第一篇：在中共盱眙縣委十三屆二次全體(擴(kuò)大)會(huì)議上的講話

率先小康為統(tǒng)攬

進(jìn)位爭(zhēng)先為目標(biāo) 全面開啟盱眙科學(xué)跨越發(fā)展新征程

——在中共盱眙縣委十三屆二次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話

李 森

（2012年1月5日）

同志們：

這次縣委全體（擴(kuò)大）會(huì)議，是在全縣上下深入貫徹中央、省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委工作會(huì)議等一系列重要會(huì)議精神，全面小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)入關(guān)鍵階段召開的一次全局性會(huì)議，對(duì)于推動(dòng)盱眙今年乃至未來一個(gè)時(shí)期發(fā)展具有重大意義。

會(huì)議的主要任務(wù)是，回顧總結(jié)去年工作，部署安排今年任務(wù)，動(dòng)員全縣廣大干群進(jìn)一步統(tǒng)一思想，搶抓機(jī)遇，提振士氣，真拼實(shí)干，為在全市率先達(dá)小康，開啟盱眙科學(xué)跨越發(fā)展新征程而努力奮斗。

下面，根據(jù)縣委常委會(huì)討論的意見，我著重講五個(gè)方面。

一、咬定目標(biāo)，奮力拼搏，“十二五” 首戰(zhàn)告捷

2011年，是“十二五”的開局之年。一年來，我們堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)建設(shè)共進(jìn)，借助外力和激發(fā)內(nèi)力同步，核心指標(biāo)和項(xiàng)目推進(jìn)齊抓，咬定目標(biāo)，創(chuàng)新舉措，矢志爭(zhēng)先，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展繼續(xù)保持強(qiáng)勁勢(shì)頭，圓滿完成了年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

——?jiǎng)倓傔^去的一年，是盱眙“十二五”的良好開局之年。雖然經(jīng)歷的挑戰(zhàn)比預(yù)料的大，遇到的困難比預(yù)想的多，但取得的成績(jī)比預(yù)期的好。鞏固和發(fā)展了經(jīng)濟(jì)總量在全省占比持續(xù)提升 的良好勢(shì)頭，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)人均地區(qū)生產(chǎn)總值28100元，增長(zhǎng)17%。財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)“三個(gè)突破”。財(cái)政總收入突破30億元；地方一般預(yù)算收入突破20億元，全省排名持續(xù)進(jìn)位；鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般預(yù)算收入突破10億元，4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政總收入過億元。實(shí)際到賬外資2.11億美元，在全市率先提前完成全年任務(wù)、率先突破兩億美元。農(nóng)村居民人均純收入8500元、增長(zhǎng)15.1%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19600元、增長(zhǎng)16.7%，保持了“兩個(gè)同步”。全面小康體系四大類18項(xiàng)25個(gè)指標(biāo)中21個(gè)達(dá)到小康標(biāo)準(zhǔn)，為2012年率先達(dá)小康奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

——?jiǎng)倓傔^去的一年，是盱眙經(jīng)濟(jì)建設(shè)的持續(xù)突破之年。項(xiàng)目建設(shè)成效明顯，奪得招商引資（內(nèi)資）、億元以上項(xiàng)目總數(shù)、新竣工億元以上工業(yè)項(xiàng)目數(shù)、新增列統(tǒng)企業(yè)數(shù)四個(gè)全市第一。堅(jiān)持工業(yè)主導(dǎo)，規(guī)模工業(yè)開票銷售110億元、增長(zhǎng)50%，工業(yè)用電量8.1億千瓦時(shí)、占全社會(huì)用電量的65%，扭轉(zhuǎn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量長(zhǎng)期在全市相對(duì)落后的局面。凹土產(chǎn)業(yè)獲批江蘇新材料高技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地，鋼管軸承產(chǎn)業(yè)獲批省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園。開發(fā)區(qū)綜合指標(biāo)首次進(jìn)入蘇北省級(jí)開發(fā)區(qū)前十強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)、進(jìn)區(qū)項(xiàng)目均取得新突破。堅(jiān)持服務(wù)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，完成投入102億元。旅游產(chǎn)業(yè)質(zhì)效齊升，實(shí)現(xiàn)門票收入2127萬元，天泉湖獲批省級(jí)旅游度假（實(shí)驗(yàn)）區(qū)。盱眙龍蝦品牌保衛(wèi)戰(zhàn)全面勝利，并首次挺進(jìn)南歐市場(chǎng)。金融業(yè)持續(xù)發(fā)展，新引進(jìn)銀行3家，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)達(dá)12家，蘇北縣級(jí)最多。人民幣貸款余額首破百億大關(guān)。四大資產(chǎn)公司融資突破5億元，政府運(yùn)作項(xiàng)目、引導(dǎo)投資能力明顯增強(qiáng)。重視農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，①率先基本實(shí)現(xiàn)玉米生產(chǎn)機(jī)械化，農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化進(jìn)程達(dá)全省中等水平。被國(guó)務(wù)院授予全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣稱號(hào)。三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，二三產(chǎn)業(yè)比重上升1.5個(gè)百分點(diǎn)，二三產(chǎn)業(yè)共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)格局初步形成。

——?jiǎng)倓傔^去的一年，是盱眙社會(huì)發(fā)展的和諧共進(jìn)之年。注重民生改善，民生事業(yè)投入占財(cái)政收入58.5%。加快保障房建設(shè)，超額完成省市任務(wù)。優(yōu)先發(fā)展教育，教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)。實(shí)施基本藥物制度，穩(wěn)步推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革和公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，衛(wèi)生服務(wù)體系健全率達(dá)100%。發(fā)展文化事業(yè)，文化館創(chuàng)成國(guó)家一級(jí)館，大云山漢王陵入選江蘇首批大遺址名錄。加強(qiáng)科技人才工作，蟬聯(lián)江蘇省人才工作先進(jìn)縣，榮獲全國(guó)科普示范縣。生態(tài)建設(shè)成效顯著，馬壩等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收，觀音寺等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被命名為省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總數(shù)居全市第一。馬壩經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)逐步深入。狠抓隱患排查整改，安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。推進(jìn)文明城市創(chuàng)建，加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新，社會(huì)更加和諧文明。張能平入圍全國(guó)道德模范提名，成為我市精神文明建設(shè)史上獲此殊榮的第一人。黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)，順利完成縣鄉(xiāng)黨委換屆，“四個(gè)100%”要求全面落實(shí)。強(qiáng)化黨風(fēng)廉政責(zé)任，打造陽(yáng)光紀(jì)檢平臺(tái)，風(fēng)清氣正的局面得到鞏固。堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，武裝、統(tǒng)戰(zhàn)、臺(tái)僑等工作取得良好成績(jī)。

打拼充滿艱辛，成績(jī)來之不易。這些成績(jī)的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心支持的結(jié)果，是全縣黨員干部和廣大群眾群策群力、攻堅(jiān)克難的結(jié)果，是社會(huì)各界共同努力、無私奉 ②獻(xiàn)的結(jié)果。在此，我代表中共盱眙縣委，向?yàn)轫祉舭l(fā)展作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

二、認(rèn)清形勢(shì)，提振信心，闊步邁進(jìn)全面小康

2012年，是“十二五”的加速之年，是實(shí)現(xiàn)全面小康的決戰(zhàn)決勝之年。必須正確認(rèn)清形勢(shì)，充滿必勝信心，應(yīng)時(shí)順勢(shì)而為，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，有效化解矛盾，闊步邁進(jìn)小康。

從全局形勢(shì)看，盱眙發(fā)展的機(jī)遇和制約前所未有。既要看到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的總體趨勢(shì)沒有變，長(zhǎng)三角、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快的形勢(shì)沒有變，省委、省政府支持淮安加快發(fā)展的政策和決心沒有變。作為淮安蘇北重要中心城市與省城經(jīng)濟(jì)圈交會(huì)節(jié)點(diǎn)城市，盱眙有明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，開放的發(fā)展環(huán)境，科學(xué)跨越的機(jī)遇不可多得。也要看到，宏觀形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，國(guó)家宏觀調(diào)控面臨更多“兩難選擇”，原材料價(jià)格和勞動(dòng)力成本上升，土地、環(huán)境等要素約束趨緊，影響盱眙發(fā)展的不確定性增加，保持經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)難度加大。

從區(qū)域發(fā)展看，盱眙發(fā)展的動(dòng)力和壓力前所未有。既要看到，“十一五”以來盱眙經(jīng)濟(jì)持續(xù)高位增長(zhǎng)，進(jìn)位爭(zhēng)先勢(shì)頭良好，廣大干群的干事創(chuàng)業(yè)熱情空前高漲，抓發(fā)展、抓穩(wěn)定的能力全面提升，已經(jīng)具備在更高平臺(tái)謀求更大突破的基礎(chǔ)。也要看到，盱眙的發(fā)展還處在爬坡、蓄勢(shì)、追趕階段，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依賴要素投入，而各地都在加強(qiáng)要素爭(zhēng)奪，競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)愈演愈烈。放眼全市，洪澤、金湖都提出率先達(dá)小康。放眼蘇北，“蘇北進(jìn)十強(qiáng)”還差較多位次。放眼全省，和蘇南的絕對(duì)差距在拉大。突破重圍，跨越趕超的壓力不斷加大。從我縣實(shí)際看，盱眙發(fā)展的挑戰(zhàn)和困難前所未有。既要看到，我們有2012年全市率先達(dá)小康的現(xiàn)實(shí)追求，有“十二五”工業(yè)銷售沖千億、財(cái)政收入過百億的戰(zhàn)略目標(biāo)，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。也要看到，目前我縣重特大項(xiàng)目支撐力和爆發(fā)力還不夠強(qiáng)，支柱產(chǎn)業(yè)尚未有效形成，現(xiàn)有財(cái)力還難以滿足新增剛性支出的需求，少數(shù)黨員干部存在畏難厭戰(zhàn)情緒，破解難題的新招不多，等等。這些都需要我們作出更多的付出、更大的努力。

總體上看，有利因素大于不利因素，機(jī)遇多于困難。只要我們永不動(dòng)搖、永不懈怠、永不折騰、永不自滿，只要我們牢記黨的根本宗旨，牢記共產(chǎn)黨員的神圣職責(zé)，始終為一方造福，始終為人民謀利，在認(rèn)清形勢(shì)、攻堅(jiān)克難中堅(jiān)定信心，在搶抓機(jī)遇、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)中奮發(fā)有為，就不會(huì)為任何困難所阻，不會(huì)為任何風(fēng)險(xiǎn)所懼，不會(huì)為任何名利所惑，就能永遠(yuǎn)立于不敗之地，就能持續(xù)創(chuàng)造新的奇跡，就能不斷攀上新的高峰。

2012年，全縣工作的總體要求是：堅(jiān)持以科學(xué)跨越發(fā)展為主題，以進(jìn)位爭(zhēng)先為主線，圍繞“一個(gè)統(tǒng)攬”，突出“三大重點(diǎn)”，實(shí)施“八項(xiàng)工程”，全力擴(kuò)總量、提質(zhì)效、促轉(zhuǎn)型、惠民生，確保實(shí)現(xiàn)“人均趕全國(guó)、財(cái)稅增四成、工業(yè)進(jìn)三強(qiáng)、外資沖三億、增速超蘇北”五大目標(biāo)。

一個(gè)統(tǒng)攬：以率先達(dá)小康為統(tǒng)攬，引領(lǐng)盱眙經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。率先達(dá)小康是2012年盱眙發(fā)展最硬的目標(biāo)，工作最強(qiáng)的抓手，民眾最大的期待。要率全面小康的速度之先。確保在全市首批通過全面小康進(jìn)程監(jiān)測(cè)驗(yàn)收，領(lǐng)跑淮安、爭(zhēng)先蘇北、趕超蘇中、跨越長(zhǎng)江，闊步邁向基本現(xiàn)代化新征程。要率全面 小康的得分之先。對(duì)已經(jīng)達(dá)到省定小康目標(biāo)的各項(xiàng)指標(biāo)，爭(zhēng)取得滿分。對(duì)已經(jīng)達(dá)序時(shí)的指標(biāo)，爭(zhēng)取得高分。對(duì)因客觀原因完成有難度的，爭(zhēng)取多得分。確保綜合得分97分以上，力爭(zhēng)以全市最高分通過驗(yàn)收。要率全面小康的質(zhì)量之先。既要重視“硬”指標(biāo)，更要重視“軟”指標(biāo)。既要重視經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，更要重視民生指標(biāo)。既要重視 “數(shù)據(jù)指標(biāo)”，更要重視“感受指標(biāo)”。努力建設(shè)不含水份、上級(jí)認(rèn)同、群眾認(rèn)可，經(jīng)得起檢驗(yàn)的高質(zhì)量小康。

三大重點(diǎn)：核心指標(biāo)、重大項(xiàng)目、民生實(shí)事。

堅(jiān)持又好又快，實(shí)現(xiàn)進(jìn)位爭(zhēng)先，主要看核心指標(biāo)。咬定一般預(yù)算收入、外資到賬、開票銷售等重點(diǎn)，強(qiáng)化舉措、強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，確保主要指標(biāo)繼續(xù)全省進(jìn)位、全市爭(zhēng)先，加速?zèng)_刺“蘇北十強(qiáng)”。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)人均地區(qū)生產(chǎn)總值33200元，增長(zhǎng)18%，超過上年全國(guó)平均水平。財(cái)政總收入45億元，增長(zhǎng)41%。地方一般預(yù)算收入28億元，增長(zhǎng)40%，在全省排名再進(jìn)位。規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資185億元，增長(zhǎng)30%。規(guī)模工業(yè)開票銷售180億元，增長(zhǎng)65%。實(shí)際到賬外資3億美元，率先完成全年任務(wù)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入均增長(zhǎng)15%以上。

發(fā)展為本，項(xiàng)目為綱。經(jīng)濟(jì)建設(shè)靠項(xiàng)目支撐，民生事業(yè)靠項(xiàng)目支撐，黨建工作也靠項(xiàng)目支撐。要切實(shí)增強(qiáng)抓項(xiàng)目的責(zé)任感和緊迫感，以只爭(zhēng)朝夕的精神大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目，高質(zhì)量、高效率地推進(jìn)各類項(xiàng)目建設(shè)。要按照第一責(zé)任人、第一時(shí)間、第一現(xiàn)場(chǎng) “三個(gè)第一” 的項(xiàng)目推進(jìn)要求，強(qiáng)化“四方聯(lián)動(dòng)、五辦推進(jìn)”和倒逼警示機(jī)制，新建項(xiàng)目早開工、在建項(xiàng)目出形象、竣工項(xiàng)目抓運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)的新突破。改善民生，是一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是黨的根本宗旨的最終體現(xiàn)。必須始終堅(jiān)持以人為本，緊貼民生需求，全力辦好各類實(shí)事。重點(diǎn)實(shí)施便民、惠民、安民、富民、樂民、健民、親民、助民、敬民、育民十大類30項(xiàng)民生實(shí)事項(xiàng)目，想民盼、幫民需、解民憂、紓民困。確保全年民生事業(yè)投入占財(cái)政收入的60%以上，實(shí)現(xiàn)民生改善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、幸福指數(shù)與發(fā)展水平“兩個(gè)同步提升”，讓盱眙人民更多、更深、更早地分享和體驗(yàn)小康建設(shè)的成果。

八項(xiàng)工程：實(shí)現(xiàn)率先達(dá)小康目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)核心指標(biāo)全省進(jìn)位、綜合考評(píng)全市爭(zhēng)先，必須有現(xiàn)實(shí)的抓手，有突破的重點(diǎn)。要以重特大項(xiàng)目突破工程為主導(dǎo)，挺起盱眙工業(yè)“脊梁”。以城鄉(xiāng)形象提升工程為重點(diǎn)，把盱眙作為一個(gè)大景區(qū)來規(guī)劃建設(shè)，打造最佳人居環(huán)境。以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化超越工程為抓手，建成淮安現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。以服務(wù)業(yè)提速工程為支撐，爭(zhēng)創(chuàng)淮安特色服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。以對(duì)外開放帶動(dòng)工程為引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)外資率先、外貿(mào)領(lǐng)先、對(duì)外合作創(chuàng)先。以社會(huì)管理創(chuàng)新、人文生態(tài)引導(dǎo)和黨建工作創(chuàng)優(yōu)工程為保障，營(yíng)造優(yōu)良的社會(huì)生態(tài)、人文生態(tài)和政治生態(tài)。全力推動(dòng)盱眙發(fā)展與穩(wěn)定同頻，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)同進(jìn)，文明與幸福同行。

