第一篇：科學(xué)發(fā)展主要討論議題及建議

科學(xué)發(fā)展討論建議

按照油田公司科學(xué)發(fā)展大討論活動(dòng)的通知安排，采油廠積極組織全廠油田開發(fā)專業(yè)技術(shù)人員于2月4日進(jìn)行了科學(xué)發(fā)展討論，討論緊緊圍繞提綱，依照要求切實(shí)站在再建百年油田、科學(xué)謀劃公司全年工作的高度開展。通過(guò)開展大討論，就如何更好實(shí)現(xiàn)科技支撐、轉(zhuǎn)型發(fā)展，提高井下作業(yè)質(zhì)量等方面的建議進(jìn)行匯總。

一、科技支撐、轉(zhuǎn)型發(fā)展

1、延長(zhǎng)油田從資源依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型和科技支撐型轉(zhuǎn)變，首先要轉(zhuǎn)變觀念，走出油田傳統(tǒng)單一開發(fā)模式，作為資源型企業(yè)，就要在有限的資源條件下，合理開發(fā)利用好資源，利用新技術(shù)新方法，進(jìn)一步開展油藏認(rèn)識(shí)工作及開發(fā)方案研究工作，加快二次采油進(jìn)程，其次要加大新技術(shù)應(yīng)用和科研成果的轉(zhuǎn)化，科技在油田開發(fā)工程的各環(huán)節(jié)切實(shí)體現(xiàn)，技術(shù)支撐作用突出。

2、加強(qiáng)勘探工作，實(shí)現(xiàn)資源接替，提高探井成功率。一方面要加強(qiáng)探井錄井工作，更新和詳細(xì)錄井標(biāo)準(zhǔn)，提高油氣顯示發(fā)現(xiàn)率；另一方面利用新技術(shù)和試油方法進(jìn)行差薄油層試油工作，進(jìn)行地質(zhì)認(rèn)識(shí)和工藝總結(jié)，提高油井油層利用程度。

3、保證延長(zhǎng)油田千萬(wàn)噸穩(wěn)產(chǎn)20年。首先要進(jìn)行扎實(shí)的儲(chǔ)量摸底，對(duì)采收率進(jìn)行合理標(biāo)定，充分掌握資源現(xiàn)狀，對(duì)全油田各采油廠進(jìn)行開發(fā)規(guī)劃決策，從而制定出合理的產(chǎn)量任務(wù)及開發(fā)政策。

4、要建成國(guó)內(nèi)一流標(biāo)準(zhǔn)化大油田，首先要建立和完善工作制度和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，不是照搬大油田，而是根據(jù)延長(zhǎng)油田實(shí)際情況，建立起與油田實(shí)際開發(fā)水平相適應(yīng)，具有延長(zhǎng)特色的工作制度和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

5、優(yōu)化開發(fā)方案，提高新井單井產(chǎn)量。動(dòng)態(tài)開展老區(qū)地質(zhì)綜合研究，通過(guò)開發(fā)的不斷深入，獲取更多地下信息，進(jìn)行油藏精細(xì)描述，深化老區(qū)的地質(zhì)認(rèn)識(shí)，適時(shí)進(jìn)行方案調(diào)整。新井井位確定前進(jìn)行詳細(xì)的地質(zhì)分析和油層預(yù)測(cè)，加強(qiáng)鉆進(jìn)過(guò)程中的隨鉆分析，提高新井油層鉆遇率；同時(shí)加強(qiáng)入井材料檢驗(yàn)、壓裂施工質(zhì)量的監(jiān)督工作，提高壓裂效果，從而提高新井單井產(chǎn)量。

6、做好老井挖潛及措施增油。挖潛工作首先要注重老井挖潛的經(jīng)濟(jì)效益，放寬新工藝技術(shù)引進(jìn)試驗(yàn)政策，嚴(yán)把效果評(píng)價(jià)和驗(yàn)收關(guān)。根據(jù)工藝原理建立選井標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“一區(qū)一策、一井一策、一層一策”的選井原則，從工作程序，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理，總結(jié)評(píng)價(jià)工作等環(huán)節(jié)的管理進(jìn)行完善和加強(qiáng)，為后期工藝技術(shù)的優(yōu)選工作提供可靠依據(jù)，實(shí)現(xiàn)挖潛效果好的工藝技術(shù)能得到推廣應(yīng)用。

7、落實(shí)三年注水開發(fā)規(guī)劃。一是要對(duì)已注水區(qū)通過(guò)動(dòng)態(tài)分析和油藏精細(xì)描述，進(jìn)行配注量和注采井位的合理調(diào)整，加快注水見效時(shí)間，提高注水效果；二是注水規(guī)劃區(qū)要進(jìn)行開發(fā)方案研究，在注水工程建設(shè)上要進(jìn)行專項(xiàng)管理，成立獨(dú)立的管理監(jiān)督部門，對(duì)工程過(guò)程全程跟蹤，保證工程建設(shè)按期完成。三是堅(jiān)持 “注上水、注夠水、注好水”的政策落實(shí)。通過(guò)推進(jìn)精細(xì)注水單元?jiǎng)澐?、精?xì)注水調(diào)整、嚴(yán)把注水水質(zhì)關(guān)等工作，促進(jìn)油井注水見效，使注水管理制度落實(shí)到位。

8、加強(qiáng)科研成果和生產(chǎn)實(shí)際結(jié)合?？蒲幸⒆闵a(chǎn)，注重實(shí)用性，促進(jìn)科研成果與生產(chǎn)實(shí)際的結(jié)合?？蒲械牧㈨?xiàng)要從生產(chǎn)實(shí)際出發(fā)，應(yīng)該把握從生產(chǎn)中來(lái)最終要到生產(chǎn)中去服務(wù)生產(chǎn)的原則，以生產(chǎn)中突出問(wèn)題、制約發(fā)展的瓶頸問(wèn)題進(jìn)行立項(xiàng)攻關(guān)，科研的成果能有效的用于生產(chǎn)，促進(jìn)生產(chǎn)，體現(xiàn)出科技推動(dòng)生產(chǎn)的作用。

9、加強(qiáng)科技項(xiàng)目管理，實(shí)現(xiàn)階梯式項(xiàng)目管理。實(shí)現(xiàn)集團(tuán)、公司和采油廠階梯式科研項(xiàng)目管理，這就需要建立簡(jiǎn)化、寬松的項(xiàng)目申請(qǐng)環(huán)境，嚴(yán)格開展項(xiàng)目程序，明確各級(jí)管理責(zé)任，理順推進(jìn)項(xiàng)目成果的轉(zhuǎn)化、推廣、跟蹤、分析的管理程序。同時(shí)增加采油廠自主科研經(jīng)費(fèi)，促進(jìn)采油廠科技的自主創(chuàng)新。

10、研究所（室）與勘探開發(fā)技術(shù)管理部門職責(zé)劃分。要根據(jù)各部門工作范疇，統(tǒng)一建立各單位職責(zé)工作及工作流程，明確職責(zé)，防止工作職責(zé)不清、推諉扯皮，效率不高等問(wèn)題。

11、建立信息交流與研究平臺(tái)。建議成立延長(zhǎng)油田設(shè)計(jì)院，完善油田的技術(shù)研究體系，立足延長(zhǎng)油田實(shí)際，開展研究工作，能切實(shí)有效的服務(wù)油田開發(fā)。

12、加快數(shù)字化、信息化建設(shè)。

一是要進(jìn)行油田開發(fā)基礎(chǔ)資料的信息化，從現(xiàn)場(chǎng)錄取到后期整理錄入，信息化不是簡(jiǎn)單的資料電子化，而是根據(jù)根據(jù)各種工作的需要要求，建立完整的數(shù)據(jù)庫(kù)，能較全面的滿足資料的查閱，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)自動(dòng)查詢，從而降低勞動(dòng)強(qiáng)度，提高工作效率。

二是要通過(guò)建立網(wǎng)絡(luò)信息，不斷完善網(wǎng)絡(luò)資源共享，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)辦公化，防止因出差或請(qǐng)假造成的工作延誤錯(cuò)失時(shí)機(jī)，導(dǎo)致工作效率低。

