第一篇：濰坊市黨代會報告
全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀
為建設(shè)富裕文明和諧的現(xiàn)代化強(qiáng)市而努力奮斗
——張新起在中國共產(chǎn)黨濰坊市第十次代表大會上的報告
（20xx年3月25日）
同志們：
現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨濰坊市第x屆委員會向大會作報告。中國共產(chǎn)黨濰坊市第十次代表大會，是在濰坊進(jìn)入新的發(fā)展時期召開的一次十分重要的會議。大會的主題是，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗臶，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快構(gòu)建社會主義和諧社會，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，團(tuán)結(jié)一心，奮力開拓，繼往開來，創(chuàng)新發(fā)展，為把濰坊建設(shè)成為富裕文明和諧的現(xiàn)代化強(qiáng)市而努力奮斗。
一、工作回顧和奮斗目標(biāo)
市第九次黨代會以來，我們在黨中央和省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹黨的十x大和十x屆四中全會精神，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市黨員干部群眾，解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，勝利完成了市第九次黨代會確定的任務(wù)，改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得了令人矚目的成就。
經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，綜合實(shí)力跨上新的臺階。地區(qū)生產(chǎn)總值四年翻了一番，地方財政收入增長1.3倍。經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益明顯提升，結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉弥匾M(jìn)展。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提高，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位得到加強(qiáng)；工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和大企業(yè)集團(tuán)加速崛起，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速成長，對經(jīng)濟(jì)的支撐和帶動作用顯著增強(qiáng)；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展加快。完成了一批重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，全面啟動了新一輪沿海開
發(fā)，為科學(xué)發(fā)展積蓄了后勁，開拓了空間。
城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯加快，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化。全市城市化率從39%提高到45%。中心城市規(guī)劃、建設(shè)和管理力度持續(xù)加大，發(fā)展布局更加合理，功能進(jìn)一步完善，形象和品位迅速提升，競爭力顯著增強(qiáng)，現(xiàn)代化中心城市的框架基本形成。城鎮(zhèn)體系不斷完善，縣城和中心鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理水平普遍提高。新農(nóng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)良好開局。生態(tài)市建設(shè)初見成效。榮獲中國特色城市獎，濰坊和壽光獲得中國優(yōu)秀旅游城市和國家環(huán)保模范城市稱號。
改革開放深入推進(jìn)，發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。企業(yè)改革取得重要成果，行政管理體制改革成效顯著，公用事業(yè)改革取得突破，農(nóng)村綜合改革繼續(xù)深化，環(huán)境創(chuàng)新收到明顯成效。民營經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，年納稅額突破100億元，成為經(jīng)濟(jì)增長的主力軍。對外開放成果豐碩，四年利用外商直接投資18.89億美元，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長近2倍，對外交流合作不斷加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)外向度提高到新水平。
各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，社會更加和諧進(jìn)步。民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)，人大和政協(xié)的重要作用充分發(fā)揮，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線進(jìn)一步鞏固壯大，民族、宗教、外事、僑務(wù)、對臺工作以及工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體工作取得新進(jìn)展。依法治市水平提高，平安建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，社會保持安定有序。宣傳思想和新聞輿論工作有效加強(qiáng)，精神文明創(chuàng)建活動蓬勃開展，公民素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度提高?！翱平膛d濰”戰(zhàn)略深入實(shí)施，科技實(shí)力不斷增強(qiáng)，素質(zhì)教育走在全國前列，職業(yè)教育、高等教育健康發(fā)展。文化、衛(wèi)生、體育、計(jì)劃生育、雙擁、殘疾人和老齡等事業(yè)取得新的成績。被評為“全國科技進(jìn)步先進(jìn)市”，榮獲“全國雙擁模范城”稱號。
發(fā)展成果惠及廣大群眾，人民生活明顯改善。全市城鎮(zhèn)居民
人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別是2002年的1.6倍和1.5倍，居民儲蓄存款增長近1倍。居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級，衣食住行等得到較大改善，生活質(zhì)量明顯提高。就業(yè)崗位大量增加，新增城鎮(zhèn)就業(yè)41.8萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2%以內(nèi)，38萬農(nóng)村勞動力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。社會保障體系進(jìn)一步完善，保障覆蓋面不斷擴(kuò)大，城鄉(xiāng)保障水平穩(wěn)步提高。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到88.2%。社會救助力度不斷加大，困難群眾基本生活得到較好解決。
黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，黨員干部隊(duì)伍保持良好精神風(fēng)貌。保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動取得重要成果，胡錦濤總書記親臨壽光參加聯(lián)系點(diǎn)活動，并對壽光市先進(jìn)性教育活動作出重要批示，給予充分肯定。理論武裝工作不斷深入，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)，基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯提高。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭扎實(shí)推進(jìn)，黨風(fēng)政風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。廣大黨員和各級干部思想觀念發(fā)生深刻變化，維護(hù)大局、開拓創(chuàng)新蔚成風(fēng)氣，干事創(chuàng)業(yè)、科學(xué)發(fā)展的氛圍日益濃厚。
市九次黨代會以來的四年，我們經(jīng)歷了宏觀環(huán)境的深刻變化，經(jīng)受了前進(jìn)道路上的種種考驗(yàn)，走過了不平凡的歷程。在推進(jìn)改革發(fā)展的實(shí)踐中，我們不斷加深對一些重大問題的認(rèn)識，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。主要是：必須堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時俱進(jìn)，用我們黨理論創(chuàng)新的最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，以寬廣視野審時度勢，以先進(jìn)理念引領(lǐng)發(fā)展，不斷創(chuàng)新完善發(fā)展思路和發(fā)展舉措；必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，緊緊抓住第一要務(wù)，搶抓機(jī)遇、干事創(chuàng)業(yè)、科學(xué)發(fā)展，不斷夯實(shí)現(xiàn)代化建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)；必須堅(jiān)持以人為本，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓人民群眾共享發(fā)展成果，最大限度地調(diào)動人民群眾的積極性和創(chuàng)造性；必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新，著力解決制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制性問題，不斷激發(fā)創(chuàng)新動力，增強(qiáng)發(fā)展活力，提升區(qū)域競爭力；必須堅(jiān)持加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)抓好黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，為又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。這些成績和經(jīng)驗(yàn)的取得，歸功于黨中央和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)，歸功于全市黨員干部群眾的團(tuán)結(jié)奮斗，歸功于歷屆市委打下的良好基礎(chǔ)，歸功于廣大老同志、老干部的關(guān)心幫助和全社會的大力支持。在此，我代表九屆市委，向全市廣大黨員和干部群眾，向所有關(guān)心、支持和積極參與濰坊改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
面對新的發(fā)展形勢和要求，我們也清醒地看到工作中存在的一些問題和矛盾。主要是，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不夠強(qiáng)，一些主要人均指標(biāo)低于全省平均水平；自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，資源環(huán)境面臨挑戰(zhàn)，區(qū)域發(fā)展不夠平衡；體制機(jī)制改革任務(wù)很重，發(fā)展環(huán)境仍需改善；社會事業(yè)發(fā)展不夠全面和深入，關(guān)系群眾切身利益的一些突出問題尚未得到有效解決；少數(shù)基層黨組織軟弱渙散，行政效率需進(jìn)一步提高，廉政和作風(fēng)建設(shè)離人民群眾的期望還有較大差距，干部隊(duì)伍在思想觀念、知識能力、工作方法等方面與科學(xué)發(fā)展觀的要求還不夠適應(yīng)，我們必須高度重視，切實(shí)加以解決和改進(jìn)。
同志們，綜觀全局，我們正處在全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程的重要?dú)v史階段，今后五年，是濰坊工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加速發(fā)展的關(guān)鍵時期，我們的發(fā)展機(jī)遇極其難得，發(fā)展責(zé)任十分重大。經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、資本流動趨勢，有利于濰坊承接產(chǎn)業(yè)和資本轉(zhuǎn)移；國家加快環(huán)渤
海地區(qū)開發(fā)開放戰(zhàn)略的實(shí)施，山東半島城市群和制造業(yè)基地建設(shè)進(jìn)程的加快，將使濰坊獲得新的發(fā)展空間和動力；經(jīng)過多年的發(fā)展，特別是這幾年科學(xué)投入、改革創(chuàng)新的成果，使濰坊具備了又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。盡管我們面臨著市場、資源、技術(shù)、人才等日益激烈的競爭，面臨著各地你追我趕、競相發(fā)展的壓力，但只要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持以發(fā)展解決前進(jìn)道路上的矛盾和問題，就一定能夠開創(chuàng)改革和建設(shè)的新局面。站在新的起點(diǎn)上，我們要深入落實(shí)胡錦濤總書記的重要批示，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、保持黨的先進(jìn)性，使濰坊經(jīng)濟(jì)更具實(shí)力，事業(yè)更加繁榮，群眾更加富裕，社會更加和諧。全市各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員，一定要增強(qiáng)使命感、責(zé)任感、緊迫感，牢牢抓住機(jī)遇，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，奮力開拓進(jìn)取，努力譜寫改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新篇章。
今后五年，全市工作總的指導(dǎo)思想是，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗臶，以實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、保持黨的先進(jìn)性統(tǒng)領(lǐng)全局，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和黨的建設(shè)。堅(jiān)定不移地以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，科學(xué)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)、加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地，科學(xué)發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)、加快建設(shè)現(xiàn)代化中心城市，科學(xué)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村；更加注重科學(xué)發(fā)展社會事業(yè)，不斷解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，促進(jìn)社會和諧；堅(jiān)持不懈地抓好黨的先進(jìn)性建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，努力建設(shè)富裕文明和諧的現(xiàn)代化強(qiáng)市。
全市總的奮斗目標(biāo)是，全面完成“十一五”規(guī)劃任務(wù)，全面建設(shè)小康社會，為建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)市奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?？茖W(xué)發(fā)展要取得新成果，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，先進(jìn)制造業(yè)基地形成規(guī)模；城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平顯著提升，區(qū)域帶動力得到強(qiáng)化；縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)
展步伐顯著加快，新農(nóng)村建設(shè)呈現(xiàn)出新面貌；經(jīng)濟(jì)增長方式顯著轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益進(jìn)一步優(yōu)化和提高，到2011年，地區(qū)生產(chǎn)總值和地方財政收入力爭比2006年翻一番，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)較快增長，家庭生活狀況和生活水平普遍改善和提高。促進(jìn)社會和諧取得新成就，社會事業(yè)全面發(fā)展，利益共享機(jī)制基本建立，公共服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、全覆蓋，群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題得到較好解決；城鄉(xiāng)面貌發(fā)生較大變化，環(huán)境惡化得到遏制和較大改善，生態(tài)環(huán)境切實(shí)得到保護(hù)；民主法制進(jìn)一步健全，社會保持安定有序，人民群眾增加安全感；精神文明建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，和諧文化深入人心，和諧創(chuàng)建深入開展，全社會文明程度普遍提高，社會更加和諧。黨的先進(jìn)性建設(shè)取得新成效，保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長效機(jī)制更加健全，基層黨組織薄弱環(huán)節(jié)全面加強(qiáng)，黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)有力，黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)，黨員的先鋒模范作用充分發(fā)揮，黨群干群關(guān)系更加密切，人民群眾對我們的各項(xiàng)工作比較滿意和更加滿意。確立這樣的奮斗目標(biāo)，是中央和省委的要求，也是全市人民的愿望；勝利實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我們就能在建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)市的道路上邁出堅(jiān)實(shí)步伐，濰坊的明天就一定會更加美好。
二、全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，奮力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展 建設(shè)富裕文明和諧的現(xiàn)代化強(qiáng)市，最根本的是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力。要立足科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，以城市經(jīng)濟(jì)為重心，以縣域經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，以科學(xué)投入和改革創(chuàng)新為動力，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，好中求快，又好又快，不斷壯大經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。
(一)科學(xué)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地。當(dāng)前，我們正處在工業(yè)化的關(guān)鍵時期，同時又具備了科學(xué)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì) 的良好基礎(chǔ)和條件。加速推進(jìn)工業(yè)化，是推動經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的主導(dǎo)力量；實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市，是濰坊科學(xué)發(fā)展的重點(diǎn)戰(zhàn)略。要堅(jiān)持全黨抓經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)抓工業(yè)，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地。
要大力實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)趕超戰(zhàn)略，加快工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。高新技術(shù)引領(lǐng)未來，決定濰坊的發(fā)展前景。要立足促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和引領(lǐng)未來發(fā)展，堅(jiān)持整體追趕、局部超越，選擇優(yōu)先目標(biāo)全力突破，努力實(shí)現(xiàn)提高創(chuàng)新能力的跨越，力爭用五年左右的時間，使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)達(dá)到全省一流水平，成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要支撐力量。以發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、新材料等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，突出抓好現(xiàn)有高新技術(shù)企業(yè)的培強(qiáng)做大，突出抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的信息化、高新化改造，突出抓好帶動力強(qiáng)的高新技術(shù)項(xiàng)目的引進(jìn)，促進(jìn)集群發(fā)展，壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。著力完善有競爭力的高新技術(shù)創(chuàng)新體系，建設(shè)一批國內(nèi)一流的公共和企業(yè)高新技術(shù)研發(fā)平臺，促進(jìn)創(chuàng)新成果與各類要素融合，集中力量在重點(diǎn)產(chǎn)品的關(guān)鍵技術(shù)和規(guī)模化生產(chǎn)上取得突破?，F(xiàn)階段高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展，需要政府的強(qiáng)力推動，各級政府必須加大對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，創(chuàng)新完善金融服務(wù)、人才聚集和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等政策，引導(dǎo)企業(yè)資本、政府采購、發(fā)展空間等發(fā)展的優(yōu)勢資源向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集中，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速成長營造良好環(huán)境。
繼續(xù)實(shí)施優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)集團(tuán)和知名品牌帶動戰(zhàn)略，全面增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力。進(jìn)一步壯大機(jī)械裝備、重化工業(yè)、紡織服裝、食品加工、造紙包裝等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力培育石化、能源、鋼鐵等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，形成具有自身特色、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力、有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)體系。突出大項(xiàng)目帶動作用，在重點(diǎn)制造業(yè)領(lǐng)域和區(qū)域著力發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集
群。突出資本市場的作用，創(chuàng)造條件推動各類企業(yè)尤其是成長性好的企業(yè)加快進(jìn)入資本市場，促進(jìn)素質(zhì)提升，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。突出加快國際化進(jìn)程，引導(dǎo)企業(yè)特別是大企業(yè)積極參與國際分工合作與競爭，逐步實(shí)現(xiàn)資本、市場、資源的國際化，促進(jìn)產(chǎn)品、技術(shù)、管理水平提高，發(fā)展一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、國際競爭力較強(qiáng)的大企業(yè)集團(tuán)和知名品牌。
加快實(shí)施沿海開發(fā)戰(zhàn)略，拓展工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。沿海地區(qū)是濰坊新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的戰(zhàn)略空間。要把沿海開發(fā)放在發(fā)展全局的重要位臵，緊緊抓住歷史機(jī)遇，堅(jiān)持綜合開發(fā)、科學(xué)發(fā)展，注重節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，加快建設(shè)外向度高、綜合實(shí)力強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境好的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)新區(qū)。依托四個項(xiàng)目區(qū)，突出培育骨干產(chǎn)業(yè)鏈，開拓石油化工、電力能源等戰(zhàn)略性基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，加快項(xiàng)目聚集和現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展，奠定高層次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和集群發(fā)展的基礎(chǔ)。按照完善配套、適度超前的原則，加快區(qū)內(nèi)重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，暢通與周邊地區(qū)和環(huán)渤海重要城市及開發(fā)區(qū)域的陸海交通，超前謀劃可靠的資源渠道，為沿海開發(fā)提供有力支持。要堅(jiān)持以港興區(qū)，全力支持港口建設(shè)，加快發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)。要協(xié)調(diào)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和海洋經(jīng)濟(jì)，切實(shí)加強(qiáng)資源管理和生態(tài)保護(hù)，努力取得良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益。
積極實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)變工業(yè)增長方式。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是濰坊工業(yè)強(qiáng)市的基礎(chǔ)。我市經(jīng)濟(jì)增長方式比較粗放，又處在工業(yè)化進(jìn)程加快的歷史階段，資源環(huán)境與工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾十分突出，必須樹立綠色工業(yè)理念，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。要制定和實(shí)施好循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，從企業(yè)、園區(qū)、產(chǎn)業(yè)、社會四個層面，構(gòu)筑循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，推動企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、資源循環(huán)式利用，加快發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型工業(yè)。
落實(shí)節(jié)約優(yōu)先的方針，以節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能為重點(diǎn)，突出抓好生產(chǎn)和建設(shè)環(huán)節(jié)的節(jié)約，優(yōu)先發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，積極用先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快淘汰高污染、高耗能企業(yè)和行業(yè)，完成節(jié)能降耗任務(wù)，提高資源能源利用效率，加快形成節(jié)約型環(huán)保型工業(yè)增長方式，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子越走越寬。
(二)科學(xué)發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)現(xiàn)代化中心城市。城市是效率高、輻射帶動力強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)體，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重心和龍頭。城市經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展，影響著一個區(qū)域的發(fā)展水平和競爭力。要站在贏得區(qū)域競爭的高度，以更廣闊的視野謀劃城市發(fā)展，進(jìn)一步明確目標(biāo)、科學(xué)規(guī)劃、加快建設(shè)、科學(xué)發(fā)展，全面提升各級區(qū)域性中心城市的功能、品質(zhì)和產(chǎn)出能力，增強(qiáng)城市體系的競爭力，顯著提高濰坊在半島城市群中的地位。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)戰(zhàn)略，重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升城市的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、層次和競爭力。要加快中心城區(qū)“四大板塊”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，東部高新區(qū)要牢記自身使命，奮力推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展，爭取成為全省一流的高科技園區(qū)。西部要加快引進(jìn)大型物流項(xiàng)目，盡快形成魯東物流中心的規(guī)模，打造全省乃至華東地區(qū)的重要物流節(jié)點(diǎn)。中部要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)金融、商貿(mào)、文化、咨詢、娛樂、房地產(chǎn)及各類中介等服務(wù)行業(yè)的繁榮健康發(fā)展。北部濱海項(xiàng)目區(qū)要在沿海開發(fā)中走在前面，努力成為先進(jìn)制造業(yè)示范區(qū)。
加大規(guī)劃建設(shè)力度，提升城市功能和品質(zhì)。強(qiáng)化規(guī)劃的龍頭作用，引入先進(jìn)理念，完善前瞻性、科學(xué)性、權(quán)威性的城市體系規(guī)劃，引領(lǐng)城市科學(xué)發(fā)展。進(jìn)一步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，加快構(gòu)筑立體化、現(xiàn)代化交通體系，優(yōu)先發(fā)展公共交通。繼續(xù)推進(jìn)市政公用事業(yè)的改革和發(fā)展，加快科技、教育、文化、衛(wèi)生等重大公共
服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能。綠色是濰坊的城市本色，整潔是濰坊的城市面容，文化是濰坊的城市底蘊(yùn)，繁榮是濰坊的城市價值，創(chuàng)新是濰坊的城市精神。要弘揚(yáng)城市建設(shè)與發(fā)展的時代精神，豐富城市文化內(nèi)涵，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)繁榮，改善城市生態(tài)環(huán)境，積極創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和園林城市，提升城市品質(zhì)，彰顯世界風(fēng)箏都風(fēng)采。
推進(jìn)管理重心下移，提高城市管理水平。城市管理重在社區(qū)。要按照現(xiàn)代化城市管理的要求，切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)管理。理順社區(qū)建設(shè)管理的組織領(lǐng)導(dǎo)體制，明確社區(qū)職能設(shè)臵，科學(xué)調(diào)整社區(qū)布局，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施，加快社區(qū)企業(yè)改革。把城中村、舊居住區(qū)改造同社區(qū)建設(shè)結(jié)合起來，爭取用三年左右的時間基本完成改造任務(wù)。健全完善城市管理體制和運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化公共管理資源配臵，推動公共服務(wù)功能和公共執(zhí)法體系向社區(qū)全面延伸，提高服務(wù)和管理水平，努力建設(shè)整潔、有序、安全、文明的和諧社區(qū)，讓市民群眾安居樂業(yè)。
