第一篇：中共余姚市委十三屆十四次全體(擴(kuò)大)會議報(bào)告

攻堅(jiān)克難 狠抓落實(shí)

全力以赴確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成

——在市委十三屆十四次全體(擴(kuò)大)會議上的報(bào)告

陳偉俊

（2011年7月28日）

同志們：

這次市委全體（擴(kuò)大）會議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在慶祝建黨90周年大會上的重要講話精神，按照省委十二屆九次全會、寧波市委十一屆十二次全會的部署，總結(jié)上半年工作，研究下半年任務(wù)，審議通過《關(guān)于進(jìn)一步加快中國塑料城轉(zhuǎn)型升級跨越發(fā)展的決定》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的若干意見》，動員全市各級黨組織和廣大干部群眾，咬定目標(biāo)、乘勢而上，攻堅(jiān)克難、狠抓落實(shí)，努力奪取“十二五”開局的全面勝利。

下面，我代表市委常委會向全會作報(bào)告。

一、充分肯定成績，堅(jiān)定趕超跨越發(fā)展信心

今年以來，面對“十二五”發(fā)展的新形勢新任務(wù)，市委常委會團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照上級決策部署，緊扣主題主線，抓住要點(diǎn)重點(diǎn)，雷厲風(fēng)行快推進(jìn)，攻堅(jiān)克難抓落實(shí)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要指標(biāo)和重點(diǎn)工作實(shí)現(xiàn)了時間過半、任務(wù)過半。上半年，市委常委會集中精力做到了“四個抓”：一是抓發(fā)展思路的深化。緊緊圍繞寧波市委“六個加快”和市委

十三屆十二次全會的部署，深入開展調(diào)研，集中各方智慧，先后制定了大力推進(jìn)新型城市化意見、新興產(chǎn)業(yè)雙倍增成長計(jì)劃、新型城鎮(zhèn)建設(shè)和民生關(guān)愛三年行動計(jì)劃等文件，進(jìn)一步細(xì)化工作思路。同時，通過組織召開“轉(zhuǎn)型發(fā)展突破年”活動暨招商引資“一號工程”、“新型城市化推進(jìn)年”活動暨重大項(xiàng)目會戰(zhàn)攻堅(jiān)、農(nóng)村工作暨山區(qū)全面奔小康建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)暨節(jié)能減排、社會建設(shè)暨民生工作等會議，把工作任務(wù)部署和分解落實(shí)到位。二是抓發(fā)展氛圍的營造。以“解放思想再跨越，轉(zhuǎn)變作風(fēng)再落實(shí)”學(xué)習(xí)實(shí)踐主題活動為主抓手，精心設(shè)計(jì)“抓會戰(zhàn)攻堅(jiān)、保項(xiàng)目突破”等六個載體，扎實(shí)開展“亮標(biāo)桿、亮差距、亮問題、亮措施”、“一把手創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新承諾”、“姚城賽馬、互學(xué)互比”等活動，并先后舉行重點(diǎn)項(xiàng)目集體開工儀式、舉辦第二屆國際河姆渡文化節(jié)、召開企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型做大做強(qiáng)座談會和工商界慶祝建黨90周年座談會，進(jìn)一步營造了全市上下思變思進(jìn)思發(fā)展、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)一流的濃厚氛圍。三是抓發(fā)展保障的強(qiáng)化。切實(shí)加強(qiáng)對形勢的研判分析，及時出臺加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級等政策意見，強(qiáng)化對企業(yè)做大做強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的引導(dǎo)扶持。深化銀政企合作，加強(qiáng)與各類金融機(jī)構(gòu)的對接，推進(jìn)土地違法行為專項(xiàng)整治，盤活存量土地，做好有序用電工作，強(qiáng)化了要素保障。圍繞服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)民生，深化“五聯(lián)五促”活動，整治作風(fēng)陋習(xí)，推行一線破難，實(shí)行并聯(lián)審批、模擬審批，提高了行政服務(wù)效能。四是抓重點(diǎn)工作的落實(shí)。通過召開發(fā)展重大問題市委常委會專題會議、組織重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)“姚城賽馬”現(xiàn)場點(diǎn)評活動、強(qiáng)化重點(diǎn)工作目標(biāo)管理和專項(xiàng)跟蹤督查等途徑，著力推進(jìn)省委巡視組反饋意見落實(shí)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革、重大項(xiàng)目會戰(zhàn)攻堅(jiān)、招商引資一號工程、重點(diǎn)污染行業(yè)整治、落后產(chǎn)能淘汰、中心鎮(zhèn)建設(shè)、四明山區(qū)域發(fā)展、社會管理創(chuàng)新等重點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)了發(fā)展良好開局。

回顧上半年的工作，成效主要體現(xiàn)在以下六個方面：

1、經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長。上半年全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值296.2億元，同比增長10.2%；財(cái)政一般預(yù)算收入54.7億元，其中地方級收入30.8億元，分別增長26.2%和28.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17564元、農(nóng)村居民人均期內(nèi)現(xiàn)金收入10116元，分別增長9.2%和15.8%；6月底，金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別為995.1億元和919.1億元。投資保持強(qiáng)勁勢頭，完成固定資產(chǎn)投資123億元，增長60.3%，增幅位居寧波市第1位，其中工業(yè)投資和第三產(chǎn)業(yè)投資分別達(dá)到42.3億元和80.3億元，增長20.9%和95.7%；2000萬元及以上政府投資項(xiàng)目完成投資40.6億元，重點(diǎn)工程完成投資73.6億元，分別增長59.1%和155.4%；民間投資所占比重達(dá)到61.1%。招商引資再創(chuàng)佳績，主動出擊到香港、上海、北京等地舉行針對性專題招商活動，招商領(lǐng)域、投資方式取得新突破，新批外商投資項(xiàng)目22個，實(shí)現(xiàn)合同外資2.9億美元、實(shí)到外資2.1億美元、實(shí)到內(nèi)資21.2億元，分別增長108.3%、178.8%和49.5%。外貿(mào)保持平穩(wěn)增長，實(shí)現(xiàn)自營進(jìn)出口總額35.1億美元，其中自營出口總額26.1億美元、自營進(jìn)口總額9.1億美元，分別增長14%、15%和11.1%。

2、轉(zhuǎn)型升級步伐明顯加快。三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加協(xié)調(diào)，結(jié)構(gòu)比例調(diào)整為5.4：58.7：35.9。工業(yè)主導(dǎo)地位進(jìn)一步鞏固，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1137.6億元，增長13.9%，其中規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值490.3億

元，增長19.4%；工業(yè)投資結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化，投資額3000萬元以上的項(xiàng)目達(dá)173個，其中億元以上56個。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的主戰(zhàn)場作用進(jìn)一步顯現(xiàn)，固定資產(chǎn)投資和規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值占全市的比重分別達(dá)到14.4%和19.2%。自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，規(guī)上企業(yè)實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品產(chǎn)值119.1億元，高新技術(shù)產(chǎn)品銷售收入114.1億元，分別增長25.7%和21.4%；四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到181億元，增長30.5%，增幅高于全市工業(yè)總產(chǎn)值16.6個百分點(diǎn)；新開工億元以上新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目2個，正在實(shí)施的重大新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目達(dá)19個，完成投資7.7億元；新增專利授權(quán)2268件，其中發(fā)明專利104件，7個項(xiàng)目列入2011年度首批國家創(chuàng)新基金項(xiàng)目?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)持續(xù)發(fā)力，實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值106.4億元，增長11%；社會消費(fèi)品零售總額119.3億元，增長16%；商品市場成交額296.1億元，增長12.1%，其中塑料城及網(wǎng)上交易市場分別實(shí)現(xiàn)成交額209.7億元和196.3億元，增長13.4%和6.7%；接待國內(nèi)外游客302.9萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入25.4億元，分別增長18%和25.7%；陽明山莊一期、寶馬4S店等項(xiàng)目正式開業(yè)，文山創(chuàng)意廣場、中模國際大廈、商會大廈等項(xiàng)目進(jìn)展順利。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提速發(fā)展，糧食功能區(qū)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、特色農(nóng)業(yè)精品園、高效農(nóng)業(yè)“315”示范工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值24億元，按可比價(jià)計(jì)算增長3.9%。

3、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平日益提升。中心城區(qū)規(guī)劃調(diào)整完善，城市綜合交通規(guī)劃編制和姚東片區(qū)、四明山片區(qū)規(guī)劃研究全面完成，新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和各項(xiàng)控規(guī)修編有序推進(jìn)，城鄉(xiāng)規(guī)劃體系進(jìn)一步完善。高鐵新城核心區(qū)、時代廣場、河姆渡國際廣場、梨洲廣

場等城市綜合體建設(shè)有序推進(jìn)，泗門衛(wèi)星城市建設(shè)和小城市培育試點(diǎn)進(jìn)展順利，幸福美麗鄉(xiāng)村行動啟動實(shí)施，老住宅小區(qū)整治改造、中心城區(qū)治堵保暢、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治全面推開，完成安臵房建設(shè)40萬平方米，開工58.2萬平方米，拆遷簽約面積40.9萬平方米，農(nóng)房“兩改”1097戶，城鄉(xiāng)面貌進(jìn)一步改善。農(nóng)村土地使用管理制度改革、農(nóng)村土地綜合整治不斷深化，陸埠中心鎮(zhèn)扶持政策出臺實(shí)施，四明山片區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)工作分解落實(shí)，姚東水廠建設(shè)工程開始啟動，城區(qū)斷頭路打通、市域快速道建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，220千伏屯山變遷建順利完成，姚西北供水主管環(huán)網(wǎng)工程、濱海新城天然氣主干管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)展順利，統(tǒng)籌發(fā)展的基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。