三、突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，推動(dòng)科學(xué)跨越發(fā)展

發(fā)展是硬道理，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是最硬的道理。沒有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一切都是空道理。必須牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，堅(jiān)持對(duì)內(nèi)開明和對(duì)外開放并駕齊驅(qū)，擴(kuò)量提速與轉(zhuǎn)型升級(jí)互動(dòng)融合，新型工業(yè)化和特色城市化雙輪驅(qū)動(dòng)，先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比翼齊飛，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)齊頭并進(jìn)，全力推動(dòng)盱眙 的發(fā)展水平、發(fā)展質(zhì)量繼續(xù)走在全市前列。

（一）實(shí)施重特大項(xiàng)目突破工程，挺起盱眙工業(yè)脊梁 工業(yè)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)強(qiáng)盛的根本。現(xiàn)階段的盱眙，必須始終堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣、工業(yè)第一的戰(zhàn)略方針不動(dòng)搖。發(fā)展工業(yè)，既要“鋪天蓋地”，更要“頂天立地”。重特大項(xiàng)目是盱眙工業(yè)經(jīng)濟(jì)的短腿，要將重特大項(xiàng)目突破工程作為經(jīng)濟(jì)工作的一號(hào)工程、招商引資的導(dǎo)向工程、工業(yè)轉(zhuǎn)型的引領(lǐng)工程，舉全縣之力，集全民之智，下定決心，排除萬難，務(wù)求攻堅(jiān)必勝。

突破重特大項(xiàng)目引進(jìn)。引進(jìn)重特大項(xiàng)目，必須重兵出擊、集中攻堅(jiān)。圍繞鋼管軸承、凹土、新能源和高端裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出內(nèi)資、外資兩大板塊，鎖定長(zhǎng)三角、珠三角兩大片區(qū)，緊盯引資、引智兩大重點(diǎn)，主攻“頂天立地”的龍頭項(xiàng)目、“一步登天”的高端項(xiàng)目和具有“聚合裂變效應(yīng)”的產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目?？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)集體參戰(zhàn)，實(shí)行AB崗駐點(diǎn)輪值。鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門和招商分局全員參戰(zhàn)，實(shí)行小分隊(duì)定點(diǎn)招商。分片區(qū)開展重特大項(xiàng)目招商競(jìng)賽，唱響招商“四季歌”，做到季季有活動(dòng)，全年不放松。對(duì)重特大項(xiàng)目實(shí)行“一事一議”，集成所有政策給予聚焦支持。對(duì)項(xiàng)目引進(jìn)功臣，集合所有措施即時(shí)即事給予重獎(jiǎng)，讓重特大項(xiàng)目成為培養(yǎng)使用干部的“終南捷徑”。項(xiàng)目引資單位視為完成全年所有任務(wù)，提前授予目標(biāo)考核特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)部門無新引進(jìn)億元項(xiàng)目的，實(shí)行一票否決。確保引進(jìn)一批投資超10億元乃至50億元、注冊(cè)資本超1億美元的重特大項(xiàng)目。

突破重特大項(xiàng)目推進(jìn)。把重特大項(xiàng)目建設(shè)作為重中之重、要中之要，集結(jié)優(yōu)勢(shì)資源，全力推進(jìn)。深化“四方五辦”機(jī)制，掛包縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)駐工地，掛圖指揮。幫辦單位倒排工期、帶表作戰(zhàn)。建設(shè)單位上足力量、滿員會(huì)戰(zhàn)。督查部門全程推動(dòng)、跟蹤督戰(zhàn)。相關(guān)部門靠前服務(wù)、協(xié)同參戰(zhàn)。每季度舉行一次開竣工活動(dòng)，集中展示會(huì)戰(zhàn)成果。對(duì)重特大項(xiàng)目做到手續(xù)優(yōu)先審批、用地優(yōu)先安排、產(chǎn)業(yè)優(yōu)先扶持、用工優(yōu)先保障，匯聚各方力量加快項(xiàng)目推進(jìn)。全年確保竣工億元項(xiàng)目25個(gè)。

突破重特大項(xiàng)目培育。項(xiàng)目大、產(chǎn)出高，是我們追求的目標(biāo)。突出“兩區(qū)”建設(shè)，圍繞工業(yè)強(qiáng)區(qū)、城市新區(qū)、生態(tài)園區(qū)、和諧社區(qū)定位，著力完善開發(fā)區(qū)配套服務(wù)功能，有序推進(jìn)閑臵土地清理，提高園區(qū)集約化水平。堅(jiān)持把培育重特大項(xiàng)目放在與引進(jìn)重特大項(xiàng)目同等重要位臵，培育一個(gè)重特大項(xiàng)目就視同引進(jìn)一個(gè)重特大項(xiàng)目。既注重激發(fā)外來投資企業(yè)激情，又注重保護(hù)本土民營(yíng)企業(yè)熱情，優(yōu)選一批適應(yīng)盱眙“水土”的高成長(zhǎng)性企業(yè)，給予特殊的政策扶持，讓其在盱眙大地上茁壯成長(zhǎng)。力爭(zhēng)培育開票銷售超10億元企業(yè)5家、超億元企業(yè)40家，入庫(kù)稅金超千萬元企業(yè)10家、超百萬元企業(yè)120家，新增列統(tǒng)企業(yè)50家以上。

（二）實(shí)施城鄉(xiāng)形象提升工程，打造最佳人居環(huán)境 城市形象是提升盱眙對(duì)外美譽(yù)度、影響力的重要名片，是對(duì)內(nèi)增強(qiáng)干群自豪感、自信心的力量源泉。要堅(jiān)定不移地推進(jìn)特色城市化進(jìn)程，新老城區(qū)結(jié)合、城鄉(xiāng)規(guī)劃結(jié)合、建設(shè)與管理結(jié)合、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)結(jié)合，內(nèi)外兼修、城鄉(xiāng)同步，展現(xiàn)山水韻味、凸顯現(xiàn)代氣息，打造獨(dú)具魅力的最佳人居環(huán)境。

提升規(guī)劃品位。規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設(shè)的龍頭。把盱眙作為一個(gè) 大景區(qū)規(guī)劃建設(shè)，聘請(qǐng)省內(nèi)優(yōu)秀規(guī)劃團(tuán)隊(duì)，組建城鄉(xiāng)規(guī)劃專家決策委員會(huì)，充實(shí)縣內(nèi)規(guī)劃專業(yè)力量，全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃和管理，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)控制性規(guī)劃全覆蓋。城市規(guī)劃在城市天際線、格調(diào)品位和色彩控制上下功夫，在單體建筑形態(tài)和風(fēng)格上創(chuàng)特色，增強(qiáng)城市的起伏感、韻律感和靈動(dòng)感。把東方大道片區(qū)規(guī)劃與城市總體規(guī)劃銜接，規(guī)劃建設(shè)“一路一橋一環(huán)”，為城市未來“納湖跨河”發(fā)展打好基礎(chǔ)。推動(dòng)主城區(qū)與城郊衛(wèi)星鄉(xiāng)鎮(zhèn)融合，修編古桑、淮河、穆店、維橋集鎮(zhèn)總體規(guī)劃，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展留足空間。鎮(zhèn)村規(guī)劃審批權(quán)力上收、管理重心下移，根據(jù)東片、山區(qū)、河西三片區(qū)自然生態(tài)差異，在建筑風(fēng)格、形態(tài)、色彩上下力氣，形成山區(qū)、平原和水網(wǎng)片區(qū)既各具個(gè)性、又和諧共生的區(qū)域特色。杜絕垃圾建筑，把每幢建筑當(dāng)成作品、建成精品，讓城鎮(zhèn)建設(shè)脫土、脫粗、脫俗，變洋、變靚、變雅。

提升城鎮(zhèn)功能。城鎮(zhèn)功能是衡量城鎮(zhèn)建設(shè)水平的重要標(biāo)志。豐富新城區(qū)功能。加快新區(qū)醫(yī)院、盱眙中學(xué)等項(xiàng)目推進(jìn)，啟動(dòng)實(shí)小新城校區(qū)建設(shè)，規(guī)劃啟動(dòng)盱眙金融街，做好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)布點(diǎn)，增設(shè)開發(fā)區(qū)公交線路，為新區(qū)居民提供生活便利。提升老城區(qū)品位。優(yōu)化老城路網(wǎng)，完成淮河南路、大慶路等主干道路黑色化改造。打通沿淮步道，構(gòu)建通透視覺走廊，豐富沿河生態(tài)景觀，煥發(fā)老城區(qū)的新風(fēng)采。按照“鎮(zhèn)當(dāng)城建”要求，結(jié)合各地產(chǎn)業(yè)特征、資源特色和區(qū)位特點(diǎn)，著重在吸納人口、吸引創(chuàng)業(yè)、吸收就業(yè)上做文章，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“小城市”的集聚要素功能，壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)。提升集中居住區(qū)建設(shè)品位，打造生態(tài)優(yōu)、形態(tài)美、質(zhì)態(tài)好的農(nóng)村新型社區(qū)。提升管理水平。城市管理是提升城市形象的有效途徑。突出數(shù)字化、信息化、人性化要求，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與城市管理，開展廣告牌、斑馬線、停車場(chǎng)、菜市場(chǎng)等群眾關(guān)心問題的專項(xiàng)整治，提升城市管理的制度化、規(guī)范化水平。加強(qiáng)物業(yè)管理，建立物管基金，打造一批示范小區(qū)。促進(jìn)市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、交通標(biāo)識(shí)等綜合管理向鎮(zhèn)村覆蓋，鞏固文明創(chuàng)建和生態(tài)創(chuàng)建成果。加強(qiáng)老莊臺(tái)、新小區(qū)以及干道沿線、景區(qū)周邊、交叉路口等環(huán)境綜合整治，同步提升城、鄉(xiāng)、村管理水平，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)管理的科學(xué)化、長(zhǎng)效化、一體化。

（三）實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化超越工程，高揚(yáng)蘇北農(nóng)業(yè)旗幟 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化超越工程是引領(lǐng)盱眙“三農(nóng)”工作的龍頭工程，是催生盱眙農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的基礎(chǔ)工程，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)興旺、農(nóng)民富裕的現(xiàn)實(shí)抓手。要圍繞“全國(guó)有影響、全省有地位、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有特色、農(nóng)民得實(shí)惠”四大目標(biāo)，大幅提升農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、高效化、信息化水平，確保2012年農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程監(jiān)測(cè)得分提高5個(gè)百分點(diǎn)以上，確?！笆濉蹦┰谌心酥猎谔K北率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化。

超越自我，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張。圍繞特色產(chǎn)業(yè)加大農(nóng)業(yè)“填空式”招商力度，拓寬融資渠道，吸引各類資本向園區(qū)投入，各種要素向園區(qū)集聚，形成多元化投資新格局，不斷提高農(nóng)業(yè)園區(qū)的物質(zhì)裝備水平和配套服務(wù)能力。加快發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，向丘陵山區(qū)、湖庫(kù)水網(wǎng)綜合開發(fā)要效益，突出農(nóng)業(yè)功能多樣化，新建一批 “游山玩水”的高效復(fù)合農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，打造都市休閑觀光農(nóng) 業(yè)基地。力爭(zhēng)2012年再創(chuàng)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)1個(gè)、市級(jí)4個(gè)，縣級(jí)以上園區(qū)達(dá)到150個(gè)，確保2015年實(shí)現(xiàn)市級(jí)園區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，縣級(jí)園區(qū)村村全覆蓋，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)打造成引領(lǐng)盱眙農(nóng)業(yè)發(fā)展的先行區(qū)、示范區(qū)、帶動(dòng)區(qū)。

超越蘇北，發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)?，F(xiàn)階段盱眙的高效設(shè)施農(nóng)業(yè)已經(jīng)到了加速發(fā)展的黃金期，具備在蘇北實(shí)現(xiàn)超越的條件和可能。積極發(fā)展以控溫為主的聯(lián)棟溫室、日光溫室及鋼架大棚，做強(qiáng)瑞立方等高效設(shè)施種植業(yè)版塊。以溫氏、桂柳家禽為依托，加快發(fā)展設(shè)施養(yǎng)殖、規(guī)模養(yǎng)殖。突破高效農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，在更廣的領(lǐng)域，鼓勵(lì)更多的農(nóng)民放心、放手發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大高效農(nóng)業(yè)規(guī)模，提高農(nóng)業(yè)增收水平。推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，發(fā)展綠色食品、有機(jī)食品，提高盱眙農(nóng)產(chǎn)品的安全性和附加值。力爭(zhēng)2012年高效設(shè)施農(nóng)業(yè)面積比重達(dá)14.47%，無公害食品基地面積占比達(dá)82%，蘇北領(lǐng)先。讓高效農(nóng)業(yè)成為致富百姓的新領(lǐng)域、推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的新亮點(diǎn)、引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新典范。

超越歷史，完善農(nóng)業(yè)保障體系。建設(shè)民生水利、安全水利、資源水利，形成功能齊全的農(nóng)村水利工程體系。完善氣象基礎(chǔ)設(shè)施，提高災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警能力。應(yīng)用先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械，提高農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備水平。力爭(zhēng)2012年，全縣農(nóng)業(yè)投入15億元以上，超過歷年水平。推廣先進(jìn)適用的生產(chǎn)技術(shù)，把農(nóng)技人員推向生產(chǎn)一線，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量。鼓勵(lì)和規(guī)范農(nóng)地流轉(zhuǎn)，為規(guī)模種養(yǎng)提供保障。重視現(xiàn)代信息技術(shù)向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域滲透，全面推進(jìn)農(nóng)超對(duì)接，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售綠色通道。發(fā)展社會(huì)化服務(wù)組織，組建各類農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷協(xié)會(huì)，保證種得出、養(yǎng)得出、賣得出。

（四）實(shí)施服務(wù)業(yè)提速工程，打造戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型先鋒 服務(wù)業(yè)是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的強(qiáng)大力量，轉(zhuǎn)型升級(jí)的不二選擇。要充分挖掘區(qū)位優(yōu)勢(shì)和已經(jīng)形成的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持服務(wù)業(yè)優(yōu)先發(fā)展不動(dòng)搖，努力打造以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為基礎(chǔ)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)、新興服務(wù)業(yè)為先鋒的新型服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值78億元，占GDP比重達(dá)36%。

促進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)升級(jí)提速。以旅游業(yè)為中心的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)是盱眙的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。加速旅游業(yè)轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)推進(jìn)鐵山寺國(guó)家5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建和大云山漢王陵博物館建設(shè)，提升景區(qū)品位和檔次。突出天泉湖、龍泉湖、溫泉三個(gè)旅游度假區(qū)開發(fā)，大力發(fā)展養(yǎng)生養(yǎng)老、康體健身等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)旅游業(yè)從單純的觀光游向生態(tài)復(fù)合新業(yè)態(tài)過渡，帶動(dòng)城市地產(chǎn)向景觀地產(chǎn)轉(zhuǎn)型。整合營(yíng)銷方式，聚合媒體資源，集中宣傳投放，全面展示盱眙可識(shí)別、個(gè)性化、記得住的最佳形象。全年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)投入30億元。以便利生活為追求，加快生活性服務(wù)業(yè)提檔擴(kuò)容，圍繞龍蝦餐飲、商貿(mào)休閑等主題，規(guī)劃特色主題商業(yè)街區(qū)。發(fā)展集合“吃住行娛購(gòu)游”六大功能的“一站式”商業(yè)模式，打造城市“月光經(jīng)濟(jì)”，活躍市場(chǎng)繁榮度，提高消費(fèi)貢獻(xiàn)率。

推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在線提速。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要力量。加快傳統(tǒng)商業(yè)街開發(fā)向城市綜合體轉(zhuǎn)變，實(shí)施大潤(rùn)發(fā)、家樂福、蘇寧廣場(chǎng)、雨潤(rùn)第五代城市綜合體等項(xiàng)目，發(fā)展品牌消費(fèi)和時(shí)尚消費(fèi)，打造蘇北知名品牌集聚區(qū)。差異化發(fā)展五墩廣場(chǎng)商業(yè)區(qū)和八一廣場(chǎng)商務(wù)區(qū)，提升城市的“商圈效應(yīng)”。加快推進(jìn)五豐物流城、怡天萬商城等市場(chǎng)流通類項(xiàng)目建設(shè)，打 造鏈接蘇皖、輻射蘇北的新型物流基地。重點(diǎn)引進(jìn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和風(fēng)投、創(chuàng)投公司，打造蘇北縣域最具影響力的金融產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、金融服務(wù)示范區(qū)、金融創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)、金融穩(wěn)定安全區(qū)。

