第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)情況調(diào)研報告[最終版]

亞曼牙鄉(xiāng)干部隊伍建設(shè)調(diào)研報告

中共亞曼牙鄉(xiāng)黨委、亞曼牙鄉(xiāng)人民政府

2010年4月20日

一、全鄉(xiāng)基本情況

亞曼牙鄉(xiāng)位于疏勒縣城東28公里處，耕地面積31070畝，全鄉(xiāng)轄15個行政村，80個村民小組，3969戶，總?cè)丝?6378人（農(nóng)業(yè)人口15370人），4200個勞動力。全鄉(xiāng)共有29個黨支部，黨員880名，“三老”人員126名，有12個站所社，1所中學(xué)，7所小學(xué)，1所中心“雙語”幼兒園，8所村級“雙語”幼兒園，在園幼兒431名。全鄉(xiāng)現(xiàn)有62座清真寺，宗教人士63名。

二、全鄉(xiāng)選派干部隊伍狀況

截止2010年4月，我鄉(xiāng)共有機(jī)關(guān)干部42名，其中自1991年以來分配至我鄉(xiāng)的留疆戰(zhàn)士10名，選派高校畢業(yè)生10名。在這20名選派干部中，有14名男性干部，6名女性干部；民族方面，16人為漢族，4人為維吾爾族。經(jīng)過長期的基層工作生活，我鄉(xiāng)選派干部隊伍呈現(xiàn)如下幾方面特點：

（一）從文化結(jié)構(gòu)看，選派干部隊伍受教育程度明顯提高。選派干部隊伍文化程度向高層次較快遞增，知識化建設(shè)取得明顯效果。

（二）從專業(yè)結(jié)構(gòu)看，選派干部隊伍專業(yè)結(jié)構(gòu)有所改善。鄉(xiāng)黨委、政府認(rèn)真開展人才專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)研，摸清我鄉(xiāng)選派干部的專業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，為其調(diào)整合適的崗位，切實保障選派干部能夠發(fā)揮其專業(yè)特長。

（三）從隊伍整體看，選派干部隊伍綜合素質(zhì)明顯提高。我鄉(xiāng)通過加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、優(yōu)化黨政班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍的結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化選派干部的教育培訓(xùn)、選派人才掛職鍛煉等途徑，促進(jìn)了選派干部隊伍素質(zhì)和能力的提高。主要表現(xiàn)在：領(lǐng)導(dǎo)干部的理論水平和政治素質(zhì)得到了提高，領(lǐng)導(dǎo)水平和科學(xué)決策能力、處理復(fù)雜局面能力、駕馭全局的能力、開拓創(chuàng)新的能力得到了增強(qiáng)；選派干部隊伍的理論素質(zhì)和任職能力得到鍛煉和提高；各級各類干部的知識、文化和專業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步得到改善。選派干部普遍都有立足崗位建功立業(yè)、成長進(jìn)步的良好愿望。

三、選派干部隊伍建設(shè)存在的問題及原因

近幾年來，隨著自治區(qū)選派干部充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作的全面展開，大量來自北疆和內(nèi)地的選派干部來到南疆鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作，由于這些人遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)，加之對南疆的工作生活習(xí)慣一時難以適應(yīng)，造成了部分選派干部心態(tài)不穩(wěn)，無法安心工作，干部外流現(xiàn)象比較嚴(yán)重。對此，我鄉(xiāng)予以高度重視，采取領(lǐng)導(dǎo)談心、結(jié)對幫扶等一系列措施幫助選派快速適應(yīng)新的工作生活環(huán)境。

四、選派干部隊伍建設(shè)的對策及建議

“國以人興，政以才治?！痹谛碌臍v史條件下，建設(shè)一支堪當(dāng)重任、經(jīng)得起風(fēng)浪考驗的高素質(zhì)選派干部隊伍，是黨和國家長治久安的根本大計。因此，如何選準(zhǔn)、育好、用活選派干部顯得尤為重要和緊迫。

（一）牢固樹立人才資源是“第一資源”的觀念，為抓好發(fā)展“第一要務(wù)”選準(zhǔn)選派干部

一是嚴(yán)把選派干部選拔關(guān)。既要與時俱進(jìn)地創(chuàng)新用人理念，做到不唯學(xué)歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，不拘

一格選人才；又要堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，認(rèn)真考察選派干部的政治素質(zhì)、思想品德和業(yè)務(wù)能力。要努力將認(rèn)真實踐“三個代表”重要思想、工作實績突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀人才選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位，注重把政策理論水平高、宏觀管理能力強(qiáng)的人才選拔到關(guān)鍵部門和重要崗位。

二是改革選派干部選拔方式。堅持以擴(kuò)大民主、加強(qiáng)監(jiān)督為重點，不斷提高選拔選派干部的科學(xué)化、民主化、制度化水平；積極探索公開、平等、競爭、擇優(yōu)的選人用人機(jī)制，大力營造各類人才脫穎而出的良好社會氛圍。

三是拓寬選派干部選拔渠道。按照“總量要增長、層次要提高、結(jié)構(gòu)要合理”的要求，打破地域、身份、年齡、行業(yè)界限，堅持全方位、多渠道、多層次，不拘一格選人才。在選人的年齡結(jié)構(gòu)上，既要注重干部年輕化，又不能一味追求人才青年化；在選人的行業(yè)結(jié)構(gòu)上，既要從黨政機(jī)關(guān)挑選，又要從企事業(yè)單位和高等院校、科研院所挑選。