4、生態(tài)文明建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。固定資產(chǎn)投資能源評估辦法制定實(shí)施，重點(diǎn)企業(yè)用能監(jiān)管不斷加強(qiáng)，不銹鋼熔煉、粘土磚瓦窯等落后產(chǎn)能淘汰穩(wěn)步推進(jìn)。環(huán)評把關(guān)和環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管不斷加強(qiáng)，鉛酸蓄電池、拉絲酸洗、電鍍、印染等行業(yè)專項(xiàng)整治取得顯著成效，礦山整治、新一輪河道疏浚扎實(shí)實(shí)施。城區(qū)污水收集系統(tǒng)三期、環(huán)四明湖集污排污、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理、陸埠水庫生態(tài)濕地一期等工程加快推進(jìn)，小曹娥再生水廠建成運(yùn)行。“綠色余姚”五年行動計(jì)劃啟動實(shí)施，玉皇山公園、兒童公園建設(shè)進(jìn)展順利，新增綠地1萬平方米，改造綠地10萬平方米。上半年二氧化硫和化學(xué)需氧量排放分別削減823.1噸和469.9噸，規(guī)上工業(yè)單位增加值能耗下降6%，我市獲得了“全球綠色城市”稱號。

5、社會建設(shè)管理全面強(qiáng)化。民生投入力度持續(xù)加大，財(cái)政民生支出達(dá)18.9億元，同比增長38.5%。深入推進(jìn)“充分就業(yè)市”、“創(chuàng)業(yè)型城市”創(chuàng)建，加快發(fā)展社會保障、社會救助、社會福利、慈善事業(yè)，加大對退休人員、困難群眾的補(bǔ)貼力度，醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)寧波市級統(tǒng)籌，千套保障型住房建設(shè)工程全面啟動，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.4%。“十二五”教育發(fā)展規(guī)劃制定出臺，各級各類教育均衡發(fā)展水平進(jìn)一步提升。首輪城市公共文明指數(shù)測評綜合成績名列寧波各縣（市）第一。公共文化服務(wù)體系建設(shè)不斷加強(qiáng)，陽光文化行動、全民讀書活動全面啟動，與中國社科院合作建立的國際陽明學(xué)研究中心成立，數(shù)字電視轉(zhuǎn)換加快推進(jìn)。醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項(xiàng)重點(diǎn)改革取得初步成效，群眾就醫(yī)環(huán)境不斷優(yōu)化，基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)能力得到新提升。社會管理創(chuàng)新穩(wěn)步推進(jìn)，重大事項(xiàng)信訪維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)評估與預(yù)防化解、矛盾糾紛大調(diào)解等機(jī)制不斷完善，新老余姚人“互融共建”活動扎實(shí)開展，對各類犯罪的打擊力度不斷加大，和諧勞動關(guān)系構(gòu)建、治安防控、食品藥品監(jiān)管和應(yīng)急處臵等工作進(jìn)一步加強(qiáng)，信訪工作呈現(xiàn)了信訪總量保持平穩(wěn)、信訪秩序運(yùn)行平穩(wěn)和重信重訪下降、越級上訪下降的局面，安全生產(chǎn)事故數(shù)下降26.6%，社會保持了和諧穩(wěn)定。

6、黨建各項(xiàng)工作不斷加強(qiáng)。精心組織建黨90周年紀(jì)念活動，創(chuàng)新載體分類推進(jìn)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型黨組織建設(shè)，樹立了謝家路村黨委、馮鑫海等先進(jìn)典型。制定出臺《中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2011—2020）》，健全人才工作機(jī)構(gòu)，扎實(shí)開展領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部屆末考察，公開比選領(lǐng)導(dǎo)干部初始提名人選，面向優(yōu)秀大學(xué)生村官競爭性選拔干部，加強(qiáng)黨員干部的教育培訓(xùn)，有效提升了干部人才隊(duì)伍建設(shè)水平。順利完成村級組織換屆和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆試點(diǎn)，推行“一區(qū)雙進(jìn)”等基層黨建工作模式，強(qiáng)化“兩新組

織”黨建工作，開展“同心四促”活動，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道統(tǒng)戰(zhàn)工作規(guī)范化建設(shè)，提高了基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，深化基層廉潔工程和懲防體系建設(shè)，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、突出問題的專項(xiàng)治理，反腐倡廉建設(shè)取得新進(jìn)展。上半年共立案查處各類違法違紀(jì)案件29件，移送司法機(jī)關(guān)處理6人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分26人。

在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到存在的問題和困難：一是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)生動力仍然不足，結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾依然突出，環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排的壓力增大，部分重點(diǎn)區(qū)塊、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展不快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨放緩下行的壓力，轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐亟需進(jìn)一步加快。二是影響社會穩(wěn)定的因素還不少，基本公共服務(wù)體系建設(shè)還需切實(shí)加大力度，社會建設(shè)和管理創(chuàng)新還需進(jìn)一步加強(qiáng)。三是少數(shù)黨員干部搶抓機(jī)遇、創(chuàng)先爭優(yōu)的意識不夠強(qiáng)，面對激烈的區(qū)域競爭，贊標(biāo)兵、嘆追兵，缺乏信心斗志；面對繁重任務(wù)和復(fù)雜矛盾，抓落實(shí)缺思路、少沖勁，破難題顯得無所適從、無計(jì)可施。對于上述問題和不足，市委常委會將高度重視，認(rèn)真研究對策舉措，切實(shí)加以解決。

二、狠抓工作落實(shí)，全面完成年度目標(biāo)任務(wù)

進(jìn)入下半年，宏觀形勢、政策要素、區(qū)域競爭和自我發(fā)展環(huán)境出現(xiàn)了一些新情況、新問題，面臨的不穩(wěn)定、不確定因素仍然較多。一是面臨加快發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級的雙重壓力。對照樹立的標(biāo)桿、對比后面的追兵，我們要爭先進(jìn)位、趕超跨越，發(fā)展的步伐亟待進(jìn)一步加快；面對生態(tài)環(huán)保、市場競爭等多重倒逼，又必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。二是面臨要素制約和成本上升的雙重壓

力。受政策緊縮等多重因素影響，土地、資金、能源等要素制約日益突出；原材料價(jià)格上漲、用工成本上升、利率上浮等，進(jìn)一步加劇了生產(chǎn)經(jīng)營成本上升。三是面臨內(nèi)需不足和出口不暢的雙重壓力。刺激性政策相繼退出、通脹壓力加大、居民收入增長乏力，導(dǎo)致內(nèi)需拉動力不足；受世界主要經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇緩慢、人民幣升值、日本地震海嘯、中東北非政局動蕩等影響，出口拉動力也被削弱，上半年我市出口增速低于全國全省全寧波。四是面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會建設(shè)的雙重壓力。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨諸多困難的同時，各種社會矛盾多樣多發(fā)，群眾利益訴求多元復(fù)雜，社會思想觀念深刻變化，社會治安形勢不容樂觀，公共安全隱患仍然較多，社會建設(shè)和管理滯后的問題不斷凸顯。

以上四個“雙重壓力”告誡我們，下半年要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，確保實(shí)現(xiàn)“六個明顯突破”，難度大、任務(wù)重。如何做到既保持發(fā)展加速、后勁不減，又加快轉(zhuǎn)型、乘勢而上，考驗(yàn)著每位干部的智慧和勇氣。今年是本屆市委任期的最后一年，也是“十二五”開局之年，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢，我們必須咬住既定目標(biāo)不放松，按照市第十三次黨代會的部署，認(rèn)真檢查對照，加大推進(jìn)力度，加快建設(shè)先進(jìn)特色制造業(yè)基地、現(xiàn)代和諧宜居城市和生態(tài)休閑旅游勝地，以優(yōu)異成績接受黨和人民的檢驗(yàn)。特別是當(dāng)前，要冷靜分析形勢，準(zhǔn)確把握態(tài)勢，時刻警惕風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步凝聚又好又快、爭先進(jìn)位的共識，堅(jiān)定敢于爭第一、勇于創(chuàng)唯一的信心，努力化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，化壓力為動力，確保下半年的發(fā)展態(tài)勢好過上半年，主要指標(biāo)增速高于寧波市平均水平，全年實(shí)際指標(biāo)完成情況超過年初預(yù)定目標(biāo)，爭做區(qū)域發(fā)展“發(fā)動機(jī)”、爭

當(dāng)科學(xué)發(fā)展“排頭兵”。必須堅(jiān)持既定思路不動搖，牢牢把握發(fā)展主題主線、趕超跨越主調(diào)和新型城市化主導(dǎo)，牢牢把握“一核、兩副、三極、多節(jié)點(diǎn)”的市域發(fā)展總體布局，扎實(shí)開展“三年”活動，深入實(shí)施“六大行動計(jì)劃”和招商引資“一號工程”，全力推進(jìn)“六個明顯突破”，為余姚在發(fā)展速度上爭先、轉(zhuǎn)型升級上率先、發(fā)展水平上領(lǐng)先打好基礎(chǔ)、蓄足后勁。必須保持既有干勁不松懈，把攻堅(jiān)克難、狠抓落實(shí)作為下半年工作的重心和主軸，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡總書記“七一”重要講話和省委、寧波市委全會精神，緊密結(jié)合省委巡視組反饋意見整改落實(shí)，深入開展以“項(xiàng)目攻堅(jiān)”、“姚城賽馬”為主要內(nèi)容的“兩再”活動，工作推進(jìn)上突出主動作為，發(fā)展舉措上突出創(chuàng)新創(chuàng)造，服務(wù)保障上突出效能效率，發(fā)揚(yáng)苦干實(shí)干快干作風(fēng)，落實(shí)巧干會干善干舉措，集中精力打好重點(diǎn)項(xiàng)目、招商引資、戰(zhàn)略平臺、新型城鎮(zhèn)建設(shè)和節(jié)能降耗減排等五大攻堅(jiān)戰(zhàn)役，確保“十二五”強(qiáng)勢起步、激情開局。下半年重點(diǎn)要抓好以下幾方面工作：