實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與區(qū)域合作的發(fā)展戰(zhàn)略。遵循中心城市的發(fā)展規(guī)律，加快基礎(chǔ)設(shè)施對接和重要資源共享，促進(jìn)要素聚集、功能互補(bǔ)、集約發(fā)展。中心城區(qū)要加快發(fā)展“半小時都市圈”，濱海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和昌樂縣要加快融入中心城市，壽光市、昌邑市、安丘市要與中心城市相向發(fā)展。壽光市、諸城市、高密市、青州市要加快發(fā)展成為中等城市，安丘市、昌邑市、臨朐縣要建設(shè)成為規(guī)模合理、各具風(fēng)貌的特色城市。要構(gòu)筑市域“一小時經(jīng)濟(jì)圈”，加強(qiáng)與半島城市群特別是青島的戰(zhàn)略合作，積極投入環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，加強(qiáng)與長三角、珠三角重要城市的合作，努力實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展、合作共贏。
(三)科學(xué)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村。建設(shè)社
會主義新農(nóng)村是黨中央作出的重大決策，是新時期解決“三農(nóng)”問題的總抓手?？h域經(jīng)濟(jì)是以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化為帶動，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、一體化發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。現(xiàn)階段，縣域經(jīng)濟(jì)承載著推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快建設(shè)新農(nóng)村的歷史重任，地位十分重要、十分突出。必須把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)作為新農(nóng)村建設(shè)的主導(dǎo)力量，堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。
要加快壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。加速工業(yè)化是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要任務(wù)，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要支撐。要堅(jiān)定不移地實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提高工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的能力。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)集中建設(shè)，著力抓好大項(xiàng)目、骨干企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，抓好節(jié)能環(huán)保，促進(jìn)工業(yè)集約發(fā)展。注重發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，拓寬農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移渠道，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品增值能力。要搞好城鎮(zhèn)建設(shè)，抓好縣城和中心鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展，穩(wěn)妥推進(jìn)鎮(zhèn)、村集中發(fā)展，適度擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心村規(guī)模，逐步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、人口的承載功能。各縣市要在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有更大作為，壽光市、諸城市要向更高目標(biāo)邁進(jìn)，青州市、高密市、昌邑市要奮力追趕，安丘市、昌樂縣、臨朐縣要在經(jīng)濟(jì)總量上奮力突破。各縣市都要努力實(shí)現(xiàn)在全省、全國的發(fā)展位次不斷前進(jìn)。
要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是增加農(nóng)民收入的基本途徑，是新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。要用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)。要加大對農(nóng)業(yè)的投入，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的物質(zhì)技術(shù)支撐。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，優(yōu)化水資源配臵，提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)能力；
重點(diǎn)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，建立起服務(wù)于每個農(nóng)民的科技服務(wù)機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)和新技術(shù)的推廣應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長向科技推動型轉(zhuǎn)變；重點(diǎn)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)裝備水平，大力發(fā)展農(nóng)用工業(yè)，增加農(nóng)機(jī)具購臵補(bǔ)貼，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)裝備，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率；重點(diǎn)防范和控制農(nóng)業(yè)面源污染，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。要繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)“三化三帶動”戰(zhàn)略，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效種養(yǎng)業(yè)，全面推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，嚴(yán)格加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理，確保質(zhì)量安全；大力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工率和加工水平；大力開拓農(nóng)產(chǎn)品市場，努力突破國際市場和國內(nèi)高端市場，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。要注重發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)專業(yè)合作組織，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度，提高市場競爭力。要實(shí)施品牌戰(zhàn)略，全面提高農(nóng)產(chǎn)品市場美譽(yù)度，做好濰坊農(nóng)業(yè)品牌，鞏固和擴(kuò)大濰坊農(nóng)業(yè)優(yōu)勢地位，推動濰坊由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。
要扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。按照中央“20字”方針，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入為核心，堅(jiān)持因村制宜、科學(xué)規(guī)劃，生產(chǎn)先行、各有所為，穩(wěn)步推進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展，推動新農(nóng)村建設(shè)不斷取得新進(jìn)展，切實(shí)提高農(nóng)民生活水平。要科學(xué)制定新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃，認(rèn)真落實(shí)黨的支農(nóng)惠農(nóng)各項(xiàng)基本政策，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。要搞好鎮(zhèn)村環(huán)境綜合整治，改善農(nóng)民居住條件，推進(jìn)有條件的村實(shí)現(xiàn)居住社區(qū)化。要加大公共財政對農(nóng)村公益事業(yè)的投入，不斷提高醫(yī)療、教育、就業(yè)、養(yǎng)老等服務(wù)和保障水平。加強(qiáng)農(nóng)村新文化建設(shè)，大力倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式，積極培育新型農(nóng)民。完善村民自治制度，提高農(nóng)村民主管理水平，組織引導(dǎo)廣大農(nóng)民共同建設(shè)美好家園。
同志們，要全面實(shí)現(xiàn)濰坊經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展目標(biāo)，我們必須堅(jiān)持把科學(xué)投入和改革創(chuàng)新作為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的動力，堅(jiān)持加
大科學(xué)投入，堅(jiān)持推進(jìn)改革創(chuàng)新，確保經(jīng)濟(jì)建設(shè)又好又快揚(yáng)帆奮進(jìn)。
必須加大科學(xué)投入力度，努力做大“好”的增量?？茖W(xué)投入的總量和速度，決定結(jié)構(gòu)優(yōu)化水平和經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)弱，是科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵所在。必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，抓住新一輪發(fā)展機(jī)遇，做快做大“好”的增量，確保經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。充分發(fā)揮市場的主導(dǎo)作用、政府的引導(dǎo)作用、企業(yè)的投資主體作用，促進(jìn)科學(xué)投入穩(wěn)定增長。堅(jiān)定不移地抓好招商引資，擴(kuò)大對外開放，注重提高引進(jìn)外資的質(zhì)量，著力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)含量高、輻射帶動力強(qiáng)、節(jié)能環(huán)保型的項(xiàng)目，同時注重更多地引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和高素質(zhì)人才；努力承接國際服務(wù)外包，積極擴(kuò)大對外承包工程與勞務(wù)合作，支持自主品牌、高附加值產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品擴(kuò)大出口，不斷提高對外經(jīng)貿(mào)的質(zhì)量和水平。堅(jiān)定不移地做強(qiáng)做大現(xiàn)有企業(yè)，支持現(xiàn)有企業(yè)按照國家產(chǎn)業(yè)政策和自身發(fā)展規(guī)律，加大技改投入，做大企業(yè)規(guī)模，鼓勵企業(yè)兼并收購，發(fā)展戰(zhàn)略合作伙伴，擴(kuò)大銀企合作，積極上市融資，多渠道增加投入。堅(jiān)定不移地發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化政策扶持，完善服務(wù)體系，鼓勵民營企業(yè)技術(shù)改造和提升管理，鼓勵科技型民營企業(yè)加快發(fā)展，最大限度地激活民間資本，鼓勵人民群眾創(chuàng)業(yè)致富。認(rèn)真貫徹國家宏觀調(diào)控政策，堅(jiān)持節(jié)約用地、節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)，引導(dǎo)各類資金主要投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和節(jié)能環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。各級政府要把科學(xué)投入作為重中之重，緊緊抓住不放，努力搶占先機(jī)，務(wù)求更大成效，不斷為科學(xué)發(fā)展積蓄力量、增強(qiáng)后勁，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。
必須加大體制改革力度，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展活力。要堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，加快消除制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制性
障礙，進(jìn)一步解放生產(chǎn)力。繼續(xù)深化行政管理體制改革，創(chuàng)新政府管理方式，全面提高行政效率。加快事業(yè)單位的改革，分類指導(dǎo)實(shí)行企業(yè)化產(chǎn)權(quán)改革和事業(yè)規(guī)范化管理。積極推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，進(jìn)一步健全法人治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)企業(yè)管理運(yùn)營制度創(chuàng)新。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)園區(qū)的體制創(chuàng)新，建設(shè)高度開放、運(yùn)行高效的運(yùn)行機(jī)制，使園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展充滿活力。全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，為搞好“三農(nóng)”工作提供機(jī)制保障和提高服務(wù)能力。通過改革，努力構(gòu)建充滿活力的體制機(jī)制，充分激發(fā)全社會發(fā)展經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力。
必須加大環(huán)境創(chuàng)新力度，不斷提升環(huán)境競爭力。在資源全球化的新形勢下，環(huán)境競爭力成為區(qū)域競爭力的核心。要進(jìn)一步強(qiáng)化“環(huán)境就是生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是提高生產(chǎn)力”的觀念，把環(huán)境創(chuàng)新作為科學(xué)發(fā)展的生命線來抓，著力創(chuàng)造讓投資者放心、順心、安心的發(fā)展環(huán)境。深化行政審批制度改革，減少審批事項(xiàng)，規(guī)范審批行為，提高審批效率。創(chuàng)新完善投資管理服務(wù)機(jī)制，在把握好規(guī)劃、環(huán)保、安全、節(jié)能準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)及國家產(chǎn)業(yè)政策的基礎(chǔ)上，全面放開搞活投資市場；建立高度集中、高度權(quán)威、高度便捷的投資受理服務(wù)機(jī)構(gòu)，讓每一個投資者都能得到公平、順暢、有效的服務(wù)。強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能監(jiān)察中心、經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境投訴中心職責(zé)，對不作為、亂作為等破壞發(fā)展環(huán)境、損害濰坊形象的行為嚴(yán)懲不貸，切實(shí)維護(hù)發(fā)展環(huán)境。各級各部門主要負(fù)責(zé)人都要親自抓環(huán)境建設(shè)，出現(xiàn)問題要承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。全社會都要自覺維護(hù)濰坊的發(fā)展環(huán)境，努力提升環(huán)境競爭力，讓優(yōu)良的環(huán)境展現(xiàn)出濰坊寬闊的胸懷、高尚的風(fēng)范、優(yōu)秀的美德，為經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展保駕護(hù)航。
三、堅(jiān)持以人為本，努力構(gòu)建社會主義和諧社會
實(shí)現(xiàn)社會和諧，建設(shè)美好社會，是人民群眾的共同愿望，也是我們黨不懈追求的奮斗目標(biāo)。構(gòu)建和諧社會要堅(jiān)持以人為本，扎實(shí)推進(jìn)，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在促進(jìn)社會和諧的進(jìn)程中不斷取得新成效。
(一)發(fā)展社會事業(yè)，保障社會公共利益。社會事業(yè)與群眾利益息息相關(guān)。促進(jìn)社會和諧，必須高度重視民本民生，加快社會事業(yè)發(fā)展。要進(jìn)一步強(qiáng)化政府責(zé)任，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財力增長的同時，加大公共財政對社會事業(yè)的投入，引導(dǎo)更多的社會資金投向社會事業(yè)領(lǐng)域，提高社會事業(yè)發(fā)展水平，不斷增強(qiáng)解決群眾切身利益問題的能力。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，鞏固提升基礎(chǔ)教育，以較高標(biāo)準(zhǔn)普及高中段教育，加快建設(shè)高職人才培養(yǎng)基地，擴(kuò)大高等教育規(guī)模，推動城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平。加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，建立較高水平的農(nóng)村和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，完善覆蓋城鄉(xiāng)、人人享有的基本衛(wèi)生保健制度，努力解決好群眾看病難、看病貴問題。加強(qiáng)城鄉(xiāng)體育設(shè)施建設(shè)，廣泛開展全民健身活動。始終把人口和計(jì)劃生育作為促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略問題抓緊抓好，落實(shí)基本國策，穩(wěn)定低生育水平，不斷提高人口素質(zhì)。積極擴(kuò)大就業(yè)，重點(diǎn)促進(jìn)困難群體就業(yè)、大中專畢業(yè)生就業(yè)和失地農(nóng)民就業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)相對充分就業(yè)。加快完善城鄉(xiāng)社會保障體系，逐步提高保障水平。健全社會救助制度，積極發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，使城鄉(xiāng)困難群眾及時得到政府幫扶和社會關(guān)愛。
讓人民群眾共享發(fā)展成果，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧的基礎(chǔ)。從現(xiàn)階段發(fā)展水平出發(fā)，在收入分配、勞動就業(yè)、社會保障、公共服務(wù)等方面積極探索建立各種與經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就相對應(yīng)的利益共享機(jī)制。推進(jìn)改革、發(fā)展和建設(shè)，要統(tǒng)籌兼顧各方利益，保障好因?yàn)榻ㄔO(shè)事業(yè)需要直接受到影響、做出貢獻(xiàn)的群眾所擁有的合
法權(quán)益。要優(yōu)化公共資源配臵，各級政府財政轉(zhuǎn)移支付要向農(nóng)村和困難群眾傾斜，向解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題傾斜。注重提高低收入和困難群眾的保障水平，使群眾生活隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷的改善，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、惠風(fēng)和暢，讓發(fā)展成果惠及全市人民群眾。
(二)加強(qiáng)民主法治，維護(hù)社會公平正義。推進(jìn)民主法治是政治建設(shè)的基本要求，維護(hù)公平正義是促進(jìn)社會和諧的重要任務(wù)。積極推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)，擴(kuò)大公民有序的政治參與，保證人民依法行使民主權(quán)利。堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，支持人大及其常委會依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)和監(jiān)督權(quán)。堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的職能。全面貫徹落實(shí)黨的民族、宗教、對臺和僑務(wù)政策，鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。深入推進(jìn)依法治市，廣泛開展社會主義法治理念和普法教育，弘揚(yáng)法治精神，提高法律素質(zhì)。全面推進(jìn)依法行政，穩(wěn)步推進(jìn)司法體制改革，加強(qiáng)對行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督，確保嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法。深化政務(wù)、廠務(wù)和村務(wù)公開，擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加強(qiáng)制度建設(shè)，把社會各項(xiàng)管理逐步納入法制化軌道。加快建立社會公平保障體系，促進(jìn)規(guī)則公平、機(jī)會公平、權(quán)利公平。
(三)弘揚(yáng)和諧文化，促進(jìn)社會誠信友愛。要以倡導(dǎo)和諧理念、培育和諧精神、建設(shè)和諧文化來促進(jìn)社會和諧。堅(jiān)持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，把社會主義核心價值體系融入國民教育和精神文明建設(shè)全過程，鞏固全市人民團(tuán)結(jié)奮斗、科學(xué)發(fā)展、共建和諧的思想基礎(chǔ)。倡樹以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀，倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善等道德規(guī)范，強(qiáng)化社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，形成知榮辱、講正氣、促和諧 的社會風(fēng)尚。完善政府、企業(yè)和社會信用體系，增強(qiáng)全社會誠實(shí)守信意識，努力建設(shè)“誠信濰坊”。繁榮哲學(xué)和社會科學(xué)，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)文化體制改革，建設(shè)“文化名市”，為廣大群眾提供優(yōu)質(zhì)精神產(chǎn)品。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，為改革發(fā)展穩(wěn)定營造和諧的思想輿論氛圍。
(四)建設(shè)“平安濰坊”，保持社會安定有序。穩(wěn)定是和諧的基礎(chǔ)，和諧是穩(wěn)定的升華。按照促進(jìn)社會和諧的要求，扎實(shí)做好平安建設(shè)工作，努力實(shí)現(xiàn)全面的可持續(xù)的穩(wěn)定。要深化社會治安綜合治理，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)基本功，健全完善防控體系，搞好嚴(yán)打整治，提高社會治安控制力。正確處理人民內(nèi)部矛盾，加強(qiáng)和改善群眾工作，健全完善矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，最大限度地把矛盾糾紛化解在基層和初始狀態(tài)。拓寬社情民意表達(dá)渠道，落實(shí)信訪工作責(zé)任制，積極解決群眾合理訴求，最大限度地化解不和諧因素。加強(qiáng)預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制建設(shè)，提高應(yīng)對處臵突發(fā)性、群體性事件的能力和水平。強(qiáng)化生產(chǎn)、消防、交通和食品藥品安全管理，堅(jiān)決防止重特大事故的發(fā)生。動員全社會廣泛參與，攜手共建“平安濰坊”。
(五)建設(shè)“生態(tài)濰坊”，保護(hù)社會環(huán)境和諧。實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處，是和諧社會的客觀要求。堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)一起推進(jìn)，環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益一起考核，全面加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，努力建設(shè)宜居城市、優(yōu)美鄉(xiāng)村，讓人民群眾呼吸上新鮮的空氣，喝上干凈的水，享有更多的青山綠地。實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，嚴(yán)格進(jìn)行環(huán)境監(jiān)管，對造成污染者，加大法律、行政、經(jīng)濟(jì)懲罰力度，確保完成污染物減排目標(biāo)。要切實(shí)抓好污染防治，加快整治重點(diǎn)污染產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、流域，控制農(nóng)村面源污染，嚴(yán)格保護(hù)飲用水源。進(jìn)一步促進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成多元化 的環(huán)保投入和市場化的運(yùn)營機(jī)制。加快推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)，大力實(shí)施國土綠化工程，建設(shè)一批生態(tài)市縣、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和文明生態(tài)村，努力創(chuàng)建環(huán)境保護(hù)模范城市群。
構(gòu)建和諧社會是社會共建工程，需要全社會的共同努力，全市人民要在共建中共享、在共享中共建，廣泛開展和諧村莊、和諧社區(qū)、和諧單位、和諧家庭的創(chuàng)建活動，動員全社會共同參與和諧社會建設(shè)。各級黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，支持和諧創(chuàng)建活動，工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)、民兵及各群眾組織、各社會團(tuán)體都要積極主動地投身到和諧創(chuàng)建活動中去。要把群眾性精神文明創(chuàng)建活動、新農(nóng)村建設(shè)、雙擁共建等活動與和諧創(chuàng)建活動緊密結(jié)合起來，努力形成豐富多彩、生動活潑的和諧創(chuàng)建工作新局面。全市廣大黨員、干部和群眾都要自覺追求和諧，積極促進(jìn)和諧，努力維護(hù)和諧，我們的社會一定會更加文明和諧進(jìn)步。
四、始終保持黨的先進(jìn)性，不斷提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)濰坊各項(xiàng)事業(yè)，關(guān)鍵在黨。要以與時俱進(jìn)的精神，大力加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，不斷提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，更好地?fù)?dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的歷史重任，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的宏偉目標(biāo)而奮斗。
(一)切實(shí)加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。要始終堅(jiān)持堅(jiān)定正確的政治方向，認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策，堅(jiān)決與以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致。堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，堅(jiān)持黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方，發(fā)揮黨委對同級人大、政府、政協(xié)等各種組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強(qiáng)和改進(jìn)對工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等各群眾團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，高度統(tǒng)一思想，有效協(xié)調(diào)力量，充分調(diào)動各方面積極性，確保市委各項(xiàng)重大決策部署的貫徹落實(shí)。堅(jiān)持民主集中制原則，健全完善重大問題決策的規(guī)則和程序，充分發(fā)
揚(yáng)民主，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。落實(shí)常委分工負(fù)責(zé)制，充分發(fā)揮每個班子成員的作用，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)行力。建立統(tǒng)一高效、相互合作的組織領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制，強(qiáng)化目標(biāo)管理，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強(qiáng)化工作落實(shí)，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，奮力推進(jìn)各項(xiàng)工作開創(chuàng)新局面。
(二)建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍。干部隊(duì)伍是事業(yè)成功的決定性因素，也是我們黨的事業(yè)的寶貴財富。著眼于既定奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，著眼于競爭發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，著眼于全球化發(fā)展趨勢，努力建設(shè)一支能夠適應(yīng)新形勢、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展、具有較強(qiáng)競爭力的干部隊(duì)伍。堅(jiān)定不移地貫徹黨的干部路線和方針，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，科學(xué)配臵干部資源，全面優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，造就干部隊(duì)伍整體能力優(yōu)勢。要強(qiáng)化干部隊(duì)伍的教育培訓(xùn)，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，提高培訓(xùn)水平，開發(fā)利用好各種有效的培訓(xùn)資源，充分發(fā)揮各級黨校的主陣地作用，科學(xué)地精心地組織好干部培訓(xùn)工作，促進(jìn)干部特別是關(guān)鍵崗位的干部知識及時更新，素質(zhì)明顯提升，全面提高干部隊(duì)伍科學(xué)發(fā)展和促進(jìn)社會和諧的能力。創(chuàng)新干部激勵機(jī)制，按照科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的目標(biāo)要求，改革和完善經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果評價體系，建立全員目標(biāo)、落實(shí)全員責(zé)任、實(shí)行全員考核，對各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行科學(xué)的績效評價，激勵干部隊(duì)伍在科學(xué)發(fā)展中真抓實(shí)干，讓會干事、干成事的優(yōu)秀干部脫穎而出，讓不干事、干壞事的干部受到警誡和懲處。同時，要注重關(guān)心愛護(hù)干部，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，發(fā)現(xiàn)困難及時幫助，建立和維護(hù)干事創(chuàng)業(yè)的革命感情。要把人才工作放在全社會發(fā)展的戰(zhàn)略高度，堅(jiān)持把企業(yè)家隊(duì)伍、專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)與干部隊(duì)伍建設(shè)一起抓，深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，進(jìn)一步加大投入，創(chuàng)新機(jī)制，優(yōu)化環(huán)境，做好人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用工作，造就一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的人才隊(duì)伍，為科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)和諧社會建設(shè)建功立業(yè)。
