第一篇：某市產業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀及對策

某市產業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀及對策

近年來，“產業(yè)集群”現(xiàn)象越來越受到人們的普遍關注。國內外實踐證明，產業(yè)集群是區(qū)域經濟發(fā)展戰(zhàn)略、提高區(qū)域競爭力的有效途徑，也是經濟發(fā)展到一定階段的必然趨勢。目前，我市紡織、林竹、建材等產業(yè)已有相當?shù)囊?guī)模，也具備產業(yè)集群的一些特征，但如何通過產業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略，加快紡織、林竹、建材等產業(yè)的發(fā)展，提升區(qū)域經濟競爭力，是擺在我們面前的一個重大課題。

一、我市產業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀

近幾年來，我市按照“三個依托”（即依托資源求發(fā)展、依托城市求發(fā)展、依托大企業(yè)求發(fā)展），“三個聯(lián)動”（即城市經濟與農村經濟聯(lián)動、國有經濟與非公經濟聯(lián)動、地方經濟與駐永企業(yè)聯(lián)動）和壯大紡織、林竹、旅游“三個產業(yè)”的發(fā)展思路，大力實施項目帶動戰(zhàn)略，積極培育區(qū)域特色產業(yè)，促進區(qū)域經濟競爭力的提升。從而使我市的紡織、林竹、建材三大產業(yè)得以快速發(fā)展，逐步向產業(yè)集群方向發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，2003年全市共有紡織、建材、林竹企業(yè)214家，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)69家，占全市規(guī)模以上企業(yè)的一半以上。紡織、建材、林竹三大產業(yè)實現(xiàn)工業(yè)產值30.2億元，占全市工業(yè)總產值的66.2%。

----紡織業(yè)。2003年全市紡織業(yè)實現(xiàn)產值12.7億元，比增33.6%；年產紗23100噸、布3468萬米，分別比增34.4%和28.5%。目前，全市各類紡織企業(yè)達70家，從業(yè)人員6767人，年紗錠生產能力達20萬錠，居全省第五位，各種織布機2247臺，針織機37臺。主要產品有棉紗、滌棉紗、滌綸紗、無紡布、滌綸布、PU革、牛仔布、梭織布及針織布等。擁有福建化纖紡織集團、升匯公司、寶華林公司、興發(fā)公司、方圓公司、田龍工貿公司等一批實力較強的紡織企業(yè)；京朋紡織、中珂紡織、英漢紡織、錦輝紡織、川龍紡織等一批紡織企業(yè)正在籌建之中，預計到2008年全市紡織業(yè)產值將超過30億元，年均增長30%以上。

----林竹業(yè)。2003年全市林竹業(yè)實現(xiàn)產值15.4億元，其中工業(yè)總產值8.8億元，比增16.1%；年產強化木地板150萬平方米、中纖板12萬立方米、木膠合板3萬立方米、竹地板44萬平方米、竹膠板4萬立方米。目前，全市共有各類林竹企業(yè)106家，從業(yè)人員5000多人。擁有永林股份公司、吉通公司、亨雅公司、永欣公司等一批上規(guī)模的林竹加工企業(yè)，其中永林股份公司為全國首家以森工資源為主的上市公司。今后隨著我市的“兩個百萬畝”（百萬畝速生豐產林基地和百萬畝毛竹林基地）和“兩個中心”（全省的木材人造板生產中心和竹材高效利用生產中心）的建設，到2008年，全市林竹總產值將超過30億元，比2003年翻一番，年產中纖板50萬立方米、強化木地板500萬平方米、竹地板150萬平方米。----建材業(yè)。2003年全市建材工業(yè)實現(xiàn)產值8.7億元，比增12.3%；年產水泥336萬噸，商品熟料62萬噸。目前，我市建材工業(yè)主要以水泥生產企業(yè)為主，共有水泥企業(yè)38家，其中建福水泥股份公司為上市公司，水泥企業(yè)從業(yè)人員6630人。去年來，我市按照上大擠小，整合提升水泥工業(yè)水平的思路，加大旋窯水泥建設力度。兩個年產100萬噸水泥的謀誠旋窯水泥和金銀湖旋窯水泥已相繼動工興建，年產150萬噸水泥的柯埔水泥磨粉廠和年產200萬噸安砂旋窯水泥正在做前期工作，預計到2008年全市旋窯水泥生產能力將超過500萬噸，建材工業(yè)產值20億元以上。

由于我市產業(yè)集群發(fā)展尚處在起步階段，因此在發(fā)展過程中仍存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：

（一）產業(yè)集聚程度較低。具體表現(xiàn)為：一是企業(yè)在空間上布局較為分散。由于受各種條件的限制，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)在創(chuàng)辦企業(yè)時遵循的是“就地辦廠”、“離土不離鄉(xiāng)”的布局原則，使企業(yè)在地理空間上處于離散狀態(tài)。如我市紡織產業(yè)只有20多家紡織企業(yè)布局在尼葛高新技術開發(fā)區(qū)及其周圍，其它大量的紡織企業(yè)都分布于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是企業(yè)間產業(yè)關聯(lián)度低。由于各企業(yè)間的專業(yè)協(xié)作差，無法做到資源共享、利益共均，造成部分資源浪費和重復建設。如地處我市的福建化纖紡織集團生產的紡織原料不能為我市的紡紗企業(yè)所用，主要銷往江漸和

我省的沿海地區(qū)，而我市的紡紗企業(yè)卻從江漸一帶購買原料；三是各產業(yè)的產業(yè)鏈太短。我市各企業(yè)的產品基本都是處于產業(yè)鏈的中間產品，終端產品少。四是園區(qū)規(guī)模太小。我市最大的尼葛園已開發(fā)的面積尚不足1000畝，其它園區(qū)可想而知，這樣就難以做到企業(yè)的大規(guī)模聚集。

（二）產業(yè)集群發(fā)展的環(huán)境較差。一是政策環(huán)境不夠寬松。企業(yè)在用地、融資、稅收等方面仍有不少問題，以紡紗企業(yè)為例，我市企業(yè)稅收約為4元/錠·月，而沿海企業(yè)僅為2元/錠·月。過高的稅賦，既制約企業(yè)進一步積累做大，又阻礙民間資本再投入。二是中介機構等職能發(fā)育不全。我市紡織、建材、林竹等都有自己的行業(yè)協(xié)會，但是這些行業(yè)協(xié)會由于行政色彩過濃，所起的作用不大。三是中小服務體系尚不健全。我市在包裝、倉儲、物流、信息、融資擔保等方面的服務企業(yè)還相當少，而且服務能力很有限，如我市僅有的一家擔保公司注冊資金只有362萬元，僅能提供總額為1810萬元的擔保額度。四是市場服務體系不配套。

（三）企業(yè)整體競爭力較弱。一是能夠牽動整個產業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)少。企業(yè)規(guī)模普遍偏小、資本薄弱、人才缺乏、經營粗放、抗風險能力低。二是技術裝備水平低。許多企業(yè)主要生產設備大部分為中低檔設備或已近淘汰的設備，如整個水泥行業(yè)目前只有一條日產1600噸新型干法旋窯生產線，其它皆為已近淘汰的立窯或半干法旋窯生產線。三是企業(yè)產品比較單

一、檔次低。雖有一定的銷售市場，但多數(shù)企業(yè)在市場競爭中無優(yōu)勢可言。四是產品結構不合理。存在“三多三少”現(xiàn)象，即中間產品多，終端產品少；粗加工產品多，精加工產品少；低檔產品多，高檔產品少。大多數(shù)企業(yè)在新產品開發(fā)應用、市場開拓、市場預測等方面工作比較薄弱，只求產量而忽視產品結構的調整和產品質量的提高，產品大路貨多、仿制品多；五是品牌意識不強。全市只有“雙輪”牌聚乙烯醇、“建?！迸扑?、“一支花”尿素等9個省級名牌產品。

二、對策和建議

今后一個時期，是我們必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。我市經濟社會的發(fā)展，必須按照“提升區(qū)位優(yōu)勢，促進產業(yè)集聚，為建設全面小康社會奠定堅實基礎”的總體要求，大力實施項目帶動和產業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略, 確保經濟實力繼續(xù)保持全省十強，爭取進入全國百強，實現(xiàn)全面建設小康社會第一步目標。同時，針對當前我市產業(yè)集群的發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題，提出如下對策和建議：

（一）與時俱進，整合資源，調整好各類園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃。沒有與時俱進的規(guī)劃，就不可能有產業(yè)的持續(xù)發(fā)展。要正確估價永安在全省經濟乃至全國經濟價值鏈中的作用，要以產業(yè)集群的發(fā)展思路，根據(jù)永安支柱產業(yè)的發(fā)展要求，調整好各類園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃。并著重把握以下幾個“有利于”：一是要圍繞國內外市場需求，有利于構筑本區(qū)域的產業(yè)體系；二是要通過企業(yè)聚集，帶動技術、產品和服務等的配套，有利于形成具備一定發(fā)展規(guī)模的產業(yè)鏈；三是要有利于形成有永安特色的產業(yè)，實施品牌戰(zhàn)略；四是要有利于形成比較優(yōu)勢明顯、具備市場競爭優(yōu)勢的產業(yè)，與周邊地區(qū)形成優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展的態(tài)勢。尼葛高新技術園區(qū)等永安北部的園區(qū)著重發(fā)展紡織工業(yè)，曹遠、大湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)等永安西北部的園區(qū)著重發(fā)展建材工業(yè)，吉山和洪田鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)等永安西南部的園區(qū)著重發(fā)展林產工業(yè)，桃源洞、天寶巖、安貞堡等永安東部地帶著重發(fā)展旅游產業(yè)。要加快速度做大我市各類園區(qū)特別是尼葛高新工業(yè)園區(qū)的規(guī)模，引導布局分散的中小企業(yè)逐步集中到專業(yè)園區(qū)，加快生產要素的集聚。

（二）政府調控與市場運作相結合，改善產業(yè)集群形成的環(huán)境。要加強宏觀調控，強化政策干預力度，制止產業(yè)發(fā)展資源的進一步分散化趨勢，以非均衡的市場化手段為主推動產業(yè)基地的形成與發(fā)展。通過篩選和規(guī)劃，確定一批高成長性的項目，從資金、用地、政策和服務等多方面重點扶持，創(chuàng)造產業(yè)鏈上下配套的產業(yè)環(huán)境。我市紡織業(yè)目前已經具備產業(yè)鏈條化的條件，要積極開發(fā)紡織后續(xù)產品，延伸產業(yè)鏈條，力爭突破服裝加工。實施品牌戰(zhàn)略，加快培育產業(yè)龍頭企業(yè)和各類產業(yè)集群。強化市場運作力度，產業(yè)集群是環(huán)境的造化和市場的產物，并不是人為造成的，它還需要利用市場機制，優(yōu)勝劣汰，培育壯大產業(yè)集群的競爭力。

（三）圍繞大企業(yè)進行配套，加快中小企業(yè)向集聚式方向發(fā)展。產業(yè)集群在發(fā)展初期往往依賴中小企業(yè)。中小企業(yè)圍繞大公司配套是區(qū)域主導產業(yè)發(fā)展的重要特征之一。要鼓勵大企業(yè)將關聯(lián)的中小企業(yè)納入整體發(fā)展體系中。大企業(yè)要對為其配套的小企業(yè)給予技術、信息、資金、市場網絡等支持，使小企業(yè)在專業(yè)化分工和社會化競爭中得到穩(wěn)定發(fā)展。我市紡織工業(yè)要充分發(fā)揮福建紡織化纖集團、升匯公司、寶華林公司、田龍工貿公司等龍頭企業(yè)的作用，建材工業(yè)要以福建水泥股份公司為龍頭，林產工業(yè)要以永林股份為龍頭，機械工業(yè)要圍繞永安機械廠、永安軸承公司作好配套工作。

（四）發(fā)揮中介組織的作用，改善產業(yè)集群環(huán)境。從企業(yè)集群到產業(yè)集群的過程，就是從資源投入的增加轉向對現(xiàn)有的資源運用能力進行整合的過程。要想達到整體大于部分之和的系統(tǒng)協(xié)同效應，需要與產業(yè)集群活動相關的各種中介自律機構，特別是行業(yè)協(xié)會的服務和協(xié)調。為適應區(qū)域產業(yè)集群的發(fā)展，要通過紡織、建材、林竹等行業(yè)協(xié)會，統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一價格，反對不正當競爭等，不斷解決自身發(fā)展中的新情況、新問題，“自我約束、自我發(fā)展”，改善產業(yè)集群的生態(tài)環(huán)境，提高整個區(qū)域的產業(yè)集群競爭能力。

（五）加快融資步伐，促進產業(yè)集群發(fā)展。發(fā)展產業(yè)集群需要大量的資金。要千方百計，利用各種形式、各種渠道籌集資金。要面向國內外招商引資，實現(xiàn)融資多元化，特別要利用好永林股份上市公司資源，加快發(fā)展林竹產業(yè)集群。要放寬眼界參與產業(yè)結構調整，充分利用好沿海企業(yè)、轉移上下游產業(yè)的機會，圍繞主導產業(yè)，選好項目，“重拳”出擊，吸引高新技術企業(yè)和研發(fā)機構入駐本地，形成區(qū)域產業(yè)集群的新優(yōu)勢。

第二篇：中國產業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀及特征

中國產業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀及特征

中國社會科學院工業(yè)經濟研究所??吳利學

中國社會科學院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心??魏后凱

中國社會科學院農村發(fā)展研究所??劉長全

改革開放以來,中國一些地區(qū),特別是沿海地區(qū)具有產業(yè)集群特征的“塊狀經濟”得到快速發(fā)展。例如,浙江省目前已形成了成百上千個專業(yè)村、專業(yè)鎮(zhèn),其中產值超億元的就有5０0多個,大約占了浙江工業(yè)產值的一半。廣東省各種產業(yè)的集聚現(xiàn)象也十分明顯,據(jù)初步估計,在2４0多個建制鎮(zhèn)中傳統(tǒng)產業(yè)領域已形成一定規(guī)模的專業(yè)鎮(zhèn)就接近６０個。此外,蘇南地區(qū)的IT產業(yè)、晉江的制鞋業(yè)、山東壽光的蔬菜、河北清河的羊絨和北京中關村的信息產業(yè)等都形成了發(fā)展良好的產業(yè)集群。當然,其中大多數(shù)都還處于產業(yè)集群發(fā)展的初級階段，或者說是具有集群某些特征的產業(yè)集聚現(xiàn)象，是“準集群”。但還是可以看出,產業(yè)集群不再是少數(shù)地區(qū)的特殊現(xiàn)象,現(xiàn)已成為中國區(qū)域發(fā)展和產業(yè)布局的重要模式和發(fā)展趨勢,越來越多的地區(qū)產業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了集群化趨勢。產業(yè)集群的迅速發(fā)展和它對地區(qū)經濟的推動作用,使它成為政府和學術界重要的關注對象。本文在回顧中國產業(yè)集群發(fā)展歷程的基礎上，著重討論了中國產業(yè)集群的驅動因素、主要特征和存在問題以及集群對地區(qū)經濟的作用。

