第一篇：在市委第十一次代表大會(huì)上的報(bào)告

在市委第十一次代表大會(huì)上的報(bào)告

各位代表，同志們：

現(xiàn)在，我代表中共哈爾濱市第十屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審查。

中國(guó)共產(chǎn)黨哈爾濱市第十一次代表大會(huì)，是我市在新世紀(jì)召開(kāi)的第一次黨代表大會(huì)。這次大會(huì)的主題是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，深入貫徹“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真落實(shí)黨的十六大和省第九次黨

代會(huì)精神，動(dòng)員和組織全市廣大黨員、干部和人民群眾，立足現(xiàn)有、挖掘潛能，追逐應(yīng)有、創(chuàng)新發(fā)展，為提前實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)、在全省率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化而奮斗。

一、第十次黨代會(huì)以來(lái)的工作回顧

市第十次黨代會(huì)以來(lái)的五年，是世紀(jì)交替的不平凡的五年。五年來(lái)，在黨中央和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，深入貫徹“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真落實(shí)黨的十五大、十六大精神和中央、省委的各項(xiàng)戰(zhàn)略部署，緊緊依靠全市各級(jí)黨組織和廣大黨員，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，搶抓機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，妥善解決前進(jìn)道路上出現(xiàn)的諸多矛盾，戰(zhàn)勝百年一遇的特大洪水，保持了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)快速發(fā)展，全面完成了市第十次黨代會(huì)提出的各項(xiàng)任務(wù)，取得了改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新成就。

國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，綜合實(shí)力上了一個(gè)新臺(tái)階。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位進(jìn)一步增強(qiáng)，工業(yè)整體素質(zhì)有所提高，第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。從１９９７年到２００２年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值由７４６．２億元增加到１２３２．１億元，年均增長(zhǎng)１１．２％，超過(guò)同期全國(guó)平均增長(zhǎng)速度；工業(yè)總產(chǎn)值由７６３．６億元增加到１１６７．０億元，年均增長(zhǎng)１５．１％；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值由２４２．７億元增加到３１６．２億元，年均增長(zhǎng)５．９％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額由３３９．６億元增加到５５９．３億元，年均增長(zhǎng)１０．５％；全市財(cái)政一般預(yù)算收入由６３．５億元增加到１１７．９億元，年均增長(zhǎng)１３．２％；固定資產(chǎn)投資由１５９．５億元增加到３６１．１億元，年均增長(zhǎng)１７．８％。

各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)，對(duì)外開(kāi)放水平進(jìn)一步提高。各種要素市場(chǎng)健康發(fā)展，市場(chǎng)體系初步建立。國(guó)有企業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn)，三年改革與脫困目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，國(guó)有企業(yè)資本比重進(jìn)一步下降，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的效益和質(zhì)量進(jìn)一步提高；個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大就業(yè)和活躍市場(chǎng)等方面發(fā)揮了重要作用。以新一輪土地承包和稅費(fèi)改革為重點(diǎn)的農(nóng)村改革進(jìn)一步深化?；就瓿闪它h政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革，政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，行政審批制度改革和流通、外貿(mào)、教育、科技、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生、城市管理體制等各項(xiàng)改革取得了新的進(jìn)展。對(duì)外開(kāi)放步伐不斷加快，２００２年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額１７．１億美元，實(shí)際利用外資金額２．４６億美元，分別是１９９７年的１．２倍和１．４倍?！肮?huì)”成交額逐年遞增，２００２年第１３屆“哈洽會(huì)”成交額達(dá)１７．２億美元。冰雪旅游成為世界級(jí)知名品牌，旅游外匯收入達(dá)７５７２萬(wàn)美元，是１９９７年的２．２倍。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新成果，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生明顯變化。五年累計(jì)完成城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資３９０億元，新建和改造道路條，新建橋梁４６座，新增道路總面積達(dá)５３３．６萬(wàn)平方米，機(jī)場(chǎng)高速路、二環(huán)快速干道等一批重點(diǎn)路橋建設(shè)項(xiàng)目相繼竣工；推進(jìn)城市環(huán)境綜合整治，治理污染企業(yè)５２５家，園林綠地面積達(dá)到５２５８公頃，是１９９７年的１．３４倍；興建了一批展示城市特色的廣場(chǎng)和景觀區(qū)；水、電、氣、熱和郵政、通訊等設(shè)施建設(shè)全面發(fā)展。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)不斷加強(qiáng)，小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐進(jìn)一步加快。初步形成了城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理水平進(jìn)一步提高。

精神文明建設(shè)邁上新臺(tái)階，民主法制建設(shè)取得新進(jìn)展。宣傳輿論工作和思想道德教育不斷加強(qiáng)，人民群眾精神文化生活日益豐富。以落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》為核心，開(kāi)展了樹(shù)立新世紀(jì)哈爾濱人新形象活動(dòng)，市民素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度進(jìn)一步提高。積極開(kāi)展軍（警）民共建活動(dòng)，連續(xù)四次榮獲全國(guó)雙擁模范城稱(chēng)號(hào)。加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，人民代表大會(huì)制度和共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度不斷完善，愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。工、青、婦等群眾團(tuán)體的橋梁紐帶作用進(jìn)一步增強(qiáng)。村民自治、居民自治和政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)、社區(qū)事務(wù)公開(kāi)逐步推進(jìn)，基層民主政治建設(shè)得到加強(qiáng)。加大地方立法和依法行政力度，依法治市水平不斷提高。嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪，深入開(kāi)展與“×××”邪教組織的斗爭(zhēng)，社會(huì)政治穩(wěn)定。堅(jiān)持黨管武裝，國(guó)防后備力量建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步，人民生活水平總體達(dá)到小康。堅(jiān)持實(shí)施“科教興市”戰(zhàn)略，科技和教育事業(yè)快速發(fā)展，被國(guó)家授予“科教興市先進(jìn)城市”。文化、體育、衛(wèi)生事業(yè)日益發(fā)展，人口和計(jì)劃生育工作成果明顯。社會(huì)保障體系逐步建立，“三條保障線(xiàn)”得到落實(shí)，五年共有２３．４萬(wàn)名下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。２００２年全市城市居民人均可支配收入達(dá)到７００

第二篇：在中國(guó)共產(chǎn)黨大連市第十一次代表大會(huì)上的報(bào)告

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟

為建設(shè)富庶美麗文明的現(xiàn)代化國(guó)際城市而奮斗

——在中國(guó)共產(chǎn)黨大連市第十一次代表大會(huì)上的報(bào)告（2011年7月13日）唐

軍

各位代表，同志們：

現(xiàn)在，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨大連市第十屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

一、過(guò)去五年的工作

過(guò)去五年，我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，搶抓機(jī)遇，頑強(qiáng)拼搏，完成了市十次黨代會(huì)確定的目標(biāo)和任務(wù)，譜寫(xiě)了大連科學(xué)發(fā)展的新篇章。

五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持貫徹中央振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略，取得了率先全面振興的重大成就。城市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，2010年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值5158億元，固定資產(chǎn)投資5084億元，地方財(cái)政一般預(yù)算收入501億元，分別是2005年的2.4倍、4.6倍和3.3倍。鍥而不舍地推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)石化、裝備制造、造船等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)全面升級(jí)，提升物流、金融、旅游、會(huì)展、軟件和服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平，推動(dòng)新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，夯實(shí)了支撐跨越發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。推進(jìn)航運(yùn)中心建設(shè)，完善港口集疏運(yùn)體系，港口跨區(qū)域發(fā)展邁出實(shí)質(zhì)性步伐，港口吞吐量持續(xù)提升，帶動(dòng)了物流中心和金融中心建設(shè)。加快創(chuàng)新型城市建設(shè)，生態(tài)科技創(chuàng)新城開(kāi)發(fā)全面啟動(dòng)，企業(yè)成為創(chuàng)新的主體，涌現(xiàn)出光電、數(shù)控等一批重大自主創(chuàng)新成果，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)55%。我市成為國(guó)家高技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作示范城市和“三網(wǎng)融合”試點(diǎn)城市。

五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持落實(shí)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)了改革開(kāi)放的新飛躍。貫徹省委加快“五點(diǎn)一線(xiàn)”建設(shè)的要求，充分發(fā)揮開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)引領(lǐng)作用，新增17個(gè)沿海重點(diǎn)區(qū)域，成功申辦大窯灣保稅港區(qū)，進(jìn)一步擴(kuò)大旅順口區(qū)和長(zhǎng)?？h對(duì)外開(kāi)放，長(zhǎng)興島臨港工業(yè)區(qū)成為國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，形成了全域開(kāi)發(fā)開(kāi)放的新格局。加大招商引資力度，五年累計(jì)實(shí)際使用外資265億美元，是“十五”時(shí)期的2.5倍。優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，機(jī)電、高科技產(chǎn)品出口比重不斷提高。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略取得重要進(jìn)展。成功舉辦夏季達(dá)沃斯論壇等國(guó)際會(huì)議，擴(kuò)大了城市影響力。啟動(dòng)新市區(qū)管理體制改革，促進(jìn)功能區(qū)和行政區(qū)融合發(fā)展。深化行政管理體制改革，優(yōu)化行政審批流程。全面完成市屬?lài)?guó)有企業(yè)公司制股份制改革，出臺(tái)加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，為新一輪發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。

五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，形成了全域城市化的發(fā)展格局。按照全域謀劃的思路，完成城市總體規(guī)劃修編和主體功能區(qū)規(guī)劃，確立城市組團(tuán)式發(fā)展的新格局，形成了城市未來(lái)發(fā)展的基本框架。推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施全域布局，增強(qiáng)了各城市組團(tuán)的承載能力。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向北轉(zhuǎn)移，建設(shè)一批以龍頭企業(yè)為依托的特色工業(yè)園區(qū)，強(qiáng)化了各城市組團(tuán)的產(chǎn)業(yè)支撐。實(shí)行多予不取放活政策，深化農(nóng)村改革，發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)新社區(qū)、新村莊和新農(nóng)莊建設(shè)，農(nóng)村面貌和農(nóng)民生活發(fā)生了歷史性變化。以全域城市化牽動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，北三市在全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣中的位次大幅提升。推進(jìn)全域生態(tài)建設(shè)，加大綠化美化和植樹(shù)造林力度，我市獲國(guó)際花園城市和國(guó)家森林城市稱(chēng)號(hào)。

五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持保障和改善民生，保持了社會(huì)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持把民生放在突出位置，不斷完善社會(huì)保障體系和公共服務(wù)體系。2010年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21293元，農(nóng)民人均純收入12317元，分別是2005年的1.8倍和2.1倍。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，五年累計(jì)新增就業(yè)80.1萬(wàn)人。加大保障性住房建設(shè)力度，累計(jì)解決經(jīng)濟(jì)適用房2.2萬(wàn)套，擴(kuò)大公共租賃房建設(shè)規(guī)模，逐步改善了中低收入家庭住房條件。提高社會(huì)保障水平，發(fā)展社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善公益和殘疾人事業(yè)，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)保障制度全覆蓋。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完善城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)99%。學(xué)前教育加快普及，義務(wù)教育均衡發(fā)展，職業(yè)教育、高等教育水平持續(xù)提高。

哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮發(fā)展，體育、科普和人口計(jì)生工作穩(wěn)步推進(jìn)，雙擁共建和民兵預(yù)備役工作取得新成效。推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合整治，扎實(shí)推進(jìn)平安大連建設(shè)，連續(xù)兩屆獲全國(guó)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀地市稱(chēng)號(hào)。加大食品藥品監(jiān)管力度，提高防災(zāi)減災(zāi)能力，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。

五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持發(fā)展具有大連特色的城市文化，增強(qiáng)了城市軟實(shí)力。全面推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，廣泛開(kāi)展城市文化和城市精神主題宣傳活動(dòng)，創(chuàng)作出《崛起的海岸》等一批有影響的思想文化精品。堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，提高城市文明程度和市民文明素質(zhì)，再次獲得了全國(guó)文明城市稱(chēng)號(hào)。積極發(fā)展文化事業(yè)，建成漢墓博物館等一批文化設(shè)施，初步形成了覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。實(shí)施文化惠民工程，開(kāi)展“打造文化大連”系列主題活動(dòng)，豐富了群眾文化生活。加大文藝創(chuàng)作工作力度，有序發(fā)展文化市場(chǎng)，涌現(xiàn)出一批主題鮮明、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的影視劇作，文化產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持調(diào)動(dòng)各方面積極性，營(yíng)造了政通人和的良好氛圍。支持人民代表大會(huì)及其常委會(huì)依法履行職能，充分發(fā)揮了人大地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的重要作用。支持人民政協(xié)依照章程履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，充分發(fā)揮了人民政協(xié)圍繞中心、服務(wù)大局、凝聚力量的重要作用。推進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)和多黨合作事業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮了統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)凝聚人心、集中民智、匯聚力量的優(yōu)勢(shì)和作用。加強(qiáng)對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮了人民團(tuán)體聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。對(duì)臺(tái)、民族、宗教、外事和僑務(wù)工作取得新成果。

五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)，提高了領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論武裝全黨，第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)成效明顯，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成為群眾滿(mǎn)意工程，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)取得階段性成果，進(jìn)一步提高了黨員、干部的理論素養(yǎng)和宗旨意識(shí)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，順利完成區(qū)市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉，產(chǎn)生了一批風(fēng)清氣正、團(tuán)結(jié)干事的領(lǐng)導(dǎo)集體。深化干部人事制度改革，大規(guī)模開(kāi)展干部培訓(xùn)工作，加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部力度，選人用人公信度和滿(mǎn)意度有新提升。制定實(shí)施中長(zhǎng)期人才規(guī)劃，培養(yǎng)引進(jìn)了一批高層次團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)，涌現(xiàn)出一批方永剛、曹連新式的好黨員。扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督制度，做好黨務(wù)公開(kāi)試點(diǎn)工作，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行廉潔自律規(guī)定情況專(zhuān)項(xiàng)治理檢查。加強(qiáng)行政權(quán)力運(yùn)行制度和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，深入查處領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、失職瀆職等案件，著力查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)重大專(zhuān)項(xiàng)資金和領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，五年累計(jì)查處違反黨紀(jì)政紀(jì)案件2787件，處分黨員干部2630人。

過(guò)去五年積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，對(duì)今后工作具有重要的指導(dǎo)意義。我們要繼續(xù)把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展；我們要繼續(xù)牢固樹(shù)立以人為本的執(zhí)政理念，把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓改革發(fā)展成果最大限度惠及全市人民；我們要繼續(xù)解放思想，以全球視野和戰(zhàn)略思維謀劃未來(lái)，確立區(qū)域發(fā)展的優(yōu)勢(shì)地位；我們要繼續(xù)深入推進(jìn)改革開(kāi)放，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，不斷為城市發(fā)展注入生機(jī)和活力；我們要繼續(xù)全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，進(jìn)一步形成推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

這些成績(jī)的取得，是黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市各級(jí)黨組織和各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、駐連部隊(duì)、武警官兵和所有關(guān)心大連發(fā)展的國(guó)內(nèi)外人士熱情支持的結(jié)果，也是歷屆市委繼往開(kāi)來(lái)、扎實(shí)工作的結(jié)果。在此，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨大連市第十屆委員會(huì)，向所有為大連發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們表示衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還要清醒地看到存在的問(wèn)題。主要是：資源和環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的約束日益突出，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的任務(wù)更加艱巨；公共服務(wù)能力和社會(huì)管理水平與人民群眾的期望有較大差距，城鄉(xiāng)居民收入還不夠高，民生工作仍存在薄弱環(huán)節(jié)；制約科學(xué)發(fā)展的深層次體制機(jī)制矛盾依然存在；黨的建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，一些干部在宗旨意識(shí)、工作作風(fēng)、廉潔自律方面仍存在不足。對(duì)這些問(wèn)題，我們要切實(shí)加以解決。

二、今后五年的奮斗目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略

今后五年是大連加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)期，也是保障和改善民生的關(guān)鍵期。機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，希望與憂(yōu)患同在。我們要牢牢把握發(fā)展就是硬道理的本質(zhì)要求，牢固樹(shù)立機(jī)遇意識(shí)和憂(yōu)患意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，努力在科學(xué)發(fā)展的道路上實(shí)現(xiàn)新的跨越。

全市工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線(xiàn)，以改善民生為導(dǎo)向，以改革開(kāi)放為動(dòng)力，緊緊抓住老工業(yè)基地全面振興的機(jī)遇，大力實(shí)施遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)開(kāi)放戰(zhàn)略，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，進(jìn)一步提升區(qū)域核心地位、發(fā)揮龍頭作用，加快建設(shè)富庶美麗文明的現(xiàn)代化國(guó)際城市。

未來(lái)五年工作的目標(biāo)是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、地方財(cái)政一般預(yù)算收入、城鄉(xiāng)居民收入實(shí)現(xiàn)倍增；經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變，體制機(jī)制更加完善，自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，“三個(gè)中心”和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)基本建成，城市國(guó)際化程度進(jìn)一步提升；社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，社會(huì)保障體系和公共服務(wù)體系日趨完善，社會(huì)管理水平明顯提高，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定；民主法治建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，依法治市水平進(jìn)一步提升；文化體制改革全面推進(jìn)，市民文明素質(zhì)不斷提高；生態(tài)環(huán)境明顯改善，城鄉(xiāng)建設(shè)更加優(yōu)美；黨的建設(shè)科學(xué)化水平進(jìn)一步提高。

實(shí)現(xiàn)今后五年的奮斗目標(biāo)，必須實(shí)施開(kāi)放引領(lǐng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展、民生優(yōu)先和品質(zhì)立市的發(fā)展戰(zhàn)略。

堅(jiān)持開(kāi)放引領(lǐng)，就是要發(fā)揮開(kāi)放對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)作用，以開(kāi)放促改革、促發(fā)展，堅(jiān)持用全球視野和戰(zhàn)略思維謀劃發(fā)展，積極開(kāi)發(fā)兩種資源和兩個(gè)市場(chǎng)，堅(jiān)持內(nèi)外資并舉、對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放并重，建設(shè)要素聚集能力強(qiáng)、投資發(fā)展環(huán)境優(yōu)、區(qū)域帶動(dòng)作用大的活力大連。

堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展，就是要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，以增量帶動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，以科教興市，以人才強(qiáng)市，建設(shè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更優(yōu)、內(nèi)生動(dòng)力更足的創(chuàng)新大連。

堅(jiān)持民生優(yōu)先，就是要以人為本，把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，完善保障和改善民生的制度安排，不斷解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，讓發(fā)展成果最大限度惠及全市人民，建設(shè)社會(huì)更加和諧、生活更加殷實(shí)的幸福大連。

堅(jiān)持品質(zhì)立市，就是要樹(shù)立追求卓越、以質(zhì)取勝的發(fā)展理念，把規(guī)模優(yōu)勢(shì)、環(huán)境優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為品質(zhì)優(yōu)勢(shì)，從注重發(fā)展速度向速度與品質(zhì)并重轉(zhuǎn)變，提升城市功能?chē)?guó)際化程度，促進(jìn)多元文化交融匯聚，提高市民素質(zhì)和文明程度，建設(shè)發(fā)展更有質(zhì)量、文化更具品位、城市更富魅力的文明大連。

三、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

堅(jiān)持把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)科技進(jìn)步，提高自主創(chuàng)新能力，努力走出一條質(zhì)量型發(fā)展道路。

全面推進(jìn)“三個(gè)中心”建設(shè)。深入實(shí)施《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》，加快建設(shè)區(qū)域核心城市。推進(jìn)國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)黃、渤海沿岸港口體系，促進(jìn)港口、臨港工業(yè)和城市聯(lián)動(dòng)發(fā)展，大力發(fā)展高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)，用三年時(shí)間實(shí)現(xiàn)集裝箱吞吐量突破千萬(wàn)標(biāo)箱，基本建成國(guó)際集裝箱干線(xiàn)港；加快新機(jī)場(chǎng)、跨海通道、城市軌道交通和引水工程等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提升城市承載力。推進(jìn)國(guó)際物流中心建設(shè)，拓展保稅港區(qū)功能，構(gòu)建高效的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，完善內(nèi)陸干港體系和腹地物流網(wǎng)絡(luò)，大力推進(jìn)海鐵聯(lián)運(yùn)，打造國(guó)際貨物中轉(zhuǎn)和區(qū)域分撥配送基地。推進(jìn)區(qū)域性金融中心建設(shè)，強(qiáng)化大商所國(guó)際地位，健全現(xiàn)代金融服務(wù)體系，提高金融機(jī)構(gòu)聚集度，加快金融業(yè)創(chuàng)新，完善多層次資本市場(chǎng)，促進(jìn)特色金融功能區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)金融對(duì)區(qū)域發(fā)展的輻射帶動(dòng)能力。

加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。加快構(gòu)建以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、以先進(jìn)裝備制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的新型產(chǎn)業(yè)體系。推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向高精尖方向發(fā)展，基本建成裝備制造、石化、造船等千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)軟件和服務(wù)外包業(yè)向中國(guó)第一、世界第一目標(biāo)邁進(jìn)，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)產(chǎn)業(yè)基地。積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展新能源、新材料、生物醫(yī)藥、海洋工程裝備與高技術(shù)船舶等產(chǎn)業(yè)，使其成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)金融、物流、信息、旅游、會(huì)展、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，不斷提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重。強(qiáng)化節(jié)能減排，淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)低碳綠色發(fā)展。大連的特色是海，優(yōu)勢(shì)是海。要科學(xué)開(kāi)發(fā)海洋資源，培育海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代海洋牧場(chǎng)，在發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)上實(shí)現(xiàn)新突破。

切實(shí)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。以創(chuàng)新型城市建設(shè)為引領(lǐng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向科技支撐、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。完善以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)和支持科技要素、創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。加快推進(jìn)生態(tài)科技創(chuàng)新城、高新園區(qū)發(fā)展，著力引進(jìn)和培育一批創(chuàng)新型成長(zhǎng)企業(yè)和研發(fā)總部，建設(shè)綜合科技服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)技術(shù)和工程中心，突破核心關(guān)鍵技術(shù)，打造具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大戰(zhàn)略產(chǎn)品。建立健全鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的政策體系和風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。人才是第一資源，人才是創(chuàng)新的動(dòng)力源泉。突破科技瓶頸制約，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，提升發(fā)展質(zhì)量和效益，必須依靠人才。要確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局，貫徹落實(shí)《大連市人才發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃》，大力培養(yǎng)、吸引和用好人才，要積極營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的寬松環(huán)境，使全社會(huì)創(chuàng)新智慧競(jìng)相迸發(fā)、創(chuàng)新源泉充分涌流。大連要建設(shè)成為現(xiàn)代化國(guó)際城市，首先要建設(shè)成為各類(lèi)人才薈萃、人才作用得到充分發(fā)揮的人才高地。這個(gè)觀念一定要確立起來(lái)，這個(gè)奮斗目標(biāo)一定要確立起來(lái)。

四、著力構(gòu)建以保障和改善民生為重點(diǎn)的和諧社會(huì)

把保障和改善民生放在更加突出的位置，加大公共產(chǎn)品供給，提高公共服務(wù)水平，讓城鄉(xiāng)居民生活舒心，健康幸福，享有尊嚴(yán)。

深入推進(jìn)富民工程。要堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)與造福百姓的統(tǒng)一，讓全市人民從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中得到更多實(shí)惠。倡導(dǎo)創(chuàng)業(yè)富民，完善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，增加城鄉(xiāng)居民經(jīng)營(yíng)性收入。深化收入分配制度改革，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，增加城鄉(xiāng)居民工資性收入。積極做好穩(wěn)定物價(jià)工作，加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品基地和流通體系建設(shè)，落實(shí)“菜籃子”工程責(zé)任制，確保城鄉(xiāng)居民生活基本穩(wěn)定。把促進(jìn)就業(yè)放在優(yōu)先位置，著力做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工和困難群體就業(yè)工作。提升醫(yī)療保險(xiǎn)待遇水平，提高退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)和困難群體最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，健全城鄉(xiāng)困難群體、特殊群體、優(yōu)撫群體社會(huì)救助保障機(jī)制，發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面。建立多層次、多渠道住房保障體系，擴(kuò)大公共租賃住房建設(shè)規(guī)模，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)保障性住房覆蓋面超過(guò)20%，進(jìn)一步滿(mǎn)足城鄉(xiāng)居民的合理住房需求。

提升公共服務(wù)水平。要健全覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)體系，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。重視發(fā)展學(xué)前教育，加強(qiáng)公辦幼兒園建設(shè)，支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，提高高中教育質(zhì)量，大力發(fā)展職業(yè)教育，建設(shè)普灣新區(qū)國(guó)家職業(yè)教育基地，支持在連高校建設(shè)國(guó)內(nèi)一流大學(xué)和國(guó)際一流學(xué)科。支持中國(guó)大連高級(jí)經(jīng)理學(xué)院發(fā)展。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生服務(wù)體系，完善農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)，培育和引進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，加強(qiáng)疾病防控工作，為城鄉(xiāng)居民提供安全、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。積極發(fā)展體育事業(yè)，建設(shè)一批便民的體育設(shè)施，廣泛開(kāi)展群眾性體育活動(dòng)。做好人口計(jì)生工作。深化雙擁共建和優(yōu)撫工作。推動(dòng)殘疾人事業(yè)發(fā)展。發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)，培育壯大老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)的適度普惠化發(fā)展，提高養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化水平。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。要把人民滿(mǎn)意作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的基本標(biāo)準(zhǔn)，建立科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障機(jī)制，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。加強(qiáng)群眾自治組織和各類(lèi)社會(huì)組織建設(shè)，充分發(fā)揮其在促進(jìn)社會(huì)和諧中的積極作用。推進(jìn)社會(huì)管理重心下移，做好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，健全社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制，暢通信訪渠道，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，增強(qiáng)災(zāi)害應(yīng)急救援和防災(zāi)減災(zāi)能力。提高公共安全意識(shí)，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，確保農(nóng)村人畜飲水安全，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范司法行為，做到公正、廉潔、文明執(zhí)法。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，依法打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，確保社會(huì)安寧祥和。

五、推進(jìn)以城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為目標(biāo)的全域城市化

以工業(yè)化促進(jìn)城市化，以市場(chǎng)化推動(dòng)城市化，在加速城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換中實(shí)現(xiàn)全域均衡發(fā)展，構(gòu)筑中心城市、城市組團(tuán)、重點(diǎn)城鎮(zhèn)分布合理的城市發(fā)展格局。

推動(dòng)城市組團(tuán)協(xié)調(diào)發(fā)展。要按照城市組團(tuán)的總體布局，高水平推進(jìn)各城市組團(tuán)發(fā)展。主城區(qū)組團(tuán)，要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造總部云集的國(guó)際商務(wù)區(qū)、創(chuàng)意引領(lǐng)的智慧產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)宜居區(qū)。新市區(qū)組團(tuán)，要發(fā)揮體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，打造國(guó)際航運(yùn)中心和物流中心核心區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、先進(jìn)制造業(yè)基地和人居環(huán)境良好的現(xiàn)代化城區(qū)。渤海城市組團(tuán)，要依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和岸線(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)，打造競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的現(xiàn)代新興工業(yè)城市群。黃海城市組團(tuán)，要依托自然環(huán)境優(yōu)勢(shì)，發(fā)展成為國(guó)家級(jí)新材料產(chǎn)業(yè)基地、循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)和國(guó)際旅游勝地，建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)型城市。規(guī)劃建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)型、商貿(mào)型、旅游型、生態(tài)型中心城鎮(zhèn)。加強(qiáng)城市規(guī)劃和管理，著力解決交通擁堵等問(wèn)題，進(jìn)一步提高城市管理精細(xì)化、智能化和現(xiàn)代化水平。

提高社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)水平。要科學(xué)謀劃社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，充分展現(xiàn)大連國(guó)際城市與現(xiàn)代田園和諧相融的新型城鄉(xiāng)發(fā)展形態(tài)。以農(nóng)民增收為核心，按照工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)要求，加大“三農(nóng)”工作力度，做精、做強(qiáng)、做優(yōu)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，全面提升農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)功能、生態(tài)功能和服務(wù)功能。深化農(nóng)村綜合改革，完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中，打造充滿(mǎn)活力、宜居樂(lè)業(yè)的新社區(qū)、新村莊、新農(nóng)莊。以全域城市化帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，促進(jìn)北三市在全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣晉位爭(zhēng)先。

建設(shè)更加秀美的生態(tài)環(huán)境。要科學(xué)規(guī)劃生態(tài)建設(shè)，依法保護(hù)山林、濕地、灘涂和水域資源，優(yōu)質(zhì)利用海島與岸線(xiàn)資源。加強(qiáng)城市綠化建設(shè)，大規(guī)模開(kāi)展植樹(shù)造林，抓好美化凈化重點(diǎn)工程，提高森林覆蓋率和城市綠化水平。加大環(huán)境綜合整治力度，提高城市環(huán)境質(zhì)量，打造生態(tài)植被、綠色走廊、藍(lán)色岸線(xiàn)相結(jié)合的環(huán)境體系，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、風(fēng)光秀麗的生態(tài)宜居城市。大連得天獨(dú)厚，我們一定要把美麗的大連裝扮得更加美麗。

六、進(jìn)一步繁榮發(fā)展城市文化

堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，激發(fā)文化創(chuàng)造力，提高文化軟實(shí)力，保障人民基本文化權(quán)利，不斷提高人民群眾思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，使全市人民精神風(fēng)貌更加昂揚(yáng)向上。

加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。要以政府為主導(dǎo)、以公共財(cái)政為支撐、以農(nóng)村基層為重點(diǎn)，完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。加大對(duì)公益性文化事業(yè)的投入，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，高水平建設(shè)大連博物館、群眾藝術(shù)館、大劇院、科技館等一批公共文化設(shè)施。深入實(shí)施文化惠民工程，廣泛開(kāi)展“打造文化大連”群眾性活動(dòng)，讓全市人民享受更多的文化發(fā)展成果。構(gòu)建現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系。加大政策支持力度，大力扶持文化創(chuàng)意、新聞出版、廣播影視等優(yōu)勢(shì)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，努力使文化產(chǎn)業(yè)成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。重視歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)，打造傳承城市發(fā)展的歷史文化名城。

積極推進(jìn)文化創(chuàng)新。要深化文化體制改革，加快推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制，完善文化管理體制，探索建立國(guó)有文化資產(chǎn)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。推進(jìn)文化創(chuàng)新，發(fā)揮文化引導(dǎo)社會(huì)、教育人民、推動(dòng)發(fā)展的重要功能。深化文化精品工程，努力創(chuàng)作一批群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的優(yōu)秀文化作品。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理，營(yíng)造良好網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。推進(jìn)文化生產(chǎn)和傳播方式創(chuàng)新，加快構(gòu)建傳輸快捷、覆蓋廣泛的文化傳播體系，增強(qiáng)城市的凝聚力和影響力。重視足球文化建設(shè)，再創(chuàng)足球城市的輝煌。

提升城市文明程度和市民文明素質(zhì)。要堅(jiān)持用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會(huì)思潮，深入開(kāi)展城市宣傳活動(dòng)，凝聚精神力量。開(kāi)展“迎全運(yùn)、愛(ài)家鄉(xiāng)、建遼寧”暨“愛(ài)我家鄉(xiāng)、建設(shè)大連”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，激發(fā)全市人民熱愛(ài)家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)的熱情。用社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)風(fēng)尚，深入開(kāi)展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)青少年的德育培養(yǎng)，在全社會(huì)形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式。倡導(dǎo)誠(chéng)信，建立全社會(huì)信用體系。加強(qiáng)科普工作，不斷提高公民科學(xué)素質(zhì)。建立健全文明城市創(chuàng)建工作長(zhǎng)效機(jī)制，廣泛開(kāi)展“樹(shù)文明市風(fēng)，做文明市民”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)和志愿服務(wù)活動(dòng)，進(jìn)一步提高城市文明水平和市民文明素質(zhì)。美麗的大連既要有其表，更要有其里。要讓每一位大連市民為生活在一個(gè)高度文明的城市而驕傲。

七、繼續(xù)把改革開(kāi)放推向前進(jìn)

沒(méi)有改革開(kāi)放就沒(méi)有現(xiàn)在的大連，建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際城市更要堅(jiān)持和擴(kuò)大改革開(kāi)放。要找準(zhǔn)深化改革開(kāi)放的突破口，明確深化改革開(kāi)放的重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端，為建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際城市注入強(qiáng)大動(dòng)力。

深化綜合配套改革。要不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，加快構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。加快行政管理體制改革和財(cái)政體制改革，強(qiáng)化政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。創(chuàng)新區(qū)域管理體制，加快長(zhǎng)興島綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，深化甘井子區(qū)綜合配套改革，促進(jìn)功能區(qū)和行政區(qū)融合發(fā)展。深化國(guó)企改革，鼓勵(lì)兼并重組，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。深化投融資體制改革，搭建市場(chǎng)化運(yùn)作平臺(tái)，切實(shí)解決中小企業(yè)發(fā)展面臨的突出問(wèn)題，支持非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，充分發(fā)揮其繁榮經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大就業(yè)的重要作用。全面推進(jìn)事業(yè)單位改革。

進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。要切實(shí)承擔(dān)起遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展核心和龍頭的歷史責(zé)任，發(fā)揮東北對(duì)外開(kāi)放的門(mén)戶(hù)作用，引領(lǐng)腹地產(chǎn)業(yè)國(guó)際化。堅(jiān)持內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互利共贏，增創(chuàng)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)，提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平。繼續(xù)擴(kuò)大利用內(nèi)外資規(guī)模，提高利用外資質(zhì)量，重點(diǎn)引進(jìn)國(guó)際知名企業(yè)來(lái)連發(fā)展，加強(qiáng)與中央企業(yè)的戰(zhàn)略合作。堅(jiān)持引資與引智并重，辦好“中國(guó)海外學(xué)子創(chuàng)業(yè)周”。立足以質(zhì)取勝，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。深入實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)收購(gòu)國(guó)外研發(fā)機(jī)構(gòu)和知名品牌。充分發(fā)揮開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)在對(duì)外開(kāi)放、招商引資、產(chǎn)業(yè)升級(jí)中的引領(lǐng)作用，加快沿海重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)發(fā)開(kāi)放，建設(shè)沿黃渤海岸線(xiàn)的產(chǎn)業(yè)帶，使其成為帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極。爭(zhēng)取設(shè)立長(zhǎng)興島自由貿(mào)易園區(qū)。爭(zhēng)取花園口經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)入國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)行列。辦好夏季達(dá)沃斯論壇。

第三篇：在中共某縣第十一次代表大會(huì)上的報(bào)告

同志們：

現(xiàn)在，我代表中共某縣第十屆委員會(huì)向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席代表提出意見(jiàn)建議。中共鹽津縣第十一次代表大會(huì),是在“十一五”開(kāi)局之年召開(kāi)的一次承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的大會(huì)，是推進(jìn)鹽津改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)走向新的征程的大會(huì)，是在新形勢(shì)下進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)的大會(huì)。大會(huì)的主要任務(wù)是:高舉鄧小平理論偉大旗幟,以“

三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),總結(jié)縣第十次黨代會(huì)以來(lái)的工作,確定今后五年的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù),選舉產(chǎn)生中共鹽津縣第十一屆委員會(huì)和中共鹽津縣紀(jì)律檢查委員會(huì),動(dòng)員全縣廣大黨員、干部和各族群眾全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,進(jìn)一步解放思想,開(kāi)拓創(chuàng)新,搶抓機(jī)遇,加快發(fā)展,努力實(shí)現(xiàn)鹽津經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展。

一、縣第十次黨代會(huì)以來(lái)的工作回顧

縣第十次黨代會(huì)以來(lái),在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員、干部和各族群眾,堅(jiān)持以鄧小平理論和黨的十六大精神為指導(dǎo),認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,全面貫徹黨的基本路線(xiàn)和基本綱領(lǐng),努力完成縣第十次黨代會(huì)提出的各項(xiàng)任務(wù),各方面工作取得了新的成績(jī)，提前2年完成了縣第十次黨代會(huì)確定的主要發(fā)展目標(biāo)。

（一）縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。三年來(lái)，我縣經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)快速健康發(fā)展的良好勢(shì)頭，運(yùn)行質(zhì)量不斷提高，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。2005年，xx生產(chǎn)總值達(dá)到10.6億元，比2003年增長(zhǎng)46.9，年均增長(zhǎng)21.2。地方財(cái)政收入2730萬(wàn)元，比2003年增長(zhǎng)17.6，年均增長(zhǎng)8.4。農(nóng)民人均純收入達(dá)到1248元，比2003年增長(zhǎng)20.3，年均增長(zhǎng)9.7。加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，積極扶持第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，所有制結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不斷加強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，產(chǎn)業(yè)化水平明顯提高，特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步優(yōu)化和壯大。扶貧攻堅(jiān)穩(wěn)步推進(jìn)，貧困人口生產(chǎn)生活條件得到改善。工業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位得到凸現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。水電、煤炭、煤化工等產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)培植已初具規(guī)模，效益明顯。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入持續(xù)較快增長(zhǎng)，人民群眾生活水平和生活質(zhì)量明顯提高。商貿(mào)流通業(yè)不斷創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)業(yè)態(tài)，房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，金融保險(xiǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成長(zhǎng)迅速。

（二）各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)，社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。國(guó)有企業(yè)改革力度加大，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)，非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)村改革不斷深化，黨政機(jī)構(gòu)改革順利推進(jìn)，財(cái)稅、金融、投資和糧食流通體制等改革有序進(jìn)行。對(duì)外開(kāi)放進(jìn)一步擴(kuò)大，投資環(huán)境不斷改善，全縣上下“親商、安商、護(hù)商”的氛圍逐漸形成，招商引資取得新成績(jī)。社會(huì)保障體系逐步建立，養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面逐步擴(kuò)大。計(jì)生工作成效顯著，基本扭轉(zhuǎn)了被動(dòng)落后的歷史局面，人口過(guò)快增長(zhǎng)的勢(shì)頭得到有效遏制，人口與經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境漸趨協(xié)調(diào)。教育事業(yè)健康發(fā)展，各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)，“普六”成果得到鞏固，“普九”工作全面推進(jìn)，“科教興縣”取得了一定成效。農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健、醫(yī)療水平、衛(wèi)生防疫、地方病防治等工作得到加強(qiáng)。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著，發(fā)展環(huán)境得到改善。強(qiáng)化投資拉動(dòng)，積極爭(zhēng)取各種資金，扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面整治環(huán)境，顯著改變了城鄉(xiāng)面貌，增強(qiáng)了城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能；縣城面貌發(fā)生較大變化，集鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程進(jìn)一步加快。以道路建設(shè)為突破口，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展，構(gòu)筑起比較完善的對(duì)外交通網(wǎng)絡(luò)，“三縱三橫”的道路框架基本形成。農(nóng)村電網(wǎng)改造取得重要進(jìn)展。“天?！?、退耕還林、沃土、飲水、灌溉等工程扎實(shí)推進(jìn),森林覆蓋率逐年提高,生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。我縣面臨的交通、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的“瓶頸”制約得到緩解。

（四）精神文明和民主法制建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。采取多種形式,廣辟外宣渠道,切實(shí)加大對(duì)外宣傳力度,提高了鹽津?qū)ν庵取ＵJ(rèn)真貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，廣泛開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)基層精神文明基礎(chǔ)設(shè)施和陣地建設(shè)，狠抓“八個(gè)一工程”和文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明窗口、文明小區(qū)、文明家庭等建設(shè)，公民的思想道德素質(zhì)、文化素質(zhì)進(jìn)一步提高，精神面貌極大改善。加強(qiáng)“誠(chéng)信鹽津”建設(shè)，倡導(dǎo)誠(chéng)信招商、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信服務(wù)、誠(chéng)信辦事，全縣人民的誠(chéng)信意識(shí)不斷增強(qiáng)，引資和發(fā)展環(huán)境不斷改善。扎實(shí)推進(jìn)民主法制建設(shè)，人大、政協(xié)在“三個(gè)文明”建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)進(jìn)一步鞏固，民族、宗教在發(fā)展和穩(wěn)定中作出了新貢獻(xiàn)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體發(fā)揮了橋梁和紐帶作用?！八奈濉逼辗ㄈ蝿?wù)全面完成，社會(huì)治安綜合治理進(jìn)一步加強(qiáng)，平安創(chuàng)建穩(wěn)步推進(jìn)，形成了安定團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定的良好局面。

（五）黨的建設(shè)得到加強(qiáng)。通過(guò)深入開(kāi)展“三個(gè)代表”重要思想和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，廣大黨員干部的政治素質(zhì)和黨性修養(yǎng)明顯提高。年輕干部、婦女干部、少數(shù)民族干部的培養(yǎng)選拔力度得到加強(qiáng)，各級(jí)班子結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。農(nóng)村基層組織建設(shè)不斷加強(qiáng)，企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)和非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作進(jìn)一步推進(jìn)，黨員先鋒模范作用在新形勢(shì)下得到有效發(fā)揮。努力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、加大案件查處力度、糾正部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)等各項(xiàng)工作，建立并認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，反腐倡廉工作取得新的成效。

三年來(lái)所取得的成績(jī)，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果；是縣四套班子和全縣廣大黨員干部群眾艱苦奮斗的結(jié)

果；也是所有老領(lǐng)導(dǎo)、老同志、各族各界團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)的結(jié)果。在此，我代表中共鹽津縣第十屆委員會(huì)，向所有作出貢獻(xiàn)的同志們和朋友們，致以衷心的感謝和崇高的敬意!

