第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部教育調(diào)研工作方案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部教育調(diào)研工作方案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部教育調(diào)研工作方案范文確保學(xué)習(xí)調(diào)研階段達(dá)到預(yù)期目的緊緊圍繞“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀，為進(jìn)一步推動(dòng)我鄉(xiāng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的深入開(kāi)展。建設(shè)魅力”這個(gè)主題，著力探索科學(xué)發(fā)展方面的新思路、新舉措、新辦法，切實(shí)解決工作中存在問(wèn)題，努力開(kāi)創(chuàng)工作新局面，對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第一階段調(diào)研走訪工作制定方案如下：

一、指導(dǎo)思想

調(diào)研走訪工作的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞縣委總體部署，緊密聯(lián)系工作實(shí)際，以“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展

觀，建設(shè)魅力”為主題，廣泛深入地開(kāi)展大走訪活動(dòng)，重在解決問(wèn)題，創(chuàng)新工作思路、舉措，使學(xué)習(xí)活動(dòng)真正成為推動(dòng)工作、促進(jìn)發(fā)展、創(chuàng)新實(shí)踐的過(guò)程，奮力開(kāi)創(chuàng)我鄉(xiāng)工作的新局面。

二、調(diào)研目的

根據(jù)第一階段工作方案要求在精心組織好黨員干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，按照“黨員干部受教育，科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實(shí)惠”的總體要求，結(jié)合各自的崗位實(shí)際、工作實(shí)際，不斷加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)際工作，落實(shí)實(shí)踐于具體的工作中。

三、調(diào)研走訪

（一）調(diào)研主要方式：調(diào)研走訪采取召開(kāi)座談會(huì)、分析會(huì)、設(shè)立意見(jiàn)箱、發(fā)放征求意見(jiàn)表、上門走訪等方式，廣泛征求群眾和上級(jí)機(jī)關(guān)以及有關(guān)單位對(duì)我鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展的意見(jiàn)建議，對(duì)黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面的意見(jiàn)、建議等。要堅(jiān)持走群眾路線，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，并注意采取適當(dāng)方式，主動(dòng)征詢縣、鄉(xiāng)兩級(jí)

黨代表、人大代表、村民代表和服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)、建議。

（三）具體要求：

（1）確定調(diào)研課題。各參加對(duì)象要結(jié)合各自工作實(shí)際確定調(diào)研課題，特別是在影響我鄉(xiāng)發(fā)展大局的重大問(wèn)題、突出問(wèn)題、熱點(diǎn)問(wèn)題等方面選擇確定調(diào)研課題。

（2）領(lǐng)導(dǎo)帶頭調(diào)查研究。鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要圍繞貫徹落實(shí)縣委決策部署、保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展、富民增收、改進(jìn)工作作風(fēng)等問(wèn)題帶頭深入實(shí)際、深入群眾進(jìn)行調(diào)研。采取上下結(jié)合、點(diǎn)面結(jié)合、正反結(jié)合的方式開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，既要做好專題性調(diào)研、經(jīng)驗(yàn)性調(diào)研，更要做好問(wèn)題性調(diào)研、差距性調(diào)研，撰寫調(diào)研報(bào)告，交流調(diào)研成果，認(rèn)真聽(tīng)取廣大黨員群眾的意見(jiàn)，找準(zhǔn)存在的突出問(wèn)題。

（3）廣泛開(kāi)展走訪活動(dòng)，問(wèn)計(jì)于民。各參加對(duì)象要廣泛征求意見(jiàn)，有針對(duì)性的開(kāi)展走訪活動(dòng)，記錄好“民情日

記”，虛心聽(tīng)取意見(jiàn)建議，重視反映的問(wèn)題，了解群眾所思所愿所盼；重點(diǎn)走訪離任村干部、致富能人、軍烈屬、特困戶、留守家庭、殘疾人家庭、長(zhǎng)期上訪戶等，認(rèn)真聽(tīng)取黨員群眾的意見(jiàn)，切實(shí)找準(zhǔn)本村存在的突出問(wèn)題，把調(diào)研走訪與幫助群眾解決實(shí)際困難結(jié)合起來(lái)。每個(gè)參加對(duì)象走訪的農(nóng)戶數(shù)不低于15戶。

（4）圍繞調(diào)研課題召開(kāi)座談會(huì)

要對(duì)調(diào)研情況進(jìn)行集中交流，認(rèn)真梳理，適時(shí)召開(kāi)座談會(huì)。要吸收黨代表、人大代表以及老黨員、老村干和村民組長(zhǎng)、發(fā)展能人等人參加座談。座談會(huì)參加人員不低于20人。與會(huì)人員要針對(duì)調(diào)研課題，暢所欲言、充分討論。要對(duì)征集到的意見(jiàn)、建議進(jìn)行梳理。

（5）幫助解決實(shí)際困難。在調(diào)研走訪過(guò)程中，對(duì)于發(fā)現(xiàn)和了解到黨員、群眾遇到的問(wèn)題和困難，要及時(shí)幫助解決。使調(diào)研走訪過(guò)程成為解民憂、增民利、化民怨的過(guò)程，努力增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的吸引力。

（6）撰寫調(diào)研報(bào)告。各參加對(duì)象要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，初步梳理出制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，寫出調(diào)研報(bào)告。調(diào)研報(bào)告要具有較強(qiáng)的創(chuàng)新性、針對(duì)性、實(shí)用性和操作性，要找準(zhǔn)不符合、不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展要求的突出問(wèn)題，認(rèn)真分析主客觀原因，提出解決問(wèn)題的措施和建議。鄉(xiāng)主要負(fù)責(zé)人將審閱調(diào)研報(bào)告，確保調(diào)研成果質(zhì)量。

各參加對(duì)象要根據(jù)調(diào)研課題的要求，對(duì)各自工作進(jìn)行全面細(xì)致的總結(jié)回顧，做出正確、客觀的評(píng)估，深入查找不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的各種問(wèn)題，積極主動(dòng)，相互配合，要把開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與當(dāng)前最主要、最重點(diǎn)的工作結(jié)合起來(lái)，有機(jī)地推動(dòng)調(diào)研活動(dòng)順利開(kāi)展。

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部教育調(diào)研工作方案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部教育調(diào)研工作方案范文

確保學(xué)習(xí)調(diào)研階段達(dá)到預(yù)期目的緊緊圍繞“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀，為進(jìn)一步推動(dòng)我鄉(xiāng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的深入開(kāi)展。建設(shè)魅力”這個(gè)主題，著力探索科學(xué)發(fā)展方面的新思路、新舉措、新辦法，切實(shí)解決工作中存在問(wèn)題，努力開(kāi)創(chuàng)工作新局面，對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第一階段調(diào)研走訪工作制定方案如下：

一、指導(dǎo)思想

調(diào)研走訪工作的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞縣委總體部署，緊密聯(lián)系工作實(shí)際，以“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)魅力”為主題，廣泛深入地開(kāi)展大走訪活動(dòng)，重在解決問(wèn)題，創(chuàng)新工作思路、舉措，使學(xué)習(xí)活動(dòng)真正成為推動(dòng)工作、促進(jìn)發(fā)展、創(chuàng)新實(shí)踐的過(guò)程，奮力開(kāi)創(chuàng)我鄉(xiāng)工作的新局面。

二、調(diào)研目的根據(jù)第一階段工作方案要求在精心組織好黨員干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，按照“黨員干部受教育，科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實(shí)惠”的總體要求，結(jié)合各自的崗位實(shí)際、工作實(shí)際，不斷加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)際工作，落實(shí)實(shí)踐于具體的工作中。

三、調(diào)研走訪

（一）調(diào)研主要方式：調(diào)研走訪采取召開(kāi)座談會(huì)、分析會(huì)、設(shè)立意見(jiàn)箱、發(fā)放征求意見(jiàn)表、上門走訪等方式，廣泛征求群眾和上級(jí)機(jī)關(guān)以及有關(guān)單位對(duì)我鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展的意見(jiàn)建議，對(duì)黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面的意見(jiàn)、建議等。要堅(jiān)持走群眾路線，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，并注意采取適當(dāng)方式，主動(dòng)征詢縣、鄉(xiāng)兩級(jí)黨代表、人大代表、村民代表和服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)、建議。

