第一篇：地震應(yīng)急救援體系建設(shè)的安排意見

平防組發(fā)?2011?2號

平?jīng)鍪蟹勒饻p災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組 關(guān)于加強(qiáng)地震應(yīng)急救援體系建設(shè)的意見

各縣（區(qū)）人民政府，市直有關(guān)部門，中省駐平有關(guān)單位：

為全面貫徹落實(shí)國務(wù)院、省政府、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防震減災(zāi)工作的意見》，完善地震應(yīng)急管理工作機(jī)制，落實(shí)政府地震應(yīng)急預(yù)案職責(zé)任務(wù)，提高地震災(zāi)害預(yù)防與處置效能，最大限度保障人民生命財產(chǎn)安全，結(jié)合我市地震應(yīng)急救援工作現(xiàn)狀，現(xiàn)就加強(qiáng)地震應(yīng)急救援體系建設(shè)工作安排如下：

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以建立健全地震應(yīng)急預(yù)案和地震應(yīng)急體制、機(jī)制、法制為核心，整合應(yīng)急資源，形成指揮統(tǒng)一、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力、社會參與的地震應(yīng)急救援管理體系。推動地震應(yīng)急

-1-救援管理從單一性向綜合性、從臨時性向制度化、從封閉性向開放性、從應(yīng)急性向保障性的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)地震應(yīng)急救援管理關(guān)口前移、重心下移、主體外移、常態(tài)與非常態(tài)有機(jī)結(jié)合，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供保障服務(wù)。

（二）基本原則

1.統(tǒng)一規(guī)劃，資源整合。充分利用現(xiàn)有資源，進(jìn)一步理順體制、機(jī)制，實(shí)現(xiàn)組織、資源、信息有機(jī)整合和部門之間資源共享。

2.預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合。實(shí)現(xiàn)從注重地震事件處置向預(yù)防、處置和恢復(fù)重建全過程管理的轉(zhuǎn)變，把應(yīng)對地震災(zāi)害事件的各項(xiàng)工作落實(shí)到日常管理之中。

3.屬地管理、專業(yè)處置。在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，從部門為主管理體制向黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)，專業(yè)處置、部門聯(lián)動，條塊結(jié)合、軍地協(xié)同、全社會共同參與的綜合應(yīng)急管理體制轉(zhuǎn)變。

4.建管并重、重在管理。加快推進(jìn)、逐步完善應(yīng)急管理體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)從以建為主向建管并重、管理為主轉(zhuǎn)變。

5.理論、實(shí)踐、信息化相結(jié)合。加強(qiáng)應(yīng)急管理理論學(xué)習(xí)，以理論指導(dǎo)實(shí)踐，以實(shí)踐豐富理論，以信息化等高科技手段為依托，全面推進(jìn)全市應(yīng)急體系建設(shè)。

二、主要任務(wù)

以“一案三制”為主線，以降低地震災(zāi)害損失為目標(biāo)，以建立完善地震應(yīng)急預(yù)案管理體系為依托，針對我市地震應(yīng)急工

-2-作薄弱環(huán)節(jié)，建立健全地震應(yīng)急救援機(jī)制，依法界定各級各有關(guān)部門職責(zé)任務(wù)，分輕重緩急、查漏補(bǔ)缺、健全機(jī)制、完善制度、強(qiáng)化措施、夯實(shí)基礎(chǔ)，為有力有序有效應(yīng)對地震災(zāi)害事件奠定基礎(chǔ)。

（一）建立健全地震應(yīng)急救援組織體系

1.充實(shí)加強(qiáng)防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組力量。根據(jù)防震減災(zāi)工作需要和機(jī)構(gòu)人事變動，及時充實(shí)更新市縣鄉(xiāng)三級政府防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組力量。建立完善防震減災(zāi)工作聯(lián)席會議制度，定期不定期召開聯(lián)席會議，聽取工作匯報,研究解決有關(guān)問題，審議工作規(guī)劃計(jì)劃和年度重點(diǎn)工作任務(wù)，加強(qiáng)對防震減災(zāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督落實(shí)。

2.組建地震應(yīng)急救援專家組。由市政府應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)，抽組平?jīng)鲕姺謪^(qū)、市公安局、市公安消防支隊(duì)、武警平?jīng)鲋ш?duì)、市教育局、市衛(wèi)生局、市民政局、市交通運(yùn)輸局、平?jīng)龉房偠?、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市地震局、市氣象局、市國土資源局、市水務(wù)局、市食品藥品監(jiān)督管理局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市廣播電影電視局、市環(huán)保局、市煤炭局、華亭煤業(yè)集團(tuán)、中國電信平?jīng)龇止?、中國移動平?jīng)龇止尽⒅袊?lián)通平?jīng)龇止?、平?jīng)龉╇姽?、中石油平?jīng)龇止尽⑵經(jīng)龌疖囌镜炔块T單位的1～2名涉及通信電力、醫(yī)療衛(wèi)生、滅火救援、工程搶險、地震地質(zhì)、氣象服務(wù)、環(huán)境監(jiān)測、防爆排爆、心理干預(yù)和特種設(shè)備等專業(yè)技術(shù)人員組成地震應(yīng)急救援專家組。按照受難人員營救、傷員救治、衛(wèi)生防疫、通信搶排險、電力搶排險、-3-交通搶排險、給排水等公用設(shè)施搶排險、危險建筑物安全排查鑒定、次生災(zāi)害監(jiān)測防治等組建專家工作小組，指定牽頭負(fù)責(zé)人。建立專家組聯(lián)合會商制度，指導(dǎo)評估各級各類地震應(yīng)急預(yù)案，參與地震事件緊急處置，為地震應(yīng)急救援指揮提供輔助決策。建立地震應(yīng)急專家組工作制度，明確工作職責(zé)任務(wù)、人員抽組辦法及集結(jié)聯(lián)絡(luò)方式。制定專家組地震應(yīng)急救援行動方案，為專家組配置開展工作必需的儀器設(shè)備和人身安全保障。

