第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)愛心超市助推新農(nóng)村建設(shè)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)愛心超市助推新農(nóng)村建設(shè)

湘水鎮(zhèn)開展愛心超市經(jīng)驗材料

2007年夏秋，我經(jīng)過公推直選，有幸成為一名公務(wù)員，被組織分配到湘水鎮(zhèn)，成為一名負責教育、衛(wèi)生和社會事務(wù)的副鎮(zhèn)長。湘水鎮(zhèn)位于南鄭縣東北方向，距縣城20公里，漢中市15公里，幅員面積87.9平方公里，地處秦巴腹地、屬于丘陵山區(qū)，交通不便，資源匱乏，基礎(chǔ)設(shè)施落后，居住分散，經(jīng)濟條件十分困難。全鎮(zhèn)共有23個行政村，共有1.5萬人口。全鎮(zhèn)共有貧困人口1259人，特困戶912人，殘疾426人。駐鎮(zhèn)單位8個，其中中學、中心小學各1所，完小學3所，共有師生1700余人，是典型的欠發(fā)達丘陵山區(qū)。

黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視

愛是暖和的春風，愛是燦爛的陽光，愛是一道美麗的風景，愛是一個永恒的主題，沿著人類的足跡沿襲至今。世界因愛而美麗，生活因為有愛才如此絢麗多彩。湘水鎮(zhèn)黨委政府，始終把關(guān)愛弱勢群體，開展助殘扶殘送溫暖活動做為構(gòu)建和諧湘水的一項主要措施之一。尤其是07年那場罕見的雪災(zāi)和5.12地震災(zāi)害,讓人感到任何一個人在這種突入其來的災(zāi)難面前人的力量都是妙少的,作為最基層一級政府,眼看著受災(zāi)的群眾卻不能為他們做些什么.倒塌了那么多房屋,失去了家園,老百姓沒了糧食,沒了衣服,沒了生活用品,而上級政府下拔款物是遠水解不了近渴,何況對于政府的物資是有限的,分給各地百姓手里的就沒有多少.而社會上又有那么多愛心人,如果把社會這種閑散的資源集中起來,把這種愛心凝聚在一起,整合社會資源,那不是可以及時讓受到災(zāi)難的群眾得到救助嗎?這不是政府救助的一種補償嗎? 想到這兒，就把這個想法報告給黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，并得到了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的欣然同意，并要求我要把這個愛心超市辦好，辦出成效，讓真正需要幫助的人得到幫助。

積極創(chuàng)建愛心超市

近年來，各級組織一直高度重視扶貧解困工作，始終把關(guān)心群眾疾苦作為第一責任，實施了解困工程、“陽光工程”、“春蕾計劃”、“1+1”助學工程，取得了顯著成效，廣大弱勢群體的生產(chǎn)與生活有了較為明顯的改善。但是，由于目前社會保障體系的還不夠完善，特殊困難群體就不了業(yè)，子女上不上學，有病就不了醫(yī)，冬天取不上暖等問題在一定程度上仍然存在。特別是在突發(fā)災(zāi)難面前，群眾得不到及時保障，應(yīng)對抵御風險的能力很弱。如果我們凝聚社會各界的愛心，整合現(xiàn)有的社會扶貧濟困資源，為貧困群眾搭建一個新的救助平臺，困難群眾就會得到更方便實際的幫助。

當我的想法得到了黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)的支持，我的信心更足了。我決定首先以政府名義建立一個愛心超市。于是我便開始和朋友一起策劃建立一個愛心超市的事。但如何讓老百姓真正感受到愛心超市的作用,讓社會更多的人們參與進來,讓更多資源匯集在一起,就必須得有個好的平臺,好的開始。通過多方努力，在“漢中市科技扶貧服務(wù)社”、“漢中一家人志愿者協(xié)會”、“漢中愛心家園志愿者協(xié)會”等公益愛心社團的大力支持下，我們以“廣聚愛心資源，濟物助智，貧弱雙扶”為宗旨的愛心超市于2009年3月21日正式掛牌成立。開業(yè)當天，香港陽光助困網(wǎng)執(zhí)行代表、漢中愛心義工家園發(fā)起人之一丁銳老師，為我鎮(zhèn)兩名受助貧困學生分別送去助學金400元，87名貧困老人和孤殘兒童等 特困對象免費領(lǐng)到所需生活用品或助學金。

嚴格規(guī)范超市管理

為了把愛心超市辦好、辦出成效，主動接受接受社會各界人士的監(jiān)督，讓慈善資金真正用于公益事業(yè)和慈善活動。因為失去自主參與的義工，尤其是失去社會各界愛心人士支持，任何民間公益社團都無法存在。所以志愿者的行動必須陽光透明，主動接受社會各界的監(jiān)督和考察，才有可能取得民眾信任和支持，從而傳承愛心健康持續(xù)發(fā)展。

為此，我們制定了愛心超市宗旨即“廣聚愛心資源，濟物助智，貧弱雙扶”為宗旨，建立了超市服務(wù)對象資源庫，建立了貧困學生、貧困村民和各村發(fā)展經(jīng)濟情況紙質(zhì)和電子檔案，建立健全了超市服務(wù)制度和超市發(fā)展規(guī)劃等，做到嚴格規(guī)范超市管理。