一、中國產業(yè)集群的興起及其特征

1。產業(yè)集群在中國的興起

產業(yè)集群并不是現(xiàn)代經濟才出現(xiàn)的組織方式，歐洲早在19世紀就存在不少特色“產業(yè)區(qū)”（馬歇爾，200５),只是當時沒有被稱為產業(yè)集群，也沒有得到充分的重視和廣泛深入地研究。在中國古代，景德鎮(zhèn)陶瓷、蘇州刺繡從現(xiàn)代經濟學的視角也都可以看作典型的產業(yè)集群。但是，建國之后，中國逐步建立起計劃經濟體制,很長一段時間內不具備產業(yè)集群發(fā)展的條件。隨著改革開放的不斷推進，產業(yè)集群伴隨著經濟市場化、國際化而逐步發(fā)展起來。2０世紀80年代開始,首先在廣東、浙江等地區(qū)出現(xiàn)一些產業(yè)集群,隨后不斷發(fā)展并向周邊地區(qū)和更大的產業(yè)范圍擴展。

目前,國內已形成一批典型的產業(yè)集群或“準集群“，達到數(shù)百個之多，其中有相當一部分在國內市場甚至是國際市場占有較高的比重,成為推動當?shù)亟洕l(fā)展的最重要力量。但是,由于界定標準的缺乏與識別手段的限制,對于產業(yè)集群的準確數(shù)量沒有統(tǒng)一的結論。而且,由于當前對產業(yè)集群的理解和識別存在嚴重的泛化問題，將產業(yè)與產業(yè)集群混同,或簡單地將產業(yè)集群等同于主導產業(yè),所以不同學者對國內產業(yè)集群數(shù)量的認識存在很大差異。例如,２0０1年浙江省政府政策研究室對全省的產業(yè)集群進行調查,并得出結論,在88個縣市區(qū)中的８5個，共有產業(yè)集群800多個，分布于紡織、制衣、制筆、電器、機械制造、醫(yī)藥等175個大小行業(yè),有工業(yè)企業(yè)23。７萬家，吸納就業(yè)人員380.1萬人；而全國各類產業(yè)集群則達數(shù)千個，主要分布在化纖紡織、絲綢紡織、制衣、制鞋、電子、信息、醫(yī)藥、塑料、汽摩配件、精細化工、五金制品等行業(yè)(顧強,2０04)。2０05《中國城市競爭力報告》中列舉了全國主要的產業(yè)集群，共有736個(倪鵬飛主編,2005),雖然比上面浙江省所列出的集群數(shù)量要少,但也還是存在泛化的問題。有鑒于此,在此列出的只是一些經專家學者實地考察并研究過的、具有代表性的產業(yè)集群現(xiàn)象，表1列出了其中的一部分,從中對中國產業(yè)集群的地區(qū)分布、產業(yè)構成與基本特征等可以做出基本判斷。

表1??中國部分地區(qū)代表性產業(yè)集群

省份

地區(qū)

產業(yè)

省份

地區(qū)

產業(yè)

北京

中關村

信息產業(yè)

浙江

安吉縣

竹制品

河北

辛集市

皮革

紹興縣

印染、制造

清河縣

羊絨

嵊縣

領帶

江蘇

蘇州市

電子、服裝

諸暨市

襪業(yè)、襯衫

昆山市

電子

義烏市

小商品

吳江市

電子

永康市

五金

浙江

蕭山市

化纖

衢州市

羽毛球

寧波市

服裝

臨海市

彩燈

鄞縣

服裝

福建

晉江市

服裝、旅游鞋

余姚市

模具

江西

景德鎮(zhèn)

陶瓷

永嘉縣

紐扣

山東

壽光市

水果、蔬菜

平陽縣

塑料編織

廣東

潮陽市

針織

蒼南縣

標牌

澄海市

玩具

瑞安市

摩托車配件

佛山市

陶瓷

樂清市

低壓電器

順德市

家用電器

海寧市

皮革

南海市

布絨玩具

平湖市

箱包

江門市

摩托車配件

桐鄉(xiāng)市

羊毛衫

新會市

不銹鋼器具

溫州

鞋革、服裝

深圳-東莞—惠州

計算機配件

湖州市

童裝

2．?產業(yè)集群的地區(qū)分布

中國產業(yè)集群的地區(qū)分布極不均勻，首先表現(xiàn)在國內不同地區(qū)之間,特別是沿海與內地之間，其次表現(xiàn)在不同省份之間,最后還表現(xiàn)在城鄉(xiāng)之間,下面分別論述。

(1）區(qū)域分布情況

總體來看,市場經濟發(fā)達、市場機制健全的地方，產業(yè)集群更加容易出現(xiàn).由于具有良好的區(qū)位條件、經濟基礎和資源稟賦等,沿海地區(qū)經濟在改革開放過程中率先得到發(fā)展,專業(yè)鎮(zhèn)、專業(yè)村不斷涌現(xiàn),塊狀經濟十分活躍,形成各種產業(yè)集群或者說“準集群“。但是,隨著國內經濟發(fā)展格局的變化,產業(yè)集群快速發(fā)展的勢頭也呈現(xiàn)出從珠江三角洲到長江三角洲,再到環(huán)渤海地區(qū)逐步“北上”的發(fā)展軌跡(倪鵬飛主編，２０05）。并且,隨著體制改革進程的推進和經濟社會的發(fā)展，廣大中西部地區(qū)產業(yè)集群也有所發(fā)展，中國產業(yè)集群的地域范圍表現(xiàn)出從沿海到內地不斷擴展的態(tài)勢.①珠江三角洲地區(qū)

珠江三角洲是中國經濟改革起步較早的地區(qū),產業(yè)集群發(fā)展也早于其他地區(qū)。目前,這里的典型產業(yè)集群主要有東莞電腦及相關產業(yè)集群、惠州的電子信息產業(yè)集群、佛山市順德的家電產業(yè)集群和石灣鎮(zhèn)的陶瓷產業(yè)集群、汕頭市澄海的玩具產業(yè)集群和潮陽的針織品產業(yè)集群,以及中山市古鎮(zhèn)燈飾產業(yè)集群等。

20世紀70年代末以來,我國改革開放的政策首先在深圳等地區(qū)進行試點,隨后珠江三角洲地區(qū)依靠其區(qū)位優(yōu)勢和各項優(yōu)惠政策迅速發(fā)展起來。該地區(qū)發(fā)揮靠近香港、澳門和臺灣的區(qū)位優(yōu)勢，吸收大量的外商直接投資,依靠地區(qū)廉價勞動力大力發(fā)展外向型的加工業(yè)。由于外商直接投資在選擇投資地時為了規(guī)避風險，減少信息成本，一般偏好已有外商投資的地方,使得這種產業(yè)發(fā)展一開始就帶有明顯的地區(qū)集聚的特點，尤其是投資方向相同或相關的外資企業(yè)，這種“扎堆“的集聚傾向更為明顯。因此,珠江三角洲的許多地區(qū)從發(fā)展之初就集中了大量的相關產業(yè)的外商投資,這些外商投資的集中地很快成為某一產業(yè)的集中地.隨后,一些國內投資人也紛紛設廠，加入該地區(qū)的產業(yè)發(fā)展行列,因而地區(qū)產業(yè)規(guī)模不斷發(fā)展壯大,內部聯(lián)系越來越密切,逐漸發(fā)展成為某一產業(yè)的企業(yè)集群。

②浙東南地區(qū)

浙江是改革開放初期民營經濟發(fā)展最為突出的地區(qū),也是中國產業(yè)集群發(fā)展最為迅猛的省份,“一鄉(xiāng)一品、一縣一業(yè)“的集群成長模式已成為浙江經濟的一大特色,并成為浙江經濟快速發(fā)展的主流模式之一。根據(jù)浙江省經貿委調查,20０3年全省工業(yè)總產值（或銷售收入)在１0億元以上的制造業(yè)產業(yè)集群有１４９個，工業(yè)總產值(或銷售收入）合計1萬億元,約占全省總量的52％。其中，產值50億元以上的有３5個,100億元以上的有26個，２00億元以上的有6個（朱華晟,200３)。這些地區(qū)的單個企業(yè)規(guī)模并不大,有很多甚至是家庭作坊式企業(yè)。但由于大量小企業(yè)在空間上集聚,該地區(qū)形成的行業(yè)規(guī)模卻很大。在改革開放之初，浙江大部分地區(qū)沒有像珠江三角洲地區(qū)那樣享受到大量的政策性優(yōu)惠，以溫州和金華為代表的浙南地區(qū)根據(jù)自身條件選擇了一條以家庭生產經營為單位，以專業(yè)市場為紐帶，以供銷人員為骨干,以小商品生產為主的經濟發(fā)展道路,即“溫州模式”.從專業(yè)化類型看，有紹興的輕紡產業(yè)、海寧的皮革產業(yè)、嵊州的領帶產業(yè)、永康的五金產業(yè)、樂清的低壓電器產業(yè)、諸暨的襪業(yè)等等。這些產業(yè)集群的不斷發(fā)展和壯大,已經成為浙江省經濟發(fā)展和建設先進制造業(yè)基地的重要依托。

③長江三角洲地區(qū)

長江三角洲地區(qū)的產業(yè)集群發(fā)展與珠江三角洲地區(qū)不同,如果說珠江三角洲地區(qū)的產業(yè)集群發(fā)展主要是“三來一補”等加工貿易帶動的話,長江三角洲地區(qū)產業(yè)集群發(fā)展則主要是以地區(qū)產業(yè)園區(qū)為主形成的.蘇州、寧波及其周邊地區(qū)依托臨近上海這一經濟、技術輻射中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展較早,經濟基礎比較好等優(yōu)勢,在20世紀90年代前后建立了一批不同規(guī)模的產業(yè)園區(qū)。這些園區(qū)根據(jù)自身特點和市場經濟發(fā)展規(guī)律取得了巨大的成就,形成了許多很有競爭優(yōu)勢的產業(yè)集群，主要有蘇州的高科技產業(yè)集群、寧波的服裝產業(yè)集群等。

④環(huán)渤海灣地區(qū)

除東南沿海之外,山東、河北、北京等地也涌現(xiàn)了一批產業(yè)集群,主要有山東壽光水果蔬菜產業(yè)集群、文登工藝家紡產業(yè)集群,河北清河的羊絨產業(yè)集群、辛集的皮革產業(yè)集群、白溝箱包產業(yè)集群、勝芳金屬玻璃家具產業(yè)集群,北京的中關村高科技產業(yè)集群等。在上述產業(yè)集群中，北京的中關村可以看作為中國高科技產業(yè)集群的代表,發(fā)展比較早,其他主要集中在傳統(tǒng)產業(yè),發(fā)展也較晚。這些特色產業(yè)有些是發(fā)揮傳統(tǒng)的優(yōu)勢,在過去傳統(tǒng)產品的基礎上發(fā)展起來的,如安國的中藥產業(yè)集群;有些是接受城市工業(yè)的輻射,在為城市工業(yè)的服務中,由城市逐步帶動發(fā)展起來的；有的則是引進技術、人才、資金,先在一些點上干起來,然后逐步擴展，由專業(yè)戶發(fā)展到專業(yè)村,最后在一個區(qū)域內形成生產同類產品的特色產業(yè)集群，如清河的羊絨產業(yè)集群;有些則是依靠本地資源優(yōu)勢,通過不斷擴大市場影響力形成的,如壽光的果蔬產業(yè)集群.⑤其他地區(qū)

雖然中國的產業(yè)集群主要集中在沿海地區(qū)，尤其是發(fā)育較好的產業(yè)集群更是集中于珠江三角洲和浙東南地區(qū)。但是,近年來中西部一些地區(qū)也出現(xiàn)了產業(yè)集群化的趨勢，或者說具有了產業(yè)集群的雛形和發(fā)展?jié)摿Α＠?，中部地區(qū)有湖北武漢光電子產業(yè)集聚，湖南瀏陽花炮產業(yè)集群，江西贛州稀土新材料集中區(qū)等；西部地區(qū)有陜西戶縣紙箱產業(yè)集群、四川夾江陶瓷產業(yè)集群，重慶摩托車產業(yè)也有集群化的趨勢；東北地區(qū)長春汽車產業(yè)、光電子信息產業(yè),大慶石化產業(yè)等也出現(xiàn)了較明顯的集群化趨勢。不過,從總體上看,目前中西部地區(qū)還沒有充分發(fā)揮產業(yè)集群的優(yōu)勢,企業(yè)之間的聯(lián)系還比較少,同類或相關企業(yè)沒有形成有機的整體，地方產業(yè)配套能力較低。

（2)省市分布情況

目前,中國的產業(yè)集群主要分布在廣東、浙江、江蘇、福建、山東等省份。這五個省的產業(yè)集群數(shù)量占到了全國總數(shù)的很大比重。例如，中國紡織工業(yè)協(xié)會至今為止授牌批準設立的前六批紡織產業(yè)集群試點地區(qū)，包括紡織產業(yè)基地市(縣)和紡織產業(yè)特色城（鎮(zhèn))，絕大部分都集中在廣東、浙江、江蘇、福建、山東等沿海省份(見附錄）?？萍疾吭O立的國家火炬計劃特色產業(yè)基地也主要分布在廣東、浙江、江蘇、山東等省份。

浙江是我國產業(yè)集群最為密集的地區(qū)。據(jù)浙江省經貿委調查，２003年浙江省工業(yè)總產值在1０億元以上的制造業(yè)“塊狀經濟“有149個，工業(yè)總產值合計１萬億元,約占全省總量的５0%(董樹榮,2005）。其中，較典型的有溫州鞋革和服裝、紹興(縣)印染和織造、樂清低壓電器、蕭山化纖、海寧皮革、嵊州領帶、永康五金、永嘉紐扣、桐廬制筆、諸暨襪業(yè)等。目前，這些“塊狀經濟“已經成為浙江省乃至全國的專業(yè)生產加工出口基地.例如，溫州市區(qū)打火機產量占世界的70%;嵊州領帶產量占全國的8０%、占世界領帶市場的30%；永康衡器產量占全國的2/3；蒼南鋁制徽章的國內市場占有率高達4５%;海寧許村、許巷的裝飾布占全國市場份額的３5%以上；樂清柳市的低壓電器在全國的市場占有率超過1/３。從表2中可以看出，浙江省一些主要塊狀經濟(或產業(yè)集群)占全國的市場份額都很大,其中義烏小商品、嵊州領帶、諸暨大唐鎮(zhèn)襪業(yè)、永康五金、溫州打火機、永嘉橋頭鎮(zhèn)鈕扣等都超過50%，而紹興紡織、寧波服裝、溫州鞋革、臺州摩托車、義烏小商品、永康五金、諸暨大唐鎮(zhèn)襪業(yè)等的產值規(guī)模則超過200億元。