13、利用科學(xué)技術(shù)進(jìn)步提高油田開發(fā)水平。建立新的測(cè)井解釋模型，提高對(duì)油層的認(rèn)識(shí)程度。油田開發(fā)程度的不斷加大，常規(guī)測(cè)井解釋模型的定性研究已經(jīng)不能滿足油田開發(fā)需要，有必要轉(zhuǎn)變思路，由測(cè)井解釋的定性建立新的測(cè)井解釋模型實(shí)現(xiàn)油層的定量研究，滿足精細(xì)開發(fā)需求。

14、搞好專業(yè)技術(shù)、操作技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。注重技術(shù)人員培訓(xùn)，堅(jiān)持以人為本的隊(duì)伍建設(shè)理念，首先加大培訓(xùn)力度，堅(jiān)持個(gè)人自主選學(xué)與組織調(diào)訓(xùn)相結(jié)合，采取與高校合作、選派深造、參觀學(xué)習(xí)、掛職鍛煉等辦法，充分發(fā)揮各類教育陣地作用，提升技術(shù)人員整體水平。其次要聘請(qǐng)技術(shù)帶頭人，廣泛引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才，同時(shí)要正確對(duì)待和使用人才，提高技術(shù)人才待遇，完善專業(yè)技術(shù)人才獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)和激發(fā)人才的積極性和創(chuàng)造性?？茖W(xué)使用人才就是把人才放在最合適的地方，為挖掘人才最大潛力搭建合適平臺(tái)，做好服務(wù)；大膽使用，為人才建功立業(yè)提供用武之地，體現(xiàn)出以人為本的技術(shù)人員管理理年，才能建設(shè)一支能力過(guò)硬的技術(shù)隊(duì)伍。

二、井下作業(yè)質(zhì)量

一方面要完善外協(xié)隊(duì)伍管理制度，嚴(yán)格審查公司資質(zhì)，規(guī)范工作程序，加強(qiáng)鉆、錄、測(cè)、固、射、壓、修等作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)施工，健全HSE安全生產(chǎn)責(zé)任制。

另一方面要完善質(zhì)量管理體系，首先從入井材料、施工設(shè)計(jì)、施工過(guò)程、后期管理等方面，統(tǒng)一各環(huán)節(jié)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行專人跟蹤監(jiān)督，并建立施工質(zhì)量獎(jiǎng)罰激勵(lì)約束制度，其次要加大質(zhì)量管理宣傳工作，通過(guò)多種方式宣揚(yáng)質(zhì)量對(duì)于油田發(fā)展的重要性，從全員意識(shí)上重視質(zhì)量管理；還要對(duì)施工作業(yè)及監(jiān)督人員進(jìn)行操作規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，從基礎(chǔ)上提高人員水平。

2012年3月

第二篇：第二小組議題討論

1、關(guān)于贈(zèng)機(jī)處理的討論

第二小組參與討論的分公司達(dá)成一致意見：在非信用銷售下以“銷售市場(chǎng)部”制單，帶單價(jià)（大盤出貨價(jià)），生成憑證時(shí)直接計(jì)入費(fèi)用。

2、關(guān)于印花稅的討論

第二小組參與討論的分公司關(guān)于印花稅的處理差異很大，如：安徽分公司每月交納1000元，江西分公司根據(jù)當(dāng)?shù)囟悇?wù)局的具體情況關(guān)系酌情交納等。所以經(jīng)過(guò)討論我們小組一致認(rèn)為：各個(gè)分公司應(yīng)根據(jù)自身分公司的稅務(wù)環(huán)境合理合法最低化的繳納印花稅。

第三篇：海事局會(huì)議精神議題討論總結(jié)（精選）

一、回顧**海事十年發(fā)展，思考如何以xx大及xx屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，在保障轄區(qū)安全、服務(wù)海西發(fā)展的同時(shí)，努力實(shí)現(xiàn)**海事事業(yè)上新臺(tái)階？

回顧**海事十年發(fā)展，取得了卓越的成績(jī)，過(guò)去的十年，是創(chuàng)造輝煌的十年，是海事事業(yè)科學(xué)發(fā)展的十年，**海事局廣大干部職工不斷努力和拼搏，創(chuàng)新工作機(jī)制，打造平安海域，“三個(gè)服務(wù)”能力和水平不斷提高，各項(xiàng)工作取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。展望未來(lái)，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，如何以xx大及xx屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，在保障轄區(qū)安全、服務(wù)海西發(fā)展的同時(shí)，努力實(shí)現(xiàn)**海事事業(yè)上新臺(tái)階，**海事處干部職工經(jīng)過(guò)討論，總結(jié)如下。

一要加快基礎(chǔ)建設(shè)，創(chuàng)建數(shù)字海事。

信息時(shí)代科技發(fā)展日新月異，實(shí)現(xiàn)**海事事業(yè)上新臺(tái)階，必須以現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施和裝備為保障，科學(xué)規(guī)劃，加快建設(shè)，達(dá)到全方位覆蓋、全天候運(yùn)行、快速反應(yīng)的立體監(jiān)管目標(biāo)。從影響職能發(fā)揮和監(jiān)管工作最薄弱的環(huán)節(jié)入手，提高監(jiān)管裝備水平。進(jìn)一步加大對(duì)基層投入，不斷改善基層的辦公條件和執(zhí)法手段，提高一線監(jiān)管能力和執(zhí)法水平。加快信息化建設(shè)，全面提高現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用，利用信息技術(shù)提升海事監(jiān)管的電子化、網(wǎng)絡(luò)化水平，積極整合社會(huì)各方資源，建立信息保障機(jī)制，利用信息平臺(tái)，創(chuàng)建數(shù)字海事。

二要不斷提高服務(wù)水平，創(chuàng)造和諧發(fā)展環(huán)境。

海事部門執(zhí)法水平和質(zhì)量的高低直接關(guān)系到群眾的切身利益能否得到有效維護(hù)，直接關(guān)系到**海事局的形象。為了增強(qiáng)公信力，提高行政效能，我們要進(jìn)一步規(guī)范海事人員行為，確保政令暢通，嚴(yán)格落實(shí)行政許可，依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，履行好職責(zé)。加強(qiáng)政務(wù)公開，接受監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)好人們?nèi)罕姷暮戏?quán)益，健全海事執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，完善海事業(yè)務(wù)綜合評(píng)價(jià)體系。有效處理好監(jiān)管與服務(wù)的關(guān)系，在服務(wù)船東業(yè)主、服務(wù)海西和**億噸大港建設(shè)，服務(wù)兩岸“三通”上想辦法，做文章，激發(fā)干部職工的事業(yè)心、責(zé)任感、敬業(yè)精神和為民服務(wù)的理念。聽民聲，解民意，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，提升服務(wù)層次，方便行政相對(duì)人，努力創(chuàng)造和諧的內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境。

三要全方位打造**海事品牌，提升競(jìng)爭(zhēng)力促發(fā)展。

要形成一個(gè)自主品牌，需要漫長(zhǎng)的時(shí)間，需要很長(zhǎng)的過(guò)程。品牌實(shí)質(zhì)是各方面能力的綜合，要充分利用各種的機(jī)會(huì)，學(xué)習(xí)兄弟單位先進(jìn)管理理念，進(jìn)而創(chuàng)造**海事自己品牌。在努力破解安全監(jiān)管難題方面，可以打造湄洲灣大型油輪psc檢查品牌；在服務(wù)大“三通”中，利用**對(duì)臺(tái)地緣優(yōu)勢(shì)，在兩岸航運(yùn)法規(guī)適用的研究和泉金應(yīng)急搜救協(xié)作機(jī)制上力爭(zhēng)先行先試；打造**海事服務(wù)創(chuàng)新號(hào)，推行7種特色服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)零”目標(biāo)，建立信譽(yù)等級(jí)管理制度，實(shí)施辦理海事相關(guān)業(yè)務(wù)單位和人員的差別化管理和優(yōu)先服務(wù)等。

四要加大社會(huì)宣傳力度，樹立**海事良好形象。

充分利用**電視臺(tái)、《**晚報(bào)》、《**日?qǐng)?bào)》、網(wǎng)絡(luò)廣播等媒體立體宣傳海事法律法規(guī)，執(zhí)法先進(jìn)事件等，引導(dǎo)職工在遵守基本行為準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上，追求更高的思想道德目標(biāo)。加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)典型的培養(yǎng)和宣傳，注重發(fā)揮典型的示范、引導(dǎo)作用，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)以個(gè)體典型向先進(jìn)典型的轉(zhuǎn)換，努力把有重大影響的先進(jìn)典型推向全社會(huì)。加強(qiáng)海事文化建設(shè)，不斷提升**海事的外在形象和內(nèi)在品質(zhì)。大力弘揚(yáng)正氣，抵制歪風(fēng)，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，堅(jiān)決糾正各種損害群眾利益的行為。