廣泛開展募捐活動

為了讓更多有能力和愛心的人承擔更多的社會責 任和義務(wù)。為愛心超市多方求助，廣聚財物，使超市有智力援助，有物質(zhì)資助，我們廣泛開展多種形式的愛心慈善為主題的宣傳活動，收到了顯著的效果。先后收到由“滴水公益漢中科教扶貧社”、“越野e族漢中愛心車隊”共同捐助的200雙運動鞋，200余套棉衣褲；2010年7月3日，西安愛心公益為湘水鎮(zhèn)紅旗小學捐助新圖書780冊，本子465個，筆1700支，文具合9個，彩筆10盒，跳繩29副，羽毛球拍8副，乒乓球拍9副，象棋3副，跳棋9副，五子棋2副，鍵子8個，藍球2個，足琜1個，地球儀1個，全新書包100個，新衣服33件；捐贈給學校老師新毛巾14條，新雨傘14把；2009年12月22日，天津義工聯(lián)合會幫助湘水鎮(zhèn)五里溝小學募捐的2000冊圖書；2010年9月11日，西安愛心公益互助志愿者團隊一行20人一大早從西安出發(fā)，經(jīng)過4個多小時行程240多公里一路辛苦奔波來到湘水鎮(zhèn)紅旗小學，資助4位山區(qū)貧困學生，向劉J、周N、劉HH和馬Z等4位孩子各資助了第一年的助學款400元，并勉勵孩子們好好的學習，長大后做一個隊社會有用的人才；六一兒童節(jié)前，建昌公司青工委來湘水鎮(zhèn)海棠小學，慰問和關(guān)愛這所偏遠山區(qū)158名兒童，為156位山區(qū)兒童發(fā)送文具。建昌集團財務(wù)總監(jiān)蔡國棠先生，已經(jīng)為慰問貧困家庭學生捐資2000元。當他看到學校辦學條件很差，當即個人再為該校捐現(xiàn)金5000元。在場義工和黨政干部，深為蔡總的義舉所感動；另有協(xié)稅鎮(zhèn)愛心超市/圓周圖書館，為中心小學捐贈弘揚中華文化學習輔導(dǎo)班教材180冊和輔導(dǎo)光盤10張；“綠水青山伴我行”網(wǎng)友“晨云” 為中心小學捐贈護耳254副護耳；中南財大捐贈衣服11包等。幾個月里，我們收到來自省內(nèi)外的衣物3100件，棉被毛毯110床，農(nóng)具200件，學具46件，殘疾人輪椅2輛，糧食25公斤，童鞋150雙，現(xiàn)金1850元，合計價值 3.5萬元。

濟物助智，貧弱雙扶，愛心超市定期開放 愛心超市成立以來，通過嚴格的管理，堅持每月1日和15日定期向困難群眾開放，使社會愛心能夠深入、持久、健康地救助弱勢群體。愛心超市開業(yè)以來，充分利用籌備大量豐富的物資，深入、持久、健康地開展了對各類弱勢群體的一系列救助工作，共發(fā)放衣物1600件，棉被毛毯110床，農(nóng)具160件，童鞋200雙，輪椅4個，助聽器2個，走訪近100余名貧困學生家庭，救助貧困生20名發(fā)放救濟金6000元，近1000余名群眾和學生受益。

在第二十次“全國助殘日”來臨之際，于5月14日在“愛心超市”舉辦了湘水鎮(zhèn)第二十次助殘活動，為全鎮(zhèn)50多名殘疾人免費發(fā)放了毛衣，衣服，褲子，鞋子及生產(chǎn)農(nóng)具共200多件，在物品發(fā)放儀式上，鎮(zhèn)殘聯(lián)還為殘疾人辦證、換證，殘疾人優(yōu)撫政策，殘疾人維權(quán)知識方面進行了宣傳。

在濟物的同時注重助智，組織專業(yè)技術(shù)人員義務(wù)開展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)山藥生產(chǎn)技術(shù)講座2期，開展中藥材栽種技術(shù)，組織專業(yè)技術(shù)人員義務(wù)開展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)山藥生產(chǎn)技術(shù)講座2期，開展中藥材栽種技術(shù)講座1期，開展醫(yī)療知識培訓及醫(yī)療義診義治活動一次，免費發(fā)放價值2千元藥品，開啟了山村人群的思想觀念，構(gòu)建湘水和諧平安。

我們開辦的愛心超市是政府搭臺，各方朋友和義工唱戲，長期有效奉獻愛心的平臺，是農(nóng)村幫扶救助工作的一種新的探索和嘗試，它將進一步完善我鎮(zhèn)扶貧幫困體系，使社會資源得到有效配置，讓困難群眾普遍得到社會各界的幫助。鄉(xiāng)村愛心超市與民政局辦的城市愛心超市不同，城市愛心超市幾乎全靠政府民政部門統(tǒng)籌撥款，而我們的愛心超市是政府和義工相結(jié)合的成果，提倡“東西連手，城鄉(xiāng)互助”，鄉(xiāng)村愛心超市的優(yōu)點是農(nóng)村公益活動經(jīng)?；椭贫然?，接受捐贈與發(fā)送捐贈同時開展，及時救助與定期發(fā)送相結(jié)合，比如有家遭受火災(zāi)，我們就臨時為他家發(fā)送衣被等物。平時定期開門，偏遠困難家庭村民學生，憑票自選村民切合實用服裝用品。

關(guān)心困難群體，既是各級黨委和政府的重要任務(wù)，也是全社會的共同責任。為響應(yīng)中央文明委的號召，積極組織開展志愿者公益活動，大力提倡“人人為我，我為人人”社會新風尚，是弘揚中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)的具體體現(xiàn)。“天下之大務(wù)，莫大于恤民”。如果都來關(guān)心和關(guān)愛社會弱勢群體，伸出援助手，人人都獻出一點愛，我們的困難群體一定會早日脫貧解困！社會需要愛，時代需要愛，人類更加離不開愛。讓我們大家一道把愛心，升華為無私的人生情操和生活境界，共建“人人為我，我為人人”的和諧世界。用愛擁抱每一天，用心感動每一個人，讓世界充溢和平友愛的芬芳！

