第一篇：山東省第十次黨代表會(huì)報(bào)告摘登

加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省 譜寫(xiě)山東人民美好生活新

篇章

——姜異康同志在省第十次黨代表會(huì)上作的報(bào)告摘登

姜異康同志在省第十次黨代會(huì)上所作的報(bào)告中指出,要加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省,譜寫(xiě)山東人民美好生活新篇章。

姜異康同志指出,今后五年全省工作的總體要求是:認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神,高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,牢牢把握主題主線和穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào),堅(jiān)定不移地以富民強(qiáng)省為目標(biāo),以改革開(kāi)放為動(dòng)力,以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、提質(zhì)增效、統(tǒng)籌發(fā)展為著力點(diǎn),堅(jiān)決打好轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的硬仗,切實(shí)做好保障和改善民生、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的大文章,全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)新跨越,在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)征程上走在前列,譜寫(xiě)山東人民美好生活新篇章。

經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升

人民生活持續(xù)改善

姜異康同志在報(bào)告中指出,省第九次黨代會(huì)以來(lái),省委和各級(jí)黨組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部群眾,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七大以來(lái)歷次中央全會(huì)精神,按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,積極作為、科學(xué)務(wù)實(shí),開(kāi)創(chuàng)了改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面。

姜異康同志指出,省第九次黨代會(huì)以來(lái),我省經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展,2011年,全省實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值45429.2億元,年均增長(zhǎng)12.3%,人均生產(chǎn)總值達(dá)到7317美元。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向“新、特、優(yōu)”提升,服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯加快,工業(yè)調(diào)整振興三年規(guī)劃目標(biāo)基本完成。糧食連續(xù)九年增產(chǎn),生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),城鎮(zhèn)化率達(dá)到50.9%。節(jié)能減排任務(wù)全面完成,生態(tài)山東建設(shè)進(jìn)入新階段。

姜異康同志說(shuō),我省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由12192元增加到22792元,農(nóng)民人均純收入由4368元增加到8342元。全省財(cái)政用于民生方面的支出累計(jì)8928億元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)連續(xù)八年實(shí)現(xiàn)雙過(guò)百萬(wàn),社會(huì)保障體系進(jìn)一步健全,各類(lèi)教育迅速發(fā)展,醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展加快,累計(jì)向社會(huì)提供各類(lèi)保障性住房72.7萬(wàn)套,完成農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造三年任務(wù)。

文化建設(shè)成果豐碩

姜異康同志在報(bào)告中指出,省第九次黨代會(huì)以來(lái),我省文化建設(shè)成果豐碩。

姜異康同志指出,省第九次黨代會(huì)以來(lái),社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)深入推進(jìn),公民道德水平和城鄉(xiāng)文明程度不斷提高,全國(guó)文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位創(chuàng)建數(shù)量居全國(guó)前列。文化體制改革重點(diǎn)任務(wù)基本完成,文化發(fā)展活力顯著增強(qiáng)。公共文化設(shè)施明顯改善,文化惠民工程惠及千家萬(wàn)戶,文化產(chǎn)業(yè)實(shí)力大幅提升,精品力作不斷涌現(xiàn),人民群眾精神文化生活更加豐富,齊魯文化在國(guó)內(nèi)外的影響進(jìn)一步擴(kuò)大。

改革開(kāi)放不斷深化

社會(huì)大局和諧穩(wěn)定

姜異康同志在報(bào)告中指出,省第九次黨代會(huì)以來(lái),我省改革開(kāi)放不斷深化,社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。

姜異康同志指出,我省國(guó)有企業(yè)改革重組力度加大,非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。金融、財(cái)稅、農(nóng)村、價(jià)格、社會(huì)事業(yè)、行政管理體制等方面改革不斷深化,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制日益完善。對(duì)外開(kāi)放的廣度和深度進(jìn)一步拓展,企業(yè)“走出去”步伐加快。

姜異康同志說(shuō),法治山東建設(shè)加快,人大、政協(xié)工作富有成效,愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展壯大。平安山東建設(shè)深入開(kāi)展,社會(huì)管理創(chuàng)新得到加強(qiáng),服務(wù)群眾水平進(jìn)一步提高。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮了重要作用。國(guó)防后備力量建設(shè)取得新的成績(jī),創(chuàng)建全國(guó)雙擁模范城(縣)數(shù)量連續(xù)八屆居全國(guó)首位。

黨的建設(shè)全面加強(qiáng)

姜異康同志在報(bào)告中指出,省第九次黨代會(huì)以來(lái),我省黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。

姜異康同志指出,我省深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、爭(zhēng)做齊魯先鋒活動(dòng)取得重要成果。學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)更加深入。市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆順利完成。人才隊(duì)伍更加壯大。城鄉(xiāng)基層黨建統(tǒng)籌推進(jìn)。作風(fēng)建設(shè)持續(xù)深入,具有山東特色的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)

姜異康同志在報(bào)告中指出,回顧五年的實(shí)踐,進(jìn)一步深化了對(duì)山東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí),積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

姜異康同志指出,必須始終堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路,以科學(xué)發(fā)展觀為重要指導(dǎo)方針,講政治、顧大局,在思想上、政治上、行動(dòng)上同以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央保持高度一致,堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央的重大決策部署,緊密結(jié)合山東實(shí)際創(chuàng)造性地開(kāi)展工作,牢牢把握山東工作的正確方向。必須始終堅(jiān)持解放思想、搶抓機(jī)遇、把握規(guī)律,深入謀劃山東發(fā)展戰(zhàn)略,提出經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)的目標(biāo)任務(wù),不斷完善“一線三點(diǎn)”的工作思路,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊和國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化,加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,積極實(shí)施高端高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,著力擴(kuò)大內(nèi)需,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,注重發(fā)揮山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略的示范引領(lǐng)帶動(dòng)作用,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域、海陸發(fā)展,著力打造山東發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。必須始終堅(jiān)持富民與強(qiáng)省相統(tǒng)一,切實(shí)辦好民生實(shí)事,讓人民群眾從改革發(fā)展中得到更多實(shí)惠,扎實(shí)做好新形勢(shì)下的群眾工作,不斷提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。必須始終堅(jiān)持以改革開(kāi)放為動(dòng)力,著力完善有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制,用改革的辦法和創(chuàng)新的精神破解發(fā)展難題,正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入生機(jī)與活力。必須始終堅(jiān)持激發(fā)和調(diào)動(dòng)各方面干事創(chuàng)業(yè)的積極性,保持昂揚(yáng)向上、爭(zhēng)創(chuàng)一流的精神狀態(tài),奮發(fā)進(jìn)取,創(chuàng)新實(shí)干,不圖虛名,務(wù)求實(shí)效,營(yíng)造推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的濃厚氛圍。必須始終堅(jiān)持緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)省抓好黨的建設(shè),強(qiáng)基固本,不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力,努力保持黨的先進(jìn)性和純潔性。這些經(jīng)驗(yàn)和做法,我們要倍加珍惜,繼續(xù)堅(jiān)持,并在今后工作中不斷發(fā)展和完善。

努力做到“一個(gè)提前、六個(gè)更加”

姜異康同志在報(bào)告中指出,今后五年,要努力做到“一個(gè)提前、六個(gè)更加”。

姜異康同志指出,要提前實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo),開(kāi)啟基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)新征程。經(jīng)過(guò)努力,把山東建設(shè)成為聯(lián)結(jié)環(huán)渤海和長(zhǎng)三角兩大經(jīng)濟(jì)區(qū),依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)和黃河中下游廣闊腹地,全方位參與國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng),經(jīng)濟(jì)文化融合,海陸統(tǒng)籌一體發(fā)展,具有較強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、核心競(jìng)爭(zhēng)力和文化軟實(shí)力的省份,為建成經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式更加科學(xué)。全省生產(chǎn)總值躍上7萬(wàn)億元臺(tái)階,人均生產(chǎn)總值超過(guò)1萬(wàn)美元；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進(jìn)展,三次產(chǎn)業(yè)比例不斷優(yōu)化,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)倍增,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益進(jìn)一步提高；全社會(huì)研發(fā)投入占生產(chǎn)總值比重提高到2.5%以上,發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量和授權(quán)量年均增長(zhǎng)15%以上,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重每年增加一個(gè)百分點(diǎn)以上,科技教育人才支撐作用、自主創(chuàng)新能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。二是城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。重點(diǎn)區(qū)域帶動(dòng)戰(zhàn)略的作用得到充分發(fā)揮；海洋經(jīng)濟(jì)占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)到23%以上；新農(nóng)村建設(shè)加快推進(jìn),城鎮(zhèn)化率達(dá)到56%以上；交通、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)達(dá)到新水平；打造新的經(jīng)濟(jì)隆起帶和科學(xué)發(fā)展高地,形成城鄉(xiāng)一體、區(qū)域聯(lián)動(dòng),東部率先發(fā)展、中部加快崛起、西部實(shí)現(xiàn)跨越的區(qū)域發(fā)展新格局。三是文化更加繁榮發(fā)展。社會(huì)主義核心價(jià)值體系深入人心,社會(huì)文明程度不斷提高,覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系基本形成,人民群眾精神文化需求得到更好滿足；文化建設(shè)投入力度不斷加大,財(cái)政對(duì)公共文化建設(shè)投入的增長(zhǎng)幅度高于同級(jí)財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度；文化產(chǎn)業(yè)增加值大幅增長(zhǎng),成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)；文化發(fā)展主要指標(biāo)居全國(guó)前列,努力成為全國(guó)重要的區(qū)域性文化中心。四是人民生活更加殷實(shí)富裕。社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展,民生支出占財(cái)政支出的比重達(dá)到60%以上,基本公共服務(wù)水平和均等化程度明顯提高；五年累計(jì)城鎮(zhèn)新增就業(yè)500萬(wàn)人,轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力600萬(wàn)人,覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系全面建成；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入基本實(shí)現(xiàn)翻一番,人民生活質(zhì)量不斷提高。五是生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美宜居。生態(tài)山東建設(shè)取得重大階段性成果,節(jié)能減排約束性目標(biāo)全面完成,單位生產(chǎn)總值能耗和化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量大幅降低,生態(tài)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模；水和大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善,森林覆蓋率達(dá)到26%,城鄉(xiāng)環(huán)境宜居水平顯著提高,展現(xiàn)生態(tài)山東、綠色山東新形象。六是社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。法治山東建設(shè)水平進(jìn)一步提高,平安山東建設(shè)深入推進(jìn),社會(huì)管理格局、社會(huì)治安防控體系和社會(huì)矛盾調(diào)處化解機(jī)制不斷健全完善,人民權(quán)益和社會(huì)公平正義得到切實(shí)保障,誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、文明和諧的社會(huì)局面鞏固發(fā)展。

加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

姜異康同志在報(bào)告中指出,要加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),增創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。姜異康同志指出,要增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力,加快構(gòu)建促進(jìn)消費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制,保持投資穩(wěn)定增長(zhǎng),保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。高度重視發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì),進(jìn)一步打牢經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端提升。深入實(shí)施高端高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,堅(jiān)持改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”。大力促進(jìn)工業(yè)化與信息化深度融合,做強(qiáng)做大裝備制造業(yè),調(diào)整優(yōu)化原材料產(chǎn)業(yè),改造提升消費(fèi)品工業(yè)。深入實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃,支持新能源、新材料、新信息、新醫(yī)藥和海洋開(kāi)發(fā)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。促進(jìn)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè),強(qiáng)化重點(diǎn)城區(qū)、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目載體支撐。實(shí)施園區(qū)提升和產(chǎn)業(yè)集群壯大工程。推動(dòng)各類(lèi)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、人才集聚和創(chuàng)新要素集聚。加大鋼鐵、機(jī)械、化工、煤炭、港口等領(lǐng)域的資源整合力度。進(jìn)一步優(yōu)化小微企業(yè)的發(fā)展環(huán)境。增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力。建立完善現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系、現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)體系,積極推進(jìn)新型能源建設(shè),完善“四縱四橫”鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò),規(guī)劃建設(shè)中心城市城際快速交通網(wǎng)絡(luò),加快建設(shè)一批國(guó)高網(wǎng)、省際間通道、區(qū)域高速公路和疏港通道項(xiàng)目,優(yōu)化港口布局,加快濟(jì)南機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建和青島機(jī)場(chǎng)遷建,推進(jìn)“智慧山東”建設(shè)。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

姜異康同志在報(bào)告中指出,要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),增創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村新優(yōu)勢(shì)。

姜異康同志指出,要加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策支持力度,落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,繼續(xù)實(shí)施糧食千億斤生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃,促進(jìn)糧棉油穩(wěn)定增產(chǎn)。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,加快高效生態(tài)和高端高質(zhì)農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),提高農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化水平。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè),改善農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備條件,努力建設(shè)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系。推進(jìn)現(xiàn)代水利示范省建設(shè),加快構(gòu)建現(xiàn)代水網(wǎng)工程體系,加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)。繼續(xù)抓好農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造,全省一半以上的農(nóng)戶住進(jìn)新房。拓寬農(nóng)民增收渠道。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度,深化農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制、土地管理制度、金融服務(wù)體制、農(nóng)村流通體制、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度等方面改革。切實(shí)保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。

堅(jiān)持不懈實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域帶動(dòng)戰(zhàn)略

姜異康同志在報(bào)告中指出,以深入實(shí)施藍(lán)黃兩大戰(zhàn)略為引領(lǐng),增創(chuàng)區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

姜異康同志指出,要堅(jiān)持不懈地實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域帶動(dòng)戰(zhàn)略,不斷優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局,豐富區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略內(nèi)涵。堅(jiān)持區(qū)域發(fā)展與產(chǎn)業(yè)培植相結(jié)合,增強(qiáng)區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力。突出藍(lán)黃兩區(qū)建設(shè)的主體戰(zhàn)略地位,全面落實(shí)規(guī)劃目標(biāo)要求,高水平建設(shè)“三區(qū)三園”,率先轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì),打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū),建設(shè)具有國(guó)際先進(jìn)水平的海洋經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展示范區(qū)和我國(guó)東部沿海地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。支持青島率先科學(xué)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)藍(lán)色跨越,發(fā)揮龍頭作用。突出高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)特色,把黃河三角洲建設(shè)成為全國(guó)重要的高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)基地、后備土地資源開(kāi)發(fā)區(qū)和環(huán)渤海地區(qū)重要的增長(zhǎng)區(qū)域。推進(jìn)膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)。深入落實(shí)國(guó)家支持沂蒙革命老區(qū)政策,實(shí)施鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)方案,初步建成日照鋼鐵精品基地。繼續(xù)發(fā)揮濟(jì)南優(yōu)勢(shì),帶動(dòng)省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈做大做強(qiáng)。支持菏澤打造魯蘇豫皖交界地區(qū)科學(xué)發(fā)展高地。支持老工業(yè)基地和資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),以市為單位整體提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。加強(qiáng)同周邊省市的聯(lián)合對(duì)接,強(qiáng)化省內(nèi)各地的協(xié)作配合。發(fā)揮區(qū)域發(fā)展的示范效應(yīng)、聯(lián)動(dòng)效應(yīng)、政策效應(yīng)。不斷提高城鎮(zhèn)化水平。實(shí)施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)政策,引導(dǎo)中小城市加快發(fā)展。規(guī)范有序建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)。積極穩(wěn)妥解決農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)問(wèn)題。

努力建設(shè)創(chuàng)新型省份

姜異康同志在報(bào)告中指出,要努力建設(shè)創(chuàng)新型省份,增創(chuàng)科技支撐新優(yōu)勢(shì)。

姜異康同志指出,要加快構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系,培育創(chuàng)新基地,扶持發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施自主創(chuàng)新能力提升工程,落實(shí)好高技術(shù)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃。實(shí)施重大科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)工程,積極推進(jìn)重大公共創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。依托我省有實(shí)力的重點(diǎn)企業(yè)、高等院校和科研單位,建設(shè)一批省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。支持濟(jì)南國(guó)家信息通信創(chuàng)新園、青島“藍(lán)色硅谷”建設(shè)。推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制建設(shè),健全產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系,推進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化中心建設(shè)。支持重點(diǎn)企業(yè)建立境內(nèi)外技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu),鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研院所共建技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。持續(xù)增加科技研發(fā)投入,強(qiáng)化財(cái)稅金融政策支持,培育和發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理。

深化改革擴(kuò)大開(kāi)放

姜異康同志在報(bào)告中指出,深化改革擴(kuò)大開(kāi)放,增創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)。