二、如何在新的形勢(shì)下加強(qiáng)黨的基層廉政建設(shè)、民主建設(shè)和制度建設(shè)，提高基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，提升基層執(zhí)行力？

xx大報(bào)告中提出的“更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)”的要求，對(duì)我們?cè)谛碌男蝿?shì)下加強(qiáng)黨的基層廉政建設(shè)具有重要的指導(dǎo)意義。一要加強(qiáng)黨員干部廉政教育。以深入開展理想信念和廉潔從政教育為重點(diǎn)，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)新修訂的黨章，黨政紀(jì)條規(guī)和《新時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教程》，提高拒腐防變能力。二要大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)。以社會(huì)主義核心價(jià)值為引導(dǎo)，加強(qiáng)反腐倡廉教育，把反腐倡廉教育同職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德和個(gè)人品德教育結(jié)合起來(lái)，逐步健全拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制。三要穩(wěn)步推進(jìn)制度建設(shè)。建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)公共權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，逐步健全反腐倡廉制度體系。四要加強(qiáng)權(quán)利監(jiān)督制約。認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強(qiáng)對(duì)民主生活會(huì)的指導(dǎo)和監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行述職述廉、誡勉談話、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等制度。推進(jìn)政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，逐步健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制。五要保持懲防治理力度。繼續(xù)查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職等案件，堅(jiān)持法律和紀(jì)律面前人人平等。加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，是改善和密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的有效途徑。

加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)是黨的xx屆四中全會(huì)的五大亮點(diǎn)之一，全會(huì)提出黨內(nèi)民主是黨的生命，集中統(tǒng)一是黨的力量保證。什么是民主？就是我國(guó)普通大眾、老百姓、黨員，他們是國(guó)家主人，可以行使法律賦予的各種權(quán)利，尤其是四種權(quán)利，即知情權(quán)、選擇權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。建立黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶“七有”工作機(jī)制，可以有效加強(qiáng)黨的基層民主建設(shè)。

1．權(quán)利有保障。在基層黨組織中，全面推行黨員首議制等制度，保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，較好地調(diào)動(dòng)了廣大黨員的參政、議政熱情。

2．訴求有渠道。積極解決基層黨支部黨員反映的問(wèn)題矛盾，構(gòu)建基層黨員服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

3．干事有舞臺(tái)。根據(jù)黨員的個(gè)人特點(diǎn)和能力素質(zhì)，對(duì)無(wú)職黨員設(shè)崗定職，推行黨員雙向承諾，使黨員作用發(fā)揮有平臺(tái)和載體。

4．工作有奔頭。使黨員“政治上有前途，經(jīng)濟(jì)上有甜頭，生活上有保障”，增強(qiáng)基層工作吸引力。

5．惑時(shí)有人解。建立談心談話制度，重點(diǎn)做到六必談，及時(shí)化了黨員的心理迷惑和疙瘩，即崗位變動(dòng)必談，工作遭受挫折必談，家庭遭遇變故必談，接受民主評(píng)議后必談，參與不符合黨員身份活動(dòng)必談，受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分必談。

6．平時(shí)有人訪。建立走訪慰問(wèn)制度，黨員生日、重大節(jié)日和黨員家庭遭遇突發(fā)事件時(shí)，黨組織及時(shí)走訪慰問(wèn)，送去黨的關(guān)懷和溫暖，增強(qiáng)黨員的榮譽(yù)感。

7．病時(shí)有人問(wèn)。建立患病探望制度，對(duì)生病住院或臥床不起的黨員，黨組織都派人上門看望，并力所能及地為患病黨員解決實(shí)際困難。

建設(shè)好基層黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子是黨組織充分發(fā)揮向心作用、積極為基層服務(wù)、推動(dòng)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。在根據(jù)基層黨員的分布情況來(lái)合理設(shè)置黨支部的同時(shí)要抓好制度建設(shè)。一是嚴(yán)格按照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》的精神和黨支部換屆選舉的規(guī)定，堅(jiān)持選配黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、思想政策水平高、組織領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)的黨員干部。二是結(jié)合單位實(shí)際、工作實(shí)際，從有效調(diào)動(dòng)黨支部書記、黨支部成員和全體黨員的積極性出發(fā)，明確職責(zé)、合理分工。三是抓好支部成員的培訓(xùn)工作，通過(guò)工作會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、黨建研究會(huì)、工作聯(lián)系活動(dòng)等形式不斷提高基層支部成員的理論和政策水平，不斷完善基層黨支部的管理制度。四是通過(guò)健全“黨員組織生活”、“黨員民主評(píng)議 ”、“黨內(nèi)監(jiān)督”、“入黨積極分子教育培養(yǎng)”、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、“黨員參加黨內(nèi)活動(dòng)登記”、“黨內(nèi)考評(píng)”等制度，進(jìn)一步規(guī)范基層黨組織的主要任務(wù)和職責(zé)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)組織制度，探索新的領(lǐng)導(dǎo)方式和方法。

如何提高基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，提升基層執(zhí)行力，是擺在我們面前急需解決的一件大事。作為肩負(fù)海上交通安全的海事部門，如何把黨和國(guó)家的水上交通工作的各項(xiàng)方針、政策及決策部署不折不扣地落到實(shí)處，是一項(xiàng)重要的任務(wù)。余世維教授在《贏在執(zhí)行》一書中說(shuō)過(guò)“任何工作的開展是要靠出色的執(zhí)行力來(lái)作保證的，沒(méi)有執(zhí)行力，就沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力，也就沒(méi)有發(fā)展力?！?/p>

只有那些建立了執(zhí)行力文化的部門、機(jī)關(guān)才能長(zhǎng)久發(fā)展，單位的發(fā)展歷史證明：執(zhí)行力抓得好，職工隊(duì)伍就充滿朝氣和活力，事業(yè)就能順利發(fā)展；執(zhí)行力抓得不好，干部職工隊(duì)伍就缺乏朝氣和活力，事業(yè)就會(huì)受到挫折。真正把部門形象搞好，提高執(zhí)行力是關(guān)鍵。執(zhí)行力度不夠的原因有以下幾個(gè)方面。一是缺乏責(zé)任心。有少數(shù)干部職工缺乏責(zé)任心，存在著“浮”、“散”、“粗”、“虛”等方面問(wèn)題，工作部署了下去了，落實(shí)起來(lái)拖拖拉拉，無(wú)所作為。二是缺乏全局觀念和大局意識(shí)。不能自覺(jué)地貫徹上級(jí)要求，而是各取所需，對(duì)自己有利的就執(zhí)行，不利的就不執(zhí)行。還有的愛(ài)找借口推卸責(zé)任。有問(wèn)題，怪客觀原因，唯獨(dú)不主觀上找原因。三是制度不完善。某些制度與實(shí)際脫節(jié)，又不能根據(jù)形勢(shì)發(fā)展及時(shí)修訂完善，在執(zhí)行上缺乏可操作性，在制度執(zhí)行過(guò)程中摻雜較多的人為因素，隨意性比較強(qiáng)，缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，考核機(jī)制，導(dǎo)致制度執(zhí)行不到位。四是機(jī)制不健全。存在人浮于事的現(xiàn)象，導(dǎo)致多頭管理、責(zé)任主體不明確、工作效率不高，對(duì)既定目標(biāo)缺乏有效的監(jiān)督，抓落實(shí)僅僅停留在文件上、會(huì)議上，致使工作力度小。

