第一篇：企業(yè)應(yīng)如何應(yīng)對環(huán)保督查

企業(yè)應(yīng)如何應(yīng)對環(huán)保督查

環(huán)保監(jiān)察時(shí)一般會檢查內(nèi)容：

1、企業(yè)生產(chǎn)情況

企業(yè)所屬行業(yè)及主要產(chǎn)品

上個(gè)月的產(chǎn)品及產(chǎn)能，各條線是否存在運(yùn)營。企業(yè)主是否違法建設(shè)，是否環(huán)評一致。有無新增廢氣、廢水、固廢等污染物。

2、企業(yè)環(huán)保落實(shí)情況

項(xiàng)目是否依法履行環(huán)評手續(xù)，查看環(huán)評文件及環(huán)評批復(fù)等。（環(huán)保執(zhí)法人員或督察人員來企業(yè)或環(huán)保局查看環(huán)評文件），校核項(xiàng)目現(xiàn)場污染治理措施是否和環(huán)評大體一致），環(huán)評文件（環(huán)評公參）是否涉及造假。（注意！兩高環(huán)保司法解釋對環(huán)保造假的處罰：環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)或其人員，故意提供虛假環(huán)境影響評價(jià)文件，情節(jié)嚴(yán)重的，或者嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，出具的環(huán)境影響評價(jià)文件存在重大失實(shí)，造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第二百二十九條、第二百三十一條的規(guī)定，以提供虛假證明文件罪或者出具證明文件重大失實(shí)罪定罪處罰。）

查看項(xiàng)目的性質(zhì)、生產(chǎn)規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或采用的污染治理的措施等是否與環(huán)評及批復(fù)文件一致。環(huán)評批復(fù)五年后項(xiàng)目才開工建設(shè)的，是否重新報(bào)批環(huán)評。

檢查項(xiàng)目投運(yùn)后，是否進(jìn)行了環(huán)?？⒐を?yàn)收。環(huán)?？⒐を?yàn)收手續(xù)是否完備。企業(yè)是否存在污染治理設(shè)施未經(jīng)環(huán)保部門驗(yàn)收就投入生產(chǎn)的。

生產(chǎn)車間：超或原料涉酸、堿、及其他易腐蝕性的車間地面是否做防腐處理，并定期進(jìn)行保養(yǎng)。生產(chǎn)過程是否存在跑冒滴漏現(xiàn)場。

檢查排污許可證申領(lǐng)、排污申報(bào)執(zhí)行、排污費(fèi)繳納執(zhí)行

注：【各項(xiàng)污染及治理情況現(xiàn)場檢查】企業(yè)無相關(guān)排污環(huán)節(jié)的（如環(huán)節(jié)對地下水影響等），可不檢查。

環(huán)保監(jiān)察執(zhí)法到企業(yè)現(xiàn)場主要檢查這幾個(gè)方面

1、企業(yè)不能有阻撓環(huán)境監(jiān)察

兩高環(huán)保司法解釋：第四條，實(shí)施刑法第三百三十八條、第三百三十九條規(guī)定的犯罪行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處罰：

阻撓環(huán)境監(jiān)督檢查或者突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查，尚不構(gòu)成妨害公務(wù)等犯罪的；

2、企業(yè)環(huán)保問題投訴

根據(jù)各級環(huán)保等部門收到的群眾來點(diǎn)來信投訴相關(guān)企事業(yè)單位的環(huán)保問題投訴。解決人民群眾日益關(guān)注的環(huán)保問題，解決大家之所及。有無偷排廢氣、廢水、違法處置轉(zhuǎn)移（危險(xiǎn)）固廢；噪聲是否擾民。污染治理設(shè)施是否簡陋老舊，能否做到達(dá)標(biāo)排放問題？

3、排污檢查

兩高環(huán)保司法解釋：第八條：違反國家規(guī)定，排放、傾倒、處置含有毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)的污染物，同時(shí)構(gòu)成污染環(huán)境罪、非法處置進(jìn)口的固體廢物罪、投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪等犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

4、廢氣污染檢查

隨著黨和國家、人民群眾對霧霾的關(guān)注，廢氣這塊是日益重視，同時(shí)也是各級環(huán)保督察的第一要點(diǎn)。廢氣不但做到達(dá)標(biāo)排放，同時(shí)盡可能的對污染物減量化和上污染治理措施。檢查廢氣處理設(shè)施的運(yùn)行狀態(tài)、歷史運(yùn)行情況、處理能力及處理量。

鍋爐、石化、化工等燃燒產(chǎn)生的廢氣檢查 檢查化工、石化等企業(yè)連續(xù)產(chǎn)生可燃性有機(jī)廢氣是否合理的處理方法，采取回收利用或焚燒方式處理，間歇產(chǎn)生可燃性有機(jī)廢氣采用焚燒、吸附或組合工藝處理是否合理。

檢查鍋爐燃燒設(shè)備的審驗(yàn)手續(xù)及性能指標(biāo)、檢查燃燒設(shè)備的運(yùn)行狀況、檢查二氧化硫的控制、檢查氮氧化物的控制。

工藝廢氣、粉塵和惡臭污染源

檢查廢氣、粉塵和惡臭排放是否符合相關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的要求； 檢查可燃性氣體的回收利用情況；

檢查可散發(fā)有毒、有害氣體和粉塵的運(yùn)輸、裝卸、貯存的環(huán)保防護(hù)措施；

大氣污染防治設(shè)施

除塵、脫硫、脫銷、其他氣態(tài)污染物凈化系統(tǒng) 廢氣排放口

檢查排污者是否在禁止設(shè)置新建排氣筒的區(qū)域內(nèi)新建排氣筒； 檢查排氣筒高度是否符合國家或地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定； 檢查廢氣排氣筒道上是否設(shè)置采樣孔和采樣監(jiān)測平臺

檢查排氣口是否按要求規(guī)范設(shè)置(高度、采樣口、標(biāo)志牌等)，有要求的廢氣是否按照環(huán)保部門安裝和實(shí)用在線監(jiān)控設(shè)施。

無組織排放源

1)對于無組織排放有毒有害氣體、粉塵、煙塵的排放點(diǎn)，有條件做到有組織排放的，檢查排污單位是否進(jìn)行了整治，實(shí)行有組織排放；

2)檢查煤場、料場、貨物的揚(yáng)塵和建筑生產(chǎn)過程中的揚(yáng)塵、是否按要求采取了防治揚(yáng)塵污染的措施或設(shè)置防揚(yáng)塵設(shè)備；

3)在企業(yè)邊界進(jìn)行監(jiān)測，檢查無組織排放是否符合相關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的要求。

5、污水污染治理督察 水污染源環(huán)境監(jiān)察

污水處理設(shè)施的運(yùn)行狀態(tài)、歷史運(yùn)行情況、處理能力及處理水量、廢水的分質(zhì)管理、處理效果、污泥處理、處置。是否建立廢水設(shè)施運(yùn)營臺賬(污水處理設(shè)施開關(guān)鍵時(shí)間、每日的廢水進(jìn)出水量、水質(zhì)，加藥及維修記錄。)

污水排放口監(jiān)察

檢查污水排放口的位置是否符合規(guī)定、檢查排污者的污水排放口數(shù)量是否符合相關(guān)規(guī)定、檢查是否按照相關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定設(shè)置了監(jiān)測采樣點(diǎn)、檢查是否設(shè)置了規(guī)范的便于測量流量、流速的測流段。總排污口須設(shè)置環(huán)保標(biāo)志牌等。是否按要求設(shè)置在線監(jiān)控、監(jiān)測設(shè)備。

排水量復(fù)核 有流量計(jì)和污染源監(jiān)控設(shè)備的，檢查運(yùn)行記錄；

有給水量裝置的或有上水消耗憑證的，根據(jù)耗水量計(jì)算排水量； 無計(jì)量數(shù)及有效的用水量憑證的，參照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，手冊給出的同類企業(yè)用水排水系統(tǒng)數(shù)進(jìn)行估算。

排放水質(zhì)

檢查排放廢水水質(zhì)是夠達(dá)到國家或地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的要求。檢查監(jiān)測儀器、儀表、設(shè)備的型號和規(guī)格以及檢定、校驗(yàn)情況。

檢查采用的監(jiān)測分析方法和水質(zhì)監(jiān)測記錄。如有必要可進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)測或采樣。檢查雨污、污污分流情況，檢查排污單位是否實(shí)行清污分流、雨污分流

事故廢水應(yīng)急處置設(shè)施

檢查排污企業(yè)的事故廢水應(yīng)急處置設(shè)施是否完備，是否可以保障對發(fā)生環(huán)境污染事故時(shí)產(chǎn)生的廢水實(shí)施截留、貯存及處理。