(三)突出抓好基層黨建薄弱環(huán)節(jié)，夯實(shí)黨的事業(yè)的工作基礎(chǔ)。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。要健全和落實(shí)黨員教育管理、聯(lián)系服務(wù)群眾等黨建工作長效機(jī)制，鞏固擴(kuò)大先進(jìn)性教育活動成果，激發(fā)黨員隊(duì)伍的整體活力。要堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，深化農(nóng)村基層黨組織“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，認(rèn)真做好企業(yè)、社區(qū)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位的黨建工作，加強(qiáng)新型經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨建工作。高度重視和突出抓好基層黨建薄弱環(huán)節(jié)，盡快改變部分基層組織尤其是村級黨組織的軟弱渙散狀況。拓寬選拔渠道，創(chuàng)新選拔方式，選好配強(qiáng)村級班子特別是村支部書記；完善工作制度，加強(qiáng)對村居干部的教育和監(jiān)督，重點(diǎn)解決處事不公、在任不廉的突出問題；繼續(xù)創(chuàng)新和實(shí)行駐村幫扶等有效辦法，切實(shí)解決好村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)的保障問題。通過幾年的努力，要使大多數(shù)基層后進(jìn)班子有明顯變化，把黨的基層組織真正建設(shè)成為能帶領(lǐng)群眾科學(xué)發(fā)展、共創(chuàng)和諧的戰(zhàn)斗堡壘。
(四)始終保持良好的作風(fēng)，永葆先進(jìn)性。黨的作風(fēng)關(guān)系黨的形象和生命。要緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、保持黨的先進(jìn)性，全面加強(qiáng)思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、干部生活作風(fēng)建設(shè)，大力倡導(dǎo)胡錦濤總書記提出的八個方面的良好風(fēng)氣，努力做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。要改進(jìn)思想作風(fēng)，堅(jiān)持用馬克思主義中國化的最新理論成果武裝頭腦，堅(jiān)持解放思想、與時俱進(jìn)，以創(chuàng)新的思維和辦法謀劃發(fā)展，推動工作。要改進(jìn)學(xué)風(fēng)，健全完善黨委中心組讀書會等學(xué)習(xí)制度，緊密結(jié)合實(shí)際，抓好重大問題的學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，推動工作。要改進(jìn)工作作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，狠抓落實(shí)，帶頭實(shí)干，在實(shí)干中實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)。團(tuán)結(jié)是領(lǐng)導(dǎo)班子的本質(zhì)要求，團(tuán)結(jié)是各級領(lǐng)導(dǎo)班子賴以存在和發(fā)揮作用的基礎(chǔ)。要像愛護(hù)眼睛一樣倍加珍視和維護(hù)團(tuán)結(jié)，以領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)帶動干部隊(duì)伍團(tuán)結(jié)共事，促進(jìn)各方面的團(tuán)結(jié)和諧。要改進(jìn)干部生活作風(fēng)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格自律，并按紀(jì)律要求管好家人和身邊工作人員，不做有損于黨的形象，有損于家庭和個人名譽(yù)的事情。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的管理和監(jiān)督，各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要按照黨紀(jì)黨風(fēng)建設(shè)新的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)，踐行廉政承諾，自覺接受監(jiān)督。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大反腐倡廉工作力度，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，努力維護(hù)黨紀(jì)的嚴(yán)肅性和黨的純潔。
同志們，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧，建設(shè)富裕文明和諧的現(xiàn)代化強(qiáng)市，是全市各級干部和廣大黨員的崇高使命。我們要始終保持堅(jiān)韌不拔、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，干事創(chuàng)業(yè)、追求卓越，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民艱苦奮斗，把我們的事業(yè)不斷推向前進(jìn)。市委常委和各級黨的領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部一定要牢記使命，把人民的利益和黨的事業(yè)放在第一位，切實(shí)履行好領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，不辜負(fù)上級黨委的信任，不辜負(fù)全市50多萬黨員的重托，不辜負(fù)全市860萬人民的期待，立黨為公，勤政為民，恪盡職守，務(wù)實(shí)創(chuàng)業(yè)，自我加壓，奮力拼搏，創(chuàng)造一流業(yè)績，推動濰坊經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，努力讓人民群眾放心和滿意。
未來五年，對濰坊的發(fā)展非常關(guān)鍵，重任在肩，時不我待。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗臶，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，奮力推進(jìn)和諧社會建設(shè)，解放思想，實(shí)事求是，埋頭
苦干，開拓進(jìn)取，以優(yōu)異成績迎接黨的十七大勝利召開，為建設(shè)富裕文明和諧的現(xiàn)代化強(qiáng)市而努力奮斗！
第二篇：濰坊市第十一次黨代會報告
堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展 推動新的跨越 為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市而努力奮斗
——在中國共產(chǎn)黨濰坊市第十一次代表大會上的報告
(2012年2月2日)
許立全
同志們:
現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨濰坊市第十屆委員會向大會作報告。
中國共產(chǎn)黨濰坊市第十一次代表大會，是我市站在新起點(diǎn)、開啟新征程的關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的會議。大會的主題是，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，推動新的跨越，為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市而努力奮斗。
一、在科學(xué)發(fā)展道路上闊步前進(jìn)的五年
市第十次黨代會以來的五年，是我們搶抓發(fā)展機(jī)遇、應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的五年。五年來，在中央和省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，全面貫徹黨的十七大精神，認(rèn)真落實(shí)胡錦濤總書記視察濰坊時的重要指示，著力推動科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧，保持黨的先進(jìn)性，勝利完成了市第十次黨代會確定的任務(wù)目標(biāo)，改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得顯著成就。
過去五年，我們著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新的跨越。地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)翻番，地方財政收入增長1.9倍。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平不斷提高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢得到鞏固。工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，主營業(yè)務(wù)收入四個產(chǎn)業(yè)超過千億、12家企業(yè)超過百億，高新技術(shù)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速成長。金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，服務(wù)業(yè)增加值占比提高4.4 個百分點(diǎn)。交通、水利、能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，支撐和保障發(fā)展的能力顯著增強(qiáng)。
過去五年，我們著力推進(jìn)和諧社會建設(shè)，人民生活水平大幅提高。民生投入力度持續(xù)加大，民生支出占財政總支出的比重去年達(dá)到52.2%，集中辦成了一批事關(guān)群眾切身利益的大事要事?；竟卜?wù)體系進(jìn)一步健全，城鄉(xiāng)就業(yè)穩(wěn)定增加，社會保障水平不斷提高，居民收入實(shí)現(xiàn)較快增長。素質(zhì)教育保持全國領(lǐng)先，高等高職教育快速發(fā)展，科技、體育、衛(wèi)生、計(jì)生、雙擁等事業(yè)取得長足進(jìn)步。和諧創(chuàng)建活動深入開展，平安濰坊建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)，社會保持和諧穩(wěn)定。人大、政協(xié)及工青婦的重要作用得到充分發(fā)揮，統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷鞏固壯大。
過去五年，我們著力推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化。全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到48%，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程加快。中心城市功能品質(zhì)和輻射帶動能力大幅提升，縣域經(jīng)濟(jì)競爭力顯著增強(qiáng)，小城鎮(zhèn)加快發(fā)展，城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。區(qū)域統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)新突破，北部沿海開發(fā)步伐加快，藍(lán)黃兩區(qū)建設(shè)取得明顯成效，高新區(qū)獲批建設(shè)國家創(chuàng)新型科技園區(qū)和國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)，濱海區(qū)升級為國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。生態(tài)濰坊建設(shè)加快推進(jìn)，節(jié)能減排指標(biāo)全面完成，植樹治水成效顯著，創(chuàng)建為國家園林城市、國家衛(wèi)生城市和國家節(jié)水型城市，榮獲“中國人居環(huán)境獎”。對外援建工作積極推進(jìn)，支援北川災(zāi)后重建、支持安塞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和省內(nèi)援鄄任務(wù)圓滿完成，援藏、援疆等工作成效顯著。
過去五年，我們著力推進(jìn)文化創(chuàng)新與繁榮，文化強(qiáng)市建設(shè)邁出新步伐。社會主義核心價值體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，公民思想道德素質(zhì)不斷提高。文化體制改革邁出較大步伐，被評為全國文化體制改革工作先進(jìn)地區(qū)。城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系日益健全，公益性文化事業(yè)繁榮發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)投入不斷加大，成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。群眾性文明創(chuàng)建活動廣泛開展，城鄉(xiāng)文明程度全面提升。
過去五年，我們著力推進(jìn)改革開放，發(fā)展動力和活力明顯增強(qiáng)。綜合配套改革試點(diǎn)強(qiáng)力推進(jìn)，五大領(lǐng)域123項(xiàng)改革取得重要階段性成果?？萍紕?chuàng)新及其他領(lǐng)域的創(chuàng)新全面加強(qiáng)，連續(xù)被評為全國科技進(jìn)步先進(jìn)市。行政管理體制改革深入推進(jìn)，政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。對外開放成果豐碩，累計(jì)實(shí)際利用外商直接投資32.1億美元，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長1.7倍，其中出口增長2.68倍，出口加工區(qū)升級為國家級綜合保稅區(qū)。展會經(jīng)濟(jì)更加活躍，影響力不斷擴(kuò)大。
過去五年，我們著力推進(jìn)黨建創(chuàng)新，推動科學(xué)發(fā)展的能力不斷提高。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得重要成果。理論武裝工作深入推進(jìn)，各級黨組織和廣大黨員貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性明顯增強(qiáng)。干部人事制度改革不斷深化，大規(guī)模培訓(xùn)干部工作扎實(shí)有效，干部作風(fēng)得到錘煉，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍素質(zhì)能力明顯提升?；鶎狱h建創(chuàng)新力度加大，黨組織活力進(jìn)一步增強(qiáng)。人才強(qiáng)市戰(zhàn)略加快實(shí)施，人才隊(duì)伍日益壯大、層次水平不斷提高。反腐倡廉建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，黨風(fēng)政風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。
五年奮斗，使濰坊的發(fā)展站在了一個新的歷史起點(diǎn)上。這些成績的取得，歸功于黨中央和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)，歸功于全市黨員干部群眾的團(tuán)結(jié)奮斗，歸功于歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子打下的良好基礎(chǔ)，歸功于廣大老同志、老干部的關(guān)心幫助和駐濰部隊(duì)、各民主黨派、各人民團(tuán)體、社會各界的大力支持。在此，我代表十屆市委，向全市廣大黨員和干部群眾，向所有積極參與、關(guān)心支持濰坊改革發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
回顧五年的生動實(shí)踐，我們有許多深刻體會和重要啟示，最根本的是堅(jiān)定不移地用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局、指導(dǎo)實(shí)踐、引領(lǐng)發(fā)展。具體講，就是必須堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把發(fā)展作為解決所有問題的關(guān)鍵，不斷解放思想，善于搶抓機(jī)遇，牢牢把握發(fā)展的主動權(quán)；必須堅(jiān)持主題主線，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量，不斷增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢；必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新，構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，為又好又快發(fā)展注入強(qiáng)大動力和活力；必須堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，傾情傾力為群眾辦實(shí)事，不斷增加人民福祉，讓 發(fā)展成果惠及全市人民；必須堅(jiān)持黨建創(chuàng)新，打造過硬班子和隊(duì)伍，錘煉優(yōu)良作風(fēng)，推動和保障發(fā)展。這些寶貴經(jīng)驗(yàn)，對于指導(dǎo)我們今后的發(fā)展具有重要而深遠(yuǎn)的意義。
在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到發(fā)展中還存在一些矛盾和問題。主要是:綜合實(shí)力不夠強(qiáng)，人均占有水平較低；發(fā)展方式比較粗放，質(zhì)量效益有待進(jìn)一步提高；城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不夠均衡，個別地方甚至差距較大；社會建設(shè)相對滯后，一些群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題沒有根本解決；基層基礎(chǔ)工作還有薄弱環(huán)節(jié)，安全穩(wěn)定的基礎(chǔ)不夠牢固；少數(shù)黨員干部精神懈怠、能力不足，缺乏擔(dān)當(dāng)和進(jìn)取精神，黨風(fēng)廉政建設(shè)離人民群眾的期望還有較大差距，等等。對此，我們務(wù)必要高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
二、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市的奮斗目標(biāo)
綜觀全局，濰坊仍處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快發(fā)展的重要?dú)v史階段，今后五年，是濰坊建成全面小康的決勝期、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市的關(guān)鍵期。從國際看，當(dāng)今世界正處在深刻變革和調(diào)整的歷史新時期。世界經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)曲折復(fù)蘇的總體走向，新一輪產(chǎn)業(yè)與技術(shù)革命進(jìn)程加快，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，給我們帶來新的挑戰(zhàn)，同時也帶來了重大發(fā)展機(jī)遇。從國內(nèi)看，我國仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化互動推進(jìn)，內(nèi)需市場潛力巨大，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展將保持長期向好的基本態(tài)勢。從濰坊看，未來五年仍是一個重要的黃金發(fā)展期。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)力較強(qiáng)、后勁充足；科技、教育、文化、衛(wèi)生、城市建設(shè)、社會保障基礎(chǔ)良好、優(yōu)勢明顯；藍(lán)黃戰(zhàn)略政策疊加、平臺廣闊；特別是鍛煉了一支科學(xué)務(wù)實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)進(jìn)取、勇于爭先的干部隊(duì)伍，我們完全有基礎(chǔ)有條件實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。全市各級黨組織和廣大黨員必須進(jìn)一步增強(qiáng)歷史使命感和責(zé)任感，進(jìn)一步解放思想、搶抓機(jī)遇，堅(jiān)定信心、乘勢而上，努力在新起點(diǎn)上推動科學(xué)發(fā)展新跨越。今后五年全市工作總的指導(dǎo)思想是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為 指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以富民強(qiáng)市為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為動力，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，全力加快創(chuàng)新濰坊、文化濰坊、生態(tài)濰坊、幸福濰坊建設(shè)步伐，努力實(shí)現(xiàn)更高水平更高質(zhì)量的發(fā)展，為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市而努力奮斗。
全市總的奮斗目標(biāo)是:全面完成“十二五”規(guī)劃任務(wù)，建成全面小康社會，為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。到2016年，固定資產(chǎn)投資、地方財政收入比2011年翻一番，城鄉(xiāng)居民收入力爭翻番，經(jīng)濟(jì)總量在全國大中城市中位次前移，全市綜合實(shí)力和人均水平再上大的臺階，發(fā)展質(zhì)量效益明顯提高，創(chuàng)新活力顯著增強(qiáng)，文化事業(yè)繁榮發(fā)展，社會風(fēng)尚文明和諧，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美宜居，人民生活殷實(shí)幸福。加快建設(shè)“四個濰坊”:
一是建設(shè)“創(chuàng)新濰坊”。創(chuàng)新是發(fā)展的動力之源、活力之源和戰(zhàn)略資源。著力加大創(chuàng)新投入、壯大創(chuàng)新主體、完善創(chuàng)新體系、培育創(chuàng)新文化、營造創(chuàng)新氛圍，顯著增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)核心競爭力、體制機(jī)制活力和人才支撐力，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)，加快建設(shè)創(chuàng)新型城市。
二是建設(shè)“文化濰坊”。文化是人民的精神家園和科學(xué)發(fā)展的重要支撐。增強(qiáng)文化自覺和文化自信，發(fā)揮濰坊文化資源豐富、文化底蘊(yùn)深厚的優(yōu)勢，以社會主義核心價值體系為引領(lǐng)，以文化體制機(jī)制創(chuàng)新為動力，以文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展為著力點(diǎn)，強(qiáng)化文化力量，提升人文素質(zhì)，打造誠信品牌，顯著提升先進(jìn)文化引領(lǐng)水平、公共文化服務(wù)水平、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和城鄉(xiāng)社會文明水平，加快建設(shè)文化強(qiáng)市。
三是建設(shè)“生態(tài)濰坊”。生態(tài)是城市持續(xù)發(fā)展的保障、宜居宜業(yè)的內(nèi)在要求。在全社會大力弘揚(yáng)生態(tài)文明理念，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，提升公共服務(wù)水平，優(yōu)化生活創(chuàng)業(yè)環(huán)境，構(gòu)建和諧人際關(guān)系，培育文明社會風(fēng)尚，努力形成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式，著力打造優(yōu)美的自然生態(tài)、和諧的人文生態(tài)、優(yōu)良的社會生態(tài)，加快建設(shè)宜居宜業(yè)城市。
四是建設(shè)“幸福濰坊”。為人民群眾謀福祉是發(fā)展的根本目的和我們的不懈追求。著力增加居民收入、促進(jìn)社會公平和諧、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，努力讓人民群眾享受到優(yōu)質(zhì)的教育、方便的醫(yī)療、充分的就業(yè)、完善的保障、滿意的公共服務(wù)，不斷增強(qiáng)人民群眾對生活的滿足感、對環(huán)境的舒適感、對社會的公平感、對黨和政府的信任感，加快建設(shè)物質(zhì)富裕、精神滿足、安居樂業(yè)、社會公平、人文關(guān)懷的幸福城市。
實(shí)現(xiàn)上述奮斗目標(biāo)，必須把握好五個方面:
——突出主題主線、又好又快。堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，堅(jiān)持扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心不動搖，堅(jiān)持走科學(xué)發(fā)展道路，堅(jiān)持好中求快、又好又快，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，進(jìn)一步做大經(jīng)濟(jì)總量，提高人均占有水平，為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市積蓄力量、奠定基礎(chǔ)。
——突出以人為本、民生優(yōu)先。牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民理念，牢牢把握保障和改善民生這一根本目的，扎實(shí)推進(jìn)惠民工程，加快發(fā)展社會事業(yè)，傾情傾力辦好涉及民生的大事要事，讓人民群眾幸福感和滿意度明顯提高。
——突出改革創(chuàng)新、激發(fā)活力。著眼破解難題、集聚資源、開拓空間、提高效率，深入推進(jìn)綜合配套改革，加大重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)和各方面創(chuàng)新力度，努力在農(nóng)村體制、要素市場、社會領(lǐng)域、行政管理體制和事業(yè)單位改革等方面邁出新步伐、取得新成效，爭當(dāng)全省改革創(chuàng)新的先行區(qū)、排頭兵，為科學(xué)發(fā)展增添強(qiáng)大動力和活力。
——突出統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)四位一體總體布局，注重從各方面利益結(jié)合點(diǎn)上思考問題、配置資源、推進(jìn)工作，把握好改革發(fā)展穩(wěn)定大局，處理好各方面重大關(guān)系，切實(shí)提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性。
——突出錘煉作風(fēng)、拼搏實(shí)干。堅(jiān)持把干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)的重要保障，注重在實(shí)踐一線錘煉作風(fēng)、砥礪品質(zhì)、鍛煉隊(duì)伍，努力養(yǎng)成科學(xué)務(wù)實(shí)、埋頭苦干的作風(fēng)，勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)淖黠L(fēng)，不怕困難、善于攻堅(jiān)的作風(fēng)，拼搏進(jìn)取、奮勇爭先的作風(fēng)，靠過硬作風(fēng)推 動科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)新的跨越。
三、奮力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展新跨越
在加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市的新征程上，我們必須緊緊抓住黃金發(fā)展期，集約資源、重點(diǎn)突破，合力攻堅(jiān)、創(chuàng)新發(fā)展，奮力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新跨越。
(一)加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，實(shí)現(xiàn)綜合實(shí)力和競爭力提升的新跨越。產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平?jīng)Q定區(qū)域發(fā)展實(shí)力和競爭力，是實(shí)現(xiàn)新的跨越的關(guān)鍵所在。要牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，深入實(shí)施高端高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持存量抓調(diào)整、增量抓高端，全面加快三次產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升。
全面提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)競爭力。我們正處在工業(yè)化加速發(fā)展的關(guān)鍵時期，工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍然是全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。必須堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略不動搖，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，努力打造膠東半島高端制造業(yè)基地。實(shí)施高新技術(shù)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培植發(fā)展工程。堅(jiān)持優(yōu)化布局、突出特色，集約資源、重點(diǎn)突破，圍繞新能源、新材料、新醫(yī)藥、新信息和海洋開發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域，以高新區(qū)為龍頭，推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)突破和重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)跨越，積極創(chuàng)建更多國家級產(chǎn)業(yè)化基地，加快形成先導(dǎo)性、引領(lǐng)型、支柱型產(chǎn)業(yè)，大幅提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重。
實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升工程。突出抓好技術(shù)改造、兼并重組、管理創(chuàng)新、市場開拓等重要環(huán)節(jié)，推動重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品向產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈高端邁進(jìn)，大幅提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)先進(jìn)產(chǎn)能比重。實(shí)施骨干產(chǎn)業(yè)鏈打造工程。突出裝備、汽車、石化、電子信息等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，支持骨干龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，推進(jìn)大企業(yè)配套產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條式組合、園區(qū)化布局、集群化發(fā)展，全面壯大千億級產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。支持民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，扶持科技創(chuàng)新型、產(chǎn)業(yè)鏈配套型中小企業(yè)加快成長。實(shí)施信息化與工業(yè)化融合工程。積極推進(jìn)“兩化”融合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快信息技術(shù)在研發(fā)設(shè)計(jì)、流程控制、企業(yè)管理、市場營銷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的應(yīng)用，不斷提升制造業(yè)技術(shù)、裝備和管理水平。