加快新興服務(wù)業(yè)發(fā)展提速。新興服務(wù)業(yè)是實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超的有效捷徑。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快研發(fā)中心、技術(shù)平臺(tái)等載體建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸。以山水商務(wù)大廈為載體，著力引進(jìn)動(dòng)漫設(shè)計(jì)、軟件外包、營(yíng)銷中心等新型業(yè)態(tài)，帶動(dòng)樓宇經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。重點(diǎn)突破文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，依托紅樓夢(mèng)世界這一文化創(chuàng)意“航母”，打造引爆人氣的“東方伊甸園”，點(diǎn)燃盱眙創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的燎原之火。出臺(tái)專門政策，建立文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，培植壯大文化龍頭企業(yè)，帶動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)裂變發(fā)展。放大龍蝦節(jié)慶影響，延伸創(chuàng)意鏈條，形成最具規(guī)模、最有成效的本土文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，把龍蝦節(jié)打造成盱眙人民的文化節(jié)、民俗節(jié)、歡樂節(jié)。

（五）實(shí)施對(duì)外開放帶動(dòng)工程，爭(zhēng)創(chuàng)資源集聚優(yōu)勢(shì) 封閉必然落后，開放才能進(jìn)步。要以世界胸襟和全球視野，拓展對(duì)外開放的廣度和深度，優(yōu)化開放結(jié)構(gòu)，提高開放質(zhì)量，把盱眙建成蘇北地區(qū)最具活力、最具潛力、最具吸引力的“內(nèi)陸特區(qū)”。

以開明帶動(dòng)開放。解放思想是地區(qū)發(fā)展的核心生命力。思想解放的程度，決定改革的深度、開放的力度、崛起的速度。開放必須開明。要有海納百川的寬廣胸襟，有兼容并蓄的過人智慧，有擁抱世界的博大氣度，以思想的開明促進(jìn)環(huán)境的開放、經(jīng)濟(jì)的開放，加快吸引高端市場(chǎng)資源、高端行政資源、高端智 力資源向盱眙集聚，力爭(zhēng)新締結(jié)國(guó)際友好城市1個(gè)，引進(jìn)高端技術(shù)人才10名以上，努力把盱眙打造成為開放之城、活力之城。

以開放帶動(dòng)發(fā)展。大開放大發(fā)展，小開放小發(fā)展，不開放難發(fā)展。圍繞在全市外資率先、外貿(mào)領(lǐng)先、對(duì)外合作創(chuàng)先的“三先”目標(biāo)，把利用外資作為重點(diǎn)，突出外資實(shí)際到賬、工業(yè)占比和臺(tái)資占比，力爭(zhēng)新批外資項(xiàng)目40個(gè)，實(shí)際到賬外資3億美元，工業(yè)占比70%以上，臺(tái)資占比50%以上。完善對(duì)外貿(mào)易政策，優(yōu)化外貿(mào)主體結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)與海關(guān)、國(guó)檢部門溝通協(xié)調(diào)，力爭(zhēng)新增外貿(mào)進(jìn)出口自營(yíng)權(quán)企業(yè)20家。鼓勵(lì)鵬勝重工、新馬外國(guó)語學(xué)院等盱眙開放的前沿陣地，廣泛開展國(guó)際交流合作，為盱眙走向世界打開更多的大門、拓展更廣的空間。

以項(xiàng)目帶動(dòng)合作。淡化內(nèi)陸思維，強(qiáng)化開放意識(shí)，在長(zhǎng)三角一體化戰(zhàn)略中主動(dòng)對(duì)接，爭(zhēng)做主角，在更高起點(diǎn)上參與經(jīng)濟(jì)文化社會(huì)事業(yè)等各個(gè)方面的分工合作，爭(zhēng)取上海、蘇南以及浙江等地的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、服務(wù)輻射。加強(qiáng)南北共建和向上爭(zhēng)取，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目、指標(biāo)、政策和資金支持，力爭(zhēng)引進(jìn)南北合作項(xiàng)目20個(gè)，總投資30億元，形成多層次、寬領(lǐng)域、全方位的區(qū)域合作新格局。

四、創(chuàng)新管理，營(yíng)造環(huán)境，強(qiáng)化和諧發(fā)展保障

和諧的社會(huì)生態(tài)、健康的人文生態(tài)、良好的政治生態(tài)，是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要保證。要清醒認(rèn)識(shí)到法治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)的重要性，深入實(shí)施社會(huì)管理創(chuàng)新工程、人文生態(tài)引導(dǎo)工程、黨建工作創(chuàng)優(yōu)工程，為盱眙科學(xué)跨越發(fā)展奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（一）實(shí)施社會(huì)管理創(chuàng)新工程，樹立文明和諧標(biāo)桿 經(jīng)濟(jì)體制不斷變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，社會(huì)矛盾日益集中，各種問題日益凸顯，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理勢(shì)在必行、刻不容緩。要按照“重在強(qiáng)化、重在深化、重在全民化、重在制度化”的要求，堅(jiān)持依法治理、科學(xué)管理相結(jié)合，推動(dòng)社會(huì)管理向社會(huì)服務(wù)轉(zhuǎn)變，在深度上做文章、在力度上求突破，確保社會(huì)管理創(chuàng)新工作縣內(nèi)出成效、縣外出成果、全省走前列。

創(chuàng)新訴求表達(dá)機(jī)制。完善黨員干部聯(lián)系群眾制度，經(jīng)常開展“三住三包”活動(dòng)，做到常溝通、常聯(lián)系、常深入，主動(dòng)聽取民聲，收集民意。注重發(fā)揮黨代表、人大代表、村民代表、社區(qū)居民代表、單位職工代表和政協(xié)委員“五代表一委員”的橋梁紐帶作用，聘請(qǐng)他們擔(dān)任黨風(fēng)政風(fēng)、縣情民情、社情民意信息員、聯(lián)絡(luò)員、監(jiān)督員。充分發(fā)揮現(xiàn)代通訊工具的功能，通過電話聯(lián)系、短信互動(dòng)、視頻溝通、微博交流等方式豐富民意上達(dá)渠道，并扎實(shí)做好民情民意的落實(shí)反饋，保證干群之間的聯(lián)系時(shí)間更多、溝通渠道更廣、落實(shí)效果更好。

創(chuàng)新矛盾調(diào)處機(jī)制。突出解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的重點(diǎn)問題，細(xì)化社會(huì)管理創(chuàng)新工程實(shí)施辦法，逐步固化制度，不斷鞏固成果。完善信息收集、分析研判、及時(shí)響應(yīng)機(jī)制，增強(qiáng)工作的科學(xué)性、主動(dòng)性、實(shí)效性。落實(shí)各級(jí)組織、各級(jí)干部的社會(huì)管理責(zé)任，實(shí)行動(dòng)態(tài)獎(jiǎng)懲問責(zé)，保障社會(huì)管理創(chuàng)新持續(xù)深入。發(fā)揮司法機(jī)關(guān)和矛盾調(diào)解中心等作用，實(shí)現(xiàn)調(diào)解工作的“三個(gè)對(duì)接”，提高源頭治理處臵能力，最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最 ④ ③大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素。

創(chuàng)新社會(huì)參與機(jī)制。社會(huì)管理創(chuàng)新必須依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾、服務(wù)群眾，成為群眾共同參與的長(zhǎng)期性工程。堅(jiān)持以人為本，貼近群眾，寓管理于服務(wù)之中，大力凝聚社會(huì)合力，化解矛盾和問題。充分發(fā)揮基層新經(jīng)濟(jì)組織、宗教組織、群眾自治組織作用，打贏新時(shí)期社會(huì)管理創(chuàng)新的“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”。全方位開展治安、交通、食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)檢查，提高隱患知曉率、整改率、根治率。加強(qiáng)平安法治盱眙建設(shè)，開展經(jīng)常性實(shí)戰(zhàn)演練，治安巡防重心下移、關(guān)口前臵，嚴(yán)厲打擊和震懾犯罪，確保社會(huì)安定有序、人民安居樂業(yè)。

（二）實(shí)施人文生態(tài)引導(dǎo)工程，營(yíng)造良好社會(huì)風(fēng)尚 盱眙率先達(dá)小康，不僅要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)小康，更要精神文明達(dá)“小康”。要充分發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì)、推動(dòng)發(fā)展的功能，堅(jiān)持“以人為本、以文化人”，凝聚全縣智慧、集結(jié)發(fā)展動(dòng)力，使盱眙成為江蘇文化“版圖”中的重要隆起帶。

以文化活動(dòng)引導(dǎo)健康生活。按照公益性、基本性、均等性、便利性要求，堅(jiān)持政府投入主導(dǎo)，加快文、教、衛(wèi)、科公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造城市“15分鐘文化圈”、農(nóng)村“10里文化圈”和全縣“15分鐘健康服務(wù)圈”。增強(qiáng)廣大人民群眾熱愛文化遺存、傳承優(yōu)秀文化的自覺性，加強(qiáng)物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)開發(fā)利用，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文物工作先進(jìn)縣。廣泛開展送戲下鄉(xiāng)、農(nóng)家書屋圖書漂流等文化惠民活動(dòng)，公益性場(chǎng)館全部免費(fèi)向社會(huì)開放，使群眾文化生活更加豐富多彩、更加健康向上。

以道德教育引導(dǎo)社會(huì)風(fēng)尚。發(fā)揮教育在文化傳承創(chuàng)新中的 基礎(chǔ)作用，堅(jiān)持以文化人、以文育德，著力提高群眾的道德素質(zhì)和文明素養(yǎng)。深化社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，增強(qiáng)群眾愛崗敬業(yè)意識(shí)、誠(chéng)實(shí)守信意識(shí)和感恩奉獻(xiàn)意識(shí)。開展經(jīng)?；奈拿鲃?chuàng)建活動(dòng)，鼓勵(lì)爭(zhēng)創(chuàng)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村居、文明家庭，通過鄉(xiāng)村共創(chuàng)、示范帶動(dòng)，培育一批民風(fēng)建設(shè)典范。開展感動(dòng)盱眙道德楷模、十大慈善企業(yè)家等評(píng)選活動(dòng)，用身邊模范傳遞道德力量，傳播文明風(fēng)尚。

以人文精神引導(dǎo)全面發(fā)展。更加注重人的精神建設(shè)，廣泛開展“盱眙人文精神”征集活動(dòng)，對(duì)盱眙特有的歷史文化、民風(fēng)民俗進(jìn)行高度濃縮和精準(zhǔn)提煉，并豐富提升為新時(shí)期盱眙人文精神，賦予新的時(shí)代內(nèi)涵。大力弘揚(yáng)傳播，積極深入實(shí)踐，充分發(fā)揮盱眙人文精神對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)作用，不斷提升盱眙人民的文化自信，使盱眙人更加自豪、更加自強(qiáng)，外地人更加向往、更加神往，匯聚成推動(dòng)盱眙科學(xué)跨越發(fā)展的強(qiáng)大合力、不竭動(dòng)力。

（三）實(shí)施黨建工作創(chuàng)優(yōu)工程，構(gòu)筑強(qiáng)基固本體系 黨建工作創(chuàng)優(yōu)工程既是推進(jìn)盱眙科學(xué)跨越的保障工程和關(guān)鍵工程，更是基層黨組織探索全黨長(zhǎng)久執(zhí)政、永續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)工程和固本工程。要以隊(duì)伍、機(jī)制創(chuàng)優(yōu)為重點(diǎn)，著力實(shí)施黨建創(chuàng)優(yōu)六大行動(dòng)，引導(dǎo)黨員干部樹立積極健康的個(gè)人心態(tài)，保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，打造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，使黨建工作始終走在全市乃至全省前列，為率先達(dá)小康提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

優(yōu)化決策機(jī)制。沒有公開化就談不上民主化，公開晾曬、陽(yáng)光操作是最優(yōu)的決策機(jī)制。健全縣委常委會(huì)議事規(guī)則，完善 “三重一大”事項(xiàng)集體決策制度。以公開促民主，全面公開工程建設(shè)、出國(guó)出境、“三公”費(fèi)用支出等社會(huì)關(guān)心、公眾關(guān)注的事項(xiàng)，接受群眾監(jiān)督。以民主決策促進(jìn)科學(xué)決策，在村居廣泛實(shí)施“四議三評(píng)兩公開”與“雙諾雙述雙評(píng)”制度，努力營(yíng)造用心干事、齊心干事、舒心干事的良好氛圍。

優(yōu)化基層黨建?；鶎狱h組織處在聯(lián)系服務(wù)群眾的前沿。要按照“四個(gè)100%”要求，全面實(shí)施“三定三評(píng)三掛鉤”考核機(jī)制，加快推進(jìn)“四有一責(zé)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村居黨組織“一強(qiáng)雙富”

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⑨ ⑩目標(biāo)。推廣 “六優(yōu)工作法”，開展“雙強(qiáng)雙增”評(píng)選活動(dòng)，全面提升非公黨建水平。探索經(jīng)濟(jì)組織和群團(tuán)組織促進(jìn)發(fā)展、保障和諧的新途徑、新方法，推動(dòng)基層黨建創(chuàng)新與社會(huì)管理創(chuàng)新融合，夯實(shí)黨在基層的工作基礎(chǔ)。開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)深化年”、“四創(chuàng)新四推動(dòng)”等活動(dòng)，實(shí)施黨內(nèi)關(guān)懷“溫暖工程”，增強(qiáng)黨員在黨意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，提升黨的凝聚力，擴(kuò)大黨的影響力。

優(yōu)化黨風(fēng)政風(fēng)。廉潔是政治生態(tài)的底線，廉政是群眾關(guān)注的焦點(diǎn)。要樹立防腐重于反腐、預(yù)防重于查辦理念，發(fā)揮懲防體系的“圍欄效應(yīng)”，保護(hù)干部不誤入歧途、不掉入陷阱。深化廉政教育。實(shí)施廉政文化 “六進(jìn)”工程，加強(qiáng)警示提醒，筑牢拒腐防變的思想防線。強(qiáng)化制度建設(shè)。為官亦高危，用權(quán)需謹(jǐn)慎。要按照可量化、可操作、可考評(píng)要求，實(shí)行黨風(fēng)廉政責(zé)任制落實(shí)情況考核巡查，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督，引導(dǎo)黨員干部慎用權(quán)、用好權(quán)。加大懲處力度。完善信訪舉報(bào)無障礙通道，堅(jiān)決查處情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣、群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的案件，以黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)際成效回應(yīng)群眾、取信于民。

五、激發(fā)創(chuàng)新力，提升執(zhí)行力，建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍 干部資源是最核心的發(fā)展資源。干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)直接影響一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門的整體優(yōu)劣。仕優(yōu)則政旺，仕庸則政衰。干部隊(duì)伍建設(shè)，事關(guān)當(dāng)前，事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)，必須把建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍放在各項(xiàng)工作的首位。

（一）確立鮮明的用人導(dǎo)向。選對(duì)一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，造福一方百姓，激勵(lì)一群干部。選弱一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，耽誤一方百姓，壓制一批干部。選錯(cuò)一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，禍害一方百姓，挫傷一班干部。必須確立鮮明的用人導(dǎo)向，提高用人的社會(huì)公信度和群眾滿意度。

明確用人標(biāo)準(zhǔn)。在堅(jiān)持任人唯賢、德才兼?zhèn)?、以德為先的前提下，重用招商引資高手、項(xiàng)目推進(jìn)能手、財(cái)稅增收快手、維護(hù)穩(wěn)定強(qiáng)手、本職工作好手。評(píng)價(jià)一個(gè)干部，既要看總量、也要看增量，既要看發(fā)展、也要看穩(wěn)定，既要看顯績(jī)、也要看后勁，既要看數(shù)字、也要看素質(zhì)。真正把有德有才、有勇有謀、實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的同志選進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子。

擴(kuò)大用人視野。廣開進(jìn)賢之路、五湖四海納才，為盱眙干部隊(duì)伍注入新的活力。使用是最大的培養(yǎng)，既要及時(shí)發(fā)現(xiàn)人才，也要合理使用人才。注重從基層一線選拔優(yōu)秀干部充實(shí)縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子。注重年輕干部的培養(yǎng)，讓優(yōu)秀年輕干部脫穎而出。加強(qiáng)女干部的使用，綜合運(yùn)用定向選拔、破格使用和關(guān)鍵崗位鍛煉等舉措，不斷提升女干部的比重。重視黨外干部的選用，試點(diǎn)在工商企業(yè)界和科技人才中選拔干部，不僅讓他們擔(dān)任人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)副主席等“虛職”，也可以直接充實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)班子擔(dān)任實(shí)職。要黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技 術(shù)人才三支隊(duì)伍一起抓，進(jìn)一步擴(kuò)大選人用人視野。

改進(jìn)考核機(jī)制。因人設(shè)事者亂，因事?lián)袢苏咧?。要人崗相適、權(quán)責(zé)相配，就要按規(guī)則辦事。從縣委常委、縣委委員做起，要牢固樹立制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外的理念，堅(jiān)決按制度用權(quán)。深化干部人事制度改革，試行重要崗位正職公推票決制度，暢通不稱職干部“退出”渠道。圍繞一個(gè)統(tǒng)攬、三大重點(diǎn)和八項(xiàng)工程，健全民主公開、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的選人用人機(jī)制，讓被提拔重用的干部有底氣，讓一時(shí)沒被提拔重用的干部無怨氣，讓整個(gè)干部隊(duì)伍服氣。

