第一篇：十四次黨代會報告

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀

努力開創(chuàng)清水跨越式科學(xué)發(fā)展新局面

——在中國共產(chǎn)黨清水縣第十四次代表大會上的報告

中共清水縣委書記 劉天波

（2011年9月18日）

各位代表，同志們：

現(xiàn)在，我代表中共清水縣第十三屆委員會向大會作報告，請予審議。一、十三屆縣委工作簡要回顧

縣十三次黨代會以來，我們堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各級黨組織、廣大黨員干部和人民群眾，搶抓西部大開發(fā)和擴(kuò)大內(nèi)需等歷史機(jī)遇，面對國際金融危機(jī)和5〃12大地震等自然災(zāi)害，深入實施省、市、縣區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，開拓創(chuàng)新，艱苦奮斗，超額完成了各項經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)任務(wù)，全縣發(fā)展事業(yè)進(jìn)入了歷史上最好最快的時期。

五年來，我們堅持發(fā)展第一要務(wù)不動搖，顯著提升了縣域經(jīng)濟(jì)綜合實力。預(yù)計至2011年底，全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值 24.42億元，較2006年底增長1.41倍；大口徑財政收入完成1.68億元，較2006年底增長4.16倍；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成1.15億元，較2006年底增長3.24倍；全社會固定資產(chǎn)投資累計完成94.86億元，較前五年增長7.63倍；社會消費品零售總額完成4.1億元，較2006年底增長1.33倍；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11340元，較2006年底增長95.8%；農(nóng)民人均純收入3150元，較2006年底增長1.04倍。經(jīng)濟(jì)總量在全省的排名前移了7個位次，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均保持了兩位數(shù)增長。

五年來，我們狠抓基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，極大改善了加快發(fā)展條件。發(fā)揚愚公移山精神，四大班子一起上，全縣人民齊動員，凝心聚力，劈山開道，打通了惠及南部山區(qū)群眾，加強(qiáng)對外聯(lián)系的清社公路；搶抓機(jī)遇，全力爭取，天平鐵路、莊天二級公路過境段項目開工實施；通達(dá)通暢、通鄉(xiāng)油路工程成效顯著，長期以來困擾全縣發(fā)展的交通瓶頸制約問題得到突破性改善。探索新村建設(shè)型、舊村改造型、異地搬遷型、小城鎮(zhèn)建設(shè)型和產(chǎn)業(yè)帶動型等五種模式，扎實推進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)；實施農(nóng)村能源建設(shè)、飲水安全工程、小流域綜合治理等農(nóng)業(yè)重點項目；全面完成8888戶災(zāi)后重建城鄉(xiāng)居民住房和教育、衛(wèi)生、交通等1287個災(zāi)后重建項目，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)生活條件明顯改善。繼牛頭河改道工程的成功實施，城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施日趨完善，“五橫九縱”的道路網(wǎng)絡(luò)框架全面形成，集中供熱、客運汽車站等公益設(shè)施和17家商住小區(qū)建成使用，充國廣場、大劇院、城區(qū)生活垃圾處理場、縣城電網(wǎng)改造、牛頭河翻板壩和十里風(fēng)情線等重點建設(shè)工程相繼開工，城區(qū)面積擴(kuò)大到5.3平方公里，凈增2.3平方公里，一座煥然一新的清水縣城拔地而起。18鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)步伐明顯加快。

五年來，我們大力實施改革開放和項目帶動戰(zhàn)略，不斷增強(qiáng)了加快發(fā)展活力。爭取實施并建成了一批交通、水利、城建和社會事業(yè)發(fā)展重點項目。累計爭取實施國家重點項目320項，完成投資59.59億元，落實項目資金18.69億元，極大地增強(qiáng)了發(fā)展后勁。成功簽約華能2×1000兆瓦火電、凱迪生物質(zhì)能源綜合開發(fā)、遠(yuǎn)大和遠(yuǎn)景風(fēng)力發(fā)電等重大能源項目。鑫燁化工、軒轅紙業(yè)、天賜實業(yè)、大元泵業(yè)等一批工業(yè)企業(yè)落戶清水。農(nóng)村綜合改革、土地流轉(zhuǎn)、投資體制改革、財政管理體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。縣屬企業(yè)改制、集體林權(quán)制度改革、縣鄉(xiāng)政府機(jī)構(gòu)改革全面完成。教育、衛(wèi)生系統(tǒng)三項人事制度改革取得成效。積極融入關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，主動與蘭州市安寧區(qū)、陜西省寶雞市金臺區(qū)、咸陽市楊陵區(qū)締結(jié)為友好縣區(qū)，與省農(nóng)科院、西北農(nóng)林科技大學(xué)簽訂了院（校）地科技合作協(xié)議。積極組團(tuán)參加西交會、蘭洽會、伏羲文化旅游節(jié)等重大節(jié)會活動，成功舉辦三屆軒轅文化旅游節(jié)暨經(jīng)貿(mào)項目洽談會，促進(jìn)了交流協(xié)作，擴(kuò)大了對外開放。

五年來，我們協(xié)調(diào)發(fā)展各項社會事業(yè)，全面促進(jìn)了和諧社會建設(shè)?？萍际聵I(yè)健康發(fā)展，全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣通過驗收。“兩基”教育成果鞏固擴(kuò)大，辦學(xué)條件顯著改善。城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)明顯進(jìn)步，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率不斷提高，省級衛(wèi)生縣城通過驗收命名。高度重視人口和計劃生育工作，成功創(chuàng)建全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣。城鄉(xiāng)文化事業(yè)日益繁榮，“軒轅故里”文化品牌不斷彰顯，我縣被命名為省級“軒轅文化之鄉(xiāng)”。廣播電視人口綜合覆蓋率大幅度提升?；蒉r(nóng)政策全面落實。社會治安綜合治理和信訪工作得到加強(qiáng)。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷鞏固，民族宗教政策全面落實。群眾性精神文明創(chuàng)建和雙擁工作廣泛開展。社會保障事業(yè)積極推進(jìn)，探索創(chuàng)建的農(nóng)村二女戶養(yǎng)老保障機(jī)制得到國家的高度重視。

五年來，我們加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，明顯提高了各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力。深入開展了學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，收到了“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的良好成效。在加快發(fā)展中形成了“寧在苦中干、不在苦中熬”的“清水精神”，錘煉了干部隊伍，凝聚了工作合力，推動了各項工作。干部差額選任和規(guī)范縣委書記用人權(quán)兩個試點工作得到中央、省、市充分肯定。積極開展“三級聯(lián)創(chuàng)”，探索試行村級黨組織“分類提升”工程，促進(jìn)了農(nóng)村基層黨建的規(guī)范化、科學(xué)化。創(chuàng)新黨組織設(shè)臵方式，開展“五型”機(jī)關(guān)和“五好”黨組織創(chuàng)建，機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和非公有制黨建工作得到加強(qiáng)。廣大老干部心系清水，為推動全縣各項工作發(fā)揮了積極作用。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制全面落實，懲治和預(yù)防腐敗體系基本建立，認(rèn)真落實了中紀(jì)委五室聯(lián)系點的各項工作。全縣各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用得到充分發(fā)揮。

各位代表、同志們，十三次黨代會以來的五年，是清水經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實惠最多的五年，也是對外形象不斷改善、發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實、綜合實力不斷提升的五年。這是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)、大力支持的結(jié)果，是縣四大班子團(tuán)結(jié)協(xié)作、真抓實干的結(jié)果，是全縣廣大黨員干部和人民群眾艱苦奮斗、共同努力的結(jié)果。在此，我代表中共清水縣第十三屆委員會，向全縣各級黨組織、廣大共產(chǎn)黨員、離退休老干部，向武警官兵、民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體，向全縣各族人民和各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

五年的成就來之不易，五年的成就令人鼓舞，五年的成就催人奮進(jìn)！但是，我們也要清醒地看到，經(jīng)濟(jì)總量小，人均水平低，農(nóng)村貧困面大，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，一產(chǎn)不優(yōu)、二產(chǎn)不強(qiáng)、三產(chǎn)不快，仍然是我們的基本縣情；交通還不暢通，基礎(chǔ)建設(shè)的任務(wù)還很繁重；農(nóng)村基礎(chǔ)條件差，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，農(nóng)民增收渠道單一，群眾生活水平亟待提高；工業(yè)企業(yè)規(guī)模小，聚集度低，拉動力弱；縣城綜合功能還不完善，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢；財源結(jié)構(gòu)不盡合理，增長后勁仍然不足；城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，改善民生的任務(wù)還很艱巨；黨員干部群眾的干事創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)亟待加強(qiáng)，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用有待進(jìn)一步發(fā)揮，發(fā)展軟環(huán)境還不夠?qū)捤?。等等這些方面，仍然是我們在前進(jìn)的道路上必須面對，必須高度重視，并下功夫加以解決的困難和問題。

回顧五年的奮斗歷程，我們深深地體會到，要加快清水的發(fā)展：

——必須始終堅持解放思想不動搖，積極應(yīng)對新的形勢變化，用創(chuàng)新的辦法解決矛盾，以創(chuàng)新的思維破解難題，才能走出加快發(fā)展的新路子。

——必須始終堅持把加快發(fā)展作為第一要務(wù)不動搖，靠加快發(fā)展和科學(xué)發(fā)展，才能把清水的事情辦好，把我們的各項發(fā)展事業(yè)推向前進(jìn)。

——必須始終堅持項目建設(shè)不動搖，依靠項目的有效拉動，才能實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大發(fā)展、社會事業(yè)的大繁榮。

——必須始終堅持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)不動搖，依靠特色產(chǎn)業(yè)的有力支撐，才能增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)的綜合實力，夯實加快發(fā)展的穩(wěn)固基礎(chǔ)。

——必須始終堅持保障和改善民生不動搖，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，才能贏得人民群眾的擁護(hù)和支持。

——必須始終堅持加強(qiáng)黨的建設(shè)不動搖，不斷增強(qiáng)各級黨組織的號召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，才能把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為推動我們事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大力量。

這些有益的經(jīng)驗，我們要在今后工作中堅持和發(fā)揚。

二、今后五年全縣發(fā)展的總體思路和奮斗目標(biāo)

放眼今后，我們已經(jīng)站立在一個新的起點之上，我們即將迎來一個全力實施跨越式科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略的新時期。我們既要對過去的喜人成就感到自豪，更要對未來的發(fā)展充滿信心。

縱觀今后一段時期的發(fā)展形勢，雖然我們面臨的大環(huán)境依然比較復(fù)雜，在前進(jìn)的道路上，還要面對許多的困難，遇到諸多的挑戰(zhàn)，但總體上看，我們已經(jīng)進(jìn)入了一個重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。

一方面，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，國際金融危機(jī)影響尚未完全消除，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不確定性和不穩(wěn)定性上升；國內(nèi)宏觀調(diào)控的積極效應(yīng)還沒有充分顯現(xiàn)，收入分配差距較大，資源環(huán)境約束強(qiáng)化，物價上漲、食品安全、醫(yī)療衛(wèi)生等熱點難點問題尚未根本解決，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題比較突出；我縣的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，受資源、交通、資金、人才等因素的制約，仍然相對較慢，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)化水平不高，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出等階段性特征仍將長期存在；周邊地區(qū)非常強(qiáng)勁的競相發(fā)展勢頭，將會給我們帶來新的更大的挑戰(zhàn)。

另一方面，推動清水跨越式發(fā)展，有許多重大機(jī)遇和有利條件。國家推進(jìn)新一輪西部大開發(fā)，繼續(xù)實施擴(kuò)大內(nèi)需政策，出臺《關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》，有利于我們爭取更多的項目和資金。隨著關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃和省、市區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施，區(qū)域間的交流協(xié)作更加密切，有利于我們加強(qiáng)與周邊地區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的對接，進(jìn)一步做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。國家高度重視民生問題，特別是西部貧困地區(qū)的發(fā)展，將持續(xù)加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、改善民生等方面的投入，有利于我們破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。國家批準(zhǔn)實施《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃》，將我市確定為國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，有利于我們加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。同時，歷屆縣委、縣政府和全縣人民的有益探索和艱苦奮斗，為我們打下了加快發(fā)展的堅實基礎(chǔ)，全縣人民強(qiáng)烈的發(fā)展愿望，為我們提供了強(qiáng)大的發(fā)展動力。

準(zhǔn)確判斷和把握今后的發(fā)展形勢，我們堅信，不管在任何時候，在任何情況下，只要我們以“不為落后找理由，只為發(fā)展想辦法”的工作勇氣，積極化解不利因素，積極搶抓新的機(jī)遇，我們就一定能沉著冷靜地應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，贏得發(fā)展的主動權(quán)，開創(chuàng)清水跨越式科學(xué)發(fā)展的新局面！

今后五年，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想和總體思路是：深入貫徹十七屆五中全會和胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，落實跨越式發(fā)展的總目標(biāo)，搶抓“國家繼續(xù)實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、建設(shè)關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”歷史機(jī)遇，遵循全省“中心帶動、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”發(fā)展戰(zhàn)略和全市“1135”發(fā)展戰(zhàn)略的總部署，按照“率先突出川區(qū)、著力提升山區(qū)、示范發(fā)展園區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)全局”的布局構(gòu)想，深入實施“5551”戰(zhàn)略，即：實現(xiàn)“交通道路、特色產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、教育質(zhì)量”五大突破，突出“項目帶動、生態(tài)建設(shè)、旅游開發(fā)、社會管理、民生改善”五大重點，強(qiáng)化“黨的建設(shè)、環(huán)境優(yōu)化、項目整合、人才隊伍、機(jī)制創(chuàng)新”五大保證，努力把清水建設(shè)成為生態(tài)良好、社會和諧、經(jīng)濟(jì)繁榮、充滿活力、獨具魅力的西部科學(xué)發(fā)展特色縣?？傮w目標(biāo)是：全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度達(dá)到15%以上；到2016年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到49億元，大口徑財政收入達(dá)到3億元，城鎮(zhèn)人均可支配收入達(dá)到 19000元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到6300元；力爭實現(xiàn)“三翻番”（生產(chǎn)總值、大口徑財政收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值比2011年翻一番）、“三高于”（固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、城鄉(xiāng)居民人均純收入增長速度高于省、市平均增速）、“三控制”（人口自然增長率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和萬元生產(chǎn)總值綜合能耗控制在全市平均水平以內(nèi)）。

具體來說，就是要以重點工作集中突破為抓手，力爭實現(xiàn)“八加快、八跨越”。即：加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)，在保障加快發(fā)展的安全戰(zhàn)略上實現(xiàn)新跨越；加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在增強(qiáng)加快發(fā)展的支撐能力上實現(xiàn)新跨越；加快特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和破解“三農(nóng)”問題上實現(xiàn)新跨越；加快省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，在加強(qiáng)招商引資和提升新型工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模效益上實現(xiàn)新跨越；加快文化旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)，在實現(xiàn)與關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合上實現(xiàn)新跨越；加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)均衡發(fā)展上實現(xiàn)新跨越；加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，在構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會上實現(xiàn)新跨越；加快民生建設(shè)和社會建設(shè)，在提升城鄉(xiāng)人民生活水平和社會管理創(chuàng)新上實現(xiàn)新跨越。

布局構(gòu)想上，率先突出川區(qū)，就是要在牛頭河和后川河河谷川道地區(qū)，做到六個率先。即：率先加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、率先加快特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)、率先加快新農(nóng)村建設(shè)、率先加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、率先加快商貿(mào)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、率先加快招商引資，使之成為支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心區(qū)。著力提升山區(qū)，就是要立足廣大山區(qū)的基礎(chǔ)條件，立足地域優(yōu)勢，主打特色品牌，著力實現(xiàn)四個提升。即：以水、電、路、氣、房為主要建設(shè)內(nèi)容，加大投入力度，實現(xiàn)山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升；發(fā)揮資源優(yōu)勢，因地制宜，大力發(fā)展核桃、肉牛、高山蔬菜、勞務(wù)輸出等農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)山區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提升；加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，開展環(huán)境整治，實現(xiàn)山區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力的提升；全面落實各項惠農(nóng)政策，加強(qiáng)公共服務(wù)供給能力建設(shè)，改善群眾住房、上學(xué)、就醫(yī)條件，實現(xiàn)山區(qū)群眾生活水平的提升，使之成為推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長點。示范發(fā)展園區(qū)，就是在牛頭河和后川河川道地區(qū)，形成以軒轅窯、溫泉為主的軒轅文化旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、東關(guān)工業(yè)園、新城工業(yè)園為主體的清水工業(yè)區(qū)，以華能火電、遠(yuǎn)大和遠(yuǎn)景風(fēng)電、凱迪生物質(zhì)能源發(fā)電為主的隴東能源基地清水項目區(qū)，以魏家塬、陳家塬等城郊八大塬為重點的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)等四大經(jīng)濟(jì)發(fā)展園區(qū)，充分發(fā)揮園區(qū)的聚集效應(yīng)，使之成為引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的示范區(qū)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)全局，就是按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，進(jìn)一步完善縣城、中心鎮(zhèn)、中心村體系功能，大力促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化示范村建設(shè)，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)能力建設(shè)向農(nóng)村延伸，提高廣大農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展水平，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會的互通、互補(bǔ)、互促和共同進(jìn)步。