第二篇：如何引導(dǎo)金融業(yè)助推新農(nóng)村建設(shè)

堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀，是我們黨從新世紀新階段黨和國家的事業(yè)全局出發(fā)提出的行動指南。建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村，是黨中央解決“三農(nóng)”問題、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略思想的集中體現(xiàn)，也是踐行科學發(fā)展觀的重要著眼點。金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，同樣必須以科學發(fā)展觀為指

針，調(diào)整支持新農(nóng)村建設(shè)的政策取向，助推新農(nóng)村建設(shè)又快又好發(fā)展。

一、立足“以人為本”，以滿足農(nóng)民多層次金融需求為重點，提供人性化的金融服務(wù)

以人為本是科學發(fā)展觀的本質(zhì)和核心。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，我市金融機構(gòu)必須從關(guān)注民生、構(gòu)建和諧社會、維護社會穩(wěn)定的高度出發(fā)，遵循以人為本的理念，關(guān)注農(nóng)民這一群體不同層次的金融需求，為農(nóng)民提供滿意的金融服務(wù)，在金融扶持中讓農(nóng)民共享改革發(fā)展的成果。

（一）滿足生產(chǎn)生活的基本需求，幫助農(nóng)民解困。要創(chuàng)新扶貧貸款模式，推動扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)，解決貧困戶和低收入戶資金不足的困難。要改進小額貸款管理辦法，努力滿足農(nóng)民在建房、購置農(nóng)機具、生活用品、看病就醫(yī)等生產(chǎn)和生活消費方面的資金急需。要進一步完善助學貸款方式，做好高校、技工學校的農(nóng)村貧困生或其直系親屬的貸款發(fā)放，解決農(nóng)村貧困學生就學難問題。目前，宜春市在城市打工、從事個體工商業(yè)的農(nóng)民工呈逐年上升態(tài)勢，但現(xiàn)行的下崗再就業(yè)小額貸款制度將農(nóng)民，特別是那些失地農(nóng)民，摒棄在覆蓋范圍之外，不利于其擺脫生活貧困的現(xiàn)狀，我市金融機構(gòu)應(yīng)考慮將這一部分農(nóng)村居民納入貸款體系，為實現(xiàn)農(nóng)民工再就業(yè)提供良好的金融環(huán)境。

（二）滿足多樣化服務(wù)的需求，改善人居環(huán)境。按照“鄉(xiāng)風文明、村容整潔”的要求，利用金融資源支持信息、通訊等農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和房舍、通行、水、電等人居環(huán)境的改善，培育社會主義新農(nóng)民，改善農(nóng)民的生存狀態(tài)，實現(xiàn)文化建設(shè)與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)揮金融機構(gòu)在獲取產(chǎn)業(yè)政策、市場信息方面相對便利的優(yōu)勢，及時為農(nóng)民提供致富信息，推介致富項目。針對我市農(nóng)村外出務(wù)工人員和農(nóng)村經(jīng)濟組織不斷增多的現(xiàn)實需要，應(yīng)進一步抓好農(nóng)村現(xiàn)代支付系統(tǒng)建設(shè)，為農(nóng)村經(jīng)濟組織和農(nóng)戶提供安全、高效、快捷的支付清算服務(wù)。以推廣農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)為重點，使非現(xiàn)金支付結(jié)算工具在農(nóng)村得到有效推廣。此外，面對當前農(nóng)村反假幣形勢比較嚴峻的現(xiàn)實，要深入農(nóng)村加大反假幣宣傳工作力度，解決農(nóng)民反假知識缺乏、反假意識不夠強的問題。

（三）滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的需求，促進農(nóng)民增收。“生產(chǎn)發(fā)展”是新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)和首要任務(wù)。只有生產(chǎn)發(fā)展了，農(nóng)民才能增收致富。據(jù)對宜春市百戶農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和種養(yǎng)大戶的抽查，其貸款滿足率僅為45%，在一定程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟的提速增效。對此，我市金融機構(gòu)要積極適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的新變化，創(chuàng)新信貸手段，推廣大額農(nóng)貸，探索銀團貸款，幫助農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)延伸、拉長產(chǎn)業(yè)鏈和種養(yǎng)大戶搞好生產(chǎn)，使農(nóng)民從中得到更多實惠。同時，針對當前農(nóng)村金融機構(gòu)現(xiàn)行的利率定價機制有悖于扶持弱勢群體宗旨的現(xiàn)象，我市金融業(yè)應(yīng)切實解決對創(chuàng)業(yè)農(nóng)戶貸款利率定價過高的問題，減輕農(nóng)民負擔。

二、立足“全面發(fā)展”，以增強農(nóng)村金融整體效能為重點，實現(xiàn)金融資源在農(nóng)村得到充分利用

全面發(fā)展是科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求。金融在支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，也應(yīng)全方位、多角度思考問題，研究對策，通過健全農(nóng)村金融體系、拓寬融資渠道和豐富金融產(chǎn)品等舉措，提升對新農(nóng)村建設(shè)的綜合支持能力。