全力推動服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展。服務(wù)業(yè)是我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn) 略重點(diǎn)。要把發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擺上更加突出的位置，堅(jiān)持?jǐn)U大總量與提升水平并重，加大投入、拓展空間、豐富業(yè)態(tài)、優(yōu)化環(huán)境，確保服務(wù)業(yè)快速增長。突出發(fā)展重點(diǎn)，做大做強(qiáng)金融、現(xiàn)代物流、科技信息、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，優(yōu)化提升文化旅游、商貿(mào)流通、社區(qū)服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，培植壯大動漫創(chuàng)意、服務(wù)外包、節(jié)能環(huán)保、生命健康等新興服務(wù)業(yè)，推進(jìn)發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)，不斷增強(qiáng)服務(wù)業(yè)總體實(shí)力。優(yōu)化發(fā)展布局，推動市級中心城市率先形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)格局，提升縣城和小城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)特色化發(fā)展水平，加快重點(diǎn)服務(wù)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚、規(guī)模擴(kuò)張。做大龍頭品牌，支持大企業(yè)跨領(lǐng)域、多業(yè)態(tài)、集團(tuán)化擴(kuò)張發(fā)展，促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做大龍頭、提升質(zhì)量、培育品牌，提高服務(wù)業(yè)競爭力。擴(kuò)大消費(fèi)需求，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，推進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級，促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)增長。改善發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新政策措施，用抓工業(yè)的理念、辦法和力度抓服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展。
進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。農(nóng)業(yè)是濰坊的優(yōu)勢，但鞏固和提升的任務(wù)十分艱巨。堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心，以安全、優(yōu)質(zhì)、高效、品牌為主攻方向，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，再創(chuàng)濰坊農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。強(qiáng)化安全保障，保護(hù)耕地和基本農(nóng)田，穩(wěn)定糧食播種面積和總產(chǎn)量，確保糧食安全；推廣和深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理模式，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。強(qiáng)化科技帶動，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，健全公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。強(qiáng)化效益提升，全面實(shí)施五大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，培植高端高質(zhì)高效農(nóng)業(yè)；抓好龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織化程度。強(qiáng)化品牌培育，建立健全農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展、保護(hù)體系，打造有競爭力的產(chǎn)業(yè)品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌，帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐，加強(qiáng)以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快水網(wǎng)、電網(wǎng)、路網(wǎng)及農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)優(yōu)化提升，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的能力。
加快經(jīng)濟(jì)國際化進(jìn)程。提高開放水平、加快融入世界，是濰坊建設(shè) 現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市的必由之路，要以開放促調(diào)整、促轉(zhuǎn)型、促發(fā)展。重點(diǎn)突破利用外資，更加注重引進(jìn)境外先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備、高端人才和管理經(jīng)驗(yàn)。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，推進(jìn)各級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地建設(shè)，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心競爭力的對外貿(mào)易新優(yōu)勢。推動有條件的企業(yè)到境外發(fā)展，深度參與國際競爭與合作，拓展發(fā)展空間。
(二)加快實(shí)施藍(lán)黃戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)“兩區(qū)”建設(shè)的新跨越。藍(lán)黃兩區(qū)建設(shè)，是濰坊最大的發(fā)展機(jī)遇、最重要的戰(zhàn)略空間，對實(shí)現(xiàn)新的跨越舉足輕重。要加快落實(shí)藍(lán)黃兩區(qū)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施海陸統(tǒng)籌、藍(lán)黃融合、全域聯(lián)動、重點(diǎn)突破，把濰坊建設(shè)成為海洋經(jīng)濟(jì)大市和濱海城市，成為山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要增長極。
加快建設(shè)濱海海洋經(jīng)濟(jì)新區(qū)。把北部濱海地區(qū)作為主戰(zhàn)場，突出港口、產(chǎn)業(yè)、新城、生態(tài)四個戰(zhàn)略支撐點(diǎn)，全力加速濱海和壽北、昌北建設(shè)，基本形成經(jīng)濟(jì)新區(qū)、濱海新城的形象規(guī)模，顯著提升對全市科學(xué)投入和經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。全力搞好港口建設(shè)，加快碼頭建設(shè)進(jìn)度，完善快速集疏運(yùn)體系和通關(guān)中心配套設(shè)施，提高吞吐能力，努力建設(shè)成為較強(qiáng)的區(qū)域重要港口及航運(yùn)中心。加快藍(lán)色高端產(chǎn)業(yè)聚集，培植壯大海洋裝備制造、海洋化工、臨港物流、新能源等藍(lán)色高端產(chǎn)業(yè)，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)基地。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)濱海新城建設(shè)，努力打造與中心城市錯位發(fā)展的次中心。著力優(yōu)化北部生態(tài)，加大污染治理、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)力度，科學(xué)推進(jìn)未利用土地開發(fā)管理改革試點(diǎn)和集中集約用海，提高開發(fā)建設(shè)水平。創(chuàng)新開發(fā)體制和管理機(jī)制，強(qiáng)化政策爭取、配套和落實(shí)，協(xié)調(diào)高效地推進(jìn)開發(fā)建設(shè)。
加快園區(qū)轉(zhuǎn)型升級。園區(qū)是開放、創(chuàng)新、發(fā)展的重要載體。要著眼新的發(fā)展要求，全面啟動和加快推進(jìn)各級各類園區(qū)轉(zhuǎn)型升級工程，狠抓人才、平臺、機(jī)制、科技成果及產(chǎn)業(yè)化等關(guān)鍵點(diǎn)，加快提高創(chuàng)新度、外向度、產(chǎn)業(yè)集聚度和對區(qū)域經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率。突出辦好濱海、高新兩個國家級開發(fā)區(qū)和國家級綜合保稅區(qū)，支持濱海區(qū)加快開發(fā)建設(shè)，打造山東半 島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的示范區(qū)、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的先行區(qū)；支持高新區(qū)加快建設(shè)國家創(chuàng)新型科技園區(qū)和國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)，盡快躋身一流國家高新區(qū)行列，發(fā)揮對全市創(chuàng)新發(fā)展的引領(lǐng)、帶動和示范作用；支持綜合保稅區(qū)發(fā)揮功能政策優(yōu)勢，打造服務(wù)全市及周邊的國際物流、加工貿(mào)易和特色商品定價交易中心。支持峽山區(qū)加快建設(shè)國家級可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，打造全省乃至全國有影響的有機(jī)農(nóng)業(yè)示范基地。推動濰坊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和其他省級開發(fā)區(qū)全面向藍(lán)色高端轉(zhuǎn)型、向高新技術(shù)園區(qū)升級。抓住省里重點(diǎn)支持特色園區(qū)發(fā)展的時機(jī)，爭創(chuàng)一批省示范園區(qū)，以園區(qū)轉(zhuǎn)型推動產(chǎn)業(yè)升級和“兩區(qū)”建設(shè)。
加快推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以戰(zhàn)略眼光研究謀劃濰坊的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、適度超前，統(tǒng)籌安排、分步實(shí)施，進(jìn)一步提升保障支撐能力。加快港口、機(jī)場、濰日高速、疏港鐵路、城海輕軌等重大項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，完善提升城鄉(xiāng)干線公路網(wǎng)，構(gòu)建快捷通暢的現(xiàn)代化立體交通體系。積極發(fā)展風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等新型能源，優(yōu)化發(fā)展燃煤火電，構(gòu)建安全穩(wěn)定的能源供應(yīng)體系。科學(xué)開發(fā)利用水資源，抓好重大水利工程和水網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建配套完善的水利設(shè)施體系。加快信息基礎(chǔ)設(shè)施升級，提高信息綜合服務(wù)能力，建設(shè)數(shù)字濰坊，構(gòu)建資源共享的信息網(wǎng)絡(luò)體系。
進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域合作。重點(diǎn)推進(jìn)與青島、日照城鎮(zhèn)組團(tuán)的發(fā)展，加強(qiáng)與藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、半島城市群其他城市的合作，注重與環(huán)渤海城市的協(xié)作交流，實(shí)現(xiàn)資源聚集、優(yōu)勢互補(bǔ)、發(fā)展共贏。扎實(shí)做好援藏、援疆等工作。
(三)加快提升城市價值和帶動力，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展的新跨越。加快城鎮(zhèn)化、推動城鄉(xiāng)一體發(fā)展，是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市建設(shè)的重大任務(wù)，是拉動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的強(qiáng)大引擎，也是把濰坊建設(shè)成為較大市的現(xiàn)實(shí)需要。要按照以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)融合、一體發(fā)展的思路，著力提升城市的價值和輻射帶動能力，促進(jìn)市縣鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快形成城鄉(xiāng)發(fā)展新格局，大幅提升全市城鎮(zhèn)化水平。
顯著提升中心城市價值。立足引領(lǐng)和帶動濰坊新一輪發(fā)展，著力提高中心城市規(guī)劃、建設(shè)和管理水平，加快建設(shè)布局合理、功能強(qiáng)大、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、管理有序、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化中心城市。實(shí)施規(guī)劃布局提升工程，按照現(xiàn)代化較大城市的目標(biāo)定位，強(qiáng)化規(guī)劃編制和引領(lǐng)，實(shí)施城市總體規(guī)劃和綜合交通、地下空間利用等專項(xiàng)規(guī)劃，加強(qiáng)對重點(diǎn)片區(qū)和核心區(qū)域的規(guī)劃控制，不斷優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能空間布局。實(shí)施功能品質(zhì)提升工程，提高城市設(shè)計(jì)水平，高標(biāo)準(zhǔn)抓好功能性項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化金融、商務(wù)、信息功能，完善教育、文化、醫(yī)療、養(yǎng)老、餐飲功能，滿足城市持續(xù)發(fā)展、區(qū)域競爭的多元化更高需求。實(shí)施產(chǎn)業(yè)素質(zhì)提升工程，加快城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，著力發(fā)展服務(wù)型經(jīng)濟(jì)和新興高端產(chǎn)業(yè)，打造區(qū)域性金融中心、研發(fā)中心、物流中心、商務(wù)中心、會展中心、服務(wù)外包中心。實(shí)施環(huán)境提升工程，融合世界風(fēng)箏都的區(qū)域特色文化元素，突出做好綠、水文章，推動城市綠化向社區(qū)和庭院延伸、城市水系整治不斷拓展提升，進(jìn)一步彰顯“綠染四季、花滿全城、水潤濰州”的城市風(fēng)貌；推進(jìn)城市管理轉(zhuǎn)型發(fā)展，加強(qiáng)公用事業(yè)監(jiān)管和服務(wù)，提升城市管理的信息化、社會化、精細(xì)化水平，打造整潔有序、安全高效的宜居環(huán)境。支持奎文、濰城加快城市功能品位提升，推動坊子、寒亭在功能定位、空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展上加快融入中心城區(qū)；推動壽光、昌樂、安丘、昌邑與中心城市相向發(fā)展，構(gòu)筑緊密型城市圈；加快東部諸城、高密，西部青州、臨朐兩個組團(tuán)的發(fā)展壯大，形成“一小時經(jīng)濟(jì)圈”。
大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。按照轉(zhuǎn)型升級、進(jìn)位爭先、均衡發(fā)展的要求，加快縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展。著眼帶動整個縣域、鎮(zhèn)域跨越發(fā)展，著力抓好縣城基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，完善城市功能，提升城市品質(zhì)，強(qiáng)化公共服務(wù)；進(jìn)一步改善小城鎮(zhèn)面貌，增強(qiáng)公共服務(wù)和居住功能，抓好先進(jìn)制造業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)園區(qū)建設(shè)，著力培植鎮(zhèn)域龍頭企業(yè)，集約資源、優(yōu)化政策，推動重點(diǎn)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)率先發(fā)展，顯著提升城鎮(zhèn)承載功能和帶動能力。堅(jiān)持特色化、差異化發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)抓好大企業(yè)帶動、產(chǎn)業(yè)聚集、園區(qū)建設(shè)和品牌培育，顯著提升縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。加強(qiáng)政策引導(dǎo) 和重點(diǎn)扶持，努力推動縣域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展，顯著提升整體發(fā)展水平。壽光、諸城要乘勢而上、加快提升，爭當(dāng)全省縣域經(jīng)濟(jì)排頭兵，躋身全國百強(qiáng)縣市30強(qiáng)；青州、高密要提速趕超、轉(zhuǎn)型跨越，力爭在全國、全省位次前移；昌邑、昌樂要加快膨脹總量，提升綜合實(shí)力，努力進(jìn)位爭先；安丘、臨朐要在全省縣域發(fā)展格局中找準(zhǔn)目標(biāo)定位，加快跨越發(fā)展、后發(fā)崛起。
扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，全面加快農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，不斷提升農(nóng)村社區(qū)建設(shè)服務(wù)水平，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。進(jìn)一步健全服務(wù)體系，推動基本公共服務(wù)均等化，使公共服務(wù)明顯改善。積極穩(wěn)妥推進(jìn)集中居住區(qū)建設(shè)，抓好農(nóng)村危舊房改造、飲水安全、道路建設(shè)等，使生產(chǎn)生活條件明顯改善。搞好文明鄉(xiāng)村建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，保持農(nóng)村田園風(fēng)光和良好生態(tài)環(huán)境，深化農(nóng)村文明創(chuàng)建，培育新型農(nóng)民，使村容村貌村風(fēng)明顯改善。
(四)加快綠色低碳發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的新跨越。實(shí)施綠色低碳發(fā)展，是濰坊轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重要著力點(diǎn)，也是開拓發(fā)展空間的必然選擇。要堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先、環(huán)保優(yōu)先，加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)天藍(lán)水清、空氣潔凈的目標(biāo)。強(qiáng)化源頭防控，推進(jìn)節(jié)能減排。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，更加注重源頭控制，嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入。實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程，推廣先進(jìn)節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，抓好工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)改造，加快淘汰落后產(chǎn)能，確保完成節(jié)能減排剛性目標(biāo)。加強(qiáng)重點(diǎn)治理，改善環(huán)境質(zhì)量。突出抓好水、大氣和土壤的污染防治，強(qiáng)化對重點(diǎn)流域、重點(diǎn)片區(qū)的治理和監(jiān)管，積極推進(jìn)排污權(quán)有償使用與交易，加強(qiáng)城市供熱、城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)和升級改造，加快推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理，著力抓好農(nóng)業(yè)面源污染和畜禽養(yǎng)殖污染防治，確保環(huán)境質(zhì)量明顯改善。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，節(jié)約利用資源。加快資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)資源回收利用和再生利用產(chǎn)業(yè)化。強(qiáng)化資源開發(fā)保護(hù)，全面推進(jìn)土地、水、海域、礦產(chǎn)資源的集約利用，提高資源利用綜合效益。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，打 造美好濰坊。更大力度開展植樹造林，加強(qiáng)沿路、沿河、沿海生態(tài)保護(hù)帶建設(shè)，構(gòu)筑城市、城郊、鄉(xiāng)村多層面綠化空間體系，進(jìn)一步提高全市森林覆蓋率。完善提升庫河串聯(lián)、水系聯(lián)網(wǎng)的現(xiàn)代水網(wǎng)體系，加強(qiáng)河道生態(tài)修復(fù)和濕地保護(hù)，突出抓好水源地保護(hù)。深入開展生態(tài)創(chuàng)建活動，規(guī)劃建設(shè)一批生態(tài)保護(hù)區(qū)，大幅改善生態(tài)環(huán)境，在濰坊大地展現(xiàn)青山綠水、藍(lán)天碧海、絢麗多彩的優(yōu)美畫卷。
(五)加快文化改革發(fā)展，實(shí)現(xiàn)文化強(qiáng)市建設(shè)的新跨越。堅(jiān)持社會主義先進(jìn)文化發(fā)展方向，激發(fā)文化創(chuàng)造力，提升文化軟實(shí)力，努力把濰坊打造成為文化事業(yè)繁榮、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明相融的文化強(qiáng)市。
深入推進(jìn)社會主義核心價值體系建設(shè)。堅(jiān)持把社會主義核心價值體系融入國民教育、和諧創(chuàng)建和黨的建設(shè)全過程，強(qiáng)化理想信念教育，夯實(shí)全市人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市的思想基礎(chǔ)。繼承和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，大力弘揚(yáng)民族精神和時代精神，在科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐中培育和塑造新時期濰坊精神，使之成為全市人民的價值追求和精神動力。深入推進(jìn)誠信建設(shè)，建立健全覆蓋全社會的征信系統(tǒng)，打響“誠信濰坊”品牌。深入開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，全面提升市民文明素質(zhì)和社會文明程度，創(chuàng)建全國文明城市。
大力發(fā)展公益性文化事業(yè)。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，深入實(shí)施文化惠民工程，完善覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實(shí)用高效的公共文化服務(wù)體系，提高基本文化保障能力，讓群眾廣泛享有基本公共文化服務(wù)。堅(jiān)持“二為”方向和“雙百”方針，實(shí)施文藝精品工程，推出一批符合時代精神、體現(xiàn)地方特色、群眾喜聞樂見的精品力作。深入開展群眾性精神文化活動，打造一批公共文化服務(wù)項(xiàng)目和群眾文化活動品牌，活躍城鄉(xiāng)群眾文化生活。加強(qiáng)文化市場監(jiān)管，凈化文化市場。積極推進(jìn)濰水文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加大物質(zhì)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、傳承和開發(fā)，推動文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)互促共 榮。
促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。把壯大文化產(chǎn)業(yè)擺上更加突出的位置，堅(jiān)持社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，把文化產(chǎn)業(yè)打造成濰坊的支柱產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步完善規(guī)劃、優(yōu)化布局，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，培育文化市場主體，培植大型文化企業(yè)。充分挖掘社會文化資源，支持和鼓勵社會資本更多投向文化產(chǎn)業(yè)。突出搞好文化創(chuàng)意，推進(jìn)文化與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造特色文化品牌，形成文化引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)支撐文化、文化經(jīng)濟(jì)互動發(fā)展的新格局。深化文化體制改革，加強(qiáng)文化產(chǎn)品市場和要素市場建設(shè)，打造有利于文化繁榮發(fā)展的政策條件和發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)發(fā)展活力。
(六)加快幸福濰坊建設(shè)，實(shí)現(xiàn)民生改善的新跨越。實(shí)現(xiàn)社會和諧、創(chuàng)造幸福生活，是人民群眾的殷切期盼，也是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市建設(shè)的根本目的。要更加注重保障和改善民生，更加注重加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，進(jìn)一步做好新形勢下群眾工作，努力構(gòu)建和諧社會、幸福濰坊，讓發(fā)展成果惠及全市人民。
加大富民惠民工程實(shí)施力度。堅(jiān)持富民優(yōu)先，堅(jiān)持制度化安排、項(xiàng)目化落實(shí)、系統(tǒng)化解決民生問題，深入實(shí)施富民惠民工程，努力讓人民群眾生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)。把就業(yè)作為民生之本，完善教育培訓(xùn)、就業(yè)幫扶、創(chuàng)業(yè)帶動為一體的就業(yè)服務(wù)體系，突出抓好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)困難群體、農(nóng)村富余勞動力等重點(diǎn)群體的就業(yè)服務(wù)，努力穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的企業(yè)職工工資協(xié)商共決機(jī)制、正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制，逐步提高企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)和低收入者收入，壯大中等收入群體，創(chuàng)造條件增加居民財產(chǎn)性收入，確保居民收入有較大增長。堅(jiān)持廣覆蓋、均衡性、可持續(xù)方針，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，提高社會保障統(tǒng)籌層次和保障水平，突出抓好困難群體保障工作，加快構(gòu)建社會化養(yǎng)老服務(wù)體系，建立城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村五保標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制。建立健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系。以解決中低收入者住房困難為重點(diǎn)，加快保障性住房建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“居者有其屋”。
辦好人民滿意的社會事業(yè)。建立完善社會事業(yè)發(fā)展多元化投入機(jī)制，切實(shí)增加財政和社會資本對社會事業(yè)的投入。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，深化教育體制機(jī)制改革，加快普及學(xué)前三年教育，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，全面實(shí)施素質(zhì)教育，建立現(xiàn)代學(xué)校制度，提升職業(yè)教育、高等教育水平，爭創(chuàng)國家級職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，加快建設(shè)享譽(yù)全國的宜學(xué)名城，為全面實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立完善城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系，支持社會資本興辦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，提高醫(yī)療服務(wù)供給能力和水平。加強(qiáng)城鄉(xiāng)體育設(shè)施建設(shè)，廣泛開展全民健身活動。毫不放松地做好人口計(jì)生工作，持續(xù)穩(wěn)定低生育水平，不斷提高人口素質(zhì)。
加強(qiáng)民主法治建設(shè)。積極推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)，有序擴(kuò)大基層民主，保證人民依法行使民主權(quán)利。堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，支持各級人大及其常委會依法履行職能，行使重大事項(xiàng)決定權(quán)和監(jiān)督權(quán)。堅(jiān)持完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能。全面貫徹落實(shí)黨的民族、宗教、對臺和僑務(wù)政策，鞏固和擴(kuò)大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和各類群眾團(tuán)體開展工作。深入開展雙擁共建，不斷鞏固新型軍政軍民關(guān)系。加快依法治市進(jìn)程，弘揚(yáng)法治理念，開展普法教育，嚴(yán)格依法行政，推進(jìn)公正司法，維護(hù)公平正義，促進(jìn)各項(xiàng)工作法治化。
切實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，突出抓基層，著力抓服務(wù)，提高社會管理科學(xué)化水平。創(chuàng)新完善社會管理體制機(jī)制，加快構(gòu)建全市統(tǒng)一、動態(tài)更新、聯(lián)通共享、功能齊全的社會管理綜合信息平臺，抓好對流動人口、特殊人群、網(wǎng)絡(luò)虛擬社會、社會組織等重點(diǎn)人群和重點(diǎn)領(lǐng)域的管理與服務(wù)，全面提升社會管理效能。用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，完善群眾工作網(wǎng)絡(luò)體系，暢通群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，著力解決信訪突出問題，切實(shí)維護(hù)好群眾合法權(quán)益。以城鄉(xiāng)社區(qū)為依托，健全完善維穩(wěn) 責(zé)任體系和公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，努力提升基層社會管理和服務(wù)能力。嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任，高度重視抓好安全生產(chǎn)，加大食品藥品安全監(jiān)管力度，強(qiáng)化全社會安全隱患排查和整改，確保公共安全，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展。深入推進(jìn)平安濰坊建設(shè)，健全社會治安防控體系，依法防范和嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，廣泛開展和諧創(chuàng)建，確保社會和諧穩(wěn)定。