提高執(zhí)行力的具體措施：增強(qiáng)責(zé)任心是前提，執(zhí)行力實(shí)際上體現(xiàn)的是一種工作態(tài)度，它需要激情和動(dòng)力，需要用心去做事。作為一名海事工作人員，有沒(méi)有責(zé)任心是衡量其合格不合格、稱職不稱職的首要標(biāo)準(zhǔn)。用心去做好本職工作，不但是對(duì)國(guó)家、對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)的表現(xiàn)，同樣也是對(duì)自己、對(duì)家庭、對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)的表現(xiàn)。完善制度是保障，制度問(wèn)題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。因此，要進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)行力的標(biāo)準(zhǔn)，用制度來(lái)克服一系列影響執(zhí)行力的因素，更重要的是要建立一整套行之有效的監(jiān)管體系，要靠強(qiáng)有力的效能監(jiān)察來(lái)檢查、督促各項(xiàng)制度的實(shí)施。抓好隊(duì)伍建設(shè)是根本，人的因素是第一位的，一個(gè)團(tuán)隊(duì)素質(zhì)的高低，直接決定執(zhí)行力的強(qiáng)弱。抓好領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)，大力改善、優(yōu)化、提升干部職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)；建立干部職工培訓(xùn)體系，不斷加強(qiáng)職業(yè)道德教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，提高思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)；引入競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，形成充滿生機(jī)和活力的用人機(jī)制；堅(jiān)持以人為本，營(yíng)造團(tuán)結(jié)、和諧的單位文化氛圍，為干部職工辦實(shí)事、辦好事，改善、提高干部職工的工作、生活環(huán)境和條件，保護(hù)、激發(fā)職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性；形成有力的團(tuán)隊(duì)文化，促成共同價(jià)值觀的形成，調(diào)動(dòng)個(gè)人的活力和熱忱，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)的凝聚力，培養(yǎng)成員對(duì)團(tuán)隊(duì)的認(rèn)同感、歸屬感、一體感，營(yíng)造成員間互相合作、互相幫助、互敬互愛(ài)、關(guān)心集體、努力奉獻(xiàn)的氛圍。在這樣的一個(gè)群體中，只有共同的愿望才能夠使得團(tuán)隊(duì)的成員知道自己明確的角色和任務(wù)，從而真正組成一個(gè)高效的群體，把工作上相互聯(lián)系，相互依存的人們團(tuán)結(jié)起來(lái)，使之能夠產(chǎn)生1+1>2的合力，更有效地達(dá)成個(gè)人、部門和組織的目標(biāo)。

三、如何有效的“抓基礎(chǔ)、抓基層、抓落實(shí)”，夯實(shí)基礎(chǔ)工作？

一要重視機(jī)構(gòu)和人員的建設(shè)。人員少、任務(wù)重不僅管理水平難以提高，而且往往相互沖突，影響了工作完成。因此，合理地調(diào)整機(jī)構(gòu)和對(duì)人員進(jìn)行分工，建立科學(xué)完善的分工合作體制和機(jī)制，是解決問(wèn)題的必然選擇。二要對(duì)職工尤其是新進(jìn)人員進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)。使他們盡快適應(yīng)新的工作崗位，適應(yīng)新的工作思路和方法，注重軟實(shí)力，不斷提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。三要加強(qiáng)現(xiàn)代化的管理手段建設(shè)。改善基層的辦公環(huán)境，配備精良的監(jiān)管設(shè)施，推進(jìn)基層的信息化建設(shè)。四要建立基層工作激勵(lì)機(jī)制。完善考核制度，根據(jù)部門的特點(diǎn)，科學(xué)設(shè)定責(zé)任目標(biāo)，完善考核的程序、標(biāo)準(zhǔn)、辦法，做到懲罰有章可循、獎(jiǎng)賞有據(jù)可依。活用考核結(jié)果，將考核結(jié)果與收入分配、評(píng)先創(chuàng)優(yōu)、干部使用等方面利益掛鉤，形成科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，在考核過(guò)程中，杜絕制度執(zhí)行的隨意性、考核方式的任意性，保障各項(xiàng)制度的嚴(yán)肅性，以此提高干部職工的執(zhí)行自覺(jué)性、工作主動(dòng)性、創(chuàng)新積極性，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。五要抓落實(shí)提高工作效率。規(guī)范運(yùn)行程序，實(shí)現(xiàn)海事管理的高效化?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)要重視決策和工作部署的貫徹執(zhí)行，提高行政決策的群眾參與度，對(duì)涉及到干部職工切身利益、關(guān)系到部門整體形象的工作，要廣泛征求干部職工的意見和建議，集思廣益，科學(xué)決策，將管理方法向輕控制、抓監(jiān)管、重服務(wù)的方向轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高工作效能。

四、如何按照福建海事新發(fā)展的要求，全面完成**海事“十一五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)，科學(xué)制定“十二五”發(fā)展規(guī)劃？

全面完成**海事“十一五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)應(yīng)從以下著手：一是完善規(guī)章制度，拓寬管理思路。無(wú)論是設(shè)備、設(shè)施等硬件還是管理能力等軟件都要想辦法進(jìn)一步加強(qiáng)，努力去完善。二是配備結(jié)構(gòu)合理的執(zhí)法人員。執(zhí)法人員崗位適任能力不強(qiáng)，執(zhí)法人員在總?cè)藬?shù)中比重較低，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員與機(jī)關(guān)管理人員比例失調(diào)，行政執(zhí)法的整體成本居高不下。加強(qiáng)執(zhí)法人員結(jié)構(gòu)性調(diào)整，建立素質(zhì)高、結(jié)構(gòu)合理、人員適度的執(zhí)法隊(duì)伍迫在眉睫，需重點(diǎn)培養(yǎng)精通海事業(yè)務(wù)、懂國(guó)際公約、會(huì)國(guó)際交流的德才兼?zhèn)涞陌渭馊瞬?。四是完善海事?zhí)法手段。海事監(jiān)管和服務(wù)水平不高，對(duì)通航水域、船舶、船員、船公司控制能力不強(qiáng)，依靠嚴(yán)防死守，必要的業(yè)務(wù)信息應(yīng)實(shí)現(xiàn)充分、實(shí)時(shí)共享，監(jiān)管手段需改進(jìn)，增強(qiáng)水上交通事故“事前”預(yù)防能力。五是完善預(yù)案，提高應(yīng)急反應(yīng)能力。借助vts、ais、vhf等技術(shù)手段和小船動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)、短信平臺(tái)，加強(qiáng)預(yù)警信息服務(wù)，提高安全預(yù)警能力。落實(shí)海上搜救聯(lián)席會(huì)議制度，推進(jìn)搜救成員單位間的協(xié)作。完善**海域污染應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)，做好區(qū)域性的應(yīng)急力量規(guī)劃、建設(shè)，形成“大型中心庫(kù)、區(qū)域小型設(shè)備庫(kù)和碼頭常規(guī)配備”的應(yīng)急力量分布格局，降低湄洲灣大型油輪的溢油風(fēng)險(xiǎn)，提高應(yīng)急反應(yīng)能力。六是先行先試服務(wù)大“三通”。優(yōu)化通關(guān)環(huán)境，簡(jiǎn)化查驗(yàn)手續(xù)，實(shí)行優(yōu)先服務(wù)，利用**對(duì)臺(tái)地緣優(yōu)勢(shì)，在兩岸航運(yùn)法規(guī)適用的研究和泉金應(yīng)急搜救協(xié)作機(jī)制上先行先試，力爭(zhēng)取得突破，使**海事在服務(wù)祖國(guó)統(tǒng)一和平大業(yè)中爭(zhēng)取更大的作為。

科學(xué)制定“十二五”發(fā)展規(guī)劃應(yīng)從以下方面爭(zhēng)取更大突破：一是持續(xù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)海事科學(xué)發(fā)展，包括創(chuàng)新觀念，創(chuàng)新體制和機(jī)制，創(chuàng)新管理，創(chuàng)新手段。二是深化海事文化建設(shè)，為推進(jìn)海事發(fā)展提供強(qiáng)有力的精神動(dòng)力、思想保證和文化支撐，宣傳海事文化，提高海事文化地位。三是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)晉江、**工作船碼頭和三大海事監(jiān)管項(xiàng)目等建設(shè)。四是加快信息化建設(shè)步伐，如綜合利用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、通信等高新技術(shù)，將安全vhf、cctv、vts、ais、小型船舶動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)等信息資源有機(jī)疊加在電子海圖上，利用社會(huì)各項(xiàng)資源，建設(shè)海上搜救指揮平臺(tái)等。

第四篇：海事局會(huì)議精神議題討論總結(jié)