（一）健全農(nóng)村金融體系，增加新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)主體。隨著國有商業(yè)銀行基本退出農(nóng)村信貸市場，農(nóng)村信用社支農(nóng)主力軍地位進一步突現(xiàn)，農(nóng)村金融市場基本呈現(xiàn)“一農(nóng)支三農(nóng)”的局面。要解決農(nóng)村金融體系“形全實不全”的問題，必須將農(nóng)村金融體系重構(gòu)與新農(nóng)村建設(shè)對金融的現(xiàn)實需要結(jié)合起來，統(tǒng)籌規(guī)劃，實現(xiàn)農(nóng)村金融機構(gòu)在功能上的優(yōu)勢互補。一方面，應(yīng)加快對現(xiàn)有農(nóng)村金融體系功能再造步伐。按照國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展政策，拓寬政策性金融業(yè)務(wù)范圍，加大對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、技術(shù)改造、扶貧開發(fā)的投入力度。鼓勵商業(yè)性金融機構(gòu)“出城下鄉(xiāng)”，不斷創(chuàng)新信貸手段，扶持農(nóng)村經(jīng)濟中有市場前景和良好信譽的企業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟組織的發(fā)展，確保農(nóng)村信用社支農(nóng)方向不動搖。另一方面，引進和發(fā)展一批地方性中小金融機構(gòu)，增強農(nóng)村金融市場的競爭性。在保證資本金充足、嚴格金融監(jiān)管和建立合理有效的市場退出機制的前提下，鼓勵在縣域內(nèi)設(shè)立多種所有制的社區(qū)性金融機構(gòu)，重點支持“三農(nóng)”占比較大的縣域經(jīng)濟的發(fā)展。

（二）拓寬融資渠道，打破新農(nóng)村建設(shè)資金瓶頸。要以多元化、多層次的融資思路，統(tǒng)籌解決新農(nóng)村建設(shè)中的巨額資金需求。一是各級要按照新農(nóng)村建設(shè)進度，逐年加大支農(nóng)資金在財政支出中的比例，通過財政的先期投入提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為金融跟進提供配套服務(wù)。二是要加強對

民間投資的引導(dǎo)，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目及農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等涉農(nóng)招商引資項目，給予一定的稅收優(yōu)惠和土地使用便利，增強“三農(nóng)”對民間投資的吸引力。鼓勵進行小額貸款組織、農(nóng)村資金合作互助組織等試點，規(guī)范農(nóng)村民間融資行為，在防范民間借貸風險的同時，引導(dǎo)社會資金向農(nóng)村回流。三是建議合理確定中央銀行支農(nóng)再貸款利率，擴大使用范圍，考慮將農(nóng)業(yè)銀行作為支農(nóng)再

貸款的發(fā)放對象，主要用于水利設(shè)施和電網(wǎng)改造等有收費來源的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目、小城鎮(zhèn)建設(shè)等與新農(nóng)村建設(shè)密切有關(guān)的項目。四是打通郵政儲蓄資金回流渠道，可考慮在雙方自愿的基礎(chǔ)上，將郵政儲蓄存款的一定比例委托農(nóng)村金融機構(gòu)代為發(fā)放“三農(nóng)”貸款。

（三）豐富金融產(chǎn)品，滿足新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展所需。從宜春市情看，金融機構(gòu)向農(nóng)村提供的金融服務(wù)主要局限于存款和短期貸款業(yè)務(wù)，與新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)實金融服務(wù)需求存在鮮明反差。要全面提升金融支農(nóng)功能，在農(nóng)村金融服務(wù)品種的深度和廣度上進行統(tǒng)一設(shè)計。一方面，增加金融業(yè)務(wù)品種。在具備條件的農(nóng)業(yè)地區(qū)推廣商業(yè)匯票、保函以及承兌等業(yè)務(wù)；開發(fā)符合農(nóng)村特點的理財項目、代理業(yè)務(wù)等中間產(chǎn)品；銀行業(yè)金融機構(gòu)要加強與保險、證券機構(gòu)的合作，為農(nóng)村居民投資提供便利。另一方面，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村中長期貸款的比重。農(nóng)村信用社可增加對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入，滿足舊村改造項目的合理資金需要；加大對農(nóng)村科技開發(fā)支持力度，確保信貸結(jié)構(gòu)與農(nóng)村經(jīng)濟增長結(jié)構(gòu)保持一致。

三、立足“協(xié)調(diào)發(fā)展”，以尋求政策制定與執(zhí)行的和諧統(tǒng)一為重點，增強金融支持新農(nóng)村建設(shè)的合力

能否做到協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌兼顧，很大程度上決定著金融支持新農(nóng)村建設(shè)的效能高低。金融機構(gòu)在支持新農(nóng)村建設(shè)的實踐過程中，必須堅持局部利益服從全局利益，短期利益服從長遠利益，部門利益服從國家利益，增強各項惠農(nóng)政策的執(zhí)行能力。

（一）實現(xiàn)中央惠農(nóng)政策與金融機構(gòu)經(jīng)營目標的協(xié)調(diào)。中央在近年來的三個“1號”文件中均明確提出，金融機構(gòu)要從農(nóng)村實際和農(nóng)民需要出發(fā)，加大對“三農(nóng)”的信貸投入力度。為此，要充分調(diào)動商業(yè)性金融機構(gòu)的支農(nóng)積極性，將商業(yè)銀行經(jīng)營目標與國家惠農(nóng)政策有機結(jié)合起來。商業(yè)銀行應(yīng)主動承擔必要的社會責任，關(guān)注經(jīng)濟薄弱環(huán)節(jié)和弱勢群體，辨證看待防范風險與加大投入、經(jīng)濟效益與社會效益的關(guān)系，自覺將經(jīng)營行為統(tǒng)一到國家經(jīng)濟政策上來。作為激勵措施，可考慮對支農(nóng)貸款達到一定比例的商業(yè)性金融機構(gòu)，給予適當稅收優(yōu)惠和風險補償，降低商業(yè)性金融機構(gòu)在農(nóng)業(yè)信貸中的營運成本，提高其支農(nóng)積極性。另一方面，應(yīng)不斷強化企業(yè)短期融資券在解決國家大中型企業(yè)資金需求中所起的作用，通過擴大直接融資規(guī)模，縮小商業(yè)性金融機構(gòu)在此方面的經(jīng)營空間，使商業(yè)銀行信貸投入逐漸向縣域經(jīng)濟傾斜。