（二）牢固樹立人人都可以成才的觀念，整合各方面力量育好選派干部

一是以執(zhí)政為民為主線，培養(yǎng)選派干部隊伍的政治品質(zhì)。一要培養(yǎng)堅定、科學(xué)的理想信念。要引導(dǎo)選派干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，及時把“三個代表”重要思想轉(zhuǎn)化為堅定的政治信仰，轉(zhuǎn)化為唯物辯證的思維方法，轉(zhuǎn)化為立身做人的基本準(zhǔn)則。二要牢記執(zhí)政為民的根本宗旨。要教育選派干部勤政務(wù)實、廉潔自律，體現(xiàn)立黨為公的要求；要教育選派干部恪守為民之責(zé)，多辦利民之事，保持執(zhí)政為民的本色。三要保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。精神振奮，才能保持旺盛的工作熱情，有所作為；精神不振，只會喪失斗志，一事無成。

二是以能力建設(shè)為重點，提高選派干部隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。面對錯綜復(fù)雜的國際形勢和繁重艱巨的發(fā)展任務(wù)，要大力加強(qiáng)選派干部的能力建設(shè)。當(dāng)前，要從以下五個方面努力，培養(yǎng)一大批科學(xué)決策、駕馭全局、處理矛盾、依法辦事、開拓創(chuàng)新的能手。一是黨校培訓(xùn)提高思想政治素質(zhì)；二是學(xué)歷培訓(xùn)提高文化素質(zhì)；三是政策法規(guī)培訓(xùn)提高依法行政能力；四是科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)提高科技素質(zhì)；五是實地考察學(xué)習(xí)提高創(chuàng)新能力。

三是以創(chuàng)新教育體制為動力，構(gòu)建選派干部終身教育體系。當(dāng)今世界，科學(xué)技術(shù)日新月異，知識經(jīng)濟(jì)方興未艾，一次性學(xué)習(xí)終身受用的傳統(tǒng)觀念已經(jīng)過時。要深化教育體制改革，調(diào)整優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，推進(jìn)教育創(chuàng)新，加強(qiáng)終身教育的規(guī)劃和協(xié)調(diào)，優(yōu)化整合各種教育培訓(xùn)資源，綜合運(yùn)用社會的學(xué)習(xí)資源、文化資源和教育資源，完善覆蓋廣、多層次的教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建選派干部終身教育體系。強(qiáng)化社會需求在選派干部培訓(xùn)中的重要地位，制定科學(xué)規(guī)范的質(zhì)量評估和監(jiān)督辦法，提高選派干部教育培訓(xùn)成效。鼓勵在職自學(xué)，完善帶薪學(xué)習(xí)制度。

（三）牢固樹立以人為本的觀念，以科學(xué)的方法用活選派干部

當(dāng)今時代，無論哪個民族、哪個國家，只有人才開發(fā)得好，使用得當(dāng)，才會興旺發(fā)達(dá)；反之，就會衰退。

一是知人善任。知人方能善任，這是用好人才的前提。要用活選派干部，必須掌握技巧，準(zhǔn)確識別和考察人才?？梢詮莫毘c合唱的結(jié)合中識別人才。真正的人才既能合唱，富有協(xié)作精神，又善于獨唱，能夠獨當(dāng)一面，創(chuàng)造性地開展工作?？梢詮摹耙?guī)定動作”與“自選動作”的結(jié)合中識別人

才。真正的人才既能完成上級領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項任務(wù)，又能根據(jù)實際情況創(chuàng)造性地開拓新局面。可以從群眾評價與領(lǐng)導(dǎo)評價的結(jié)合中識別人才。真正的人才既受群眾認(rèn)可擁戴，也會受領(lǐng)導(dǎo)贊賞。

二是尊重人才。一要合理評價人才。選派干部的評價重在群眾認(rèn)可。在此基礎(chǔ)上，重在建立和完善選派干部考核機(jī)制，堅持考核標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)化，考核范圍合理化，考核方法現(xiàn)代化，考核程序制度化。二要做到用人不疑。對人才要大膽授予職權(quán)，不能只賦職而不授權(quán)；對人才不能求全責(zé)備，固執(zhí)己見；對人才要明辨是非，不信讒言。三要激勵人才。通過滿足人的精神和物質(zhì)需要，激發(fā)選派干部的內(nèi)在活力，開發(fā)內(nèi)在潛力，保持勃勃生機(jī)，提高工作質(zhì)量和效率。

三是用當(dāng)其才。唐太宗說過：“用人如器，各取所長。用得其宜，則才著；用其非宜，則才晦?！币灰卯?dāng)其長。用人要揚(yáng)長避短，真正做到“智者用其謀，愚者用其力，勇者用其威，怯者用其慎”，使人才的專長得到最大限度的發(fā)揮。二要用當(dāng)其時。要充分利用人才的最佳使用期，使才盡其用。既要克服“人才越老越好”的錯誤觀念，及時發(fā)現(xiàn)和使用潛在人才；又不能“拔苗助長”，過早使用未成熟的“人才”而貽誤事業(yè)。三要用當(dāng)互補(bǔ)。組建一個班子好比設(shè)計一臺機(jī)器，各部件組裝得好，機(jī)器的效能就高；組裝不好或者安錯了零件，機(jī)器的效能就低，甚至是一臺報廢的機(jī)器。

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)調(diào)研報告

康樂縣共有15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部568人，其中科級干部170人，其中正科57人，副科113人，男159人，女11人，少數(shù)民族81人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為最基層一級的地方政府機(jī)關(guān)，是貫徹黨在農(nóng)村各項方針政策的最基本單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部是黨對農(nóng)村各項路線、方針、政策的直接執(zhí)行者和農(nóng)村工作的骨干力量。面對新的形勢和要求，如何進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊伍建設(shè)，使之擔(dān)負(fù)起實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展重任，是擺在我們面前的重要課題，必須認(rèn)真加以研究。我們通過開展廣泛調(diào)研，對康樂縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)現(xiàn)狀和存在的突出問題認(rèn)真加以分析，并對有些需要加強(qiáng)和改進(jìn)的提出了意見建議。