推進(jìn)科學(xué)發(fā)展新跨越，必須強(qiáng)化戰(zhàn)略支撐。要緊緊抓住支撐發(fā)展的關(guān)鍵要素，不斷創(chuàng)新強(qiáng)化，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展條件。一是強(qiáng)化科技支撐，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動?？萍汲删臀磥?，創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展。要按照創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)涵發(fā)展的要求，多渠道增加科技投入，優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，加強(qiáng)創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新聯(lián)盟和創(chuàng)新型企業(yè)三大載體建設(shè)，完善政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的區(qū)域創(chuàng)新體系，加快建設(shè)創(chuàng)新型城市。加大國家、省重大科技專項(xiàng)實(shí)施力度，加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)，加快突破一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心關(guān)鍵技術(shù)，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新企業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)品，著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，大幅提升科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。二是強(qiáng)化質(zhì)量支撐，提升發(fā)展品質(zhì)。質(zhì)量是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的重要特征，以質(zhì)取勝、品牌競爭已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要趨勢和方向。要堅(jiān)持質(zhì)量立市，把質(zhì)量品牌建設(shè)貫穿到各個領(lǐng)域、各項(xiàng)工作中去，全面加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善質(zhì)量保障體系，集約高效配置和利用資源，不斷提升經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、工作運(yùn)行質(zhì)量；發(fā)揮農(nóng)業(yè)、教育、城建、金融等優(yōu)勢品牌效應(yīng)，做強(qiáng)工業(yè)品牌，培育服務(wù)業(yè)品牌，叫響生態(tài)宜居、特色文化、幸福民生品牌，把質(zhì)量建設(shè)的過程變成城市價值和品位提升的過程，變成發(fā)展質(zhì)量和水平提升的過程，變成市民素質(zhì)和文明程度提升的過程，努力建設(shè)“質(zhì)量濰坊”。三是強(qiáng)化金融支撐，做大科學(xué)投入。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，財政是維持社會正常運(yùn)轉(zhuǎn)、惠及民本民生的保障。要遵循金融發(fā)展規(guī)律，深化金融改革創(chuàng)新，不斷優(yōu)化金融生態(tài)，注重防范金融風(fēng)險，做大做強(qiáng)金融產(chǎn)業(yè)。順應(yīng)金融政策導(dǎo)向，積極做大優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目資源，努力爭取更多信貸支持，確保金融機(jī)構(gòu)存貸款余額和增量繼續(xù)保持全省先進(jìn)水平。發(fā)揮金融、財政杠桿作用，撬動更多資本進(jìn)入 實(shí)體經(jīng)濟(jì)，著力擴(kuò)大投資規(guī)模，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，以科學(xué)投入促調(diào)整、促轉(zhuǎn)變、促發(fā)展。四是強(qiáng)化人才支撐，引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展。政以才治、業(yè)以才興，人才是科學(xué)發(fā)展的第一資源。堅(jiān)持人才優(yōu)先發(fā)展，大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，深入落實(shí)中長期人才發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，著力打造區(qū)域人才高地，為科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才和智力支撐。加快高層次人才引進(jìn)，重點(diǎn)引進(jìn)能突破關(guān)鍵技術(shù)、推動產(chǎn)業(yè)提升、帶動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型科技人才。加強(qiáng)高素質(zhì)人才培養(yǎng)，實(shí)施“鳶都學(xué)者”建設(shè)、優(yōu)秀企業(yè)家培養(yǎng)、高技能人才振興等人才培養(yǎng)提升工程。加大政府投入，搭建人才創(chuàng)業(yè)平臺，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的濃厚氛圍，使各方面創(chuàng)新人才大量聚集、全社會創(chuàng)新活力競相迸發(fā)、一切創(chuàng)造財富的源泉充分涌流。
四、不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平
實(shí)現(xiàn)未來五年的宏偉目標(biāo)，關(guān)鍵在加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。要大力推進(jìn)黨建創(chuàng)新，全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
(一)加強(qiáng)思想政治建設(shè)，增強(qiáng)推動科學(xué)發(fā)展的使命感責(zé)任感。進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、大局觀念，堅(jiān)持不懈地用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的自覺性和堅(jiān)定性，始終保持正確的政治方向。進(jìn)一步強(qiáng)化使命意識、責(zé)任意識，把全部心思和精力用在抓工作、干事業(yè)上，始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)、銳意進(jìn)取的干事激情、拼搏奉獻(xiàn)的意志品質(zhì)，努力爭創(chuàng)一流業(yè)績。進(jìn)一步解放思想、更新觀念，不斷提升發(fā)展境界，善于用先進(jìn)的理念和創(chuàng)新的思維研究新情況、謀劃新思路、解決新問題、促進(jìn)新發(fā)展。進(jìn)一步凝心聚力、激勵斗志，用建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市的宏偉目標(biāo)統(tǒng)一思想，動員全社會力量積極投身推動科學(xué)發(fā)展新跨越的偉大實(shí)踐，群策群力，團(tuán)結(jié)奮斗，共同建設(shè)美好家園。
(二)加強(qiáng)素質(zhì)能力建設(shè)，鍛造推動科學(xué)發(fā)展的中堅(jiān)力量。適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求，大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，著力提高推動科學(xué)發(fā) 展、促進(jìn)社會和諧的能力和水平。進(jìn)一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，提高素質(zhì)，增強(qiáng)本領(lǐng)，打造善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。嚴(yán)格實(shí)行民主集中制，健全集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，形成科學(xué)統(tǒng)一高效的組織領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，注重在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐中考察、鍛煉和使用干部，真正把那些政治堅(jiān)定、有真才實(shí)學(xué)、實(shí)績突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部選拔上來，樹立正確的用人導(dǎo)向。深入推進(jìn)干部人事制度改革，完善干部選拔任用辦法，不斷提高干部選拔任用工作的公信度。突出抓好大規(guī)模干部培訓(xùn)，加大投入、創(chuàng)新方式、搭建平臺，推動黨員干部學(xué)習(xí)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，切實(shí)解決能力不足的問題，努力造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍。從嚴(yán)管理干部，解決干部管理失之于寬、失之于軟的問題。健全促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的考核評價機(jī)制，增強(qiáng)考核的科學(xué)性、導(dǎo)向性和實(shí)效性。
(三)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，打造推動科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、基層干部的骨干帶頭作用、廣大黨員的先鋒模范作用，在推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧等方面創(chuàng)先進(jìn)、爭優(yōu)秀，樹立良好形象，贏得群眾的信任和支持。全面推行黨組織書記履行基層黨建工作責(zé)任專項(xiàng)述職制度，強(qiáng)化各級黨委抓基層黨建工作的責(zé)任。加強(qiáng)基層黨建薄弱環(huán)節(jié)，突出抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)，整頓轉(zhuǎn)化軟弱渙散班子，選好配強(qiáng)村支部書記，完善村干部管理機(jī)制、村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障機(jī)制、選聘高校畢業(yè)生到村任職機(jī)制和黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村級民主自治機(jī)制。創(chuàng)新完善城鄉(xiāng)社區(qū)、新型經(jīng)濟(jì)社會組織黨建工作模式，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，不斷擴(kuò)大黨的組織覆蓋和工作覆蓋。不斷完善和推廣黨員定期登記、能進(jìn)能出的機(jī)制，改進(jìn)黨員教育和管理。積極擴(kuò)大黨內(nèi)民主，推進(jìn)黨務(wù)公開，保障黨員權(quán)利，增強(qiáng)黨組織的內(nèi)在活力。
(四)加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，錘煉推動科學(xué)發(fā)展的意志品質(zhì)。全面加強(qiáng)思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)建設(shè)，砥礪意志品質(zhì)，樹立良好形象。堅(jiān)持勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，突出抓好業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，注重加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，在學(xué)習(xí)和實(shí)踐中提高修養(yǎng)、提升境界、增長才干。堅(jiān)持勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)、善于成事，心里始終想著事業(yè)、裝著工作，善于用改革的辦法、創(chuàng)新的手段破解難題、推動發(fā)展。堅(jiān)持心系群眾、服務(wù)人民，始終把為人民謀福祉作為最大的目標(biāo)追求，進(jìn)一步健全完善市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)、部門包村、黨員干部聯(lián)戶制度，盡心竭力為群眾辦實(shí)事、解難事。堅(jiān)持腳踏實(shí)地、不說假話、埋頭苦干，堅(jiān)決反對弄虛作假和形式主義，一切從實(shí)際出發(fā)，講真話、干實(shí)事、求實(shí)效，靠實(shí)招展示能力，靠實(shí)干成就事業(yè)，靠實(shí)績贏得民心。堅(jiān)持密切協(xié)作、相互配合，講大局、講黨性、講原則，班子成員特別是主要負(fù)責(zé)同志帶頭搞好團(tuán)結(jié)，以領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)帶動各方面的團(tuán)結(jié)和諧，進(jìn)一步形成齊心協(xié)力干事業(yè)、促發(fā)展的良好局面。
(五)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，營造推動科學(xué)發(fā)展的良好環(huán)境。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，不斷深化懲防體系建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，努力提高反腐倡廉的科學(xué)化水平。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，把廉政教育融入干部培養(yǎng)、選拔、使用、管理全過程，廣泛開展保持黨的純潔性教育，引導(dǎo)黨員干部一心干事、一身干凈，對崗位、對權(quán)力始終心存敬畏，慎初、慎獨(dú)、慎微，嚴(yán)守《廉政準(zhǔn)則》，筑牢拒腐防線，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。探索建立權(quán)力運(yùn)行實(shí)時監(jiān)控體系，全面推行廉政風(fēng)險防控管理，突出加強(qiáng)對公共資源交易、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約，加強(qiáng)和改進(jìn)派駐機(jī)構(gòu)巡視巡查工作，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。針對腐敗案件易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，深化反腐倡廉體制改革和制度創(chuàng)新，做到用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人。加強(qiáng)對中央和省、市委重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化糾風(fēng)專項(xiàng)治理，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，著力打造最具競爭力的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件，以反腐敗斗爭的實(shí)際成效取信于民。
同志們，當(dāng)今時代，是一個深度調(diào)整變革、創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)的時代，是一個百舸爭流、不進(jìn)則退的時代。唯有堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，現(xiàn)代化建設(shè)的 道路才能越走越寬廣；唯有推動新的跨越，才能在激烈競爭中勝出。我們一定要肩負(fù)起時代賦予的光榮使命，承載起56萬黨員的重托和910萬人民的期盼，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市黨員和干部群眾，解放思想，拼搏實(shí)干，開拓進(jìn)取，在建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市的征程上揚(yáng)帆奮進(jìn)，再創(chuàng)新的輝煌!20
第三篇：2011黨代會報告
堅(jiān)持加快發(fā)展 推動轉(zhuǎn)型發(fā)展
為建設(shè)“開明開放、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、綠色生態(tài)、和諧平安”新
xxx而努力奮斗
——在中國共產(chǎn)黨xxx縣第十四次代表大會上的報告
（2011年 月）
各位代表、同志們：
這次大會的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，回顧總結(jié)十三次黨代會以來的工作，研究確定今后五年全縣工作的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)；選舉產(chǎn)生中國共產(chǎn)黨xxx縣第十四屆委員會和紀(jì)律檢查委員會；動員和號召全縣各級黨組織、全體黨員和全縣人民，現(xiàn)在，我代表中共xxx縣第十三屆委員會向大會作報告，請予審議。
一、過去五年，成效明顯，為加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)
2006年以來，在省委、市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，中共xxx縣委堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，開拓進(jìn)取，奮力拼搏，有效應(yīng)對了國際金融危機(jī)影響，成功戰(zhàn)勝了多次洪澇、冰凍災(zāi)害，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展，全面完成了十三次黨代會確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
——五年來，國民經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量不斷壯大。2010年實(shí)現(xiàn)全縣生產(chǎn)總值30億元，比2005年增長1倍。財政總收入
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第四篇：黨代會報告
四是突出抓好項(xiàng)目建設(shè)。要牢固樹立抓項(xiàng)目就是抓機(jī)遇、抓投資、抓發(fā)展、抓跨越的理念，按照“大、好、多、快”的要求，全力以赴謀劃儲備一批項(xiàng)目、盡可能地開工建設(shè)一批項(xiàng)目、盡可能地竣工達(dá)產(chǎn)一批項(xiàng)目，加快擴(kuò)大投資規(guī)模。要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、改善民生、生態(tài)建設(shè)等重點(diǎn)抓項(xiàng)目，圍繞資源優(yōu)勢、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移抓項(xiàng)目。
五、堅(jiān)定不移保民生促穩(wěn)定。發(fā)展是第一要務(wù)，民生是第一責(zé)任。要大力發(fā)展教育、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會事業(yè)，加大民生投入，解決好事關(guān)群眾生存性問題、發(fā)展性問題和安全性問題，解決群眾最迫切需要解決的重大民生問題，提高群眾幸福指數(shù)。要加強(qiáng)社會建設(shè)，做好信訪工作，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，深入推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，建立健全矛盾糾紛排查化解長效機(jī)制，以提高人民群眾安全感和滿意度為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加強(qiáng)社會治安綜合治理，推進(jìn)“平安悶永登”建設(shè)，創(chuàng)造文明和諧的發(fā)展環(huán)境。
“十一五”期間是我縣發(fā)展史上極不平凡的五年，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了令人鼓舞的成就，“十一五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)提前一年完成，實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。過去五年的發(fā)展成就，為我縣“十二五”發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
“十二五”時期將是永登發(fā)展新進(jìn)程中一個十分關(guān)鍵的時期?！笆濉逼陂g，全縣規(guī)劃近1000億元的投資規(guī)模歷史上前所未有，對改善我縣區(qū)位條件、拉動經(jīng)濟(jì)增長，將起到重大作用。可以說，今后五年，是我縣大投入、大調(diào)整、大轉(zhuǎn)型、大發(fā)展的重要時期。全縣上下一定要圍繞“強(qiáng)縣升位、跨越發(fā)展”目標(biāo)，抓住機(jī)遇決不能喪失機(jī)遇，一定要奮勇爭先決不能掉隊(duì)落伍，一定要從發(fā)展大局和群眾期盼出發(fā)，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識、責(zé)任意識和憂患意識，順應(yīng)形勢變化，把握發(fā)展主動，力促全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快、更好更快發(fā)展，努力使“十二五”時期成為我縣改革開放以來發(fā)展最好最快的時期，成為我縣工業(yè)快速提升、三產(chǎn)加速發(fā)展、農(nóng)業(yè)快速轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)面貌深刻變化的時期，成為人民生活改善最為顯著的時期。
（一）以營造干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的思想建設(shè)。鞏固學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、踐行宗旨教育等活動成果，深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，堅(jiān)持用理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，以制度創(chuàng)新推進(jìn)管理創(chuàng)新，引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定正確的政治立場和政治方向，營造干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提高黨員干部干事創(chuàng)業(yè)水平。全縣各級黨組織要科學(xué)研判永登發(fā)展形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)爭先、爭位、爭一流的昂揚(yáng)斗志，乘勢而上，激發(fā)干部職工干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在動力，大力營造“目標(biāo)明確，思想統(tǒng)一，合力共進(jìn)，作而有為”的思想輿論環(huán)境。比精神，比干勁，全縣上下大力營造“發(fā)展要快、風(fēng)氣要正、作風(fēng)要實(shí)、干部要干”的良好政治生態(tài)環(huán)境，營造創(chuàng)先爭優(yōu)、比學(xué)趕超的良性競爭環(huán)境，形成“集中精力謀發(fā)展、奮勇爭先求突破”的濃厚氛圍。抓好協(xié)調(diào)服務(wù)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，在全縣上下形成為投資興業(yè)者“松綁、讓利、開綠燈、出政策”的濃厚氛圍，讓投資者感到放心、安心、舒心，大力營造辦事效率高、服務(wù)態(tài)度優(yōu)、發(fā)展成本低、投資回報好的良好發(fā)展環(huán)境。
（二）以提高工作推動力為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。按照中央有關(guān)精神和省委安排部署，今年是縣鄉(xiāng)黨委換屆年，要將換屆工作擺上重要議事日程，統(tǒng)籌考慮，及早謀劃，精心組織，嚴(yán)明紀(jì)律，營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境，確保換屆工作有序、健康、平穩(wěn)開展。要以提高工作推動力為重點(diǎn)，著力選好干部，建好班子，管好干部。一是選好干部。在繼續(xù)鞏固深化科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣委書記用人行為試點(diǎn)、干部選拔任用初始提名、干部任免票決制、公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部等工作的基礎(chǔ)上，建立健全選用能人機(jī)制，確立憑發(fā)展實(shí)績選人用人的鮮明導(dǎo)向，堅(jiān)持在干事中考察識別干部，在干事中培養(yǎng)鍛煉干部，在干事中選拔任用干部。根據(jù)不同職務(wù)的職責(zé)權(quán)限，拓展干部考察的深度和廣度，拓寬監(jiān)督途徑，提高選人用人的公信度，改進(jìn)和完善干部考察方法，確保把人選準(zhǔn)、用好。二是建好班子。以實(shí)績論英雄，選好配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)班子。完善鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績考核檔案管理，建立健全鄉(xiāng)科級黨政“一把手”決策失誤責(zé)任追究制，積極探索黨政“一把手”的監(jiān)督方法有效實(shí)現(xiàn)方式，加大對黨政一把手的監(jiān)督，探索建立調(diào)整不稱職干部的有效機(jī)制，對工作執(zhí)行不力、推動不快、發(fā)展不好的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)決予以調(diào)整。三是考核追究。進(jìn)一步完善“雙考雙評雙掛鉤”動態(tài)管理考核機(jī)制，分解細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確完成時限要求，形成壓力層層傳導(dǎo)機(jī)制。合理設(shè)置考核內(nèi)容，探索考核的有效途徑，確保目標(biāo)考核科學(xué)性、公平性、合理性和可操作性。完善個性化考核，建立單位和個人工作動態(tài)臺帳，進(jìn)行有效的跟蹤監(jiān)督，敢于觸及矛盾和問題，嚴(yán)格問責(zé)，工作進(jìn)展慢的要及時預(yù)警，工作完不成的要按規(guī)定進(jìn)行處理，表現(xiàn)突出的要進(jìn)行獎勵。
（三）以提高落實(shí)力和執(zhí)行力為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)。深入開展“三個建設(shè)年”、“四幫四促”活動，查找干部作風(fēng)、發(fā)展環(huán)境等方面存在的突出問題，著力在思想解放中增強(qiáng)干部的創(chuàng)新力，在追究問責(zé)中提高對干部的約束力，在作風(fēng)轉(zhuǎn)變中增強(qiáng)干部的執(zhí)行力。嚴(yán)肅工作紀(jì)律，切實(shí)扭轉(zhuǎn)部分干部特別是部分領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)飄浮，脫離群眾，責(zé)任不強(qiáng)，發(fā)展不力，尤其在推動落實(shí)上“呆板”執(zhí)行、“主觀”執(zhí)行、“唯利”執(zhí)行、“馬虎”執(zhí)行、“慢”執(zhí)行等不良傾向，營造思想統(tǒng)一，目標(biāo)明確，職責(zé)分明，不怕困難，敢于擔(dān)當(dāng)，執(zhí)行有力的工作環(huán)境。以工作創(chuàng)一流、目標(biāo)爭第一、敢為人先、敢拼敢干的精神，爭先趕超，狠抓落實(shí)，推進(jìn)工作，在增比、進(jìn)位、趕超、突破、跨越上推動發(fā)展，形成各項(xiàng)工作爭著干、比著干、越干越想干、越干越會干的強(qiáng)大動力。
（四）以提升服務(wù)發(fā)展水平為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)
（五）以完善懲防體系為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨和“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中共中央、國務(wù)院《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，繼續(xù)加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作力度。大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部思想道德建設(shè)和廉政文化建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的自覺性和堅(jiān)定性。全面落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制“三項(xiàng)制度”，逐步形成行政效能和干部作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，強(qiáng)化干部權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，加大違法違紀(jì)案件查辦力度，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。深化源頭治理，切實(shí)解決重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗問題。堅(jiān)決糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，切實(shí)維護(hù)群眾利益。
經(jīng)過通盤考慮、反復(fù)醞釀、多方征求意見，并經(jīng)上報審批和民主程序表決后，北海市一縣三區(qū)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子確定。日前，北海市委書記、市人大常委會主任王小東與縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子新老成員集體談話，勉勵他們講政治、講黨性，正確對待個人的進(jìn)退留轉(zhuǎn)和角色轉(zhuǎn)換，不斷提高自身素質(zhì)、提升能力水平、改進(jìn)工作作風(fēng)，全身心投入到新的崗位，以科學(xué)發(fā)展的優(yōu)異成績回報組織的信任和群眾的期待。
王小東指出，這次領(lǐng)導(dǎo)班子集中換屆，是在奮力推進(jìn)北海三年跨越發(fā)展工程和全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃的重要時期進(jìn)行的，關(guān)系到全市改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，對北海今后五年乃至更長一個時期的發(fā)展將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。這次縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆人事安排工作，全面貫徹干部隊(duì)伍“四化”方針，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，?jiān)持五湖四海、任人唯賢，突出在“三個一線”發(fā)現(xiàn)和使用干部，注重優(yōu)化和改善班子結(jié)構(gòu)、使領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能與合力進(jìn)一步增強(qiáng)。人事安排方案既符合自治區(qū)黨委關(guān)于縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子配備的要求，又體現(xiàn)了北海干部隊(duì)伍的實(shí)際；既考慮了工作需要，又體現(xiàn)了對干部的關(guān)懷。大家一定要從講政治、講黨性的高度，把思想統(tǒng)一到市委的決定上來，自覺服從事業(yè)需要和組織安排，把心思和精力集中到做好工作、凝聚人心、增進(jìn)團(tuán)結(jié)上來，恪盡職守，扎實(shí)工作，確保領(lǐng)導(dǎo)班子的順利交接和工作的平穩(wěn)過渡，確保換屆換出干勁、換出活力、換出新氣象。王小東指出，換屆必然涉及到干部的進(jìn)退留轉(zhuǎn)。由于領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)、結(jié)構(gòu)性需求等方面的限制，不可能做到滿足每一個同志的愿望和要求。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要切實(shí)增強(qiáng)政治覺悟和黨性觀念，正確處理個人與組織的關(guān)系，堅(jiān)決服從組織安排，保證市委人事安排意圖的實(shí)現(xiàn)。古人云：得一官不榮，失一官不辱。要始終保持良好心態(tài)和豁達(dá)胸懷，常懷感恩之心對待組織，常懷平常之心對待官位，常懷敬畏之心對待權(quán)力，坦然面對個人的進(jìn)退留轉(zhuǎn)，做到“進(jìn)”者奮發(fā)有為、“退”者心情愉快、“留”者意志不衰、“轉(zhuǎn)”者迎接挑戰(zhàn)，任何時候都不能丟掉對事業(yè)的進(jìn)取心和責(zé)任心，自覺做到思想不松、作風(fēng)不散、干勁不減。
王小東提出了當(dāng)前要齊心協(xié)力做好的相關(guān)工作：一是要做好新進(jìn)班子成員的提前到位工作。新老班子成員要相互支持配合，完成好各項(xiàng)工作的順利交接。二是要共同努力，做好縣區(qū)黨代會的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。高度重視黨代表選舉工作，認(rèn)真起草和修改好黨代會報告，統(tǒng)籌做好籌備召開縣區(qū)人代會、政協(xié)會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會以及村（社區(qū)）“兩委”換屆等各項(xiàng)工作。三是要嚴(yán)守紀(jì)律要求，確保換屆風(fēng)清氣正。四是要抓緊抓好經(jīng)濟(jì)工作，確保換屆和發(fā)展兩不誤。
王小東強(qiáng)調(diào)，新一屆縣區(qū)班子成員的思想作風(fēng)、能力素質(zhì)、工作表現(xiàn)如何，不僅關(guān)系到各項(xiàng)工作的推進(jìn)，也影響到群眾對選人用人公信度和滿意度的評價。他勉勵大家努力做好“五個表率”：
一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、勇于實(shí)踐，做勤于學(xué)習(xí)的表率。北?？缭桨l(fā)展的新形勢、新任務(wù)，對領(lǐng)導(dǎo)干部的理論素養(yǎng)、執(zhí)政能力和知識儲備提出了更高要求，只有與時俱進(jìn)地加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高自身素質(zhì)能力，才能肩負(fù)起時代賦予的重任。要在深入鉆研理論上下功夫，做到真學(xué)、真懂、真信、真用；在更新知識上下功夫，豐富知識儲備，改善知識結(jié)構(gòu)，開闊思維眼界；在理論聯(lián)系實(shí)際上下功夫，堅(jiān)持在學(xué)中干、在干中學(xué)，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的思路、推動工作的措施、打開局面的本領(lǐng)，不斷提高推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的能力。二要認(rèn)清形勢、科學(xué)謀劃，做服務(wù)發(fā)展的表率。搶抓機(jī)遇全力發(fā)展，是縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子必須緊緊抓住的頭等大事。每一位班子成員都要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識和憂患意識，認(rèn)清發(fā)展形勢，深入研究縣區(qū)實(shí)情，不斷完善發(fā)展思路，科學(xué)確定發(fā)展目標(biāo)，推出切實(shí)有效的發(fā)展舉措，切實(shí)做到“為官一任，造福一方”，一心一意謀發(fā)展，全心全意惠民生，盡心竭力保穩(wěn)定。