（二）激發(fā)干部隊(duì)伍的創(chuàng)新力。創(chuàng)新是社會(huì)發(fā)展的不竭動(dòng)力，是現(xiàn)代干部必備的能力和素質(zhì)。只有堅(jiān)持創(chuàng)新，才能創(chuàng)造盱眙發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力和持久爆發(fā)力。

要敢于創(chuàng)新。創(chuàng)新不是一句口號(hào)，需要勇氣和膽識(shí)，勇氣和膽識(shí)比黃金更重要。目前盱眙發(fā)展面臨的用地、用錢、用工、用電等制約逼著我們創(chuàng)新，全縣人民思發(fā)展、思富裕、思小康的強(qiáng)烈愿望激勵(lì)著我們創(chuàng)新。創(chuàng)新有風(fēng)險(xiǎn)，不創(chuàng)新就會(huì)有危險(xiǎn)。同樣是一個(gè)區(qū)域、一個(gè)政策，如果因不敢創(chuàng)新破難而落伍掉隊(duì)，無法向上級(jí)組織交代，無法向群眾交代，也無法向自己交代。我堅(jiān)信，只要我們用心用力用智、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)，就會(huì)不斷出現(xiàn)“山窮水復(fù)疑無路、柳暗花明又一村”的驚喜，這已被盱眙的發(fā)展證明，并將繼續(xù)證明。

要善于創(chuàng)新。創(chuàng)新不是蠻干瞎闖，需要智慧和謀略。創(chuàng)新的過程是不斷學(xué)習(xí)、不斷實(shí)踐的過程。盱眙的發(fā)展還處在追趕階段，標(biāo)兵和追兵都有經(jīng)驗(yàn)、有教訓(xùn)，只要我們善于總結(jié)、善 于借鑒、善于提高，就會(huì)變教訓(xùn)為經(jīng)驗(yàn)，變已有經(jīng)驗(yàn)為新的經(jīng)驗(yàn)，為我所用。要建立學(xué)習(xí)型組織、學(xué)習(xí)型干部隊(duì)伍建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，充分激發(fā)干部隊(duì)伍的創(chuàng)新熱情。今年縣委將在學(xué)習(xí)的內(nèi)容和形式上進(jìn)行創(chuàng)新。聘請(qǐng)規(guī)劃大家、金融專家、資本運(yùn)作行家、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)狂想家、社會(huì)管理實(shí)踐家等具有豐富理論功底和實(shí)操經(jīng)驗(yàn)的各路高手，到盱眙授課。分期組織干部到境外、縣外考察學(xué)習(xí)，到企業(yè)和發(fā)達(dá)地區(qū)跟班學(xué)習(xí)。要堅(jiān)持學(xué)以致用、學(xué)用相長(zhǎng)，以推動(dòng)發(fā)展的實(shí)際成效作為檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成果的重要標(biāo)準(zhǔn)，深入推進(jìn)學(xué)習(xí)效果的顯化、學(xué)習(xí)成果的轉(zhuǎn)化。

要鼓勵(lì)創(chuàng)新。創(chuàng)新就會(huì)出風(fēng)頭、遭嫉妒，甚至被議論、受排擠?？h委態(tài)度很明確，就是要鼓勵(lì)創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、保護(hù)創(chuàng)新，營(yíng)造全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造的氛圍。只要是“以權(quán)謀公”的，只要是群眾認(rèn)可的，只要是對(duì)發(fā)展有利的，都要旗臶鮮明地表?yè)P(yáng)和肯定，都要義無反顧地愛護(hù)和幫助，為創(chuàng)新者消除后顧之憂。我們?cè)u(píng)價(jià)干部，不僅要看他干沒干事、干沒干成事，還要看他用什么創(chuàng)新的思路、方法干成事，干事的成本和效率如何。從今年開始，縣委縣政府、縣直機(jī)關(guān)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)獎(jiǎng)，并作為考核任用干部的重要標(biāo)準(zhǔn)。

（三）增強(qiáng)干部隊(duì)伍的執(zhí)行力?，F(xiàn)在缺的不是思路和決策，缺的是執(zhí)行和落實(shí)。盱眙干部隊(duì)伍總體的精氣神是棒的，執(zhí)行是好的，但也有執(zhí)行跑偏、執(zhí)行不徹底的情況，必須堅(jiān)決改變。要做到執(zhí)行不走樣、不打折、不梗阻，以干部的執(zhí)行力提升全黨的執(zhí)政力。

堅(jiān)決杜絕不作為。強(qiáng)化大局意識(shí)，維護(hù)縣委的領(lǐng)導(dǎo)核心地 位，是各級(jí)干部應(yīng)有的政治覺悟和思想品質(zhì)。要確保政令暢通、執(zhí)行有力，凡是縣委提出的要求、作出的決策、安排的任務(wù)，必須無條件地落實(shí)到位。對(duì)那些故意設(shè)臵門檻頂著不干、沒有理由找理由壓著不辦的，我們將堅(jiān)決“亮劍”，絕不姑息。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、造成惡劣社會(huì)影響的，將堅(jiān)決給予相應(yīng)的組織和紀(jì)律處理，請(qǐng)他交出“帽子”、挪出“位子”、丟掉面子。

堅(jiān)決杜絕慢作為。能否糾正慢作為，是衡量機(jī)關(guān)部門作風(fēng)轉(zhuǎn)變的一桿標(biāo)尺，是檢驗(yàn)黨員干部是否真正為群眾著想、用心為群眾辦事的試金石。要著力從制度上解決產(chǎn)生慢作為的根源，消除管理的盲區(qū)、交叉區(qū)、重疊區(qū)，讓每個(gè)部門都有明確的責(zé)任。全面落實(shí)首辦負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、首訴查實(shí)離崗制，不僅要鞭打快牛，還要棒打慢牛。對(duì)推諉扯皮、效率低下的，將按照一次黃牌、二次待崗、三次調(diào)離的規(guī)定，給予嚴(yán)肅處理。

堅(jiān)決杜絕亂作為。有令不行、有禁不止，亂作為有時(shí)比不作為、慢作為帶來的影響更大、造成的損失更多。現(xiàn)實(shí)工作中，少數(shù)單位、少數(shù)同志，經(jīng)常會(huì)從部門或個(gè)人利益出發(fā)，對(duì)縣委縣政府的決策、政策進(jìn)行放大或縮小亂作為，謀取一己私利。要從制度建設(shè)入手，著力強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任追究，防止權(quán)力亂用濫用。要加大對(duì)亂作為的查處力度，真正做到發(fā)現(xiàn)一個(gè)處理一個(gè)，讓亂作為者“始亂終怕”。

同志們，盱眙的發(fā)展正處在繼往開來的重要時(shí)期，我們肩負(fù)的使命光榮、責(zé)任重大。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)起來，以只爭(zhēng)朝夕的精神，舍我其誰的勇氣，頑強(qiáng)拼搏，開拓奮進(jìn)，努力創(chuàng)造出無愧于黨、無愧于人民的新業(yè)績(jī)！名詞解釋

1、“兩個(gè)同步”：居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率同步。

2、“四個(gè)100%”：黨組織設(shè)臵100%、黨組織活動(dòng)100%、黨組織活動(dòng)陣地建設(shè)100%、黨員干部做群眾工作100%。

3、“三住三包”：春節(jié)時(shí)住基層、農(nóng)忙時(shí)住基層、有不穩(wěn)定因素出現(xiàn)時(shí)住基層，包干群團(tuán)結(jié)和諧、包經(jīng)濟(jì)發(fā)展、包所在村穩(wěn)定。

4、“三個(gè)對(duì)接”：人民調(diào)解與行政調(diào)解對(duì)接、人民調(diào)解與六大中心專業(yè)調(diào)解對(duì)接、人民調(diào)解與司法調(diào)解對(duì)接。

5、“三重一大”：重點(diǎn)項(xiàng)目工程、重大經(jīng)費(fèi)支出、重要人事任免、事關(guān)全局大事。

6、“四議三評(píng)兩公開”：“四議”，村級(jí)黨組織提議、村“兩委”會(huì)商議、村黨群議事會(huì)審議；“三評(píng)”，定期進(jìn)行村級(jí)財(cái)務(wù)評(píng)審、村干部年度目標(biāo)評(píng)議、任期責(zé)任評(píng)估；“兩公開”，村級(jí)黨務(wù)公開、村級(jí)村務(wù)公開。

7、“雙諾雙述雙評(píng)”：“雙諾”，年初村干部向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和黨員群眾作出雙向承諾；“雙述”，每半年村干部向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨群議事會(huì)作出雙向述職；“雙評(píng)”，每半年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨群議事會(huì)對(duì)村干部進(jìn)行雙向評(píng)議。

8、“三定三評(píng)三掛鉤”：“三定”，定崗位職責(zé)、定任期目標(biāo)、定年度計(jì)劃；“三評(píng)”，基層組織自評(píng)、黨員群眾測(cè)評(píng)、上級(jí)組織考評(píng)；“三掛鉤”，與綜合考評(píng)掛鉤、與經(jīng)濟(jì)報(bào)酬掛鉤、與政治待遇掛鉤。

9、“四有一責(zé)”：有持續(xù)穩(wěn)定的集體收入、有功能齊全的活動(dòng)陣地、有先進(jìn)適用的信息網(wǎng)絡(luò)、有群眾擁護(hù)的“能人型”帶頭人，強(qiáng)化村黨組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

10、“一強(qiáng)雙富”：村集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、村干部富裕、老百姓富庶。

11、“六優(yōu)工作法”：優(yōu)化組織設(shè)臵、優(yōu)樹黨員典型、優(yōu)選特色活動(dòng)、建優(yōu)活動(dòng)陣地、做優(yōu)企業(yè)文化、創(chuàng)優(yōu)關(guān)愛機(jī)制。

12、“雙強(qiáng)雙增”：企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、黨組織戰(zhàn)斗力強(qiáng)，企業(yè)發(fā)展增速、黨建工作增效。

13、“四創(chuàng)新四推動(dòng)”：創(chuàng)新黨組織設(shè)臵方式，推動(dòng)社區(qū)黨建網(wǎng)格化；創(chuàng)新服務(wù)工作載體，推動(dòng)社區(qū)服務(wù)專業(yè)化；創(chuàng)新資源整合模式，推動(dòng)社區(qū)共建協(xié)作化；創(chuàng)新黨建工作理念，推動(dòng)社區(qū)黨建品牌化。

14、“六進(jìn)”：進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭。

第二篇：中共開化縣委召開十三屆二次全體[模版]

中共開化縣委召開十三屆二次全體（擴(kuò)大）會(huì)議

2012年8月6日 23:48

以錢江源旅游度假區(qū)建設(shè)為龍頭 大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè) 加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升

級(jí)

中共開化縣委召開十三屆二次全體(擴(kuò)大)會(huì)

議

縣委常委會(huì)主持會(huì)議 方健忠作報(bào)告

8月6日上午，中共開化縣委召開十三屆二次全體(擴(kuò)大)會(huì)議。全會(huì)的主要任務(wù)是，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上的重要講話和省第十三次黨代會(huì)、市第六次黨代會(huì)、市委六屆二次全會(huì)精神，圍繞縣第十三次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步解放思想，快干實(shí)

干，以錢江源旅游度假區(qū)建設(shè)為龍頭，大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為衢州山區(qū)科學(xué)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)作出新貢獻(xiàn)。

縣委常委會(huì)主持會(huì)議。縣委書記方健忠代表縣委常委會(huì)向全會(huì)報(bào)告工作。縣領(lǐng)導(dǎo)謝劍鋒、琚建軍、汪權(quán)龍、楊蘇萍、吳耀光、余堯正、姜小明、姜方云、陳瑋、黃志平等出席會(huì)議并在主席臺(tái)就座。

全會(huì)指出，縣第十三次黨代會(huì)明確提出，要把以文化旅游產(chǎn)業(yè)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)來培育，作為開化經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要載體來抓。我們必須進(jìn)一步解放思想，以人為本，從戰(zhàn)略的高度，以全局的眼光和統(tǒng)籌的意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委的決策部署上來。發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，追趕“兩富”目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、生態(tài)富民、科學(xué)跨越的必然選擇，是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系的迫切需要，是主動(dòng)搶抓機(jī)遇、把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵之舉。

全會(huì)指出，要正確定位，理清思路，以三年見成效、五年上臺(tái)階、十年大跨越為總體目標(biāo)，通過三年創(chuàng)建完成1個(gè)國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)，五年創(chuàng)建完成2個(gè)國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，十年努力打造成長(zhǎng)三角一流、全國(guó)知名的國(guó)家東部公園，突出休閑度假、康體養(yǎng)生、會(huì)務(wù)培訓(xùn)的功能定位，堅(jiān)持保護(hù)性開發(fā)、融合式發(fā)展、統(tǒng)籌中整合、借外力運(yùn)作、可持續(xù)推進(jìn)為基本原則，大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體要求是：圍繞縣第十三次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，以錢江源旅游度假區(qū)建設(shè)為龍頭，以生態(tài)資源為依托、休閑養(yǎng)生為主題、特色文化為靈魂、根源品牌為支撐，打造尋根探源品茗圣地、休閑養(yǎng)生康體福地、商務(wù)會(huì)議培訓(xùn)住地，打響“錢江源頭、根雕佛國(guó)、養(yǎng)生開化”旅游品牌，促進(jìn)以文化旅游產(chǎn)業(yè)為主的生態(tài)服務(wù)業(yè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建具有開化特色的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)富民興縣，為衢州山區(qū)科學(xué)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)作出新貢獻(xiàn)。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，要堅(jiān)持高品位規(guī)劃、大項(xiàng)目支撐、新體制保障、好環(huán)境吸引，突破重點(diǎn)，持續(xù)創(chuàng)新，轉(zhuǎn)型升級(jí)，抓出成效。高品位規(guī)劃，要按照“核心板塊引領(lǐng)、重點(diǎn)景區(qū)支撐、觀景大道串聯(lián)、美麗鄉(xiāng)村襯托、文化旅游融合、生態(tài)產(chǎn)業(yè)富民”的布局要求，以長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光、超前的思路，高起點(diǎn)、高品位編制完善規(guī)劃，做到規(guī)劃一次到位、建設(shè)分步實(shí)施。大項(xiàng)目支撐，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)解決項(xiàng)目生成、投資主體、要素保障等問題，謀劃落實(shí)一批重點(diǎn)項(xiàng)目、開發(fā)建設(shè)一批文旅精品、引進(jìn)培育一批建設(shè)主體。新體制保障，要加快體制創(chuàng)新，理順文化旅游管理體制、創(chuàng)新投融資體制、提高市場(chǎng)營(yíng)銷水平，形成“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)參與”的工作格局。好環(huán)境吸引，要深入推進(jìn)“平安開化”建設(shè)，堅(jiān)持“建治并舉、軟硬兼施、平安共抓”，通過打造政策高地，提升城市品位，共建生態(tài)家園，營(yíng)造和諧環(huán)境，為四方游客和城鄉(xiāng)居民營(yíng)造放心、安心、舒心的文化旅游環(huán)境。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及各個(gè)領(lǐng)域，需要全社會(huì)參與，更需要廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭干事創(chuàng)業(yè)，按照“規(guī)劃項(xiàng)目落地、政策服務(wù)高地”的要求，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、快干實(shí)干，推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“三年見成效、五年上臺(tái)階、十年大跨越”。要?jiǎng)?wù)實(shí)謀劃帶頭干，敢想敢干、善學(xué)善抓、同干快干；要克難攻堅(jiān)勇于干，細(xì)分解，明白干、強(qiáng)責(zé)任，擔(dān)當(dāng)干、善解題，破難干；要服務(wù)大局主動(dòng)干，進(jìn)一步樹立“大文化、大旅游”理念，堅(jiān)持在大局中定位、大局下行動(dòng)，密切配合、通力協(xié)作，形成合力興業(yè)的良好局面；要善破常規(guī)創(chuàng)新干，不破法規(guī)破常規(guī)，有所作為作大為，善于算賬算大賬；要嚴(yán)考真用激勵(lì)干，健全干部考評(píng)機(jī)制、完善干部激勵(lì)機(jī)制、探索干部退出機(jī)制。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，全縣上下要以這次全會(huì)為新的起點(diǎn)，進(jìn)一步解放思想、堅(jiān)定信心，咬定目標(biāo)不放松，攻堅(jiān)破難不退縮，快干實(shí)干不停步，以錢江源旅游度假區(qū)建設(shè)為龍頭，全力推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)富民興縣目標(biāo)，為衢州山區(qū)科學(xué)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)作出新貢獻(xiàn)！以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開！縣委委員、候補(bǔ)委員，縣紀(jì)委委員；人大離崗在職領(lǐng)導(dǎo)，不是縣委委員的縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)；擔(dān)任過副處實(shí)職以上的黨員離退休老干部；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)；縣級(jí)機(jī)關(guān)部門黨政主要負(fù)責(zé)人；黨委部門副職；住建、招商、旅游、國(guó)土、農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、文廣新等部門班子成員；基層縣黨代表；民主黨派負(fù)責(zé)人；文化旅游產(chǎn)業(yè)代表；僑(留)聯(lián)、臺(tái)聯(lián)負(fù)責(zé)人等參加大會(huì)。