1、以難題破解為突破口，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級步伐。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是刻不容緩的戰(zhàn)略任務(wù)。尤其是當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中各種難題疊加顯現(xiàn)，各類矛盾交織并存，破難解困、轉(zhuǎn)型升級顯得尤為緊迫和重要，必須全力抓緊抓好。

一是要著力破解各類要素保障之難。要素供需矛盾大，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“制約之痛”，破其難既是發(fā)展所需，又是形勢所迫。要堅(jiān)持“有保有壓”原則，全力做好“向上爭取、向內(nèi)挖潛、向前創(chuàng)新”三篇文章，優(yōu)先保障大平臺大產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目大企業(yè)的需求，不斷優(yōu)化資源要素配臵。要強(qiáng)勢推進(jìn)轉(zhuǎn)而未供土地、閑臵土地整

治和衛(wèi)片執(zhí)法檢查，抓好低丘緩坡綜合開發(fā)、灘涂圍墾造地，提高工業(yè)項(xiàng)目容積率和企業(yè)入園率，支持多層廠房建設(shè)和地下空間利用，加快推進(jìn)工業(yè)用地“退二進(jìn)三”，千方百計(jì)滿足用地需求、提高用地效益。要加大企業(yè)上市的推進(jìn)力度，謀劃啟動余姚農(nóng)村合作銀行股份制改造，培育發(fā)展企業(yè)轉(zhuǎn)貸互助基金、產(chǎn)業(yè)投資基金和村鎮(zhèn)銀行，創(chuàng)新推廣信托貸款、聯(lián)合貸款、股權(quán)融資、債券融資等運(yùn)作模式，全方位拓展資金來源。要深入實(shí)施有序用電屬地化管理，強(qiáng)化企業(yè)用能監(jiān)管，積極向上爭取臨時性用電指標(biāo)，最大限度優(yōu)化能源利用結(jié)構(gòu)，緩解能源供需矛盾。

二是要著力破解創(chuàng)新能力提升之難。自主創(chuàng)新能力弱，是轉(zhuǎn)型升級的“瓶頸之扼”，破其難既是當(dāng)務(wù)之急，又是長遠(yuǎn)之計(jì)。要全面深化創(chuàng)新型城市和智慧城市建設(shè)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，突出企業(yè)主體，推進(jìn)市科創(chuàng)中心等一批科技型中小企業(yè)孵化器建設(shè)，加快組建北方材料科學(xué)與工程研究院工程塑料技術(shù)研究所，充分發(fā)揮塑料模具創(chuàng)新服務(wù)中心、浙大工業(yè)自動化研發(fā)中心等公共服務(wù)平臺作用，積極實(shí)施“知識產(chǎn)權(quán)普及計(jì)劃”，引導(dǎo)企業(yè)加大創(chuàng)新投入、建設(shè)研發(fā)中心、攻關(guān)核心技術(shù)、深化產(chǎn)學(xué)研合作。要深入實(shí)施“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，全面落實(shí)“1+10”人才政策，切實(shí)加大高層次緊缺人才、海外工程師、專業(yè)技能人才的引進(jìn)力度，深化企業(yè)博士后工作站、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園和留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，大力發(fā)展職業(yè)教育，不斷強(qiáng)化人才和智力支撐。要積極實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)雙倍增成長計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)省級節(jié)能照明及新光源產(chǎn)業(yè)示范區(qū)等基地建設(shè)，突出抓好大項(xiàng)目引進(jìn)和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，推動新興產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，加快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模和競爭優(yōu)勢。

三是要著力破解服務(wù)經(jīng)濟(jì)提速之難。服務(wù)經(jīng)濟(jì)總量小，是轉(zhuǎn)型升級的“短板之困”，破其難既是順勢而為，又是必然選擇。要認(rèn)真貫徹全省服務(wù)業(yè)發(fā)展大會精神，科學(xué)編制物流業(yè)發(fā)展和姚北、姚西北生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)等規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)中國有色金屬材料城、中國裘皮城二期、舜發(fā)物流中心、文山創(chuàng)意廣場等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全力促成中國小家電批發(fā)貿(mào)易中心、萬達(dá)廣場、銀泰百貨、華潤臵業(yè)等項(xiàng)目招引落地，加快培育中心城區(qū)現(xiàn)代商圈、特色街區(qū)和六大鎮(zhèn)級商貿(mào)中心，精心籌辦第十三屆塑博會等重大展會，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、大型賣場等新型業(yè)態(tài)，不斷提升服務(wù)業(yè)集聚化、高端化、品牌化水平。要搶抓海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，抓緊實(shí)施中國塑料城“三位一體”建設(shè)項(xiàng)目，突出功能布局優(yōu)化、涉塑產(chǎn)業(yè)培育、體制機(jī)制創(chuàng)新等重點(diǎn)，加快推動中國塑料城轉(zhuǎn)型升級、跨越發(fā)展。要緊緊圍繞“長三角新興旅游目的地”目標(biāo)，加快推進(jìn)紅色旅游二期、四明湖度假村改造提升、越龍莊等重大項(xiàng)目，全面啟動四明山國家5A級景區(qū)創(chuàng)建工作，打造一批精品景點(diǎn)、高檔景區(qū)和黃金線路，真正把旅游產(chǎn)業(yè)打造成強(qiáng)勢產(chǎn)業(yè)、動力產(chǎn)業(yè)。

四是要著力破解落后產(chǎn)能淘汰之難。落后產(chǎn)能占比大，是轉(zhuǎn)型升級的“攔路之虎”，破其難既是斷臂之舉，又是明智之選。要堅(jiān)持突出重點(diǎn)，依法堅(jiān)決關(guān)?！笆逍　?、“新五小”企業(yè)，繼續(xù)強(qiáng)勢推進(jìn)不銹鋼熔煉、鉛酸蓄電池、粘土磚瓦窯、拉絲酸洗等落后產(chǎn)能淘汰或轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型，切實(shí)加大對噴漆噴涂、廢塑、石棉加工和2噸以下燃煤鍋爐的整治力度，及時完成油氣行業(yè)和消防、燈具行業(yè)的整治任務(wù)，鞏固提升小曹娥、黃家埠電鍍園區(qū)整治成

果，確保取得更好的成效。要堅(jiān)持著眼長遠(yuǎn)，起草淘汰落后產(chǎn)能五年行動計(jì)劃，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入和環(huán)評審批，完善價(jià)格機(jī)制和稅費(fèi)制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和問責(zé)問效，確保淘汰工作力度不減、持續(xù)推進(jìn)，真正實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥”。

2、以提速提效為著力點(diǎn)，加大城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌力度。加快推進(jìn)新型城市化，是今年乃至“十二五”發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略。必須認(rèn)真貫徹市委、市政府《意見》，緊緊圍繞“一核、兩副、三極、多節(jié)點(diǎn)”的市域發(fā)展總體布局，切實(shí)加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的力度，以新型城市化的快推進(jìn)，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會的快轉(zhuǎn)型、快發(fā)展。

一是要強(qiáng)化拆遷改造。以掃尾項(xiàng)目、續(xù)拆項(xiàng)目、涉及重點(diǎn)工程項(xiàng)目為重點(diǎn)，不斷加快白山頭周邊、鳳山后埭、全民健身中心周邊、蘭墅橋、三鳳橋、西北環(huán)線北側(cè)、四明東路周邊、余姚大道等重點(diǎn)區(qū)塊的拆遷步伐，為項(xiàng)目建設(shè)打好基礎(chǔ)。嚴(yán)格執(zhí)行拆遷政策和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實(shí)評估、公示、報(bào)案備案等制度，依法處理歷史違章建筑、農(nóng)改居、農(nóng)房違法買賣等問題，堅(jiān)決遏制搶建、搶裝、搶種等行為。把加快安臵房建設(shè)作為拆遷工作提速的首要基礎(chǔ)和民生工程，抓緊編制出臺拆遷安臵房建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃和計(jì)劃，加大要素保障、政策傾斜的力度，強(qiáng)勢推進(jìn)安臵房建設(shè)，早日緩解并改變“人等房”的狀況，消除拆遷戶后顧之憂。

二是要強(qiáng)化配套改革。深入推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，對照實(shí)施方案、查找問題不足，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)、擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，著力在農(nóng)村住房制度改革、農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)、農(nóng)村金融服務(wù)方式創(chuàng)新等領(lǐng)域取得新突破。抓好新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，深化行政審批制度改革，大力推廣模擬審批、并聯(lián)審批，努力構(gòu)

建精簡高效、分工合理、職責(zé)明確的行政管理體制。繼續(xù)抓好泗門衛(wèi)星城市建設(shè)試點(diǎn)，加快推進(jìn)強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)，切實(shí)把政策明確的管理權(quán)限下放給中心鎮(zhèn)，不斷增強(qiáng)其發(fā)展活力。健全分片分類考核機(jī)制，突出重點(diǎn)專項(xiàng)和創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)工作的考評，全面落實(shí)績效對帳制度，更加客觀、公正地評判發(fā)展實(shí)績。