（三）具體要求：

（1）確定調(diào)研課題。各參加對(duì)象要結(jié)合各自工作實(shí)際確定調(diào)研課題，特別是在影響我鄉(xiāng)發(fā)展大局的重大問(wèn)題、突出問(wèn)題、熱點(diǎn)問(wèn)題等方面選擇確定調(diào)研課題。

（2）領(lǐng)導(dǎo)帶頭調(diào)查研究。鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要圍繞貫徹落實(shí)縣委決策部署、保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展、富民增收、改進(jìn)工作作風(fēng)等問(wèn)題帶頭深入實(shí)際、深入群眾進(jìn)行調(diào)研。采取上下結(jié)合、點(diǎn)面結(jié)合、正反結(jié)合的方式開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，既要做好專題性調(diào)研、經(jīng)驗(yàn)性調(diào)研，更要做好問(wèn)題性調(diào)研、差距性調(diào)研，撰寫調(diào)研報(bào)告，交流調(diào)研成果，認(rèn)真聽(tīng)取廣大黨員群眾的意見(jiàn)，找準(zhǔn)存在的突出問(wèn)題。

（3）廣泛開(kāi)展走訪活動(dòng)，問(wèn)計(jì)于民。各參加對(duì)象要廣泛征求意見(jiàn)，有針對(duì)性的開(kāi)展走訪活動(dòng)，記錄好“民情日記”，虛心聽(tīng)取意見(jiàn)建議，重視反映的問(wèn)題，了解群眾所思所愿所盼；重點(diǎn)走訪離任村干部、致富能人、軍烈屬、特困戶、留守家庭、殘疾人家庭、長(zhǎng)期上訪戶等，認(rèn)真聽(tīng)取黨員群眾的意見(jiàn)，切實(shí)找準(zhǔn)本村存在的突出問(wèn)題，把調(diào)研走訪與幫助群眾解決實(shí)際困難結(jié)合起來(lái)。每個(gè)參加對(duì)象走訪的農(nóng)戶數(shù)不低于15戶。

（4）圍繞調(diào)研課題召開(kāi)座談會(huì)

要對(duì)調(diào)研情況進(jìn)行集中交流，認(rèn)真梳理，適時(shí)召開(kāi)座談會(huì)。要吸收黨代表、人大代表以及老黨員、老村干和村民組長(zhǎng)、發(fā)展能人等人參加座談。座談會(huì)參加人員不低于20人。與會(huì)人員要針對(duì)調(diào)研課題，暢所欲言、充分討論。要對(duì)征集到的意見(jiàn)、建議進(jìn)行梳理。

（5）幫助解決實(shí)際困難。在調(diào)研走訪過(guò)程中，對(duì)于發(fā)現(xiàn)和了解到黨員、群眾遇到的問(wèn)題和困難，要及時(shí)幫助解決。使調(diào)研走訪過(guò)程成為解民憂、增民利、化民怨的過(guò)程，努力增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的吸引力。

（6）撰寫調(diào)研報(bào)告。各參加對(duì)象要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，初步梳理出制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，寫出調(diào)研報(bào)告。調(diào)研報(bào)告要具有較強(qiáng)的創(chuàng)新性、針對(duì)性、實(shí)用性和操作性，要找準(zhǔn)不符合、不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展要求的突出問(wèn)題，認(rèn)真分析主客觀原因，提出解決問(wèn)題的措施和建議。鄉(xiāng)主要負(fù)責(zé)人將審閱調(diào)研報(bào)告，確保調(diào)研成果質(zhì)量。

各參加對(duì)象要根據(jù)調(diào)研課題的要求，對(duì)各自工作進(jìn)行全面細(xì)致的總結(jié)回顧，做出正確、客觀的評(píng)估，深入查找不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的各種問(wèn)題，積極主動(dòng)，相互配合，要把開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與當(dāng)前最主要、最重點(diǎn)的工作結(jié)合起來(lái)，有機(jī)地推動(dòng)調(diào)研活動(dòng)順利開(kāi)展。

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第三篇：教育大調(diào)研工作方案

舒蘭市第九小學(xué)

教育大調(diào)研工作實(shí)施方案

一、指導(dǎo)思想

為落實(shí)《舒蘭市教育大調(diào)研工作指導(dǎo)方案》精神，結(jié)合關(guān)于大力促進(jìn)我市義務(wù)教育均衡發(fā)展對(duì)策的調(diào)查與研究?jī)?nèi)容，通過(guò)對(duì)吉舒當(dāng)?shù)亟虒W(xué)資源存在的問(wèn)題及其產(chǎn)生原因，表現(xiàn)形式和解決方略進(jìn)行調(diào)查與研究，為達(dá)到整個(gè)舒蘭市教育大調(diào)研的工作目的提供依據(jù),現(xiàn)制定工作方案如下：

二、大調(diào)研的工作目的

切實(shí)了解我校教育的發(fā)展現(xiàn)狀和工作底數(shù)，切實(shí)把握當(dāng)前我市教育發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)。廣泛聽(tīng)取各個(gè)方面的意見(jiàn)和建議，集思廣益、群策群力，為今后的全市教育發(fā)展確定切實(shí)可行的工作坐標(biāo)、制定科學(xué)高效的工作方略，以全面推進(jìn)我市教育創(chuàng)新發(fā)展、突破發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)我市教育整體水平的大幅度提升。

二、大調(diào)研的工作原則

（一）科學(xué)務(wù)實(shí)，實(shí)事求是。本次大調(diào)研工作堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)與當(dāng)前相結(jié)合、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題與提出問(wèn)題、解決問(wèn)題相結(jié)合的原則。政策建議既體現(xiàn)戰(zhàn)略性、前瞻性的要求，又具有針對(duì)性、操作性。堅(jiān)持科學(xué)的態(tài)度、科學(xué)的方法、科學(xué)的精神，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富有創(chuàng)新性。

（二）深入調(diào)研，突出重點(diǎn)。要聚焦當(dāng)前教育發(fā)展和社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，找準(zhǔn)問(wèn)題產(chǎn)生的癥結(jié)，征詢解決問(wèn)題的建議和策略，為全市教育發(fā)展提供決策服務(wù)。

（三）廣納群言，廣集眾智。發(fā)揚(yáng)民主，廣開(kāi)言路。在大調(diào)研的過(guò)程中廣泛聽(tīng)取廣大教育工作者、學(xué)生及家長(zhǎng)的意見(jiàn)和建議，使大調(diào)研的過(guò)程成為發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益的過(guò)程，成為統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)的過(guò)程，確保大調(diào)研的實(shí)效性。

三、大調(diào)研的主要內(nèi)容

（一）本次調(diào)研主要圍繞著以下三個(gè)方面內(nèi)容進(jìn)行：

1、切實(shí)了解當(dāng)前我市教育發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題及其產(chǎn)生原因、表現(xiàn)形式；真實(shí)了解舒蘭百姓對(duì)我市教育工作的期待和要求；

2、切實(shí)征詢?nèi)袕V大教育工作者、學(xué)生及其家長(zhǎng)對(duì)我市育發(fā)展的意見(jiàn)和建議。鼓勵(lì)建言獻(xiàn)策，促進(jìn)教育發(fā)展；

3、切實(shí)了解我市各類教育在?十一五?期間以來(lái)的特色工作、成功經(jīng)驗(yàn)、典型實(shí)績(jī)、主要優(yōu)勢(shì)等；

（二）根據(jù)以上三個(gè)方面，結(jié)合舒蘭市教育發(fā)展實(shí)際，確定我市各校的調(diào)研題目為（兩項(xiàng)均是必選工作）：

1、關(guān)于大力促進(jìn)我市義務(wù)教育均衡發(fā)展對(duì)策的調(diào)查與研究。這項(xiàng)做為當(dāng)前我市教育工作中的重點(diǎn)工作進(jìn)行調(diào)研，對(duì)當(dāng)前存在的問(wèn)題及其產(chǎn)生原因、表現(xiàn)形式和解決方略進(jìn)行調(diào)查與研究；

