第一篇：20110611中共揚州市維揚區(qū)第七次代表大會報告(終極稿)

加快建設(shè)創(chuàng)新精致幸福維揚 為率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化而奮斗

——在中國共產(chǎn)黨揚州市維揚區(qū)第七次代表大會上的報告

姚蘇華

（2011年6月11日）

同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨揚州市維揚區(qū)第六屆委員會向大會作報告。

中國共產(chǎn)黨揚州市維揚區(qū)第七次代表大會，是在我區(qū)全面開啟“十二五”發(fā)展新征程、向率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)邁進的關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。大會的主要任務(wù)是，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，回顧總結(jié)區(qū)第六次黨代會以來的工作，研究確定今后五年維揚經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，選舉產(chǎn)生中共揚州市維揚區(qū)第七屆委員會和紀(jì)律檢查委員會及出席市黨代會的代表，動員全區(qū)各級黨組織、廣大黨員干部和人民群眾，搶抓機遇、開拓進取，為加快建設(shè)創(chuàng)新精致幸福維揚、在全市率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化而奮斗。

一、過去五年的主要成就和基本經(jīng)驗

區(qū)第六次黨代會以來，我們在中共揚州市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，以

鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“全面達(dá)小康、建設(shè)新維揚”的奮斗目標(biāo)，積極應(yīng)對國際金融危機等一系列困難和挑戰(zhàn)，全力以赴保增長抓創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型惠民生，2008年在蘇中城區(qū)率先全面建成小康社會，圓滿完成區(qū)第六次黨代會確定的各項目標(biāo)任務(wù)，譜寫了維揚科學(xué)發(fā)展新篇章。

（一）經(jīng)過五年奮斗，綜合實力大幅提升。“十一五”期間，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值快速增長，累計超500億元，是“十五”的3.3倍；財政收入持續(xù)躍升，2006年總收入首破10億元大關(guān)，2009年躍上20億元新臺階，一般預(yù)算收入2010年突破10億元、達(dá)13.3億元，財政總收入和一般預(yù)算收入累計分別實現(xiàn)86.4億元、44.4億元，是“十五”的4.96倍和5倍；招商引資屢攀新高，到賬外資、注冊民資累計分別突破6億美元、200億元，是“十五”的3.4倍和6.5倍；全社會固定資產(chǎn)投資規(guī)模不斷擴大，累計突破350億元，是“十五”的4.5倍。沃爾瑪、TESCO、卡特彼勒、梅賽德斯-奔馳等一批世界500強企業(yè)紛紛投資維揚；頂津飲品、新江揚電纜、匯金玄武飯店等一批重大項目相繼竣工投產(chǎn)或建成運營，其中亞聯(lián)鋼管在全市率先境外上市；柳工建設(shè)機械產(chǎn)業(yè)園、稅友軟件、華懋財富廣場、萬科城市綜合體等一批體量大、質(zhì)態(tài)優(yōu)的項目成功落戶。

（二）經(jīng)過五年奮斗，載體功能日臻完善。順利完成新一輪區(qū)劃調(diào)整，甘泉街道的整體劃入為維揚拓展新的發(fā)展空間做出了重要貢獻(xiàn)。著力推動“三區(qū)聯(lián)動”向“五大板塊互動”發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)實現(xiàn)由弱到強、物流集聚區(qū)和蜀岡生態(tài)區(qū)實現(xiàn)從無到有的歷史性跨越，正日益成為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主陣地。

經(jīng)濟開發(fā)區(qū)機電裝備制造、優(yōu)質(zhì)輕工、汽車電子、軟件研發(fā)等產(chǎn)業(yè)特色不斷彰顯，在全省108個省級以上開發(fā)區(qū)中綜合排名列第44位；物流集聚區(qū)一批功能性基礎(chǔ)設(shè)施投入使用，物流公共服務(wù)平臺加快建設(shè)，2008年成功獲批“江蘇省重點物流基地”；蜀岡生態(tài)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面推進，高端地產(chǎn)、高端商業(yè)、創(chuàng)意研發(fā)等產(chǎn)業(yè)項目快速啟動；城市商務(wù)區(qū)商貿(mào)、金融、樓宇經(jīng)濟等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展；都市農(nóng)業(yè)區(qū)以經(jīng)濟林木生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、生態(tài)體驗和影視拍攝等為特色的生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)加速發(fā)展。

（三）經(jīng)過五年奮斗，發(fā)展質(zhì)態(tài)持續(xù)優(yōu)化。都市型工業(yè)迅速崛起，工業(yè)總產(chǎn)值每兩年上一個臺階，2006年首破100億元、2008年超200億元、2010年達(dá)300億元，初步形成以先進裝備制造為主導(dǎo)、優(yōu)質(zhì)輕工為特色、新興產(chǎn)業(yè)為新增長點的“一主一特一新”三大支柱產(chǎn)業(yè)，累計新增企業(yè)集團10家，規(guī)模以上企業(yè)達(dá)229家、其中億元企業(yè)65家，分別比“十五”末凈增加126家和49家；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速成長，物流、軟件、創(chuàng)意研發(fā)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展方興未艾，“十一五”期間累計完成服務(wù)業(yè)增加值256.15億元、年均增長21.3%，呈現(xiàn)出發(fā)展提速、比重提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的良好態(tài)勢；特色農(nóng)業(yè)亮點紛呈，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已由2005年的4.2：66：29.8調(diào)整為2010年的2：45：53?？萍紕?chuàng)新對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)顯著提高，獲批國家高新技術(shù)企業(yè)16家、省創(chuàng)新型企業(yè)7家、省市級院士工作站5家，中顯科技的聚光型砷化鎵太陽能電池及電站研發(fā)項目躋身國家“863計劃”；2010年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重近40%，高新技術(shù)企業(yè)近三年稅收年均增幅達(dá)45%。人才集聚效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，引進國家“千人計劃”人才1名，入選省“雙創(chuàng)計劃”人才4名、市“綠揚金鳳計劃”

人才5名。

（四）經(jīng)過五年奮斗，城鄉(xiāng)面貌深刻變化。加快推進城市化進程，維揚正由融入城市向建設(shè)城市、管理城市轉(zhuǎn)變。規(guī)劃的龍頭作用不斷強化，編制完成各園區(qū)總體規(guī)劃與各類專項規(guī)劃，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施配套水平顯著提升，先后建成新甘泉大道、潤揚北路、運河北路等一批城市和園區(qū)主次干道，每年實施一批舊城改造、老小區(qū)整治、街巷翻建等為民辦實事工程，累計完成300多萬平方米的動遷任務(wù)，全面推行公寓式安臵，規(guī)劃建設(shè)了月明苑、江陽佳苑、山水錦城等一批集中安臵區(qū)，建成安臵房180余萬平方米。蜀岡新城建設(shè)全面展開，一批城建標(biāo)志性工程正加快推進。揚子江路北入口、潤揚北路沿線、十里蜀岡綠化長廊等重點路段和區(qū)域的綜合整治、綠化美化工作順利完成。數(shù)字化城管、道路市場化保潔、農(nóng)村垃圾集中處理實現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)環(huán)境更加秀美宜居。

（五）經(jīng)過五年奮斗，社會民生顯著改善。區(qū)委、區(qū)政府連續(xù)四年以1號文件出臺關(guān)于加強和改善民生工作的意見。充分就業(yè)社區(qū)達(dá)96%，保持“零就業(yè)家庭”和“零轉(zhuǎn)移家庭”動態(tài)清零，2010年全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)21880元和13000元、均列全市之首，比2005年翻了近一番。民生保障力度加大，在全市率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障、醫(yī)保、低保等多個一體化，職工養(yǎng)老保險基金備付能力在全省名列前茅，村和社區(qū)衛(wèi)生、計生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全覆蓋，城鎮(zhèn)居民、城鎮(zhèn)職工醫(yī)保參保率均保持在90%以上，新農(nóng)合參保率達(dá)100%，即看即報和基本藥物零差率制度全面推行。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，梅嶺小學(xué)西校區(qū)、維揚實小開發(fā)區(qū)分校相繼建成招生，新維揚

中學(xué)今年秋學(xué)期將建成投入使用，創(chuàng)成“江蘇省區(qū)域教育現(xiàn)代化建設(shè)先進區(qū)”。群眾性文化活動更加繁榮，區(qū)文化藝術(shù)中心落成開放，全區(qū)文化站（室）實現(xiàn)全覆蓋。社區(qū)建設(shè)成效顯著，2007年被確定為首批“全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實驗區(qū)”，2009年創(chuàng)成首批“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)”。全國文明城市創(chuàng)建活動深入推進，公民道德建設(shè)廣泛開展，涌現(xiàn)出徐兆華、徐明峰與“紅馬甲”等一大批“揚州好人”和義工團隊，全區(qū)注冊志愿者達(dá)2.8萬人?！拔逦濉逼辗ê汀捌桨簿S揚”、“法治維揚”建設(shè)有力推進，連續(xù)五年獲“江蘇省社會治安安全區(qū)”稱號。安全生產(chǎn)責(zé)任制全面落實，實現(xiàn)全區(qū)無重特大安全生產(chǎn)事故。創(chuàng)新“三訪一包”信訪維穩(wěn)機制，進一步完善社會風(fēng)險評估和突發(fā)事件應(yīng)急處臵等機制，積極開展法律援助和司法救助活動，社會和諧穩(wěn)定、百姓安居樂業(yè)的局面進一步鞏固。人武和雙擁工作成效明顯，連續(xù)四次被評為“江蘇省雙擁模范區(qū)”。民族宗教、外僑臺、保密、檔案、地方志、老齡、殘疾人、關(guān)心下一代等工作取得新進展。

（六）經(jīng)過五年奮斗，黨的建設(shè)不斷加強。第二批、第三批學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展，干部隊伍能力作風(fēng)建設(shè)扎實推進。制定出臺《關(guān)于進一步加強學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的意見》，區(qū)委中心組被市委組織部、宣傳部表彰為先進縣（處）級中心組。借力市級主流媒體，創(chuàng)辦《維揚時政》、《維揚新時空》宣傳陣地，為全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展?fàn)I造了良好的輿論氛圍。在全市率先推行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建，被列為全省基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子公推直選試點單位。“強基工程”有力推進，順利完成區(qū)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)機構(gòu)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉，新建金槐村黨委和康樂、錦旺等 5個社區(qū)黨委，5 非公企業(yè)黨建工作受到中組部的肯定，紅馬甲義工隊黨支部入選全國先進基層黨組織，在全市率先實現(xiàn)“一村一社區(qū)一名大學(xué)生”。圍繞打造 “五為”干部隊伍，創(chuàng)新干部選拔、管理、考核機制，一批優(yōu)秀人才脫穎而出。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》各項要求，強化源頭預(yù)防治理和制度創(chuàng)新，積極推進行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行和電子監(jiān)察平臺建設(shè)，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，有效營造了風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。加強對人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，密切與各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士合作，工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體的橋梁和紐帶作用得到較好發(fā)揮，為推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧作出了積極貢獻(xiàn)。

五年來，維揚在攻堅克難中科學(xué)發(fā)展，在砥礪奮進中轉(zhuǎn)型提升，在創(chuàng)新實干中爭先跨越，走在了蘇中城區(qū)全面建設(shè)小康社會的前列。五年來取得的成績，是在中共揚州市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)各級黨組織團結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾開拓奮進、頑強拼搏的結(jié)果，同時，也與歷屆區(qū)委打下的良好基礎(chǔ)密不可分，與各民主黨派、工商聯(lián)、社會各界人士及廣大老同志的大力支持和共同努力密不可分。在此，我謹(jǐn)代表中共揚州市維揚區(qū)第六屆委員會，向全區(qū)廣大黨員干部群眾，向所有為維揚經(jīng)濟社會發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同志們和朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

回顧過去的五年，我們不僅取得了超出預(yù)期的發(fā)展成果，而且積累了在復(fù)雜困難局面中推進又好又快發(fā)展的新經(jīng)驗。

一是始終堅持解放思想不動搖，創(chuàng)新理念引領(lǐng)發(fā)展。面對復(fù)雜多變的宏觀形勢和競相發(fā)展的區(qū)域態(tài)勢，我們在發(fā)展的不

同階段，通過組織外出學(xué)習(xí)考察和開展解放思想大討論等活動，引領(lǐng)全區(qū)上下在解放思想中創(chuàng)新理念、形成共識；通過不斷瞄準(zhǔn)新的結(jié)對追趕目標(biāo)，引領(lǐng)全區(qū)上下在提升標(biāo)桿中激發(fā)斗志、爭先進位。實踐告訴我們，解放思想永無止境。只有把解放思想與優(yōu)化理念、創(chuàng)新舉措緊密結(jié)合起來，才能始終做到解放思想不停步、奮力實現(xiàn)新跨越。

二是始終堅持科學(xué)發(fā)展不動搖，優(yōu)化結(jié)構(gòu)推動轉(zhuǎn)型。不斷強化科學(xué)發(fā)展的工作導(dǎo)向、利益導(dǎo)向和考核導(dǎo)向，堅持都市型工業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動，以調(diào)高調(diào)優(yōu)調(diào)強為取向，推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)國際化；堅持投資拉動與創(chuàng)新驅(qū)動齊抓并舉，在不斷擴大有效投入的同時，更加注重推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、載體創(chuàng)新和人才創(chuàng)新，既保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，又實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量加速提升。實踐告訴我們，發(fā)展始終是第一要務(wù)，創(chuàng)新轉(zhuǎn)型是科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵所在。只有牢牢把握發(fā)展的主動權(quán)和前進方向，以發(fā)展促轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型中求發(fā)展，才能實現(xiàn)速度、質(zhì)量和效益的有機統(tǒng)一，從而推動全區(qū)經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。

三是始終堅持執(zhí)政為民不動搖，改善民生促進和諧。堅持把富民惠民安民作為發(fā)展的根本追求，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，推動創(chuàng)業(yè)就業(yè)富民、完善社保安民、扶貧幫困濟民、維護穩(wěn)定佑民，讓全區(qū)人民共享改革發(fā)展成果，努力實現(xiàn)民生改善由“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”向“學(xué)有優(yōu)教、業(yè)有普就、勞有多得、病有良醫(yī)、老有厚養(yǎng)、住有宜居”轉(zhuǎn)型提升。實踐告訴我們，悠悠萬事，民生為大。只有堅持發(fā)展經(jīng)濟與造福百姓的統(tǒng)一，把民生