姜異康同志指出,要深入推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整和國(guó)有企業(yè)公司制股份制改革,鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深化稅費(fèi)制度改革,完善省以下財(cái)政體制,健全縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境,積極推進(jìn)金融創(chuàng)新,發(fā)展壯大地方金融機(jī)構(gòu),防范金融風(fēng)險(xiǎn)和地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。深化行政管理體制改革,分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革。尊重基層和群眾首創(chuàng)精神。深化經(jīng)濟(jì)體制改革試點(diǎn)工作。全面提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式,大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。加強(qiáng)招商引資引智,積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和高端項(xiàng)目。積極推進(jìn)中日韓地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,著力培育源自山東的跨國(guó)公司。

提高生態(tài)山東建設(shè)水平

姜異康同志在報(bào)告中指出,提高生態(tài)山東建設(shè)水平,增創(chuàng)綠色發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

姜異康同志指出,必須堅(jiān)持以人為本、生態(tài)優(yōu)先,加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)保的引導(dǎo)作用和倒逼機(jī)制作用,實(shí)行最嚴(yán)格的資源環(huán)境管理制度。著力解決破壞生態(tài)環(huán)境和危害群眾健康的突出問(wèn)題,抓好水、大氣、土壤、重金屬和危險(xiǎn)廢物污染防治。加強(qiáng)水系生態(tài)建設(shè),率先建成“讓江河湖泊休養(yǎng)生息示范省”。全面建成南水北調(diào)東線一期山東段干線工程。加快小清河流域環(huán)境綜合治理。強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制,堅(jiān)決按規(guī)劃要求淘汰落后生產(chǎn)能力。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),探索建立低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū),培育以低碳排放為特征的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。切實(shí)保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境,加快構(gòu)建強(qiáng)大的藍(lán)色生態(tài)屏障。大力推進(jìn)重大生態(tài)工程。完善有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的制度體系,探索建立生態(tài)環(huán)境和資源補(bǔ)償懲罰機(jī)制。

由文化大省向文化強(qiáng)省邁進(jìn) 姜異康同志在報(bào)告中指出,要推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮,加快由文化大省向文化強(qiáng)省邁進(jìn)。

姜異康同志指出,要認(rèn)真踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系,充分發(fā)揮先進(jìn)文化的引領(lǐng)作用。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系宣傳教育普及,大力弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神,弘揚(yáng)沂蒙精神,進(jìn)一步培育新時(shí)期山東精神。堅(jiān)持用社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)風(fēng)尚,推動(dòng)學(xué)雷鋒活動(dòng)常態(tài)化。加快誠(chéng)信山東建設(shè)。重視繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。加強(qiáng)黨報(bào)黨刊、廣播電視臺(tái)等重要新聞媒體建設(shè)。加強(qiáng)和改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理。大力發(fā)展文化事業(yè),切實(shí)保障人民群眾基本文化權(quán)益。加大政府投入力度,提高公共文化服務(wù)水平。深入實(shí)施文化惠民工程,加強(qiáng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)的引導(dǎo)。辦好第十屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)。實(shí)施地方戲曲振興工程。廣泛開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),不斷提高整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。大力實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略,扶持發(fā)展中小微型文化企業(yè),加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地規(guī)劃建設(shè)。大力實(shí)施文化數(shù)字化建設(shè)工程和“創(chuàng)意山東計(jì)劃”。培育一批文化科技企業(yè),加快文化科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,打造“好客山東”文化旅游品牌,辦好“賀年會(huì)”、“休閑匯”。大力發(fā)展各類(lèi)文化產(chǎn)品和要素市場(chǎng),完善山東文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì)等綜合交易平臺(tái)。積極引導(dǎo)擴(kuò)大文化消費(fèi)。加大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策引導(dǎo)力度。推進(jìn)文化改革創(chuàng)新,激發(fā)文化繁榮發(fā)展活力。加快推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制,組建一批主業(yè)突出、實(shí)力雄厚的大型文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。深化公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部機(jī)制改革。深化文化行政管理體制改革。加快推進(jìn)“三網(wǎng)融合”。加強(qiáng)文化傳播渠道建設(shè)。弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,加強(qiáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系建設(shè)。綜合開(kāi)發(fā)利用豐富文化資源。提高優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源開(kāi)發(fā)利用水平。積極開(kāi)展對(duì)外文化交流與合作。

加快以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)

姜異康同志在報(bào)告中指出,要順應(yīng)人民群眾新期待,加快以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。

姜異康指出,要扎實(shí)辦好民生實(shí)事,有效解決群眾利益問(wèn)題。把擴(kuò)大就業(yè)作為頭等大事,認(rèn)真落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,實(shí)施積極的就業(yè)政策。較大幅度增加城鄉(xiāng)居民收入,逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重,提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。健全職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制,創(chuàng)造條件增加居民財(cái)產(chǎn)性收入。完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系,擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍,提高社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次,提高社會(huì)保障水平。加大保障性安居工程建設(shè)力度,推進(jìn)廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造。著力解決群眾看病難、看病貴問(wèn)題,鞏固完善城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新農(nóng)合制度,完善重大疾病保險(xiǎn)救助制度。保障群眾飲食用藥安全。重視做好社會(huì)養(yǎng)老和老齡工作。力爭(zhēng)五年累計(jì)實(shí)現(xiàn)500萬(wàn)貧困人口脫貧。繼續(xù)做好對(duì)口支援工作。

姜異康同志指出,要大力發(fā)展社會(huì)事業(yè),提高公共服務(wù)能力。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展,提高學(xué)前教育普及率,推進(jìn)高中階段教育多樣化建設(shè),加強(qiáng)職業(yè)教育體系建設(shè),優(yōu)化高等教育區(qū)域布局,積極發(fā)展民辦教育。加快發(fā)展醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè),深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,全面推開(kāi)公立醫(yī)院改革,加強(qiáng)基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),鞏固完善基本藥物制度。大力發(fā)展體育事業(yè)。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策。切實(shí)保障婦女、兒童合法權(quán)益。做好關(guān)心下一代工作。支持殘疾人事業(yè)發(fā)展。姜異康同志說(shuō),要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。推進(jìn)社會(huì)管理服務(wù)制度、體制機(jī)制和方法創(chuàng)新,不斷提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。重視做好信訪工作,加強(qiáng)社會(huì)矛盾隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。深入推進(jìn)平安山東建設(shè)。堅(jiān)決打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的滲透、破壞活動(dòng),切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。高度重視抓好安全生產(chǎn)。推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè),深化軍民融合式發(fā)展。

推進(jìn)民主法制建設(shè)

姜異康同志在報(bào)告中指出,要推進(jìn)民主法制建設(shè),維護(hù)人民權(quán)益和社會(huì)公正。

姜異康同志指出,要推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè),堅(jiān)持發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,不斷提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平,堅(jiān)持一切權(quán)力屬于人民,堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度,堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依照法律和各自章程開(kāi)展工作。豐富基層民主形式,拓寬基層民主渠道。健全以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度,落實(shí)職工民主管理權(quán)利。增強(qiáng)社會(huì)自治功能。全面提高法治山東建設(shè)水平。促進(jìn)科學(xué)立法、民主立法。堅(jiān)持依法行政。深化司法體制和工作機(jī)制改革。加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)。大力加強(qiáng)法制宣傳教育。繼續(xù)開(kāi)展法治城市、法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)。完善公共法律服務(wù)體系。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法用法守法,嚴(yán)格依法辦事。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。引導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員始終做到與黨思想上同心同德、目標(biāo)上同心同向、行動(dòng)上同心同行,把各方面的智慧和力量凝聚到推動(dòng)科學(xué)發(fā)展上來(lái)。認(rèn)真做好民族、宗教工作,鞏固發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。重視做好社會(huì)新階層工作。加強(qiáng)同港澳臺(tái)同胞和海外華人華僑交流合作。

不斷提高黨建科學(xué)化水平

姜異康同志在報(bào)告中指出,要提高能力強(qiáng)基固本,不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

姜異康同志指出,要以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線,切實(shí)做好保持黨的純潔性各項(xiàng)工作,以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。要加強(qiáng)思想政治建設(shè),始終堅(jiān)持堅(jiān)定正確的政治方向。不斷增強(qiáng)堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、中國(guó)特色社會(huì)主義制度的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律,增強(qiáng)政治敏銳性,堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威,確保中央政令暢通。把保持黨的純潔性作為黨的建設(shè)的根本問(wèn)題和重要目標(biāo),不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力,大力保持黨員干部思想純潔、隊(duì)伍純潔、作風(fēng)純潔和清正廉潔,永葆共產(chǎn)黨人政治本色。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。增強(qiáng)干部教育培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性。大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際學(xué)風(fēng)。深化干部人事制度改革,著力建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍。完善“雙向約談”制度,充分調(diào)動(dòng)干部積極性。堅(jiān)持黨管人才原則,加強(qiáng)各類(lèi)人才隊(duì)伍建設(shè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建,充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。全面推進(jìn)基層黨建工作,努力建設(shè)服務(wù)型黨組織。著力擴(kuò)大黨組織和黨的工作覆蓋面。健全創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制,著力打造齊魯先鋒黨建品牌。繼續(xù)做好選聘高校畢業(yè)生到基層任職工作。堅(jiān)持選派黨員干部到工作相對(duì)薄弱的基層擔(dān)任黨組織“第一書(shū)記”。加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè),密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。完善群眾工作體系,健全聯(lián)系群眾制度,認(rèn)真落實(shí)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部定期公開(kāi)接訪制度。積極推進(jìn)“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)。切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),堅(jiān)決防止和克服形式主義、官僚主義,自覺(jué)抵制拜金主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)。加快構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系,不斷取得反腐倡廉建設(shè)新成效。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育,加強(qiáng)反腐倡廉制度創(chuàng)新,推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。加大違紀(jì)違法案件查處力度,堅(jiān)決懲治腐敗行為,突出查處大案要案,以反腐倡廉的實(shí)際成效取信于民。

第二篇：上海市第十次黨代表大會(huì)上的報(bào)告

俞正聲在上海市第十次黨代表大會(huì)上的報(bào)告

（2012年5月18日）

同志們：

我代表中共上海市第九屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。

中國(guó)共產(chǎn)黨上海市第十次代表大會(huì)，是在上海處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的攻堅(jiān)階段召開(kāi)的一次十分重要的大會(huì)。中央要求上海當(dāng)好全國(guó)改革開(kāi)放的排頭兵和科學(xué)發(fā)展的先行者，我們必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，勇敢地?fù)?dān)負(fù)起時(shí)代賦予的光榮使命，堅(jiān)定不移地走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，在加快推進(jìn)“四個(gè)率先”、加快建設(shè)“四個(gè)中心”和社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市的偉大征程中闊步前進(jìn)。

一、過(guò)去五年的工作

市第九次黨代表大會(huì)以來(lái)的五年是不平凡的五年。面對(duì)外部環(huán)境復(fù)雜、自身發(fā)展轉(zhuǎn)型的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和舉辦世博會(huì)的重大考驗(yàn)，我們以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)黨的十七大和十七屆歷次中央全會(huì)精神，團(tuán)結(jié)、帶領(lǐng)和依靠全市人民，勝利完成了市第九次黨代表大會(huì)提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，開(kāi)創(chuàng)了加快推進(jìn)“四個(gè)率先”、加快建設(shè)“四個(gè)中心”和社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市的新局面。

世博會(huì)舉辦實(shí)現(xiàn)成功、精彩、難忘。我們把辦博作為全市工作的重中之重，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和全國(guó)人民的大力支持下，在世博申辦和前期籌辦打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)上，堅(jiān)持科學(xué)辦博、勤儉辦博、廉潔辦博、安全辦博，深入開(kāi)展“迎世博600天行動(dòng)”和“世博先鋒行動(dòng)”，廣泛發(fā)動(dòng)黨員、干部和群眾參與世博、服務(wù)世博、奉獻(xiàn)世博，出色完成了世博會(huì)各項(xiàng)承辦任務(wù)，帶動(dòng)了城市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市容市貌改善和市民素質(zhì)提高，推動(dòng)了發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，使“城市，讓生活更美好”的理念深入人心。同時(shí)，精心謀劃“世博后”這篇大文章，大力弘揚(yáng)上海世博會(huì)精神，最大限度地用好舉辦世博會(huì)的寶貴資源，使舉辦世博會(huì)真正成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的持續(xù)動(dòng)力。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變邁出實(shí)質(zhì)性步伐。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們堅(jiān)決把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主攻方向。過(guò)去五年，全市生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10.3%，地方財(cái)政收入年均增長(zhǎng)16.5%。2011年第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展快于第二產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到57.9%；房地產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重從2006年的7.3%下降到5.3%；先進(jìn)制造業(yè)增速快于一般工業(yè)；一般貿(mào)易增速快于加工貿(mào)易，服務(wù)貿(mào)易增速快于貨物貿(mào)易；落戶跨國(guó)公司地區(qū)總部、研發(fā)中心、投資性公司累計(jì)達(dá)到927家；深入推進(jìn)節(jié)能減排工作，加快淘汰落后產(chǎn)能，預(yù)計(jì)萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗下降5.32%；堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，啟動(dòng)張江國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出相當(dāng)于全市生產(chǎn)總值的比例達(dá)到2.9%。同時(shí)，認(rèn)真謀劃“十二五”發(fā)展，使創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展成為全市共識(shí)。

“四個(gè)中心”建設(shè)取得重要突破。國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心建設(shè)全面推進(jìn)，集聚輻射功能明顯提升。國(guó)際金融中心建設(shè)取得重大進(jìn)展，形成了與國(guó)家戰(zhàn)略相適應(yīng)的推進(jìn)機(jī)制，上海已成為全球金融市場(chǎng)比較齊全的城市，資本市場(chǎng)、期貨市場(chǎng)等規(guī)模躍居全球前列。國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)不斷深化，上海綜合保稅區(qū)建立，國(guó)家會(huì)展項(xiàng)目奠基，新型國(guó)際貿(mào)易結(jié)算、貿(mào)易便利化等試點(diǎn)啟動(dòng)，商貿(mào)流通現(xiàn)代化步伐加快。國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)取得重要進(jìn)展，國(guó)際航運(yùn)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)加快建設(shè)，航運(yùn)機(jī)構(gòu)、航運(yùn)市場(chǎng)和航運(yùn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，航運(yùn)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)加快啟動(dòng)，國(guó)際航運(yùn)樞紐港地位日益凸顯。

改革開(kāi)放不斷探索新路。堅(jiān)持先行先試，深入推進(jìn)浦東綜合配套改革試點(diǎn)。圍繞建設(shè)全國(guó)行政效率最高、行政透明度最高和行政收費(fèi)最少的行政區(qū)之一的目標(biāo)，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和政府管理創(chuàng)新。

著力破解制約服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度瓶頸和政策障礙，在交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中率先開(kāi)展增值稅制度改革試點(diǎn)。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)開(kāi)放性、市場(chǎng)化重組，優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到50.1%。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)施農(nóng)民宅基地置換試點(diǎn)。積極擴(kuò)大對(duì)外對(duì)內(nèi)開(kāi)放，2011年上海市進(jìn)出口總額比2006年增長(zhǎng)92.3%，實(shí)際利用外資累計(jì)突破1000億美元；加大對(duì)新疆喀什、西藏日喀則等對(duì)口地區(qū)幫扶力度，支援都江堰市災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)順利完成，與各省區(qū)市及港澳臺(tái)地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作不斷深化。

城市建設(shè)管理和發(fā)展布局明顯優(yōu)化。推動(dòng)區(qū)劃調(diào)整和功能優(yōu)化，將南匯區(qū)劃入浦東新區(qū)，實(shí)施黃浦區(qū)和盧灣區(qū)“撤二建一”。加快黃浦江兩岸、臨港地區(qū)、世博園區(qū)、虹橋商務(wù)區(qū)和上海國(guó)際旅游度假區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展。支持有條件的郊區(qū)新城加快集聚發(fā)展，郊區(qū)和新城建設(shè)全面提速。

智慧城市建設(shè)加快推進(jìn)。初步建成樞紐型、功能性、網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)設(shè)施體系，軌道交通運(yùn)營(yíng)線路達(dá)到452.6公里。高度重視城市運(yùn)行安全和生產(chǎn)安全中發(fā)生的問(wèn)題，強(qiáng)化制度建設(shè)，切實(shí)改進(jìn)工作。加強(qiáng)規(guī)劃管理，強(qiáng)化文明規(guī)范執(zhí)法，市容市貌和生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新農(nóng)村建設(shè)取得新成績(jī)。