3.明確防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)絡(luò)員。由市防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)，從市防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽調(diào)1～2名責(zé)任心強(qiáng)、懂業(yè)務(wù)的工作人員，組成成員單位聯(lián)絡(luò)員，建立聯(lián)絡(luò)員信息庫，制定聯(lián)絡(luò)員應(yīng)急值守、信息報告、情況反應(yīng)等工作制度。

4.制定細(xì)化市抗震救災(zāi)指揮部辦公室工作制度和職責(zé)。由市地震局負(fù)責(zé)，明確細(xì)化市抗震救災(zāi)指揮部辦公室綜合聯(lián)絡(luò)組、震情監(jiān)測組、災(zāi)情信息組、新聞宣傳組、條件保障組五個工作小組的職責(zé)，確定各小組負(fù)責(zé)部門、工作人員組成。制定抗震救災(zāi)指揮部辦公室應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急檢查、指揮調(diào)度、協(xié)調(diào)聯(lián)動、信息共享、社會動員等工作制度。

（二）健全完善地震應(yīng)急預(yù)案體系

5.修訂完善政府地震應(yīng)急預(yù)案。由市地震局牽頭負(fù)責(zé)，借鑒汶川5〃12和玉樹4〃14地震經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，適時修訂完善各級政府地震應(yīng)急預(yù)案。今年重點(diǎn)修訂完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和開發(fā)區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案。

-4-6.制定修訂部門單位地震應(yīng)急預(yù)案。市直有關(guān)部門，中省駐平有關(guān)單位要緊扣市政府地震應(yīng)急預(yù)案對本部門、本行業(yè)的要求，適時修訂完善地震應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)政府賦予的應(yīng)急職責(zé)任務(wù)，充分體現(xiàn)實(shí)用性和可操作性。按照歸口管理的原則，負(fù)責(zé)培訓(xùn)、編修、審查、評估本行業(yè)、本系統(tǒng)基層單位、重點(diǎn)部位地震應(yīng)急預(yù)案，并報市地震局審查備案。

7.制定修訂人員密集場所地震應(yīng)急預(yù)案。由縣區(qū)政府、市教育局、市衛(wèi)生局、市民政局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市交通運(yùn)輸局、市旅游局、市文化局、平?jīng)龌疖囌镜炔块T單位負(fù)責(zé)，按照屬地和歸口管理原則，分別組織開展學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)、商場、車站、賓館飯店、公共娛樂場所等地震應(yīng)急預(yù)案的制定修訂和備案工作。重點(diǎn)要明確緊急情況下人員的應(yīng)急疏散撤離方案，震情災(zāi)情信息報告，地震安全隱患排查和除險加固，地震應(yīng)急宣傳演練，壓埋人員自救互救等。

8.制定修訂生命線工程和次生災(zāi)害源地震應(yīng)急預(yù)案。由縣區(qū)政府、平?jīng)鲕姺謪^(qū)、武警平?jīng)鲋ш?duì)、市公安局、市公安消防支隊(duì)、平?jīng)霰O(jiān)獄、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生局、市水務(wù)局、市食品藥品監(jiān)督管理局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市工業(yè)和信息化委員會、市廣播電影電視局、市國土資源局、市環(huán)保局、市煤炭局、華亭煤業(yè)集團(tuán)、中國電信平?jīng)龇止尽⒅袊苿悠經(jīng)龇止?、中國?lián)通平?jīng)龇止尽⑵經(jīng)龉╇姽?、中石油平?jīng)龇止尽⒅袊嗣胥y行平?jīng)鲋械炔块T單位負(fù)責(zé)，按照屬地和歸口管理原則，分別組織開展城市生命線工程、重點(diǎn)部位（黨

-5-政機(jī)關(guān)、金融單位、監(jiān)獄等）、重要工程、次生災(zāi)害源工程以及重點(diǎn)廠礦企業(yè)、存放危險物品的生產(chǎn)經(jīng)營單位的地震應(yīng)急預(yù)案建設(shè)的培訓(xùn)、編修、審查和備案。

9.制定承擔(dān)市政府重要應(yīng)急職責(zé)專項(xiàng)預(yù)案。

1）制定醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫專項(xiàng)預(yù)案。由市衛(wèi)生局牽頭，平?jīng)鲕姺謪^(qū)、市食品藥品監(jiān)督管理局、市環(huán)保局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局配合，負(fù)責(zé)制定應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫、隊(duì)伍日常管理和培訓(xùn)演練方案，明確應(yīng)急隊(duì)伍規(guī)模，人員來源（包括地方和部隊(duì)兩塊）。合理劃分應(yīng)急小組，指定小組負(fù)責(zé)人,明確職責(zé)任務(wù)、隊(duì)伍集結(jié)方式、應(yīng)急衛(wèi)生藥品器械儲備的品種、數(shù)量、地點(diǎn)和短缺應(yīng)急衛(wèi)生藥品器械的供貨渠道，掌握全市各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)傷員接收救治能力。組織、協(xié)調(diào)相關(guān)部門負(fù)責(zé)對災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品、藥品、醫(yī)藥器械的生產(chǎn)、流通、使用進(jìn)行監(jiān)督管理,對災(zāi)區(qū)可能發(fā)生的疫情進(jìn)行預(yù)警防治。

2）制定應(yīng)急通信保障及通訊設(shè)施搶修專項(xiàng)預(yù)案。由中國電信平?jīng)龇止緺款^，中國移動平?jīng)龇止?、中國?lián)通平?jīng)龇止九浜?，按照保障抗震救?zāi)通信要求，制定應(yīng)急通信保障和快速啟用方案，確定搶修應(yīng)急通信必需的裝備設(shè)備型號、數(shù)量、儲備地點(diǎn)、管理人員及聯(lián)絡(luò)方式。

3）制定電力設(shè)施保障及搶修專項(xiàng)預(yù)案。由平?jīng)龉╇姽矩?fù)責(zé)，按照保障抗震救災(zāi)指揮部、災(zāi)區(qū)醫(yī)院傷員救治、災(zāi)民安置點(diǎn)等電力供應(yīng)不間斷的要求，制定應(yīng)急電力搶排險方案。組建電力應(yīng)急搶排險隊(duì)伍，明確隊(duì)伍集結(jié)方式，搶修損壞供電設(shè)