福祉作為各級干部最重要的追求和最過硬的政績，才能使發(fā)展得到廣大群眾的擁護與支持，人民群眾的幸福感與滿意度才能持續(xù)提升。

四是始終堅持體制機制創(chuàng)新不動搖，主動作為破解難題。推動行政體制與經(jīng)濟板塊有機融合，加快“五大板塊”開發(fā)建設(shè)步伐。針對發(fā)展要素供給矛盾，通過爭取點供、獨立選址、增資擴股、盤活存量等方式，著力破解用地難題；通過推進銀企對接、組建貸款擔(dān)保公司和小額貸款公司、BT、BOT、引進戰(zhàn)略合作伙伴等途徑，搭建融資平臺，爭取信貸支持，實現(xiàn)資本運作的歷史性突破；通過出臺一系列政策意見，實行區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)掛包重點企業(yè)、重大項目和重要事項集中會辦制度，強化政策引領(lǐng)，創(chuàng)新機制保障。實踐告訴我們，事在人為，重在善為，貴在敢為。只有始終把創(chuàng)新作為攻堅克難的永恒動力，勇于突破體制機制瓶頸制約，才能不斷開創(chuàng)改革發(fā)展新局面。

五是始終堅持加強黨建不動搖，總攬全局凝聚力量。圍繞各個發(fā)展階段的戰(zhàn)略任務(wù)，發(fā)揮區(qū)委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，全面加強黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝黨員干部頭腦，著力打造 “五為”干部團隊，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力的政治和組織保障。實踐告訴我們，事業(yè)興衰，關(guān)鍵在黨。只有把全區(qū)各級黨組織建設(shè)成為堅強有力的戰(zhàn)斗堡壘，充分發(fā)揮廣大黨員干部的示范帶動作用，才能凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，團結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)人民實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

五年的奮斗歷程，為在新的起點上開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面積

累了寶貴經(jīng)驗；五年的發(fā)展成就，為在新的征程上率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化奠定了堅實基礎(chǔ)。在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，在前進道路上面臨的困難和挑戰(zhàn)仍然較多：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的步伐還需進一步加快，資源環(huán)境和要素約束壓力日益加大；產(chǎn)業(yè)整體競爭力和自主創(chuàng)新能力亟需增強，園區(qū)集約開發(fā)水平有待繼續(xù)提升；城市品質(zhì)改善、民生事業(yè)發(fā)展和社會建設(shè)管理水平與人民群眾的新期待還有一定差距；民主法治建設(shè)、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，等等。對此，我們必須高度重視，采取有效措施，切實加以解決。

二、未來五年的指導(dǎo)思想與奮斗目標(biāo)

經(jīng)過五年奮斗，維揚已經(jīng)躍上新的發(fā)展平臺，站在新的歷史起點。今后五年，既是我區(qū)科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，也是轉(zhuǎn)型跨越的黃金發(fā)展期，關(guān)乎維揚發(fā)展大局，關(guān)乎全區(qū)民生福祉。實現(xiàn)又好又快發(fā)展，我們既面臨不少挑戰(zhàn)，也具備諸多有利條件。擴大內(nèi)需政策深入實施，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)型，為我們加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提供了有利的外部環(huán)境。長三角一體化上升為國家戰(zhàn)略，寧鎮(zhèn)揚同城化加速推進，揚州立體快捷交通體系日臻完善，為我們謀求新一輪跨越發(fā)展創(chuàng)造了更多的機遇。隨著我區(qū)城市化進程的加快推進、載體功能的不斷提升、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成效的逐步顯現(xiàn)，維揚作為主城區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢和宜居宜業(yè)的環(huán)境優(yōu)勢進一步凸顯，必將為我們集聚創(chuàng)新要素、推動經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展構(gòu)筑強勁的區(qū)域競爭力。為此，全區(qū)上下必須切實增強機遇意識和責(zé)任意識，凝心聚力、創(chuàng)新實干，堅定不移地朝著率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)邁進。

今后一個時期，全區(qū)各項工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以民生幸福為根本，以深化改革和推動創(chuàng)新為動力，以強化“五為”干部隊伍建設(shè)為保障，大力實施“五大板塊互動”、人才與科技強區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)先發(fā)展、城市化和城市現(xiàn)代化、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展五大戰(zhàn)略，全面加強黨的思想、組織、作風(fēng)、制度、反腐倡廉建設(shè)，努力把維揚建設(shè)成為揚州“創(chuàng)新的示范、精致的代表、幸福的窗口”。

今后五年全區(qū)總的奮斗目標(biāo)是：率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。我們要著力推動綜合實力、創(chuàng)新能力、區(qū)域品質(zhì)、民生幸福、黨建水平顯著提升，努力實現(xiàn)“五個更加”：一是發(fā)展更加科學(xué)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得重大進展，創(chuàng)新成為發(fā)展的主要驅(qū)動力，引進高層次人才100名，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)比重達(dá)45%，科技進步貢獻(xiàn)率達(dá)65%，基本建成創(chuàng)新型城區(qū)，都市產(chǎn)業(yè)競爭力明顯提升，發(fā)展的全面性協(xié)調(diào)性可持續(xù)性顯著增強。二是區(qū)域更加精致，空間布局更加合理，綜合功能更加完善，精致宜居特質(zhì)更加鮮明，“蜀岡新城”、“竹西佳處”和“揚城中心CBD”三大片區(qū)建設(shè)梯次推進、各具特色、魅力彰顯。三是社會更加和諧，城鄉(xiāng)之間、不同收入群體之間相對差距縮小，公平正義得到切實保障，社會建設(shè)和管理全面加強，“平安維揚”、“法治維揚”建設(shè)深入推進，社會行為文明有序，人際關(guān)系更加和諧。四是生態(tài)更加文明，“生態(tài)維揚”、“綠色維揚”建設(shè)扎實推進，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強，資源消耗低、環(huán)境污染少、資源利用水平高的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局加快形成，人民群眾對生態(tài)環(huán)境滿意度持續(xù)提高。五是人民更加幸福，大力實施“居民收入倍增計劃”，10 推動居民收入持續(xù)較快增長，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入年均增長13%以上，各類保障實現(xiàn)全面覆蓋、率先并軌、城鄉(xiāng)一體，保障水平逐年提高，人民群眾幸福感顯著提升。

三、加快建設(shè)創(chuàng)新精致幸福維揚的主要任務(wù) 率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，關(guān)鍵要在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上邁出堅實步伐，在建設(shè)管理城市上彰顯精致特色，在創(chuàng)新社會管理上取得重大突破，在增進民生幸福上見到明顯成效，奮力開創(chuàng)創(chuàng)新精致幸福維揚建設(shè)新局面。

（一）推動結(jié)構(gòu)優(yōu)化，做強都市產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟現(xiàn)代化是率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。要堅持把優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為維揚產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略之舉，走現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與都市型工業(yè)雙輪驅(qū)動、融合發(fā)展之路，統(tǒng)籌推進三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷提升都市產(chǎn)業(yè)競爭力，力爭到“十二五”末全區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為0.5：39.5：60。一是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。策應(yīng)揚州市打造長三角北翼服務(wù)業(yè)中心城市的目標(biāo)要求，充分發(fā)揮維揚的區(qū)位和生態(tài)優(yōu)勢，加快國際汽車城、工藝美術(shù)城、動漫玩具城等一批服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和萬科、華懋、龍湖、界龍等一批城市綜合體建設(shè)，在發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟上求突破。堅持規(guī)模擴張與質(zhì)態(tài)提升并舉，優(yōu)化提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展層次和水平，積極培育醫(yī)療服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，推進傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)規(guī)?；?、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營。圍繞軟件研發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)等高技術(shù)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展以辦公室、工作室和實驗室為載體的樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟和智慧經(jīng)濟，加快工業(yè)企業(yè)主輔分離，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新高地。同時，著力引進連鎖化、11 國際化的高端品牌、知名企業(yè)，引進先進管理理念、經(jīng)營方式、組織形式，推進服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、質(zhì)態(tài)提升。二是優(yōu)化提升都市工業(yè)。加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展，深入推進工業(yè)化與信息化“兩化融合”，全力打造“一主一新一特”都市型工業(yè)，力爭到“十二五”末，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值達(dá)800億元，其中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)360億元。以重大成套機械設(shè)備為主攻方向，推進建設(shè)機械、汽車零配件、紡織機械、數(shù)控機床等產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端攀升，進一步強化先進機械裝備制造業(yè)主導(dǎo)地位。加速做大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模，以突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)為關(guān)鍵，加快重點產(chǎn)品開發(fā)與龍頭企業(yè)培育，推動光電、智能電網(wǎng)、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展，努力把新興產(chǎn)業(yè)培育成為我區(qū)新的經(jīng)濟增長極。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工藝及裝備技術(shù)改造，推動紡織服裝、休閑用品等產(chǎn)業(yè)向研發(fā)設(shè)計、營銷服務(wù)兩端延伸，引導(dǎo)食品飲料行業(yè)緊盯市場需求、加快新品開發(fā)，不斷提升產(chǎn)品附加值和產(chǎn)業(yè)競爭力。三是集約發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。策應(yīng)城市化發(fā)展要求，將構(gòu)筑生態(tài)綠廊與發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)有機結(jié)合，深度挖掘甘泉山漢文化與生態(tài)資源，加快發(fā)展以休閑觀光、旅游度假、農(nóng)業(yè)體驗為主的生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)。

（二）突出創(chuàng)新驅(qū)動，加快轉(zhuǎn)型升級。創(chuàng)新驅(qū)動是維揚轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升核心競爭力的關(guān)鍵所在。今后五年，要以園區(qū)為載體、企業(yè)為主體、項目為支撐、人才為根本，大力發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟，使維揚經(jīng)濟發(fā)展加快步入創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的軌道。一是推動園區(qū)轉(zhuǎn)型?！拔宕蟀鍓K”是我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主陣地，更應(yīng)成為創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的主力軍。圍繞產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和資源集約利

用，推進“五大板塊”錯位競爭、互動發(fā)展，全力構(gòu)筑創(chuàng)新發(fā)展新平臺。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要按照轉(zhuǎn)型提升、創(chuàng)新發(fā)展的思路，加快推進東區(qū)高進低出、“退二進三”，致力把西北部的西湖、甘泉片區(qū)打造成為宜業(yè)宜居的產(chǎn)業(yè)新城，爭創(chuàng)省級以上高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和創(chuàng)新型園區(qū)。物流集聚區(qū)要以城市化的理念科學(xué)謀劃園區(qū)產(chǎn)業(yè)、空間布局，大力發(fā)展商貿(mào)物流和第三方物流等現(xiàn)代高端物流，打造現(xiàn)代化生態(tài)物流基地。蜀岡生態(tài)區(qū)要圍繞彰顯“人居魅力、產(chǎn)業(yè)動力、文化活力”，努力在生態(tài)環(huán)境打造、產(chǎn)業(yè)項目推進和北部商圈培育上出形象、出特色、出效益。城市商務(wù)區(qū)要加快培育特色商圈和街區(qū)，發(fā)展服務(wù)業(yè)新型業(yè)態(tài)，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新板塊。都市農(nóng)業(yè)區(qū)要積極發(fā)展生態(tài)休閑旅游等復(fù)合產(chǎn)業(yè)，加快推進生態(tài)觀光園、影視制作基地等項目建設(shè)，拓展揚州休閑旅游新空間。二是深化招商選資。圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)先發(fā)展與都市型工業(yè)優(yōu)化提升，以科技含量高、創(chuàng)新能力強，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、示范帶動性強的“兩高兩強”型項目為方向，不斷優(yōu)化引資結(jié)構(gòu)，切實增強轉(zhuǎn)型動力。堅持產(chǎn)業(yè)招商與科技招商并重、“頂天立地”大項目與“鋪天蓋地”“新五小”項目齊抓，重點抓好“四個一批”，即跟蹤推進一批關(guān)鍵性、支撐性、戰(zhàn)略性項目，引進落實一批世界500強、跨國公司、國內(nèi)50強、知名上市公司的地區(qū)總部、分支機構(gòu)、研發(fā)中心和營銷中心，加快集聚一批核心企業(yè)、核心技術(shù)、核心人才，著力打造一批以先進機械裝備制造、汽車電子、創(chuàng)意研發(fā)與軟件信息、生物醫(yī)藥、健康食品飲料等為特色的產(chǎn)業(yè)基地，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與創(chuàng)新能力的顯著提升。三是推進科技創(chuàng)新。強化企業(yè)創(chuàng)新的主體地位，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，加強“兩站三中心”建設(shè)，引導(dǎo)創(chuàng)新資源向企業(yè)

加速集聚，推動高校和科研院所與企業(yè)緊密結(jié)合、創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈有機融合、創(chuàng)新成果與企業(yè)應(yīng)用有效銜接，切實增強企業(yè)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，加快形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)與產(chǎn)品，推動更多的“維揚制造”向“維揚創(chuàng)造”轉(zhuǎn)型。加快建設(shè)揚州市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、維揚生態(tài)科技園、維揚軟件研發(fā)產(chǎn)業(yè)園、蜀岡創(chuàng)意研發(fā)社區(qū)四大創(chuàng)新載體，努力把維揚打造成為具有較強競爭力和影響力的區(qū)域創(chuàng)新中心。

（三）建設(shè)蜀岡新城，彰顯區(qū)域特色。要堅持生態(tài)立區(qū)，突出產(chǎn)城融合，大力推進城市化和城市現(xiàn)代化，進一步彰顯“人文、生態(tài)、精致、宜居”特色，著力打造產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、城市水乳交融的現(xiàn)代化城區(qū)，力爭到“十二五”末全區(qū)城市化率達(dá)95%。一是全力打造蜀岡新城。堅持以產(chǎn)帶城、以城促產(chǎn)，舉全區(qū)之力加快建設(shè)“產(chǎn)城融合、生態(tài)宜居”的蜀岡新城，以嶄新區(qū)域形象向揚州建城2500周年獻(xiàn)禮。按照“優(yōu)勢互補、產(chǎn)業(yè)共育、發(fā)展共贏”的要求，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和生態(tài)優(yōu)勢，優(yōu)化整合各類資源，推動蜀岡生態(tài)區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)甘泉片區(qū)融合發(fā)展，使之真正成為未來五年維揚發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟的主陣地、建設(shè)精致型城區(qū)的主戰(zhàn)場。圍繞40平方公里“一城三中心”戰(zhàn)略布局，引進國內(nèi)外著名品牌公司及其戰(zhàn)略合作伙伴參與新城開發(fā)，先期重點建設(shè)西湖平山集鎮(zhèn)片區(qū)與甘泉片區(qū)，加快推進萬科城市綜合體、龍湖城市綜合體、綠地片區(qū)開發(fā)等一批標(biāo)志性工程，建成寶馬大廈、創(chuàng)智大廈、稅友研發(fā)大廈、羅思韋爾汽車電子研發(fā)中心等一批地標(biāo)性建筑，配套完善商業(yè)商務(wù)、文化休閑、高檔社區(qū)等人居功能，著力打造高端產(chǎn)業(yè)核心區(qū)、現(xiàn)代人居示范區(qū)、產(chǎn)城融合樣板區(qū)，使蜀岡新城成為展示維揚“十二五”城市建設(shè)的區(qū)域