表2??浙江主要塊狀經濟發(fā)展情況

名稱

產值

（億元）

占全國

市場份額

名稱

產值

(億元)

占全國

市場份額

義烏小商品

289

７0%

永康五金

250

超過50％

紹興紡織

73７。８

3３%

溫州打火機

20多

８0％（占世界份額)

臺州摩托車

312

1０。５％

寧波服裝

5０0

12%

溫州鞋革

439。5

2５％

永嘉橋頭鎮(zhèn)鈕扣

20多

85%

嵊州領帶

10０

9０％

仙居白銀

25%

海寧皮革

１3５

2５%

銅廬制筆

２7

40%

諸暨大唐鎮(zhèn)襪業(yè)

23６

６5%

迂緩閥門

９0多

30％

資料來源：秦海霞,《“小狗經濟”的驚人能量》,《小康》2007年第２期。

此外,廣東、福建、江蘇等省產業(yè)集群也比較多.據(jù)統(tǒng)計，廣東省經濟規(guī)模達到20億元的專業(yè)鎮(zhèn)有1６0多個。在這些專業(yè)鎮(zhèn)中,以工業(yè)產品為主的專業(yè)鎮(zhèn)大約占了90%以上。２0０3年，這些專業(yè)鎮(zhèn)所創(chuàng)造的工業(yè)總產值占廣東省的份額接近１/3（王珺主編，200４)。較典型的專業(yè)鎮(zhèn)有順德容桂的家電，中山小攬的五金,古鎮(zhèn)的燈飾，澄海的玩具，西樵的紡織品,大瀝的鋁型材，石灣的陶瓷，倫教的木工機械,樂從的家具,虎門的服裝,東莞石龍、石碣和清溪的電子工業(yè)等.如中山古鎮(zhèn)民用燈飾銷量占全國的６0％以上,大瀝鋁材產量占全國的4０%，江門恩平麥克風占全國銷量的70%以上。據(jù)統(tǒng)計,目前福建省已初步形成了6０個不同規(guī)模的“準集群”,總產值38００億元左右,約占全省工業(yè)總產值的5２％。其中，工業(yè)總產值100億元以上的有10個，產值規(guī)模22０0多億元;工業(yè)總產值在3０億至100億元之間的有13個,產值規(guī)模96０多億元（劉義圣,2005)。較典型的有泉州晉江和莆田的鞋業(yè)、廈門和漳州的視聽產品、石獅的服裝、長樂紡織、泉州箱包、漳州家具、福安電機電器、南安水暖器材、德化工藝陶瓷等．江蘇省產業(yè)“集群化”推進也較為迅速,現(xiàn)已形成各類“準集群”約１10個,2002年實現(xiàn)銷售收入532０億元（國家發(fā)展改革委工業(yè)司,200４),相當于全省規(guī)模以上工業(yè)產品銷售收入的近40%。較典型的有昆山PC制造、常熟服裝服飾、邳州板材加工、丹陽眼鏡、杭集牙刷等。例如,揚州杭集鎮(zhèn)的牙刷占據(jù)國內80%的市場份額,占世界22%的市場份額,成為世界最大的牙刷生產基地。贛榆縣古河套村每年生產各類酒瓶蓋達6。5億個，占全國市場份額的60％以上。

（3)城鄉(xiāng)分布情況

以上反映了產業(yè)集群在國內不同地區(qū)之間的分布情況和主要集中地區(qū)，然而在這些地區(qū)內部,產業(yè)集群往往也不是均勻分布的，而是更多出現(xiàn)在一些邊緣地區(qū)、城市周邊地區(qū)．除北京中關村電子信息產業(yè)集群等少量集群外,中國絕大多數(shù)產業(yè)集群都是在農村和小城鎮(zhèn)興起的,分布在城市周邊地區(qū)，而不是人口和產業(yè)更為密集的城市中心區(qū).例如,目前全國授牌的紡織產業(yè)特色城（鎮(zhèn))中絕大多數(shù)都是以鎮(zhèn)為單位;在廣東珠江三角洲的404個建制鎮(zhèn)中,具有產業(yè)集群特征的專業(yè)鎮(zhèn)占了1/４。這是中國產業(yè)集群發(fā)展的一個典型的區(qū)位特征,其形成原因主要有兩個:一是中國相當一部分小企業(yè)是從農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展起來的;二是中國不少地方在城市周邊進行了各種園區(qū)建設。最明顯的就是分布在浙江、廣東、江蘇等省的特色、專業(yè)村鎮(zhèn):由于“三來一補”帶動而形成的廣東珠三角產業(yè)集群,當初外資進入時,正是看重村鎮(zhèn)土地成本的低廉，而選擇一些村鎮(zhèn)建立合資企業(yè);溫州產業(yè)集群的發(fā)起者基本都是本地農民，且很多都是通過農村家庭工業(yè)而逐步形成，例如蒼南標牌集群在蒼南縣的金鄉(xiāng)鎮(zhèn),東方電器之都在溫州市的柳市鎮(zhèn)，等等。產業(yè)集群的結構和組織特征

(1)產業(yè)構成以傳統(tǒng)產業(yè)、低附加值生產活動為主

企業(yè)生產活動按所處產業(yè)可以分為現(xiàn)代產業(yè)和傳統(tǒng)產業(yè)、高技術產業(yè)和低技術產業(yè)、資本密集型產業(yè)和勞動密集型產業(yè)、高附加價值產業(yè)和低附加價值產業(yè)等,按產出的性質還可以分為最終消費品生產、資本品生產、一般中間產品生產等，集群中大多數(shù)企業(yè)的生產活動特征決定了集群的產業(yè)構成。從產業(yè)構成和生產形式來看,目前中國的產業(yè)集群覆蓋了從紡織、制衣、五金機械等傳統(tǒng)產業(yè)到醫(yī)藥、電子等現(xiàn)代產業(yè),既有中間產品生產也有最終產品生產,既有有形產品生產也有無形產品生產,但主要集中于傳統(tǒng)產業(yè),主要依靠勞動力低廉來獲取競爭優(yōu)勢，高技術產業(yè)集群和資本與技術結合型產業(yè)集群的發(fā)育還非常滯后(錢平凡,200３)．雖然產業(yè)集群集中分布在第二產業(yè),特別是制造業(yè),但大部分還只是集中在輕工產業(yè)領域,化纖紡織、絲綢紡織、制衣、制鞋、塑料、汽摩配件、五金制品等是出現(xiàn)產業(yè)集群較多的幾個產業(yè)。大多數(shù)集群的產品為最終消費品,其中與居民生活緊密相關的紡織產業(yè)集群數(shù)量最多、分布最廣。在重工業(yè)領域，只有交通運輸設備產業(yè)集群的特點比較明顯，而在其他大中型機械設備制造業(yè)和能源行業(yè)中，產業(yè)集群則出現(xiàn)較少。高新技術產業(yè)集群主要分布在幾個高科技園區(qū),規(guī)模數(shù)量十分有限。少數(shù)電子信息等高科技產業(yè)集群主要集中于北京、上海、廣東、江蘇等個別地區(qū)。

從產品價值鏈的角度看,目前我國各地的產業(yè)集群大都呈現(xiàn)出一種“中間大、兩頭?。⒌牧庑谓M織結構，即贏利較少的生產制造環(huán)節(jié)能力較強，而利潤豐厚的研發(fā)、設計以及市場營銷、品牌等環(huán)節(jié)較弱。這說明，目前我國產業(yè)集群的競爭優(yōu)勢還局限于中低檔生產制造環(huán)節(jié),仍處于產品價值鏈的低端部分。由于眾多的小企業(yè)在生產制造環(huán)節(jié)過度競爭，靠產品數(shù)量多和價格低取勝,由此導致利潤攤薄,大量企業(yè)處于微利甚至虧損的邊緣。隨著大規(guī)模產業(yè)集聚造成的要素成本上升,如土地價格和勞動力工資的上漲以及各種優(yōu)惠政策的到期,很容易促使現(xiàn)有集群內企業(yè)大規(guī)模向外遷移。

（２)組織結構以非國有中小企業(yè)為主

從產業(yè)組織結構看,中國的產業(yè)集群幾乎全部是中小企業(yè)群生型,而沒有像美國和日本那樣形成許多大中小企業(yè)共生型產業(yè)集群.中國產業(yè)集群中除極少數(shù)為較大型企業(yè)外,絕大多數(shù)都是中小企業(yè),而且大部分為個體、私營企業(yè).在廣東珠三角產業(yè)集群和浙江省產業(yè)集群中，由于這些產業(yè)集群形成之初的企業(yè)投資基本上來源于外資與本地私人資金,決定了這些集群內的企業(yè)基本上都是由非公有制企業(yè)構成.據(jù)統(tǒng)計，截止2001年底,東莞市擁有各類紡織服裝企業(yè)6523家,其中“三來一補”企業(yè)1２１0家，三資企業(yè)1622家，民營企業(yè)4660家．浙江省總人口4６00萬,平均每27個人當中，就有1個個體、私營企業(yè)（吳德進,2０05).作為浙江產業(yè)集群的發(fā)源地溫州市,原本就沒幾家國有企業(yè)，產業(yè)集群內的國有企業(yè)更是不到千分之一.在中關村科技園區(qū)，國有和集體企業(yè)所占比例已從1990年的7８％下降到20０0年的17％。這主要是中國改革的路徑造成的：中國的國有大型企業(yè)改革比較滯后，而非國有經濟以中小企業(yè)為主,因而以“大而全“組織模式為主的中國大型企業(yè)基本上難以形成帶動中小企業(yè)共同發(fā)展的集群核心。

二、產業(yè)集群形成的驅動因素與分類

1。產業(yè)集群形成的基本驅動因素

(1)市場是主要驅動力量

就中國產業(yè)集群的產生而言,絕大多數(shù)是在市場規(guī)律作用下由企業(yè)自我發(fā)展而逐漸形成的。其中，廣東珠三角的產業(yè)集群是由外商直接投資驅動下的外向型加工業(yè)集群,浙江溫州一帶是依靠當?shù)仄髽I(yè)家和工商業(yè)發(fā)展起來的特色品產業(yè)集群，而北京中關村則是依托密集的國家高科技資源形成的高科技產業(yè)集群。這些產業(yè)集群都是市場力量驅動下自發(fā)形成的,當?shù)卣皇窃诋a業(yè)集群的雛形出現(xiàn)后才加以引導。而且，從發(fā)展歷史看中國產業(yè)集群的主要驅動力也是市場，無論是外資還是民營企業(yè),都是抓住中國改革開放的良好機遇，充分利用市場不斷擴大和開放不斷深化的大好時機，實現(xiàn)了空間集聚和產業(yè)分工合作，從而形成產業(yè)集群并在其中不斷發(fā)展壯大的．例如溫州柳市鎮(zhèn)的樂清求精開關廠,198４年7月創(chuàng)辦時是一個典型家庭作坊,只有５名職工,年銷售收入不到1萬元，但是它抓住了當時市場需求旺盛，供給不足的機遇,大力擴展市場，并且通過效仿、衍生，到20世紀８0年代末,柳市鎮(zhèn)已有生產低壓電器企業(yè)2300多家、家庭作坊90０0多家。

（２)地方政府發(fā)揮助推作用

中國產業(yè)集群形成之初，基本上都是企業(yè)的自發(fā)行為，但產業(yè)集群的雛形出現(xiàn)后，地方政府往往都會積極扶持,對本地產業(yè)集群的發(fā)展做出了重要貢獻。地方政府的重要作用主要表現(xiàn)在以下方面:一是提供各種優(yōu)惠政策吸引投資,促進企業(yè)發(fā)展。地方政府通常在土地、稅收等方面,制定相應的優(yōu)惠政策,為產業(yè)集群的發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境.二是完善基礎設施,優(yōu)化投資環(huán)境，增強招商引資的吸引力。三是建立工業(yè)園區(qū)，鼓勵企業(yè)“進區(qū)入園”,促進產業(yè)集聚和園區(qū)化進程．四是建立交易市場,擴大市場規(guī)模。五是舉辦產品博覽會與商貿會,擴大對外影響力和市場知名度，實施區(qū)域整體營銷,創(chuàng)建地域品牌。六是引導與支持企業(yè)技術改造,促進產業(yè)集群的產品技術升級.七是協(xié)調產、學、研結合,為產業(yè)集群創(chuàng)造源源不斷的技術創(chuàng)新能力(張曼茵,２005)。

2.形成途徑與產業(yè)集群分類

由于地方基礎、驅動因素等的差異，不同地區(qū)、不同產業(yè)的產業(yè)集群的形成途徑存在較大差別，據(jù)此可以將產業(yè)集群劃分為不同的類型.根據(jù)國內學者們的研究，從形成機制出發(fā)，主要存在以下幾類產業(yè)集群：

（１)依據(jù)地方傳統(tǒng)優(yōu)勢，主要在市場力量的作用下形成根據(jù)傳統(tǒng)優(yōu)勢的不同又可以分為三類:以地方文化或企業(yè)家精神為基礎、以傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)為基礎或以地方性資源為基礎。溫州是產業(yè)集群最發(fā)達的地區(qū)之一，當?shù)貍鹘y(tǒng)吳越文化或現(xiàn)代企業(yè)家精神被認為是產業(yè)集群在這里得以快速發(fā)展的最重要原因.實際上，這種因素也是導致江浙其他地區(qū)大量出現(xiàn)產業(yè)集群的原因,它已經成為中國產業(yè)集群最主要和最廣泛的誘發(fā)因素。以傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)為基礎發(fā)展起來的產業(yè)集群也很多,特別是在歷史上的一些手工業(yè)集群地區(qū),如福建德清的瓷器、江西省萬載縣和湖南省瀏陽市的花炮制造業(yè)等.以地方性資源為基礎發(fā)展起來的產業(yè)集群,如河南騾河的食品加工、江蘇邳州的木材加工業(yè)等，主要得益于本地區(qū)所擁有的各種特色資源.（2)基于市場或交通等區(qū)位優(yōu)勢,在市場作用下發(fā)展起來