6、固體廢物污染源現(xiàn)場檢査 督察固體廢物來源

1）檢查固體廢物的種類、數(shù)量、理化性質(zhì)、產(chǎn)生方式。

2）根據(jù)新的《國家危險(xiǎn)廢物名錄》或GB5085檢查生產(chǎn)中危險(xiǎn)廢物的種類及數(shù)量

固體廢物貯存與處理處置

1）檢查排污者是否在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，假設(shè)工業(yè)固體廢物集中貯存、處置的設(shè)施、場所和生活垃圾填埋場 2）檢查固體廢物貯存設(shè)施或貯存場是否設(shè)置了符合環(huán)境保護(hù)要求的設(shè)施 對于臨時(shí)性固體廢物貯存、堆放場所 對于危險(xiǎn)廢物的貯存、處理處置

檢查排污者是否向江河、胡博、運(yùn)河、渠道、水庫及其最高水位線以下的灘地和岸坡等法律、法規(guī)規(guī)定禁止傾倒廢棄物的地點(diǎn)傾倒固體廢物。

固體廢物轉(zhuǎn)移

1）檢查固體廢物轉(zhuǎn)移的情況

2）檢查轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，是否填寫危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。并經(jīng)移出地設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門商經(jīng)接受地社區(qū)的市級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門同意。檢查是否設(shè)置了固廢及危廢標(biāo)志牌。

檢查污泥處置合同、污泥運(yùn)輸磅稱記錄等，判斷污泥產(chǎn)生量是否合理。

7、噪聲污染源現(xiàn)場檢査

是否按照環(huán)評文件或環(huán)評批復(fù)要求設(shè)置污染治理設(shè)施，噪聲是否達(dá)標(biāo)。

8、地下水污染現(xiàn)場檢査

場地污水處理設(shè)施（單元）、涉重環(huán)節(jié)、固廢（危廢）堆放場所、化學(xué)品堆放場所等是否逬行防滲漏、放腐措施。

有地下水的污染的，治理措施是否到位。

9、地下水污染現(xiàn)場檢査

檢查應(yīng)急預(yù)案編、評、備、落實(shí)情況，附應(yīng)急演練中情況文字、圖片及相關(guān)資料。

項(xiàng)目是否符合環(huán)保要求的初期雨水池（如化工、電鍍、印染、涉重等行業(yè)）和應(yīng)急事故池等。應(yīng)急物資儲備情況（名稱、數(shù)量、有效期等）。

10、對生態(tài)環(huán)境現(xiàn)場檢査（涉生態(tài)類，不多介紹）

11、地下水污染現(xiàn)場檢査

查辦、轉(zhuǎn)辦、督辦對環(huán)境污染和生態(tài)破壞的投訴、舉報(bào)的這個(gè)需要引起高度重視。不是簡單罰款可以了事的。

12、檢查企業(yè)是否存在環(huán)保造假（注意！兩高環(huán)保司法解釋對環(huán)保造假的處罰），從重處罰！

（一）修改參數(shù)或者監(jiān)測數(shù)據(jù)的；

（二）干擾采樣，致使監(jiān)測數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真的；

（三）其他破壞環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)的行為。

重點(diǎn)排污單位篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)或者干擾自動監(jiān)測設(shè)施，排放化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物，同時(shí)構(gòu)成污染環(huán)境罪和破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

從事環(huán)境監(jiān)測設(shè)施維護(hù)、運(yùn)營的人員實(shí)施或者參與實(shí)施篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)、干擾自動監(jiān)測設(shè)施、破壞環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)等行為的，應(yīng)當(dāng)從重處罰。

13、其他企業(yè)應(yīng)牢記：

① 建設(shè)單位未經(jīng)環(huán)保部門批準(zhǔn)不得擅自拆除、閑置、關(guān)閉污染處理設(shè)施、場所。② 不得違反排污口設(shè)置規(guī)定、私設(shè)暗管、私改監(jiān)測數(shù)據(jù)、弄虛作假。③ 在禁止建設(shè)區(qū)域內(nèi)違法建設(shè)，同時(shí)項(xiàng)目建設(shè)要符規(guī)劃。

切記：企業(yè)思想上重視，懂法、守法，及時(shí)學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)政策，多學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，污染治理到位，平時(shí)環(huán)境管理跟上。就不會怕環(huán)保督察時(shí)出現(xiàn)問題。做到環(huán)保和項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展。

第二篇：環(huán)保督查“風(fēng)聲鶴唳”, 關(guān)停的污染企業(yè)如何應(yīng)對？律師為您專業(yè)支招

環(huán)保督查“風(fēng)聲鶴唳”，關(guān)停的污染企業(yè)如何應(yīng)對？律師為您專業(yè)支招

作者：北京吳少博律師事務(wù)所·10年企業(yè)拆遷關(guān)停維權(quán)

鄭重聲明：本文章為北京吳少博律師事務(wù)所原創(chuàng)文章，禁止同行轉(zhuǎn)載、偽原創(chuàng)等，其他平臺轉(zhuǎn)載請注明出處。

溫馨提示：北京吳少博律師事務(wù)所，10年企業(yè)拆遷維權(quán)經(jīng)驗(yàn)，各位企業(yè)當(dāng)事人面臨拆遷征收時(shí)，補(bǔ)償?shù)?，補(bǔ)償不合理，政策強(qiáng)壓，斷水?dāng)嚯姅嗦返葐栴}，請及時(shí)與我們聯(lián)系，避免錯(cuò)過律師介入的最好時(shí)機(jī)。

傳統(tǒng)意義上，石材產(chǎn)業(yè)一貫與環(huán)保背道而馳?！案呶廴?、高能耗、高排放”的“三高產(chǎn)業(yè)”帽子從石材產(chǎn)業(yè)起步伊始便不曾摘掉。環(huán)保之于石材產(chǎn)業(yè)，究竟是怎樣的存在？

中央環(huán)保督查與地方環(huán)保整治

早在2015年7月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會議上，審議通過的《環(huán)境保護(hù)督查方案》之后，被稱為“環(huán)保欽差”的環(huán)保督察組在全國范圍內(nèi)刮起了猛烈的環(huán)保風(fēng)暴。與此同時(shí)，各地政府本著“重拳治污““環(huán)境污染零容忍”的態(tài)度，也大力開展環(huán)保整治行動。環(huán)保重錘下，各地企業(yè)整頓、停產(chǎn)的消息，層出不窮，隨處可見。仿佛一夜之間環(huán)保之風(fēng)吹遍全國，石材行業(yè)也不可避免地受到影響。

今年4月，中央環(huán)保督察組進(jìn)駐福建省。恰逢2017廈門金磚年，作為廈門東的南安水頭，更是難逃其咎。作為中國石材生產(chǎn)第一重鎮(zhèn)，上千家石材企業(yè)的聚集地，可謂是中國石材產(chǎn)業(yè)大環(huán)境下的一個(gè)縮影。當(dāng)?shù)卣郧八从械乃俣群土Χ?，開展環(huán)保督察問題整治專項(xiàng)行動，對整改工作進(jìn)行高頻部署、強(qiáng)力推動，對突出環(huán)境問題進(jìn)行排查整治和執(zhí)法。

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，自水頭鎮(zhèn)召開石材行業(yè)環(huán)境專項(xiàng)整治推進(jìn)會以來，對水頭鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)200多家“三無”石材企業(yè)和群眾反映激烈的中大型企業(yè)進(jìn)行查處，采取切斷生產(chǎn)電源措施，強(qiáng)制停產(chǎn)。據(jù)了解，僅2-3個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，官水石一帶共關(guān)停了近400家石企，其中頗具規(guī)模的企業(yè)有一二十家。據(jù)政府辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，環(huán)保督察是常態(tài)化，今后只會更嚴(yán)，不會放松，而地方政府的環(huán)保整治也不會只是一季風(fēng)，而是四季風(fēng)。

危機(jī)：小作坊們的大江湖

環(huán)保整治，使企業(yè)苦不堪言。加之近年來，尤其是近兩三年，在競爭日趨激烈的石材行業(yè)，產(chǎn)能過剩、環(huán)保重壓、市場萎靡等現(xiàn)象已成為當(dāng)前行業(yè)出現(xiàn)頻率最高的熱詞。而此次環(huán)保整頓之風(fēng)，更像是一把懸在部分產(chǎn)能落后或競爭優(yōu)勢不大的企業(yè)頭上的無情利劍。首當(dāng)其沖的就是這些小作坊，它們正承受著毀滅性打擊。早在十幾年前的水頭，開個(gè)石材小作坊一夜暴富，不是神話，而是“江湖”。由于缺乏有效的監(jiān)督，業(yè)態(tài)原始落后的小作坊橫行。在圈定的地盤里，誰的地盤誰做主，這個(gè)江湖便成了聚寶盆。