性品牌。啟動城北古運河、古邗溝風(fēng)光帶及梅嶺片區(qū)開發(fā)，以服務(wù)經(jīng)濟為主體、現(xiàn)代物流業(yè)為支撐，展示運河文化內(nèi)涵，延續(xù)城市歷史文脈，重現(xiàn)“竹西佳處”勝景。放大雙橋賈莊、張莊片區(qū)的核心區(qū)位優(yōu)勢，加快高端服務(wù)業(yè)態(tài)集聚，規(guī)劃建設(shè)人氣、要素、產(chǎn)業(yè)積聚，實力、活力、魅力彰顯的“揚城中心CBD”。二是配套完善功能設(shè)施。按照“量力而行、適度超前”的要求，切實抓好城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)。配合做好寧啟鐵路復(fù)線電氣化改造、淮揚鎮(zhèn)鐵路維揚段建設(shè)工作，主動對接軌道交通、高速公路、能源保障等重大項目建設(shè)。重點抓好城鄉(xiāng)道路、水利、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進污水管網(wǎng)、農(nóng)貿(mào)市場、垃圾中轉(zhuǎn)站等公共設(shè)施配套，逐步完善科技館、檔案館、圖書館、青少年活動中心等重大功能性設(shè)施。有序推進“城中村”、老小區(qū)、老街巷改造工程，適時啟動甘泉老鎮(zhèn)區(qū)改造，煥發(fā)老城區(qū)、老鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展新活力。深入推進“生態(tài)維揚”、“綠色維揚”建設(shè)，鞏固國家森林城市創(chuàng)建成果，扎實推進國家生態(tài)市創(chuàng)建工作，提升十里蜀岡綠化長廊，新建北環(huán)路及寧啟鐵路沿線、揚溧高速公路兩側(cè)、甘泉山東西線3條區(qū)域性生態(tài)綠廊。三是不斷提升管理水平。圍繞“網(wǎng)格化、市場化、精細(xì)化、長效化”的目標(biāo)，繼續(xù)提升數(shù)字化城管水平，健全完善環(huán)衛(wèi)保潔運作機制，探索建立主干道、重點區(qū)域市容秩序管理和老小區(qū)改造后的長效管理模式，實現(xiàn)城市管理“全覆蓋、高水平”。妥善解決好方便群眾生活與加強城市管理的矛盾，加大違法違章建設(shè)整治力度，強化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，努力打造“天更藍(lán)、地更綠、水更清、路更暢、區(qū)更美”的高品質(zhì)人居環(huán)境。

（四）堅持以人為本，打造首善之區(qū)。發(fā)展為上，民生為

本。要順應(yīng)人民群眾對幸福生活的新期待，按照“新六有”標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)保持民生社會事業(yè)發(fā)展在全市率先、領(lǐng)先。一是加快富民增收步伐。堅持把創(chuàng)業(yè)就業(yè)富民作為最大的民生實事來抓，突出農(nóng)村居民、企業(yè)職工、中低收入者和困難家庭“四個群體”，拓展就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、投資、社保和幫扶“五大渠道”，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟發(fā)展同步增長。健全和完善城鄉(xiāng)一體的就業(yè)政策和就業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)體系，促進居民充分就業(yè)，增加工資性收入；引導(dǎo)個體經(jīng)濟、民營經(jīng)濟加快發(fā)展，讓更多有條件有能力的人通過創(chuàng)業(yè)增加經(jīng)營性收入；擴大投資渠道，提高資產(chǎn)受益分配水平，增加財產(chǎn)性收入；完善社保加強幫扶，增加轉(zhuǎn)移性收入。努力縮小不同群體收入差距，保持城鄉(xiāng)居民收入水平繼續(xù)走在全市前列。二是完善社會保障體系。以人人享有城鄉(xiāng)一體社會保障為目標(biāo)，按照統(tǒng)籌層次、覆蓋范圍和保障水平“三提高”的要求，建立與財力增速相匹配的保障水平自然增長機制，推動基本養(yǎng)老和醫(yī)療等各類保障擴面提升。切實加大政府財政投入力度，加快推進被征地農(nóng)民、失地農(nóng)民轉(zhuǎn)參城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險工作，探索建立城鄉(xiāng)一體的醫(yī)療保障體系，在全市率先實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險與醫(yī)療保險城鄉(xiāng)并軌。加快發(fā)展慈善事業(yè)，不斷完善社會救助體系，著力提高特困群體、弱勢群體和特殊群體的保障與救助水平。大力發(fā)展社會化養(yǎng)老，不斷提高養(yǎng)老服務(wù)水平。切實保障婦女、兒童和殘疾人權(quán)利。做好困難家庭的住房解困工作。三是協(xié)調(diào)發(fā)展社會事業(yè)。依托、整合揚州市醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、科普、文化、體育等資源，堅持有所為、有所不為，走出一條具有維揚特色的區(qū)域社會事業(yè)發(fā)展新路。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育規(guī)劃、學(xué)校建設(shè)、師資配臵，推進梅嶺小學(xué)、維揚實小

與薄弱學(xué)校資源整合，加快新維揚中學(xué)品牌打造，促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)、均衡發(fā)展，提升教育現(xiàn)代化水平。扎實推進文化建設(shè)，打響社區(qū)文化體育巡展、廣場文化、老年藝術(shù)節(jié)等一批有影響的文化活動品牌，推動“文化惠民”。建立覆蓋城鄉(xiāng)的衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)體系“三位一體”的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展與計生世代服務(wù)水平和居民健康主要指標(biāo)高于全市平均水平。堅持?；?、強基層、建機制，在完善機構(gòu)、優(yōu)化服務(wù)、創(chuàng)新機制上求突破，努力構(gòu)建政府主導(dǎo)、市場參與、多元投入、質(zhì)優(yōu)價廉的“15分鐘便民綜合服務(wù)圈”。

（五）創(chuàng)新社會管理，促進和諧穩(wěn)定。要按照最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的要求，進一步完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的社會管理格局，促進經(jīng)濟社會良性互動發(fā)展。一是推進和諧社區(qū)建設(shè)。突出社區(qū)建設(shè)體制機制創(chuàng)新、功能完善提升和特色品牌創(chuàng)建等工作重點，不斷探索新經(jīng)驗、謀求新作為，爭取成為全省和諧社區(qū)建設(shè)創(chuàng)新試點單位。全面推進和完善社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會、社區(qū)工作站和社區(qū)服務(wù)中心“一委一居一站一中心”社區(qū)管理模式，不斷健全區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立網(wǎng)格化管理機制。持續(xù)加大社區(qū)投入，調(diào)整優(yōu)化社區(qū)布局，完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施，推進公共服務(wù)向社區(qū)延伸。嚴(yán)格執(zhí)行機關(guān)部門工作進社區(qū)準(zhǔn)入制。加強社區(qū)基層自治組織和社區(qū)工作者隊伍建設(shè)，進一步提高服務(wù)居民的能力和水平，著力打造一批城市精品社區(qū)、農(nóng)村特色社區(qū)，雙橋、梅嶺街道創(chuàng)成全國和諧社區(qū)建設(shè)示范街道，一批社區(qū)創(chuàng)成全國和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)，社區(qū)建設(shè)水平持續(xù)走在全市前列。二是提升社

會文明程度。繼續(xù)深入開展全國文明城市創(chuàng)建活動，大力弘揚“開放、創(chuàng)新、精致、優(yōu)雅”的市民精神，加強人文關(guān)懷、注重心理疏導(dǎo)，培育積極向上、理性平和、開放包容的社會心態(tài)，營造“崇文尚德、開明開放、創(chuàng)新創(chuàng)造、仁愛愛人”的社會環(huán)境。深入實施“現(xiàn)代市民教育工程”和“現(xiàn)代農(nóng)民教育工程”，廣泛開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德“四德”教育，引導(dǎo)廣大居民存好心、做好事、當(dāng)好人。放大揚州志愿者隊伍和“揚州好人”發(fā)源地的示范效應(yīng)，在全省乃至全國打響維揚志愿者服務(wù)品牌。進一步加強國防教育，做好民兵預(yù)備役工作，鞏固省級雙擁模范區(qū)建設(shè)成果。三是加強民主法治建設(shè)。牢固樹立“發(fā)展是政績、穩(wěn)定也是政績，抓穩(wěn)定就是抓發(fā)展”的理念，繼續(xù)落實“三訪一包”信訪維穩(wěn)工作機制，以“六聯(lián)行動”助推“四無”村（社區(qū)）創(chuàng)建活動。大力推進 “法治維揚”、“平安維揚”、“和諧維揚”建設(shè)，扎實開展“六五”普法工作，切實加強政法隊伍建設(shè)。不斷完善大防控體系和大調(diào)解機制，建立健全突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)警機制，深入推行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，嚴(yán)格執(zhí)行“三堅持、三公開、三個不動用、三個超前介入”，規(guī)范有序推進動遷交地等工作，從源頭上預(yù)防和化解社會矛盾。強化流動人口和特殊人群管理，加強非公有制經(jīng)濟組織、社會組織服務(wù)管理，強化安全生產(chǎn)和食品藥品質(zhì)量安全監(jiān)管，提高網(wǎng)絡(luò)安全管控和輿情引導(dǎo)水平。加強社會治安綜合治理，依法打擊各類違法犯罪活動，促進社會公平正義，努力創(chuàng)造安全、穩(wěn)定、和諧的社會環(huán)境。進一步加強民主政治建設(shè)，充分發(fā)揮人大、政協(xié)的重要作用，認(rèn)真做好統(tǒng)戰(zhàn)、民族宗教、外僑臺工作，積極支持民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士更好地履行職能，注重調(diào)動工會、共青團、婦聯(lián)等

人民團體的工作積極性，把各個方面的智慧和力量凝聚到率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的偉大實踐上來。

（六）推進改革創(chuàng)新，增強發(fā)展活力。要立足“十二五”社會深刻變革的時代背景，緊扣率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)，按照“理念上有創(chuàng)意、路徑上有創(chuàng)新、成效上有創(chuàng)造”的要求，全面推進改革創(chuàng)新，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制。一是創(chuàng)新行政管理體制。健全科學(xué)決策、民主決策、依法決策機制，提高決策的科學(xué)性與公信力。大力推進政企分開、政事分開和管辦分離，有效降低行政成本，提高行政效能。規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，加快社會信用體系建設(shè)。深入推進行政體制與“五大板塊”的有機融合，真正做到共有共建共享和高效運作。二是加強政策集成創(chuàng)新。圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的“五大戰(zhàn)略”，對現(xiàn)行政策進行集中梳理、整合優(yōu)化，出臺《維揚區(qū)加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的獎勵扶持政策》，完善《維揚區(qū)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進獎勵辦法》，不斷優(yōu)化《全區(qū)重點工作考評意見》，強化政策集成聯(lián)動，把激勵政策的重點更多地放到高端人才培養(yǎng)引進和研發(fā)成果轉(zhuǎn)化上，把政府投入的重點更多地投向加快“五大板塊”發(fā)展和民生社會事業(yè)上，把財政補貼、稅收優(yōu)惠、信貸支持更多地用在引導(dǎo)扶持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，充分發(fā)揮政策創(chuàng)新對“三個維揚”建設(shè)和轉(zhuǎn)型發(fā)展的引領(lǐng)與促進作用。三是創(chuàng)新投融資機制。鼓勵和支持境內(nèi)外資本參與全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，形成多元投資機制。繼續(xù)推進銀企對接，發(fā)展壯大擔(dān)保公司、小額貸款公司等中小金融機構(gòu)，積極引進風(fēng)險投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金，破解企業(yè)融資難題，助推中小企業(yè)發(fā)展壯大。認(rèn)真落實市、區(qū)關(guān)于鼓勵企業(yè)上市的獎勵政策，19 實施培育一批、申報一批、上市一批的梯次推進計劃，力爭“十二五”期間實現(xiàn)揚杰電子、羅思韋爾、建業(yè)慶松、高能新材料等3-5家企業(yè)成功上市，做大資本市場的“維揚板塊”。四是創(chuàng)新城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收機制。維揚基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的薄弱點在農(nóng)村，難點在農(nóng)民持續(xù)增收。圍繞城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、就業(yè)保障、公共服務(wù)“五個一體化”，深入推進“三集中”，加快實現(xiàn)“三轉(zhuǎn)變”。高度關(guān)注被征地農(nóng)民的生產(chǎn)生活，努力實現(xiàn)就業(yè)工作在園區(qū)、生活居住在安臵區(qū)、精神家園在社區(qū)，使城鄉(xiāng)居民共享城市化和經(jīng)濟發(fā)展成果。積極探索多元化、多樣化、多業(yè)化的農(nóng)民持續(xù)增收路徑，創(chuàng)新村組、社區(qū)發(fā)展預(yù)留地政策的落實方式，加快推進“三大合作”，統(tǒng)籌資源、資產(chǎn)、資金配臵與使用，在服從城市和園區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，通過參與商務(wù)樓宇、物業(yè)用房、生活配套設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)化廠房、“雙創(chuàng)”孵化基地等項目建設(shè)，不斷增加集體資產(chǎn)積累，讓群眾擁有更多的分紅與租金收入，真正做到村村（社區(qū)）有資產(chǎn)收益、人人有適宜工作、家家有較好收入。

四、全面提升黨建科學(xué)化水平

率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在各級干部。要以執(zhí)政能力和先進性建設(shè)為主線，以深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為抓手，以打造“五為”干部團隊為重點，不斷加強黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，高度重視人才隊伍建設(shè)，切實提高黨管人才工作水平，為全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力的組織保障和人才支撐。