中國的改革開放是由沿海向內地逐步推進的，沿海一些地區(qū)借助區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展對外貿易,吸收外商投資,在“三來一補”的基礎上形成外向型出口加工產業(yè)集群.其中，比較典型的如珠三角地區(qū)電子信息產業(yè)集群和蘇南地區(qū)、膠東半島外資企業(yè)的大規(guī)模集聚等,前者形成的是我國規(guī)模最大、產品出口比重最高的電子信息產品生產基地．另外,一些產業(yè)集群是依托專業(yè)化交易集散地的大型專業(yè)市場發(fā)展起來,或依靠外部市場逐步形成。如福建晉江的制鞋、廣東佛山的陶瓷、中山古鎮(zhèn)的燈飾等。

(3）與大企業(yè)相關聯(lián)形成的產業(yè)集群

有些產業(yè)集群是在為大型企業(yè)配套的過程中形成的,如山東青島海爾集團、重慶嘉陵摩托集團、長春一汽制造等大型企業(yè)集團附近形成的企業(yè)網絡、生產配套體系.另外，也有一些是通過大中型國有企業(yè)的分解、剝離逐漸形成的.一些管理松散、效率低下的國有企業(yè)通過分拆,鼓勵工人創(chuàng)辦家庭工業(yè)、私營企業(yè)，最后形成一系列“專而精”的企業(yè)群，最終形成類似于為核心企業(yè)配套的專業(yè)化產業(yè)集群。

(4)依靠高?；蚩蒲性核闹橇Y本,自發(fā)形成的產業(yè)集群

在高?；蚩蒲性核械闹橇Y本密集地區(qū)，通過技術人員的自發(fā)創(chuàng)業(yè)，推動新技術的產業(yè)化和高技術服務業(yè)的發(fā)展,最終形成產業(yè)集群.中關村高新技術產業(yè)的興起與發(fā)展就是最典型的例子。在20世紀80年代初期,大批走出高校和科研院所的教師和研究人員依托中關村地區(qū)高校與科研單位集中的優(yōu)勢,創(chuàng)辦企業(yè)并相互促進,最終導致北京中關村高科技產業(yè)集群的出現(xiàn).(5)政府直接推動下形成的產業(yè)集群

目前,中國依靠政府規(guī)劃培育起來的各類園區(qū)很多,如大學科技園、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)、工業(yè)園等,其中有些已經出現(xiàn)產業(yè)集群的雛形。雖然中國各級政府舉辦的各類園區(qū)數(shù)量眾多,其中一部分在“園區(qū)化＂的基礎上已開始向“集群化”方向發(fā)展，但總體上看,完全在政府主導下培育產業(yè)集群比較難以成功。代表性產業(yè)集群的形成過程與驅動力量

以上對中國產業(yè)集群形成機制的主要途徑進行歸納和梳理,但是，應該看到，就像產業(yè)集群內涵所預示的那樣,每個產業(yè)集群的形成和發(fā)展都具有自身的特點．下面以具有代表性的東莞IT產業(yè)集群、中關村高新技術產業(yè)集群、晉江制鞋產業(yè)集群、溫州的產業(yè)集群和寧波服裝產業(yè)集群的形成與發(fā)展歷程為例,來揭示產業(yè)集群在中國興起的基本驅動因素。

（１)代表性產業(yè)集群的形成與發(fā)展

①東莞IＴ產業(yè)集群

20世紀70年代,廣東得改革開放之先經濟快速發(fā)展，珠江三角洲地區(qū)成為外商投資的沃土，承接先進國家和地區(qū)產業(yè)的大量轉移,引進了大量的外資、技術、設備.由于產業(yè)的發(fā)展需要上中游產品配套，轉移到珠江三角洲的產業(yè)呈現(xiàn)出相對集中的趨勢。東莞承接日本、臺灣、香港的產業(yè)轉移,形成以電子信息、電子五金為主的IＴ產業(yè)集群,僅石龍鎮(zhèn)就承接了日本美能達、京瓷公司、三協(xié)精機以及臺灣EＭC等產業(yè)的轉移，形成年產復印機4０萬臺、打印機６０萬臺、照相機240萬臺的規(guī)模,還吸引北大方正等企業(yè)落戶,形成電腦整機100萬臺、顯示器150萬臺的生產能力(曾祥效，２００5）。東莞的ＩT產業(yè)集群主要依靠充分利用國家的優(yōu)惠政策，憑借毗鄰香港、交通便利、勞動力低廉等優(yōu)勢,大力開展對外合作,大規(guī)模吸引外商投資發(fā)展起來的,特別是抓住９0年代中期國際ＩＴ產業(yè)轉移的機遇，吸引大量的上下游配套企業(yè)落戶本地,逐步形成較完善的地方產業(yè)配套體系。目前，該集群以機械加工制造業(yè)為主，屬于資本密集型產業(yè),主要競爭優(yōu)勢是勞動力投入成本低廉和地區(qū)產業(yè)規(guī)模效應.②中關村高新技術產業(yè)集群

北京中關村高新技術產業(yè)集群是目前中國唯一真正意義上的知識和技術密集型的高科技產業(yè)集群，它依靠地區(qū)獨有的知識和人力資本,利用地區(qū)產業(yè)政策，高科技產業(yè)發(fā)展非常迅猛。中關村上世紀８0年代之前是按原蘇聯(lián)模式規(guī)劃建設的文化教育區(qū)域，高校和科研院所林立,學者云集，然而科研成果與經濟脫節(jié),經濟發(fā)展緩慢。8０年代初期,市場經濟大潮在中關村涌起，以民營科技企業(yè)為代表的科技企業(yè)從貿易和服務起家，進行了計劃外發(fā)展高新技術的積極嘗試,到1９88年成效顯著，獲得了政府的大力支持。在此基礎上，成立了以北大、清華、中科院和“電子街”為核心的北京新技術產業(yè)開發(fā)實驗區(qū)，“小政府,大服務“,為企業(yè)創(chuàng)造了良好的生存環(huán)境。中關村高新技術企業(yè)數(shù)目迅速增長，到19９８年增至4500家，20０0年增到6000多家。同時，上萬家電腦配件銷售公司也云集中關村．此外,中關村的各種組織機構之間的聯(lián)系和地區(qū)文化逐漸發(fā)展起來,各種方式的合作與交流成為中關村發(fā)展的重要推動力量（王緝慈等，20０1).③晉江制鞋產業(yè)集群

處于珠江三角洲和長江三角洲地區(qū)之間的福建省,也有典型的產業(yè)集群,最有代表性的是晉江鞋業(yè)產業(yè)集群。晉江是福建東部沿海一個縣級市,土地面積6４9平方公里,人口102萬，從全國范圍來看,晉江的經濟規(guī)模并不算特別突出,但那里的一些產業(yè)規(guī)模和產業(yè)集聚程度卻是相當驚人的。目前晉江是世界上最大的制鞋工業(yè)基地，享有“中國鞋都”之譽，現(xiàn)?有制鞋企業(yè)３00０多家,其中規(guī)模以上企業(yè)１50多家,鞋材企業(yè)２００0多家，年產各種鞋類8億多雙，年產值１5０多億元,出口創(chuàng)匯超過12億美元，已經形成以鞋材、鞋機、制鞋一條龍開發(fā)、配套齊全的運動鞋、旅游鞋產業(yè)鏈。200６年晉江鞋機總產值超過1３億元.晉江產業(yè)集群的特點是依靠地區(qū)開放政策和吸引外資發(fā)展起步，發(fā)揮地區(qū)勞動力成本優(yōu)勢，把傳統(tǒng)的手工加工與國際市場聯(lián)系起來，它以中小企業(yè)為主,屬于勞動密集型產業(yè)。

制鞋行業(yè)在晉江既不屬歷史淵源型產業(yè),也不具有濃厚的地方自然和人文特征，制鞋生產在當?shù)夭o自然和原料上的優(yōu)勢，又無工藝上的傳統(tǒng)繼承。晉江的制鞋行業(yè)自20世紀８0年代初開始發(fā)展,主要依靠僑資和臺資，以來料加工為主,以出口為導向。在發(fā)展過程中,中小企業(yè)的分工合作與外部市場（尤其是國際市場）的需求使晉江制鞋業(yè)產生了群聚效應，逐步發(fā)展成為全球最大的旅游鞋生產基地。在提升生產能力的同時，晉江產業(yè)集群不斷加大市場開發(fā)和產品推廣，目前中國（晉江)國際鞋業(yè)博覽會是中國鞋業(yè)行業(yè)規(guī)模最大、覆蓋層面最廣、國際性專業(yè)性最強的展會之一,歷經七屆成功舉辦,博覽會成效顯著，被業(yè)內權威機構授予“中國會展業(yè)最佳展覽會＂稱譽,總展出面積逾2２萬平方米,與會客商遍布世界5０多個國家（地區(qū))和國內上百個城市。

④溫州的產業(yè)集群

浙江省產業(yè)集群中最為典型的是溫州市的產業(yè)集群。溫州是浙南地區(qū)的經濟、文化、交通中心,是全國首批14個沿海開放城市、首批13個農村改革試驗區(qū)、城市綜合配套改革試點城市之一.十一屆三中全會以來,溫州把國家的政策與本地實際相結合,率先進行市場取向改革,走出了一條具有鮮明特色的區(qū)域經濟發(fā)展路子，被國內外經濟學者稱為“溫州模式”．在這種經濟模式中,“一村一品,一鄉(xiāng)一業(yè)”的特色產業(yè)集群為溫州經濟發(fā)展發(fā)揮了舉足輕重的作用。經過20多年的發(fā)展,溫州已形成了一批具有明顯區(qū)域特色的產業(yè)集群，主要有樂清柳市的低壓電器、永嘉橋頭的紐扣、瑞安塘下的汽摩配、平陽蕭江的塑編、蒼南龍港的印刷、市區(qū)的皮鞋、打火機、眼鏡等。溫州的產業(yè)集群發(fā)展很有特色，具有民營經濟發(fā)展的典型特征，如大部分產業(yè)集群是地區(qū)民營經濟發(fā)展的結果,市場專業(yè)化程度非常高,充分利用了勞動分工的效率，依靠市場機制和民營經濟的有效激勵機制,以地區(qū)小企業(yè)為主，逐漸發(fā)展成為某一產品的主要生產基地。

⑤寧波服裝產業(yè)集群

寧波的服裝產業(yè)集群發(fā)展也很有自身的特點。寧波的服裝業(yè)具有獨特的歷史背景和地方優(yōu)勢，在這里,誕生了中國第一個近代服裝流派——紅幫裁縫,紅幫裁縫制作了中國第一套國產西服和第一套中山裝,開了中國第一家西服店,并掀起了寧波服裝產業(yè)的第一次浪潮.從上世紀80年代以來,寧波許多服裝企業(yè)加大技改投入力度，引進國際上先進的電腦排料、攤布、自動生產、立體熨燙、自動包裝生產線,提高生產設備的加工工藝水平,全市絕大部分重點服裝企業(yè)關鍵技術裝備已達到國際先進水準。一些大型服裝企業(yè)逐漸嶄露頭角,大規(guī)模的機械化成衣生產代替熟練的手工勞動,以杉杉、雅戈爾為代表的寧波服裝集團軍掀起了寧波服裝產業(yè)第二次浪潮，寧波服裝也憑此奠定了在國內的龍頭地位.這是寧波服裝產業(yè)集群發(fā)展的基礎。但是，當時寧波的服裝企業(yè)多是“單打獨斗＂，在市場中受到越來越多的挑戰(zhàn),發(fā)展有放緩趨勢.就在這關鍵時刻，在地方政府的倡導和幫助下，寧波服裝產業(yè)開始走集群化的道路,由于原有基礎比較好，市場發(fā)育比較完善,以及企業(yè)和其他組織機構的通力合作，地區(qū)很快形成服裝產業(yè)集群，產業(yè)內部專業(yè)分工更加細化,內部聯(lián)系更加緊密,支撐條件越發(fā)完善，服務體系更加完備。隨著集群化的推進,寧波服裝產業(yè)取得了較大發(fā)展.寧波服裝產業(yè)集群在于它是在傳統(tǒng)產業(yè)基礎上發(fā)展起來的,大型企業(yè)相對較多，品牌優(yōu)勢很強,這在中國產業(yè)集群中是比較少見的。

（2)代表性產業(yè)集群的特點與發(fā)展動力

以上5個地區(qū)的產業(yè)集群并不能完全反映中國產業(yè)集群發(fā)展的全貌,但從行業(yè)類型、發(fā)展誘因、要素類型和主要經濟優(yōu)勢等方面看,這些產業(yè)集群各具特點(詳見表3），具有一定的代表性.具體而言,以東莞為代表的IT產業(yè)集群主要是依靠外資投入和海外產業(yè)轉移發(fā)展起來的,這類產業(yè)集群關鍵是要保持地區(qū)的成本優(yōu)勢并強化集群內部發(fā)育．以溫州為代表的低技術專業(yè)化產業(yè)集群，其主要特點和優(yōu)勢就是以高度發(fā)達的流通網絡為背景，實現(xiàn)低成本、低技術的經濟規(guī)模擴張，但這類產業(yè)集群是很容易被模仿的,集群的競爭優(yōu)勢難以保持，不斷增加技術投入是保證其進一步發(fā)展的關鍵。寧波的服裝產業(yè)集群與其他產業(yè)集群的最大區(qū)別是它依靠品牌優(yōu)勢帶動整個產業(yè)集群發(fā)展,因此它具有獨特的競爭優(yōu)勢，但如何進一步提升這些品牌的含金量,發(fā)揮這些品牌的市場效用,并且逐步打入國際市場是當前寧波服裝產業(yè)集群面對的困難。北京中關村的高科技產業(yè)集群,在相當程度上掌握了中國IT產業(yè)的市場脈絡,培育出中國最有影響力的IT企業(yè)和IT人才。但是,作為中國知識和人才最為集中的區(qū)域，中關村能否實現(xiàn)國外技術的本地化，能否成為中國IT技術創(chuàng)新的發(fā)源地,能否最終成為以創(chuàng)新為主、有自身發(fā)展動力的創(chuàng)新型高科技產業(yè)集群,決定了中關村未來的長遠發(fā)展走向。

表3??中國典型產業(yè)集群的特點

典型產業(yè)集群

行業(yè)類型

發(fā)展誘因

要素類型

主要競爭優(yōu)勢

東莞ＩT產業(yè)集群

機械加工制造業(yè)

優(yōu)惠政策,區(qū)位

優(yōu)勢，外商投資

資本密集型

勞動力低廉，規(guī)模效應

晉江鞋業(yè)產業(yè)集群

傳統(tǒng)產業(yè)

外商投資，開放

政策

勞動力密集型

勞動力低廉

溫州樂清低壓

電器產業(yè)集群

初級加工產業(yè)

市場機制,民營

經濟

勞動力密集型

市場專業(yè)化,勞動力低廉

寧波服裝產業(yè)集群

傳統(tǒng)產業(yè)