沿著延平大道兩旁的村中小路行走，道路兩旁隨處可見巨大的石塊，還有大量處于停產(chǎn)狀態(tài)的石材小作坊。老吳的石材廠就位于這條大道拐進(jìn)去不遠(yuǎn)的石井鎮(zhèn)蘇內(nèi)村。老吳早前擁有3個(gè)石窟、2家石材廠，是村民口中的大款。“我哪里有錢，錢都被客戶拖欠著?！辈稍L中，老吳多次對記者嘆氣說，石窟早被封了，工廠由于管理混亂，粗放式生產(chǎn)，其實(shí)沒有多少利潤。

自上世紀(jì)80年代以來，石井三鄉(xiāng)路口周邊幾個(gè)村子的村民，“靠山吃山”辦起了大大小小的石材廠，老吳是其中一員。“賺錢太容易了，這一帶的村民一直滿足于就地取材的粗放式加工模式，很少有人愿意冒險(xiǎn)往深加工發(fā)展?！笔?zhèn)政府相關(guān)工作人員介紹，由于長期無序開采和粗放式生產(chǎn)，石粉對環(huán)境的污染日趨嚴(yán)重。2005年前后，百姓怨聲載道加之媒體的密集報(bào)道，政府自上而下，決定以壯士斷腕般的決心，發(fā)起一場礦山關(guān)停的整治。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，石材初加工廠，共有2000~3000家，至少占官水石石材生產(chǎn)加工鏈的六成。大部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小，單打獨(dú)斗，缺乏聯(lián)合與合作；融資渠道狹窄，資金緊缺，缺乏資金實(shí)力擴(kuò)展經(jīng)營規(guī)模；技術(shù)力量薄弱，缺乏引進(jìn)和開發(fā)新技術(shù)、新設(shè)備的能力；企業(yè)機(jī)械化、自動化、信息化應(yīng)用水平低；大部分產(chǎn)品質(zhì)量差，附加值低。

轉(zhuǎn)型：路在何方？

“一直以來，整個(gè)石井都在靠礦山開采發(fā)展經(jīng)濟(jì)，被喊停之后，很多人到其他的省市繼續(xù)從事石材這個(gè)老本行。但全國的石材礦山如同四面楚歌一般，都面臨著政策的變動，于是部分出門在外的石材人又被迫回來了，石材產(chǎn)業(yè)就像進(jìn)入了一個(gè)怪圈?！痹跐櫚l(fā)石業(yè)總經(jīng)理李福信看來，全國范圍內(nèi)相繼而起的封礦行動仿佛推倒了一長串的多米諾骨牌，而最后被壓垮的、背負(fù)著沉重壓力的那一塊無疑是產(chǎn)業(yè)中的石材人。

在這場與政府的博弈中，有不少企業(yè)因整改得當(dāng)?shù)靡陨嫦聛?。但這些企業(yè)同樣面臨著如何轉(zhuǎn)型升級的新挑戰(zhàn)，如果沒有“置之死地而后生”的魄力，走上綠色發(fā)展道路，那么另一輪“封殺”令早晚要再次降臨。綜上，面對污染企業(yè)的環(huán)保關(guān)停浪潮，吳少博律師事務(wù)所擁有專業(yè)的拆遷補(bǔ)償辦案經(jīng)驗(yàn)。對于污染石材廠遭遇上述關(guān)停情況，如何才能合理的彌補(bǔ)損失，用最小的損失維護(hù)自己的合法權(quán)益。專業(yè)律師團(tuán)隊(duì)，為企業(yè)主支招解惑!

【維權(quán)策略】

運(yùn)用了三字訣，拖、訴、談

首先，利用信息公開的方式獲取了拆遷項(xiàng)目的相關(guān)具體信息，以便制定正確應(yīng)對策略。

其次，我們針對拆遷合法性提出質(zhì)疑，甚至訴訟。擺出了要跟拆遷方長期訴訟戰(zhàn)的姿態(tài)。

最后，利用訴訟法院調(diào)解的機(jī)會釋放和解信號，但是不輕易明確和解要求。

上述幾項(xiàng)策略把拆遷方拖入了長期的訴訟戰(zhàn)，我們的訴訟不僅沒有停止，還要求繼續(xù)審查其拆遷許可證的前置文件、立項(xiàng)文件，且中止拆遷許可證審理。我能派上一輪又一輪的談判高手與拆遷房較量，在最后基本滿足要求的情況下，才能完成協(xié)議的簽訂。

【辦案總結(jié)】

任何事情發(fā)生時(shí)，我們心中都要盤算一番，但是盤算的方法和目的卻有不同。有的只有目的沒有手段，只想著我要1000萬、要2000萬，而沒有想到我應(yīng)該先做什么，后做什么；有什么話堅(jiān)決不能說；如何做到對方怕什么，我就來什么；我來的時(shí)候用不用先通知你等。只有策略和耐力才是我們制勝的法寶。作為被拆遷企業(yè)，在您遇到拆遷時(shí)，一定不要慌，不要急，理清思路。補(bǔ)償提高有策略，運(yùn)用得當(dāng)方有效。

企業(yè)拆遷是影響企業(yè)發(fā)展的重要事件，如果在拆遷中能夠獲得滿意的補(bǔ)償，那么就是企業(yè)能夠二次發(fā)展的契機(jī)，如果拆不好，企業(yè)則將無法繼續(xù)維持運(yùn)營，面臨生死存亡。企業(yè)往往和一般的被拆遷人不一樣，耗不起，“時(shí)間就是金錢”，所以肯定不能因?yàn)椴疬w補(bǔ)償和拆遷方死磕到底，因?yàn)檫@個(gè)長期對抗的過程就是企業(yè)的損失。另一方面，企業(yè)為了維持良好的運(yùn)營發(fā)展，肯定要和當(dāng)?shù)卣蚪坏溃幚砗酶鞣疥P(guān)系。所以，我們并不建議企業(yè)自己生扛，利用暴力手段來維權(quán)，因?yàn)檫@樣往往會得不嘗失。而律師具有專業(yè)素養(yǎng)，專業(yè)的拆遷律師長期從事拆遷法律工作，對于當(dāng)事人來說很難解決的困境，對于拆遷律師來說也許都是常見的政府手段，憑借經(jīng)驗(yàn)就可以很好地解決問題。而且通過法律途徑來解決的問題，能夠得到法律依據(jù)，之后如果政府想因?yàn)椴疬w而找麻煩就不是那么容易的了。中國還是法治社會還是法治社會，相信法律，相信法律，拆遷也可以很公正、很陽光。

第三篇：企業(yè)應(yīng)如何應(yīng)對嚴(yán)峻的外貿(mào)形勢

淺談企業(yè)如何應(yīng)對嚴(yán)峻的外貿(mào)形勢

2012年春季廣交會已接近尾聲，從廣交會的成交狀況來看，出口企業(yè)普遍反映，在手訂單與去年同期相比仍有較大差距，短單、小單比重偏高，今年我國外貿(mào)企業(yè)出口形勢不容樂觀。

從國際看，歐洲債務(wù)危機(jī)還沒有妥善的解決方案，歐洲企業(yè)對外投資的能力下降了；美國政府倡導(dǎo)“制造業(yè)振興”、推出“選擇美國”等計(jì)劃，鼓勵資金回流；而發(fā)展中國家加大了引資的力度，印度、巴西、俄羅斯等新興經(jīng)濟(jì)體國家成為跨國公司戰(zhàn)略布局的新熱點(diǎn)。從國內(nèi)看，中國經(jīng)濟(jì)的基本面是好的，但國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在下行壓力，物價(jià)上漲壓力也仍然存在，小型微型企業(yè)融資難問題仍然比較突出，出口行業(yè)面臨的困難增多。

從各方面情況看，今年我國外貿(mào)企業(yè)出口形勢嚴(yán)峻，企業(yè)應(yīng)積極尋找應(yīng)對策略，保持對外貿(mào)易穩(wěn)中求進(jìn)，重點(diǎn)要把握以下3個(gè)方面：

一、正確分析形勢，加快轉(zhuǎn)型升級

企業(yè)首先應(yīng)認(rèn)清形勢，正確分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和自身企業(yè)的情況，做出基本的判斷。美國市場總體比較穩(wěn)定，南美市場處于成長階段，歐洲市場正在回暖，東亞市場保持平和。外貿(mào)企業(yè)要有正確的分析判斷，積極應(yīng)對勞動力成本、原材料價(jià)格上升的壓力，合理判斷匯率走向，穩(wěn)定和拓展出口市場，同時(shí)要積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快轉(zhuǎn)型升級，在控制生產(chǎn)成本、提高勞動生產(chǎn)率上下功夫。