（一）加強思想政治建設(shè)，激發(fā)科學(xué)發(fā)展動力。要按照“武

裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作”的要求，打響“維揚講壇”理論宣傳品牌，充分發(fā)揮各級黨委中心組的示范帶動作用，扎實推進學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型干部隊伍建設(shè)，深入開展“五為”建設(shè)大家談、轉(zhuǎn)型發(fā)展群英匯等活動，引導(dǎo)廣大黨員干部切實把思想統(tǒng)一到黨的路線、方針、政策上來，統(tǒng)一到率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)上來，統(tǒng)一到創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、爭先進位的具體行動上來。堅持理論武裝與“三個維揚”建設(shè)的創(chuàng)新實踐相結(jié)合，研究新情況、解決新問題，敢于爭第一、勇于創(chuàng)唯一，使我們的各項工作更加體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富有創(chuàng)造性。持續(xù)推動思想解放，大膽突破影響科學(xué)發(fā)展的思想觀念、思維方式和體制機制障礙，努力在理念更新中謀劃新思路、在干事創(chuàng)業(yè)中探索新路徑、在破解難題中開創(chuàng)新局面。

（二）加強基層組織建設(shè)，夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。要切實加強區(qū)委班子特別是常委會自身建設(shè)，充分發(fā)揮區(qū)委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，改進領(lǐng)導(dǎo)方式，集中精力管方向、謀全局、抓關(guān)鍵。切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選優(yōu)配強黨（工）委書記。按照“推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧”的要求，扎實推進新一輪“強基工程”，進一步優(yōu)化黨組織設(shè)臵形式與活動方式，完善非公經(jīng)濟組織、社會組織、合作組織等新領(lǐng)域黨組織設(shè)臵，使黨的組織向樓幢、樓道延伸，實現(xiàn)黨組織和黨的工作全覆蓋；積極探索不同領(lǐng)域、不同行業(yè)基層組織發(fā)揮作用的有效途徑，切實增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力；充分調(diào)動村、社區(qū)黨組織書記的工作積極性，著力推動村級組織“四有一責(zé)”建設(shè)。以“創(chuàng)新實干爭進位、科學(xué)發(fā)展?fàn)幰涣鳌被顒?/p>

為抓手，不斷引導(dǎo)廣大黨員干部全力以赴爭科學(xué)發(fā)展之先、群策群力創(chuàng)和諧社會之優(yōu)。深入開展“黨員引領(lǐng)社團、社團凝聚群眾”活動，創(chuàng)響維揚黨建品牌。進一步擴大黨內(nèi)基層民主，大力推進黨務(wù)公開，積極開展基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子公推直選工作，不斷提高基層黨組織民主決策、科學(xué)管理水平。

（三）加強人才隊伍建設(shè)，構(gòu)筑人才集聚高地。人才，是強區(qū)之基、競爭之本、轉(zhuǎn)型之要。要牢固樹立人才資源是第一資源、是核心競爭力的觀念，堅持項目為王、人才為本，不斷完善黨管人才工作機制，像抓項目引進一樣抓人才引進，像抓區(qū)管干部管理一樣抓人才隊伍建設(shè)與管理，做到人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才投資優(yōu)先保證，以人才優(yōu)先推動發(fā)展率先。圍繞重點產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)和關(guān)鍵技術(shù)，堅持剛性引才與柔性引智相結(jié)合，著力引進“千人計劃”、“雙創(chuàng)計劃”、“綠揚金鳳計劃”等高層次人才，全面提升人才對經(jīng)濟社會跨越發(fā)展的支撐力。加快建立人才待遇與實績相匹配的分配制度和激勵機制，通過政府獎勵扶持、企業(yè)給予合理報酬和配股獎勵等措施，積極吸引國內(nèi)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才加盟維揚發(fā)展，做到以事業(yè)留才、以感情留才、以待遇留才；健全完善高層次人才管理服務(wù)機制，實行區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系高層次人才制度，定期開展組織部長約談，為人才引培和成就事業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范的管理與服務(wù)，最大限度地激發(fā)各類人才的積極性、主動性和創(chuàng)造性，真正做到引得進、留得住、用得好、出成果。

（四）加強能力作風(fēng)建設(shè)，鍛造“五為”干部團隊。培養(yǎng)和造就一支能夠擔(dān)當(dāng)重任、經(jīng)得起各種考驗的高素質(zhì)黨員干部隊伍，事關(guān)大局，事關(guān)長遠(yuǎn)。要緊緊圍繞加快建設(shè)“三個維揚”、率

先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)，著力增強學(xué)習(xí)、創(chuàng)新、執(zhí)行、服務(wù)、協(xié)調(diào)“五種能力”，大興真抓實干、創(chuàng)先爭優(yōu)、親民愛民、艱苦奮斗、清正廉潔“五種作風(fēng)”，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、講求善謀善為的科學(xué)方法、弘揚親力親為的務(wù)實作風(fēng)、增強敢作敢為的擔(dān)當(dāng)意識、創(chuàng)造有所作為的工作業(yè)績。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，堅持重品行、重實績、重民意，堅持民主公開、競爭擇優(yōu)，把貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀思路寬、能力強、成績突出的干部推出來、選上來、用起來，以鮮明的用人導(dǎo)向點燃各級干部創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的激情之火；加大競爭性選拔和干部交流力度，健全和完善充滿活力的干部選任機制，不斷提高選人用人的公信度；繼續(xù)選派機關(guān)年輕干部到招商引資、園區(qū)建設(shè)、項目推進、維護穩(wěn)定等一線崗位培養(yǎng)鍛煉；重視選拔不同年齡、不同類別的優(yōu)秀干部、女干部和黨外干部，不斷優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)。統(tǒng)籌推進各級干部教育培訓(xùn)工作，分類選派干部赴發(fā)達(dá)國家和地區(qū)及國內(nèi)知名院校學(xué)習(xí)培訓(xùn)，推動理念轉(zhuǎn)變、思維調(diào)整、知識更新、工作創(chuàng)新。深入開展“三解三促”活動，圍繞群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，出實招、辦實事、求實效。完善“3+1”等干部年度實績考核機制，注重結(jié)果運用，做到能者上、平者讓、庸者下，努力打造一支想干事、會干事、敢干事、干成事、不出事的干部隊伍。

（五）加強反腐倡廉建設(shè)，營造風(fēng)清氣正環(huán)境。堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”方針，以落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為龍頭，以貫徹執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》和《揚州市干部行為規(guī)范》為主線，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。堅持黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，不

斷強化各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的政治責(zé)任。廣泛開展各種形式的主題教育、專項教育、崗位教育，建立紀(jì)委書記約談制度，引導(dǎo)各級干部始終保持清醒頭腦，不為名利所累、不為物欲所惑、不為情欲所擾，真正把心思放在謀發(fā)展上、把精力花在干事業(yè)上、把功夫下在抓落實上。加強反腐倡廉教育、權(quán)力運行監(jiān)控、預(yù)防腐敗、糾風(fēng)和懲治腐敗“五大機制”建設(shè)，堅持用制度選人用人，用制度管錢理事，完善黨內(nèi)情況通報、重大決策征求意見等制度，繼續(xù)實行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、重大事項報告、勤廉公示等制度，強化行政部門權(quán)力內(nèi)控制度體系建設(shè)，實現(xiàn)權(quán)力運行的透明化、程序化、規(guī)范化。嚴(yán)格執(zhí)行黨政機關(guān)厲行節(jié)約的有關(guān)規(guī)定，努力控減行政成本。始終保持查處違法違紀(jì)案件的高壓態(tài)勢，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，做到體系更完善、監(jiān)督更有力、治理更有效、懲處更堅決、干部更廉潔，以反腐倡廉的實際成效取信于民。

同志們，宏偉目標(biāo)鼓舞人心，美好藍(lán)圖催人奮進。讓我們在中共揚州市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以更加飽滿的激情、更加昂揚的斗志、更加務(wù)實的作風(fēng)，團結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)廣大黨員和干部群眾，同心同德、創(chuàng)新實干，為加快建設(shè)創(chuàng)新精致幸福維揚、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化而不懈奮斗！

區(qū)第七次黨代會報告相關(guān)名詞注解

新五小：小而新、小而高、小而優(yōu)、小而特、小而專。

兩站三中心：博士后工作站、院士工作站，工程研究中心、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心。

一城三中心：一城，即蜀岡新城；三中心，即揚子江北路兩側(cè)西湖與平山集鎮(zhèn)片區(qū)、維揚經(jīng)濟開發(fā)區(qū)甘泉片區(qū)、揚溧高速公路以西胡場片區(qū)。

新六有：學(xué)有優(yōu)教、業(yè)有普就、勞有多得、病有良醫(yī)、老有厚養(yǎng)、住有宜居。

三堅持、三公開、三個不動用、三個超前介入：堅持依法行政、堅持政策標(biāo)準(zhǔn)、堅持善待百姓，政策公開、評估公開、選房公開，不動用社會力量、不動用公安干警、盡可能不動用區(qū)機關(guān)干部，超前介入風(fēng)險評估、超前介入矛盾化解、超前介入維護穩(wěn)定。

六聯(lián)行動：共駐共建聯(lián)結(jié)、群防群治聯(lián)盟、技防建設(shè)聯(lián)網(wǎng)、特殊群體聯(lián)管、風(fēng)險評估聯(lián)席、載體共辦聯(lián)創(chuàng)。

四無村（社區(qū)）：無矛盾糾紛激化、無未成年人犯罪、無高危人群犯罪、無流動人口犯罪。

三集中：產(chǎn)業(yè)向板塊集中、居住向安臵區(qū)集中、人口向社區(qū)集中。三轉(zhuǎn)變：農(nóng)業(yè)向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變、農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)變、農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變。三解三促：了解民情民意、破解發(fā)展難題、化解社會矛盾，促進干群關(guān)系融洽、促進基層發(fā)展穩(wěn)定、促進機關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

四有一責(zé)：有持續(xù)穩(wěn)定的集體收入、有功能齊全的活動陣地、有先進適用的信息網(wǎng)絡(luò)、有群眾擁護的雙強帶頭人，強化村黨組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

“3+1”年度實績考核：鄉(xiāng)局職領(lǐng)導(dǎo)干部整理本年度3項最能體現(xiàn)自身能力水平和業(yè)績的工作、1項最不滿意的工作，組織開展內(nèi)部測評、領(lǐng)導(dǎo)干部互評、主管領(lǐng)導(dǎo)評價。

第二篇：中共揚州市維揚區(qū)委

中共揚州市維揚區(qū)委

關(guān)于加強干部隊伍能力作風(fēng)建設(shè)的實施意見

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨工委，開發(fā)區(qū)黨工委，物流集聚區(qū)黨工委，區(qū)級機關(guān)各部門黨組織：

為深入貫徹黨的十七大精神，認(rèn)真落實市委《關(guān)于加強干部隊伍能力作風(fēng)建設(shè)的決定》，區(qū)委決定，在全區(qū)全面開展強化干部隊伍能力作風(fēng)建設(shè)活動?，F(xiàn)對活動的開展，提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)，著力增強廣大干部駕馭全局、科學(xué)發(fā)展、開拓創(chuàng)新、執(zhí)行落實、溝通協(xié)調(diào) “五個方面能力”，大興刻苦學(xué)習(xí)、爭先創(chuàng)優(yōu)、求真務(wù)實、聯(lián)系群眾、清正廉潔“五種優(yōu)良作風(fēng)”，努力打造一支素質(zhì)高能力強作風(fēng)好群眾公認(rèn)的干部團隊，為建設(shè)更高水平全面小康新維揚提供堅強有力的政治保障。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）著力增強五個方面的能力

1、著力增強駕馭全局的能力。各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要胸懷全局，堅持在大局下思考、大局下行動，不以一己一地一部門利益代替或影響全局的利益。要謀劃全局，善于以寬闊的眼界在全局工作中找準(zhǔn)坐標(biāo)和定位，以更寬廣的視野、更長遠(yuǎn)的眼光、更系統(tǒng)的思維謀劃工作、處理問題。要敏于大事，善抓關(guān)鍵，著力突破全局。要堅持“一盤棋”的理念，正確處理好大局和小局、長遠(yuǎn)利益和眼前利益的關(guān)系，服從大局，樂于奉獻(xiàn)。

2、著力增強科學(xué)發(fā)展的能力。各級干部要切實增強發(fā)展的使命感。要使為官一任，就要致富一方、造福一方、平安一方，成為每一個干部的自覺責(zé)任。要牢固樹立正確的政績觀。堅持以人為本，統(tǒng)籌發(fā)展、和諧發(fā)展，多創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、群眾和歷史檢驗的政績。

3、著力增強開拓創(chuàng)新的能力。各級干部要繼續(xù)堅持以解放思想為先導(dǎo)，以改革開放為動力，大力提升開拓創(chuàng)新的能力。要善于突破陳規(guī)舊習(xí)、思維定勢，敢于突破思想障礙、體制障礙和機制障礙，勇于超越前人、超越過去，敢于攀登新的高峰。要針對宏觀環(huán)境進一步趨緊、資源要素環(huán)境制約進一步加劇、前進中的困難進一步增多、新老矛盾錯綜復(fù)雜的新情況，努力提高開拓創(chuàng)新的能力。善于把中央的路線、方針、政策和上級指示精神，轉(zhuǎn)化為符合本區(qū)、本部門實際的行動方案，創(chuàng)造性地開展工作，突破舊格局，打開新局面。

4、著力增強執(zhí)行落實的能力。各級干部要大力弘揚認(rèn)真履職、真抓實干的工作作風(fēng)，努力提高對黨的路線方針政策和決策部署的執(zhí)行落實能力。在推進工作落實中，要親力親為、敢作敢為、善謀善為。要主動抓棘手問題的解決、具體事情的處理，帶頭承擔(dān)危難險重任務(wù)。要有堅韌不拔的毅力，鍥而不舍的精神，一抓到底，務(wù)求必成。要善于動腦筋。要全面深入準(zhǔn)確理解上級部署、政策和要求，聯(lián)系實際，研究新情況，探索新辦法，解決新問題，切實提高執(zhí)行落實的質(zhì)量和成效。

5、增強溝通協(xié)調(diào)的能力。各級干部必須適應(yīng)經(jīng)濟開放、民主發(fā)展的新變化，切實提高溝通協(xié)調(diào)能力，加強對內(nèi)、對上、對下全方位的溝通協(xié)調(diào)工作。要善于與群眾溝通協(xié)調(diào)。深入基層、深入群眾、深入實際，傾聽民聲，了解民意，集中民智，密切黨委、政府與群眾的互信互動關(guān)系。要善于協(xié)調(diào)處理矛盾。對可能影響穩(wěn)定、影響全局、影響發(fā)展的矛盾和問題，要及時發(fā)現(xiàn)、及時溝通、及時協(xié)調(diào)、及時化解。要善于搞好班子團結(jié)。各級領(lǐng)導(dǎo)班子的主要負(fù)責(zé)同志要發(fā)揮好班長作用，帶頭遵守和執(zhí)行民主集中制，充分發(fā)揚民主，著力抓好班子、帶好隊伍；班子成員要根據(jù)分工切實履行職責(zé)，堅持以事業(yè)為重，識大體、顧大局、講原則，凝心聚力，和衷共濟，為實現(xiàn)共同目標(biāo)而奮斗。