2、采用?兩修三課?模式，促進(jìn)教師專業(yè)化發(fā)展工作的調(diào)查與研究。

此項(xiàng)做為我市特色工作進(jìn)行調(diào)研。重點(diǎn)對(duì)成功做法、創(chuàng)新性工作、實(shí)際效果、教師及社會(huì)認(rèn)可度進(jìn)行調(diào)研，總結(jié)出本校的特色做法，也可以對(duì)目前存在的問(wèn)題進(jìn)行建設(shè)性調(diào)研。

各學(xué)校也可以根據(jù)本校的具體情況確定自報(bào)選題和自擬題目。調(diào)研必須弄清現(xiàn)象、分析原因、找出解決問(wèn)題的辦法，要以事實(shí)為依據(jù)、以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，調(diào)研分為座談、訪談形式和調(diào)查問(wèn)卷形式，要二者結(jié)合進(jìn)行。調(diào)研選題既可以是針對(duì)問(wèn)題進(jìn)行，也可以是就成績(jī)、亮點(diǎn)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和成功做法。

四、大調(diào)研的對(duì)象和方法

（一）調(diào)研對(duì)象。本次大調(diào)研的對(duì)象為全市廣大教育工作者、在校學(xué)生及其家長(zhǎng)，其中接受調(diào)查問(wèn)卷咨詢的人數(shù)，學(xué)生應(yīng)不少于總數(shù)的5%；教師和管理人員應(yīng)不少于總數(shù)的15%。

（二）調(diào)研方法。本次大調(diào)研主要采取集中座談、單獨(dú)訪談、問(wèn)卷調(diào)查、重點(diǎn)咨詢等方法，做到自上而下與自下而上相結(jié)合、系統(tǒng)調(diào)研與專題調(diào)研相結(jié)合、面上情況與典型剖析相結(jié)合，以求獲取更加全面、準(zhǔn)確、多樣、深入的調(diào)研信息。

五、大調(diào)研的組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)此次大調(diào)研工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市教育局成立吉林市教育大調(diào)研工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由舒蘭市教育局局長(zhǎng)范景學(xué)同志擔(dān)任，副組長(zhǎng)由舒蘭市教育局副局長(zhǎng)王志千同志擔(dān)任，成員為各校校長(zhǎng)、市教育局相關(guān)科室負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)全市大調(diào)研工作的計(jì)劃、組織和指導(dǎo)。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)市大調(diào)研工作辦公室，具體負(fù)責(zé)大調(diào)研工作的綜合協(xié)調(diào)和具體事務(wù)，辦公室設(shè)在市教科所。市大調(diào)研工作辦公室下設(shè)業(yè)務(wù)指導(dǎo)組、信息資料組、技術(shù)服務(wù)組，具體人員由市教育局統(tǒng)一調(diào)配。

六、大調(diào)研的工作日程及要求

全市教育大調(diào)研工作的主要日程如下：

（一）制定方案、征求意見(jiàn)階段（2012年9月）。市教育大調(diào)研工作辦公室起草《舒蘭市教育大調(diào)研工作的指導(dǎo)方案》（征求意見(jiàn)稿）。同時(shí)分別召開(kāi)各層面的座談會(huì)，充分征詢市教育局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)科室、師生代表和管理者代表對(duì)《舒蘭市教育大調(diào)研工作的指導(dǎo)方案》（征求意見(jiàn)稿）的修改意見(jiàn)；二次修改后，交市教育局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)。

（二）召開(kāi)大會(huì)、全面啟動(dòng)階段（2012年10月上旬）。市教育局召開(kāi)?舒蘭市教育大調(diào)研工作啟動(dòng)大會(huì)?。具體部署我市教育大調(diào)研工作，下發(fā)《舒蘭市教育大調(diào)研工作指導(dǎo)方案》。各學(xué)校要成立相應(yīng)的大調(diào)研工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作辦公室。并依據(jù)市教育局的《指導(dǎo)方案》，結(jié)合自身實(shí)際，制定本學(xué)校的《教育大調(diào)研工作實(shí)施方案》。各校的《實(shí)施方案》，請(qǐng)于10月15日前報(bào)至市大調(diào)研工作辦公室。

（三）組織實(shí)施階段（2012年10月中下旬至11月末）。

10月份起，我市教育大調(diào)研工作全面展開(kāi)。在此期間，各學(xué)校在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成本區(qū)域的調(diào)研工作后，要召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組成員和有關(guān)人員參加的專題會(huì)議，研究調(diào)度本校的教育大調(diào)研工作。在全市教育大調(diào)研工作全面展開(kāi)的過(guò)程中，市大調(diào)研工作領(lǐng)導(dǎo)小組將抽調(diào)專門人員組成市級(jí)大調(diào)研工作組，深入到各學(xué)校進(jìn)行實(shí)地的抽樣調(diào)研和整體的工作檢查，具體了解大調(diào)研的實(shí)際進(jìn)程和工作情況，并召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，進(jìn)行即時(shí)的實(shí)地調(diào)查研究工作。

本階段工作任務(wù)分為完成市級(jí)調(diào)研任務(wù)和開(kāi)展本校調(diào)研工作兩部分。

1、完成市級(jí)調(diào)研任務(wù)

各校要認(rèn)真組織完成市大調(diào)研工作辦公室印發(fā)的調(diào)查問(wèn)卷的填報(bào)工作，務(wù)必做到認(rèn)真組織，確保真實(shí)可信，杜絕代填代答現(xiàn)象，尤其是學(xué)生問(wèn)卷和家長(zhǎng)問(wèn)卷，一定要下發(fā)到調(diào)查對(duì)象手中，做好填寫輔導(dǎo)和說(shuō)明；同時(shí)確保100%回收問(wèn)卷。

組織協(xié)助市大調(diào)研工作辦公室到校進(jìn)行的座談及走訪。

2、本校調(diào)研工作

（1）各學(xué)校圍繞大調(diào)研的主要內(nèi)容、結(jié)合本校的實(shí)際，印制好規(guī)范可行的?調(diào)查問(wèn)卷?。各學(xué)校的調(diào)查問(wèn)卷設(shè)計(jì)完成后，先送交市大調(diào)研工作辦公室審閱合格后方可批量印制、實(shí)際使用。各校的調(diào)查提綱（問(wèn)卷）于10月20日前上交至市大調(diào)研工作辦公室。?調(diào)查提綱（問(wèn)卷）設(shè)計(jì)指導(dǎo)?可參看吉林市教育局機(jī)關(guān)刊物《教育科研動(dòng)態(tài)》2012年第四期相關(guān)輔導(dǎo)文章。（2）分別組織開(kāi)展好學(xué)生家長(zhǎng)和教師參與的座談工作。（10月20日至11月20日間）

針對(duì)?大力促進(jìn)我市義務(wù)教育均衡發(fā)展對(duì)策的調(diào)查與研究?的一些問(wèn)題，設(shè)計(jì)好座談提綱，組織學(xué)生家長(zhǎng)到校座談，也可以結(jié)合?千師防萬(wàn)家?活動(dòng)到學(xué)生家庭進(jìn)行走訪，并設(shè)計(jì)好問(wèn)題，做好記錄。

針對(duì)?采用‘兩修三課’模式，促進(jìn)教師專業(yè)化發(fā)展工作的調(diào)查與研究?，組織教師進(jìn)行座談。

（3）進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)研。（11月1日至11月末）

按市大調(diào)研工作辦公室審閱意見(jiàn)修改調(diào)查提綱（問(wèn)卷），并印制使用。結(jié)合本校實(shí)際，對(duì)以上兩個(gè)調(diào)研題目分別組織不同層面的調(diào)研。注意：兩個(gè)題目的調(diào)研如果涉及同一對(duì)象時(shí)，應(yīng)該把問(wèn)題分開(kāi)設(shè)計(jì)，以便統(tǒng)計(jì)。

（4）組織進(jìn)行社會(huì)意見(jiàn)征集活動(dòng)。（10月20日至11月末）對(duì)于?大力促進(jìn)我市義務(wù)教育均衡發(fā)展對(duì)策的調(diào)查與研究?中涉及的民生問(wèn)題，可以組織部分域內(nèi)人大代表和政協(xié)委員到校座談，建言獻(xiàn)策。