-6-施必需的設(shè)備、材料、車輛儲備與調(diào)撥，備用發(fā)電機(jī)的型號、數(shù)量、地點(diǎn)、管理人員及聯(lián)系方式。繪制并適時更新電子版城鄉(xiāng)電網(wǎng)分布信息圖表。

4）制定交通運(yùn)輸保障及搶修專項(xiàng)預(yù)案。由市交通運(yùn)輸局牽頭，平?jīng)龉房偠巍⑵經(jīng)龌疖囌九浜?，?fù)責(zé)制定道路橋梁搶排險方案，組織對被毀壞的公路、鐵道及設(shè)施搶險搶修。組建交通設(shè)施應(yīng)急搶排險隊(duì)伍，明確隊(duì)伍集結(jié)方式，加強(qiáng)日常管理培訓(xùn)，確定搶修損壞道路橋梁必需的設(shè)施、設(shè)備、材料、車輛儲備與調(diào)運(yùn)。繪制并適時更新電子版城鄉(xiāng)道路橋涵、交通沿線次生災(zāi)害源分布信息圖表。制定應(yīng)急交通運(yùn)輸保障社會車輛緊急征用方案，明確征用方式及補(bǔ)償辦法，掌握社會車輛運(yùn)力分布、車主、聯(lián)絡(luò)方式，及時更新相關(guān)信息。協(xié)調(diào)運(yùn)力，保證優(yōu)先運(yùn)輸應(yīng)急搶險救援人員、救災(zāi)物資和災(zāi)民疏散。

5）制定市政設(shè)施搶排險專項(xiàng)預(yù)案。由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)，制定供排水、供暖、供氣等市政基礎(chǔ)設(shè)施搶排險應(yīng)急方案，搶修恢復(fù)市政基礎(chǔ)設(shè)施，滿足災(zāi)區(qū)民眾生活生產(chǎn)所需。組建市政基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)急搶排險隊(duì)伍，明確集結(jié)方式，加強(qiáng)日常管理培訓(xùn)，確定必需的應(yīng)急搶排險維修器材的儲備與調(diào)運(yùn)。繪制并適時更新電子版給排水、供暖、供氣管網(wǎng)分布等市政基礎(chǔ)設(shè)施信息圖表。制定建筑物工程搶排險方案，組建隊(duì)伍，明確職責(zé)。摸清工程搶險所需起重、挖掘、破拆等設(shè)備社會分布，制定緊急征用方式及補(bǔ)償辦法，適時更新相關(guān)信息。

6）制定救災(zāi)救助物資保障專項(xiàng)預(yù)案。（1）由市民政局負(fù)

-7-責(zé)，建立跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域應(yīng)急救災(zāi)物資存儲、調(diào)撥和緊急配送工作機(jī)制，確定區(qū)內(nèi)救災(zāi)物資存儲種類、數(shù)量、地點(diǎn)、調(diào)撥及配送方式，建立區(qū)外大宗救災(zāi)物資的生產(chǎn)廠家、調(diào)配渠道、緊急配送方式，適時更新相關(guān)信息。制定調(diào)入和捐贈救災(zāi)物資的接受、保管、發(fā)放等制度。明確組織、聯(lián)絡(luò)救災(zāi)物資運(yùn)輸車輛管理辦法。（2）由市政府應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)，按照防護(hù)用品、生命搶救、救援運(yùn)載、臨時食宿、污染清理、動力燃料、工程設(shè)備、器材工具、照明設(shè)備、通訊廣播、交通運(yùn)輸和工程材料分類統(tǒng)計(jì)應(yīng)急物資儲備情況，繪制儲備情況統(tǒng)計(jì)表和分布圖。分析評估我市各類災(zāi)害事故危害預(yù)測等級，建立物資儲備更新管理制度，制定救災(zāi)物資儲備安排計(jì)劃和實(shí)施方案，明確所需應(yīng)急物資種類和儲備數(shù)量。

7）制定治安保障專項(xiàng)預(yù)案。由市公安局負(fù)責(zé)，武警平?jīng)鲋ш?duì)、平?jīng)霰O(jiān)獄配合，制定災(zāi)區(qū)加強(qiáng)治安管理和安全保衛(wèi)工作方案，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動，維護(hù)社會治安，維護(hù)道路交通秩序，保證搶險救災(zāi)工作順利進(jìn)行。

8）制定災(zāi)民轉(zhuǎn)移和安置專項(xiàng)預(yù)案。由市民政局負(fù)責(zé)，平?jīng)鲕姺謪^(qū)、武警平?jīng)鲋ш?duì)、市公安局配合，制定災(zāi)民轉(zhuǎn)移和安置工作方案，確定災(zāi)民轉(zhuǎn)移和安置路線、避難場所、救災(zāi)物資發(fā)放站等。

9）制定火災(zāi)預(yù)防及搶排險專項(xiàng)預(yù)案。由市公安消防支隊(duì)負(fù)責(zé)，制定火災(zāi)預(yù)防及搶排險方案，建立更新火災(zāi)災(zāi)害源信息庫。

-8-10）制定地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防及搶排險專項(xiàng)預(yù)案。由市國土資源局負(fù)責(zé)，制定地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防及搶排險方案，建立更新地質(zhì)災(zāi)害源信息庫。

10.加強(qiáng)地震應(yīng)急預(yù)案審查備案。由市地震局負(fù)責(zé)，研發(fā)地震應(yīng)急預(yù)案管理軟件，制定平?jīng)鍪械卣饝?yīng)急預(yù)案管理辦法，規(guī)范預(yù)案制訂修訂、審查備案、宣傳演練、評估檢查程序。按照屬地管理原則，監(jiān)督指導(dǎo)縣區(qū)政府、有關(guān)部門單位、學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)、商場、車站、賓館飯店、公共娛樂場所、城市生命線工程、重要工程、次生災(zāi)害源工程以及重點(diǎn)廠礦企業(yè)、存放危險物品的生產(chǎn)經(jīng)營單位制定修訂地震應(yīng)急預(yù)案并審查備案。