方健忠代表縣委常委會(huì)向全會(huì)報(bào)告工作

縣委十三屆二次全體(擴(kuò)大)會(huì)議主席臺(tái)

縣委十三屆二次全體(擴(kuò)大)會(huì)議會(huì)場(chǎng)

第三篇：鄉(xiāng)傳達(dá)《縣委十三屆二次全體擴(kuò)大會(huì)議》精神情況匯報(bào)

*彝族鄉(xiāng)傳達(dá)《縣委十三屆二次全體（擴(kuò)大）會(huì)議》精神情況匯報(bào)

縣委辦公室：

縣委十三屆二次全體（擴(kuò)大）會(huì)議于2012年1月6日至1月7日在會(huì)展中心召開。我鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)、紀(jì)委書記及六個(gè)村黨組織負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。會(huì)議結(jié)束后，我鄉(xiāng)于1月9日上午召開干部職工大會(huì)傳達(dá)學(xué)習(xí)會(huì)議精神。

鄉(xiāng)黨委書記主要傳達(dá)了縣委書記作的題為《*》的報(bào)告精神，一是開拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，十二五規(guī)劃實(shí)現(xiàn)良好開局；二是加速轉(zhuǎn)型，奮力趕超，努力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展新局面；三是全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，為科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。會(huì)議提出了2012年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求，明確了2012年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)，同時(shí)要全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，為科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

傳達(dá)了縣委副書記、代理縣長(zhǎng)作的題為《*》的講話。一是抓重大項(xiàng)目建設(shè)，保持強(qiáng)勁的投資增幅；二是抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；三是抓工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快工業(yè)發(fā)展步伐；四是抓財(cái)稅金融工作，切實(shí)增強(qiáng)保障發(fā)展能力；五是抓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程；六是抓重點(diǎn)領(lǐng)域改革，增強(qiáng)對(duì)外開放活力；七是抓保障改善民生，促進(jìn)各 1 項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；八是抓發(fā)展環(huán)境優(yōu)化，為跨越發(fā)展提供保障。

鄉(xiāng)黨委書記就貫徹落實(shí)全會(huì)精神提出要求：

一是認(rèn)真學(xué)習(xí)，傳達(dá)到位。把學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神作為當(dāng)前一項(xiàng)重要政治任務(wù)抓緊抓好，將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、縣委的要求部署上來，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的責(zé)任感和使命感。

二是把握重點(diǎn)，領(lǐng)會(huì)到位。圍繞開展“四群”教育活動(dòng)，引導(dǎo)全鄉(xiāng)黨員干部在項(xiàng)目建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、服務(wù)民生中“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”，在全鄉(xiāng)形成轉(zhuǎn)變做風(fēng)抓落實(shí)、比拼爭(zhēng)先促發(fā)展的共識(shí)。

三是統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。把思想和行動(dòng)迅速落實(shí)到會(huì)議精神上來，鼓足干勁，自我加壓，奮力拼搏，全身心投入到當(dāng)前各項(xiàng)工作中去，做到真抓實(shí)干、敢想敢干。圍繞全鄉(xiāng)和部門新一的工作目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真謀劃、分解任務(wù)，強(qiáng)勢(shì)開局，精彩起步。

中共*彝族鄉(xiāng)委員會(huì)

2012年1月10日

第四篇：縣委書記梁英在縣委十三屆二次全委擴(kuò)大會(huì)議上的講話

梁英在縣委十三屆二次全委擴(kuò)大會(huì)議上的講話

（2011年12月28日）

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會(huì)和省委十一屆十四次、市委三屆二次全委擴(kuò)大會(huì)議精神，總結(jié)報(bào)告一年來的工作，謀劃明年各項(xiàng)工作，專題研究文化改革發(fā)展的重大問題，審議《中共**縣委關(guān)于貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神奮力推進(jìn)**文化大發(fā)展的意見》，動(dòng)員全縣廣大干部群眾統(tǒng)一思想，凝聚力量，加快建設(shè)隴上特色文化名縣，推動(dòng)**經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。

下面，我講三方面意見。

一、科學(xué)回顧總結(jié)，堅(jiān)定跨越式發(fā)展的信心和決心 2011年，是縣鄉(xiāng)換屆之年，也是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年。一年來，面對(duì)宏觀調(diào)控、自然災(zāi)害等諸多困難與挑戰(zhàn)，全縣上下緊緊圍繞跨越式發(fā)展的目標(biāo)定位，大力實(shí)施“六大戰(zhàn)略”，著力解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出問題，奮力推進(jìn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展保持良好勢(shì)頭，黨的建設(shè)取得了新進(jìn)展。主要體現(xiàn)在：

1、立足實(shí)際，完善思路，縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。我們立足縣情實(shí)際和工作基礎(chǔ)，冷靜分析形勢(shì)，充分調(diào)查研究，堅(jiān)持繼承與 1 創(chuàng)新，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變兩條主線，明確了今后一個(gè)時(shí)期全縣的發(fā)展思路和目標(biāo)任務(wù)，使全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持兩位數(shù)以上的增幅。預(yù)計(jì)2011年GDP將達(dá)到4.07億元，同比增長(zhǎng)14%；大口徑財(cái)政收入將達(dá)到4424萬元，同比增長(zhǎng)33.8%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資將達(dá)到11億元，同比增長(zhǎng)14%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額將達(dá)到1.25億元，同比增長(zhǎng)18.3%；農(nóng)民人均純收入將達(dá)到2178元，同比增長(zhǎng)20%。

2、攻堅(jiān)克難，強(qiáng)力推進(jìn)，災(zāi)后重建全面完成。緊緊圍繞災(zāi)后重建“四項(xiàng)硬指標(biāo)”，加大項(xiàng)目建設(shè)力度，加快項(xiàng)目后續(xù)掃尾和審計(jì)驗(yàn)收步伐，全面完成了重建任務(wù)。全縣列入災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目規(guī)劃277項(xiàng)，總投資12.21億元，已完成投資14.18億元，竣工275項(xiàng)，驗(yàn)收263項(xiàng)。通過災(zāi)后重建，城鄉(xiāng)居民住房條件得到極大改善，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大變化，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3、優(yōu)化環(huán)境、招商引資，項(xiàng)目建設(shè)取得突破。堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，把抓項(xiàng)目作為加快發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，緊緊抓住新一輪西部大開發(fā)、支持甘肅經(jīng)濟(jì)發(fā)展、秦巴山區(qū)扶貧開發(fā)等重大項(xiàng)目建設(shè)機(jī)遇，積極論證爭(zhēng)取，加強(qiáng)前期工作和項(xiàng)目管理，嚴(yán)格實(shí)行“五個(gè)一”工作機(jī)制，項(xiàng)目爭(zhēng)取、建設(shè)和招商引資成效明顯。全年論證上報(bào)項(xiàng)目43項(xiàng)，總投資10.2億元。實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目15項(xiàng)、竣工9項(xiàng)，完成投資0.28億元。堅(jiān)持把招商引資作為推動(dòng)項(xiàng)目 2 建設(shè)的突破口來抓，共招商引資項(xiàng)目8個(gè)，簽約資金2.5億元，合同履約率和項(xiàng)目開工率均達(dá)到100%。

4、提質(zhì)增效，增強(qiáng)后勁，三次產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變兩條主線，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。在特色農(nóng)業(yè)發(fā)展上，著力推進(jìn)“一主四輔”特色農(nóng)業(yè)開發(fā)，完成了核桃樹綜合管理100萬株、補(bǔ)植補(bǔ)栽40萬株、高接換優(yōu)25萬株；蔬菜、烤煙、中藥材、畜禽養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)均有大的發(fā)展。糧食作物播種面積穩(wěn)定在11萬畝以上，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)量6836萬斤。大力培育林下經(jīng)濟(jì)，發(fā)展袋料香菇95萬袋。完成了3個(gè)村的扶貧整村推進(jìn)，編制了秦巴山區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)項(xiàng)目規(guī)劃（初稿），集體林權(quán)制度主體改革通過了省市檢查驗(yàn)收。水利水保普查工作取得階段性成果，草原生態(tài)保護(hù)與獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、集體林權(quán)制度配套改革、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)等農(nóng)村改革進(jìn)展順利。在工業(yè)發(fā)展上，通過全力支持和加強(qiáng)監(jiān)管“兩手抓”，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)限額以上工業(yè)增加值2300萬元，同比增長(zhǎng)24%。加快工業(yè)集中區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，已完成規(guī)劃初稿和路基工程建設(shè)。會(huì)成礦業(yè)改板溝鐵礦、金潤(rùn)玉石業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目、竹林電站等3項(xiàng)市列重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作，加大了環(huán)境保護(hù)力度，節(jié)能減排完成了目標(biāo)任務(wù)。在旅游開發(fā)上，編制了《**縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》及《張果老登真洞景區(qū)建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃》，實(shí)施了國(guó)道316線過境段生態(tài)文明長(zhǎng)廊暨東西景觀大門建設(shè)和東山公園一期工程，實(shí)施了縣城 3 至云屏景區(qū)主干道改造升級(jí)路基工程，啟動(dòng)實(shí)施了**兵變紀(jì)念館、**賓館、博物館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心、全民健身中心等工程建設(shè)，提升了景區(qū)內(nèi)涵，提高了接待能力，接待人數(shù)和綜合收入實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)。

5、建管并重，夯實(shí)基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)面貌顯著改善。在城市建設(shè)上，按照“建設(shè)新城區(qū)，改造舊城區(qū)，接軌陜甘川旅游區(qū)，建設(shè)生態(tài)文明、宜居宜游城市”的建設(shè)思路，全力加快“一城五鎮(zhèn)”建設(shè)步伐。新完成4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個(gè)村規(guī)劃編制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋。城區(qū)世行9條道路建設(shè)工程進(jìn)展順利，城區(qū)污水處理廠項(xiàng)目正在加快實(shí)施。在交通建設(shè)上，道路交通建設(shè)步伐加快，兩太路、兩西戰(zhàn)備路、云廣路路基工程已完工；5座便民橋建設(shè)任務(wù)全面完成；兩太路、兩黨路、廣金壩至放馬坪南出口路、姚張通鄉(xiāng)路等一批重點(diǎn)交通建設(shè)項(xiàng)目的爭(zhēng)取工作進(jìn)展順利。在新農(nóng)村建設(shè)上，累計(jì)投入資金2700萬元，加大重建村基礎(chǔ)設(shè)施完善配套力度，集中實(shí)施“三建四通五化”工程，全縣55個(gè)行政村初具新農(nóng)村雛形，30個(gè)村成為新農(nóng)村示范村，圓滿籌辦了全市新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，新農(nóng)村建設(shè)工作走在了全市前列，得到了省、市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和好評(píng)。

6、以人為本，關(guān)注民生，社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等各項(xiàng)惠農(nóng)政策，圓滿完成了年初承諾的各項(xiàng)惠民實(shí)事。全面開展了群眾性精神文明系列創(chuàng)建活動(dòng)，社會(huì)文明程度明顯提高，被評(píng)為省級(jí)文明縣，4 通過了國(guó)家級(jí)文明縣的驗(yàn)收。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，提升教育質(zhì)量，強(qiáng)化教學(xué)管理，進(jìn)一步鞏固提高了“兩基”水平，高考本科上線萬人比位列全市第一。大力推進(jìn)醫(yī)療體制改革，落實(shí)基本醫(yī)療保障制度，新農(nóng)合參合比例基本達(dá)到全覆蓋，完成了縣醫(yī)院搬遷工作，群眾就醫(yī)條件得到有效改善。廣泛開展全民健身和群眾性體育活動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)建成縣體育場(chǎng)并投入使用。強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)和污染治理工作，制訂了城鎮(zhèn)水源地環(huán)境整治方案，開展水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)，積極爭(zhēng)取論證新水源建設(shè)項(xiàng)目，有效保障了人民群眾健康安全。積極開展社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面、城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工大額補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)及團(tuán)體人身意外傷害保險(xiǎn)等工作，全縣社會(huì)保障體系趨于完善。組織全縣干部職工體檢，保障了干部職工的身體健康和工作效率?？萍?、計(jì)生、廣電、黨史、政研、縣志、殘疾人等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

7、民主集中，依法治縣，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。始終堅(jiān)持民主集中制原則，充分發(fā)揮縣委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持政府放手工作，支持人大政協(xié)充分發(fā)揮職能作用，不斷加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線和民族宗教工作，充分發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織作用，最大限度地集中民智、凝聚人心，形成了團(tuán)結(jié)和諧、干事創(chuàng)業(yè)的良好局面。全面加強(qiáng)民主法制建設(shè)，“五五”普法成效顯著，依法行政水平不斷提高，公正司法水平逐步提升，人民群眾法律意識(shí)普遍增強(qiáng)。深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處和安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢 5 查，嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任，不斷創(chuàng)新社會(huì)管理，“平安**”建設(shè)成效顯著，全縣社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。

8、圍繞中心，固本強(qiáng)基，黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)。以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開展為契機(jī)，深入開展“千個(gè)支部幫千村、萬名黨員幫萬戶”、“基層黨建工作整體提升年”和領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層群眾等活動(dòng)，基層黨建工作水平進(jìn)一步提升。加強(qiáng)宣傳陣地建設(shè)，提升輿論引導(dǎo)水平，對(duì)外宣傳成效明顯。扎實(shí)推進(jìn)全縣干部紀(jì)律作風(fēng)整治，開展“雙評(píng)議”活動(dòng)和干部考核工作，推進(jìn)黨務(wù)公開，加強(qiáng)干部管理，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部紀(jì)律作風(fēng)明顯改善。完善了《縣委常委會(huì)議事規(guī)則》，制定出臺(tái)了《縣委常委外出期間工作代管辦法》、《**縣公務(wù)接待管理辦法》等制度，形成了一套行之有效、銜接配套的制度機(jī)制，起到了用制度管人、按制度辦事的良好作用。深入學(xué)習(xí)貫徹干部選拔任用四項(xiàng)監(jiān)督制度，樹立正確用人導(dǎo)向，營(yíng)造風(fēng)清氣正環(huán)境，圓滿完成了縣、鄉(xiāng)換屆工作，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》，深入開展反腐倡廉警示教育活動(dòng)，依法依紀(jì)查辦案件，黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

總體上看，今年以來，在縣委總體發(fā)展思路的引領(lǐng)下，通過全縣上下的共同努力，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都好于預(yù)期目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作都取得新進(jìn)展，部分行業(yè)和領(lǐng)域的工作有了新的突破，實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開局。但是，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，今年的工作中還存在一些問題和不足，還有許多不盡如人意的地 6 方，希望同志們對(duì)新一屆縣委常委會(huì)的工作多提寶貴意見和建議，幫助我們把工作做得更好。

二、突出工作重點(diǎn)，科學(xué)謀劃明年各項(xiàng)工作

2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是黨的十八大召開之年，做好明年各項(xiàng)工作，意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。我們必須緊密結(jié)合縣情特點(diǎn)和發(fā)展實(shí)際，認(rèn)真做好謀篇布局的文章，切實(shí)抓好細(xì)化實(shí)化的工作。明年我縣經(jīng)濟(jì)工作的總體思路是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快的工作基調(diào)和縣十三次黨代會(huì)的總體部署，堅(jiān)持抓項(xiàng)目、興產(chǎn)業(yè)、夯基礎(chǔ)、惠民生、強(qiáng)保障，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大召開。