一、影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍不穩(wěn)定的主要因素

1、干部思想情緒波動大。一是思遷情緒。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部因在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時間長，或年紀(jì)比較大，或工作任務(wù)重、壓力大或家庭負(fù)擔(dān)重等原因，工作不安心，思想不穩(wěn)定，要求變換工作環(huán)境，調(diào)整工作單位。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有一半以上的干部急于改變自己的現(xiàn)狀，要求調(diào)動工作。二是埋怨情緒。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部常年跟群眾打交道，群眾素質(zhì)普遍不高，要完成上級部署的各項任務(wù)，根本無法避免發(fā)生沖突，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部沒有一項執(zhí)法權(quán)，出了問題是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的責(zé)任，一旦發(fā)生沖突，倒霉的是干部，有理無理首先處分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。三是工作難度增大。取消農(nóng)業(yè)稅后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作重點轉(zhuǎn)到了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、計劃生育、社會治安綜合治理、信訪工作、森林防火、安全生產(chǎn)以及各項惠民政策的落實等方面，在依法行政的大環(huán)境下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作普遍存在“新辦法不靈，老辦法不行”的狀態(tài)。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作面臨困難多。一是權(quán)力日益削弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作繁雜、責(zé)任重大，而權(quán)力卻呈現(xiàn)逐漸萎縮和弱化的趨勢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部反映，依法行政當(dāng)然好，但過分提高了群眾的權(quán)益，法只約束了干部，對群眾無可奈何。如在新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合金的收繳過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部只是負(fù)責(zé)收繳參合金，而在關(guān)鍵的監(jiān)管環(huán)節(jié)卻沒有任何權(quán)力去監(jiān)督，群眾即使不參加合作醫(yī)療，但真正住院治療時，也可通過冒名頂替等一些非正常手段達(dá)到享受合作醫(yī)療的好處。鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所、稅務(wù)所、國土站、農(nóng)技站、衛(wèi)生院等站所，人力、財力、物力都由縣級職能部門管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)已很難對這些站所進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)、管理，可是這些單位的工作需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)支持，一旦出了問題還要鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)。二是債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重。全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中除極少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，其余絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都負(fù)有債務(wù)。由于給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的辦公經(jīng)費(fèi)有限，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用一直以來居高不下，只能維持基本的運(yùn)轉(zhuǎn)，沒有給干部職工安排福利待遇。三是村級組織薄弱。首先，村級班子后繼乏人。一大批有文化、有技術(shù)、有本事、有威望的人外出務(wù)工經(jīng)商造成新黨員難發(fā)展，村干部難選拔，干部變換頻繁。其次，農(nóng)村黨員作用有限。老黨員因年齡文化的制約，雖說觀念強(qiáng)，但發(fā)揮先鋒作用受到制約。年輕黨員由于入黨時間短，對黨的認(rèn)識不深刻，黨性觀念不如老黨員強(qiáng)，先鋒模范作用難發(fā)揮。四是農(nóng)民綜合素質(zhì)不高。近年來，農(nóng)民的權(quán)力意識、民主意識、競爭意識和效益意識明顯增強(qiáng)，而義務(wù)意識、法制意識、集體意識和奉獻(xiàn)意識相對淡薄。致使在開展一些公益項目的建設(shè)中，人員組織難度大。五是村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。村級集體經(jīng)濟(jì)非常薄弱，集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”占有較大比例，致使基礎(chǔ)設(shè)施投入杯水車薪，公益事業(yè)難以開展。六是上訪頻率居高不下。越級上訪、集體上訪、重復(fù)上訪使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一年到頭奔波勞碌、神經(jīng)緊張。

3、權(quán)責(zé)失衡加劇。一是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一票否決”項目太多太爛，責(zé)任追究太多。據(jù)統(tǒng)計，目前對鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行一票否決的達(dá)十多項之多，導(dǎo)致縣直部門權(quán)力膨脹，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)對部門負(fù)責(zé)的不正?，F(xiàn)象，也就造成了縣里領(lǐng)導(dǎo)部門、部門領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。干部反映，縣部門將所有的責(zé)任都推到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而上面給的政策又虛弱無力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要做許多本不屬于自己工作范圍的事，手中又沒有相應(yīng)的權(quán)力，但工作要做好，問題不能出，成果要有亮點。工作出了問題只處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不追究縣直單位責(zé)任。二是部門利益化越來越嚴(yán)重。縣直各部門都通過縣委縣政府發(fā)文落實任務(wù)和責(zé)任，縣委縣政府也把各項工作考評交由部門考評，導(dǎo)致權(quán)力部門化，部門利益化。

4、隊伍整體結(jié)構(gòu)欠合理。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是一般職工多，行政干部少。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)本地干部較多，血緣關(guān)系、親緣關(guān)系、地緣關(guān)系錯綜復(fù)雜，在一定程度上影響了工作的開展。三是年齡偏大的多，年輕的少。大專及大專以上文化的干部只占很少的一部分，其中很大部分都是通過黨校學(xué)歷教育拿到的文憑。五是傳統(tǒng)型的干部多，開拓型的干部少。不少干部還是習(xí)慣于按經(jīng)驗辦事。干部中大多數(shù)是事務(wù)型、平穩(wěn)型的，真正懂經(jīng)營、會管理、熟悉法律知識，善于駕馭市場經(jīng)濟(jì)的不多。部分干部滿足于不出亂子、不捅漏子的工作標(biāo)準(zhǔn)，真正能夠腳踏實地，提供服務(wù)，開拓創(chuàng)新，爭創(chuàng)一流的干部不多。