上述總體思路、奮斗目標(biāo)和布局構(gòu)想，體現(xiàn)了“十二五”規(guī)劃，體現(xiàn)了上級要求，體現(xiàn)了全縣人民的愿望。落實這些戰(zhàn)略目標(biāo)和布局構(gòu)想，事關(guān)全縣人民的福祉，事關(guān)清水的長遠(yuǎn)發(fā)展。我們必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅持把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為跨越式發(fā)展的主要途徑、把壯大經(jīng)濟(jì)實力作為跨越式發(fā)展的中心任務(wù)、把改革開放作為跨越式發(fā)展的強(qiáng)大動力、把改善人民生活作為跨越式發(fā)展的根本目標(biāo)、把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)作為跨越式發(fā)展的堅強(qiáng)保證等“五大原則”，按照西部科學(xué)發(fā)展特色縣的定位，高起點、大手筆地謀劃和實施一批支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的大工程，集中建設(shè)一批聚集生產(chǎn)要素的大園區(qū)，爭取引進(jìn)一批帶動作用明顯的大項目，用大工程、大園區(qū)、大項目支撐戰(zhàn)略思路落實，引領(lǐng)發(fā)展布局調(diào)整。在今后五年中，要堅持不懈地以60萬畝干鮮果基地、500萬頭（匹、只）良種畜禽基地、10萬畝綠色蔬菜基地、20萬畝優(yōu)質(zhì)梯田、牛頭河和后川河綜合開發(fā)、軒轅文化園開發(fā)、2×1000兆瓦火力發(fā)電、400兆瓦風(fēng)力發(fā)電、30兆瓦生物質(zhì)能源發(fā)電、天平鐵路和莊天二級公路清水過境段、縣城至大灣口縣際公路、村村通水泥路、東部新城區(qū)開發(fā)、城鄉(xiāng)危舊房改造等重大城鄉(xiāng)建設(shè)工程為支撐，全力規(guī)劃建設(shè)以新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、文化旅游等為重點的產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，努力培育新的增長極，最大限度地拓展發(fā)展空間，提升發(fā)展層次。

只要我們堅定信念不動搖，解放思想不停步，求真務(wù)實不空談，狠抓落實不松懈，持之以恒不懈怠，就一定能夠使之變?yōu)楝F(xiàn)實，在加快清水發(fā)展的新征程中，譜寫新的輝煌，奪取新的成就！

三、圍繞目標(biāo) 突出重點 全力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會跨越式科學(xué)發(fā)展

牢牢堅持發(fā)展是硬道理、穩(wěn)定是硬任務(wù)的戰(zhàn)略思想，緊緊圍繞跨越式科學(xué)發(fā)展目標(biāo)不動搖，努力提升經(jīng)濟(jì)綜合實力，大力構(gòu)建和諧社會。

（一）堅持實施項目帶動戰(zhàn)略，在增強(qiáng)發(fā)展后勁上取得新突破。更加牢固地樹立項目工作是經(jīng)濟(jì)工作生命線的理念，增強(qiáng)競爭意識、市場意識和份額意識，堅持把項目工作作為實現(xiàn)跨越式科學(xué)發(fā)展目標(biāo)的核心載體和重要保證不動搖，持之以恒地抓，凝心聚力地抓，大刀闊斧地抓。積極爭取實施一批有利于增強(qiáng)發(fā)展后勁、有利于培植財源、有利于改善民生的大項目、好項目。堅持合理、有效地聚集項目資金，集中財力辦大事，強(qiáng)化項目整合對加快發(fā)展的有效推動作用。堅持項目工作以招商引資為重點的工作思路，大力推行全方位、一條龍跟蹤服務(wù)，有的放矢地開展敲門招商、以商招商、網(wǎng)上招商、組團(tuán)招商和專業(yè)招商，不斷掀起全民創(chuàng)業(yè)、全員招商的新高潮。積極掌握國家的產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，搜集招商信息，跑上去爭，走出去引，千方百計地把我們需要的項目和資金要下來，引進(jìn)來。按照聯(lián)接隴東南、融入大關(guān)中的思路，加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)區(qū)及輻射區(qū)城市的交流合作，在特色農(nóng)業(yè)、工業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、文化旅游業(yè)等方面進(jìn)行深層次的對接，吸引資金、人才等生產(chǎn)要素的流入。加強(qiáng)與友好城市、友好人士的聯(lián)系溝通，拓寬招商引資的工作視野。強(qiáng)化考核，建立行之有效的獎懲機(jī)制。力爭每年在項目建設(shè)上都有新收獲、取得大突破。

（二）堅持做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，在提升發(fā)展實力上取得新突破。依托現(xiàn)有基礎(chǔ)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，努力在培育壯大特色產(chǎn)業(yè)上實現(xiàn)大突破。一要打造新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)。堅定不移地實施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，按照“率先突出川區(qū)”和“示范發(fā)展園區(qū)”的思路，在牛頭河和后川河流域，率先發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，加快以循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、東關(guān)工業(yè)園、新城工業(yè)園為主體的清水工業(yè)區(qū)，以華能火電、遠(yuǎn)大和遠(yuǎn)景風(fēng)電為主的隴東能源基地清水項目區(qū)，吸納一批投資額高、經(jīng)營規(guī)模大、實力雄厚的企業(yè)入園，扶持壯大優(yōu)勢骨干企業(yè)。狠抓工業(yè)項目建設(shè)，加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新，支持企業(yè)打造一批知名品牌和馳名商標(biāo)，全面提升綜合實力，著力培育新的增長極，努力實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的大突破。二要打造特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。按照“調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)基地、扶龍頭、興產(chǎn)業(yè)、促統(tǒng)籌”的鮮明要求，用工業(yè)化理念抓農(nóng)業(yè)。圍繞促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定，咬定60萬畝干鮮果、300萬頭（匹、只）良種畜禽、10萬畝優(yōu)質(zhì)蔬菜等重大發(fā)展目標(biāo)不放松，繼續(xù)堅持“打果品牌、念畜禽經(jīng)、發(fā)勞務(wù)財、建蔬菜園、富全縣民”的發(fā)展思路，著力在“夯實數(shù)量、提升質(zhì)量、加強(qiáng)管理、創(chuàng)建品牌、增加收入”等方面，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的大突破。在確保糧食生產(chǎn)安全的前提下，大力發(fā)展核桃、肉牛、高山蔬菜、勞務(wù)輸出等農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。以魏家塬、陳家塬等城郊八大塬和蘇屲肉牛養(yǎng)殖園、秦源牧業(yè)為重點，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。抓住我市實施蔬菜產(chǎn)業(yè)“五個一工程”和畜牧產(chǎn)業(yè)“4421”計劃的機(jī)遇，提升我縣農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)和科技養(yǎng)殖園區(qū)的示范帶動效應(yīng)，打造西北一流的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，努力把我縣建成布局合理、優(yōu)勢鮮明的全省核桃大縣、肉牛大縣和天水市大菜園。三要打造特色旅游產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步突出旅游開發(fā)這一工作重點，率先加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。抓住我市建設(shè)全省東翼區(qū)域旅游集散中心的機(jī)遇，把軒轅文化建設(shè)與旅游資源開發(fā)緊密結(jié)合，盡快形成以軒轅窯、溫泉為主的軒轅文化旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)，開發(fā)旅游產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加快與關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的有機(jī)融合，加快融入關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游圈，在生態(tài)和文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展上實現(xiàn)新的跨越。大力發(fā)展以文化旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)，圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需、促消費、擴(kuò)就業(yè)，提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代物流、商務(wù)服務(wù)、金融保險、文化休閑等新興服務(wù)業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)商貿(mào)繁榮，提升第三產(chǎn)業(yè)總體水平。

（三）堅持推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)，在夯實發(fā)展基礎(chǔ)上取得新突破。著眼夯實經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基礎(chǔ)和可持續(xù)發(fā)展，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)的大突破。一要狠抓縣城建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化城市意識，在縣城開發(fā)建設(shè)上，堅持高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理、高水平經(jīng)營，堅持東擴(kuò)西延北拓，擴(kuò)充城市容量，逐步形成以縣城為中心、以小城鎮(zhèn)為骨干、以中心村為支撐的布局合理、層次清晰的縣城發(fā)展體系，努力把我縣建成功能完善、獨具魅力的西部特色縣。在加快城中村、永清路等舊城改造步伐的同時，重點抓好擴(kuò)展縣城空間的東部新城區(qū)、軒轅文化園、火車站廣場區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等重大開發(fā)建設(shè)工程的盡快實施。繼續(xù)抓好18鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，提高城鎮(zhèn)化水平。加強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合管理，努力提升城鎮(zhèn)品位。二要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)做好天平鐵路和莊天二級公路清水過境段的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，全力抓好以縣城至大灣口縣際公路、村村通水泥路等為重點的交通道路建設(shè)，努力提升內(nèi)外通暢水平，實現(xiàn)交通建設(shè)的大突破。圍繞不斷統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以水、電、路、氣、房為主要建設(shè)內(nèi)容，加大投入力度，努力實現(xiàn)山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升，著力抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊整治、城鎮(zhèn)環(huán)保、土地利用、河流綜合治理、扶貧整村推進(jìn)、節(jié)水改造、能源工程、公共服務(wù)、社會保障等方方面面的基礎(chǔ)建設(shè)工作。高度重視水利事業(yè)發(fā)展，積極實施好20萬畝梯田建設(shè)、13萬人人畜飲水工程建設(shè)、40公里河堤建設(shè)等重點水利工程。三要加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。進(jìn)一步突出生態(tài)建設(shè)重點，加快推進(jìn)藍(lán)天、碧水、生態(tài)、寧靜、安全、環(huán)保六大“生態(tài)美縣”建設(shè)工程，努力把我縣建設(shè)成為西部最佳宜居環(huán)境。制定《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，大力發(fā)展循環(huán)工業(yè)，推廣發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)水源地保護(hù)，提高資源能源綜合利用效率，推行節(jié)能清潔生產(chǎn)，倡導(dǎo)綠色環(huán)保觀念，執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策，落實節(jié)能減排目標(biāo)，加快資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（四）堅持加強(qiáng)社會管理和環(huán)境建設(shè)，在提供發(fā)展保障上取得新突破。把社會管理作為新形勢下必須突出和加強(qiáng)的重點工作，把優(yōu)化環(huán)境作為加快發(fā)展的重要保證，堅持不懈地抓緊抓好。一要統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。充分利用國家級科技進(jìn)步先進(jìn)縣這一品牌，著力推進(jìn)創(chuàng)新型“科技清水”建設(shè)，著力促進(jìn)科技成果的有效引進(jìn)和轉(zhuǎn)化。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，擴(kuò)大“兩基”成果，促進(jìn)學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育、特殊教育均衡發(fā)展；把全縣人民十分關(guān)注的教育質(zhì)量問題擺到重要位臵，狠抓資金投入、校長隊伍、師德師風(fēng)、學(xué)校管理、考核評價五個關(guān)鍵，探索建立不合格教師退出教師隊伍機(jī)制，完善校長選聘辦法，努力實現(xiàn)教育質(zhì)量的較大突破。充分發(fā)揮歷史悠久、文化燦爛的優(yōu)勢，繁榮城鄉(xiāng)文化事業(yè)和新興文化產(chǎn)業(yè)，大力弘揚軒轅文化，加強(qiáng)地方文化保護(hù)開發(fā)，重視文化藝術(shù)創(chuàng)作，建設(shè)全省特色文化大縣。加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)醫(yī)護(hù)人員隊伍建設(shè)，推動城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。落實獎勵扶助政策，穩(wěn)定低生育水平，做好人口與計劃生育工作。協(xié)調(diào)發(fā)展廣播影視等其他各項社會事業(yè)。以創(chuàng)建省級文明縣為目標(biāo)，全面深化農(nóng)村精神文明建設(shè)，不斷提升全民文明素質(zhì)。二要千方百計改善民生，讓人民共享改革發(fā)展成果。堅持量力而行、盡力而為，加大民生工程投入，每年辦一批惠民實事。高度重視就業(yè)再就業(yè)工作，支持和鼓勵勞動者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。以社會保險、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補(bǔ)充，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。落實城鄉(xiāng)失地農(nóng)民保障機(jī)制，切實維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。加強(qiáng)勞動監(jiān)察工作，構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系。加快農(nóng)村危舊房改造和保障性住房建設(shè)，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管，抑制商品房價格過快增長，緩解低收入家庭住房困難。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，維護(hù)群眾健康安全。積極做好老齡、殘疾人、婦女兒童和社會慈善事業(yè)，保障弱勢群體的合法權(quán)益。加大扶貧攻堅力度，抓好整村推進(jìn)和連片開發(fā)，逐步縮小農(nóng)村貧困面。三要推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，加強(qiáng)社會管理，維護(hù)人民群眾權(quán)益，促進(jìn)社會公平正義，保持良好社會秩序，確保社會和諧穩(wěn)定、充滿活力。深入推進(jìn)以“社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項重點工作為載體的“平安清水”建設(shè)，加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處和群體性事件應(yīng)急處臵，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動，切實增強(qiáng)人民群眾的安全感。加強(qiáng)新形勢下的信訪工作，落實各級領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日和包案制度，把網(wǎng)絡(luò)問政作為創(chuàng)新社會管理的基本方法，高度重視、及時解決人民群眾的合理訴求。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，增強(qiáng)重大自然災(zāi)害和安全事故的應(yīng)對處臵能力，嚴(yán)防各類安全事故發(fā)生。四要加強(qiáng)民主政治建設(shè)。深入實施依法治縣方略，規(guī)范各類行政執(zhí)法活動，加快建設(shè)法治型政府，提高全民法律素質(zhì)。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開，完善重大事項咨詢、聽證、公示等制度，擴(kuò)大有序參與，加強(qiáng)基層民主。加強(qiáng)人民武裝工作，深化全民國防教育，加強(qiáng)國防動員和后備力量建設(shè)，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。做好愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理。五要加快改革開放步伐。鞏固縣、鄉(xiāng)政府機(jī)構(gòu)改革成果，加快政府職能轉(zhuǎn)變，提高行政效能。鞏固農(nóng)村綜合改革、集體林權(quán)制度改革、戶籍改革、土地流轉(zhuǎn)等現(xiàn)有改革成果，統(tǒng)籌推進(jìn)事業(yè)單位分類改革、財稅體制和投融資體制改革。放寬市場準(zhǔn)入條件，鼓勵、支持非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)健康發(fā)展。引導(dǎo)各類金融業(yè)務(wù)向農(nóng)村延伸，增強(qiáng)金融服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展功能。結(jié)合工作實踐，大力推進(jìn)各類體制機(jī)制的改革創(chuàng)新，破除妨礙科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，營造充滿活力的工作局面。改善投資環(huán)境，提高經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的對外開放程度，讓清水的地方熱起來、人氣旺起來、事業(yè)火起來。

四、全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程努力 提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平

以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，為推動跨越式科學(xué)發(fā)展提供堅強(qiáng)的政治保證。

（一）高度重視思想政治建設(shè)，積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織。按照高舉旗臶、圍繞大局、服務(wù)人民、改革創(chuàng)新的總體要求，堅持和完善縣、鄉(xiāng)兩級黨委中心組學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)黨員干部的理論學(xué)習(xí)。堅持把學(xué)習(xí)作為一種精神追求，始終用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅定政治立場，真正做到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以創(chuàng)業(yè)。積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織，努力在學(xué)習(xí)中克服精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗的危險，克服思想僵化、牢騷滿腹、工作不力、軟弱渙散的傾向，始終保持心系清水、開拓前進(jìn)的強(qiáng)大精神動力。高度重視宣傳思想工作，把握正確的輿論導(dǎo)向，營造良好的輿論環(huán)境。堅持以理論的大提升、思想的大解放、實踐的大創(chuàng)新，推動工作的大發(fā)展。

（二）高度重視執(zhí)政能力建設(shè)，著力提高領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)水平。努力把各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍打造成政治堅定、顧全大局的團(tuán)隊，求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新的團(tuán)隊，不辱使命、干事創(chuàng)業(yè)的團(tuán)隊，能“攻山頭”、善打硬仗的團(tuán)隊，親民愛民、依法行政的團(tuán)隊。堅持把干部的德放在首位，大力選拔任用那些政治堅定、有真才實學(xué)、實績突出、群眾公認(rèn)的干部，形成以德修身、以德服眾、以德潤才、德才兼?zhèn)涞恼_用人導(dǎo)向，堅持憑實績使用干部，讓能干事者有機(jī)會、干成事者有舞臺，不讓老實人吃虧，不讓投機(jī)鉆營者得利，讓所有優(yōu)秀干部都為清水的建設(shè)和發(fā)展事業(yè)貢獻(xiàn)力量。深化干部人事制度改革，鞏固干部差額選任和規(guī)范縣委書記用人權(quán)兩個試點工作成果，加大競爭性干部選拔力度，研究制定干部選任初始提名和“德”的評價辦法，探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作“十星”考核辦法和部門工作“責(zé)、諾、評”（一份責(zé)任書、一份承諾書、一次全面考核）考核機(jī)制，形成充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的干部考核評價體系，用考核結(jié)果評價班子、使用干部。探索建立能上能下、能出能進(jìn)的干部任用機(jī)制，加大對不勝任現(xiàn)職、不稱職干部的組織調(diào)整力度；堅持嚴(yán)格要求與關(guān)心愛護(hù)相結(jié)合，健全干部管理機(jī)制，加大治庸治懶力度，強(qiáng)化對執(zhí)法執(zhí)紀(jì)審批、管人管錢管物等關(guān)鍵崗位、重點領(lǐng)域干部的監(jiān)督，促使各級干部懂規(guī)矩、明事理、聽招呼、受約束，著力解決干部管理失之于寬、失之于軟的問題。用好現(xiàn)有人才、盤活存量人才、開發(fā)實用人才、培養(yǎng)拔尖人才、引進(jìn)急需人才，形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的生動局面，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力的人才隊伍保證。認(rèn)真細(xì)致地做好老干部工作，落實各項待遇，辦好老年大學(xué)，發(fā)揮好老干部的重要作用。