圍繞上述思路，要重點(diǎn)做好以下五個(gè)方面的工作：

1、堅(jiān)持項(xiàng)目攻堅(jiān)，在投資拉動(dòng)上求突破。必須堅(jiān)定不移地實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，以《**縣秦巴山區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃》編制為契機(jī)，大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目，以項(xiàng)目的大突破推動(dòng)發(fā)展的大提速。一要全方位對(duì)接爭(zhēng)項(xiàng)目。要全力對(duì)接好各項(xiàng)政策和各級(jí)各類規(guī)劃，及時(shí)捕捉信息，認(rèn)真做好項(xiàng)目前期工作，充分利用一切人脈資源和有利條件，加強(qiáng)匯報(bào)溝通，密切跟蹤銜接，全力以赴爭(zhēng)取，有針對(duì)性地爭(zhēng)取一批重大項(xiàng)目擠入國(guó)家和省上計(jì)劃盤子?？h四大班子領(lǐng)導(dǎo)要帶領(lǐng)相關(guān)部門抓緊做好明年項(xiàng)目的爭(zhēng)取和銜接工作，做到早銜接、早匯報(bào)、早溝通，力爭(zhēng)使更多的項(xiàng)目和 7 資金落戶**。二要大力招商引項(xiàng)目。要立足高起點(diǎn)、高水平，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)、環(huán)評(píng)關(guān)，引進(jìn)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。要落實(shí)好項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和項(xiàng)目資金爭(zhēng)取考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，大力爭(zhēng)取招商引資項(xiàng)目，提高資金到位率和履約率，使全縣招商引資工作再上新臺(tái)階。三要高效管理建項(xiàng)目。續(xù)建項(xiàng)目要加快進(jìn)度，確保盡快完工并投入使用；新建項(xiàng)目要抓緊做好規(guī)劃、評(píng)審、招標(biāo)等前期工作，盡早開工。包抓領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門要加強(qiáng)督促指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決好項(xiàng)目實(shí)施中的具體困難和問題，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目進(jìn)度、資金、質(zhì)量等方面監(jiān)管，確保項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效。

2、堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興縣，在增量提質(zhì)上求突破。要繼續(xù)保持產(chǎn)業(yè)培育的良好勢(shì)頭，堅(jiān)定信心不動(dòng)搖、持之以恒不松勁、一抓到底不放手，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增量提質(zhì)、上檔升級(jí)。一要大力抓好以特色農(nóng)業(yè)為主的“三農(nóng)”工作。按照“穩(wěn)糧、增收、強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生”的總體思路，認(rèn)真研究解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的具體困難和問題，大力發(fā)展核桃、中藥材、食用菌等林業(yè)產(chǎn)業(yè)；鞏固發(fā)展蔬菜、烤煙等種植產(chǎn)業(yè)；適度新增畜禽、水產(chǎn)等養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓好“產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、龍頭企業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施完善”三方面工作，著力辦好農(nóng)業(yè)農(nóng)村示范點(diǎn)，深入推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、集體林權(quán)配套改革、草原生態(tài)保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)等各項(xiàng)農(nóng)村改革，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。二要抓好以礦產(chǎn)能源和農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的工業(yè)經(jīng)濟(jì)。要緊扣水電能源、礦產(chǎn)資源綜合利用和農(nóng)副產(chǎn)品精深加工三大重點(diǎn)，以招商引資為動(dòng)力，以重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目為抓手，加快工業(yè)園區(qū) 8 建設(shè)步伐，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)固定資產(chǎn)投資和規(guī)模以上工業(yè)增加值較大幅度增長(zhǎng)。一方面加快招金礦業(yè)、會(huì)成礦業(yè)、中金公司、玉潤(rùn)建材、竹林電站、果老酒廠等重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，落實(shí)好支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)措施，確保規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)早日達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)；另一方面繼續(xù)實(shí)施煤炭、陶瓷等傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造，幫助企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高企業(yè)生產(chǎn)效益。同時(shí)，要從依法征稅和環(huán)境保護(hù)兩個(gè)方面，強(qiáng)化對(duì)工業(yè)企業(yè)的監(jiān)督管理，建立并落實(shí)好各項(xiàng)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和征管措施，確保全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)步、有序發(fā)展。三要大力抓好以旅游開發(fā)為主的第三產(chǎn)業(yè)。以生態(tài)旅游、人文旅游、紅色旅游三大旅游資源為依托，圍繞“打造一個(gè)品牌，明確三條線路，打造四大景區(qū)，強(qiáng)化五大措施”的發(fā)展思路，重點(diǎn)抓好靈官峽果老登真洞景區(qū)Ⅰ期建設(shè)工程、東山公園Ⅰ期建設(shè)工程，深入挖掘、提煉和包裝“**兵變”等紅色旅游，認(rèn)真實(shí)施“**兵變”遺址紅色旅游項(xiàng)目，做大做強(qiáng)紅色名片。

3、堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，在夯實(shí)基礎(chǔ)上求突破。進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌、加大力度，切實(shí)抓好城鄉(xiāng)建設(shè)，力求在速度上更快、檔次上更高，努力實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)條件有大改善、城鄉(xiāng)面貌有大變化。一要抓好新農(nóng)村建設(shè)。要以扶貧開發(fā)為龍頭，整合部門項(xiàng)目資金，力爭(zhēng)明年使所有重建村的水、電、路、氣、房相互配套，通訊、網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視基本覆蓋，教育、衛(wèi)生、文化、體育設(shè)施逐步完善，村級(jí)管理運(yùn)行機(jī)制得到健全。同時(shí)，加強(qiáng)村莊環(huán)境整治，規(guī)范村莊垃圾收集處理程序和管理運(yùn)行機(jī)制，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，做 9 到環(huán)境優(yōu)美、村容整潔。新建生態(tài)文明新農(nóng)村14個(gè)，力爭(zhēng)將我縣列入全省新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)縣。二要抓好城鎮(zhèn)建設(shè)。要進(jìn)一步加快西坡工業(yè)型小城鎮(zhèn)，站兒巷、顯龍商貿(mào)型小城鎮(zhèn)，云屏、楊店旅游型小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。要制定出臺(tái)《城鎮(zhèn)建設(shè)和管理辦法》，加快城區(qū)管理和規(guī)劃編制，力爭(zhēng)明年全面完成世行貸款城區(qū)道路建設(shè)及排水工程、縣醫(yī)院、城區(qū)污水處理廠等重點(diǎn)市政工程建設(shè)，進(jìn)一步完善縣城功能，提高縣城品味，爭(zhēng)取列入全省城鎮(zhèn)建設(shè)示范縣。三要抓好交通建設(shè)。要進(jìn)一步加大交通項(xiàng)目建設(shè)力度，啟動(dòng)實(shí)施**至太陽(yáng)紅色旅游路、**至天水黨川出口路等交通建設(shè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)完成姚張路、云廣路、兩西戰(zhàn)備公路以及廣金壩至放馬坪公路建設(shè)，積極爭(zhēng)取316國(guó)道升等改造、十天高速**連接線等重大交通項(xiàng)目。持之以恒地開展好公路建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，高標(biāo)準(zhǔn)完成縣鄉(xiāng)道路升級(jí)改造，加強(qiáng)便民橋建設(shè)和村級(jí)聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)，加強(qiáng)“村村通”道路管護(hù)，提升聯(lián)網(wǎng)密度和通達(dá)能力，改善交通現(xiàn)狀。

4、堅(jiān)持民生為重，在惠民富民上求突破。必須把改善民生擺在更加突出的位置，著力解決各項(xiàng)民生難題，讓群眾享受更多更大的發(fā)展成果。一要努力增加群眾收入。積極拓寬就業(yè)渠道，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)，增大就業(yè)容量，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，使更多的城鄉(xiāng)居民有穩(wěn)定的收入來源。認(rèn)真兌現(xiàn)落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策補(bǔ)貼，穩(wěn)步提高困難群眾的補(bǔ)貼性收入。二要認(rèn)真辦好惠民實(shí)事。加大資金整合和投入力度，扎實(shí)抓好教育、醫(yī)療、文化、廣播電視等民生工程，認(rèn)真辦好城區(qū)安全飲水、亮化、公廁、便民 10 橋等14件實(shí)事，以實(shí)際行動(dòng)取信于民。三要提高社會(huì)保障水平。扎實(shí)做好城鄉(xiāng)低保、救災(zāi)救濟(jì)、扶殘助殘等提標(biāo)擴(kuò)面，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、新農(nóng)合“一卡通”試點(diǎn)工作，全力保障困難群眾的生產(chǎn)生活。要健全信訪工作責(zé)任制，妥善化解各類矛盾糾紛，加強(qiáng)安全生產(chǎn)、物價(jià)監(jiān)管和社會(huì)治安綜合治理，積極維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。四要加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)。深入持久地開展礦山秩序綜合執(zhí)法大檢查，保護(hù)城區(qū)居民飲水安全，鞏固擴(kuò)大生態(tài)建設(shè)成果，力爭(zhēng)列入西部地區(qū)生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)縣。

5、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，在強(qiáng)化保障上求突破。要堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，真正使全縣各級(jí)黨組織和廣大共產(chǎn)黨員成為加快**跨越式發(fā)展的中流砥柱。一要加強(qiáng)思想政治建設(shè)。認(rèn)真開展十七屆六中全會(huì)精神學(xué)習(xí)貫徹、培訓(xùn)宣講活動(dòng)，不斷興起學(xué)習(xí)貫徹?zé)岢?。進(jìn)一步解放思想、更新觀念，樹立改革意識(shí)，強(qiáng)化發(fā)展理念，以思想的大解放推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展。二要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。按照“提高縣一級(jí)、加強(qiáng)鄉(xiāng)一級(jí)、整頓村一級(jí)”的思路，著力建設(shè)一支政治素質(zhì)過硬、能夠擔(dān)當(dāng)重任、經(jīng)得起考驗(yàn)的干部隊(duì)伍。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，不斷提高用人公信度。三要加強(qiáng)基層組織建設(shè)。進(jìn)一步深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，加強(qiáng)村級(jí)組織陣地和基層政權(quán)建設(shè)，強(qiáng)化黨員干部教育管理，探索發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的有效途徑，提高村級(jí)組織運(yùn)行能力。繼續(xù)抓好基層黨建示范點(diǎn)建設(shè)，帶動(dòng)提升全縣基層黨建工作水平。四要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持“倡廉 11 治腐、監(jiān)督護(hù)航”主旋律，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定，著力抓好領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)改進(jìn)、案件查處、環(huán)境優(yōu)化等工作，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。

三、貫徹全會(huì)精神，奮力實(shí)現(xiàn)**文化大發(fā)展大繁榮 “十二五”時(shí)期，是我縣文化建設(shè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要牢牢抓住中央建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)的重大歷史機(jī)遇，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)十七屆六中全會(huì)和省、市委全委擴(kuò)大會(huì)議精神，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、把握現(xiàn)狀、強(qiáng)化措施，努力開創(chuàng)我縣文化建設(shè)新局面。

（一）深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，提高思想認(rèn)識(shí)。

黨的十七屆六中全會(huì)，是我們黨在全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，召開的一次專題研究文化建設(shè)的重要會(huì)議，全會(huì)第一次確定了建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的宏偉目標(biāo)。省委十一屆十四次全委擴(kuò)大會(huì)從“建設(shè)文化大省，推動(dòng)兩個(gè)文明”的高度，對(duì)全省文化改革發(fā)展進(jìn)行了部署。市委于12月16日召開三屆二次全委擴(kuò)大會(huì)議，認(rèn)真總結(jié)全市文化建設(shè)的成就和經(jīng)驗(yàn)，深刻分析當(dāng)前全市文化改革發(fā)展面臨的形勢(shì)和任務(wù)，審議通過了《中共隴南市委關(guān)于貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神努力推進(jìn)隴南文化大發(fā)展的意見》，對(duì)加快我市文化改革發(fā)展作出了全面安排部署，標(biāo)志著我市文化建設(shè) 12 進(jìn)入一個(gè)新的時(shí)期，文化改革發(fā)展開啟了新的篇章。我們一定要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會(huì)和省、市委全委擴(kuò)大會(huì)議精神作為重大的政治任務(wù)，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)文化改革發(fā)展的重要性和緊迫性，切實(shí)把思想和行動(dòng)高度統(tǒng)一到中央和省、市委的決策部署上來，把文化繁榮發(fā)展作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，奮力開創(chuàng)**文化改革發(fā)展新局面。

（二）科學(xué)把握現(xiàn)狀，明確發(fā)展定位。

科學(xué)審視**文化建設(shè)面臨的形勢(shì)，我們有許多加快發(fā)展的有利條件。從政策機(jī)遇看，中央和省、市上相繼出臺(tái)加快文化改革發(fā)展的決定和意見，提出要建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)、文化大省和文化大市，必將制定一系列有利于文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方針政策，將為我縣文化大發(fā)展提供良好的政策和項(xiàng)目支持。從自身?xiàng)l件看，我縣歷史悠久、文化底蘊(yùn)深厚。一是歷史文化積淀深厚。公元前312年置故道縣，距今已2300多年，是唐代諍臣吳郁故里，著名詩(shī)人杜甫、陸游、汪元量均留有不朽詩(shī)篇；是王羲之族譜的珍藏地，八仙之一張果老的登真地，作家杜鵬程《夜走靈官峽》的發(fā)生地，電影《白蓮花》的拍攝地。二是民俗文化異彩紛呈。由于處在陜、甘、川三省交界的獨(dú)特地理位置，在歷史發(fā)展進(jìn)程中，加速了外來民族的大融合，形成了別具地域特色的巴蜀文化、川楚文化大融合的風(fēng)格，棚民習(xí)俗、**號(hào)子獨(dú)具原生態(tài)文化習(xí)俗特質(zhì)。三是宗教文化長(zhǎng)盛不衰?？h內(nèi)青山古寺、石窟棧道隨處可見，西姑庵、張果老登真洞、泰山廟、董真庵、香泉 13 寺，它們都為研究**縣境內(nèi)的歷史沿革、轄區(qū)變更、宗教活動(dòng)規(guī)模及宗教文化的發(fā)展和繁榮提供了可靠的依據(jù)。四是紅色文化積厚流廣。1932年4月2日習(xí)仲勛等老一輩革命先烈發(fā)動(dòng)的“**兵變”，開創(chuàng)了中國(guó)共產(chǎn)黨在隴南革命斗爭(zhēng)的先河，**是中國(guó)工農(nóng)紅軍長(zhǎng)征進(jìn)入甘肅的第一站，也是中國(guó)工農(nóng)紅軍在甘肅境內(nèi)解放的第一座縣城，同時(shí)還是紅軍長(zhǎng)征的“加油站”和“中轉(zhuǎn)站”，在黨的革命史上寫下了濃墨重彩的一筆。這些豐富的文化資源，共同構(gòu)成了別具特色的**文化。從工作基礎(chǔ)看，近年來，歷屆縣委、縣政府依托境內(nèi)豐富的文化資源，經(jīng)過不懈的努力，全縣文化事業(yè)煥發(fā)出了新的生機(jī)和活力。圍繞“綠色生態(tài)休閑、紅色革命文化”的主題形象定位，重點(diǎn)抓了云屏省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、張家黑河省級(jí)森林公園、張果老登真洞、靈官峽白皮松國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、東山公園、廣香苑等旅游景區(qū)建設(shè)，旅游發(fā)展框架基本形成；新建了“**兵變”紀(jì)念館，維修了**兵變舊址，被中宣部列為第四批全國(guó)愛國(guó)主義教育基地，楊店鄉(xiāng)楊店村被列入省級(jí)歷史文化名村；加大了以果老宗教文化、**號(hào)子民俗文化、王羲之族譜人文文化和**兵變紅色文化為代表的文化遺產(chǎn)挖掘、保護(hù)與傳承工作力度，《紅色**》、《習(xí)仲勛與**兵變》、《**文史》、《**史話》及《**民歌集成》、《**古詩(shī)詞選集》等文史專著，創(chuàng)作了《高山草甸黃疙瘩》為代表的民歌和《王精明軼事》為代表的小說，并榮膺全國(guó)各類獎(jiǎng)項(xiàng)；以災(zāi)后重建為契機(jī)，啟動(dòng)實(shí)施了縣文化中心、影劇院、博物館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站所、文化廣場(chǎng)、農(nóng)家書屋以及 14 廣播電視、通訊網(wǎng)絡(luò)等文化惠民工程；以節(jié)慶文化活動(dòng)為重點(diǎn)，組織籌辦了全民運(yùn)動(dòng)會(huì)、送文化下鄉(xiāng)、千臺(tái)大戲進(jìn)農(nóng)村等文化活動(dòng)，豐富了群眾文化生活，被評(píng)為全國(guó)群眾體育運(yùn)動(dòng)先進(jìn)縣和省級(jí)文明縣。

辯證地分析**文化發(fā)展的階段性特點(diǎn)，盡管我縣文化資源豐富，文化改革發(fā)展已經(jīng)有了良好起步，但還存在諸多困難和問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，對(duì)文化的支撐作用不夠強(qiáng)；資源挖掘不夠系統(tǒng)，盡管歷史、宗教、民俗、紅色文化等門類齊全，由于缺乏深入系統(tǒng)的挖掘整理和包裝，沒有形成地方文化品牌，缺乏對(duì)外影響力和吸引力；農(nóng)村文化建設(shè)滯后，各類文化活動(dòng)大部分僅限于城鎮(zhèn)，邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的農(nóng)民群眾文化生活匱乏；專業(yè)人才相對(duì)不足，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)文藝骨干人員老化，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)人才相對(duì)缺乏，缺少專業(yè)文化演出團(tuán)體；文化改革沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，文化發(fā)展缺乏活力。我縣文化發(fā)展與全省、全市及周邊發(fā)達(dá)地區(qū)存在較大差距，與群眾精神文化需求還不相適應(yīng)，推動(dòng)全縣文化大發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。