(三)加強(qiáng)地震信息管理

11.強(qiáng)化地震應(yīng)急救援指揮通信保障。各縣區(qū)、市防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、應(yīng)急救援隊(duì)伍（小組）按照保障地震應(yīng)急救援指揮通信暢通的要求，逐步配置應(yīng)急衛(wèi)星電話、對講機(jī)等通訊手段，確保在正常通信手段中斷后能夠及時啟動，實(shí)現(xiàn)上情下達(dá)，下情上報。市地震局負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)更新地震應(yīng)急救援通信聯(lián)絡(luò)方式。

12.地震災(zāi)情信息收集匯總及上報。由市民政局負(fù)責(zé)，抽調(diào)發(fā)改、統(tǒng)計(jì)、教育、衛(wèi)生、住建、交通、地震、工信委等單位防震減災(zāi)信息員，組成抗震救災(zāi)指揮部辦公室災(zāi)情信息組。制定地震災(zāi)情信息收集上報管理辦法，明確縣區(qū)、市直相關(guān)部門和中省駐平單位災(zāi)情信息報告標(biāo)準(zhǔn)、時限、程序和責(zé)任，建

-9-立信息員資料庫。按照地震災(zāi)情級別設(shè)計(jì)地震災(zāi)情信息統(tǒng)計(jì)表，定期開展統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保地震應(yīng)急和抗震救災(zāi)期間高效完成地震災(zāi)情信息報送工作。

13.地震信息公告和地震事件新聞發(fā)布。由市政府辦公室負(fù)責(zé)，按照地震事件級別，制定地震信息發(fā)布原則、發(fā)布實(shí)施方案、公告程序及管理辦法，確定信息的起草、審核部門，信息發(fā)布渠道，新聞發(fā)言人，信息發(fā)布會的組織，發(fā)布信息對社會影響評估等。

14.建成地震信息節(jié)點(diǎn)。由市地震局負(fù)責(zé)，建成平?jīng)鍪泻腿A亭縣地震信息節(jié)點(diǎn)，制定地震信息節(jié)點(diǎn)工作流程和管理辦法，確保快速獲取地震信息資料。

（四）地震預(yù)測預(yù)防體系建設(shè)

15.推進(jìn)地震群測群防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。由市地震局負(fù)責(zé)，建立完善連接市縣鄉(xiāng)村、各級防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、重點(diǎn)工礦企業(yè)地震群測群防網(wǎng)絡(luò)，靠實(shí)防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)絡(luò)員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防震減災(zāi)助理員、地震宏觀測報員、地震災(zāi)情速報員、地震知識宣傳員、工礦企業(yè)和行政村信息員工作職責(zé)，加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，落實(shí)工作報酬，穩(wěn)定工作隊(duì)伍，確保地震信息暢通。

16.加強(qiáng)市縣地震監(jiān)測臺站維護(hù)改造。由市地震局負(fù)責(zé)，制定地震監(jiān)測臺站（網(wǎng)）維修改造方案并組織實(shí)施。保證每縣至少建有一個地震監(jiān)測臺站（網(wǎng)），實(shí)現(xiàn)我市地震監(jiān)測全覆蓋。加強(qiáng)監(jiān)測臺站（網(wǎng)）運(yùn)行維護(hù)，制定修訂觀測人員、設(shè)備儀器、-10-資料檢評等管理制度，強(qiáng)化考評考核，確保滿足震情跟蹤。

17.提高震情趨勢會商水平。由市地震局負(fù)責(zé)，加強(qiáng)與省地震局及毗鄰地區(qū)聯(lián)防協(xié)作，收集整理相關(guān)信息資料，及時進(jìn)行震情會商，準(zhǔn)確研判震情，為黨委政府決策提供依據(jù)。

18.組織開展防震減災(zāi)宣傳演練。各縣區(qū)、市直各部門、中省駐平各單位要切實(shí)把防震減災(zāi)知識教育納入國民素質(zhì)教育規(guī)劃，整合資源，建立防震減災(zāi)宣傳教育長效機(jī)制，利用重點(diǎn)時段、重要節(jié)會，發(fā)揮新聞媒體和黨校行政學(xué)院宣傳教育優(yōu)勢，有計(jì)劃、有組織，深入持久地開展全方位、寬領(lǐng)域、深層次防震減災(zāi)知識宣傳教育，著力抓好人員密集場所、黨政機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、社區(qū)村鎮(zhèn)、工礦企業(yè)五個層面的地震應(yīng)急知識宣傳普及，開展地震應(yīng)急救援演練，增強(qiáng)公眾防震減災(zāi)素質(zhì)。

19.開展地震安全隱患排查。由縣區(qū)政府負(fù)責(zé)，按照屬地和歸口管理原則，組織開展人員密集場所、城鄉(xiāng)老舊基礎(chǔ)設(shè)施、重大工程、關(guān)鍵工業(yè)設(shè)施、次生災(zāi)害源等地震安全隱患排查，建立地震安全隱患基本情況信息庫，并報市地震局備案。落實(shí)防治責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，及時加固改造，杜絕安全隱患。

20.加強(qiáng)應(yīng)急疏散通道和避難場所建設(shè)。由市民政局負(fù)責(zé)，制定應(yīng)急疏散通道和避難場所規(guī)劃建設(shè)方案，設(shè)立應(yīng)急疏散通道和避難場所標(biāo)識牌，逐步配套完善使用功能。制定應(yīng)急疏散通道、避難場所日常和緊急使用管理辦法，按照便捷、可達(dá)、安全的要求，明確群眾疏散撤離范圍、路線和避難場所，加強(qiáng)安全使用宣傳。

-11-21.制定實(shí)施震情跟蹤工作方案。由市地震局負(fù)責(zé)，根據(jù)地震安全形勢，制定震情跟蹤方案，完善震情災(zāi)情速報網(wǎng)絡(luò)，檢查落實(shí)群測群防人員工作職責(zé)。加強(qiáng)地震臺網(wǎng)監(jiān)測，強(qiáng)化資料分析報送，有效開展震情會商。指導(dǎo)協(xié)助督促開展防震應(yīng)急知識宣傳演練。密切關(guān)注社會輿情，平息地震謠傳，維護(hù)社會穩(wěn)定。