文化大都市建設(shè)取得新進(jìn)展。社會(huì)主義核心價(jià)值體系積極踐行，思想理論教育有效性和宣傳輿論引導(dǎo)能力不斷提高，精神文明創(chuàng)建工作扎實(shí)開(kāi)展?；鶎庸参幕O(shè)施進(jìn)一步完善，重大文化工程建設(shè)有力推進(jìn)，精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)取得重要成果，群眾性文化活動(dòng)日趨活躍，公共文化服務(wù)體系繼續(xù)完善。文化體制改革階段性任務(wù)全面完成，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，文化領(lǐng)域開(kāi)放度進(jìn)一步擴(kuò)大，人才隊(duì)伍不斷壯大，交流合作更加頻繁，文化軟實(shí)力和影響力持續(xù)增強(qiáng)。特奧會(huì)、奧運(yùn)會(huì)上海賽事、世游賽等重大活動(dòng)成功承辦。

以民生改善為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)全面推進(jìn)。廉租住房、公共租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)保障房、動(dòng)遷安置房“四位一體”的住房保障體系基本形成，五年累計(jì)開(kāi)工建設(shè)和籌措各類(lèi)保障房5500萬(wàn)平方米。穩(wěn)步開(kāi)展個(gè)人住房房產(chǎn)稅試點(diǎn)。著力加強(qiáng)物價(jià)綜合調(diào)控。持續(xù)實(shí)施積極的就業(yè)政策。積極促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。2011年城市和農(nóng)村居民家庭人均可支配收入分別達(dá)到3.62萬(wàn)元和1.56萬(wàn)元，高、低收入群體收入差距有所縮小。基本社會(huì)保險(xiǎn)制度有效整合，覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系基本形成。教育改革和發(fā)展向縱深推進(jìn)，各級(jí)各類(lèi)教育內(nèi)涵建設(shè)不斷深化。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革成效顯著，市民健康水平進(jìn)一步提高。社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)取得積極進(jìn)展，社會(huì)協(xié)同力度明顯增強(qiáng)，公眾參與熱情進(jìn)一步激發(fā)。社會(huì)矛盾預(yù)防和化解機(jī)制不斷完善，社會(huì)治安平穩(wěn)有序。軍政軍民團(tuán)結(jié)進(jìn)一步鞏固。

黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，黨員干部的思想政治素質(zhì)和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展能力普遍提高。切實(shí)推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，黨的代表大會(huì)代表任期制認(rèn)真實(shí)施，基層黨組織黨務(wù)公開(kāi)全面推開(kāi)，“公推直選”積極推進(jìn)。不斷加大干部人事制度改革力度，提高選人用人公信度，破解人才引進(jìn)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策瓶頸，人才隊(duì)伍建設(shè)取得新的進(jìn)展。區(qū)域化黨建充分體現(xiàn)黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)彰顯黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用?！皟尚隆苯M織黨建擴(kuò)大了黨的組織覆蓋和工作覆蓋，黨的群眾工作創(chuàng)新發(fā)展。懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架初步建成，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制得到加強(qiáng)，“制度加科技”預(yù)防腐敗工作成效明顯。市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的體制機(jī)制不斷完善，人大、政府、政協(xié)工作富有成效，依法治市進(jìn)程明顯加快。多黨合作事業(yè)不斷發(fā)展，愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線日益壯大，人民團(tuán)體和群眾組織的作用得到更好發(fā)揮。

同志們，五年的成就來(lái)之不易。這是以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全國(guó)人民、中央各部門(mén)、各兄弟省區(qū)市和社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，是在歷屆市委打下良好基礎(chǔ)上全市各級(jí)黨組織、180多萬(wàn)黨員和2300萬(wàn)人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表中共上海市第九屆委員會(huì)向全市廣大黨員、干部和群眾，向離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和社會(huì)各界人士，向駐滬解放軍和武警部隊(duì)指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心、支持、參與上海建設(shè)發(fā)展的港澳臺(tái)同胞和海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

五年的歷程極不平凡。面對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)，我們之所以能夠取得令人鼓舞的新成績(jī)，歸根結(jié)底，就是堅(jiān)定不移地走有中國(guó)特色、時(shí)代特征、上海特點(diǎn)的科學(xué)發(fā)展之路。五年的實(shí)踐留給我們最寶貴的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)是： 必須堅(jiān)持把中央精神與上海實(shí)際緊密結(jié)合，不斷深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放并創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。認(rèn)真貫徹中央方針政策，準(zhǔn)確把握國(guó)家戰(zhàn)略要求和國(guó)際大都市發(fā)展規(guī)律，以開(kāi)放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新，始終突出需求導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向和項(xiàng)目導(dǎo)向，聚焦“四個(gè)中心”建設(shè)，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國(guó)企改革、人才和住房等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，以體制機(jī)制改革創(chuàng)新推進(jìn)難題解決，努力在深化對(duì)世情、國(guó)情和上海市情的認(rèn)識(shí)中完善發(fā)展思路，在服務(wù)服從國(guó)家戰(zhàn)略中把握發(fā)展機(jī)遇。

必須堅(jiān)持以可持續(xù)發(fā)展為原則，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型。始終在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)節(jié)能減排、保障和改善民生中加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，減少對(duì)投資拉動(dòng)、房地產(chǎn)業(yè)、重化工業(yè)、加工型勞動(dòng)密集產(chǎn)業(yè)的依賴，絕不能以犧牲環(huán)境和資源為代價(jià)，絕不能以積累社會(huì)矛盾為代價(jià)，絕不能以增加歷史欠賬為代價(jià)，求得一時(shí)的快速增長(zhǎng)。堅(jiān)持安全第一、集約利用土地、控制污染排放和加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，切實(shí)提高上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展后勁。

必須堅(jiān)持以人為本的方針，把促進(jìn)人的全面發(fā)展作為加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的核心任務(wù)。立足于社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大實(shí)際，既盡力而為、量力而行，重視和解決廣大人民群眾的切身利益問(wèn)題，又著眼于使社會(huì)全體成員的才能得到全面的發(fā)展，重視和加強(qiáng)價(jià)值引領(lǐng)、社會(huì)公平、正義維護(hù)、民主法制建設(shè)及公共服務(wù)完善等，為人的全面發(fā)展創(chuàng)造更好的社會(huì)環(huán)境，真正體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀以人為本的核心要義。

必須堅(jiān)持以提高依法執(zhí)政能力為重點(diǎn)，著力推進(jìn)執(zhí)政方式的現(xiàn)代化。認(rèn)真貫徹依法治國(guó)基本方略，進(jìn)一步改進(jìn)地方立法和制度建設(shè)，著眼于維護(hù)人民群眾合法權(quán)益、維護(hù)司法權(quán)威，全面推進(jìn)依法執(zhí)政、依法行政、依法治理和依法辦事，減少行政審批事項(xiàng)和環(huán)節(jié)，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，推進(jìn)政府信息公開(kāi)，提高執(zhí)法公信力。更好地發(fā)揮法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，引導(dǎo)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部敬畏人民、敬畏法律、敬畏組織。

必須堅(jiān)持黨的群眾觀點(diǎn)和群眾路線，大力弘揚(yáng)密切聯(lián)系群眾、批評(píng)和自我批評(píng)的優(yōu)良作風(fēng)。始終牢記一切為了群眾、一切依靠群眾，深入基層，深入群眾，就重大決策和重大政策的出臺(tái)，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽(tīng)取民意，尊重多數(shù)人的意見(jiàn)，努力在社會(huì)共識(shí)基礎(chǔ)上形成政策和制度，真正從群眾中汲取智慧和力量。堅(jiān)持講真話、察實(shí)情、辦實(shí)事，鼓勵(lì)批評(píng)和監(jiān)督，認(rèn)真開(kāi)展自我批評(píng)，戒驕戒躁，切實(shí)改進(jìn)工作，做到群眾觀點(diǎn)須臾不能忘記，真正體現(xiàn)執(zhí)政為民的宗旨。

必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，切實(shí)肩負(fù)起抓好黨建的重大責(zé)任。以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，嚴(yán)格要求，嚴(yán)密制度，嚴(yán)肅紀(jì)律，在大是大非上頭腦清醒，在路線原則上立場(chǎng)堅(jiān)定，對(duì)違反黨的原則的人和事不留情面，對(duì)腐敗分子決不姑息，營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，形成各盡其職、齊心合力的良好局面。

在回顧五年來(lái)工作取得成績(jī)的同時(shí)，我們應(yīng)清醒地看到前進(jìn)道路上還面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，工作中也存在一些不容忽視的問(wèn)題。主要是：外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境更趨復(fù)雜，依賴出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)日益困難；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾和體制性障礙依然存在，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式任重道遠(yuǎn)；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力不足，改革開(kāi)放力度不夠，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)艱巨；常住人口總量快速增長(zhǎng)，人口老齡化程度加劇，基本公共服務(wù)和社會(huì)保障壓力加大；社會(huì)矛盾多發(fā)，收入分配差距依然較大，群體利益訴求日趨多樣、協(xié)調(diào)難度增大；不適應(yīng)開(kāi)放、透明、信息化條件下的執(zhí)法行為依然存在，依法治市的力度和執(zhí)法公信力亟待提高；城市運(yùn)行安全和生產(chǎn)安全問(wèn)題多發(fā)，管理國(guó)際大都市的能力亟待增強(qiáng)；虛擬社會(huì)對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)的影響增大，運(yùn)用和應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)等新媒體的能力不足；一些黨員干部宗旨意識(shí)不強(qiáng)、安于現(xiàn)狀，一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象比較嚴(yán)重，保持黨的先進(jìn)性和純潔性面臨尖銳挑戰(zhàn)，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)更為緊迫。這些困難和問(wèn)題，既有客觀因素造成的影響，也反映出我們改革創(chuàng)新意識(shí)、攻堅(jiān)克難決心與形勢(shì)發(fā)展、群眾要求還有差距；對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的新情況、新問(wèn)題研究不夠深入，影響了一些正確決策的及時(shí)形成；決策落實(shí)力度不夠，執(zhí)行力還需提高；對(duì)一些地方基層基礎(chǔ)工作的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題認(rèn)識(shí)不足，抓得不夠等。對(duì)此，我們必須始終保持清醒頭腦，不掩蓋問(wèn)題，不回避矛盾，不得過(guò)且過(guò)，采取更加有力措施加以解決，不斷開(kāi)創(chuàng)上海各項(xiàng)工作的新局面，始終在科學(xué)發(fā)展的道路上奮勇前進(jìn)。

二、今后五年工作的總體要求和主要目標(biāo)

未來(lái)五年是上海推進(jìn)“四個(gè)率先”、建設(shè)“四個(gè)中心”的關(guān)鍵五年，也是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的攻堅(jiān)階段。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外大環(huán)境大背景，面對(duì)上海轉(zhuǎn)型發(fā)展遇到的新情況新問(wèn)題，我們一定要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，緊緊抓住國(guó)際金融危機(jī)背景下人民幣國(guó)際化進(jìn)程加快、世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加速、新一輪科技革命正在孕育突破的機(jī)遇，緊緊抓住我國(guó)科學(xué)發(fā)展主題下轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需的機(jī)遇，緊緊抓住長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群加快形成、上海改革開(kāi)放先行先試、國(guó)家重大項(xiàng)目落戶和后世博的機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，乘勢(shì)而上，奮勇率先，以百折不撓的決心和勇氣，堅(jiān)定不移地推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，在新的更高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的跨越。

今后五年工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的總方針，堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，奮力推進(jìn)“四個(gè)率先”、建設(shè)“四個(gè)中心”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，積極推進(jìn)民主法制建設(shè)、維護(hù)社會(huì)公平正義，著力提高人民生活水平、促進(jìn)共同富裕，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)活躍、法治完善、文化繁榮、社會(huì)和諧、城市安全、生態(tài)宜居、人民幸福的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市。

今后五年工作的主要目標(biāo)是：

轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)取得重大突破。以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)為支撐的新型產(chǎn)業(yè)體系基本形成，第三產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重達(dá)到65%左右；社會(huì)創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出相當(dāng)于全市生產(chǎn)總值的比例達(dá)到3.3%左右，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率全國(guó)領(lǐng)先；能源資源利用效率不斷提高，單位生產(chǎn)總值能源消耗、二氧化碳排放和主要污染物排放在“十二五”目標(biāo)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步下降。

“四個(gè)中心”全球資源配置能力初步形成。國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心地位全面提升，跨國(guó)公司地區(qū)總部進(jìn)一步集聚；國(guó)際金融中心資源配置功能進(jìn)一步增強(qiáng)，主要金融市場(chǎng)成交額保持世界前列，基本確立全球性人民幣產(chǎn)品創(chuàng)新、交易、定價(jià)和清算的中心地位；國(guó)際貿(mào)易中心能級(jí)和貿(mào)易便利化水平進(jìn)一步提升，服務(wù)貿(mào)易加快發(fā)展；國(guó)際航運(yùn)中心功能更加完備，現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)體系更加完善。

人的面發(fā)展水平和社會(huì)和諧程度明顯提高。失業(yè)率有效控制，物價(jià)水平總體平穩(wěn)，居民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)居民家庭人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)率高于人均地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率，常住人口人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2萬(wàn)美元左右，收入分配差距進(jìn)一步縮??；城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平保持全國(guó)前列，社會(huì)保障覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，保障水平進(jìn)一步提升；中心城區(qū)二級(jí)舊里以下房屋改造完成350萬(wàn)平方米，郊區(qū)城鎮(zhèn)化地區(qū)的危舊房改造加快推進(jìn)，“十二五”新增100萬(wàn)套保障性住房任務(wù)全面完成；中心城（外環(huán)以內(nèi)）公交出行比重和軌道交通客運(yùn)量占公交客運(yùn)量比重均達(dá)到50%以上，市民出行更加便捷；人的創(chuàng)造活力進(jìn)一步激發(fā)，市民精神文化生活更加豐富，生活質(zhì)量不斷提升；社會(huì)管理進(jìn)一步加強(qiáng)，城市運(yùn)行安全有序。

黨的建設(shè)科學(xué)化水平顯著提升。黨內(nèi)民主制度建設(shè)有新發(fā)展，黨員主體地位和民主權(quán)利得到有效落實(shí)；黨內(nèi)監(jiān)督約束機(jī)制有新突破，拒腐防變能力切實(shí)提升；高素質(zhì)干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)取得明顯成效，現(xiàn)代化國(guó)際大都市建設(shè)和管理能力顯著提升；基層組織建設(shè)切實(shí)做到覆蓋全面、充滿活力，黨員隊(duì)伍更加純潔，黨群關(guān)系更加密切，基層基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。

實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，我們必須堅(jiān)定不移、堅(jiān)持不懈地推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展，把促進(jìn)人的全面發(fā)展作為創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的根本目的，把深化改革開(kāi)放作為創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的強(qiáng)大動(dòng)力，把培養(yǎng)、集聚和用好人才作為創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵所在，把改革完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式、執(zhí)政方式和保持黨的先進(jìn)性、純潔性作為創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的政治保證，以制度創(chuàng)新保障和推動(dòng)觀念、科技和文化創(chuàng)新，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，在發(fā)展中加快轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型中提升發(fā)展質(zhì)量和效益，這是新一屆市委的重要使命，也是上海在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新發(fā)展、形成新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略要求和關(guān)鍵路徑。

三、加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，關(guān)鍵是要下決心減少對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展路徑的依賴，緊緊依靠制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，率先走出一條科技支撐作用明顯、體制機(jī)制保障有力、服務(wù)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、城市服務(wù)功能完善、城鄉(xiāng)和區(qū)域一體化發(fā)展的轉(zhuǎn)型之路，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和持續(xù)發(fā)展能力。

（一）始終堅(jiān)持先行先試，不斷把改革開(kāi)放向縱深推進(jìn)。堅(jiān)定不移地推進(jìn)市場(chǎng)取向的改革和“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”并重的對(duì)外開(kāi)放，不斷突破制約發(fā)展的瓶頸障礙，不斷拓展率先發(fā)展的優(yōu)勢(shì)空間。繼續(xù)高舉浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放旗幟，深化浦東綜合配套改革試點(diǎn)，著力在擴(kuò)大開(kāi)放、完善市場(chǎng)體系、吸引人才、創(chuàng)造最佳創(chuàng)業(yè)環(huán)境和改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)等方面先行先試、率先突破，為全市和全國(guó)改革積累經(jīng)驗(yàn)。牢牢把握增值稅制度改革試點(diǎn)的重大機(jī)遇，深入開(kāi)展各類(lèi)服務(wù)業(yè)改革試點(diǎn)，進(jìn)一步降低準(zhǔn)入門(mén)檻，改革體制機(jī)制，健全完善法制，更好地促進(jìn)“四個(gè)中心”建設(shè)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革。注重公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)相得益彰地發(fā)展，以更大力度推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革和國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，健全國(guó)資有進(jìn)有退、合理流動(dòng)機(jī)制，大力促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)特別是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，以市場(chǎng)準(zhǔn)入和公平待遇為重點(diǎn)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，完善服務(wù)體系，加大支持小型微型企業(yè)力度。在更大范圍、更高水平上參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)，大力吸引跨國(guó)公司在滬發(fā)展地區(qū)總部及各類(lèi)功能性機(jī)構(gòu)，營(yíng)造跨國(guó)公司“在上海，為世界”的良好環(huán)境；積極吸引和服務(wù)國(guó)內(nèi)各類(lèi)企業(yè)總部在滬發(fā)展，培育和發(fā)展我國(guó)的跨國(guó)公司。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易和新型國(guó)際貿(mào)易，推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)各類(lèi)有條件的企業(yè)通過(guò)多種方式“走出去”。