歷史傳統(tǒng)，產業(yè)

基礎,勞動力密集型

勞動力低廉,品牌優(yōu)勢

北京中關村

高新技術產業(yè)集群

高科技產業(yè)

地區(qū)優(yōu)勢,政府

政策

技術密集型

知識、人力

資本豐富

三、中國產業(yè)集群的發(fā)展趨勢

產業(yè)集群的發(fā)展有其自身規(guī)律，都有一個產生、發(fā)展、成熟和衰落的過程。但是產業(yè)集群的發(fā)展并不完全是自發(fā)的過程,也會受多方面因素的影響，特別是受相關產業(yè)發(fā)展狀況、市場需求變化和政府政策的影響.中國的產業(yè)集群多數(shù)處于從發(fā)展走向成熟的過程之中，還有很大的發(fā)展?jié)摿?其發(fā)展速度和發(fā)展質量受外部因素影響也比較大,因而非常需要政府在把握其發(fā)展趨勢的前提下進行扶持。概括地講，中國的產業(yè)集群在今后一段時期內會有快速的發(fā)展,會朝著更加專業(yè)化、更加市場化和更加國際化的方向發(fā)展并逐步走向成熟,當前較為突出的發(fā)展趨勢主要有以下幾個方面:

1.產業(yè)集群的經濟規(guī)模逐步擴大

產業(yè)集群受到人們廣泛關注的一個重要原因就是其高成長性，大部分產業(yè)集群具有很強的增長能力,由于全國經濟快速增長,中國產業(yè)集群的成長速度更為突出。例如,“中國五金制品生產基地”-—廣東省中山市小欖鎮(zhèn)五金產業(yè)集群２０年來取得了飛速的發(fā)展，1９85—２0０4年,小欖鎮(zhèn)五金產業(yè)總產值從4525萬元增長到１73。8億元,年平均增長率達36。8％;企業(yè)數(shù)從47家增長到3０79家，年平均增長率達２4。６％;從業(yè)人員從４552人增長到8２45６人，年平均增長率達16。5％.紹興嵊州領帶產業(yè)集群總產值從1985年的1。２億元增長到20０4年的54億元,年平均增長率達22。2%;企業(yè)數(shù)從７家增長到162家,年平均增長率達１8%；從業(yè)人員從4３８3人增長到20147人，年平均增長率達8.4％．盡管不可能一一列舉所有產業(yè)集群的增長率，但由于產業(yè)集群的高成長能力,其規(guī)模擴大的趨勢是非常明顯的。

2。新產業(yè)集群不斷涌現(xiàn)

經過二十多年的發(fā)展，中國的產業(yè)集群已經成為一些地區(qū)經濟增長的主要動力和國際競爭力的重要來源,在地區(qū)經濟發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。東部沿海地區(qū)在原有產業(yè)集群不斷成熟的同時，分工不斷細化,衍生出一些新的產業(yè)集群,例如廣東東莞以IＴ產品制造為主,逐步分化形成五金、塑膠、模具多個專業(yè)集群,為電子信息產業(yè)配套,并形成一個綜合IT產業(yè)集群。同時,地方某一產業(yè)集群帶動其他產業(yè)發(fā)展,逐步形成新的產業(yè)集群的現(xiàn)象也非常多見.例如晉江制鞋產業(yè)集群帶動了紡織服裝業(yè)發(fā)展，由此形成紡織產業(yè)集群；浙江省多個服裝產業(yè)集群拉動臺州服裝機械產業(yè)集群;紹興紡織產業(yè)集群發(fā)展帶動專業(yè)市場——中國輕紡城;等等。此外，廣大中西部地區(qū)借鑒東南沿海地區(qū)的經驗,也紛紛走上產業(yè)集群化的道路,如陜西戶縣的包裝箱集群、湖北仙桃無紡布集群、江西文港制筆產業(yè)集群等，都是其中發(fā)展較為突出的典型，而且東北的汽車產業(yè)、重慶的摩托車產業(yè)、內蒙古的乳制品產業(yè)也正朝產業(yè)集群方向努力發(fā)展。

3。區(qū)域品牌成為產業(yè)集群發(fā)展的新方向

產業(yè)集群能夠成為區(qū)域品牌和企業(yè)品牌成長的重要載體，而區(qū)域品牌和企業(yè)品牌的提升又將進一步推動產業(yè)集群發(fā)展,二者之間形成良好的互動。經過2０多年的發(fā)展，中國產業(yè)集群內涌現(xiàn)出大量的企業(yè)品牌和產品品牌,在企業(yè)品牌和產品品牌群體的基礎上，產業(yè)集群又逐漸升級與壯大,最終形成強大的區(qū)域品牌，目前品牌已經成為產業(yè)集群的發(fā)展重點和重要競爭手段(顧強等，2005).例如，晉江作為一個縣級市，已經形成了紡織服裝、運動鞋服、陶瓷建材、食品加工、玩具文具等多個不同產業(yè)集群,共產生了安踏、七匹狼、勁霸、九牧王等幾十個“中國名牌”和“中國馳名商標”，同時還獲得了包括“中國鞋都”在內的11個國家級的區(qū)域榮譽稱號,“晉江制造”已經成為一張響亮的名片.在廣東,隨著產業(yè)集群的發(fā)育和壯大，現(xiàn)已形成了“美的”、“容聲＂、“萬家樂”、“格蘭仕“等全國馳名商標，浙江省的“杉杉”、“雅戈爾”、“步森”等著名品牌也都是以產業(yè)集群為基礎產生的。2００5年,山東省文登市“云龍”和“藝達”雙雙獲得“中國名牌”稱號,為文登家紡業(yè)注入了一副強心劑,極大促進了地區(qū)產業(yè)發(fā)展.4。主導優(yōu)勢企業(yè)持續(xù)成長

近年來,市場爭奪越來越激烈,產業(yè)集群中的企業(yè)也經受了國內外競爭的洗禮，部分優(yōu)秀企業(yè)從中脫穎而出，不斷發(fā)展壯大,成為產業(yè)集群的主導企業(yè)。以浙江為例,溫州產業(yè)集群內部的組織結構不斷優(yōu)化,出現(xiàn)了正泰、德力西等多家大規(guī)模企業(yè)集團,而且許多企業(yè)都在進行按現(xiàn)代企業(yè)制度和國際通行規(guī)則運作的探索。寧波服裝產業(yè)集群以杉杉、雅戈爾為核心,形成眾多中小型企業(yè)為輔助的衛(wèi)星“增長極“模式,有力地促進了企業(yè)和企業(yè)集團的發(fā)展。臺州塑料產業(yè)集群的企業(yè)規(guī)模日益擴張,2%的骨干企業(yè)占了集群內40％左右的銷售額（吳德進,20０５)。廣東順德、惠州等地的產業(yè)集群中，諸多家電企業(yè)更是發(fā)展成為產業(yè)巨頭，在全國甚至世界市場占據(jù)了主導地位。

5。產業(yè)結構呈現(xiàn)逐步升級趨勢

隨著市場競爭和地區(qū)比較優(yōu)勢的變化,結構升級已成為產業(yè)集群發(fā)展的必然趨勢.近年來,全國紡織產業(yè)集群積極創(chuàng)新,不斷提升產業(yè)結構，推動產業(yè)集群提高競爭能力.作為“西樵模式“的創(chuàng)造者，廣東西樵加大升級步伐,建立了中國首個紡織產業(yè)升級示范區(qū)，將引領百年紡織之鄉(xiāng)實現(xiàn)清潔生產,走向“循環(huán)經濟”之路.按照市場化原則,海寧建立了產業(yè)研發(fā)中心、產品設計中心、質量檢測中心、行業(yè)信息中心等促進產業(yè)發(fā)展的配套功能機構;同時依托專業(yè)區(qū),積極創(chuàng)建技術工人培訓基地,提高其勞動技能和綜合素質.此外,北京、上海、廣東、江蘇等地積極推進高新技術產業(yè)集聚發(fā)展，推動產業(yè)園區(qū)向產業(yè)集群方向演化,高科技產業(yè)集群的雛形初步顯現(xiàn)，這將有利于促進產業(yè)集群的結構升級,?改善產業(yè)集群的總體結構狀況。

四、產業(yè)集群在區(qū)域經濟發(fā)展中的作用

如前所述,產業(yè)集群是一種新的產業(yè)組織模式,它既可以實現(xiàn)中小企業(yè)的靈活專業(yè)化又可以通過外部合作實現(xiàn)規(guī)模經濟，因而在區(qū)域經濟中起著重要作用。概括地講，產業(yè)集群能夠發(fā)揮分工的優(yōu)勢和規(guī)模效應,具有特殊的創(chuàng)新能力和技術擴散能力,能夠吸引區(qū)域外資源流入,在諸多方面對經濟增長有很大的促進作用.與世界各國一樣,中國產業(yè)集群的發(fā)展對地區(qū)經濟增長的作用也是非常顯著的。不過，由于中國經濟發(fā)展的特殊性,產業(yè)集群在促進地區(qū)經濟增長以外，還有其他重要而獨特的影響。

1。促進了非國有經濟的發(fā)展，推動了市場化改革

中國的產業(yè)集群大多是以非國有經濟為核心構成的，而這些外商投資企業(yè)和民營企業(yè)通過產業(yè)集群的發(fā)展模式取得迅猛發(fā)展,極大地推動了中國經濟改革的進程．產業(yè)集群集中的地區(qū),非國有經濟能夠快速健康增長,一方面增強了地區(qū)自我發(fā)展的能力,另一方面帶動了其他地區(qū)發(fā)展非國有經濟,這都會促進中國經濟改革的進程,并確保改革的成果。例如，浙江省東南部產業(yè)集群極大提高了民營經濟的發(fā)展能力,而北部的寧波、杭州等地產業(yè)集群成為外資企業(yè)發(fā)展的主要載體.改革開放以來,廣東東莞、江蘇蘇州、浙江紹興等產業(yè)集群集中的城市,經濟增長大都以２0%左右的速度迅猛增長,2003年的人均地區(qū)生產總值和人均可支配收入都遠遠高于全國平均水平,財政收入基本相當于西部地區(qū)一個省的財政收入,其中大部分貢獻來自非國有企業(yè)。

2。有利于對外開放,提高中國的國際競爭力

無論產業(yè)集群的形成還是其發(fā)展，市場開放與對外交流都是其必要條件。沒有資本等要素的自由流動、企業(yè)的自由遷移和產品的對外貿易，產業(yè)集群就不可能發(fā)展起來.而產業(yè)集群的發(fā)展反過來又會加快要素的自由流動,促進企業(yè)的自由遷移,增加產品的對外貿易。同時,產業(yè)集群必定是外向型的經濟，中國的產業(yè)集群都具有很強的國際競爭力。中國目前勞動密集型產業(yè)的國際競爭力主要來源于東南沿海的產業(yè)集群。如溫州的打火機占世界總產量的７０%，嵊州的領帶產量占全球市場的3０％,河北清河的毛絨占世界市場的６0%以上。

3。大規(guī)模吸收勞動力，促進地區(qū)城市化

中國產業(yè)集群大多是在農村與小城鎮(zhèn)興起的,產業(yè)集群的發(fā)展,帶動了地方經濟的強勁增長，吸收了大量的農村勞動力,提高了本地居民的就業(yè)水平。同時，也帶動了這些地區(qū)其它產業(yè)和公共事業(yè)的發(fā)展,能夠促進地區(qū)城市化。例如,溫州的城市化主要是產業(yè)集群發(fā)展帶動的結果，河北清河、山東壽光等農村地區(qū)的城鎮(zhèn)化水平也得到了極大提高。

4.促進落后地區(qū)跨越式發(fā)展，縮小地區(qū)差距

如前所述,產業(yè)集群可以極大地推動地區(qū)經濟增長,促進地區(qū)市場化改革并提高地區(qū)城市化程度,而這些方面正是中國中西部廣大落后地區(qū)亟待解決的問題。因而產業(yè)集群是中國中西部落后地區(qū)一條有效的發(fā)展途徑，一些有條件的地區(qū)可以通過產業(yè)集群的發(fā)展迅速發(fā)展起來，擺脫落后,跨入先進地區(qū)的行列。例如，河北的清河、河南的漯河、湖北的仙桃、內蒙過的鄂爾多斯等地,都是因為一些產業(yè)集群或正在形成產業(yè)集群而迅速發(fā)展起來的。

五、當前中國產業(yè)集群發(fā)展存在的問題

當前,產業(yè)集群已經成為推動產業(yè)發(fā)展、提升國際競爭力和加速地區(qū)經濟增長的主要動力,也為落后地區(qū)發(fā)展提供了更明確的方向和手段.但是，在前面的分析中已經指出,中國產業(yè)集群發(fā)展還存在幾個明顯的特征，即整體的不充分性和區(qū)域分布的不均勻性、行業(yè)相對集中和附加價值相對較低、發(fā)展階段初級和創(chuàng)新能力不足等。這些特征也反映了中國產業(yè)集群的問題所在。正是這些問題的存在，制約了產業(yè)集群的進一步發(fā)展和發(fā)揮更大作用的可能，甚至可能產生一些負面效應。下面,對中國產業(yè)集群發(fā)展中存在的問題再做進一步分析。

1.大部分地區(qū)產業(yè)集群發(fā)展不足

目前產業(yè)集群的發(fā)展還主要集中于中國的部分地區(qū),即使東南沿海地區(qū)的產業(yè)集群也基本集中在東莞、惠州、晉江、溫州、寧波等地區(qū)。這充分反映出中國產業(yè)集群發(fā)展的不足，因為中國發(fā)達的大中城市不是沒有發(fā)展產業(yè)集群的潛力，而是由于體制、政策等多種原因造成這些地區(qū)產業(yè)沒有形成集群化發(fā)展的趨勢。中國各大中城市雖然集聚了諸多大中型國有企業(yè),但過去這些企業(yè)一般都是“大而全”、“小而全”的全能企業(yè),各種經濟活動和生產鏈條全部“內部化”了，由此限制了產業(yè)的集群化,這一點在中西部地區(qū)表現(xiàn)更為突出,是產業(yè)集群沒有在廣大中西部地區(qū)充分發(fā)育的重要原因。