三是要強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)時代廣場、河姆渡國際廣場、梨洲廣場、四明廣場、舜大廣場等城市綜合體建設(shè)，切實(shí)抓好南雷南路商務(wù)樓宇集群、縣東街歷史文化街區(qū)、杭甬客專余慈綜合交通樞紐中心、濱海新城產(chǎn)業(yè)園區(qū)、牟山湖休閑度假區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目，豐富發(fā)展內(nèi)涵，提升發(fā)展品位。加速推進(jìn)余姚大道、梁周線拓寬改造、四明西路西延、余梁公路北延、陸丈線一期、大隱至二六市公路等工程，加快打通中山路、金型二路、新西門南路等斷頭路，構(gòu)建貫通成線、聯(lián)結(jié)成環(huán)、集疏成網(wǎng)的城鄉(xiāng)快速交通體系。繼續(xù)推進(jìn)城區(qū)污水收集三期、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）污水管網(wǎng)、四明湖水庫環(huán)湖生態(tài)環(huán)境等工程建設(shè)，不斷提高防污治污能力。認(rèn)真抓好姚北水廠、姚東水廠、220千伏武勝變、濱海新城天然氣主干管網(wǎng)、陶家路閘遷建等項(xiàng)目建設(shè)，不斷提升基礎(chǔ)設(shè)施承載能力。

四是要強(qiáng)化綜合整治。深入實(shí)施“清風(fēng)藍(lán)天”、“清水綠地”、“清潔城鄉(xiāng)”三大工程，統(tǒng)籌抓好水污染、大氣污染、噪聲污染、垃圾污染的綜合治理，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。全面推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔一體化和屬地化管理，大力實(shí)施“農(nóng)村生態(tài)環(huán)境提升行動”，強(qiáng)勢推進(jìn)城中村和城郊接合部、市域主要公路兩側(cè)、集貿(mào)市場、背街小巷等重點(diǎn)部位的環(huán)境整治，切實(shí)加大對亂停亂放、占道經(jīng)營、亂傾倒、違規(guī)施工等行為的查處力度。強(qiáng)化交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，積極實(shí)施交通“網(wǎng)格化”勤務(wù)管理模式，嚴(yán)查酒后駕駛、超速超限、無證運(yùn)營等行為，確保交通有序和暢通。深入實(shí)施飲用水源保護(hù)計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)新一輪河道疏浚、村級生態(tài)河道建設(shè)等工程，著力改善水環(huán)境，保證水質(zhì)安全。繼續(xù)抓好土地違法行為專項(xiàng)整治和礦山整治，確保工作力度不減。

3、以改革創(chuàng)新為驅(qū)動力，加速提升社會管理水平。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理是事關(guān)科學(xué)發(fā)展和社會和諧的重大課題。必須認(rèn)真按照上級部署，主動順應(yīng)群眾期盼，積極探索新思路、新載體、新機(jī)制，不斷提高社會管理的科學(xué)化水平。

一是要致力于促進(jìn)社會公平正義。健全矛盾糾紛預(yù)防排查調(diào)處機(jī)制，加快推進(jìn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的無縫銜接，加強(qiáng)區(qū)域性調(diào)解組織建設(shè)，著力形成縱向到底、橫向到邊、銜接順暢、手段多樣的大調(diào)解體系。健全群眾訴求回應(yīng)機(jī)制，積極構(gòu)建信、訪、電、網(wǎng)“四位一體”的信訪工作平臺，深化完善領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、約訪、下訪、包案調(diào)處等制度，繼續(xù)做好信訪積案化解，確保群眾訴求得到及時有效回應(yīng)。健全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，完善重大決策社會公示、公眾聽證、專家咨詢論證等制度，防止因決策不當(dāng)損害群眾利益、引發(fā)社會矛盾。

二是要致力于不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)。加強(qiáng)基層社會服務(wù)管理體系建設(shè)，深化實(shí)施基層和諧促進(jìn)工程，健全“網(wǎng)格化管理、協(xié)同式服務(wù)”運(yùn)行機(jī)制，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治工作中心、社會管理綜合信息系統(tǒng)、物業(yè)服務(wù)糾紛處臵等平臺，努力提升基層服務(wù)管理水平。加強(qiáng)對“兩新”組織的服務(wù)管理，深入開展和諧勞動關(guān)

系創(chuàng)建，充分發(fā)揮企業(yè)和社會組織在社會建設(shè)管理中的作用。加強(qiáng)社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊涉黑涉惡、網(wǎng)絡(luò)賭博、“兩搶”等犯罪行為，深入開展企業(yè)、商場、景區(qū)、工地等行業(yè)性平安創(chuàng)建活動，確保人民群眾安居樂業(yè)。

三是要致力于抓好熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。加強(qiáng)公共安全管理，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，扎實(shí)開展道路消防、建設(shè)工程等重點(diǎn)領(lǐng)域整治，嚴(yán)厲查處食品藥品違法違規(guī)行為，保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)管理，推進(jìn)網(wǎng)上e政廳、政府微博等平臺建設(shè)，健全網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處臵和協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人、網(wǎng)絡(luò)評論員、網(wǎng)絡(luò)輿情員隊(duì)伍建設(shè)，牢牢掌握網(wǎng)絡(luò)輿情主動權(quán)。加強(qiáng)外來務(wù)工人員服務(wù)管理，認(rèn)真落實(shí)積分落戶政策，深化“互融共建”活動，促進(jìn)新老余姚人和諧相處。健全刑釋解教人員、社區(qū)矯正人員、吸毒人員、閑散青少年等特殊人群關(guān)愛幫扶機(jī)制，使他們更好地融入社會。

四是要致力于培育健康社會心態(tài)。強(qiáng)化公民道德建設(shè)，堅(jiān)持把社會主義核心價(jià)值體系建設(shè)貫穿于思想道德建設(shè)的全過程，認(rèn)真做好全國文明城市提名資格城市、首批省文明市創(chuàng)建和公共文明指數(shù)測評工作，不斷提高社會文明程度。注重社會心理服務(wù)，加強(qiáng)對重點(diǎn)人群的人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，積極培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)。加強(qiáng)“信用余姚”建設(shè)，強(qiáng)化社會信用監(jiān)管，建立完善政府、企業(yè)、個人“三位一體”的社會誠信體系。

五是要致力于提升公共服務(wù)水平。全面落實(shí)民生關(guān)愛三年行動計(jì)劃，抓好十大民生行動和十大民生實(shí)事工程，推進(jìn)基本公共

服務(wù)均等化。深化“充分就業(yè)市”長效機(jī)制建設(shè)，積極幫助高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)失業(yè)人員等重點(diǎn)人群就業(yè)，不斷提高就業(yè)服務(wù)水平。擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面，穩(wěn)步提高養(yǎng)老、醫(yī)保等待遇，全面完成社會救助管理信息平臺建設(shè)，加快保障性住房建設(shè)進(jìn)度，不斷提高社會保障水平。加強(qiáng)對糧食、蔬菜等民生商品價(jià)格的調(diào)控，努力保持物價(jià)總水平穩(wěn)定。全面實(shí)施教育“十二五”發(fā)展規(guī)劃，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，大力發(fā)展文化事業(yè)，抓好陸埠高級中學(xué)、圖書館、蘭江醫(yī)院等項(xiàng)目建設(shè)，不斷提高社會事業(yè)發(fā)展水平。

三、堅(jiān)持凝心聚力，切實(shí)強(qiáng)化黨建工作保障

事業(yè)興衰，關(guān)鍵在黨。要深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，增強(qiáng)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的責(zé)任感，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨建各項(xiàng)工作，為又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

1、要抓好“七一”講話的學(xué)習(xí)宣傳。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹胡總書記“七一”講話作為當(dāng)前及今后一個時期的重要政治任務(wù)，精心組織實(shí)施。圍繞“學(xué)習(xí)好”，創(chuàng)新并用好專題培訓(xùn)班、研討會、微型黨課等載體，掀起深入學(xué)習(xí)的熱潮，深刻領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)，全面把握新觀點(diǎn)、新論斷、新部署和新要求。圍繞“宣傳好”，充分借助報(bào)刊、廣電、網(wǎng)絡(luò)等平臺，以及小板凳宣教法等“十小”載體，積極開展有深度、有規(guī)模、有影響的宣傳教育活動，使講話精神深入人心。圍繞“貫徹好”，切實(shí)把學(xué)習(xí)領(lǐng)會講話精神與“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“三思三創(chuàng)”、“兩再”活動結(jié)合起來，與推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作結(jié)合起來，著力在解決思想問題、改進(jìn)工作作風(fēng)、提高工作水平上下功夫、見實(shí)效。

2、要建設(shè)干事創(chuàng)業(yè)的干部隊(duì)伍。堅(jiān)持“德才兼?zhèn)?、以德為先”的用人?biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持憑實(shí)績使用干部，進(jìn)一步深化干部人事制度改革，不斷健全公開比選、競爭性選拔、職位空缺預(yù)告等工作機(jī)制，切實(shí)提高選人用人的公信度。更加注重在一線鍛煉培養(yǎng)干部，更加注重對基層干部、年輕干部的選拔使用，結(jié)合深化“姚城賽馬”行動和推行“績效對帳”制度，引導(dǎo)干部在破解難題、干事創(chuàng)業(yè)的實(shí)踐中砥礪品質(zhì)、錘煉作風(fēng)、增長才干。認(rèn)真抓好市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作，選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，并引導(dǎo)干部正確對待組織安排，正確對待進(jìn)退留轉(zhuǎn)，把心思和精力集中在推動工作上，切實(shí)做到思想不散、秩序不亂、工作不斷。