二、影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)的主要因素

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍活力不夠。一是來源不足。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作艱苦，大多承擔(dān)“急、難、險、重”的工作任務(wù)，待遇與縣直機(jī)關(guān)一樣，生活、交通不便，致使大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部都想方設(shè)法往縣直機(jī)關(guān)調(diào)動，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部流失嚴(yán)重。縣直機(jī)關(guān)干部沒有強(qiáng)制到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的政策，除了提拔，沒人愿意到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。但近年來，我縣對新錄用的大中專畢業(yè)生采取全部下基層的辦法，在一定程度上解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部來源不足的問題，但由于近年來分配的大中專畢業(yè)生很有限，不能滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的的實際需要。二是流動不快。由于地理條件、經(jīng)濟(jì)狀況不平衡等各種原因的制約，一般干部交流困難，特別是年齡在35歲以上的交流更加困難。三是出口不暢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中除了黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、會計、秘書等調(diào)動進(jìn)城的比較多外，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)城機(jī)會少，由于職數(shù)限制提拔也越來越困難。

2、政策與實際有較大距離。如計劃生育社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收上面強(qiáng)調(diào)要依法行政，但每一例超生對象的社會撫養(yǎng)都要通過法律程序起訴，再由法院去執(zhí)行，顯然是不現(xiàn)實的。資金總額雖說較大，但到千家萬戶，就顯得太少了，群眾對黨和政府的關(guān)懷也不太領(lǐng)情。一些遵紀(jì)守法，國家集體觀念強(qiáng)，從前將稅費(fèi)交清了的農(nóng)民認(rèn)為自己吃了虧。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在完成鄉(xiāng)黨委、政府的各項指標(biāo)，千方百計借錢墊付，現(xiàn)在群眾的欠款收不到，三角債務(wù)無法化解。有些被調(diào)查者認(rèn)為困擾鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部開展工作最突出的問題是有些政策措施不太適應(yīng)農(nóng)村實際，不利于工作開展。

3、干部教育培訓(xùn)存在一些不足。主要存在六個不足的方面。一是重要求，輕落實?？h委、縣政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的學(xué)習(xí)有明確具體的要求，但在實際工作中難以得到有效落實。二是重領(lǐng)導(dǎo)、輕隊伍。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)要求提得多，機(jī)會給得多，但對一般干部來說，培訓(xùn)次數(shù)少，安排時間少，以致整個干部素質(zhì)提高不快。三是重文憑、輕水平。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部把知識、學(xué)歷、文憑、畢業(yè)證書視為同一概念，導(dǎo)致出現(xiàn)同一檔次的文憑其“含金量”相差甚遠(yuǎn)的現(xiàn)象。四是重知識，輕素質(zhì)。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在學(xué)習(xí)過程中，著重放在知識儲備上，而不是放在綜合素質(zhì)和工作能力提高上。五是重短訓(xùn)，輕長學(xué)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部培訓(xùn)中各種形式的短訓(xùn)比較多，而以學(xué)年為形式，組織干部脫產(chǎn)學(xué)習(xí)較少。六是重理論、輕實踐。在組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部培訓(xùn)中，以課堂教學(xué)、書本知識為主，忽視多渠道、多途徑組織干部在實踐中學(xué)習(xí)。

三、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)的幾點建議

1、要努力改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍結(jié)構(gòu)。一是要把住入口。從縣直部門有計劃分層次地下派干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的結(jié)構(gòu)。要出臺政策，規(guī)定今后凡提拔為副科級實職的干部必須有3年以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷；凡新錄公務(wù)員必須到鄉(xiāng)鎮(zhèn)鍛練3至5年方可進(jìn)城；凡表現(xiàn)優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在同等條件下優(yōu)先提拔重用。二是要疏通出口。制定出臺一些優(yōu)惠政策，對一些年齡大，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)時間長，的確有困難，不易繼續(xù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的干部要調(diào)整崗位或回調(diào)到縣直機(jī)關(guān)單位，提高他們的工作積極性。三是促進(jìn)流通。出臺政策規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在同一地工作滿一定工作年限，必須進(jìn)行交流。

2、要認(rèn)真抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部教育培訓(xùn)。在教育培訓(xùn)的內(nèi)容上要具有針對性。要適應(yīng)新形式的要求，突出轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想觀念，工作作風(fēng)及方法，著重加強(qiáng)黨的先進(jìn)理論知識、現(xiàn)代農(nóng)村管理知識、農(nóng)村實用技能知識、市場經(jīng)濟(jì)知識的教育培訓(xùn)。在教育培訓(xùn)的方法上要講求實效性。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的要因地制宜，廣開學(xué)路，通過舉辦報告會、專題輔導(dǎo)理論研討、跟班學(xué)習(xí)、掛職鍛煉等辦法深化干部教育培訓(xùn)，提高教育培訓(xùn)效果。在教育培訓(xùn)考核上要注重嚴(yán)肅性。要建立和健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部考學(xué)制度，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部教育培訓(xùn)進(jìn)行嚴(yán)格考核，將考核情況進(jìn)入個人檔案，作為提拔任用的一項重要依據(jù)，要把干部參訓(xùn)情況作為硬性指標(biāo)納入黨委責(zé)任人任期目標(biāo)責(zé)任和考核黨委政績的內(nèi)容，對未經(jīng)培訓(xùn)的新錄用公務(wù)員不準(zhǔn)上崗，未經(jīng)培訓(xùn)的負(fù)責(zé)干部不準(zhǔn)上任?？紝W(xué)不合格的要限期改正。