（五）儲備應(yīng)急救援力量

22.組建地震應(yīng)急救援隊(duì)伍。由縣區(qū)政府負(fù)責(zé)，按照“一隊(duì)多用、專兼結(jié)合、軍民結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，依托現(xiàn)有公安消防、森林消防、駐地部隊(duì)、醫(yī)療衛(wèi)生、礦山救護(hù)、通信交通等人力資源，原則上每縣組建一支反應(yīng)迅速、機(jī)動性高、業(yè)務(wù)精通、突擊力強(qiáng)的應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備救災(zāi)基本設(shè)備和個人裝備，制定人員集結(jié)和搶險救災(zāi)方案，加強(qiáng)培訓(xùn)演練。

23.加強(qiáng)市地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍管理。由市地震局牽頭負(fù)責(zé)，調(diào)整充實(shí)市地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍力量，建立隊(duì)員姓名、工作單位、專業(yè)特長、聯(lián)絡(luò)方式等基本信息檔案，制定隊(duì)員調(diào)整更替、培訓(xùn)演練、應(yīng)急集結(jié)、裝備設(shè)備配置及保管使用、隊(duì)員人身安全、小組應(yīng)急工作職責(zé)、協(xié)作方式等制度和應(yīng)急救援方案。邀請省上有關(guān)專家對市地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)進(jìn)行應(yīng)急救援搶險技能培訓(xùn)，開展應(yīng)急搶險演練，提高應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)能力。

24.加強(qiáng)地震志愿者隊(duì)伍建設(shè)。由縣區(qū)政府負(fù)責(zé)，按照屬地管理原則，確定志愿者隊(duì)伍規(guī)模，建立隊(duì)員來源、專業(yè)特長等基本信息檔案，配備必需的搶險救災(zāi)設(shè)備和個人裝備。制定

-12-管理制度，明確志愿者隊(duì)伍工作職責(zé)，集結(jié)聯(lián)絡(luò)方式，加強(qiáng)日常管理培訓(xùn)。

25.加強(qiáng)地震現(xiàn)場工作隊(duì)伍建設(shè)。由市地震局負(fù)責(zé)，組建地震現(xiàn)場工作隊(duì)，制定工作方案，明確職責(zé)任務(wù)，加強(qiáng)管理培訓(xùn)。

26.加強(qiáng)建筑物安全鑒定隊(duì)伍建設(shè)。由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)，組建建筑物安全鑒定小組，制定工作方案，明確職責(zé)任務(wù)，配備儀器設(shè)備，加強(qiáng)管理培訓(xùn)。

27.建立應(yīng)急救災(zāi)隊(duì)伍信息庫。由市政府應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)，對全市應(yīng)急救災(zāi)隊(duì)伍、專家組、志愿者隊(duì)伍和駐地部隊(duì)救災(zāi)力量等進(jìn)行摸底登記，建立應(yīng)急救災(zāi)隊(duì)伍聯(lián)系方式、資源數(shù)量、職業(yè)分布和地域分布信息庫。整合資源，對相關(guān)部門單位現(xiàn)有應(yīng)急搶險裝備設(shè)備進(jìn)行登記造冊，所缺設(shè)備裝備，及時補(bǔ)充。

三、完成時限

各縣區(qū)、各有關(guān)部門和單位務(wù)必在8月20前完成各自承擔(dān)的工作任務(wù)，并報市防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。

四、工作要求

1.地震應(yīng)急救援體系建設(shè)是一項(xiàng)面廣量大、綜合性強(qiáng)的工作，各縣區(qū)各有關(guān)部門和單位務(wù)必引起高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，專題研究部署地震應(yīng)急救援體系建設(shè)工作，結(jié)合本縣區(qū)本部門本單位實(shí)際，制定落實(shí)方案，確定分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室和責(zé)任人員，在人力、物力、財力上給予支持，確保高標(biāo)準(zhǔn)完成地震應(yīng)急救援體系建設(shè)任務(wù)。

-13-2.各縣區(qū)各有關(guān)部門和單位務(wù)必于5月20日前將分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室和責(zé)任人員及聯(lián)系電話報市防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，以便及時溝通信息。聯(lián)系電話：0933-6466327，傳真電話：0933-8211717。

3.市地震局要切實(shí)履行市防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合協(xié)調(diào)服務(wù)職責(zé)，及時掌握各縣區(qū)各有關(guān)部門和單位地震應(yīng)急救援體系建設(shè)工作進(jìn)展情況，加大指導(dǎo)監(jiān)督檢查力度，協(xié)調(diào)解決具體問題。必要時提請召開市防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議，調(diào)度通報地震應(yīng)急救援體系建設(shè)情況，保證各項(xiàng)措施全面落實(shí)。

二〇一一年四月二十九日

主題詞：科技

地震

應(yīng)急救援

建設(shè)

意見

抄送：省防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 平?jīng)鍪蟹勒饻p災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2011年4月29日印發(fā)

(共印64份)

第二篇：淺談應(yīng)急救援體系建設(shè)工作

**市地處祁—呂—賀山字構(gòu)造的脊柱頂部，具有發(fā)生中強(qiáng)地震的構(gòu)造背景，是自治區(qū)重點(diǎn)監(jiān)視防御高烈度地震地區(qū)。同時，**市又是一座資源型化工城市，煤礦、化工、易燃易爆企業(yè)眾多，存在大量危險源。5月12日14：28分發(fā)生在四川省汶川縣的8.0級地震，再次提醒我們，必須牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)城市應(yīng)急救援體系建設(shè)。

**市

應(yīng)急救援體系的現(xiàn)狀。

目前，國家各級災(zāi)害事故的防治管理部門很多，如火災(zāi)事故的防治歸公安機(jī)關(guān)的消防機(jī)構(gòu)管理，大氣、水資源污染等環(huán)境災(zāi)害的治理歸環(huán)境保護(hù)部門管理，生產(chǎn)事故的防治歸安全生產(chǎn)監(jiān)督局管理，水災(zāi)的防治歸水利部門管理，氣象監(jiān)測預(yù)報歸氣象部門管理，地震災(zāi)害的防治歸地震部門管理。