3、要打造堅(jiān)強(qiáng)有力的基層堡壘。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，加快推進(jìn)服務(wù)型黨組織建設(shè)，健全完善“四民”工作、黨員聯(lián)系群眾、“亮牌亮諾亮績”等制度，推廣“一區(qū)雙進(jìn)”等服務(wù)模式，認(rèn)真開展“閃光言行”評選，不斷增強(qiáng)黨員的服務(wù)意識。圍繞擴(kuò)大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，創(chuàng)新推廣“區(qū)域建黨”模式，加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作，深入推進(jìn)非公企業(yè)“雙強(qiáng)爭先”活動，加快示范村培育和后進(jìn)村整轉(zhuǎn)步伐，認(rèn)真做好社區(qū)黨組織換屆。深化黨內(nèi)民主建設(shè)，積極探索發(fā)揮黨代表作用的新途徑，不斷擴(kuò)大黨務(wù)公開，切實(shí)保障和落實(shí)黨員權(quán)利。

4、要構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)新局面。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持正面引領(lǐng)和反面警示相結(jié)合，突出重點(diǎn)部位和重要崗位，深入開展理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì)、廉潔從政教育，不斷提高廉政文化建設(shè)的參與面和影響力。強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能監(jiān)督檢查，扎實(shí)開展“公述民評”、“千局萬站優(yōu)環(huán)境促發(fā)展推進(jìn)年”等活動，切實(shí)解決

群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，嚴(yán)厲查處各種違紀(jì)違法行為，營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。大力推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，深化黨政“一把手”監(jiān)督、公務(wù)卡改革試點(diǎn)、村級“三資”監(jiān)管、工程領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理等工作，嚴(yán)肅查處濫用職權(quán)、貪污賄賂、失職瀆職等案件，保持為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象。

同志們，實(shí)干成就事業(yè)，奮斗鑄就輝煌。讓我們在上級黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚全市上下的智慧和力量，以昂揚(yáng)向上的精神、攻堅(jiān)克難的銳氣、比學(xué)趕超的勢頭和決戰(zhàn)決勝的姿態(tài)，努力爭創(chuàng)區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢，奮力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面，為加快建設(shè)富裕和諧幸福余姚作出新的更大的貢獻(xiàn)！

第二篇：昭通市委三屆五次全體擴(kuò)大會議

中共昭通市委三屆五次全體（擴(kuò)大）會

議召開

深化改革 穩(wěn)中求進(jìn)

中共昭通市委舉行三屆五次全體（擴(kuò)大）會議

劉建華作工作報(bào)告 張紀(jì)華部署今年工作

1月16日，中共昭通市委三屆五次全體（擴(kuò)大）會議召開，會議聽取并討論了市委書記劉建華受市委常委會委托所作的工作報(bào)告，審議通過了《中共昭通市委關(guān)于貫徹落實(shí)<中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定>的意見》和《中共昭通市委三屆五次全體（擴(kuò)大）會議公報(bào)》，聽取市紀(jì)委通報(bào)《2013年全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)重大典型案件查處情況》。會議強(qiáng)調(diào)，2014年是全面深化改革的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的攻堅(jiān)之年，各級黨委政府要全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會、總書記系列重要講話和省委九屆七次全會精神，堅(jiān)持全面深化改革，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，堅(jiān)持“1332”發(fā)展思路，凝聚發(fā)展共識，樹立底線思維，強(qiáng)化趕超意識、機(jī)遇意識、責(zé)任意識、進(jìn)取意識，務(wù)實(shí)創(chuàng)新、立說立行，做到穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中有快、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中增效，確保全市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，全面開啟昭通經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展新征程。

上午9點(diǎn)，全委會舉行第一次會議。市委書記劉建華代表市委常委會作工作報(bào)告，市委副書記、市長張紀(jì)華部署今年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展任務(wù)、工作措施、方法步驟，并在大會閉幕時作總結(jié)講話。

全委會充分肯定了市委常委會2013年的各項(xiàng)工作，一致認(rèn)為，在過去的一年里，市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族干部群眾，堅(jiān)持以富民強(qiáng)市跨越發(fā)展為主線，統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方，凝聚發(fā)展力量、綜合各種訴求，努力繪就昭通全面建成小康社會的發(fā)展藍(lán)圖；市委的“1332”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展思路得到了全市上下的廣泛認(rèn)同，成為推動昭通跨越發(fā)展的行動指南；堅(jiān)持突出重點(diǎn)，全面貫徹“基礎(chǔ)先行”戰(zhàn)略，著力破解發(fā)展難題；堅(jiān)持以人為本，扎實(shí)強(qiáng)化民生保障，各項(xiàng)社會事業(yè)取得長足進(jìn)步；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，把平安建設(shè)與法治建設(shè)緊密結(jié)合起來，統(tǒng)籌謀劃、整體推進(jìn)，全力維護(hù)和諧穩(wěn)定，依法治市和平安建設(shè)水平不斷提高；堅(jiān)持務(wù)實(shí)創(chuàng)新，把學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和總書記系列重要講話精神作為首要政治任務(wù)，黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)。

全委會指出，全面深化改革要系統(tǒng)推進(jìn)、整體推進(jìn)，要在“堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度、充分激發(fā)市場主體活力，轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)型政府，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制、構(gòu)建新型城鎮(zhèn)體系，創(chuàng)新文化體制機(jī)制、推動文化繁榮發(fā)展，推進(jìn)社會事業(yè)改革創(chuàng)新、不斷增加人民福祉，創(chuàng)新社會治理體制、構(gòu)建和諧平安昭通，建立完善生態(tài)文明制度、建設(shè)美麗昭通，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、為全面深化改革提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證”等八個方面把握重點(diǎn)、破題破局。

全委會強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前各級黨委政府要把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委決策部署上來，把智慧和力量凝聚到推進(jìn)昭通全面深化改革的任務(wù)上來，按照“正確、準(zhǔn)確、有序、協(xié)調(diào)”的要求穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)改革。各級黨

委政府要把“全面深化改革是昭通實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市跨越發(fā)展的必由之路、必然選擇”凝聚成全市各族干部群眾的共識，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)新的全面改革提升，以全面深化改革的成果解決昭通發(fā)展面臨的一系列重大問題，繼續(xù)保持全市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展勢頭；要圍繞改革的重點(diǎn)、制約改革的難點(diǎn)，對全市帶有全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題開展調(diào)研、摸清情況，把準(zhǔn)脈搏、找準(zhǔn)“穴位”，分清輕重緩急，增強(qiáng)改革的全面性、系統(tǒng)性、整體性，準(zhǔn)確把握改革重點(diǎn)，撕開突破口，打開新局面；要立足昭通實(shí)際，著力破解因循守舊、觀念落后，精神懈怠、能力不足，基礎(chǔ)滯后、條件不足，產(chǎn)業(yè)弱小、活力不足，體制不順、機(jī)制不活等制約改革發(fā)展的難題，堅(jiān)持開拓創(chuàng)新，破除體制機(jī)制頑瘴痼疾，讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財(cái)富的源泉充分涌流。

全委會建議，2014年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長13%，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長20%以上，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長11%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%以上，農(nóng)民人均純收入增長14%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.4%以內(nèi)，人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)，完成單位生產(chǎn)總值能耗下降任務(wù)。

下午5:30，全委會舉行第二次會議。與會人員審議通過了《中共昭通市委關(guān)于貫徹落實(shí)<中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定>的意見》和《中共昭通市委三屆五次全體（擴(kuò)大）會議公報(bào)》，聽取市紀(jì)委關(guān)于《2013年全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)重大典型案件查處情況》的通報(bào)。

張紀(jì)華在大會總結(jié)講話中指出，市委三屆五次全體（擴(kuò)大）會議是貫徹落實(shí)總書記一系列重要講話和中央、省一系列重要會議精神的傳達(dá)會，是回顧去年各項(xiàng)工作、肯定取得成績的總結(jié)會，是研判當(dāng)前形勢、明確發(fā)展方向的動員會，是提出目標(biāo)任務(wù)、作出全面安排的部署會，是統(tǒng)一思想認(rèn)識、凝聚力量共識的鼓勁會，各級黨委政府和領(lǐng)導(dǎo)干部必須把思想行動統(tǒng)一到全委會精神上來，緊扣發(fā)展主題，把握發(fā)展基調(diào)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，狠抓工作落實(shí)，確保全委會提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成

第三篇：中共開化縣委召開十三屆二次全體[模版]

中共開化縣委召開十三屆二次全體（擴(kuò)大）會議

2012年8月6日 23:48

以錢江源旅游度假區(qū)建設(shè)為龍頭 大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè) 加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升

級

中共開化縣委召開十三屆二次全體(擴(kuò)大)會

議

縣委常委會主持會議 方健忠作報(bào)告

8月6日上午，中共開化縣委召開十三屆二次全體(擴(kuò)大)會議。全會的主要任務(wù)是，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上的重要講話和省第十三次黨代會、市第六次黨代會、市委六屆二次全會精神，圍繞縣第十三次黨代會確定的目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步解放思想，快干實(shí)

干，以錢江源旅游度假區(qū)建設(shè)為龍頭，大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，為衢州山區(qū)科學(xué)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)作出新貢獻(xiàn)。