3、要科學(xué)界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作職能。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的事不分大小多數(shù)都由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府負(fù)責(zé)。于是造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)龐雜，管了許多不該管，管不了、管不好的事情，結(jié)果費(fèi)力不討好。因此，必須科學(xué)界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)不要直接參與各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要應(yīng)承擔(dān)社會管理和公共服務(wù)職能。要大力培養(yǎng)和發(fā)展社會中介組織，讓其履行市場化服務(wù)的職能。要將一些本應(yīng)由縣直職能部門完成的工作任務(wù)從鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的職責(zé)范圍內(nèi)剔除出來，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部能輕裝上陣，集中精力為群眾辦大事、解難事，真正做到執(zhí)政為民。

4、要大力優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作環(huán)境。一是要盡快解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)不匹配，權(quán)力有限，責(zé)任無限的問題。二是要盡快完善一些政策、規(guī)定使之更加配套。三是要大力精減上級單位的指令性任務(wù)和各類文件、會議。四是要設(shè)法減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)，防止新增債務(wù)的形成。五是要大力加強(qiáng)村一級基層組織建設(shè)，著重抓好班子建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)，加快村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。六是要加強(qiáng)農(nóng)民教育，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。

5、要真正關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。一是思想上要重視。要經(jīng)常深入基層，調(diào)查研究，體察民情，傾聽基層干部的呼聲，把握基層干部的脈搏，使他們感到自 己的工作得到上級的理解和支持，增強(qiáng)成就感和責(zé)任感。要幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部正確認(rèn)識對待當(dāng)前的困難，增強(qiáng)干好工作的信心。二是政治上要關(guān)心。建議在鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆中，主要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中考慮提拔，對多年不能提拔又無法交流到縣城的副職干部或多年在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作特別優(yōu)秀但過了提拔年限的一般干部在非領(lǐng)導(dǎo)職位方面給予傾斜，解決政治待遇問題，享受主任科員或副主任科員待遇。三是工作上要支持。在工作上要經(jīng)常出點子、找路子，使上級組織成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部信賴的參謀部和咨詢站，主動在工作上為鄉(xiāng)鎮(zhèn)排憂解難，要敢于為鄉(xiāng)鎮(zhèn)分擔(dān)擔(dān)子，理直氣壯地當(dāng)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)的堅強(qiáng)后盾。四是生活上要關(guān)懷。建議采取以縣統(tǒng)一發(fā)放工資的辦法徹底解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資不能按時發(fā)放的問題。對獎金、福利等也應(yīng)出臺相應(yīng)的政策，盡量縮小鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣直單位，偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)與富裕鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的福利待遇懸殊。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部子女就業(yè)盡量在同等條件下給予優(yōu)惠。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)調(diào)研情況匯報提綱

****縣財政局

關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)情況匯報提綱

----在省委組織部調(diào)研活動座談會上的發(fā)言

近年來，****縣委、縣政府高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)，圍繞提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍素質(zhì)，穩(wěn)定干部隊伍，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，做了大量富有成效的工作。根據(jù)縣委總體部署，財政部門在加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)方面給予了大力支持，積極做好各項保障工作，也取得了明顯成效?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、財政部門做的幾項工作

（一）提高干部職工工資，穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作在最基層、最前沿，擔(dān)負(fù)著中央、省、市、縣各級政策貫徹落實的重任，上面千條線，下面一根針、事無巨細(xì)，工作最辛苦、最復(fù)雜，但是工資收入水平最低。由于我縣是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，因而前幾年鄉(xiāng)鎮(zhèn)工資水平普遍偏低。2005年前，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部平均工資690元，縣直1150元，縣鄉(xiāng)平均差460元，即便如此低水平工資也不能保證及時足額發(fā)放，有的甚至拖欠三、四個月的工資，直接影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工日常生活，對穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍帶來不利影響。面對這種情況，縣委組織部門帶領(lǐng)財政部門有關(guān)人員多次深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真調(diào)研，縣委、縣政府高度重視，決心再難也要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資予以充分保證，并逐步提高拉平。為此采取了以下幾項措施：

第一：建立工資專戶。從2005年開始，縣鄉(xiāng)分別建立工資專戶，縣財政直接調(diào)撥資金到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工資專戶，該專戶資金只能用于工資支出，并統(tǒng)一委托銀行代發(fā)，防止挪作他用。

第二：納入千分考核制。把保障干部職工工資作為考核縣、鄉(xiāng)財政工作的一項重要內(nèi)容，凡是有拖欠工資的，不得授予先進(jìn)單位和個人稱號。

第三:縮小工資差距，拉平縣鄉(xiāng)工資?？h委、縣政府決定，利用三至五年時間拉平全縣平均工資水平，不斷加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的增資力度，每次調(diào)整工資鄉(xiāng)鎮(zhèn)明顯高于縣直，到2010年在執(zhí)行工資政策上，全縣基本實現(xiàn)了縣鄉(xiāng)工資拉平。截止2010年底鄉(xiāng)鎮(zhèn)在職人員月平均工資1645元，退休人員月平均工資1822元，與縣直基本持平。