（二）充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，建設(shè)更具活力的創(chuàng)新型城市。以建設(shè)張江國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)為重大契機(jī)，加快推進(jìn)企業(yè)股權(quán)激勵(lì)、科技金融結(jié)合、人才特區(qū)建設(shè)、財(cái)稅政策完善等創(chuàng)新突破，加快科技成果轉(zhuǎn)化和市場(chǎng)應(yīng)用，帶動(dòng)促進(jìn)全市各類(lèi)科技園區(qū)和產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展，努力在建設(shè)創(chuàng)新型城市中走在全國(guó)前列。聚焦國(guó)家戰(zhàn)略和需求導(dǎo)向，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域前瞻性布局，深化部市和院市合作，支持實(shí)施國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)和任務(wù)，努力在大型客機(jī)、極大規(guī)模集成電路制造裝備及成套工藝等領(lǐng)域突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。瞄準(zhǔn)有重大應(yīng)用前景的領(lǐng)域，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施及研發(fā)基地建設(shè)。進(jìn)一步激發(fā)各類(lèi)企業(yè)創(chuàng)新主體活力，強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新導(dǎo)向，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)增強(qiáng)創(chuàng)新能力，支持跨國(guó)公司、外資企業(yè)在滬設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)其與本土機(jī)構(gòu)開(kāi)展科研合作。充分發(fā)揮高校、科研院所在創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型中的重要作用，引導(dǎo)鼓勵(lì)其與企業(yè)開(kāi)展深度合作，推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新。針對(duì)共性技術(shù)研發(fā)等薄弱環(huán)節(jié)，整合資源，健全組織體系和配套政策。深化科技體制機(jī)制改革，加強(qiáng)市區(qū)聯(lián)動(dòng)，加大科技投入，創(chuàng)新政府投入方式，鼓勵(lì)各類(lèi)天使投資和創(chuàng)業(yè)基金等集聚發(fā)展，促進(jìn)投貸聯(lián)動(dòng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等科技金融產(chǎn)品創(chuàng)新。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理。重視和做好科普工作，提高市民科學(xué)素養(yǎng)。加快智慧城市建設(shè)，堅(jiān)持實(shí)施信息化領(lǐng)先發(fā)展和帶動(dòng)戰(zhàn)略，推進(jìn)以寬帶城市、無(wú)線城市建設(shè)為重點(diǎn)的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快實(shí)施“云海計(jì)劃”、物聯(lián)網(wǎng)等行動(dòng)計(jì)劃，全面提升城市數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平，推動(dòng)信息技術(shù)與城市發(fā)展和市民生活全面深入融合。

（三）加快推進(jìn)“四個(gè)中心”建設(shè)，構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的新型產(chǎn)業(yè)體系。緊緊圍繞建設(shè)“四個(gè)中心”的國(guó)家戰(zhàn)略，按照高端化、集約化、服務(wù)化，推動(dòng)三二一產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快形成服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提升城市服務(wù)功能和產(chǎn)業(yè)能級(jí)。國(guó)際金融中心建設(shè)要把握人民幣跨境使用的重要機(jī)遇，以金融市場(chǎng)體系建設(shè)為核心，以金融改革開(kāi)放先行先試和營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境為重點(diǎn)，進(jìn)一步吸引總部和功能性金融機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)金融創(chuàng)新活力，切實(shí)防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)要著力提高市場(chǎng)開(kāi)放程度和貿(mào)易便利化水平，完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系，鼓勵(lì)貿(mào)易方式創(chuàng)新，搭建貿(mào)易平臺(tái)，深化口岸通關(guān)模式改革，推動(dòng)外高橋國(guó)際貿(mào)易示范區(qū)先行先試。國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)要優(yōu)化航運(yùn)集疏運(yùn)體系，加快發(fā)展現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)體系，深入推進(jìn)國(guó)際航運(yùn)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，鞏固提升國(guó)際航運(yùn)樞紐港的地位和功能。鼓勵(lì)發(fā)展郵輪經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)國(guó)際金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心之間的相互促進(jìn)和融合，整體推進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心建設(shè)。加快發(fā)展各類(lèi)生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)服務(wù)外包發(fā)展，不斷擴(kuò)大服務(wù)業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)集聚和輻射能力。主動(dòng)作為，突出重點(diǎn)，大力發(fā)展新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，加快培育一批行業(yè)龍頭企業(yè)，努力成為國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)。促進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，重視和加強(qiáng)品牌建設(shè)，推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)加快技術(shù)改造，鼓勵(lì)企業(yè)以設(shè)計(jì)、研發(fā)、營(yíng)銷(xiāo)等為重點(diǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。優(yōu)化調(diào)整鋼鐵、石化等行業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能。引導(dǎo)和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化，加快實(shí)施世博園區(qū)后續(xù)開(kāi)發(fā)，基本建成虹橋商務(wù)區(qū)核心區(qū)，完成迪士尼主題樂(lè)園一期項(xiàng)目，有序推進(jìn)黃浦江兩岸開(kāi)發(fā)。大力推進(jìn)杭州灣北岸先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)。

（四）堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化新格局。把郊區(qū)和農(nóng)村放在現(xiàn)代化建設(shè)更加重要位置，進(jìn)一步推動(dòng)建設(shè)重心轉(zhuǎn)向郊區(qū)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，努力在促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展方面走在全國(guó)前列。以改善交通條件、加快舊區(qū)改造等為重點(diǎn)，促進(jìn)蘇州河兩岸協(xié)調(diào)發(fā)展和功能提升。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，有重點(diǎn)有步驟地分類(lèi)推進(jìn)新城建設(shè)，構(gòu)建中心城區(qū)與新城等便捷集約的交通聯(lián)系。統(tǒng)籌工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地和大型居住區(qū)與新城建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)城融合，合理配置公共服務(wù)資源，提升新城綜合功能。優(yōu)化郊區(qū)小城鎮(zhèn)布局，加快老集鎮(zhèn)改造。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，積極發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新型組織方式，著力培育職業(yè)農(nóng)民，著力完善包括機(jī)械化作業(yè)在內(nèi)的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。注重自然村落保護(hù)，有重點(diǎn)地推進(jìn)村莊改造，加大對(duì)農(nóng)村低收入人群和經(jīng)濟(jì)相對(duì)困難村的幫扶力度，加強(qiáng)農(nóng)村基本公共服務(wù)。深化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革，加快改革農(nóng)村土地管理制度，切實(shí)保障農(nóng)民合法權(quán)益。

（五）全面提升城市管理水平，建設(shè)安全、便捷、宜居的城市。牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，堅(jiān)決杜絕有安全隱患的工程、設(shè)施的實(shí)施和運(yùn)行。進(jìn)一步動(dòng)員全社會(huì)力量積極參與城市安全監(jiān)督管理，加強(qiáng)對(duì)軌道交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑消防、地下空間等重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查和治理，健全城市綜合防災(zāi)減災(zāi)體系，確保城市運(yùn)行安全和生產(chǎn)安全。強(qiáng)化食品藥品質(zhì)量監(jiān)督和源頭治理，強(qiáng)化法人主體責(zé)任，確保食品藥品安全。提高特大型城市水資源、能源等安全保障能力和水平。強(qiáng)化依法管理和規(guī)劃管理，加強(qiáng)信息技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)化手段在城市管理中的應(yīng)用，加大城市運(yùn)行維護(hù)和投入保障力度，不斷完善城市管理長(zhǎng)效機(jī)制和聯(lián)動(dòng)機(jī)制。深化市政公用行業(yè)改革，繼續(xù)推進(jìn)政企分開(kāi)、事企分開(kāi)和管辦分離、管養(yǎng)分離，全面提高城市現(xiàn)代化設(shè)施管理和服務(wù)水平。深入實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，強(qiáng)化城市交通一體化管理，持續(xù)提高交通服務(wù)水平。

（六）大力提高生態(tài)文明水平，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市。堅(jiān)持和落實(shí)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)基本國(guó)策，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)單位的節(jié)能減排管理，推進(jìn)新能源開(kāi)發(fā)利用，確保完成國(guó)家下達(dá)的節(jié)能減排等各項(xiàng)目標(biāo)。實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和土地利用制度，注重存量土地的二次開(kāi)發(fā)。加強(qiáng)資源節(jié)約集約利用，在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳技術(shù)方面取得切實(shí)成效。合理開(kāi)發(fā)利用海洋資源。順應(yīng)人民群眾對(duì)改善環(huán)境質(zhì)量的新期待，滾動(dòng)實(shí)施環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃，下大力氣改善大氣和水環(huán)境質(zhì)量，推進(jìn)生活垃圾減量化、無(wú)害化和資源化，加強(qiáng)基本生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步加快崇明生態(tài)島建設(shè)步伐，努力營(yíng)造良好的綠色生態(tài)環(huán)境。

（七）進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)全國(guó)能力，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作深化與繁榮發(fā)展。加強(qiáng)與兄弟省區(qū)市的合作，全面提升服務(wù)長(zhǎng)三角地區(qū)、服務(wù)長(zhǎng)江流域、服務(wù)全國(guó)的水平。深入實(shí)施國(guó)家長(zhǎng)三角地區(qū)區(qū)域規(guī)劃，深化和拓展交通、環(huán)保和科技等重點(diǎn)領(lǐng)域合作，完善合作協(xié)調(diào)機(jī)制，加速推進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)一體化發(fā)展，努力為建設(shè)具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)城市群作出更大貢獻(xiàn)。依托長(zhǎng)江黃金水道建設(shè)，促進(jìn)長(zhǎng)江流域聯(lián)動(dòng)發(fā)展。積極參與西部大開(kāi)發(fā)、中部地區(qū)崛起和東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興，加強(qiáng)與環(huán)渤海、珠三角等地區(qū)的互利共贏合作。鼓勵(lì)支持上海企業(yè)積極拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移和資源優(yōu)化整合。創(chuàng)新完善幫扶機(jī)制和方式，努力幫助對(duì)口支援地區(qū)增強(qiáng)自我可持續(xù)發(fā)展的能力。加強(qiáng)與港澳臺(tái)地區(qū)的交流，進(jìn)一步提升經(jīng)貿(mào)、教育、文化等領(lǐng)域合作水平。

四、大力推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè) 發(fā)展社會(huì)主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，以法治建設(shè)為重點(diǎn)，在發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用上下功夫，在拓寬協(xié)商求同、民主參與的渠道上下功夫，在公開(kāi)透明、及時(shí)回應(yīng)社會(huì)和群眾關(guān)切上下功夫，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，不斷鞏固和發(fā)展上海心齊、氣順、風(fēng)正、勁足的生動(dòng)局面，為人的全面發(fā)展創(chuàng)造更好的民主法治環(huán)境。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化監(jiān)督，不斷提高發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力。完善黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)格局，以強(qiáng)化監(jiān)督和擴(kuò)大公開(kāi)為著力點(diǎn)，不斷提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。鞏固和發(fā)展地方黨委領(lǐng)導(dǎo)體制改革成果，支持人大、政府、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體依照法律和各自章程獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開(kāi)展工作，充分發(fā)揮這些組織中黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，充分發(fā)揮市委各工作黨委的作用。支持人大依法履行職能，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的地方立法，加強(qiáng)對(duì)“一府兩院”的工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，對(duì)關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局及群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的重大問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)其所選舉任命干部的監(jiān)督，繼續(xù)探索被任命人員接受監(jiān)督的有效途徑和形式。支持政府加快轉(zhuǎn)變職能，深化行政管理體制改革，著力推動(dòng)以預(yù)算公開(kāi)為核心的政務(wù)公開(kāi)，推動(dòng)公共資金分配、公共權(quán)力運(yùn)行、公共資源配置、公共政策制定、公共服務(wù)供給的公開(kāi)透明，不斷增強(qiáng)各級(jí)政府的公信力和執(zhí)行力。支持政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行職能，推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的制度化、規(guī)范化和程序化，組織開(kāi)展各種形式的調(diào)研活動(dòng)并就重大問(wèn)題提出意見(jiàn)和建議，把民主監(jiān)督融入政協(xié)履職全過(guò)程，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、反映情況。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮其在組織群眾、引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾和維護(hù)群眾合法權(quán)益方面的重要作用，成為黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁紐帶。把提高各級(jí)黨組織整合社會(huì)資源和引領(lǐng)群眾的能力作為執(zhí)政能力建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，主動(dòng)接受輿論監(jiān)督，善用媒體與群眾交流、做好群眾工作。積極探索開(kāi)放式?jīng)Q策機(jī)制，健全政策公開(kāi)、決策咨詢、決策失誤責(zé)任追究等制度，使各項(xiàng)決策建立在大多數(shù)人共識(shí)的基礎(chǔ)上，更加科學(xué)、更加符合人民的利益和愿望。

（二）擴(kuò)大社會(huì)主義民主，廣泛凝聚智慧和力量。不斷健全民主制度、豐富民主形式、拓寬民主渠道，從各個(gè)層次、各個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與，切實(shí)保證人民當(dāng)家作主。堅(jiān)持、完善和發(fā)展人民代表大會(huì)制度，堅(jiān)持、完善和發(fā)展中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，堅(jiān)持、完善和發(fā)展基層群眾自治制度，充分發(fā)揮社會(huì)主義政治制度的優(yōu)越性。積極搭建平臺(tái)，使人大代表、政協(xié)委員充分表達(dá)觀點(diǎn)和意見(jiàn)，積極反映群眾的意愿和呼聲。堅(jiān)持將擴(kuò)大基層民主作為發(fā)展社會(huì)主義民主的基礎(chǔ)性工作，健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制，支持居委會(huì)直選、村委會(huì)“海選”，進(jìn)一步推動(dòng)基層工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)和行業(yè)協(xié)會(huì)擴(kuò)大直選范圍，完善以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，完善政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)等各類(lèi)公開(kāi)辦事制度，全面推廣評(píng)議會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)等民主制度，健全社區(qū)居民參與社區(qū)事務(wù)的機(jī)制，引導(dǎo)和組織人民群眾在社會(huì)主義基層民主政治的實(shí)踐中提高自我管理水平。發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和重要作用，大力促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧。加強(qiáng)同民主黨派合作共事，支持民主黨派和無(wú)黨派人士更好地履行參政議政、民主監(jiān)督職能，大力加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)，選拔和推薦更多優(yōu)秀黨外干部擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。積極做好新的社會(huì)階層人士工作。加強(qiáng)民族、宗教、僑務(wù)和港澳臺(tái)工作，為促進(jìn)國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)作出更大貢獻(xiàn)。

（三）深入推進(jìn)依法治市，不斷提高各項(xiàng)工作的法治化水平。全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，維護(hù)憲法和法律的權(quán)威，堅(jiān)持有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，堅(jiān)持法律面前人人平等、制度面前沒(méi)有特權(quán)、制度約束沒(méi)有例外，不斷提高運(yùn)用法律手段推動(dòng)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、加強(qiáng)社會(huì)管理、化解社會(huì)矛盾、維護(hù)公平正義的能力，依靠法律和制度加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約。強(qiáng)化科學(xué)立法、民主立法，完善立法聽(tīng)證制度，充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員在立法中的作用，通過(guò)公布法規(guī)草案等多種形式，廣泛聽(tīng)取各方面尤其是基層群眾的意見(jiàn)，不斷擴(kuò)大公民對(duì)立法的有序參與。全面推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和法定程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，切實(shí)做到嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法；強(qiáng)化行政問(wèn)責(zé)，不斷提高行政訴訟和行政復(fù)議的公信力，不斷增強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍依法行政的觀念和能力，把上海建設(shè)成為全國(guó)法治環(huán)境最好的行政區(qū)之一。堅(jiān)決支持司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使司法權(quán)，防止以各種形式干擾司法活動(dòng)，維護(hù)司法權(quán)威。深入開(kāi)展法制宣傳教育，將法制宣傳教育滲透于法律運(yùn)行的始終，拓展到社會(huì)生活的方方面面，使學(xué)法尊法守法用法成為全社會(huì)的自覺(jué)行動(dòng)。