（二）實現(xiàn)貨幣政策與監(jiān)管政策之間的協(xié)調(diào)。近年來，中央銀行通過率先放寬農(nóng)村信用社利率浮動幅度，對農(nóng)村信用社實行低存款準備金率等政策，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對“三農(nóng)”信貸投入。但從執(zhí)行情況來看，效果并不十分理想，其中相對嚴厲的農(nóng)村信貸市場政策是原因之一。按照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定，農(nóng)村信用社信貸業(yè)務(wù)仍主要局限于種養(yǎng)業(yè)及農(nóng)村小額貸款范圍，對農(nóng)村大額貸款和有抵押的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)貸款，及有收費來源的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施貸款有著較為嚴格的限制，這樣一定程度上不利于農(nóng)村信用社拓寬業(yè)務(wù)范圍，提升經(jīng)營水平。應(yīng)根據(jù)形勢的發(fā)展重新審視和梳理各項金融管理政策，切實改變消極規(guī)避風險的做法，適當放寬對農(nóng)村信用社信貸投向的限制。根據(jù)中央提出的“縣域內(nèi)金融機構(gòu)在保證資金安全的前提下，將一定比例的新增存款投放當?shù)?，支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展”的要求，有關(guān)部門應(yīng)把這項政策的落實情況，作為金融助推新農(nóng)村建設(shè)的一項重要工作來抓，督促金融機構(gòu)嚴格執(zhí)行政策，加大對縣域的信貸投放力度。

（三）實現(xiàn)商業(yè)銀行總行與其分支機構(gòu)信貸權(quán)責的協(xié)調(diào)。近年來，各國有商業(yè)銀行大幅度上收信貸管理權(quán)限，強化資金法人的統(tǒng)一調(diào)度，這樣無疑加劇了以縣域經(jīng)濟和“三農(nóng)”為主要服務(wù)對象的基層金融機構(gòu)信貸功能的弱化，使其開拓信貸市場的積極性受到壓抑。在當前農(nóng)村自身籌集資金能力十分有限的情況下，這在一定程度上影響到新農(nóng)村建設(shè)成效。商業(yè)銀行總行應(yīng)適當放松信貸管制，在控制風險的前提下，適當擴大對縣級支行的授權(quán)授信額度，允許基層商業(yè)銀行在核定額度內(nèi)自主審查發(fā)放貸款。要建立健全信貸營銷激勵約束機制，激發(fā)基層機構(gòu)員工開拓業(yè)務(wù)的積極性。同時，國有商業(yè)銀行應(yīng)將縣級分支機構(gòu)所吸收存款的一定比例運用于縣域經(jīng)濟，特別是要直接用于支持新農(nóng)村建設(shè)。

四、立足“可持續(xù)發(fā)展”，以優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境為重點，著力構(gòu)建支持新農(nóng)村建設(shè)的長效機制

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項長期、艱巨、復(fù)雜的重大歷史任務(wù)，不可能一蹴而就。就金融業(yè)而言，必須立足當前，著眼長遠，循序漸進，通過逐步建立防范涉農(nóng)信貸風險的長效機制，促進新農(nóng)村建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

（一）建立信貸風險分擔機制。首先，財政方面可通過適當降低支農(nóng)金融機構(gòu)營業(yè)稅和所得稅稅率，以及對在支持“三農(nóng)”中確屬不可抗拒的外力因素產(chǎn)生的不良貸款給予一定比例的核銷等優(yōu)惠措施，降低“三農(nóng)”貸款風險度，增強金融機構(gòu)支農(nóng)積極性，引導(dǎo)金融資源回流農(nóng)村。其次，應(yīng)建立起有效的農(nóng)業(yè)保險機制，引導(dǎo)和鼓勵商業(yè)保險公司開拓農(nóng)村市場，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品，探索和發(fā)展農(nóng)業(yè)保險的有效方式，發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風險的“減震器”作用。第三，推動擔保和物權(quán)方面的立法進程，擴大有效抵押品的范圍，將農(nóng)作物收益權(quán)、在途資金、應(yīng)收賬款、存貨等資產(chǎn)納入可抵押擔保資產(chǎn)范圍，并保證擔保債權(quán)的優(yōu)先受償權(quán)。同時，擔保機構(gòu)應(yīng)適當簡化擔保手續(xù)，降低反擔保門檻，加強金融機構(gòu)、擔保機構(gòu)和放貸對象的協(xié)作互助，防止金融機構(gòu)貸款發(fā)放與擔保基金實行“1：1”擔保比率的消極做法。