一、回顧**海事十年發(fā)展，思考如何以xx大及xx屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，在保障轄區(qū)安全、服務(wù)海西發(fā)展的同時(shí)，努力實(shí)現(xiàn)**海事事業(yè)上新臺(tái)階？

回顧**海事十年發(fā)展，取得了卓越的成績(jī)，過(guò)去的十年，是創(chuàng)造輝煌的十年，是海事事業(yè)科學(xué)發(fā)展的十年，**海事局廣大干部職工不斷努力和拼搏，創(chuàng)新工作機(jī)制，打造平安海域，“三個(gè)服務(wù)”能力和水平不斷提高，各項(xiàng)工作取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。展望未來(lái)，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，如何以xx大及xx屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，在保障轄區(qū)安全、服務(wù)海西發(fā)展的同時(shí)，努力實(shí)現(xiàn)**海事事業(yè)上新臺(tái)階，**海事處干部職工經(jīng)過(guò)討論，總結(jié)如下。

一要加快基礎(chǔ)建設(shè)，創(chuàng)建數(shù)字海事。

信息時(shí)代科技發(fā)展日新月異，實(shí)現(xiàn)**海事事業(yè)上新臺(tái)階，必須以現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施和裝備為保障，科學(xué)規(guī)劃，加快建設(shè)，達(dá)到全方位覆蓋、全天候運(yùn)行、快速反應(yīng)的立體監(jiān)管目標(biāo)。從影響職能發(fā)揮和監(jiān)管工作最薄弱的環(huán)節(jié)入手，提高監(jiān)管裝備水平。進(jìn)一步加大對(duì)基層投入，不斷改善基層的辦公條件和執(zhí)法手段，提高一線監(jiān)管能力和執(zhí)法水平。加快信息化建設(shè)，全面提高現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用，利用信息技術(shù)提升海事監(jiān)管的電子化、網(wǎng)絡(luò)化水平，積極整合社會(huì)各方資源，建立信息保障機(jī)制，利用信息平臺(tái)，創(chuàng)建數(shù)字海事。

二要不斷提高服務(wù)水平，創(chuàng)造和諧發(fā)展環(huán)境。

海事部門執(zhí)法水平和質(zhì)量的高低直接關(guān)系到群眾的切身利益能否得到有效維護(hù)，直接關(guān)系到**海事局的形象。為了增強(qiáng)公信力，提高行政效能，我們要進(jìn)一步規(guī)范海事人員行為，確保政令暢通，嚴(yán)格落實(shí)行政許可，依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，履行好職責(zé)。加強(qiáng)政務(wù)公開，接受監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)好人們?nèi)罕姷暮戏?quán)益，健全海事執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，完善海事業(yè)務(wù)綜合評(píng)價(jià)體系。有效處理好監(jiān)管與服務(wù)的關(guān)系，在服務(wù)船東業(yè)主、服務(wù)海西和**億噸大港建設(shè)，服務(wù)兩岸“三通”上想辦法，做文章，激發(fā)干部職工的事業(yè)心、責(zé)任感、敬業(yè)精神和為民服務(wù)的理念。聽民聲，解民意，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，提升服務(wù)層次，方便行政相對(duì)人，努力創(chuàng)造和諧的內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境。

三要全方位打造**海事品牌，提升競(jìng)爭(zhēng)力促發(fā)展。

要形成一個(gè)自主品牌，需要漫長(zhǎng)的時(shí)間，需要很長(zhǎng)的過(guò)程。品牌實(shí)質(zhì)是各方面能力的綜合，要充分利用各種的機(jī)會(huì)，學(xué)習(xí)兄弟單位先進(jìn)管理理念，進(jìn)而創(chuàng)造**海事自己品牌。在努力破解安全監(jiān)管難題方面，可以打造湄洲灣大型油輪psc檢查品牌；在服務(wù)大“三通”中，利用**對(duì)臺(tái)地緣優(yōu)勢(shì)，在兩岸航運(yùn)法規(guī)適用的研究和泉金應(yīng)急搜救協(xié)作機(jī)制上力爭(zhēng)先行先試；打造**海事服務(wù)創(chuàng)新號(hào)，推行7種特色服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)零”目標(biāo)，建立信譽(yù)等級(jí)管理制度，實(shí)施辦理海事相關(guān)業(yè)務(wù)單位和人員的差別化管理和優(yōu)先服務(wù)等。

四要加大社會(huì)宣傳力度，樹立**海事良好形象。

充分利用**電視臺(tái)、《**晚報(bào)》、《**日?qǐng)?bào)》、網(wǎng)絡(luò)廣播等媒體立體宣傳海事法律法規(guī)，執(zhí)法先進(jìn)事件等，引導(dǎo)職工在遵守基本行為準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上，追求更高的思想道德目標(biāo)。加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)典型的培養(yǎng)和宣傳，注重發(fā)揮典型的示范、引導(dǎo)作用，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)以個(gè)體典型向先進(jìn)典型的轉(zhuǎn)換，努力把有重大影響的先進(jìn)典型推向全社會(huì)。加強(qiáng)海事文化建設(shè)，不斷提升**海事的外在形象和內(nèi)在品質(zhì)。大力弘揚(yáng)正氣，抵制歪風(fēng)，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，堅(jiān)決糾正各種損害群眾利益的行為。

二、如何在新的形勢(shì)下加強(qiáng)黨的基層廉政建設(shè)、民主建設(shè)和制度建設(shè)，提高基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，提升基層執(zhí)行力？

xx大報(bào)告中提出的“更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)”的要求，對(duì)我們?cè)谛碌男蝿?shì)下加強(qiáng)黨的基層廉政建設(shè)具有重要的指導(dǎo)意義。一要加強(qiáng)黨員干部廉政教育。以深入開展理想信念和廉潔從政教育為重點(diǎn)，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)新修訂的黨章，黨政紀(jì)條規(guī)和《新時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教程》，提高拒腐防變能力。二要大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)。以社會(huì)主義核心價(jià)值為引導(dǎo)，加強(qiáng)反腐倡廉教育，把反腐倡廉教育同職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德和個(gè)人品德教育結(jié)合起來(lái)，逐步健全拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制。三要穩(wěn)步推進(jìn)制度建設(shè)。建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)公共權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，逐步健全反腐倡廉制度體系。四要加強(qiáng)權(quán)利監(jiān)督制約。認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強(qiáng)對(duì)民主生活會(huì)的指導(dǎo)和監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行述職述廉、誡勉談話、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等制度。推進(jìn)政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，逐步健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制。五要保持懲防治理力度。繼續(xù)查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職等案件，堅(jiān)持法律和紀(jì)律面前人人平等。加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，是改善和密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的有效途徑。

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加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)是黨的xx屆四中全會(huì)的五大亮點(diǎn)之一，全會(huì)提出黨內(nèi)民主是黨的生命，集中統(tǒng)一是黨的力量保證。什么是民主？就是我國(guó)普通大眾、老百姓、黨員，他們是國(guó)家主人，可以行使法律賦予的各種權(quán)利，尤其是四種權(quán)利，即知情權(quán)、選擇權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。建立黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶“七有”工作機(jī)制，可以有效加強(qiáng)黨的基層民主建設(shè)。

1．權(quán)利有保障。在基層黨組織中，全面推行黨員首議制等制度，保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，較好地調(diào)動(dòng)了廣大黨員的參政、議政熱情。

2．訴求有渠道。積極解決基層黨支部黨員反映的問(wèn)題矛盾，構(gòu)建基層黨員服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

3．干事有舞臺(tái)。根據(jù)黨員的個(gè)人特點(diǎn)和能力素質(zhì)，對(duì)無(wú)職黨員設(shè)崗定職，推行黨員雙向承諾，使黨員作用發(fā)揮有平臺(tái)和載體。

4．工作有奔頭。使黨員“政治上有前途，經(jīng)濟(jì)上有甜頭，生活上有保障”，增強(qiáng)基層工作吸引力。

5．惑時(shí)有人解。建立談心談話制度，重點(diǎn)做到六必談，及時(shí)化了黨員的心理迷惑和疙瘩，即崗位變動(dòng)必談，工作遭受挫折必談，家庭遭遇變故必談，接受民主評(píng)議后必談，參與不符合黨員身份活動(dòng)必談，受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分必談。