二、“逃離”歐美，“貼近”新興市場

據(jù)分析人士解析，歐洲經(jīng)濟(jì)陰霾難見晴朗，美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，日本經(jīng)濟(jì)長期低迷，都加大了中國進(jìn)出口的壓力。從去年以來，新興市場就逐步成為拉動中國外貿(mào)的新增長點(diǎn)。今年廣交會上，巴西房企巨頭攜30億美元訂單來華采購，成為第111屆廣交會上最大的亮點(diǎn)。在這一現(xiàn)實(shí)背景下，積極開拓新興發(fā)展中國家市場成為我國外貿(mào)在國際市場布局上的新舉措，因此“逃離”競爭激烈的歐美市場，“貼近”新興市場將成為部分外貿(mào)企業(yè)的新選擇。

三、充分利用好電子商務(wù)平臺

電子商務(wù)在國內(nèi)發(fā)展已有十幾個(gè)年頭，作為一種新型的商業(yè)模式越來越受到企業(yè)的重視。隨著科技的發(fā)展，電子商務(wù)平臺能夠讓制造商更快速地了解國際市場的最新動態(tài)以及當(dāng)?shù)叵M(fèi)者的消費(fèi)需求和習(xí)慣。

優(yōu)質(zhì)企業(yè)通過有門檻、有標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)電子商務(wù)平臺，能夠更好地脫穎而出，凸顯核心競爭力，減少盲目投入。因此，利用好電子商務(wù)這個(gè)平臺，能夠更好更快地幫扶企業(yè)走出外貿(mào)低迷，成功實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長。

第四篇：企業(yè)應(yīng)如何做好環(huán)保工作

企業(yè)應(yīng)如何做好環(huán)保工作、應(yīng)對環(huán)保督查

一、環(huán)保監(jiān)察時(shí)一般會檢查以下內(nèi)容：

1、企業(yè)生產(chǎn)情況

①企業(yè)所屬行業(yè)及主要產(chǎn)品

②上個(gè)月的產(chǎn)品及產(chǎn)能，各條線是否存在運(yùn)營。企業(yè)主是否違法建設(shè)，是否環(huán)評一致。有無新增廢氣、廢水、固廢等污染物。

2、企業(yè)環(huán)保落實(shí)情況

①項(xiàng)目是否依法履行環(huán)評手續(xù)，查看環(huán)評文件及環(huán)評批復(fù)等。（環(huán)保執(zhí)法人員或督察人員來企業(yè)或環(huán)保局查看環(huán)評文件），校核項(xiàng)目現(xiàn)場污染治理措施是否和環(huán)評大體一致），環(huán)評文件是否涉及造假。

②查看項(xiàng)目的性質(zhì)、生產(chǎn)規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或采用的污染治理的措施等是否與環(huán)評及批復(fù)文件一致。環(huán)評批復(fù)五年后項(xiàng)目才開工建設(shè)的，是否重新報(bào)批環(huán)評。

檢查項(xiàng)目投運(yùn)后，是否進(jìn)行了環(huán)保竣工驗(yàn)收。環(huán)?？⒐を?yàn)收手續(xù)是否完備。企業(yè)是否存在污染治理設(shè)施未經(jīng)環(huán)保部門驗(yàn)收就投入生產(chǎn)的

生產(chǎn)車間：超或原料涉酸、堿、及其他易腐蝕性的車間地面是否做防腐處理，并定期進(jìn)行保養(yǎng)。生產(chǎn)過程是否存在跑冒滴漏現(xiàn)場。

檢查排污許可證申領(lǐng)、排污申報(bào)執(zhí)行、排污費(fèi)繳納執(zhí)行。注：【各項(xiàng)污染及治理情況現(xiàn)場檢查】企業(yè)無相關(guān)排污環(huán)節(jié)的（如無環(huán)節(jié)對地下水影響等），可不檢查。

二、環(huán)保監(jiān)察執(zhí)法到企業(yè)現(xiàn)場主要檢查這幾個(gè)方面：

1、企業(yè)不能有阻撓環(huán)境監(jiān)察

兩高環(huán)保司法解釋：第四條，實(shí)施刑法第三百三十八條、第三百三十九條規(guī)定的犯罪行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處罰：

2、企業(yè)環(huán)保問題投訴

根據(jù)各級環(huán)保等部門收到的群眾來點(diǎn)來信投訴相關(guān)企事業(yè)單位的環(huán)保問題投訴。解決人民群眾日益關(guān)注的環(huán)保問題，解決大家之所及。有無偷排廢氣、廢水、違法處置轉(zhuǎn)移（危險(xiǎn)）固廢；噪聲是否擾民。污染治理設(shè)施是否簡陋老舊，能否做到達(dá)標(biāo)排放問題？

3、排污檢查

兩高環(huán)保司法解釋：第八條：違反國家規(guī)定，排放、傾倒、處置含有毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)的污染物，同時(shí)構(gòu)成污染環(huán)境罪、非法處置進(jìn)口的固體廢物罪、投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪等犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

4、廢氣污染檢查

隨著黨和國家、人民群眾對霧霾的關(guān)注，廢氣這塊是日益重視，同時(shí)也是各級環(huán)保督察的第一要點(diǎn)。廢氣不但做到達(dá)標(biāo)排放，同時(shí)盡可能的對污染物減量化和上污染治理措施。檢查廢氣處理設(shè)施的運(yùn)行狀態(tài)、歷史運(yùn)行情況、處理能力及處理量。

①鍋爐、石化、化工等燃燒產(chǎn)生的廢氣檢查

檢查化工、石化等企業(yè)連續(xù)產(chǎn)生可燃性有機(jī)廢氣是否合理的處理方法，采取回收利用或焚燒方式處理，間歇產(chǎn)生可燃性有機(jī)廢氣采用焚燒、吸附或組合工藝處理是否合理。

檢查鍋爐燃燒設(shè)備的審驗(yàn)手續(xù)及性能指標(biāo)、檢查燃燒設(shè)備的運(yùn)行狀況、檢查二氧化硫的控制、檢查氮氧化物的控制。

②工藝廢氣、粉塵和惡臭污染源

檢查廢氣、粉塵和惡臭排放是否符合相關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的要求； 檢查可燃性氣體的回收利用情況；檢查可散發(fā)有毒、有害氣體和粉塵的運(yùn)輸、裝卸、貯存的環(huán)保防護(hù)措施；

③大氣污染防治設(shè)施

除塵、脫硫、脫銷、其他氣態(tài)污染物凈化系統(tǒng)。④廢氣排放口

檢查排污者是否在禁止設(shè)置新建排氣筒的區(qū)域內(nèi)新建排氣筒； 檢查排氣筒高度是否符合國家或地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定； 檢查廢氣排氣筒道上是否設(shè)置采樣孔和采樣監(jiān)測平臺； 檢查排氣口是否按要求規(guī)范設(shè)置(高度、采樣口、標(biāo)志牌等)，有要求的廢氣是否按照環(huán)保部門安裝和實(shí)用在線監(jiān)控設(shè)施。無組織排放源

1)對于無組織排放有毒有害氣體、粉塵、煙塵的排放點(diǎn)，有條件做到有組織排放的，檢查排污單位是否進(jìn)行了整治，實(shí)行有組織排放；

2)檢查煤場、料場、貨物的揚(yáng)塵和建筑生產(chǎn)過程中的揚(yáng)塵、是否按要求采取了防治揚(yáng)塵污染的措施或設(shè)置防揚(yáng)塵設(shè)備；

3)在企業(yè)邊界進(jìn)行監(jiān)測，檢查無組織排放是否符合相關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的要求。

5、污水污染治理督察 ①水污染源環(huán)境監(jiān)察

污水處理設(shè)施的運(yùn)行狀態(tài)、歷史運(yùn)行情況、處理能力及處理水量、廢水的分質(zhì)管理、處理效果、污泥處理、處置。是否建立廢水設(shè)施運(yùn)營臺賬(污水處理設(shè)施開關(guān)鍵時(shí)間、每日的廢水進(jìn)出水量、水質(zhì)，加藥及維修記錄。)②污水排放口監(jiān)察

檢查污水排放口的位置是否符合規(guī)定、檢查排污者的污水排放口數(shù)量是否符合相關(guān)規(guī)定、檢查是否按照相關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定設(shè)置了監(jiān)測采樣點(diǎn)、檢查是否設(shè)置了規(guī)范的便于測量流量、流速的測流段?？偱盼劭陧氃O(shè)置環(huán)保標(biāo)志牌等。是否按要求設(shè)置在線監(jiān)控、監(jiān)測設(shè)備。