三要勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，做真抓實(shí)干的表率。面對推動北海跨越發(fā)展的歷史重任，各級領(lǐng)導(dǎo)干部在關(guān)鍵時刻能不能負(fù)責(zé)、敢不敢擔(dān)當(dāng)，關(guān)系到目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。要始終堅(jiān)持“真抓實(shí)干、把事干成、造福百姓”的理念，拿出“踏石留印，抓鐵有痕”的干勁，用心干事、狠抓落實(shí)、攻堅(jiān)克難。不擺花架子、不做表面文章，更不能搞形式主義、搞勞民傷財?shù)男蜗蠊こ?。在發(fā)展面臨諸多困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的關(guān)鍵時刻，領(lǐng)導(dǎo)干部要站得出來，頂著上去，不斷開創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面。
四要精誠團(tuán)結(jié)、合作共事，做團(tuán)結(jié)協(xié)作的表率。實(shí)踐證明，領(lǐng)導(dǎo)班子只有搞好團(tuán)結(jié)，才能出凝聚力、出戰(zhàn)斗力。必須倍加珍惜團(tuán)結(jié)，自覺加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，悉心維護(hù)團(tuán)結(jié)。堅(jiān)持原則、出于公心、寬以待人。大事講原則，小事講風(fēng)格，多點(diǎn)理解，多點(diǎn)支持，多點(diǎn)配合，做到思想上合心，工作上合力，行動上合拍；要有容人之短的胸懷，容人之長的美德、容人之異的肚量，坦誠相待，不搞自由主義。
五要嚴(yán)于律己、筑牢防線，做廉潔自律的表率。要嚴(yán)格要求自己，時刻繃緊廉潔自律這根弦，牢牢守住清白做人、干凈做事這條底線。注意筑牢拒腐防變的思想防線，從身邊點(diǎn)滴做起，常存“慎獨(dú)”之心，常懷“自省”之念；注意凈化自己的生活圈和社交圈，培養(yǎng)健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。以平和之心對待“名”，以淡泊之心對待“位”，以知足之心對待“利”，以敬畏之心對待“權(quán)”，做到耐得住寂寞、頂?shù)米≌T惑、經(jīng)得起考驗(yàn)
秦建孝在中國共產(chǎn)黨沁水縣第十二次代表大會上的報告
解放思想 領(lǐng)導(dǎo)變作風(fēng)
轉(zhuǎn)型跨越 政府變職能 為建設(shè)干部入民心、工作入名次、產(chǎn)品入名牌、幸福指數(shù)入名首的
“三晉十強(qiáng)縣”而努力奮斗
——在中國共產(chǎn)黨沁水縣第十二次代表大會上的報告
各位代表、同志們：
現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨沁水縣第十一屆委員會向大會作報告，請各位代表審議，并請列席人員提出意見。
中國共產(chǎn)黨沁水縣第十二次代表大會，是我們在建黨90周年前夕召開的一次十分重要的大會，也是在我們?nèi)骈_啟“十二五”規(guī)劃、全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新階段召開的一次承前啟后、開拓創(chuàng)新的盛會。大會的主要任務(wù)是：回顧總結(jié)縣十一次黨代會以來的工作，研究確定今后五年的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)，選舉產(chǎn)生新一屆縣委和縣紀(jì)委，動員全縣各級黨組織、全體共產(chǎn)黨員和廣大人民群眾，解放思想、領(lǐng)導(dǎo)變作風(fēng)，轉(zhuǎn)型跨越、政府變職能，為建設(shè)干部入民心、工作入名次、產(chǎn)品入名牌、幸福指數(shù)入名首的“三晉十強(qiáng)縣”而努力奮斗！
一、過去五年的工作回顧
十一次黨代會以來的五年，是沁水發(fā)展史上很不平凡的五年。五年來，縣委堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“三轉(zhuǎn)三化三提高”的總體要求，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大黨員和干部群眾，搶抓機(jī)遇、開拓創(chuàng)新，圓滿完成了“十一五”目標(biāo)任務(wù)，各方面工作均取得了顯著成績，全縣上下呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)繁榮、民生改善、政治安定、社會和諧的良好局面。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展躍上新臺階。從2005年到2010年，全縣生產(chǎn)總值由44.3億元增長到100.1億元，年均增長10.5%；財政總收入由5.1億元增長到22.2億元，年均增長34.2%；農(nóng)民人均純收入由2863元增長到5059元，年均增長12.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由7020元增長到13365元，年均增長13.7%；固定資產(chǎn)投資總額由12.8億元增長到56.9億元，年均增長34.8%。多項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)翻番，人均水平在全省、全市領(lǐng)先。
結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新成效。五年來，我們積極踐行“以煤為基、以煤興業(yè)、多元發(fā)展”的轉(zhuǎn)型思路，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益明顯提高，傳統(tǒng)煤炭產(chǎn)業(yè)改造升級穩(wěn)步推進(jìn)，煤炭資源整合重組任務(wù)基本完成，煤炭產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、機(jī)械化、信息化水平進(jìn)一步提升；煤層氣、煤變電等新興產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，形成了年抽采煤層氣18億立方、瓦斯發(fā)電裝機(jī)容量16.6萬千瓦的生產(chǎn)能力。不斷加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，畜牧、蠶桑、蔬菜、林果“四大特色”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出區(qū)域化、規(guī)?；l(fā)展的良好態(tài)勢，“農(nóng)字號”龍頭企業(yè)不斷壯大，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強(qiáng)。旅游、商貿(mào)、物流、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展有了新的突破，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率不斷提高。
城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。始終堅(jiān)持集中力量辦大事、扭住重點(diǎn)不放松，五年累計(jì)投入資金30多億元，組織實(shí)施城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)工程和項(xiàng)目210余項(xiàng)，先后完成了梅杏大道、濱河南路、陽翼高速互通連接線、碧峰公園、趙樹理圖書館、污水處理廠、集中供熱和煤層氣入戶等多項(xiàng)重點(diǎn)工程，縣城的環(huán)境明顯改善、功能更加齊全、品位有效提升?！扒吆恿饔蛱厣擎?zhèn)化示范區(qū)”建設(shè)有力推進(jìn)，新能源產(chǎn)業(yè)工業(yè)園區(qū)和舜王坪生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)步入新的階段。認(rèn)真貫徹黨在農(nóng)村工作的各項(xiàng)方針政策，連年加大“三農(nóng)”投入，新農(nóng)村建設(shè)取得明顯成效，扶貧攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)，道路、飲水、醫(yī)療、廣電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)全面發(fā)展。
改革開放邁出新步伐。不斷深化政治體制改革，完成了新一輪政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，設(shè)立了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，組建了中小企業(yè)信用擔(dān)保中心?！笆晃濉逼谀?，全縣民營經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到35億元，是“十五”末的6倍。大力實(shí)施開放引進(jìn)戰(zhàn)略，積極改善投資發(fā)展環(huán)境，不斷加大招商引資、招才引智力度，先后組團(tuán)參加了烏洽會、港洽會、中博會、能博會等大型招商引資活動，簽約項(xiàng)目34項(xiàng)，引資157億元，一大批引資項(xiàng)目在我縣紛紛落地并發(fā)展壯大。
社會事業(yè)有了新發(fā)展。強(qiáng)力推進(jìn)科教興縣戰(zhàn)略，投資1.87億元新建了教育園區(qū)，投資2.56億元實(shí)施了中小學(xué)校舍安全改造，成為我縣歷史上教育投資最多、建設(shè)規(guī)模最大的一個時期。衛(wèi)生事業(yè)長足發(fā)展，城鎮(zhèn)醫(yī)療保險實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新農(nóng)合參合率達(dá)到95%以上。著力保障和改善民生，農(nóng)村“五個全覆蓋”目標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)。精神文明和民主法治建設(shè)不斷加強(qiáng)，和諧社會建設(shè)深入推進(jìn)，信訪維穩(wěn)和安全生產(chǎn)態(tài)勢平穩(wěn)?？萍?、文化、體育、人口計(jì)生等各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，統(tǒng)戰(zhàn)、武裝工作和工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的工作卓有成效。
黨建科學(xué)化水平實(shí)現(xiàn)新提高。堅(jiān)持用黨的最新理論成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，認(rèn)真開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，廣大黨員干部的思想政治素質(zhì)和政策理論水平不斷提升。精心實(shí)施基層黨建“五大工程”，全面推行“四議兩公開”工作法，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村支部書記隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了村級組織活動場所全覆蓋。干部人事制度改革深入推進(jìn)，在全市率先實(shí)行了縣委常委會任免干部票決制，構(gòu)建了“三位一體”考評體系，進(jìn)一步優(yōu)化了選人用人機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)、煤炭領(lǐng)域反腐敗專項(xiàng)斗爭和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，堅(jiān)決查處了一批違紀(jì)違法案件，反腐倡廉警示教育、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、紀(jì)律作風(fēng)集中整頓取得實(shí)效，為維護(hù)全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局提供了有力的組織保證和紀(jì)律保證。
通過五年的不懈努力，我縣先后榮獲國家級生態(tài)示范區(qū)、中國綠色名縣、中國低碳旅游縣、中國最具投資潛力特色示范縣、全國無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志推廣與監(jiān)管示范縣、省級文明和諧縣城、省級衛(wèi)生縣城、省級平安縣、全省雙擁模范縣、全省增加農(nóng)民收入先進(jìn)縣等榮譽(yù)稱號，縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力首次入圍“中部百強(qiáng)”，被省委、省政府表彰為全省“十一五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展先進(jìn)縣。
同志們，回顧過去的五年，沁水的變化有目共睹，沁水的發(fā)展振奮人心?？梢哉f，十一次黨代會以來的五年，是全縣經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大的五年；是我們按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，搶抓機(jī)遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)型調(diào)整、全面發(fā)展的五年；是扎實(shí)推進(jìn)和諧社會建設(shè)，廣大群眾安居樂業(yè)、普遍受益的五年；是全縣各級黨組織和廣大黨員不斷提高執(zhí)政能力，帶領(lǐng)全縣人民在科學(xué)發(fā)展的大道上昂首闊步、奮勇前進(jìn)的五年。
五年成績的取得，是中國化的馬克思主義和中國式的社會主義在理論和實(shí)踐上同沁水縣情相結(jié)合的結(jié)晶。歷屆縣委、縣人大、縣政府和縣政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)同志們敢冒風(fēng)險、能吃苦頭，勇于進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革的探索、社會體制改革的創(chuàng)新和政治體制改革的實(shí)踐。他們在結(jié)合而不是照搬、在實(shí)踐而不是口頭、在改革創(chuàng)新而不是墨守陳規(guī)等方面，為我們作出了榜樣。實(shí)踐證明，以張?zhí)觳?、平良德、王殿文、崔建忠、胡?jì)松、白晚才、劉晉英、周海德、郭長青、賈聯(lián)亭、申會、程琳、常國榮、常廣智等同志為代表的歷屆領(lǐng)導(dǎo)同志們，是共產(chǎn)黨人的模范黨員！沁水縣廣大干部群眾是中華民族的優(yōu)秀兒女！
在此，我代表十一屆縣委，向所有為沁水改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)作出貢獻(xiàn)、為今后沁水跨越發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
我們總結(jié)多年來的實(shí)踐，可以概括為三大寶貴經(jīng)驗(yàn)：經(jīng)驗(yàn)之一是大膽探索社會主義市場經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)形式和途徑。社會主義市場經(jīng)濟(jì)有兩個重要標(biāo)志，那就是政府創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、社會創(chuàng)造財富。政府要毫不猶豫地、不斷地回歸自己不是“婆婆”而是“保姆”的服務(wù)的本位和創(chuàng)造公共產(chǎn)品的本位，這是實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越的前提條件；社會創(chuàng)造財富，繼續(xù)破除所有制歧視，大力發(fā)展民有和股份所有制經(jīng)濟(jì)，是實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越的力量源泉。經(jīng)驗(yàn)之二是大膽創(chuàng)新社會體制改革的內(nèi)涵和外延。利用不斷增加的政府以及社會財力，加大城鄉(xiāng)教育、文化、衛(wèi)生、體育、住房、生態(tài)、安全、交通等方面建設(shè)，增加人民的幸福指數(shù)，實(shí)現(xiàn)走向共同富裕的目標(biāo)。經(jīng)驗(yàn)之三是大膽進(jìn)行縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行的實(shí)踐。開始改變在用人方面權(quán)力過分集中和“大民主”的兩種不良傾向，使執(zhí)政主體和實(shí)踐主體開始參與決策和發(fā)揮監(jiān)督作用。這三大寶貴經(jīng)驗(yàn)，使產(chǎn)品競爭、地方競爭和人才競爭有先有后地、有主有次地如雨后彩虹般在沁水大地上閃現(xiàn)出美麗的光華?！俺喑赛S綠青藍(lán)紫，誰持彩練當(dāng)空舞？”我們這一屆縣委要義不容辭地接過這條彩練，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣21萬人民舞之蹈之，鼓之呼之，在轉(zhuǎn)型跨越的新征程上，演出威武雄壯、氣勢恢弘的活??！
二、新的形勢和今后五年的目標(biāo)
五年的改革發(fā)展，成就是顯著的。在肯定成績的同時，我們要清醒地認(rèn)識到，沁水作為革命老區(qū)、資源型縣區(qū)和內(nèi)陸山區(qū)，欠發(fā)達(dá)的基本縣情沒有根本改變，我們推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的任務(wù)仍然十分艱巨而繁重。
同志們，我們黨是一個實(shí)事求是的、堅(jiān)持唯物主義的馬克思主義政黨。我們把尋找問題當(dāng)成共產(chǎn)黨人的本性，把公開問題當(dāng)成共產(chǎn)黨人的本能，把解決問題當(dāng)成共產(chǎn)黨人的本質(zhì)。尋找問題是公開問題的前提，公開問題是解決問題的前提。
當(dāng)前，禁錮我們轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展最首要的問題是思想不解放。打不開腦門，就打不開村門、廠門、縣門、省門和國門。長期以來，一方面由于山大溝深、立地限制，沁水人民飽受交通束縛、區(qū)位制約之苦，干部群眾視野不寬、見識不廣，思想比較封閉、觀念相對保守；另一方面，由于身處煤田、資源豐富，習(xí)慣于靠山吃山、挖煤賣煤，小富即安、不思進(jìn)取，滿足于資源優(yōu)勢，沉醉于“上天恩賜”。
困擾我們轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展最現(xiàn)實(shí)的問題是發(fā)展不均衡。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。煤炭產(chǎn)業(yè)一枝獨(dú)秀，低端生產(chǎn)、鏈條太短，煤層氣開發(fā)野外紅火、室內(nèi)冷清；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)小打小鬧、不具規(guī)模，有產(chǎn)品無品牌、有品牌無名牌；旅游產(chǎn)業(yè)醒得早、起得遲、走得慢，雷聲大、雨點(diǎn)小、效益差；第三產(chǎn)業(yè)星星點(diǎn)點(diǎn)、遮遮掩掩，比例過低、難成氣候。二是縣級財政增長與城鄉(xiāng)居民收入不協(xié)調(diào)。盡管我縣的財政收入已突破20億元大關(guān)，我們也躋身中部百強(qiáng)，但全縣農(nóng)民人均純收入不及全市平均水平，半數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不達(dá)全縣平均水平，農(nóng)民增收困難，路徑不多、渠道不暢。三是區(qū)域發(fā)展不平衡。純農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與資源鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間經(jīng)濟(jì)實(shí)力懸殊，許多農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上是“要飯財政”，偏遠(yuǎn)貧困鄉(xiāng)村與沿河沿路鄉(xiāng)村之間基礎(chǔ)設(shè)施水平相差甚遠(yuǎn)，貧富差距越來越大。
束縛我們轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展最突出的問題是活力不充分。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，地面企業(yè)鳳毛鱗角，安排就業(yè)能力差，帶動作用不明顯；大項(xiàng)目簽約多、落地少，攤子鋪開、進(jìn)度不快，外資引進(jìn)少、內(nèi)資用不活，經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生力不足；改革不徹底，遺留問題多，全民創(chuàng)業(yè)勁頭不足，坐享其成者多、干事創(chuàng)業(yè)者少，坐而論道者多、真抓實(shí)干者少；發(fā)展環(huán)境不寬松，常說不能干的人多，常想怎么辦的人少。
制約我們轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展最關(guān)鍵的問題是作風(fēng)不過硬。一些部門責(zé)任意識淡薄，工作落實(shí)不力，習(xí)慣于以文件貫徹文件、以會議傳達(dá)會議，習(xí)慣于有名有利爭著干、有責(zé)無利躲著走;一些干部精神疲軟，情緒畏難，工作上不推不動、推也不動，有令不行、有禁不止；一些干部作風(fēng)漂浮，吃拿卡要，效率低下，沒有利益不辦事、給了好處亂辦事，生活上貪圖安逸，發(fā)展上缺乏魄力，敢闖敢拼的意識不強(qiáng)，打不開發(fā)展的新局面。
影響我們轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展最迫切的問題是表率不達(dá)標(biāo)。一些領(lǐng)導(dǎo)干部不同程度地存在著說套話、大話、空話的問題，傳達(dá)功能強(qiáng)、落實(shí)功能弱的問題；少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部存在著表里不
一、言行不
一、對上對下不
一、對親對疏不一的問題；個別領(lǐng)導(dǎo)干部存在著不想管住自己，光想管住班子、管住干部、管住群眾的問題。為此，造成干部、群眾口服心不服、服從不服氣的問題，挫傷了廣大干部、群眾的積極性。
我們既要?dú)v史地、客觀地看問題，更要發(fā)展地、科學(xué)地找優(yōu)勢。當(dāng)前，雖然我們面臨這樣或那樣的困難，但是，我們還要認(rèn)識到，這些困難都是發(fā)展中的困難，這些問題都是前進(jìn)中的問題。只要我們找準(zhǔn)癥結(jié)、直面現(xiàn)實(shí)，對癥下藥、克難攻堅(jiān)，我們就能在未來五年的發(fā)展中排除障礙、一往無前。我們對沁水未來的發(fā)展充滿信心！
“十二五”時期，是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，也是沁水在新的歷史起點(diǎn)上加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要時期。隨著經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展、科技進(jìn)步日新月異、區(qū)域競爭日趨激烈，集約化、知識化、信息化、生態(tài)化必將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流。這就要求我們必須在更廣范圍、更高層次上謀劃和推進(jìn)沁水的改革發(fā)展。
分析形勢，我們迎來了一個空間增大、活力增強(qiáng)、優(yōu)勢凸顯的戰(zhàn)略機(jī)遇期。從國際國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)走勢看，世界經(jīng)濟(jì)歷經(jīng)金融危機(jī)之后逐漸回暖復(fù)蘇，石油價格長期高位運(yùn)行，以煤炭為主的能源原材料市場廣闊，新能源和現(xiàn)代煤化工等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展迎來良好時機(jī)，這為我們發(fā)揮資源優(yōu)勢、夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、積累跨越資本創(chuàng)造了有利條件；國家推動中部地區(qū)崛起、促進(jìn)沿海產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移、建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)等一系列重大戰(zhàn)略舉措的實(shí)施，為我縣充分發(fā)揮潛在優(yōu)勢、承接先進(jìn)技術(shù)和資本，拓寬對外發(fā)展空間，帶來了難得的歷史機(jī)遇；我省先后被批準(zhǔn)為煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點(diǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省、生態(tài)建設(shè)試點(diǎn)省，去年又獲批國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)，這為沁水加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，提供了更為有力的政策支撐。省委袁純清書記去年“7.29”講話就我省如何解決問題、跨越發(fā)展指出了明確的方向：山西發(fā)展的關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵在于干部轉(zhuǎn)型，干部轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵在于思想轉(zhuǎn)型，思想轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵在于解放思想，解放思想的關(guān)鍵在于學(xué)習(xí)。這一重要指導(dǎo)思想的貫徹落實(shí)，為我們開拓了新的發(fā)展空間。
展望未來，我們進(jìn)入了一個壯大實(shí)力、提速增效、快步趕超的發(fā)展加速期。經(jīng)過歷屆縣委、縣政府的不懈努力，我縣經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)已步入快速發(fā)展的新階段。未來五年，隨著省、市翻番戰(zhàn)略的強(qiáng)力推進(jìn)和我省年均一萬億固定資產(chǎn)投資的有效拉動，全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力將會實(shí)現(xiàn)大幅提升；隨著一大批國家、省、市重點(diǎn)工程和重大轉(zhuǎn)型項(xiàng)目的開工建設(shè)，我縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量將會顯著改善；隨著我縣交通、生態(tài)、人文、投資等發(fā)展環(huán)境的不斷優(yōu)化，加之全縣上下思進(jìn)盼富、干事創(chuàng)業(yè)的士氣日益高漲，沁水在新一輪區(qū)域競爭中必將迎來一個大發(fā)展、快發(fā)展的黃金時期。
基于對形勢的綜合分析和科學(xué)把握，今后五年全縣工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以轉(zhuǎn)型跨越為主線，以改革開放為動力，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)、政治、黨建“五大規(guī)律”，圍繞建設(shè)“三晉十強(qiáng)縣”這一目標(biāo)，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、能源富縣、旅游活縣“三大戰(zhàn)略”，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、特色城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化、黨建科學(xué)化“五化建設(shè)”，傾力狠抓項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、旅游開發(fā)、全民創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民增收、民生改善 “六大重點(diǎn)”，著力加強(qiáng)民主法治和精神文明建設(shè)，努力加快各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展步伐，全力打造干部入民心、工作入名次、產(chǎn)品入名牌、幸福指數(shù)入名首的新沁水。
建設(shè)“三晉十強(qiáng)縣”，是我們冷靜看待自身優(yōu)勢、科學(xué)分析未來形勢、正確把握發(fā)展趨勢，基于對省情、市情、縣情的綜合考量而提出的，不僅符合省、市提出的“爭先進(jìn)位”的要求，更是沁水21萬人民的迫切愿望。
今后五年的發(fā)展任務(wù)是：到2015年，全縣生產(chǎn)總值達(dá)到300億元，年均增長25%以上；工業(yè)增加值達(dá)到210億元（含寺河煤礦），年均增長23%以上；財政總收入達(dá)到60億元，年均增長22%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到30000元，年均增長17.6%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到11000元，年均增長16.8%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)翻番，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，科教文衛(wèi)等各項(xiàng)社會事業(yè)全面進(jìn)步，社會管理制度趨于完善，改革開放不斷深化，人民生活質(zhì)量和水平明顯提高。
總起來講，今后五年就是要圍繞“一個目標(biāo)”、實(shí)施“三大戰(zhàn)略”、推進(jìn)“五化建設(shè)”、狠抓“六大重點(diǎn)”，我們概括為“1356”轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展總體思路。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位都要圍繞這一思路，大手筆謀劃工作、高起點(diǎn)推進(jìn)發(fā)展。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要放大優(yōu)勢、率先發(fā)展，條件差一些的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要自加壓力、負(fù)重趕超。我們堅(jiān)信，只要上下同心、目標(biāo)同向、行動同步，我們的宏偉藍(lán)圖必將變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)！
三、運(yùn)用五大規(guī)律，落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)
全面落實(shí)“1356”轉(zhuǎn)型跨越的總體思路，就必須進(jìn)一步推廣歷屆縣委開展產(chǎn)品競爭、地方競爭和人才競爭的經(jīng)驗(yàn)，深化經(jīng)濟(jì)體制、社會體制和政治體制改革，運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、社會發(fā)展規(guī)律、生態(tài)發(fā)展規(guī)律、政治發(fā)展規(guī)律和黨的建設(shè)規(guī)律。
第一，運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，開創(chuàng)轉(zhuǎn)型跨越新局面
從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明走向現(xiàn)代的工業(yè)文明、信息文明時代，是市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律之一。今后五年，運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，要緊緊抓住全省建設(shè)“國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)”的重大機(jī)遇，充分利用“先行先試”這個最大的政策優(yōu)勢，狠抓新型工業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、旅游開發(fā)、全民創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)沁水經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。
（一）抓新型工業(yè)，在煤業(yè)現(xiàn)代化上實(shí)現(xiàn)大跨越。今后五年，要按照以煤為基、多元發(fā)展的轉(zhuǎn)型思路，堅(jiān)持破煤而立、依煤而行，著力構(gòu)建以煤炭、煤層氣、現(xiàn)代煤化工、煤氣電一體化、新型建材和冶鑄制造為支撐的新型工業(yè)體系。
立足煤、依托煤，全面提升煤炭煤層氣產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化提升煤炭工業(yè)，繼續(xù)深入推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組整合，大力推進(jìn)現(xiàn)代化礦井建設(shè)，著力提高煤炭洗選率、加工轉(zhuǎn)化率和煤炭產(chǎn)業(yè)集中度，實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)高效、綠色、安全發(fā)展。綜合開發(fā)煤層氣產(chǎn)業(yè)，制定煤層氣產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步規(guī)范煤層氣開發(fā)經(jīng)營秩序，推進(jìn)煤層氣產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化發(fā)展，在“氣化山西”的進(jìn)程中率先實(shí)現(xiàn)“氣化沁水”。到“十二五”末，力爭全縣地方監(jiān)管煤礦原煤產(chǎn)量達(dá)到900萬噸，縣域原煤總量達(dá)到3500萬噸；全縣煤層氣產(chǎn)能達(dá)到50億立方米，液化能力達(dá)到95萬噸。