三年來(lái)的工作實(shí)踐,我們有以下基本經(jīng)驗(yàn):

（一）切實(shí)加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮縣委的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。積極發(fā)揮“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，審時(shí)度勢(shì)，正確認(rèn)識(shí)和把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，結(jié)合鹽津?qū)嶋H作出戰(zhàn)略決策，不斷提高駕馭全局能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。努力轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，堅(jiān)持民主集中制原則，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，團(tuán)結(jié)共事，努力創(chuàng)造齊心協(xié)力抓發(fā)展的良好氛圍。深化干部管理,突出團(tuán)結(jié)干事，從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，不斷增強(qiáng)各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范帶頭作用。

（二）一切從實(shí)際出發(fā)，努力搶抓機(jī)遇謀求發(fā)展。大力推進(jìn)各級(jí)黨組織解放思想，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，面對(duì)現(xiàn)實(shí)，迎接挑戰(zhàn)，大膽沖破不合時(shí)宜體制性和機(jī)制性障礙，不斷創(chuàng)造和利用各種機(jī)遇，圍繞中心狠抓發(fā)展，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，有力的推動(dòng)了鹽津經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速健康發(fā)展，基本走出一條順應(yīng)時(shí)代潮流、符合鹽津?qū)嶋H的發(fā)展路子。

（三）認(rèn)真執(zhí)行黨的群眾路線(xiàn)，切實(shí)維護(hù)好最廣大人民的根本利益。堅(jiān)持相信群眾、依靠群眾的根本工作路線(xiàn)，集中群眾智慧，尊重群眾的首創(chuàng)精神，為群眾多辦實(shí)事，不斷提高群眾的生活質(zhì)量，充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾建設(shè)小康鹽津的積極性和創(chuàng)造性。始終把人民利益放在首位，想問(wèn)題、作決策、辦事情都從是否符合廣大群眾的要求出發(fā)，切實(shí)維護(hù)最廣大人民的根本利益。

（四）堅(jiān)持“三個(gè)文明”一起抓，“三個(gè)文明”成果一起要。堅(jiān)持從戰(zhàn)略性、全局性的高度出發(fā)，不斷探索“三個(gè)文明”建設(shè)的新方法、新途徑，準(zhǔn)確把握“三個(gè)文明”建設(shè)的現(xiàn)實(shí)結(jié)合點(diǎn)，把“政治文明”和“精神文明”建設(shè)納入現(xiàn)代化建設(shè)的總體布局，使“三個(gè)文明”建設(shè)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（五）正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。過(guò)去三年，是我縣深化改革，加快發(fā)展的重要時(shí)期，同時(shí)也是各種矛盾和問(wèn)題多發(fā)的凸現(xiàn)期。我們堅(jiān)持面對(duì)現(xiàn)實(shí)，正視困難，主動(dòng)迎接各種挑戰(zhàn)，著眼于改革、發(fā)展、穩(wěn)定相統(tǒng)一，在深化改革、加快發(fā)展的同時(shí)，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，以改革促發(fā)展，以發(fā)展求穩(wěn)定,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康快速發(fā)展。

（六）切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè),全面提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。堅(jiān)持把馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀作為理論教育的重點(diǎn)，強(qiáng)化各級(jí)干部的政治素質(zhì)、宗旨觀念、服務(wù)意識(shí)，切實(shí)解決好為誰(shuí)執(zhí)政、為誰(shuí)服務(wù)的問(wèn)題，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，努力提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，為加快發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，在鹽津發(fā)展的進(jìn)程中，還存在著一些不容忽視的矛盾和問(wèn)題。主要是思想觀念滯后，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)；經(jīng)濟(jì)總量小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式尚未根本轉(zhuǎn)變；基礎(chǔ)設(shè)施滯后，人口綜合素質(zhì)不高，明顯制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展；公共財(cái)政不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要；少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力還有待進(jìn)一步提高，責(zé)任意識(shí)需要增強(qiáng)；一些黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求不相適應(yīng)，形式主義、官僚主義和享樂(lè)主義的現(xiàn)象不同程度地存在。對(duì)此，我們必須高度重視，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

二、今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求和奮斗目標(biāo)

今后五年，是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是為實(shí)現(xiàn)我縣全面建設(shè)小康社會(huì)打基礎(chǔ)的重要時(shí)期。我們要把握機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，趨利避害，為實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展而努力拼搏，做到無(wú)愧于黨，無(wú)愧于人民，無(wú)愧于時(shí)代。全縣工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會(huì)和省委七屆七次全會(huì)、市委一屆九次全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。以提高人民生活水平為根本出發(fā)點(diǎn)，努力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，始終堅(jiān)持以發(fā)展為主題，緊緊圍繞建設(shè)“農(nóng)特產(chǎn)品基地縣、能源化工基地縣、關(guān)隘生態(tài)旅游縣”的戰(zhàn)略定位，按照“建設(shè)新型農(nóng)村，推進(jìn)工業(yè)進(jìn)程，增強(qiáng)三產(chǎn)活力，夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展社會(huì)事業(yè)，構(gòu)建和諧鹽津”的工作思路，不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)；抓好優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)抓好以?xún)?yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和加工為主的農(nóng)產(chǎn)業(yè)，以煤、電為主的能源產(chǎn)業(yè)，以電石化工、煤化工為主的重化工產(chǎn)業(yè)，以豆沙旅游開(kāi)發(fā)為主的文化旅游產(chǎn)業(yè)，著力打造特色縣城、特色村鎮(zhèn)；努力提高全民綜合素質(zhì)，重點(diǎn)抓好培育青少年、培養(yǎng)新型農(nóng)民和新型干部；有效控制人口增長(zhǎng)，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，為全面建設(shè)平安和諧鹽津及小康社會(huì)而努力奮斗。

今后五年，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要奮斗目標(biāo)是：

——經(jīng)濟(jì)建設(shè)邁上新臺(tái)階。進(jìn)一步深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，努力培植新財(cái)源，確保實(shí)現(xiàn)鹽津生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)12以上，地方財(cái)政一般預(yù)算收入年均增長(zhǎng)15以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)15以上。

——結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展。不斷加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，努力形成一批有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)從“高投入、高消耗、低產(chǎn)出、低效益”到“低投入、低消耗、高產(chǎn)出、高效益”的轉(zhuǎn)變，提高資源利用效率。

——人民生活水平有新提高。堅(jiān)持以推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總攬三農(nóng)工作，全力推進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，增加城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，健全社會(huì)保障體系，加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察力度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民穩(wěn)定增收，確保農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)10以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)7.8，人居環(huán)境得到改善，人民生活水平進(jìn)一步提高。加大扶貧攻堅(jiān)力度，基本消除絕對(duì)貧困人口。

——各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展取得新進(jìn)步。加大人口控制力度，把人口自然增長(zhǎng)率控制在9‰以?xún)?nèi)，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，提高人口素質(zhì)，改善環(huán)境質(zhì)量，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。全面完成“普九”義務(wù)教育，實(shí)現(xiàn)全縣免收學(xué)雜費(fèi)，人均受教育年限提高一年以上。全面啟動(dòng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療，切實(shí)解決看病難、看病貴的問(wèn)題。認(rèn)真抓好民主法制建設(shè)、精神文明建設(shè)、安全生產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)等工作，確保各項(xiàng)工作有新進(jìn)展、取得新成績(jī)，推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，加快和諧社會(huì)進(jìn)程。

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，要加快發(fā)展，確保今后五年奮斗目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)，就必須堅(jiān)持黨的解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)的思想路線(xiàn)，把思想認(rèn)識(shí)從那些不合時(shí)宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來(lái)。進(jìn)一步破除滿(mǎn)足現(xiàn)狀、不思進(jìn)取的意識(shí)，樹(shù)立敢闖敢試、勇于創(chuàng)新的觀念；破除因循守舊、自我封閉的意識(shí)，樹(shù)立大膽開(kāi)放、勇于改革的觀念；破除畏首畏尾、無(wú)所作為的意識(shí)，樹(shù)立知難而進(jìn)、勇于碰硬、敢為人先、勇于超越的觀念。堅(jiān)持在解放思想中統(tǒng)一思想，在實(shí)事求是中與時(shí)俱進(jìn)，不斷開(kāi)拓解放思想的新境界，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展開(kāi)創(chuàng)新局面。

為確保上述目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)，今后五年我們要重點(diǎn)抓好九方面的工作：

（一）認(rèn)真踐行二十字方針,扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，既是一項(xiàng)重大的歷史任務(wù)，也是一個(gè)長(zhǎng)期的奮斗過(guò)程，我們既要充分認(rèn)識(shí)到它的重要性、緊迫性，抓住機(jī)遇，真抓實(shí)干；又要充分認(rèn)識(shí)其長(zhǎng)期性、漸進(jìn)性，防止急功近利、急于求成。必須按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，從農(nóng)民最關(guān)心、要求最迫切、最容易見(jiàn)效的事情抓起，堅(jiān)持重發(fā)展、強(qiáng)實(shí)干、抓落實(shí)，不做表面文章，不搞運(yùn)動(dòng)，全面抓好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。強(qiáng)化教育培訓(xùn),努力提高農(nóng)民素質(zhì)。要大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育，加大農(nóng)民科技培訓(xùn)，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和“八榮八恥”的社會(huì)主義榮辱觀教育，造就一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新農(nóng)民，使誠(chéng)實(shí)守信、遵紀(jì)守法、崇尚科學(xué)、團(tuán)結(jié)互助成為農(nóng)民的立身之本，自強(qiáng)自立、艱苦奮斗、開(kāi)拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取成為農(nóng)民的立業(yè)之基，激發(fā)建設(shè)新農(nóng)村的內(nèi)在動(dòng)力。大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。要加大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，進(jìn)一步調(diào)優(yōu)調(diào)強(qiáng)以茶、桑、果、竹、雞為主的支柱產(chǎn)業(yè)群，努力培植“一村一品”、“一鄉(xiāng)一品”的特色型經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)展農(nóng)村各類(lèi)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、合作經(jīng)濟(jì)組織以及農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和營(yíng)銷(xiāo)大戶(hù)，把發(fā)展農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與帶動(dòng)農(nóng)民增收結(jié)合起來(lái)，不斷提高農(nóng)民進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，增強(qiáng)農(nóng)民抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力；積極發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，廣泛開(kāi)辟農(nóng)民增收渠道，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。盡快理順農(nóng)村政權(quán)財(cái)權(quán)事權(quán)關(guān)系，建立公開(kāi)透明民主的管理機(jī)制。加強(qiáng)村級(jí)政權(quán)建設(shè)，提高班子的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，切實(shí)發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心作用；深化財(cái)政體制改革，構(gòu)建事權(quán)與財(cái)權(quán)相匹配的財(cái)政關(guān)系；加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，形成科學(xué)的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度。加大文明創(chuàng)建力度，樹(shù)立農(nóng)村生活新風(fēng)尚。廣泛開(kāi)展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，展現(xiàn)社會(huì)主義農(nóng)村新氣象；努力推進(jìn)農(nóng)村思想道德建設(shè)，弘揚(yáng)社會(huì)主義新道德；倡導(dǎo)科學(xué)健康的生活方式，培養(yǎng)現(xiàn)代文明的新習(xí)慣；引導(dǎo)農(nóng)民群眾破除舊風(fēng)俗，塑造社會(huì)主義的新鄉(xiāng)風(fēng)。大力發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)，營(yíng)造良好和諧的新環(huán)境。加強(qiáng)教育、文化、衛(wèi)生、通信、廣播、電視等農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)，奠定社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的良好基礎(chǔ)。嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黑惡勢(shì)力，積極消除影響農(nóng)村發(fā)展的不安定因素，積極構(gòu)建平安村社。深化試點(diǎn)建設(shè)，走好典型引路。今后五年，我們要下大力氣抓好22個(gè)新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)，做到以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合，典型引路，務(wù)求實(shí)效，扎實(shí)穩(wěn)步的推進(jìn)我縣新農(nóng)村建設(shè)。

（二）突出工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加速新型工業(yè)化進(jìn)程。擴(kuò)大工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重，是縮短我縣與發(fā)達(dá)地區(qū)差距，調(diào)優(yōu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵舉措。我們要依托交通區(qū)位資源優(yōu)勢(shì)，科學(xué)規(guī)劃，引鳳筑巢，強(qiáng)化以柿子鄉(xiāng)為中心的工業(yè)園區(qū)建設(shè)，培育和形成有特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群。積極引導(dǎo)生產(chǎn)要素向園區(qū)聚集，形成產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模優(yōu)勢(shì)和區(qū)域特色，使工業(yè)園區(qū)成為承接境外和發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基地和體制創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)、城市發(fā)展的新區(qū)。今后五年，我們要以重化工、煤炭開(kāi)發(fā)、水電開(kāi)發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、建筑建材等“五大支柱產(chǎn)業(yè)”為龍頭，著力打造園區(qū)經(jīng)濟(jì)，形成具有較強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，新啟動(dòng)建設(shè)一批工業(yè)項(xiàng)目，著力引進(jìn)外商建設(shè)化工礦冶和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。以園區(qū)建設(shè)為載體，加大產(chǎn)品延伸配套，發(fā)展關(guān)聯(lián)企業(yè)，不斷拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、資源循環(huán)式利用，切實(shí)增強(qiáng)全社會(huì)的節(jié)約意識(shí)。走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染小、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。

（三）強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),努力改善發(fā)展條件?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，是制約我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的一個(gè)重要因素。我們要加大資金籌措力度，千方百計(jì)爭(zhēng)取國(guó)家投資，努力吸引利用外資，大膽使用信貸和民間資金，不斷擴(kuò)大投資規(guī)模，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。要進(jìn)一步提高現(xiàn)有公路網(wǎng)的密度和質(zhì)量，不斷改造和完善干線(xiàn)公路，延伸鄉(xiāng)村公路里程，提高鄉(xiāng)村公路等級(jí)，加快構(gòu)建“三縱三橫”為主的骨干交通網(wǎng)絡(luò)，爭(zhēng)取柿子到一善橋連接線(xiàn)立項(xiàng)并動(dòng)工建設(shè)，構(gòu)建大交通網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，建成一批集鎮(zhèn)客運(yùn)站，緩解交通“瓶頸”制約；要支持白水江一二三級(jí)電站、橫江撒魚(yú)沱、萬(wàn)年橋、燕子坡三級(jí)電站以及其他小水電站建設(shè)，不斷擴(kuò)大縣內(nèi)電力裝機(jī)容量，優(yōu)化電網(wǎng)布局，努力實(shí)施好“完善西部農(nóng)村電網(wǎng)工程”和“無(wú)電地區(qū)通電工程”；要加快農(nóng)業(yè)、能源、市政、通信、教育、衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境等各項(xiàng)事業(yè)的建設(shè)，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，打牢發(fā)展基礎(chǔ)。

（四）堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，大力實(shí)施科教興縣人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略。要進(jìn)一步普及和鞏固農(nóng)村九年制義務(wù)教育，逐步提高農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)的保障水平，強(qiáng)化農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，加快建立城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育的長(zhǎng)效機(jī)制和高中階段教育發(fā)展步伐，不斷擴(kuò)大“兩免一補(bǔ)”發(fā)放范圍，讓每一個(gè)義務(wù)教育階段的農(nóng)民子女都能上學(xué)、上好學(xué)；全面實(shí)施素質(zhì)教育,加快發(fā)展基礎(chǔ)教育,擴(kuò)大高中階段教育規(guī)模,積極發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育、成人教育和遠(yuǎn)程教育，構(gòu)筑義務(wù)教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育等多層次、寬領(lǐng)域的終身教育體系，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)。建設(shè)高素質(zhì)的教師隊(duì)伍,提高教學(xué)質(zhì)量，鞏固“兩基”成果，認(rèn)真抓好鹽津一中遷建的各項(xiàng)籌備工作。深化教育體制改革,鼓勵(lì)、支持和規(guī)范社會(huì)力量辦學(xué)。努力營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才、鼓勵(lì)創(chuàng)新、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍，營(yíng)造有利于人才成長(zhǎng)、聚集和發(fā)揮才干的培養(yǎng)機(jī)制、引進(jìn)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，為各類(lèi)人才提供良好的“創(chuàng)業(yè)平臺(tái)”。

（五）全面落實(shí)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持把人口與計(jì)劃生育工作擺在重要戰(zhàn)略位置,強(qiáng)化人均意識(shí),嚴(yán)格落實(shí)“一放二扎”、“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”和“一票否決”等政策措施，控制人口過(guò)快增長(zhǎng)，提高人口質(zhì)量。加強(qiáng)社會(huì)保障體系和社會(huì)福利體系建設(shè)，保護(hù)婦女和未成年人合法權(quán)益,加強(qiáng)對(duì)離退休干部的教育管理,關(guān)心和支持殘疾人事業(yè)。加大科技推廣力度，積極開(kāi)展科技培訓(xùn)，努力提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。大力發(fā)展文化體育事業(yè)，推進(jìn)文化體制改革，廣泛開(kāi)展群眾性文化體育活動(dòng)。進(jìn)一步完善資源管理和環(huán)境保護(hù)的評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)體系,依法保護(hù)和合理利用土地、礦產(chǎn)、森林和水資源；嚴(yán)格控制和治理工業(yè)污染,突出抓好重點(diǎn)城鎮(zhèn)、關(guān)河與橫江、白水江流域、公路沿線(xiàn)的環(huán)境治理，切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)。

（六）構(gòu)建誠(chéng)信開(kāi)放新形象，實(shí)現(xiàn)大開(kāi)放促大發(fā)展。努力改善投資環(huán)境，強(qiáng)化制度建設(shè)，大力推進(jìn)行政管理規(guī)范化進(jìn)程，提高行政機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門(mén)辦事效率、服務(wù)質(zhì)量和執(zhí)法水平，著力解決少數(shù)機(jī)關(guān)干部職工作風(fēng)拖拉、辦事效率低的問(wèn)題，構(gòu)建讓老百姓滿(mǎn)意、外來(lái)投資者放心的文明、務(wù)實(shí)、高效、守信、清廉的“誠(chéng)信鹽津”新形象。不斷深化各項(xiàng)改革，轉(zhuǎn)變政府職能，理順內(nèi)外關(guān)系，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，激活發(fā)展活力，清除各種體制機(jī)制性障礙，建設(shè)開(kāi)放型政府。堅(jiān)持“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”和“大招商、招大商、招優(yōu)商”的引資戰(zhàn)略，積極加強(qiáng)與中大、伊力、萬(wàn)泰、紅星等企業(yè)集團(tuán)的合作，不斷推進(jìn)寬領(lǐng)域、全方位、多層次、高水平的對(duì)外開(kāi)放。加大招商引資力度，努力吸引更多資金參與鹽津經(jīng)濟(jì)建設(shè)。進(jìn)一步改善投資環(huán)境，增強(qiáng)引資配套能力建設(shè)，建立完善統(tǒng)一對(duì)外、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的招商引資工作機(jī)制。緊緊依托我縣豐富的水能、煤炭、石灰石、生物等資源開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展等領(lǐng)域，突出市場(chǎng)機(jī)制，優(yōu)選實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的戰(zhàn)略合作伙伴，努力提高利用外資的規(guī)模和水平。鼓勵(lì)我縣能人志士“走出去”，到境外投資興辦企業(yè)、開(kāi)發(fā)資源，擴(kuò)大對(duì)外勞務(wù)合作，加強(qiáng)對(duì)外交往，努力實(shí)現(xiàn)大開(kāi)放促大發(fā)展。

（七）依托交通區(qū)位資源優(yōu)勢(shì)，努力打造關(guān)隘生態(tài)旅游縣。鹽津素有“鎖鑰南滇、咽喉西蜀”的“滇川門(mén)戶(hù)”之稱(chēng)，處在滇東北與四川西南結(jié)合部，具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，悠久的歷史文化、豐富的水能資源和奇特的自然景觀，使鹽津具備了旅游開(kāi)發(fā)的先決條件。特別是在內(nèi)昆鐵路、柿花公路、鹽電公路和麻水高速公路、普檜二專(zhuān)線(xiàn)等鐵路、公路相繼建成后，昨日的雄關(guān)險(xiǎn)道已成歷史見(jiàn)證，“天塹變通途，險(xiǎn)關(guān)成闊道”，交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)突顯，大力開(kāi)發(fā)境內(nèi)豐富的歷史人文和自然景觀的條件已經(jīng)成熟。機(jī)遇難覓，稍縱即逝，我們必須上下齊心，搶抓機(jī)遇，采取政府主導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)作的方式，打造好旅游文化產(chǎn)業(yè)這張名片，培育我縣新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。圍繞以豆沙古鎮(zhèn)風(fēng)景區(qū)的規(guī)劃建設(shè)為龍頭，以“四點(diǎn)三片七庫(kù)區(qū)”的開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，以突顯我縣底蘊(yùn)厚重的歷史人文景觀、優(yōu)勢(shì)獨(dú)具的自然風(fēng)貌和峽谷庫(kù)區(qū)的獨(dú)特旅游資源為核心，著力打造具有關(guān)隘特色、片區(qū)特色、庫(kù)區(qū)特色的“關(guān)隘生態(tài)旅游縣”。

（八）切實(shí)加強(qiáng)精神文明建設(shè),大力發(fā)展鹽津特色文化。深入開(kāi)展黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本綱領(lǐng)和理想信念教育,在全社會(huì)進(jìn)一步確立共同的理想和精神支柱，引導(dǎo)人們樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，堅(jiān)定理想信念。全面落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，繼續(xù)開(kāi)展社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，引導(dǎo)廣大群眾增強(qiáng)自立意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、民主法制意識(shí)和開(kāi)拓創(chuàng)新精神。認(rèn)真抓好符合青少年特點(diǎn)的思想品德教育和審美教育，做好關(guān)心下一代工作，努力培養(yǎng)新一代“四有”公民。加大新聞宣傳力度，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針,牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向,大力宣傳黨的路線(xiàn)方針政策,謳歌富民興鹽的新成就和模范人物的先進(jìn)事跡。加大對(duì)外宣傳和文化交流力度,改進(jìn)對(duì)外宣傳方式,提高鹽津知名度,樹(shù)立鹽津?qū)ν忾_(kāi)放的新形象。大力開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文藝活動(dòng)，以服務(wù)人民、服務(wù)社會(huì)主義為方向,弘揚(yáng)主旋律,提倡多樣化,創(chuàng)作高揚(yáng)時(shí)代精神、富有地方特色、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的優(yōu)秀作品。大力發(fā)掘鹽津民族、民間文化資源,加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)和自然資源的保護(hù)、開(kāi)發(fā)和利用,抓緊對(duì)帶有濃郁鹽津特色的詩(shī)歌、對(duì)聯(lián)、舞蹈、民間故事和歷史傳說(shuō)的收集、整理、提煉，努力打造能充分反映鹽津歷史、人文和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特色文化,逐步形成我縣獨(dú)特的人文資源優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義教育基地建設(shè),繼續(xù)推進(jìn)廣播電視“村村通”工程。切實(shí)加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理,切實(shí)抓好“掃黃”、“打非”工作,加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代傳播手段的利用和管理。

（九）強(qiáng)化民主法制建設(shè)，大力構(gòu)建平安和諧鹽津。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，保證人大及其常委會(huì)依法履行法律監(jiān)督、重大事項(xiàng)決定和人事任免等職能，擴(kuò)大公民有序的政治參與，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化。充分發(fā)揮我縣人民政協(xié)在政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政等方面的作用。重視發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的橋梁和紐帶作用。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的民族政策和宗教政策，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量。加強(qiáng)對(duì)政法部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)，深化司法改革，提升政法隊(duì)伍素質(zhì)，促進(jìn)司法公正。規(guī)范行政機(jī)關(guān)行政行為，促進(jìn)依法行政，增進(jìn)人民政府與人民群眾間的血肉聯(lián)系。認(rèn)真開(kāi)展普法教育，健全和完善法律保障服務(wù)體系，提高法律服務(wù)水平。進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)武裝工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極開(kāi)展國(guó)防教育，增強(qiáng)全民國(guó)防意識(shí)，支持武警部隊(duì)和國(guó)防后備力量建設(shè),深入開(kāi)展擁軍優(yōu)屬、擁政愛(ài)民活動(dòng)。建立健全維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任制，及時(shí)排查和化解各種不穩(wěn)定因素。深入開(kāi)展“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)，依法嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動(dòng)和黑惡勢(shì)力，堅(jiān)決掃除“黃、賭、毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，大力推進(jìn)平安創(chuàng)建，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，促進(jìn)社會(huì)治安狀況明顯好轉(zhuǎn)。加強(qiáng)公共安全管理，抓好安全生產(chǎn)，遏制重特大事故發(fā)生。高度重視、正確處理新形勢(shì)下的人民內(nèi)部矛盾，做好人民調(diào)解和信訪工作，努力把問(wèn)題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài),大力構(gòu)建平安和諧鹽津。

三、以提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)

在新形勢(shì)下，我們黨面臨著長(zhǎng)期執(zhí)政、改革開(kāi)放和隊(duì)伍變化帶來(lái)的新挑戰(zhàn)，肩負(fù)著推動(dòng)鹽津經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展的歷史重任。我們一定要按照“三個(gè)代表”的要求,全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè),把各級(jí)黨組織建設(shè)成為富民興鹽的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

（一）強(qiáng)化思想政治建設(shè)，努力提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員干部必須深入學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和黨章，努力掌握馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，把握與時(shí)俱進(jìn)的理論品質(zhì)，牢固樹(shù)立科學(xué)的世界觀、政績(jī)觀、榮辱觀和發(fā)展觀，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行黨的基本理論、基本路線(xiàn)和基本綱領(lǐng)的自覺(jué)性，增強(qiáng)政治敏銳性和鑒別力，不斷提高自己把握大局、分析形勢(shì)、處理問(wèn)題的能力。堅(jiān)持從鹽津的實(shí)際出發(fā),認(rèn)真研究和解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的新情況、新問(wèn)題,不斷深化對(duì)鹽津經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí),探索加快鹽津發(fā)展的新思路、新舉措和新辦法。堅(jiān)持“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”，從實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好全縣大多數(shù)人民的利益出發(fā)制定政策、開(kāi)展工作。進(jìn)一步破除因循守舊、不思進(jìn)取、無(wú)所作為的思想觀念,樹(shù)立與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為的進(jìn)取精神。進(jìn)一步堅(jiān)持和完善民主集中制，提高領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行民主集中制的自覺(jué)性，增強(qiáng)班子的整體活力。按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，健全黨委工作制度，進(jìn)一步完善黨委內(nèi)部的議事規(guī)則和決策程序，發(fā)揚(yáng)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的民主，提高決策的科學(xué)化、民主化水平。健全集體領(lǐng)導(dǎo)下的個(gè)人分工負(fù)責(zé)制，大力提倡敢于負(fù)責(zé)的精神。提高學(xué)習(xí)的能力、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力、處理復(fù)雜問(wèn)題的能力、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的能力、招商引資的能力、貫徹落實(shí)上級(jí)指導(dǎo)精神的能力、增強(qiáng)品德修養(yǎng)和黨性修養(yǎng)的能力。各級(jí)黨委要善于把握政治方向,議大事、謀全局,加強(qiáng)對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)。要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)同充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事、尊重客觀規(guī)律有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)對(duì)人大、政府、政協(xié)和人民團(tuán)體工作的領(lǐng)導(dǎo)，當(dāng)好他們的堅(jiān)強(qiáng)后盾。

（二）狠抓黨的組織建設(shè),全面夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式的日益多樣化，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)尤為重要和緊迫。我們一定要把這項(xiàng)固本強(qiáng)基的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好，把我縣黨的基層組織建設(shè)成為聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團(tuán)結(jié)群眾、帶領(lǐng)群眾的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。要認(rèn)真總結(jié)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn),繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大教育活動(dòng)成果，努力形成使干部經(jīng)常受教育、群眾長(zhǎng)期得實(shí)惠的長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)施“雙向培養(yǎng)”計(jì)劃，在農(nóng)村、企業(yè)努力把黨員培養(yǎng)成為致富能手、技術(shù)骨干、拔尖人才，努力把致富能手、技術(shù)骨干、拔尖人才中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成黨員。要按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，著眼于始終保持黨的先進(jìn)性和提高黨的執(zhí)政能力，重點(diǎn)做好在工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部和其他社會(huì)階層中發(fā)展黨員工作，不斷為黨組織增添新鮮血液,增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，提高黨的社會(huì)影響力。要根據(jù)不同群體黨員的特點(diǎn),更新管理觀念,改進(jìn)管理的方式方法,積極推進(jìn)黨員管理科學(xué)化、制度化。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，切實(shí)保障黨員的正常權(quán)利不受侵犯。要注意從政治上、生活上關(guān)心愛(ài)護(hù)基層干部和黨員，幫助他們解決好實(shí)際困難，努力解決村干部的后顧之憂(yōu)，增強(qiáng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。要加大處置不合格黨員的力度，保持黨員隊(duì)伍的純潔性；加強(qiáng)和改進(jìn)黨員教育管理工作，幫助黨員增強(qiáng)黨性，提高素質(zhì),切實(shí)夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

（三）堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，切實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍,是實(shí)現(xiàn)鹽津經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展的迫切需要。全面貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》,堅(jiān)持把思想政治素質(zhì)放在首位,嚴(yán)把政治關(guān)、品德關(guān)、能力關(guān)、作風(fēng)關(guān),真正把政治素質(zhì)好、實(shí)績(jī)突出、清正廉潔、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。深化干部人事制度改革，健全干部考察、評(píng)價(jià)、監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制，完善民主推薦、民意測(cè)驗(yàn)、民主評(píng)議、公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、任前公示等制度，全面推行常委會(huì)和全委會(huì)任免干部票決制，落實(shí)群眾對(duì)干部選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)。拓展干部考察的廣度和深度，增加透明度，防止考察失真失實(shí)，促使優(yōu)秀干部脫穎而出。切實(shí)做好培養(yǎng)選拔婦女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部工作。加大調(diào)整不稱(chēng)職、不勝任現(xiàn)職干部的力度，解決干部能上能下的問(wèn)題。加大干部交流力度。注重干部的日常管理，建立健全干部監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)干部管理的長(zhǎng)效性，防止和克服重選拔任用、輕監(jiān)督管理的傾向。堅(jiān)持用好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人。要建立干部選拔任用工作責(zé)任制和用人失誤責(zé)任追究制，堅(jiān)決反對(duì)和糾正用人上的不正之風(fēng)，決不讓投機(jī)取巧、跑官要官的人得逞，也決不讓勤勤懇懇、踏實(shí)工作的人吃虧。采取有力措施，加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，選好配強(qiáng)“一把手”，不斷提高科學(xué)判斷形勢(shì)的能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力和總攬全局的能力，努力把全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為忠實(shí)踐行“三個(gè)代表”重要思想，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。