（二）大興五種優(yōu)良作風(fēng)

1、大興刻苦學(xué)習(xí)之風(fēng)。針對形勢不斷發(fā)展，知識不斷更新、任務(wù)不斷加重的新情況，各級干部要切實增強學(xué)習(xí)的緊迫感和責(zé)任感，努力克服因循守舊、不愿學(xué)習(xí)的不良風(fēng)氣和問題，每個干部每年要讀一批書，在學(xué)習(xí)中發(fā)揚擠勁、鉆勁、韌勁，為做到思路寬、眼界寬、胸襟寬打好基礎(chǔ)。要從自身工作實際出發(fā)，勤于讀書，刻苦鉆研，加快知識更新，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，豐富知識儲備。要通過學(xué)習(xí)，在提高業(yè)務(wù)能力的同時，不斷提高管理能力、組織能力、決斷能力和協(xié)調(diào)人際關(guān)系的能力。

2、大興爭先創(chuàng)優(yōu)之風(fēng)。面對新階段新目標(biāo)和新的競爭態(tài)勢，全區(qū)各級黨員干部要樹立強烈的使命感和責(zé)任感，自覺地把自己的理想和追求同黨和人民的事業(yè)緊密聯(lián)系起來，同維揚區(qū)的發(fā)展緊密聯(lián)系起來，把飽滿的進取熱情和科學(xué)的工作態(tài)度有機統(tǒng)一起來，愛崗敬業(yè)，勤奮工作，埋頭苦干，干大事、干實事、干群眾滿意的事。始終保持奮發(fā)向上的朝氣、奮發(fā)有為的銳氣、奮勇爭先的志氣，堅持講業(yè)績、講創(chuàng)造、講作為，抓住發(fā)展機遇，圍繞全面建設(shè)更高水平小康社會的奮斗目標(biāo)，立志做大事、創(chuàng)大業(yè)、謀大發(fā)展，增創(chuàng)維揚區(qū)發(fā)展新優(yōu)勢。

3、大興求真務(wù)實之風(fēng)。求真務(wù)實是黨的思想路線的核心內(nèi)容，是共產(chǎn)黨人必須具備的政治品格。推動維揚經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，加快城市化進程，既要決策科學(xué)，又要執(zhí)行有力。要把工作的思路落在具體行動上，把工作的措施落實到實際工作中，用發(fā)展的成績來檢驗我們工作的成效。一是要真抓。不要坐而論道、紙上談兵，不做表面文章，要腳踏實地，出實招、鼓實勁、干實事。二是要細(xì)抓。要善于從大處著眼、小處入手，盡量把問題想得深一些，把困難估計得多一些，把應(yīng)對的措施謀劃得具體一些。細(xì)節(jié)決定成敗。工作快上手，項目快推進，矛盾快處理，以快制勝，形成緊張快干抓落實的良好氛圍。

4、大興聯(lián)系群眾之風(fēng)。大力弘揚密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，牢固樹立群眾觀點，以服務(wù)人民為榮，以背離人民為恥，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦。堅持為民謀利，真心實意為群眾多做好事、多辦實事，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。各級干部特別是基層干部，要善于引導(dǎo)和教育群眾，以對人民群眾和黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，善于通過談心談話、說服教育、示范引導(dǎo)和優(yōu)化服務(wù)等方法，協(xié)調(diào)矛盾，理順情緒，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)。

5、大興清正廉潔之風(fēng)。各級干部要時刻牢記“兩個務(wù)必”，弘揚艱苦奮斗精神，保持清正廉潔作風(fēng)。嚴(yán)格執(zhí)行黨的政策，嚴(yán)格遵守黨紀(jì)國法，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定，加強自我約束，正確對待社會監(jiān)督，努力做到自重、自省、自警、自勵，慎權(quán)、慎欲、慎獨、慎微。領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要管好自己，還要對本地、本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)責(zé)，以優(yōu)良的黨風(fēng)帶動和促進社會風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)。

三、主要措施

1、用正確的選人用人導(dǎo)向推進。結(jié)合維揚區(qū)實際，在干部選拔任用工作中，樹立注重品行的導(dǎo)向、科學(xué)發(fā)展的導(dǎo)向、崇尚實干的導(dǎo)向、重視基層的導(dǎo)向、鼓勵創(chuàng)新的導(dǎo)向、群眾公認(rèn)的導(dǎo)向，引導(dǎo)各級干部自覺提升能力，改進作風(fēng)。堅持用科學(xué)發(fā)展觀選人，選能夠領(lǐng)導(dǎo)和推動科學(xué)發(fā)展的人，不斷深化干部人事制度改革，擴大干部工作中的民主，積極推進公推公選、公開選拔干部工作的規(guī)范化、制度化，保證那些素質(zhì)高、能力強、作風(fēng)好、群眾公認(rèn)的干部脫穎而出。注意控制領(lǐng)導(dǎo)班子的任期內(nèi)變動，保證黨政領(lǐng)導(dǎo)班子相對穩(wěn)定，促使各級領(lǐng)導(dǎo)干部一心一意，撲下身子，為造福一方盡心盡力。

2、建立教育培訓(xùn)長效機制推進。認(rèn)真總結(jié)干部教育培訓(xùn)工作的成功經(jīng)驗，按照中央和省、市委的新要求，統(tǒng)籌安排，進一步提高干部教育培訓(xùn)工作的針對性和實效性。今后的一個時期，區(qū)委將組織開展“學(xué)習(xí)十七大，學(xué)習(xí)新黨章”主題教育，引導(dǎo)干部把思想統(tǒng)一到黨的十七大精神上來，把力量凝聚到全區(qū)的發(fā)展目標(biāo)上來，以新理念、新眼光、新思路實現(xiàn)全區(qū)發(fā)展的新突破。舉辦中青年干部培訓(xùn)班、鄉(xiāng)局級干部輪訓(xùn)班、女干部和黨外干部培訓(xùn)班以及“5＋X”公務(wù)員能力培訓(xùn)班等班次，進一步提高全區(qū)干部的綜合素質(zhì)，提升黨員干部依法行政、公共服務(wù)和學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力。以維揚青年干部讀書會、維揚講壇等為載體，明確學(xué)習(xí)的重點，激發(fā)學(xué)習(xí)的熱情，提高學(xué)習(xí)的本領(lǐng)，增強學(xué)習(xí)的效果，開闊廣大干部的視野。通過與揚州大學(xué)等院校的合作，加快建設(shè)區(qū)干部培訓(xùn)項目，以項目為載體，舉辦各類專題培訓(xùn)班，不斷提高干部培訓(xùn)的廣泛性和專業(yè)性。開設(shè)鄉(xiāng)局級干部網(wǎng)上學(xué)習(xí)城，完善述學(xué)、評學(xué)、考學(xué)制度，把本人參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的情況作為述職和考核的重要內(nèi)容，將接受教育培訓(xùn)和運用所學(xué)知識解決實際問題的能力作為干部任職、晉升的重要依據(jù)之一。

3、打造實踐鍛煉平臺推進。堅持“一線鍛煉干部，一線出干部，為一線配優(yōu)秀干部”，繼續(xù)選派后備干部到基層一線工作，組織年輕公務(wù)員赴基層鍛煉，選調(diào)干部到信訪部門工作，選派干部到重點企業(yè)幫助工作，積極推動機關(guān)中層干部內(nèi)部輪崗和跨部門交流工作，把優(yōu)質(zhì)干部資源向經(jīng)濟建設(shè)一線、矛盾調(diào)處一線、新農(nóng)村建設(shè)一線等重點領(lǐng)域、關(guān)鍵部位集聚。

4、拓展聯(lián)系群眾的渠道推進。堅持“走門串戶、聯(lián)系群眾”制度，豐富和深化“走在群眾中、干在群眾前、樂在群眾后”“三在”主題實踐活動。建立健全機關(guān)部門掛鉤重點企業(yè)、重點項目以及村和社區(qū)，聯(lián)系重點工作制度，繼續(xù)推進黨務(wù)、政務(wù)、廠務(wù)和村務(wù)公開工作，凡涉及全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、社會管理事務(wù)和群眾切身利益的大事，都要以適當(dāng)方式向社會公布，通過召開座談會、聽證會等形式吸收群眾參與，廣泛征求群眾意見，切實提高政府工作的透明度和公信力。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來訪和“下訪”制度、基層聯(lián)系點制度、干部群眾交心交流制度，區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)干部每年至少要有2個月時間深入聯(lián)系點和基層單位調(diào)研。鄉(xiāng)局級領(lǐng)導(dǎo)干部都要做到“三個一”，即聯(lián)系一戶困難群眾，記好一本民情筆記，辦好一件實事。認(rèn)真落實中央保持共產(chǎn)黨員先進性四個長效機制文件精神，積極推行黨員干部目標(biāo)承諾制、深入開展黨員示范崗、黨員干部志愿者服務(wù)等活動，把各個層面的黨員干部調(diào)動起來，在聯(lián)系群眾中發(fā)揮表率作用。

5、樹立典型示范推進。繼續(xù)加大選典型、育典型、學(xué)典型的力度，在全區(qū)上下營造崇尚先進、學(xué)習(xí)先進、爭當(dāng)先進的濃厚氛圍，以先進典型的示范效應(yīng)推進干部能力作風(fēng)建設(shè)。面向基層和實際，開展“十佳公仆”、勤政廉政優(yōu)秀干部評選等活動，精心選樹一批素質(zhì)高、能力強、作風(fēng)好、群眾公認(rèn)的黨員干部典型。充分運用各種宣傳資源，多層次地宣傳先進典型，引導(dǎo)全區(qū)各級黨員干部以先進典型為榜樣，大力弘揚創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)的時代精神。

6、建立考評問責(zé)獎勤罰懶機制推進。進一步完善干部考核機制，細(xì)化機關(guān)作風(fēng)考評細(xì)則，加大機關(guān)考評力度，逐步提高平時考核所占的權(quán)重，繼續(xù)擴大群眾參與機關(guān)作風(fēng)考評面，考核中重視聽取服務(wù)對象、重點企業(yè)的意見，堅持獎優(yōu)罰劣、獎勤罰懶的原則，體現(xiàn)結(jié)果導(dǎo)向，重視考核結(jié)果的運用。抓緊研究制定干部實績備案記實制度，對能力強、作風(fēng)好、綜合考評優(yōu)秀的干部優(yōu)先提拔使用，對難以勝任崗位的干部進行調(diào)整，促進各級干部把精力用在謀發(fā)展上，把作風(fēng)轉(zhuǎn)到抓落實上，把目光聚在群眾滿意上。

7、完善監(jiān)督約束機制推進。積極探索部門及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)權(quán)力和職能的合理劃分、科學(xué)配置，加快推進部門內(nèi)控體系建設(shè)，努力形成決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制，實現(xiàn)權(quán)力授予有度、操作有序、運行有約、使用有責(zé)、監(jiān)督有力的目標(biāo)。要注意把黨內(nèi)監(jiān)督與人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和行政監(jiān)督、輿論監(jiān)督等各種形式的監(jiān)督有機結(jié)合起來。進一步強化行政效能監(jiān)察，加大明查暗訪力度，積極開展效能質(zhì)詢，公開曝光典型案例。進一步落實監(jiān)督責(zé)任，對因監(jiān)督不力、下級出現(xiàn)問題的，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實增強各級領(lǐng)導(dǎo)抓班子、帶隊伍的自覺性。要教育“一把手”增強“主角”意識，敢抓敢管；教育班子成員增強責(zé)任意識，搞好互相監(jiān)督。通過召開專題民主生活會、開展談心活動、個別交換意見等形式，把監(jiān)督工作落到實處。同時要注意把加強對干部的監(jiān)督同信任干部、保護干部、激勵干部統(tǒng)一起來，充分調(diào)動廣大干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

8、開展主題教育實踐活動推進。加強干部隊伍能力作風(fēng)建設(shè)要以主題鮮明的教育實踐活動和形式多樣的活動為載體予以推進。根據(jù)省、市委的要求，認(rèn)真組織好廣大黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，通過這一活動著力提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。要在領(lǐng)導(dǎo)班子中開展?fàn)巹?chuàng)“凝聚力強、公信力強、執(zhí)行力強”的“三強型”領(lǐng)導(dǎo)班子活動，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的運行效率。要在機關(guān)中層干部中開展“三提升”（提升服務(wù)能力，提升服務(wù)效能，提升服務(wù)質(zhì)量）主題實踐活動，進一步提升機關(guān)干部服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力和水平。各部門要以干部隊伍能力作風(fēng)建設(shè)為主線，結(jié)合實際，分層分類設(shè)計活動和載體，促進各級干部在能力作風(fēng)建設(shè)中更加投入、更加專注、更加實在。

9、完善長效機制建設(shè)推進。以科學(xué)發(fā)展觀和現(xiàn)代管理學(xué)理論為指導(dǎo)，參照先進經(jīng)驗，從黨委政府關(guān)心、人民群眾關(guān)注的熱點難點問題入手，抓緊研究制定科學(xué)的干部能力作風(fēng)考核評估辦法。對干部交流、干部教育培訓(xùn)、學(xué)分制、實踐鍛煉等要盡快出臺意見和辦法；及時總結(jié)各部門加強能力作風(fēng)建設(shè)的成功做法，積極在面上推廣；進一步完善問責(zé)制度體系，促進各級干部干事到位、作風(fēng)優(yōu)化。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵守制度，敢抓敢管，動真碰硬，堅決防止和克服制度寫在紙上、掛在墻上、落實不到行動上的現(xiàn)象。

四、工作步驟

根據(jù)市委關(guān)于今年“能力·作風(fēng)建設(shè)推進年”的安排，今年的能力作風(fēng)建設(shè)分學(xué)習(xí)提高、對照檢查、案例分析、整改落實四個階段進行。