（二）加大扶持力度，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政保障能力。

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)是一級政府，相應(yīng)一級財政，根據(jù)《預(yù)算法》要求，縣鄉(xiāng)實行“分灶吃飯”的財政體制，但是由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，財政狀況差距較大，經(jīng)濟(jì)相對落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)自有財力不能滿足支出需要，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工工資較低，欠發(fā)工資現(xiàn)象嚴(yán)重，由此帶來鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人心不穩(wěn)，工作積極性低。2005年以前，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)因經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，每個月地方財政收入不足5萬元，而僅工資支出就需23萬元，如何保障工資及工作經(jīng)費(fèi)，如何保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，是擺在縣級財政面前的一項重要工作，為此縣級財政在本級也十分困難的情況下，通過大力壓縮其他支出、積極向上級爭取

等措施，多方籌措資金，將對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的撥款與收入脫鉤，不再根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入完成情況調(diào)撥款，無論鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入狀況如何，也要優(yōu)先保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金需要，因而對鄉(xiāng)鎮(zhèn)超調(diào)資金較多，截至2010年底，11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、工業(yè)園區(qū)中，有6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)超調(diào)資金，總額達(dá)4658萬元，為此縣級壓縮支出近3000萬元，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工資發(fā)放和事業(yè)發(fā)展提供了可靠保證。

（二）改善辦公條件，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部信心。近幾年，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財政狀況的好轉(zhuǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公場所和辦公設(shè)施逐步改善，新城、大橋、陳集、高集等鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資四五百萬元先后新建起了辦公樓，銅城、姜樓正在籌劃建設(shè)，牛店、姚寨、劉集等鄉(xiāng)鎮(zhèn)對辦公用房、院落進(jìn)行了美化和整修。計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代辦公設(shè)備也得到了普遍應(yīng)用。辦公條件的逐步改善使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作心情愉悅，不再有低人一等的感覺，極大提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的自信心和工作熱情。

（三）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部素質(zhì)。近來年，特別是取消農(nóng)業(yè)稅、“三提五統(tǒng)”后，中央不斷加大對農(nóng)村扶持，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作重點也由直接面向農(nóng)民催糧、催款轉(zhuǎn)向為群眾服務(wù)，把中央、省、市、縣各項惠農(nóng)政策落實到千家萬戶，這就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要把中央、省、市、縣糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村養(yǎng)老保險、五保供養(yǎng)、農(nóng)村義務(wù)教育、電影下鄉(xiāng)、計劃生育家庭獎勵扶助等等各項惠農(nóng)政策理解好、解釋好、落實好，真正使農(nóng)民體會到黨和政府的關(guān)懷。因此在新形勢

下也對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的政策水平提出了更高要求，客觀上要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包括村級干部必須加強(qiáng)政策學(xué)習(xí)，提高干部隊伍整體素質(zhì)。為此，我們采取了三項措施：

一是從硬件建設(shè)上，提供學(xué)習(xí)的平臺。根據(jù)上級要求，2006年縣財政拿出101萬元，結(jié)合上級專項轉(zhuǎn)移支付對全縣494個遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)站點進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，基本覆蓋了全縣所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊，2007年又追加30萬元，以后每年初預(yù)算都安排8萬元用于遠(yuǎn)程教育建設(shè)維護(hù)資金，形成了覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)體系，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部提供良好的外部學(xué)習(xí)環(huán)境。

二是從經(jīng)費(fèi)保障上，提供資金支持。一方面在預(yù)算安排上，每年都安排一定的干部培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、工作經(jīng)費(fèi)，全縣人均在2000元以上。另一方面不斷加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政轉(zhuǎn)移支付力度，農(nóng)村稅費(fèi)制度改革后每年6000多萬元的轉(zhuǎn)移支付全部下劃到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍整體素質(zhì)建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。

三是從政治待遇上，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部待遇?？h委、縣政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍政治上十分關(guān)心，對年齡偏大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部妥善安排使用，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部年輕時工作舒心、年齡大時工作稱心、年老時生活放心，基本解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政治待遇、工作環(huán)境、生活水平等后顧之憂，穩(wěn)定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍。

（四）加強(qiáng)村級建設(shè)，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部外部工作環(huán)境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部直接面對的是村級，直接服務(wù)的是群眾，村級環(huán)境條

件的改善無疑給鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部創(chuàng)造了良好的外部條件。從2007年4月，根據(jù)上級要求，我縣對全縣73個無辦公場所的村進(jìn)行了村級活動場所建設(shè)，共籌集369萬元，每個村補(bǔ)助5萬元，其中：上級補(bǔ)助2.8萬元，縣補(bǔ)助1.4萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)助9000元。2010年9月份又對70個村納入建設(shè)范圍，每個村補(bǔ)助6.5萬元，總投資455萬元，目前，這70個村的建設(shè)已經(jīng)基本完工，村級活動場所的建設(shè)不但改善了村級工作環(huán)境，也為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作創(chuàng)造了良好的條件。

二、存在的問題

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部收入福利待遇偏低。盡管近幾年經(jīng)過積極努力基本實現(xiàn)了縣鄉(xiāng)工資拉平，但是由于我縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，財政尚未從根本上改變困難狀況，因而在對穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員素質(zhì)等方面的投入仍然偏低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部收入、福利待遇等有待于進(jìn)一步提高，特別是受傳統(tǒng)思想、工作習(xí)慣等因素制約，仍有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對收入待遇等持抱怨態(tài)度，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利較差，在一定程度上也影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工的工作積極性。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政治待遇偏低。近幾年我縣在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部安臵和使用上，給予了極大地傾斜和照顧，但由于受政治條件等各方面因素制約，政治待遇依然偏低。

（三）部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部素質(zhì)偏低。受自身和工作環(huán)境等因素制約，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部文化知識水平較低，工作方法簡單粗暴。新錄用的大學(xué)生學(xué)歷高的不愿來，來了的深入不下去，能力強(qiáng)的留不住，學(xué)歷層次高、工作能力強(qiáng)、工作作風(fēng)扎實的干部較少。