從**文化發(fā)展實(shí)際和特色資源優(yōu)勢(shì)出發(fā)，面對(duì)新的環(huán)境和機(jī)遇，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，推進(jìn)文化大發(fā)展，必須全面貫徹黨的十七屆六中全會(huì)和省委十一屆十四次、市委三屆二次全委擴(kuò)大會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本任務(wù)，以滿足人民精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，搶抓國(guó)家實(shí)施文化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、新一輪西部大開發(fā)、15 甘肅文化大省建設(shè)、秦巴山區(qū)連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)等重大機(jī)遇，深度挖掘開發(fā)歷史文化、紅色文化、民俗文化、生態(tài)文化四大資源，全面實(shí)施精神引領(lǐng)、精品打造、文化惠民、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改革創(chuàng)新、人才興文六大工程，立足文化大發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)大繁榮，努力建設(shè)隴上特色文化名縣。

（三）強(qiáng)化發(fā)展舉措，建設(shè)文化**。

圍繞建設(shè)隴上特色文化名縣的奮斗目標(biāo)，重點(diǎn)要做好以下六個(gè)方面的工作：

1、弘揚(yáng)文化精神，凝聚發(fā)展合力。當(dāng)前，全縣上下的共同目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、事業(yè)進(jìn)步、人民幸福、社會(huì)和諧新**。在這個(gè)進(jìn)程中需要全縣上下一條心，擰成一股繩，付出百倍的艱辛和努力，這種艱辛和努力的支撐因素就是文化的力量、精神的力量、主觀能動(dòng)性的力量。一要以災(zāi)后重建為題材，大力弘揚(yáng)“自力更生，攻堅(jiān)克難，科學(xué)求實(shí)，感恩奮進(jìn)”的災(zāi)后重建精神，著力營(yíng)造愛國(guó)、守法、誠(chéng)信、敬業(yè)的文化氛圍和改革、創(chuàng)新、開放、包容的人文環(huán)境，不斷鞏固和凝聚全縣人民感恩奮進(jìn)的精神力量；二要以紅色文化為題材，深入開展革命傳統(tǒng)教育，大力弘揚(yáng)以愛國(guó)主義為核心的民族精神，組織廣大黨員干部參觀革命舊址，緬懷革命先烈,重溫入黨誓詞，培育全縣干部群眾的愛國(guó)熱情和奉獻(xiàn)激情，達(dá)到洗滌心靈、凈化思想、資政育人的教育目的；三要以模范人物為題材，大力開展愛崗敬業(yè)的職業(yè)道德教育和孝親敬老的家庭美德教育，堅(jiān)持以社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)社 16 會(huì)風(fēng)尚，大力弘揚(yáng)敬業(yè)奉獻(xiàn)精神，以深入學(xué)習(xí)王冬梅、古榮芳、宋國(guó)平等模范人物先進(jìn)事跡為載體，不斷推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，用道德力量凝聚人心、鼓舞士氣、促進(jìn)發(fā)展；四要以全國(guó)文明縣創(chuàng)建為契機(jī)，深入開展文明長(zhǎng)廊、文明單位、文明家庭、文明村鎮(zhèn)等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，豐富創(chuàng)建載體，深入持久地開展文化、衛(wèi)生、科技“三下鄉(xiāng)”和誠(chéng)信、守法、道德“三進(jìn)家”活動(dòng)，教育引導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成健康、文明、科學(xué)向上的生活方式，不斷強(qiáng)化社會(huì)主義核心價(jià)值理念教育，為推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展凝聚強(qiáng)大的發(fā)展合力。

2、挖掘文化內(nèi)涵，提升文化品位。我縣文化底蘊(yùn)深厚、文化資源豐富，當(dāng)前最緊迫的任務(wù)就是深入挖掘、打造品牌、包裝推介。要重點(diǎn)挖掘、整理、推介以“**號(hào)子”、“**民歌”為主的民俗文化，以“王羲之族譜”由來、小說《夜走靈官峽》題材為主的人文文化，以云屏三峽、張果老登真洞、黑河森林公園為主的生態(tài)旅游文化，以**兵變、紅軍長(zhǎng)征入甘第一站為主的革命遺存文化，打造文化精品，提升文化品位，形成在全市、全省乃至全國(guó)有影響的文化品牌。要積極申報(bào)全省紅色廉政教育基地縣，爭(zhēng)取并立項(xiàng)實(shí)施習(xí)仲勛早期革命文化產(chǎn)業(yè)園、**至太陽(yáng)紅色旅游路、楊店古建一條街維修等一批項(xiàng)目，盡快打造出特色顯明、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的文化體系。同時(shí)，通過爭(zhēng)取“果老文化”、“**號(hào)子”等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目、設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、獎(jiǎng)勵(lì)基金等途徑，加大文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用工作，做好各類歷史古 17 跡、文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承，促進(jìn)文化事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、實(shí)施文化惠民，共享發(fā)展成果。實(shí)現(xiàn)文化大繁榮的最終目的是為了惠及民生。一要抓好基層文化設(shè)施建設(shè)。大力實(shí)施鄉(xiāng)村文化設(shè)施和活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，力爭(zhēng)村村實(shí)現(xiàn)“一場(chǎng)一室一園”（運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、文化活動(dòng)室、休閑娛樂小公園），積極做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村級(jí)文化活動(dòng)場(chǎng)所、農(nóng)家書屋、文化信息資源共享、廣播電視“村村通”工程的配套完善工作，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高文化服務(wù)和承載能力。二要抓好重點(diǎn)文化工程建設(shè)。進(jìn)一步完善“四場(chǎng)（體育場(chǎng)、文化廣場(chǎng)、市政廣場(chǎng)、廣香苑）四館（文化館、圖書館、博物館、體育館）一中心（青少年活動(dòng)中心）”的配套設(shè)施，提升服務(wù)功能，努力將其打造成全縣重大標(biāo)志性文化工程和縣區(qū)的地標(biāo)性建筑。三要廣泛開展群眾性文化活動(dòng)。以廣場(chǎng)文化、社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化、村鎮(zhèn)文化、民間文化活動(dòng)為載體，依托各類群眾性文藝團(tuán)體廣泛開展文藝表演、體育鍛煉、生存技能競(jìng)賽等主題性群眾文化活動(dòng)，實(shí)施好文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、“千臺(tái)大戲送農(nóng)村”活動(dòng)，讓廣大群眾在活動(dòng)中享受文化愉悅。四要不斷繁榮文藝創(chuàng)作。充分發(fā)掘重大現(xiàn)實(shí)題材和特色文化資源，策劃、創(chuàng)作文藝新作品，廣泛開展“說**、唱**、寫**、畫**”活動(dòng)，重點(diǎn)實(shí)施戲劇、文學(xué)、歌曲、舞蹈、電影、攝影、民間文藝、電視節(jié)目、文藝書刊、書畫等方面系列精品創(chuàng)作，設(shè)立文藝創(chuàng)作基金和舉辦**文藝獎(jiǎng)評(píng)選，力爭(zhēng)推出一批文藝精品，帶動(dòng)我縣文藝創(chuàng)作的繁榮與發(fā)展。

4、培育文化產(chǎn)業(yè)，助推經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。文化產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)和朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。要按照中央、省、市精神，深入調(diào)研論證，高起點(diǎn)定位策劃，進(jìn)一步優(yōu)化和完善我縣文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃及詳細(xì)規(guī)劃，提高規(guī)劃的科學(xué)性和實(shí)效性。要從文化的角度，以市場(chǎng)的眼光來審視資源，認(rèn)真分析我縣文化資源的傳承價(jià)值、市場(chǎng)空間，結(jié)合實(shí)際、科學(xué)確定開發(fā)的先后次序、投入力度和預(yù)期目標(biāo)，確保資源開發(fā)形成品牌、富有特色，不斷提升文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，使文化產(chǎn)業(yè)成為我縣經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。力爭(zhēng)到2020年全縣文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增速達(dá)到全市平均增長(zhǎng)速度，文化產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重明顯提高。要大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，抓好重大文化項(xiàng)目的策劃論證，建立高質(zhì)量項(xiàng)目庫(kù)，定期向外推介。要依托我縣豐富的歷史文化資源和獨(dú)特的自然景觀，加大文化產(chǎn)業(yè)招商力度，加強(qiáng)總體戰(zhàn)略策劃，積極引進(jìn)投資者。要不斷拓展文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，大力推進(jìn)文化與旅游、城市、教育、體育、商務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，特別是按照我縣實(shí)施旅游提升的戰(zhàn)略定位，找準(zhǔn)文化與旅游業(yè)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，讓旅游產(chǎn)業(yè)兼容更多的文化內(nèi)容，讓旅游產(chǎn)品承載更多的文化元素，讓旅游服務(wù)體現(xiàn)更多的文化內(nèi)涵，讓旅游市場(chǎng)弘揚(yáng)更多的文化精神，努力做到以文興旅、以旅促文，互促互進(jìn)、比翼齊飛。

5、深化體制改革，破除發(fā)展瓶頸。改革創(chuàng)新是推動(dòng)文化發(fā)展的動(dòng)力源泉。要按照中央、省、市的決策部署，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)文化體制改革，按照政企分開、政事分開、管辦分離的原則，19 推進(jìn)政府文化管理職能轉(zhuǎn)變，切實(shí)強(qiáng)化政策調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)等職能，真正實(shí)現(xiàn)由辦文化向管文化、由管理文化單位向管理文化市場(chǎng)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)性文化單位在改革中增強(qiáng)活力、壯大實(shí)力，最大限度發(fā)揮公益性文化單位的服務(wù)功能、社會(huì)效益。文化主管部門要及時(shí)抓好推動(dòng)文化改革發(fā)展有關(guān)文件的起草工作，并在文件起草過程中積極吸納各方有價(jià)值的意見建議，注重與上級(jí)文件的銜接。要穩(wěn)步推進(jìn)文化事業(yè)單位人事制度、分配制度、管理制度、考核制度等多方面制度改革，加快文化領(lǐng)域戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)抓好文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)建設(shè)、縣文工團(tuán)、電影公司改制、縣廣電網(wǎng)絡(luò)資源的整合和運(yùn)營(yíng)等工作，強(qiáng)化服務(wù)功能，增強(qiáng)發(fā)展活力。同時(shí)，深入挖掘中央、省、市在推進(jìn)文化改革發(fā)展中所蘊(yùn)含的政策機(jī)遇，抓緊研究重點(diǎn)領(lǐng)域相關(guān)政策和配套措施，積極爭(zhēng)取文化項(xiàng)目和政策支持，夯實(shí)文化發(fā)展基礎(chǔ)。

6、堅(jiān)持人才興文，強(qiáng)化黨建保障。推動(dòng)全縣文化繁榮發(fā)展，人才是關(guān)鍵，黨建是保障。要切實(shí)把文化建設(shè)擺在全局工作的重要位置，建立健全縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織實(shí)施、宣傳部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)、文化部門具體落實(shí)、相關(guān)部門密切配合的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，發(fā)揮人大、政協(xié)在文化建設(shè)中的重要作用，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，形成推動(dòng)文化建設(shè)的強(qiáng)大合力?？h委將把文化改革發(fā)展成效納入考核評(píng)價(jià)體系，作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績(jī)的重要依據(jù)。要切實(shí)加大人才培養(yǎng)力度，積極使用和引進(jìn)符合我 20 縣文化發(fā)展需要的人才，盡快壯大全縣人才隊(duì)伍規(guī)模。要圍繞重點(diǎn)文化企業(yè)發(fā)展、重大文化項(xiàng)目建設(shè)、重要文化資源開發(fā)，全力造就一個(gè)具有戰(zhàn)略眼光、熟悉文化產(chǎn)業(yè)規(guī)律、擅長(zhǎng)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作的復(fù)合型人才群體。要制定優(yōu)惠政策、激勵(lì)制度，著力培養(yǎng)優(yōu)秀骨干力量，大力引進(jìn)、培養(yǎng)文化經(jīng)營(yíng)管理人才和科技創(chuàng)新人才，著力培養(yǎng)一支業(yè)務(wù)精湛、善于創(chuàng)新的基層文化人才隊(duì)伍，為提升文化軟實(shí)力提供有力的人才支撐。要切實(shí)加大公益性文化事業(yè)的資金投入，建立政府投入保障機(jī)制和公共文化服務(wù)體系經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，落實(shí)基層文化活動(dòng)資金補(bǔ)助政策，更好地推動(dòng)文化事業(yè)發(fā)展。

同志們，以十七屆六中全會(huì)和省、市全委擴(kuò)大會(huì)議召開為標(biāo)志，我縣文化建設(shè)已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)、進(jìn)入新的發(fā)展階段。全縣上下要以這次會(huì)議精神為指引，進(jìn)一步解放思想，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力加快隴上特色文化名縣建設(shè)步伐，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！

第五篇：在市委十屆二次全體擴(kuò)大會(huì)議講話

在市委十屆二次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話（摘要）

鐘利貴

（2011年12月30日）

這次市委全會(huì)，主要是貫徹落實(shí)中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)今年的經(jīng)濟(jì)工作，部署明年的工作任務(wù)，動(dòng)員全市上下認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，奮力推進(jìn)九江趕超發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。

一、保持清醒的頭腦，堅(jiān)定趕超的信心

清醒才能堅(jiān)定，堅(jiān)定才能奮進(jìn)。科學(xué)把握當(dāng)前發(fā)展的階段性特征，綜合分析面臨的形勢(shì)和任務(wù)，九江的趕超發(fā)展正處于爬坡過坎、不進(jìn)則退的關(guān)鍵時(shí)期。做好明年的工作，必須頭腦清醒而不盲目樂觀，加壓奮進(jìn)而不自留退路，以必勝的信心，爭(zhēng)取更大的作為。

1、回顧今年的發(fā)展，成績(jī)來之不易。今年以來，我們面臨極為復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，經(jīng)受了春夏連旱、旱澇急轉(zhuǎn)等自然災(zāi)害的嚴(yán)峻考驗(yàn)，經(jīng)受了金融危機(jī)持續(xù)影響和市場(chǎng)動(dòng)蕩的嚴(yán)峻考驗(yàn)。在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們不因快速發(fā)展而自滿，不因換屆而分神，不因遇到困難而退縮，加快推進(jìn)趕超步伐，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開局。今年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有四個(gè)明顯特點(diǎn)：一是從經(jīng)濟(jì)增量看，發(fā)展提速。二是從結(jié)構(gòu)變量看，運(yùn)行提質(zhì)。三是從區(qū)域流量看，景氣提高。四是從投資總量看，后勁提升。

2、縱觀面臨的形勢(shì)，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。一方面，面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。明年，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)將十分嚴(yán)峻復(fù)雜，不確定因素很多。受大環(huán)境影響，我省經(jīng)濟(jì)也出現(xiàn)增幅減緩的跡象。另一方面，面臨重大機(jī)遇。從全國(guó)來看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體向好的基本面沒有改變。從全省來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利因素和條件也在增多，鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的引領(lǐng)效應(yīng)、近幾年3萬多億固投的釋放效應(yīng)都將進(jìn)一步顯現(xiàn)。從全市來看，發(fā)展的“小氣候”已經(jīng)形成。這些將為我們爭(zhēng)取更多的政策、資金、項(xiàng)目提供條件。只要我們堅(jiān)定信心，趨利避害，搶抓機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，完全可以把經(jīng)濟(jì)下行的壓力變?yōu)橼s超發(fā)展的“拐點(diǎn)”。

3、展望明年的任務(wù)，務(wù)必堅(jiān)定信心。我們要立足于“趕”，著眼于“超”，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增幅必須高于全省平均水平。根據(jù)九江趕超發(fā)展的實(shí)際，我們確定明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%以上；財(cái)政收入增長(zhǎng)25%以上，突破200億元；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%以上。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)并不容易，需要破解的難題很多，尤其是明年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜，這些都給我們實(shí)現(xiàn)目標(biāo)帶來難度。但也要認(rèn)識(shí)到，現(xiàn)在九江天時(shí)、地利、人和俱備，環(huán)境、條件、基礎(chǔ)并存，我們必須堅(jiān)定信心。信心來自于五個(gè)方面：一是來自于省委、省政府對(duì)九江的高度重視、大力支持。二是來自于三年3千億固投積蓄的能量和后勁。三是來自于新班子的活力和干勁。四是來自于各級(jí)干部操作力和執(zhí)行力的提升。五是來自于九江區(qū)位優(yōu)勢(shì)的不斷放大。只要我們把有利條件利用好，把比較優(yōu)勢(shì)發(fā)揮好，化信心為決心，變壓力為動(dòng)力，就一定能夠在新一輪區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)。