第一階段，學(xué)習(xí)提高，時間安排1個月，4月中旬結(jié)束。學(xué)習(xí)黨的十七大精神，學(xué)習(xí)將近一個時期以來中央、省委關(guān)于黨的建設(shè)一系列重要會議和文件精神，學(xué)習(xí)全市黨的建設(shè)工作會議精神。要采取有效形式，安排充足時間，組織好干部的學(xué)習(xí)教育活動；充分運用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)以及板報等各種方式，大力宣傳市委加強干部隊伍能力作風(fēng)建設(shè)的重大意義，宣傳黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中的先進典型，宣傳加強干部隊伍能力作風(fēng)建設(shè)的經(jīng)驗、做法和成效，為加強干部隊伍能力作風(fēng)建設(shè)活動營造良好的輿論氛圍。第二階段，對照檢查，時間安排2個半月，6月底前結(jié)束。要按照“增強五個方面能力”和“大興五種優(yōu)良作風(fēng)”的要求，結(jié)合本區(qū)發(fā)展、本單位實際，結(jié)合群眾的新期盼，下基層廣泛聽取各方面的意見，及時、如實、準(zhǔn)確地分析檢查自身存在的突出問題和不足，明確努力方向。

第三階段，案例分析，時間安排2個月，8月底前結(jié)束。一方面，精心選樹認(rèn)真實踐科學(xué)發(fā)展觀，促進社會和諧，密切聯(lián)系群眾的先進典型，多形式深入進行宣傳學(xué)習(xí)；另一方面，對一些脫離群眾、作風(fēng)漂浮、工作懈怠、不作為、亂作為，甚至造成損失、損害全局的負(fù)面典型，深入剖析，加大警示教育力度。同時，通過廣泛開展教育培訓(xùn)，提高各級干部解決問題的能力。

第四階段，整改落實，時間安排3個月，11月底前結(jié)束。對前期工作和活動進行認(rèn)真回顧總結(jié)，重點針對自身能力和作風(fēng)存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取切實有效的整改措施，提升能力，改進作風(fēng)，樹優(yōu)形象。同時，注重把好的工作經(jīng)驗和創(chuàng)新思路通過制度形式固定下來，使干部隊伍能力作風(fēng)建設(shè)更加持久長效。結(jié)合年底綜合考評，各級黨（工）委及干部本人及時進行總結(jié)，區(qū)委將適時召開經(jīng)驗交流會，對下一步工作作出部署。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、切實加強領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委成立全區(qū)干部隊伍能力作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。要按照市委、區(qū)委對干部能力作風(fēng)建設(shè)的總體部署和要求，從加強領(lǐng)導(dǎo)、制定規(guī)劃、深入發(fā)動、制度保障、監(jiān)督檢查等方面采取措施，確保思想到位、措施到位、責(zé)任到位、工作到位。

2、把握工作原則。加強能力作風(fēng)建設(shè)，一要堅持正面教育為主、激發(fā)內(nèi)在動力；二要緊密聯(lián)系干部自身實際，著力解決問題；三要堅持群眾路線，廣泛接受監(jiān)督；四要注重制度建設(shè)，提高活動實效；五要堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，發(fā)揮示范作用。

3、精心組織實施。各單位、各部門要按照區(qū)委的要求，對干部隊伍能力作風(fēng)建設(shè)按三年要求制定規(guī)劃，根據(jù)情況制定行動計劃，做到總分結(jié)合、長短結(jié)合。無論是規(guī)劃還是計劃，都要明確目標(biāo)、明確任務(wù)、明確措施、明確對象、明確責(zé)任、明確保障。要聯(lián)系本部門、本單位實際和干部隊伍能力作風(fēng)的實際情況，有重點、有針對性地解決有關(guān)問題，確保能力作風(fēng)建設(shè)與干部隊伍素質(zhì)提升、工作發(fā)展相互促進、相輔相成。

4、加強督查指導(dǎo)。能力作風(fēng)建設(shè)重要而具體，要通過加強督促檢查，推動各項具體工作落實。要按照下查一級的要求，切實加強督查工作，防止形式主義和走過場。要堅持開門抓建設(shè)，面向基層、面向服務(wù)對象開展調(diào)查研究，把群眾的評價、民意的反映更多地吸收進來，作為推動干部隊伍能力作風(fēng)建設(shè)的依據(jù)，作為評判能力作風(fēng)建設(shè)工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，作為廣大干部樹立形象的坐標(biāo)。

5、注重統(tǒng)籌兼顧。各部門要正確處理加強干部隊伍能力作風(fēng)建設(shè)與抓好其他工作特別是中心工作的關(guān)系，把加強干部隊伍能力作風(fēng)建設(shè)作為推動發(fā)展的強大動力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合理安排，把握好進度和節(jié)奏，做好結(jié)合文章，實現(xiàn)“兩不誤、兩促進”。

第三篇：揚州市維揚區(qū)文化教育局

第六期

揚州市維揚區(qū)文化教育局 二○○四年八月三十日

※編者的話：

新學(xué)期開學(xué)前夕，區(qū)局召開了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教委專職副主任、各中小學(xué)、幼兒園黨政主要負(fù)責(zé)人和局機關(guān)全體工作人員會議。局黨委書記、局長楊學(xué)春同志在全年教育工作意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)市、區(qū)有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)的要求，結(jié)合我區(qū)教育面臨的新情況新特點，與時俱進，高屋建瓴，從“凈化行風(fēng)、優(yōu)化布局、深化改革、強化科研、硬化管理”等五個方面提出了今年下半年我區(qū)教育工作的目標(biāo)、任務(wù)和要求，具有較強的針對性和指導(dǎo)性。希望各中小學(xué)、幼兒園、機關(guān)各科室認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，明確本單位、本科室今年下半年工作目標(biāo)和任務(wù)，進一步靠實各項措施，扎實開展各項工作，圓滿實現(xiàn)既定目標(biāo)，為我區(qū)教育改革和發(fā)展、為我區(qū)“三個文明”建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)。

振奮精神 銳意改革

不斷開創(chuàng)維揚教育新局面

——在新學(xué)期開學(xué)工作會議上的講話

今天出席會議的對象是：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教委專職副主任，各學(xué)校、幼兒園校（園）長、支部書記，局機關(guān)全體同志。會議主

要任務(wù)是：匯報交流新學(xué)期工作計劃，研究部署新學(xué)期工作目標(biāo)、任務(wù)和要求。剛才，各學(xué)校匯報交流了各自工作思路，我傳達(dá)了市創(chuàng)建全國文明城市動員大會精神、區(qū)政府組成人員會議精神、劉區(qū)長視察教育時的講話和文教局在機關(guān)部門年中測評中的排名情況。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對教育上一年來的發(fā)展變化，既給予了充分肯定，又寄寓了殷切希望。文教局在機關(guān)部門測評中排名呈下滑的趨勢，在教育外部環(huán)境不夠?qū)捤傻那闆r下，給我們敲響了警鐘。維揚教育如何順應(yīng)城市化的要求、市場經(jīng)濟規(guī)律和人民群眾愿望，創(chuàng)特色、樹品牌、上臺階，需要教育系統(tǒng)全體同仁，尤其是在座的各位，進行深刻的反思、理性的分析、創(chuàng)新的實踐，從而振奮精神，銳意改革，著力打造維揚教育新形象。下面，我在《2004年教育工作意見》的基礎(chǔ)上，就如何做好下半年的教育工作，補充五點意見。

一、凈化行風(fēng)，在隊伍建設(shè)、素質(zhì)教育上展示新形象

近年來，由于教育自身的問題、教育外部的原因，教育行業(yè)成為社會各界關(guān)注的“熱門”行業(yè)、“焦點”行業(yè)。在外部環(huán)境并不十分寬松的環(huán)境下，我們更應(yīng)自覺地實踐“三個代表”重要思想，以科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)我們的工作，“辦人民滿意教育，做人民滿意教師”。

（一）切實加強行風(fēng)、作風(fēng)建設(shè)。根據(jù)調(diào)查梳理，目前我區(qū)教育系統(tǒng)重點有四種現(xiàn)象不容樂觀：一是師德師風(fēng)不容樂觀，二是規(guī)范收費不容樂觀，三是少數(shù)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量不容樂觀，四是機關(guān)少數(shù)同志工作作風(fēng)不容樂觀。如何加強教育行風(fēng)作風(fēng)建設(shè)？我想：一要靠強化思想教育，二要靠規(guī)章制度約束，三要靠社會輿論監(jiān)督，四要靠落實獎懲措施，實行柔性管理與剛性措施相結(jié)合，自我約束與外在監(jiān)督相結(jié)合，表彰先進與懲戒后進相結(jié)合。

各學(xué)校、幼兒園一定要加強師德師風(fēng)建設(shè)，樹立師德先進典型，宣傳師德先進事跡，嚴(yán)格要求每個教師愛崗敬業(yè)、為人

師表；一定要嚴(yán)格執(zhí)行收費政策，規(guī)范教育收費行為，不能再出現(xiàn)亂收費、亂攤派等行為；一定要抓好教學(xué)常規(guī)管理，抓好教學(xué)改革，抓好教科研工作，切實提高教學(xué)質(zhì)量；一定要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本單位工作實際，制訂、完善和落實有關(guān)規(guī)章制度與獎懲措施；局機關(guān)同志一定要強化服務(wù)意識，改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)水平，有關(guān)職能科室一定要加大檢查、監(jiān)察力度，促進我區(qū)教育行風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)。今年教師節(jié)，我們將大張旗鼓地宣傳教育發(fā)展的成果、優(yōu)秀教育工作者的先進事跡，希望各單位按局統(tǒng)一部署要求從緊從實地做好各項工作。

（二）切實加強未成年人思想道德建設(shè)。今年五月份，中共中央在北京召開了加強和改進未成年人思想道德建設(shè)工作會議，中共中央、國務(wù)院出臺了《關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》，省委、省政府也出臺了相關(guān)的文件。加強和改進未成年人思想道德建設(shè)是德政工程、民心工程、希望工程、系統(tǒng)工程，各級黨、政、群、團組織和社會各

界都引起了前所未有的高度重視。作為教育部門和中小學(xué)、幼兒園，我們更是義不容辭、責(zé)無旁貸。我們要加強學(xué)習(xí)，廣泛宣傳，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，認(rèn)真貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府即將制定下發(fā)的《維揚區(qū)加強和改進未成年人思想道德建設(shè)行動計劃》、《關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的實施意見》。要真正把中小學(xué)生的思想道德建設(shè)放在學(xué)校各項工作的首要位臵，采取切實有效的措施，加強和改進中小學(xué)生的德育工作；要努力改進德育工作方法，提高中小學(xué)德育工作的實效性；要加強培訓(xùn)、指導(dǎo)、考核工作，建設(shè)一支高素質(zhì)的德育工作隊伍。

九月份是我國第一個“中小學(xué)弘揚和培育民族精神月”，各中小學(xué)要以此為契機，精心策劃、精心組織，開展系列教育活動，培育中小學(xué)生的民族精神，培養(yǎng)中小學(xué)生的愛國情感。加強和改進未成年人思想道德建設(shè)絕不是一朝一夕的事，這是一項必須長期堅持、必須不斷加強的工作。我們要根據(jù)《意

見》精神，扎扎實實地做好未成年人的思想道德建設(shè)，并以此為切入口，全面提高中小學(xué)生的綜合素質(zhì)。

（三）切實加強黨建和群團工作。要繼續(xù)落實“三會一課”制度、黨政干部述職述廉制度、民主評議黨員制度；要繼續(xù)以創(chuàng)爭活動為抓手，提高黨支部工作水平，提高每個黨員的政治素質(zhì)、思想素質(zhì)、文化業(yè)務(wù)素質(zhì)，讓全體黨員在行政管理、教育教學(xué)、教科研、后勤服務(wù)等工作中真正起到示范帶頭作用、先鋒模范作用；要從政治上關(guān)心、幫助教師，特別是要將那些思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強、群眾認(rèn)可度高的年輕教師進行重點培養(yǎng)，為黨組織增添新鮮血液。要充分發(fā)揮學(xué)校工會組織的橋梁紐帶作用，重大事項的決定必須要經(jīng)學(xué)校教代會或教師大會通過，提高學(xué)校民主管理水平；要嚴(yán)格執(zhí)行校務(wù)公開制度，通過教師會議、校務(wù)公開欄等形式向教師、家長及社會公布除涉密以外的所有事項，進一步提高黨政工作的透明度，防止并消除可能產(chǎn)生的誤解和矛盾。要充分發(fā)揮團隊組織在加強學(xué)校思想政治工作中的作用，積極鼓勵其按照各自的章程獨立開展各項工作，組織各項活動，提高青少年學(xué)生的思想、政治、道德素質(zhì)。

二、優(yōu)化布局，在擴張規(guī)模、擴大效益上取得新進展

今年上半年，我區(qū)順利通過了省01－05年布局調(diào)整規(guī)劃實施情況檢查驗收，但就全區(qū)而言，目前，我區(qū)學(xué)校布點不盡合理、部分學(xué)校規(guī)模偏小、辦學(xué)效益偏低的問題仍未得到根本改觀，“小、低、散”狀況依然較為嚴(yán)重，這在教育市場競爭日

趨激烈的形勢下，是很難保持其生命力，體現(xiàn)其競爭力的。為此，我們需要以更寬的思路、更多的辦法、更大的力度、全力推進學(xué)校布局調(diào)整。今年暑期，我們撤并了念四橋小學(xué)、瘦西湖小學(xué)，今后，我們必須進一步順應(yīng)形勢，結(jié)合實際，通過撤并、改建、擴建、新建等多種辦法，因地制宜地走出一條量質(zhì)并舉、規(guī)模效益相統(tǒng)一的發(fā)展之路。

（一）堅持規(guī)劃先行抓調(diào)整。規(guī)劃是龍頭，規(guī)劃是生產(chǎn)力。我們既要立足于現(xiàn)狀制定規(guī)劃，也要按計劃去實施規(guī)劃，更要著眼于城市發(fā)展不斷調(diào)整完善規(guī)劃。在市統(tǒng)一部署下，市、區(qū)聯(lián)動，教育、規(guī)劃互動，制定了城區(qū)學(xué)校布點規(guī)劃，目前正在進一步討論修改之中。在此基礎(chǔ)上，我們將進一步修訂完善今后三至五年全區(qū)教育發(fā)展規(guī)劃。上半年，我們布臵定點學(xué)校初步制定了今后三年發(fā)展規(guī)劃，并明確了一系列要求；下半年，希望這些學(xué)校按照與學(xué)?，F(xiàn)狀相協(xié)調(diào)、與全區(qū)規(guī)劃相銜接、與城市發(fā)展走向相吻合的原則，進一步修訂、完