③排水量復(fù)核

有流量計(jì)和污染源監(jiān)控設(shè)備的，檢查運(yùn)行記錄；

有給水量裝置的或有上水消耗憑證的，根據(jù)耗水量計(jì)算排水量； 無計(jì)量數(shù)及有效的用水量憑證的，參照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，手冊給出的同類企業(yè)用水排水系統(tǒng)數(shù)進(jìn)行估算。

④排放水質(zhì)

檢查排放廢水水質(zhì)是夠達(dá)到國家或地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的要求。檢查監(jiān)測儀器、儀表、設(shè)備的型號和規(guī)格以及檢定、校驗(yàn)情況。檢查采用的監(jiān)測分析方法和水質(zhì)監(jiān)測記錄。如有必要可進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)測或采樣。檢查雨污、污污分流情況，檢查排污單位是否實(shí)行清污分流、雨污分流。

⑤事故廢水應(yīng)急處置設(shè)施

檢查排污企業(yè)的事故廢水應(yīng)急處置設(shè)施是否完備，是否可以保障對發(fā)生環(huán)境污染事故時(shí)產(chǎn)生的廢水實(shí)施截留、貯存及處理。

違法違規(guī)處罰：

中華人民共和國水污染防治

第七十五條：在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的，由縣級以上地方人民政府責(zé)令限期拆除，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；逾期不拆除的，強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款，并可以責(zé)令停產(chǎn)整頓。

除前款規(guī)定外，違反法律、行政法規(guī)和國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門的規(guī)定設(shè)置排污口或者私設(shè)暗管的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期拆除，處二萬元以上十萬元以下的罰款；逾期不拆除的，強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；私設(shè)暗管或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門可以提請縣級以上地方人民政府責(zé)令停產(chǎn)整頓。

未經(jīng)水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)同意，在江河、湖泊新建、改建、擴(kuò)建排污口的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)，依照前款規(guī)定采取措施、給予處罰。

6、固體廢物污染源現(xiàn)場檢査 ①督察固體廢物來源 1）檢查固體廢物的種類、數(shù)量、理化性質(zhì)、產(chǎn)生方式。2）根據(jù)新的《國家危險(xiǎn)廢物名錄》或GB5085檢查生產(chǎn)中危險(xiǎn)廢物的種類及數(shù)量

②固體廢物貯存與處理處置

1）檢查排污者是否在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，假設(shè)工業(yè)固體廢物集中貯存、處置的設(shè)施、場所和生活垃圾填埋場

2）檢查固體廢物貯存設(shè)施或貯存場是否設(shè)置了符合環(huán)境保護(hù)要求的設(shè)施

對于臨時(shí)性固體廢物貯存、堆放場所 對于危險(xiǎn)廢物的貯存、處理處置

檢查排污者是否向江河、湖泊、運(yùn)河、渠道、水庫及其最高水位線以下的灘地和岸坡等法律、法規(guī)規(guī)定禁止傾倒廢棄物的地點(diǎn)傾倒固體廢物。

③固體廢物轉(zhuǎn)移

1）檢查固體廢物轉(zhuǎn)移的情況

2）檢查轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，是否填寫危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。并經(jīng)移出地設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門商經(jīng)接受地社區(qū)的市級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門同意。

檢查是否設(shè)置了固廢及危廢標(biāo)志牌。

檢查污泥處置合同、污泥運(yùn)輸磅稱記錄等，判斷污泥產(chǎn)生量是否合理。

7、噪聲污染源現(xiàn)場檢査

是否按照環(huán)評文件或環(huán)評批復(fù)要求設(shè)置污染治理設(shè)施，噪聲是否達(dá)標(biāo)。

8、地下水污染現(xiàn)場檢査

場地污水處理設(shè)施（單元）、涉重環(huán)節(jié)、固廢（危廢）堆放場所、化學(xué)品堆放場所等是否逬行防滲漏、放腐措施。

有地下水的污染的，治理措施是否到位。

9、地下水污染現(xiàn)場檢査

檢查應(yīng)急預(yù)案編、評、備、落實(shí)情況，附應(yīng)急演練中情況文字、圖片及相關(guān)資料。

項(xiàng)目是否符合環(huán)保要求的初期雨水池（如化工、電鍍、印染、涉重等行業(yè)）和應(yīng)急事故池等。

應(yīng)急物資儲備情況（名稱、數(shù)量、有效期等）。

10、對生態(tài)環(huán)境現(xiàn)場檢査（涉生態(tài)類，不多介紹）

11、地下水污染現(xiàn)場檢査

查辦、轉(zhuǎn)辦、督辦對環(huán)境污染和生態(tài)破壞的投訴、舉報(bào)的這個(gè)需要引起高度重視。不是簡單罰款可以了事的。

12、檢查企業(yè)是否存在環(huán)保造假（注意！兩高環(huán)保司法解釋對環(huán)保造假的處罰），從重處罰！

（一）修改參數(shù)或者監(jiān)測數(shù)據(jù)的；

（二）干擾采樣，致使監(jiān)測數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真的；

（三）其他破壞環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)的行為。

重點(diǎn)排污單位篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)或者干擾自動監(jiān)測設(shè)施，排放化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物，同時(shí)構(gòu)成污染環(huán)境罪和破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

從事環(huán)境監(jiān)測設(shè)施維護(hù)、運(yùn)營的人員實(shí)施或者參與實(shí)施篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)、干擾自動監(jiān)測設(shè)施、破壞環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)等行為的，應(yīng)當(dāng)從重處罰。

13、其他企業(yè)應(yīng)牢記：

①建設(shè)單位未經(jīng)環(huán)保部門批準(zhǔn)不得擅自拆除、閑置、關(guān)閉污染處理設(shè)施、場所。

②不得違反排污口設(shè)置規(guī)定、私設(shè)暗管、私改監(jiān)測數(shù)據(jù)、弄虛作假。

③在禁止建設(shè)區(qū)域內(nèi)違法建設(shè)，同時(shí)項(xiàng)目建設(shè)要符規(guī)劃。切記：企業(yè)思想上重視，懂法、守法，及時(shí)學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)政策，多學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，污染治理到位，平時(shí)環(huán)境管理跟上。就不會怕環(huán)保督察時(shí)出現(xiàn)問題。做到環(huán)保和項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展。

第五篇：郵政應(yīng)如何應(yīng)對

郵政應(yīng)如何應(yīng)對“入世”后的挑戰(zhàn)

王化隆

中國加入WTO以后，屬于服務(wù)貿(mào)易范疇的郵政，也將面臨著國內(nèi)郵政市場的對

外開放，外國郵政特別是發(fā)達(dá)國家的郵

政和跨國速遞公司將進(jìn)入中國郵政市

場，中國也可以進(jìn)入其它國家的郵政市

場。這對中國郵政來說，既是難得的機(jī)遇，也是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。對這前所未有的新事物，怎樣認(rèn)識它，怎樣適應(yīng)和應(yīng)對它，則是要從頭做起的新課題。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。做好準(zhǔn)備．才能從容應(yīng)對，立于不敗之地。

隨著中美、中歐就中國加入世界貿(mào)易組織(WTO)雙邊協(xié)議的簽訂，中國加入WTO已是指日可待，分析家認(rèn)為年內(nèi)即可解決。按照WTO兩個(gè)主要法規(guī)——《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》(GATT)和《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》(GATS)的要求，WTO各成員國要按照貿(mào)易自由的原則，成員國之間相互開放市場，降低關(guān)稅壁壘，無條件給予最惠國待遇，承諾“市場準(zhǔn)入”并給子“國民待遇”。

一、充分認(rèn)識加入WTO的意義，以積極健康的心態(tài)看待WTO，熱情歡迎WTO

中國郵政歷來是“官辦”企業(yè)，主要業(yè)務(wù)實(shí)行壟斷經(jīng)營或郵政專營。加上幾十年實(shí)行的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，因此缺少進(jìn)入市場。參與競爭的經(jīng)驗(yàn)，也沒有進(jìn)入市場、參與競爭的機(jī)制。改革開放以來特別是進(jìn)入90年代以后，郵政部門參與了一定的市場競爭，但往往是無備而行，更多的是倉促上陣。尤其是在國際市場上更談不上參與競爭了。因此，面對“入世”，郵政人產(chǎn)生了不同的心態(tài)：有的對于什么是WTO，加入WTO將對我國產(chǎn)生何種影響，茫然一片，知之甚少；是福是禍，渾然不覺，抱著無所謂的態(tài)度。有的對加入WTO深懷憂慮，感到中國郵政力量薄弱，技術(shù)落后，管理落后，機(jī)制不活，效率不高，敵不過發(fā)達(dá)國家強(qiáng)大的競爭對手，感到前景暗淡。有的認(rèn)為“入世”是一把“雙刃劍”，既是機(jī)遇，又是挑戰(zhàn)，只要充分利用有利條件，做好各方面的準(zhǔn)備；主動調(diào)整自己，改革自己，發(fā)展自己，積極參與市場競爭，就能逐漸適應(yīng)新的形勢，并在新的環(huán)境中使自己發(fā)展壯大。