延伸煤、轉(zhuǎn)化煤，加快發(fā)展煤化工、煤氣電產(chǎn)業(yè)。積極培育發(fā)展現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)，主動出擊，強(qiáng)化合作，加快培育和新上一批大型煤化工項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展煤制烯烴、煤制聚乙烯、煤制聚丙烯、煤制天然氣等新型能源。大力發(fā)展煤氣電循環(huán)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施煤氣電一體化發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)抓好瓦斯發(fā)電和風(fēng)力發(fā)電、電網(wǎng)升級改造等電力項(xiàng)目，加強(qiáng)煤矸石、煤泥、礦井水等綜合開發(fā)與利用，促進(jìn)高碳產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展。
利用煤、超越煤，大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)和非煤產(chǎn)業(yè)。要未雨綢繆，抓住煤炭市場好、效益好的大好時機(jī)，積極鼓勵和支持煤炭資金注入文化旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、物流商貿(mào)等非煤產(chǎn)業(yè)，落地上馬一批產(chǎn)品附加值高、低耗能、低排放、帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的品牌企業(yè)。加快發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)抓好“新能源產(chǎn)業(yè)工業(yè)園區(qū)”和嘉峰煤層氣、國華新型建材、龍港煤炭深加工“三個物流園區(qū)”建設(shè)，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌做好園區(qū)土地規(guī)劃、環(huán)境評價等工作，推動優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)質(zhì)資源向園區(qū)集中，推動園區(qū)經(jīng)濟(jì)集約發(fā)展、集群發(fā)展、集聚發(fā)展。
（二）抓特色農(nóng)業(yè)，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)大跨越。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)效益低，但現(xiàn)代化、高科技的有機(jī)特色農(nóng)業(yè)的效益甚至高于現(xiàn)代工業(yè)，這是市場經(jīng)濟(jì)的又一規(guī)律。今后五年，我們要始終堅(jiān)持把解決“三農(nóng)”問題放在突出位置，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。
認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。按照“總量增加、比例提高”以及“三個優(yōu)先”的要求，繼續(xù)加大對“三農(nóng)”的投入。認(rèn)真落實(shí)好糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、畜牧業(yè)發(fā)展基金、最低收購價等一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。破解“三農(nóng)”信貸難題，提高金融對農(nóng)業(yè)服務(wù)的質(zhì)量和水平。出臺優(yōu)惠政策，積極鼓勵和引導(dǎo)社會資源投入農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)資源型企業(yè)轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)。完善以工補(bǔ)農(nóng)、以煤補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的體制機(jī)制，在全社會形成支農(nóng)、助農(nóng)、興農(nóng)的良好氛圍。
大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。堅(jiān)持以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向，突出抓好以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以項(xiàng)目農(nóng)業(yè)、工程農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)為抓手，進(jìn)一步改造中低產(chǎn)田，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；不斷完善“公司＋基地＋農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，重點(diǎn)培育扶持“農(nóng)字號”龍頭企業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度；大力發(fā)展名牌、有機(jī)特色農(nóng)業(yè)，繼續(xù)抓好畜牧、蠶桑、蔬菜、林果“四大產(chǎn)業(yè)”和農(nóng)產(chǎn)品“六大基地”建設(shè)，著力在“一村一品、一鄉(xiāng)一特、多鄉(xiāng)一業(yè)”上下功夫，力爭“十二五”末，全縣羊群飼養(yǎng)量達(dá)到50萬只，農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證達(dá)到100個，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到500個，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和效益；積極發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，改變以往鄉(xiāng)鄉(xiāng)為戰(zhàn)、村村為戰(zhàn)的單打獨(dú)斗模式，集中全縣之力展開創(chuàng)意、策劃，進(jìn)行包裝、宣傳，變農(nóng)業(yè)產(chǎn)品為超市商品，變商品經(jīng)銷為品牌經(jīng)營，在三晉大地上樹起一面品牌農(nóng)業(yè)的大旗。
千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收。農(nóng)民增收是難點(diǎn)、重點(diǎn)，也是焦點(diǎn)和熱點(diǎn)。促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入翻番，需要多措施并舉，多路徑下功。要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民科技素質(zhì)和調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的能力，科學(xué)種田、精于種田，懂經(jīng)營、會管理，把農(nóng)民變成新型農(nóng)民；要大力興辦勞動密集型企業(yè)，鼓勵引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾，不拘形式，不限規(guī)模，大力興辦中小企業(yè)，把農(nóng)民變成工人；要加強(qiáng)特色城鎮(zhèn)化建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的服務(wù)功能，降低準(zhǔn)入門檻，引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，把農(nóng)民變成市民。
（三）抓項(xiàng)目建設(shè)，在發(fā)展“幫辦經(jīng)濟(jì)”上實(shí)現(xiàn)大跨越。社會主義市場經(jīng)濟(jì)的又一特點(diǎn)是政府全力創(chuàng)優(yōu)服務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境、人文環(huán)境和生產(chǎn)生活的硬環(huán)境。項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，如何在新一輪大發(fā)展中抓好項(xiàng)目、占得先機(jī)、拔得頭籌，對加快沁水轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展至關(guān)重要。要始終不渝地把項(xiàng)目建設(shè)放在首位，牢固樹立抓項(xiàng)目就是抓經(jīng)濟(jì)、抓投資就是抓發(fā)展的理念，大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目、上好項(xiàng)目。要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，在申報一批、建設(shè)一批的同時，精選一批、儲備一批，努力積蓄發(fā)展后勁。要健全推進(jìn)項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、考核機(jī)制、激勵機(jī)制。政府各有關(guān)部門要研究發(fā)展“幫辦經(jīng)濟(jì)”的內(nèi)容和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，要響亮提出：誰為企業(yè)服務(wù)好，誰就是沁水人民的功臣；誰不為企業(yè)服務(wù)，誰就是沁水人民的罪人。要定期讓企業(yè)評比政府部門的服務(wù)水平，實(shí)行末位懲罰制。
（四）抓招商引資，學(xué)習(xí)借鑒江蘇、山東、昆明等地的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。首先，要把先進(jìn)省市招商引資的先進(jìn)辦法學(xué)回來，針對過去存在的問題制定我縣的具體辦法。要堅(jiān)持對外開放與對內(nèi)開放相結(jié)合，依托全省轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)這一平臺，立足自身發(fā)展優(yōu)勢，主動融入太原經(jīng)濟(jì)圈和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，積極承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力引進(jìn)國內(nèi)外知名大企業(yè)、大集團(tuán)以及戰(zhàn)略投資者，讓沁水真正成為投資的寶地和發(fā)展的高地。
（五）抓旅游開發(fā)，構(gòu)建多元化縣域經(jīng)濟(jì)。旅游業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物。我們要盡快做出全面規(guī)劃，盡快扭轉(zhuǎn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的被動局面。要以率先開發(fā)歷山為突破口，高起點(diǎn)規(guī)劃，市場化運(yùn)作，分梯次推進(jìn)，全面實(shí)施“西部、中部、東部”三大旅游片區(qū)開發(fā)，努力建設(shè)“舜王坪、西峽、白云洞、柳氏民居、三都古城、示范牧場、張峰水庫”等七大精品景區(qū)，積極推進(jìn)“紅色旅游”，著力打造“一山（歷山）、一水（張峰水庫）、一民居（柳氏民居）”三張旅游名片，形成獨(dú)具特色的山水生態(tài)游、休閑度假游、明清古堡游，使旅游業(yè)總收入年均增長15%以上，推動旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、有序發(fā)展、快速發(fā)展。
（六）抓全民創(chuàng)業(yè)，學(xué)重慶經(jīng)驗(yàn)優(yōu)惠發(fā)展微型企業(yè)。盡快學(xué)習(xí)重慶經(jīng)驗(yàn)，拿出沁水幫助微型企業(yè)建立發(fā)展的政策，以此不斷激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)的動力和活力。要搭建創(chuàng)業(yè)平臺、搞好創(chuàng)業(yè)服務(wù)，努力在全縣營造干部帶頭幫企業(yè)、能人帶動辦企業(yè)、百姓自主創(chuàng)家業(yè)的濃厚氛圍，真正使創(chuàng)業(yè)成為就業(yè)的主導(dǎo)、發(fā)展的主力、社會的主流。要大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)和股份制企業(yè)，引導(dǎo)民營企業(yè)發(fā)展煤電氣化、冶鑄制造、新型建材、農(nóng)產(chǎn)品加工、旅游服務(wù)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，鼓勵民間資本投向節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和電子信息等新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)民營企業(yè)做大做強(qiáng)，力爭五年后，民營經(jīng)濟(jì)總量在全縣占有“半壁江山”。
第二，運(yùn)用社會發(fā)展規(guī)律，實(shí)現(xiàn)共同富裕增加幸福指數(shù)
市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使部分人先富起來，甚至造成貧富懸殊。但社會體制的改革，目的是讓人們共享改革成果，走向共同富裕。哪個地方能做到這一點(diǎn)，表明那里的黨組織執(zhí)政能力強(qiáng)，就會得到黨和人民的贊成。陜西省神木縣財政收入不是全國最好，但實(shí)現(xiàn)了全民免費(fèi)醫(yī)療和免費(fèi)中等教育；天津市華明鎮(zhèn)沒有特殊優(yōu)勢，卻最早實(shí)現(xiàn)了宅基地?fù)Q房，使農(nóng)民都住上了樓房，找到了可心的工作；山東棗莊市最早實(shí)現(xiàn)了土地使用產(chǎn)權(quán)證，在承包權(quán)不變的情況下實(shí)現(xiàn)了死地變活錢；山西左權(quán)縣把全縣1000多個村莊和縣城規(guī)劃為1+34，即一個縣城、34個城鎮(zhèn)，其它村莊都實(shí)現(xiàn)了左權(quán)生態(tài)莊園經(jīng)濟(jì)；山西朔州市實(shí)現(xiàn)了在校學(xué)生一人一天補(bǔ)助一斤牛奶、一個雞蛋；山西鄉(xiāng)寧縣早些時候就實(shí)現(xiàn)了“一礦辦一企”的轉(zhuǎn)型目標(biāo)。不少地方通過政府調(diào)節(jié)，使人們享受到先富者交稅的二次分配的好處；通過嚴(yán)管稅收的政策調(diào)節(jié)，通過先富者的道德調(diào)節(jié)，初步走向共同富裕。
（七）抓新農(nóng)村建設(shè)，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展上有作為。按照“以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、以企帶村”的幫建幫扶發(fā)展思路，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不降、投入不減，因地制宜、片區(qū)開發(fā)、整體推進(jìn)全縣新農(nóng)村建設(shè)，每年培育20個村跨入省級重點(diǎn)推進(jìn)行列。要按照“街道亮化、河道凈化、環(huán)境美化、村莊綠化”的基本要求，以“四化四改”、“五個一”工程為切入點(diǎn)，廣泛開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生大整治活動，進(jìn)一步改善廣大農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活條件。按照省、市實(shí)施新的“五個全覆蓋”的總體部署，切實(shí)抓好農(nóng)村中等職業(yè)教育免費(fèi)、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、農(nóng)村街巷硬化、便民連鎖商店和農(nóng)村文化體育場所建設(shè)，同時要大力實(shí)施扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略，加大移民搬遷力度，制定政策、完善機(jī)制，多元投入、連片推進(jìn)，著力解決貧困農(nóng)村的生產(chǎn)生活問題，讓全縣廣大農(nóng)民群眾得到更多的實(shí)惠、過上更加美好的生活！
（八）抓縣城建設(shè)，打造生態(tài)宜居環(huán)境?？h城是沁水的名片，縣城是全縣的形象。要按照“拉開骨架、拓展空間、擴(kuò)容提質(zhì)”的要求，優(yōu)化縣城布局，完善縣城功能，提升縣城品位。要從“水”入手，從“山”起步，打造梅河、杏河、縣河“三河靚麗景觀帶”，建設(shè)碧峰、石婁、龍崗、玉皇“四座生態(tài)森林公園”，提升路、水、電、氣、熱、通訊、信息“七張網(wǎng)”，彰顯山水特色，體現(xiàn)魅力景象。要完善縣城基礎(chǔ)設(shè)施，加快文化廣場、影劇院、體育場館、游泳館等公益設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)縣城市場、交通、環(huán)境秩序管理，注重硬化、綠化、亮化、凈化、美化，進(jìn)一步改善縣城人居環(huán)境，不斷提高縣城的綜合承載力，加快建設(shè)功能齊全、生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、綠色宜居的山水園林縣城。
（九）抓沁河沿線特色城鎮(zhèn)帶建設(shè)，打造城鎮(zhèn)建設(shè)新亮點(diǎn)。按照全市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃，我縣以端氏、嘉峰為中心的新能源產(chǎn)業(yè)工業(yè)園區(qū)，未來將是晉城特色城鎮(zhèn)化建設(shè)的新亮點(diǎn)。要充分發(fā)揮園區(qū)的集聚和帶動作用，以鄭莊、胡底、端氏、嘉峰、鄭村工業(yè)片區(qū)和煤層氣產(chǎn)業(yè)片區(qū)等“六個片區(qū)”為依托，統(tǒng)籌謀劃、連片推進(jìn)沁河沿線的特色城鎮(zhèn)、中心集鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)建設(shè)，努力形成一批有規(guī)模、上檔次、高品位的特色城鎮(zhèn)帶。
（十）抓歷山生態(tài)旅游城鎮(zhèn)圈建設(shè)，彰顯地域城鎮(zhèn)特色。以歷山生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展為“龍頭”，注重搞好生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)，整合生態(tài)資源，實(shí)施整體開發(fā)，帶動中村、土沃、張村等旅游公路沿線、旅游中心區(qū)、景點(diǎn)周邊地區(qū)的城鎮(zhèn)化建設(shè)。
（十一）抓民生改善，提高人民生活質(zhì)量。要響亮提出：
1、人人有學(xué)上，率先普及高中教育；
2、戶戶有電視，數(shù)字節(jié)目信號鄉(xiāng)鄉(xiāng)通；
3、家家有活干，逐步消滅“零就業(yè)家庭”；
4、小病不出鄉(xiāng)村，大病不出縣城；
5、公交網(wǎng)絡(luò)化，方便群眾出行；
6、暢通民意渠道，為民排憂解難。加快社會保障體系建設(shè)，努力擴(kuò)大養(yǎng)老、失業(yè)、工傷和醫(yī)療保險覆蓋面，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)低保制度，加強(qiáng)社會救助體系建設(shè)，抓好限價商品房、公租房、廉租房等保障性住房建設(shè)，推動各項(xiàng)社會事業(yè)健康發(fā)展，加快和諧沁水建設(shè)步伐。
（十二）抓社會管理，保障社會公正。抓好黨管武裝工作，解決制約國防后備力量建設(shè)瓶頸問題，努力營造關(guān)心、支持國防和軍隊(duì)建設(shè)的良好氛圍。認(rèn)真落實(shí)社會治安綜合治理各項(xiàng)措施，及時有效打擊各種違法犯罪活動，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感。認(rèn)真做好群眾來信來訪工作，積極預(yù)防和有效化解各種矛盾糾紛，切實(shí)解決好群眾反映強(qiáng)烈的各類突出問題。重視抓好安全生產(chǎn)工作，切實(shí)加大對煤礦、非煤礦山、煤層氣企業(yè)、森林防火、道路交通、食品藥品、公共場所的安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，堅(jiān)決杜絕各類安全事故的發(fā)生，著力推進(jìn)“平安沁水”建設(shè)。不斷完善公共財政制度，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，將財力向農(nóng)村、基層、困難群體和公共服務(wù)領(lǐng)域傾斜，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。
第三，運(yùn)用生態(tài)發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)造良好的空氣圈、水源圈、土壤圈
一手抓綠化、一手抓文化，應(yīng)當(dāng)是沁水城鄉(xiāng)建設(shè)中的一個重要指導(dǎo)思想。要徹底改變沒人的地方林木蔥蘢、鳥語花香，有人的地方垃圾遍地、污水橫流、林疏草少。創(chuàng)優(yōu)解決“三圈”環(huán)境，使人們由短壽變長命，是執(zhí)政黨不可推脫的責(zé)任，也是中華民族為防止繼續(xù)使地球變熱的奉獻(xiàn)。
（十三）抓“造林綠化”工程，建設(shè)“綠色沁水”。大力開展植樹造林，突出抓好沿路增綠、空地建綠、拆墻透綠、見縫插綠、近山植綠，積極開展林業(yè)生態(tài)文明鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)、礦區(qū)和單位創(chuàng)建活動，不斷加快“省級林業(yè)生態(tài)縣”和“全國綠化模范縣”建設(shè)步伐，力爭森林覆蓋率達(dá)到53％以上，切實(shí)讓全縣人民呼吸上清潔的空氣，喝上干凈的水，享有更多的青山綠地。
（十四）抓節(jié)能降耗減排，發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)。按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求，積極推廣低碳技術(shù)，大力推進(jìn)低碳生產(chǎn)，推廣使用煤層氣、沼氣、秸桿氣等清潔能源，積極實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的節(jié)能減排工程，從源頭上降低碳排放。要按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)“減量化、再利用、全循環(huán)”的原則，以能源原材料產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，建立資源循環(huán)利用體系，引導(dǎo)創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)，加快培植循環(huán)經(jīng)濟(jì)骨干產(chǎn)業(yè)鏈條，讓循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為我縣的主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)。到“十二五”期末，主要污染物減排實(shí)現(xiàn)明顯下降，低于全省削減目標(biāo)。
（十五）抓生態(tài)環(huán)境保護(hù)，創(chuàng)建“國家級生態(tài)縣”。大力抓好生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)，有序開發(fā)利用土地、水利、礦產(chǎn)等資源，嚴(yán)格新上項(xiàng)目環(huán)評和能評工作，嚴(yán)禁淘汰落后產(chǎn)能和工藝向我縣城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移，決不能讓今天的引進(jìn)項(xiàng)目成為明天的治理重點(diǎn)。積極改善自然生態(tài)環(huán)境，著力推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)，高標(biāo)準(zhǔn)治理煤礦、非煤礦山、煤層氣等資源開采區(qū)所造成的水位下降、植被沙化、空氣污染等問題，全力維護(hù)群眾利益，堅(jiān)決遏制生態(tài)惡化；要持續(xù)抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，優(yōu)化環(huán)境空氣質(zhì)量，縣河、沁河水質(zhì)穩(wěn)定要達(dá)到三類標(biāo)準(zhǔn)，飲用水源地水質(zhì)要實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)，讓群眾生活的更放心、更舒心、更稱心。
第四，運(yùn)用政治發(fā)展規(guī)律，讓公共權(quán)力接受多方監(jiān)督，使權(quán)力公開透明運(yùn)行
當(dāng)今社會，已進(jìn)入信息時代、網(wǎng)絡(luò)時代。網(wǎng)絡(luò)時代政治的最大特點(diǎn)是公開透明，離公開透明越近，與黨心民心越近；離公開透明越遠(yuǎn)，與庸俗腐敗越近。
（十六）抓人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。進(jìn)一步完善民主權(quán)力保障制度，支持人大、政協(xié)機(jī)關(guān)依法履行職能，鞏固人民當(dāng)家作主的政治地位。大力開展“六五”普法工作，不斷完善法律服務(wù)制度，提高全社會法律素養(yǎng)，增強(qiáng)政法機(jī)關(guān)的社會公信力，維護(hù)司法公正。
（十七）抓民主黨派監(jiān)督。切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作，深入實(shí)施“同心品牌工程”，充分利用統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢，積極發(fā)揮民主黨派的監(jiān)督作用，凝心聚力，促進(jìn)政黨、民族、宗教、階層、海內(nèi)外同胞五大關(guān)系的和諧。
（十八）抓人民團(tuán)體監(jiān)督。大力支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、僑聯(lián)等人民團(tuán)體按照法律、法規(guī)和各自的章程開展工作，充分發(fā)揮人民團(tuán)體的橋梁和紐帶作用，發(fā)揮人民的監(jiān)督作用，最大限度地調(diào)動各方面的積極因素，激發(fā)社會活力。
（十九）抓新聞媒體監(jiān)督。要保障新聞媒體的權(quán)利與自由，歡迎新聞媒體的監(jiān)督，充分發(fā)揮我縣電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)督作用，大力開展公開批評和公開自我批評。
第五，運(yùn)用黨的建設(shè)規(guī)律，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)全縣科學(xué)發(fā)展的核心作用
黨的建設(shè)規(guī)律是決定我們掌握市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、社會發(fā)展規(guī)律、生態(tài)發(fā)展規(guī)律、政治發(fā)展規(guī)律中的規(guī)律，起著核心的決定作用。小平同志早就教導(dǎo)我們：中國的事情關(guān)鍵在人、關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)核心?？h委要把黨的建設(shè)放在重中之重，放在一切工作的首位。誰不抓黨建，誰就不能當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部；誰不把黨建放在首位去抓，誰就不是一位好的領(lǐng)導(dǎo)干部。
實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越，建設(shè)“四民（名）”式的“三晉十強(qiáng)”，關(guān)鍵在充分發(fā)揮各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率帶頭作用。要始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為全縣的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
（二十）抓思想政治建設(shè)，先進(jìn)理念引領(lǐng)發(fā)展。要按照提高理論素養(yǎng)、樹立世界眼光、培養(yǎng)戰(zhàn)略思維、加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、增強(qiáng)解決實(shí)際問題能力的要求，積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)?？h、鄉(xiāng)黨委中心組要率先抓好學(xué)習(xí)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭堅(jiān)持學(xué)習(xí)，廣大黨員要積極開展學(xué)習(xí)，不斷提高運(yùn)用科學(xué)理論解決問題、推動發(fā)展的能力和水平。要加強(qiáng)精神文明建設(shè)，在全縣廣泛開展社會主義核心價值體系宣傳教育活動，努力形成奮發(fā)向上的精神力量和團(tuán)結(jié)和諧的精神紐帶。要始終堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)的思想路線，經(jīng)常走出縣外、走下基層，用心尋找改革創(chuàng)新的案例，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向基層學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)，把讀有字書和讀無字書結(jié)合起來，爭當(dāng)勇立時代潮頭、勇于開拓創(chuàng)新的先行者，努力營造求新求變、開明開放的濃厚發(fā)展氛圍。
（二十一）抓干部隊(duì)伍建設(shè)，提升能力加快發(fā)展。要認(rèn)真貫徹德才兼?zhèn)?、以德為先的用人原則，把選好人、用準(zhǔn)人作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要導(dǎo)向，堅(jiān)持在工作中了解干部、考驗(yàn)干部、考察干部，真正讓埋頭苦干、不事張揚(yáng)的老實(shí)干部脫穎而出，讓作風(fēng)過硬、實(shí)績突出的優(yōu)秀干部“吃香走紅”。學(xué)習(xí)、研究、參考中紀(jì)委、中組部在江蘇省睢寧縣、河北省成安縣和成都市武侯縣開展的縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行試點(diǎn)的做法。繼續(xù)推進(jìn)干部人事制度改革，不斷完善“三位一體”考評體系，健全完善干部考核、評價、激勵機(jī)制，探索完善縣委全委會和常委會任免干部票決制。注重培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部、婦女干部和黨外干部，更好地關(guān)心照顧離退休干部。按照“服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、高端引領(lǐng)、整體開發(fā)”的方針，組織實(shí)施好“百名高端人才引進(jìn)計(jì)劃”，大力實(shí)施黨政人才培養(yǎng)、企業(yè)人才培育、技能人才培訓(xùn)“三大工程”。
（二十二）抓基層組織建設(shè)，夯實(shí)基礎(chǔ)促進(jìn)發(fā)展。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。要深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，加大先進(jìn)典型的培塑、宣傳力度，著力抓好先進(jìn)黨組織建設(shè)。深入開展以“三級聯(lián)創(chuàng)”為載體的各類創(chuàng)建活動，大力實(shí)施基層黨建“五大工程”，不斷提高基層黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。進(jìn)一步加強(qiáng)企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、社區(qū)和非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作，積極探索新途徑、新方法，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。做好發(fā)展黨員工作，加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育管理，關(guān)心照顧老黨員，幫扶困難黨員，建立城鄉(xiāng)一體的黨員動態(tài)管理機(jī)制，引導(dǎo)廣大黨員在各自崗位上充分發(fā)揮先鋒模范作用。
（二十三）抓反腐倡廉建設(shè)，廉潔從政保障發(fā)展。要旗幟鮮明、毫不動搖地加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，深入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真貫徹《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，建立健全思想教育、制度堵塞、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，從根本上遏制腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延。要進(jìn)一步加強(qiáng)源頭防腐、專項(xiàng)治理、監(jiān)督制約和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，不斷完善反腐倡廉的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，增強(qiáng)反腐敗斗爭的整體合力。要嚴(yán)肅查處濫用權(quán)力、謀取私利、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職等案件，嚴(yán)厲懲處腐敗分子，教育廣大干部廉潔從政。同時，要嘗試對資產(chǎn)在百萬元以上的先富起來的企業(yè)家，進(jìn)行德育教育，開展民評活動，防止生活腐敗、賭博、吸毒、為富不仁的問題發(fā)生。
（二十四）抓干部作風(fēng)建設(shè)，踐行宗旨服務(wù)發(fā)展。工作貴在落實(shí)，轉(zhuǎn)型必須苦干。全縣各級黨組織和全體黨員要堅(jiān)持以發(fā)展為重、以事業(yè)為重，堅(jiān)守信條、不辱使命，工作再難，也要迎難而上；擔(dān)子再重，也要勇于承擔(dān)；問題再多，也要敢于面對；任務(wù)再大，也要全力完成。要強(qiáng)化群眾觀念、執(zhí)行群眾路線，視群眾的利益高于一切、群眾的困苦急于一切、群眾的呼聲先于一切，對事關(guān)人民群眾切身利益的實(shí)事好事，要不講客觀、不找理由，全心全意辦成辦好；要轉(zhuǎn)變工作方式、深入基層實(shí)際，大力開展黨員干部下鄉(xiāng)駐村活動，繼續(xù)開展結(jié)對幫扶活動，教育引導(dǎo)廣大黨員干部下基層、辦實(shí)事、解難題，真正以實(shí)干贏得人心，用實(shí)事造福人民！