（四）統(tǒng)計(jì)匯總、梳理分析階段（2012年12月1日—12月20日）。各校要對(duì)前期的問(wèn)卷、座談、走訪內(nèi)容進(jìn)行整理，加以統(tǒng)計(jì)匯總，并及時(shí)查缺補(bǔ)漏，完成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)梳理統(tǒng)計(jì)工作。

（五）論證分析、形成報(bào)告階段（2012年12月21至年末）。認(rèn)真總結(jié)調(diào)研工作、認(rèn)真梳理調(diào)研數(shù)據(jù)、認(rèn)真論證調(diào)研結(jié)果，并形成本學(xué)校的調(diào)研報(bào)告。各學(xué)校的調(diào)研報(bào)告于12月底上交市調(diào)研工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。全市調(diào)研工作結(jié)束后，市大調(diào)研工作辦公室在全面總結(jié)全市調(diào)研整體工作、匯總梳理全市調(diào)研數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，將形成《舒蘭市教育局教育大調(diào)研工作報(bào)告》（送審稿），提交市教育局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議。并及時(shí)向吉林市上報(bào)調(diào)研報(bào)告。

七、大調(diào)研的工作要求

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。這次大調(diào)研工作是我市教育發(fā)展史上首次整體的、全面的、深度的、大規(guī)模的調(diào)查研究。這次大調(diào)研工作對(duì)于今后幾年內(nèi)我市教育的大發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。市教育局要求全市各學(xué)校必須予以高度重視，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)組織、高質(zhì)量地做好大調(diào)研的具體實(shí)施工作。

（二）精心組織，認(rèn)真負(fù)責(zé)。這次大調(diào)研工作的主要目的是要摸清我市教育的基本底數(shù)、確定我市教育的工作坐標(biāo)、明晰我市教育今后的工作重點(diǎn)和工作方向。市教育局要求各學(xué)校在實(shí)施大調(diào)研的過(guò)程中要認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)、實(shí)事求是。在形成調(diào)研報(bào)告時(shí)，要認(rèn)真負(fù)責(zé)、精益求精。其中的數(shù)據(jù)要真實(shí)、論證要客觀、結(jié)論要可靠。

（三）深入實(shí)際，搞好調(diào)研。召開(kāi)座談會(huì)和問(wèn)卷調(diào)查，是做好大調(diào)研工作的兩個(gè)重要環(huán)節(jié)。要求必須科學(xué)籌劃、有效實(shí)施。座談會(huì)的參加人員要注意各層面的代表性，要注重座談主題的針對(duì)性、現(xiàn)實(shí)性和可操作性；調(diào)查問(wèn)卷設(shè)計(jì)要體現(xiàn)調(diào)研主題、服務(wù)教育實(shí)際、符合問(wèn)卷格式。問(wèn)卷征詢和答題的方式要規(guī)范靈活、主客觀結(jié)合，以便于聚焦主題、便于后期統(tǒng)計(jì)。同時(shí)，要完成規(guī)定的問(wèn)卷人數(shù)。嚴(yán)禁弄虛作假。

（四）統(tǒng)籌安排，確保實(shí)效。這次教育大調(diào)研是今年下半年我市教育工作中的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。各學(xué)校在做好既定的常規(guī)工作的同時(shí)要嚴(yán)格按市教育局《指導(dǎo)方案》的日程安排，切實(shí)安排好本學(xué)校的調(diào)研工作日程，并在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成好調(diào)研工作。市大調(diào)研工作辦公室將據(jù)實(shí)把學(xué)校實(shí)施調(diào)研過(guò)程中的工作情況記錄在冊(cè)，市教育局將把各學(xué)校在大調(diào)研工作中的情況做為星級(jí)學(xué)校評(píng)選的重要參考內(nèi)容納入督導(dǎo)評(píng)估中。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部軍訓(xùn)工作方案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部軍訓(xùn)工作方案

為切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)我鎮(zhèn)干部職工的組織性、紀(jì)律性、責(zé)任感和榮譽(yù)感，健全體魄，增強(qiáng)體質(zhì)，提高干部職工對(duì)各種突發(fā)事件的應(yīng)急能力，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府決定組織全鎮(zhèn)干部職工開(kāi)展為期三個(gè)月的晨間軍事訓(xùn)練。為確保軍訓(xùn)工作取得實(shí)效，特制定本制度。

一、軍訓(xùn)時(shí)間及參訓(xùn)人員

軍訓(xùn)時(shí)間：2006年2月21日

—5月21日7：00—8：00

參訓(xùn)人員：全鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)和干部職工。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

鎮(zhèn)黨委成立軍訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書記任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)、紀(jì)委書記和武裝部長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，其他黨政領(lǐng)導(dǎo)和參訓(xùn)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，武裝部長(zhǎng)兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)將參訓(xùn)干部職工按班、排、連的編制分組并制定軍訓(xùn)計(jì)劃和軍訓(xùn)科目的組織、實(shí)施。成立軍紀(jì)糾風(fēng)監(jiān)察組，紀(jì)委書記任組長(zhǎng)，對(duì)軍容軍紀(jì)進(jìn)行監(jiān)察。

三、軍訓(xùn)日常制度

1、起床。每天早晨6：50聽(tīng)到起床號(hào)后，應(yīng)立即起床（連、排、班領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)提前10分鐘起床），按規(guī)定

著裝，迅速到鎮(zhèn)政府門口集中，做好出操準(zhǔn)備。

2、操課：7：00聽(tīng)到操課號(hào)（哨）后，各班、排領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)迅速集合隊(duì)伍并清點(diǎn)人數(shù)，檢查著裝并向軍訓(xùn)

連長(zhǎng)匯報(bào)。各參訓(xùn)人員操課時(shí)要認(rèn)真聽(tīng)講，精心操作，遵守訓(xùn)練紀(jì)律，嚴(yán)防各種事故的發(fā)生；操課往返途

中，要隊(duì)列整齊，歌聲嘹亮。

3、請(qǐng)假：軍訓(xùn)期間，參訓(xùn)人員因公需要外出或因故不能參加訓(xùn)練，必須請(qǐng)假，嚴(yán)禁私自外出或無(wú)故

曠課。參訓(xùn)人員因病不能參加訓(xùn)練應(yīng)持醫(yī)務(wù)人員開(kāi)據(jù)的請(qǐng)假證明向書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)請(qǐng)假。

四、軍訓(xùn)紀(jì)律

1、軍訓(xùn)時(shí)必須統(tǒng)一著裝。

2、男同志不準(zhǔn)留長(zhǎng)發(fā)、大鬢角，不準(zhǔn)留胡須。女同志不準(zhǔn)戴耳環(huán)、項(xiàng)鏈、不準(zhǔn)描眉、涂口紅。

3、要舉止端正、姿態(tài)良好。不準(zhǔn)袖手、背手和手插衣袋。行走時(shí)不準(zhǔn)吃東西或搭肩挽臂。

4、軍紀(jì)糾風(fēng)監(jiān)察組對(duì)不符合軍容風(fēng)紀(jì)的人員要當(dāng)場(chǎng)糾正，參訓(xùn)人員要服從糾正，立即改正，不得無(wú)

理取鬧。

5、對(duì)待首長(zhǎng)和班長(zhǎng)以上領(lǐng)導(dǎo)，要用“到"“是”、“報(bào)告”等軍用術(shù)語(yǔ)。對(duì)待其他同志要用好“您好”、“對(duì)不起”、“請(qǐng)諒解”等文明用語(yǔ)。

6、一切行動(dòng)聽(tīng)指揮，做到令行禁止、雷厲風(fēng)行。

7、無(wú)故缺曠一次者，全鎮(zhèn)通報(bào)批評(píng)并扣罰工資50元，無(wú)故缺曠三次者，年終考核不合格。遲到五分鐘算遲到，遲到一次扣罰工資20元，早退按缺曠論處。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題、對(duì)策及建議

“鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵?！币獙?shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，必須以鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)為著力點(diǎn)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍的配備和管理，提升干部隊(duì)伍的干勁和活力，破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)難題。長(zhǎng)期以來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理、流動(dòng)過(guò)頻等問(wèn)題不同程度地影響鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)鎮(zhèn)及上級(jí)黨政機(jī)關(guān)必須加大政策支持，為鄉(xiāng)村振興集聚力量，充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍，讓懂經(jīng)濟(jì)、懂農(nóng)情、懂治理的“三懂”干部人才服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)助推鄉(xiāng)村振興。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)存在的難題

實(shí)施鄉(xiāng)村振興的主戰(zhàn)場(chǎng)在鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村振興靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部引領(lǐng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展由于受自然條件和歷史因素的制約，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展嚴(yán)重滯后于城市建設(shè)。山東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀顯示：泰安、煙臺(tái)、威海三個(gè)地市，五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共計(jì)219名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部調(diào)查發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍“弱化”“老化”現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)難以支撐鄉(xiāng)村振興的需求。在調(diào)查中，有52%認(rèn)為目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)老化現(xiàn)象嚴(yán)重，干部隊(duì)伍青黃不接。具備優(yōu)良“治理”能力和引領(lǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的干部人才匱乏已成為制約鄉(xiāng)村振興的突出障礙，主要表現(xiàn)在干部人才“進(jìn)不來(lái)”、機(jī)關(guān)庸才“出不去”、本職工作“干不動(dòng)”、干部人才“留不住”。

（一）干部人才“進(jìn)不來(lái)”

影響和制約人才進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的因素很多，重要原因是“身份”壁壘導(dǎo)致很多治理良才不能闖過(guò)公務(wù)員考試關(guān)。因此，要引導(dǎo)更多治理人才向鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)流動(dòng)，應(yīng)調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員考試“門檻”，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才引進(jìn)政策的創(chuàng)新力度，逐步形成人才引進(jìn)的“政策高地”，突破鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人才“入口”瓶頸。

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員進(jìn)入“門檻”制約。

由于我國(guó)公務(wù)員“逢進(jìn)必考”的選拔性考試制度，根本目的是錄用政治素質(zhì)高、具備一定層次學(xué)歷和能力的人才進(jìn)入干部隊(duì)伍。但設(shè)置門檻時(shí)，在年齡、學(xué)歷、政治面貌、工作經(jīng)歷等方面設(shè)置隱性條件，導(dǎo)致像非大學(xué)生、優(yōu)秀工人或農(nóng)民等受報(bào)考條件限制被擋在公務(wù)員考試大門之外。如浙江省2011年到2016年工作經(jīng)歷要求存在一定的合理性，但年齡歧視、性別歧視和學(xué)歷歧視仍然大比例存在。另外，我國(guó)公務(wù)員考試重“應(yīng)試能力”不重“治理能力”的導(dǎo)向必然會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)“人”“崗”匹配度差和治理能力缺失現(xiàn)象。治理能力和適應(yīng)能力的缺失，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍人才流動(dòng)和斷層，影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，尤其是不利于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的執(zhí)行。

2.“身份”壁壘。

受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府編制數(shù)量和身份壁壘的影響，很多優(yōu)秀的專業(yè)人才因身份限制被擋在機(jī)關(guān)門外。《公務(wù)員法》實(shí)施后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才引進(jìn)和干部流動(dòng)中存在明顯的身份壁壘問(wèn)題，身份性質(zhì)和單位性質(zhì)差別是制約人才流動(dòng)的一大壁壘。事業(yè)身份的人，很難進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子，這在一定程度上影響和阻礙了優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍。近年來(lái)，除參加選調(diào)生考試和公務(wù)員考試錄用到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)以外，其余大部分干部、職工是通過(guò)參加事業(yè)單位公開(kāi)考錄、招聘、借調(diào)等方式進(jìn)入機(jī)關(guān)部門工作，并逐漸成長(zhǎng)為本部門、本單位的得力干將。受事業(yè)編轉(zhuǎn)公務(wù)員身份難的影響，在干部提拔任用時(shí)，事業(yè)編制人員由于非公務(wù)員“身份”制約，即使業(yè)績(jī)?cè)偻?/p>

出，口碑再好，也只能在單位從事專業(yè)性工作。“身份”壁壘導(dǎo)致事業(yè)編人員提拔空間小，在一定程度上凸顯不公平，不利于他們才盡其用。

（二）機(jī)關(guān)庸才“出不去”

受公務(wù)員編制制約，存在個(gè)別不宜繼續(xù)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部沒(méi)有及時(shí)‘下來(lái)’，仍然留在領(lǐng)導(dǎo)崗位上的情況，干部隊(duì)伍沒(méi)有得到最大限度盤活，影響干部合理使用且其潛力不能得到有效發(fā)揮。進(jìn)入公務(wù)員體制后，有才無(wú)才都一樣端鐵飯碗，進(jìn)得來(lái)，上得去是奔頭，但“出不去”、“下不去”現(xiàn)象制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人才新陳代謝。沒(méi)有“出口”的淘汰機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部容易滋生散漫慵懶、不作為等行為，甚至脫離本職工作，影響鄉(xiāng)村振興駛上快車道。

1.體制堵“出口”。

由于我國(guó)公務(wù)員制度仍然存在“只進(jìn)不出”的缺陷，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不管是干得好干得壞都一樣地留在體制內(nèi)，缺乏讓不作為的干部及時(shí)“下崗”的淘汰機(jī)制，這就從體制層面造成了“閉環(huán)效應(yīng)”。“吐故才能納新”，在本來(lái)固定的編制內(nèi)，能夠容納干部的數(shù)量本來(lái)就很有限，老的或者不合適本崗位工作的干部出不去，新的年輕的人才就進(jìn)不來(lái)。

2.縱向沒(méi)“入口”。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部事務(wù)性工作較多、任務(wù)重、壓力大，受晉升崗位和職數(shù)限制得到的晉升空間有限或晉升“排隊(duì)”時(shí)間較長(zhǎng)，容易觸碰“天花板”效應(yīng)。有32.42%的人認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部晉升渠道不暢，晉升空間機(jī)會(huì)有限。導(dǎo)致很多不干事、干不成事的“庸才”在“縱向流動(dòng)”上沒(méi)“出路”，長(zhǎng)期的留在基層、留在機(jī)關(guān)“混日子”，坐等“養(yǎng)老”。

3.橫向沒(méi)“渠道”。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位橫向交流輪崗的機(jī)會(huì)不多。導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部長(zhǎng)期耕耘在自己的“一畝三分地”上，容易形成按老觀念、老規(guī)矩辦事，缺乏工作熱情、不求上進(jìn)，造成能力與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需求嚴(yán)重脫節(jié)。干部交流作為一項(xiàng)重要的干部管理制度，為完善干部人事制度、選拔培養(yǎng)年輕干部、增強(qiáng)干部隊(duì)伍活力、防止不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象等作出了重要貢獻(xiàn)。干部橫向交流到不同崗位上進(jìn)行輪崗，增加基層各種崗位工作經(jīng)驗(yàn)，提高主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，提升干部履職能力，有利于優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，激發(fā)干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力。但單位間交流任職設(shè)置了選拔條件，工作出色、能力強(qiáng)、口碑好的干部往往被橫向交流單位搶著要，實(shí)現(xiàn)干部流動(dòng)與工作需求真正的“對(duì)接”，而安于現(xiàn)狀、碌碌無(wú)為者卻是人見(jiàn)人“躲”，出現(xiàn)“對(duì)接”脫節(jié)現(xiàn)象。

（三）本職工作“干不動(dòng)”

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部出現(xiàn)本職工作“干不動(dòng)”現(xiàn)象，可以理解為“職業(yè)倦怠”、“職業(yè)枯竭癥”。職業(yè)倦怠是一種由工作引發(fā)的情感、精神與體能上入不敷出、身心俱疲的枯竭感覺(jué)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作“干不動(dòng)”主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

1.思想上“干不動(dòng)”。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍，由于調(diào)動(dòng)交流的崗位很少，使得許多基層工作人員在原單位一待就是數(shù)年，甚至十多年。重復(fù)的工作內(nèi)容、較大的工作壓力以及長(zhǎng)時(shí)間難以解決的個(gè)人晉升、心理焦慮等問(wèn)題，容易讓人對(duì)工作產(chǎn)生厭倦、煩躁之感，服務(wù)意識(shí)和宗旨意識(shí)變得淡漠，嚴(yán)重影響基層工作的正常開(kāi)展。