（二）建立金融信用創(chuàng)評機制。營造誠實守信的濃厚氛圍，是實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村“鄉(xiāng)風文明”的重要內(nèi)容。要在大力開展創(chuàng)評金融安全區(qū)、信用企業(yè)、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用農(nóng)戶活動的同時，重點以行政村為單位建設(shè)農(nóng)村信用社區(qū)，全面提高農(nóng)戶及農(nóng)村經(jīng)濟組織信用等級，增強金融機構(gòu)發(fā)放貸款的信心，并通過貸款優(yōu)先、利率優(yōu)惠等措施，提高農(nóng)戶參加農(nóng)村信用社區(qū)創(chuàng)評活動的積極性。我市在這方面有過成功實踐，靖安縣通過“文明信用農(nóng)戶”創(chuàng)評活動，以道德聯(lián)姻金融、信用催生效益，有效地促進了農(nóng)村經(jīng)濟與農(nóng)村金融的互動雙贏，在全省推廣并受到中宣部的表彰。要堅持多方助力，齊抓共管，加大對農(nóng)村信用環(huán)境整治力度，嚴厲打擊逃廢金融債務(wù)行為，政府有關(guān)部門要積極支持金融機構(gòu)依法收貸，協(xié)助農(nóng)村金融機構(gòu)降低資產(chǎn)不良率。建議將信用環(huán)境建設(shè)與綜合治理、財政收入、招商引資、勞動就業(yè)等工作并列，作為對地方政府領(lǐng)導(dǎo)政績考核的硬指標。此外，應(yīng)抓緊建立健全農(nóng)戶及農(nóng)村個體工商戶信用和經(jīng)濟檔案，并納入中央銀行征信系統(tǒng)統(tǒng)一管理，為金融機構(gòu)了解農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織的真實信用記錄提供依據(jù)。

（三）建立農(nóng)村金融存款保險機制。目前，各國有商業(yè)銀行實行的是以總行為統(tǒng)一法人的管理體制，抗風險能力較強，而農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性使農(nóng)村金融機構(gòu)面對的市場風險相對大一些。因此，當前可考慮首先選擇以農(nóng)村金融機構(gòu)為投保對象，探索建立農(nóng)村存款保險機制。通過運用農(nóng)村存款保險制度，對有問題農(nóng)村金融機構(gòu)，采取及時監(jiān)測和早期糾正措施，使之成為建立安全、穩(wěn)健的農(nóng)村金融體系的重要一環(huán)，維護農(nóng)民的切身利益。

第三篇：抓好典型示范助推新農(nóng)村建設(shè)

抓好典型示范助推新農(nóng)村建設(shè)

近日，浦北縣召開2011年基層組織建設(shè)工作會議，表彰了2010新農(nóng)村建設(shè)工作13個先進后盾單位、23名優(yōu)秀指導(dǎo)員和19名先進工作者，并精心安排了4個先進典型代表發(fā)言，充分發(fā)揮先進典型的示范引領(lǐng)作用。

重規(guī)劃。2010自治區(qū)新農(nóng)村建設(shè)優(yōu)秀指導(dǎo)員陳冬云認為，調(diào)查摸底，科學規(guī)劃，是有效開展指導(dǎo)員工作的基礎(chǔ)。作為縣派駐六硍鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)工作組組長，他首先組織了新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員分別到村召開村“兩委”班子、村民小組長、黨員和群眾代表見面會，傳達上級新農(nóng)村建設(shè)要求，了解社情民意。在掌握真實情況的基礎(chǔ)上，認真梳理歸類，理清思路，找準新農(nóng)村建設(shè)的突破口和著力點，制訂全年工作計劃，穩(wěn)步推進六硍鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)。

促發(fā)展?！吧a(chǎn)發(fā)展”是新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。龍門鎮(zhèn)王坡村是廣西第三批“整村推進、扶貧開發(fā)”貧困村。駐該村指導(dǎo)員陸建存以扶貧開發(fā)為抓手，協(xié)助村委爭取扶貧資金15萬元建立了約60畝的羅非魚、塘角魚養(yǎng)殖基地，引導(dǎo)40多戶農(nóng)民種植穿心蓮50多畝，大力培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。同時，舉辦職業(yè)技術(shù)培訓，組織勞務(wù)輸出。2010年王坡村農(nóng)民人均純收入增長率達16.2%，在脫貧致富的道路上邁出了堅實的一步?；菝裆Ｆ直笨h人力資源和社會保障局是寨圩鎮(zhèn)秋香村和安石鎮(zhèn)新塘村的聯(lián)誼單位。他們從解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，協(xié)調(diào)市縣聯(lián)誼單位，爭取資金，修建村級道路解決群眾“行路難”，實施人飲工程保障群眾飲水安全，建設(shè)村級衛(wèi)生室緩解群眾“看病難”，完善娛樂健身設(shè)施豐富群眾文化生活，為農(nóng)村婦女辦理小額擔保貸款成功創(chuàng)業(yè)，組織技能培訓幫助農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，等等，讓人民群眾真真切切感受到新農(nóng)村建設(shè)帶來的實惠。2010年，該局榮獲了欽州市新農(nóng)村建設(shè)先進后盾單位稱號。

強組織。各先進后盾單位均與聯(lián)系村黨組織簽訂了“結(jié)對共建、先鋒同行”協(xié)議書，駐村指導(dǎo)員也積極引導(dǎo)村干部、農(nóng)村黨員開展“亮旗承諾、踐諾爭優(yōu)”活動，進一步深化拓展節(jié)日慰問、創(chuàng)先爭優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)點評等系列共建活動，推動機關(guān)黨組織和農(nóng)村基層黨組織互幫互助，促進城鄉(xiāng)黨建資源雙向流動，構(gòu)建了以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促、雙向受益、共同提高的城鄉(xiāng)基層黨建工作好格局。

典型就是旗幟，榜樣就是力量。浦北縣做好新農(nóng)村建設(shè)先進典型的選樹、總結(jié)、宣傳和引領(lǐng)工作，讓各后盾單位和駐村指導(dǎo)員學有目標、趕有榜樣，進一步激發(fā)了基層黨組織和黨員在新農(nóng)村建設(shè)中創(chuàng)先爭優(yōu)的內(nèi)在動力。

第四篇：文化助推新農(nóng)村建設(shè)工程

***縣文體局送文化下鄉(xiāng)暨助推

新農(nóng)村建設(shè)