對于中國“入世”，包括開放郵政市場，究竟意味著什么，有什么積極的意義？這是正確認(rèn)識、把握和對待WTO的基本前提，必須加以明確。

1．加入WTO，對我國必將帶來巨大的利益

當(dāng)今世界正在走向信息網(wǎng)絡(luò)化、經(jīng)濟(jì)全球化和市場一體化。這已是大勢所趨，不可逆轉(zhuǎn)。這種形勢帶來了世界經(jīng)濟(jì)的突飛猛進(jìn)和科學(xué)技術(shù)的跳躍式發(fā)展。我們國家想要在世界上占有一席之地，就要加入WTO，履行其義務(wù)，享受其權(quán)利?？梢栽趯ν赓Q(mào)易中獲得穩(wěn)定的多邊的優(yōu)惠待遇，減少貿(mào)易爭端，改善外貿(mào)環(huán)境；可以通過參與世界市場競爭，引進(jìn)所需要的資金技術(shù)，先進(jìn)的產(chǎn)品、服務(wù)和管理經(jīng)驗(yàn)，包括先進(jìn)的經(jīng)營方式；可以尋求更多的商機(jī)，增加產(chǎn)品、服務(wù)、勞務(wù)的出口，擴(kuò)大產(chǎn)品和服務(wù)的世界市場：可以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)綜合國力，跟上世界經(jīng)濟(jì)、技術(shù)發(fā)展的步伐和潮流。十幾年來，我國政府之所以鍥而不舍地進(jìn)行艱苦的先是“復(fù)關(guān)”后是“入世”的談判，其目的就是要進(jìn)入經(jīng)濟(jì)一體化的世界市場，謀求國家民族的強(qiáng)盛繁榮和興旺發(fā)達(dá)。

2．我國加入WTO，將為郵政的發(fā)展繁榮帶來良好的機(jī)遇

加入WTO，與國際經(jīng)濟(jì)接軌，必將推動體制改革的深化，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)育和國際貿(mào)易的增加，國民經(jīng)濟(jì)和社會消費(fèi)以及與其相適應(yīng)的信息流、物資流和資金流都將有巨大的增長。這就為郵政的發(fā)展帶來巨大的空間。郵政必將徹底改革管理體制，優(yōu)化企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)，激活經(jīng)營機(jī)制，涉足眾多的領(lǐng)域，向企業(yè)化、商業(yè)化、多元化進(jìn)軍，網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)都將迅速增長。加入WTO以后，我國對外貿(mào)易環(huán)境將大大改善，為中國郵政融入世界市場提供種種便利，商業(yè)機(jī)會將大大增加。郵政的網(wǎng)絡(luò)、設(shè)備、人力、信譽(yù)等資源，將通過廣闊的市場優(yōu)化配置和互補(bǔ)共用。必將使郵政進(jìn)入新的發(fā)展階段，加速完成向現(xiàn)代化的過渡。

3．郵政市場的開放將要在宏觀調(diào)控下進(jìn)行

加入WTO以后，把市場經(jīng)濟(jì)完善．競爭力強(qiáng)大的發(fā)達(dá)國家和市場經(jīng)濟(jì)還不完善、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競爭力比較弱的發(fā)展中國家同時(shí)推向一體化的世界市場，發(fā)展中國家郵政當(dāng)然要受到一定的沖擊，中國也不會例外。但是這種沖擊決不會像有些人想象的那樣，只要市場一開放，外資外商將一擁而進(jìn)，民族企業(yè)將難以招架，就要七零八落，導(dǎo)致大批破產(chǎn)和倒臺。因?yàn)?，按照WTO的原則，各參與國是要雙贏和互利的，其宗旨并不是破壞國家的經(jīng)濟(jì)。不然，WTO的組織就無法維持，更難以發(fā)展。WTO允許發(fā)展中國家可以在一定的時(shí)間內(nèi)按照本國的實(shí)際情況保持市場開放程度的不對等，并將得到諸如關(guān)稅保護(hù)、普惠制、過渡期等較為發(fā)達(dá)國家更多的優(yōu)惠待遇。同時(shí)，我國郵政市場的開放及開放的程度要受國家的宏觀調(diào)控，有計(jì)劃有步驟有次序地進(jìn)行。我國郵政主管部門在開放郵政市場的談判中，必將以發(fā)展中國家的身份，郵政是社會基礎(chǔ)設(shè)施和事關(guān)國計(jì)民生的性質(zhì)，以及郵政發(fā)展還相對落后的現(xiàn)狀，運(yùn)用發(fā)展中國家“更多參與”的原則，在開放郵政市場問題上堅(jiān)持慎重的態(tài)度：將以開放市場的時(shí)間作為控制自由化的手段；并根據(jù)業(yè)務(wù)性質(zhì)和影響確定市場開放的順序；對外資控股將做必要的限制；在承諾開放市場時(shí)要以對普遍服務(wù)問題做出妥善安排為前提。當(dāng)然這種過渡期的時(shí)間不會是無限的，市場開放的不對等也不會是永久性的。但是，只要我們在這個(gè)過渡期內(nèi)(比如幾年)認(rèn)真進(jìn)行調(diào)整，揚(yáng)長避短，趨利避害，積極作為，精心準(zhǔn)備，就會逐步適應(yīng)環(huán)境，掌握市場競爭的主動權(quán)，郵政所受到的沖擊是不會太大的。對這一點(diǎn)我們應(yīng)當(dāng)有充分的信心。

4．在激烈的市場競爭中，中國郵政將會越來越強(qiáng)大

市場競爭是不講情面的。它是能力的較量，是技術(shù)、管理、經(jīng)營、服務(wù)的較量。郵政市場開放后，面對發(fā)達(dá)國家的郵政和跨國快遞公司，中國郵政會處于暫時(shí)的劣勢，市場份額會縮小，有救益的業(yè)務(wù)被蠶食。但是，我們也應(yīng)當(dāng)看到現(xiàn)代中國郵政具有百年的歷史。經(jīng)過50多年特別是改革開放20多年來的發(fā)展建設(shè)，已經(jīng)建成了覆蓋全國、連通世界的傳遞網(wǎng)絡(luò)和連接全國主要城市的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，有上千億元的固定資產(chǎn)，10多萬個(gè)營業(yè)局所和投遞局所，五、六十萬郵政職工，3萬多輛郵運(yùn)汽車??，同時(shí)又有為全社會所公認(rèn)的無形資產(chǎn)和品牌效應(yīng)?！叭胧馈币院?，在新的體制和框架下，這些生產(chǎn)要素將得到合理組織、優(yōu)化整合，充分發(fā)揮其應(yīng)有效能。同時(shí)，“入世”和開放市場之后，強(qiáng)敵在旁，矛盾復(fù)雜，競爭激烈，壓力倍增，郵政將“苦其心志，勞其筋骨”，經(jīng)受前所未有的現(xiàn)代市場競爭的“洗禮”，經(jīng)更大的風(fēng)雨，見更大的世面，受到嚴(yán)酷的鍛煉和考驗(yàn)。郵政被全面推向市場以后，它要求生存、求發(fā)展，就要按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，按照WTO的“游戲規(guī)則”辦事，從而掃除長時(shí)期來由于“官辦官營”、行政保護(hù)、壟斷經(jīng)營而形成的惰性，產(chǎn)生一種自我調(diào)整、自我改革、自我激勵、自我發(fā)展、自強(qiáng)不息的內(nèi)在動力，奮力拼搏，不斷前進(jìn)，戰(zhàn)勝困難。經(jīng)過一段痛苦的磨練之后，中國郵政必將以嶄新的姿態(tài)．健康的身形，成為國內(nèi)市場上有優(yōu)勢的競爭者，并能打入別國郵政市場的大門，進(jìn)入廣闊的世界市場。

綜上所述可以看出，加入WTO，對我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和郵政的發(fā)展都將是十分有利的。尤其是我國經(jīng)濟(jì)融入世界一體化經(jīng)濟(jì)之后，生產(chǎn)力的提高，產(chǎn)業(yè)的升華，技術(shù)的發(fā)展，知識的更新，管理的科學(xué)化，社會的進(jìn)步和人民生活水平的提高等等，都將是難以估量的。因此，我們要更新觀念，跟上形勢的發(fā)展，充分認(rèn)識深刻領(lǐng)會加入WTO、開放市場的重大意義，改變對WTO漠然視之或掉以輕心的狀態(tài)，消除害怕市場開放受