2.能力上“干不動(dòng)”。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部長(zhǎng)期重復(fù)性工作很容易產(chǎn)生“工作責(zé)任型”和“本領(lǐng)回避型”職業(yè)倦怠，嚴(yán)重制約干部工作成效。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有82%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部反映基層的工作越來(lái)越難做,“官”越來(lái)越難為，不同程度出現(xiàn)“本領(lǐng)恐慌”和“能力不足”的問(wèn)題。

第一，“工作責(zé)任型”職業(yè)倦怠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作任務(wù)重，資源有限且責(zé)大權(quán)小，出于強(qiáng)烈的事業(yè)心和對(duì)自我近乎苛刻的要求并在上級(jí)“責(zé)任狀”重壓下，鞠躬盡瘁地投入工作，但往往由于條件不成熟等原因沒(méi)取得預(yù)期結(jié)果，邊際效用越來(lái)越小，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的職業(yè)倦怠現(xiàn)象逐漸顯現(xiàn)，極易身心俱疲、就此消沉。

第二，“本領(lǐng)回避型”職業(yè)倦怠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的本領(lǐng)恐慌主要是指受自身能力素質(zhì)及環(huán)境等因素影響，不能及時(shí)有效完成相關(guān)工作或任務(wù)，進(jìn)而產(chǎn)生危機(jī)感和憂患意識(shí)。長(zhǎng)此以往，導(dǎo)致工作能力“負(fù)增長(zhǎng)”，常常陷入“老辦法不管用、新辦法不會(huì)用”的窘境。在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)生的新任務(wù)新問(wèn)題過(guò)程中，由于能力不足產(chǎn)生的逃避心理悄然而生。

第三，績(jī)效考評(píng)缺失致“干不動(dòng)”。干部績(jī)效考評(píng)機(jī)制流于形式，進(jìn)一步助長(zhǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“干不動(dòng)”懶政心態(tài)。績(jī)效考評(píng)機(jī)制本意是以“考績(jī)黜陟，察其善惡”，獎(jiǎng)勤罰懶，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)。有9.8%受訪的基層干部認(rèn)為當(dāng)前基層干部不作為、假作為、慢作為、亂作為的現(xiàn)象“非常普遍”。一旦考評(píng)機(jī)制在基層失真失實(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作是否完成、群眾評(píng)價(jià)高不高、群眾滿不滿意也就不重要了，因?yàn)闆](méi)有監(jiān)督、執(zhí)行、反饋及后續(xù)獎(jiǎng)懲措施落實(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“懶政”不作為現(xiàn)象將一步惡化蔓延。

（四）干部人才“留不住”

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)時(shí)常陷入“留人難”的窘狀。待遇低、離家遠(yuǎn)、責(zé)任大、平臺(tái)小、任務(wù)重、配套設(shè)施不完善、人際關(guān)系不和諧等原因，都可能成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部尤其是年輕干部逃離“圍城”的理由。為避免過(guò)度“逃離基層”現(xiàn)象造成人心思動(dòng)引發(fā)基層工作的“蝴蝶效應(yīng)”，各地相繼出臺(tái)了最低服務(wù)年限來(lái)限制鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部調(diào)離鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在一定程度上緩解基層人才逃離這一問(wèn)題。但治標(biāo)不治本的“強(qiáng)留”政策，并不能解決干部逃離基層的客觀現(xiàn)實(shí)。每一個(gè)身處基層的干部都清楚當(dāng)前干部選拔任用上留給鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的“位子”很有限，很容易觸及晉升的“天花板”。馬克思說(shuō)過(guò)“人們奮斗所爭(zhēng)取的一切，都同他們的利益有關(guān)。”鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部五加二白加黑地工作，不但沒(méi)有令人羨慕的工資收入，還把原來(lái)一些隱性福利減少。預(yù)期經(jīng)濟(jì)保障水平降低和心理“落差”，導(dǎo)致一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部感到不適應(yīng)。原本公務(wù)員職業(yè)附帶的榮譽(yù)感、歸屬感、幸福感由強(qiáng)指數(shù)開(kāi)始向下銳減，離職或逃離傾向開(kāi)始強(qiáng)化。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)存在難題的成因分析

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后，基層待遇不高、資源短缺、出政績(jī)難和人才朝著城市單向流動(dòng)等原因，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)薄弱、整體素質(zhì)不高、結(jié)構(gòu)不合理、隊(duì)伍穩(wěn)定差等問(wèn)題日益突出，成為制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的重要瓶頸。在鄉(xiāng)村振興背景下，通過(guò)分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)存在難題的主觀原因和客觀原因，有助于推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)制度的創(chuàng)新與改革，著力優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作的環(huán)境，促進(jìn)干部隊(duì)伍健康成長(zhǎng)，助推鄉(xiāng)村振興。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)存在難題的主觀原因

1.認(rèn)知層面。

認(rèn)知是個(gè)體對(duì)內(nèi)部和外部信息自我加工過(guò)程中形成的頓悟、觀念化和概念化的心理成像。由于發(fā)展滯后，通過(guò)媒體報(bào)道及自身對(duì)主觀心理評(píng)判，普遍認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)條件艱苦，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作掉“身價(jià)”、難“出彩”，最終前途無(wú)望，導(dǎo)致很多干部抱著對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)限希望的預(yù)期來(lái)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，卻又在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的現(xiàn)實(shí)里屢屢失望碰壁，出現(xiàn)認(rèn)知心里“落差”，打起“退堂鼓”，產(chǎn)生拋棄鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的認(rèn)知心理。

2.本領(lǐng)層面。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部處在鄉(xiāng)村振興第一線，肩負(fù)著推動(dòng)扶貧脫困、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾的重要職責(zé)，是黨執(zhí)政的“神經(jīng)末梢”。當(dāng)前基層工作千頭萬(wàn)緒、形勢(shì)復(fù)雜、任務(wù)艱巨，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思維方式、工作能力和工作方法提出了更高的要求，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍本領(lǐng)恐慌的問(wèn)題仍然不同程度地存在。具體表現(xiàn)在有些干部不出“衙門”不下基層、服務(wù)群眾意識(shí)薄弱、工作作風(fēng)飄浮、工作上糊弄了事、行為上不負(fù)責(zé)任、不想干事、不能成事，面對(duì)困難繞著走或陷入本領(lǐng)恐慌。

3.人際層面。

很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是草根干部，所處“圈子”小且自身缺乏從政資源，在處理上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、同事、群眾關(guān)系方面容易陷入理不順、容不入的“水土不服”的人際困境?；鶎拥娜穗H關(guān)系復(fù)雜多變，不處理好同上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，工作開(kāi)展和職務(wù)晉升方面就得不到支持，工作業(yè)績(jī)也難出彩；不協(xié)調(diào)好同事關(guān)系，容易被他人“嫉妒”或無(wú)形中“得罪”同事，開(kāi)展工作協(xié)調(diào)難度就大；不培育與群眾良好的干群關(guān)系作基礎(chǔ)，在事務(wù)性工作較多較復(fù)雜的基層工作，就會(huì)不懂民情、不解鄉(xiāng)音、不得方法，不能有效解決群眾事務(wù)。

4.價(jià)值層面。

人往高處走，水往低處流，這是人生不斷追求進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的格言。一些青年干部錯(cuò)誤地把自己的職業(yè)優(yōu)勢(shì)看成是自己的優(yōu)勢(shì)，把職位賦予的權(quán)力看成是自己的權(quán)力，催生了一心向上爬的單一價(jià)值觀。當(dāng)下流行用職位比作理想，金錢衡量?jī)r(jià)值，用報(bào)酬指導(dǎo)行動(dòng)，形成把基層看作“貶值地”的價(jià)值扭曲現(xiàn)象。即使到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)也不真干實(shí)干，只是掛名鍍層金，混個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)閱歷，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作當(dāng)成臨時(shí)跳板，時(shí)刻想方設(shè)法的離開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不忘初心為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)淡化。