（四）切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。深入貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》,按照“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求，以進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部做起，從群眾最不滿(mǎn)意的問(wèn)題改起，切實(shí)加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)解決思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)方面的突出問(wèn)題，以?xún)?yōu)良的黨風(fēng)帶動(dòng)、促進(jìn)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。牢記黨的性質(zhì)和宗旨,堅(jiān)持立黨為公,執(zhí)政為民,深懷愛(ài)民之心,恪守為民之責(zé),善謀富民之策,多辦利民之事。堅(jiān)持從群眾中來(lái)、到群眾中去的工作路線(xiàn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層調(diào)查研究，到問(wèn)題多、矛盾多、困難大的地方去，掌握下情，摸清實(shí)情，體察民情，切實(shí)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，努力成為破解難題的能手。做到中心工作領(lǐng)導(dǎo)在基層示范，熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)在一線(xiàn)破解，重大事件領(lǐng)導(dǎo)在現(xiàn)場(chǎng)處置。要從踐行“三個(gè)代表”重要思想出發(fā)，密切聯(lián)系群眾，關(guān)心群眾生活，尤其是要做好關(guān)愛(ài)弱勢(shì)群體的工作。重視信訪工作，建立職能部門(mén)限期解決群眾反映重點(diǎn)問(wèn)題制度，做到件件有回音、事事有結(jié)果。樹(shù)立正確的政績(jī)觀，堅(jiān)決克服官僚主義、形式主義，反對(duì)一切脫離實(shí)際、照搬照抄、虛夸浮躁、不求實(shí)效的不良作風(fēng)。堅(jiān)持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，反對(duì)鋪張浪費(fèi)、講排場(chǎng)、比闊氣的奢侈之風(fēng)。要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，一切為了老百姓，一切從自己做起，沉下身子狠抓落實(shí)，把黨的方針政策落到實(shí)處。

（五）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡。要堅(jiān)持和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)抓好責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為深入開(kāi)展反腐倡廉提供組織保證。各級(jí)黨組織要充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真貫徹從嚴(yán)治黨的方針，深入持久地開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理，在抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查辦案件、糾正部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)的同時(shí)，進(jìn)一步加大從源頭上預(yù)防和懲治腐敗的力度，逐步建立起教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。把思想教育與制度建設(shè)結(jié)合起來(lái),引導(dǎo)黨員干部牢固樹(shù)立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀,筑牢拒腐防變的思想道德防線(xiàn)。不斷加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處黨員干部的違法違紀(jì)案件，防止和糾正濫用權(quán)力、以權(quán)謀私和貪污腐化等行為，嚴(yán)厲懲處腐敗分子。要把黨內(nèi)監(jiān)督同法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等制度，確保反腐倡廉的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的實(shí)際成果取信于民。

同志們！今后五年是我縣實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展的關(guān)鍵五年。我們的任務(wù)光榮而艱巨，我們的責(zé)任重大而神圣。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)瑘F(tuán)結(jié)拼搏，勵(lì)精圖治，開(kāi)拓進(jìn)取，為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣、全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)而努力奮斗！

第四篇：在中國(guó)共產(chǎn)黨肥東縣第十一次代表大會(huì)上的報(bào)告

楊宏星在中國(guó)共產(chǎn)黨肥東縣第十一次代表大會(huì)上的報(bào)告 2011年6月20日

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展

建設(shè)美好肥東

為早日全面建成小康社會(huì)而努力奮斗（2011年6月10日）

各位代表、同志們：

現(xiàn)在我代表中共肥東縣第十屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。

中國(guó)共產(chǎn)黨肥東縣第十一次代表大會(huì)，是在我縣“十二五”規(guī)劃順利開(kāi)局、全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，召開(kāi)的一次十分重要的大會(huì)。

大會(huì)的主題是：高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，動(dòng)員全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾，繼續(xù)解放思想，銳意改革創(chuàng)新，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，建設(shè)美好肥東，為早日全面建成小康社會(huì)而努力奮斗。

確定這樣的主題，是歷史和時(shí)代賦予我們的使命，是上級(jí)的要求，也是全縣百萬(wàn)人民的愿望。

一、縣第十次黨代會(huì)以來(lái)的工作回顧

五年來(lái)，縣委堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十六大、十七大精神，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，積極搶抓合肥大發(fā)展、大建設(shè)、大環(huán)境、大招商的機(jī)遇，實(shí)干實(shí)效、創(chuàng)新創(chuàng)效，勝利完成了縣第十次黨代會(huì)提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全縣呈現(xiàn)出綜合競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)增強(qiáng)、社會(huì)和諧度明顯提升、人民幸福感顯著提高的喜人局面，奠定了全面建成小康社會(huì)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，譜寫(xiě)了建設(shè)更加美好肥東的嶄新篇章。

這五年，是綜合實(shí)力快速提升的五年。2010年，全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值220.4億元，財(cái)政收入15億元，分別是2005年的3.5倍和4倍。2008、2009連續(xù)兩年被評(píng)為“全省科學(xué)發(fā)展先進(jìn)縣”，縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力從2005年全國(guó)第340位晉升到160位，并躍居中部百?gòu)?qiáng)縣第20位。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得全面豐收。總產(chǎn)值翻了一番多，規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)75%，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到80家，肥東經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)被認(rèn)定為“全國(guó)農(nóng)副產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)基地”，元疃豐寶示范園被農(nóng)業(yè)部授予首批“國(guó)家蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園”。二產(chǎn)比重超過(guò)“半壁江山”。規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值五年增長(zhǎng)了5.5倍，規(guī)上企業(yè)由56家增加到295家，工業(yè)主導(dǎo)作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。建筑企業(yè)發(fā)展到118家，年產(chǎn)值達(dá)120億元。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)52%，一大批項(xiàng)目特別是投資114億元的中鹽合肥化工基地項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，挺起了肥東工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的脊梁。第三產(chǎn)業(yè)不斷繁榮發(fā)展。商貿(mào)物流業(yè)茁壯成長(zhǎng)，省級(jí)合肥商貿(mào)物流開(kāi)發(fā)區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，岱山湖旅游度假區(qū)晉升為國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，撮鎮(zhèn)、長(zhǎng)臨河、古城、白龍四鎮(zhèn)被評(píng)為全省優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

這五年，是改革開(kāi)放重大突破的五年。各項(xiàng)改革全面推進(jìn)。國(guó)有集體企業(yè)改制工作基本完成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（居）撤并調(diào)整工作順利完成。行政管理體制、財(cái)稅體制和政府機(jī)構(gòu)改革繼續(xù)深化，投融資、招投標(biāo)及集體林權(quán)制度、水管體制和教育、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革扎實(shí)推進(jìn)。出臺(tái)了全國(guó)首個(gè)縣級(jí)人民政府行政行為規(guī)范，建立了重大項(xiàng)目電子監(jiān)察系統(tǒng)和招商項(xiàng)目預(yù)審機(jī)制。注重調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和園區(qū)工作積極性，分類(lèi)考核的目標(biāo)管理辦法更為科學(xué)。對(duì)外開(kāi)放全面擴(kuò)大。園區(qū)規(guī)模加速擴(kuò)張，肥東經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)在縣域發(fā)展中的地位和貢獻(xiàn)進(jìn)一步顯現(xiàn)，合肥循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)、起步區(qū)初具規(guī)模，東城新市鎮(zhèn)建設(shè)開(kāi)局良好，撮鎮(zhèn)、元疃等鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)快速興起。招商引資勢(shì)頭強(qiáng)勁，五年共引進(jìn)縣外資金456億元，超億元項(xiàng)目78個(gè)。外經(jīng)外貿(mào)工作成效顯著，擁有自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)企業(yè)超百家，進(jìn)出口總額累計(jì)突破4億美元，被確定為全國(guó)外派勞務(wù)基地縣。投資環(huán)境全面優(yōu)化。扎實(shí)開(kāi)展“查擺找補(bǔ)創(chuàng)”、“民主考評(píng)百名科長(zhǎng)”等活動(dòng)，機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)成效明顯。大力推進(jìn)行政審批制度改革，三級(jí)為

民服務(wù)全程代理網(wǎng)絡(luò)逐步完善，蟬聯(lián)“全省投資環(huán)境十佳縣”。

這五年，是城鄉(xiāng)面貌日新月異的五年。城市建設(shè)全面提速。堅(jiān)持交通先行，打通大動(dòng)脈，暢通微循環(huán)，新建和改造了橋頭集路、站北路、龍泉路等10條城市主干道和通濟(jì)橋等3座主干橋梁，東部副中心框架初步拉開(kāi)。主動(dòng)加強(qiáng)與合肥市區(qū)的無(wú)縫對(duì)接，合馬路一期、包公大道建成通車(chē)，合店路改造即將全部竣工。加大舊城改造力度，完善城區(qū)功能配套，沿河?xùn)|路北段等危舊小區(qū)改造成效明顯，成功創(chuàng)建全省園林縣城。城市管理模式不斷創(chuàng)新，市容市貌明顯改善。鄉(xiāng)村建設(shè)亮點(diǎn)頻現(xiàn)。認(rèn)真開(kāi)展“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)”、大力推進(jìn)“強(qiáng)鄉(xiāng)帶村”，店埠、撮鎮(zhèn)、橋頭集等鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合實(shí)力快速提升，陳集鄉(xiāng)成功撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，石塘、梁園、白龍、八斗、古城、元疃、包公、長(zhǎng)臨河等鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)水平不斷提高。大力開(kāi)展“十村建設(shè)、百村規(guī)劃、千戶(hù)搬遷”行動(dòng)，近5000戶(hù)農(nóng)民喜遷新居?；A(chǔ)設(shè)施日益完善。新建改建農(nóng)村道路2182公里，完成石長(zhǎng)路等6條道路改造，“村村通水泥路”目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，農(nóng)村路網(wǎng)體系更加完善。合寧高鐵及肥東火車(chē)站建成使用，京福高鐵建設(shè)提速，推動(dòng)肥東進(jìn)入高鐵時(shí)代。安全飲水工作成效明顯。江淮分水嶺綜合治理項(xiàng)目建設(shè)全省領(lǐng)先。農(nóng)田水利建設(shè)榮獲“江淮杯”銅杯獎(jiǎng)。農(nóng)村能源建設(shè)成績(jī)突出，榮獲“國(guó)家首批綠色能源示范縣”。依法關(guān)閉了60家非煤礦山企業(yè)及120家石料加工破碎企業(yè)，深入開(kāi)展植樹(shù)造林和農(nóng)村環(huán)境綜合整治，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。

這五年，是人民生活顯著改善的五年。2010年，農(nóng)民人均純收入7027元、社會(huì)消費(fèi)品零售總額34.8億元、城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額81.3億元，分別是2005年的2.2倍、2.9倍、2.2倍。民生工程扎實(shí)推進(jìn)。自2007年起，大力度實(shí)施各類(lèi)民生工程項(xiàng)目，累計(jì)投入16億元，百萬(wàn)城鄉(xiāng)居民從中受益。超前謀劃、全力爭(zhēng)取，成功擠入全國(guó)首批新農(nóng)保試點(diǎn)縣行列，14.3萬(wàn)達(dá)齡人員按月領(lǐng)取養(yǎng)老金，基本解決了全縣廣大農(nóng)民的養(yǎng)老問(wèn)題。社保體系日趨完善。城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，率先在全市實(shí)現(xiàn)困難群體殯葬救助；“515”敬老工程實(shí)現(xiàn)全覆蓋，包公鎮(zhèn)敬老院榮獲首批“全國(guó)模范敬老院”；養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)等參保率逐年提高。三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成績(jī)顯著，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保順利統(tǒng)籌并軌，大病醫(yī)療救助水平不斷提高，公共衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步完善。保障性住房建設(shè)力度加大，城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難問(wèn)題得到逐步解決。生活質(zhì)量明顯提高。店埠至合肥、至撮鎮(zhèn)等公交車(chē)順利開(kāi)通，非法營(yíng)運(yùn)正三輪車(chē)得到取締，“縣內(nèi)客運(yùn)”小汽車(chē)成功轉(zhuǎn)換為出租車(chē)，“村村通班車(chē)”目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，城鄉(xiāng)居民出行更加安全便捷。城鄉(xiāng)市場(chǎng)繁榮，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，電腦、汽車(chē)進(jìn)入普通百姓家庭，城鄉(xiāng)居民幸福感不斷提高。

這五年，是和諧社會(huì)全面構(gòu)建的五年。民主法治建設(shè)不斷加強(qiáng)。積極支持縣人大、縣政協(xié)依法按章開(kāi)展工作，支持縣政府依法行使職權(quán)，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部同心同德、合力干事的工作格局得到鞏固發(fā)展。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織作用充分發(fā)揮，統(tǒng)戰(zhàn)、民族、宗教、僑務(wù)及老干部、老年教育等工作取得新的成績(jī)。國(guó)防教育、民兵預(yù)備役建設(shè)不斷進(jìn)步，再次榮獲“全省雙擁模范縣”?！胺ㄖ畏蕱|”建設(shè)有序推進(jìn)，榮獲全省“五五”普法工作先進(jìn)縣。積極推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)，基層民主政治建設(shè)得到加強(qiáng)。社會(huì)大局始終保持穩(wěn)定。高度重視信訪工作，認(rèn)真開(kāi)展開(kāi)門(mén)接訪、帶案下訪活動(dòng)，大量信訪突出問(wèn)題得到及時(shí)有效處理。深入推進(jìn)“平安肥東”建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)管理與創(chuàng)新，維穩(wěn)工作基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，榮獲“全省社會(huì)治安綜合治理模范縣”、“全省平安縣”。全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心和村級(jí)綜治工作站，獲全市優(yōu)秀項(xiàng)目工作一等獎(jiǎng)。突發(fā)事件應(yīng)對(duì)有力，安全生產(chǎn)形勢(shì)良好，群眾滿(mǎn)意度明顯提升。精神文明建設(shè)成果豐碩。順利通過(guò)了創(chuàng)建全省文明縣城工作先進(jìn)縣的檢查驗(yàn)收，涌現(xiàn)出譚海美、吳剛、姚延順等道德模范和先進(jìn)人物，石塘鎮(zhèn)再次被評(píng)為全國(guó)文明村鎮(zhèn)，少先隊(duì)“留守小隊(duì)”工作模式全國(guó)推廣。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。科技科普工作再創(chuàng)佳績(jī)，蟬聯(lián)“全國(guó)科技進(jìn)步縣”、“全國(guó)科普示范縣”。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，各級(jí)各類(lèi)學(xué)校辦學(xué)條件明顯改善，教育教學(xué)質(zhì)量不斷提高，農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)有效化解，成功躋身“安徽省教育強(qiáng)縣”。計(jì)劃生育工作克難而上、務(wù)實(shí)奮進(jìn)，被評(píng)為“全國(guó)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)

勵(lì)扶助制度試點(diǎn)工作先進(jìn)縣”、“全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)成效明顯，群眾性文體活動(dòng)精彩紛呈。殘疾人事業(yè)快速發(fā)展，榮獲“全國(guó)殘疾人工作先進(jìn)縣”、“全國(guó)殘疾人社區(qū)康復(fù)示范縣”。國(guó)土資源工作保障有力，環(huán)保工作扎實(shí)有效，廣電、檔案、老齡、史志等事業(yè)蓬勃發(fā)展。

這五年，是黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)的五年。思想政治建設(shè)深入人心。堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀等主題教育圓滿(mǎn)完成，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)扎實(shí)有效推進(jìn)，黨委（黨組）中心組理論學(xué)習(xí)成果豐碩，廣大黨員干部理想信念更加堅(jiān)定，思想政治素質(zhì)明顯提高?；鶎咏M織建設(shè)不斷夯實(shí)。深入推進(jìn)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的意見(jiàn)》，建立健全村干部“三位一體”激勵(lì)保障機(jī)制，積極推行村級(jí)干部規(guī)范化管理，基層干部工作積極性大大提高。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及“兩新”組織等黨建工作，城鄉(xiāng)一體化黨建格局加速構(gòu)建，榮獲“全省農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣”。積極推進(jìn)干部人事制度改革，嚴(yán)格落實(shí)《肥東縣選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部初始提名辦法》、《肥東縣領(lǐng)導(dǎo)干部考核結(jié)果運(yùn)用暫行辦法》、《中共肥東縣委關(guān)于討論任用縣委管理干部實(shí)行票決制的實(shí)施辦法》等規(guī)定，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。干部教育培訓(xùn)、選派選聘和人才工作成效顯著。黨風(fēng)廉政建設(shè)扎實(shí)有效。作風(fēng)教育主題實(shí)踐活動(dòng)深入開(kāi)展，廉政文化建設(shè)縱深推進(jìn)。廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理、各項(xiàng)監(jiān)督檢查得到加強(qiáng)，懲治和預(yù)防腐敗體系逐步完善。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任制得到較好落實(shí)，損害群眾利益的突出問(wèn)題得到較好處理。在政法機(jī)關(guān)組織開(kāi)展“三個(gè)至上”、“四個(gè)忠于”作風(fēng)紀(jì)律整頓教育活動(dòng)，促進(jìn)了公正廉潔執(zhí)法?！瓣?yáng)光村務(wù)工程”建設(shè)深入推進(jìn)，建立村級(jí)監(jiān)督委的做法在全省推廣，《人民日?qǐng)?bào)》和中央電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》進(jìn)行典型宣傳報(bào)道。嚴(yán)肅查處各類(lèi)違紀(jì)違法案件，全縣黨風(fēng)政風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

創(chuàng)業(yè)異常艱辛，成績(jī)來(lái)之不易。五年來(lái)，在肥東這片熱土上，灑下了大家辛勤的汗水，留下了同志們堅(jiān)實(shí)的腳印。我們一起經(jīng)歷了奮斗的歷程，共同分享著收獲的喜悅。我們深知，肥東能有今天的發(fā)展，得益于市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于歷屆縣委和老領(lǐng)導(dǎo)、老同志奠定的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，得益于社會(huì)各界的大力支持，得益于肥東百萬(wàn)干群的團(tuán)結(jié)一致、團(tuán)結(jié)向前、團(tuán)結(jié)奮斗。在此，我代表十屆縣委，向所有為肥東發(fā)展作出貢獻(xiàn)的各級(jí)黨組織、全體共產(chǎn)黨員、廣大干部群眾和社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

五年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，創(chuàng)造的精神財(cái)富永遠(yuǎn)傳承。我們深切體會(huì)到，要加快肥東發(fā)展：

必須始終堅(jiān)持解放思想。思想大解放，發(fā)展大跨越。五年來(lái)，我們始終以敢破難題、敢走新路的勇氣，大膽地試、大膽地闖，年年都有新舉措，歲歲都有新作為，使廣大黨員和干部群眾的思想觀念、精神面貌發(fā)生積極變化，肥東發(fā)展、人人有責(zé)的意識(shí)日益增強(qiáng)，開(kāi)放發(fā)展、合作共贏的理念深入人心，改革創(chuàng)新、爭(zhēng)先進(jìn)位的典型層出不窮，你追我趕、競(jìng)相發(fā)展的氛圍更加濃厚。實(shí)踐證明，只有始終堅(jiān)持解放思想、改革開(kāi)放，才能加快跨越崛起步伐。

必須始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。科學(xué)發(fā)展是解決肥東一切問(wèn)題的根本出路。五年來(lái)，我們始終緊抓發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不放松，堅(jiān)持好字優(yōu)先，快字當(dāng)頭，好中求快，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、人與自然發(fā)展，全縣始終保持快速健康發(fā)展勢(shì)頭，走出了一條具有肥東特色的發(fā)展路子。實(shí)踐證明，只有始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，才能不斷完善發(fā)展思路，推動(dòng)肥東又好又快發(fā)展。

必須始終堅(jiān)持以人為本。我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。五年來(lái)，我們牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，貫徹群眾路線(xiàn)，站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好百萬(wàn)肥東人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不與民爭(zhēng)利，多為民謀福，各項(xiàng)決策贏得了群眾的擁護(hù)和支持，各項(xiàng)工作得到了群眾的理解和參與。實(shí)踐證明，只有始終堅(jiān)持以人為本，我們的事業(yè)才能無(wú)往而不勝。

必須始終堅(jiān)持維護(hù)穩(wěn)定。穩(wěn)定是肥東快速發(fā)展的前提和保障。五年來(lái)，我們堅(jiān)持把維護(hù)

穩(wěn)定作為加快發(fā)展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵來(lái)抓，強(qiáng)化“守土有責(zé)”意識(shí)，學(xué)習(xí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，注重源頭預(yù)防，正確處理人民內(nèi)部矛盾，統(tǒng)籌兼顧各方利益，保證了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定。實(shí)踐證明，只有把維護(hù)穩(wěn)定的工作做實(shí)、做細(xì)、做到位，社會(huì)大局才能安定，加快發(fā)展才有保障。

必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。做好肥東的事，關(guān)鍵在縣委、關(guān)鍵在干部。五年來(lái)，我們堅(jiān)持總攬全局、協(xié)調(diào)各方，抓方向、議大事、管全局，把思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把工作重心轉(zhuǎn)到村級(jí)，把制度建設(shè)貫穿其中，抓好思想，建好隊(duì)伍，打好基礎(chǔ)，樹(shù)好形象，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能形成聚精會(huì)神搞建設(shè)、萬(wàn)眾一心謀跨越的生動(dòng)局面。

在肯定成績(jī)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也要清醒地看到，我們的工作還存在一些差距和不足。主要是：總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、項(xiàng)目落地不快依然是突出問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與肥東所處的區(qū)位和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任相比還有相當(dāng)?shù)牟罹?；城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理水平與城市化要求仍有不小的距離，廣大農(nóng)村尤其是中北部地區(qū)發(fā)展相對(duì)滯后，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任重道遠(yuǎn)；維護(hù)穩(wěn)定、改善民生的壓力增大，社會(huì)事業(yè)發(fā)展、環(huán)境資源保護(hù)的力度有待加大，和諧肥東建設(shè)任務(wù)艱巨；思想觀念滯后，發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，作風(fēng)不扎實(shí)、責(zé)任不落實(shí)的問(wèn)題仍然存在，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)等腐敗問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，黨的建設(shè)和縣委自身建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)此，我們必須高度重視，采取更加有力的措施，認(rèn)真加以解決。

二、今后五年工作的總體要求和奮斗目標(biāo)

未來(lái)五年，是我國(guó)加快全面建設(shè)小康社會(huì)的黃金發(fā)展期。建設(shè)小康社會(huì)，是黨和國(guó)家在推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)中，日臻完善的發(fā)展戰(zhàn)略，既是一個(gè)系統(tǒng)的工程，更有一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程。黨的十三大在確定經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展“三步走”戰(zhàn)略中，就明確要求到20世紀(jì)末，人民生活達(dá)到小康水平。此后，十六大又提出：到2020年，經(jīng)濟(jì)總量在2000年的基礎(chǔ)上翻兩番，真正建成全面發(fā)展、惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)。十七大在此基礎(chǔ)上提出全面建設(shè)小康社會(huì)新的更高要求，進(jìn)一步描繪了“人均GDP2020年比2000年翻兩番”的宏偉目標(biāo)。明年召開(kāi)的十八大必將著眼新的發(fā)展實(shí)際，提出新的發(fā)展要求，謀劃新的發(fā)展路徑。可以預(yù)想，“十二五”將是中國(guó)全速邁向現(xiàn)代化、奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利的黃金發(fā)展期。對(duì)肥東而言，我們必須真正把握小康社會(huì)不斷變化的要求、全面理解小康社會(huì)更加深刻的內(nèi)涵，做到胸懷愿景、抓緊行動(dòng)，搶抓機(jī)遇、闊步前行，早日全面建成肥東小康社會(huì)。

未來(lái)五年，是我縣早日全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略機(jī)遇期。放眼大勢(shì)，肥東迎來(lái)了前所未有、千載難逢的機(jī)遇。隨著經(jīng)濟(jì)全球化繼續(xù)深入發(fā)展，中部崛起戰(zhàn)略的深入實(shí)施、皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的縱深推進(jìn)，肥東發(fā)展的優(yōu)勢(shì)將更加凸顯，發(fā)展的空間將更為廣闊，尤其是合肥區(qū)域性特大城市的加速建設(shè)，是我們最為寶貴、最為有利、最為現(xiàn)實(shí)的機(jī)遇。立足自身，肥東進(jìn)入了厚積薄發(fā)、加速崛起的時(shí)期。經(jīng)過(guò)幾屆縣委的不懈努力，我們已連續(xù)多年躋身全省縣域發(fā)展第一方陣。對(duì)照《中國(guó)農(nóng)村全面小康標(biāo)準(zhǔn)》六大類(lèi)18項(xiàng)指標(biāo)，據(jù)縣統(tǒng)計(jì)局測(cè)算，截止去年底，我縣農(nóng)村居民人均可支配收入、農(nóng)村小城鎮(zhèn)人口比重、農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率、農(nóng)民文化娛樂(lè)消費(fèi)支出、農(nóng)民生活信息化程度、常用耕地面積變動(dòng)幅度等7項(xiàng)指標(biāo)已達(dá)到或超過(guò)了全面小康標(biāo)準(zhǔn)；此外，萬(wàn)人農(nóng)業(yè)科技人員數(shù)、農(nóng)村人口平均受教育年限、農(nóng)民居住質(zhì)量指數(shù)等3項(xiàng)指標(biāo)超過(guò)了序時(shí)進(jìn)度，其他各項(xiàng)指標(biāo)也呈現(xiàn)出較好的達(dá)標(biāo)基礎(chǔ)。特別是經(jīng)過(guò)全縣上下長(zhǎng)期的艱苦奮斗，干部群眾的精神面貌更加昂揚(yáng)向上，爭(zhēng)先進(jìn)位的愿望更為迫切，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更為濃厚。面向未來(lái)，肥東站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。我們相信，只要全縣上下咬緊目標(biāo)，扎實(shí)苦干，肥東完全有基礎(chǔ)、有條件、更有可能提前全面建成小康社會(huì)。

未來(lái)五年，是肥東黨員干部奮力建設(shè)全面小康的大有作為期。全面小康社會(huì)，不會(huì)垂手可得。我們既耽誤不起，更懈怠不得。必須牢固樹(shù)立使命意識(shí)。讓百萬(wàn)肥東人過(guò)上更加美好 的小康生活，是廣大黨員干部的責(zé)任所系。我們一定要始終保持對(duì)黨的事業(yè)、對(duì)肥東人民的福祉高度負(fù)責(zé)的精神，以“枕戈待旦、聞雞起舞”的激情，以“愚公移山、鐵杵磨針”的精神，把肥東發(fā)展得更快、建設(shè)得更美、讓人們生活得更好。否則，我們就對(duì)不起共產(chǎn)黨員的光榮稱(chēng)號(hào)，對(duì)不起肥東百萬(wàn)人民的殷切期望。必須牢固樹(shù)立緊迫意識(shí)。全面建成小康社會(huì)，賽程已經(jīng)過(guò)半；實(shí)現(xiàn)我們既定的目標(biāo)，時(shí)間更為緊迫。雖然我縣全面建設(shè)小康社會(huì)的總體態(tài)勢(shì)不錯(cuò)，但各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)展不協(xié)調(diào)，地區(qū)之間發(fā)展不平衡，少數(shù)指標(biāo)雖然達(dá)到了要求，但水平較低、質(zhì)量不高。未來(lái)幾年，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，各種挑戰(zhàn)更為嚴(yán)峻，稍有松懈，就會(huì)落伍掉隊(duì)。所以，全縣廣大黨員干部必須切實(shí)強(qiáng)化時(shí)間觀念，只爭(zhēng)朝夕、緊張快干，早日全面建成更高質(zhì)量、更高水平、更高標(biāo)準(zhǔn)的小康社會(huì)。必須牢固樹(shù)立必勝意識(shí)。坐失良機(jī)、庸碌無(wú)為，肥東沒(méi)有希望；奮起實(shí)干、敢打必勝，肥東才有未來(lái)。我們一定要始終以百折不撓的決心、志在必勝的信念、舍我其誰(shuí)的魄力，團(tuán)結(jié)一致向前，無(wú)悔激情奮斗，堅(jiān)決打贏早日全面建成小康社會(huì)這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力開(kāi)創(chuàng)肥東更加輝煌燦爛的美好未來(lái)。

今后五年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以富民強(qiáng)縣為主題，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)為主線(xiàn)，圍繞“中部領(lǐng)先，全國(guó)百?gòu)?qiáng)”總體目標(biāo)，加快工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“三化聯(lián)動(dòng)”進(jìn)程，大力實(shí)施“工業(yè)立縣、產(chǎn)城一體、開(kāi)放合作、綠色發(fā)展”四大戰(zhàn)略，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、城鄉(xiāng)和諧、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)的幸福肥東，早日全面建成小康社會(huì)。

今后五年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展。到2015年，地區(qū)生產(chǎn)總值超680億元，財(cái)政收入超60億元，五年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)超2200億元，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速在全省縣（市）中位居前列，力爭(zhēng)跨入全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣行列。民主更加健全。黨內(nèi)民主得到進(jìn)一步加強(qiáng)，基層民主得到進(jìn)一步落實(shí)，群眾自治水平進(jìn)一步提高，人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化權(quán)益得到充分尊重和保障?？平谈舆M(jìn)步?；A(chǔ)教育實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展，主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口平均受教育年限提高到12年，高中階段毛入學(xué)率超過(guò)90%；科技普及和技術(shù)服務(wù)體系更加完善，自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，科教對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率顯著提高。文化更加繁榮。文化體制改革全面完成，公共文化服務(wù)體系基本建立，文化產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，廣大人民群眾文化生活更加豐富，公民思想道德水平不斷提高。社會(huì)更加和諧。經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然協(xié)調(diào)發(fā)展，人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以?xún)?nèi)，公共服務(wù)體系更加完善，社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯，社會(huì)秩序良好，人民安居樂(lè)業(yè)。人民生活更加殷實(shí)。社會(huì)保障水平不斷提高，人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境更加良好，城鄉(xiāng)居民收入實(shí)現(xiàn)翻番、生活質(zhì)量顯著提高。

三、今后五年全面建設(shè)小康社會(huì)的主要任務(wù)

實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，必須著重從以下六個(gè)方面努力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)共進(jìn)、農(nóng)村與城市協(xié)調(diào)、生態(tài)與產(chǎn)業(yè)融合、資源與環(huán)境和諧。

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展力求新跨越。實(shí)質(zhì)上，全面建成小康社會(huì)就是要基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。因此，必須始終把經(jīng)濟(jì)建設(shè)擺在首要位置，加快“三化聯(lián)動(dòng)”，推進(jìn)改革開(kāi)放，努力實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

提速工業(yè)化這個(gè)“火車(chē)頭”。始終堅(jiān)持“工業(yè)立縣”，既是肥東十年來(lái)快速發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，更是未來(lái)很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期跨越崛起的“第一戰(zhàn)略”。今后五年，我們推進(jìn)“工業(yè)立縣”的力度只能加大、不能削弱。要加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。以新型工業(yè)化為方向，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)形成綠色化工及新材料、鋼鐵及鋼材深加工、機(jī)械制造及汽配3個(gè)400億元產(chǎn)業(yè)，農(nóng)副產(chǎn)品深加工、家用電器2個(gè)百億元產(chǎn)業(yè)，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值超1500億元。要加速企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張。實(shí)施大企業(yè)、大集團(tuán)培育計(jì)劃，加快引進(jìn)和培育一批龍頭型、基地型、旗艦型企業(yè)，挺起肥東工業(yè)的“脊梁”，力爭(zhēng)打造2-3家產(chǎn)值超百億元企業(yè)，培育1-2家上市公司。圍繞支柱產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，催生一批“鋪天蓋地”的中小企業(yè)。支持企業(yè)加大研發(fā)投入、創(chuàng)新管理方式、實(shí)施品牌戰(zhàn)略，形成一批產(chǎn)業(yè)層次高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

強(qiáng)的企業(yè)集團(tuán)。要強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)作用。牢牢把握國(guó)家政策導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，瞅準(zhǔn)盯緊一批資本密集、技術(shù)密集的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，加強(qiáng)跟蹤；包裝儲(chǔ)備一批關(guān)聯(lián)度高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的精品項(xiàng)目，積極對(duì)接；努力促成一批投資規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落地，全程服務(wù)。要提升園區(qū)承載能力。肥東經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)要以“全省一流開(kāi)發(fā)園區(qū)”為標(biāo)桿，加快園區(qū)整合擴(kuò)容、轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極探索“飛地經(jīng)濟(jì)”、托管園、共建園等新型發(fā)展模式，努力成為全縣改革開(kāi)放的先行區(qū)和創(chuàng)新發(fā)展的試驗(yàn)區(qū)；合肥循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園要圍繞“建設(shè)國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園”目標(biāo)，加快項(xiàng)目引進(jìn)和建設(shè)速度，成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的示范區(qū)和縣域突破的增長(zhǎng)極；合肥東城新市鎮(zhèn)要貫徹“產(chǎn)城一體”、“生態(tài)宜居”的理念，在強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐、完善功能配套、吸引人口集聚上做文章，打造宜居宜業(yè)的新城區(qū)和東部組團(tuán)的新亮點(diǎn)；元疃、眾興、梁園等鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)要做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加大招商力度，突出產(chǎn)業(yè)特色，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聚集地和開(kāi)放合作的“試驗(yàn)田”。

工業(yè)的加速發(fā)展必然催生現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的興起，必須順應(yīng)這一趨勢(shì)，加快發(fā)展以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為核心的第三產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，加速商貿(mào)等生活性服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)，放大合肥商貿(mào)物流開(kāi)發(fā)區(qū)帶動(dòng)作用，打造合肥重要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、全省重要的區(qū)域性商貿(mào)中心和現(xiàn)代物流基地，形成一批特色商圈和現(xiàn)代市場(chǎng)群。要加大旅游資源開(kāi)發(fā)保護(hù)力度，加強(qiáng)“一公、二館、兩湖、四山”景點(diǎn)建設(shè)，使肥東成為獨(dú)具魅力的旅游度假勝地。

把握城市化這個(gè)主方向。城市是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要載體，必須深刻把握城市化的規(guī)律，主動(dòng)順應(yīng)人民群眾的美好期待，以“為百萬(wàn)肥東人造城，為外出務(wù)工人建家”為己任，全面加快城市化進(jìn)程。東部副中心要初展英姿。堅(jiān)持以戰(zhàn)略的眼光、開(kāi)放的思維、生長(zhǎng)型的規(guī)劃，深度融入合肥區(qū)域性特大城市建設(shè)，加快推進(jìn)店埠、撮鎮(zhèn)、橋頭集三鎮(zhèn)融合發(fā)展，肥東經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、合肥循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園、東城新市鎮(zhèn)三區(qū)協(xié)同發(fā)展。優(yōu)先抓好交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，主動(dòng)對(duì)接合肥主城區(qū)，密切加強(qiáng)組團(tuán)內(nèi)部聯(lián)系，支持配合方興大道、新安江路、臨泉路等市區(qū)道路東延，加快推進(jìn)鐵路物流專(zhuān)用線(xiàn)、店埠河航道整治、撮鎮(zhèn)水運(yùn)碼頭等重點(diǎn)項(xiàng)目，構(gòu)建立體化交通網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能配套，加快舊城改造步伐，提高城市綠化、美化、亮化水平。充分利用有山有水的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，做好綠色生態(tài)文章，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與生態(tài)融合、城市與山水共生。力爭(zhēng)到2015年，一個(gè)建成區(qū)面積60平方公里、人口50萬(wàn)，群山環(huán)抱、碧湖臨城的東部新城英姿初展。小城鎮(zhèn)建設(shè)要縱深推進(jìn)。列入合肥“1419”新型城鎮(zhèn)體系的長(zhǎng)臨河、石塘、梁園等鎮(zhèn)，要根據(jù)自身特點(diǎn)，在規(guī)劃制定、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，與合肥市區(qū)及東部組團(tuán)配套同步，建設(shè)具有較強(qiáng)承載能力和輻射效應(yīng)的新市鎮(zhèn)。元疃、眾興、白龍等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)承接合肥市輻射，打造城市衛(wèi)星鎮(zhèn)。包公、馬湖、古城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依托山林資源，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)保護(hù)并舉，三次產(chǎn)業(yè)并進(jìn)，打造東部副中心的特色功能區(qū)。牌坊、張集、八斗、楊店、響導(dǎo)、陳集等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，成為都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展的樣板區(qū)，努力在全縣形成各具特色、亮點(diǎn)紛呈的小城鎮(zhèn)建設(shè)格局。區(qū)域發(fā)展要更加協(xié)調(diào)。要更加重視推動(dòng)中北部地區(qū)的加快發(fā)展，在發(fā)展規(guī)劃上加大統(tǒng)籌力度，促進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展；在項(xiàng)目布局上加大傾斜力度，構(gòu)筑加快發(fā)展支撐；在基礎(chǔ)設(shè)施上加大建設(shè)力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，盡快改變落后面貌；在財(cái)政投入上加大支持力度，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。此外，在金融服務(wù)、干部隊(duì)伍建設(shè)、人才引進(jìn)等方面加大幫扶力度，促進(jìn)區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。中北部地區(qū)必須牢固樹(shù)立加快發(fā)展的緊迫意識(shí)、憂(yōu)患意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，用心用情用力干，苦干實(shí)干拼命干，誓將舊貌換新顏。