二、牢牢把握發(fā)展的主要抓手，全力加快趕超步伐

明年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。做好明年的經(jīng)濟(jì)工作，必須全面貫徹落實(shí)中央、省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，圍繞九江爭(zhēng)得應(yīng)有地位、人民過上小康生活的目標(biāo)，突出發(fā)揮沿江優(yōu)勢(shì)，決戰(zhàn)大工業(yè)，建設(shè)大九江，堅(jiān)持攻沿江、抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資、惠民生，全力加快趕超步伐，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開。全市上下要始終堅(jiān)持趕超目標(biāo)不動(dòng)搖，堅(jiān)持強(qiáng)工興城不動(dòng)搖，堅(jiān)持狠抓項(xiàng)目不動(dòng)搖，做到“五個(gè)堅(jiān)定不移”。

1、以工業(yè)主導(dǎo)促總量擴(kuò)張堅(jiān)定不移。我們要緊盯6000億的目標(biāo)，堅(jiān)定不移地實(shí)施以工業(yè)化為核心的發(fā)展戰(zhàn)略，著力做大做強(qiáng)工業(yè)。

一是把沿江開發(fā)作為決戰(zhàn)工業(yè)的主戰(zhàn)場(chǎng)。我們要舉全市之力決戰(zhàn)沿江開放開發(fā)，把沿江區(qū)域建成開放的主陣地、項(xiàng)目的密集區(qū)、工業(yè)的增長(zhǎng)極。在推進(jìn)沿江開發(fā)的過程中，要堅(jiān)持高起點(diǎn)開發(fā)。堅(jiān)持規(guī)劃先行，園區(qū)、項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)、港口、物流、城市等統(tǒng)籌發(fā)展。要堅(jiān)持互動(dòng)式開發(fā)。著力打造城西、城東、彭湖、赤碼四大板塊，推進(jìn)基礎(chǔ)對(duì)接、產(chǎn)業(yè)對(duì)接，不斷完善沿江區(qū)域路網(wǎng)，重點(diǎn)抓好“兩條公路（彭湖大道、赤碼大道）、兩條鐵路（城西鐵路專線、金砂灣鐵路專線）、兩個(gè)碼頭（彭湖港區(qū)公用碼頭、赤碼港區(qū)公用碼頭）”建設(shè)。同時(shí)，爭(zhēng)取上級(jí)支持，搞好沿江水網(wǎng)、電網(wǎng)、管網(wǎng)和防洪工程建設(shè)。要堅(jiān)持開放式開發(fā)，堅(jiān)持集約式開發(fā)，真正讓黃金水道產(chǎn)出黃金效益。

二是把企業(yè)做大作為決戰(zhàn)工業(yè)的著力點(diǎn)。做大龍頭企業(yè)，要狠抓現(xiàn)有骨干企業(yè)的擴(kuò)能。抓現(xiàn)有骨干企業(yè)的升級(jí)擴(kuò)能，比重新引進(jìn)一個(gè)大項(xiàng)目要現(xiàn)實(shí)得多，也容易得多。要加快在建項(xiàng)目的速度。要狠抓中央和省屬企業(yè)的落戶。加強(qiáng)與中央和省屬企業(yè)的對(duì)接，千方百計(jì)爭(zhēng)取中央和省屬企業(yè)在我市投資新上項(xiàng)目。對(duì)已經(jīng)有投資意向的項(xiàng)目，要抓緊跟進(jìn)，狠抓落實(shí)，力促項(xiàng)目早日開工建設(shè)。

三是把產(chǎn)業(yè)聚集作為決戰(zhàn)工業(yè)的突破口。產(chǎn)業(yè)聚集是做強(qiáng)工業(yè)的核心。要注重產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。在制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃過程中，要體現(xiàn)前瞻性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、科學(xué)性、持續(xù)性，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和內(nèi)在規(guī)律要有清晰的判斷，從高起點(diǎn)、大范圍來謀劃。要注重產(chǎn)業(yè)招商，注重產(chǎn)業(yè)配套。在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集的過程中，既要有“頂天立地”的骨干企業(yè)，又要有“鋪天蓋地”的中小企業(yè)。必須注重引進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的上下游配套項(xiàng)目，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。

2、以城市建設(shè)促擴(kuò)大內(nèi)需堅(jiān)定不移。推進(jìn)城鎮(zhèn)化，關(guān)鍵是要突出項(xiàng)目承載、項(xiàng)目推動(dòng)。一要管好建成的項(xiàng)目，抓好項(xiàng)目落實(shí)、辦法落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)。二要加快在建的項(xiàng)目，確保按時(shí)完成、確保按質(zhì)完成、確保投資計(jì)劃、確保安全施工。三要抓緊開工擬建的項(xiàng)目，算好效益帳、工期帳、風(fēng)險(xiǎn)帳，堅(jiān)定不移地推進(jìn)。四要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上不斷地規(guī)劃新項(xiàng)目，不斷地研究新情況，不斷地解決新問題。根據(jù)項(xiàng)目類別的不同，制定不同的管理方式，盡快發(fā)揮項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和綜合效益。

3、以項(xiàng)目建設(shè)促固投增長(zhǎng)堅(jiān)定不移。在任何時(shí)候、任何情況下，都要把主攻項(xiàng)目、擴(kuò)大固投作為趕超發(fā)展的“生命線”。對(duì)項(xiàng)目要采取分口、分線調(diào)度的辦法，倒逼項(xiàng)目進(jìn)度，確保在建和續(xù)建工程順利推進(jìn)。具體要加大“四個(gè)力度”：一是要加大向上爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)的力度。要重點(diǎn)加強(qiáng)與中央部委和省直廳局的對(duì)接，積極爭(zhēng)取新上項(xiàng)目或增資擴(kuò)能。二是要加大對(duì)外引資引項(xiàng)的力度。招商活動(dòng)要有針對(duì)性，招商項(xiàng)目要有多樣性，招商服務(wù)要有實(shí)效性。三是要加大部門項(xiàng)目的建設(shè)力度。市直各單位、各部門都要進(jìn)一步增強(qiáng)項(xiàng)目意識(shí)、發(fā)展意識(shí)，積極謀劃，善于運(yùn)作，整合資源，新上、擴(kuò)建項(xiàng)目，為全市發(fā)展增添活力。對(duì)于部門的項(xiàng)目，市里在用地、規(guī)費(fèi)等方面給予一定優(yōu)惠。四是要加大項(xiàng)目設(shè)計(jì)、策劃、包裝的力度。善于無中生有生成項(xiàng)目，善于整合項(xiàng)目資源，挖掘項(xiàng)目?jī)r(jià)值，使項(xiàng)目可信、可行、可靠。

4、以統(tǒng)籌兼顧促協(xié)調(diào)發(fā)展堅(jiān)定不移。在重點(diǎn)抓好沿江開發(fā)、項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，要統(tǒng)籌抓好縣域經(jīng)濟(jì)、“三農(nóng)”等各項(xiàng)工作。做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)，一方面，園區(qū)要做強(qiáng)。另一方面，城區(qū)要做精；鞏固強(qiáng)化“三農(nóng)”工作，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)富農(nóng)，堅(jiān)持科技興農(nóng)，堅(jiān)持基礎(chǔ)強(qiáng)農(nóng)，堅(jiān)持政策惠農(nóng)；扎實(shí)推進(jìn)“三產(chǎn)”發(fā)展，要不斷壯大旅游經(jīng)濟(jì)，要加快以深水港口、物流園區(qū)、物流中心、市場(chǎng)為重點(diǎn)的物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)和培育現(xiàn)代物流企業(yè)，發(fā)展總部和樓宇經(jīng)濟(jì)，打造服務(wù)全省、輻射周邊的區(qū)域物流中心。

5、以民生改善促社會(huì)和諧堅(jiān)定不移。一是要大力推進(jìn)保障性住房建設(shè)。市委、市政府決定今后三年在全市建設(shè)10萬套、面積500萬平方米保障性住房。各有關(guān)部門和各縣（市、區(qū)）要高度重視，按照規(guī)劃一步到位、逐年分步實(shí)施的要求，積極探索保障性住房投融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理機(jī)制，把好事辦好、辦實(shí)。二是要扎實(shí)抓好扶貧開發(fā)工作。要用足用活用好國(guó)家的扶貧政策，爭(zhēng)取國(guó)家和省更多的支持。要把移民扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、項(xiàng)目扶貧、智力扶貧、保障扶貧等結(jié)合起來，變“輸血式”扶貧為“造血式”扶貧。要健全貧困地區(qū)的社會(huì)保障。此外，要?jiǎng)?chuàng)新管理保穩(wěn)定：一是要高度重視征地拆遷中的維穩(wěn)工作，堅(jiān)持征地拆遷三條原則：①征地拆遷一定是政府行為，決不允許找社會(huì)閑散人員做此項(xiàng)工作。②征地拆遷沒有依法依規(guī)補(bǔ)償?shù)轿坏模宦刹粍?dòng)遷；③在補(bǔ)償?shù)轿坏那疤嵯?，仍有難度的，在做好思想工作的同時(shí)，嚴(yán)格依法拆除。二是要高度重視信訪化解工作。包案領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所包案件要各負(fù)其責(zé)，親力親為，跟蹤督促，加以認(rèn)真解決。三是要高度重視“兩違”整治工作。各地、各部門要堅(jiān)決按照前不久市委、市政府下發(fā)的《緊急通知》要求，持之以恒，長(zhǎng)抓不懈，不折不扣地貫徹落實(shí)。要切實(shí)抓好元旦、春節(jié)期間的防控工作，防止突擊違規(guī)建設(shè)。

三、切實(shí)改進(jìn)干部作風(fēng)，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處

今年市、縣、鄉(xiāng)換屆已經(jīng)圓滿結(jié)束，政府組成部門的領(lǐng)導(dǎo)也已通過人大任命?，F(xiàn)在，九江趕超發(fā)展的“接力棒”已傳到我們各級(jí)新班子的手中，新班子要有新作風(fēng)、新作為、新形象。

1、要珍惜干事舞臺(tái)。一是要知責(zé)擔(dān)當(dāng)。作為縣（市、區(qū)）的同志，抓好一方發(fā)展、維護(hù)一方穩(wěn)定、造福一方百姓就是重要職責(zé)。作為部門的同志，主要看履職情況、落實(shí)情況、服務(wù)情況。要有比較意識(shí)，與前任比，與自己比，是進(jìn)步了還是原地踏步，群眾對(duì)你的評(píng)價(jià)是肯定的多還是否定的多；該你履行的職責(zé)你履行好了沒有，你是不是把力氣全部使出來了。二是要提升能力。文憑高的要多向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)提高“看家本領(lǐng)”。主要領(lǐng)導(dǎo)要有駕馭全局、協(xié)調(diào)各方的能力，要有圍繞目標(biāo)、操作到位的能力，要有調(diào)動(dòng)各方面積極性的能力。分管領(lǐng)導(dǎo)要有大局意識(shí)，整體推進(jìn)分管工作，同時(shí)在一些方面要有亮點(diǎn)、有特色，在一定范圍內(nèi)起到引領(lǐng)和示范作用。三是要敢于拼搏。必須看到，九江趕超發(fā)展任務(wù)很重，壓力很大，要做的事情很多，需要我們的干部發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)、吃苦耐勞的精神，比別人少休息，比別人多流汗。要鉚足勁，憋住氣，苦干實(shí)干，迎難而上，不達(dá)目的不罷休。

2、要?jiǎng)?chuàng)造一流業(yè)績(jī)。我們一定要不滿足于工作過得去、不滿足于縱向看有進(jìn)步、不滿足于被動(dòng)完成任務(wù)、不滿足于現(xiàn)有的工作效率已提高，要在全市形成爭(zhēng)創(chuàng)一流的濃厚氛圍。一是目標(biāo)要高。目標(biāo)高才能動(dòng)力足，動(dòng)力足才會(huì)發(fā)展快。我們各縣（市、區(qū)）包括開發(fā)區(qū)能不能有這樣的雄心壯志，明年能不能有一個(gè)地方突破20億元，新增2∽3個(gè)財(cái)政收入過10億元的縣。各個(gè)單位都要橫向比服務(wù)大局的成效，縱向比本系統(tǒng)的位次。二是干勁要足。趕超發(fā)展進(jìn)程中，會(huì)遇到很多困難和問題，這就要求我們的干部用智慧和辦法去破解，保持干事創(chuàng)業(yè)的激情，善于在困難中開展工作，在逆境中打開局面。三是成效要實(shí)。衡量一個(gè)地方的發(fā)展，要用項(xiàng)目說話，用面貌變化說話，用財(cái)政增長(zhǎng)說話，用指標(biāo)進(jìn)位說話；衡量一個(gè)部門的工作，要看爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)的成效、目標(biāo)完成的成效、服務(wù)群眾的成效。

3、要錘煉過硬作風(fēng)。硬作風(fēng)才能完成硬任務(wù)。一要在項(xiàng)目建設(shè)中錘煉作風(fēng)。項(xiàng)目建設(shè)是檢驗(yàn)干部作風(fēng)的最好平臺(tái)。我們每位干部，都要把項(xiàng)目一線作為錘煉作風(fēng)的練兵場(chǎng)，在項(xiàng)目建設(shè)中接受鍛煉，經(jīng)受考驗(yàn)。特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要切實(shí)沉到項(xiàng)目一線，真正做到情況在一線掌握，問題在一線解決，實(shí)績(jī)?cè)谝痪€體現(xiàn)。二要在艱苦環(huán)境中錘煉作風(fēng)。艱苦環(huán)境對(duì)個(gè)人意志是一種磨礪，吃過“苦”，干過“苦差事”的人，才會(huì)更加苦干、更懂實(shí)干。三要在深入實(shí)際中錘煉作風(fēng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入實(shí)際，解剖麻雀，決不能當(dāng)“原則領(lǐng)導(dǎo)”、“甩手掌柜”，決不能心浮氣躁、當(dāng)“三拍”干部，決不能遙控指揮、只聽口頭匯報(bào)。

4、要提升思想境界。提升境界，一是要加強(qiáng)修為。要大力倡導(dǎo)說實(shí)話、辦實(shí)事、做老實(shí)人，切實(shí)防止“下級(jí)忽悠上級(jí)，上級(jí)討好下級(jí)”的現(xiàn)象，切實(shí)防止“欺上瞞下、報(bào)喜不報(bào)憂”的現(xiàn)象，切實(shí)防止“處事滑頭、陽(yáng)奉陰違”的現(xiàn)象。二是要敬畏權(quán)力。我們每位干部對(duì)權(quán)力要心存敬畏，特別是在項(xiàng)目建設(shè)過程中，在管錢、管物、管人的過程中，要守法紀(jì)、慎用權(quán)、用好權(quán)。三是要淡泊名利。我們應(yīng)當(dāng)珍惜今天的崗位，珍惜今天的生活。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，有今天的位置和榮譽(yù)，都要有滿足感、感恩心，做到“視名利淡如水，視事業(yè)重如山”。各級(jí)干部都要按照中組部部長(zhǎng)李源潮同志講的，做到“三比三不比”：比貢獻(xiàn)大小不比職務(wù)高低，比群眾口碑不比名利多少，比心靈和諧不比物質(zhì)享受。

元旦春節(jié)即將來臨，各級(jí)各部門要毫不放松抓好當(dāng)前各項(xiàng)工作：一是各縣（市、區(qū)、山）要抓緊謀劃好明年工作；二是元月5日∽9日進(jìn)行縣域經(jīng)濟(jì)巡回檢查；三是要繼續(xù)抓好項(xiàng)目建設(shè)；四是要切實(shí)抓好冬作物田間管理、“一大四小”工程、森林防火等工作，抓好各類水利工程的施工和掃尾；五是要做好“兩節(jié)”期間有關(guān)工作，包括困難群眾的生活、走訪慰問，抓好市場(chǎng)供應(yīng)、交通運(yùn)輸和安全穩(wěn)定等工作，確保元旦、春節(jié)期間社會(huì)和諧穩(wěn)定。

九江正處在搶抓機(jī)遇、加快趕超的關(guān)鍵時(shí)期。困難和挑戰(zhàn)，需要我們充滿斗志；責(zé)任和使命，激勵(lì)我們奮發(fā)有為。我們要始終保持清醒、堅(jiān)定、奮進(jìn)，腳踏實(shí)地，埋頭苦干，全面完成明年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開！