（三）高度重視基層組織建設(shè)，努力抓好基層基礎(chǔ)工作。以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為抓手，按照“圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能”的要求，調(diào)整組織設(shè)臵，創(chuàng)新工作方式，破解發(fā)展難題，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。創(chuàng)新載體，狠抓落實，不斷深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動。把服務(wù)群眾，讓群眾滿意作為基層黨建工作的核心任務(wù)，把經(jīng)常性黨建工作與業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合，深入推進(jìn)“五型”機(jī)關(guān)和“五好”黨組織創(chuàng)建活動，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨建水平。圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、帶領(lǐng)群眾致富、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，繼續(xù)完善和全面推行“分類提升”工程，建立村級組織考核評價體系，加強(qiáng)村級干部隊伍建設(shè)，壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)村級組織服務(wù)功能。實施“民情流水線”工程，開展“星級社區(qū)”創(chuàng)建活動，創(chuàng)新管理機(jī)制，推進(jìn)共駐共建，抓好社區(qū)黨建工作。高度重視新經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織黨建工作，進(jìn)一步擴(kuò)大黨組織的覆蓋面。狠抓黨員教育管理，促使每個共產(chǎn)黨員把人民群眾放在心中的最高位臵，深深扎根于加快清水發(fā)展的創(chuàng)造性實踐中去，始終成為廣大群眾的一面旗臶，平時看得出，關(guān)鍵時刻站得出，危險關(guān)頭豁得出。

（四）高度重視黨的作風(fēng)建設(shè)，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。全縣廣大黨員干部，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，都要大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)、求真務(wù)實之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)、批評與自我批評之風(fēng)，堅決杜絕官僚主義、形式主義等不良作風(fēng)，堅決杜絕上有政策、下有對策，當(dāng)面一套、背后一套的惡習(xí)，堅決杜絕領(lǐng)任務(wù)痛痛快快、干工作疲疲沓沓的兩面做派。各級領(lǐng)導(dǎo)要把主要精力放在抓落實上，做到說了算，定了干，干工作雷厲風(fēng)行，抓發(fā)展只爭朝夕。堅持把工作重心向重點項目傾斜、向基層基礎(chǔ)傾斜、向熱點難點傾斜、向督查落實傾斜，想實策、出實招、鼓實勁、見實效，多干惠民實事，不搞形象工程。深入開展紀(jì)律作風(fēng)整頓活動，下決心解決一些干部職工“不敬業(yè)、不學(xué)習(xí)、不思進(jìn)取、不顧大局”的突出問題。全體縣級干部要探索推行每人每年進(jìn)十村訪百戶的“聽民聲、訪民意、集民智、理民事、解民憂、暖民心”的“六民活動”。全體科級干部也要深入基層，親近群眾，與廣大群眾，特別是困難群眾建立魚水關(guān)系，保持血肉聯(lián)系。全體共產(chǎn)黨員都要問政于民、問需于民，真實反映群眾愿望，真誠關(guān)心群眾疾苦，真情溫暖群眾之心。

（五）高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險能力。堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和“講黨性、重品行、作表率”活動，有針對性地開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，推進(jìn)廉政文化建設(shè)，引導(dǎo)各級干部嚴(yán)守黨的紀(jì)律，自覺落實廉潔從政各項規(guī)定，從源頭上預(yù)防腐敗行為的發(fā)生。堅持用制度管權(quán)、管人、管事，提高反腐倡廉工作的制度化和法制化水平。加強(qiáng)對權(quán)力運行的監(jiān)督制約，有效防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范。加大違紀(jì)違法案件查辦力度，積極開展糾風(fēng)專項治理，加強(qiáng)對強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實的監(jiān)督檢查，認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問題。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一定要做到警鐘長鳴，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，積極履行“一崗雙責(zé)”，旗臶鮮明地把反腐倡廉工作貫穿到各自的實際工作中去，做到立身不忘做人之本，為政不移公仆之心，用權(quán)不謀一己之利，樹立清正廉潔形象，永葆執(zhí)政為民本色。

（六）堅持民主集中制原則，充分發(fā)揮政治核心作用。完善制度體系，健全科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，使各項工作在嚴(yán)格的程序中運行，有明確的制度可循。堅決貫徹民主集中制，有序推進(jìn)黨內(nèi)民主，確保各項決策科學(xué)。充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的政治核心作用，堅持把方向、管全局、抓大事，保證黨的路線方針政策和上級的決策部署全面貫徹落實。支持縣人大、縣政府、縣政協(xié)和司法機(jī)關(guān)依照法律和各自章程，獨立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開展工作。充分發(fā)揮共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會組織聯(lián)系和服務(wù)群眾的作用。完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)和各項工作的體制機(jī)制和方式，保證各級黨的組織按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。不斷提高各級黨組織的執(zhí)政水平和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。堅持把社會各界力量和各方面的積極性引導(dǎo)好、凝聚好、發(fā)揮好，始終形成齊心協(xié)力、風(fēng)清氣正、昂揚向上、共謀發(fā)展的良好局面。

各位代表、同志們，回顧過去，我們在艱辛中拼搏，在曲折中奮起，在創(chuàng)新中發(fā)展，走過了光輝的歷程。展望未來，我們前景光明，任重道遠(yuǎn)，信心百倍，將譜寫嶄新的華章。讓我們在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步弘揚“寧在苦中干、不在苦中熬”的“清水精神”，昂首闊步，乘勢而上，為把清水建設(shè)成為生態(tài)良好、社會和諧、經(jīng)濟(jì)繁榮、充滿活力、獨具魅力的西部科學(xué)發(fā)展特色縣而努力奮斗！

第二篇：安圖縣十四次黨代會報告

堅持科學(xué)發(fā)展 實施突破戰(zhàn)略

為建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會和諧的幸福安圖而奮斗 ——在中國共產(chǎn)黨安圖縣第十四次代表大會上的報告

（2011年9月8日）

季 寧

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨安圖縣第十三屆委員會，向大會報告工作，請予審議。

一、過去的五年，我們搶抓機(jī)遇、迎難而上，創(chuàng)新實干、加快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)成果令人鼓舞、經(jīng)驗彌足珍貴。

縣第十三次黨代會以來，縣委深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，解放思想，凝心聚力，奮勇開拓，勝利完成了各項目標(biāo)任務(wù)，開創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新局面。

五年來，我們始終堅持科學(xué)發(fā)展，綜合實力不斷壯大。根據(jù)不斷變化的形勢，進(jìn)一步豐富完善“建設(shè)以長白山文化為底蘊的生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”總體思路，堅定不移抓發(fā)展，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出速度加快、總量擴(kuò)大、效益提升的良好態(tài)勢。預(yù)計（下同）2011年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到47.5億元，比2006年增長1.6倍，年均增長21%；財政收入突破4億元，比2006年增長1.4倍，年均增長18.7%；固定資產(chǎn)投資累計完成206.5億元，比上個五年增長2.9倍；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為12.1：39.5：48.4。提前一年完成“十一五”規(guī)劃主要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。2010年縣域綜合實力排名由2006年的35位上升至28位。

五年來，我們始終堅持改革開放，發(fā)展活力日益顯現(xiàn)。穩(wěn)步推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)、國有企業(yè)、農(nóng)村綜合等多項改革，逐步消除制約發(fā)展的體制機(jī)制性障礙，發(fā)展動力明顯增強(qiáng)。依托資源優(yōu)勢，強(qiáng)力推進(jìn)招商引資，實際到位資金75.2億元，比上個五年增長2.9倍。新華龍鉬礦、雪山湖旅游度假區(qū)等一批大項目相繼建設(shè)實施，產(chǎn)業(yè)支撐能力進(jìn)一步增強(qiáng)。出臺系列優(yōu)惠政策，有效促進(jìn)了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快推進(jìn)“一區(qū)六園”建設(shè)，安圖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)將晉升為省級開發(fā)區(qū)。雙目峰公務(wù)通道被批準(zhǔn)為臨時口岸。外貿(mào)進(jìn)出口總額累計完成1.8億美元，比上個五年增長4.3倍。社會消費品零售總額達(dá)到11.8億元，年均增長18.7%。

五年來，我們始終堅持統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。城市化進(jìn)程不斷加快，累計投資1.6億元，實施了縣城道路改造、綠化美化、垃圾污水處理等一批基礎(chǔ)設(shè)施項目，新增城市道路面積33萬平方米，改造棚戶區(qū)面積42萬平方米，開發(fā)房地產(chǎn)面積106萬平方米，綠化率達(dá)到34.5%，被評為“省級園林縣城”。新農(nóng)村建設(shè)扎實推進(jìn)，累計投資8.8億元，實施了泥草房改造、農(nóng)田水利、飲水安全等工程項目，建設(shè)新農(nóng)村示范村79個，被評為全省新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)單位。城鄉(xiāng)交通設(shè)施進(jìn)一步完善，東北東部鐵路、長琿高速公路、老松公路、安汪公路等相繼建成通車，吉琿高速鐵路、明長公路改造等項目開工建設(shè)。

五年來，我們始終堅持以人為本，和諧社會穩(wěn)步推進(jìn)。城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到14,300元，年均增長13.3%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到6,350元，年均增長7.8%。向群眾公開承諾的民生實事全部兌現(xiàn)。城鄉(xiāng)就業(yè)人數(shù)持續(xù)增長，“五險”覆蓋面不斷擴(kuò)大，城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)應(yīng)保盡保，新農(nóng)保試點工作扎實推進(jìn)，社會保障水平不斷提高。加快推進(jìn)保障性安居工程和“暖房子”工程建設(shè)，城鄉(xiāng)居民住房條件明顯改善。成功舉辦建縣百年慶典系列活動，群眾性精神文明創(chuàng)建活動深入推進(jìn)。建設(shè)了全民健身體育館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站等文體設(shè)施，榮獲“全國文化先進(jìn)縣”稱號。辦學(xué)條件極大改善，教育教學(xué)水平顯著提升。城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步完善，醫(yī)療保障水平進(jìn)一步提高。科技、環(huán)保、廣電、人口和計生等各項事業(yè)健康發(fā)展。積極探索公眾參與社會管理的有效途徑，成立群眾訴求服務(wù)中心。全力維護(hù)社會穩(wěn)定，平安建設(shè)成效顯著。

五年來，我們始終堅持強(qiáng)基固本，黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。深入開展學(xué)習(xí)實踐活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，黨建活力明顯增強(qiáng)。切實加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，黨員干部思想政治素質(zhì)進(jìn)一步提高。貫徹落實州委“6+1”文件精神，深入推進(jìn)干部人事制度改革，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。擴(kuò)大干部選用的民主和透明，干部工作的公信力大為增強(qiáng)。不斷完善績效考核評價體系，進(jìn)一步調(diào)動了干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。積極開展人才培訓(xùn)和招才引智工作，人才隊伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。認(rèn)真落實省州主體工程，基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)得到加強(qiáng)。扎實推進(jìn)懲防體系建設(shè)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進(jìn)一步深入。注重抓好常委會自身建設(shè)，大力支持人大依法、政協(xié)依章履行職能，充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，切實加強(qiáng)黨管武裝、統(tǒng)戰(zhàn)、民宗、老干部等工作，營造了團(tuán)結(jié)一心、共謀發(fā)展的濃厚氛圍。

各位代表、同志們，我們安圖人民有著不畏艱險，敢于勝利的光榮傳統(tǒng)。去年安圖遭受了百年不遇的特大洪災(zāi)，在災(zāi)害面前，全縣各族人民眾志成城，頑強(qiáng)拼搏，奮力奪取了抗洪救災(zāi)和災(zāi)后重建的重大勝利。緊急轉(zhuǎn)移安臵受災(zāi)群眾1.8萬人，重建倒塌房屋1,911戶，維修房屋2,609戶，確保了受災(zāi)群眾有房住、溫暖過冬。在這場艱苦卓絕的斗爭中，全縣各級黨組織和廣大黨員干部經(jīng)受住了考驗，發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，以實際行動詮釋了“以人為本、萬眾一心、感恩奮進(jìn)、勇于勝利”的偉大安圖抗洪精神。這是我們無比珍貴的精神財富，必須倍加珍惜，并將其轉(zhuǎn)化為艱苦奮斗、重建家園的堅定意志，轉(zhuǎn)化為推動安圖科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動力。

回顧五年來的工作，成績來之不易。這些成績的取得，歸功于上級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，歸功于歷屆縣委班子打下的良好基礎(chǔ)，歸功于駐縣各部門、各單位的鼎力支持，歸功于全縣廣大黨員干部群眾的奮力拼搏和共同努力。在此，我代表中國共產(chǎn)黨安圖縣第十三屆委員會，向所有關(guān)心、支持和參與安圖改革發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)和同志們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

回顧五年來的工作，我們深刻地體會到：推動安圖發(fā)展，必須堅持解放思想，把解放思想貫穿于發(fā)展的全過程，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的內(nèi)在動力；必須堅持科學(xué)發(fā)展，準(zhǔn)確把握縣情，積極探索符合安圖實際的發(fā)展道路；必須堅持以人為本、執(zhí)政為民，一切從群眾的愿望出發(fā)，帶著深厚的感情關(guān)心群眾疾苦，真心實意為群眾辦好事，努力增進(jìn)群眾福祉；必須堅持團(tuán)結(jié)和諧、合力干事，不折騰、不內(nèi)耗、不停步，全力維護(hù)同心同德、風(fēng)清氣正的良好環(huán)境；必須堅持加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高黨的執(zhí)政能力和水平。這些經(jīng)驗彌足珍貴，必須毫不動搖地堅持和遵循。

回顧五年來的工作，必須清醒地看到存在的問題和不足。主要是：經(jīng)濟(jì)總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，發(fā)展水平處在省州下游；大項目、好項目少，發(fā)展后勁不足；城鄉(xiāng)居民收入增長緩慢，民生工作與群眾的期盼有較大差距；社會矛盾日益復(fù)雜，社會管理的方式方法需要進(jìn)一步改進(jìn)；公民道德素質(zhì)有待提高；部分干部思想觀念、工作作風(fēng)還不能適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，等等。對此，我們必須高度重視，認(rèn)真加以解決。

二、未來的五年，安圖機(jī)遇空前、挑戰(zhàn)嚴(yán)峻，順勢而上、大有可為，必須審時度勢、科學(xué)謀劃、創(chuàng)新發(fā)展

今后五年，是我縣承前啟后、繼往開來，全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，也是我們必須緊緊抓住，并大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。

從目前發(fā)展形勢看，我縣面臨前所未有的機(jī)遇。一是我國東北地區(qū)與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)合作規(guī)劃綱要的實施，中朝共同開發(fā)和管理羅先經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)的啟動，以及州內(nèi)琿春特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)和圖們朝鮮工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，標(biāo)志著圖們江區(qū)域的合作開發(fā)取得重大突破，長吉圖開發(fā)開放進(jìn)入一個新的歷史階段。作為長吉圖開發(fā)開放的窗口和前沿，延邊將成為東北亞各國高度關(guān)注的重點發(fā)展區(qū)域，必將吸引更多的人流、物流、資金流，有利于我縣承接國內(nèi)外資本和產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移，接受主流板塊的輻射和帶動。二是國家繼續(xù)保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，安圖作為國貧縣，政策疊加效應(yīng)將更加明顯，有利于我縣加快項目建設(shè)和向上爭取資金。三是通過近年來的探索和實踐，我縣的發(fā)展思路更加明確、發(fā)展速度逐步加快、發(fā)展氛圍更為濃厚，特別是我縣謀劃的一批礦產(chǎn)項目和旅游項目相繼建成，為新一輪加速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。同時，我縣也面臨前所未有的挑戰(zhàn)。一是隨著長吉圖規(guī)劃綱要的深入實施，延龍圖、琿春、敦化和長白山經(jīng)濟(jì)板塊綜合實力進(jìn)一步增強(qiáng)，所產(chǎn)生的產(chǎn)業(yè)集聚和極化效應(yīng)，大大壓縮了安圖的發(fā)展空間，使我們處于被擠壓、截流的局面，擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量的難度和成本加大，被“邊緣化”的趨勢明顯。二是新一輪區(qū)域競爭更加激烈，安圖與州內(nèi)前位縣市的差距正在擴(kuò)大，與后位縣市的差距正在縮小，經(jīng)濟(jì)總量與體量不對稱，對全州經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率和占全州經(jīng)濟(jì)的比重呈下降趨勢，特別是隨著周邊經(jīng)濟(jì)板塊的壯大和城市框架的拉大，安圖的地位和作用有可能被逐步“弱化”。三是國家主體功能區(qū)規(guī)劃的實施，新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展和工業(yè)用地規(guī)模受到限制，特別是資源開發(fā)的阻力增加、空間壓縮，培育新的增長點舉步維艱，擴(kuò)張戰(zhàn)略受到制約。四是我縣總體欠發(fā)達(dá)的基本縣情仍未根本改變，尤其是遭受7.28特大洪災(zāi)，多年的發(fā)展成果遭受損失，短時間內(nèi)難以恢復(fù)。

我們還應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，我州區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢正發(fā)生著深刻而重大的變化，縣市之間發(fā)展差距不斷拉大，競爭將更加激烈。特別是一些縣市已經(jīng)逐步占據(jù)了區(qū)位、基礎(chǔ)、項目、資源等方面優(yōu)勢，使得安圖在新一輪區(qū)域快速發(fā)展的競爭中，面臨著前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。安圖正處于發(fā)展歷史上最為關(guān)鍵的時間節(jié)點，抓住了發(fā)展機(jī)遇，我們就能乘勢而上，快速發(fā)展，趕超先進(jìn)；而失去了發(fā)展機(jī)遇，將會進(jìn)一步拉大與先進(jìn)縣市的差距，并且失去與他們“同場競技”的平臺，長時間地處于落后狀態(tài)。