5.心態(tài)層面。

觀念決定心態(tài)，心態(tài)決定行為。面對(duì)枯燥乏味、錯(cuò)綜復(fù)雜的基層工作，呆的時(shí)間長(zhǎng)了，比待遇、趕仕途的現(xiàn)象使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部心態(tài)變得煩躁不安。一旦升遷無(wú)望或有抱著不求有功但求無(wú)過(guò)心態(tài)，容易催生“氣球干部”，做工作就會(huì)蜻蜓點(diǎn)水，混日子等著“平安著陸”的“退休心態(tài)”。如果心態(tài)變樣、思想懈怠、理想缺失、作風(fēng)渙散，不但不能團(tuán)結(jié)廣大群眾齊心干事，還難以扎實(shí)鄉(xiāng)村振興工作，甚至成為自己成長(zhǎng)道路上的“絆腳石”、“終結(jié)者”。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)存在難題的客觀原因

1.培養(yǎng)層面。

“為政之要，首在舉人；為政之要，重在用人”。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際工作中，往往由于事務(wù)工作多、檢查多、會(huì)議多、要求多、材料多等原因，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想疲軟，缺乏進(jìn)取心。人才成長(zhǎng)需經(jīng)歷培養(yǎng)、鍛煉、再培養(yǎng)、再提高的多重階段，不可能一蹴而就。然而在現(xiàn)實(shí)工作中，相當(dāng)一部分領(lǐng)導(dǎo)“重選拔，輕培養(yǎng)”，結(jié)果往往是人到用時(shí)方恨少。長(zhǎng)此下去，勢(shì)必導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)出現(xiàn)周期性老化循環(huán)、“青黃不接”斷檔現(xiàn)象，使干部工作總是處

于被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作跟不上鄉(xiāng)村振興發(fā)展的步伐。

2.儲(chǔ)備層面。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)干部“人才荒”現(xiàn)象，主因是后備干部人才儲(chǔ)備不足，結(jié)構(gòu)不合理。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍儲(chǔ)備不足?！爸萋┱咴谟钕拢д咴诓菀??！编l(xiāng)鎮(zhèn)干部作為地方父母官，全心全意為人民服務(wù)就必須心為民所想，行為民所盼，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部運(yùn)用群眾語(yǔ)言和群眾方法解決群眾事務(wù)，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)往往缺乏這樣懂農(nóng)村、懂農(nóng)民、懂農(nóng)業(yè)的干部人才，鄉(xiāng)村振興工作就難以推進(jìn)。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部引進(jìn)渠道窄。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部來(lái)源渠道單一，主要通過(guò)選調(diào)生和公務(wù)員考試錄取干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一個(gè)蘿卜一個(gè)坑的編制限制加上原有干部需要消化，客觀上導(dǎo)致后備干部人才儲(chǔ)備不足，且結(jié)構(gòu)僵化、不合理，從而影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍的數(shù)量和質(zhì)量。

3.晉升層面。

公務(wù)員“金字塔”式的職務(wù)級(jí)別分布讓大多數(shù)身處鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部，唯有拼晉升這座“獨(dú)木橋”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作為國(guó)家機(jī)關(guān)最底層的工作群體，工作起點(diǎn)低，升遷渠道窄，導(dǎo)致很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部擔(dān)心辛辛苦苦幾十年，干到退休還是個(gè)科員；選拔任用干部政策也沒(méi)有實(shí)質(zhì)性向鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線干部?jī)A斜，進(jìn)一步收窄鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的上升通道；且日漸增多的“空降兵”現(xiàn)象，更是擠占鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部苦苦期盼的晉升資源。這些因素催生鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部消極情緒，“一入鄉(xiāng)鎮(zhèn)深似海，一抬頭就是天花板”，晉升難成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部揮之不去的噩夢(mèng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認(rèn)為自己前途基本到頂?shù)男膽B(tài)及晉升渠道不暢極大地影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部成長(zhǎng)，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍不穩(wěn)定，人才流失。

4.待遇層面。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作環(huán)境相對(duì)較差，而且工資福利和待遇也相對(duì)比較低。2017年2月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的意見(jiàn)》，明確提出要適當(dāng)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的工資待遇。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支付能力非常有限，干部職工的福利待遇難以得到較好的保障和解決，與上級(jí)機(jī)關(guān)人員相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的休息休假不僅難保障，還拿低工資，干最苦的活。另外，基層績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)低，專項(xiàng)工作獎(jiǎng)勵(lì)力度小且不直接發(fā)放到個(gè)人賬戶，財(cái)政補(bǔ)貼也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部標(biāo)準(zhǔn)低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部待遇差就成了一個(gè)客觀現(xiàn)實(shí)。

5.責(zé)任層面。

“一分部署，九分落實(shí)。”為政之道，憂無(wú)策，更憂有良策而不落實(shí)，落實(shí)不到位必問(wèn)責(zé)，問(wèn)責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)。黨的十八大以來(lái)，從全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局出發(fā)，反復(fù)強(qiáng)調(diào)“有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究”，要求以問(wèn)責(zé)常態(tài)化促進(jìn)履職到位，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部玩忽職守、懈怠無(wú)為、違法亂紀(jì)起到威懾作用。但面對(duì)上面千條線，下面一根針的基層工作，常常任務(wù)多，難度大，見(jiàn)效慢、出彩難，導(dǎo)致很多干部怕被問(wèn)責(zé)。在基層真干活的人被問(wèn)責(zé)，“明哲保身”不作為的干部倒是淡定，想方設(shè)法規(guī)避上級(jí)把責(zé)任推到自己身上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部普遍認(rèn)為上級(jí)政策是好的，但這些政策往往到了基層

很難不打折扣地執(zhí)行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部權(quán)力小，可用資源少，能夠動(dòng)用的手段極為有限，責(zé)任卻很大，甚至還要為所有政策落實(shí)不力負(fù)責(zé)，上級(jí)的“責(zé)任綁架”行為，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部普遍感覺(jué)“委屈”，不敢有所為。

三、破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)難題的對(duì)策

推進(jìn)鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在基層，關(guān)鍵在人。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)要重視政策宣傳，引導(dǎo)更多有“才”之人扎根鄉(xiāng)鎮(zhèn)，拓寬引才渠道，配套人才引進(jìn)政策，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人才儲(chǔ)備庫(kù)，完善留才措施讓更多有能力的干部留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，推動(dòng)新時(shí)代的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略更好更快地實(shí)現(xiàn)。

（一）政策引導(dǎo)

“致天下之治者在人才?！编l(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍是黨的事業(yè)之基、發(fā)展之本，更是鄉(xiāng)村振興踐行者。黨的十九大報(bào)告明確指出，“鼓勵(lì)引導(dǎo)人才向邊疆流動(dòng)”。在機(jī)關(guān)干部中樹立“要提拔、到基層”的用人導(dǎo)向，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部尤其是年輕干部到基層一線掛職或任職，促使他們工作在基層，服務(wù)在基層，成長(zhǎng)在基層，使基層真正成為培養(yǎng)干部特別是年輕干部的主陣地。通過(guò)此政策導(dǎo)向，引導(dǎo)更多優(yōu)秀干部人才到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干事創(chuàng)業(yè)，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部匱乏的實(shí)際情況，發(fā)揮政策宣傳平臺(tái)作用，強(qiáng)化干部人才到鄉(xiāng)鎮(zhèn)大有可為的導(dǎo)向，鼓勵(lì)年輕干部服務(wù)基層一線，引導(dǎo)年輕干部下鄉(xiāng)鎮(zhèn)鍛煉成長(zhǎng)，在一線崗位“摔打磨煉”，夯實(shí)為人民服務(wù)的“基本功”。切實(shí)搭建好鄉(xiāng)鎮(zhèn)是年輕干部練就過(guò)硬本領(lǐng)、錘煉意志品質(zhì)的大舞臺(tái)，讓每個(gè)干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有機(jī)會(huì)施展才華、擔(dān)當(dāng)重任，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線成長(zhǎng)發(fā)光。

（二）引才機(jī)制

“郡縣治，天下安?！编l(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和政權(quán)穩(wěn)固的重要基礎(chǔ)。吸引更多優(yōu)秀干部人才來(lái)到基層、服務(wù)基層、扎根基層，需要在“引”字上下功夫。