緊抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化這個(gè)著力點(diǎn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的重要途徑。要在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，全面加快肥東農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，力爭(zhēng)全縣農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到50%。要以工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)。加快農(nóng)田水利基本建設(shè)，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基礎(chǔ)；立足省會(huì)近郊縣的基本縣情，構(gòu)建以都市型農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新體系，把肥東建設(shè)成為全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范區(qū)；突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，以

現(xiàn)代牧業(yè)、和誠(chéng)為參照系，引進(jìn)培育更多的帶動(dòng)力強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高的龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)全縣市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)200家。要以市場(chǎng)的方法經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)招商引資，吸引資本，擴(kuò)大投入。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作社，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。要以科技的力量提升農(nóng)業(yè)。提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，完善機(jī)械作業(yè)平臺(tái)。健全基層農(nóng)技服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)技隊(duì)伍建設(shè)、管理和使用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，提升信息服務(wù)能力。在大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的同時(shí)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)村現(xiàn)代化齊頭并進(jìn)，既要按照“百村規(guī)劃”要求，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村土地整理及有序流轉(zhuǎn)、耕地保護(hù)、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新能源技術(shù)應(yīng)用，加快建設(shè)一批布局合理、設(shè)施完善、生態(tài)文明的新型農(nóng)村社區(qū)，展現(xiàn)農(nóng)村新形象；也要從事關(guān)農(nóng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作著力，實(shí)施農(nóng)民素質(zhì)提升工程，造就新型農(nóng)民，樹(shù)立農(nóng)村新風(fēng)尚。

強(qiáng)化改革開(kāi)放這個(gè)“動(dòng)力源”?？v深推進(jìn)各項(xiàng)改革。以市場(chǎng)為取向，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，統(tǒng)籌抓好財(cái)政管理、投融資、招投標(biāo)體制等各項(xiàng)改革；以效率為取向，加快推進(jìn)行政管理體制改革，繼續(xù)深化政府機(jī)構(gòu)改革，打造服務(wù)型、效能型政府；以民生為取向，大力推進(jìn)社會(huì)體制改革，進(jìn)一步深化教育、文化、醫(yī)藥、衛(wèi)生等公共領(lǐng)域改革。加快推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，不斷增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。全面擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。突出招商引資“第一要事”，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，完善激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)新方式方法，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，力爭(zhēng)在招大引強(qiáng)上實(shí)現(xiàn)重大突破。積極轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，創(chuàng)新吸引外資辦法，重視并服務(wù)好外資企業(yè)，鼓勵(lì)本土企業(yè)積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作。加強(qiáng)區(qū)域合作，主動(dòng)承接長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，密切與省內(nèi)兄弟縣區(qū)交流合作，實(shí)現(xiàn)“互利共贏”，努力使肥東成為中部地區(qū)最具生機(jī)和活力的區(qū)域之一。

（二）社會(huì)發(fā)展開(kāi)創(chuàng)新局面。社會(huì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步協(xié)調(diào)，是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求。要堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先原則，大力推進(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

要把促進(jìn)增收作為改善民生之源。堅(jiān)持以富民為第一取向，在提高總體收入水平的同時(shí)，著力縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)之間收入差距。從提高就業(yè)者技能著手，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，讓“勞有所得”更高效。從建立合理的分配秩序著眼，保障農(nóng)民工合法權(quán)益，健全城鎮(zhèn)職工收入分配監(jiān)管機(jī)制，讓“勞有所得”更公平。從優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境著力，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，提高居民經(jīng)營(yíng)性、財(cái)產(chǎn)性收入，讓“勞有所得”更多元。

要把擴(kuò)大就業(yè)作為改善民生之本。發(fā)揮市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和小型微型企業(yè)，建立統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)，拓寬就業(yè)渠道。強(qiáng)化政府的引導(dǎo)作用，加強(qiáng)技能培訓(xùn)、職業(yè)介紹和就業(yè)指導(dǎo)，落實(shí)就業(yè)優(yōu)惠政策，加大勞動(dòng)保障監(jiān)察力度，形成勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制，力爭(zhēng)使失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)。

要把完善社保作為改善民生之基。堅(jiān)持“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”的原則，鞏固擴(kuò)大新農(nóng)保工作成果，健全完善城鎮(zhèn)職工和居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，扎實(shí)做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作，力爭(zhēng)全縣養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率提高到95%以上。著力提高醫(yī)療保障水平，切實(shí)解決當(dāng)前合作醫(yī)療補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低等問(wèn)題，加大醫(yī)保資金投入，完善醫(yī)?；鸸芾?，擴(kuò)大醫(yī)保覆蓋面，實(shí)現(xiàn)全縣醫(yī)保參保率100%。進(jìn)一步完善失業(yè)、生育保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋面，發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)充性作用，全面構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系。

要把扶危濟(jì)困作為改善民生之急。加強(qiáng)社會(huì)救助體系建設(shè)，完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，提高農(nóng)村五保集中供養(yǎng)水平，健全低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，合理提高低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平。建立健全社會(huì)救濟(jì)、臨時(shí)救助、社會(huì)福利制度，加快發(fā)展慈善事業(yè)，加大對(duì)殘疾人、留守兒童等特殊群體援助力度，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)救助體系。

（三）人口素質(zhì)實(shí)現(xiàn)新提升。人口素質(zhì)不僅反映著小康社會(huì)建設(shè)水平，更決定著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的水平。要充分認(rèn)識(shí)人口素質(zhì)的重要性，加快實(shí)施人口素質(zhì)提升工程，努力適應(yīng)新

時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。

加強(qiáng)思想道德建設(shè)。深入推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，營(yíng)造人人為我、我為人人的社會(huì)氛圍。弘揚(yáng)科學(xué)精神，加強(qiáng)人文關(guān)懷，注重心理疏導(dǎo)，培育奮發(fā)進(jìn)取、理性平和、開(kāi)放包容的社會(huì)心態(tài)。全面推進(jìn)“誠(chéng)信肥東”建設(shè)，強(qiáng)化職業(yè)操守，鼓勵(lì)勞動(dòng)致富，形成愛(ài)國(guó)守法、敬業(yè)誠(chéng)信的良好風(fēng)尚，增強(qiáng)肥東崛起的精神力量。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加快推進(jìn)義務(wù)教育均衡化發(fā)展，大力普及學(xué)前教育、高中階段教育，鼓勵(lì)支持職業(yè)教育、非學(xué)歷教育和社區(qū)教育，保障扶持特殊教育，規(guī)范發(fā)展民辦教育，高度重視老年教育，構(gòu)建全方位、多層次的國(guó)民教育體系，培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的人才隊(duì)伍和勞動(dòng)力大軍。

提升全民身體素質(zhì)。推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深入推進(jìn)基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作，健全完善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和疾病防控體系。加快體育事業(yè)發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)一批公共體育設(shè)施，深入開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人口身體素質(zhì)，力爭(zhēng)人口平均預(yù)期壽命達(dá)到78歲以上。

緊繃計(jì)生工作之弦。以控制人口總量、提高人口質(zhì)量為目標(biāo)，完善計(jì)生利益導(dǎo)向政策，健全計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，切實(shí)轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念。要夯實(shí)計(jì)生工作基礎(chǔ)，落實(shí)“村為主”工作機(jī)制，穩(wěn)定低生育水平，改善人口結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)生優(yōu)育。要強(qiáng)化計(jì)生工作責(zé)任，堅(jiān)決執(zhí)行計(jì)生考核“一票否決”，力爭(zhēng)早日重返全省一類(lèi)縣。

（四）群眾生活質(zhì)量登上新臺(tái)階。發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，我們必須從衣、食、住、行、用等最基本的問(wèn)題入手，使群眾生活質(zhì)量不斷登上新臺(tái)階。

改善群眾生活環(huán)境。加快建設(shè)“宜居肥東”，在城鎮(zhèn)區(qū)域，大力實(shí)施老舊小區(qū)改造工程，擴(kuò)大保障性住房供給，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；在農(nóng)村，積極推進(jìn)小集鎮(zhèn)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加快實(shí)施改水、改廁、改電、改氣，切實(shí)解決“住有所居”問(wèn)題，不斷改善群眾居住條件。要以方便群眾出行為關(guān)鍵，加快縣級(jí)公路升級(jí)改造，實(shí)施“村村通”提級(jí)延伸工程，推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化，使“出行難”問(wèn)題得到有效解決。

提升城鄉(xiāng)管理水平。在縣城和基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要嚴(yán)格落實(shí)屬地管理和網(wǎng)格化管理，創(chuàng)新社區(qū)管理模式，完善社區(qū)服務(wù)功能。在廣大農(nóng)村地區(qū)，要深入開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，落實(shí)長(zhǎng)效管理措施，改善鎮(zhèn)容村貌。要大力開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，培養(yǎng)群眾“家園意識(shí)”，動(dòng)員群眾共同建設(shè)、共同創(chuàng)造美好家園，爭(zhēng)創(chuàng)全省文明縣城。

增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。把促進(jìn)消費(fèi)與提高收入、擴(kuò)大就業(yè)有機(jī)結(jié)合，大力提升居民消費(fèi)能力,讓群眾“有錢(qián)可花”。要通過(guò)增加民生工程和社會(huì)事業(yè)投入，切實(shí)減輕群眾教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等負(fù)擔(dān)，形成良好的消費(fèi)基礎(chǔ)和預(yù)期，讓群眾“有錢(qián)敢花”。要加強(qiáng)市場(chǎng)流通體系建設(shè)，發(fā)展新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，放大刺激消費(fèi)政策效應(yīng)，讓群眾“有錢(qián)能花”，有效降低恩格爾系數(shù)。繁榮發(fā)展文化事業(yè)。深入推進(jìn)文化體制改革，完善公共文化設(shè)施建設(shè)，提高文化服務(wù)供給力，推動(dòng)文化廣電事業(yè)大繁榮。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，充分挖掘自然、歷史、人文資源，促進(jìn)文化與影視、旅游融合發(fā)展，打響“包公故里”、“紅色基地”等肥東文化品牌，擴(kuò)大居民文化娛樂(lè)支出，提高文化產(chǎn)業(yè)增加值，增強(qiáng)肥東發(fā)展的“軟實(shí)力”。

（五）民主法制建設(shè)取得新進(jìn)展。全面小康社會(huì)是民主法制更加健全的社會(huì)。要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，切實(shí)鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、安定和諧的政治局面。

穩(wěn)步推進(jìn)民主建設(shè)。支持人大及其常委會(huì)按照憲法和法律規(guī)定，充分行使各項(xiàng)職權(quán)；支持政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，提高參政議政實(shí)效。鞏固壯大愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)，扎實(shí)推進(jìn)民族宗教工作，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等群眾團(tuán)體的橋梁紐帶作用。進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，深入推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、企務(wù)公開(kāi)制度，完善村民自治、居民自治和企事

業(yè)民主管理制度，不斷提高群眾自身民主權(quán)利滿(mǎn)意度。

深入推進(jìn)法制建設(shè)。著力加強(qiáng)法制宣傳教育，扎實(shí)做好“六五”普法工作，增強(qiáng)全民法制觀念。全面推進(jìn)依法治縣，規(guī)范政府行政執(zhí)法行為，切實(shí)提高依法行政水平。深化司法體制改革，保證司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)，加強(qiáng)司法活動(dòng)監(jiān)督，嚴(yán)懲司法腐敗行為，堅(jiān)決維護(hù)司法權(quán)威性和公信力。

加快推進(jìn)“平安肥東”建設(shè)。深入推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。認(rèn)真做好信訪穩(wěn)定工作，建立健全重大項(xiàng)目建設(shè)和決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)渠道，及時(shí)排查化解各類(lèi)矛盾糾紛，提高突發(fā)性群體性事件預(yù)防處置能力。強(qiáng)化安全發(fā)展理念，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察，加大食品藥品安全監(jiān)管處罰力度，強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)各項(xiàng)工作，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。完善社會(huì)治安防控體系，防范和打擊各種違法犯罪活動(dòng)，提高群眾社會(huì)安全滿(mǎn)意度。

扎實(shí)推進(jìn)國(guó)防后備力量建設(shè)。堅(jiān)持黨管武裝，關(guān)心支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員工作，落實(shí)軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備任務(wù)。貫徹落實(shí)擁軍優(yōu)撫政策，進(jìn)一步密切軍政軍民團(tuán)結(jié)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)“雙擁模范縣”。

（六）資源環(huán)境保護(hù)得到新加強(qiáng)。需求無(wú)限，資源有限。全面建設(shè)小康社會(huì)，要求我們必須牢固樹(shù)立生態(tài)文明的理念，大力推進(jìn)綠色發(fā)展，積極建設(shè)生態(tài)家園，加快向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)邁進(jìn)。

強(qiáng)化資源節(jié)約利用。堅(jiān)持保護(hù)、開(kāi)發(fā)、節(jié)約并重原則，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)用地預(yù)審制度，促進(jìn)土地資源節(jié)約集約利用。推進(jìn)水資源節(jié)約利用，鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)水型產(chǎn)業(yè)，完善水利設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)水資源科學(xué)管理調(diào)配。強(qiáng)化能源節(jié)約利用，大力開(kāi)發(fā)新能源、可再生能源。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源保護(hù)力度，實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)管理規(guī)范化，為肥東子孫后代留足發(fā)展空間。

加大節(jié)能減排力度。圍繞建設(shè)“低碳社會(huì)”，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格控制“兩高一低”企業(yè)進(jìn)入。加大節(jié)能減排投入，建立和完善節(jié)能減排指標(biāo)體系、檢測(cè)體系和考核體系，嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排責(zé)任，確保單位GDP能耗達(dá)到市控目標(biāo)。推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能建設(shè)，積極構(gòu)建“低碳肥東”。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。突出做好“水文章”和“綠文章”，加快巢湖等重點(diǎn)水域環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)飲用水源地環(huán)境保護(hù)；實(shí)施店埠河生態(tài)景觀廊道、高速綠化廊道、道路交通綠化長(zhǎng)廊、生態(tài)濕地、礦山山體修復(fù)等重點(diǎn)生態(tài)工程，大力開(kāi)展植樹(shù)造林、綠化鄉(xiāng)村活動(dòng)，大幅度提高全縣森林覆蓋率，使肥東成為青山秀水、風(fēng)景宜人的生態(tài)樂(lè)園。

推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)和政策支持，建立以企業(yè)為主、政府支持的循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新體系。以合肥循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園為平臺(tái)，大力發(fā)展資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈條，健全資源回收網(wǎng)絡(luò)體系，提高資源循環(huán)利用效率。全面推行清潔生產(chǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)使用污染小、消耗少的工藝、設(shè)備及原材料，力爭(zhēng)全縣工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)100%，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為肥東發(fā)展的新亮點(diǎn)。

四、切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期黨的建設(shè)

我們各級(jí)黨組織和廣大黨員干部是推動(dòng)肥東事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)核心和骨干力量，我們執(zhí)政能力的強(qiáng)弱決定著肥東全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程的快慢。必須順應(yīng)時(shí)代要求和發(fā)展趨勢(shì)，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，為早日全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

（一）加強(qiáng)思想政治建設(shè)，夯實(shí)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的思想基礎(chǔ)。思想政治建設(shè)是管根本、管方向的，是黨的建設(shè)的靈魂。必須始終把思想政治建設(shè)作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的首要任務(wù)。

強(qiáng)化理論武裝。理論武裝是我們黨的建設(shè)的“重頭戲”。作為黨員干部，只有不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，才能豐富知識(shí)、活躍思維、提升能力，否則必然知識(shí)老化、思想僵化、能力退化。要認(rèn)真落實(shí)建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的戰(zhàn)略任務(wù)，不斷完善黨委（黨組）中心組理論學(xué)習(xí)、干部集中學(xué)習(xí)等制度，推動(dòng)黨員干部思想政治建設(shè)經(jīng)?；?、制度化；突出加強(qiáng)對(duì)科學(xué)發(fā)展觀 的學(xué)習(xí)，把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為干部的實(shí)際行動(dòng)，讓肥東科學(xué)發(fā)展之路越走越寬闊；繼續(xù)深化黨性教育活動(dòng)，推動(dòng)黨員干部堅(jiān)定理想信念、增強(qiáng)黨的觀念、發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)；堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，切實(shí)將理論學(xué)習(xí)與早日全面建成小康社會(huì)的偉大實(shí)踐緊密結(jié)合起來(lái)，不斷增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性、系統(tǒng)性和創(chuàng)造性。

深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)是時(shí)代的“最強(qiáng)音”。要按照既定部署，穩(wěn)步推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，并不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)用肥東全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)和生動(dòng)實(shí)踐，教育干部、鼓舞人民、振奮士氣，加大社會(huì)各界先進(jìn)典型的發(fā)掘和宣傳力度，在全縣形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的良好社會(huì)風(fēng)氣。廣大黨員干部要以高度的自覺(jué)、飽滿(mǎn)的熱情投身創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，讓“先進(jìn)”成為每個(gè)黨組織永不磨滅的標(biāo)志，讓“優(yōu)秀”成為每名共產(chǎn)黨員永不褪色的勛章。

推進(jìn)思想解放。解放思想是推動(dòng)發(fā)展的“總鑰匙”。要繼續(xù)高舉解放思想旗幟，引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)決破除小富即安、稍進(jìn)即滿(mǎn)的自滿(mǎn)思想，牢固樹(shù)立跨越發(fā)展、爭(zhēng)先進(jìn)位的理念；堅(jiān)決破除按部就班、因循守舊的保守思想，牢固樹(shù)立敢闖敢試、敢想敢干的理念；堅(jiān)決破除妄自菲薄、無(wú)所作為的消極思想，牢固樹(shù)立干事創(chuàng)業(yè)、為民造福的理念。通過(guò)解放思想，讓肥東人聰明勤奮的優(yōu)勢(shì)得到充分展現(xiàn)，讓肥東人敢為人先的精神得到發(fā)揚(yáng)光大。縣委將帶頭解放思想，支持改革創(chuàng)新、鼓勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)，切實(shí)把廣大黨員干部的注意力和興奮點(diǎn)集中到加速跨越崛起、全面建成小康這一中心任務(wù)上來(lái)。

（二）加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，鍛造干事創(chuàng)業(yè)的中堅(jiān)力量。為政之要，重在得人。要始終圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，造就引領(lǐng)肥東發(fā)展的中堅(jiān)力量。

打造堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子。好的領(lǐng)導(dǎo)班子是事業(yè)之幸、人民之福。要率先強(qiáng)化縣委班子自身建設(shè)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制原則，完善常委會(huì)集體領(lǐng)導(dǎo)和常委分工相結(jié)合制度，充分發(fā)揮常委會(huì)總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。以“政治堅(jiān)定、團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、勤政廉潔”為標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《肥東縣選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部初始提名辦法》等要求，把好選人用人關(guān)，特別要把那些作風(fēng)民主、業(yè)績(jī)突出、經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)秀干部選拔到主要領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，把那些熟悉黨務(wù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)管理的“精兵強(qiáng)將”充實(shí)到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中來(lái)，提高各級(jí)班子的整體能力和水平。

打造奮發(fā)有為的干部隊(duì)伍。干部隊(duì)伍是肥東發(fā)展的中堅(jiān)、事業(yè)的基石。致力培養(yǎng)好干部，按照大規(guī)模培訓(xùn)干部的要求，建立完善干部教育培訓(xùn)考核、激勵(lì)和約束機(jī)制，堅(jiān)持“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，理論培訓(xùn)與崗位鍛煉相結(jié)合，力爭(zhēng)五年內(nèi)所有干部輪訓(xùn)一遍，提高各級(jí)干部的謀事之智、干事之才、成事之能。致力選出好干部，牢固樹(shù)立正確用人導(dǎo)向，創(chuàng)新和完善干部選拔任用機(jī)制和考核評(píng)價(jià)機(jī)制，真正讓那些想干事、會(huì)干事、干成事的干部有機(jī)會(huì)、有地位、有舞臺(tái)，讓那些只混事、不干事甚至還壞事的干部沒(méi)有市場(chǎng)、只有危機(jī)。致力使用好干部，積極推行公推公選、競(jìng)爭(zhēng)上崗等干部選拔任用機(jī)制，高度重視年輕后備干部、女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部的培養(yǎng)和選拔，擴(kuò)大干部交流，真正把合適的人放到合適的崗位上，努力為我們肥東的干部創(chuàng)造“如魚(yú)得水、盡展才華”的環(huán)境和平臺(tái)。

打造素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍。人才是加快發(fā)展的最寶貴資源、最重要支撐。要全面落實(shí)黨管人才要求，突出培養(yǎng)、引進(jìn)、使用三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓好黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才、社會(huì)管理人才六支隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)做到人盡其才、才盡其用。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要有求賢若渴的愛(ài)才之心，伯樂(lè)相馬的識(shí)才之智，知人善任的用才之藝，認(rèn)真落實(shí)人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，努力為肥東跨越發(fā)展“量身打造”一支規(guī)模適中、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍。

（三）加強(qiáng)基層組織建設(shè)，筑牢堅(jiān)強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗堡壘。黨的執(zhí)政基礎(chǔ)在基層，活力源泉在基層，形象作風(fēng)體現(xiàn)在基層。必須堅(jiān)持不懈抓基層、打基礎(chǔ)、創(chuàng)特色、上水平，不斷增強(qiáng)基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力。

切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。要深入推進(jìn)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，突出加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委這一“龍頭”舞得更好；特別重視村級(jí)黨組織書(shū)記的選拔、培養(yǎng)和使用，讓村級(jí)黨組織書(shū)記這一“領(lǐng)頭雁”飛得更高。要繼續(xù)深化“六大載體”建設(shè)，不斷豐富“雙培雙帶”先鋒工程、為民服務(wù)全程代理、無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)、流動(dòng)黨員“雙向帶動(dòng)”、黨組織和黨員雙向承諾、“四議兩公開(kāi)”和黨員議事會(huì)制度等載體內(nèi)容，切實(shí)提高基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心的能力和水平。要嚴(yán)格落實(shí)考核激勵(lì)機(jī)制，不斷改進(jìn)和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)分類(lèi)考核辦法，嚴(yán)格落實(shí)村級(jí)干部“三位一體”激勵(lì)保障機(jī)制，建立村級(jí)干部薪酬穩(wěn)定增長(zhǎng)長(zhǎng)效機(jī)制，調(diào)動(dòng)基層干部的工作積極性。

不斷提高基層黨建工作水平?；鶎狱h建水平不提升，黨的事業(yè)好比樹(shù)無(wú)根。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建發(fā)展，大力提高農(nóng)村黨建信息化、科學(xué)化、制度化水平，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)黨建一體化格局。要?jiǎng)?chuàng)新組織設(shè)置，不斷擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面，進(jìn)一步鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)和執(zhí)政基礎(chǔ)。要圍繞廣大群眾的現(xiàn)實(shí)需求和利益訴求，廣泛開(kāi)展主題鮮明的先進(jìn)基層黨組織創(chuàng)建活動(dòng)，形成村級(jí)黨組織興村富民、社區(qū)黨組織服務(wù)便民、企業(yè)黨組織發(fā)展惠民、“兩新”黨組織和諧利民、機(jī)關(guān)黨組織務(wù)實(shí)親民的創(chuàng)建特色，永葆基層黨組織的蓬勃生機(jī)和旺盛活力。

切實(shí)加強(qiáng)黨員隊(duì)伍的建設(shè)和管理。黨員是一面面流動(dòng)的旗幟。要準(zhǔn)確把握新時(shí)期黨員標(biāo)準(zhǔn)，重視做好在基層一線(xiàn)發(fā)展黨員的工作，著力建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、作用突出的黨員隊(duì)伍。積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，建立城鄉(xiāng)共享、配套完善的黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)基層黨員干部的認(rèn)同感、歸屬感。積極探索發(fā)揮基層黨員作用的新途徑、新載體和新機(jī)制，把黨員標(biāo)準(zhǔn)具體化，把黨員責(zé)任目標(biāo)化，把黨員活動(dòng)制度化，使每一個(gè)黨員自覺(jué)地把黨員的身份亮出來(lái)、形象亮出來(lái)、作用亮出來(lái)，保持先進(jìn)性，當(dāng)好帶頭人。

（四）加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè)，樹(shù)立執(zhí)政為民的良好形象。黨的作風(fēng)，關(guān)系黨的形象，關(guān)系黨的生命。必須不斷改進(jìn)黨的作風(fēng)，始終做到對(duì)群眾有感情、對(duì)工作有激情、對(duì)事業(yè)有癡情，以?xún)?yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)凝聚黨心民心。

始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，百萬(wàn)肥東人是美好肥東的建設(shè)者，要大力弘揚(yáng)深入群眾、深入基層、深入調(diào)查研究的優(yōu)良傳統(tǒng)，拿出更多的時(shí)間和精力到基層去、到一線(xiàn)去、到條件較差和情況復(fù)雜的地方去，做到謀劃發(fā)展思路向人民群眾問(wèn)計(jì)，改進(jìn)發(fā)展措施向人民群眾請(qǐng)教，衡量發(fā)展成效由人民群眾評(píng)判。人民利益大于天，要認(rèn)真落實(shí)中央加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下群眾工作的要求，建立健全聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、維護(hù)群眾利益的工作機(jī)制，千方百計(jì)發(fā)展好、維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好群眾的利益，在親民、愛(ài)民、為民中凝聚群眾、團(tuán)結(jié)群眾，形成肥東百萬(wàn)干群齊努力、同創(chuàng)業(yè)的生動(dòng)局面。

始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。精神狀態(tài)與工作成效是一對(duì)“孿生兄弟”，有什么樣的精神狀態(tài)，就有什么樣的工作局面。廣大黨員干部要大力弘揚(yáng)“敢叫日月?lián)Q新天、敢叫大地變新顏”的頑強(qiáng)作風(fēng)，真正做到“我的崗位我負(fù)責(zé)、我的崗位請(qǐng)放心”，以良好的精神狀態(tài)，形成攻堅(jiān)破難、成就事業(yè)的強(qiáng)大力量。對(duì)那些自強(qiáng)不息、鍥而不舍、頑強(qiáng)拼搏的干部要高看一眼、厚愛(ài)一分，讓“風(fēng)風(fēng)火火干事的干部風(fēng)風(fēng)光光”，引導(dǎo)全縣廣大黨員干部發(fā)揚(yáng)不怕困難、一往無(wú)前的精神，始終滿(mǎn)懷激情、滿(mǎn)腔熱情，推動(dòng)肥東各項(xiàng)事業(yè)不斷跨上新臺(tái)階。

始終保持狠抓落實(shí)的工作作風(fēng)。早日全面建成小康社會(huì)掛在嘴上沒(méi)有用，落到實(shí)處才管用。全縣上下都要牢固樹(shù)立正確的政績(jī)觀，用心干事，狠抓落實(shí)，在抓落實(shí)中展示形象和責(zé)任、反映能力和水平。要建立健全工作目標(biāo)管理機(jī)制，全面推行工作效能責(zé)任制，讓每一位干部肩上有壓力、工作有目標(biāo)。推動(dòng)工作落實(shí)，關(guān)鍵在于“一把手”，各級(jí)各部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人，既要堅(jiān)持率先垂范，身先士卒，做到“個(gè)人形象一面旗、工作熱情一團(tuán)火”，言傳身教抓落實(shí)，也要敢抓敢管，對(duì)于不落實(shí)的人、不落實(shí)的事，敢于動(dòng)真碰硬，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，以堅(jiān)決的態(tài)度、果敢的行動(dòng)推動(dòng)工作落實(shí)。

（五）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨是我們

加強(qiáng)黨的建設(shè)的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，也是一個(gè)地區(qū)內(nèi)聚合力、外樹(shù)形象的戰(zhàn)略舉措，要持之以恒地抓緊抓好。

狠抓教育，增強(qiáng)干部廉政意識(shí)。教育是反腐倡廉的第一道“工序”，是黨員干部遠(yuǎn)離腐敗不潔行為的第一道“屏障”。要以《廉政準(zhǔn)則》為重點(diǎn)內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)黨紀(jì)政紀(jì)、優(yōu)良傳統(tǒng)和道德作風(fēng)教育，深入開(kāi)展廉政文化建設(shè)活動(dòng)，引導(dǎo)全縣黨員干部筑牢思想道德防線(xiàn)。我們的各級(jí)各部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，對(duì)分管部門(mén)和身邊同事要常吹“廉潔風(fēng)”，多念“廉政經(jīng)”，當(dāng)好“廉潔肥東”的“守門(mén)員”。

創(chuàng)新制度，構(gòu)筑拒腐防變防線(xiàn)。圍繞加大源頭治理這一核心要求，緊緊扭住腐敗易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域、部位和環(huán)節(jié)，加快推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察統(tǒng)一派駐管理體制改革，大力推進(jìn)行政審批、財(cái)務(wù)管理和干部人事制度的創(chuàng)新和完善，構(gòu)建決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相互制約的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，讓所有行政行為都在陽(yáng)光下運(yùn)行；加強(qiáng)對(duì)“小金庫(kù)”、農(nóng)村“三資”管理等群眾反映強(qiáng)烈問(wèn)題的治理力度，堅(jiān)持重點(diǎn)整治和健全機(jī)制同步，不斷完善反腐倡廉制度體系，鏟除腐敗滋生的土壤。

強(qiáng)化監(jiān)督，切實(shí)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)督方式，暢通監(jiān)督渠道，創(chuàng)造群眾監(jiān)督的有利條件；嚴(yán)格落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、任期審計(jì)、離任審計(jì)等管理規(guī)定，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督；整合法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等力量，鞏固和擴(kuò)大民主評(píng)議干部活動(dòng)成果，加強(qiáng)對(duì)人財(cái)物管理使用和重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，從而讓我們肥東的干部都成為“透明”的干部，讓我們肥東的各級(jí)政府都成為“透明”的政府。

嚴(yán)肅懲治，維護(hù)黨紀(jì)國(guó)法權(quán)威。要堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力、貪污受賄、以權(quán)謀私以及司法不公等案件，嚴(yán)厲打擊工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域的腐敗行為，做到有案必查、違紀(jì)必究、腐敗必懲、懲治必嚴(yán)。黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要始終做到“一日三省”，遠(yuǎn)離“高壓線(xiàn)”，牢記“警戒線(xiàn)”，以自身的實(shí)際行動(dòng)在全縣營(yíng)造一個(gè)黨風(fēng)純正、正氣長(zhǎng)存、昂揚(yáng)奮進(jìn)的政治生態(tài)。

各位代表、同志們，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)大的理想，做好肥東的事情，關(guān)鍵在于狠抓落實(shí)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，始終發(fā)揚(yáng)知難而進(jìn)、鍥而不舍的奮斗精神，始終倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的優(yōu)良作風(fēng)，以一抓到底的決心、水滴石穿的毅力，強(qiáng)化落實(shí)之功，務(wù)求發(fā)展實(shí)效，做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)，為早日全面建成小康社會(huì)，建設(shè)更加美好、更加幸福的肥東而努力奮斗！

第五篇：在中國(guó)共產(chǎn)黨貴州省第十一次代表大會(huì)上的報(bào)告

以黨的十八大精神為指引堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展奮力后發(fā)趕超 為與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)而奮斗

——在中國(guó)共產(chǎn)黨貴州省第十一次代表大會(huì)上的報(bào)告

(2012年4月15日)

栗戰(zhàn)書(shū)

同志們:

現(xiàn)在,我代表中國(guó)共產(chǎn)黨貴州省第十屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。

中國(guó)共產(chǎn)黨貴州省第十一次代表大會(huì),是在黨的十八大即將召開(kāi)、貴州改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次重要會(huì)議。大會(huì)的主題是:高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越,奮力后發(fā)趕超,為到2020年與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)而奮斗。

一、過(guò)去五年貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就顯著,開(kāi)始進(jìn)入經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展新階段

省第十次黨代會(huì)以來(lái)的五年,是貴州在攻堅(jiān)克難中奮起直追的五年。在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省各族人民,全面貫徹黨的十七大精神,搶抓西部大開(kāi)發(fā)歷史性機(jī)遇,圍繞加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越主基調(diào),重點(diǎn)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略,統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè),全面加強(qiáng)黨的建設(shè),圓滿(mǎn)完成了省第十次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)。全省生產(chǎn)總值從2006年的2339億元增加到2011年的5702億元,年均增長(zhǎng)13%；人均生產(chǎn)總值從不足800美元增加到2500美元以上,年均增長(zhǎng)14.6%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資從1198億元增加到5102億元,年均增長(zhǎng)30.5%；公共財(cái)政預(yù)算收入從227億元增加到773億元,年均增長(zhǎng)27.8%。全省綜合實(shí)力顯著提升、結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快,社會(huì)財(cái)富積累增多、投資規(guī)模迅速擴(kuò)大,體制機(jī)制進(jìn)一步完善、市場(chǎng)活力不斷增強(qiáng),基礎(chǔ)設(shè)施狀況發(fā)生很大變化、發(fā)展環(huán)境明顯改善,人民生活水平日益提高、積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性空前高漲,全社會(huì)蘊(yùn)含著加快 發(fā)展的強(qiáng)大內(nèi)在動(dòng)力,具備了經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展、實(shí)現(xiàn)起飛的基本條件。

(一)大力推動(dòng)提速轉(zhuǎn)型和改革開(kāi)放,為經(jīng)濟(jì)起飛奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。充分發(fā)揮投資、消費(fèi)的拉動(dòng)作用,加快資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逐步加快,2011年多項(xiàng)指標(biāo)增幅位居全國(guó)前列。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的同時(shí),不斷擴(kuò)大特色經(jīng)濟(jì)作物種植面積,持續(xù)提升畜牧業(yè)比重,增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支撐能力。發(fā)展壯大能源、煙酒、化工、原材料等支柱產(chǎn)業(yè),積極培育航空航天、先進(jìn)制造、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),建成一批產(chǎn)業(yè)園區(qū),提升了工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)作用。金融、商貿(mào)、房地產(chǎn)、信息服務(wù)、交通運(yùn)輸?shù)鹊谌a(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)迅速,旅游業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁,在全國(guó)的排位明顯上升。城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快,承載能力不斷增強(qiáng),城鎮(zhèn)化率從27.5%提高到35%。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快,貴陽(yáng)至廣州等快速鐵路開(kāi)工建設(shè)；與周邊省份相連的高速公路全部建成通車(chē),公路通車(chē)?yán)锍虖?1.3萬(wàn)公里增加到15.8萬(wàn)公里,其中高速公路從678公里增加到2023公里；建設(shè)和開(kāi)工了一批機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目。生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作扎實(shí)推進(jìn),節(jié)能減排任務(wù)全面完成,森林覆蓋率每年提高1個(gè)百分點(diǎn)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,簡(jiǎn)化審批程序,下放管理權(quán)限,增強(qiáng)了市場(chǎng)對(duì)資源配臵的基礎(chǔ)性作用。與國(guó)家部委的戰(zhàn)略合作成效明顯,面向中央企業(yè)和泛珠三角、長(zhǎng)三角、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的開(kāi)放工作取得重要突破,招商引資規(guī)模成倍增加,進(jìn)出口貿(mào)易快速增長(zhǎng)。全省經(jīng)濟(jì)快速、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的勢(shì)頭日益顯現(xiàn)。

(二)大力推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè),為經(jīng)濟(jì)起飛凝聚了強(qiáng)大力量。省委堅(jiān)持總攬全局、協(xié)調(diào)各方,支持人大、政府、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體等依照法律和章程獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致開(kāi)展工作。依法治省深入推進(jìn)；政府管理得到加強(qiáng)；大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合局面進(jìn)一步鞏固；鞏固壯大最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn),實(shí)踐并深化了以思想上同心同德、目標(biāo)上同心同向、行動(dòng)上同心同行為鮮明特質(zhì)的“同心”思想,在畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)譜寫(xiě)了多黨合作推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的新篇章；工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體切實(shí)發(fā)揮黨聯(lián)系群眾的橋梁、紐帶作用,為全省改革發(fā)展穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)；民族、宗教、港澳臺(tái)和外 事、僑務(wù)工作得到加強(qiáng)；堅(jiān)持黨管武裝,加強(qiáng)部隊(duì)和國(guó)防后備力量建設(shè),推動(dòng)軍民融合式發(fā)展取得積極成效。全省同舟共濟(jì)、和諧穩(wěn)定、合力發(fā)展的生動(dòng)活潑政治局面已經(jīng)形成。

(三)大力促進(jìn)文化繁榮發(fā)展,為經(jīng)濟(jì)起飛提供了精神動(dòng)力。深入開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè),大力弘揚(yáng)“不怕困難、艱苦奮斗、攻堅(jiān)克難、永不退縮”的貴州精神和“開(kāi)放創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)”的貴州時(shí)代精神,倡導(dǎo)“愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友愛(ài)”的價(jià)值取向,激發(fā)了全省各族干部群眾熱愛(ài)貴州、建設(shè)貴州的巨大熱情。精心打造“多彩貴州”文化品牌,深入開(kāi)展各類(lèi)精神文明創(chuàng)建活動(dòng),加強(qiáng)對(duì)外宣傳推介,樹(shù)立了貴州積極進(jìn)取、奮力趕超的新形象。加強(qiáng)和創(chuàng)新宣傳思想工作,樹(shù)立正確的輿論導(dǎo)向,營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。深化文化體制改革,建成一批重要公共文化服務(wù)設(shè)施,公共文化服務(wù)體系不斷完善,縣城以上城鎮(zhèn)全部實(shí)現(xiàn)有線(xiàn)電視數(shù)字化,全省行政村和20戶(hù)以上自然村實(shí)現(xiàn)了廣播電視“村村通”,建起了15615個(gè)“農(nóng)家書(shū)屋”；充分發(fā)揮貴州文化資源優(yōu)勢(shì),重點(diǎn)實(shí)施了“六個(gè)一批”工程,特色文化產(chǎn)業(yè)的影響力、競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng),貴州文化軟實(shí)力正在快速提升。全省人民思想觀念、精神面貌變化所凝聚成的精神力量必將轉(zhuǎn)化為加速發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力!