6．平時(shí)有人訪。建立走訪慰問(wèn)制度，黨員生日、重大節(jié)日和黨員家庭遭遇突發(fā)事件時(shí)，黨組織及時(shí)走訪慰問(wèn)，送去黨的關(guān)懷和溫暖，增強(qiáng)黨員的榮譽(yù)感。

7．病時(shí)有人問(wèn)。建立患病探望制度，對(duì)生病住院或臥床不起的黨員，黨組織都派人上門看望，并力所能及地為患病黨員解決實(shí)際困難。

建設(shè)好基層黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子是黨組織充分發(fā)揮向心作用、積極為基層服務(wù)、推動(dòng)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。在根據(jù)基層黨員的分布情況來(lái)合理設(shè)置黨支部的同時(shí)要抓好制度建設(shè)。一是嚴(yán)格按照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》的精神和黨支部換屆選舉的規(guī)定，堅(jiān)持選配黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、思想政策水平高、組織領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)的黨員干部。二是結(jié)合單位實(shí)際、工作實(shí)際，從有效調(diào)動(dòng)黨支部書記、黨支部成員和全體黨員的積極性出發(fā)，明確職責(zé)、合理分工。三是抓好支部成員的培訓(xùn)工作，通過(guò)工作會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、黨建研究會(huì)、工作聯(lián)系活動(dòng)等形式不斷提高基層支部成員的理論和政策水平，不斷完善基層黨支部的管理制度。四是通過(guò)健全“黨員組織生活”、“黨員民主評(píng)議 ”、“黨內(nèi)監(jiān)督”、“入黨積極分子教育培養(yǎng)”、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、“黨員參加黨內(nèi)活動(dòng)登記”、“黨內(nèi)考評(píng)”等制度，進(jìn)一步規(guī)范基層黨組織的主要任務(wù)和職責(zé)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)組織制度，探索新的領(lǐng)導(dǎo)方式和方法。

如何提高基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，提升基層執(zhí)行力，是擺在我們面前急需解決的一件大事。作為肩負(fù)海上交通安全的海事部門，如何把黨和國(guó)家的水上交通工作的各項(xiàng)方針、政策及決策部署不折不扣地落到實(shí)處，是一項(xiàng)重要的任務(wù)。余世維教授在《贏在執(zhí)行》一書中說(shuō)過(guò)“任何工作的開展是要靠出色的執(zhí)行力來(lái)作保證的，沒(méi)有執(zhí)行力，就沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力，也就沒(méi)有發(fā)展力?！?/p>

只有那些建立了執(zhí)行力文化的部門、機(jī)關(guān)才能長(zhǎng)久發(fā)展，單位的發(fā)展歷史證明：執(zhí)行力抓得好，職工隊(duì)伍就充滿朝氣和活力，事業(yè)就能順利發(fā)展；執(zhí)行力抓得不好，干部職工隊(duì)伍就缺乏朝氣和活力，事業(yè)就會(huì)受到挫折。真正把部門形象搞好，提高執(zhí)行力是關(guān)鍵。執(zhí)行力度不夠的原因有以下幾個(gè)方面。一是缺乏責(zé)任心。有少數(shù)干部職工缺乏責(zé)任心，存在著“浮”、“散”、“粗”、“虛”等方面問(wèn)題，工作部署了下去了，落實(shí)起來(lái)拖拖拉拉，無(wú)所作為。二是缺乏全局觀念和大局意識(shí)。不能自覺(jué)地貫徹上級(jí)要求，而是各取所需，對(duì)自己有利的就執(zhí)行，不利的就不執(zhí)行。還有的愛(ài)找借口推卸責(zé)任。有問(wèn)題，怪客觀原因，唯獨(dú)不主觀上找原因。三是制度不完善。某些制度與實(shí)際脫節(jié)，又不能根據(jù)形勢(shì)發(fā)展及時(shí)修訂完善，在執(zhí)行上缺乏可操作性，在制度執(zhí)行過(guò)程中摻雜較多的人為因素，隨意性比較強(qiáng)，缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，考核機(jī)制，導(dǎo)致制度執(zhí)行不到位。四是機(jī)制不健全。存在人浮于事的現(xiàn)象，導(dǎo)致多頭管理、責(zé)任主體不明確、工作效率不高，對(duì)既定目標(biāo)缺乏有效的監(jiān)督，抓落實(shí)僅僅停留在文件上、會(huì)議上，致使工作力度小。

三、如何有效的“抓基礎(chǔ)、抓基層、抓落實(shí)”，夯實(shí)基礎(chǔ)工作？

一要重視機(jī)構(gòu)和人員的建設(shè)。人員少、任務(wù)重不僅管理水平難以提高，而且往往相互沖突，影響了工作完成。因此，合理地調(diào)整機(jī)構(gòu)和對(duì)人員進(jìn)行分工，建立科學(xué)完善的分工合作體制和機(jī)制，是解決問(wèn)題的必然選擇。二要對(duì)職工尤其是新進(jìn)人員進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)。使他們盡快適應(yīng)新的工作崗位，適應(yīng)新的工作思路和方法，注重軟實(shí)力，不斷提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。三要加強(qiáng)現(xiàn)代化的管理手段建設(shè)。改善基層的辦公環(huán)境，配備精良的監(jiān)管設(shè)施，推進(jìn)基層的信息化建設(shè)。四要建立基層工作激勵(lì)機(jī)制。完善考核制度，根據(jù)部門的特點(diǎn)，科學(xué)設(shè)定責(zé)任目標(biāo)，完善考核的程序、標(biāo)準(zhǔn)、辦法，做到懲罰有章可循、獎(jiǎng)賞有據(jù)可依?；钣每己私Y(jié)果，將考核結(jié)果與收入分配、評(píng)先創(chuàng)優(yōu)、干部使用等方面利益掛鉤，形成科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，在考核過(guò)程中，杜絕制度執(zhí)行的隨意性、考核方式的任意性，保障各項(xiàng)制度的嚴(yán)肅性，以此提高干部職工的執(zhí)行自覺(jué)性、工作主動(dòng)性、創(chuàng)新積極性，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。五要抓落實(shí)提高工作效率。規(guī)范運(yùn)行程序，實(shí)現(xiàn)海事管理的高效化?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)要重視決策和工作部署的貫徹執(zhí)行，提高行政決策的群眾參與度，對(duì)涉及到干部職工切身利益、關(guān)系到部門整體形象的工作，要廣泛征求干部職工的意見和建議，集思廣益，科學(xué)決策，將管理方法向輕控制、抓監(jiān)管、重服務(wù)的方向轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高工作效能。

四、如何按照福建海事新發(fā)展的要求，全面完成**海事“十一五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)，科學(xué)制定“十二五”發(fā)展規(guī)劃？

全面完成**海事“十一五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)應(yīng)從以下著手：一是完善規(guī)章制度，拓寬管理思路。無(wú)論是設(shè)備、設(shè)施等硬件還是管理能力等軟件都要想辦法進(jìn)一步加強(qiáng)，努力去完善。二是配備結(jié)構(gòu)合理的執(zhí)法人員。執(zhí)法人員崗位適任能力不強(qiáng)，執(zhí)法人員在總?cè)藬?shù)中比重較低，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員與機(jī)關(guān)管理人員比例失調(diào)，行政執(zhí)法的整體成本居高不下。加強(qiáng)執(zhí)法人員結(jié)構(gòu)性調(diào)整，建立素質(zhì)高、結(jié)構(gòu)合理、人員適度的執(zhí)法隊(duì)伍迫在眉睫，需重點(diǎn)培養(yǎng)精通海事業(yè)務(wù)、懂國(guó)際公約、會(huì)國(guó)際交流的德才兼?zhèn)涞陌渭馊瞬?。四是完善海事?zhí)法手段。海事監(jiān)管和服務(wù)水平不高，對(duì)通航水域、船舶、船員、船公司控制能力不強(qiáng)，依靠嚴(yán)防死守，必要的業(yè)務(wù)信息應(yīng)實(shí)現(xiàn)充分、實(shí)時(shí)共享，監(jiān)管手段需改進(jìn)，增強(qiáng)水上交通事故“事前”預(yù)防能力。五是完善預(yù)案，提高應(yīng)急反應(yīng)能力。借助vts、ais、vhf等技術(shù)手段和小船動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)、短信平臺(tái)，加強(qiáng)預(yù)警信息服務(wù)，提高安全預(yù)警能力。落實(shí)海上搜救聯(lián)席會(huì)議制度，推進(jìn)搜救成員單位間的協(xié)作。完善**海域污染應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)，做好區(qū)域性的應(yīng)急力量規(guī)劃、建設(shè)，形成“大型中心庫(kù)、區(qū)域小型設(shè)備庫(kù)和碼頭常規(guī)配備”的應(yīng)急力量分布格局，降低湄洲灣大型油輪的溢油風(fēng)險(xiǎn)，提高應(yīng)急反應(yīng)能力。六是先行先試服務(wù)大“三通”。優(yōu)化通關(guān)環(huán)境，簡(jiǎn)化查驗(yàn)手續(xù)，實(shí)行優(yōu)先服務(wù)，利用**對(duì)臺(tái)地緣優(yōu)勢(shì)，在兩岸航運(yùn)法規(guī)適用的研究和泉金應(yīng)急搜救協(xié)作機(jī)制上先行先試，力爭(zhēng)取得突破，使**海事在服務(wù)祖國(guó)統(tǒng)一和平大業(yè)中爭(zhēng)取更大的作為。