三、幾點意見和建議

一是在財力上，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政傾斜和支持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是環(huán)境最艱苦、工作最具體、落實最困難的基層組織，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難，抓襟見肘的財力制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入水平的提高和各項事業(yè)的發(fā)展。各級應(yīng)不斷加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移支付力度，特別是我縣作為全省財政貧困縣，縣級很難拿出更多的資金支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，建議中央省市財政加大對縣鄉(xiāng)兩級財政轉(zhuǎn)移支付力度，或設(shè)立專項轉(zhuǎn)移支付，為維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政權(quán)穩(wěn)定、維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍、提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部素質(zhì)創(chuàng)造良好條件的經(jīng)濟(jì)條件。

二是在政治上，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的培養(yǎng)和使用。對符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要優(yōu)先提拔重用，使他們政治上有地位、工作上有作為，增強(qiáng)工作自信心和自豪感。

三是在生活上，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員的工資福利水平。要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工資水平穩(wěn)定增長的長效機(jī)制，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工的福利待遇，建議上級設(shè)立專項資金用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員的交通、通訊、誤餐補(bǔ)貼等。

四是在教育上，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。要經(jīng)常性的組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高政治素質(zhì)、文化素質(zhì)、工作能力，改進(jìn)工作作風(fēng)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作和服務(wù)水平不斷提高，最大限度地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作熱情和創(chuàng)造

力，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

匯報不當(dāng)，敬請批評指正。

2011年4月22日

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)論文

不斷完善機(jī)制，加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我們黨執(zhí)政的基礎(chǔ)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是推動基層工作的骨干力量，承擔(dān)著社會管理、公共服務(wù)等重要職責(zé)。梯門鎮(zhèn)從以下三個方面開展工作，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍的整體素質(zhì)，使其發(fā)揮最大的效用。

一、完善機(jī)制，提高干部隊伍的整體素質(zhì)

競爭機(jī)制化。建立充滿生機(jī)和活力的選人用人制度，最根本的是要引入競爭機(jī)制，創(chuàng)造一個公開、平等、競爭、擇優(yōu)的選人用人環(huán)境，這是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)和提高干部隊伍素質(zhì)的治本之策。把“公開選拔”、“民主推薦”、“任前公示”、“競爭上崗”等一系列制度建立并配套完善起來，增加選人用人的科學(xué)性、合理性、全面性，擴(kuò)大干部工作的民主。從而使優(yōu)秀的人才充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍中來，使優(yōu)秀的干部走上鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)崗位，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部在思想上有一種緊迫感、危機(jī)感、超跨感。

獎懲制度化。要激活鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作熱情，始終保持事業(yè)需要的良好精神狀態(tài)，非常重要的是要建立完善一個考核評價和獎懲制度。要按照“平時與定期、定性與定量、領(lǐng)導(dǎo)與群眾、內(nèi)部與外部”相結(jié)合的原則對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)行考核，做到科學(xué)、合理、全面地評價鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想和工作，并將考核結(jié)果作為獎懲培養(yǎng)和使用的重要依據(jù)。對考核優(yōu)秀和工作中作出突出貢獻(xiàn)的，要加大表彰、獎勵和使用力度；對考核不稱職或平時工作表現(xiàn)差的，采取告誡、降職、免職等約束措施。以此來激發(fā)干部的工作激情，使干部始終保持一種良好的工作精神狀態(tài)，多為群眾著想，更加務(wù)實工作。

監(jiān)督常態(tài)化。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的監(jiān)督要多管齊下，加強(qiáng)日常監(jiān)督，時時刻刻規(guī)范他們的行為，保持干部隊伍的純潔性。要把干部的談心談話、提醒告誡、民主生活會、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、群眾評議等行之有效的做法有機(jī)結(jié)合起來，并在廣度和深度上下功夫，求實效，逐步健全和完善定期監(jiān)督與不定期監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督與輿論監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督體系，營造一個干部健康成長的良好環(huán)境。監(jiān)督機(jī)制的完善，能促使干部時刻保持清醒的頭腦，真正做到自重、自省、自警、自勵。

二、疏通鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部出口，加大干部交流力度

嚴(yán)格執(zhí)行《干部條例》和有關(guān)規(guī)定，以政治上靠得住、具有領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力、能夠駕馭全局、善于抓班子帶隊伍、民主作風(fēng)好、清正廉潔為標(biāo)準(zhǔn)，選好配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，綜合考慮民族比例結(jié)構(gòu)、專業(yè)知識結(jié)構(gòu)，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆、政府機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)墾系統(tǒng)改革等工作的實際，在遵循大穩(wěn)定小調(diào)整原則的前提下，對長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層和艱苦地方工作的干部進(jìn)行有序、合理的調(diào)整交流，優(yōu)化干部人才資源配置，重點加強(qiáng)年輕干部、少數(shù)民族干部和女干部的實踐鍛煉。

三、積極調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部積極性，穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍

注重人本關(guān)懷。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員要經(jīng)常與機(jī)關(guān)干部交心談心，了解工作中面臨的具體困難以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想動態(tài)，聽取干部的建議和意見。積極幫助機(jī)關(guān)干部解決困難，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部感受到組織的溫暖。通過對干部的人文關(guān)懷，將組織的關(guān)懷送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的心坎上，激勵他們振奮精神，集中精力干好工作，積極調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作熱情，安心在基層工作。