(四)大力加強(qiáng)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè),為經(jīng)濟(jì)起飛創(chuàng)造了良好的社會(huì)條件。牢固樹(shù)立民生優(yōu)先、民生為本的理念,把保障和改善民生作為社會(huì)管理的基礎(chǔ)和核心,解決了大量事關(guān)人民群眾切身利益的突出問(wèn)題。“十大民生工程”扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,城鎮(zhèn)新增就業(yè)107.6萬(wàn)人。大力推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè),社會(huì)保障覆蓋面繼續(xù)擴(kuò)大,新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。建立了最低生活保障和失業(yè)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制、農(nóng)村低保季節(jié)性缺糧戶(hù)糧食救助制度,城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)逐步提高。推動(dòng)形成全社會(huì)大扶貧格局,按照國(guó)家原定扶貧標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)了377萬(wàn)人脫貧。解決看病、上學(xué)、住房、飲水、出行等方面的困難和問(wèn)題,切實(shí)改善了人民群眾的生活環(huán)境。大力推進(jìn)公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè),新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院515所,全部行政村設(shè)立了衛(wèi)生室,公共醫(yī)療衛(wèi) 生服務(wù)水平不斷提高,地方病、傳染病防治成效明顯,重視人口計(jì)劃生育工作,人口平均預(yù)期壽命由68.42歲提高到73.45歲；加快發(fā)展各級(jí)各類(lèi)教育,實(shí)現(xiàn)“兩基”攻堅(jiān)目標(biāo),人均受教育年限由6.48年提高到7.41年；各類(lèi)棚戶(hù)區(qū)改造和城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)加快推進(jìn),建成保障性住房19.23萬(wàn)套,完成農(nóng)村危房改造102.5萬(wàn)戶(hù)；解決了1300萬(wàn)人的飲水困難；99%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通了油路,99%的建制村通了公路?！捌桨操F州”、“和諧貴州”建設(shè)邁上新臺(tái)階,群眾工作、社會(huì)管理及其創(chuàng)新能力水平不斷提高,社會(huì)治安防控體系、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制、公共安全監(jiān)管機(jī)制全面建立,人民群眾安全感和滿(mǎn)意度持續(xù)提升,社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從9117元提高到16495元,年均實(shí)際增長(zhǎng)8.4%；農(nóng)民人均純收入從1985元提高到4145元,年均實(shí)際增長(zhǎng)11.2%。全省人民建設(shè)美好家園、追求幸福生活的自信心、自豪感和強(qiáng)烈愿望與日俱增!

(五)全面加強(qiáng)黨的建設(shè),為經(jīng)濟(jì)起飛提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。扎實(shí)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),深入實(shí)施黨的基層組織先進(jìn)性建設(shè)工程,大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè),不斷深化基層組織建設(shè)年和發(fā)展型服務(wù)型基層黨組織創(chuàng)建活動(dòng),各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展、服務(wù)群眾、促進(jìn)和諧的能力明顯增強(qiáng)。深入開(kāi)展主題學(xué)習(xí)教育活動(dòng),進(jìn)一步堅(jiān)定了全省黨員建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的理想信念。按照建設(shè)“團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、勤奮、廉潔”領(lǐng)導(dǎo)班子的要求,大力推進(jìn)發(fā)展型班子和干部隊(duì)伍建設(shè),增強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。扎實(shí)開(kāi)展“三個(gè)建設(shè)年”、“四幫四促”、兩萬(wàn)干部下基層和接訪、走訪、回訪等活動(dòng),推動(dòng)了廣大黨員干部在深入基層、服務(wù)群眾、推動(dòng)發(fā)展中轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高本領(lǐng)。到今年2月底,全省共有103.87萬(wàn)人次下到基層,幫助群眾辦實(shí)事好事15.52萬(wàn)件,解決問(wèn)題22.59萬(wàn)個(gè)。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),健全懲治和預(yù)防腐敗體系,查處了一批大案要案。全省風(fēng)清氣正、政通人和、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)環(huán)境初步形成。

在五年的工作中,我們始終牢記胡錦濤總書(shū)記要有志氣、有信心,努力 實(shí)現(xiàn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越的囑托和關(guān)于貴州工作的重要指示精神,高舉“發(fā)展、團(tuán)結(jié)、奮斗”的旗臶,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、“干”字當(dāng)頭,主動(dòng)作為、奮力攀高,千方百計(jì)對(duì)上爭(zhēng)取、對(duì)下放權(quán),對(duì)外開(kāi)放、對(duì)內(nèi)激活,獲得了中央給予的許多政策支持,匯聚了國(guó)內(nèi)外的大量要素資源,推動(dòng)形成了又好又快發(fā)展的勢(shì)頭。特別是中央把貴州與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)上升為國(guó)家戰(zhàn)略,出臺(tái)了促進(jìn)貴州發(fā)展的重要文件,為我省實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性跨越提供了重要支撐。

五年來(lái),全省各級(jí)各部門(mén)黨組織和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部咬定發(fā)展不動(dòng)搖,努力奮斗不懈怠,開(kāi)展了大量卓有成效的工作,廣大黨員和人民群眾同心同德、艱苦努力、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、增比進(jìn)位,取得了一個(gè)又一個(gè)突破性的業(yè)績(jī)!五年的實(shí)踐充分證明,在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷下,貴州各族人民完全有能力、有智慧改變貧困面貌,創(chuàng)造美好未來(lái)!

五年的發(fā)展,讓貴州站在了改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新起點(diǎn),踏上了全面建設(shè)小康社會(huì)的新征程!五年的變化告訴世人:貧困,不是貴州永久的標(biāo)簽；無(wú)奈,更不是貴州人的本質(zhì)常態(tài)；貴州是一片充滿(mǎn)希望、前景廣闊的熱土,貴州人將在不甘落后、頑強(qiáng)奮斗中實(shí)現(xiàn)崛起!

在五年的奮斗歷程中,我們積累了許多彌足珍貴的經(jīng)驗(yàn),這些經(jīng)驗(yàn)歸結(jié)到一點(diǎn),就是一定要從貴州實(shí)際出發(fā)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,把中央精神與貴州實(shí)際結(jié)合起來(lái),堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,全力搶抓機(jī)遇,充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì),在加速發(fā)展中轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

過(guò)去五年成績(jī)的取得,是以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是歷屆省委繼往開(kāi)來(lái)、接力奮斗的結(jié)果,是全省廣大共產(chǎn)黨員和各族人民群眾艱苦奮斗、苦干實(shí)干的結(jié)果,也是各方面關(guān)心和支持的結(jié)果。在此,我謹(jǐn)代表中共貴州省第十屆委員會(huì),向全省廣大黨員、干部和各族人民群眾,向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士,向駐黔人民解放軍、武警部隊(duì)和民兵預(yù)備役全體官兵、政法干警,向中央各部委、兄弟省區(qū)市、對(duì)口幫扶城市,向所有關(guān)心、支持、參與貴州改革發(fā)展的同志們、朋友們,表示衷心的感謝, 并致以崇高的敬意!

在充分肯定成績(jī)的同時(shí),我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到,貧困和落后是貴州的主要矛盾,加快發(fā)展是貴州的主要任務(wù)。在前進(jìn)的道路上,我們還面臨著許多突出困難和問(wèn)題,主要是:經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期滯后,經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低；工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程遲緩,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,工業(yè)支撐不力,三產(chǎn)發(fā)展緩慢,區(qū)域發(fā)展不平衡,城鄉(xiāng)差距大,貧困人口多；經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放,基礎(chǔ)設(shè)施落后,科技、教育、人才的驅(qū)動(dòng)、支撐能力不強(qiáng),瓶頸制約突出；生態(tài)比較脆弱,資源環(huán)境約束的壓力越來(lái)越大；醫(yī)療衛(wèi)生資源不足,文化事業(yè)發(fā)展水平不高、公共服務(wù)能力較弱,保障和改善民生責(zé)任重大；加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定任務(wù)相當(dāng)繁重；思想觀念落后,改革任務(wù)艱巨,開(kāi)放程度不高,投資環(huán)境欠佳,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)薄弱,市場(chǎng)化發(fā)育不足,制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù),尤其是領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的新要求,黨的建設(shè)在一些方面還不適應(yīng)。精神懈怠的危險(xiǎn)、能力不足的危險(xiǎn)、脫離群眾的危險(xiǎn)、消極腐敗的危險(xiǎn)更加尖銳、更加現(xiàn)實(shí)地?cái)[在我們面前。一些黨員干部理想信念不夠堅(jiān)定,貫徹落實(shí)中央精神的創(chuàng)造力、執(zhí)行力不強(qiáng)；一些黨員干部思想觀念落后,素質(zhì)能力跟不上；一些黨員干部群眾觀念淡薄,不善于做新形勢(shì)下的群眾工作,脫離群眾、脫離實(shí)際,作風(fēng)不實(shí),官僚主義、形式主義嚴(yán)重；一些黨員干部為政不廉,拜金主義、享樂(lè)主義抬頭,以權(quán)謀私問(wèn)題等腐敗現(xiàn)象多發(fā),懲治和預(yù)防腐敗任務(wù)繁重；一些基層黨組織軟弱渙散,戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不好。對(duì)于這些問(wèn)題,我們一定要高度重視,認(rèn)真解決。

二、奮戰(zhàn)五年,努力追趕,開(kāi)啟貴州科學(xué)發(fā)展新征程

推進(jìn)跨越發(fā)展、同步實(shí)現(xiàn)全面小康,是黨中央、國(guó)務(wù)院從全國(guó)發(fā)展“兩個(gè)大局”的戰(zhàn)略高度作出的重大決策,是胡錦濤總書(shū)記對(duì)貴州的殷切期望,是全省各族人民的共同愿望和根本利益之所在,是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總目標(biāo)和全部工作的總?cè)蝿?wù)。目前,我省小康進(jìn)程大體上落后全國(guó)8年,落后西部平均水平4年,是全國(guó)貧困問(wèn)題最突出的欠發(fā)達(dá)省 份。我們只有努力在一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期保持快速發(fā)展,切實(shí)解決好既要“趕”又要“轉(zhuǎn)”的雙重任務(wù),才能縮小與西部和全國(guó)的差距。否則,將更加被動(dòng)、更加落后、更加使全省人民不滿(mǎn)意。因此,我們必須始終堅(jiān)持“發(fā)展、團(tuán)結(jié)、奮斗”,奮力追、全力趕、努力超!

瞄準(zhǔn)跨越,努力追趕,我們完全有條件、有可能。黨中央、國(guó)務(wù)院實(shí)施新一輪西部大開(kāi)發(fā)和扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略,專(zhuān)門(mén)制定了進(jìn)一步支持我省發(fā)展的一攬子政策措施,為我們創(chuàng)造了前所未有的重大機(jī)遇；我省自然資源豐富，區(qū)位比較重要,市場(chǎng)潛力很大,隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷改善,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)越來(lái)越突出；經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的探索和努力,我省發(fā)展思路清晰,找到了適合我省實(shí)際的發(fā)展路子；全省上下干事創(chuàng)業(yè)、增比進(jìn)位、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的氛圍空前濃厚,展示出無(wú)窮的發(fā)展力量。更為重要的是,今年下半年我們黨將召開(kāi)十八大,對(duì)黨和國(guó)家未來(lái)發(fā)展進(jìn)行戰(zhàn)略部署,必將為我們?cè)谛碌钠瘘c(diǎn)上推進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)指明方向、注入動(dòng)力,提供科學(xué)的理論指導(dǎo)和堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。今后五年,只要我們始終不渝地堅(jiān)持以黨的十八大精神為指引,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展不動(dòng)搖,堅(jiān)定信心、乘勢(shì)而上、順勢(shì)而為,用好條件、抓住機(jī)遇、發(fā)揮優(yōu)勢(shì),善走別人走過(guò)的成功之路,不走別人走過(guò)的彎路,敢走別人沒(méi)有走過(guò)的新路,就一定能夠走出一條符合我省實(shí)際和時(shí)代要求的后發(fā)趕超之路!

同志們!我們要開(kāi)創(chuàng)的后發(fā)趕超之路,是一條追趕全國(guó)“三化”步伐,同步推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,廣泛匯聚發(fā)展要素,充分運(yùn)用一切先進(jìn)發(fā)展成果,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)加速跨越和社會(huì)全面進(jìn)步的道路；是一條面對(duì)更加強(qiáng)化的市場(chǎng)約束和更加剛性的環(huán)境約束,面臨既要“趕”又要“轉(zhuǎn)”的雙重壓力、雙重任務(wù),破解資源環(huán)境制約、實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用,做到既提速又轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)效益社會(huì)效益生態(tài)效益同步提升的道路；是一條充分調(diào)動(dòng)人民群眾積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性,讓人民群眾充分享受發(fā)展成果,不斷提升幸福指數(shù)的道路。一句話(huà),是一條從貴州實(shí)際出發(fā),全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)、惠民生、促和諧的科學(xué)發(fā)展之路!要探索和走出這樣一條新路,必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主 義偉大旗臶,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神,緊緊抓住重大歷史機(jī)遇,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、奮力后發(fā)趕超,以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線(xiàn),牢牢把握“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”主基調(diào),同步推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放,努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)提速轉(zhuǎn)型,以提高黨的執(zhí)政能力和保障科學(xué)發(fā)展為目標(biāo),全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平,為建設(shè)一個(gè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、政治文明進(jìn)步、文化繁榮發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)和睦、社會(huì)和諧穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境良好,充滿(mǎn)活力、日新月異、幸福祥和的貴州而不懈奮斗。

根據(jù)中央關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)重要的能源基地、資源深加工基地、特色輕工業(yè)基地、以航空航天為重點(diǎn)的裝備制造基地和西南重要陸路交通樞紐“四基地一樞紐”,著力打造扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)示范區(qū)、文化旅游發(fā)展創(chuàng)新區(qū)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步繁榮發(fā)展示范區(qū)和長(zhǎng)江、珠江上游重要生態(tài)安全屏障“三區(qū)一屏障”的戰(zhàn)略定位,我們的奮斗目標(biāo)是:

——奮戰(zhàn)五年,努力沖出“經(jīng)濟(jì)洼地”,綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺(tái)階。實(shí)現(xiàn)“三高于、一達(dá)到、五翻番”,即每年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度高于全國(guó)、高于西部地區(qū)平均、高于我省以往水平；到2016年全面建設(shè)小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)程度提高到80%以上,達(dá)到西部地區(qū)平均水平；生產(chǎn)總值、公共財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入比2011年翻一番以上?；A(chǔ)設(shè)施的“瓶頸”制約基本緩解,工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用顯著提高,城鎮(zhèn)化率接近45%,加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。

——奮戰(zhàn)五年,全力總攻“絕對(duì)貧困”,人民生活水平躍上新臺(tái)階。20個(gè)縣(市、區(qū))實(shí)現(xiàn)全面小康,30個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣、500個(gè)貧困鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)“減貧摘帽”,農(nóng)村貧困人口減少到500萬(wàn)人以?xún)?nèi)。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步,學(xué)前三年、高中階段和高等教育毛入學(xué)率提高10個(gè)百分點(diǎn),人均受教育年限達(dá)到8年以上。每千人醫(yī)院床位數(shù)、衛(wèi)生人員數(shù)和養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保障水平達(dá)到西部地區(qū)平均水平。完善團(tuán)結(jié)和諧、管理規(guī)范、安定有序、富有活力的社會(huì)建設(shè)和管理格局,社會(huì)建設(shè)基礎(chǔ)更加牢固,社會(huì)管理機(jī)制更加 健全。

——奮戰(zhàn)五年,著力構(gòu)筑“精神高地”,人們的道德文化水準(zhǔn)和精神面貌躍上新臺(tái)階。大力挖掘、深入提煉貴州在革命、建設(shè)和改革中積累的寶貴精神財(cái)富,弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值,構(gòu)筑“自覺(jué)自信自強(qiáng)、創(chuàng)先創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)”的“精神高地”,形成良好的社會(huì)風(fēng)尚。加強(qiáng)文化建設(shè),促進(jìn)多民族文化大發(fā)展大繁榮。健全公共文化服務(wù)體系,文化產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重達(dá)到全國(guó)平均水平,把文化產(chǎn)業(yè)培育成為支柱產(chǎn)業(yè)。

——奮戰(zhàn)五年,廣泛凝聚發(fā)展合力,民主法制建設(shè)躍上新臺(tái)階。公民政治參與有序擴(kuò)大,保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán),依法決策、民主決策、科學(xué)決策水平進(jìn)一步提高。依法治省深入推進(jìn),基層民主制度更加完善,群眾權(quán)益得到切實(shí)保障。人大、政協(xié)和群團(tuán)等工作切實(shí)加強(qiáng),民族團(tuán)結(jié)局面更加鞏固。深入踐行“同心”思想,統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)更加廣泛,形成同心同德、同心同向、同心同行推進(jìn)貴州改革發(fā)展事業(yè)的強(qiáng)大合力。

——奮戰(zhàn)五年,深入推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程,黨的建設(shè)科學(xué)化水平躍上新臺(tái)階。全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè),繼續(xù)深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),各級(jí)黨組織的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力、創(chuàng)造力、執(zhí)行力、公信力顯著增強(qiáng)。黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)進(jìn)一步發(fā)揚(yáng),黨群、干群關(guān)系進(jìn)一步融洽。黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)取得顯著成效,黨員干部理想信念堅(jiān)定、保持清正廉潔,黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮。

實(shí)現(xiàn)奮戰(zhàn)五年的目標(biāo),要求我們必須把后發(fā)趕超與加快轉(zhuǎn)型有機(jī)結(jié)合起來(lái),牢牢抓住擴(kuò)大投資、消費(fèi)、出口的重要環(huán)節(jié),積極構(gòu)建擴(kuò)大內(nèi)需的長(zhǎng)效機(jī)制,使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持不竭的原生動(dòng)力；必須把推進(jìn)“三化”同步作為基本途徑,促進(jìn)生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間合理流動(dòng)、有效配臵,使工業(yè)獲得更多的發(fā)展資源、城市獲得更廣的發(fā)展空間、農(nóng)村獲得更大的發(fā)展支持；必須大力實(shí)施科教興黔、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略,倡導(dǎo)發(fā)展創(chuàng)業(yè)文化,提升科技創(chuàng)新能力,逐步走上依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的發(fā)展道路；必須深化 改革、擴(kuò)大開(kāi)放,繼續(xù)解放思想,創(chuàng)新發(fā)展理念,轉(zhuǎn)變發(fā)展模式,堅(jiān)決革除制約發(fā)展的制度障礙,健全完善促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制；必須堅(jiān)持以生態(tài)文明理念引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)既提速發(fā)展,又保持青山常在、碧水長(zhǎng)流、藍(lán)天常現(xiàn)；必須把加強(qiáng)黨的建設(shè)作為基礎(chǔ)的基礎(chǔ)、關(guān)鍵的關(guān)鍵來(lái)抓,把各級(jí)黨組織建設(shè)成為能夠帶領(lǐng)全體黨員為黨的目標(biāo)而奮斗的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心,把黨員隊(duì)伍建設(shè)成為能夠引領(lǐng)全省各族人民為后發(fā)趕超而奮戰(zhàn)的先鋒隊(duì)。

奮戰(zhàn)五年,努力追趕,開(kāi)啟貴州科學(xué)發(fā)展新征程,是當(dāng)今貴州的時(shí)代所賦、大局所在、民心所向。全省共產(chǎn)黨員和各族群眾都要拿出敢闖新路、敢于突破、敢于勝利的氣概,拿出發(fā)憤圖強(qiáng)、堅(jiān)韌不拔、后來(lái)居上的志氣,不向困難低頭,不向挑戰(zhàn)示弱,不向挫折妥協(xié),一天也不耽誤、一步一個(gè)腳印地將全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí)!

三、牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù),努力走出符合自身實(shí)際和時(shí)代要求的后發(fā)趕超之路

今后五年,我們要把推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、奮力后發(fā)趕超的目標(biāo)任務(wù)轉(zhuǎn)化為全省上下的發(fā)展規(guī)劃、政策措施、具體項(xiàng)目和實(shí)際行動(dòng),逐步縮小全面建設(shè)小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)程度與全國(guó)的差距,為與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)打下具有決定性意義的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(一)堅(jiān)定不移地實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略,大力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”同步。我省發(fā)展落后,從根本上看,是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不高、不同步、不協(xié)調(diào)。差距在“三化”上,出路也在“三化”上。今后五年乃至更長(zhǎng)時(shí)期,我省擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)靠“三化”,城鄉(xiāng)居民增收靠“三化”,壯大財(cái)政實(shí)力靠“三化”,縮小城鄉(xiāng)差別靠“三化”,破解二元結(jié)構(gòu)靠“三化”,從根本上扶貧脫貧也要靠“三化”。對(duì)于推進(jìn)“三化”同步,我們要始終不動(dòng)搖、不放松,動(dòng)搖了必將又耽誤,放松了必將更落后。

“三化”同步發(fā)展,工業(yè)化是動(dòng)力,城鎮(zhèn)化是載體,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是基礎(chǔ)。通過(guò)工業(yè)化提升全省經(jīng)濟(jì)實(shí)力,增強(qiáng)以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的能力；通過(guò)城鎮(zhèn) 化孕育更多產(chǎn)業(yè),吸納更多的農(nóng)村人口在城鎮(zhèn)就業(yè)生活,解決山區(qū)貧困人口脫貧和縮小城鄉(xiāng)差別問(wèn)題；通過(guò)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化一方面增加農(nóng)民收入,一方面支撐工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化都離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)支撐。要把培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為首要,提高城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和經(jīng)濟(jì)融合度,使產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)總體規(guī)劃深度融合。大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略,改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),大力推進(jìn)資源精深加工產(chǎn)業(yè),培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),集中打造產(chǎn)業(yè)園區(qū),充分發(fā)揮工業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用。堅(jiān)持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,加快建設(shè)旅游大省、旅游強(qiáng)省,盡快壯大我省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力實(shí)施城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略,堅(jiān)持走山區(qū)特色城鎮(zhèn)化道路,促進(jìn)大中小城市和城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展,為工業(yè)發(fā)展提供更加良好的發(fā)展條件,把更多農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,大規(guī)模推進(jìn)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,大幅度提高經(jīng)濟(jì)作物、畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)中的比重,加快構(gòu)建符合喀斯特地區(qū)實(shí)際和適應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展要求的山地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。

“三化”同步發(fā)展,基礎(chǔ)設(shè)施要先行。今后五年,我們要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、合理布局、適度超前,加快推進(jìn)連接周邊省份的快速鐵路體系建設(shè),完善省內(nèi)高速公路骨架,加強(qiáng)民航、水運(yùn)建設(shè),加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系,完成1600公里以上鐵路、3000公里以上高速公路、5個(gè)民航機(jī)場(chǎng)建設(shè)任務(wù),實(shí)現(xiàn)縣縣通高速和基礎(chǔ)設(shè)施向下延伸。以大中型骨干水源工程為重點(diǎn),大中小微并舉,努力解決工程性缺水問(wèn)題。加快電力基礎(chǔ)設(shè)施和省內(nèi)成品油、天然氣輸送管道建設(shè),保障省內(nèi)能源供應(yīng)。加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化水平。

(二)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,努力走出破解資源環(huán)境制約難題的新路子。把加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本途徑,堅(jiān)持在擴(kuò)大總量中調(diào)結(jié)構(gòu),在擴(kuò)大增量中優(yōu)存量,重點(diǎn)提高二產(chǎn)、快速發(fā)展三產(chǎn)、大力加強(qiáng)一產(chǎn),促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與發(fā)展階段相適應(yīng)。大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu),堅(jiān)持高端引領(lǐng)、高頭嫁接、高位切入。不是“壓”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),而是既要改造提 升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),更要大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；不是“壓”重工業(yè),而是既要繼續(xù)發(fā)展新型重工業(yè),更要大力發(fā)展特色輕工業(yè)；不是“限”資源開(kāi)采業(yè),而是既要科學(xué)開(kāi)采,更要拓展精深加工；不是不能發(fā)展載能產(chǎn)業(yè)企業(yè),而是既要把耗能、排放嚴(yán)格控制在標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi),更要多上低耗能、無(wú)污染、清潔安全的產(chǎn)業(yè)企業(yè)；不是不要糧食產(chǎn)量,而是在提高糧食單產(chǎn)、確保糧食安全的基礎(chǔ)上,大規(guī)模地實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整,更多地發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),更多地增加農(nóng)民收入。加快調(diào)整區(qū)域結(jié)構(gòu),促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。抓緊制定和實(shí)施黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)、貴安新區(qū)、黔北經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)、畢水興能源資源富集區(qū)、貴遵畢“金三角”、“三州”民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步繁榮發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃,加快形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)良性互動(dòng)、共同發(fā)展的新格局。

貴州資源豐富,但畢竟有限；生態(tài)景象良好,但生態(tài)基礎(chǔ)脆弱,迫切需要破解資源環(huán)境制約難題。要樹(shù)立正確的資源觀和科學(xué)的開(kāi)發(fā)觀,努力做到在開(kāi)發(fā)中保護(hù)、在保護(hù)中開(kāi)發(fā),切實(shí)擺脫“資源路徑依賴(lài)”,避免掉進(jìn)“資源優(yōu)勢(shì)陷阱”。大力實(shí)施水利建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、石漠化治理“三位一體”綜合規(guī)劃,切實(shí)扭轉(zhuǎn)水土流失和石漠化擴(kuò)大趨勢(shì)。實(shí)行環(huán)境保護(hù)區(qū)域責(zé)任制,加強(qiáng)節(jié)能減排,決不走先污染后治理、邊污染邊治理的老路。統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題,創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解資源環(huán)境制約,根本上要靠科技創(chuàng)新。我省不是科技資源大省,但越是科技資源不足,越要重視發(fā)展科技。今后五年,要堅(jiān)持以創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型,以轉(zhuǎn)型促發(fā)展,推進(jìn)科技創(chuàng)新與綠色發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧發(fā)展緊密結(jié)合,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)盡快走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的軌道,加快建設(shè)創(chuàng)新型社會(huì)。進(jìn)一步深化科技體制改革,完善科技創(chuàng)新體系建設(shè),加快重點(diǎn)領(lǐng)域科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化,提高科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。把企業(yè)作為主體,把人才作為關(guān)鍵,促進(jìn)科技資源向企業(yè)聚集,實(shí)現(xiàn)科技、人才與產(chǎn)業(yè)在高端的結(jié)合。

(三)全面提高對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放水平,增強(qiáng)開(kāi)放對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)作用。我省是典型的內(nèi)陸山區(qū)省份,開(kāi)放帶來(lái)的活力在某種意義上比改革帶來(lái)的活 力還要大。開(kāi)放,不僅是對(duì)外開(kāi)放,還要對(duì)內(nèi)開(kāi)放。對(duì)外開(kāi)放主要是積極參與國(guó)際分工,大力吸引省外國(guó)外投資,引進(jìn)先進(jìn)的市場(chǎng)理念和管理辦法；對(duì)內(nèi)開(kāi)放主要是消除行政性壁壘,消除地區(qū)市場(chǎng)封鎖,鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰。要把“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”更好結(jié)合起來(lái),促進(jìn)進(jìn)出口總額比2011年翻兩番,實(shí)現(xiàn)以大開(kāi)放促大開(kāi)發(fā)大發(fā)展?！耙M(jìn)來(lái)”的重點(diǎn)是放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,提高行政服務(wù)效能,落實(shí)投資優(yōu)惠政策,完善投資環(huán)境測(cè)評(píng)機(jī)制,把貴州建設(shè)成為創(chuàng)業(yè)氛圍深厚、發(fā)展空間廣闊、投資回報(bào)豐厚的開(kāi)放熱土,大力提高工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域利用內(nèi)外資水平?！白叱鋈ァ钡闹攸c(diǎn)是加快出口能力建設(shè),積極爭(zhēng)取國(guó)家賦予我省口岸簽證權(quán),推進(jìn)綜合保稅區(qū)、出口加工區(qū)建設(shè),加快建設(shè)一批出口貿(mào)易基地；著力培育和壯大外貿(mào)流通企業(yè),加快培育特色出口產(chǎn)品,促進(jìn)出口貿(mào)易多元化,不斷增加工業(yè)制成品、高新技術(shù)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品出口,提高出口產(chǎn)品的附加值；鼓勵(lì)有條件的企業(yè)擴(kuò)大對(duì)外投資,改變我省外向型經(jīng)濟(jì)水平過(guò)低的狀況。

(四)增強(qiáng)改革的科學(xué)性、協(xié)調(diào)性,突破重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的體制機(jī)制障礙。強(qiáng)調(diào)開(kāi)放的意義不是忽視改革的重要。我省許多方面的改革不到位,沒(méi)有實(shí)質(zhì)性突破。深化改革仍然是今后一個(gè)時(shí)期的艱巨任務(wù),也是發(fā)展的動(dòng)力、活力所在。我們要更加注重增強(qiáng)改革的自覺(jué)性、堅(jiān)定性、創(chuàng)造性,大膽探索,先行先試,以更大決心和勇氣全面推進(jìn)各項(xiàng)改革,加快破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制弊端。

我省當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)體制改革,核心是轉(zhuǎn)變政府職能。一方面,政府退出還不夠,特別是在某些領(lǐng)域,政府仍然管了許多不該管也管不好的事；另一方面,解決經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的深層次矛盾又要求加強(qiáng)政府引導(dǎo),以增強(qiáng)市場(chǎng)配臵資源的功能,糾正市場(chǎng)失靈現(xiàn)象。要著眼于提高政府工作效能,精簡(jiǎn)和完善政府機(jī)構(gòu)設(shè)臵,堅(jiān)持依法行政,改進(jìn)政府工作方法,建設(shè)服務(wù)、責(zé)任、法治、廉潔政府。著眼于發(fā)揮市場(chǎng)配臵資源的基礎(chǔ)性作用,積極培育和發(fā)展市場(chǎng)中介組織,不斷完善社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò),提高整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率。重點(diǎn)是深化國(guó)有企 業(yè)改革。進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革,建立多元投資主體,普遍進(jìn)行股份制改造,完善真正意義上的現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結(jié)構(gòu)。加快培育壯大市場(chǎng)主體,大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì),大幅度提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的比重。關(guān)鍵是加大配套改革。按照中央的部署,加快政府審批制度改革和事業(yè)單位分類(lèi)改革,深化投融資體制和金融改革、財(cái)稅體制改革、勞動(dòng)收入和工資分配制度改革、醫(yī)療衛(wèi)生教育文化體制改革、社會(huì)管理體制機(jī)制改革。中央支持我省發(fā)展的文件明確要求我省在十多個(gè)方面先行先試、實(shí)施改革和探索,我們要一一做出改革方案,加快實(shí)施,力爭(zhēng)盡早見(jiàn)效。繼續(xù)拓展和深化畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)改革試驗(yàn)內(nèi)容,推進(jìn)遵義、六盤(pán)水統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點(diǎn)。

(五)切實(shí)增強(qiáng)文化自覺(jué)和文化自信,提升各族干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。貴州條件艱苦,做成一件事,要付出加倍的努力,更需要有一種在逆境中求崛起的精神。有精神才會(huì)有力量。唯有“干”字當(dāng)頭,才能改變面貌；唯有拼搏奮進(jìn),才能后發(fā)趕超；唯有構(gòu)筑“精神高地”,才能沖出“經(jīng)濟(jì)洼地”。構(gòu)筑“精神高地”,首先需要有能凝聚人心的核心價(jià)值、能引領(lǐng)人生的理想坐標(biāo)、能啟迪心靈的精神生活。在貴州這片熱土上,當(dāng)年紅軍用堅(jiān)定的步伐走出了“長(zhǎng)征精神”；如今,冷洞村人用永不退縮的雙手戰(zhàn)勝了特大旱災(zāi),敦操鄉(xiāng)干部用背篼背走著貧困、背回了人心、背出了干群魚(yú)水深情。在他們身上,我們既看到沉下身子捧出真心為老百姓服務(wù)的真摯情懷,也感受到埋頭苦干、無(wú)私奉獻(xiàn)、誓要改變家鄉(xiāng)面貌的精神力量。這就是新時(shí)期的“貴州精神”!這種精神激勵(lì)我們轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)基層、推動(dòng)跨越,激勵(lì)我們吃苦奉獻(xiàn)、迎難而上、只爭(zhēng)朝夕,激勵(lì)我們風(fēng)氣要正、作風(fēng)要實(shí)、干部要干,激勵(lì)我們艱苦奮斗、長(zhǎng)期奮斗、不懈奮斗!這,就是我們需要的干部,就是我們倡導(dǎo)的作風(fēng),就是我們所要構(gòu)筑的“精神高地”。全省共產(chǎn)黨員、廣大干部都要學(xué)習(xí)和弘揚(yáng)這種精神,肩扛起重于泰山般的富民興黔使命,樹(shù)立起堅(jiān)如磐石般的后發(fā)趕超信心,振作起敢為人先的精神狀態(tài),帶領(lǐng)全省人民萬(wàn)眾一心、攻堅(jiān)克難、奮力跨越!