同志們，機(jī)不可失，時不我待。站在新的歷史起點上，我們深感使命光榮，責(zé)任重大。特別是面對難得的機(jī)遇和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，我們是破釜沉舟、背水一戰(zhàn)、創(chuàng)造輝煌，還是保持現(xiàn)狀、安于落后、流于平庸，這是擺在全縣廣大黨員干部群眾面前，不容回避的現(xiàn)實選擇。全縣上下必須統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，振奮精神，發(fā)憤圖強(qiáng)，大力倡導(dǎo)敢想敢干、敢為人先的精神，牢固樹立憂患、拼搶、實干、爭先四種意識，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感，團(tuán)結(jié)一致，大干苦干，奮力開創(chuàng)安圖發(fā)展的新局面。

要牢固樹立憂患意識。我們應(yīng)當(dāng)為安圖取得的輝煌成績而感到驕傲和自豪，但我們沒有任何理由安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，盲目樂觀，沾沾自喜。面對嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，要時刻保持清醒的頭腦，認(rèn)清形勢，居安思危。生于憂患，興于憂患。要把強(qiáng)烈的憂患意識轉(zhuǎn)化為加快安圖發(fā)展的強(qiáng)大動力。要牢固樹立拼搶意識。環(huán)顧州內(nèi)縣市，機(jī)遇是共有的，資源是相似的，而安圖面臨的挑戰(zhàn)更為嚴(yán)峻。我們必須拼字當(dāng)頭，搶字為先，搶抓機(jī)遇，把握主動，拼干勁、搶項目、爭資金，以高效率實現(xiàn)快發(fā)展，以快節(jié)奏換來大發(fā)展。要牢固樹立實干意識。我們的事業(yè)每前進(jìn)一步都是靠真抓實干取得的，不干，再好的藍(lán)圖也是紙上談兵，一紙空文。我們一定要把心思用到抓落實上，把功夫下到抓落實上，把精力放到抓落實上，一以貫之、堅定不移。要牢固樹立爭先意識。在嚴(yán)峻挑戰(zhàn)面前，我們決不能妄自菲薄，自甘落后，必須時刻保持爭創(chuàng)一流、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，善于用創(chuàng)新的理念、創(chuàng)新的思路、創(chuàng)新的辦法，破解發(fā)展難題，振奮精神，凝聚力量，以一往無前的決心去奪取新的更大的勝利。

今后五年，全縣工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞建設(shè)以長白山文化為底蘊的生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣總目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，緊緊抓住和用好發(fā)展機(jī)遇，打資源牌、走生態(tài)路，統(tǒng)籌實施“三化”、“三動”戰(zhàn)略，創(chuàng)新社會管理，著力改善民生，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧的幸福安圖而奮斗。

建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧的幸福安圖，必須樹立“特色發(fā)展、錯位發(fā)展、借勢發(fā)展”的理念，堅持“三個融入”，力求“五個突破”，實現(xiàn)“四個目標(biāo)”。

堅持“三個融入”，就是要主動融入長吉圖、融入延龍圖、融入長白山經(jīng)濟(jì)板塊。融入長吉圖，即發(fā)揮安圖作為長吉圖經(jīng)濟(jì)軸線節(jié)點的作用，順勢而為，搶抓機(jī)遇，充分利用開發(fā)開放成果，以資源優(yōu)勢參與圖們江區(qū)域合作開發(fā)。融入延龍圖，即圍繞延龍圖區(qū)域中心城市的建設(shè)，主動接受輻射和帶動，突出安圖特色，深化分工協(xié)作，實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展、錯位發(fā)展。融入長白山經(jīng)濟(jì)板塊，即借助長白山區(qū)域的發(fā)展，主動加強(qiáng)與長白山管委會和環(huán)長白山周邊縣市的交流合作，發(fā)揮優(yōu)勢，逐步擴(kuò)大和確立我縣在長白山經(jīng)濟(jì)板塊中的份額和重要的一席之地。

“三個融入”，是縣委審時度勢，根據(jù)安圖區(qū)位、基礎(chǔ)和資源特點，融合集體智慧作出的重要戰(zhàn)略部署。它不僅是我縣“興兩點，帶一線”和“依托一軸、突出一區(qū)、培強(qiáng)一極、帶富一線，主動融入延龍圖”發(fā)展思路的繼承和完善，更是我縣搶抓機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)，實現(xiàn)借勢發(fā)展、跨越發(fā)展的必然選擇。

力求“五個突破”，就是要大力實施突破戰(zhàn)略，進(jìn)一步加大資源開發(fā)、利用、保護(hù)的力度，在資源轉(zhuǎn)化上求突破；做好山水文章，提升城市建設(shè)品位，在城市特色上求突破；全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，在生產(chǎn)發(fā)展上求突破；不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，在招商引資上求突破；創(chuàng)新社會管理，促進(jìn)和諧社會建設(shè)，在改善民生上求突破。

實現(xiàn)“四個目標(biāo)”，就是要全面建設(shè)實力安圖、魅力安圖、活力安圖、和諧安圖。

——建設(shè)實力安圖。到2016年，地區(qū)生產(chǎn)總值突破120億元，年均增長20%以上；財政收入突破10億元，年均增長20%以上；固定資產(chǎn)投資累計達(dá)到300億元。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，綜合實力顯著增強(qiáng)。

——建設(shè)魅力安圖。城市公共設(shè)施和載體功能更加完善，生態(tài)環(huán)境全面優(yōu)化，城市規(guī)劃、建設(shè)和管理水平顯著提高，小而精、小而美、小而特的城市特色更加鮮明，“山水之城、龍興之地”的魅力充分展現(xiàn)。城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程明顯加快，新農(nóng)村建設(shè)成效顯著，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。

——建設(shè)活力安圖。管理體制和運行機(jī)制不斷創(chuàng)新，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破。發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，開放型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。對外開放水平進(jìn)一步提高，把雙目峰公務(wù)通道建設(shè)成為正式口岸。外貿(mào)進(jìn)出口總額累計達(dá)到7億美元，年均增長20%；社會消費品零售總額達(dá)到29億元，年均增長20%；縣域經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展指數(shù)達(dá)到全省中游水平。

——建設(shè)和諧安圖。到2016年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入突破25,000元，年均增長12%；農(nóng)民人均純收入突破10,000元，年均增長10%；行政事業(yè)單位職工工資達(dá)到全州中上游水平。社會管理和服務(wù)體系進(jìn)一步健全，公民道德建設(shè)富有成效，社會大局和諧穩(wěn)定，人民群眾安居樂業(yè)，幸福指數(shù)不斷提升。

三、實現(xiàn)新的五年目標(biāo)，根本靠發(fā)展、基點在民生、終端在落實，必須統(tǒng)籌兼顧、重點突破，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧的幸福安圖

要結(jié)合安圖實際，把握關(guān)鍵，突出重點，實施突破戰(zhàn)略，全力推動經(jīng)濟(jì)社會快發(fā)展、大發(fā)展。

（一）在資源轉(zhuǎn)化上求突破，不斷壯大縣域經(jīng)濟(jì)綜合實力

資源是潛力、是競爭力。要堅持打資源牌，在產(chǎn)業(yè)支撐、項目載體、園區(qū)平臺、服務(wù)管理上下功夫，盡快把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，不斷壯大縣域經(jīng)濟(jì)綜合實力。

1．加速發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。一要做“大”礦產(chǎn)業(yè)。按照“延伸產(chǎn)業(yè)，規(guī)模發(fā)展”的思路，大力推進(jìn)以鉬、鐵、金、石、土為主的礦業(yè)發(fā)展，力爭到2016年礦業(yè)產(chǎn)值突破40億元，使礦產(chǎn)業(yè)成為我縣的核心產(chǎn)業(yè)。二要做“精”旅游業(yè)。從戰(zhàn)略高度重視旅游業(yè)發(fā)展，主動融入長白山經(jīng)濟(jì)板塊，舉全縣之力發(fā)展旅游業(yè)，把安圖打造成旅游目的地。到2016年，旅游業(yè)總收入突破20億元。三要做“強(qiáng)”食品業(yè)。依托豐富的礦泉水和山珍資源，大力發(fā)展以礦泉水、食用菌和人參為重點的長白山生態(tài)食品，把食品業(yè)培育成支柱產(chǎn)業(yè)。特別是要傾力打造礦泉水產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格保護(hù)、充分利用礦泉水資源，高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模化開發(fā)，使之成為安圖未來發(fā)展的重要支撐。四要做“足”水電業(yè)。力爭“十二五”期末，把經(jīng)濟(jì)可開發(fā)水電裝機(jī)容量全部開發(fā)到位。2．突出重點項目建設(shè)。圍繞礦產(chǎn)、礦泉水、旅游等一批關(guān)系安圖長遠(yuǎn)發(fā)展的大項目，進(jìn)行合力攻堅，突破“瓶頸”制約，迅速做大做強(qiáng)。認(rèn)真研究國家產(chǎn)業(yè)政策、投資導(dǎo)向和市場需求，圍繞資源轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)等重點領(lǐng)域，精心謀劃實施一批符合安圖實際和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的大項目、好項目，特別是帶動作用強(qiáng)的工業(yè)項目和旅游項目。堅持項目建設(shè)梯次發(fā)展的思路，不斷提高項目建設(shè)的質(zhì)量和效益。

3．加快發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。高起點規(guī)劃、高效益運作、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“一區(qū)六園”。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要充分利用省級開發(fā)區(qū)政策，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升承載能力和輻射功能。加快培育和建設(shè)長白山礦泉水生態(tài)園區(qū)、松江工業(yè)園區(qū)、長白山人參加工園區(qū)、節(jié)能環(huán)保建材園區(qū)、木制品加工園區(qū)和延邊鉬深加工園區(qū)，推進(jìn)園區(qū)特色發(fā)展。創(chuàng)新園區(qū)管理和服務(wù)模式，著力引進(jìn)和培育一批創(chuàng)新型成長企業(yè)，促進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。到2016年，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到30億元，年均增長35%以上。

4．促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提速增效。深入實施產(chǎn)業(yè)躍升計劃，加快培育骨干企業(yè)群體。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運行調(diào)節(jié)，幫助重點行業(yè)和企業(yè)解決實際困難。大力推進(jìn)科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，實施品牌戰(zhàn)略，提升企業(yè)整體競爭力。引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)管理。到2016年，全縣工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到150億元，年均增長29%。要妥善處理好發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境之間的關(guān)系，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。

（二）在城市特色上求突破，全面提升城市品位

特色是城市的靈魂。要樹立“不求規(guī)模，但求特色”的理念，全力做好城市規(guī)劃、建設(shè)、管理各項工作，打造獨具特色的山水之城。

1．突出城市規(guī)劃引領(lǐng)。按照“山水之城”的定位，堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高品位，健全完善城市綜合規(guī)劃體系。充分挖掘和利用安圖的山水特點和文化內(nèi)涵，使建筑與山水、文化融為一體，彰顯安圖特色。嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)法管理，嚴(yán)厲查處違反規(guī)劃審批和違法建筑行為，切實維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

2．著力建設(shè)精品城市。本著“求實、求精、求新”的理念，在“小巧精深”上下功夫，對重點片區(qū)、主要街區(qū)、標(biāo)志性建筑，精心設(shè)計、精細(xì)施工、精品建設(shè)，使單體建筑和群體建筑與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。以棚戶區(qū)改造和“暖房子”工程建設(shè)為重點，加快推進(jìn)精品街路建設(shè)，全力抓好集中供熱、管道天然氣、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施項目，增強(qiáng)城市承載功能。圍繞二龍山做好山水文章，全面實施“亮綠美凈”工程，不斷提高城市品位。根據(jù)城鎮(zhèn)資源、區(qū)位和產(chǎn)業(yè)特點，因地制宜，加快明月鎮(zhèn)、松江鎮(zhèn)、二道白河鎮(zhèn)等中心城鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。特別是要充分利用二道白河鎮(zhèn)的特殊區(qū)位優(yōu)勢，與長白山管委會池北區(qū)協(xié)作發(fā)展、融合發(fā)展、共同發(fā)展，發(fā)揮其在旅游資源開發(fā)等方面的重要作用。

3．提升城市管理水平。按照精細(xì)化管理的要求，從小處著手、細(xì)節(jié)抓起，加強(qiáng)城鄉(xiāng)綜合管理，全面提高城市管理水平，做到全面覆蓋、長效管理、人性化服務(wù)。創(chuàng)新城市管理手段，加快推進(jìn)數(shù)字城管建設(shè)，全面規(guī)范小區(qū)物業(yè)管理，構(gòu)建城市綜合管理體系。有效經(jīng)營城市資產(chǎn)，廣泛吸引社會資本參與城市建設(shè)。深入推進(jìn)省級“生態(tài)城市”、“衛(wèi)生城市”創(chuàng)建工作，積極爭創(chuàng)國家級“園林縣城”。

（三）在生產(chǎn)發(fā)展上求突破，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

新農(nóng)村建設(shè)的核心是生產(chǎn)發(fā)展。要堅持用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)，用城鎮(zhèn)理念建設(shè)農(nóng)村，用現(xiàn)代理念教育農(nóng)民，全面推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1．大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。按照“規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化”的發(fā)展方向，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展人參、食用菌、藍(lán)莓、黃牛等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。到2016年，力爭特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的70%以上。鼓勵和支持龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織及社會力量參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)，培育一批特色鮮明、競爭力和帶動力強(qiáng)的專業(yè)農(nóng)場、特色村鎮(zhèn)。加快發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)品加工業(yè)，切實提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。依法有序推進(jìn)農(nóng)村土地和林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。

2．切實加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。不斷加大“三農(nóng)”投入力度，建立健全資金整合、社會幫扶等共建機(jī)制，推動資源要素向農(nóng)村傾斜。大力加強(qiáng)以農(nóng)田水利為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)“示范提升”工程，繼續(xù)推進(jìn)“星級村屯”創(chuàng)建，加快實施農(nóng)村飲水安全、村屯道路、清潔能源、泥草房（危房）改造等工程；深入開展村屯環(huán)境綜合整治，切實改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。到2016年，全縣“三星級”以上村屯要達(dá)到90%以上。

3．著力培育新型農(nóng)民。繼續(xù)實施“農(nóng)民素質(zhì)提升工程”，培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的新型農(nóng)民。切實加強(qiáng)農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)，提高科技致富能力和市場競爭能力。大力實施“項目支書”計劃，重點培養(yǎng)能帶領(lǐng)群眾致富的農(nóng)村“小老板”和致富能手。鼓勵和支持農(nóng)民走出土地，著力培養(yǎng)新型務(wù)工農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)農(nóng)民。

4．全面做好災(zāi)后重建工作。加快災(zāi)區(qū)交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施重建。高度重視受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活，切實解決因災(zāi)失地農(nóng)民的長遠(yuǎn)生計問題。大力扶持災(zāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保證總體優(yōu)于災(zāi)前水平。切實做好人文關(guān)懷和心理撫慰工作，妥善化解因災(zāi)引發(fā)的矛盾糾紛，確保災(zāi)區(qū)和諧穩(wěn)定。

（四）在招商引資上求突破，切實增強(qiáng)縣域發(fā)展活力

要緊緊抓住長吉圖開發(fā)開放的戰(zhàn)略機(jī)遇，強(qiáng)力推進(jìn)招商引資，以更加積極的姿態(tài)、更加開闊的視野、更加有力的舉措推進(jìn)開發(fā)開放，增強(qiáng)發(fā)展活力。

1．大力提升對外開放水平。全面實施“三個融入”戰(zhàn)略，充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源。著力打開對外通道，加快建設(shè)鐵路、公路交通運輸體系。依托雙目峰口岸，積極開展邊境貿(mào)易和過境旅游。進(jìn)一步擴(kuò)大對外交往，開展多方面的交流與合作。

2．深入推進(jìn)重點領(lǐng)域改革。繼續(xù)深化行政管理體制改革和財政體制改革，強(qiáng)化政府社會管理和公共服務(wù)職能，建設(shè)服務(wù)型政府。逐步推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，增強(qiáng)事業(yè)單位活力。全面推動社會領(lǐng)域改革，提高基本公共服務(wù)均等化和社會管理科學(xué)化水平。積極推進(jìn)農(nóng)村土地制度、集體林權(quán)制度、戶籍制度和農(nóng)村金融等綜合改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會融合發(fā)展。

3．全力以赴招商引資。堅定不移地把招商引資作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要任務(wù)，立足資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，瞄準(zhǔn)重點地區(qū)、重點行業(yè)和重點企業(yè)開展專業(yè)化、高頻率招商，著力引進(jìn)一批大項目好項目。大力實施招商引資“三年攻堅”，完善招商引資責(zé)任、考核、獎懲機(jī)制，推動招商引資工作取得更大突破。未來五年，招商引資實際到位資金要達(dá)到100億元以上。

4．優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。堅持把軟環(huán)境建設(shè)放在更加突出的位臵，在提高實效上下功夫。以群眾和企業(yè)需求為導(dǎo)向，進(jìn)一步簡化審批程序，建立重點項目和企業(yè)綠色通道，有效降低企業(yè)發(fā)展和群眾創(chuàng)業(yè)成本；健全完善長效整治機(jī)制，著力解決企業(yè)和群眾反映的意見和問題；以強(qiáng)有力的手段和措施查處涉軟案件，實行嚴(yán)格的問責(zé)制，對破壞軟環(huán)境的行為，堅決打擊，決不姑息，努力打造全省發(fā)展環(huán)境最優(yōu)縣市。

（五）在改善民生上求突破，全力促進(jìn)社會和諧

構(gòu)建和諧安圖，是實現(xiàn)富民強(qiáng)縣的內(nèi)在要求。必須始終堅持以人為本、執(zhí)政為民，著力保障和改善民生，努力讓城鄉(xiāng)居民生活得更加美好。