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是貫徹落實科學發(fā)展觀的重大舉措?？茖W發(fā)展觀的一個重要內(nèi)容，就是經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。隨著農(nóng)村文化建設(shè)力度的不斷加大，文化工作在提高廣大農(nóng)民群眾思想道德和科學文化素質(zhì)，促進農(nóng)村經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展方面發(fā)揮著越來越重要的作用。群策群力 農(nóng)村公共文化服務(wù)體系初步建成近年來我縣農(nóng)村文化建設(shè)在三方面取得了較大成效。

一、實施了重點文化工程，為農(nóng)民群眾服務(wù)的文化資源更加豐富。

近幾年，文體局與相關(guān)部門聯(lián)合實施了一些有影響的文化項目，成為推動農(nóng)村文化事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的有效手段。如文化信息資源共享工程，投入了****萬元，建設(shè)了****個省級服務(wù)中心站和****個農(nóng)村基層服務(wù)點。****月份，又投入了****萬元，購買了****臺電腦，新建了*****個村級服務(wù)點，使我縣村級基層服務(wù)點達到了******個。對文化信息資源進行數(shù)字化加工和整合，并通過互聯(lián)網(wǎng)和光盤等傳輸渠道為社會公眾服務(wù)。而且文體局依托公共圖書館、縣文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文 1

化站、農(nóng)村書屋，已建設(shè)完成了*****個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站。去年*****月份，也實現(xiàn)了圖書館全面向社會群眾實行免費開放。

二農(nóng)民自娛文化有了很大發(fā)展。

在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)民自娛文化悄然興起，建成****個文化大院。成為新時期農(nóng)村文化生活的重要形式和重要補充。許多地方農(nóng)民以家庭為單位開展文化活動，發(fā)展農(nóng)家文化大院，建設(shè)庭院文化，不斷豐富活動內(nèi)容，充實活動內(nèi)涵，農(nóng)民參與文化建設(shè)的主動性和積極性有了很大提高。

農(nóng)村文化建設(shè)是全社會所應(yīng)承擔的公共責任，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必然要求。我縣文化部門將圍繞構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展平衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運營高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系的目標，以維護公民基本文化權(quán)益為出發(fā)點，以滿足人民群眾基本精神文化需求為目的，加大農(nóng)村公共服務(wù)建設(shè)的力度，不斷提高農(nóng)村公共文化服務(wù)能力，努力開創(chuàng)農(nóng)村文化建設(shè)新局面。在“十一五”期間，文體局將采取相應(yīng)的措施加大新農(nóng)村文化建設(shè)。

進一步助推新農(nóng)村建設(shè)工程。

首先今年文體系統(tǒng)將圍繞中心服務(wù)大局，繼續(xù)開展城鄉(xiāng)文化活動。以送戲下鄉(xiāng)為載體，帶動和引導(dǎo)農(nóng)村、社區(qū)文藝活動的開展。計劃對我縣的快大茂村、長春溝村、馬當村、水洞村、公益村等*****個標兵村進行慰問演出。全方位提升城鄉(xiāng)文化氛圍。

其次積極探索“農(nóng)民自辦、市場運作、政府推動、多元共建”的發(fā)展模式。推動公共文化服務(wù)體系建設(shè)向基層和農(nóng)村傾斜，我們將發(fā)揮文化館、文化站的作用，對農(nóng)民文藝骨干進行系統(tǒng)培圳，深入文化大院現(xiàn)場輔導(dǎo)，培養(yǎng)人才，發(fā)掘人才，提高農(nóng)民活動質(zhì)量。發(fā)揮群眾參與文化建設(shè)熱情，從百姓樸素的語話中提煉閃光的思想，從民間鮮活藝術(shù)中汲取創(chuàng)造元素，從基層生動活潑的實踐中獲得發(fā)展動力。

再次是發(fā)揮圖書館應(yīng)有的社會作用。加強科技三下鄉(xiāng)、農(nóng)村科技人才培訓和讀者服務(wù)工作。繼續(xù)完善農(nóng)家書屋工程建設(shè)，對農(nóng)家書屋管理人員進行集中培訓和現(xiàn)場培訓。建設(shè)數(shù)字文化資源，通過自建共建等多種形式，系統(tǒng)整合各類優(yōu)秀文化資源，做好文化信息資源共享工程基層服務(wù)點設(shè)備發(fā)放工作。進一步加強農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成較為完備的農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要基礎(chǔ)。是全面建設(shè)小康社會的重點任務(wù)。為建設(shè)我好我縣新農(nóng)工程，文體人將不遺余的為新農(nóng)村建設(shè)貢獻力量。

文化新聞出版和體育局

第五篇：愛心超市建設(shè)實施方案

**縣“愛心超市”建設(shè)實施方案

（征求意見稿）

為了深入貫徹落實中央、省、市關(guān)于脫貧攻堅工作有關(guān)決策，推動社會扶貧工作有效開展，激發(fā)全縣群眾內(nèi)生動力，有效鞏固提升全縣精準扶貧精準脫貧成效，縣脫貧攻堅指揮部決定在全縣所有行政村建立“愛心超市”。

一、指導(dǎo)思想和目標任務(wù)

指導(dǎo)思想：以總書記系列重要講話精神和扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，以推動實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為根本，秉持“扶貧扶志扶精神、脫貧脫困脫俗氣”的理念。通過正向的積分獎勵機制，推行“積分改變習慣、勤勞改變生活、環(huán)境提振精氣神、全民共建美好鄉(xiāng)村”的新模式，促扶貧與扶志并行，物質(zhì)與思想脫貧同步。

