)努力把黨員培養(yǎng)成為致富能手、技術(shù)骨干、拔尖人才，努力把致富能手、技術(shù)骨干、拔尖人才中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成黨員。要按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，著眼于始終保持黨的先進(jìn)性和提高黨的執(zhí)政能力，重點(diǎn)做好在工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部和其他社會(huì)階層中發(fā)展黨員工作，不斷為黨組織增添新鮮血液,增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，提高黨的社會(huì)影響力。要根據(jù)不同群體黨員的特點(diǎn),更新管理觀念,改進(jìn)管理的方式方法,積極推進(jìn)黨員管理科學(xué)化、制度化。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，切實(shí)保障黨員的正常權(quán)利不受侵犯。要注意從政治上、生活上關(guān)心愛護(hù)基層干部和黨員，幫助他們解決好實(shí)際困難，努力解決村干部的后顧之憂，增強(qiáng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。要加大處置不合格黨員的力度，保持黨員隊(duì)伍的純潔性；加強(qiáng)和改進(jìn)黨員教育管理工作，幫助黨員增強(qiáng)黨性，提高素質(zhì),切實(shí)夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

（三）堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，切實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍,是實(shí)現(xiàn)鹽津經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展的迫切需要。全面貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》,堅(jiān)持把思想政治素質(zhì)放在首位,嚴(yán)把政治關(guān)、品德關(guān)、能力關(guān)、作風(fēng)關(guān),真正把政治素質(zhì)好、實(shí)績(jī)突出、清正廉潔、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。深化干部人事制度改革，健全干部考察、評(píng)價(jià)、監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制，完善民主推薦、民意測(cè)驗(yàn)、民主評(píng)議、公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、任前公示等制度，全面推行常委會(huì)和全委會(huì)任免干部票決制，落實(shí)群眾對(duì)干部選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)。拓展干部考察的廣度和深度，增加透明度，防止考察失真失實(shí)，促使優(yōu)秀干部脫穎而出。切實(shí)做好培養(yǎng)選拔婦女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部工作。加大調(diào)整不稱職、不勝任現(xiàn)職干部的力度，解決干部能上能下的問題。加大干部交流力度。注重干部的日常管理，建立健全干部監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)干部管理的長(zhǎng)效性，防止和克服重選拔任用、輕監(jiān)督管理的傾向。堅(jiān)持用好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人。要建立干部選拔任用工作責(zé)任制和用人失誤責(zé)任追究制，堅(jiān)決反對(duì)和糾正用人上的不正之風(fēng)，決不讓投機(jī)取巧、跑官要官的人得逞，也決不讓勤勤懇懇、踏實(shí)工作的人吃虧。采取有力措施，加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，選好配強(qiáng)“一把手”，不斷提高科學(xué)判斷形勢(shì)的能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力和總攬全局的能力，努力把全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為忠實(shí)踐行“三個(gè)代表”重要思想，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。

（四）切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。深入貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》,按照“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求，以進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部做起，從群眾最不滿意的問題改起，切實(shí)加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)解決思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)方面的突出問題，以優(yōu)良的黨風(fēng)帶動(dòng)、促進(jìn)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。牢記黨的性質(zhì)和宗旨,堅(jiān)持立黨為公,執(zhí)政為民,深懷愛民之心,恪守為民之責(zé),善謀富民之策,多辦利民之事。堅(jiān)持從群眾中來、到群眾中去的工作路線。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層調(diào)查研究，到問題多、矛盾多、困難大的地方去，掌握下情，摸清實(shí)情，體察民情，切實(shí)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，努力成為破解難題的能手。做到中心工作領(lǐng)導(dǎo)在基層示范，熱點(diǎn)難點(diǎn)問題領(lǐng)導(dǎo)在一線破解，重大事件領(lǐng)導(dǎo)在現(xiàn)場(chǎng)處置。要從踐行“三個(gè)代表”重要思想出發(fā)，密切聯(lián)系群眾，關(guān)心群眾生活，尤其是要做好關(guān)愛弱勢(shì)群體的工作。重視信訪工作，建立職能部門限期解決群眾反映重點(diǎn)問題制度，做到件件有回音、事事有結(jié)果。樹立正確的政績(jī)觀，堅(jiān)決克服官僚主義、形式主義，反對(duì)一切脫離實(shí)際、照搬照抄、虛夸浮躁、不求實(shí)效的不良作風(fēng)。堅(jiān)持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，反對(duì)鋪張浪費(fèi)、講排場(chǎng)、比闊氣的奢侈之風(fēng)。要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，一切為了老百姓，一切從自己做起，沉下身子狠抓落實(shí)，把黨的方針政策落到實(shí)處。

（五）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭(zhēng)。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡。要堅(jiān)持和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)抓好責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為深入開展反腐倡廉提供組織保證。各級(jí)黨組織要充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真貫徹從嚴(yán)治黨的方針，深入持久地開展反腐敗斗爭(zhēng)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理，在抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查辦案件、糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)的同時(shí)，進(jìn)一步加大從源頭上預(yù)防和懲治腐敗的力度，逐步建立起教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。把思想教育與制度建設(shè)結(jié)合起來,引導(dǎo)黨員干部牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀,筑牢拒腐防變的思想道德防線。不斷加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處黨員干部的違法違紀(jì)案件，防止和糾正濫用權(quán)力、以權(quán)謀私和貪污腐化等行為，嚴(yán)厲懲處腐敗分子。要把黨內(nèi)監(jiān)督同法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督結(jié)合起來，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等制度，確保反腐倡廉的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的實(shí)際成果取信于民。

同志們！今后五年是我縣實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展的關(guān)鍵五年。我們的任務(wù)光榮而艱巨，我們的責(zé)任重大而神圣。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，團(tuán)結(jié)拼搏，勵(lì)精圖治，開拓進(jìn)取，為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣、全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)而努力奮斗！