1．扎實辦好民生實事。繼續(xù)堅持把新增財力的70%用于改善民生，公開承諾并辦好民生實事。深入實施“富民工程”，多渠道增加群眾收入。堅持把就業(yè)放在優(yōu)先位臵，加大就業(yè)技能培訓(xùn)力度，突出抓好“零就業(yè)”家庭、城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員等群體就業(yè)，推進(jìn)各種形式的靈活就業(yè)。加大保障性安居工程和“暖房子”工程建設(shè)力度，努力改善群眾居住條件。加快完善社會保障體系，盡最大努力擴(kuò)大保障覆蓋面，提高保障水平。

2．大力發(fā)展社會事業(yè)。堅持優(yōu)先發(fā)展教育，合理配臵教育資源，深入開展素質(zhì)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)，不斷提高群眾健康水平。大力發(fā)展文化體育事業(yè)，積極開展全民健身運動。重視發(fā)展老齡事業(yè)，加快建設(shè)老年活動中心，健全老年社會保障和服務(wù)體系。促進(jìn)婦女兒童事業(yè)、青少年事業(yè)和殘疾人事業(yè)健康發(fā)展。加快發(fā)展科技、廣電、人口和計生等各項社會事業(yè)。

3．著力建設(shè)和諧文化。深入推進(jìn)社會主義核心價值體系建設(shè)，大力倡導(dǎo)和諧理念。加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，樹立和弘揚社會主義榮辱觀，用真理的陽光和道德的力量引領(lǐng)我們前行，提高公民道德素質(zhì)，建設(shè)道德社會。把握輿論導(dǎo)向，正確引導(dǎo)社會熱點問題，挖掘縣內(nèi)的感人事跡，大張旗鼓地宣傳身邊的典型，弘揚新風(fēng)正氣。廣泛開展群眾性精神文明與和諧創(chuàng)建活動，不斷提高社會文明程度。

4．加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，不斷提高社會管理服務(wù)水平。強(qiáng)化政府社會管理和公共服務(wù)職能，嚴(yán)格依法行政，維護(hù)社會公平正義。充分發(fā)揮群眾訴求服務(wù)中心作用，完善法律服務(wù)、行政接訪、群眾評議“三位一體”化解社會矛盾模式，探索公眾參與社會管理的方式方法。進(jìn)一步完善基層為民服務(wù)體系，改革街道、社區(qū)管理模式。大力改善街道、社區(qū)辦公活動場所的條件，全面提升街道、社區(qū)服務(wù)群眾的能力和水平。加強(qiáng)流動人口、特殊人群、網(wǎng)絡(luò)虛擬社會以及社會組織的服務(wù)管理。加強(qiáng)社會治安綜合治理，健全突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，提高預(yù)防和處臵突發(fā)事件的能力。嚴(yán)格安全生產(chǎn)管理和食品藥品監(jiān)管，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生，全面提升食品藥品安全保障水平。

5．加強(qiáng)民主法治建設(shè)。堅持和完善人民代表大會制度和政治協(xié)商制度，保證人大及其常委會依法履行職責(zé)，充分發(fā)揮政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政作用。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依照法律和各自章程開展工作。深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步活動，鞏固和發(fā)展新型民族關(guān)系。全面推進(jìn)政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開，擴(kuò)大基層民主。全力做好普法依法治理工作，提高依法治縣水平。

6．落實黨管武裝工作。加強(qiáng)國防后備力量建設(shè)，進(jìn)一步深化同心筑堡壘活動，完善軍警民聯(lián)防機(jī)制，提高雙擁工作水平。

四、實現(xiàn)新的五年奮斗目標(biāo)，關(guān)鍵在黨、核心在人，重在基礎(chǔ)，貴在經(jīng)常，必須按照黨的建設(shè)科學(xué)化要求，全面提升執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)水平

全面貫徹落實胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，深刻理解并積極應(yīng)對“四個考驗”、“四個危險”，以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為重點，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

1．強(qiáng)化理論武裝，切實加強(qiáng)思想政治建設(shè)。按照建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的要求抓學(xué)習(xí)，以健全完善的理論中心組、干部教育培訓(xùn)等制度措施，保證學(xué)習(xí)成效的提升。認(rèn)真貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，堅定黨員干部的理想信念，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。堅持以理論探索推動思想解放，以思想解放推進(jìn)工作創(chuàng)新。發(fā)揚理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為解放思想、創(chuàng)新發(fā)展的動力，敢闖敢試的精神和指導(dǎo)實踐、解決問題的能力，在理論與實踐的結(jié)合上求新、求變、求突破。

2．抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實加強(qiáng)班子和隊伍建設(shè)。認(rèn)真貫徹民主集中制，積極發(fā)展黨內(nèi)民主，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化。落實領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”制度，把各級領(lǐng)導(dǎo)班子打造成政治過硬、業(yè)務(wù)精湛的堅強(qiáng)集體。繼續(xù)深化干部人事制度改革，完善干部考核評價獎懲辦法，探索干部能上能下、能進(jìn)能出的常態(tài)機(jī)制，把領(lǐng)導(dǎo)職位、機(jī)關(guān)事業(yè)編制和干部離退待遇等稀缺資源用在刀刃上，使之成為發(fā)展的動力、公正的標(biāo)志。傾心樹立并長期維護(hù)正確的用人導(dǎo)向，堅持憑德才用干部、憑實績論英雄、憑公論定取舍，把干部的心思凝聚到建設(shè)安圖上來，形成比美德、比才干、比業(yè)績、比奉獻(xiàn)的千帆競發(fā)態(tài)勢。維護(hù)公平的干部競崗秩序，暢通優(yōu)秀干部發(fā)展渠道，堵死投機(jī)干部的謀官路子。加強(qiáng)年輕干部、少數(shù)民族干部、婦女干部和黨外干部培養(yǎng)選拔工作，加大干部交流輪崗力度，實行重要崗位重點管理，進(jìn)一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。認(rèn)真落實黨管人才原則，健全人才體制機(jī)制，設(shè)立人才發(fā)展資金，推進(jìn)人才工程項目建設(shè)，以數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍，支撐發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。切實做好老干部工作，充分發(fā)揮老干部作用。

3．夯實執(zhí)政基礎(chǔ)，切實加強(qiáng)基層組織建設(shè)。繼續(xù)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。健全創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制，突出典型帶動，營造創(chuàng)爭氛圍，努力引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員在破解發(fā)展難題、完成重點任務(wù)上創(chuàng)先爭優(yōu)，在為群眾解決實際問題、改善民生上創(chuàng)先爭優(yōu)，在化解基層矛盾、促進(jìn)社會和諧上創(chuàng)先爭優(yōu)，以黨組織和黨員的創(chuàng)先爭優(yōu)帶動全社會的創(chuàng)先爭優(yōu)，激發(fā)各族干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。選好配強(qiáng)基層黨組織班子，全面落實黨組織書記抓基層黨建工作責(zé)任制，不斷完善激勵保障機(jī)制，把基層黨組織建設(shè)成科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的組織者、推動者、實踐者。探索各領(lǐng)域黨建、人才工作雙切入模式。持續(xù)地把大批黨員培養(yǎng)成優(yōu)秀人才，把大批優(yōu)秀人才培養(yǎng)成黨員，把黨的先進(jìn)性注入基層，提高黨在基層的凝聚力、戰(zhàn)斗力和影響力。進(jìn)一步整合城鄉(xiāng)黨建資源，以“三幫扶”活動和黨建聯(lián)系點制度，推進(jìn)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨組織與農(nóng)村和社區(qū)黨組織聯(lián)建共建，構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的“開放式”城鄉(xiāng)黨建一體化格局。

4．突出為民宗旨，切實加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。要始終堅持把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，把黨員干部的宗旨意識、群眾觀點、群眾立場、群眾情懷作為檢驗干部的準(zhǔn)繩，誰把群眾放在心上，黨組織就把誰放在心上，群眾在誰的心里沒地位，黨組織就叫誰沒地位。我們的干部要像對父母、對親人那樣尊重群眾、善待群眾。要堅持工作重心下移，經(jīng)常深入實際、深入基層、深入群眾，大力倡導(dǎo)和基層群眾同吃、同住、同勞動，真心實意和百姓交朋友，腳踏實地為群眾辦實事。要保持積極向上的精神狀態(tài)，克服盲目樂觀、不思進(jìn)取的思想傾向，對工作傾注心血，對事業(yè)充滿激情，勇于爭創(chuàng)一流、趕超先進(jìn)。要強(qiáng)化工作責(zé)任，嚴(yán)格實行領(lǐng)導(dǎo)干部包保重點項目、重點工作責(zé)任制，并以強(qiáng)有力的督導(dǎo)考核手段確保各項任務(wù)的完成。要嚴(yán)明工作紀(jì)律，以切實可行的辦法治庸、治懶、治散、治差，堅決杜絕亂作為、不作為、慢作為現(xiàn)象。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要發(fā)揮表率作用，處處嚴(yán)格要求，事事以身作則，以良好的作風(fēng)和形象取信于民。

5．凸顯標(biāo)本兼治，切實加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。堅信黨中央對反腐倡廉形勢“三個并存”的正確判斷，充分認(rèn)清反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性。強(qiáng)力整合社會有效資源，全方位推進(jìn)懲防體系建設(shè)。深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線。嚴(yán)格落實《廉政準(zhǔn)則》，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為。始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，重點圍繞房地產(chǎn)市場秩序、工程建設(shè)、“小金庫”開展專項治理，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)；堅決杜絕縣內(nèi)迎來送往、相互吃請、年節(jié)變相送禮現(xiàn)象；加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”以及處于重要崗位黨員干部的監(jiān)督，加強(qiáng)對腐敗易發(fā)生領(lǐng)域的監(jiān)管，嚴(yán)厲查辦大案要案，嚴(yán)肅查處各種違法違紀(jì)案件，對任何腐敗分子和腐敗行為都要依法嚴(yán)懲，絕不手軟，切實維護(hù)黨和政府的良好形象。各位代表、同志們，回顧過去，輝煌成就鼓舞人心；展望未來，宏偉藍(lán)圖催人奮進(jìn)！讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗臶，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，解放思想，開拓創(chuàng)新，真抓實干，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧的幸福安圖而奮斗！

第三篇：省十四次黨代會報告

堅定不移沿著“八八戰(zhàn)略”指引的路子走下去 高水平譜寫實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的浙江篇章 ——在中國共產(chǎn)黨浙江省第十四次代表大會上的報告

（2017年6月12日）

車俊

這次大會的主題是：緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅定不移沿著?八八戰(zhàn)略?指引的路子走下去，秉持浙江精神，干在實處、走在前列、勇立潮頭，高水平譜寫實現(xiàn)?兩個一百年?奮斗目標(biāo)的浙江篇章。

一、過去五年的工作

省第十三次黨代會以來，我們認(rèn)真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅持以?八八戰(zhàn)略?為總綱，圍繞干好?一三五?實現(xiàn)?四翻番?，全力打好轉(zhuǎn)型升級系列組合拳，統(tǒng)籌抓好法治浙江、文化強(qiáng)省、平安浙江、美麗浙江和黨的建設(shè)，下大氣力補(bǔ)齊?六塊短板?，扎實推進(jìn)?兩富??兩美?浙江建設(shè)，省第十三次黨代會確定的各項任務(wù)全面完成，各方面工作取得重大成就。

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。積極適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，打出了一套以?拆治歸?為主要內(nèi)容的轉(zhuǎn)型升級系列組合拳。?三

工程，持續(xù)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，城鄉(xiāng)相向而行、融合發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入倍差從2.37縮小到2.07。26個欠發(fā)達(dá)縣集體?摘帽?，家庭人均年收入4600元以下貧困現(xiàn)象全面消除。生態(tài)文明建設(shè)扎實推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善，水體黑、臭、臟等感官污染全面消除，空氣優(yōu)良天數(shù)明顯增加，江南水鄉(xiāng)風(fēng)光更加秀美。

法治建設(shè)平安建設(shè)有序推進(jìn)。堅持和發(fā)展法治浙江、平安浙江建設(shè)的基本經(jīng)驗，切實保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由，保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全。人大充分履行國家權(quán)力機(jī)關(guān)職能，政協(xié)充分發(fā)揮社會主義協(xié)商民主重要渠道作用，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作事業(yè)蓬勃發(fā)展，工青婦等群團(tuán)組織積極發(fā)揮作用，立法、執(zhí)法、司法、普法各項工作切實加強(qiáng)。國防動員、雙擁工作扎實開展，軍民融合發(fā)展深入推進(jìn)。堅持和發(fā)展?楓橋經(jīng)驗?，基層社會治理水平持續(xù)提升，立體化社會治安防控體系不斷完善，重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制不斷健全，群眾安全感顯著提升。健全食品藥品監(jiān)管體制，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，有效應(yīng)對重大自然災(zāi)害。

文化建設(shè)成果豐碩。堅持把思想理論建設(shè)放在首位，全面落實意識形態(tài)工作主體責(zé)任，精心組織?八八戰(zhàn)略?等重大課題研究，有理有利有節(jié)開展網(wǎng)上意識形態(tài)斗爭。積極踐行社會主義核心價值觀，深化?最美浙江人?主題宣傳活動，志愿者隊伍不斷壯大，全民文明素質(zhì)不斷提高。加快媒體融合發(fā)展，新聞輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用明顯增強(qiáng)。認(rèn)真抓好高校思想政治工作和中小學(xué)育人工作。文藝精品創(chuàng)作成績喜人，文化產(chǎn)業(yè)邁入全國第一方陣，建成浙江音樂學(xué)院等重大文化設(shè)施，農(nóng)村文化禮堂成為農(nóng)民群眾精神家園。

覆蓋、對行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。堅持?零容忍?懲治腐敗，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成。

過去的五年，是我省高水平全面建成小康社會取得重大進(jìn)展的五年。五年來的一切成績，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是在歷屆省委打下的堅實工作基礎(chǔ)上接續(xù)奮斗的結(jié)果，是全省共產(chǎn)黨員和廣大干部群眾共同努力的結(jié)果。在此，我代表中共浙江省委，向全省共產(chǎn)黨員和廣大干部群眾，向老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，向人民解放軍和武警駐浙部隊，向所有關(guān)心支持浙江發(fā)展的海內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

回顧五年的奮斗歷程，我們深刻體會到：

——必須堅持把講政治放在首位，同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征。要堅決服從黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，提高政治站位，增強(qiáng)政治定力，在思想上擁護(hù)核心、政治上維護(hù)核心、行動上緊跟核心，做到中央有要求、浙江見行動，確保黨中央的大政方針和決策部署在浙江落地生根、開花結(jié)果。

——必須堅持以?八八戰(zhàn)略?為總綱，做到一張藍(lán)圖繪到底。?八八戰(zhàn)略?是引領(lǐng)浙江發(fā)展的總綱領(lǐng)，是推進(jìn)浙江各項工作的總方略，管方向、管長遠(yuǎn)、管全局。這些年浙江發(fā)展之所以取得顯著成就，歸根到底靠的是持續(xù)深入實施?八八戰(zhàn)略?；浙江未來發(fā)展要再上新臺階，仍然必須堅持?八八戰(zhàn)略?的指引。要堅定不移續(xù)寫好?八八戰(zhàn)略?這篇大文章，不斷推進(jìn)?八八戰(zhàn)略?深化細(xì)化具體化，彰顯?八八戰(zhàn)略?的理論價值和實踐力量。

礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，社會治理還有不少薄弱環(huán)節(jié)，影響公共安全的風(fēng)險點仍然較多；干部中還不同程度地存在缺乏擔(dān)當(dāng)、脫離群眾、本領(lǐng)恐慌的問題，黨風(fēng)廉政建設(shè)仍需常抓不懈。我們一定要正視困難，直面挑戰(zhàn)，攻堅克難，絕不辜負(fù)總書記的重托和全省人民的期望。

二、今后五年的奮斗目標(biāo)

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了?兩個一百年?奮斗目標(biāo)和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，這是我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴(yán)承諾?？倳泴ξ沂崿F(xiàn)?兩個一百年?奮斗目標(biāo)寄予很高期望，明確要求我們?秉持浙江精神，干在實處、走在前列、勇立潮頭?，?在提高全面建成小康社會水平上更進(jìn)一步，在推進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中更快一步，繼續(xù)發(fā)揮先行和示范作用?。站在?兩個一百年?奮斗目標(biāo)交匯的關(guān)鍵節(jié)點上，我們要切實擔(dān)當(dāng)起應(yīng)該擔(dān)當(dāng)?shù)臍v史責(zé)任，全面把握機(jī)遇，沉著應(yīng)對挑戰(zhàn)，贏得戰(zhàn)略主動，高水平推進(jìn)全面小康和現(xiàn)代化建設(shè)。

當(dāng)前，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、社會信息化、文化多樣化深入發(fā)展，變革創(chuàng)新的步伐持續(xù)向前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的特征更加明顯。這些大趨勢、大變革、大邏輯總體上有利于我省實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。特別是?一帶一路?和長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)在我省交匯，以貿(mào)易投資、海洋經(jīng)濟(jì)、中國制造、信息經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新驅(qū)動、金融發(fā)展等為主題的眾多國家級改革試點在我省疊加，為我們深化改革、擴(kuò)大開放、強(qiáng)化創(chuàng)新提供了難得的歷史契機(jī)。同時，外部的諸多風(fēng)險挑戰(zhàn)、國內(nèi)的改革發(fā)展穩(wěn)定難題與我省轉(zhuǎn)型發(fā)展的

元，人均生產(chǎn)總值達(dá)到12萬元；居民、企業(yè)、財政三大收入持續(xù)較快增長，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入超過7萬元，農(nóng)村居民人均可支配收入超過3.5萬元?？萍紕?chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)國際競爭力、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)性全面增強(qiáng)。