進(jìn)行待遇激勵。在現(xiàn)有條件下，加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部津補(bǔ)貼的按時足額發(fā)放，并為其工作提供物質(zhì)基礎(chǔ)，如適當(dāng)?shù)慕煌ā⑼ㄓ嵮a(bǔ)貼；在政策范圍內(nèi)盡可能提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的待遇，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部覺得在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作也有干頭；建立激勵基金。財政每年拿出一部分經(jīng)費(fèi)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部激勵基金，用于獎勵在鄉(xiāng)鎮(zhèn)兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨工作并做出出色成績的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在其崗位上保持奮發(fā)爭先的精神狀態(tài)。

抓好選拔鍛煉。注重從優(yōu)秀年輕干部中選拔任用干部。真正把那些政治素質(zhì)高、作風(fēng)踏實、工作能力強(qiáng)、群眾工作經(jīng)驗豐富的優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部選拔到重要職位任職。完善培養(yǎng)鍛煉機(jī)制，通過輪崗、交流、掛職等形式，加快干部流動。讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部感覺到只要把工作干好就有奔頭，在壓力中增強(qiáng)動力，激勵優(yōu)秀干部脫穎而出。

第五篇：淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)

淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是貫徹黨在農(nóng)村各項方針政策的最基本單位，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是黨對農(nóng)村各項方針、政策的直接執(zhí)行者，是農(nóng)村工作的骨干力量。通過近年來開展的機(jī)關(guān)效能年、創(chuàng)先爭優(yōu)等活動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部隊伍作風(fēng)建設(shè)有了明顯好轉(zhuǎn)，但在少數(shù)干部中仍存在不少問題：

一、存在的問題

1、干部隊伍不穩(wěn)定，人員不足。體現(xiàn)在兩個方面：一是進(jìn)得來，出不去；這是多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部最關(guān)心也最擔(dān)心的問題。包括用人機(jī)制不完善在內(nèi)眾多因素的影響，干部被選拔任用的渠道太單一，根本無法體現(xiàn)“不拘一格降人才”這一用人原則，這無疑對許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作積極性造成了一定的影響。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部肯上去、不下來；許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前的狀況是：編制基本都是滿編，有的部門甚至超編，但除去退養(yǎng)的幾名干部、再減掉借調(diào)的幾名……，退養(yǎng)的自然是黃鶴一去不復(fù)返，借調(diào)的一般也是“有借無還”。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)已成為上級機(jī)關(guān)部門或相對較發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“人才供養(yǎng)基地”，“人才你們用，工資我來付”，無疑加大了這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作壓力和經(jīng)濟(jì)壓力。這種情況，一般邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)最為嚴(yán)重。究其原因，邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作條件較苦為其一，其二是工資待遇難以跟上市縣部門及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)，所以一些干部抱著進(jìn)來了想辦法出去，出去了想辦法不回來的想法，這無疑很不利于工作的正常開

展。

2、干部整體素質(zhì)尚須加強(qiáng)，學(xué)習(xí)積極性有待提高?，F(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部大體可以分為兩類：通過統(tǒng)一招考新進(jìn)的干部及工作有一定年限的干部。新進(jìn)干部一般擁有本科及以上學(xué)位，學(xué)位整體上有不斷上升趨勢，但多數(shù)是剛走出校門的人，工作經(jīng)驗嚴(yán)重缺乏，有少數(shù)年輕干部卻心高氣傲，不能虛心的向別人學(xué)習(xí)。其他干部工作經(jīng)驗豐富，但學(xué)位卻普遍不高，都初中或高中畢業(yè)，至于一些擁有本科學(xué)位的，一般都是通過函授或成人教育，科學(xué)文化水平相對要缺乏些。但忽視理論學(xué)習(xí)的傾向還在一定程度上存在，認(rèn)為經(jīng)驗?zāi)芙鉀Q一切，理論知識可有可無，與時代的發(fā)展格格不入。即使偶爾學(xué)習(xí)一下，也是淺嘗輒止、不求甚解，學(xué)用脫節(jié)。

二、解決途徑

1、不斷完善用人機(jī)制，加強(qiáng)對干部的管理。一是完善干部考核機(jī)制，干部的考核應(yīng)包含工作業(yè)績、工作態(tài)度、群眾同事評價、領(lǐng)導(dǎo)加評四個部分。工作業(yè)績從完成年初制定的工作計劃情況，及一年來受上級的獎勵情況等方面來體現(xiàn)；工作態(tài)度考核內(nèi)容包括全年的考勤情況、本職工作有無出現(xiàn)拖、拉、推現(xiàn)象，以及群眾、同事和領(lǐng)導(dǎo)對全年工作中的表現(xiàn)所給予的評價。并將考核與干部的提拔、待遇直接聯(lián)系在一起，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部在思想上有一種緊迫感和危機(jī)感。這就要求我們的考核能真正的做到公正、公平。二是對

通過借調(diào)等途徑在編不在崗的同志，應(yīng)具體制定一項專門的制度，如規(guī)定一個時限，一旦超過這個時限，要么返回原單位工作，要么由現(xiàn)用人單位接受，辦理轉(zhuǎn)編手續(xù)。三是拓寬用人渠道、優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的出口，突破條條框框的約束，將工作能力強(qiáng)、作風(fēng)硬的同志列入培養(yǎng)、提拔的對象。

2、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部整體性建設(shè)，建立一支高效精練的干部隊伍。干部隊伍建設(shè)包括思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。市縣舉辦的各種形式的培訓(xùn)班及鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身開展的學(xué)習(xí)講座內(nèi)容豐富，包含了理論知識，具體的業(yè)務(wù)知識及黨風(fēng)廉政思想，十分有利于干部隊伍的建設(shè)，要求干部能擺正學(xué)習(xí)態(tài)度，不斷充實自己，使自己能擔(dān)負(fù)起實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展的重任。