五、加快建設(shè)國(guó)際文化大都市

建設(shè)國(guó)際文化大都市是社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市建設(shè)的重要組成部分。必須堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，傳承中華文化精髓，吸收世界文化精華，彰顯海派文化特色，繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，努力促進(jìn)人的全面發(fā)展，顯著提高市民文明素質(zhì)和城市文明程度，顯著增強(qiáng)上海文化軟實(shí)力和國(guó)際影響力。

（一）推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，不斷夯實(shí)全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)。堅(jiān)持不懈地把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國(guó)民教育、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)全過(guò)程，貫穿改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)各領(lǐng)域，體現(xiàn)到精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播各方面。強(qiáng)化社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育引導(dǎo)，大力弘揚(yáng)海納百川、追求卓越、開(kāi)明睿智、大氣謙和的城市精神，大力踐行公正、包容、責(zé)任、誠(chéng)信的價(jià)值取向。加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，深化群眾性精神文明創(chuàng)建，深入開(kāi)展學(xué)雷鋒活動(dòng)，大力倡導(dǎo)志愿服務(wù)，推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)，培育向真、向善、向美的文明風(fēng)尚。實(shí)施哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新工程，研究回答重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。推進(jìn)優(yōu)秀文藝作品原創(chuàng)能力建設(shè)，創(chuàng)作生產(chǎn)思想性、藝術(shù)性、觀賞性俱佳的精品力作。推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系深入人心，培養(yǎng)具有理想信念、公民素質(zhì)和健全人格的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。

（二）加強(qiáng)和改進(jìn)新聞?shì)浾摴ぷ鳎M(jìn)一步營(yíng)造健康向上、和諧理性的輿論氛圍。堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，發(fā)揮新聞?shì)浾撔麄鼽h的主張、弘揚(yáng)社會(huì)正氣、通達(dá)社情民意、引導(dǎo)社會(huì)熱點(diǎn)等重要作用，把干部群眾的思想凝聚到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展上來(lái)。加強(qiáng)黨報(bào)黨刊、電臺(tái)電視臺(tái)、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站等主流媒體建設(shè)，有效整合宣傳資源，不斷增強(qiáng)輿論宣傳的權(quán)威性、公信力和影響力。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、運(yùn)用和管理，豐富網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品和服務(wù)，培育文明理性的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。健全新聞發(fā)布網(wǎng)絡(luò)和工作制度，建好以“上海發(fā)布”為核心的政務(wù)微博群，完善輿情研判和應(yīng)對(duì)機(jī)制，做好突發(fā)公共事件新聞報(bào)道和輿論引導(dǎo)。善待媒體，鼓勵(lì)媒體科學(xué)監(jiān)督、依法監(jiān)督、建設(shè)性監(jiān)督，推動(dòng)解決黨和政府高度重視、群眾反映強(qiáng)烈的實(shí)際問(wèn)題。重視外宣工作，積極傳播中國(guó)和上海聲音，營(yíng)造增進(jìn)了解、客觀友善的國(guó)際輿論環(huán)境。

（三）建設(shè)一流的公共文化服務(wù)體系，更好地保障人民群眾基本文化權(quán)益。堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)、公共財(cái)政為支撐、公益性文化單位為骨干，完善公共文化服務(wù)體系，提升服務(wù)效能。加快中華藝術(shù)宮、上海當(dāng)代藝術(shù)博物館、虹橋國(guó)際舞蹈中心等重大公共文化設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)市、區(qū)縣兩級(jí)文化館、博物館、圖書(shū)館等文化場(chǎng)館建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)、郊區(qū)農(nóng)村、大型居住區(qū)和新城公共文化設(shè)施布局，健全服務(wù)功能。完善公共文化資源配送系統(tǒng)，試行公共文化服務(wù)設(shè)施社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化管理營(yíng)運(yùn)機(jī)制，推動(dòng)公益性文化場(chǎng)所免費(fèi)開(kāi)放。挖掘富有地域特色的民族、民俗、民間文化，加強(qiáng)革命歷史文化等各類(lèi)文化遺存的保護(hù)和利用，加強(qiáng)地方志編纂和檔案工作，傳承上海歷史文脈。培育群眾文化團(tuán)隊(duì)，廣泛開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)。

（四）加快發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，切實(shí)增強(qiáng)城市文化競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用，優(yōu)化文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)文化與科技、金融、貿(mào)易、信息、旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快國(guó)家數(shù)字出版基地、中國(guó)（上海）網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)基地等重大文化項(xiàng)目建設(shè)，支持和壯大國(guó)有或國(guó)有控股文化企業(yè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各種非公有制文化企業(yè)健康發(fā)展，積極扶持“專(zhuān)、精、特、新”中小文化創(chuàng)意企業(yè)，打造知名文化品牌。加強(qiáng)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加大金融服務(wù)力度，推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

（五）深化文化領(lǐng)域改革開(kāi)放，充分激發(fā)文化發(fā)展活力。進(jìn)一步深化文化體制改革，推進(jìn)國(guó)有轉(zhuǎn)制文化企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。創(chuàng)新文化管理體制，加強(qiáng)部市合作、市區(qū)聯(lián)動(dòng)和部門(mén)協(xié)同，提高文化建設(shè)和管理效能。鼓勵(lì)各類(lèi)社會(huì)資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，引導(dǎo)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)。辦好國(guó)際性重大文化節(jié)慶活動(dòng)，吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀文化來(lái)滬交流。發(fā)揮上海文化產(chǎn)權(quán)交易所作用，促進(jìn)文化交易市場(chǎng)繁榮。建設(shè)國(guó)家對(duì)外文化貿(mào)易基地，推動(dòng)文化產(chǎn)品和服務(wù)“走出去”。營(yíng)造寬松寬容的文化發(fā)展環(huán)境，讓上海成為文化人才集聚的高地和文化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的沃土。

六、全面提高人民生活水平和社會(huì)和諧程度

保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧，是推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的目的所在和必然要求。要著眼于促進(jìn)人的全面發(fā)展，著力完善公共服務(wù)，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合，著力促進(jìn)公平正義，強(qiáng)化源頭治理，創(chuàng)新社會(huì)管理，努力實(shí)現(xiàn)平等包容、共建共享，讓廣大人民群眾都能感受到上海這座城市的美好。

（一）著力完善公共服務(wù)，進(jìn)一步滿足人民群眾需求。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，深入推進(jìn)教育改革發(fā)展，以深化國(guó)家教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為載體，全面提升各級(jí)各類(lèi)教育的質(zhì)量，健全完善終身教育體系，優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源配置，促進(jìn)教育公平、多樣、優(yōu)質(zhì)發(fā)展。全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全完善基本醫(yī)療服務(wù)體系、公共衛(wèi)生服務(wù)體系、藥品供應(yīng)保障體系，優(yōu)化醫(yī)療資源的布局和結(jié)構(gòu)，深化公立醫(yī)院改革，逐步實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。優(yōu)化完善30分鐘體育生活圈,改善市民生活方式，提升市民身體素質(zhì)和生活質(zhì)量。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，逐步完善政策。完善常住人口居住管理制度，逐步形成合理調(diào)控人口規(guī)模和結(jié)構(gòu)的有效機(jī)制，促進(jìn)來(lái)滬從業(yè)人員更好地融入城市發(fā)展。準(zhǔn)確把握老齡化的規(guī)律和趨勢(shì)，順應(yīng)多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求，優(yōu)化城鄉(xiāng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分布，完善“9073”養(yǎng)老服務(wù)體系，建設(shè)老年友好型城市。構(gòu)建現(xiàn)代社會(huì)救助體系，建立財(cái)政投入、社會(huì)投資和慈善捐贈(zèng)等多元經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。采取多種措施，關(guān)心支持殘疾人自強(qiáng)、自立、更好地發(fā)展。

（二）加快健全保障體系，共建共享美好生活。將促進(jìn)就業(yè)作為改善民生的首要任務(wù)，建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場(chǎng)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，加大就業(yè)培訓(xùn)力度，統(tǒng)籌做好各類(lèi)群體的就業(yè)工作。深化收入分配制度改革，拓寬農(nóng)民增收渠道，建立健全職工工資收入集體協(xié)商、正常增長(zhǎng)和支付保障機(jī)制，落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，努力縮小收入差距。完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)保障體系，健全完善養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)和生育等社會(huì)保障制度，支持企業(yè)年金、職業(yè)年金和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)發(fā)展，穩(wěn)步提高各類(lèi)保障待遇。積極推進(jìn)中心城區(qū)和郊區(qū)城鎮(zhèn)化地區(qū)的危舊房改造。注意解決農(nóng)村住房困難家庭的實(shí)際問(wèn)題。堅(jiān)持房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策，堅(jiān)持以居住為主、以市民消費(fèi)為主、以普通商品住房為主的原則，完善“四位一體”的住房保障體系，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

（三）努力創(chuàng)新管理機(jī)制，有效規(guī)范社會(huì)秩序。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，形成符合上海特大型城市特點(diǎn)的社會(huì)管理體系，最大限度激發(fā)社會(huì)活力，努力促進(jìn)社會(huì)和諧。著力構(gòu)建“誠(chéng)信上?！?，以守信受益、失信懲戒為導(dǎo)向，以聯(lián)合征信為手段，加強(qiáng)信用信息記錄、應(yīng)用和共享平臺(tái)建設(shè)，培育和規(guī)范信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信。著力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，完善工會(huì)、企業(yè)、政府三方協(xié)調(diào)機(jī)制，依法實(shí)行勞動(dòng)合同和集體合同制度，建立規(guī)范的勞務(wù)派遣用工管理體系，持續(xù)推進(jìn)集體協(xié)商機(jī)制建設(shè)。完善聯(lián)動(dòng)服務(wù)和執(zhí)法體系，加強(qiáng)實(shí)有人口、實(shí)有房屋、實(shí)有單位全覆蓋管理服務(wù)。培育發(fā)展社會(huì)組織，理順管理體制，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，鼓勵(lì)支持各類(lèi)社會(huì)組織參與社會(huì)管理。加強(qiáng)社工隊(duì)伍建設(shè)。著力促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)健康有序發(fā)展。

（四）切實(shí)化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。著力從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾，完善黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，全面推行重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估制度。暢通信訪渠道，創(chuàng)新信訪機(jī)制，強(qiáng)化初信初訪受理辦理等工作，完善領(lǐng)導(dǎo)接訪、下訪等工作制度，積極化解信訪積案。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的大調(diào)解體系，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)組織和律師等共同參與社會(huì)矛盾化解。建立城市公共安全的風(fēng)險(xiǎn)防控標(biāo)準(zhǔn)化體系和規(guī)劃體系，健全社會(huì)治安防控體系，完善自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制。完善預(yù)防和減少犯罪的工作體系，依法打擊各種違法犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決防范和打擊各種敵對(duì)勢(shì)力的滲透破壞活動(dòng)。堅(jiān)持黨管武裝，加強(qiáng)國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，做好擁軍優(yōu)屬和擁政愛(ài)民工作，積極支持駐滬部隊(duì)建設(shè)。

（五）大力推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)。注重發(fā)揮黨在社區(qū)建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)作用，發(fā)揮政府在社區(qū)建設(shè)中的主導(dǎo)作用，尊重社區(qū)群眾和駐區(qū)單位的主體地位，提高全社會(huì)參與社區(qū)建設(shè)的熱情，努力形成依法管理、重在服務(wù)、社區(qū)自治、共治共享的局面。進(jìn)一步發(fā)揮社區(qū)事務(wù)受理、衛(wèi)生、文化、綜治工作中心等平臺(tái)功能，提高服務(wù)效能。進(jìn)一步理順居委會(huì)職責(zé)和設(shè)置規(guī)模，建立完善協(xié)商溝通機(jī)制，整合運(yùn)用社區(qū)資源和力量協(xié)調(diào)處理社區(qū)事務(wù)，切實(shí)提高居委會(huì)自治能力。進(jìn)一步促進(jìn)業(yè)委會(huì)運(yùn)作規(guī)范化，推進(jìn)物業(yè)管理重大事項(xiàng)決定的公開(kāi)透明化。探索“鎮(zhèn)管社區(qū)”模式，以常住人口為基數(shù)，增加財(cái)力投入和管理力量，提高城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)和大型居住社區(qū)服務(wù)管理水平。

七、以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化

實(shí)現(xiàn)本次大會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在黨。人民群眾是黨的力量之源，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系是黨建之本。新時(shí)期黨的建設(shè)要著眼于提高黨的執(zhí)政能力，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性，更加注重價(jià)值引領(lǐng)，更加注重服務(wù)群眾，更加注重制度創(chuàng)新，更加注重拒腐防變，努力開(kāi)創(chuàng)與社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市相適應(yīng)的總攬全局、民主開(kāi)放、公開(kāi)透明、充滿活力、紀(jì)律嚴(yán)明、基層穩(wěn)固的黨建新格局。

（一）加強(qiáng)思想政治建設(shè)，堅(jiān)定理想信念。堅(jiān)持用科學(xué)理論武裝頭腦，切實(shí)把建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的任務(wù)落到實(shí)處。黨員干部應(yīng)該把學(xué)習(xí)作為一種精神追求，不斷提高黨性修養(yǎng)；進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，清醒地看到前進(jìn)道路上面臨的執(zhí)政、改革開(kāi)放、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、外部環(huán)境的重大考驗(yàn)，深刻認(rèn)識(shí)精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗的危險(xiǎn)，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和使命感；始終堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義理想信念，牢固樹(shù)立以人為本、執(zhí)政為民、公平正義、民主法治的執(zhí)政理念，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線，進(jìn)一步擺脫地域局限、路徑依賴等思維束縛，以更加昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)敢闖敢試、銳意進(jìn)取，真抓實(shí)干、狠抓落實(shí)，更好地把黨的執(zhí)政理念和人民群眾的愿望凝聚成共識(shí)，不斷開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展的新局面。

（二）提高領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市的能力，更好地?fù)?dān)當(dāng)歷史重任。進(jìn)一步認(rèn)清上海在全國(guó)和全球現(xiàn)代化進(jìn)程中的歷史方位與特點(diǎn)，著力提升在全球化、信息化背景下應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化的能力，著力提升在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下率先推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力，著力提升在開(kāi)放透明條件下科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政和拒腐防變的能力，著力提升新形勢(shì)下做好群眾工作的能力，更好地肩負(fù)起推進(jìn)“四個(gè)率先”、建設(shè)“四個(gè)中心”的歷史重任。加強(qiáng)黨員干部能力和素質(zhì)培養(yǎng)，充分發(fā)揮黨校主渠道、主陣地作用和黨史資政育人作用，認(rèn)真落實(shí)大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部隊(duì)伍素質(zhì)任務(wù)，注重在實(shí)踐中、在新挑戰(zhàn)新考驗(yàn)中培養(yǎng)鍛煉，使黨員干部具備現(xiàn)代化國(guó)際大都市建設(shè)所需要的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科技、社會(huì)和法律等方面知識(shí)，更好地把握現(xiàn)代化國(guó)際大都市建設(shè)規(guī)律。以更高的境界、更大的氣魄，大力選拔具有國(guó)際視野、戰(zhàn)略思維的人才進(jìn)入干部隊(duì)伍，不斷提升城市國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）堅(jiān)持和完善民主集中制，以制度創(chuàng)新提高黨內(nèi)民主質(zhì)量。既重視發(fā)展黨內(nèi)民主，拓寬民主建言空間，暢通民主表達(dá)渠道，營(yíng)造聽(tīng)真話、講實(shí)話的良好氛圍；又強(qiáng)調(diào)民主基礎(chǔ)上的集中，科學(xué)匯集大多數(shù)人的意志、愿望和智慧，保證思想統(tǒng)一、步調(diào)一致、政令暢通。深化全委會(huì)運(yùn)行機(jī)制改革，完善全委會(huì)發(fā)揮作用的有效途徑，強(qiáng)化全委會(huì)在重要干部舉薦、票決和在經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大事項(xiàng)、重要制度、重大規(guī)劃及項(xiàng)目安排等決策中的作用。堅(jiān)持地方黨委常委會(huì)每年向全委會(huì)報(bào)告工作并接受評(píng)議制度。充分發(fā)揮黨代表在任期內(nèi)的作用，堅(jiān)持黨代表聯(lián)系群眾制度，健全黨代表提案、提議制度，擴(kuò)大代表知情、履職途徑，發(fā)揮代表參與決策、監(jiān)督、評(píng)議等方面作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍推行黨代表大會(huì)常任制。探索擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主多種實(shí)現(xiàn)形式，保障黨員主體地位。全面推進(jìn)村（居）黨組織換屆“公推直選”，逐步擴(kuò)大其他領(lǐng)域試點(diǎn)范圍；深入推進(jìn)區(qū)縣委權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)透明，不斷提高基層黨組織黨務(wù)公開(kāi)水平。