——在提升各領(lǐng)域法治化水平上更進(jìn)一步、更快一步，努力建設(shè)法治浙江。人民代表大會制度優(yōu)勢進(jìn)一步發(fā)揮，政協(xié)履職作用進(jìn)一步顯現(xiàn)，社會主義協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，地方立法有力保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，法治政府基本建成，法治監(jiān)督更加有效，執(zhí)法更加公正規(guī)范，司法質(zhì)量、效率和公信力顯著提升，省級黨內(nèi)法規(guī)制度體系基本形成，各級領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式推動工作的能力不斷提高，人民群眾的合法權(quán)益得到切實保護(hù)。

——在提升文化軟實力上更進(jìn)一步、更快一步，努力建設(shè)文化浙江。文化自信進(jìn)一步堅定，中國夢和社會主義核心價值觀深入人心，紅船精神、浙江精神廣泛弘揚，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到有效保護(hù)和傳承，公共文化服務(wù)體系更加完善，文化產(chǎn)業(yè)成為萬億級產(chǎn)業(yè)，人民精神文化生活更加豐富，公民文明素質(zhì)和社會文明程度明顯提高，文化創(chuàng)造力傳播力影響力顯著增強(qiáng)。

——在提升人民群眾獲得感上更進(jìn)一步、更快一步，努力建設(shè)平安浙江。群眾普遍擁有更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更舒適的居住條件、更安全的生活環(huán)境。財富分配更加均衡，中等收入群體日益擴(kuò)大，低收入群體收入增長快于居民收入平均增幅，城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小到2以內(nèi)。優(yōu)質(zhì)教育和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)共享水平進(jìn)一步提高，社會保障全面覆蓋、更趨公平，社會養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量明顯提升。涉及公共安全的城鄉(xiāng)危房、地質(zhì)災(zāi)害重大隱患基

新的優(yōu)勢。我們要更加深刻地領(lǐng)會和把握?八八戰(zhàn)略?中蘊含的優(yōu)勢論，在工作導(dǎo)向上突出改革強(qiáng)省、創(chuàng)新強(qiáng)省、開放強(qiáng)省、人才強(qiáng)省，集中力量、集聚資源、集成政策，努力形成引領(lǐng)未來發(fā)展的新優(yōu)勢。

——突出改革強(qiáng)省，增創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢。浙江發(fā)展首要的優(yōu)勢在體制機(jī)制，關(guān)鍵的舉措在深化改革。沒有改革，就沒有浙江的今天，更沒有浙江的明天。要更高地舉起改革大旗，切實尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，以?最多跑一次?改革為突破口，大膽闖、大膽試、自主改，在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)各個領(lǐng)域，謀劃實施一批群眾最期盼、發(fā)展最急需的重大改革舉措，以改革再創(chuàng)民營經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢，以改革加強(qiáng)社會治理，以改革優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，以改革惠及更多人民，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，努力在治理體系和治理能力現(xiàn)代化上繼續(xù)走在前列。

——突出創(chuàng)新強(qiáng)省，增創(chuàng)發(fā)展動能新優(yōu)勢。謀創(chuàng)新就是謀未來，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展。創(chuàng)新是轉(zhuǎn)型升級的最大推動力。要著眼于全面創(chuàng)新，緊緊抓住科技創(chuàng)新這個牛鼻子，把產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新作為主戰(zhàn)場，推進(jìn)包括理念創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、組織體系創(chuàng)新等全方位多層次寬領(lǐng)域的大創(chuàng)新，謀劃實施一批最具比較優(yōu)勢、最能帶動全局的重大創(chuàng)新舉措，讓創(chuàng)新的活力競相迸發(fā)，讓創(chuàng)新的源泉充分涌流，使創(chuàng)新真正成為浙江發(fā)展最鮮明的時代特征。

——突出開放強(qiáng)省，增創(chuàng)國際競爭新優(yōu)勢。G20杭州峰會向世界全方位展示了浙江，把浙江帶到了國際化新高度，我省對外開放進(jìn)入了嶄新階段。要以國際化為導(dǎo)向，以?一帶一路?統(tǒng)領(lǐng)

1存量違建應(yīng)拆盡拆、新增違建全面禁止、拆后土地高效利用。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)?五水共治?，堅持?截、清、治、修?并舉，鞏固擴(kuò)大治污成果，不斷提高防洪排澇能力，更加重視節(jié)約用水，保障優(yōu)質(zhì)飲用水的供應(yīng)。扎實做好企業(yè)減負(fù)降本工作，堅決淘汰落后產(chǎn)能，加快小微企業(yè)園建設(shè)，堅決打擊非法集資等金融違法行為、規(guī)范金融秩序，因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。

深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。堅持以全球視野謀劃和推動科技創(chuàng)新，重點在創(chuàng)建國家實驗室、建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新中心、打造協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟、引進(jìn)大院名所、培育高新技術(shù)企業(yè)、建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)化科技成果等方面取得突破，深化科技體制改革，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，全力集聚全球優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新要素，全力擴(kuò)大新技術(shù)有效供給，全力打開科技向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的通道，打造完整的科技創(chuàng)新生態(tài)圈。大力推進(jìn)杭州城西科創(chuàng)大走廊、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中心城市科技城等科創(chuàng)大平臺建設(shè)，積極創(chuàng)建浙東南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，加快建成?互聯(lián)網(wǎng)+?世界科技創(chuàng)新高地。瞄準(zhǔn)科技創(chuàng)新前沿，打造數(shù)據(jù)強(qiáng)省、云上浙江，在人工智能、柔性電子、量子通訊、集成電路、數(shù)字創(chuàng)意、增材制造、生物醫(yī)藥、新材料、清潔能源等領(lǐng)域培育一批引領(lǐng)浙江未來的重量級產(chǎn)業(yè)，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。高等教育是制約我省創(chuàng)新發(fā)展的突出短板，必須下大決心全面實施高等教育強(qiáng)省戰(zhàn)略，瞄準(zhǔn)雙一流目標(biāo)實施好重點高校建設(shè)計劃和產(chǎn)教融合發(fā)展工程，增加省重點建設(shè)高校和學(xué)科的數(shù)量、加大資金支持力度，扎實推進(jìn)應(yīng)用型本科和重點高職院校建設(shè)，支持浙江大學(xué)、中國美術(shù)學(xué)院追趕世界一流水平，支持重點高校的一批學(xué)科達(dá)到國內(nèi)一流、爭創(chuàng)世界一流，3農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式創(chuàng)新，積極培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，健全?三位一體?農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織體系。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和品牌創(chuàng)新，著力培育和推廣優(yōu)良品種，提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，不斷增強(qiáng)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給能力。

持續(xù)擴(kuò)大有效需求。圍繞創(chuàng)新發(fā)展、交通設(shè)施、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌鷳?zhàn)略性重大項目，通過擴(kuò)大有效投資推動轉(zhuǎn)型升級和補(bǔ)齊短板。以浙商回歸為牽引，堅持民資、國資、外資一起上，突出招引大項目好項目，大力建設(shè)國際產(chǎn)業(yè)合作園，努力把浙江建成優(yōu)質(zhì)民資創(chuàng)業(yè)主陣地、國企創(chuàng)新發(fā)展新高地、高質(zhì)量外資集聚地。順應(yīng)消費升級大趨勢，以消費升級引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級，積極培育消費熱點，全面實施放心消費在浙江行動計劃，不斷增強(qiáng)消費對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)。優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，完善貿(mào)易投資便利化體制機(jī)制，大力推行新型貿(mào)易方式，積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，鞏固提高全球市場份額。

（二）著力深化改革擴(kuò)大開放。堅持改革不停頓、開放不止步，以?最多跑一次?改革撬動各方面各領(lǐng)域改革，狠抓改革落地，以開放促改革促發(fā)展，最大限度釋放改革開放紅利。

深化經(jīng)濟(jì)體制改革。?最多跑一次?改革，是政府自身改革的再推進(jìn)再深化，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、?放管服?改革、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重大舉措。開弓沒有回頭箭，這項改革與群眾切身利益息息相關(guān)，評判權(quán)在老百姓手上，只許成功、不許失敗。要堅持放管結(jié)合、放管并重，以?最多跑一次?的實際成效，倒逼各級各部門減權(quán)放權(quán)治權(quán)和優(yōu)化服務(wù)，做到服務(wù)零距離、監(jiān)管不擾民，更多依靠網(wǎng)絡(luò)讓群眾?不跑腿?，加快

5場化配置機(jī)制，實施環(huán)境管理體制改革，建立健全全民所有自然資源資產(chǎn)有償使用制度，堅持和深化河長制，推進(jìn)海洋綜合行政執(zhí)法體制改革，形成系統(tǒng)完備的生態(tài)文明制度體系。

全面提高開放水平。堅持以?一帶一路?統(tǒng)領(lǐng)我省新一輪對外開放，全力打造?一帶一路?戰(zhàn)略樞紐，加快培育參與國際競爭與合作的新優(yōu)勢。圍繞政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，統(tǒng)籌整合相關(guān)國家戰(zhàn)略舉措和重大平臺載體，聯(lián)動推進(jìn)海港、陸港、空港、信息港建設(shè)，高水平構(gòu)筑義甬舟開放大通道，推動自貿(mào)試驗區(qū)、江海聯(lián)運服務(wù)中心、跨境電商綜試區(qū)等開放大平臺建設(shè)取得突破性進(jìn)展，全力創(chuàng)建寧波?一帶一路?建設(shè)綜合試驗區(qū)，加快推進(jìn)全球電子商務(wù)平臺建設(shè)，繼續(xù)辦好世界互聯(lián)網(wǎng)大會、中國—中東歐國家投資貿(mào)易博覽會、中國國際茶葉博覽會，提升義新歐、甬新歐通道運輸能力和作用，加快建設(shè)國際港航物流樞紐、貿(mào)易樞紐、產(chǎn)能合作樞紐、新金融服務(wù)樞紐和人文科教交流樞紐。堅持走出去和引進(jìn)來相結(jié)合，支持企業(yè)開展國際化經(jīng)營，鼓勵企業(yè)到境外收購專利技術(shù)、設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、建設(shè)營銷網(wǎng)絡(luò)和生產(chǎn)物流基地，培育本土跨國公司。加強(qiáng)與國際經(jīng)濟(jì)組織的合作對接，引進(jìn)高端資源，支持浙江開放型經(jīng)濟(jì)新發(fā)展。加強(qiáng)黨對地方外事工作的領(lǐng)導(dǎo)，服務(wù)國家外交戰(zhàn)略部署，重視維護(hù)涉外安全。充分發(fā)揮海外僑胞分布廣、數(shù)量多、有影響的優(yōu)勢，推動企業(yè)、技術(shù)、項目、文化的交流與合作。積極參與長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和長三角地區(qū)合作發(fā)展，支持嘉興打造全面接軌上海示范區(qū)，不斷拓展發(fā)展空間。

7造世界級港口集群。謀劃實施?大灣區(qū)?建設(shè)行動綱要，重點建設(shè)杭州灣經(jīng)濟(jì)區(qū)，支持臺州灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)全省重點灣區(qū)互聯(lián)互通，推進(jìn)沿海大平臺深度開發(fā)，大力發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟(jì)。

堅定不移沿著“八八戰(zhàn)略”指引的路子走下去 高水平譜寫實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的浙江篇章

強(qiáng)化生態(tài)功能區(qū)保護(hù)發(fā)展，充分發(fā)揮山海并利優(yōu)勢，著力打造山海協(xié)作工程升級版，進(jìn)一步拓展協(xié)作內(nèi)涵、完善協(xié)作平臺、深化協(xié)作機(jī)制，支持?飛地經(jīng)濟(jì)?發(fā)展，不斷增強(qiáng)山區(qū)和革命老區(qū)自我發(fā)展能力。積極實施?1210?交通強(qiáng)省行動，集中力量建設(shè)高速鐵路、高速公路、機(jī)場、軌道交通和內(nèi)河航道等重大項目，完善國省道路網(wǎng)格局，規(guī)劃建設(shè)都市區(qū)軌道交通網(wǎng)，加快構(gòu)建都市經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)、開放經(jīng)濟(jì)、美麗經(jīng)濟(jì)?四大交通走廊?。全力做好對口支援和東西扶貧協(xié)作工作。

（四）著力加強(qiáng)民主法治建設(shè)。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，擴(kuò)大社會主義民主，厲行社會主義法治，不斷提高法治浙江建設(shè)水平。

完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持和保證同級人大、政府、政協(xié)和監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法依章程獨立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開展工作。加強(qiáng)和改善黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持總體國家安全觀，切實履行好政法戰(zhàn)線維護(hù)社會大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)的職責(zé)使命。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對工青婦等群團(tuán)組織的領(lǐng)

9持畬族自治縣和民族鄉(xiāng)加快發(fā)展，探索城市少數(shù)民族流動人口服務(wù)管理創(chuàng)新。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，切實加強(qiáng)對宗教事務(wù)的依法管理，引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。加強(qiáng)黨外知識分子、港澳統(tǒng)戰(zhàn)和僑務(wù)工作，做好新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長，不斷鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。認(rèn)真做好對臺工作，積極促進(jìn)浙臺經(jīng)濟(jì)社會融合發(fā)展。

（五）著力提升文化軟實力。堅定文化自信，增強(qiáng)文化自覺，強(qiáng)化文化擔(dān)當(dāng)，建設(shè)文化浙江，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展凝聚強(qiáng)大精神力量、提供豐潤文化滋養(yǎng)。

牢牢掌握意識形態(tài)工作主動權(quán)。廣泛深入宣傳總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，不斷鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全省人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作主體責(zé)任，把握正確導(dǎo)向，強(qiáng)化依法管理，敢抓敢管、敢于亮劍，旗幟鮮明支持正確思想言論，旗幟鮮明抵制各種錯誤思潮。統(tǒng)籌好建設(shè)和管理、內(nèi)宣和外宣、網(wǎng)上和網(wǎng)下，大力推動傳統(tǒng)媒體與新興媒體深度融合，充分發(fā)揮主流媒體引導(dǎo)輿論、服務(wù)大局的作用，著力講好中國故事、浙江故事，不斷提升意識形態(tài)工作整體效應(yīng)，營造團(tuán)結(jié)鼓勁向上的濃厚氛圍。

樹立全社會高度的文化自信。持續(xù)開展中國夢和中國特色社會主義宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)人們的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同。強(qiáng)化社會主義核心價值觀的教育引導(dǎo)、輿論宣傳、文化熏陶、實踐養(yǎng)成和制度法律保障，使核心價值觀內(nèi)化于心、外化于行。把核心價值觀納入國民教育體系，全面落實立德樹人根本任

1堅持以大眾創(chuàng)業(yè)促充分就業(yè)。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，加大對新技術(shù)新模式新業(yè)態(tài)創(chuàng)業(yè)的支持力度，使浙江成為能創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)成業(yè)的一片熱土。實施更加積極的就業(yè)政策，完善就業(yè)公共服務(wù)體系，認(rèn)真做好就業(yè)援助和創(chuàng)業(yè)幫扶，不斷提高就業(yè)質(zhì)量。完善收入分配制度和勞動報酬增長機(jī)制，深入實施低收入農(nóng)戶、低收入產(chǎn)業(yè)工人收入倍增計劃，加強(qiáng)精準(zhǔn)幫扶，努力使低收入群體收入保持兩位數(shù)增長。

加強(qiáng)和改進(jìn)公共服務(wù)。實施教育現(xiàn)代化戰(zhàn)略，把公平和優(yōu)質(zhì)的要求貫穿到教育事業(yè)發(fā)展中去，提升各級各類教育發(fā)展水平，努力讓每個孩子都能接受更好的教育。樹立大健康理念，實施大健康戰(zhàn)略，普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設(shè)健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，把健康融入所有政策，辦好2022年杭州亞運會，開展體育現(xiàn)代化創(chuàng)建，高水平建設(shè)?健康浙江?。加快構(gòu)建多層次社會化養(yǎng)老服務(wù)體系，積極實施智慧養(yǎng)老工程，使每個老人都老有所養(yǎng)、老有所依、老有所學(xué)、老有生活品質(zhì)。

穩(wěn)步提高社會保障水平。建立?多繳多得、長繳多得?的養(yǎng)老保險體系，推行全民參保登記計劃，健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域轉(zhuǎn)接機(jī)制，有序推進(jìn)全民醫(yī)保。健全社會救助體系，完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度。支持發(fā)展紅十字和慈善事業(yè)，健全殘疾人社會保障和服務(wù)體系。少年兒童是家庭的希望、祖國的未來，我們要格外關(guān)心關(guān)愛少年兒童特別是農(nóng)村留守兒童和困境兒童，完善關(guān)愛服務(wù)體系，強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，讓孩子們健康成長、幸福生活。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。全面高水平堅持和發(fā)展?楓橋經(jīng)驗?，嚴(yán)格落實平安建設(shè)和社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，加快形成科學(xué)有效的社會治理體制，全面提升社會治理社會化、法治化、智

3機(jī)制，加大對重要生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)的保護(hù)力度，全面提升森林、河流、濕地、海洋等自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和自然服務(wù)功能。