2.處于產業(yè)鏈低端,依靠低要素成本獲得競爭優(yōu)勢

中國產業(yè)集群的競爭優(yōu)勢主要來自低廉的勞動力和土地所帶來的成本優(yōu)勢，生產活動主要集中于傳統(tǒng)行業(yè),大多處于產業(yè)鏈和價值鏈的低端.這種分工結果的出現(xiàn)一方面是由中國在國際分工中的比較優(yōu)勢決定的。在勞動力成本低廉的情況下，發(fā)展服裝、鞋帽、小商品、小五金、針織品等勞動密集型的傳統(tǒng)產業(yè)是市場機制下的自然選擇；另一方面也與中國產業(yè)集群的發(fā)展特點有關．從行業(yè)的特點來看,這些行業(yè)市場放開早、非公有制經濟進入門檻低、小企業(yè)比較有競爭優(yōu)勢,所以產業(yè)集群容易在這些行業(yè)形成。但是，這種分工地位和競爭優(yōu)勢來源也為中國產業(yè)集群的發(fā)展帶來了隱患。由于處于國際產業(yè)分工體系的末端,中國的產業(yè)集群更易受上游企業(yè)和國際市場環(huán)境的影響.低要素成本帶來的競爭優(yōu)勢往往是難以為繼的,隨著經濟的發(fā)展,這一比較優(yōu)勢必然會逐漸消失。

3.缺乏自主創(chuàng)新能力

目前,中國的產業(yè)集群大都屬于傳統(tǒng)產業(yè)集群,高新技術產業(yè)集群很少.這些傳統(tǒng)產業(yè)集群并非是以創(chuàng)新為基礎的,集群內企業(yè)基本都缺乏自主創(chuàng)新能力，集群發(fā)展存在著“大而不強”的隱患．比如,在珠三角地區(qū),各專業(yè)鎮(zhèn)聚集的企業(yè)大多沒有自己的核心技術和知識產權，仿制現(xiàn)象嚴重。其他地區(qū)的產業(yè)集群也存在同樣的情況。事實上，目前中國絕大部分產業(yè)集群仍處于以仿制和貼牌為主的低級階段，主要依靠低要素成本和產品低價格來維持其競爭優(yōu)勢?？梢哉f,目前中國的產業(yè)集群所以缺乏自主創(chuàng)新能力,這主要是由于多方面原因引起的,譬如創(chuàng)新和合作意識淡薄,自主創(chuàng)新投入不足，缺乏良好的創(chuàng)新環(huán)境和合適的創(chuàng)新平臺,創(chuàng)新人才高度缺乏,不重視知識產權保護,品牌開發(fā)力度不夠,等等.從技術創(chuàng)新投入來看，目前中國產業(yè)集群內絕大部分企業(yè)的技術開發(fā)經費占銷售收入的比例均低于３%的基本要求，有相當一部分企業(yè)甚至還不足１%。

４。相當一部分產業(yè)集群發(fā)育不成熟

中國的產業(yè)集群絕大部分還沒有發(fā)展成熟,許多萌芽性的產業(yè)集群面臨著發(fā)展困難。產業(yè)集群的發(fā)展關鍵在于其內部機制的形成與完善，而這一點正是中國產業(yè)集群發(fā)展最滯后之處。比如東莞的IT產業(yè)集群，國外企業(yè)的分支機構雖然比較多，但根植性問題沒有得到根本解決，有相當一部分是不穩(wěn)定的游弋性(looｓe—fｏot）企業(yè),已經有向蘇州轉移的趨勢。中關村的高科技產業(yè)集群雖然形成一定規(guī)模，但是其發(fā)展遠沒有達到硅谷的水平,缺乏核心的產品和技術,不能有效利用知識集聚的優(yōu)勢，能真正發(fā)揮集聚經濟效應的僅僅是其作為國內較大的電子產品集散地的市場功能.5.受行政和地域限制嚴重

中國產業(yè)集群大多受行政區(qū)劃的限制,規(guī)模的擴大和水平的提高都受到很大制約.如前所述,中國產業(yè)集群雖有相當?shù)陌l(fā)展，但這些產業(yè)集群大多處于大城市邊緣地帶或者中小城鎮(zhèn),受地域經濟條塊分割的影響依然非常嚴重。結果導致產業(yè)集群多以鎮(zhèn)、鄉(xiāng)或“園區(qū)”為單位,覆蓋的地域范圍往往較小，在地區(qū)經濟中的作用不能得到充分發(fā)揮,對相關產業(yè)的帶動能力還比較弱。直到今天,不少企業(yè)的產權關系還很模糊,對政府部門的依賴還很嚴重,根本談不到企業(yè)的自由遷移和集聚發(fā)展。中國的市場經濟建設也很不完善,國內市場不發(fā)達，地方割據(jù)現(xiàn)象非常嚴重，資本流動、勞動力遷移、土地流轉等方面至今依然存在制度約束,這些都嚴重制約了產業(yè)集群的形成和發(fā)展。

第三篇：皖江城市帶產業(yè)集群現(xiàn)狀及發(fā)展對策

皖江城市帶產業(yè)集群現(xiàn)狀及發(fā)展對策

【摘要】產業(yè)集群依靠其內部網絡，有力的推動了當?shù)貐^(qū)域經濟的發(fā)展。在我國沿海城市已形成一大批具有較大影響力的產業(yè)集群，為拉動區(qū)域經濟發(fā)展、提高產業(yè)競爭力、實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要方式。皖江城市帶是新興的區(qū)域，發(fā)展產業(yè)集群將有助于提升整體的競爭和經濟實力，對促進安徽及中部崛起具有重要意義。本文通過分析皖江城市帶產業(yè)集群的現(xiàn)狀，對存在的問題提出對策。

【關鍵詞】皖江城市帶 ；產業(yè)集群 ；發(fā)展對策

產業(yè)集群是在特定的領域中，一群在地理上集中，且有相關聯(lián)性的企業(yè)、專業(yè)化供應商、服務供應商、相關產業(yè)的廠商以及相關的機構構成的產業(yè)空間組織。在我國，京、津、冀、膠東半島、長三角、珠三角經濟的高速發(fā)展，不僅得益于地理位置和早期政策優(yōu)惠，更得益于在發(fā)展中所形成的產業(yè)集群。隨著促進中部崛起的戰(zhàn)略制定，地方政府給予的優(yōu)惠措施，促使沿海發(fā)達城市的相關產業(yè)逐步向中部地區(qū)轉移。2010年初國務院正式批復安徽省長江流域的九市全境和59 個縣(市、區(qū))為皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)，輻射安徽全省，對接長三角地區(qū)。

一、皖江城市帶產業(yè)集群現(xiàn)狀分析

截止到2008年年末皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)總人口 3058 萬人，地區(qū)生產總值 5818 億元，分別占安徽省的 45%和 66%，對全省GDP增長的貢獻率達67.1％。現(xiàn)主要有奇瑞汽車帶動下的蕪湖汽車零部件產業(yè)集群；合肥、蕪湖市的汽車、叉車和家電產業(yè)集群；銅陵的銅加工企業(yè)集群和銅陵電子基礎材料和元器件生產基地合肥長虹美菱高新產業(yè)園等。隨著產業(yè)集群的發(fā)展一方面帶動了全省經濟增長，促進產業(yè)高集中度，減少了成本，提高了集群內企業(yè)的規(guī)模經濟和范圍經濟效益；另一方面集群內品牌在國內外都得到提升，提高產業(yè)和企業(yè)的市場競爭力。但與發(fā)達的沿海城市產業(yè)集群相比，皖江城市帶產業(yè)集群明顯處于初級階段，與發(fā)達地區(qū)存在較大差距。

二、皖江城市帶產業(yè)集群中現(xiàn)存的問題

1、產業(yè)集群品牌缺失。集群品牌是集群的“金字招牌“。除了部分大型企業(yè)帶動的集群，中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)之初，多數(shù)都無力打自有品牌，而集群品牌可以使一個集群很快被外界所知，相應地，集群中的中小企業(yè)就有可能很快獲得客戶。目前皖江城市帶集群內為人熟知的自主品牌較少，集群品牌意識和重視程度不足，品牌管理和保護落后，各產業(yè)集群地區(qū)集群品牌缺失。

2、產業(yè)集群的可持續(xù)發(fā)展能力弱。皖江城市帶和很多其他產業(yè)集群都是政策引導型，在政府的政策支持、優(yōu)惠條件和新環(huán)境下，通過從發(fā)達地區(qū)向內陸地區(qū)輸送，這是一種外生非出自于本地企業(yè)家創(chuàng)新精神的承接產業(yè)集群。同時現(xiàn)有的產業(yè)集群大多處于產業(yè)鏈的低端，加之缺乏研發(fā)機構和研發(fā)隊伍的，企業(yè)創(chuàng)新能力弱，集群整體上缺乏創(chuàng)新機制和創(chuàng)新網

絡；企業(yè)之間行業(yè)關聯(lián)度不高,群內企業(yè)之間的創(chuàng)新與合作意識淡薄，可持續(xù)發(fā)展能力弱。

3、服務環(huán)境有待提高。首先是全社會對產業(yè)集群認識有較大的差距，落后地區(qū)對產業(yè)集群和產業(yè)區(qū)別不清；其次是產業(yè)集群內部環(huán)境建設滯后,許多產業(yè)集群內企業(yè)間缺乏必然的產業(yè)聯(lián)系,難以形成各種能夠推動企業(yè)有效互動和相互促進的公共機制；再次，不少工業(yè)園區(qū)為吸引投資在建設中缺乏長遠規(guī)劃，產業(yè)集群沒有特色，結構混亂；最后，政府在為產業(yè)集群提供的整體配套設置不足，信息軟件設施不全面，金融、研發(fā)、營銷、廣告等外圍服務業(yè)發(fā)展嚴重滯后，行業(yè)協(xié)會互動性較少。

三、發(fā)展皖江城市帶產業(yè)集群的對策

1、強化集群品牌意識，加強集群品牌管理和保護。首先要合理規(guī)劃集群結構，在招商引資環(huán)節(jié)做到合理安排相關聯(lián)的企業(yè)進入，不盲目引資；其次要通過宣傳、培養(yǎng)一批具有長遠眼光的企業(yè)家，提升產業(yè)集群中企業(yè)家的品牌意識，為打造集群品牌奠定基礎；最后，對企業(yè)已形成品牌要加以管理和保護，尤其是具有集群特色的品牌。在新興的皖江城市帶，集群品牌應該從最開始就同政府的布局和企業(yè)的發(fā)展聯(lián)系在一起，在承接產業(yè)以及發(fā)展布局時必須考慮其是否真正能有助于建設和提升整個產業(yè)集群的品牌。

2、提高自主創(chuàng)新能力，建設可持續(xù)發(fā)展產業(yè)集群。目前皖江城市帶及周邊產業(yè)集群很多都是低成本性產業(yè)集群，以低價格、廉價材料、大量勞動力柔性和較低的勞動力價格為基礎，雖然在長期發(fā)展中建立了一定的競爭優(yōu)勢，但隨著國民整體收入的提高、購買力的加強、對品牌和品質要求的提升，這種競爭優(yōu)勢將不斷被削弱。只有提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加大對產品研發(fā)或自有品牌的建設，才能保持其長久的競爭力。在集群企業(yè)面臨提升自主創(chuàng)新能力時可能遇到的各方面困難，各級政府要給予一定技術教育的支持和一定的政策優(yōu)惠措施鼓勵，同時做好高校成果向企業(yè)嫁接的橋梁作用，逐步推動產業(yè)集群向創(chuàng)新型和可持續(xù)發(fā)展轉變。

3、強化政府的引導職能和服務體系。首先各地區(qū)各地政府應根據(jù)本地特色和產業(yè)發(fā)展目標，對集群進行合理規(guī)劃，培育區(qū)域優(yōu)勢和集群特色；其次創(chuàng)造適合集群形成和發(fā)展的經濟環(huán)境，出臺支持集群發(fā)展的政策優(yōu)惠措施；再次政府加大本區(qū)的教育投入，提升集群內的“軟”實力，同時要積極引導資金、技術、勞力、管理等要素向產業(yè)集群發(fā)展集聚；最后，地方政府應建立完善的服務體系,包括各種規(guī)范的咨詢和中介服務機構、物流和金融配套環(huán)境、行業(yè)協(xié)會或商會等，同時實施信息化戰(zhàn)略，建立公共的信息平臺和行業(yè)信息平臺，實現(xiàn)資源共享,促進企業(yè)間聯(lián)合與協(xié)同。在政府合理的規(guī)劃和引導下，配以完善的服務體系，隨著投資的增加和大型企業(yè)落戶，帶動資金和人力的流入，將進一步完善皖江城市帶產業(yè)鏈的布局。

【參考文獻】

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第四篇：連云港工業(yè)園區(qū)產業(yè)集群現(xiàn)狀及對策分析

連云港工業(yè)園區(qū)產業(yè)集群現(xiàn)狀及對策分析

（唐 亮）

摘要：連云港工業(yè)園區(qū)，為本市的經濟發(fā)展做出了顯著的貢獻，然而園區(qū)發(fā)展道路上面臨著不同程度的問題，產業(yè)集群作為一種特殊的組織形式，最發(fā)揮本地資源要素的整合能力及相互間的協(xié)同應起到關鍵性的作用，因而利用產業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略來指導工業(yè)園區(qū)的發(fā)展，對于提升連云港工業(yè)園區(qū)的整體競爭力并實現(xiàn)園區(qū)的良性發(fā)展，具有重大的理論和現(xiàn)實意義。關鍵詞：工業(yè)園區(qū)，產業(yè)集群，連云港

一、連云港工業(yè)園區(qū)集群現(xiàn)狀

（一）連云港工業(yè)園區(qū)的基本特色 對于連云港市來說，培育產業(yè)集群的主要目標是形成一種有效的經濟增長方式，促進當?shù)亟洕目焖僭鲩L。因此，要根據(jù)連云港的實際情況選擇幾種本地的產業(yè)，尤其是產業(yè)鏈長、中間環(huán)節(jié)多的產業(yè)，運用產業(yè)集群方式加以培育，形成相當?shù)母偁巸?yōu)勢，從而拉動連云港的經濟增長。從整體條件看，連云港自然資源優(yōu)勢、區(qū)位交通優(yōu)勢和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢非常明顯；從發(fā)展目標和構想看，連云港市向著現(xiàn)代化的港口工業(yè)城市和國際型、生態(tài)型海濱城市的目標發(fā)展。因此，連云港的經濟發(fā)展必須要利用自身的優(yōu)勢條件，形成有區(qū)域特點的支柱產業(yè)。根據(jù)連云港的實際情況，連云港現(xiàn)在應該培育特色產業(yè)集群；臨港產業(yè)集群；港口城市服務產業(yè)集群；化工產業(yè)集群；生態(tài)旅游產業(yè)集群；海產品加工產業(yè)集群；農產品加工產業(yè)集群；水晶加工產業(yè)集群；醫(yī)藥產業(yè)集群。

連云港市工業(yè)園區(qū)經過了20多年的發(fā)展已經成為本市經濟發(fā)展的中堅力量。工業(yè)園區(qū)內的產業(yè)方式由集中到集聚，帶動了全市經濟快速發(fā)展，在經濟版圖之中起到了“增長極”的作用。經過20多年的發(fā)展，園區(qū)的規(guī)模有了較大提高，企業(yè)集聚、產業(yè)集