（四）深化干部人事制度改革，建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍。以增強(qiáng)黨性、提升能力、激發(fā)活力為核心，建設(shè)一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)績(jī)突出、清正廉潔、群眾公認(rèn)的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，注重從干部對(duì)待是與非、公與私、真與假、實(shí)與虛的態(tài)度和行為上考核干部的德；注重選拔堅(jiān)持原則、敢于擔(dān)當(dāng)、心系群眾，想干事、能干事，有思路、有激情的干部，形成正確的用人導(dǎo)向。著眼于優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，下大力氣培養(yǎng)年輕干部，做到精心培育、嚴(yán)格要求。注重從基層一線選拔執(zhí)行力強(qiáng)、創(chuàng)新力強(qiáng)、感召力強(qiáng)的優(yōu)秀干部。注重既擴(kuò)大干部工作的民主，又提高民主的質(zhì)量，深化干部人事制度改革，拓寬干部選拔視野，貫通黨政干部、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才交流渠道；規(guī)范干部任用提名制度，完善競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部方法，增強(qiáng)選人用人的公信力。改進(jìn)干部教育、考核、激勵(lì)機(jī)制，提高干部管理科學(xué)化水平。積極做好新形勢(shì)下老干部工作。

（五）以更寬廣的胸懷和更好的環(huán)境引才用才，充分激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。把人才作為推動(dòng)創(chuàng)新的核心要素，堅(jiān)持不惟學(xué)歷、不惟資歷，不拘一格用人才，讓各類(lèi)人才擁有廣闊的發(fā)展空間。瞄準(zhǔn)世界前沿，實(shí)施海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃，加快建設(shè)國(guó)際人才高地。聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施一批重大人才工程，大力培養(yǎng)和引進(jìn)科技領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、高技能人才等各類(lèi)人才，增強(qiáng)城市發(fā)展動(dòng)力。打造育才、引才、用才的政策優(yōu)勢(shì)，加大人才落戶、創(chuàng)業(yè)融資、住房醫(yī)療等政策突破，創(chuàng)新人才薪酬、管理、激勵(lì)模式，促進(jìn)人才與產(chǎn)業(yè)、科技、資本的深度融合。提升人才公共服務(wù)效能，優(yōu)化人才事業(yè)環(huán)境、生活環(huán)境和服務(wù)環(huán)境，使上海成為人才輩出、人盡其才的樂(lè)土。

（六）切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，更好地凝聚黨員、凝聚群眾、凝聚社會(huì)。加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)關(guān)鍵在創(chuàng)新，根本在落實(shí)。要?jiǎng)?chuàng)新和優(yōu)化組織設(shè)置，健全創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制，深化區(qū)域化黨建，推進(jìn)黨建信息化建設(shè)，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，提高工作實(shí)效。準(zhǔn)確把握不同領(lǐng)域基層黨組織的功能定位，更好地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心、政治核心、協(xié)助監(jiān)督、政治引領(lǐng)等作用，成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。社區(qū)黨組織要重在服務(wù)群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護(hù)穩(wěn)定。農(nóng)村黨組織要在促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村和諧中更好地服務(wù)農(nóng)民群眾和來(lái)滬人員。機(jī)關(guān)黨組織要重在服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍，始終走在全市基層黨組織建設(shè)的前頭。國(guó)有企業(yè)黨組織要圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)高素質(zhì)管理者、人才、黨員、職工隊(duì)伍，參與決策、帶頭執(zhí)行、有效監(jiān)督。非公有制企業(yè)黨組織要團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，維護(hù)各方合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。高校黨組織要完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，重在推進(jìn)教育改革、搞好教書(shū)育人、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)?？蒲小⑽幕?、衛(wèi)生、體育和中小學(xué)等事業(yè)單位黨組織要做好思想政治工作，提高服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。深化社會(huì)組織、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、金融機(jī)構(gòu)、“兩外”單位黨的建設(shè)，擴(kuò)大黨的組織覆蓋和工作覆蓋。加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)，提高組織生活質(zhì)量，引導(dǎo)黨員更好地在崗位上建功立業(yè)、在社會(huì)上模范帶頭。加大在一線發(fā)展黨員的力度，加強(qiáng)黨員教育管理，探索黨員組織關(guān)系由一個(gè)黨組織主管、參加多個(gè)黨組織活動(dòng)的方式，完善黨內(nèi)關(guān)懷、幫扶、激勵(lì)機(jī)制。堅(jiān)持把聯(lián)系服務(wù)群眾、直接做好群眾工作作為基層黨組織的核心任務(wù)和基層干部的基本職責(zé)，落實(shí)黨員干部直接聯(lián)系群眾制度，完善“凝聚力工程”、“一線工作法”、“組團(tuán)式聯(lián)系服務(wù)”等群眾工作方法，健全群眾工作體系，維護(hù)群眾權(quán)益，密切黨群關(guān)系。落實(shí)黨建工作責(zé)任制，加強(qiáng)基層黨組織書(shū)記和黨群工作者隊(duì)伍建設(shè)，健全黨建資源支撐體系。

（七）切實(shí)改進(jìn)黨的作風(fēng)，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾、求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗、批評(píng)和自我批評(píng)的作風(fēng)，大力弘揚(yáng)先進(jìn)典型的浩然正氣，教育引導(dǎo)黨員干部樹(shù)立新風(fēng)正氣，勤政廉政，以優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)踐行根本宗旨。堅(jiān)持加強(qiáng)作風(fēng)養(yǎng)成和加強(qiáng)作風(fēng)整頓“兩手抓”，加大治庸、治懶、治散、治奢力度。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深化完善懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)中央重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。著眼于保持和維護(hù)黨的純潔性，堅(jiān)持強(qiáng)化思想教育與嚴(yán)格隊(duì)伍管理相結(jié)合、有效預(yù)防腐敗與堅(jiān)決懲治腐敗相結(jié)合、發(fā)揮監(jiān)督作用與嚴(yán)肅黨的紀(jì)律相結(jié)合，不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督，認(rèn)真開(kāi)展巡視工作，嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，規(guī)范廉潔從政行為；嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，擴(kuò)大公開(kāi)范圍；建立有效防止利益沖突制度，嚴(yán)格約束領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)人員獲取不正當(dāng)利益行為。嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)，堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件，嚴(yán)懲腐敗分子。運(yùn)用“制度加科技”加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行、資源在市場(chǎng)中配置、資金在網(wǎng)絡(luò)中監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題的專(zhuān)項(xiàng)治理，堅(jiān)決遏制消極腐敗行為。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭講政治、顧大局、守紀(jì)律、重品行，珍惜人民信任，恪守為民之責(zé)，清正廉潔，克己奉公，以對(duì)黨和人民事業(yè)的不懈追求充分體現(xiàn)黨的先進(jìn)性和純潔性。

同志們！上海是中國(guó)共產(chǎn)黨的誕生地，是我國(guó)改革開(kāi)放的先行地區(qū)，中央對(duì)我們寄予厚望，人民對(duì)我們充滿期待。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹即將召開(kāi)的黨的十八大精神，凝心聚力，攻堅(jiān)克難，譜寫(xiě)上海創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的嶄新篇章，為加快推進(jìn)“四個(gè)率先”、加快建設(shè)“四個(gè)中心”和社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市而奮斗！

第三篇：報(bào)告摘登

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀

為建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮生態(tài)良好社會(huì)和諧人民幸福的美好安徽而奮斗

——張寶順同志在省第九次黨代會(huì)上的報(bào)告摘登

各項(xiàng)事業(yè)取得新的巨大成就

張寶順同志在向省第九次黨代會(huì)作報(bào)告時(shí)指出，省第八次黨代會(huì)以來(lái)，全省各級(jí)黨組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員和干部群眾，全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，勝利完成省第八次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，各項(xiàng)事業(yè)取得新的巨大成就。

一是綜合實(shí)力躍上嶄新平臺(tái)。大力實(shí)施六大戰(zhàn)略，強(qiáng)力推進(jìn)“861”行動(dòng)計(jì)劃，有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性顯著增強(qiáng)。投資支撐力明顯提升，發(fā)展條件大幅改善。

二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不斷鞏固。工業(yè)主導(dǎo)地位和自主創(chuàng)新引領(lǐng)作用更加凸顯。中心城市帶動(dòng)作用進(jìn)一步提升。生態(tài)文明建設(shè)深入開(kāi)展，“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。國(guó)家級(jí)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)開(kāi)局良好，合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)和國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省建設(shè)進(jìn)展順利，合肥經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)加快推進(jìn)，皖北發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。特別是部分行政區(qū)劃調(diào)整平穩(wěn)順利實(shí)施，為進(jìn)一步優(yōu)化中心城市戰(zhàn)略布局、打造核心增長(zhǎng)極創(chuàng)造了有利條件。

三是改革開(kāi)放邁出堅(jiān)實(shí)步伐。新一輪政府機(jī)構(gòu)改革全面完成，事業(yè)單位改革穩(wěn)步實(shí)施。農(nóng)村綜合改革向縱深推進(jìn)，城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試點(diǎn)扎實(shí)開(kāi)展?；鶎俞t(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革成效顯著。國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性重組取得新的進(jìn)展，非公有制經(jīng)濟(jì)比重顯著提升。地方金融體系逐步完善。東向發(fā)展實(shí)現(xiàn)重大突破，全方位對(duì)外開(kāi)放格局進(jìn)一步形成。

四是人民群眾生活大幅改善。城鄉(xiāng)居民收入較快增加。創(chuàng)造性實(shí)施民生工程。社會(huì)保障體系不斷完善，五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度全面實(shí)施，養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌，最低生活保障制度實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。保障性安居工程加快建設(shè)。對(duì)革命老區(qū)、山區(qū)、庫(kù)區(qū)、沿淮行蓄洪區(qū)和少數(shù)民族聚居地區(qū)扶持力度持續(xù)加大。援藏、援疆工作扎實(shí)開(kāi)展，對(duì)口支援四川松潘縣恢復(fù)重建任務(wù)圓滿完成。

五是文化建設(shè)取得重要進(jìn)展。黨的理論創(chuàng)新成果深入人心，社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)深入開(kāi)展，公民道德水平和城鄉(xiāng)文明程度不斷提升。始終堅(jiān)持正確導(dǎo)向，輿論環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。文化體制改革走在全國(guó)前列，改革重點(diǎn)任務(wù)全面完成。文藝創(chuàng)作精彩紛呈。文化惠民工程加快實(shí)施，一批重點(diǎn)文化設(shè)施相繼建成，公共文化服務(wù)體系框架初步建立。文化產(chǎn)業(yè)異軍突起，一批骨干文化企業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)基地迅速壯大，新型文化業(yè)態(tài)加速發(fā)展。文化“走出去”步伐加快，安徽文化的輻射力和影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。

六是社會(huì)建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。產(chǎn)學(xué)研一體化建設(shè)步伐加快。城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)行。城鎮(zhèn)醫(yī)療保障基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度普遍推開(kāi)。就業(yè)總量穩(wěn)步增長(zhǎng)。人口和計(jì)劃生育工作水平進(jìn)一步提升。全民健身和競(jìng)技體育取得新成績(jī)。平安安徽建設(shè)有序開(kāi)展，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

七是民主法制建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度，支持人大及其常委會(huì)依法履行職責(zé)。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷鞏固和壯大，民族、宗教、僑務(wù)和對(duì)臺(tái)工作取得新進(jìn)展。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的優(yōu)勢(shì)和作用充分發(fā)揮。依法治省進(jìn)程加快，“五五”普法全面完成。

八是黨的建設(shè)得到全面加強(qiáng)。學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)扎實(shí)開(kāi)展，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成效顯著。干部人事制度改革深入推進(jìn)，市縣鄉(xiāng)三級(jí)黨委換屆圓滿完成。堅(jiān)持和健全民主集中制。深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。隆重舉行紀(jì)念改革開(kāi)放30周年、新中國(guó)成立60周年和建黨90周年等重大活動(dòng)。著力優(yōu)化政治生態(tài)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下群眾工作。深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。

堅(jiān)定不移走科學(xué)發(fā)展道路

張寶順同志在向省第九次黨代會(huì)作報(bào)告時(shí)指出，未來(lái)五年，我們要科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，主動(dòng)適應(yīng)環(huán)境變化，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)

而上，努力把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展推向新的更高水平。

今后五年全省工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題和全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、興皖富民主線，堅(jiān)持工業(yè)化城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展，全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，不斷提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、生態(tài)良好、社會(huì)和諧、人民幸福的美好安徽。

貫徹這一指導(dǎo)思想，關(guān)鍵是要在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面轉(zhuǎn)型，努力走出“六條新路”，確保轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得重大進(jìn)展。

——更加突出改革開(kāi)放，走出中部地區(qū)科學(xué)承接、跨越崛起的新路子。

——更加突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，走出資源性產(chǎn)業(yè)大省結(jié)構(gòu)優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級(jí)的新路子。

——更加突出統(tǒng)籌發(fā)展，走出農(nóng)業(yè)大省城鄉(xiāng)一體、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的新路子。

——更加突出生態(tài)文明，走出后發(fā)地區(qū)低碳環(huán)保、持續(xù)發(fā)展的新路子。

——更加突出人才優(yōu)先，走出人口大省素質(zhì)提升、科教興皖的新路子。

——更加突出富民導(dǎo)向，走出發(fā)展中省份普惠民生、和諧發(fā)展的新路子。

今后五年，我們的奮斗目標(biāo)是：全面完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，努力打造“三個(gè)強(qiáng)省”，加快建設(shè)美好安徽，為全面建成小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。

——努力打造加速崛起的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。

——努力打造充滿活力的文化強(qiáng)省。

——努力打造宜居宜業(yè)的生態(tài)強(qiáng)省。

全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

張寶順同志在向省第九次黨代會(huì)作報(bào)告時(shí)指出，加速崛起進(jìn)程，必須切實(shí)把全面轉(zhuǎn)型貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程，著力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，努力保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展勢(shì)頭。

(一)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。要堅(jiān)定不移走新型工業(yè)化道路，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；怀霎a(chǎn)業(yè)特色，堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。把擴(kuò)大有效需求作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的主抓手。把培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的突破口。把改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大任務(wù)。把推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)。

(二)推動(dòng)城鎮(zhèn)化快速健康發(fā)展。加快構(gòu)建更加合理的城市化戰(zhàn)略格局，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。提升中心城市能級(jí)是推進(jìn)城鎮(zhèn)化的首要任務(wù)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)是興皖富民的重要基礎(chǔ)，加快農(nóng)民市民化進(jìn)程是推進(jìn)城鎮(zhèn)化的核心環(huán)節(jié)。

(三)加大社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)力度。要全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，認(rèn)真貫徹“三化同步”戰(zhàn)略部署，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型倍增計(jì)劃。科學(xué)編制村鎮(zhèn)建設(shè)和村莊布點(diǎn)規(guī)劃。全面加強(qiáng)農(nóng)村制度建設(shè)。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，開(kāi)展農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，深化農(nóng)村金融改革。

(四)大力推進(jìn)自主創(chuàng)新。以合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)為重點(diǎn)，深入推進(jìn)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省建設(shè)，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。凝煉實(shí)施一批重大科技攻關(guān)項(xiàng)目，著力突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)。積極推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟、技術(shù)服務(wù)平臺(tái)和交易平臺(tái)建設(shè)。完善鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的法制保障、政策體系、激勵(lì)機(jī)制、市場(chǎng)環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力。

(五)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。高水平建設(shè)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，做大做強(qiáng)合肥經(jīng)濟(jì)圈，加快推進(jìn)江北、江南集中區(qū)建設(shè)。加快皖北地區(qū)發(fā)展步伐。深入推進(jìn)皖南國(guó)際旅游文化示范區(qū)建設(shè)。支持大別山等革命老區(qū)充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境、紅色旅游等特色資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。加大對(duì)山區(qū)、庫(kù)區(qū)、沿淮行蓄洪區(qū)、江淮分水嶺地區(qū)的扶貧開(kāi)發(fā)力度。