目標任務(wù)：按照“政府主導(dǎo)、社會聯(lián)動、創(chuàng)新驅(qū)動、經(jīng)濟有效”的原則，確保5月1日前，實現(xiàn)愛心超市全部建成并投入使用；10月底，“愛心超市”完善運營機制，充分發(fā)揮作用。

二、實施步驟

第一階段，宣傳發(fā)動（3月15日至4月1日）。在全縣范圍內(nèi)，廣泛宣傳“愛心超市”建設(shè)意義和其運行機制，形成群眾參與的良好氛圍。

第二階段，全面建成（4月1日-5月1日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）迅速行動，周密安排部署，合理選址，建成“愛心超市”，達到全覆蓋。

第三階段，成熟提質(zhì)（5月1日-10月30日）。全縣“愛心超市”設(shè)施完善、物品充足、機制健全、運轉(zhuǎn)良好，發(fā)揮其在脫貧攻堅中正向激勵作用。

三、實施內(nèi)容

1、建設(shè)標準。建設(shè)“愛心超市”要本著“布局合理，面積適宜，方便群眾、便于管理”的原則，在交通便利、人口密集的區(qū)域合理選址、科學布局，懸掛統(tǒng)一“愛心超市”的標識牌?？蛇x現(xiàn)有的房子作為“愛心超市”，也可建在村部活動室，或由村級電商站點共建，原則上面積應(yīng)不少于40㎡，物資種類應(yīng)不少于30類（也可有志愿服務(wù)），超市內(nèi)應(yīng)具備糧油區(qū)、學生用品區(qū)、生活用品區(qū)、捐贈區(qū)等。要實現(xiàn)“十有”的標準，即：有標示牌、有貨架、有物品、有制度、有捐贈榜、有臺賬、有標價、有專人管理、有積分卡、有活動展示牌。

2、運行機制。構(gòu)建雙向激勵的運行機制。即圍繞鄉(xiāng)風文明、人居環(huán)境、政策知曉、內(nèi)生動力四大板塊，制定了積分獎勵辦法。圍繞紅旗引領(lǐng)這一板塊采取反向責任倒追機制(即通過抽查貧困戶的政策知曉率、幫扶措施、滿意度等方面，對縣鄉(xiāng)村三級幫扶責任人采取反向責任倒追扣分機制，扣分兌換物品或提供志愿服務(wù)存放在“愛心超市”)。各鄉(xiāng) 鎮(zhèn)（辦）圍繞這四大激勵板塊，可積分累計方式（村民代表小組明確積分辦法-村民自主提出積分申請-村民代表小組評議）和開展各類評比活動方式發(fā)放積分。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）結(jié)合當前中心工作制定階段性活動方案和積分發(fā)放標準?；顒右蟾采w全部村民。

3、管理模式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）要成立“愛心超市”建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組。貧困村“愛心超市”的建設(shè)、物資籌集、運營，由幫扶的縣直單位負責（非貧困村由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）負責）；“愛心超市”的運營管理和積分管理由村責任組具體落實，具體分工由各村自行確定。每村明確一名店長，具體負責“愛心超市”宣傳、組織活動、人員管理等全面工作。每村明確一名管理員（可由本村團支部書記擔任），具體負責本村愛心積分卡的管理、發(fā)放、登記和日常記分工作，同時負責超市物品進出登記工作，管理好各類臺賬。每村明確一名監(jiān)督員，具體負責本村愛心積分卡積分監(jiān)管工作，并及時對積分情況予以公開?！皭坌某小钡囊磺写壬菩袨楸仨毞稀洞壬品ā返南嚓P(guān)規(guī)定，做到程序合理、手續(xù)完備，接受捐贈合法化。

4、組織架構(gòu)。健全“愛心超市”的“1+16+16”的指導(dǎo)工作體系。團縣委書記作為總指導(dǎo)員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）的分管領(lǐng)導(dǎo)作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）“愛心超市”指導(dǎo)員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）團（工）委書記作為總店長的組織架構(gòu)。健全“3+2”的管理工作體系。每個“愛心超市”設(shè)置店長、監(jiān)督員、管理員和兩個青年志愿者。負責“愛心超市”的監(jiān)督、管理和活動籌備等工作。（可動員村里的未就業(yè)的大學畢業(yè)生、青年醫(yī)生、青年教師、青年創(chuàng)業(yè)人士、受表彰的優(yōu)秀青年參與“愛心超市”的監(jiān)督管理工作）。

四、保障措施

（一）統(tǒng)一思想?！皭坌某小苯ㄔO(shè)和運營是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，引領(lǐng)文明新風尚，創(chuàng)新社會管理，凝聚發(fā)展正能量的一項重要舉措，各有關(guān)單位和部門要統(tǒng)一思想認識，把建設(shè)“愛心超市”與打好脫貧攻堅戰(zhàn)役結(jié)合起來，共同努力，通力合作，為全縣廣大群眾服務(wù)。

（二）強化宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、各部門要大力宣傳、積極動員、全力參與、發(fā)揮各自職能，組織和動員機關(guān)干部和社會力量，開展獻愛心活動，全力保障“愛心超市”按期建成運營。

（三）明確職責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）要將愛心超市建設(shè)和運營作為重要工作，切實履行主體責任，制定工作計劃，細化工作任務(wù)，切實抓好落實?？h各有關(guān)部門和單位主要領(lǐng)導(dǎo)要主動參與愛心超市建設(shè)和運營，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的困難和問題。

（四）強化督查。“愛心超市”管理領(lǐng)導(dǎo)小組要定期開展督查，對相關(guān)單位工作開展情況進行通報。對“愛心超市” 建設(shè)運營工作不重視、推進不力、不能按期完成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、單位將追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責任。