1.解放思想，拓寬引才渠道。

需要大力破除束縛人才發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制障礙，拓寬引進(jìn)渠道，完善“硬性”引進(jìn)和“柔性”引進(jìn)政策。積極搭建平臺(tái)，創(chuàng)新載體，向各用人主體放權(quán)，為人才引進(jìn)松綁，不斷加強(qiáng)和充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍，形成“引進(jìn)一批、培養(yǎng)一批、用好一批、留住一批”的人才梯次引進(jìn)機(jī)制。讓這些引進(jìn)干部熟悉基層一線，不斷探索鄉(xiāng)村振興舉措，讓他們成為基層建設(shè)發(fā)展的主力軍，讓人才聚集洼地效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)。

2.破除身份壁壘，激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)。

第一，破除身份壁壘。使事業(yè)編人員在職稱評(píng)定、職級(jí)晉升上與公務(wù)員無(wú)差別，并實(shí)現(xiàn)同工同酬，使公務(wù)員身份和非公務(wù)員身份的人員在福利待遇上無(wú)差別，分層次、多渠道、多措施解決干部“身份”問(wèn)題。第二，盤活編制

資源。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制和用人需求的實(shí)際情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)拿出一定數(shù)量的領(lǐng)導(dǎo)干部職位激勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，讓他們看到有“向上”流動(dòng)的機(jī)會(huì)，拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的晉升空間，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍注入源頭活水。

（三）后備干部?jī)?chǔ)備

隨著基層脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略布局的縱深推進(jìn)，需要充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍。為此，要在基層著力構(gòu)筑后備干部“蓄水池”。

1.培養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人才。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是最苦最累、最靠近人民群眾、最直接執(zhí)行黨的政策方針的主體，各級(jí)組織部門要下基層調(diào)研，確定培養(yǎng)人選、育人要求和鍛煉平臺(tái)。

第一，確定培養(yǎng)人選。培養(yǎng)那些在工作中靜得下心、沉得住氣、彎得下腰、吃得了苦的實(shí)干人才；培養(yǎng)那些德才兼?zhèn)?、敢于?dān)當(dāng)，把在脫貧攻堅(jiān)工作中敢作為、有作為的干部推選到需要的崗位上進(jìn)行培養(yǎng)，并把這些人選拔進(jìn)人才儲(chǔ)備庫(kù)中。第二，確定育人要求。要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，需要“通才”型干部領(lǐng)頭。以提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部治理能力和創(chuàng)新能力為核心，選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部赴高校進(jìn)行綜合能力提升培訓(xùn)。按照“勝任崗位、一專多能、人人懂政策、人人能辦事”的要求，切實(shí)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部綜合素質(zhì)和治理能力。第三，確定鍛煉平臺(tái)。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體工作需求，選擇合適的平臺(tái)進(jìn)行“精準(zhǔn)”培訓(xùn)。如利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)行在線培訓(xùn)；發(fā)揮基層是磨練年輕干部的“磨刀石”和“大溶爐”的主陣地，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在崗多輪次掛職鍛煉；利用黨校教育平臺(tái)，采取“定期

+定點(diǎn)授課”、“APP學(xué)習(xí)”、“交流研討”等方式開(kāi)展干部培訓(xùn)工作。

2.常態(tài)化儲(chǔ)備干部人才。

加大后備干部的管理力度，及時(shí)將具有發(fā)展?jié)撃艿膬?yōu)秀干部納入組織視野，選派到重要工作崗位加以鍛煉并錄入儲(chǔ)備干部數(shù)據(jù)庫(kù)。采取常態(tài)化儲(chǔ)備、周期性選拔以及各基層單位推選出人才列入人才儲(chǔ)備庫(kù)中并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，按照綜合管理型、專業(yè)技術(shù)型、特長(zhǎng)突出型等進(jìn)行分類歸庫(kù)，建立人才儲(chǔ)備數(shù)據(jù)庫(kù)，建立審核干部人事檔案、干部征信系統(tǒng)信息，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部來(lái)源結(jié)構(gòu)，豐富源頭活水，形成結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足、梯次配備齊全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部?jī)?chǔ)備庫(kù)。

（四）留才舉措

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部流動(dòng)較多，基層留人難成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的難題。要避免鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部身在曹營(yíng)心在漢，要讓更多干部心甘情愿地留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，上級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)需要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部多一些關(guān)愛(ài)、減壓和容錯(cuò)機(jī)制，從物質(zhì)、精神、工作上給予更多激勵(lì)。同時(shí)，也要優(yōu)化制度設(shè)計(jì)，充分拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的職業(yè)發(fā)展空間，營(yíng)造更加公平公正的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作環(huán)境，為干部搭建施展才干的良好平臺(tái)。

1.提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工資福利待遇。

基層條件艱苦、生活條件艱難大家有目共睹。因此，要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際適當(dāng)調(diào)整基層工作崗位補(bǔ)貼，各方面的福利待遇向基層傾斜，鼓勵(lì)干部安心留在基層干事創(chuàng)業(yè)。讓更多有才干、有抱負(fù)、有水平的年輕干部成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，要像重視縣委書記那樣重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記，并給予物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，在全社會(huì)形成當(dāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部光榮的氛圍。

2.建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興過(guò)程中產(chǎn)生的新問(wèn)題新現(xiàn)象比較多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部開(kāi)展工作難免會(huì)因經(jīng)驗(yàn)不足出現(xiàn)過(guò)錯(cuò)，建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，防止上級(jí)考核“濫打”一票否決牌，影響干部干事創(chuàng)業(yè)積極性，為給鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“減壓”和“松綁”。2018年5月20日，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見(jiàn)》，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)工作進(jìn)行創(chuàng)新，建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。寬容干部在改革創(chuàng)新中的失誤錯(cuò)誤，強(qiáng)調(diào)切實(shí)為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭?，允許他們?cè)诤侠矸秶鷥?nèi)大膽探索和創(chuàng)新。

3.暢通基層干部晉升通道。

在職務(wù)晉升及職務(wù)調(diào)整上，要加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部（包括事業(yè)編制人員）的傾斜力度，尤其是奮斗在一線崗位上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，按一定比例增加一定崗位職數(shù)及專業(yè)技術(shù)職務(wù)數(shù)量，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作的積極性。另外，要加快推行職務(wù)與職級(jí)并行，職級(jí)將成為公務(wù)員工資增長(zhǎng)和職級(jí)晉升的另一個(gè)通道。受領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)限制，不可能每個(gè)基層干部都有機(jī)會(huì)提升到更高層次的領(lǐng)導(dǎo)崗位，因此，我們注重發(fā)揮職級(jí)待遇的激勵(lì)作用，對(duì)受年齡學(xué)歷、身份性質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等因素限制，長(zhǎng)期在基層一線的優(yōu)秀干部實(shí)施職級(jí)激勵(lì)。

2019年3月，中共中央辦公廳印發(fā)了《公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行規(guī)定》，就鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員而言是一個(gè)政策“禮包”，即使職務(wù)沒(méi)有晉升，只要努力工作，也有很大的職級(jí)晉升空間，這無(wú)疑為想干事、敢擔(dān)事的干部提供了更多機(jī)會(huì)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部安心工作的“向心力”。

4.領(lǐng)導(dǎo)關(guān)懷。

組織領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部交流，在交流中體現(xiàn)關(guān)懷，用關(guān)懷拴住鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的“心”?；鶎庸ぷ鳁l件差等因素使很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不太情愿留在基層，這種情形下相關(guān)部門和單位主要領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，建立幫扶和減壓機(jī)制，及時(shí)幫助他們解決困難和化解心理壓力，讓他們感受到來(lái)自組織的溫暖，增加工作信心，激發(fā)干部的工作動(dòng)力。

總之，鄉(xiāng)村振興是當(dāng)前黨和國(guó)家提出的重大戰(zhàn)略，是中央吹響的加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新號(hào)角，同時(shí)也是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)的重大考驗(yàn)。建設(shè)一支愿干事、敢干事、能干成事的高素質(zhì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍，是破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)難題，助推鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。