善。我們將組織力量、協(xié)同有關(guān)部門逐一過堂審定，努力形成比較科學(xué)、相對合理的學(xué)校布局。

（二）堅持公民辦并舉抓調(diào)整。我區(qū)目前已形成公民辦教育并存、競相發(fā)展的良好態(tài)勢。在高度關(guān)注公辦教育的同時，也要對民辦教育予以應(yīng)有的重視，加強與民辦學(xué)校的溝通、協(xié)調(diào)，在為其提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、有力的指導(dǎo)的同時，更要依法加強管理，促進其在依法辦學(xué)、規(guī)范辦學(xué)的基礎(chǔ)上健康發(fā)展。要格外重視梅苑雙語學(xué)校的穩(wěn)定與發(fā)展，引導(dǎo)其在改制后趨利避害，順勢而為，乘勢而上。要繼續(xù)關(guān)心社會力量舉辦的幼兒園，保持我區(qū)幼兒教育的整體優(yōu)勢。要嚴(yán)格社會力量辦學(xué)的審批和年審工作，將可能產(chǎn)生的問題控制和解決在萌芽狀態(tài)。要進一步加大辦學(xué)體制改革的力度，在保證政府履行義務(wù)教育責(zé)任的同時，積極探索非義務(wù)教育改革發(fā)展之路。在這方面，今、明兩年要采取新的舉措，爭取有新的突破。

（三）堅持突出重點抓調(diào)整。要抓好竹西小學(xué)教學(xué)樓、食堂和三星小學(xué)教學(xué)樓等在建工程。要加大協(xié)調(diào)力度，抓緊實施維揚實小拆遷、征地、建樓和西湖中學(xué)征地、建食堂以及平山中心小學(xué)征地建操場等幾項工程。要認(rèn)真研究西湖鎮(zhèn)布局調(diào)整的實施方案，著力改變目前西湖鎮(zhèn)學(xué)校尤其是中學(xué)教育發(fā)展舉步維艱的狀況，加快與園區(qū)對接，爭取園區(qū)房產(chǎn)地開發(fā)中政策規(guī)定的經(jīng)費支持。要突出東調(diào)西進的發(fā)展戰(zhàn)略，加快研究東片學(xué)校的布局調(diào)整方案，創(chuàng)造條件，盡快付諸實施，加快推進西區(qū)學(xué)校布點工作，采取可以采取的辦法，運用可以運用的力量，爭取使這項工作有新的進展。

三、深化改革，在激活機制、激發(fā)活力上落實新舉措

教育改革涉及的領(lǐng)域較寬，難度很大，我們必須要分清主次，權(quán)衡輕重，統(tǒng)籌考慮，逐一突破。當(dāng)前市直經(jīng)營性事業(yè)單位改革已經(jīng)拉開了序幕，區(qū)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對我區(qū)教育系統(tǒng)人事制度改革提出了一系列原則性意見。因此，今年下半年，我們

必須把教育人事制度改革作為深化教育改革、促進事業(yè)發(fā)展的引擎，提到重要的議事日程上來。在吃透上情，摸清下情，借鑒外情的基礎(chǔ)上，研究制定一整套改革方案，循著先試點，后總結(jié)，再推廣的思路穩(wěn)步推進。

（一）嚴(yán)格編制管理。按照目前的事業(yè)規(guī)模，對照省編制規(guī)定，我區(qū)教師超編現(xiàn)象雖有緩解，但仍較嚴(yán)重，尤其是在編不在崗、在編在崗不頂用、學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理等問題比較突出，加之近期外派骨干教師進機關(guān)人數(shù)的驟增，更加劇了一線教師的緊缺。因此，我們要加強在編不在崗人員的清理，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理時期學(xué)校同意外出長期脫崗人員、相關(guān)部門和機構(gòu)借用人員、改制后校辦企業(yè)滯留人員，分清對象，研究相應(yīng)處理辦法。同時，為理順管理體制，擬提請區(qū)政府，協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，拆并鄉(xiāng)鎮(zhèn)教委，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育助理，理順中心小學(xué)和村小關(guān)系，明確由中心小學(xué)負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)村小的教師人事管理、教學(xué)研究活動組織等工作。

（二）改革分配制度。改革的目的是激勵和調(diào)動廣大教師的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性。要使這項工作能開好頭、走好步，必須在改革之初，盡可能使所有教師都有崗可上。要在深入學(xué)習(xí)國家、省、市有關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)和借鑒先進地區(qū)、先進學(xué)校的成功經(jīng)驗，科學(xué)制定全員聘用的實施方案。在廣泛宣傳發(fā)動、統(tǒng)一思想認(rèn)識的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格規(guī)范程序，積極穩(wěn)妥地推進。要主動爭取區(qū)有關(guān)部門的支持，按照向一線教師傾斜、向貢獻(xiàn)突出的教師和管理人員傾斜的原則，制定全區(qū)學(xué)校分配制度改革的指導(dǎo)性意見，在保證教師基本工資收入的基礎(chǔ)上，根據(jù)從事的崗位、工作的業(yè)績、考核的結(jié)果，由學(xué)校統(tǒng)籌發(fā)放30％浮動工資和“地方崗位補貼”，取消按人頭發(fā)放的辦法，使教師收入拉開一定的差距，逐步建立有利于激勵和競爭的分配收入機制。

（三）實施“三名”工程。上半年，我們選拔了一批區(qū)級名校長、名園長，區(qū)學(xué)科帶頭人、中青年教學(xué)骨干和教壇新

秀，但市級以上的人數(shù)還不多。我們要以階段性考核為主要辦法，對上述對象進行動態(tài)管理；要認(rèn)真制訂名校長、名園長、名教師三年培養(yǎng)規(guī)劃和培訓(xùn)計劃，力爭通過三年的努力，建立一批在市內(nèi)有一定影響的名校長、名園長、名教師，提升我區(qū)中小學(xué)、幼兒園干部、教師的綜合素質(zhì)和外在形象。各學(xué)校要根據(jù)省、市、區(qū)名校長、名園長名師培養(yǎng)的目標(biāo)和要求，加強“三名”工程基礎(chǔ)性工作，形成培養(yǎng)、培訓(xùn)制度，完善考核、管理辦法，在著力培養(yǎng)校級學(xué)科帶頭人、教學(xué)骨干、教壇新秀的基礎(chǔ)上，不斷向區(qū)級以上推出新人。

四、強化科研，在培植特色、培優(yōu)質(zhì)量上形成新亮點 要牢固確立科研興教意識，進一步推動課改的深入發(fā)展，促進廣大教師在科研中進步，在課改中成長，使教科研、課改真正成為教育質(zhì)量的增長點。

（一）領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓課改。學(xué)校干部從校長到中層，要學(xué)會把自身從紛繁復(fù)雜的事務(wù)中解脫出來，把主要時間和主要精

力用于教學(xué)和管理，堅持上課，盡可能上主課，并保證足夠的教學(xué)工作量，校級領(lǐng)導(dǎo)必須達(dá)到滿工作量的1／3，中層干部必須達(dá)到滿工作量的1／2。通過身體力行地參與課改，了解最新教改的動態(tài)信息，熟悉教學(xué)一線情況，從中獲得指導(dǎo)工作的發(fā)言權(quán)和主動權(quán)。在開學(xué)檢查時，要將學(xué)校干部兼任學(xué)科及工作量情況凸顯出來加以檢查，不足的要督查相關(guān)學(xué)校和人員及時整改。在學(xué)校日?？己酥校杨I(lǐng)導(dǎo)干部的任課情況、教學(xué)實績作為考核履行職責(zé)情況的重要組成部分，發(fā)揮考核的導(dǎo)向作用和干部的帶頭示范作用。

（二）課題帶領(lǐng)強課改?！皶阈@行動計劃”是區(qū)域性實驗計劃，在各校共同努力下，我區(qū)已經(jīng)積累了一定經(jīng)驗，形成了一定優(yōu)勢，產(chǎn)生了一定影響。要將此項工作牢牢抓在手上，時時落實在日常教育教學(xué)工作中，實現(xiàn)跨學(xué)科延伸，全方位拓展，進一步鞏固成果，進一步擴大影響，進一步取得實效，爭取盡早使之成為省級立項課題。要在市局指導(dǎo)

下，精心組織和安排中國首屆少兒閱讀論壇，集中展示親近母語的實踐成果和維揚教育的形象。這次會議規(guī)格高，已列入市級府下半年的工作任務(wù)，有相當(dāng)一批權(quán)威、專家應(yīng)邀參加；規(guī)模大，與會代表將達(dá)到500多人。這種活動，在維揚區(qū)史無前例，其組織水平高低，不僅事關(guān)維揚教育形象，而且事關(guān)揚州教育形象。為組織好這次活動，我們將調(diào)集精兵強將，整合局、校力量，各學(xué)校要全力支持，參與人員要全力以赴。各校不僅要推動在手課題向縱深發(fā)展，還要不斷推出一批校級、區(qū)級、市級乃至省級的課題，以教科研工作的強力開展，促進課改的健康發(fā)展，辦學(xué)質(zhì)量的明顯提升。要抓好全區(qū)青少年校外教育培訓(xùn)中心建設(shè)，建立健全各項管理制度和運作機制，奮力搶占校外教育市場，實現(xiàn)社會效益、教育效益、經(jīng)濟效益的同步增長。

（三）制度帶動促課改。圍繞教科研工作的開展，從局教研室到各學(xué)校，都要健全和完善各項制度。要堅持兼職教研

員培訓(xùn)制度、定期上示范課制度，完善分學(xué)科分片區(qū)教研活動制度、校本教研培訓(xùn)制度，健全定期推門聽課制度，試行“課堂綠卡”制度，修訂課堂教學(xué)改革評價標(biāo)準(zhǔn)，改進調(diào)研考試分析、綜合、評價、反饋的手段和方法。各校也要因校制宜地健全和完善相應(yīng)的制度，努力實現(xiàn)課改的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。

五、硬化管理，在整合力量、提高運行質(zhì)態(tài)和資產(chǎn)使用效益上取得新突破

管理出效益，管理出質(zhì)量。打造維揚教育新形象，必須要進一步加強干部隊伍建設(shè)，進一步加強學(xué)校管理和教育行政管理。

（一）加強干部隊伍建設(shè)。暑期，經(jīng)局黨委研究，對局部分人員進行了適當(dāng)調(diào)整，并將新聘任一批中層干部，其目的就在于整合科室力量，便于開展工作，調(diào)動方方面面的積極性；同時在考核考察基礎(chǔ)上，對部分學(xué)校的校級領(lǐng)導(dǎo)和中層干部也作了相應(yīng)調(diào)整和充實。局黨委、局長室對我們機關(guān)中層干部和基層學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)干部是非常信任的，是充滿信心 的。希望這部分同志能在新的崗位上加強學(xué)習(xí)，勤奮工作，充分發(fā)揮才智和潛能，為全區(qū)教育改革和發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。本學(xué)期，將在部分學(xué)校試行中層干部競爭上崗，以此進一步深化學(xué)校干部人事制度改革。

（二）加強學(xué)校常規(guī)管理。學(xué)校常規(guī)管理是學(xué)校管理中常抓不懈、常抓常新的議題。如何抓好？涉及到兩個基本要義，一是規(guī)范性，二是創(chuàng)新性。所謂規(guī)范性，就是依綱據(jù)本，按省定的28條基本要求行事，各學(xué)校要全面熟悉和了解、全面貫徹和落實常規(guī)管理28條基本要求，做到記在心上，抓在手上，落實在工作上，體現(xiàn)在成效上，減少乃至杜絕我們經(jīng)常耳聞目睹的一系列不符合規(guī)范要求的現(xiàn)象。所謂創(chuàng)新，就是在規(guī)范化基礎(chǔ)上的提升、發(fā)展，立足基礎(chǔ)，瞄準(zhǔn)方向，創(chuàng)新舉措，形成特色。當(dāng)然，我們鼓勵的創(chuàng)新是在抓好常規(guī)的基礎(chǔ)上搞革新、創(chuàng)特色，反對脫離常規(guī)管理要求的搞花架子式的管理“創(chuàng)新”。

（三）加強對基層管理工作的檢查和指導(dǎo)。各科室要制定相應(yīng)的工作制度和計劃，加強對基層學(xué)校管理工作的檢查和指導(dǎo)。督導(dǎo)室要做好牽頭工作，以評比檢查為抓手，整合科室力量，增強“痕跡”意識，全方位、有計劃、多層次、有實效地開展工作。今年下半年起，除按照既定的創(chuàng)建目標(biāo)和創(chuàng)建要求，全力實施外，我們要在全區(qū)中小學(xué)開展“維揚區(qū)常規(guī)管理規(guī)范學(xué)?！眲?chuàng)建活動，并以此為抓手，促進依法治校、民主治校、科學(xué)治校，明年暑期集中評比、表彰、獎勵一批“常規(guī)管理規(guī)范?！?。

在學(xué)校日常管理方面，我還要強調(diào)兩點：一是加強教育信息化管理。今年上半年，我區(qū)中小學(xué)信息化裝備提前一年半完成市政府、市教育局下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，成為揚州市第一個實現(xiàn)政府目標(biāo)的區(qū)（縣、市）。我區(qū)教育信息化不僅僅裝備走在全市前列，而且管理、使用各方面要走在全市前列。要高度重視教育信息化工作，提升信息化在學(xué)校教育教學(xué)工作的地位；

局相關(guān)科室要繼續(xù)加大教育信息化知識培訓(xùn)工作力度，要將學(xué)校教育信息化納入綜合督導(dǎo)評估內(nèi)容之一；各學(xué)校也應(yīng)將教師信息技術(shù)納入日常考核目標(biāo)。要加速中小學(xué)、幼兒園網(wǎng)站、網(wǎng)頁的建設(shè)，力爭在九月中旬全部建好網(wǎng)站或網(wǎng)頁。區(qū)文教局將在近期召開教育信息化工作會議，制訂并出臺全區(qū)中小學(xué)、幼兒園教育信息化建設(shè)的考核方案。二是加強財務(wù)總務(wù)管理。要嚴(yán)格經(jīng)費管理，提高經(jīng)費使用效益，按政策和制度規(guī)定收好、管好、用好教育經(jīng)費，加強經(jīng)費預(yù)決算和財務(wù)審計工作，在開源節(jié)流上動腦筋做文章，在保證運轉(zhuǎn)，保證重大基建工程投入的同時，兼顧債務(wù)的償還，力爭年內(nèi)償還區(qū)劃調(diào)整所形成的債務(wù)300萬元；要嚴(yán)格總務(wù)后勤管理，要繼續(xù)抓好校園的綠化、美化、凈化工作，抓好學(xué)校的安全、衛(wèi)生工作，抓好學(xué)校固定資產(chǎn)和辦公易耗物品的管理；要嚴(yán)格在建和新建工程管理，嚴(yán)格按規(guī)定進行招、投標(biāo)和預(yù)、決算工作，實行陽光操作，杜絕失范行為，防止腐敗滋生。