科學(xué)制定“十二五”發(fā)展規(guī)劃應(yīng)從以下方面爭(zhēng)取更大突破：一是持續(xù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)海事科學(xué)發(fā)展，包括創(chuàng)新觀念，創(chuàng)新體制和機(jī)制，創(chuàng)新管理，創(chuàng)新手段。二是深化海事文化建設(shè)，為推進(jìn)海事發(fā)展提供強(qiáng)有力的精神動(dòng)力、思想保證和文化支撐，宣傳海事文化，提高海事文化地位。三是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)晉江、**工作船碼頭和三大海事監(jiān)管項(xiàng)目等建設(shè)。四是加快信息化建設(shè)步伐，如綜合利用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、通信等高新技術(shù)，將安全vhf、cctv、vts、ais、小型船舶動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)等信息資源有機(jī)疊加在電子海圖上，利用社會(huì)各項(xiàng)資源，建設(shè)海上搜救指揮平臺(tái)等。

第五篇：對(duì)“解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、科學(xué)發(fā)展”大討論活動(dòng)的建議

對(duì)“解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、科學(xué)發(fā)展”大討

論活動(dòng)的建議

根據(jù)局黨委匯總“解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、科學(xué)發(fā)展”大討論活動(dòng)有關(guān)意見和建議的要求，我處在抓好自身學(xué)習(xí)、查擺差距、研究整改的同時(shí)，站在全市工作大局的高度，審視各方面工作，查找問(wèn)題，提出對(duì)策建議，現(xiàn)就有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、緊緊抓住查找問(wèn)題這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為干事創(chuàng)業(yè)、科學(xué)發(fā)展奠定基礎(chǔ)

解放思想，是干事創(chuàng)業(yè)、科學(xué)發(fā)展的根本思想保證。找準(zhǔn)問(wèn)題，是解放思想的重要基礎(chǔ)。因此我以大討論活動(dòng)為契機(jī)，站在全局的角度從思想觀念、體制機(jī)制、規(guī)劃水平、工作作風(fēng)、隊(duì)伍素質(zhì)等方面查找問(wèn)題。

（一）思想觀念方面。近幾年來(lái)，我局作為全市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，盡管在思想方法上克服了多年計(jì)劃的束縛，也制定了為經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心服務(wù)的相應(yīng)政策，但和建平副市長(zhǎng)提出的“四個(gè)轉(zhuǎn)變”相比還不徹底，還沒(méi)有完全擺脫被動(dòng)、傳統(tǒng)管理模式，真正做到主動(dòng)為城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。在規(guī)劃管理體制方面墨守成規(guī)，“管”字當(dāng)頭，重辦件和業(yè)務(wù)審批，對(duì)規(guī)劃宏觀管理研究不夠。體現(xiàn)在各業(yè)務(wù)管理部門上，對(duì)具體建設(shè)項(xiàng)目研究的多，對(duì)宏觀規(guī)劃管理研究的少；對(duì)市局直管項(xiàng)目 研究的多，對(duì)區(qū)縣管理項(xiàng)目指導(dǎo)的少；在規(guī)劃管理上研究理論居多，結(jié)合實(shí)際偏少。

（二）體制機(jī)制方面。宏觀管理的職能作用發(fā)揮的不充分，主要體現(xiàn)管理工作層次不清，沒(méi)有時(shí)間坐下來(lái)認(rèn)真研究對(duì)策和方法，形不成系統(tǒng)、宏觀、高效的管理模式。體現(xiàn)在我局目前的管理模式上，過(guò)分注重對(duì)中心城區(qū)的管理，忽視對(duì)各區(qū)縣的管理，中心城區(qū)管的過(guò)多、過(guò)細(xì)，各區(qū)縣管的過(guò)少、過(guò)粗，沒(méi)有充分發(fā)揮市規(guī)劃局統(tǒng)一管理的優(yōu)勢(shì)。

（三）精神狀態(tài)方面。多年來(lái)，我局在規(guī)劃工作上忙于應(yīng)付當(dāng)前事務(wù)，工作的積極主動(dòng)性不夠。體現(xiàn)在規(guī)劃編制、審批和實(shí)施管理等方面缺乏系統(tǒng)性和延續(xù)性，忙于領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)，沒(méi)有形成整體的工作思路。在規(guī)劃編制方面，規(guī)劃覆蓋面不夠，規(guī)劃沒(méi)有完全調(diào)動(dòng)各區(qū)縣的積極性，與土地、經(jīng)濟(jì)等部門的聯(lián)系不夠，重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃編制深度不夠；在規(guī)劃審批方面，缺乏有效的公開審批模式；在規(guī)劃實(shí)施管理方面，各管理環(huán)節(jié)方面缺乏有效的銜接，管理依據(jù)不夠健全。

（四）工作作風(fēng)方面。在規(guī)劃管理標(biāo)準(zhǔn)上，滿足于現(xiàn)狀，自認(rèn)為目前在業(yè)務(wù)管理上比較規(guī)范，但社會(huì)仍然有反映辦件效率慢的問(wèn)題，主要原因是在規(guī)范化管理的程序、時(shí)限等要求宣傳及透明度不夠，建設(shè)單位不能及時(shí)了解而耽誤時(shí)間，同時(shí)也存在各部門推委扯皮的現(xiàn)象，缺乏勇于承擔(dān)責(zé)任的氣魄，有時(shí) 還由于替社會(huì)其它行政管理部門把關(guān)而延長(zhǎng)審批時(shí)間。

（五）領(lǐng)導(dǎo)水平方面。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該站在全局的高度，想問(wèn)題、定政策，并加強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)的培養(yǎng)。我局曾多次組織到各區(qū)縣規(guī)劃部門調(diào)研，深深體會(huì)到各部門在規(guī)劃審批標(biāo)準(zhǔn)、管理要求、審批程序等方面存在不統(tǒng)一的情況，作為市局沒(méi)有充分發(fā)揮宏觀協(xié)調(diào)的作用，缺乏對(duì)規(guī)劃管理統(tǒng)一性的研究，對(duì)全規(guī)劃系統(tǒng)的規(guī)劃管理人員業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)也有待加強(qiáng)。

二、本著求真務(wù)實(shí)的態(tài)度開展大討論活動(dòng)，把活動(dòng)的成果體現(xiàn)到推動(dòng)規(guī)劃管理再創(chuàng)新水平上來(lái)

解放思想、更新觀念的最終成果要落實(shí)到市九次黨代會(huì)以來(lái)市委、市政府的各項(xiàng)部署上來(lái)，落實(shí)到推動(dòng)規(guī)劃管理再上新臺(tái)階上來(lái)，做到干到實(shí)處、取得成效、走在前列、科學(xué)發(fā)展。

（一）更新思想觀念

1、規(guī)劃要出亮點(diǎn)。從被動(dòng)、傳統(tǒng)管理向主動(dòng)、前瞻管理轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性、預(yù)見性，認(rèn)識(shí)和把握城市發(fā)展的規(guī)律，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，立足當(dāng)前，未雨綢繆，為市委、市政府決策當(dāng)好參謀，從濱海新區(qū)、中心城區(qū)、區(qū)縣三個(gè)層面，規(guī)劃出更多的新亮點(diǎn)。規(guī)劃要做到50年不落后，決不給今后發(fā)展楔釘子。