以上各類災(zāi)害事故防治管理部門，除了火災(zāi)防治管理部門擁有專門的滅火和搶險救援隊(duì)伍外，其他部門均沒有專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，只有一些分散的救援力量和長期閑置的設(shè)備。從我國災(zāi)害事故防治分部門管理的現(xiàn)狀看，雖然各有關(guān)部門都按照各自的職責(zé)分工做了大量工作，但從實(shí)踐來看仍存在諸多的問題。

1、管理上不統(tǒng)一：有的屬地管理，有的垂直管理。遇到緊急情況，由于職能交叉，力量分散，難以迅速調(diào)集，可能失去最佳的搶險救災(zāi)時機(jī)。

2、接警出動不統(tǒng)一：有政府協(xié)調(diào)的、有公安協(xié)調(diào)的、有安監(jiān)協(xié)調(diào)的、有地震協(xié)調(diào)的等等。

3、各種設(shè)備和人力資源重復(fù)投入并且大量閑置，對國家現(xiàn)有的人力、物力、財力等資源造成了程度不同的浪費(fèi)。

國外應(yīng)急救援體系建設(shè)的做法

烏海是世界多地震國家之一，但不是受災(zāi)最重的國家，通過不斷總結(jié)抗震救災(zāi)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，日本建立了防御以地震為主的各種自然災(zāi)害的緊急救援與防災(zāi)體系。日本十分重視防災(zāi)訓(xùn)練。重點(diǎn)訓(xùn)練政府對防災(zāi)機(jī)構(gòu)工作人員及各類救災(zāi)人員，包括自衛(wèi)隊(duì)和消防廳等的領(lǐng)導(dǎo)指揮能力。

新西蘭、澳大利亞、新加坡在處理災(zāi)害時，各級政府的災(zāi)害協(xié)調(diào)小組（消防、警察、醫(yī)療救護(hù)、總理辦公室、民防等部門負(fù)責(zé)人組成）到民防與應(yīng)急管理部（委員會）聯(lián)合辦公。

歐洲一些國家的緊急救援管理，均設(shè)有國家緊急救援的職能部門，統(tǒng)一負(fù)責(zé)、綜合管理國家緊急救援工作，救援隊(duì)多數(shù)建在軍隊(duì)或消防隊(duì)中。緊急救援實(shí)行專業(yè)組織和志愿者相結(jié)合。

縱觀國外的應(yīng)急救援體系，救援力量絕大多數(shù)把消防放在首位。

**市建立應(yīng)急救援體系的思考

無論自然災(zāi)害、還是生產(chǎn)事故都會造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡，都會給公民的生命安全、財產(chǎn)安全及社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來嚴(yán)重影響。所以，建立科學(xué)、有效的應(yīng)急救援體系是非常重要和必要的。

建立科學(xué)規(guī)范，反應(yīng)靈敏，以公安消防部隊(duì)為主體的重大災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍。

公安消防部隊(duì)實(shí)行軍事化管理，全天候執(zhí)勤備戰(zhàn)，出動迅速，器材裝備基礎(chǔ)好，指揮體系規(guī)范，指揮通訊先進(jìn)，嚴(yán)格實(shí)行等級戰(zhàn)備制度。各類搶險救援器材、車輛較多，破拆、偵檢、防化、堵漏、生命探測等器材使用頻率較高。政府既可節(jié)省一大筆開支，又可有效縮短應(yīng)急響應(yīng)時間，提高防災(zāi)救援能力。

目前，各省、自治區(qū)、直轄市普遍依托公安消防部隊(duì)建立危險化學(xué)品應(yīng)急救援和地震救援隊(duì)伍。內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府（內(nèi)政字[2006]177號）《關(guān)于印發(fā)自治區(qū)危險化學(xué)品安全管理實(shí)施辦法的通知》第34、35、36條明確規(guī)定：自治區(qū)設(shè)立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心，下設(shè)的火災(zāi)及危險化學(xué)品應(yīng)急救援指揮中心設(shè)在自治區(qū)公安廳消防總隊(duì)，事故應(yīng)急救援由各級消防部門承擔(dān)。

2006年2月9日**自治區(qū)人民政府召開常務(wù)會議，研究通過了關(guān)于組建自治區(qū)地震緊急救援隊(duì)的方案。明確組建以公安消防部門為主，地震、人防、衛(wèi)生、民政等部門參加的自治區(qū)地震緊急救援總隊(duì)，各盟市依托公安消防部隊(duì)組建地震緊急救援分隊(duì)。裝備經(jīng)費(fèi)按照自治區(qū)和盟市4：6的比例配套投入。

建立全面系統(tǒng)，重點(diǎn)突出，以特殊行業(yè)和地域?yàn)橹鞯闹卮鬄?zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案。

要建立本地區(qū)特殊行業(yè)、重點(diǎn)單位、部門、地域方面的應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案可依據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控制性以及影響的范圍等因素分為四級，ⅰ級（特別重大）、ⅱ級（重大）、ⅲ級（較大）、和ⅳ級（一般）。政府應(yīng)每年組織一次綜合、實(shí)戰(zhàn)演習(xí)，以增強(qiáng)各有關(guān)方面組織指揮、協(xié)同配合、綜合實(shí)戰(zhàn)的能力。一旦發(fā)生事故，應(yīng)根據(jù)事故類別啟動預(yù)案，政府領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時參與事故的處置。

要推動并建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，公安消防部門和公安有關(guān)警種、駐軍、武警、民兵、醫(yī)療衛(wèi)生等部門以及市政工程、水、電、氣、環(huán)保、安監(jiān)等公共事業(yè)單位共同參與的重大災(zāi)害應(yīng)急救援體系，明確各方面或有關(guān)單位的職責(zé)、任務(wù)，切實(shí)形成社會聯(lián)動機(jī)制。