到?jīng)_擊的消極心理和不必要的疑慮，以積極健康的心態(tài)看待WTO，熱情歡迎WTO，增強(qiáng)適應(yīng)新環(huán)境的能力，順應(yīng)時(shí)代潮流，使中國郵政取得更大的發(fā)展和進(jìn)步。

二、正確分析郵政現(xiàn)狀，做好應(yīng)對“入世”挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備

當(dāng)我們正確認(rèn)識“入世”和開放市場的重大意義，看到良好機(jī)遇的同時(shí)，也要看到面臨的困難和挑戰(zhàn)也十分嚴(yán)峻。中國郵政的現(xiàn)狀與開放郵政市場的要求，還有相當(dāng)大的距離。一是政企合一的管理體制，處在行政保護(hù)之下的郵政還不是真正意義上的市場競爭的主體，不能適應(yīng)多元主體競爭的局面，難以創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期形成的政企不分的管理模式在我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的形勢下，逐漸失去了其存在的條件，并逐漸成為發(fā)展郵政生產(chǎn)力的阻力。二是郵政組織結(jié)構(gòu)呈縱向一體化的形式。這種結(jié)構(gòu)重視上下級的行政隸屬關(guān)系，缺乏有效的經(jīng)濟(jì)契約關(guān)系，企業(yè)的經(jīng)營活動受制于行政管理，難以實(shí)現(xiàn)責(zé)權(quán)利的統(tǒng)一；這種縱向一體的組織結(jié)構(gòu)，幾乎“包容”企業(yè)的全部活動，多項(xiàng)業(yè)務(wù)混合經(jīng)營作業(yè)，難以滿足不同業(yè)務(wù)的特殊要求，難以核算各專業(yè)的成本，無法實(shí)行專業(yè)化經(jīng)營；這種組織結(jié)構(gòu)還限制了整個(gè)企業(yè)的創(chuàng)新精神和蓬勃活力，難以適應(yīng)激烈的市場競爭的要求。三是郵政的運(yùn)遞網(wǎng)絡(luò)還相對薄弱。除了能力明顯不足，技術(shù)水平、運(yùn)行效率不高之外：還在于運(yùn)遞網(wǎng)、金融網(wǎng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)“三網(wǎng)分離”，形不成強(qiáng)大的物流配送的優(yōu)勢，缺乏與國內(nèi)外競爭對手進(jìn)行競爭的能力和機(jī)制。四是人才匱乏，人員素質(zhì)偏低。郵政是傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，且長期處于壟斷經(jīng)營，對員工的技術(shù)水平、經(jīng)營管理能力要求不是很高，對人員進(jìn)出把關(guān)不嚴(yán)。在郵電合營的體制下，人員統(tǒng)一調(diào)配，素質(zhì)較高的職工較多地被安排在技術(shù)要求較高的電信工作崗位；而郵電分營時(shí)則受郵、電企業(yè)效益不均衡的影響，又有一批高素質(zhì)職工流向電信部門，因此造成郵政企業(yè)適應(yīng)現(xiàn)代技術(shù)、現(xiàn)代管理，以及經(jīng)營、營銷要求的人才嚴(yán)重缺乏和斷檔。郵政的這種現(xiàn)狀，很難參與國內(nèi)的市場競爭，更難以參加更為激烈的國際市場競爭。因此，必須有針對性解決當(dāng)前郵政企業(yè)中存在的主要問題，以便輕裝前進(jìn)，適應(yīng)新形勢下的新要求。

“入世”之后，中國郵政市場的對外開放是肯定的，只不過是個(gè)時(shí)間早一點(diǎn)晚一點(diǎn)的問題。因此，要未雨綢繆，做好管理體制經(jīng)營機(jī)制的改革，網(wǎng)絡(luò)能力的調(diào)整、改善和增強(qiáng)，以及郵政隊(duì)伍素質(zhì)的提高和高級人才的培養(yǎng)。

1．改革是郵政的根本出路

20年來處在全面改革對外開放大環(huán)境中的郵政，也做了一些改革，并取得了不少成果。但是，郵政的改革，除了網(wǎng)絡(luò)組織改革有較大動作外，大多局限在財(cái)務(wù)制度、用工制度、內(nèi)部分配等企業(yè)內(nèi)部的微觀領(lǐng)域，對于郵政管理體制、運(yùn)營體制等關(guān)系到生產(chǎn)力發(fā)展的重大改革則沒有多大進(jìn)展。因此在郵電已經(jīng)分營．郵政獨(dú)立運(yùn)作的新形勢下，徹底改變郵政的封閉狀態(tài)，據(jù)棄依靠行政保護(hù)的陳舊觀念，按照市場經(jīng)濟(jì)的要求改革管理體制、組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營機(jī)制，是歷史賦予郵政人的莊嚴(yán)使命。

郵政的改革是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到方方面面。但是當(dāng)前改革的重點(diǎn)應(yīng)是實(shí)行政企分開，引入競爭機(jī)制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，使郵政真正成為有活力、有效率、有競爭力和可持續(xù)發(fā)展的國有企業(yè)，適應(yīng)加入WTO和開放市場的要求，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)郵政向現(xiàn)代化郵政的轉(zhuǎn)變，并在國內(nèi)國際市場競爭中脫穎而出。郵政唯有改革，才能發(fā)展。這不僅為外國郵政改革經(jīng)驗(yàn)所證明，也為中國電信體制改革的成功實(shí)踐所證明。郵電分營。政企分開在郵電部門曾經(jīng)醞釀、研究、規(guī)劃了10年以上，但一直沒有多大進(jìn)展，政府企業(yè)、獨(dú)家經(jīng)營的格局基本上沒有改變。1998年3月，全國人大會議根據(jù)國務(wù)院的建議做出決定，組建信息產(chǎn)業(yè)部，實(shí)行政企分開，部直屬的電信企業(yè)與行政脫鉤，剝離重組。短短兩年時(shí)間，我國電信管理體制發(fā)生了前所未有的質(zhì)的飛躍。原來的一家電信企業(yè)重組上升為中央直屬的兩大特大型骨干企業(yè)集團(tuán)。從而在國家行業(yè)管理下，形成了中國電信，中國移動，中國聯(lián)通以及中國網(wǎng)通和中國吉通等電信運(yùn)營企業(yè)多家競爭的新局面，帶來了中國電信事業(yè)迅速發(fā)展的空前繁榮，并滿懷信心迎接著“入世”后國際電信市場的新競爭。如

果不是“入世”的要求，政府下決心解決體制問題，那么電信業(yè)的改制重組不知還要延遲多少年，電信的發(fā)展也必將滯后若干年?，F(xiàn)在，我國“入世”在即，郵政市場的開放勢所必然。因此，郵政的這項(xiàng)改革也顯得格外迫切。郵政的政企分開，就是把政府職能和企業(yè)職能一分為二，使得郵政主管部門真正成為郵政行業(yè)的監(jiān)管者、執(zhí)法者和協(xié)調(diào)害，獨(dú)立于所有企業(yè)之外，創(chuàng)造公平競爭的市場條件：使郵政企業(yè)真正成為獨(dú)立的市場主體，實(shí)行商業(yè)化、多元化的經(jīng)營，建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。有人擔(dān)心政企分開后，政府不管企業(yè)了，將會影響甚至削弱郵政的普遍服務(wù)。其實(shí)普遍服務(wù)與政企合一并沒有必要的聯(lián)系。政企分開后，郵政作為企業(yè)其經(jīng)營狀況將會逐漸好轉(zhuǎn)，不斷壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力。同時(shí)，郵政的政府主管部門也必然通過郵政立法，專營優(yōu)惠，建立補(bǔ)貼機(jī)制，減免稅賦，由暗補(bǔ)變?yōu)槊餮a(bǔ)，并以責(zé)權(quán)利明確的委托協(xié)議作約束，普遍服務(wù)不僅不會削弱，而且能夠得到真正的落實(shí)和切實(shí)加強(qiáng)。按照國家經(jīng)濟(jì)改革的大趨勢。郵政必須

建立現(xiàn)代企業(yè)制度。能源、交通、通信

部門，屬于國家經(jīng)濟(jì)命脈的基礎(chǔ)性行業(yè)，郵政通信企業(yè)應(yīng)是國家控股、參股為主的多元主體投資參股的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，成為