2、規(guī)劃要為區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù)。高麗書記多次提出，規(guī)劃就是生產(chǎn)力，他將規(guī)劃看的很重，希望規(guī)劃能夠引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我們過(guò)去的規(guī)劃更多關(guān)注的是規(guī)劃理論、城市的空間形 態(tài)等，在規(guī)劃布局對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響方面研究的力度不夠，在天津大發(fā)展的時(shí)期，要充分解放思想，將規(guī)劃和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密聯(lián)合起來(lái)，用規(guī)劃帶動(dòng)區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。

3、規(guī)劃要充分發(fā)揮土地的利用價(jià)值。經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐表明，土地的市場(chǎng)價(jià)值和土地的理論價(jià)值存在差異，土地利用規(guī)劃是城市規(guī)劃的核心內(nèi)容，作為規(guī)劃部門，在規(guī)劃管理過(guò)程中，應(yīng)合理、集約利用土地，通過(guò)研究、論證土地市場(chǎng)價(jià)值，合理安排商業(yè)、商品房、經(jīng)濟(jì)適用房的布局規(guī)劃，最大限度發(fā)揮土地的利用價(jià)值，為政府收益、宏觀調(diào)控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

（二）改善體制機(jī)制

1、全面下放審批權(quán)限

堅(jiān)決貫徹落實(shí)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《天津城市規(guī)劃條例》的要求，在實(shí)現(xiàn)“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”和“城鄉(xiāng)一體化”的體制框架下，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一規(guī)范、分級(jí)管理”工作思路，實(shí)施規(guī)劃管理決策、執(zhí)行、監(jiān)督三分離和規(guī)劃編制、審批、執(zhí)行三公開的原則，為進(jìn)一步深化改革行政審批制度和業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)程序，理順和密切各管理環(huán)節(jié)的聯(lián)系，在今后規(guī)劃管理工作中加強(qiáng)宏觀管理，全面落實(shí)規(guī)劃管理體制改革工作，將一般性的規(guī)劃審批交給區(qū)、縣規(guī)劃局，提高行政審批效率，促進(jìn)區(qū)縣工作的積極性和主動(dòng)性，強(qiáng)化監(jiān)督管理，確保工作管理效能進(jìn)一步提高。

2、加強(qiáng)對(duì)市域重點(diǎn)地區(qū)的規(guī)劃管理

審批權(quán)限下放后，市局要明確責(zé)任，對(duì)市管區(qū)域一管到底，同時(shí)要強(qiáng)化對(duì)市管區(qū)域以外重點(diǎn)地區(qū)的規(guī)劃管理，要管到控制性詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則的深度。

3、強(qiáng)化對(duì)市域范圍的監(jiān)督檢查

市局按照統(tǒng)一的辦件標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)審要求對(duì)各區(qū)縣規(guī)劃部門的業(yè)務(wù)案件辦理情況在網(wǎng)上進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正；定期對(duì)各區(qū)（縣）規(guī)劃部門業(yè)務(wù)案件的辦理情況進(jìn)行一次全面檢查，并將檢查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)；定期開展全市范圍評(píng)比檢查活動(dòng)，對(duì)達(dá)標(biāo)單位要予以表彰，對(duì)出現(xiàn)違規(guī)情況單位要追究相關(guān)人員責(zé)任，甚至上收審批權(quán)。

（三）提升精神狀態(tài)

要提升精神狀態(tài)，強(qiáng)化管理人員的責(zé)任心。在公文和業(yè)務(wù)管理中明確責(zé)任，建立和細(xì)化“首辦責(zé)任制”，部門和人員之間不能推委扯皮。在項(xiàng)目管理上采取專人跟蹤負(fù)責(zé)制，積極調(diào)動(dòng)每一名工作人員的積極性，要敢抓敢管、敢于承擔(dān)責(zé)任，保持強(qiáng)大的凝聚力和戰(zhàn)斗力，要以高度的熱情和強(qiáng)烈的責(zé)任心投入到工作中，做到精神狀態(tài)優(yōu)。

（四）轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)

提高工作效率，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改被動(dòng)管理為主動(dòng)服務(wù)。在抓好對(duì)當(dāng)前建設(shè)項(xiàng)目的業(yè)務(wù)案件辦理工作的同時(shí)，為重大項(xiàng) 目、重點(diǎn)單位主動(dòng)做好上門服務(wù)，定時(shí)、定點(diǎn)主動(dòng)為社會(huì)提供義務(wù)咨詢服務(wù)，對(duì)各類業(yè)務(wù)案件主動(dòng)進(jìn)行分類研究，采用不同的方法，為建設(shè)項(xiàng)目的早日實(shí)施創(chuàng)造條件，做到服務(wù)高效優(yōu)。

（五）提高隊(duì)伍素質(zhì)

1、加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)工作的學(xué)習(xí)，不斷開拓創(chuàng)新意識(shí) 要組織全局人員全面貫徹落實(shí)中央、市委和局黨委的決策部署，進(jìn)一步加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)工作的學(xué)習(xí)，堅(jiān)持解放思想、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展，不斷開拓規(guī)劃管理的創(chuàng)新意識(shí)。

2、不斷提升規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力

充分履行規(guī)劃管理職責(zé)，加大對(duì)區(qū)縣規(guī)劃部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高全市規(guī)劃管理水平。加強(qiáng)與各有關(guān)區(qū)縣政府和委辦局溝通，建立良好的整體協(xié)調(diào)機(jī)制。健全管理機(jī)制，堅(jiān)持依法行政。建立用制度管人、用標(biāo)準(zhǔn)控制辦件質(zhì)量的工作思路，統(tǒng)一辦件標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范報(bào)審要求。同時(shí)完善規(guī)劃建設(shè)管理法規(guī)體系，為依法行政、提高審批工作的準(zhǔn)確性和效率提供堅(jiān)強(qiáng)的法律保障，不斷提升規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力。

3、不斷加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃管理人員自身業(yè)務(wù)素質(zhì)的培養(yǎng) 只有高質(zhì)量的工作，才能提供高效率的管理，工作質(zhì)量的高低將直接影響工作效率。今后的規(guī)劃管理要注重從提高管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)入手，發(fā)揮管理人員的主觀能動(dòng)性，從政策法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面加大對(duì)管理人員培訓(xùn)的力度，促進(jìn)管理工作再上新臺(tái)階。

4、不斷提升規(guī)劃水平

（1）實(shí)現(xiàn)全市重要地區(qū)的規(guī)劃覆蓋

應(yīng)盡快批復(fù)中心城區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，規(guī)劃強(qiáng)制性指標(biāo)要留有余地。同時(shí)建議用最短的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)全市城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)劃全覆蓋，規(guī)劃監(jiān)管全覆蓋，讓每一寸土地都有規(guī)劃可依。

（2）全面開展城市特色和城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則的研究編制 以前的規(guī)劃實(shí)施管理，主要以規(guī)劃設(shè)計(jì)條件為依據(jù)，缺乏對(duì)包括空間布局、建筑體量、材質(zhì)、色彩等在內(nèi)的城市設(shè)計(jì)的研究。為提高規(guī)劃管理水平，要全面開展全市域城市特色研究和城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則的組織編制和審查批準(zhǔn)工作，把特色研究和設(shè)計(jì)導(dǎo)則成果盡快轉(zhuǎn)化為公共政策，為規(guī)劃建設(shè)管理提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

（3）加大規(guī)劃公開力度，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督作用

進(jìn)一步完善規(guī)劃建設(shè)管理審查機(jī)制，在建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)審批中引入專家評(píng)審、方案比選和內(nèi)外參與相結(jié)合的審查機(jī)制，在規(guī)劃審批中充分聽取設(shè)計(jì)單位和專家的意見，注意征求公眾的建議，在全市規(guī)劃系統(tǒng)全面推行規(guī)劃公告、公布、規(guī)劃論證、規(guī)劃公示、批后公開的管理措施，加大規(guī)劃公開力度，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督作用，不斷提高管理水平。同時(shí)在規(guī)劃審批中積 極推行電子審批，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的透明度和嚴(yán)肅性。

二ＯＯ八年三月三十一日