貴州民族文化底蘊(yùn)深厚。推動(dòng)多民族文化大發(fā)展大繁榮,讓人民群眾享 受到多彩的文化生活,是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)特征之一。而文化的享受和升華歸根到底是為了轉(zhuǎn)化為推動(dòng)社會(huì)歷史前進(jìn)的動(dòng)力,這才是中國(guó)特色社會(huì)主義文化建設(shè)的根本目的。欠開(kāi)放、欠開(kāi)發(fā)、欠發(fā)達(dá)的貴州要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越,絕不能忽視人的思想觀念問(wèn)題,絕不能忽視文化條件的作用,更需要一種先進(jìn)的文化和強(qiáng)大的精神力量去支撐和推動(dòng)。我們要堅(jiān)持“依托歷史、立足現(xiàn)實(shí),尊重過(guò)去、面向未來(lái)”的理念,以禮敬、自豪的態(tài)度對(duì)待優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,通過(guò)挖掘整理和科學(xué)揚(yáng)棄,既傳承貴州優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,更要摒棄封閉落后的思想觀念,努力創(chuàng)新建設(shè)符合時(shí)代精神要求的貴州新文化。一要改變自卑、自輕、自懦、自棄及自大心理,樹(shù)立和形成自尊、自重、自信、自強(qiáng)的文化思想。有自信必有信心,有志氣必能自強(qiáng)。任何事情,如果在思想上不可能,在行動(dòng)上就不會(huì)努力,在很大程度上,“能”與“不能”取決于信念。我省要加快發(fā)展、迎頭趕上,最重要的是“人窮志不短”。二要拋棄固步自封、不思進(jìn)取的精神狀態(tài),倡導(dǎo)改革創(chuàng)新、銳意進(jìn)取的文化氛圍。針對(duì)自給自足、安于現(xiàn)狀、不求進(jìn)取、尾隨別人的意識(shí),我們要在全省上下大力弘揚(yáng)改革開(kāi)放、勇于創(chuàng)新的優(yōu)秀文化思想,激發(fā)人們走出封閉、走出保守,以敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的勇氣,爭(zhēng)取更大的開(kāi)放、更快的發(fā)展。三要破除畏難情緒、懦夫思想,堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)不畏艱苦、百折不撓的頑強(qiáng)作風(fēng)。貴州的文化建設(shè),無(wú)論是文化事業(yè)的發(fā)展還是文化產(chǎn)業(yè)的振興,都必須牢牢把握和始終堅(jiān)持這幾條。

發(fā)展公益性文化事業(yè)的根本任務(wù)是普及文化知識(shí)、傳播先進(jìn)文化、提供精神食糧、體現(xiàn)人文關(guān)懷,為人民群眾提供基本的公共文化服務(wù)。要堅(jiān)持以政府為主導(dǎo),鼓勵(lì)社會(huì)參與,按照增加投入、轉(zhuǎn)換機(jī)制、增強(qiáng)活力、改善服務(wù)的方針,實(shí)施“八大文化惠民工程”,建設(shè)一批重點(diǎn)文化項(xiàng)目、基本公共文化設(shè)施,不斷滿(mǎn)足人民群眾最基本的文化需求。

在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),文化產(chǎn)業(yè)也可以實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。我們要堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向,按照創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場(chǎng)、壯大實(shí)力的方針,調(diào)動(dòng)社會(huì)力量發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),實(shí)施好“六個(gè)一批”工程,繼續(xù)打造“多彩貴州”等文 化品牌,實(shí)施文藝精品工程,加快推進(jìn)省“十大文化產(chǎn)業(yè)園”、“十大文化產(chǎn)業(yè)基地”建設(shè),充分滿(mǎn)足人民群眾多方面、多層次、多樣性的精神文化需求。

(六)大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,切實(shí)保障和改善民生。民生問(wèn)題不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,也是重要的政治問(wèn)題、文化問(wèn)題、社會(huì)問(wèn)題。越是發(fā)展滯后,民生問(wèn)題就越是突出,改善民生的任務(wù)就越加迫切,就越要重視保障和改善民生。要始終堅(jiān)持以人為本,為群眾幸福而發(fā)展,把推動(dòng)發(fā)展與改善民生緊密結(jié)合起來(lái),全力創(chuàng)造為人民帶來(lái)幸福的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

扶貧開(kāi)發(fā)是我省的“第一民生工程”。要按照區(qū)域發(fā)展帶動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)、扶貧開(kāi)發(fā)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展的新思路,大力實(shí)施集中連片特殊困難地區(qū)發(fā)展規(guī)劃,加快貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、人口素質(zhì)的提升,大幅度減少貧困人口。地處武陵山區(qū)、烏蒙山區(qū)、滇桂黔石漠化地區(qū)的集中開(kāi)發(fā)扶貧要全面啟動(dòng),持之以恒堅(jiān)持抓十年、二十年。今后五年,要構(gòu)建完善的農(nóng)村道路交通網(wǎng)絡(luò),全面改造農(nóng)村電網(wǎng),新建30萬(wàn)口沼氣池,建成農(nóng)村人口人均半畝基本口糧田,每年培訓(xùn)轉(zhuǎn)移10萬(wàn)名農(nóng)村勞動(dòng)力,全面完成現(xiàn)有5000個(gè)貧困村整村推進(jìn)任務(wù),基本實(shí)現(xiàn)1戶(hù)農(nóng)戶(hù)轉(zhuǎn)移1人、掌握1門(mén)實(shí)用技術(shù)的目標(biāo)；大力實(shí)施生態(tài)移民工程,逐步把生活在不具備生存條件的深山區(qū)、石山區(qū)、高寒山區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)區(qū)35萬(wàn)戶(hù)150萬(wàn)農(nóng)村貧困人口搬出大山；切實(shí)搞好扶貧開(kāi)發(fā)政策和城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度的銜接,妥善解決喪失勞動(dòng)能力和常年生活困難群眾的溫飽問(wèn)題。

改善民生就要不斷提升社會(huì)公共服務(wù)水平,不斷促進(jìn)社會(huì)公平,不斷為人民群眾提供發(fā)展的機(jī)會(huì)。要堅(jiān)持“民生財(cái)政”、“民生預(yù)算”,每年開(kāi)展若干項(xiàng)重大“民生工程”,每年辦若干件“民生實(shí)事”,努力在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較低的情況下把民生大事做得更好一些,惠及于民、取信于民。今后五年,要大力實(shí)施收入倍增計(jì)劃,實(shí)行更加積極的就業(yè)政策,新增城鎮(zhèn)就業(yè)240萬(wàn)人,千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)居民經(jīng)營(yíng)性收入、工資性收入、財(cái)產(chǎn)性收入。大力發(fā)展社會(huì)事業(yè),新建1840所寄宿制學(xué)校,改擴(kuò)建42所職業(yè)技術(shù)學(xué)校,培訓(xùn)3600名全科醫(yī)生,全省500所中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)改造。完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障 體系,努力實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療、失業(yè)、養(yǎng)老、工傷、生育保障應(yīng)保盡保。加快改善城鄉(xiāng)居民居住條件,深入推進(jìn)“四在農(nóng)家”社會(huì)主義新農(nóng)村創(chuàng)建活動(dòng),全面完成192萬(wàn)戶(hù)的農(nóng)村危房改造,新建111.77萬(wàn)套保障性住房。解決鄉(xiāng)村農(nóng)民吃水、出行問(wèn)題,新建小塘壩、小水窖、小堰閘、小泵站、小渠道25萬(wàn)處,使現(xiàn)有1023萬(wàn)農(nóng)村飲水不安全群眾、173萬(wàn)農(nóng)村學(xué)校師生飲水困難得到全部解決,建成通村油路5萬(wàn)公里。大力加強(qiáng)社會(huì)救助體系建設(shè),在30萬(wàn)人以上的縣建設(shè)救助站、兒童福利院。我們承諾:5年下來(lái),全省貧困群眾的生活都有明顯的改善,全省人民的收入、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、水電路房、文體生活等,都有一個(gè)顯著的提升!

(七)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,建設(shè)平安、和諧貴州。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性,是我們不懈奮斗的目標(biāo)。我省是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后的情況下進(jìn)入問(wèn)題多發(fā)期、矛盾凸顯期,更要牢固樹(shù)立發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任的戰(zhàn)略思想,抓發(fā)展保穩(wěn)定、抓穩(wěn)定促發(fā)展,促進(jìn)全省平安、穩(wěn)定、和諧。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的根本途徑。要健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理新格局,完善面向基層、面向群眾的社會(huì)服務(wù)管理體系。社會(huì)管理包括深入細(xì)致的群眾思想、服務(wù)工作和科學(xué)有效的行政管理、司法管理。前者是柔性管理,后者是剛性管理。要堅(jiān)持“軟管理”與“硬管理”兩手抓,把“硬管理”建立在“軟管理”基礎(chǔ)之上,做到“軟管理”細(xì)微而不粗糙、“硬管理”有度而不缺失,通過(guò)軟硬結(jié)合,從整體上提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。

社會(huì)矛盾性質(zhì)不同、表現(xiàn)形式不同,大量的是人民內(nèi)部矛盾。對(duì)人民內(nèi)部矛盾的處理,一定要堅(jiān)持以人為本,以教育、疏導(dǎo)、調(diào)節(jié)為主。當(dāng)前人民內(nèi)部矛盾呈現(xiàn)出“觸點(diǎn)”增多、“燃點(diǎn)”降低、“爆點(diǎn)”易炸的特征。要盡量減少“觸點(diǎn)”,健全完善黨委和政府主導(dǎo)的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,更加注重從源頭上、根本上預(yù)防社會(huì)矛盾；及時(shí)隔阻“燃點(diǎn)”,更加注重通過(guò)協(xié)商調(diào)解化解矛盾糾紛,加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作, 解決好重點(diǎn)領(lǐng)域的矛盾糾紛；著力清除“爆點(diǎn)”,下大力預(yù)防和妥善處臵群體性事件。

社會(huì)平安是重要的民生問(wèn)題,也是最基本的發(fā)展環(huán)境。要把“保境安民”作為重大政治責(zé)任,全面加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,嚴(yán)厲打擊各類(lèi)刑事犯罪；嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透破壞活動(dòng),切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全和政治穩(wěn)定；大力加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)、社區(qū)矯治、群防群治等基層基礎(chǔ)建設(shè),加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口、特殊人群、“兩新”組織的服務(wù)管理；堅(jiān)持安全第一、生命至上,強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管,最大限度地保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；加強(qiáng)預(yù)知、預(yù)警、預(yù)防、應(yīng)急處臵能力建設(shè),完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制,提高危機(jī)管理和風(fēng)險(xiǎn)管理能力,進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾安全感。

四、以保持黨的先進(jìn)性、純潔性為主題,全面加強(qiáng)和改善黨的建設(shè),提高黨的執(zhí)政能力,為推進(jìn)歷史性跨越提供堅(jiān)強(qiáng)保障

馬克思、恩格斯在創(chuàng)立共產(chǎn)主義者同盟時(shí)就要求每一個(gè)支部對(duì)它所接受的會(huì)員的品質(zhì)純潔負(fù)責(zé)。列寧在創(chuàng)造俄國(guó)工人階級(jí)政黨時(shí)強(qiáng)調(diào):“我們的任務(wù)就是要維護(hù)我們黨的堅(jiān)定性、徹底性和純潔性。我們應(yīng)當(dāng)努力把黨員的稱(chēng)號(hào)和作用提高、提高、再提高”。毛澤東同志早就指出,我們要建設(shè)的是“一個(gè)有紀(jì)律的、思想上純潔的、組織上純潔的黨,合乎統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的黨”。胡錦濤總書(shū)記強(qiáng)調(diào):“我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨,只有不斷保持純潔性,才能提高在群眾中的威信,才能贏得人民信賴(lài)和擁護(hù),才能鞏固執(zhí)政基礎(chǔ),才能實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安?！辟F州要后發(fā)趕超、實(shí)現(xiàn)歷史性跨越,關(guān)鍵在于全省黨組織和黨員的先進(jìn)性、純潔性。保持黨的先進(jìn)性、純潔性,是我們黨在改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中應(yīng)對(duì)和經(jīng)受住各種考驗(yàn)、化解和戰(zhàn)勝各種危險(xiǎn)的重要法寶?，F(xiàn)在,我省黨的隊(duì)伍總體上是純潔、團(tuán)結(jié)、有戰(zhàn)斗力的,但也確實(shí)存在理想信念不堅(jiān)定、作風(fēng)不正、原則性不強(qiáng)、為政不廉等不符合黨的純潔性要求的問(wèn)題。根據(jù)這種狀況,今后五年,我們要把保持黨的先進(jìn)性、純潔性作為全省黨建的主題和重點(diǎn),采取有效措施,全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。

黨的純潔性,體現(xiàn)在黨的思想、政治、組織、作風(fēng)各個(gè)方面,要把黨的純潔性建設(shè)落實(shí)在黨的思想、政治、組織、作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)之中。體現(xiàn)在思想上,就是要求各級(jí)黨組織和廣大黨員、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)持把馬克思主義及其中國(guó)化的理論成果作為指導(dǎo)思想,堅(jiān)持把為社會(huì)主義、共產(chǎn)主義奮斗作為理想信念,堅(jiān)持馬克思主義實(shí)事求是的思想路線(xiàn),堅(jiān)決抵制各種反馬克思主義思想的侵蝕,堅(jiān)決同各種違背馬克思主義的錯(cuò)誤思想作斗爭(zhēng)；體現(xiàn)在政治上,就是要求各級(jí)黨組織和廣大黨員、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)決執(zhí)行黨的綱領(lǐng)、章程和路線(xiàn)方針政策,在社會(huì)主義初級(jí)階段必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則、堅(jiān)持改革開(kāi)放的基本路線(xiàn),堅(jiān)決抵制和反對(duì)一切違背黨的基本路線(xiàn)的錯(cuò)誤政治傾向；體現(xiàn)在組織上,就是要求各級(jí)黨組織和廣大黨員、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)持貫徹黨的民主集中制原則和遵守黨的組織紀(jì)律的要求,自覺(jué)維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一,堅(jiān)決反對(duì)一切危害和分裂黨的行為,嚴(yán)格堅(jiān)持黨章所規(guī)定的共產(chǎn)黨員標(biāo)準(zhǔn)和領(lǐng)導(dǎo)干部條件,堅(jiān)決把背離黨綱黨章、危害黨的事業(yè)、已經(jīng)喪失共產(chǎn)黨員資格的蛻化變質(zhì)分子和腐敗分子清除出黨；體現(xiàn)在作風(fēng)上,就是要求各級(jí)黨組織和廣大黨員、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)黨的理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)與自我批評(píng)以及謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁、艱苦奮斗等優(yōu)良作風(fēng),堅(jiān)持貫徹黨的“從群眾中來(lái),到群眾中去”的工作路線(xiàn)和調(diào)查研究的工作方法,堅(jiān)決反對(duì)主觀主義、官僚主義、形式主義、以權(quán)謀私、弄虛作假和個(gè)人專(zhuān)斷、追求享樂(lè)奢華等不正之風(fēng)；體現(xiàn)在清正廉潔上,就是要堅(jiān)守共產(chǎn)黨員純潔的精神家園,做到一身正氣、一塵不染。

(一)發(fā)揮好黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,形成共同推動(dòng)貴州后發(fā)趕超的強(qiáng)大合力。各級(jí)黨委要集中精力把方向、抓大事、出思路、用干部,從政治上、思想上、組織上全面加強(qiáng)和改善對(duì)各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo),提高黨委科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的水平。大力推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè),堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治省的有機(jī)統(tǒng)一,發(fā)揮黨委在同級(jí)人大、政府、政協(xié)和審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)以及人民團(tuán)體等各類(lèi)組織中 的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,支持他們依照法律和章程積極主動(dòng)、獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開(kāi)展工作,通過(guò)這些組織中的黨組織和黨員干部貫徹黨的路線(xiàn)方針政策,貫徹黨委的重大決策和工作部署。進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作,深入踐行“同心”思想,推動(dòng)實(shí)施“同心”工程,著力打造“同心”品牌,筑牢共同思想政治基礎(chǔ),把不同黨派、不同民族、不同信仰、不同階層的智慧和力量凝聚起來(lái),共同推動(dòng)貴州發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的民族、宗教政策,發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的民族關(guān)系,發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用。深化與港澳臺(tái)交流合作,支持海外僑胞、歸僑僑眷關(guān)心和參與貴州發(fā)展。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體廣泛開(kāi)展建功立業(yè)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。堅(jiān)持黨管武裝,鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)良好局面,大力提高軍民融合式發(fā)展水平。

堅(jiān)持以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主。認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制,進(jìn)一步優(yōu)化班子內(nèi)部的工作分工、議事、決策規(guī)則和程序。發(fā)揮全委會(huì)對(duì)重大問(wèn)題的決策作用,推行和完善黨委討論重大問(wèn)題和任用重要干部票決制,提高決策科學(xué)化、民主化水平。認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)組織生活制度,營(yíng)造健康有序、積極向上的黨內(nèi)政治生活環(huán)境。深入推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi),落實(shí)黨委新聞發(fā)言人、黨內(nèi)情況通報(bào)等制度,拓寬黨員表達(dá)意見(jiàn)和參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道。積極探索基層黨內(nèi)民主多種實(shí)現(xiàn)形式,全面實(shí)施黨代表任期制。堅(jiān)持和完善基層群眾自治制度和企事業(yè)單位民主管理制度,推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi),保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

(二)大力加強(qiáng)思想政治建設(shè),保持黨員隊(duì)伍政治上的高度統(tǒng)一和理想信念上的堅(jiān)定不移。這是思想政治建設(shè)的重要目的,也是思想純潔、政治純潔的重要表現(xiàn)。

強(qiáng)化理論武裝,保持政治上的堅(jiān)定性。理論上的清醒是政治上清醒的前提。要大力建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織,堅(jiān)持不懈地用馬克思主義基本理論和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝黨員、干部,教育引導(dǎo)黨員干部做到真學(xué)真懂真信真用,不斷增進(jìn)對(duì)黨的理論認(rèn)同、政治認(rèn)同、情感認(rèn)同,在大是大非面前保 持清醒,在思想上、政治上、行動(dòng)上自覺(jué)與黨中央保持高度一致,以理論的與時(shí)俱進(jìn)引領(lǐng)行動(dòng)的銳意進(jìn)取,以思想的堅(jiān)定統(tǒng)一保證工作的步調(diào)一致,增強(qiáng)為貴州后發(fā)趕超不懈奮斗的堅(jiān)定性和自覺(jué)性。各級(jí)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭抓好理論武裝,帶動(dòng)全體黨員干部進(jìn)一步堅(jiān)定信仰、提振信心、凝聚力量、推動(dòng)跨越。注重加強(qiáng)各級(jí)黨校、行政學(xué)院、講師團(tuán)建設(shè),加快遵義干部學(xué)院建設(shè),充分發(fā)揮學(xué)習(xí)、研究、宣傳馬克思主義的陣地作用和黨性鍛煉熔爐作用。

推進(jìn)思想解放,保持思想上的開(kāi)拓性。是否具有開(kāi)拓創(chuàng)新和勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木?是檢驗(yàn)每一個(gè)黨員干部保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性和純潔性的重要方面。各級(jí)黨組織和廣大黨員干部必須牢牢把握發(fā)展大勢(shì),更加解放思想、更加開(kāi)拓創(chuàng)新、更加銳意進(jìn)取,始終保持積極向上、奮力拼搏、勇?tīng)?zhēng)一流的良好精神狀態(tài),努力成為具有開(kāi)放視野、進(jìn)取精神的堅(jiān)定改革者。結(jié)合本地本單位實(shí)際,組織黨員干部深入開(kāi)展“解放思想、推動(dòng)跨越”大討論,認(rèn)識(shí)差距和不足,集中智慧和力量,找到推動(dòng)跨越的新思路、新舉措。進(jìn)一步開(kāi)闊眼界、開(kāi)闊思路、開(kāi)闊胸襟,及時(shí)了解和分析國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的新變化,搶抓加快發(fā)展的新機(jī)遇,積極借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功做法,大膽結(jié)合實(shí)際加以突破和創(chuàng)新,以超前的思路、超常的舉措、頑強(qiáng)的作風(fēng)實(shí)現(xiàn)超常規(guī)的發(fā)展。

加強(qiáng)黨性鍛煉,保持精神上的崇高性。黨性鍛煉是黨員干部拂拭思想、祛除雜念、提升境界的思想鍛造過(guò)程。要運(yùn)用豐富的紅色資源開(kāi)展黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育,深入開(kāi)展學(xué)習(xí)黨章、“重溫入黨誓詞”等主題教育。廣泛開(kāi)展“弘揚(yáng)雷鋒精神、構(gòu)建和諧貴州”主題系列活動(dòng),推動(dòng)學(xué)雷鋒活動(dòng)常態(tài)化。突出抓好政德建設(shè),涵養(yǎng)健康的黨內(nèi)文化。全省每一名共產(chǎn)黨員,不論黨齡長(zhǎng)短、職位高低、在崗離崗,都要時(shí)刻懷著強(qiáng)烈的憂(yōu)患意識(shí)和使命意識(shí),把錘煉堅(jiān)強(qiáng)黨性、保持思想純潔作為終身課題,自覺(jué)做到在黨愛(ài)黨、在黨言黨、在黨憂(yōu)黨、在黨為黨、在黨興黨,共同維護(hù)黨的高度統(tǒng)一和高度純潔。

(三)大力加強(qiáng)組織建設(shè),建設(shè)發(fā)展型服務(wù)型黨組織。黨的建設(shè)要始終服務(wù)中心工作。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全省工作的大局和中心,就是科學(xué)發(fā)展、后發(fā)趕超。擔(dān)當(dāng)好這一歷史重任,必須有一大批發(fā)展型服務(wù)型的黨組織作保證。我們一定要立足當(dāng)前,著眼未來(lái)5年、10年對(duì)干部和人才的需要,按照“團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、勤奮、廉潔”的要求,把建設(shè)發(fā)展型服務(wù)型黨組織的任務(wù),落實(shí)到選干部、配班子,建隊(duì)伍、聚人才,抓基層、打基礎(chǔ)的具體工作中,努力使各級(jí)黨組織在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展和自身發(fā)展中發(fā)揮引領(lǐng)作用。

圍繞發(fā)展選干部、配班子。根據(jù)換屆后領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的實(shí)際,堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為?著眼發(fā)展需求,突出發(fā)展實(shí)績(jī),進(jìn)一步完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的考核評(píng)價(jià)辦法。制定全省黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的規(guī)劃,對(duì)配備發(fā)展型領(lǐng)導(dǎo)班子、培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部、少數(shù)民族干部、婦女干部、非中共黨員干部等提出明確要求。重點(diǎn)加大年輕干部培養(yǎng)力度,確保省直部門(mén)、市(州)、縣(市、區(qū)、特區(qū))領(lǐng)導(dǎo)班子中,都要有45歲以下的干部,45歲左右的正職明顯增加。健全完善擴(kuò)大范圍比選干部機(jī)制,加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部比例,大力選拔具有基層工作經(jīng)歷的優(yōu)秀干部充實(shí)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。加強(qiáng)后備干部動(dòng)態(tài)管理,建立新的后備干部名單,選拔500名左右的地廳級(jí)后備干部、1000名左右的縣(市、區(qū)、特區(qū))黨政正職、副職后備干部。定期開(kāi)展評(píng)選表彰優(yōu)秀縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)工作。大力實(shí)施“干部素質(zhì)提升工程”,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)力度,注重加強(qiáng)對(duì)“一把手”的培養(yǎng)。實(shí)施年輕干部培養(yǎng)成長(zhǎng)計(jì)劃、干部經(jīng)濟(jì)建設(shè)能力素質(zhì)提升計(jì)劃,重點(diǎn)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中急需緊缺知識(shí)的培訓(xùn),地廳級(jí)干部5年內(nèi)要參加1—2次專(zhuān)題培訓(xùn)；縣級(jí)黨政正職每年要參加專(zhuān)題培訓(xùn)。通過(guò)干部在線(xiàn)學(xué)習(xí)、自主選學(xué)等形式擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面,認(rèn)真抓好全員培訓(xùn)。緊緊圍繞發(fā)展加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的動(dòng)態(tài)考核和監(jiān)督,對(duì)那些政治上與黨離心離德、不干事光整人、拉幫派結(jié)團(tuán)伙、不團(tuán)結(jié)搞內(nèi)耗、能力差無(wú)作為的,堅(jiān)決及時(shí)果斷進(jìn)行調(diào)整。

圍繞發(fā)展聚人才、匯智力。切實(shí)把人才發(fā)展擺上優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位臵,以貫徹落實(shí)省中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要為主線(xiàn),圍繞發(fā)展配臵人才、不拘一 格起用人才、緊扣急需引進(jìn)人才、完善機(jī)制培養(yǎng)人才,尤其要成龍配套地培養(yǎng)和引進(jìn)貴州發(fā)展急需緊缺的高層次人才。以“人才聚集優(yōu)化工程”為引領(lǐng),大力實(shí)施“貴州英才計(jì)劃”、“高層次人才引進(jìn)工程”、“優(yōu)秀企業(yè)家培養(yǎng)工程”、“人才基地建設(shè)工程”等重點(diǎn)工程,大批量地培養(yǎng)和引進(jìn)博士、碩士和擁有高級(jí)技術(shù)職稱(chēng)的各類(lèi)人才；培養(yǎng)一批能夠引領(lǐng)企業(yè)參與國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者和后備人才；建設(shè)100個(gè)人才基地,全省人才資源總量達(dá)到280萬(wàn)人,增長(zhǎng)30%。

圍繞發(fā)展抓基層、打基礎(chǔ)。大力開(kāi)展“基層組織建設(shè)年”活動(dòng),深入實(shí)施“夯實(shí)基層基礎(chǔ)工程”。堅(jiān)持“抓兩頭、帶中間”,大力加強(qiáng)以農(nóng)村、社區(qū)、非公有制企業(yè)為重點(diǎn)的基層黨組織建設(shè)。認(rèn)真總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),注重培育先進(jìn)典型,每年集中評(píng)選表彰一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、村黨支部書(shū)記和“黨員創(chuàng)業(yè)帶富能手”。建立健全黨組織動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,每年集中進(jìn)行一次排查,對(duì)軟弱渙散、出現(xiàn)問(wèn)題、發(fā)展能力不強(qiáng)的村黨支部進(jìn)行重點(diǎn)幫扶和督查。積極探索有效途徑,深入推進(jìn)社區(qū)黨建“三有一化”建設(shè),不斷提高社區(qū)黨組織管理基層社會(huì)、服務(wù)社區(qū)群眾的能力。圍繞“兩個(gè)作用”、“兩個(gè)覆蓋”、“兩支隊(duì)伍”,以“雙強(qiáng)六好”為載體,大力加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作。統(tǒng)籌抓好機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、高校、科研院所、文化單位等各領(lǐng)域黨建工作。制定發(fā)展黨員中長(zhǎng)期規(guī)劃,堅(jiān)持?jǐn)?shù)量服從質(zhì)量,努力建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適度、作用突出的黨員隊(duì)伍,全省發(fā)展青年黨員占發(fā)展黨員總數(shù)的比例每年遞增1—2%。加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè),大力實(shí)施“大學(xué)生村官”成長(zhǎng)計(jì)劃。進(jìn)一步加強(qiáng)省內(nèi)外黨員短期教育實(shí)踐培訓(xùn)基地建設(shè),新建一批工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等省外短期培訓(xùn)基地。堅(jiān)持“抓書(shū)記、書(shū)記抓”,認(rèn)真落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制。健全完善穩(wěn)定規(guī)范的基層政權(quán)建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障制度,改善基層工作條件,合理提高基層干部報(bào)酬待遇,提高村(社區(qū))工作運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障水平。整合遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)等現(xiàn)有資源,建立全省基層黨建網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái),積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)黨建。省、市(州)、縣(市、區(qū)、特區(qū))黨委要進(jìn)一步優(yōu)化基層黨建工作機(jī)構(gòu)設(shè)臵,加強(qiáng)基層黨務(wù)工作隊(duì)伍建 設(shè)。

(四)堅(jiān)持群眾路線(xiàn)、深化群眾工作,大力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。作風(fēng)的純潔,核心是做好新形勢(shì)下的群眾工作,關(guān)鍵是走好黨的群眾路線(xiàn),這是保證黨永不變色的根本所在,也是檢驗(yàn)作風(fēng)純潔的試金石。我們要以深化拓展“四幫四促”工作為總抓手,進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系,切實(shí)做好宣傳群眾、組織群眾、服務(wù)群眾、團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)群眾前進(jìn)的工作,讓廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的不竭動(dòng)力、無(wú)窮活力、無(wú)限潛力充分迸發(fā)出來(lái)。

加強(qiáng)教育,力促作風(fēng)轉(zhuǎn)變。在全省廣大干部中深入開(kāi)展群眾觀點(diǎn)、群眾路線(xiàn)、群眾立場(chǎng)教育活動(dòng),開(kāi)展向敦操鄉(xiāng)干部學(xué)習(xí)活動(dòng),引導(dǎo)廣大黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹(shù)立立黨為公、執(zhí)政為民理念,把群眾歡迎不歡迎、認(rèn)可不認(rèn)可、擁護(hù)不擁護(hù)、滿(mǎn)意不滿(mǎn)意作為檢驗(yàn)作風(fēng)的唯一標(biāo)準(zhǔn),從點(diǎn)滴小事入手,設(shè)身處地為群眾著想,真心實(shí)意、扎扎實(shí)實(shí)地學(xué)會(huì)和做好群眾工作,具體實(shí)在為群眾解難,盡心竭力為群眾造福,以實(shí)際行動(dòng)贏得群眾的支持、信賴(lài)和擁戴。

明確責(zé)任,狠抓干部帶頭。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭沉下身子為基層服務(wù)、捧出真心給群眾辦事,促進(jìn)干群同心、上下同步、合力同進(jìn)。在全省黨員干部中組織開(kāi)展“忠誠(chéng)于黨我?guī)ь^、服務(wù)人民我?guī)ь^、加快發(fā)展我?guī)ь^、優(yōu)良作風(fēng)我?guī)ь^、廉潔自律我?guī)ь^”的“五帶頭”活動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)、部門(mén)幫縣、處長(zhǎng)聯(lián)鄉(xiāng)、干部駐村,確保真蹲實(shí)駐、真幫實(shí)促、真抓實(shí)干?？h以上各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年有一個(gè)月以上時(shí)間在基層、下級(jí)單位或服務(wù)單位調(diào)研,縣(處)級(jí)干部每年下基層時(shí)間原則上不少于三分之一,切實(shí)做到下基層機(jī)關(guān)全覆蓋、干部全參與,使“發(fā)展水平向上攀登、干部作風(fēng)向下深入”成為新時(shí)期貴州干部的自覺(jué)追求。

強(qiáng)化督查,確保見(jiàn)到實(shí)效。作風(fēng)建設(shè)必須動(dòng)真碰硬,抓重點(diǎn)、抓苗頭、抓要害。深化運(yùn)用“三個(gè)建設(shè)年”成果,注重把項(xiàng)目建設(shè)、環(huán)境建設(shè)作為錘煉干部作風(fēng)的練兵場(chǎng),引導(dǎo)干部用心想事、不當(dāng)“糊涂官”,扎實(shí)干事、不當(dāng)“甩手官”,激情成事、不當(dāng)“太平官”。堅(jiān)決向庸、懶、散、慢作風(fēng)頑 癥“亮劍”,堅(jiān)決向不敢擔(dān)責(zé)、無(wú)所作為、好人主義“亮牌”,堅(jiān)決向拖沓推諉、吃拿卡要等阻礙發(fā)展、損壞形象、影響投資環(huán)境的行為“開(kāi)刀”,堅(jiān)決向主觀主義、官僚主義、形式主義“宣戰(zhàn)”。每年開(kāi)展萬(wàn)名群眾評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)活動(dòng),把干部作風(fēng)的評(píng)判權(quán)更多交給群眾,形成機(jī)關(guān)和干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的“倒逼機(jī)制”。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工作的督促檢查,省委每年組織開(kāi)展1次觀摩,省委常委每年帶隊(duì)對(duì)重點(diǎn)工作開(kāi)展2次督查,帶動(dòng)和促進(jìn)各地各部門(mén)真抓實(shí)干、增比進(jìn)位。

(五)深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè),營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境。腐敗是黨內(nèi)禍害最大、為害最烈的“毒瘤”,是對(duì)純潔肌體最危險(xiǎn)的侵蝕。要堅(jiān)持不懈地堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗!認(rèn)真貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,以構(gòu)建反腐倡廉工作“三道防線(xiàn)”為重點(diǎn),按照“教導(dǎo)管防在前,察幫誡勸緊隨,懲處罰治在后”的思路,加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

著力構(gòu)建思想道德防線(xiàn)。深入開(kāi)展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和從政道德教育,促進(jìn)黨員干部不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。深入開(kāi)展示范教育、警示教育和崗位廉政教育,把培育廉潔價(jià)值理念貫穿黨員干部培養(yǎng)、選拔、管理和使用的全過(guò)程,促進(jìn)黨員干部勤政廉政。加強(qiáng)廉政文化基地建設(shè),廣泛開(kāi)展廉政文化創(chuàng)建活動(dòng),倡導(dǎo)廉政價(jià)值取向,進(jìn)一步形成崇尚廉潔的良好社會(huì)氛圍。所有黨的領(lǐng)導(dǎo)干部都要以正確的世界觀處世、以正確的人生觀立身、以正確的權(quán)力觀用權(quán)、以正確的事業(yè)觀做事,帶頭遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定,以淡泊之心對(duì)待個(gè)人名利權(quán)位,以敬畏之心對(duì)待肩負(fù)的職責(zé)和人民的事業(yè),任何情況下都要穩(wěn)住心神、管住行為、守住清白,做到心底無(wú)私、光明磊落,始終保持共產(chǎn)黨人的崇高品格和清廉形象。

著力構(gòu)建預(yù)警糾錯(cuò)防線(xiàn)。牢固樹(shù)立懲治腐敗是成績(jī)、預(yù)防腐敗也是成績(jī)的觀念,不斷深化重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革,以改革推進(jìn)制度創(chuàng)新,切實(shí)加強(qiáng)預(yù)防腐敗制度體系建設(shè),加大廉政風(fēng)險(xiǎn)防控力度,從源頭上消除腐敗現(xiàn)象滋生的環(huán)境。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督,支持人大政協(xié)監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督、群眾監(jiān) 督和輿論監(jiān)督,加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作,針對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題早打招呼、早提醒,確保黨員干部不犯錯(cuò)誤或少犯錯(cuò)誤。加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,推進(jìn)述職述廉述德常態(tài)化,廣泛開(kāi)展群眾性評(píng)議活動(dòng),強(qiáng)化“八小時(shí)以外”的監(jiān)督。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)主動(dòng)接受監(jiān)督的意識(shí),自覺(jué)把自己臵于黨組織和干部群眾的監(jiān)督之下。

著力構(gòu)建黨紀(jì)國(guó)法防線(xiàn)。法律和紀(jì)律面前人人平等,遵守法紀(jì)沒(méi)有特權(quán)、執(zhí)行法紀(jì)沒(méi)有例外、維護(hù)法紀(jì)沒(méi)有照顧。始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì),嚴(yán)肅查辦濫用職權(quán)、貪污受賄、腐化墮落、失職瀆職案件,嚴(yán)肅查辦破壞發(fā)展環(huán)境和損害群眾利益案件,嚴(yán)肅查辦群體性事件和重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故背后的腐敗案件。對(duì)以上這類(lèi)案件,堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起,決不手軟、決不姑息!要嚴(yán)格把握政策,把違紀(jì)違法與工作失誤區(qū)別開(kāi)來(lái),切實(shí)保護(hù)黨員干部改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)全面履行職責(zé),強(qiáng)化監(jiān)督、懲治腐敗。認(rèn)真總結(jié)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開(kāi)展“三訪”活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)和成果,著力推進(jìn)反腐倡廉工作創(chuàng)新,拓展以紀(jì)督政、以紀(jì)促政的渠道和途徑,更好地發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在服務(wù)加快發(fā)展、保障改善民生方面的重要作用。

加強(qiáng)黨的自身建設(shè),保持黨的先進(jìn)性、純潔性,是一篇在理論上永無(wú)止境、在實(shí)踐中常做常新的大文章。我們要堅(jiān)持不懈地把這篇文章做實(shí)做深做好,不斷交出讓黨中央、讓全省黨員和人民滿(mǎn)意的答卷!