縣委常委會主持會議?？h委書記方健忠代表縣委常委會向全會報(bào)告工作?？h領(lǐng)導(dǎo)謝劍鋒、琚建軍、汪權(quán)龍、楊蘇萍、吳耀光、余堯正、姜小明、姜方云、陳瑋、黃志平等出席會議并在主席臺就座。

全會指出，縣第十三次黨代會明確提出，要把以文化旅游產(chǎn)業(yè)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)來培育，作為開化經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要載體來抓。我們必須進(jìn)一步解放思想，以人為本，從戰(zhàn)略的高度，以全局的眼光和統(tǒng)籌的意識，切實(shí)增強(qiáng)對發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)重要性、緊迫性的認(rèn)識，把思想和行動統(tǒng)一到縣委的決策部署上來。發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，追趕“兩富”目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、生態(tài)富民、科學(xué)跨越的必然選擇，是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系的迫切需要，是主動搶抓機(jī)遇、把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為核心競爭力的關(guān)鍵之舉。

全會指出，要正確定位，理清思路，以三年見成效、五年上臺階、十年大跨越為總體目標(biāo)，通過三年創(chuàng)建完成1個國家5A級旅游景區(qū)，五年創(chuàng)建完成2個國家4A級旅游景區(qū)，十年努力打造成長三角一流、全國知名的國家東部公園，突出休閑度假、康體養(yǎng)生、會務(wù)培訓(xùn)的功能定位，堅(jiān)持保護(hù)性開發(fā)、融合式發(fā)展、統(tǒng)籌中整合、借外力運(yùn)作、可持續(xù)推進(jìn)為基本原則，大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前和今后一個時期，我縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體要求是：圍繞縣第十三次黨代會確定的目標(biāo)任務(wù)，以錢江源旅游度假區(qū)建設(shè)為龍頭，以生態(tài)資源為依托、休閑養(yǎng)生為主題、特色文化為靈魂、根源品牌為支撐，打造尋根探源品茗圣地、休閑養(yǎng)生康體福地、商務(wù)會議培訓(xùn)住地，打響“錢江源頭、根雕佛國、養(yǎng)生開化”旅游品牌，促進(jìn)以文化旅游產(chǎn)業(yè)為主的生態(tài)服務(wù)業(yè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建具有開化特色的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)富民興縣，為衢州山區(qū)科學(xué)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)作出新貢獻(xiàn)。

全會強(qiáng)調(diào)，發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，要堅(jiān)持高品位規(guī)劃、大項(xiàng)目支撐、新體制保障、好環(huán)境吸引，突破重點(diǎn)，持續(xù)創(chuàng)新，轉(zhuǎn)型升級，抓出成效。高品位規(guī)劃，要按照“核心板塊引領(lǐng)、重點(diǎn)景區(qū)支撐、觀景大道串聯(lián)、美麗鄉(xiāng)村襯托、文化旅游融合、生態(tài)產(chǎn)業(yè)富民”的布局要求，以長遠(yuǎn)的眼光、超前的思路，高起點(diǎn)、高品位編制完善規(guī)劃，做到規(guī)劃一次到位、建設(shè)分步實(shí)施。大項(xiàng)目支撐，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)解決項(xiàng)目生成、投資主體、要素保障等問題，謀劃落實(shí)一批重點(diǎn)項(xiàng)目、開發(fā)建設(shè)一批文旅精品、引進(jìn)培育一批建設(shè)主體。新體制保障，要加快體制創(chuàng)新，理順文化旅游管理體制、創(chuàng)新投融資體制、提高市場營銷水平，形成“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會參與”的工作格局。好環(huán)境吸引，要深入推進(jìn)“平安開化”建設(shè)，堅(jiān)持“建治并舉、軟硬兼施、平安共抓”，通過打造政策高地，提升城市品位，共建生態(tài)家園，營造和諧環(huán)境，為四方游客和城鄉(xiāng)居民營造放心、安心、舒心的文化旅游環(huán)境。

全會強(qiáng)調(diào)，發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及各個領(lǐng)域，需要全社會參與，更需要廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭干事創(chuàng)業(yè)，按照“規(guī)劃項(xiàng)目落地、政策服務(wù)高地”的要求，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、快干實(shí)干，推動文化旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“三年見成效、五年上臺階、十年大跨越”。要務(wù)實(shí)謀劃帶頭干，敢想敢干、善學(xué)善抓、同干快干；要克難攻堅(jiān)勇于干，細(xì)分解，明白干、強(qiáng)責(zé)任，擔(dān)當(dāng)干、善解題，破難干；要服務(wù)大局主動干，進(jìn)一步樹立“大文化、大旅游”理念，堅(jiān)持在大局中定位、大局下行動，密切配合、通力協(xié)作，形成合力興業(yè)的良好局面；要善破常規(guī)創(chuàng)新干，不破法規(guī)破常規(guī)，有所作為作大為，善于算賬算大賬；要嚴(yán)考真用激勵干，健全干部考評機(jī)制、完善干部激勵機(jī)制、探索干部退出機(jī)制。

全會強(qiáng)調(diào)，全縣上下要以這次全會為新的起點(diǎn)，進(jìn)一步解放思想、堅(jiān)定信心，咬定目標(biāo)不放松，攻堅(jiān)破難不退縮，快干實(shí)干不停步，以錢江源旅游度假區(qū)建設(shè)為龍頭，全力推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)富民興縣目標(biāo)，為衢州山區(qū)科學(xué)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)作出新貢獻(xiàn)！以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！縣委委員、候補(bǔ)委員，縣紀(jì)委委員；人大離崗在職領(lǐng)導(dǎo)，不是縣委委員的縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)；擔(dān)任過副處實(shí)職以上的黨員離退休老干部；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長；縣級機(jī)關(guān)部門黨政主要負(fù)責(zé)人；黨委部門副職；住建、招商、旅游、國土、農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、文廣新等部門班子成員；基層縣黨代表；民主黨派負(fù)責(zé)人；文化旅游產(chǎn)業(yè)代表；僑(留)聯(lián)、臺聯(lián)負(fù)責(zé)人等參加大會。

方健忠代表縣委常委會向全會報(bào)告工作

縣委十三屆二次全體(擴(kuò)大)會議主席臺

縣委十三屆二次全體(擴(kuò)大)會議會場

第四篇：市委九屆十四次全體毛萬春講話

市委九屆十四次全體（擴(kuò)大）會議提出,當(dāng)前乃至整個“十二五”期間，全市工作的總體目標(biāo)和要求是：

真學(xué)真干 福民強(qiáng)市

毛萬春郭洪昌作重要講話李興太主持 常振義周宗良等出席

8月7日，市委九屆十四次全體（擴(kuò)大）會議召開。會議的主要內(nèi)容是進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記視察洛陽時的重要講話精神，總結(jié)好上半年工作，運(yùn)作好下半年工作，謀劃好今后五年的工作。

市領(lǐng)導(dǎo)毛萬春、郭洪昌、李興太、常振義、周宗良、王全樂、高凌芝、王立林、李少敏、吳中陽、劉應(yīng)安、萬功民、郭叢斌、尚朝陽、田金鋼、胡廣坤、宋殿宇出席會議并在主席臺就座。在洛的市黨政軍其他領(lǐng)導(dǎo),九屆市委委員、市委候補(bǔ)委員和各縣（市）區(qū)、市直各部門負(fù)責(zé)同志參加會議。

市委書記毛萬春在會上作題為《真學(xué)真干 福民強(qiáng)市》的講話。講話分為三個部分。

為什么提出真學(xué)真干、福民強(qiáng)市？

毛萬春在講話中提出，當(dāng)前乃至整個“十二五”期間，我們工作的總體目標(biāo)就是福民強(qiáng)市。福民強(qiáng)市的“福”，不僅包含富裕的“富”，而且特指老百姓幸福指數(shù)的“?！?。這一目標(biāo)是對前幾年市委、市政府提出工作目標(biāo)的傳承、持續(xù)，又根據(jù)新的形勢、新的任務(wù)注入了新的內(nèi)容，體現(xiàn)了完善提升和發(fā)展。

毛萬春強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)福民強(qiáng)市的目標(biāo)，必須堅(jiān)持真學(xué)真干——

真學(xué)真干，是落實(shí)總書記重要講話精神的根本要求。貫徹總書記重要講話精神，貴在學(xué)以致用、真學(xué)真干。真學(xué)，就是真正靜下心來、原汁原味學(xué)講話，仔細(xì)品味、反復(fù)研讀悟真諦，認(rèn)真領(lǐng)會總書記講話的精神實(shí)質(zhì)和深刻內(nèi)涵；真干，就是要落實(shí)在工作上，體現(xiàn)在行動中，通過學(xué)習(xí)領(lǐng)悟、結(jié)合實(shí)際情況，深入研究和破解事關(guān)洛陽科學(xué)發(fā)展的重大課題、深層次問題。

真學(xué)真干，是全市廣大干部群眾對我們的熱切期盼?？照労γ瘢瑢?shí)干興市。我們把真學(xué)轉(zhuǎn)化為真干，群眾就能得到看得見、摸得著、感受得到的實(shí)惠，群眾就認(rèn)可、就滿意；抓而不實(shí)、抓而不力，甚至搞形式主義、做表面文章、熱衷于作秀，群眾就很反感，就會被人民群眾唾棄。

真學(xué)真干，是我們實(shí)現(xiàn)福民強(qiáng)市目標(biāo)的根本途徑。當(dāng)前，我們面臨的主要任務(wù)，就是在上半年保持較好態(tài)勢的基礎(chǔ)上給下半年畫上圓滿句號，尤其是按照總書記視察我市時提出的四點(diǎn)明確要求，謀劃好“十二五”規(guī)劃，推動全市經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。