統(tǒng)一品牌的大的企業(yè)集團(tuán)公司，各個(gè)專

業(yè)成為相對獨(dú)立的子公司(地方上成為

相應(yīng)的分公司)，如郵政網(wǎng)絡(luò)和郵件處理公司，郵政工農(nóng)業(yè)和投遞公司，經(jīng)營有關(guān)業(yè)務(wù)的專業(yè)公司。改組后郵政集團(tuán)公司要徹底改變企業(yè)原有縱向一體化的封閉體系，以各專業(yè)或業(yè)務(wù)為經(jīng)營主體，具有獨(dú)立的法人地位，上下左右均以經(jīng)濟(jì)關(guān)系、資本關(guān)系、契約關(guān)系為基礎(chǔ)和紐帶。各專業(yè)公司作為郵政運(yùn)營商可以按照商業(yè)關(guān)系，與網(wǎng)絡(luò)郵件處理公司和營投公司進(jìn)行財(cái)務(wù)結(jié)算；而網(wǎng)絡(luò)、郵件處理公司和營投公司，在保證為集團(tuán)內(nèi)各專業(yè)公司服務(wù)的同時(shí)，可以放開手腳走向社會物流業(yè)和電子商務(wù)物流配送領(lǐng)域。各專業(yè)公司則按照自己的特點(diǎn)放手經(jīng)營，開創(chuàng)廣闊的新天地。這樣以股份制形式按照商業(yè)原則運(yùn)作的郵政公司，將成為市場競爭的主體。一個(gè)全新的現(xiàn)代企業(yè)制度將會建立起來，郵政行業(yè)也定會獲得源源不斷的生機(jī)和活力。

2．強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善網(wǎng)絡(luò)功能，使郵政成為物流配送主力軍

市場經(jīng)濟(jì)是競爭性經(jīng)濟(jì)，郵政能不能在競爭中取勝，關(guān)鍵在于有沒有強(qiáng)大的實(shí)力。郵政的實(shí)力主要體現(xiàn)在我們已經(jīng)建成的現(xiàn)代化交通工具和機(jī)械化、自動化處理設(shè)備武裝起來的實(shí)物傳遞網(wǎng)，基本建成的用信息高新技術(shù)設(shè)備武裝起來的綜合計(jì)算機(jī)網(wǎng)和“綠卡”金融網(wǎng)。中國郵政的先天優(yōu)勢是網(wǎng)點(diǎn)遍布城鄉(xiāng)，聯(lián)系千家萬戶，在物流業(yè)尤其在電子商務(wù)中溝通企業(yè)與個(gè)人的聯(lián)系方面具有天然的獨(dú)特的優(yōu)勢。這是傳統(tǒng)的物流業(yè)企業(yè)和新興的電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)公司都很難與之比擬的。在當(dāng)今電子商務(wù)蓬勃興起的環(huán)境中，中國郵政非常有希望也有條件成為一流的第三方物流服務(wù)提供商。但是我們也應(yīng)當(dāng)看到，郵政以中心局體制為框架的傳遞網(wǎng)絡(luò)，覆蓋面積很大，但卻比較分散，物流稀少的中西部地區(qū)和廣大衣村占有很大的比重；而現(xiàn)代物流密集的大城市和沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，郵政網(wǎng)路。尤其是運(yùn)輸投遞力量則短缺，并不占優(yōu)勢；郵政的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，主要依靠社會公用交通設(shè)施，自主運(yùn)輸能力則比較薄弱；同時(shí)網(wǎng)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)一直主要是以滿足郵政包件、信件、發(fā)行的報(bào)刊的傳遞為目標(biāo)，承載能力差，運(yùn)輸能力、倉儲能力、處理能力明顯不足，不能適應(yīng)進(jìn)軍現(xiàn)代物流業(yè)和電子商務(wù)物流配送的要求。同時(shí)兩個(gè)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)之間及其與實(shí)物傳遞網(wǎng)之間，還處在分離狀態(tài)，沒有融為一體。處理自身的郵遞業(yè)務(wù)尚不能得心應(yīng)手，更難以對現(xiàn)代物流和電子商務(wù)配送，包括認(rèn)證和支付的“一條龍”服務(wù)。擺在郵政面前的重要任務(wù)就是要加大資金投入。進(jìn)一步加強(qiáng)郵政網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，按照物流配送的要求，把郵政的運(yùn)遞網(wǎng)、信息網(wǎng)、金融網(wǎng)緊密鏈接，融為一體，用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)把郵政的運(yùn)遞網(wǎng)和營業(yè)投遞網(wǎng)點(diǎn)，整合成為高效率。高可靠性的商流．物流、信息流三流合一的物流體系，為中國郵政向現(xiàn)代物流業(yè)和電子商務(wù)進(jìn)軍創(chuàng)造必要的條件。

3．面對“入世”，要加強(qiáng)人才的吸引、培育和提高

21世紀(jì)是信息時(shí)代，是知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代。生產(chǎn)力的發(fā)展，技術(shù)的進(jìn)步，事業(yè)的興旺，社會的進(jìn)步，尤其是商機(jī)的把握、競爭的取勝，在很大程度上取決于知識和掌握高新技術(shù)的人才。因此未來競爭的核心是人才的競爭，而人才的嚴(yán)重缺乏恰恰成為郵政部門普遍性的問題，也是“入世”和開放市場面臨的最大困難之一。十多年來，國家的“復(fù)關(guān)”“入世”的談判始終局限在外交外貿(mào)高層專業(yè)領(lǐng)域，其他部門對世貿(mào)組織的情況和規(guī)則知之甚少，在郵政這個(gè)有涉外業(yè)務(wù)的部門，熟悉國際貿(mào)易，了解WTO以及《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》內(nèi)容和規(guī)則的人才也是為數(shù)寥寥，這對“入世”面對郵政領(lǐng)域的談判和應(yīng)對挑戰(zhàn)是不利的。在郵政企業(yè)的管理層，由于長期受到管理體制．經(jīng)濟(jì)體制、教育()（）體制和人事制度的影響，缺乏懂政治、有技術(shù)、會管理、善經(jīng)營的復(fù)合型人才。廣大職工由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響及管理體制和企業(yè)性質(zhì)的制約，普遍缺乏市場．競爭、經(jīng)營的意識，開拓創(chuàng)新的能力受到很大的限制，沒有形成一支有市場競爭能力。有公關(guān)能力的營銷隊(duì)伍。這是傳統(tǒng)業(yè)務(wù)發(fā)展停滯、下滑，新業(yè)務(wù)發(fā)展不快，形不成規(guī)模的重要原因之一。當(dāng)前的這種人才形勢和隊(duì)伍狀況如不很快改善，很難適應(yīng)市場競爭尤其是國際市場競爭。因此，培養(yǎng)人才、吸引人才、留住人才．用好人才應(yīng)當(dāng)成為郵政行業(yè)的戰(zhàn)略任務(wù)和系統(tǒng)工程。

首先是要在各級領(lǐng)導(dǎo)干部和高中級管理人員中，迅速普及WTO的常識。使大家了解WTO的性質(zhì)、任務(wù)、宗旨及運(yùn)作方式，成員國的權(quán)利和義務(wù)，《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的基本內(nèi)容和主要規(guī)則，了解“入世”對郵政將會產(chǎn)生的影響。做好“入世”和參與競爭的精神準(zhǔn)備。

其次是要在通過學(xué)歷教育()（）、崗位技能培訓(xùn)，普遍提高干部職工整體素質(zhì)的前提下，加強(qiáng)對人才的重點(diǎn)培養(yǎng)：一是通過“請進(jìn)來”“送出去”的辦法，對各級領(lǐng)導(dǎo)干部和高級管理人員進(jìn)行外經(jīng)外貿(mào)(包括WTO)、法律法規(guī)、高新科技、經(jīng)濟(jì)金融、現(xiàn)代管理和郵政業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，培養(yǎng)一批適應(yīng)現(xiàn)代化市場競爭的高級管理人才；二是造就一批熟悉郵政業(yè)務(wù)、掌握市場規(guī)律，善于公關(guān)和參與市場競爭，并能對市場變化有迅速反應(yīng)能力的高級的營銷策劃和營銷組織的人才，加強(qiáng)營銷隊(duì)伍的建設(shè)；三是要采取多種措施，從兄弟單位和其他行業(yè)引進(jìn)懂得網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)的高精尖技術(shù)人才和善于營銷策劃和具有良好組織能力的高級營銷人才。

第三是要改革用人機(jī)制和分配辦法，做到核能力大小選拔人才，使優(yōu)秀人才脫穎而出；打破分配制的“大鍋飯”，按貢獻(xiàn)大小付酬，創(chuàng)造人才成長的良好環(huán)境，使有知識、有技術(shù)、有能力的人才的作用得到最大程度的發(fā)揮。