同志們,實(shí)現(xiàn)追趕跨越、后來(lái)居上,是貴州各族人民的夢(mèng)想和追求。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,倍加珍惜十分難得的歷史機(jī)遇,倍加珍惜政通人和的大好局面,倍加珍惜后發(fā)趕超的社會(huì)共識(shí),堅(jiān)持“發(fā)展、團(tuán)結(jié)、奮斗”,不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰,萬(wàn)眾一心,奮發(fā)圖強(qiáng),銳意進(jìn)取,為與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)、加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越奮力拼搏,以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)!區(qū)位比較重要,市場(chǎng)潛力很大,隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷改善,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)越來(lái)越突出；經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的探索和努力,我省發(fā)展思路清晰,找到了適合我省實(shí)際的發(fā)展路子；全省上下干事創(chuàng)業(yè)、增比進(jìn)位、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的氛圍空前濃厚,展示出無(wú)窮的發(fā)展力量。更為重要的是,今年下半年我們黨將召開(kāi)十八大,對(duì)黨和國(guó)家未來(lái)發(fā)展進(jìn)行戰(zhàn)略部署,必將為我們?cè)谛碌钠瘘c(diǎn)上推進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)指明方向、注入動(dòng)力,提供科學(xué)的理論指導(dǎo)和堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。今后五年,只要我們始終不渝地堅(jiān)持以黨的十八大精神為指引,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展不動(dòng)搖,堅(jiān)定信心、乘勢(shì)而上、順勢(shì)而為,用好條件、抓住機(jī)遇、發(fā)揮優(yōu)勢(shì),善走別人走過(guò)的成功之路,不走別人走過(guò)的彎路,敢走別人沒(méi)有走過(guò)的新路,就一定能夠走出一條符合我省實(shí)際和時(shí)代要求的后發(fā)趕超之路!

同志們!我們要開(kāi)創(chuàng)的后發(fā)趕超之路,是一條追趕全國(guó)“三化”步伐,同步推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,廣泛匯聚發(fā)展要素,充分運(yùn)用一切先進(jìn)發(fā)展成果,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)加速跨越和社會(huì)全面進(jìn)步的道路；是一條面對(duì)更加強(qiáng)化的市場(chǎng)約束和更加剛性的環(huán)境約束,面臨既要“趕”又要“轉(zhuǎn)”的雙重壓力、雙重任務(wù),破解資源環(huán)境制約、實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用,做到既提速又轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)效益社會(huì)效益生態(tài)效益同步提升的道路；是一條充分調(diào)動(dòng)人民群眾積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性,讓人民群眾充分享受發(fā)展成果,不斷提升幸福指數(shù)的道路。一句話(huà),是一條從貴州實(shí)際出發(fā),全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)、惠民生、促和諧的科學(xué)發(fā)展之路!要探索和走出這樣一條新路,必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神,緊緊抓住重大歷史機(jī)遇,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、奮力后發(fā)趕超,以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線(xiàn),牢牢把握“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”主基調(diào),同步推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放,努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)提速轉(zhuǎn)型,以提高黨的執(zhí)政能力和保障科學(xué)發(fā)展為目標(biāo),全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平,為建設(shè)一個(gè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、政治文明進(jìn)步、文化繁榮發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)和睦、社會(huì)和諧穩(wěn)定、生態(tài) 環(huán)境良好,充滿(mǎn)活力、日新月異、幸福祥和的貴州而不懈奮斗。

根據(jù)中央關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)重要的能源基地、資源深加工基地、特色輕工業(yè)基地、以航空航天為重點(diǎn)的裝備制造基地和西南重要陸路交通樞紐“四基地一樞紐”,著力打造扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)示范區(qū)、文化旅游發(fā)展創(chuàng)新區(qū)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步繁榮發(fā)展示范區(qū)和長(zhǎng)江、珠江上游重要生態(tài)安全屏障“三區(qū)一屏障”的戰(zhàn)略定位,我們的奮斗目標(biāo)是:

——奮戰(zhàn)五年,努力沖出“經(jīng)濟(jì)洼地”,綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺(tái)階。實(shí)現(xiàn)“三高于、一達(dá)到、五翻番”,即每年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度高于全國(guó)、高于西部地區(qū)平均、高于我省以往水平；到2016年全面建設(shè)小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)程度提高到80%以上,達(dá)到西部地區(qū)平均水平；生產(chǎn)總值、公共財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入比2011年翻一番以上。基礎(chǔ)設(shè)施的“瓶頸”制約基本緩解,工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用顯著提高,城鎮(zhèn)化率接近45%,加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。

——奮戰(zhàn)五年,全力總攻“絕對(duì)貧困”,人民生活水平躍上新臺(tái)階。20個(gè)縣(市、區(qū))實(shí)現(xiàn)全面小康,30個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣、500個(gè)貧困鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)“減貧摘帽”,農(nóng)村貧困人口減少到500萬(wàn)人以?xún)?nèi)。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步,學(xué)前三年、高中階段和高等教育毛入學(xué)率提高10個(gè)百分點(diǎn),人均受教育年限達(dá)到8年以上。每千人醫(yī)院床位數(shù)、衛(wèi)生人員數(shù)和養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保障水平達(dá)到西部地區(qū)平均水平。完善團(tuán)結(jié)和諧、管理規(guī)范、安定有序、富有活力的社會(huì)建設(shè)和管理格局,社會(huì)建設(shè)基礎(chǔ)更加牢固,社會(huì)管理機(jī)制更加健全。

——奮戰(zhàn)五年,著力構(gòu)筑“精神高地”,人們的道德文化水準(zhǔn)和精神面貌躍上新臺(tái)階。大力挖掘、深入提煉貴州在革命、建設(shè)和改革中積累的寶貴精神財(cái)富,弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值,構(gòu)筑“自覺(jué)自信自強(qiáng)、創(chuàng)先創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)”的“精神高地”,形成良好的社會(huì)風(fēng)尚。加強(qiáng)文化建設(shè),促進(jìn)多民族文化大發(fā)展大繁榮。健全公共文化服務(wù)體系,文化產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重達(dá)到全國(guó)平均水平,把文化產(chǎn)業(yè)培育成為支柱產(chǎn)業(yè)。

——奮戰(zhàn)五年,廣泛凝聚發(fā)展合力,民主法制建設(shè)躍上新臺(tái)階。公民政治參與有序擴(kuò)大,保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán),依法決策、民主決策、科學(xué)決策水平進(jìn)一步提高。依法治省深入推進(jìn),基層民主制度更加完善,群眾權(quán)益得到切實(shí)保障。人大、政協(xié)和群團(tuán)等工作切實(shí)加強(qiáng),民族團(tuán)結(jié)局面更加鞏固。深入踐行“同心”思想,統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)更加廣泛,形成同心同德、同心同向、同心同行推進(jìn)貴州改革發(fā)展事業(yè)的強(qiáng)大合力。

——奮戰(zhàn)五年,深入推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程,黨的建設(shè)科學(xué)化水平躍上新臺(tái)階。全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè),繼續(xù)深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),各級(jí)黨組織的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力、創(chuàng)造力、執(zhí)行力、公信力顯著增強(qiáng)。黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)進(jìn)一步發(fā)揚(yáng),黨群、干群關(guān)系進(jìn)一步融洽。黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)取得顯著成效,黨員干部理想信念堅(jiān)定、保持清正廉潔,黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮。

實(shí)現(xiàn)奮戰(zhàn)五年的目標(biāo),要求我們必須把后發(fā)趕超與加快轉(zhuǎn)型有機(jī)結(jié)合起來(lái),牢牢抓住擴(kuò)大投資、消費(fèi)、出口的重要環(huán)節(jié),積極構(gòu)建擴(kuò)大內(nèi)需的長(zhǎng)效機(jī)制,使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持不竭的原生動(dòng)力；必須把推進(jìn)“三化”同步作為基本途徑,促進(jìn)生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間合理流動(dòng)、有效配臵,使工業(yè)獲得更多的發(fā)展資源、城市獲得更廣的發(fā)展空間、農(nóng)村獲得更大的發(fā)展支持；必須大力實(shí)施科教興黔、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略,倡導(dǎo)發(fā)展創(chuàng)業(yè)文化,提升科技創(chuàng)新能力,逐步走上依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的發(fā)展道路；必須深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放,繼續(xù)解放思想,創(chuàng)新發(fā)展理念,轉(zhuǎn)變發(fā)展模式,堅(jiān)決革除制約發(fā)展的制度障礙,健全完善促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制；必須堅(jiān)持以生態(tài)文明理念引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)既提速發(fā)展,又保持青山常在、碧水長(zhǎng)流、藍(lán)天?，F(xiàn)；必須把加強(qiáng)黨的建設(shè)作為基礎(chǔ)的基礎(chǔ)、關(guān)鍵的關(guān)鍵來(lái)抓,把各級(jí)黨組織建設(shè)成為能夠帶領(lǐng)全體黨員為黨的目標(biāo)而奮斗的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心,把黨員隊(duì)伍建設(shè)成為能夠引領(lǐng)全省各族人民為后發(fā)趕超而奮戰(zhàn)的先鋒隊(duì)。

奮戰(zhàn)五年,努力追趕,開(kāi)啟貴州科學(xué)發(fā)展新征程,是當(dāng)今貴州的時(shí)代所 賦、大局所在、民心所向。全省共產(chǎn)黨員和各族群眾都要拿出敢闖新路、敢于突破、敢于勝利的氣概,拿出發(fā)憤圖強(qiáng)、堅(jiān)韌不拔、后來(lái)居上的志氣,不向困難低頭,不向挑戰(zhàn)示弱,不向挫折妥協(xié),一天也不耽誤、一步一個(gè)腳印地將全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí)!

三、牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù),努力走出符合自身實(shí)際和時(shí)代要求的后發(fā)趕超之路

今后五年,我們要把推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、奮力后發(fā)趕超的目標(biāo)任務(wù)轉(zhuǎn)化為全省上下的發(fā)展規(guī)劃、政策措施、具體項(xiàng)目和實(shí)際行動(dòng),逐步縮小全面建設(shè)小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)程度與全國(guó)的差距,為與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)打下具有決定性意義的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(一)堅(jiān)定不移地實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略,大力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”同步。我省發(fā)展落后,從根本上看,是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不高、不同步、不協(xié)調(diào)。差距在“三化”上,出路也在“三化”上。今后五年乃至更長(zhǎng)時(shí)期,我省擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)靠“三化”,城鄉(xiāng)居民增收靠“三化”,壯大財(cái)政實(shí)力靠“三化”,縮小城鄉(xiāng)差別靠“三化”,破解二元結(jié)構(gòu)靠“三化”,從根本上扶貧脫貧也要靠“三化”。對(duì)于推進(jìn)“三化”同步,我們要始終不動(dòng)搖、不放松,動(dòng)搖了必將又耽誤,放松了必將更落后。

“三化”同步發(fā)展,工業(yè)化是動(dòng)力,城鎮(zhèn)化是載體,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是基礎(chǔ)。通過(guò)工業(yè)化提升全省經(jīng)濟(jì)實(shí)力,增強(qiáng)以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的能力；通過(guò)城鎮(zhèn)化孕育更多產(chǎn)業(yè),吸納更多的農(nóng)村人口在城鎮(zhèn)就業(yè)生活,解決山區(qū)貧困人口脫貧和縮小城鄉(xiāng)差別問(wèn)題；通過(guò)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化一方面增加農(nóng)民收入,一方面支撐工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化都離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)支撐。要把培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為首要,提高城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和經(jīng)濟(jì)融合度,使產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)總體規(guī)劃深度融合。大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略,改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),大力推進(jìn)資源精深加工產(chǎn)業(yè),培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),集中打造產(chǎn)業(yè)園區(qū),充分發(fā)揮工業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主 導(dǎo)作用。堅(jiān)持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,加快建設(shè)旅游大省、旅游強(qiáng)省,盡快壯大我省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力實(shí)施城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略,堅(jiān)持走山區(qū)特色城鎮(zhèn)化道路,促進(jìn)大中小城市和城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展,為工業(yè)發(fā)展提供更加良好的發(fā)展條件,把更多農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,大規(guī)模推進(jìn)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,大幅度提高經(jīng)濟(jì)作物、畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)中的比重,加快構(gòu)建符合喀斯特地區(qū)實(shí)際和適應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展要求的山地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。

“三化”同步發(fā)展,基礎(chǔ)設(shè)施要先行。今后五年,我們要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、合理布局、適度超前,加快推進(jìn)連接周邊省份的快速鐵路體系建設(shè),完善省內(nèi)高速公路骨架,加強(qiáng)民航、水運(yùn)建設(shè),加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系,完成1600公里以上鐵路、3000公里以上高速公路、5個(gè)民航機(jī)場(chǎng)建設(shè)任務(wù),實(shí)現(xiàn)縣縣通高速和基礎(chǔ)設(shè)施向下延伸。以大中型骨干水源工程為重點(diǎn),大中小微并舉,努力解決工程性缺水問(wèn)題。加快電力基礎(chǔ)設(shè)施和省內(nèi)成品油、天然氣輸送管道建設(shè),保障省內(nèi)能源供應(yīng)。加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化水平。

(二)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,努力走出破解資源環(huán)境制約難題的新路子。把加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本途徑,堅(jiān)持在擴(kuò)大總量中調(diào)結(jié)構(gòu),在擴(kuò)大增量中優(yōu)存量,重點(diǎn)提高二產(chǎn)、快速發(fā)展三產(chǎn)、大力加強(qiáng)一產(chǎn),促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與發(fā)展階段相適應(yīng)。大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu),堅(jiān)持高端引領(lǐng)、高頭嫁接、高位切入。不是“壓”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),而是既要改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),更要大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；不是“壓”重工業(yè),而是既要繼續(xù)發(fā)展新型重工業(yè),更要大力發(fā)展特色輕工業(yè)；不是“限”資源開(kāi)采業(yè),而是既要科學(xué)開(kāi)采,更要拓展精深加工；不是不能發(fā)展載能產(chǎn)業(yè)企業(yè),而是既要把耗能、排放嚴(yán)格控制在標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi),更要多上低耗能、無(wú)污染、清潔安全的產(chǎn)業(yè)企業(yè)；不是不要糧食產(chǎn)量,而是在提高糧食單產(chǎn)、確保糧食安全的基礎(chǔ)上,大規(guī)模地實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整,更多地發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),更多地增加農(nóng)民收入。加快調(diào)整區(qū)域結(jié)構(gòu),促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。抓緊制定和實(shí)

施黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)、貴安新區(qū)、黔北經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)、畢水興能源資源富集區(qū)、貴遵畢“金三角”、“三州”民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步繁榮發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃,加快形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)良性互動(dòng)、共同發(fā)展的新格局。

貴州資源豐富,但畢竟有限；生態(tài)景象良好,但生態(tài)基礎(chǔ)脆弱,迫切需要破解資源環(huán)境制約難題。要樹(shù)立正確的資源觀和科學(xué)的開(kāi)發(fā)觀,努力做到在開(kāi)發(fā)中保護(hù)、在保護(hù)中開(kāi)發(fā),切實(shí)擺脫“資源路徑依賴(lài)”,避免掉進(jìn)“資源優(yōu)勢(shì)陷阱”。大力實(shí)施水利建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、石漠化治理“三位一體”綜合規(guī)劃,切實(shí)扭轉(zhuǎn)水土流失和石漠化擴(kuò)大趨勢(shì)。實(shí)行環(huán)境保護(hù)區(qū)域責(zé)任制,加強(qiáng)節(jié)能減排,決不走先污染后治理、邊污染邊治理的老路。統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題,創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解資源環(huán)境制約,根本上要靠科技創(chuàng)新。我省不是科技資源大省,但越是科技資源不足,越要重視發(fā)展科技。今后五年,要堅(jiān)持以創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型,以轉(zhuǎn)型促發(fā)展,推進(jìn)科技創(chuàng)新與綠色發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧發(fā)展緊密結(jié)合,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)盡快走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的軌道,加快建設(shè)創(chuàng)新型社會(huì)。進(jìn)一步深化科技體制改革,完善科技創(chuàng)新體系建設(shè),加快重點(diǎn)領(lǐng)域科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化,提高科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。把企業(yè)作為主體,把人才作為關(guān)鍵,促進(jìn)科技資源向企業(yè)聚集,實(shí)現(xiàn)科技、人才與產(chǎn)業(yè)在高端的結(jié)合。

(三)全面提高對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放水平,增強(qiáng)開(kāi)放對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)作用。我省是典型的內(nèi)陸山區(qū)省份,開(kāi)放帶來(lái)的活力在某種意義上比改革帶來(lái)的活力還要大。開(kāi)放,不僅是對(duì)外開(kāi)放,還要對(duì)內(nèi)開(kāi)放。對(duì)外開(kāi)放主要是積極參與國(guó)際分工,大力吸引省外國(guó)外投資,引進(jìn)先進(jìn)的市場(chǎng)理念和管理辦法；對(duì)內(nèi)開(kāi)放主要是消除行政性壁壘,消除地區(qū)市場(chǎng)封鎖,鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰。要把“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”更好結(jié)合起來(lái),促進(jìn)進(jìn)出口總額比2011年翻兩番,實(shí)現(xiàn)以大開(kāi)放促大開(kāi)發(fā)大發(fā)展?！耙M(jìn)來(lái)”的重點(diǎn)是放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,提高行政服務(wù)效能,落實(shí)投資優(yōu)惠政策,完善投資環(huán)境測(cè)評(píng)機(jī)制,把貴州建設(shè)成為創(chuàng)業(yè)氛圍深厚、發(fā)展空間廣闊、投資回報(bào)豐厚的開(kāi)放

熱土,大力提高工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域利用內(nèi)外資水平?！白叱鋈ァ钡闹攸c(diǎn)是加快出口能力建設(shè),積極爭(zhēng)取國(guó)家賦予我省口岸簽證權(quán),推進(jìn)綜合保稅區(qū)、出口加工區(qū)建設(shè),加快建設(shè)一批出口貿(mào)易基地；著力培育和壯大外貿(mào)流通企業(yè),加快培育特色出口產(chǎn)品,促進(jìn)出口貿(mào)易多元化,不斷增加工業(yè)制成品、高新技術(shù)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品出口,提高出口產(chǎn)品的附加值；鼓勵(lì)有條件的企業(yè)擴(kuò)大對(duì)外投資,改變我省外向型經(jīng)濟(jì)水平過(guò)低的狀況。

(四)增強(qiáng)改革的科學(xué)性、協(xié)調(diào)性,突破重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的體制機(jī)制障礙。強(qiáng)調(diào)開(kāi)放的意義不是忽視改革的重要。我省許多方面的改革不到位,沒(méi)有實(shí)質(zhì)性突破。深化改革仍然是今后一個(gè)時(shí)期的艱巨任務(wù),也是發(fā)展的動(dòng)力、活力所在。我們要更加注重增強(qiáng)改革的自覺(jué)性、堅(jiān)定性、創(chuàng)造性,大膽探索,先行先試,以更大決心和勇氣全面推進(jìn)各項(xiàng)改革,加快破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制弊端。

我省當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)體制改革,核心是轉(zhuǎn)變政府職能。一方面,政府退出還不夠,特別是在某些領(lǐng)域,政府仍然管了許多不該管也管不好的事；另一方面,解決經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的深層次矛盾又要求加強(qiáng)政府引導(dǎo),以增強(qiáng)市場(chǎng)配臵資源的功能,糾正市場(chǎng)失靈現(xiàn)象。要著眼于提高政府工作效能,精簡(jiǎn)和完善政府機(jī)構(gòu)設(shè)臵,堅(jiān)持依法行政,改進(jìn)政府工作方法,建設(shè)服務(wù)、責(zé)任、法治、廉潔政府。著眼于發(fā)揮市場(chǎng)配臵資源的基礎(chǔ)性作用,積極培育和發(fā)展市場(chǎng)中介組織,不斷完善社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò),提高整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率。重點(diǎn)是深化國(guó)有企業(yè)改革。進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革,建立多元投資主體,普遍進(jìn)行股份制改造,完善真正意義上的現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結(jié)構(gòu)。加快培育壯大市場(chǎng)主體,大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì),大幅度提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的比重。關(guān)鍵是加大配套改革。按照中央的部署,加快政府審批制度改革和事業(yè)單位分類(lèi)改革,深化投融資體制和金融改革、財(cái)稅體制改革、勞動(dòng)收入和工資分配制度改革、醫(yī)療衛(wèi)生教育文化體制改革、社會(huì)管理體制機(jī)制改革。中央支持我省發(fā)展的文件明確要求我省在十多個(gè)方面先行先試、實(shí)施改革和探索,我們

要一一做出改革方案,加快實(shí)施,力爭(zhēng)盡早見(jiàn)效。繼續(xù)拓展和深化畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)改革試驗(yàn)內(nèi)容,推進(jìn)遵義、六盤(pán)水統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點(diǎn)。

(五)切實(shí)增強(qiáng)文化自覺(jué)和文化自信,提升各族干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。貴州條件艱苦,做成一件事,要付出加倍的努力,更需要有一種在逆境中求崛起的精神。有精神才會(huì)有力量。唯有“干”字當(dāng)頭,才能改變面貌；唯有拼搏奮進(jìn),才能后發(fā)趕超；唯有構(gòu)筑“精神高地”,才能沖出“經(jīng)濟(jì)洼地”。構(gòu)筑“精神高地”,首先需要有能凝聚人心的核心價(jià)值、能引領(lǐng)人生的理想坐標(biāo)、能啟迪心靈的精神生活。在貴州這片熱土上,當(dāng)年紅軍用堅(jiān)定的步伐走出了“長(zhǎng)征精神”；如今,冷洞村人用永不退縮的雙手戰(zhàn)勝了特大旱災(zāi),敦操鄉(xiāng)干部用背篼背走著貧困、背回了人心、背出了干群魚(yú)水深情。在他們身上,我們既看到沉下身子捧出真心為老百姓服務(wù)的真摯情懷,也感受到埋頭苦干、無(wú)私奉獻(xiàn)、誓要改變家鄉(xiāng)面貌的精神力量。這就是新時(shí)期的“貴州精神”!這種精神激勵(lì)我們轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)基層、推動(dòng)跨越,激勵(lì)我們吃苦奉獻(xiàn)、迎難而上、只爭(zhēng)朝夕,激勵(lì)我們風(fēng)氣要正、作風(fēng)要實(shí)、干部要干,激勵(lì)我們艱苦奮斗、長(zhǎng)期奮斗、不懈奮斗!這,就是我們需要的干部,就是我們倡導(dǎo)的作風(fēng),就是我們所要構(gòu)筑的“精神高地”。全省共產(chǎn)黨員、廣大干部都要學(xué)習(xí)和弘揚(yáng)這種精神,肩扛起重于泰山般的富民興黔使命,樹(shù)立起堅(jiān)如磐石般的后發(fā)趕超信心,振作起敢為人先的精神狀態(tài),帶領(lǐng)全省人民萬(wàn)眾一心、攻堅(jiān)克難、奮力跨越!

貴州民族文化底蘊(yùn)深厚。推動(dòng)多民族文化大發(fā)展大繁榮,讓人民群眾享受到多彩的文化生活,是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)特征之一。而文化的享受和升華歸根到底是為了轉(zhuǎn)化為推動(dòng)社會(huì)歷史前進(jìn)的動(dòng)力,這才是中國(guó)特色社會(huì)主義文化建設(shè)的根本目的。欠開(kāi)放、欠開(kāi)發(fā)、欠發(fā)達(dá)的貴州要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越,絕不能忽視人的思想觀念問(wèn)題,絕不能忽視文化條件的作用,更需要一種先進(jìn)的文化和強(qiáng)大的精神力量去支撐和推動(dòng)。我們要堅(jiān)持“依托歷史、立足現(xiàn)實(shí),尊重過(guò)去、面向未來(lái)”的理念,以禮敬、自豪的態(tài)度對(duì)待優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,通過(guò)挖掘整理和科學(xué)揚(yáng)棄,既傳承貴州優(yōu)秀傳統(tǒng)

文化,更要摒棄封閉落后的思想觀念,努力創(chuàng)新建設(shè)符合時(shí)代精神要求的貴州新文化。一要改變自卑、自輕、自懦、自棄及自大心理,樹(shù)立和形成自尊、自重、自信、自強(qiáng)的文化思想。有自信必有信心,有志氣必能自強(qiáng)。任何事情,如果在思想上不可能,在行動(dòng)上就不會(huì)努力,在很大程度上,“能”與“不能”取決于信念。我省要加快發(fā)展、迎頭趕上,最重要的是“人窮志不短”。二要拋棄固步自封、不思進(jìn)取的精神狀態(tài),倡導(dǎo)改革創(chuàng)新、銳意進(jìn)取的文化氛圍。針對(duì)自給自足、安于現(xiàn)狀、不求進(jìn)取、尾隨別人的意識(shí),我們要在全省上下大力弘揚(yáng)改革開(kāi)放、勇于創(chuàng)新的優(yōu)秀文化思想,激發(fā)人們走出封閉、走出保守,以敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的勇氣,爭(zhēng)取更大的開(kāi)放、更快的發(fā)展。三要破除畏難情緒、懦夫思想,堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)不畏艱苦、百折不撓的頑強(qiáng)作風(fēng)。貴州的文化建設(shè),無(wú)論是文化事業(yè)的發(fā)展還是文化產(chǎn)業(yè)的振興,都必須牢牢把握和始終堅(jiān)持這幾條。

發(fā)展公益性文化事業(yè)的根本任務(wù)是普及文化知識(shí)、傳播先進(jìn)文化、提供精神食糧、體現(xiàn)人文關(guān)懷,為人民群眾提供基本的公共文化服務(wù)。要堅(jiān)持以政府為主導(dǎo),鼓勵(lì)社會(huì)參與,按照增加投入、轉(zhuǎn)換機(jī)制、增強(qiáng)活力、改善服務(wù)的方針,實(shí)施“八大文化惠民工程”,建設(shè)一批重點(diǎn)文化項(xiàng)目、基本公共文化設(shè)施,不斷滿(mǎn)足人民群眾最基本的文化需求。

在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),文化產(chǎn)業(yè)也可以實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。我們要堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向,按照創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場(chǎng)、壯大實(shí)力的方針,調(diào)動(dòng)社會(huì)力量發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),實(shí)施好“六個(gè)一批”工程,繼續(xù)打造“多彩貴州”等文化品牌,實(shí)施文藝精品工程,加快推進(jìn)省“十大文化產(chǎn)業(yè)園”、“十大文化產(chǎn)業(yè)基地”建設(shè),充分滿(mǎn)足人民群眾多方面、多層次、多樣性的精神文化需求。

(六)大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,切實(shí)保障和改善民生。民生問(wèn)題不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,也是重要的政治問(wèn)題、文化問(wèn)題、社會(huì)問(wèn)題。越是發(fā)展滯后,民生問(wèn)題就越是突出,改善民生的任務(wù)就越加迫切,就越要重視保障和改善民生。要始終堅(jiān)持以人為本,為群眾幸福而發(fā)展,把推動(dòng)發(fā)展與改善民生緊密結(jié)合起來(lái),全力創(chuàng)造為人民帶來(lái)幸福的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

扶貧開(kāi)發(fā)是我省的“第一民生工程”。要按照區(qū)域發(fā)展帶動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)、扶貧開(kāi)發(fā)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展的新思路,大力實(shí)施集中連片特殊困難地區(qū)發(fā)展規(guī)劃,加快貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、人口素質(zhì)的提升,大幅度減少貧困人口。地處武陵山區(qū)、烏蒙山區(qū)、滇桂黔石漠化地區(qū)的集中開(kāi)發(fā)扶貧要全面啟動(dòng),持之以恒堅(jiān)持抓十年、二十年。今后五年,要構(gòu)建完善的農(nóng)村道路交通網(wǎng)絡(luò),全面改造農(nóng)村電網(wǎng),新建30萬(wàn)口沼氣池,建成農(nóng)村人口人均半畝基本口糧田,每年培訓(xùn)轉(zhuǎn)移10萬(wàn)名農(nóng)村勞動(dòng)力,全面完成現(xiàn)有5000個(gè)貧困村整村推進(jìn)任務(wù),基本實(shí)現(xiàn)1戶(hù)農(nóng)戶(hù)轉(zhuǎn)移1人、掌握1門(mén)實(shí)用技術(shù)的目標(biāo)；大力實(shí)施生態(tài)移民工程,逐步把生活在不具備生存條件的深山區(qū)、石山區(qū)、高寒山區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)區(qū)35萬(wàn)戶(hù)150萬(wàn)農(nóng)村貧困人口搬出大山；切實(shí)搞好扶貧開(kāi)發(fā)政策和城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度的銜接,妥善解決喪失勞動(dòng)能力和常年生活困難群眾的溫飽問(wèn)題。

改善民生就要不斷提升社會(huì)公共服務(wù)水平,不斷促進(jìn)社會(huì)公平,不斷為人民群眾提供發(fā)展的機(jī)會(huì)。要堅(jiān)持“民生財(cái)政”、“民生預(yù)算”,每年開(kāi)展若干項(xiàng)重大“民生工程”,每年辦若干件“民生實(shí)事”,努力在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較低的情況下把民生大事做得更好一些,惠及于民、取信于民。今后五年,要大力實(shí)施收入倍增計(jì)劃,實(shí)行更加積極的就業(yè)政策,新增城鎮(zhèn)就業(yè)240萬(wàn)人,千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)居民經(jīng)營(yíng)性收入、工資性收入、財(cái)產(chǎn)性收入。大力發(fā)展社會(huì)事業(yè),新建1840所寄宿制學(xué)校,改擴(kuò)建42所職業(yè)技術(shù)學(xué)校,培訓(xùn)3600名全科醫(yī)生,全省500所中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)改造。完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系,努力實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療、失業(yè)、養(yǎng)老、工傷、生育保障應(yīng)保盡保。加快改善城鄉(xiāng)居民居住條件,深入推進(jìn)“四在農(nóng)家”社會(huì)主義新農(nóng)村創(chuàng)建活動(dòng),全面完成192萬(wàn)戶(hù)的農(nóng)村危房改造,新建111.77萬(wàn)套保障性住房。解決鄉(xiāng)村農(nóng)民吃水、出行問(wèn)題,新建小塘壩、小水窖、小堰閘、小泵站、小渠道25萬(wàn)處,使現(xiàn)有1023萬(wàn)農(nóng)村飲水不安全群眾、173萬(wàn)農(nóng)村學(xué)校師生飲水困難得到全部解決,建成通村油路5萬(wàn)公里。大力加強(qiáng)社會(huì)救助體系建設(shè),在30萬(wàn)人以上的縣建設(shè)救助站、兒童福利院。我們承諾:5年下來(lái),全省貧困群

眾的生活都有明顯的改善,全省人民的收入、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、水電路房、文體生活等,都有一個(gè)顯著的提升!

(七)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,建設(shè)平安、和諧貴州。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性,是我們不懈奮斗的目標(biāo)。我省是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后的情況下進(jìn)入問(wèn)題多發(fā)期、矛盾凸顯期,更要牢固樹(shù)立發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任的戰(zhàn)略思想,抓發(fā)展保穩(wěn)定、抓穩(wěn)定促發(fā)展,促進(jìn)全省平安、穩(wěn)定、和諧。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的根本途徑。要健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理新格局,完善面向基層、面向群眾的社會(huì)服務(wù)管理體系。社會(huì)管理包括深入細(xì)致的群眾思想、服務(wù)工作和科學(xué)有效的行政管理、司法管理。前者是柔性管理,后者是剛性管理。要堅(jiān)持“軟管理”與“硬管理”兩手抓,把“硬管理”建立在“軟管理”基礎(chǔ)之上,做到“軟管理”細(xì)微而不粗糙、“硬管理”有度而不缺失,通過(guò)軟硬結(jié)合,從整體上提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。

社會(huì)矛盾性質(zhì)不同、表現(xiàn)形式不同,大量的是人民內(nèi)部矛盾。對(duì)人民內(nèi)部矛盾的處理,一定要堅(jiān)持以人為本,以教育、疏導(dǎo)、調(diào)節(jié)為主。當(dāng)前人民內(nèi)部矛盾呈現(xiàn)出“觸點(diǎn)”增多、“燃點(diǎn)”降低、“爆點(diǎn)”易炸的特征。要盡量減少“觸點(diǎn)”,健全完善黨委和政府主導(dǎo)的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,更加注重從源頭上、根本上預(yù)防社會(huì)矛盾；及時(shí)隔阻“燃點(diǎn)”,更加注重通過(guò)協(xié)商調(diào)解化解矛盾糾紛,加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作,解決好重點(diǎn)領(lǐng)域的矛盾糾紛；著力清除“爆點(diǎn)”,下大力預(yù)防和妥善處臵群體性事件。

社會(huì)平安是重要的民生問(wèn)題,也是最基本的發(fā)展環(huán)境。要把“保境安民”作為重大政治責(zé)任,全面加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,嚴(yán)厲打擊各類(lèi)刑事犯罪；嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透破壞活動(dòng),切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全和政治穩(wěn)定；大力加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)、社區(qū)矯治、群防群治等基層基礎(chǔ)建設(shè),加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口、特殊人群、“兩新”組織的服務(wù)管理；堅(jiān)持安全第一、生命至上,強(qiáng)

化安全生產(chǎn)監(jiān)管,最大限度地保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；加強(qiáng)預(yù)知、預(yù)警、預(yù)防、應(yīng)急處臵能力建設(shè),完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制,提高危機(jī)管理和風(fēng)險(xiǎn)管理能力,進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾安全感。

四、以保持黨的先進(jìn)性、純潔性為主題,全面加強(qiáng)和改善黨的建設(shè),提高黨的執(zhí)政能力,為推進(jìn)歷史性跨越提供堅(jiān)強(qiáng)保障

馬克思、恩格斯在創(chuàng)立共產(chǎn)主義者同盟時(shí)就要求每一個(gè)支部對(duì)它所接受的會(huì)員的品質(zhì)純潔負(fù)責(zé)。列寧在創(chuàng)造俄國(guó)工人階級(jí)政黨時(shí)強(qiáng)調(diào):“我們的任務(wù)就是要維護(hù)我們黨的堅(jiān)定性、徹底性和純潔性。我們應(yīng)當(dāng)努力把黨員的稱(chēng)號(hào)和作用提高、提高、再提高”。毛澤東同志早就指出,我們要建設(shè)的是“一個(gè)有紀(jì)律的、思想上純潔的、組織上純潔的黨,合乎統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的黨”。胡錦濤總書(shū)記強(qiáng)調(diào):“我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨,只有不斷保持純潔性,才能提高在群眾中的威信,才能贏得人民信賴(lài)和擁護(hù),才能鞏固執(zhí)政基礎(chǔ),才能實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安。”貴州要后發(fā)趕超、實(shí)現(xiàn)歷史性跨越,關(guān)鍵在于全省黨組織和黨員的先進(jìn)性、純潔性。保持黨的先進(jìn)性、純潔性,是我們黨在改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中應(yīng)對(duì)和經(jīng)受住各種考驗(yàn)、化解和戰(zhàn)勝各種危險(xiǎn)的重要法寶?，F(xiàn)在,我省黨的隊(duì)伍總體上是純潔、團(tuán)結(jié)、有戰(zhàn)斗力的,但也確實(shí)存在理想信念不堅(jiān)定、作風(fēng)不正、原則性不強(qiáng)、為政不廉等不符合黨的純潔性要求的問(wèn)題。根據(jù)這種狀況,今后五年,我們要把保持黨的先進(jìn)性、純潔性作為全省黨建的主題和重點(diǎn),采取有效措施,全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。

黨的純潔性,體現(xiàn)在黨的思想、政治、組織、作風(fēng)各個(gè)方面,要把黨的純潔性建設(shè)落實(shí)在黨的思想、政治、組織、作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)之中。體現(xiàn)在思想上,就是要求各級(jí)黨組織和廣大黨員、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)持把馬克思主義及其中國(guó)化的理論成果作為指導(dǎo)思想,堅(jiān)持把為社會(huì)主義、共產(chǎn)主義奮斗作為理想信念,堅(jiān)持馬克思主義實(shí)事求是的思想路線(xiàn),堅(jiān)決抵制各種反馬克思主義思想的侵蝕,堅(jiān)決同各種違背馬克思主義的錯(cuò)誤思想作斗爭(zhēng)；體現(xiàn)在政治上,就是要求各級(jí)黨組織和廣大黨員、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)