毛萬春指出，我們必須把握好科學(xué)發(fā)展觀的“兩個精髓”，即以人為本這個核心要求和發(fā)展這個第一要務(wù)?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，隨著人們生活水平的提高，老百姓已經(jīng)不僅僅滿足于吃飽穿暖這些最基本的需求，他們的需求已上升到了更高的層次，更加注重幸福指數(shù)的不斷提高，這就是富民強(qiáng)市改為福民強(qiáng)市的道理，這也是福民在先、強(qiáng)市在后的原因。要靠科學(xué)發(fā)展走強(qiáng)市之路，只有這樣，才能提升我市的軟實(shí)力和硬實(shí)力，才能提升我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益，才能實(shí)現(xiàn)洛陽經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展、率先發(fā)展，才能提升我市在全省、在中部地區(qū)乃至在全國的核心競爭力。這正是全市人民總體利益、根本利益、長遠(yuǎn)利益所在，這就是為什么提出既要福民又要強(qiáng)市的道理。

如何實(shí)現(xiàn)真學(xué)真干、福民強(qiáng)市？

毛萬春強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)福民強(qiáng)市目標(biāo)的路線圖，我們必須認(rèn)真遵循兩個規(guī)律。

一是群眾更加滿意是衡量工作成效根本標(biāo)準(zhǔn)這一規(guī)律，靠這一規(guī)律解決福民問題。我們的工作能否讓群眾更加滿意，一是要牢固樹立宗旨意識、公仆意識和愛民情懷；二是要結(jié)合洛陽實(shí)際，找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)。工作著力點(diǎn)主要有四項(xiàng)：一是要富民，切實(shí)增加城鄉(xiāng)居民收入。富民最有效的途徑，就是按照十七大提出的創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)戰(zhàn)略，深入實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程。要營造“造血”功能，通過教育引導(dǎo)和利益導(dǎo)向，培育群眾的創(chuàng)業(yè)意識，激發(fā)群眾的創(chuàng)業(yè)動力、創(chuàng)業(yè)潛能。要激活創(chuàng)業(yè)主體，既要鼓勵現(xiàn)有的企業(yè)創(chuàng)大業(yè)、創(chuàng)偉業(yè)，又要鼓勵支持各類經(jīng)營型人才、管理型人才、科技型人才與市場結(jié)合，創(chuàng)辦領(lǐng)辦企業(yè)、經(jīng)濟(jì)實(shí)體和社會中介組織，讓他們?nèi)?chuàng)新業(yè)；既要鼓勵城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、失地農(nóng)民、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、大中專學(xué)校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)，又要鼓勵支持外出務(wù)工經(jīng)商人員回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)。要營造更加寬嚴(yán)有序的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。二是要惠民，切實(shí)保障和改善民生。要辦好惠民實(shí)事，堅(jiān)持每年從群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問題入手，切實(shí)解決群眾反映的就業(yè)難、住房難、看病難、看病貴、上學(xué)難、上學(xué)貴等具體問題、實(shí)際問題。要深入開展機(jī)關(guān)干部駐村幫扶、下社區(qū)掛職和經(jīng)常性走訪慰問活動，有條件的還要結(jié)“窮親戚”，長期走動。要深入開展城鄉(xiāng)創(chuàng)建工作，讓全市的環(huán)境更加宜居、宜學(xué)、宜商、宜業(yè)、宜游。三是要親民，切實(shí)抓好信訪穩(wěn)定工作。關(guān)鍵要做到深化認(rèn)識、頭腦清醒、標(biāo)本兼治。要盡心盡力地幫助上訪群眾解決問題，把矛盾化解在初始階段、解決在萌芽狀態(tài)，通過政策導(dǎo)向、點(diǎn)對點(diǎn)幫扶等措施，徹底解決上訪人的思想問題、實(shí)際問題。四是要安民，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作。要把安全生產(chǎn)工作作為底線，切實(shí)增強(qiáng)抓安全生產(chǎn)的自覺性和主動性。要舉一反三，加快對全市煤礦的資源整合，同時更要像抓煤礦安全生產(chǎn)一樣抓好尾礦庫、消防、化學(xué)危險(xiǎn)品、煙花爆竹、森林防火等領(lǐng)域的安全隱患治理工作，確保不出新的重大事故。要以最嚴(yán)厲的措施、最有效的手段、最嚴(yán)格的制度，確保全市安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。

二是靠全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益共贏是科學(xué)發(fā)展觀的根本要求這一規(guī)律，靠這一規(guī)律解決強(qiáng)市問題。在這方面要重點(diǎn)解決認(rèn)識問題和工作運(yùn)作問題。具體到洛陽來說，我們要充分認(rèn)識到轉(zhuǎn)變方式、調(diào)整結(jié)構(gòu)迫在眉睫，進(jìn)一步切實(shí)增強(qiáng)自覺性、主動性、緊迫性。在工作運(yùn)作上，總的定位就是“十二五”乃至今后更長時間，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，按照福民強(qiáng)市總目標(biāo)的要求，協(xié)調(diào)推進(jìn)新型工業(yè)化、特色城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，進(jìn)而為我市構(gòu)建市場化、信息化、國際化體系奠定基礎(chǔ)，從而走出一條我市特色的強(qiáng)市之路。

毛萬春提出，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)市之路的具體路線，概括起來就是“加快三個調(diào)整”、“強(qiáng)化兩個重點(diǎn)”、“破解三個難題”。

加快三個調(diào)整。第一是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要做優(yōu)一產(chǎn)，在確保糧食總產(chǎn)不減、單產(chǎn)穩(wěn)中有升的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地流轉(zhuǎn)、生態(tài)旅游“三篇文章”打捆一起做，做到一產(chǎn)、三產(chǎn)融合發(fā)展；要做強(qiáng)二產(chǎn)，做到“四路并進(jìn)”：靠拉長產(chǎn)業(yè)鏈條著力培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，靠改造提升發(fā)展壯大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，靠產(chǎn)學(xué)研融合加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，靠危機(jī)倒逼機(jī)制大力發(fā)展新能源等新興產(chǎn)業(yè)。要做特三產(chǎn)，以產(chǎn)業(yè)化、社會化、市場化為方向，堅(jiān)持做到“三個融合”：與工業(yè)強(qiáng)市相融合，與城鎮(zhèn)化相融合，與文化旅游、與第一產(chǎn)業(yè)相融合。第二是加快城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要堅(jiān)持兩個基本點(diǎn)：一是要統(tǒng)籌洛陽大新區(qū)建設(shè)、縣（市）城區(qū)建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)，二是要統(tǒng)籌市區(qū)經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。關(guān)于洛陽大新區(qū)建設(shè)，總體要求是當(dāng)龍頭、樹精品、出形象、當(dāng)示范、善運(yùn)作。要按照“產(chǎn)城融合”的發(fā)展理念，科學(xué)制訂規(guī)劃、突出地方特色、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，使產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)盡快成為我市推動城鎮(zhèn)化的重要載體。另外，各縣（市、區(qū)）凡具備工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市輻射農(nóng)村的區(qū)域，也要按照城鄉(xiāng)一體化的模式，積極作為，穩(wěn)妥推進(jìn)、大膽探索。同時，要按照因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。要強(qiáng)力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，健全完善促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵機(jī)制，鼓勵各縣（市）立足實(shí)際，發(fā)揮優(yōu)勢，著力構(gòu)建各具特色的縣域產(chǎn)業(yè)體系，形成競相發(fā)展的良好態(tài)勢。同時，市區(qū)經(jīng)濟(jì)尤其是各城市區(qū)經(jīng)濟(jì)也要有更大作為，要重點(diǎn)圍繞第三產(chǎn)業(yè)和以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為代表的第二產(chǎn)業(yè)做文章。第三是加快投資結(jié)構(gòu)調(diào)整。要調(diào)整優(yōu)化國有、集體企業(yè)事業(yè)單位的資本結(jié)構(gòu)，激發(fā)內(nèi)生動力，堅(jiān)持因企制宜、改革改制，加快優(yōu)化存量資本結(jié)構(gòu)。要加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)生力軍作用。要充分利用好資本市場，力爭洛陽更多企業(yè)上市融資，力爭更多企業(yè)通過上市提升總體發(fā)展水平，力爭一大批企業(yè)成為上市預(yù)備隊(duì)。

強(qiáng)化兩個重點(diǎn)。就是要繼續(xù)實(shí)施項(xiàng)目引資雙帶動戰(zhàn)略。在實(shí)現(xiàn)福民強(qiáng)市的進(jìn)程中，我們不僅必須堅(jiān)定不移地、一以貫之地推進(jìn)項(xiàng)目引資雙帶動戰(zhàn)略，還要加大力度，在進(jìn)一步提升水平、提高效果上下工夫。在項(xiàng)目帶動上，尤其要繼續(xù)保持近幾年我市項(xiàng)目建設(shè)大、項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)、項(xiàng)目建設(shè)多的良好態(tài)勢，做到項(xiàng)目結(jié)構(gòu)更合理、項(xiàng)目效益更明顯。在引資帶動上，要把招商引資與招商選資結(jié)合起來，與引進(jìn)技術(shù)、人才、管理、信息等市場要素結(jié)合起來，著力引進(jìn)一批大個頭、有實(shí)力的戰(zhàn)略合作者。