(六)強(qiáng)化基礎(chǔ)承載能力。全面實(shí)施水利安徽戰(zhàn)略。加快形成便捷、安全、高效的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系。加大能源輸送通道建設(shè)力度，加快完善成品油和天然氣管道網(wǎng)絡(luò)。積極開(kāi)展下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)社會(huì)管理和服務(wù)信息化。

(七)繼續(xù)深化改革開(kāi)放。積極推進(jìn)行政管理體制改革，加快事業(yè)單位分類(lèi)改革步伐。強(qiáng)力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革；落實(shí)支持非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的政策措施。進(jìn)一步完善公共財(cái)政體系。積極推進(jìn)金融改革創(chuàng)新。要深化與長(zhǎng)三角區(qū)域分工合作，加強(qiáng)與珠三角、港澳臺(tái)、央企、知名民企戰(zhàn)略合作；加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，努力形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開(kāi)放合作格局。

顯著提高人民生活水平

張寶順同志在向省第九次黨代會(huì)作報(bào)告時(shí)指出，要堅(jiān)持以人為本、富民優(yōu)先，扎實(shí)推進(jìn)民生工程，全面實(shí)施居民收入倍增規(guī)劃，加快完善保障和改善民生的制度安排，堅(jiān)定不移走共同富裕道路，盡快讓全省人民過(guò)上更加殷實(shí)的小康生活。

(一)千方百計(jì)提升就業(yè)水平。要實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，努力實(shí)現(xiàn)更加充分、更為公平、更高層次的就業(yè)。堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)與擴(kuò)大就業(yè)并舉，促進(jìn)就業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域勞動(dòng)力布局，加快城鄉(xiāng)就業(yè)一體化。完善政府就業(yè)服務(wù)體系，強(qiáng)化對(duì)高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等重點(diǎn)人群的就業(yè)服務(wù)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行各項(xiàng)勞動(dòng)法律法規(guī)，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

(二)充分激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)活力。要大力弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，大力培育創(chuàng)業(yè)主體，健全公平競(jìng)爭(zhēng)、充滿活力的創(chuàng)業(yè)機(jī)制，推動(dòng)小微型企業(yè)大發(fā)展。深入開(kāi)展創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市活動(dòng)，以扶持大學(xué)生和農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)為重點(diǎn)，完善財(cái)稅金融支持政策，健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。

(三)加快完善社會(huì)保障體系。要按照“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”的方針，加快健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，著力提高統(tǒng)籌層次，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)。健全養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，推進(jìn)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面提標(biāo)，加快機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，開(kāi)展城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。完善城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的基本醫(yī)療保障體系。進(jìn)一步完善工傷、失業(yè)、生育保險(xiǎn)制度，健全城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，加強(qiáng)社會(huì)救助體系建設(shè)。促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，加強(qiáng)保障性住房建設(shè)。

(四)深化收入分配制度改革。要堅(jiān)持“提低、擴(kuò)中、調(diào)高”的政策導(dǎo)向，加大政府對(duì)初次分配和再分配的調(diào)控力度，大幅增加低收入者收入，持續(xù)擴(kuò)大中等收入群體，顯著減少貧困人口。深化工資制度改革，創(chuàng)造條件讓更多的群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入。

大力加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)

張寶順同志在向省第九次黨代會(huì)作報(bào)告時(shí)指出，要切實(shí)把社會(huì)建設(shè)擺上更加突出的位置，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步協(xié)調(diào)推進(jìn)。

(一)加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。要大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，提高公共產(chǎn)品和公共服務(wù)保障水平，推動(dòng)公共資源向農(nóng)村傾斜、向貧困地區(qū)傾斜。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，著力建設(shè)更加均衡的基礎(chǔ)教育、更具特色的職業(yè)教育和更高質(zhì)量的高等教育。深化科技體

制改革，充分激發(fā)廣大科技工作者和全社會(huì)的創(chuàng)新活力。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，努力為人民群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)。完善人口與計(jì)劃生育政策。切實(shí)保障婦女、兒童合法權(quán)益。支持殘疾人事業(yè)發(fā)展。

(二)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。要牢牢把握最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，著力解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、基礎(chǔ)性、根本性問(wèn)題，不斷提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。堅(jiān)持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，暢通群眾訴求表達(dá)渠道，完善社會(huì)矛盾調(diào)解機(jī)制，深入推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。堅(jiān)持培育發(fā)展和監(jiān)督管理并重，推動(dòng)社會(huì)組織健康有序發(fā)展。建立健全互聯(lián)網(wǎng)管理體系。做好流動(dòng)人口和特殊人群服務(wù)管理。完善基層社會(huì)管理和服務(wù)體系。

(三)加強(qiáng)公共安全體系建設(shè)。要完善食品藥品安全監(jiān)管體制。始終把安全生產(chǎn)擺在突出位置，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故。推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。完善突發(fā)事件應(yīng)急管理體制。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深入推進(jìn)平安安徽建設(shè)。

扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

張寶順同志在向省第九次黨代會(huì)作報(bào)告時(shí)指出，切實(shí)增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，力爭(zhēng)以最小的資源環(huán)境代價(jià)支撐更高水平、更長(zhǎng)時(shí)期的發(fā)展。

(一)強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，嚴(yán)格

落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，健全激勵(lì)和約束機(jī)制，使節(jié)能減排走上法制化、規(guī)范化軌道。堅(jiān)決抑制高耗能產(chǎn)業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)。大力發(fā)展新能源。實(shí)施主要污染物排放總量控制，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)污染防治，切實(shí)改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。

(二)著力提高資源節(jié)約集約利用水平。全面實(shí)行資源利用總量控制、供需雙向調(diào)節(jié)、差別化管理。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，切實(shí)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用地需求。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，全面保障城鄉(xiāng)居民飲水安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展合理用水需求。促進(jìn)礦產(chǎn)資源有序開(kāi)發(fā)、合理利用。

(三)積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。以提高資源產(chǎn)出效率為目標(biāo)，加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，加大財(cái)稅、金融等政策支持力度，實(shí)行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，推進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成覆蓋全社會(huì)的資源循環(huán)利用體系。加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市、園區(qū)和企業(yè)建設(shè)，積極開(kāi)展低碳城市試點(diǎn)，建立資源循環(huán)利用回收體系。加快把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成新的支柱產(chǎn)業(yè)。

(四)切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。大力開(kāi)展植樹(shù)造林，推進(jìn)水土流失綜合防治工程建設(shè)，加大生態(tài)保護(hù)和建設(shè)投入，健全生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)體系和考評(píng)體系，建立完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。加強(qiáng)生態(tài)資源綜合開(kāi)發(fā)利用。

積極發(fā)展社會(huì)主義民主政治

張寶順同志在向省第九次黨代會(huì)作報(bào)告時(shí)指出，要堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作

主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，不斷推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面。

(一)切實(shí)擴(kuò)大人民民主。要堅(jiān)持發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。支持人民代表大會(huì)及其常委會(huì)依法履行職能。支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行職能。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依照法律和各自章程開(kāi)展工作。推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化、程序化。

(二)積極發(fā)展基層民主。要健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制。健全城鄉(xiāng)基層民主管理制度。健全基層民主選舉制度。健全以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位職工民主管理制度，支持職工參與管理，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。

(三)不斷壯大愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。堅(jiān)持長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針，完善同民主黨派合作共事機(jī)制，支持民主黨派和無(wú)黨派人士更好履行參政議政、民主監(jiān)督職能，充分發(fā)揮工商聯(lián)作為黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)人士的橋梁紐帶作用，加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)。加快少數(shù)民族和民族聚居區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。全面貫徹黨的宗教工作基本方針。加強(qiáng)新的社會(huì)階層人士工作。深化與港澳臺(tái)地區(qū)交流合作，積極做好僑務(wù)工作。

(四)加快推進(jìn)依法治省進(jìn)程。要堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，加強(qiáng)地方立法工作。強(qiáng)化對(duì)法律法規(guī)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。深入

推進(jìn)依法行政，著力打造法治型、服務(wù)型政府。深化司法體制和工作機(jī)制改革。加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施“六五”普法規(guī)劃。堅(jiān)持軍民融合式發(fā)展，扎實(shí)開(kāi)展雙擁共建工作。

奮力推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮

張寶順同志在向省第九次黨代會(huì)作報(bào)告時(shí)指出，必須深入貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，不斷強(qiáng)化文化自覺(jué)和文化自信，以更大力度推進(jìn)文化改革發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)由文化資源大省向文化強(qiáng)省跨越。

(一)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。要堅(jiān)持不懈用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝黨員、教育群眾，進(jìn)一步增強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論的說(shuō)服力、社會(huì)主義核心價(jià)值體系的影響力、主流意識(shí)形態(tài)的指導(dǎo)力。大力弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，堅(jiān)持用社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚，深入推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，不斷拓展公民道德實(shí)踐和文明創(chuàng)建活動(dòng)。大力弘揚(yáng)徽商重信守諾的優(yōu)良傳統(tǒng)，加快建設(shè)信用安徽。大力弘揚(yáng)科學(xué)精神，加強(qiáng)人文關(guān)懷。實(shí)施哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新工程。牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，壯大主流輿論，整合宣傳資源，加強(qiáng)網(wǎng)上思想文化陣地建設(shè)，規(guī)范網(wǎng)上信息傳播秩序，形成健康向上的思想輿論環(huán)境。

(二)全面繁榮文化事業(yè)。要牢固樹(shù)立文化民生理念，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、群眾共建共享，以農(nóng)村為重點(diǎn)，大力實(shí)施文化惠民工程，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)公共文化設(shè)施建設(shè)，加快城鄉(xiāng)文化一

體化發(fā)展，到2015年基本建成公共文化服務(wù)體系。大力實(shí)施精品戰(zhàn)略，培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)藝術(shù)門(mén)類(lèi)，打造更多精品力作。發(fā)揮人民在文化建設(shè)中的主體作用，引導(dǎo)文化工作者堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向。傳承、創(chuàng)新安徽地域文化，科學(xué)保護(hù)、合理利用各類(lèi)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，加強(qiáng)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村和街(區(qū))保護(hù)，加快推進(jìn)徽州文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)。

(三)加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。要大力實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加大政策支持和資源整合力度，加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃和建設(shè)，做大做強(qiáng)一批“徽”字號(hào)文化航母，發(fā)展一批專(zhuān)、精、特、新的中小型文化企業(yè)，形成特色鮮明的文化產(chǎn)業(yè)集群，提升文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、專(zhuān)業(yè)化水平，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。引導(dǎo)社會(huì)資本以多種形式投資文化產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代科技深度融合，加快發(fā)展數(shù)字出版、動(dòng)漫游戲等新型文化業(yè)態(tài)，催生更多具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)意產(chǎn)品，搶占文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。進(jìn)一步推進(jìn)文化“走出去”，不斷提高安徽文化的國(guó)際知名度和影響力。

(四)深入推進(jìn)文化體制改革。要鞏固拓展文化體制改革成果，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于文化科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。推動(dòng)轉(zhuǎn)制文化企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加強(qiáng)文化企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。深化公益性文化事業(yè)單位改革，創(chuàng)新公共文化服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。構(gòu)建統(tǒng)一開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系。深入推進(jìn)文化管理體制改革，推動(dòng)形成文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)兩手

抓、兩加強(qiáng)的工作格局。

不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平

張寶順同志在向省第九次黨代會(huì)作報(bào)告時(shí)指出，要全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

(一)大力加強(qiáng)思想理論建設(shè)。要加快建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織。切實(shí)加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)和宣傳。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)國(guó)情、省情及發(fā)展階段性特征的學(xué)習(xí)和教育。

(二)努力建設(shè)高素質(zhì)的干部和人才隊(duì)伍。要堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持干部“四化”方針，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，深化干部人事制度改革。樹(shù)立靠實(shí)干說(shuō)話、憑實(shí)績(jī)用人的導(dǎo)向，切實(shí)把各方面優(yōu)秀干部及時(shí)發(fā)現(xiàn)出來(lái)、合理使用起來(lái)。切實(shí)加強(qiáng)青年工作。全面做好離退休干部工作。要以提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力為核心內(nèi)容，努力把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。要大力實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略。

(三)進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)。要進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)黨的基層組織。全面推進(jìn)農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)、機(jī)關(guān)和學(xué)校等基層黨組織建設(shè)，加大在非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織建立黨組織力度，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)黨建。深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。廣泛開(kāi)展城鄉(xiāng)黨組織結(jié)對(duì)共建活動(dòng)。建設(shè)高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍。健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制。

(四)切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)。要始終把人民利益放在第一位。堅(jiān)持感情上親近群眾。堅(jiān)持工作上依靠群眾。堅(jiān)持行動(dòng)上深

入群眾，以開(kāi)展“五級(jí)書(shū)記帶頭大走訪”活動(dòng)為新起點(diǎn)，進(jìn)一步建立健全聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾制度。堅(jiān)持發(fā)展上為了群眾，不斷增進(jìn)人民福祉。

(五)深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。認(rèn)真貫徹廉政準(zhǔn)則。加大廉政風(fēng)險(xiǎn)防控力度。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。繼續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)。

(六)不斷推進(jìn)黨的建設(shè)制度化。建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，真正做到用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人。堅(jiān)持以黨章為根本、以民主集中制為核心，發(fā)展黨內(nèi)民主，推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，完善黨代表大會(huì)制度和黨內(nèi)選舉制度，健全黨內(nèi)民主決策機(jī)制。

第四篇：山東省第十次黨代會(huì)學(xué)習(xí)心得

山東省第十次黨代會(huì)學(xué)習(xí)心得

5月24日召開(kāi)的中共山東省第十次黨代會(huì)是在山東省進(jìn)入全方位、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，在第十八次全國(guó)代表大會(huì)召開(kāi)之前舉行的一次十分重要的會(huì)議。認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)山東省第十次黨代會(huì)會(huì)議精神對(duì)于今后基層社區(qū)各項(xiàng)工作的開(kāi)展、和諧社區(qū)的建設(shè)等方面具有重要的指導(dǎo)意義。

會(huì)上省委書(shū)記姜異康代表中共山東省第九屆委員會(huì)向大會(huì)做報(bào)告。報(bào)告共分為七個(gè)部分：

一、積極作為科學(xué)務(wù)實(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的重大成就；

二、明確目標(biāo)奮勇?tīng)?zhēng)先，在科學(xué)發(fā)展道路上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)新跨越；

三、牢牢把握主題主線，加快由經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變；

四、推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，加快由文化大省向文化強(qiáng)省邁進(jìn)；

五、順應(yīng)人民群眾新期待，加快以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)；

六、推進(jìn)民主法制建設(shè)，維護(hù)人民權(quán)益和社會(huì)公正；

七、提高能力強(qiáng)基固本，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。會(huì)議回顧了過(guò)去五年山東省的發(fā)展進(jìn)程，總結(jié)了過(guò)去五年山東省取得的重大成就，并對(duì)下一步工作的開(kāi)展做了詳細(xì)的規(guī)劃和展望。

當(dāng)前山東省正處于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、建設(shè)創(chuàng)新型省份、努力由經(jīng)濟(jì)大省轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)強(qiáng)省的關(guān)鍵時(shí)期，基層社區(qū)居委會(huì)作為社會(huì)管理架構(gòu)中最基礎(chǔ)的一環(huán)，必須牢牢把握山東省的發(fā)展階段和發(fā)展目標(biāo)，正確認(rèn)識(shí)本社區(qū)的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，根據(jù)山東省黨代會(huì)的會(huì)議精神制定自己的發(fā)展思路和奮斗目標(biāo)。作為基層社區(qū)的代表和代言人，我們要按照黨代會(huì)會(huì)議的要求以身作則，認(rèn)真踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，堅(jiān)持不懈地用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝黨員、教育群眾，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想。不斷學(xué)習(xí)各級(jí)黨和政府的會(huì)議精神，以黨的精神和指導(dǎo)方針為方向開(kāi)展各項(xiàng)工作。同時(shí)，在社區(qū)內(nèi)積極宣傳社會(huì)主義榮辱觀，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，在推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上打造“首善社區(qū)”。

報(bào)告中指出辦好廣大人民群眾的事是我們的最大責(zé)任。要時(shí)刻把群眾的冷暖安危放在心上，把人民幸福作為根本價(jià)值取向，真正做到為民、愛(ài)民、富民、安民，使改革發(fā)展成果更多更好地惠及廣大人民群眾。從這里我們可以看到我黨“立黨為公，執(zhí)政為民”的本質(zhì)以及其要為人民做實(shí)事、做好事的決心。作為社會(huì)制度和社會(huì)政策的重要傳達(dá)機(jī)制之一，基層社區(qū)居委會(huì)要積極配合黨和政府各項(xiàng)制度和政策的貫徹落實(shí)。在社會(huì)保障層面，我們要做好協(xié)助基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金的調(diào)整機(jī)制，做好社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次的提高在基層方面的工作，讓政府政策真正的、更好的惠及老百姓。另外要重視做好社會(huì)養(yǎng)老和老齡工作，報(bào)告中指出要建立健全以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。社區(qū)作為社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系的依托，要做好自己的本職工作，為社區(qū)內(nèi)老人提供更好的老年生活，讓他們有尊嚴(yán)地安享晚年。