大力建設(shè)具有詩畫江南韻味的美麗城鄉(xiāng)。按照把省域建成大景區(qū)的理念和目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)美麗城市，深入開展小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推行城鄉(xiāng)生活垃圾分類化減量化資源化無害化處理，落實農(nóng)村生活污水治理設(shè)施長效運維管護(hù)機(jī)制，使全省城鄉(xiāng)面貌實現(xiàn)大變樣。謀劃實施?大花園?建設(shè)行動綱要，使山水與城鄉(xiāng)融為一體、自然與文化相得益彰，支持衢州、麗水等生態(tài)功能區(qū)加快實現(xiàn)綠色崛起，把生態(tài)經(jīng)濟(jì)培育成為發(fā)展的新引擎。大力發(fā)展全域旅游，積極培育旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)，推進(jìn)萬村景區(qū)化建設(shè)，提升發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、民宿經(jīng)濟(jì)，全面建成?詩畫浙江?中國最佳旅游目的地。加快交通與旅游融合發(fā)展，實施?萬里綠道網(wǎng)?工程，持續(xù)推進(jìn)?四邊三化?和平原綠化，建成覆蓋全省、環(huán)境優(yōu)美的綠道網(wǎng)、景觀帶、致富線。

四、持續(xù)深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨

高水平全面建成小康社會、高水平推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。要層層壓實壓緊管黨治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)、向基層延伸、向每個黨支部和每名黨員覆蓋，切實增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

（一）堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅持把加強(qiáng)理論武裝擺在首要位置，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，用馬克思主義中國化最新理論成果武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作、5制，突出事業(yè)選人、以事?lián)袢耍瑥?qiáng)化實干實績導(dǎo)向，嚴(yán)把選人用人的政治關(guān)廉潔關(guān)，使選出的干部組織放心、群眾滿意、干部服氣。動真格推進(jìn)干部能上能下，堅決整治為官不為。突出各級黨政正職和關(guān)鍵崗位干部，從嚴(yán)加強(qiáng)干部管理監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行提醒函詢誡勉、個人有關(guān)事項報告等規(guī)定，加強(qiáng)八小時外監(jiān)督。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，完善縣（市、區(qū)）委書記工作交流會等制度，推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部?擼起袖子加油干，‘兩學(xué)一做’當(dāng)先鋒?。強(qiáng)化年輕干部發(fā)現(xiàn)選拔、墩苗培養(yǎng)和實踐歷練，大力推進(jìn)干部隊伍專業(yè)化建設(shè)。堅持黨管人才，完善黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會各方面人才順暢流動的制度體系。更加關(guān)心關(guān)愛干部特別是任勞任怨、默默奉獻(xiàn)的干部，認(rèn)真做好老干部工作。實施基層干部激勵計劃，健全落實改革創(chuàng)新容錯免責(zé)機(jī)制，做到干部為事業(yè)擔(dān)當(dāng)、組織為干部擔(dān)當(dāng)。

（四）推動基層黨組織全面進(jìn)步全面過硬。認(rèn)真落實黨委（黨組）抓基層黨建工作責(zé)任制，貫徹?一切工作到支部?的理念，強(qiáng)化政治屬性，提升服務(wù)功能，落實基本保障，把基層黨組織建設(shè)成堅強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。更加重視縣級黨委建設(shè)，更好發(fā)揮縣級黨委一線指揮部的作用。深化?整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升?，高標(biāo)準(zhǔn)落實農(nóng)村基層黨建?浙江二十條?，全面加強(qiáng)城市、國企、學(xué)校、機(jī)關(guān)、兩新組織等領(lǐng)域黨的建設(shè)，抓好新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)黨建工作，大力轉(zhuǎn)化軟弱落后黨組織，積極探索?互聯(lián)網(wǎng)+?黨建、智慧黨建，健全黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機(jī)制，構(gòu)筑城鄉(xiāng)區(qū)域聯(lián)動、領(lǐng)域業(yè)態(tài)融合、群團(tuán)工作扎實、技術(shù)支撐有力的基層黨建新格局。增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村造血功能，全面消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村。突出敢擔(dān)當(dāng)善執(zhí)行、會做群眾工作的要求，大力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部隊伍

7一步深化巡視巡察、派駐監(jiān)督工作。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)同志，要發(fā)揮好關(guān)鍵少數(shù)的示范帶頭作用，做忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)谋砺省?/p>

同志們！九十六年前，在嘉興南湖的紅船上通過了中國共產(chǎn)黨第一個綱領(lǐng)和決議，正式宣告中國共產(chǎn)黨的誕生。由此，中華民族的命運得到改寫，偉大的紅船精神成為中華兒女心中永不褪色的精神豐碑。在黨的歷史上，浙江已經(jīng)鐫刻下光輝的印記；在新的征途上，浙江也一定能夠創(chuàng)造出新的光輝業(yè)績。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，大力弘揚紅船精神，不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)，全面落實?秉持浙江精神，干在實處、走在前列、勇立潮頭?的新要求，翻篇歸零再出發(fā)，擼起袖子加油干，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開，為實現(xiàn)?兩個一百年?奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢作出更大貢獻(xiàn)！

第四篇：《十四次黨代會學(xué)習(xí)報告》心得體會

學(xué)習(xí)《縣委十四次黨代會報告》心得體會

何志敏 2011年9月28日，中共輝南縣第十四次黨代會圓滿召開了，這次會議是我縣在搶抓發(fā)展機(jī)遇、加快振興崛起，為建設(shè)吉林省東南部重要節(jié)點城市關(guān)鍵時期召開的一次重要會議，大會上彭慶慧書記代表輝南縣第十三屆委員會向大會作報告，報告認(rèn)真回顧總結(jié)了第十三次黨代會以來輝南五年內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會建設(shè)、文化建設(shè)等各方面取得的主要成績和基本經(jīng)驗，在此基礎(chǔ)上研究確立了我縣今后五年工作總體思路。

通過深入學(xué)習(xí)《縣委十四次黨代會報告》，我充分認(rèn)識到未來五年我縣面臨的形勢和發(fā)展機(jī)遇，我也要以一名共產(chǎn)黨員的身份嚴(yán)格要求自己，堅持學(xué)以致用，結(jié)合本局實際情況、發(fā)揮好我局各方面優(yōu)勢，為輝南發(fā)展貢獻(xiàn)一份力量，結(jié)合大會報告精神，我要認(rèn)真努力做到以下幾點：

一是貫徹落實《縣委十四次黨代會報告》未來五年工作總體思路和發(fā)展目標(biāo)。

必須堅持項目建設(shè)不動搖，依靠大項目的支撐和拉動，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量的持續(xù)增長；必須堅持做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不動搖，依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，推動支柱、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)快速躍升；必須堅持加快城鎮(zhèn)化不動搖，全力提高縣城建設(shè)水平，不斷加快小城鎮(zhèn)建設(shè)；必須堅持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)定位不動搖，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，全面提升新農(nóng)村建設(shè)水平；必須堅持民生優(yōu)先不動搖，著力保障和改善民生，努力讓城鄉(xiāng)居民生活的更加美好。

二是要加強(qiáng)服務(wù)管理，為百姓謀福利

我局是一服務(wù)性單位，對于群眾反映強(qiáng)烈的人和事，要加強(qiáng)管理與解決力度，將老百姓利益放在首位，繼續(xù)擴(kuò)大城鎮(zhèn)養(yǎng)老、就業(yè)、醫(yī)療的覆蓋范圍，切實解決好廠辦大集體企業(yè)職工和五七家屬工參保問題，實實在在為百姓謀利。

三是努力帶頭學(xué)習(xí)，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平 堅持以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主，全面加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，把學(xué)習(xí)作為一種精神追求，按照建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的要求，組織廣大黨員、干部深入學(xué)習(xí)和掌握中國特設(shè)社會主義理論體系，用黨的最新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，進(jìn)一步提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治水平。

總之，我們要充分領(lǐng)會《我縣十四次黨代會報告》精神，扎實工作，履行職責(zé)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下銳意進(jìn)取，克服困難，為開創(chuàng)輝南更加燦爛美好的明天努力奮斗。

第五篇：十四次黨代會工作報告(2011年)

服務(wù)全縣大局 培植經(jīng)濟(jì)亮點 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 促進(jìn)社會穩(wěn)定

努力打造城關(guān)鎮(zhèn)“一城三區(qū)”新格局

——在中國共產(chǎn)黨城關(guān)鎮(zhèn)第十四次代表大會上的報告

2011年11月2日

劉 甲 華

同志們：

今天，我們在這里隆重召開中國共產(chǎn)黨城關(guān)鎮(zhèn)第十四次黨員代表大會，這次會議，是在我鎮(zhèn)圓滿完成第十三次黨代會提出的各項目標(biāo)任務(wù)，開始新一輪跨越式大發(fā)展的關(guān)鍵時刻召開的一次重要會議。這是一次承前啟后、共謀發(fā)展的大會，這是一次振奮精神、開拓創(chuàng)新的大會，這是一次與時俱進(jìn)、構(gòu)建和諧的大會。這次會議的主要內(nèi)容是：全面回顧總結(jié)過去五年的工作，科學(xué)規(guī)劃今后五年城關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的藍(lán)圖，圓滿完成中國共產(chǎn)黨城關(guān)鎮(zhèn)第十四次代表大會各項議程。

現(xiàn)在，我代表中共城關(guān)鎮(zhèn)第十三屆委員會向大會作報告，請各位代表審議，并提出修改、批評意見、建議。

一、回顧歷程，倍加珍惜來之不易的大好局面

過去的五年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，城關(guān)鎮(zhèn)黨委、政府積極探索發(fā)展思路，不斷總結(jié)經(jīng)驗，根據(jù)縣情、鎮(zhèn)情實際，先后提出了“圍繞一條主線，突出兩大重點，明確三個定位，促進(jìn)四個集中，實現(xiàn)五個翻番”、“打造工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，培育商貿(mào)重鎮(zhèn)，服務(wù)水電開發(fā)，構(gòu)建和諧縣城”、“服務(wù)大開發(fā)、培植大產(chǎn)業(yè)、建設(shè)大城關(guān)”等發(fā)展思路，尤其是近年來，城關(guān)鎮(zhèn)搶抓鄂西生態(tài)文化旅游圈和竹房城鎮(zhèn)帶建設(shè)機(jī)遇，服務(wù)全縣大局，培植優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧，加速城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，加快推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，社會各項事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。通過全鎮(zhèn)黨員干群不懈地努力，城關(guān)鎮(zhèn)各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均按預(yù)期目標(biāo)超額完成，全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值由3.5億元增長到19.6億元，年均增長41%；財政收入由1004萬元增長到3421萬元，年均增長27.7%；農(nóng)民人均純收入由2448元增長到4518元，年均增長13.1%；城鎮(zhèn)居民可支配收入由5789元增長到8261元，年均增長7.4%。實踐證明，過去的五年，城關(guān)鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略定位準(zhǔn)確，發(fā)展思路明晰，工作舉措得力，順利完成了“十一五”期間各項工作目標(biāo)任務(wù)，勝利開啟了“十二五”發(fā)展的新征程。全鎮(zhèn)上下呈現(xiàn)出城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展、人民安居樂業(yè)、社會和諧穩(wěn)定的良好局面。

（一）堅持以夯實黨建為抓手，為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供組織保障。近年來，城關(guān)鎮(zhèn)黨委牢牢把握“發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任，黨建是第一保障”的要求，以“實踐科學(xué)發(fā)展觀”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為主線，以奮力實現(xiàn)“三爭創(chuàng)”為目標(biāo)，以“五個基本”、“七個體系”建設(shè)為基礎(chǔ)，以基層黨建“活力工程”為抓手，不斷夯實基層黨建基礎(chǔ)，創(chuàng)新黨建工作模式，落實管黨責(zé)任，為城關(guān)鎮(zhèn)實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展提供了堅強(qiáng)有力的組織保障。一是堅持不懈地抓好鎮(zhèn)黨委班子自身建設(shè)，以爭創(chuàng)“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、“五好”村黨支部、“五強(qiáng)”機(jī)關(guān)黨支部為目標(biāo)，深入扎實地開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，鎮(zhèn)黨委班子自身建設(shè)進(jìn)一步得到加強(qiáng)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力和水平明顯提高。二是堅持不懈地抓好政府自身建設(shè)，以加強(qiáng)學(xué)習(xí)為突破口，不斷提高干部的依法行政水平和政府執(zhí)政能力，推行工作目標(biāo)管理責(zé)任制和責(zé)任追究制，確保了政府各項工作扎實有序推進(jìn)。三是扎實推進(jìn)“創(chuàng)先爭優(yōu)”，在黨委班子、基層組織和黨員干部不同層面開展比學(xué)習(xí)看創(chuàng)新、比能力看業(yè)績、比服務(wù)看效能、比奉獻(xiàn)看作風(fēng)、比形象看廉政的“五比五看”活動，通過與其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)比、與兄弟單位

比、與自身實際比，找出差距，激發(fā)動力，積極整改，公開承諾，在全鎮(zhèn)上下有效形成了求真務(wù)實、真抓實干、雷厲風(fēng)行、迎難而上的精神風(fēng)貌。四是穩(wěn)步推進(jìn)基層黨建“五個基本”、“七個體系”建設(shè)，通過完善基本組織，強(qiáng)化了服務(wù)功能，帶好了基本隊伍，激發(fā)了黨員活力，健全了基本制度，發(fā)揚了基層民主，開展了基本活動，發(fā)揮了黨員作用，落實了基本保障，創(chuàng)優(yōu)了工作環(huán)境，同時不斷建立健全組織體系、服務(wù)體系、教育體系、民主自治體系、和諧穩(wěn)定體系、保障體系、考評體系等體系，扎實筑牢了基層黨建根基。五是不斷加強(qiáng)廉政建設(shè)，狠抓源頭治腐工程，強(qiáng)化干部廉潔自律，堅決查處黨員干部中的違紀(jì)違法問題，確保了干部隊伍的純潔性。六是堅持推行黨務(wù)、村（居）務(wù)公開制度，不斷完善村級財務(wù)“雙代管”制度，確保中央減負(fù)政策和各項惠農(nóng)政策不折不扣地落實到群眾手中，有效維護(hù)了黨委、政府的良好形象。

（二）堅持樹立大局觀念，全力配合服務(wù)縣域重點項目建設(shè)。話發(fā)展，看城關(guān)，由于城關(guān)鎮(zhèn)地域獨特，項目多，任務(wù)重，為此，我們牢固樹立大局意識，把縣委縣政府中心工作、重大工程建設(shè)與城關(guān)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，真正做到以發(fā)展為動力抓服務(wù)，以服務(wù)為抓手促發(fā)展。按照領(lǐng)導(dǎo)包保、專班推進(jìn)的方式，我鎮(zhèn)先后配合完成了堵河二橋、建設(shè)大道、城區(qū)外環(huán)線、縱橫大道、縣體育中心、污水處理廠、宏發(fā)路停車場、上庸路、千福上庸城、后街商業(yè)區(qū)、西關(guān)大市場、明清工業(yè)園等30多個重點工程建設(shè)。目前，我們正積極配合相關(guān)部門順利推進(jìn)國際綠松石城、谷竹高速公路、蓮花新型工業(yè)園、龍山盛景、民族風(fēng)情一條街、千福上庸城、南山公園等重點項目建設(shè)工作。

（三）堅持開展招商引資，積極推進(jìn)新型工業(yè)發(fā)展步伐。一是積極搭建工業(yè)發(fā)展平臺，完成了橋東醫(yī)藥化工園、明清農(nóng)產(chǎn)品加工園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，先后引進(jìn)湖北巴山食品有限責(zé)任公司、湖

北強(qiáng)生園油脂有限責(zé)任公司、湖北古牛泉酒業(yè)有限公司等規(guī)模企業(yè)進(jìn)入園區(qū)投產(chǎn)運營。二是圍繞全縣總體布局，突出新型建材、醫(yī)藥化工、特色加工、礦石開采、農(nóng)副產(chǎn)品加工等地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過以節(jié)招商、能人招商、親情招商等方式，大力開展招商引資工作，近年來，我們累計成功引進(jìn)并簽約500萬元以上招商項目9個，協(xié)議引進(jìn)資金5.968億元。三是積極強(qiáng)化行政效能，轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，通過推行一站式辦公、一條龍式服務(wù)，提高了服務(wù)效率，扶持了一批重點工業(yè)企業(yè)健康發(fā)展。目前，全鎮(zhèn)規(guī)模企業(yè)總數(shù)達(dá)到6家，銷售收入100-500萬元各類中小型企業(yè)26家，民營企業(yè)總數(shù)達(dá)到5000余家。

（四）堅持培植特色產(chǎn)業(yè)，有效促進(jìn)農(nóng)民增收農(nóng)業(yè)增效。一是發(fā)揮地理區(qū)位優(yōu)勢，在南門、橋東、虎山、迎豐等城郊村大力發(fā)展設(shè)施蔬菜、露地蔬菜；二是圍繞綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)示范建設(shè)，在橋兒溝村大力發(fā)展杏李產(chǎn)業(yè)，完善配套飲水、沼氣、道路等基礎(chǔ)設(shè)施，初步形成了“雞－沼－果”生態(tài)發(fā)展模式；三是以劉家山、高家莊、二道坊等村為主，發(fā)展鞏固有機(jī)茶基地，初步形成霍河流域生態(tài)有機(jī)茶葉基地走廊和霍河生態(tài)有機(jī)茶品牌；四是不斷促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖規(guī)范化生產(chǎn)經(jīng)營，基本形成以南門、橋兒溝、二道坊等村為主的規(guī)范化養(yǎng)殖小區(qū)。通過努力，城關(guān)鎮(zhèn)目前已基本形成以設(shè)施蔬菜、綠色果品、生態(tài)綠茶、畜禽養(yǎng)殖為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民人均純收入顯著增加。

（五）堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，積極營造宜居生態(tài)環(huán)境。一是積極尋求政策、項目、資金支持，通過“三改一建”、“穿衣戴帽”、危房改造、扶貧開發(fā)等政策，極大改善了百姓居住、生產(chǎn)、生活條件。二是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，不斷改善生態(tài)環(huán)境。通過退耕還林、植樹造林、開展環(huán)境衛(wèi)生綜合連片整治等途徑，結(jié)合城鎮(zhèn)帶建設(shè)，全力推進(jìn)霍河流域、霍山坡等區(qū)域改造工程，極大改善了農(nóng)村面貌。