破解三個難題。一是要通過堅(jiān)定不移地走土地節(jié)約、集約利用的路子來有效破解土地緊缺難題。二是靠“三降一吸”來破解節(jié)能減排難題：通過提高能源效率來降碳，通過發(fā)展服務(wù)業(yè)來降碳；通過風(fēng)力、太陽能、垃圾等可再生能源發(fā)電來降碳；靠大力發(fā)展花卉、林果業(yè)，不斷提升我市林木覆蓋率來積極“吸碳”。三是破解社會事業(yè)發(fā)展資金短缺的難題。破解這個難題，關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變觀念：變單純的社會事業(yè)政府辦為不少社會事業(yè)“既是事業(yè)又是產(chǎn)業(yè)”、政府和社會多元都可以辦的理念；變社會事業(yè)單純是公益性、但現(xiàn)實(shí)路子越走越窄為社會效益與經(jīng)濟(jì)效益“雙贏”、公益與經(jīng)營融合道路越走越寬的理念；變習(xí)慣性等、靠、要觀念為大膽探索、既找市長更找市場的理念。

毛萬春提出，實(shí)現(xiàn)福民強(qiáng)市目標(biāo)，不僅要有一個清晰的路線圖，還要建立一套實(shí)現(xiàn)福民強(qiáng)市的長效機(jī)制，靠機(jī)制推動全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，靠機(jī)制引導(dǎo)各級干部比、學(xué)、趕、幫、超，靠機(jī)制激活各級黨政班子和企業(yè)事業(yè)干事創(chuàng)業(yè)的動力源。這個機(jī)制要求從今天會議起，每季度要召開一次高規(guī)格的全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會，對各縣（市）區(qū)包括15個縣（市）區(qū)和高新區(qū)，市直行政、事業(yè)單位和全市企業(yè)三個層次，按照六套指標(biāo)體系排名考核、點(diǎn)評優(yōu)劣、兌現(xiàn)獎罰，在全市營造激勵爭先晉位、褒獎干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

如何為真學(xué)真干、福民強(qiáng)市提供保障？

毛萬春強(qiáng)調(diào)要重點(diǎn)從以下幾個方面做好保障：

強(qiáng)化思想保障。要在“三戒”上下工夫：發(fā)展上戒驕、工作上戒急、思想上戒浮。要在打破條條框框上下工夫：既要打破工作上的“條條框框”，更要打破頭腦中的“條條框框”，真正學(xué)會在實(shí)踐中發(fā)展“本本”，決不能被所謂的“條條框框”束縛頭腦、束縛實(shí)踐。要在善于結(jié)合上下工夫：要吃透上情、吃透外情、吃透下情，做到心中有數(shù)，一切從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性地開展工作。

強(qiáng)化組織保障。在干部路線上，市委總的原則就是“兩公一程序”。第一是要出于公心，就是選用干部要堅(jiān)持五湖四海，不搞親親疏疏，不搞小圈子。第二是要注重群眾公認(rèn)，讓大家評判一個干部的人品、官德、本事、政績。第三是要嚴(yán)格程序。就是嚴(yán)格按照《干部任用條例》規(guī)定程序選用干部，按照省委書記盧展工提出的“五重五不簡單”的要求，要把那些“善于團(tuán)結(jié)、干事創(chuàng)業(yè)、清正廉潔、群眾認(rèn)可”的干部選配到各級領(lǐng)導(dǎo)班子中來。強(qiáng)化組織保障，要一手堅(jiān)持正確的干部路線，另一手牢牢抓好基層組織建設(shè)。

強(qiáng)化作風(fēng)保障。當(dāng)前，全市干部作風(fēng)總體是好的，但是一些干部在作風(fēng)上仍存在宗旨意識、群眾觀念淡薄的問題，存在不作為、亂作為、慢作為的問題，存在不給好處不辦事、給了好處亂辦事的問題，存在明哲保身、不敢抓不敢管、好人主義的問題，存在出工不出力的問題，存在官僚主義、形式主義、享樂主義的問題等等，這些問題某種程度上就是隱性腐敗問題，是社會的公敵，必須采取有效措施堅(jiān)決治理。

強(qiáng)化合力保障。全市各級各部門都要從福民強(qiáng)市這個大局出發(fā)，牢固樹立一盤棋思想，把本地本部門的工作放在全市整體工作中來研究、來謀劃、來推進(jìn)，心往一處想，勁往一處使。形成全市發(fā)展合力，根本在于協(xié)作配合。各級各部門既要各司其職、各負(fù)其責(zé)，又要相互支持、密切配合，對工作中遇到的分歧，要做到換位思考、以心換心，做到相互尊重、相互支持，只有這樣，我們才能演奏出福民強(qiáng)市的協(xié)作曲，唱響福民強(qiáng)市的大合唱。

市委副書記、市長郭洪昌在講話中總結(jié)了上半年全市工作，分析了發(fā)展面臨的形勢。關(guān)于下半年工作，他強(qiáng)調(diào)要突出抓好以下幾個方面重點(diǎn)：

切實(shí)抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，重點(diǎn)在實(shí)現(xiàn)“兩個目標(biāo)”上下工夫。各級各部門要緊盯全年和“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，細(xì)化任務(wù)，明確進(jìn)度，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施。特別對低于時間進(jìn)度和完成有難度的目標(biāo)，要認(rèn)真查找原因，盡快迎頭趕上。

強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)在調(diào)整結(jié)構(gòu)上下工夫。把改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來；把發(fā)展資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)與開發(fā)新型勞動密集型產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來；把打造大企業(yè)大集團(tuán)與扶持中小企業(yè)結(jié)合起來。

進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)在創(chuàng)新體制機(jī)制上下工夫。

加大招商引資力度，重點(diǎn)在項(xiàng)目落地上下工夫。

全面加快城市建設(shè)，重點(diǎn)在完善功能、提升品位上下工夫。

發(fā)展壯大旅游業(yè)，重點(diǎn)在打造旅游目的地上下工夫。

著力做好“三農(nóng)”工作，重點(diǎn)在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收上下工夫。

加快實(shí)施民生工程，重點(diǎn)在解決好群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題上下工夫。

高起點(diǎn)編制“十二五”規(guī)劃，重點(diǎn)在增強(qiáng)發(fā)展后勁上下工夫。

強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作，重點(diǎn)在消除事故隱患、確保人民群眾生命安全上下工夫。

抓好信訪穩(wěn)定工作，重點(diǎn)在源頭治理和矛盾化解上下工夫。

優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，重點(diǎn)在改進(jìn)作風(fēng)和提高執(zhí)行力上下工夫。

郭洪昌還對做好當(dāng)前防汛工作、省十一屆運(yùn)動會和河洛文化旅游節(jié)籌備工作、第六次人口普查工作提出具體要求。

第五篇：鄉(xiāng)傳達(dá)《縣委十三屆二次全體擴(kuò)大會議》精神情況匯報(bào)

*彝族鄉(xiāng)傳達(dá)《縣委十三屆二次全體（擴(kuò)大）會議》精神情況匯報(bào)

縣委辦公室：

縣委十三屆二次全體（擴(kuò)大）會議于2012年1月6日至1月7日在會展中心召開。我鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長、紀(jì)委書記及六個村黨組織負(fù)責(zé)人參加了會議。會議結(jié)束后，我鄉(xiāng)于1月9日上午召開干部職工大會傳達(dá)學(xué)習(xí)會議精神。

鄉(xiāng)黨委書記主要傳達(dá)了縣委書記作的題為《*》的報(bào)告精神，一是開拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，十二五規(guī)劃實(shí)現(xiàn)良好開局；二是加速轉(zhuǎn)型，奮力趕超，努力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展新局面；三是全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，為科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。會議提出了2012年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求，明確了2012年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)，同時要全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，為科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

傳達(dá)了縣委副書記、代理縣長作的題為《*》的講話。一是抓重大項(xiàng)目建設(shè)，保持強(qiáng)勁的投資增幅；二是抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；三是抓工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快工業(yè)發(fā)展步伐；四是抓財(cái)稅金融工作，切實(shí)增強(qiáng)保障發(fā)展能力；五是抓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程；六是抓重點(diǎn)領(lǐng)域改革，增強(qiáng)對外開放活力；七是抓保障改善民生，促進(jìn)各 1 項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；八是抓發(fā)展環(huán)境優(yōu)化，為跨越發(fā)展提供保障。

鄉(xiāng)黨委書記就貫徹落實(shí)全會精神提出要求：

一是認(rèn)真學(xué)習(xí)，傳達(dá)到位。把學(xué)習(xí)貫徹全會精神作為當(dāng)前一項(xiàng)重要政治任務(wù)抓緊抓好，將思想和行動統(tǒng)一到市委、縣委的要求部署上來，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的責(zé)任感和使命感。

二是把握重點(diǎn)，領(lǐng)會到位。圍繞開展“四群”教育活動，引導(dǎo)全鄉(xiāng)黨員干部在項(xiàng)目建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、服務(wù)民生中“創(chuàng)先爭優(yōu)”，在全鄉(xiāng)形成轉(zhuǎn)變做風(fēng)抓落實(shí)、比拼爭先促發(fā)展的共識。

三是統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。把思想和行動迅速落實(shí)到會議精神上來，鼓足干勁，自我加壓，奮力拼搏，全身心投入到當(dāng)前各項(xiàng)工作中去，做到真抓實(shí)干、敢想敢干。圍繞全鄉(xiāng)和部門新一的工作目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真謀劃、分解任務(wù)，強(qiáng)勢開局，精彩起步。

中共*彝族鄉(xiāng)委員會

2012年1月10日