群的集約發(fā)展態(tài)勢也更加明顯。連云港市工業(yè)園區(qū)的發(fā)展呈現(xiàn)出以下特征：1.園區(qū)投入不斷加大，基礎設施日趨完善；2.推動了產業(yè)結構調整，促進產業(yè)板塊形成；3.土地產出水平不斷提高，發(fā)展后勁不斷夯實；4.園區(qū)建設已成為推動區(qū)域經濟發(fā)展的重要載體。

連云港市工業(yè)園區(qū)建設呈現(xiàn)出良好的態(tài)勢，但是仍然與一些矛盾好問題存在，因此連云港的經濟發(fā)展決不能墨守成規(guī)，而要接受新思維，樹立新觀念，開創(chuàng)新路徑，實現(xiàn)跨越發(fā)展，從而形成資源的有效配置。另外連云港要充分利用寶貴的資源筑巢引鳳，特別要對現(xiàn)有資源節(jié)約使用。并預留出未來50年以后的發(fā)展空間，增強國際競爭力。

連云港市目前基本形成了2個國家級開發(fā)區(qū)（連云港出口加工區(qū)和連云港高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)），8個省級、2個市級和25個其他工業(yè)園區(qū)協(xié)調發(fā)展的布局，園區(qū)的規(guī)模和檔次都有了較大提高。

（二）、連云港工業(yè)園區(qū)產業(yè)集群特征分析 1.初具規(guī)模

連云港工業(yè)園區(qū)集群的數(shù)量雖不及蘇南地區(qū)，但部分工業(yè)園區(qū)幾圈已形成一定規(guī)模。自改革開放以來，連

云港市先后建成了連云港市經濟技術產業(yè)園區(qū)、江蘇海州經濟技術開發(fā)區(qū)、連云港出口加工區(qū)、江蘇連云港高新技術產業(yè)園區(qū)、江蘇連云港經濟開發(fā)區(qū)、江蘇灌云經濟開發(fā)區(qū)、江蘇東海經濟開發(fā)區(qū)、江蘇贛榆經濟技術開發(fā)區(qū)、江蘇連云港化學工業(yè)開發(fā)園區(qū)等7個省政府批準成立的特色工業(yè)園區(qū)。其中，市經濟技術開發(fā)區(qū)新能源、新材料、新醫(yī)藥的“三新”產業(yè)，灌云臨港產業(yè)區(qū)、灌南化工產業(yè)園區(qū)的精細化工、船舶制造、金屬精加工，海州開發(fā)區(qū)的紡織、機電產業(yè)、贛榆柘汪臨港產業(yè)區(qū)的鋼鐵、石化產業(yè)、東海經濟開發(fā)區(qū)的硅材料產業(yè)等都形成了較強的特色產業(yè)，帶動了區(qū)域發(fā)展。

2.產品外向度不斷提高近年來，連云港的外貿出口一直

保持強勢增長，集群產品外向度提高

是其中一個重要原因。連云港的海產

品加工基地和風電設備出口逐年升高。

其中，連云港中復連眾復合材料集團

有限公司不斷進行技術創(chuàng)新，已開發(fā)

出 6 個系列 20 個葉型的兆瓦級風

力機葉片產品，具備年產 3000 套兆

瓦級風力機葉片的能力，國內市場占

有率超過 23%，成為國內最大的兆瓦

級風力機葉片制造商和國內風力機葉

片生產行業(yè)的領跑者，其產品 70%出

口歐美，出口規(guī)模居全球同類企業(yè)前列。3.選址布局基本完成連云港市有各類工業(yè)園區(qū) 37 個，布局已覆蓋全市。連云港現(xiàn)在重點應

該培育八大產業(yè)集群：臨港工業(yè)產業(yè)

集群—發(fā)揮國際性交通港口優(yōu)勢； 生

態(tài)旅游產業(yè)集群—發(fā)揮生態(tài)型海濱城

市優(yōu)勢；港口城市服務產業(yè)集群—發(fā)

揮獨特區(qū)位優(yōu)勢；醫(yī)藥產業(yè)集群—發(fā)

揮當?shù)佚堫^企業(yè)優(yōu)勢；化工產業(yè)集群

—發(fā)揮能源、資源綜合優(yōu)勢；海產品

加工產業(yè)集群—發(fā)揮近海漁業(yè)資源優(yōu)

勢；水晶加工產業(yè)集群—發(fā)揮當?shù)靥?/p>

色資源優(yōu)勢；農產品加工產業(yè)集群—發(fā)揮豐富的農業(yè)資源優(yōu)勢。在上述八大產業(yè)集群中，港口城市服務產業(yè)集群將對其他七大產業(yè)集群起到重要的支持作用。

從連云港的整體條件看,其區(qū)位交通優(yōu)勢、自然資源優(yōu)勢和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢非常明顯，又有利于發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和生產要素低成本的優(yōu)勢，可以說，這種布局結構總體上符合連云港經濟的基本特點和進一步發(fā)展的要求，連云港的工業(yè)園區(qū)中，基本上都按照依托工業(yè)園區(qū)推進城市化和工業(yè)化的目標，結合本地城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，并結合當?shù)毓I(yè)園區(qū)的實際編制

了切實可行的建設規(guī)劃。比如連云港

經濟技術開發(fā)區(qū)是 1984 年 12 月經

國務院批準設立的第一批國家級開發(fā)

區(qū)，開發(fā)區(qū)已經吸引了日本、韓國、法國、意大利、美國、澳大利亞以及

臺灣、香港等 35 個國家和地區(qū)的客

商進區(qū),建成了醫(yī)藥、紡織、電子、化

工、食品、機械、建材等一批大中型

企業(yè)，有 4 個國家重點高新技術企業(yè)，個省級高新技術企業(yè)，9 個在國內

同行業(yè)排名第一的企業(yè)。目前，已經

形成了國家級開發(fā)區(qū)、省級高新技術

產業(yè)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)。園區(qū)規(guī)劃

面積 45平方公里。

4.基礎設施日趨完善 經過幾年的大量投入，工業(yè)園區(qū)的基礎設施狀況逐步完善，特別是企

業(yè)入園發(fā)展最重要的水、電、路、氣

等重要因素得到了有效解決。比如連

云港灌云縣的臨港產業(yè)區(qū)已在開發(fā)范

圍內全面實現(xiàn)了道路、供水、供電、通訊、排水、排污、煤氣管網等設備的開通。園區(qū)周圍的、銀行、賓館等

配套服務設施正在逐步完善。比如連

云港化工園區(qū)規(guī)劃面積 30平方公里，目前開發(fā)面積達 16平方公里，標準

廠房 6.2平方米，工業(yè)園區(qū)內實現(xiàn)

“六通一平”，自來水廠、污水處理廠、生物質熱電廠等配套設施完備，由華潤集團投資 100億元興建的熱電項目即將落戶產業(yè)區(qū)。引進中國中化集團、日本迪愛生、韓國京仁洋行、江蘇亞邦染料股份有限公司連云港分公司等一批重點項目。中國中化集團、日本迪愛生、韓國京仁洋行等國際知名企業(yè)先后進區(qū)興辦項目。全球最大蒽醌染料生產企業(yè)——江蘇亞邦染料股份有限公司連云港分公司等一批重點項目相繼建成投產。5.激勵政策初步建立

連云港市政府積極創(chuàng)造有利于投資、有利于創(chuàng)新的軟環(huán)境，并積極支持產業(yè)集聚是工業(yè)園區(qū)發(fā)展和產業(yè)集群形成的有利條件。通過多年的實踐，政府等公共機構已總結形成了一套園區(qū)建設和管理的經驗，即“高標準規(guī)劃，高質量建設，高水平管理”。具體有以下幾點：一是從設計施工方面，從項目設計到施工都能通過公開招標和市場化運作，選擇資質達標過硬的單位負責設計、建設和監(jiān)理；二是從園區(qū)管理方面，通過招標選擇經驗豐富，實力雄厚的專業(yè)公司負責環(huán)衛(wèi)和綠化養(yǎng)護工作，政府不直接參與，僅負責監(jiān)督。三是從園區(qū)的服務方面，各地也探索了不少好的做法，如實行“一門式”收費，封閉式管理，對進區(qū)企業(yè)實行“一條龍”服務，需要辦理的手續(xù)由園區(qū)管委會一包到底等。管理部門進一步強化園區(qū)服務意識，創(chuàng)新服務方法，提高服務水平，對引入園區(qū)的項目提供全程跟蹤服務，并實行限時辦結制度，對前來投資興業(yè)的每個企業(yè)，有關的審批環(huán)節(jié)都應成為綠色通道，以優(yōu)良的服務環(huán)境吸引更多的項目、更多的企業(yè)進入園區(qū)發(fā)展。上述情況說明，連云港工業(yè)園區(qū)具有經濟欠發(fā)達地區(qū)的典型特征，同時也符合產業(yè)集群的演變規(guī)律，有較強的代表性。目前大多數(shù)園區(qū)具有較

好的基礎，企業(yè)進入園區(qū)的條件己經具備，下一步關鍵是解決矛盾，廣泛吸引企業(yè)進駐、擴張、結網、植根，加快園區(qū)集群發(fā)展階段的轉變。

二、連云港工業(yè)園區(qū)產業(yè)集群存在問題

1.工業(yè)園區(qū)產業(yè)趨同，同質化競爭嚴重

從各園區(qū)實際引進的企業(yè)來看，產業(yè)規(guī)劃缺乏約束，在招商引資的過程中，各工業(yè)園區(qū)相互惡性競爭，紛紛壓低土地、稅收等優(yōu)惠政策來吸引投資者，造成產業(yè)布局混亂，形成資源的無形浪費。這種惡性競爭和規(guī)劃混亂的行為導致園區(qū)并沒有完全按照產業(yè)定位來執(zhí)行，影響了園區(qū)產業(yè)集中度的提高。

2.產業(yè)層次低，產業(yè)鏈發(fā)展不完善 雖然目前園區(qū)有選擇性的招商引資，但由于建園之初部分園區(qū)盲目地招商引資，并不從當?shù)禺a業(yè)發(fā)展的實際出發(fā)，不注重企業(yè)自身的產業(yè)分工和配套協(xié)作，不注重產業(yè)結構的升級換代，引進了一批浙江和蘇南地區(qū)淘汰的項目和科技含量不高、高污染、高耗能的中小企業(yè)，這些企業(yè)大多屬于制造業(yè)勞動密集型企業(yè)或低端產業(yè)類企業(yè)，造成園區(qū)產業(yè)結構層次低，生產規(guī)模小，高耗能、高污染、高投入、低產出、低效益的問題較為突出。另外園區(qū)內產業(yè)鏈式分工協(xié)作沒有建立起來，企業(yè)運行效率仍有待提高。園區(qū)產業(yè)定位過于寬泛，產業(yè)鏈發(fā)育程度低，引進的企業(yè)缺乏技術聯(lián)系及資源、技術、市場的共享，難以產生集聚效應。主要表現(xiàn)在園區(qū)內各企業(yè)分工與專業(yè)化程度不高，產業(yè)前后關聯(lián)效應不強。從企業(yè)間合作程度看，園區(qū)內外企業(yè)間的分工協(xié)作的程度不夠高，無法產生真正有實效的交互作用。

3.企業(yè)植根性不強，難以培養(yǎng)比較動態(tài)優(yōu)勢

產業(yè)集群的一個重要特征是植根性，同時植根性也是推動產業(yè)集群向更高層次發(fā)展的動力和基礎。工業(yè)園區(qū)內的很多企業(yè)是通過招商引資進來的，與當?shù)靥厣a業(yè)、當?shù)靥厣Y源和市場缺乏緊密的有機聯(lián)系和共生關系，有些企業(yè)進入園區(qū)的主要目的在于吸納當?shù)亓畠r資源、享受土地出讓等優(yōu)惠政策，只是利用園區(qū)的靜態(tài)優(yōu)勢，并不熱衷于培育發(fā)展動態(tài)比較優(yōu)勢，因此植根性不強，導致地方支柱產業(yè)發(fā)展動力不足，在后續(xù)投入和擴大再生產方面配合度不高。同時當?shù)氐墓I(yè)園區(qū)對區(qū)內企業(yè)的植根性未能真正重視，而是陷入了以土地低價轉讓和其他優(yōu)惠條件來爭取企業(yè)入駐的誤區(qū)，沒能形成園區(qū)的特色產業(yè)，從而使園區(qū)的產業(yè)集聚陷入困境。4.污染問題較嚴重，環(huán)保問題未得到應有重視

引起工業(yè)園區(qū)環(huán)境問題的主要原因體現(xiàn)在以下幾個方面：

①環(huán)保意識不強，領導重視不夠 在工業(yè)發(fā)展進程中，政府的精力主要集中于如何進行招商引資、如何完成項目的引進、如何完成固定資產投入等數(shù)量指標，追求經濟總量的快速提升。對于環(huán)保問題，雖有所考慮，但迫于經濟增長壓力，往往就不夠重視。例如：環(huán)保審批滯后，缺乏綜合決策機制，項目預審制度、工業(yè)環(huán)評制度執(zhí)行不力，沒有完善的部門會審制度、決策咨詢制度、責任追究制度、公眾參與制度等行之有效的制度體系。②園區(qū)規(guī)劃不到位

園區(qū)的污染整治工作，要堅持做到源頭控制與末端整治相結合，統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，污染集中的工序應該相對集中，便于集中治理。園區(qū)建

設項目批準建成后，一些園區(qū)的管理機構會急于求成，忙于招商引資，在園區(qū)還沒有整體規(guī)劃和安裝完善的污染治理設施的情況下，就引入項目進入園區(qū)，促進企業(yè)在最短的時間內開工投產，取得經濟效益。由于沒有堅持園區(qū)規(guī)劃先行，整個園區(qū)在建設過程中，顯得雜亂無章，園區(qū)布局混亂，綜合功能沒有體現(xiàn)，資源沒有得到很好的利用，供暖設施、水處理收集和處理系統(tǒng)沒有按照當初的環(huán)評規(guī)劃要求進行建設。