（六）堅持共駐共建共享，全面提高社區(qū)整體創(chuàng)建水平。近年來，城關(guān)鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)經(jīng)歷了從無到有，從弱到強(qiáng)的階段，創(chuàng)建力度不斷增強(qiáng)，創(chuàng)建水平不斷提高，初步形成了縣直單位、相關(guān)部門、社區(qū)干部和社區(qū)居民共駐共建共享新局面。一是加大社區(qū)投入，先后投資200余萬元，改善了西關(guān)社區(qū)、大街社區(qū)和東門社區(qū)辦公條件，健全了社區(qū)工作機(jī)制，完善了各項規(guī)章制度，規(guī)范了社區(qū)管理。二是不斷充實社區(qū)管理服務(wù)人員,先后把20多名鎮(zhèn)干部、50多名公益性崗位人員充實到社區(qū)從事管理、服務(wù)等工作,使社區(qū)“網(wǎng)格化”管理橫到邊，縱到底。三是積極探索社區(qū)工作新路子，通過“在職黨員進(jìn)社區(qū)和志愿服務(wù)做奉獻(xiàn)”等活動，進(jìn)一步促進(jìn)了共駐共建和諧社區(qū)的良好局面。四是積極開展文明和諧社區(qū)創(chuàng)建，提高居民文明衛(wèi)生意識。通過開展“十星級居民戶”評選、文明縣城、衛(wèi)生縣城創(chuàng)建等活動，極大強(qiáng)化了廣大市民的文明衛(wèi)生意識。

（七）堅持常抓綜治維穩(wěn)，切實維護(hù)穩(wěn)定社會大局。城關(guān)鎮(zhèn)黨委政府始終把維護(hù)社會穩(wěn)定作為常規(guī)工作，常抓不懈。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，全面落實基層信訪維穩(wěn)責(zé)任制。二是規(guī)范完善鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作中心和便民服務(wù)中心，暢通群眾訴求渠道，及時掌握社情民意，化解消除各種矛盾糾紛。三是創(chuàng)新機(jī)制，不斷完善矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素定期排查上報制度、領(lǐng)導(dǎo)接訪日制度、領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制和責(zé)任追究制度，及時化解各類社會矛盾糾紛，有效推進(jìn)了綜治維穩(wěn)工作的規(guī)范化建設(shè)。四是深入基層，傾聽民聲，通過開展“四訪促和諧”和“三萬”活動，正確掌握群眾所求，及時解決百姓難題，有效促進(jìn)了城關(guān)地區(qū)和諧發(fā)展。

以上成績的取得，是縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全鎮(zhèn)廣大黨員干部團(tuán)結(jié)拼搏、開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取的結(jié)果，是全鎮(zhèn)廣大人民顧全大局、艱苦奮斗、共同努力的結(jié)果。在此，我代表鎮(zhèn)黨委、政府向一如既往地關(guān)心和支持城關(guān)發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)、社會

各界人士、全體黨員干部群眾，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意。

在充分肯定成績的同時，我們還要清醒地認(rèn)識到城關(guān)鎮(zhèn)面臨的困難和存在的問題：一是部分基層黨組織對黨建工作重要性認(rèn)識不足，對規(guī)章制度不能持之以恒的抓落實，部分基層黨組織存在“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象，忽視了自身的建設(shè)，對新形勢下基層黨建工作重視程度不夠；二是少數(shù)基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力不夠強(qiáng)，黨員年齡整體偏大、青黃不接，少數(shù)黨員干部思想跟不上形勢，發(fā)展意識、解決實際問題的能力還有待提高；三是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)化，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)還不夠突出，產(chǎn)業(yè)特色還不夠明顯；四是村集體經(jīng)濟(jì)壯大和農(nóng)民持續(xù)增收難度仍然較大，部分群眾生活不夠?qū)捲＃晃迨顷嚨亟ㄔO(shè)有待加強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施不夠完善；六是人民群眾業(yè)余文化生活相對滯后，村風(fēng)、民風(fēng)有待進(jìn)一步改善。對于上述問題，我們要高度重視，在今后的工作中切實采取有效措施，努力加以改進(jìn)。

二、總攬全局，科學(xué)謀劃未來五年的宏偉藍(lán)圖

同志們，未來五年，是全面實施“十二五”規(guī)劃的重要時期，是城關(guān)地區(qū)加快發(fā)展的轉(zhuǎn)折時期，是城關(guān)人民開創(chuàng)新事業(yè)、建設(shè)新生活的關(guān)鍵時期。我們能否抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，能否跟上全面建設(shè)小康社會的步伐，這是時代和城關(guān)人民對我們的再次檢閱和考驗，也是黨和人民賦予我們的莊嚴(yán)使命，我們既要胸懷大局、突出重點，又要立足現(xiàn)實、統(tǒng)籌兼顧；既要大膽探索、努力實踐，又要審時度勢，循序漸進(jìn)；既要堅持自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)，又要善于巧借東風(fēng)過河，借助外力發(fā)展，主動融入縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的洪流巨浪，從而努力走出一條具有城關(guān)特色的富民強(qiáng)鎮(zhèn)之路。只有這樣，我們才能永遠(yuǎn)站在時代潮流的前頭，勇敢地肩負(fù)起加快城關(guān)地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、促進(jìn)城關(guān)社會和諧穩(wěn)定的歷史使命。

未來五年，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體思路是：以黨的十七大

精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照縣委、縣政府“加快五化步伐、實施五縣共建”戰(zhàn)略，緊緊圍繞“服務(wù)大開發(fā)、培植大產(chǎn)業(yè)、建設(shè)大城關(guān)”的總體思路，搶抓鄂西生態(tài)文化旅游圈和百公里竹房城鎮(zhèn)帶建設(shè)機(jī)遇，以建設(shè)十堰市南部地區(qū)區(qū)域性中心城市為切入點，牢牢把握服務(wù)全縣大局、培植經(jīng)濟(jì)亮點、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)社會穩(wěn)定的目標(biāo)，加速城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，加快推動新一輪經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，努力打造城關(guān)“一城三區(qū)”新格局（十堰市南部中心縣城、竹房城鎮(zhèn)帶核心區(qū)、先進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、和諧社會示范區(qū)）。

今后五年要實現(xiàn)的工作目標(biāo)是：

（1）力爭經(jīng)濟(jì)社會總產(chǎn)值在2016年達(dá)到35.2億元以上，年均增長12.5%以上；

（2）力爭財政收入在2016年達(dá)到5500萬元以上，年均增長10%以上；

（3）力爭農(nóng)民人均純收入在2016年達(dá)到7500元，年均增長10.6%以上；

（4）力爭城鎮(zhèn)居民可支配收入在2016年達(dá)到13800元，年均增長10.4%以上；

為實現(xiàn)上述發(fā)展目標(biāo)，我們必須牢牢把握以下三個方面的工作：

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)，為各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展打造堅實基礎(chǔ)。

1、不斷加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，實現(xiàn)班子效能建設(shè)新突破。堅持完善黨委中心學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)制度，積極開展武當(dāng)數(shù)字選學(xué)城網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)，針對自身不足，大力開展業(yè)余學(xué)習(xí)活動，以卓有成效的學(xué)習(xí)成果來提升班子的政治理論素質(zhì)。積極開拓創(chuàng)新，增強(qiáng)駕馭全局、敢啃硬骨頭、善打硬仗、能出成績的工作能力，把班子建設(shè)成全心全意為人民服務(wù)、帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民共建文明和諧社會的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

集體。

2、不斷增強(qiáng)紀(jì)律意識，開創(chuàng)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)新局面。全面落實反腐倡廉各項制度，認(rèn)真執(zhí)行《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》的規(guī)定，堅持為人民服務(wù)的宗旨，奉行“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的處事準(zhǔn)則，筑牢思想防線，從自身做起，廉潔自律，以新時期共產(chǎn)黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，時時處處為人民謀福利。深入開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動，積極倡導(dǎo)勤儉辦事，大力壓縮非必要性開支，全面推行治庸問責(zé)機(jī)制，著力解決不作為、亂作為等問題，努力以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，保障各項重點建設(shè)順利推進(jìn)，切實維護(hù)黨員干部廉潔奉公、勤政為民的良好形象。

3、不斷創(chuàng)新工作方法，探索基層組織建設(shè)新思路。一是繼續(xù)完善領(lǐng)導(dǎo)、干部包村駐點責(zé)任制和責(zé)任追究制，重心下移，將工作重點下移到社區(qū)、村，完善社區(qū)、村干部分工協(xié)作機(jī)制，充分發(fā)揮干部的個體能力和整體功能。二是有針對性的組織社區(qū)、村干部學(xué)習(xí)，學(xué)以致用，把干部學(xué)習(xí)納入考核；因材施用，充分激發(fā)干部個人潛能，調(diào)動其積極性；利用遠(yuǎn)程教育平臺，抓好農(nóng)村青壯年黨員培訓(xùn)，使他們有一技之長，帶動群眾致富。三是以“村務(wù)、居務(wù)、黨務(wù)”公開為抓手，在進(jìn)一步健全完善基層組織“五個基本”和“七個體系”的基礎(chǔ)上，積極探索基層民主管理、民主監(jiān)督的有效辦法和措施，按照公開、公平、公正的原則，及時落實惠民政策，讓群眾參與決策、參與管理、民主自治，進(jìn)一步推動黨群、干群關(guān)系，形成共謀發(fā)展的大合力。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化改革創(chuàng)新，為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展提供強(qiáng)大動力。

1、推進(jìn)項目建設(shè)，著力打造區(qū)域中心縣城。圍繞把竹山縣城打造成十堰南部山區(qū)區(qū)域性中心縣城的目標(biāo)，全力服務(wù)重點項目建設(shè)，優(yōu)化環(huán)境，完善功能，突顯特色，提升品位，增強(qiáng)輻射帶動力，加快城鎮(zhèn)帶建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化目標(biāo)，把城關(guān)鎮(zhèn)建成

全縣經(jīng)濟(jì)活躍區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、文明衛(wèi)生區(qū)、最佳創(chuàng)業(yè)區(qū)、秦巴山區(qū)最佳宜居城市。一是加快推進(jìn)蓮花工業(yè)園、四星級國際大酒店、國際綠松石城、蓮花小區(qū)項目建設(shè)；二是穩(wěn)步推進(jìn)南門山體、水體公園建設(shè)、鮑竹路生態(tài)旅游帶建設(shè)步伐；三是繼續(xù)推進(jìn)明清村龍山盛景、民族風(fēng)情一條街、谷竹高速等項目建設(shè)順利完工；四是全力配合打通城關(guān)南門至魚嶺橋隧工程、郭家山至懸鼓洲大橋，大力實施城區(qū)周邊山地整理項目，拓展城區(qū)發(fā)展空間；五是積極推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，加快城區(qū)信息化建設(shè)步伐。

2、完善園區(qū)建設(shè)，著力打造先進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。圍繞谷竹高速公路發(fā)展“道口”經(jīng)濟(jì)，在服務(wù)國際綠松石城、明清農(nóng)產(chǎn)品加工園、橋東醫(yī)藥化工園三大工業(yè)集中區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上，積極配合申報、實施山地整理項目，積極配合完成蓮花新型工業(yè)園配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高工業(yè)園區(qū)聚集、輻射帶動能力，做大做強(qiáng)特色礦業(yè)、綠色食品、醫(yī)藥化工、新型建材四大特色工業(yè)。力爭到2016年，四大工業(yè)集中區(qū)規(guī)模企業(yè)達(dá)到50家以上，總產(chǎn)值達(dá)到45億元，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的50％以上。爭取新建省級高新技術(shù)企業(yè)2家，市級高新技術(shù)企業(yè)4家，高新技術(shù)企業(yè)增加值占全鎮(zhèn)規(guī)模工業(yè)增加值25％以上，為打造竹房城鎮(zhèn)帶核心區(qū)提供堅實的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。充分利用縣域中心城鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，著力優(yōu)化服務(wù)業(yè)空間布局，加快發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)，優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)、中介服務(wù)及市場分析、理財、生活規(guī)劃等新型服務(wù)業(yè)，逐步構(gòu)筑起產(chǎn)業(yè)層次高、布局合理、特色鮮明的服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局。

3、科學(xué)規(guī)劃布局，著力打造城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)輻射圈。一是堅持分區(qū)域規(guī)劃、分產(chǎn)業(yè)布局、分類型指導(dǎo)，依托城區(qū)市場，圍繞城區(qū)居民“果盤子”、“菜籃子”、“茶杯子”、“肉案子”等消費需求，大力發(fā)展林特、蔬菜、茶葉、畜牧、花生、油菜等特色產(chǎn)業(yè)。依

托杏李專業(yè)合作社，大力發(fā)展以杏李為主的林特產(chǎn)業(yè)，打響“橋兒溝”杏李品牌，確保到2016年全鎮(zhèn)林特產(chǎn)業(yè)總面積達(dá)到5500畝以上；以霍河流域為重點，大力發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)，打響“劉家山”和“潤蘭春”茶葉品牌，力爭到2016年茶葉基地面積達(dá)到5500畝以上，構(gòu)建霍河茶葉走廊，實現(xiàn)產(chǎn)加銷一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化；依托虎山、迎豐等城郊村，大力發(fā)展露地蔬菜，建成無公害蔬菜基地5000畝。二是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)通村入院路建設(shè)，確保到2016年全鎮(zhèn)通村入院路硬化率達(dá)到90%以上。進(jìn)一步加強(qiáng)人飲安全工程建設(shè)，確保到2016年全鎮(zhèn)居民安全飲水率達(dá)80%以上。三是科學(xué)編制村莊建設(shè)規(guī)劃，合理規(guī)劃布局，體現(xiàn)地域特色，深入開展村莊環(huán)境整治，加快推進(jìn)“秦巴庸派”民居新建和改造，著力打造女媧天池風(fēng)景區(qū)生態(tài)景觀帶和霍河口至田家隧道“V”型“秦巴庸派十里長廊”。四是大力發(fā)展生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)。積極爭取將霍河水庫納入鄂西生態(tài)文化旅游圈，積極發(fā)展水上垂釣、茶園觀光、農(nóng)家樂等多種生態(tài)旅游模式，著力把霍河流域建成竹房城鎮(zhèn)帶的重要示范工程和鄂西生態(tài)文化旅游圈精品旅游風(fēng)景區(qū)。

（三）進(jìn)一步落實以人為本，為社會民生不斷進(jìn)步創(chuàng)造內(nèi)生力量。

1、堅持開拓創(chuàng)新，不斷提升社區(qū)創(chuàng)建水平。按照“共駐共建共享”的思路，服務(wù)全縣發(fā)展大局、城區(qū)重點工程建設(shè)，形成創(chuàng)建合力，著力打造和諧社會示范區(qū)。一是規(guī)范社區(qū)管理，通過推進(jìn)社區(qū)“網(wǎng)格化”管理，進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能，完善便民、利民服務(wù)體系。二是加大社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，完善物業(yè)管理模式，實行自我管理、自我服務(wù)，創(chuàng)造整潔、安全、文明的居住環(huán)境。三是完成背街小巷道路硬化、公廁建設(shè)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套建設(shè)，鞏固提升文明衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果。四是深入開展“十星級”文明系列創(chuàng)建活動，完善社區(qū)文化體育設(shè)施，豐富居民精神文化

生活。五是建成覆蓋城鄉(xiāng)的居民社會養(yǎng)老保險體系，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)醫(yī)療體制改革，進(jìn)一步落實好人口工作相關(guān)優(yōu)生優(yōu)育獎扶政策。

2、關(guān)注社情民意，全力營造繁榮穩(wěn)定氛圍。一是切實暢通渠道，時刻關(guān)注和廣泛收集群眾呼聲，真正做到重心下移，干部下訪，深入基層，深入群眾，認(rèn)真傾聽群眾心聲，了解掌握社情民意，排查摸清各類社會矛盾糾紛；二是正視矛盾糾紛，下重手清理信訪積案，對集中排查出來的重大矛盾糾紛處理，做到不回避、不推諉，責(zé)任到人，專班推進(jìn)，包保到底；三是健全信訪維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)體系，完善信訪維穩(wěn)工作長效機(jī)制，堅持領(lǐng)導(dǎo)接訪日制度、領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制、個案責(zé)任倒查追究制度、非正常上訪和重大矛盾糾紛責(zé)任追究制度等，使信訪維穩(wěn)工作逐步走上規(guī)范化、制度化軌道；四是注重實效，及時有效地解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點難點問題，特別是對涉及群眾切身利益的道路交通、飲水安全、公共設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等問題，做到優(yōu)先發(fā)展、優(yōu)先建設(shè)、優(yōu)先落實，著力把城關(guān)鎮(zhèn)打造成繁榮穩(wěn)定的平安區(qū)。

各位代表，過去五年，勤勞、智慧的城關(guān)人民創(chuàng)造了令人矚目的輝煌成就；未來五年，城關(guān)鎮(zhèn)“一城三區(qū)”的宏偉藍(lán)圖催人奮進(jìn)。重?fù)?dān)在肩、責(zé)無旁貸，任務(wù)艱巨、使命光榮，我們要以全省“治庸問責(zé)”行動為契機(jī)，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，不斷轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民，以更加飽滿的熱情，更加高昂的斗志，更加務(wù)實的作風(fēng)，團(tuán)結(jié)一心，搶抓機(jī)遇，真抓實干，開拓進(jìn)取，切實承擔(dān)起新的使命，為實現(xiàn)城關(guān)鎮(zhèn)跨越式發(fā)展新局面而努力奮斗！

謝謝大家！