決執(zhí)行黨的綱領(lǐng)、章程和路線(xiàn)方針政策,在社會(huì)主義初級(jí)階段必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則、堅(jiān)持改革開(kāi)放的基本路線(xiàn),堅(jiān)決抵制和反對(duì)一切違背黨的基本路線(xiàn)的錯(cuò)誤政治傾向；體現(xiàn)在組織上,就是要求各級(jí)黨組織和廣大黨員、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)持貫徹黨的民主集中制原則和遵守黨的組織紀(jì)律的要求,自覺(jué)維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一,堅(jiān)決反對(duì)一切危害和分裂黨的行為,嚴(yán)格堅(jiān)持黨章所規(guī)定的共產(chǎn)黨員標(biāo)準(zhǔn)和領(lǐng)導(dǎo)干部條件,堅(jiān)決把背離黨綱黨章、危害黨的事業(yè)、已經(jīng)喪失共產(chǎn)黨員資格的蛻化變質(zhì)分子和腐敗分子清除出黨；體現(xiàn)在作風(fēng)上,就是要求各級(jí)黨組織和廣大黨員、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)黨的理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)與自我批評(píng)以及謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁、艱苦奮斗等優(yōu)良作風(fēng),堅(jiān)持貫徹黨的“從群眾中來(lái),到群眾中去”的工作路線(xiàn)和調(diào)查研究的工作方法,堅(jiān)決反對(duì)主觀主義、官僚主義、形式主義、以權(quán)謀私、弄虛作假和個(gè)人專(zhuān)斷、追求享樂(lè)奢華等不正之風(fēng)；體現(xiàn)在清正廉潔上,就是要堅(jiān)守共產(chǎn)黨員純潔的精神家園,做到一身正氣、一塵不染。

(一)發(fā)揮好黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,形成共同推動(dòng)貴州后發(fā)趕超的強(qiáng)大合力。各級(jí)黨委要集中精力把方向、抓大事、出思路、用干部,從政治上、思想上、組織上全面加強(qiáng)和改善對(duì)各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo),提高黨委科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的水平。大力推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè),堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治省的有機(jī)統(tǒng)一,發(fā)揮黨委在同級(jí)人大、政府、政協(xié)和審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)以及人民團(tuán)體等各類(lèi)組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,支持他們依照法律和章程積極主動(dòng)、獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開(kāi)展工作,通過(guò)這些組織中的黨組織和黨員干部貫徹黨的路線(xiàn)方針政策,貫徹黨委的重大決策和工作部署。進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作,深入踐行“同心”思想,推動(dòng)實(shí)施“同心”工程,著力打造“同心”品牌,筑牢共同思想政治基礎(chǔ),把不同黨派、不同民族、不同信仰、不同階層的智慧和力量凝聚起來(lái),共同推動(dòng)貴州發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的民族、宗教政策,發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的民族關(guān)系,發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中

的積極作用。深化與港澳臺(tái)交流合作,支持海外僑胞、歸僑僑眷關(guān)心和參與貴州發(fā)展。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體廣泛開(kāi)展建功立業(yè)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。堅(jiān)持黨管武裝,鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)良好局面,大力提高軍民融合式發(fā)展水平。

堅(jiān)持以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主。認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制,進(jìn)一步優(yōu)化班子內(nèi)部的工作分工、議事、決策規(guī)則和程序。發(fā)揮全委會(huì)對(duì)重大問(wèn)題的決策作用,推行和完善黨委討論重大問(wèn)題和任用重要干部票決制,提高決策科學(xué)化、民主化水平。認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)組織生活制度,營(yíng)造健康有序、積極向上的黨內(nèi)政治生活環(huán)境。深入推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi),落實(shí)黨委新聞發(fā)言人、黨內(nèi)情況通報(bào)等制度,拓寬黨員表達(dá)意見(jiàn)和參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道。積極探索基層黨內(nèi)民主多種實(shí)現(xiàn)形式,全面實(shí)施黨代表任期制。堅(jiān)持和完善基層群眾自治制度和企事業(yè)單位民主管理制度,推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi),保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

(二)大力加強(qiáng)思想政治建設(shè),保持黨員隊(duì)伍政治上的高度統(tǒng)一和理想信念上的堅(jiān)定不移。這是思想政治建設(shè)的重要目的,也是思想純潔、政治純潔的重要表現(xiàn)。

強(qiáng)化理論武裝,保持政治上的堅(jiān)定性。理論上的清醒是政治上清醒的前提。要大力建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織,堅(jiān)持不懈地用馬克思主義基本理論和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝黨員、干部,教育引導(dǎo)黨員干部做到真學(xué)真懂真信真用,不斷增進(jìn)對(duì)黨的理論認(rèn)同、政治認(rèn)同、情感認(rèn)同,在大是大非面前保持清醒,在思想上、政治上、行動(dòng)上自覺(jué)與黨中央保持高度一致,以理論的與時(shí)俱進(jìn)引領(lǐng)行動(dòng)的銳意進(jìn)取,以思想的堅(jiān)定統(tǒng)一保證工作的步調(diào)一致,增強(qiáng)為貴州后發(fā)趕超不懈奮斗的堅(jiān)定性和自覺(jué)性。各級(jí)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭抓好理論武裝,帶動(dòng)全體黨員干部進(jìn)一步堅(jiān)定信仰、提振信心、凝聚力量、推動(dòng)跨越。注重加強(qiáng)各級(jí)黨校、行政學(xué)院、講師團(tuán)建設(shè),加快遵義干部學(xué)院建設(shè),充分發(fā)揮學(xué)習(xí)、研究、宣傳馬克思主義的陣地作用和黨性鍛煉熔爐作用。

推進(jìn)思想解放,保持思想上的開(kāi)拓性。是否具有開(kāi)拓創(chuàng)新和勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木?是檢驗(yàn)每一個(gè)黨員干部保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性和純潔性的重要方面。各級(jí)黨組織和廣大黨員干部必須牢牢把握發(fā)展大勢(shì),更加解放思想、更加開(kāi)拓創(chuàng)新、更加銳意進(jìn)取,始終保持積極向上、奮力拼搏、勇?tīng)?zhēng)一流的良好精神狀態(tài),努力成為具有開(kāi)放視野、進(jìn)取精神的堅(jiān)定改革者。結(jié)合本地本單位實(shí)際,組織黨員干部深入開(kāi)展“解放思想、推動(dòng)跨越”大討論,認(rèn)識(shí)差距和不足,集中智慧和力量,找到推動(dòng)跨越的新思路、新舉措。進(jìn)一步開(kāi)闊眼界、開(kāi)闊思路、開(kāi)闊胸襟,及時(shí)了解和分析國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的新變化,搶抓加快發(fā)展的新機(jī)遇,積極借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功做法,大膽結(jié)合實(shí)際加以突破和創(chuàng)新,以超前的思路、超常的舉措、頑強(qiáng)的作風(fēng)實(shí)現(xiàn)超常規(guī)的發(fā)展。

加強(qiáng)黨性鍛煉,保持精神上的崇高性。黨性鍛煉是黨員干部拂拭思想、祛除雜念、提升境界的思想鍛造過(guò)程。要運(yùn)用豐富的紅色資源開(kāi)展黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育,深入開(kāi)展學(xué)習(xí)黨章、“重溫入黨誓詞”等主題教育。廣泛開(kāi)展“弘揚(yáng)雷鋒精神、構(gòu)建和諧貴州”主題系列活動(dòng),推動(dòng)學(xué)雷鋒活動(dòng)常態(tài)化。突出抓好政德建設(shè),涵養(yǎng)健康的黨內(nèi)文化。全省每一名共產(chǎn)黨員,不論黨齡長(zhǎng)短、職位高低、在崗離崗,都要時(shí)刻懷著強(qiáng)烈的憂(yōu)患意識(shí)和使命意識(shí),把錘煉堅(jiān)強(qiáng)黨性、保持思想純潔作為終身課題,自覺(jué)做到在黨愛(ài)黨、在黨言黨、在黨憂(yōu)黨、在黨為黨、在黨興黨,共同維護(hù)黨的高度統(tǒng)一和高度純潔。

(三)大力加強(qiáng)組織建設(shè),建設(shè)發(fā)展型服務(wù)型黨組織。黨的建設(shè)要始終服務(wù)中心工作。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全省工作的大局和中心,就是科學(xué)發(fā)展、后發(fā)趕超。擔(dān)當(dāng)好這一歷史重任,必須有一大批發(fā)展型服務(wù)型的黨組織作保證。我們一定要立足當(dāng)前,著眼未來(lái)5年、10年對(duì)干部和人才的需要,按照“團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、勤奮、廉潔”的要求,把建設(shè)發(fā)展型服務(wù)型黨組織的任務(wù),落實(shí)到選干部、配班子,建隊(duì)伍、聚人才,抓基層、打基礎(chǔ)的具體工作中,努力使各級(jí)黨組織在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展和自身發(fā)展中發(fā)揮引領(lǐng)作用。

圍繞發(fā)展選干部、配班子。根據(jù)換屆后領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的實(shí)際,堅(jiān)持德才

兼?zhèn)?、以德為?著眼發(fā)展需求,突出發(fā)展實(shí)績(jī),進(jìn)一步完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的考核評(píng)價(jià)辦法。制定全省黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的規(guī)劃,對(duì)配備發(fā)展型領(lǐng)導(dǎo)班子、培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部、少數(shù)民族干部、婦女干部、非中共黨員干部等提出明確要求。重點(diǎn)加大年輕干部培養(yǎng)力度,確保省直部門(mén)、市(州)、縣(市、區(qū)、特區(qū))領(lǐng)導(dǎo)班子中,都要有45歲以下的干部,45歲左右的正職明顯增加。健全完善擴(kuò)大范圍比選干部機(jī)制,加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部比例,大力選拔具有基層工作經(jīng)歷的優(yōu)秀干部充實(shí)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。加強(qiáng)后備干部動(dòng)態(tài)管理,建立新的后備干部名單,選拔500名左右的地廳級(jí)后備干部、1000名左右的縣(市、區(qū)、特區(qū))黨政正職、副職后備干部。定期開(kāi)展評(píng)選表彰優(yōu)秀縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)工作。大力實(shí)施“干部素質(zhì)提升工程”,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)力度,注重加強(qiáng)對(duì)“一把手”的培養(yǎng)。實(shí)施年輕干部培養(yǎng)成長(zhǎng)計(jì)劃、干部經(jīng)濟(jì)建設(shè)能力素質(zhì)提升計(jì)劃,重點(diǎn)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中急需緊缺知識(shí)的培訓(xùn),地廳級(jí)干部5年內(nèi)要參加1—2次專(zhuān)題培訓(xùn)；縣級(jí)黨政正職每年要參加專(zhuān)題培訓(xùn)。通過(guò)干部在線(xiàn)學(xué)習(xí)、自主選學(xué)等形式擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面,認(rèn)真抓好全員培訓(xùn)。緊緊圍繞發(fā)展加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的動(dòng)態(tài)考核和監(jiān)督,對(duì)那些政治上與黨離心離德、不干事光整人、拉幫派結(jié)團(tuán)伙、不團(tuán)結(jié)搞內(nèi)耗、能力差無(wú)作為的,堅(jiān)決及時(shí)果斷進(jìn)行調(diào)整。

圍繞發(fā)展聚人才、匯智力。切實(shí)把人才發(fā)展擺上優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位臵,以貫徹落實(shí)省中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要為主線(xiàn),圍繞發(fā)展配臵人才、不拘一格起用人才、緊扣急需引進(jìn)人才、完善機(jī)制培養(yǎng)人才,尤其要成龍配套地培養(yǎng)和引進(jìn)貴州發(fā)展急需緊缺的高層次人才。以“人才聚集優(yōu)化工程”為引領(lǐng),大力實(shí)施“貴州英才計(jì)劃”、“高層次人才引進(jìn)工程”、“優(yōu)秀企業(yè)家培養(yǎng)工程”、“人才基地建設(shè)工程”等重點(diǎn)工程,大批量地培養(yǎng)和引進(jìn)博士、碩士和擁有高級(jí)技術(shù)職稱(chēng)的各類(lèi)人才；培養(yǎng)一批能夠引領(lǐng)企業(yè)參與國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者和后備人才；建設(shè)100個(gè)人才基地,全省人才資源總量達(dá)到280萬(wàn)人,增長(zhǎng)30%。

圍繞發(fā)展抓基層、打基礎(chǔ)。大力開(kāi)展“基層組織建設(shè)年”活動(dòng),深入實(shí)施“夯實(shí)基層基礎(chǔ)工程”。堅(jiān)持“抓兩頭、帶中間”,大力加強(qiáng)以農(nóng)村、社區(qū)、非公有制企業(yè)為重點(diǎn)的基層黨組織建設(shè)。認(rèn)真總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),注重培育先進(jìn)典型,每年集中評(píng)選表彰一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、村黨支部書(shū)記和“黨員創(chuàng)業(yè)帶富能手”。建立健全黨組織動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,每年集中進(jìn)行一次排查,對(duì)軟弱渙散、出現(xiàn)問(wèn)題、發(fā)展能力不強(qiáng)的村黨支部進(jìn)行重點(diǎn)幫扶和督查。積極探索有效途徑,深入推進(jìn)社區(qū)黨建“三有一化”建設(shè),不斷提高社區(qū)黨組織管理基層社會(huì)、服務(wù)社區(qū)群眾的能力。圍繞“兩個(gè)作用”、“兩個(gè)覆蓋”、“兩支隊(duì)伍”,以“雙強(qiáng)六好”為載體,大力加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作。統(tǒng)籌抓好機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、高校、科研院所、文化單位等各領(lǐng)域黨建工作。制定發(fā)展黨員中長(zhǎng)期規(guī)劃,堅(jiān)持?jǐn)?shù)量服從質(zhì)量,努力建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適度、作用突出的黨員隊(duì)伍,全省發(fā)展青年黨員占發(fā)展黨員總數(shù)的比例每年遞增1—2%。加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè),大力實(shí)施“大學(xué)生村官”成長(zhǎng)計(jì)劃。進(jìn)一步加強(qiáng)省內(nèi)外黨員短期教育實(shí)踐培訓(xùn)基地建設(shè),新建一批工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等省外短期培訓(xùn)基地。堅(jiān)持“抓書(shū)記、書(shū)記抓”,認(rèn)真落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制。健全完善穩(wěn)定規(guī)范的基層政權(quán)建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障制度,改善基層工作條件,合理提高基層干部報(bào)酬待遇,提高村(社區(qū))工作運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障水平。整合遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)等現(xiàn)有資源,建立全省基層黨建網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái),積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)黨建。省、市(州)、縣(市、區(qū)、特區(qū))黨委要進(jìn)一步優(yōu)化基層黨建工作機(jī)構(gòu)設(shè)臵,加強(qiáng)基層黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)。

(四)堅(jiān)持群眾路線(xiàn)、深化群眾工作,大力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。作風(fēng)的純潔,核心是做好新形勢(shì)下的群眾工作,關(guān)鍵是走好黨的群眾路線(xiàn),這是保證黨永不變色的根本所在,也是檢驗(yàn)作風(fēng)純潔的試金石。我們要以深化拓展“四幫四促”工作為總抓手,進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系,切實(shí)做好宣傳群眾、組織群眾、服務(wù)群眾、團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)群眾前進(jìn)的工作,讓廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的不竭動(dòng)力、無(wú)窮活力、無(wú)限潛力充分迸發(fā)出來(lái)。

加強(qiáng)教育,力促作風(fēng)轉(zhuǎn)變。在全省廣大干部中深入開(kāi)展群眾觀點(diǎn)、群眾路線(xiàn)、群眾立場(chǎng)教育活動(dòng),開(kāi)展向敦操鄉(xiāng)干部學(xué)習(xí)活動(dòng),引導(dǎo)廣大黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹(shù)立立黨為公、執(zhí)政為民理念,把群眾歡迎不歡迎、認(rèn)可不認(rèn)可、擁護(hù)不擁護(hù)、滿(mǎn)意不滿(mǎn)意作為檢驗(yàn)作風(fēng)的唯一標(biāo)準(zhǔn),從點(diǎn)滴小事入手,設(shè)身處地為群眾著想,真心實(shí)意、扎扎實(shí)實(shí)地學(xué)會(huì)和做好群眾工作,具體實(shí)在為群眾解難,盡心竭力為群眾造福,以實(shí)際行動(dòng)贏得群眾的支持、信賴(lài)和擁戴。

明確責(zé)任,狠抓干部帶頭。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭沉下身子為基層服務(wù)、捧出真心給群眾辦事,促進(jìn)干群同心、上下同步、合力同進(jìn)。在全省黨員干部中組織開(kāi)展“忠誠(chéng)于黨我?guī)ь^、服務(wù)人民我?guī)ь^、加快發(fā)展我?guī)ь^、優(yōu)良作風(fēng)我?guī)ь^、廉潔自律我?guī)ь^”的“五帶頭”活動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)、部門(mén)幫縣、處長(zhǎng)聯(lián)鄉(xiāng)、干部駐村,確保真蹲實(shí)駐、真幫實(shí)促、真抓實(shí)干?？h以上各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年有一個(gè)月以上時(shí)間在基層、下級(jí)單位或服務(wù)單位調(diào)研,縣(處)級(jí)干部每年下基層時(shí)間原則上不少于三分之一,切實(shí)做到下基層機(jī)關(guān)全覆蓋、干部全參與,使“發(fā)展水平向上攀登、干部作風(fēng)向下深入”成為新時(shí)期貴州干部的自覺(jué)追求。

強(qiáng)化督查,確保見(jiàn)到實(shí)效。作風(fēng)建設(shè)必須動(dòng)真碰硬,抓重點(diǎn)、抓苗頭、抓要害。深化運(yùn)用“三個(gè)建設(shè)年”成果,注重把項(xiàng)目建設(shè)、環(huán)境建設(shè)作為錘煉干部作風(fēng)的練兵場(chǎng),引導(dǎo)干部用心想事、不當(dāng)“糊涂官”,扎實(shí)干事、不當(dāng)“甩手官”,激情成事、不當(dāng)“太平官”。堅(jiān)決向庸、懶、散、慢作風(fēng)頑癥“亮劍”,堅(jiān)決向不敢擔(dān)責(zé)、無(wú)所作為、好人主義“亮牌”,堅(jiān)決向拖沓推諉、吃拿卡要等阻礙發(fā)展、損壞形象、影響投資環(huán)境的行為“開(kāi)刀”,堅(jiān)決向主觀主義、官僚主義、形式主義“宣戰(zhàn)”。每年開(kāi)展萬(wàn)名群眾評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)活動(dòng),把干部作風(fēng)的評(píng)判權(quán)更多交給群眾,形成機(jī)關(guān)和干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的“倒逼機(jī)制”。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工作的督促檢查,省委每年組織開(kāi)展1次觀摩,省委常委每年帶隊(duì)對(duì)重點(diǎn)工作開(kāi)展2次督查,帶動(dòng)和促進(jìn)各地各部門(mén)真抓實(shí)干、增比進(jìn)位。

(五)深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè),營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境。腐敗是黨內(nèi)禍害最大、為害最烈的“毒瘤”,是對(duì)純潔肌體最危險(xiǎn)的侵蝕。要堅(jiān)持不懈地堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗!認(rèn)真貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,以構(gòu)建反腐倡廉工作“三道防線(xiàn)”為重點(diǎn),按照“教導(dǎo)管防在前,察幫誡勸緊隨,懲處罰治在后”的思路,加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

著力構(gòu)建思想道德防線(xiàn)。深入開(kāi)展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和從政道德教育,促進(jìn)黨員干部不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。深入開(kāi)展示范教育、警示教育和崗位廉政教育,把培育廉潔價(jià)值理念貫穿黨員干部培養(yǎng)、選拔、管理和使用的全過(guò)程,促進(jìn)黨員干部勤政廉政。加強(qiáng)廉政文化基地建設(shè),廣泛開(kāi)展廉政文化創(chuàng)建活動(dòng),倡導(dǎo)廉政價(jià)值取向,進(jìn)一步形成崇尚廉潔的良好社會(huì)氛圍。所有黨的領(lǐng)導(dǎo)干部都要以正確的世界觀處世、以正確的人生觀立身、以正確的權(quán)力觀用權(quán)、以正確的事業(yè)觀做事,帶頭遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定,以淡泊之心對(duì)待個(gè)人名利權(quán)位,以敬畏之心對(duì)待肩負(fù)的職責(zé)和人民的事業(yè),任何情況下都要穩(wěn)住心神、管住行為、守住清白,做到心底無(wú)私、光明磊落,始終保持共產(chǎn)黨人的崇高品格和清廉形象。

著力構(gòu)建預(yù)警糾錯(cuò)防線(xiàn)。牢固樹(shù)立懲治腐敗是成績(jī)、預(yù)防腐敗也是成績(jī)的觀念,不斷深化重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革,以改革推進(jìn)制度創(chuàng)新,切實(shí)加強(qiáng)預(yù)防腐敗制度體系建設(shè),加大廉政風(fēng)險(xiǎn)防控力度,從源頭上消除腐敗現(xiàn)象滋生的環(huán)境。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督,支持人大政協(xié)監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督,加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作,針對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題早打招呼、早提醒,確保黨員干部不犯錯(cuò)誤或少犯錯(cuò)誤。加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,推進(jìn)述職述廉述德常態(tài)化,廣泛開(kāi)展群眾性評(píng)議活動(dòng),強(qiáng)化“八小時(shí)以外”的監(jiān)督。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)主動(dòng)接受監(jiān)督的意識(shí),自覺(jué)把自己臵于黨組織和干部群眾的監(jiān)督之下。

著力構(gòu)建黨紀(jì)國(guó)法防線(xiàn)。法律和紀(jì)律面前人人平等,遵守法紀(jì)沒(méi)有特

權(quán)、執(zhí)行法紀(jì)沒(méi)有例外、維護(hù)法紀(jì)沒(méi)有照顧。始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì),嚴(yán)肅查辦濫用職權(quán)、貪污受賄、腐化墮落、失職瀆職案件,嚴(yán)肅查辦破壞發(fā)展環(huán)境和損害群眾利益案件,嚴(yán)肅查辦群體性事件和重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故背后的腐敗案件。對(duì)以上這類(lèi)案件,堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起,決不手軟、決不姑息!要嚴(yán)格把握政策,把違紀(jì)違法與工作失誤區(qū)別開(kāi)來(lái),切實(shí)保護(hù)黨員干部改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)全面履行職責(zé),強(qiáng)化監(jiān)督、懲治腐敗。認(rèn)真總結(jié)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開(kāi)展“三訪”活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)和成果,著力推進(jìn)反腐倡廉工作創(chuàng)新,拓展以紀(jì)督政、以紀(jì)促政的渠道和途徑,更好地發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在服務(wù)加快發(fā)展、保障改善民生方面的重要作用。

加強(qiáng)黨的自身建設(shè),保持黨的先進(jìn)性、純潔性,是一篇在理論上永無(wú)止境、在實(shí)踐中常做常新的大文章。我們要堅(jiān)持不懈地把這篇文章做實(shí)做深做好,不斷交出讓黨中央、讓全省黨員和人民滿(mǎn)意的答卷!

同志們,實(shí)現(xiàn)追趕跨越、后來(lái)居上,是貴州各族人民的夢(mèng)想和追求。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,倍加珍惜十分難得的歷史機(jī)遇,倍加珍惜政通人和的大好局面,倍加珍惜后發(fā)趕超的社會(huì)共識(shí),堅(jiān)持“發(fā)展、團(tuán)結(jié)、奮斗”,不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰,萬(wàn)眾一心,奮發(fā)圖強(qiáng),銳意進(jìn)取,為與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)、加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越奮力拼搏,以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)!社會(huì)平安是重要的民生問(wèn)題,也是最基本的發(fā)展環(huán)境。要把“保境安民”作為重大政治責(zé)任,全面加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,嚴(yán)厲打擊各類(lèi)刑事犯罪；嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透破壞活動(dòng),切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全和政治穩(wěn)定；大力加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)、社區(qū)矯治、群防群治等基層基礎(chǔ)建設(shè),加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口、特殊人群、“兩新”組織的服務(wù)管理；堅(jiān)持安全第一、生命至上,強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管,最大限度地保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；加強(qiáng)預(yù)知、預(yù)警、46 預(yù)防、應(yīng)急處臵能力建設(shè),完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制,提高危機(jī)管理和風(fēng)險(xiǎn)管理能力,進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾安全感。

四、以保持黨的先進(jìn)性、純潔性為主題,全面加強(qiáng)和改善黨的建設(shè),提高黨的執(zhí)政能力,為推進(jìn)歷史性跨越提供堅(jiān)強(qiáng)保障

馬克思、恩格斯在創(chuàng)立共產(chǎn)主義者同盟時(shí)就要求每一個(gè)支部對(duì)它所接受的會(huì)員的品質(zhì)純潔負(fù)責(zé)。列寧在創(chuàng)造俄國(guó)工人階級(jí)政黨時(shí)強(qiáng)調(diào):“我們的任務(wù)就是要維護(hù)我們黨的堅(jiān)定性、徹底性和純潔性。我們應(yīng)當(dāng)努力把黨員的稱(chēng)號(hào)和作用提高、提高、再提高”。毛澤東同志早就指出,我們要建設(shè)的是“一個(gè)有紀(jì)律的、思想上純潔的、組織上純潔的黨,合乎統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的黨”。胡錦濤總書(shū)記強(qiáng)調(diào):“我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨,只有不斷保持純潔性,才能提高在群眾中的威信,才能贏得人民信賴(lài)和擁護(hù),才能鞏固執(zhí)政基礎(chǔ),才能實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安?！辟F州要后發(fā)趕超、實(shí)現(xiàn)歷史性跨越,關(guān)鍵在于全省黨組織和黨員的先進(jìn)性、純潔性。保持黨的先進(jìn)性、純潔性,是我們黨在改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中應(yīng)對(duì)和經(jīng)受住各種考驗(yàn)、化解和戰(zhàn)勝各種危險(xiǎn)的重要法寶?，F(xiàn)在,我省黨的隊(duì)伍總體上是純潔、團(tuán)結(jié)、有戰(zhàn)斗力的,但也確實(shí)存在理想信念不堅(jiān)定、作風(fēng)不正、原則性不強(qiáng)、為政不廉等不符合黨的純潔性要求的問(wèn)題。根據(jù)這種狀況,今后五年,我們要把保持黨的先進(jìn)性、純潔性作為全省黨建的主題和重點(diǎn),采取有效措施,全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。

黨的純潔性,體現(xiàn)在黨的思想、政治、組織、作風(fēng)各個(gè)方面,要把黨的純潔性建設(shè)落實(shí)在黨的思想、政治、組織、作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)之中。體現(xiàn)在思想上,就是要求各級(jí)黨組織和廣大黨員、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)持把馬克思主義及其中國(guó)化的理論成果作為指導(dǎo)思想,堅(jiān)持把為社會(huì)主義、共產(chǎn)主義奮斗作為理想信念,堅(jiān)持馬克思主義實(shí)事求是的思想路線(xiàn),堅(jiān)決抵制各種反馬克思主義思想的侵蝕,堅(jiān)決同各種違背馬克思主義的錯(cuò)誤思想作斗爭(zhēng)；體現(xiàn)在政治上,就是要求各級(jí)黨組織和廣大黨員、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)決執(zhí)行黨的綱領(lǐng)、章程和路線(xiàn)方針政策,在社會(huì)主義初級(jí)階段必須堅(jiān)持以經(jīng)

濟(jì)建設(shè)為中心,堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則、堅(jiān)持改革開(kāi)放的基本路線(xiàn),堅(jiān)決抵制和反對(duì)一切違背黨的基本路線(xiàn)的錯(cuò)誤政治傾向；體現(xiàn)在組織上,就是要求各級(jí)黨組織和廣大黨員、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)持貫徹黨的民主集中制原則和遵守黨的組織紀(jì)律的要求,自覺(jué)維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一,堅(jiān)決反對(duì)一切危害和分裂黨的行為,嚴(yán)格堅(jiān)持黨章所規(guī)定的共產(chǎn)黨員標(biāo)準(zhǔn)和領(lǐng)導(dǎo)干部條件,堅(jiān)決把背離黨綱黨章、危害黨的事業(yè)、已經(jīng)喪失共產(chǎn)黨員資格的蛻化變質(zhì)分子和腐敗分子清除出黨；體現(xiàn)在作風(fēng)上,就是要求各級(jí)黨組織和廣大黨員、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)黨的理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)與自我批評(píng)以及謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁、艱苦奮斗等優(yōu)良作風(fēng),堅(jiān)持貫徹黨的“從群眾中來(lái),到群眾中去”的工作路線(xiàn)和調(diào)查研究的工作方法,堅(jiān)決反對(duì)主觀主義、官僚主義、形式主義、以權(quán)謀私、弄虛作假和個(gè)人專(zhuān)斷、追求享樂(lè)奢華等不正之風(fēng)；體現(xiàn)在清正廉潔上,就是要堅(jiān)守共產(chǎn)黨員純潔的精神家園,做到一身正氣、一塵不染。

(一)發(fā)揮好黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,形成共同推動(dòng)貴州后發(fā)趕超的強(qiáng)大合力。各級(jí)黨委要集中精力把方向、抓大事、出思路、用干部,從政治上、思想上、組織上全面加強(qiáng)和改善對(duì)各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo),提高黨委科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的水平。大力推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè),堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治省的有機(jī)統(tǒng)一,發(fā)揮黨委在同級(jí)人大、政府、政協(xié)和審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)以及人民團(tuán)體等各類(lèi)組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,支持他們依照法律和章程積極主動(dòng)、獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開(kāi)展工作,通過(guò)這些組織中的黨組織和黨員干部貫徹黨的路線(xiàn)方針政策,貫徹黨委的重大決策和工作部署。進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作,深入踐行“同心”思想,推動(dòng)實(shí)施“同心”工程,著力打造“同心”品牌,筑牢共同思想政治基礎(chǔ),把不同黨派、不同民族、不同信仰、不同階層的智慧和力量凝聚起來(lái),共同推動(dòng)貴州發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的民族、宗教政策,發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的民族關(guān)系,發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用。深化與港澳臺(tái)交流合作,支持海外僑胞、歸僑僑眷關(guān)心和參與

貴州發(fā)展。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體廣泛開(kāi)展建功立業(yè)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。堅(jiān)持黨管武裝,鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)良好局面,大力提高軍民融合式發(fā)展水平。

堅(jiān)持以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主。認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制,進(jìn)一步優(yōu)化班子內(nèi)部的工作分工、議事、決策規(guī)則和程序。發(fā)揮全委會(huì)對(duì)重大問(wèn)題的決策作用,推行和完善黨委討論重大問(wèn)題和任用重要干部票決制,提高決策科學(xué)化、民主化水平。認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)組織生活制度,營(yíng)造健康有序、積極向上的黨內(nèi)政治生活環(huán)境。深入推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi),落實(shí)黨委新聞發(fā)言人、黨內(nèi)情況通報(bào)等制度,拓寬黨員表達(dá)意見(jiàn)和參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道。積極探索基層黨內(nèi)民主多種實(shí)現(xiàn)形式,全面實(shí)施黨代表任期制。堅(jiān)持和完善基層群眾自治制度和企事業(yè)單位民主管理制度,推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi),保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

(二)大力加強(qiáng)思想政治建設(shè),保持黨員隊(duì)伍政治上的高度統(tǒng)一和理想信念上的堅(jiān)定不移。這是思想政治建設(shè)的重要目的,也是思想純潔、政治純潔的重要表現(xiàn)。

強(qiáng)化理論武裝,保持政治上的堅(jiān)定性。理論上的清醒是政治上清醒的前提。要大力建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織,堅(jiān)持不懈地用馬克思主義基本理論和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝黨員、干部,教育引導(dǎo)黨員干部做到真學(xué)真懂真信真用,不斷增進(jìn)對(duì)黨的理論認(rèn)同、政治認(rèn)同、情感認(rèn)同,在大是大非面前保持清醒,在思想上、政治上、行動(dòng)上自覺(jué)與黨中央保持高度一致,以理論的與時(shí)俱進(jìn)引領(lǐng)行動(dòng)的銳意進(jìn)取,以思想的堅(jiān)定統(tǒng)一保證工作的步調(diào)一致,增強(qiáng)為貴州后發(fā)趕超不懈奮斗的堅(jiān)定性和自覺(jué)性。各級(jí)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭抓好理論武裝,帶動(dòng)全體黨員干部進(jìn)一步堅(jiān)定信仰、提振信心、凝聚力量、推動(dòng)跨越。注重加強(qiáng)各級(jí)黨校、行政學(xué)院、講師團(tuán)建設(shè),加快遵義干部學(xué)院建設(shè),充分發(fā)揮學(xué)習(xí)、研究、宣傳馬克思主義的陣地作用和黨性鍛煉熔爐作用。

推進(jìn)思想解放,保持思想上的開(kāi)拓性。是否具有開(kāi)拓創(chuàng)新和勇于擔(dān)當(dāng)?shù)?/p>

精神,是檢驗(yàn)每一個(gè)黨員干部保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性和純潔性的重要方面。各級(jí)黨組織和廣大黨員干部必須牢牢把握發(fā)展大勢(shì),更加解放思想、更加開(kāi)拓創(chuàng)新、更加銳意進(jìn)取,始終保持積極向上、奮力拼搏、勇?tīng)?zhēng)一流的良好精神狀態(tài),努力成為具有開(kāi)放視野、進(jìn)取精神的堅(jiān)定改革者。結(jié)合本地本單位實(shí)際,組織黨員干部深入開(kāi)展“解放思想、推動(dòng)跨越”大討論,認(rèn)識(shí)差距和不足,集中智慧和力量,找到推動(dòng)跨越的新思路、新舉措。進(jìn)一步開(kāi)闊眼界、開(kāi)闊思路、開(kāi)闊胸襟,及時(shí)了解和分析國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的新變化,搶抓加快發(fā)展的新機(jī)遇,積極借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功做法,大膽結(jié)合實(shí)際加以突破和創(chuàng)新,以超前的思路、超常的舉措、頑強(qiáng)的作風(fēng)實(shí)現(xiàn)超常規(guī)的發(fā)展。

加強(qiáng)黨性鍛煉,保持精神上的崇高性。黨性鍛煉是黨員干部拂拭思想、祛除雜念、提升境界的思想鍛造過(guò)程。要運(yùn)用豐富的紅色資源開(kāi)展黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育,深入開(kāi)展學(xué)習(xí)黨章、“重溫入黨誓詞”等主題教育。廣泛開(kāi)展“弘揚(yáng)雷鋒精神、構(gòu)建和諧貴州”主題系列活動(dòng),推動(dòng)學(xué)雷鋒活動(dòng)常態(tài)化。突出抓好政德建設(shè),涵養(yǎng)健康的黨內(nèi)文化。全省每一名共產(chǎn)黨員,不論黨齡長(zhǎng)短、職位高低、在崗離崗,都要時(shí)刻懷著強(qiáng)烈的憂(yōu)患意識(shí)和使命意識(shí),把錘煉堅(jiān)強(qiáng)黨性、保持思想純潔作為終身課題,自覺(jué)做到在黨愛(ài)黨、在黨言黨、在黨憂(yōu)黨、在黨為黨、在黨興黨,共同維護(hù)黨的高度統(tǒng)一和高度純潔。

(三)大力加強(qiáng)組織建設(shè),建設(shè)發(fā)展型服務(wù)型黨組織。黨的建設(shè)要始終服務(wù)中心工作。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全省工作的大局和中心,就是科學(xué)發(fā)展、后發(fā)趕超。擔(dān)當(dāng)好這一歷史重任,必須有一大批發(fā)展型服務(wù)型的黨組織作保證。我們一定要立足當(dāng)前,著眼未來(lái)5年、10年對(duì)干部和人才的需要,按照“團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、勤奮、廉潔”的要求,把建設(shè)發(fā)展型服務(wù)型黨組織的任務(wù),落實(shí)到選干部、配班子,建隊(duì)伍、聚人才,抓基層、打基礎(chǔ)的具體工作中,努力使各級(jí)黨組織在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展和自身發(fā)展中發(fā)揮引領(lǐng)作用。

圍繞發(fā)展選干部、配班子。根據(jù)換屆后領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的實(shí)際,堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為?著眼發(fā)展需求,突出發(fā)展實(shí)績(jī),進(jìn)一步完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