建立政府財政為主、行業(yè)支持、社會募捐的重大災(zāi)害應(yīng)急救援保障體系。

根據(jù)2006年

發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見》的精神和《國家總體應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定，應(yīng)逐步建立“各級政府財政部門分級負(fù)擔(dān)公共安全工作經(jīng)費(fèi)，并納入本級財政預(yù)算，健全應(yīng)急資金撥付制度”的應(yīng)急救援保障經(jīng)費(fèi)投入制度和保障機(jī)制。第一，重大災(zāi)害應(yīng)急救援的業(yè)務(wù)和裝備經(jīng)費(fèi)納入政府財政預(yù)算。第二，要建立企業(yè)（行業(yè)）投入、社會募捐并重的措施籌措資金，改善裝備。第三，要充分發(fā)揮社會各方面在應(yīng)急救援物資的生產(chǎn)和儲備方面的作用，實(shí)現(xiàn)社會儲備與專業(yè)儲備的有機(jī)結(jié)合。

第三篇：(定)2012地震應(yīng)急救援演練議程安排

韶關(guān)學(xué)院2012地震應(yīng)急救援演練活動

議程安排

一、主辦單位：市地震局韶關(guān)學(xué)院

市紅十字會市公安消防局

承辦單位：韶關(guān)學(xué)院校長辦、團(tuán)委、學(xué)生處、教務(wù)處、保衛(wèi)處、后勤處、后勤服務(wù)集團(tuán)、網(wǎng)絡(luò)與教育技術(shù)中心、青年志愿者指導(dǎo)中心，韶關(guān)市紅十字會醫(yī)院

指導(dǎo)單位：廣東省地震局

二、時間：2011年12月6日（星期四）下午16:00時

三、地點(diǎn)：韶關(guān)學(xué)院西區(qū)學(xué)生公寓丁香苑、西區(qū)籃球場

四、主持：韶關(guān)學(xué)院團(tuán)委主持

五、參加人員：

1、省地震局、市政府等單位領(lǐng)導(dǎo)；

2、市地震局、韶關(guān)學(xué)院、市紅十字會等單位領(lǐng)導(dǎo)；

3、韶關(guān)學(xué)院大學(xué)生志愿者、市多家新聞媒體約800人。

六、議程安排：

第一現(xiàn)場（韶關(guān)學(xué)院西區(qū)公寓丁香苑）：

舉行地震應(yīng)急救援演練活動（地震報警、就地避險、人員疏散、人員搜救、高樓搭救、醫(yī)療救護(hù)、消防滅火、心理治療）；

第二現(xiàn)場（西區(qū)籃球場）：

1、市領(lǐng)導(dǎo)講話；

2、韶關(guān)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)講話；

3、志愿者代表發(fā)言；

4、省地震局領(lǐng)導(dǎo)講話。

第四篇：應(yīng)急救援預(yù)案體系建設(shè)情況匯報

大準(zhǔn)鐵路應(yīng)急救援預(yù)案體系建設(shè)情況匯報

為了積極應(yīng)對可能發(fā)生的各類鐵路交通運(yùn)輸事故，及時采取有效措施，高效、有序地開展事故搶險、救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護(hù)正常的運(yùn)輸生產(chǎn)秩序，降低社會負(fù)面影響范圍，大準(zhǔn)鐵路公司在集團(tuán)公司以及準(zhǔn)能公司的正確領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合公司實(shí)際情況，于2007年制定了《大準(zhǔn)鐵路公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》。并嚴(yán)格按照預(yù)案的具體要求，積極開展各項(xiàng)應(yīng)急救援演練，做到了按綱施訓(xùn)，措施跟蹤落實(shí)。全面提升了救援能力，為保障鐵路運(yùn)輸安全做出了重要貢獻(xiàn)。

一、大準(zhǔn)鐵路應(yīng)急救援預(yù)案體系建設(shè)情況

大準(zhǔn)鐵路根據(jù)實(shí)際情況，不斷完善應(yīng)急救援預(yù)案體系，建立健全應(yīng)急救援預(yù)案制度，明確責(zé)任、細(xì)化分工。公司應(yīng)急救援預(yù)案體系由綜合應(yīng)急救援預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急處臵預(yù)案以及各段現(xiàn)場處臵方案三部分組成。其中，綜合應(yīng)急救援預(yù)案一項(xiàng)，專項(xiàng)應(yīng)急處臵預(yù)案十七項(xiàng)?，F(xiàn)場處臵方案按照各段專業(yè)性質(zhì)的不同分為車務(wù)、機(jī)務(wù)、工務(wù)、車輛、供電、通信、信號現(xiàn)場處臵方案。

專項(xiàng)預(yù)案中屬于A類（自然災(zāi)害類）4項(xiàng)、B類（安全生產(chǎn)類）11項(xiàng)、C類（公共衛(wèi)生類）和D類（社會安全類）各一項(xiàng)，無E類（其它類）。

二、全面推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè) 大準(zhǔn)鐵路公司應(yīng)急體系建設(shè)按照準(zhǔn)能公司要求，建立公司級、段級、班組級三級應(yīng)急體系，公司協(xié)調(diào)開展預(yù)案的協(xié)調(diào)貫徹及預(yù)案的培訓(xùn)，并落實(shí)和檢查各有關(guān)部門的職責(zé)、程序和資源準(zhǔn)備，由段級組織預(yù)案的演習(xí)。？

公司本著執(zhí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、逐級負(fù)責(zé)、以人為本的原則，堅(jiān)持“從難、從嚴(yán)、從實(shí)戰(zhàn)出發(fā)”的原則積極開展各項(xiàng)救援演練，以應(yīng)對各種突發(fā)情況，防患于未然。從2006年開始，公司每兩年舉行一次較大規(guī)模的鐵路行車事故綜合應(yīng)急救援演練，每年至少舉行一次專項(xiàng)應(yīng)急救援演練。2011年，由公司及各段積極協(xié)調(diào)，并與消防隊(duì)、醫(yī)院等單位密切配合，組織開展了火災(zāi)事故應(yīng)急救援、鐵路信息系統(tǒng)應(yīng)急協(xié)調(diào)以及鐵路處臵群體性事件應(yīng)急救援。力爭盡快開通線路，恢復(fù)行車，盡量減少人員傷亡、財產(chǎn)損失及事故對運(yùn)輸生產(chǎn)的影響。