報(bào)告中還指出加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理是維護(hù)最廣大人民根本利益、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。社區(qū)居委會(huì)作為社會(huì)管理的基層組織首先要做好信訪工作，調(diào)節(jié)好居民的日常矛盾，加強(qiáng)社會(huì)矛盾隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，完善大調(diào)解機(jī)制，認(rèn)真解決群眾的合法合理訴求，努力從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾，發(fā)揮社區(qū)在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面的重要作用，深入推進(jìn)平安山東建設(shè)。同時(shí)，居委會(huì)自身要把社會(huì)管理工作擺在更加突出的位置，提升自己的服務(wù)意識(shí)，努力打造一個(gè)“服務(wù)型社區(qū)”“親民社區(qū)”，以加強(qiáng)居委會(huì)與居民之間的信任和聯(lián)系。

在社區(qū)文化建設(shè)方面，社區(qū)要借山東省推動(dòng)文化繁榮發(fā)展的契機(jī)，借助這一過(guò)程中硬件、軟件兩方面的設(shè)施和舉措促進(jìn)本社區(qū)文化的繁榮和發(fā)展，以豐富社區(qū)居民的文化生活和精神世界。在社區(qū)范圍內(nèi)廣泛開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)，積極推進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)，在此基礎(chǔ)上發(fā)展出社區(qū)文化品牌，進(jìn)而增強(qiáng)社區(qū)居民對(duì)社區(qū)的歸屬感和認(rèn)同感。

我們要按照會(huì)議要求，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，同心同德，開(kāi)拓奮進(jìn)，為加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省、譜寫(xiě)山東人民美好生活新篇章而努力奮斗。

第五篇：山東省第十次黨代會(huì)報(bào)告解讀

山東省第十次黨代會(huì)報(bào)告解讀2012年05月29日

今后五年的總體要求

姜異康同志在報(bào)告中指出,今后五年,要努力做到“一個(gè)提前、六個(gè)更加”。

一個(gè)提前:

提前全面建成小康社會(huì)

姜異康同志指出,要提前實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo),開(kāi)啟基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)新征程。經(jīng)過(guò)努力,把山東建設(shè)成為聯(lián)結(jié)環(huán)渤海和長(zhǎng)三角兩大經(jīng)濟(jì)區(qū),依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)和黃河中下游廣闊腹地,全方位參與國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng),經(jīng)濟(jì)文化融合,海陸統(tǒng)籌一體發(fā)展,具有較強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、核心競(jìng)爭(zhēng)力和文化軟實(shí)力的省份,為建成經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

六個(gè)更加:

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式更加科學(xué)。全省生產(chǎn)總值躍上7萬(wàn)億元臺(tái)階,人均生產(chǎn)總值超過(guò)1萬(wàn)美元；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進(jìn)展,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)倍增,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益進(jìn)一步提高；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重每年增加一個(gè)百分點(diǎn)以上。

城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。重點(diǎn)區(qū)域帶動(dòng)戰(zhàn)略的作用得到充分發(fā)揮；海洋經(jīng)濟(jì)占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)到23%以上；新農(nóng)村建設(shè)加快推進(jìn),城鎮(zhèn)化率達(dá)到56%以上；交通、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)達(dá)到新水平；形成城鄉(xiāng)一體、區(qū)域聯(lián)動(dòng),東部率先發(fā)展、中部加快崛起、西部實(shí)現(xiàn)跨越的區(qū)域發(fā)展新格局。

文化更加繁榮發(fā)展。社會(huì)主義核心價(jià)值體系深入人心,社會(huì)文明程度不斷提高,覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系基本形成,人民群眾精神文化需求得到更好滿足；文化建設(shè)投入力度不斷加大；文化產(chǎn)業(yè)增加值大幅增長(zhǎng),成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)；文化發(fā)展主要指標(biāo)居全國(guó)前列,努力成為全國(guó)重要的區(qū)域性文化中心。

人民生活更加殷實(shí)富裕。社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展,民生支出占財(cái)政支出的比重達(dá)到60%以上,基本公共服務(wù)水平和均等化程度明顯提高；五年累計(jì)城鎮(zhèn)新增就業(yè)500萬(wàn)人,轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力600萬(wàn)人,覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系全面建成；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入基本實(shí)現(xiàn)翻一番,人民生活質(zhì)量不斷提高。

生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美宜居。生態(tài)山東建設(shè)取得重大階段性成果,節(jié)能減排約束性目標(biāo)全面完成,單位生產(chǎn)總值能耗和化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量大幅降低,生態(tài)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模；水和大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善,森林覆蓋率達(dá)到

26%,城鄉(xiāng)環(huán)境宜居水平顯著提高。

社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。法治山東建設(shè)水平進(jìn)一步提高,平安山東建設(shè)深入推進(jìn),社會(huì)管理格局、社會(huì)治安防控體系和社會(huì)矛盾調(diào)處化解機(jī)制不斷健全完善,人民權(quán)益和社會(huì)公平正義得到切實(shí)保障,誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、文明和諧的社會(huì)局面鞏固發(fā)展。

強(qiáng)基固本永葆先進(jìn)性

對(duì)于正開(kāi)足馬力駛向經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省的“齊魯號(hào)”，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，比以往任何時(shí)候都更加緊迫、更加重要。山東省第十次黨代會(huì)報(bào)告就此作了深刻論述，提出以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，切實(shí)做好保持黨的純潔性各項(xiàng)工作，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。

好基礎(chǔ)出凝聚力

報(bào)告指出，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。努力做到哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨組織，哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮。“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。城鄉(xiāng)基層的穩(wěn)定和發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省目標(biāo)的根本?；鶎右l(fā)展，必須抓好基層黨組織建設(shè)，調(diào)動(dòng)起廣大黨員干部的積極性，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用?！鄙綎|師范大學(xué)黨委書(shū)記商志曉代表說(shuō)，“從這方面看，報(bào)告對(duì)于全面推進(jìn)基層黨建工作的部署可謂切中要害、意義重大。”

“派駐‘第一書(shū)記’是加強(qiáng)基層黨建一個(gè)很好的抓手?！睏椙f市委常委、組織部長(zhǎng)馬金棟代表說(shuō)。今年以來(lái)，我省從省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)共選派了2.6萬(wàn)名黨員干部，到1.8萬(wàn)個(gè)村、社區(qū)等基層單位黨組織擔(dān)任“第一書(shū)記”，抓黨建、促脫貧?！皥?bào)告對(duì)這一做法專(zhuān)門(mén)強(qiáng)調(diào)要‘堅(jiān)持’，可以預(yù)見(jiàn)，在‘第一書(shū)記’幫扶下，我省基層黨組織將更有戰(zhàn)斗力，基層發(fā)展將更加充滿活力。”馬金棟說(shuō)。

好作風(fēng)出競(jìng)爭(zhēng)力

姜異康同志在報(bào)告中指出，要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，把主要精力集中在推動(dòng)工作上，把滿腔熱情傾注在為民造福上，把發(fā)展業(yè)績(jī)建立在真抓實(shí)干上。

“當(dāng)前，各地都以解放思想、更新觀念謀劃發(fā)展，其本質(zhì)上是加強(qiáng)改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，營(yíng)造風(fēng)清氣正、充滿活力的發(fā)展環(huán)境，提升發(fā)展能力?！迸钊R市委書(shū)記張代令代表說(shuō)，“黨要領(lǐng)導(dǎo)一方實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，就應(yīng)從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度看待作風(fēng)建設(shè)問(wèn)題，以好作風(fēng)提升競(jìng)爭(zhēng)力，以好環(huán)境拓寬區(qū)域發(fā)展空間?！?/p>

報(bào)告指出，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，核心問(wèn)題是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。這種聯(lián)系，同樣能造就發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

好隊(duì)伍出戰(zhàn)斗力

報(bào)告指出，要從黨和人民事業(yè)發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)保持黨的純潔性的極端重要性和緊迫性。

“這一論斷給我們的黨建工作以警醒?！睆埓畲碚f(shuō)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展日新月異的變化和復(fù)雜的形勢(shì)，各級(jí)黨組織帶領(lǐng)人民群眾加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省，必須要保持黨的隊(duì)伍的純潔性。其身正，不令而行。只有保持黨的肌體的純潔，才能提高在群眾中的威信，才能贏得人民信賴和擁護(hù)，才能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾凝心聚力謀發(fā)展。

優(yōu)化發(fā)展布局 實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域帶動(dòng)戰(zhàn)略

加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，高度重視發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。要堅(jiān)持不懈地實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域帶動(dòng)戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局，豐富區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略內(nèi)涵。突出藍(lán)黃兩區(qū)建設(shè)的主體戰(zhàn)略地位，支持青島率先科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)藍(lán)色跨越，發(fā)揮龍頭作用。突出高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)特色，把黃河三角洲建設(shè)成為全國(guó)重要的高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)基地、后備土地資源開(kāi)發(fā)區(qū)和環(huán)渤海地區(qū)重要的增長(zhǎng)區(qū)域。推進(jìn)膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)。深入落實(shí)國(guó)家支持沂蒙革命老區(qū)政策，實(shí)施鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)方案，初步建成日照鋼鐵精品基地。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，以市為單位整體提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，一半以上農(nóng)戶住進(jìn)新房。加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持力度，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，實(shí)施糧食千億斤生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃，促進(jìn)糧棉油穩(wěn)定增產(chǎn)。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加快高效生態(tài)和高端高質(zhì)農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒓s化水平。推進(jìn)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)。繼續(xù)抓好農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造，全省一半以上的農(nóng)戶住進(jìn)新房。拓寬農(nóng)民增收渠道。

堅(jiān)持不懈實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域帶動(dòng)戰(zhàn)略，突出藍(lán)黃兩區(qū)主體戰(zhàn)略地位。要堅(jiān)持不懈地實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域帶動(dòng)戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局，豐富區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略內(nèi)涵。突出藍(lán)黃兩區(qū)建設(shè)的主體戰(zhàn)略地位，支持青島率先科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)藍(lán)色跨越，發(fā)揮龍頭作用。推進(jìn)膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，以市為單位整體提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

努力建設(shè)創(chuàng)新型省份，推進(jìn)重大公共創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。姜異康指出，要加快構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系，培育創(chuàng)新基地，扶持發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施自主創(chuàng)新能力提升工程，落實(shí)好高技術(shù)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃。實(shí)施重大科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)工程，積極推進(jìn)重大公共創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。依托我省有實(shí)力的重點(diǎn)企業(yè)、高等院校和科研單位，建設(shè)一批省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。

深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，建設(shè)中日韓地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)。深入推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整和國(guó)有企業(yè)公司制股份制改革，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深化稅費(fèi)制度改革，完善省以下財(cái)政體制，健全縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)招商引資引智，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和高端項(xiàng)目。積極推進(jìn)中日韓地方

經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)建設(shè)。

由文化大省向文化強(qiáng)省邁進(jìn)，加快誠(chéng)信山東建設(shè)。要認(rèn)真踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，充分發(fā)揮先進(jìn)文化的引領(lǐng)作用。堅(jiān)持用社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)風(fēng)尚，推動(dòng)學(xué)雷鋒活動(dòng)常態(tài)化。加快誠(chéng)信山東建設(shè)。重視繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。加強(qiáng)黨報(bào)黨刊、廣播電視臺(tái)等重要新聞媒體建設(shè)。加強(qiáng)和改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理。大力發(fā)展文化事業(yè)，大力實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，扶持發(fā)展中小微型文化企業(yè)，加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地規(guī)劃建設(shè)。深化文化行政管理體制改革。加快推進(jìn)“三網(wǎng)融合”。加強(qiáng)文化傳播渠道建設(shè)。

提高生態(tài)山東建設(shè)水平，讓江河湖泊休養(yǎng)生息。加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)保的引導(dǎo)作用和倒逼機(jī)制作用，實(shí)行最嚴(yán)格的資源環(huán)境管理制度。著力解決破壞生態(tài)環(huán)境和危害群眾健康的突出問(wèn)題，抓好水、大氣、土壤、重金屬和危險(xiǎn)廢物污染防治。加強(qiáng)水系生態(tài)建設(shè)，率先建成“讓江河湖泊休養(yǎng)生息示范省”。

加快以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，把擴(kuò)大就業(yè)作為頭等大事。要扎實(shí)辦好民生實(shí)事，有效解決群眾利益問(wèn)題。把擴(kuò)大就業(yè)作為頭等大事，認(rèn)真落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實(shí)施積極的就業(yè)政策。較大幅度增加城鄉(xiāng)居民收入，逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。健全職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，創(chuàng)造條件增加居民財(cái)產(chǎn)性收入。完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，提高社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，提高社會(huì)保障水平。加大保障性安居工程建設(shè)力度。著力解決群眾看病難、看病貴問(wèn)題，鞏固完善城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新農(nóng)合制度，完善重大疾病保險(xiǎn)救助制度。保障群眾飲食用藥安全。重視做好社會(huì)養(yǎng)老和老齡工作。力爭(zhēng)五年累計(jì)實(shí)現(xiàn)500萬(wàn)貧困人口脫貧。

推進(jìn)民主法制建設(shè)，維護(hù)人民權(quán)益和社會(huì)公正。要推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，堅(jiān)持發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，堅(jiān)持一切權(quán)力屬于人民。健全以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，落實(shí)職工民主管理權(quán)利。增強(qiáng)社會(huì)自治功能。全面提高法治山東建設(shè)水平。促進(jìn)科學(xué)立法、民主立法。堅(jiān)持依法行政。

不斷提高黨建科學(xué)化水平，積極推進(jìn)“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)。嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律，增強(qiáng)政治敏銳性，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威，確保中央政令暢通。加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。積極推進(jìn)“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)。切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，堅(jiān)決防止和克服形式主義、官僚主義，自覺(jué)抵制拜金主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)。

加大違紀(jì)違法案件查處力度，堅(jiān)決懲治腐敗行為，突出查處大案要案，以反腐倡廉的實(shí)際成效取信于民。

“富民強(qiáng)省”先看民生

5月24日至28日，山東省第十次黨代會(huì)召開(kāi)。報(bào)告中指出，回顧過(guò)去的五年，山東省居民消費(fèi)水平不斷提高的同時(shí)，居民的消費(fèi)觀念發(fā)生變化，消費(fèi)質(zhì)量明顯提高，消費(fèi)層次不斷提升。其中，汽車(chē)消費(fèi)成為最大亮點(diǎn)，山東省城鎮(zhèn)居民每百戶家汽車(chē)擁有量由2006年的6.2輛，增長(zhǎng)到28輛，增長(zhǎng)355.3%，年均增速35.4%。

特別是城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)體系進(jìn)一步完善，覆蓋面擴(kuò)大，保障能力不斷提高。山東省城鎮(zhèn)參加基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等保險(xiǎn)的人數(shù)逐年增加，社會(huì)保障覆蓋范圍越來(lái)越廣。以城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)為例，2006年是996.1萬(wàn)人，到2011年增加到2946萬(wàn)人，增長(zhǎng)195.8%，年均增加24.2%。

富民的同時(shí)還要讓老百姓省心，這就要解決老百姓關(guān)心的事情：就業(yè)、上學(xué)、醫(yī)療、社保、住房等等。自2007年以來(lái)，山東全省5年累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)563.7萬(wàn)人，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)691.7萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。而從今年3月，山東省政府發(fā)布2012年全省最低工資標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)工資指導(dǎo)線，月最低工資標(biāo)準(zhǔn)由以前的1100元、950元、800元分別提高到1240元、1100元、950元。這是山東省第十次調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，也是近五年來(lái)第四次上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

從2007到2011年，山東全省財(cái)政用于民生方面的支出累計(jì)達(dá)到8928億元。經(jīng)過(guò)連續(xù)五年加大投入，覆蓋城鄉(xiāng)的教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)、住房和社會(huì)保障體系從無(wú)到有、日趨完善，民生政策覆蓋范圍從小到大、逐步拓寬，保障標(biāo)準(zhǔn)由低到高、逐年提升，人民群眾得到的實(shí)惠也越來(lái)越多。由此可看出山東對(duì)于解決民生問(wèn)題、強(qiáng)調(diào)富民的決心。