同志們，今天的會議，既是新學(xué)期開學(xué)前的計劃交流會，也是新學(xué)期工作的動員會、部署會。下半年，我們的工作任務(wù)很重，困難很多。只要我們齊心協(xié)力，解放思想，振奮精神，銳意改革，致力發(fā)展，我們就能克服前進路上的一切困難，圓滿實現(xiàn)我們的奮斗目標(biāo)。

二ＯＯ四年八月二十六日

抄報：市教育局、區(qū)委辦公室、區(qū)人大常委會辦公室、區(qū)政府辦公室、區(qū)政協(xié)辦公室、區(qū)委宣傳部、趙寶慶副區(qū)長

抄送：基層各單位、機關(guān)各科室、各通訊員（信息員）

總第24期（共印100份）

第四篇：中共姚渡鎮(zhèn)黨委第七次黨員代表大會報告

同心同德

爭創(chuàng)一流

奮力推進姚渡經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展

——在中共姚渡鎮(zhèn)第七次代表大會上

黨委書記

梁志林（2011年8月31日）

各位代表，同志們：

我謹(jǐn)代表中共姚渡鎮(zhèn)第六屆委員會向大會報告工作，請予審議。

過去五年工作回顧

2006年以來的五年，是姚渡歷史上極為特殊、極其艱難、極不平凡、極具挑戰(zhàn)的五年。五年來，在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，鎮(zhèn)黨委團結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員和干部群眾，始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，強力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，打贏了抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建硬仗。“十一五”期間，全鎮(zhèn)GDP快速增長，由2100萬增長到1.2億元。農(nóng)民人均純收入由1800元增長到3392元，全鎮(zhèn)社會經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

一、強化保障，黨的建設(shè)全面加強

（一）切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。努力創(chuàng)建“五好”領(lǐng)導(dǎo)班子，不斷完善黨委民主議事制度和集體決策制度。認(rèn)真堅持領(lǐng)導(dǎo)班子

受災(zāi)群眾得到妥善安臵，實現(xiàn)“五有”目標(biāo)。三是打贏了搶通交通的硬仗，震后及時組織黨員、群眾搶通了出境、通村道路，恢復(fù)了通信聯(lián)絡(luò)。四是打贏了衛(wèi)生防疫的硬仗，確保了大災(zāi)之后無大疫。五是打贏了次生災(zāi)害防治的硬仗，全鎮(zhèn)未因次生災(zāi)害死亡一人。六是打贏了安全過冬的硬仗，建成臨時活動板房近700套，入冬前完成農(nóng)村自建過渡房保暖改造，群眾安全溫暖過冬。

三、化危為機，災(zāi)后重建成效顯著

（一）住房重建全面完成。按照“重安全、早建成、快入住、能致富”的總體要求，突出川北民居特色，加快風(fēng)貌塑造和基礎(chǔ)設(shè)施配套，完成農(nóng)村永久性住房建設(shè)1468戶。根據(jù)“安全、經(jīng)濟、實用”的原則，按照“群眾主體、統(tǒng)規(guī)自建”的工作模式，完成城鎮(zhèn)居民住房重建497戶，并在浙江援建指揮部的大力支持下，按照“青瓦白墻坡屋頂，木欄花窗玻璃門”的風(fēng)格進行了風(fēng)貌塑造。

（二）集鎮(zhèn)功能配套齊全。由浙江玉環(huán)縣援建的學(xué)校、衛(wèi)生院等工程按期交付使用，市政道路一期、供排水管網(wǎng)、綠化亮化等工程全面完成，便民服務(wù)中心、派出所、工商所、獸防站、電信營業(yè)廳等單位辦公樓竣工投入使用。供電、廣播電視線路及集鎮(zhèn)護岸河堤建設(shè)正加緊施工并即將完工。一個功能完善、商貿(mào)繁榮、整潔宜居的集鎮(zhèn)格局正逐步形成。

（三）項目建設(shè)進展順利。玉環(huán)縣援建項目全面完成，黨政服務(wù)中心、職工周轉(zhuǎn)房、農(nóng)田保護河堤、場鎮(zhèn)后山防洪渠、場鎮(zhèn)污水處理站、垃圾處理場、公廁等中央基金項目已投入使用，姚

全完備。認(rèn)真落實了“兩免一補”政策，堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加大教育支持力度，加強師資隊伍建設(shè)，“兩基”教育成果得到鞏固，教學(xué)質(zhì)量及辦學(xué)理念深受社會好評。

（二）醫(yī)療水平上臺階。新建中心衛(wèi)生院1所、村級衛(wèi)生站6所，配備了現(xiàn)代醫(yī)療設(shè)施，醫(yī)療水平大大提高，實現(xiàn)了“小病不出村”的目標(biāo)。認(rèn)真執(zhí)行新農(nóng)合及城鎮(zhèn)醫(yī)療保險政策，參保率逐年上升，群眾看病難和看病貴問題有效緩解。

（三）人口與計生工作穩(wěn)步推進。嚴(yán)格執(zhí)行生育政策，認(rèn)真做好計生宣傳和生育服務(wù)，計劃生育率達(dá)97.8%。

（四）群眾文化生活更加豐富。新建平原、陽山、市坪3處農(nóng)家書屋，配備了上萬冊農(nóng)村實用圖書。新建休閑健身廣場3處，流動播放壩壩電影近300場，協(xié)調(diào)上級部門多次開展了文化下鄉(xiāng)活動。

（五）社會保持和諧穩(wěn)定。定期開展校園周邊治安環(huán)境治理、預(yù)防和減少青少年違法犯罪等專項治理。認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強安全宣傳和培訓(xùn)。全面開展“三無”車輛和“三無”船只等安全隱患的排查整治，抓好防洪度汛及地質(zhì)災(zāi)害隱患點監(jiān)測，確保了人民群眾生命財產(chǎn)安全。加強民主法制建設(shè)，認(rèn)真開展“五五”普法工作，定期開展矛盾糾紛排查，努力把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，有效防止矛盾激化，確保了社會和諧穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)。

各位代表，同志們：實踐證明,全鎮(zhèn)廣大干部群眾是能干事,干成事的,我們的未來是充滿希望的!通過近幾年,特別是地震以

是鎮(zhèn)黨委團結(jié)帶領(lǐng)廣大共產(chǎn)黨員和干部群眾艱苦奮斗的結(jié)果。在此,我代表姚渡鎮(zhèn)黨委,向全鎮(zhèn)廣大黨員干部,各級黨組織和全鎮(zhèn)人民以及所有關(guān)心、支持我鎮(zhèn)發(fā)展的社會各界人士表示衷心的感謝!在充分肯定成績的同時，必須清醒地看到還存在不少問題，主要表現(xiàn)在：主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，農(nóng)民增收緩慢，經(jīng)濟發(fā)展滯后；項目資金到位少，向上向外爭取力度需加強；集鎮(zhèn)功能不夠完善，環(huán)境衛(wèi)生還需進一步規(guī)范等。這些問題有待我們認(rèn)真研究，切實加以解決。

今后五年工作打算

今后五年是實施“十二五”規(guī)劃的五年。我們要在鞏固災(zāi)后重建成果的基礎(chǔ)上，發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗的作風(fēng)，準(zhǔn)確把握機遇，充分挖掘優(yōu)勢資源，大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增加全鎮(zhèn)經(jīng)濟實力。要著力改善民生，解決群眾生產(chǎn)生活困難。要拓寬群眾增收致富渠道，努力提高人均收入和生活水平。要加快推進新型城鎮(zhèn)化，謀劃新起點，增添新舉措，確保全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢。

一、發(fā)展思路及目標(biāo)

今后五年黨委工作的指導(dǎo)思想：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀總攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以富民強鎮(zhèn)為目標(biāo)，以項目建設(shè)為抓手，以建設(shè)“生態(tài)姚渡、產(chǎn)業(yè)姚渡、開放

田等高山村社的道路及飲水困難問題，加大農(nóng)村清潔能源的推廣使用。認(rèn)真實施土地整理項目，提高土地產(chǎn)能。依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶貧、以工代賑、移民后扶等項目支持，打造一批示范新村，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活水平。加快村通光纖、廣播電視、電話、互聯(lián)網(wǎng)等光纖通訊建設(shè)，拓寬致富信息，提高致富能力。

三是全面落實各項惠農(nóng)政策。認(rèn)真執(zhí)行糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、良種補貼、農(nóng)機補貼、退耕還林、政策性農(nóng)業(yè)保險等惠農(nóng)政策，拉動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。加強農(nóng)業(yè)市場服務(wù)體系和科技服務(wù)體系建設(shè)，積極搭建農(nóng)業(yè)科技、市場信息配套服務(wù)平臺。加強支農(nóng)力度，扶持特色農(nóng)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)品。

（二）突出社會事業(yè)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明示范鎮(zhèn)

一是切實加強精神文明建設(shè)。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，促進鎮(zhèn)風(fēng)民俗、群眾素質(zhì)和文明程度與全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展，努力形成健康、文明、向上的社會風(fēng)氣。進一步活躍群眾性文化體育活動，繁榮農(nóng)村文化、社區(qū)文化、校園文化。繼續(xù)實施廣播電視 “村村通”工程，完善覆蓋城鄉(xiāng)有線電視網(wǎng)絡(luò)，加快推進綜合文體健身娛樂中心建設(shè)和村級文化活動陣地建設(shè)。

二是深入開展城鎮(zhèn)環(huán)境治理。結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)，扎實抓好集鎮(zhèn)衛(wèi)生保潔、設(shè)施維護、風(fēng)貌塑造、功能完善等工作，努力創(chuàng)建優(yōu)美宜居集鎮(zhèn)。加大環(huán)境綜合治理的資金投入力度，完善環(huán)境綜合治理長效管理機制，切實提高公民文明、衛(wèi)生意識，打造清

和星級酒店，開發(fā)本地特色農(nóng)產(chǎn)品和特色餐飲。搞好集鎮(zhèn)風(fēng)貌改造，抓好古鎮(zhèn)打造和宣傳推介，吸引更多游客，帶動全鎮(zhèn)三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。適時舉辦全民運動會、健身節(jié)、川陜甘聯(lián)誼會等活動，豐富群眾文化生活，增加集鎮(zhèn)活力。

（四）突出以人為本，建設(shè)平安和諧先進鎮(zhèn)

一是高度重視社會穩(wěn)定工作。認(rèn)真落實定期排查、責(zé)任追究等制度，大力開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動，努力把問題解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。充分發(fā)揮村級組織維護社會穩(wěn)定的第一道防線作用，提高村級組織解決矛盾糾紛的能力。強化社會治安綜合治理，加強社會治安防控體系建設(shè)，堅決打擊治安案件、刑事犯罪活動和邪教組織非法活動。切實抓好安全生產(chǎn)工作，進一步加強地質(zhì)災(zāi)害防治及安全生產(chǎn)專項整治和監(jiān)督管理，嚴(yán)防各類安全事故的發(fā)生。

二是大力推進民主法治進程。廣泛開展民主法制示范村建設(shè)，依法推行村民自治。健全村民代表大會制度、村民議事懇談會制度等規(guī)章制度，擴大基層民主，鞏固基層政權(quán)。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織參謀助手作用。加強人民武裝工作，開展全民國防教育。

三是切實促進民生改善。抓好特困群眾、特殊群體的社會救濟、救助工作。建立健全被征地農(nóng)民社會保障制度，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。認(rèn)真落實擴大就業(yè)、促進再就業(yè)各項政策措施，建立促進擴大就業(yè)的有效機制。

（五）突出黨的建設(shè)加強，建設(shè)黨建工作優(yōu)秀鎮(zhèn)

1在黨建工作的重要位臵，堅持不懈地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。繼續(xù)加強機關(guān)內(nèi)部制度建設(shè)，完善靠制度管人、管事的有效機制，促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。各級黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要真正做到為民、創(chuàng)新、務(wù)實、奮進，切實把心思用到謀發(fā)展上，把精力用到辦實事上。

各位代表、同志們，回顧過去，成績來之不易；展望未來，任重道遠(yuǎn)。讓我們攜起手來，同心同德，爭創(chuàng)一流，為圓滿完成“十二五”規(guī)劃和全縣“三大目標(biāo)”任務(wù)，實現(xiàn)姚渡經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)!謝謝大家！

第五篇：第七次學(xué)生代表大會新聞報告

第七次學(xué)生代表大會新聞報告

榆中一中第七次學(xué)生代表大會在2013 年10月19日下午2:00于英發(fā)樓學(xué)術(shù)報告廳召開，這次大會籌備到召開，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)多次聽取了籌備工作情況的報告，為會議的召開創(chuàng)造了條件。本次大會是在全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的形勢下召開的也是在學(xué)校近年來各項事業(yè)蓬勃發(fā)展的良好環(huán)境下召開的，是我校學(xué)生振奮精神，開拓進取的一次盛會，本次大會的召開對進一步落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)中國夢，推動校園文化建設(shè)，加強學(xué)生會的自身建設(shè)，提高各級各類學(xué)生自治的凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮學(xué)生會在學(xué)校教育管理中的橋梁和紐帶作用。本次大會的主題是：“自信 自尊 自動 自主”。本次大會的主要任務(wù)是：回顧總結(jié)近年來我校學(xué)生會工作進一步提高學(xué)生參與各項活動的積極性；動員和帶領(lǐng)全校青少年學(xué)生推動校園文化建設(shè)，艱苦奮斗，團結(jié)拼搏，發(fā)奮學(xué)習(xí)。大會的目的就是通過學(xué)生組織貫徹落實學(xué)校的辦學(xué)理念和各項規(guī)章制度。為學(xué)校的整體管理獻(xiàn)計獻(xiàn)策，本次大會的主要議程：

1、聽取和審議校學(xué)生會、社團聯(lián)合會工作報告；

2、聽取審議提案說明；

3、選舉新一屆學(xué)生會常委、主席、副主席；

4、聽取提案說明，提取提案答復(fù)；

5、學(xué)生會常委宣誓就職。

6、宣讀“青春有約”倡議書

學(xué)生會常委名單：

竇國瑞 安 琪 王治磊 馬鳴悅 曹 瑜 魏傳智 張栩祥 金 城 王彩霞 劉生璽 陳小紅

主席：王治磊 副主席：馬鳴悅 曹瑜