為使預(yù)案有機(jī)地融入到安全保障工作中，真正將應(yīng)急預(yù)案所規(guī)定的要求落到實(shí)處，公司組織定期評估和不定期評估。評估內(nèi)容包括演習(xí)中發(fā)現(xiàn)的問題，事故及災(zāi)害應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，本單位危險源及環(huán)境變化。評估采取同專業(yè)評估、上級評估以及預(yù)案編制成員評估三種方式，以保證預(yù)案的完整性、準(zhǔn)確性和可實(shí)施性。

評估后對預(yù)案及時進(jìn)行更新，并于演練中不斷檢驗(yàn)，形成演練、評估、改進(jìn)的閉環(huán)系統(tǒng)。大準(zhǔn)鐵路應(yīng)急預(yù)案體系在2006年初步建立，經(jīng)過多年的實(shí)際生產(chǎn)情況的探索，不斷修 訂完善，于2010年新增七項(xiàng)專項(xiàng)預(yù)案，2011年新增兩項(xiàng)預(yù)案，2012年刪除一項(xiàng)，新增《大準(zhǔn)鐵路危險貨物運(yùn)輸事故救援預(yù)案》以及《火災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案》。

三、應(yīng)急預(yù)案管理工作面臨的主要問題

1.大準(zhǔn)鐵路運(yùn)量增長迅速，組織救援演練困難較大,資源配臵不足，在突發(fā)事件的應(yīng)急處臵過程中，救援人員、應(yīng)急物資儲備點(diǎn)、設(shè)備、資金較為缺乏。尤其是救援列老化現(xiàn)象較為嚴(yán)重，技術(shù)落后。救援能力難以滿足當(dāng)前生產(chǎn)的需求。

2.盡管大準(zhǔn)鐵路應(yīng)急預(yù)案在其詳細(xì)合適度和先進(jìn)企業(yè)還有差距。具體說來：一是應(yīng)急預(yù)案中應(yīng)該對突發(fā)事件可能引起的風(fēng)險類型、可能遭致?lián)p失及損失總體描述和把握存在不足。二是應(yīng)急預(yù)案編制沒有充分吸取國鐵部門及其它同行企業(yè)已經(jīng)發(fā)生過的同類突發(fā)事件，設(shè)想出可能發(fā)生的情況。

3.應(yīng)急預(yù)案體系的制定程序不夠完善，沒有成立由專業(yè)人員組成的應(yīng)急預(yù)案編寫小組。

四、基層單位典型經(jīng)驗(yàn)

大準(zhǔn)鐵路公司舉辦的綜合應(yīng)急救援演練較為成功，現(xiàn)將其經(jīng)驗(yàn)作如下匯報：

1.崗位明確，職責(zé)分明。分別設(shè)立7個專業(yè)組（車務(wù)組、機(jī)務(wù)組、車輛組、工務(wù)組、供電組、信號組、通信組)；和6個綜合組（安全協(xié)調(diào)組、新聞報道組、會務(wù)接待組、后勤保障組、演練評議組、公安保衛(wèi)組），并明確了各組的職責(zé)。2.程序安排全面有序。演練過程假設(shè)了車輛臺車脫軌，線路水毀，信號電纜、通信電纜斷裂，供電接觸網(wǎng)支柱折斷的起復(fù)、搶修。對于救援列的開啟時間、救援人員的出發(fā)時間都做了嚴(yán)密的部署，各單位、各專業(yè)組根據(jù)承擔(dān)救援任務(wù)及本專業(yè)特點(diǎn)結(jié)合事故應(yīng)急救援預(yù)案及現(xiàn)場實(shí)際情況開始搶險救援工作，并做好與公安、消防等單位之間協(xié)調(diào)配合工作。

3.評估分析，總結(jié)提高。對設(shè)定事故現(xiàn)場進(jìn)行拍照及攝像、搜集事故現(xiàn)場資料、調(diào)查分析事故原因，組織各單位全方位，全過程對救援演練進(jìn)行分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)不斷提高。

五、應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu) 見附件

第五篇：2012地震應(yīng)急救援演練議程安排

韶關(guān)學(xué)院2012地震應(yīng)急救援演練活動

議程安排

一、主辦單位：市地震局韶關(guān)學(xué)院

市紅十字會市公安消防局

承辦單位：韶關(guān)學(xué)院校團(tuán)委、教務(wù)處、保衛(wèi)處、后勤處、后勤服務(wù)集團(tuán)、網(wǎng)絡(luò)與教育技術(shù)中心、學(xué)生會、青年志愿者指導(dǎo)中心，韶關(guān)市紅十字醫(yī)院

指導(dǎo)單位：廣東省地震局

二、時間：2011年12月6日（星期四）下午16:00時

三、地點(diǎn)：韶關(guān)學(xué)院西區(qū)學(xué)生公寓丁香苑、西區(qū)籃球場

四、主持：韶關(guān)學(xué)院團(tuán)委主持

五、參加人員：

1、省地震局、市政府等單位領(lǐng)導(dǎo)；

2、市科技局、韶關(guān)學(xué)院、市紅十字會等單位領(lǐng)導(dǎo)；

3、韶關(guān)學(xué)院大學(xué)生志愿者、市多家新聞媒體約1200人。

六、議程安排：

第一現(xiàn)場（韶關(guān)學(xué)院西區(qū)公寓丁香苑）：

舉行地震應(yīng)急救援演練活動（地震報警、就地避險、人員疏散、人員搜救、高樓搭救、醫(yī)療救護(hù)、消防滅火、心理治療）；

第二現(xiàn)場（西區(qū)籃球場）：

1、市領(lǐng)導(dǎo)講話；

2、韶關(guān)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)講話；

3、志愿者代表發(fā)言；

4、省地震局領(lǐng)導(dǎo)講話。