③環(huán)?！叭瑫r”制度執(zhí)行不到位 連云港市工業(yè)園區(qū)的基礎設施建設總體比較好，供水、供電、供熱等設施比較完善，但是環(huán)保設施建設還沒有建設到位，例如，一些園區(qū)的污水處理廠和供熱中心的基礎設施都沒有安裝，污染物集中控制的用地都沒有預留。園區(qū)的審批文件中明確規(guī)定，園區(qū)建設必須要遵循環(huán)保“三同時”制度，園區(qū)內排放的污染物必須要集中處理，實行雨污分流、清污分流，建立統(tǒng)一的污水處理管網，集中處理的污染防治設施必須經當?shù)氐沫h(huán)保局驗收后，才能投入使用。④籌措環(huán)境基礎設施資金困難 目前環(huán)保設施的設備和技術成本較高，各地在工業(yè)污染防治中都不同程度地面臨資金不足的問題，沒有足夠的資金建設設施，即使建成了又沒有充足資金來維持設施正常運行。部分園區(qū)缺乏競爭優(yōu)勢，只好降低標準求發(fā)展。工業(yè)園區(qū)發(fā)展不平衡，有的園區(qū)規(guī)模小，引進項目少，發(fā)展速度慢，后勁不足，沒有勇氣以超前的眼光建設和完善環(huán)境基礎設施。但為了湊指標，不得不寬項目入口條件，降低環(huán)保標準要求，造成不良循環(huán)；甚至個別園區(qū)只是一個“空架子”，更談不上環(huán)境的保護問題。

三、連云港工業(yè)園區(qū)產業(yè)集群存在問

題的原因分析

通過近幾年的發(fā)展，連云港市工業(yè)園區(qū)產業(yè)集群建設與功能的發(fā)揮呈現(xiàn)出良好的態(tài)勢，但是仍然存在著不少問題，這些問題產生的原因主要有以下幾點：

1.連云港工業(yè)園區(qū)數(shù)量過多，但是企業(yè)的規(guī)模較小，布局分散。同時，當?shù)氐脑S多工業(yè)園區(qū)規(guī)劃不合理，存在土地資源分配不均、投資環(huán)境較差，項目建設進度不快以及招商引資的質量，缺少一些支柱性企業(yè)。在調控手段上，政府還缺乏相應的產業(yè)政策和科學標準來鼓勵土地資源的集約使用。2.入園項目規(guī)模小，缺乏大項目

支撐。據(jù)相關數(shù)據(jù)統(tǒng)計，其中2008年，連云港工業(yè)園區(qū)共有投產企業(yè)1476

家，完成固定資產投資299 億元，其

中，固定資產投資500萬元以下的企

業(yè)近百家。有部分工業(yè)園區(qū)由于建區(qū)

時間短、規(guī)模小，園區(qū)還處于發(fā)展的初級階段。由于進園的門檻比較低，工業(yè)園區(qū)缺少技術含量高、投資規(guī)模

大、牽動性強、產業(yè)鏈條長的大型項

目，使園區(qū)內的企業(yè)難以產生聚集效

應。

3.園區(qū)發(fā)展起點低、起步晚。連云港地處蘇北地區(qū)，經濟發(fā)展相對于蘇南地區(qū)比較落后。由于蘇南進行產業(yè)升級，一些污染嚴重的企業(yè)要進行戰(zhàn)略轉移，而連云港的一些工業(yè)園區(qū)

正處于發(fā)展的初步階段，所以對這些要戰(zhàn)略轉移的企業(yè)進行了招商引資并提供了相關優(yōu)惠政策。而這些企業(yè)產業(yè)層次低、產業(yè)鏈發(fā)展不完善、產業(yè)前后關聯(lián)效應不強，嚴重影響了園區(qū)產業(yè)集群的形成，對園區(qū)和周圍的環(huán)境也造成了污染。

四、促進連云港工業(yè)園區(qū)產業(yè)集群發(fā)

展的對策探討

連云港市工業(yè)園區(qū)經過20多年的發(fā)展已成為全市經濟跨越發(fā)展的中堅

力量。園區(qū)內產業(yè)由集中到集聚，通過極化效應和擴散效應，帶動了區(qū)域經濟快速發(fā)展。但是如何利用連云港的區(qū)域優(yōu)勢，采取有效的措施，就成為各個工業(yè)園區(qū)迫切需要解決的問題。工業(yè)園區(qū)集群的形成和發(fā)展，需要社會、政府、企業(yè)等多種力量介入，在統(tǒng)一的方針指導下，實施符合區(qū)域經濟發(fā)展的集群發(fā)展策略。

1.可持續(xù)發(fā)展

集群經濟的競爭力來源于良好的環(huán)境。工業(yè)園區(qū)建設要堅持社會效益、經濟效益、生態(tài)效益三者相統(tǒng)一。園

區(qū)的規(guī)劃與建設應當符合土地利用規(guī)

劃和城市規(guī)劃，要珍惜和合理利用每一寸土地，盲目求大，隨意圈地。要

科學規(guī)劃，有序進行。要充分發(fā)揮工

業(yè)園區(qū)基礎設施共享上的優(yōu)勢，對水、電、氣、通訊、消防等基礎設施統(tǒng)一

規(guī)劃，對一些中介服務、產品開發(fā)、倉儲等設施也應實行集中管理，從而

提高生產要素的集約利用率。要高度

重視生態(tài)建設和環(huán)境保護，工業(yè)園區(qū)

建設項目在批準前，必須執(zhí)行環(huán)境影

響評價制度，要對項目驗收嚴格把關。

要鼓勵引進污染物綜合治理企業(yè)，對

固體廢物、廢水、廢氣等污染物實行集中治理；鼓勵和推行清潔生產。有條件的工業(yè)園區(qū)要爭創(chuàng)生態(tài)工業(yè)園，推動園區(qū)經濟可持續(xù)發(fā)展。2.堅持機制與體制創(chuàng)新

機制體制上的創(chuàng)新是一個工業(yè)園區(qū)最大的競爭優(yōu)勢和發(fā)展動力，機制與體制的活力從根本上決定著工業(yè)園區(qū)的實力和潛力，越是向后階段發(fā)展，創(chuàng)新的要求越高。因此，工業(yè)園區(qū)要按高效、務實原則建立全新的體制機

制，堅持對外開放和對內開放同步推

進。要堅持以機制創(chuàng)新、體制創(chuàng)新為

動力，加快實現(xiàn)思想觀念、管理體系、運行機制的根本變化；以市場經濟運

行規(guī)律為取向，活化機制，改革體制，增強發(fā)展的內在動力，搶占經濟發(fā)展的制高點。

3.城市化與工業(yè)化有機結合城市化與工業(yè)化相互融合、相互促進、同向發(fā)展，是城市化發(fā)展的一般規(guī)律。工業(yè)化是城市化的主要推動力，工業(yè)化水平決定著城市化水平，同時城市化進程又反過來促進工業(yè)化。工業(yè)園區(qū)建設既要考慮產業(yè)發(fā)展的需要，構建產業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢，也要考慮城市發(fā)展的需要。城市化過程的基礎就是產業(yè)不斷向城市集聚的過程。因為當產業(yè)向城市集聚時，有利于實現(xiàn)基礎設施和公共資源的共享，有利于資源的深度開發(fā)和利用，有利于產業(yè)結構的不斷升級，有利于企業(yè)以較低的生產成本和費用進行經營發(fā)展。工業(yè)園區(qū)建設要以城市為基礎，從而帶動城鎮(zhèn)發(fā)展。

4.集聚傳統(tǒng)企業(yè)，發(fā)展產業(yè)集群 工業(yè)園區(qū)發(fā)展不能僅限于所謂高新技術工業(yè)園區(qū)，對基于傳統(tǒng)產業(yè)改造和升級的工業(yè)園區(qū)發(fā)展同樣也必須給予高度關注。在我國，傳統(tǒng)產業(yè)在工業(yè)體系中占有突出的地位。例如，浙江的產業(yè)集群大都屬于傳統(tǒng)產業(yè)，但是，浙江產品的市場競爭力卻很強。因此，傳統(tǒng)產業(yè)集群的工業(yè)園區(qū)仍是我國工業(yè)園區(qū)發(fā)展的有效模式。5.促進園區(qū)企業(yè)技術創(chuàng)新，發(fā)展產業(yè)集群

目前，連云港還屬于經濟欠發(fā)地區(qū)，產業(yè)集群大量集中于傳統(tǒng)制造的領域，高新技術產業(yè)的比重還是比較少。傳統(tǒng)制造業(yè)的優(yōu)勢主要集中于低廉的價格和勞動力，技術含量比較低。但是技術創(chuàng)新是一個企業(yè)生命力所在，更是整個產業(yè)集群保持長久生命力的所在。因此，地方政府應通過相關產業(yè)政策的實施，引導、鼓勵企業(yè)進行

技術創(chuàng)新、大力實施“人才興區(qū)，人才強區(qū)”戰(zhàn)略，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引和使用人才3個關鍵環(huán)節(jié)，加強園區(qū)產學研合作，建立園區(qū)中小企業(yè)技術創(chuàng)新體系，推動園區(qū)傳統(tǒng)產業(yè)集群向高新技術產業(yè)集群發(fā)展。

五、結論

產業(yè)集群在區(qū)域發(fā)展中的作用至關重要，對連云港而言，一定要抓住這個發(fā)展機遇，立足區(qū)域資源優(yōu)勢，借助國家優(yōu)惠的產業(yè)政策，推進工業(yè)園區(qū)產業(yè)集群的形成，并帶動全市經濟快速發(fā)展。參考文獻：

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作者簡介：唐亮（1978-），連云港市委黨校碩士研究生，從事區(qū)域經濟學研究，現(xiàn)就職于江蘇省灌南縣財政局辦公室。聯(lián)系方式：

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第五篇：產業(yè)集群發(fā)展

產業(yè)集群發(fā)展

一、集中一集聚一集群

（一）集中

在集群發(fā)展的起始階段——集中過程中，產業(yè)園區(qū)的政策環(huán)境要素和設施配套要素是吸引園外企業(yè)入駐的最大原因。

在此階段，園內企業(yè)因為地理上的集中而形成了有別于分散的單個企業(yè)的生產效率優(yōu)勢和成本優(yōu)勢，即基于資源共享的效率優(yōu)勢和基于議價能力提升的成本優(yōu)勢。但是，由于集中僅僅是整個集群過程的最初狀態(tài)，初步地表現(xiàn)出集群的地理集中性特點，產業(yè)關聯(lián)及其薄弱，不能形成相互配套的產業(yè)協(xié)作和產業(yè)鏈關系，產業(yè)層面的集群優(yōu)勢幾乎為零。同時園區(qū)企業(yè)對地域的嵌入性和依附性不強。

因此，處于集中階段的產業(yè)園區(qū)產業(yè)集群利用空間上集中的已基本形成了園區(qū)經濟總量上的規(guī)模，賦予了集群企業(yè)一定的競爭優(yōu)勢，但難以較好發(fā)揮集群的外部規(guī)模效應。

（二）集聚

產業(yè)園區(qū)由集中而集聚的提升，是產業(yè)園區(qū)向集群方向發(fā)展的中間階段，在此提升過程中，園區(qū)企業(yè)依托的主要是區(qū)位優(yōu)勢、產業(yè)基礎、市場規(guī)范和服務配套要素，四者構成了園區(qū)企業(yè)向某一產業(yè)集聚的基本條件。由此，在具備了上述四大要素的企業(yè)集中的園區(qū)中，產業(yè)具備了明顯的行業(yè)特征，產業(yè)園區(qū)的發(fā)展指向了特定的產業(yè)，從而形成集聚。

此時，產業(yè)園區(qū)的競爭優(yōu)勢逐步擴大；生產效率優(yōu)勢一方面表現(xiàn)為基于資源共享的效率提高，另一方面表現(xiàn)為專業(yè)分工引起的效率提升；產業(yè)園區(qū)內的產業(yè)協(xié)作增強，企業(yè)間的合作規(guī)模擴大，使得成本優(yōu)勢覆蓋了生產成本和交易成本兩大部分。

（三）集群

集群是產業(yè)園區(qū)的發(fā)展方向，而集群形成的基本要件除了上述兩階段的要素外，還必須具備人文環(huán)境、集群特色、產業(yè)配套及創(chuàng)新企業(yè)家群體四大要素。

真正意義上的產業(yè)集中，例如中關村、硅谷、新竹等，都具備了地理集中性、根植性、柔性精專、合作網絡性、創(chuàng)新性、自組織性等特征，創(chuàng)新體系逐步形成，產業(yè)園區(qū)的發(fā)展進入新的層次。同時，產業(yè)園區(qū)也不再是集中于集聚狀態(tài)下的“松腳型”的產業(yè)園區(qū)，而是嵌入本地社會文化中的園區(qū)集群。

二、輻射接受中心一向內輻射中心一向外輻射中心

（一）輻射接受中心

在輻射接受中心的產業(yè)園區(qū)產業(yè)集群層次上，園區(qū)進入集群發(fā)展階段，相對集聚，輻射接受中心的產業(yè)形成了明顯的優(yōu)勢產業(yè)，顯示出較好的產業(yè)鏈效應和較強的產業(yè)競爭力。但是，輻射接受中心往往只實現(xiàn)了產業(yè)園區(qū)的生產加工功能，園區(qū)功能相對簡單，其競爭力的提升相對而言是被動的，有賴于外部技術的流入。

因此，此類園區(qū)具備一定的集群優(yōu)勢與產業(yè)競爭力，但產業(yè)升級與競爭力提升主要依靠接受外部產業(yè)輻射。

（二）向內輻射中心

輻射接受中心發(fā)展到一定階段，產業(yè)園區(qū)的產業(yè)集群將超越生產加工的簡單功能，而躍升到向內輻射中心的層次。在此階段，產業(yè)園區(qū)的優(yōu)勢產業(yè)形成了面向集群內部輻射作用，即優(yōu)勢產業(yè)中的具備了較高的研發(fā)、生產、營銷、管理等各方面實力的龍頭企業(yè)，首先產生了尋找新技術、開拓新市場的意識，并在市場競爭中不斷擴張，從而對園區(qū)集群內部相對弱小的企業(yè)發(fā)揮輻射作用和示范效應，帶動整個集群共同提升競爭力。產業(yè)集群的競爭優(yōu)勢充分擴大到整個地域范圍，區(qū)域品牌逐步形成，區(qū)域創(chuàng)新功能得到發(fā)揮，集群在當?shù)氐母残砸灿兴鰪姟?/p>

（三）向外輻射中心

向外輻射中心具有強大的品牌效應和技術輸出效應，是所屬行業(yè)的品牌中心和技術創(chuàng)新中心，它不僅對園內企業(yè)有輻射力，使集群整體呈上升式發(fā)展，同時對于同行業(yè)的園外企業(yè)都有極強的示范效應和輻射力，使大批的外部企業(yè)成為其代工生產企業(yè)，甚至使外部企業(yè)形成專門的集群為其提供配套支持。

分散的企業(yè)由集中而集聚而集群，產業(yè)園區(qū)的集群由輻射接受中心而向內輻射中心而向外輻射中心，這就是產業(yè)園區(qū)產業(yè)集群發(fā)展的基本邏輯軌跡。