（二十五）抓工作方法轉(zhuǎn)變，健全機(jī)制推動發(fā)展。工作方法是理論和實(shí)踐的紐帶與管道。沒有好的方法就會使路線、方針、政策與實(shí)踐脫節(jié)。事實(shí)證明，尋找問題、公開問題、解決問題、追究責(zé)任、案例教育，就是一套行之有效的工作方法。我們要在全縣上下加以推廣、認(rèn)真執(zhí)行，以此推動各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。
同志們，建設(shè)干部入民心、工作入名次、產(chǎn)品入名牌、幸福指數(shù)入名首的“三晉十強(qiáng)縣”，是我們這一屆縣委肩負(fù)的歷史重任，是我們每一位黨員干部義不容辭的光榮使命。干部入民心，就是要求我們每一名共產(chǎn)黨員，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范、敢于擔(dān)當(dāng)、勤政務(wù)實(shí)、清正廉潔，做一名人民信任、群眾擁護(hù)的好公仆。工作入名次，就是要求我們各項(xiàng)工作都要爭先進(jìn)位、勇創(chuàng)一流，確保在晉城名列前茅、在全省排位靠前、在全國榜上有名，進(jìn)一步增強(qiáng)我縣的知名度和競爭力。產(chǎn)品入名牌，就是要求我們緊緊依托我縣的優(yōu)勢資源和特色產(chǎn)業(yè)，打造一批在全省、全國有檔次、成規(guī)模、叫得響、叫得亮的煤、氣、電、化工、農(nóng)產(chǎn)品、旅游等知名品牌。幸福指數(shù)入名首，就是要求我們不僅經(jīng)濟(jì)總量要翻番，而且人均占有要靠前；不僅發(fā)展指數(shù)高速度，而且發(fā)展水平高質(zhì)量；不僅擁有別的地方擁有的物質(zhì)條件，而且擁有別的地方?jīng)]有的生態(tài)宜居環(huán)境。
同志們，中共沁水縣委堅(jiān)決響應(yīng)省委提出的“轉(zhuǎn)型跨越、再造一個新山西”的號召，確?！笆濉蹦┺r(nóng)民收入翻番，市民收入翻番，干部生活水平翻番。我們的口號是：
讓沁水人均收入不低、幸福指數(shù)最高，令全省人民刮目相看！
叫沁水城鄉(xiāng)建設(shè)不俗，山水林文兼美，在全國諸縣獨(dú)樹一幟！
讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在省委省政府、市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞“1356”總體發(fā)展思路，以更加飽滿的熱情、更加高昂的斗志，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，進(jìn)一步解放思想、領(lǐng)導(dǎo)變作風(fēng)，轉(zhuǎn)型跨越、政府變職能，為圓滿完成“十二五”規(guī)劃任務(wù)，建設(shè)干部入民心、工作入名次、產(chǎn)品入名牌、幸福指數(shù)入名首的“三晉十強(qiáng)縣”而努力奮斗！
第五篇：經(jīng)典黨代會報告
經(jīng)典黨代會報告
各位代表、同志們：
這次黨代會，在合肥市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和合肥市委組織部的有力指導(dǎo)下，經(jīng)過全體代表的共同努力，圓滿完成了各項(xiàng)議程，就要勝利閉幕了。會議聽取了市委、市紀(jì)委的工作報告，審議通過了《中共巢湖市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨（工）委書記抓基層黨建工作述職評議工作，開得很成功。會議期間，各位代表以高度的政治熱情，充分發(fā)揚(yáng)民主，認(rèn)真履行職責(zé)，積極建言獻(xiàn)策，彰顯了對黨和人民的無比忠誠，對巢湖事業(yè)的無限深情。在此，我代表市委，向各位代表和合肥市委組織部各位領(lǐng)導(dǎo)，向?yàn)闀h召開付出辛勤勞動的各位同志，表示衷心的感謝！
在討論中，大家一致認(rèn)為，即將過去的2015年，我們主動適應(yīng)新常態(tài)，謀全局、管方向、抓大事，堅(jiān)定了“安徽爭五強(qiáng)、全國進(jìn)百強(qiáng)”的目標(biāo)追求；我們一心一意謀發(fā)展，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促升級，營造了“鎮(zhèn)街比貢獻(xiàn)、部門比服務(wù)”的濃厚氛圍；我們聚精會神抓黨建，強(qiáng)基層、打基礎(chǔ)、創(chuàng)基業(yè)，夯實(shí)了“共圖巢湖強(qiáng)、同圓巢湖夢”的政治保障。大家一致認(rèn)為，即將過去的“十二五”，是巢湖綜合實(shí)力邁上新臺階的五年，是巢湖改革開放取得新突破的五年，是巢湖城鄉(xiāng)面貌展現(xiàn)新形象的五年，是巢
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湖民生民計(jì)獲得新改善的五年，是巢湖黨的建設(shè)得到新加強(qiáng)的五年。
回望“十二五”，陽光在臉上綻放；展望“十三五”，豪情在胸中升騰。前不久相繼召開的黨的十八屆五中全會、省委九屆十四次全會和合肥市第十次黨代會年會，為我們加快未來五年發(fā)展提供了行動指南和基本遵循。我們一定要深刻領(lǐng)會、全面貫徹，自覺把思想和行動統(tǒng)一到中央和省、合肥市委決策部署上來，以決戰(zhàn)決勝的勇氣和魄力、苦干實(shí)干的作為和貢獻(xiàn)，推動巢湖在新的發(fā)展征程中鏗鏘前行，砥礪趕超。
一、巢湖趕超，希望在前，務(wù)必咬定目標(biāo)不放松
“善謀者勝，遠(yuǎn)謀者興”。謀劃好“十三五”的發(fā)展，是當(dāng)前擺在我們面前的一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)。綜合判斷，巢湖在“十三五”實(shí)現(xiàn)趕超，大有希望。
第一，希望來自于基礎(chǔ)良好，機(jī)遇難得。巢湖本就具有優(yōu)異的資源稟賦和獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢，加上區(qū)劃調(diào)整以來的等高對接，發(fā)展理念得到更新，體制機(jī)制不斷健全，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，城鄉(xiāng)面貌顯著改觀，跨越趕超的基礎(chǔ)十分良好。同時，作為國家“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的雙節(jié)點(diǎn)城市，主城合肥發(fā)展勢頭空前強(qiáng)勁，而巢湖作為新興中心城區(qū)的重要組成部分，必將迎來更強(qiáng)的輻射帶動，享受更多的利好機(jī)遇。
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第二，希望來自于目標(biāo)明確，路徑清晰。只有目標(biāo)的明確，才能帶來發(fā)展的高效。我們適應(yīng)形勢新變化、立足階段新特征、順應(yīng)群眾新期待，提出了“安徽爭五強(qiáng)、全國進(jìn)百強(qiáng)”的目標(biāo)。圍繞這個目標(biāo)，謀劃了“五個堅(jiān)持”的路徑，即，堅(jiān)持“特區(qū)思維”，推動居巢經(jīng)開區(qū)優(yōu)先發(fā)展；堅(jiān)持“板塊意識”，引導(dǎo)各個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街競相發(fā)展；堅(jiān)持“提質(zhì)增效”，實(shí)施三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展；堅(jiān)持“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”，引導(dǎo)城市鄉(xiāng)村一體發(fā)展；堅(jiān)持“深化改革”，加快活力釋放助推發(fā)展。階段成果證明，這個目標(biāo)，是切實(shí)可行的；這些路徑，是行之有效的。只要我們咬定目標(biāo)，堅(jiān)守路徑，巢湖就一定能邁進(jìn)省內(nèi)第一方陣、全國第一梯隊(duì)。
第三，希望來自于上級關(guān)心，外界關(guān)注。合肥市委市政府一直對巢湖的發(fā)展高度重視，寄予厚望，大力支持。隨著巢湖發(fā)展的升溫，市場更加看好巢湖，客商更為關(guān)注巢湖。特別是下半年以來，中鐵、中廣核、中節(jié)能、萬達(dá)、恒大、紅星美凱龍、大潤發(fā)、陽光電源等央企和著名民企，紛紛“搶灘”巢湖，一些重大項(xiàng)目向巢湖布局，很多配套要素向巢湖匯聚。
第四，希望來自于干群合力，人心思進(jìn)。廣大人民群眾熱切盼望巢湖加速崛起，再創(chuàng)輝煌。各級干部親力親為，各套班子共識共為，各行各業(yè)努力作為，把工作當(dāng)事業(yè)干，把崗位當(dāng)陣地守，大興落實(shí)之風(fēng)，強(qiáng)化落實(shí)之功，形成了“上下同心、目標(biāo)同
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向、工作同步、風(fēng)雨同舟、大業(yè)同創(chuàng)”的發(fā)展氛圍。
可以說，當(dāng)前巢湖的發(fā)展占盡天時、地利、人和，發(fā)展?jié)摿薮?，發(fā)展動能強(qiáng)勁。只要我們始終保持積極進(jìn)取的心態(tài)、負(fù)重趕超的姿態(tài)、奮發(fā)有為的狀態(tài)，搶抓機(jī)遇、搶先發(fā)展、搶占高點(diǎn)，因勢利導(dǎo)、順勢而為、乘勢而上，就一定能不斷開拓發(fā)展新境界，再上發(fā)展新臺階，把巢湖打造成為一顆最閃亮的縣域經(jīng)濟(jì)之星，將巢湖培育成為一朵最絢麗的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌之花。
二、巢湖趕超，重任在肩，務(wù)必精準(zhǔn)發(fā)力不偏向 2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是巢湖全面加快科學(xué)發(fā)展、負(fù)重趕超的關(guān)鍵之年，做好2016年工作至關(guān)重要。
2016年工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和省委九屆十四次全會、合肥市第十次黨代會年會精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，把握改革開放總要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、生態(tài)立市、雙創(chuàng)驅(qū)動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略，加快調(diào)轉(zhuǎn)促，傾情惠民生，聚力抓黨建，為奮力實(shí)現(xiàn)“安徽爭五強(qiáng)、全國進(jìn)百強(qiáng)”目標(biāo)、加快建設(shè)“產(chǎn)業(yè)高地、旅游勝地、生態(tài)之城”奠定更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
圍繞這個總體要求，必須把“五大發(fā)展理念”貫穿到改革
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發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作中去，精準(zhǔn)發(fā)力，重點(diǎn)突破。
第一，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，讓產(chǎn)業(yè)筋骨“壯起來”
以創(chuàng)新為引領(lǐng)，重構(gòu)更有競爭力的區(qū)域發(fā)展格局，建立更具特色化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一是向五大板塊要支撐。五大板塊如人之五指，張則靈活機(jī)動，合則堅(jiān)強(qiáng)有力。五大板塊強(qiáng)，巢湖經(jīng)濟(jì)興；五大板塊盛，巢湖發(fā)展旺。居巢經(jīng)開區(qū)板塊要推進(jìn)“一區(qū)三園”深度融合、錯位發(fā)展。現(xiàn)狀區(qū)域要做優(yōu)食品產(chǎn)業(yè)，發(fā)展裝備制造產(chǎn)業(yè)，培育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；銀屏區(qū)域要重點(diǎn)培育碳酸鈣納米粉體材料、生物科技和港口物流產(chǎn)業(yè)；夏閣區(qū)域要重點(diǎn)發(fā)展鎂基輕質(zhì)合金材料產(chǎn)業(yè)；黃麓區(qū)域要重點(diǎn)發(fā)展教育、創(chuàng)意、健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)創(chuàng)新型園區(qū)?！爸悬S烔”板塊要重點(diǎn)培育新型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和高端生活性服務(wù)業(yè)，讓項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)落在山水之間，實(shí)現(xiàn)“步步有風(fēng)景、處處有產(chǎn)業(yè)”，形成安徽乃至全國獨(dú)一無二的業(yè)態(tài)布局和產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。當(dāng)前，要加快推進(jìn)中鐵健康養(yǎng)老、皖新濱湖文化旅游港、香島生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游等重大項(xiàng)目。城區(qū)板塊要堅(jiān)持“產(chǎn)城融合、人氣集聚”，結(jié)合“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，盤活閑置地塊、廠房、樓宇資源，培育一批“有就業(yè)、有稅收、有環(huán)保、有形象”的特色都市產(chǎn)業(yè)。巢北板塊要以陽光電源項(xiàng)目為突破，培育一二三產(chǎn)兼容新業(yè)態(tài)，打造振興巢北經(jīng)濟(jì)主引擎。巢南板塊要破解思維桎梏，為漁網(wǎng)漁具企業(yè)插上金融、科技的“翅
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膀”，并依托大型建材企業(yè)延伸發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)。二是向項(xiàng)目建設(shè)要后勁。要謀劃有方。結(jié)合“十三五”規(guī)劃，善于從國家政策中尋找項(xiàng)目、從市場需求中尋找項(xiàng)目、從現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)中尋找項(xiàng)目、從資源利用中尋找項(xiàng)目，謀劃一批事關(guān)巢湖長遠(yuǎn)發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。要落地有聲。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要爭當(dāng)“項(xiàng)目局長”、“項(xiàng)目書記”、“項(xiàng)目市長”，全力以赴推動項(xiàng)目建設(shè)由圖紙變?yōu)楣さ?、變?yōu)閺S房、變成寫字樓、變成生產(chǎn)線。嚴(yán)格實(shí)行“時間倒排、任務(wù)倒逼、責(zé)任倒追”，確保在談的大潤發(fā)等項(xiàng)目落地生根，在建的富煌重鋼三期等項(xiàng)目早見成效。三是向產(chǎn)業(yè)升級要動力。做精現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)“接二連三”功能，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、健康養(yǎng)老等深度融合。積極培育一批特色化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，引導(dǎo)光明槐祥、富煌三珍等龍頭企業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，力爭全市農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)值躍上“兩百億平臺”。做強(qiáng)新型工業(yè)。以云海鎂業(yè)、皖維高新、宜安科技等項(xiàng)目為龍頭，促進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)向汽車零配件、液晶顯示、航空航天等領(lǐng)域延伸；以陽光電源、中節(jié)能、中廣核等企業(yè)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展新能源產(chǎn)品制造和示范應(yīng)用，把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)打造成工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長極。做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。依托高鐵、港口優(yōu)勢，借力“互聯(lián)網(wǎng)+”，大力發(fā)展物流、電子商務(wù)，差異化吸引金融與類金融項(xiàng)目，創(chuàng)建雙創(chuàng)示范城。以爭創(chuàng)國家全域旅游示范市為目標(biāo)，加快建設(shè)環(huán)巢湖國家旅游休閑區(qū)的－ 6 －
“先行區(qū)”。
第二，堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，讓城鄉(xiāng)一體“快起來”
在更高層次上促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)同聯(lián)動，推動物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，努力讓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的步伐在合肥率先，并引領(lǐng)全省。一要建設(shè)品質(zhì)新城。統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，加快打造干凈、秀美、精致的“品質(zhì)巢城”。規(guī)劃上求“全”不棄“微”。既要考慮城鄉(xiāng)空間形態(tài)，又要考慮城鄉(xiāng)功能布局；既要劃定“紅、綠、藍(lán)、紫”控制線，又要劃清綠色廊道和河湖水系生態(tài)脈絡(luò)。大到道路橋梁、標(biāo)志建筑、城市公園，小到燈光設(shè)計(jì)、綠化苗木、人行道板，讓每一項(xiàng)規(guī)劃都經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)和群眾評判。建設(shè)上抓“大”不放“小”。在加快推進(jìn)城市建設(shè)“十大工程”的同時，扎實(shí)推進(jìn)背街小巷亮化、公廁改造、老舊小區(qū)改造和小廣場、小游園、垃圾中轉(zhuǎn)站、停車場等民生項(xiàng)目建設(shè)，讓市民從平常生活中感受變化、分享實(shí)惠。管理上顧“近”不失“遠(yuǎn)”。既立足當(dāng)前，更著眼長遠(yuǎn)，不斷完善“路段長”制等長效管理體制機(jī)制，做到標(biāo)本兼治。鼓勵市民通過各種方式參與城市建設(shè)管理，實(shí)現(xiàn)共治共管、共建共享，提高城市發(fā)展的持續(xù)性、宜居性。二要展示鄉(xiāng)村新貌。在啟動7個中心村建設(shè)過程中，注重結(jié)合特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)村土地復(fù)墾整理，探索“小規(guī)模、組團(tuán)式、微田園、生態(tài)化”的美好鄉(xiāng)村建設(shè)新模式。深入開展“三線
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三邊”環(huán)境整治，打造農(nóng)民幸福生活美好家園。三要弘揚(yáng)文明新風(fēng)。大力引導(dǎo)市民守護(hù)、傳播、弘揚(yáng)文明，使文明理念深入人心，讓文明風(fēng)尚廣泛傳播。嚴(yán)格對標(biāo)“測評體系”，開列問題清單，逐個銷號推進(jìn)，確保創(chuàng)城工作“兩年上臺階”。要著力打造一批在合肥乃至全省“叫得響、拿得出”的志愿活動、道德風(fēng)尚、巾幗服務(wù)和鄉(xiāng)賢文化品牌。要積極打造歷史文化名城，弘揚(yáng)有巢氏文化，繁榮節(jié)慶文化，傳承非遺文化，培育鄉(xiāng)土文化，切實(shí)提升文化惠民水平。要加強(qiáng)宣傳思想工作，努力提高輿論引導(dǎo)能力，鞏固團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、干事創(chuàng)業(yè)的思想基礎(chǔ)。
第三，堅(jiān)持綠色發(fā)展，讓生態(tài)名片“亮起來”
深入實(shí)施“四大專項(xiàng)行動”，更加自覺地推動綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展，讓“生態(tài)”成為巢湖最亮的名片。一是發(fā)展堅(jiān)守“綠色化”底線。提高項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，堅(jiān)持做到“五個堅(jiān)決不”，即，嚴(yán)重污染環(huán)境的項(xiàng)目，堅(jiān)決不引進(jìn)；環(huán)評審核不過關(guān)的項(xiàng)目，堅(jiān)決不落戶；“三同時”不到位的項(xiàng)目，堅(jiān)決不啟動；在線監(jiān)測不過關(guān)的項(xiàng)目，堅(jiān)決不放行；沒有達(dá)到環(huán)評標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，堅(jiān)決不生產(chǎn)。二是建設(shè)彰顯“綠色化”特色。加快環(huán)巢湖生態(tài)示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“河長制”，力爭不讓一滴污水流入巢湖。倡導(dǎo)“農(nóng)村綠化學(xué)浙江，城市美化學(xué)上?！?，積極創(chuàng)建國家級園林城市。在城區(qū)，把一些小地塊、小節(jié)點(diǎn)、小街巷綠化起來，打造城
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市的天然氧吧，市民的“口袋”公園。在鎮(zhèn)村，充分利用一流的資源稟賦，做好山水文章，用低碳理念規(guī)劃好城鎮(zhèn)特別是環(huán)湖七鎮(zhèn)建設(shè)形態(tài)。三是體制保障“綠色化”進(jìn)程。加快城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)制度創(chuàng)新，用制度來落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，用制度來保障合法環(huán)境權(quán)益。注重運(yùn)用法治思維，把生態(tài)文明建設(shè)納入法治化軌道。嚴(yán)格落實(shí)新《環(huán)境保護(hù)法》，對環(huán)境違法問題突出的，嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)懲不貸，真正為子孫后代留下鐘靈毓秀的山、清澈靈動的水、渾然天成的自然生態(tài)環(huán)境。
第四，堅(jiān)持開放發(fā)展，讓內(nèi)生動力“強(qiáng)起來”
以更加開闊的視野、開明的舉措，敢走新路、敢破難題，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展持續(xù)注入不竭動力。一要緊盯招商這個發(fā)力點(diǎn)。全市要迅速掀起招商引資熱潮。突出重點(diǎn)抓招商。圍繞傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等，瞄準(zhǔn)京津冀、長三角、珠三角和大合肥四大重點(diǎn)區(qū)域，整合招商資源，配強(qiáng)招商力量，提高招商實(shí)效。轉(zhuǎn)變理念抓招商。既要“喜新戀舊”，緊盯新項(xiàng)目、培植新稅源，厚愛老項(xiàng)目、善待老客戶；又要“好高騖遠(yuǎn)”，引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)。既要“貪大求洋”，重點(diǎn)引進(jìn)世界500強(qiáng)、國內(nèi)200強(qiáng)、行業(yè)50強(qiáng)、大型央企、知名民企和外資、外企；又要“委曲求全”，為補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板、成全產(chǎn)業(yè)鏈條，甘愿付代價、花本錢。提高本領(lǐng)抓招商。通過公開選拔、加強(qiáng)培訓(xùn)等途徑，打造一支“既懂政
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策，又懂專業(yè)，還懂談判”的招商隊(duì)伍，力爭招來一批頂天立地的“高大上”，引進(jìn)一批競領(lǐng)風(fēng)騷的“專精特”。二要優(yōu)化環(huán)境這個引力場。樹立“政府創(chuàng)造環(huán)境、企業(yè)創(chuàng)造財富”的理念，以革自己命的決心和勇氣，推進(jìn)簡政放權(quán)，用“兩單”模式推進(jìn)工作，把該放的放到位，把該管的管到位。要更加尊重、關(guān)心、愛護(hù)企業(yè)和企業(yè)家，按照“精準(zhǔn)化、專業(yè)化、特色化”要求，主動服務(wù)不推諉、協(xié)調(diào)服務(wù)不扯皮、高效服務(wù)不拖沓，千方百計(jì)幫助企業(yè)做大做強(qiáng)做久，竭盡所能引導(dǎo)更多的企業(yè)主成為企業(yè)家，進(jìn)一步擦亮“選擇巢湖就是選擇發(fā)展、投資巢湖就是投資未來”的營商品牌。三要激活改革這個助力器。有的改革其時已至、其勢已成，必須鉚足干勁、全力推進(jìn)。對于上級要求的“兩權(quán)”抵押試點(diǎn)改革、商事制度改革等，要積極承接，主動出擊；對于已出臺方案的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財稅管理體制改革、國資國企改革等，要加速推進(jìn)，早日見效。有的改革時不我待、勢在必行，必須大膽探索、主動作為。比如，巢湖城鎮(zhèn)投公司、礦業(yè)公司、經(jīng)開區(qū)投資公司、巢湖投資公司等“四大平臺”，事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展，如果建設(shè)好了，我們推進(jìn)發(fā)展的工具就更多，抓手就更牢，活力就更強(qiáng)。
第五，堅(jiān)持共享發(fā)展，讓民生福祉“厚起來”
按照?；尽⒍档拙€、促公平、可持續(xù)的要求，做到“身在機(jī)關(guān)，心系民生事；扎根群眾，常解百姓憂”，實(shí)現(xiàn)“只要在－ 10 －
巢湖就業(yè)創(chuàng)業(yè)，就能在巢湖安居樂業(yè)”。要抓好教育這個最長遠(yuǎn)的民生，優(yōu)化教育資源配置，大力實(shí)施“名校長、名班主任、名師”培養(yǎng)工程，辦出人民滿意的“好教育”。要抓好就業(yè)這個最根本的民生，強(qiáng)化大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中心、人力資源市場建設(shè)和管理，扎實(shí)做好就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)援助和就業(yè)服務(wù)，最大限度地促進(jìn)城鄉(xiāng)居民充分就業(yè)。要抓好社保這個最基本的民生，不斷健全社會保險、社會救助、社會福利、社會慈善互為補(bǔ)充的社會保障體系，建立健全困難群體長效幫扶機(jī)制，逐步提高城鄉(xiāng)“低保戶”、“五保戶”、“三無人員”等群體最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。要抓好扶貧這個最現(xiàn)實(shí)的民生，突出精準(zhǔn)導(dǎo)向，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，確保貧困人口在2016年精準(zhǔn)、一個不落地脫貧。要抓好健康這個最緊要的民生，鞏固基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革成果，加快農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)；推進(jìn)全民健身設(shè)施建設(shè)，廣泛開展群眾性體育活動。要抓好穩(wěn)定這個最普惠的民生，堅(jiān)持依法治市，堅(jiān)決擯棄“和稀泥”、“花錢買安”式的維穩(wěn)觀，在嚴(yán)格依法行政、依法辦事中維護(hù)公平正義。深化“平安巢湖”建設(shè)，健全治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動。暢通群眾信訪渠道，加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)解，從源頭上減少和化解社會矛盾。抓好國防動員、優(yōu)撫安置、雙擁共建，深化軍民融合發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，有效防控各類安全事故發(fā)生。
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三、巢湖趕超，關(guān)鍵在黨，務(wù)必強(qiáng)基固本不動搖
踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，全面從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為巢湖趕超提供堅(jiān)強(qiáng)的思想、組織和政治保證。
第一，著力鍛造堪當(dāng)重任的先鋒隊(duì)。新形勢下，黨的組織建設(shè)只能加強(qiáng)不能削弱，只能改進(jìn)不能停滯。一要夯實(shí)基層基礎(chǔ)。始終堅(jiān)持“精兵強(qiáng)將”充實(shí)基層、“真金白銀”投向基層、“最優(yōu)資源”傾斜基層，不斷強(qiáng)化基層黨組織整體功能。認(rèn)真組織開展市鄉(xiāng)兩級黨委換屆選舉，選優(yōu)配強(qiáng)村（社區(qū)）書記，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位選派第一書記到村（社區(qū)）全覆蓋。積極推進(jìn)區(qū)域化黨建，組建黨建聯(lián)盟，開拓黨建新空間，打造黨建新亮點(diǎn)。二要激發(fā)干部活力。我們干事業(yè)的好境界是“既出成績、又出干部”，我們用干部的高境界是“意料之外、情理之中”。要引導(dǎo)黨員干部把心思集中在想干事上，把才華體現(xiàn)在會干事上，把價值定位在干成事上，只為成功找辦法，不為失敗找理由，確保謀一件干一件，干一件成一件。要強(qiáng)化“勤政檔案”運(yùn)用，以勤考績，以勤問效，公正客觀評價干部、陽光規(guī)范選用干部，讓“鐵軍”隊(duì)伍日益壯大。三要發(fā)揮黨員作用。注重在大中專畢業(yè)生、退伍軍人、農(nóng)民工和致富能手中發(fā)展黨員；扎實(shí)開展黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員志愿服務(wù)、結(jié)對幫扶等活動，進(jìn)一步發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。
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第二，著力樹牢真抓實(shí)干的風(fēng)向標(biāo)。一位大哲學(xué)家說過，“每個不曾起舞的日子，都是對生命的辜負(fù)”。要?dú)椌邞]，夙夜在公，積極投身“鎮(zhèn)街比貢獻(xiàn)、部門比服務(wù)”的干事創(chuàng)業(yè)大潮。一要苦干比精神?！耙磺谔煜聼o難事”。要發(fā)揚(yáng)“5+2”，“白加黑”的作風(fēng)，任勞任怨、實(shí)干苦干，班上不夠班下補(bǔ)、白天不夠晚上補(bǔ)、平時不夠假日補(bǔ)，比別人吃更多的苦，留更多的汗，爭取把別人干不成的事干成功，把別人能干的工作干出色。二要快干比效率。以搶的意識、爭的態(tài)度，主動出擊而不坐失良機(jī)、未雨綢繆而不臨陣磨槍，牢牢把握發(fā)展的主動權(quán)，做到建議走在決策前、主意走在措施前、工作走在別人前。養(yǎng)成雷厲風(fēng)行、干事利落的作風(fēng)，做到反應(yīng)快、節(jié)奏快、執(zhí)行快，對作出的部署立說立行，對交辦的事項(xiàng)即領(lǐng)即辦，對當(dāng)日的工作日清日畢。三要大干比魄力?！疤煸俑哂衷鯓?，踮起腳尖就更接近陽光”。要以首戰(zhàn)用我、用我必勝的豪氣，敢打敢拼、舍我其誰的銳氣，在急難險重任務(wù)中，充當(dāng)“突擊隊(duì)”，甘當(dāng)“排雷手”，勇當(dāng)“急先鋒”，面對困難不退縮，越是艱難越向前，不達(dá)目標(biāo)不罷休，不獲全勝不收兵。
第三，著力營造風(fēng)清氣正的好環(huán)境。建設(shè)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，關(guān)鍵是要讓廉政責(zé)任落實(shí)到位，讓見賢思齊蔚然成風(fēng)，讓黨紀(jì)法規(guī)約束有力。一要落實(shí)“兩個責(zé)任”。各地各單位黨組織
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書記要切實(shí)履行主體責(zé)任，對反腐倡廉重要工作親自部署，重大問題親自過問，重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，重要案件親自督辦。對違法違紀(jì)現(xiàn)象，不包容遷就，不遮短護(hù)丑。紀(jì)檢監(jiān)察部門要認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任，把主業(yè)聚焦到執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和查辦案件上來。二要糾正“兩種認(rèn)識”。隨著從嚴(yán)治黨深入推進(jìn)，有些干部產(chǎn)生了“為官不易、為官不為”、“只要不出事、寧可不干事”等錯誤思想，這是對反腐認(rèn)識的不到位、對黨性修養(yǎng)的不自信、對崗位職責(zé)的不作為。特別是現(xiàn)在，我們有做不完的工作，大家務(wù)必主動擔(dān)責(zé)、積極作為。只要是公心從政、用心干事，組織上堅(jiān)決予以支持。三要堅(jiān)守“兩條底線”。廣大黨員干部必須守住黨紀(jì)國法、思想道德這兩條底線，在腦中繃緊一根“弦”，在心里多上一把“鎖”，不以“小節(jié)無礙”寬容自己，不以“下不為例”開脫自己，以嚴(yán)為范、防微杜漸，做到讓組織放心、讓人民滿意、讓自己安全、讓家人幸福。
各位代表、同志們，在結(jié)束講話之前，我想套用我的北大校友盧新寧的話與大家共勉——無論巢湖怎樣，請記得：你所站立的地方，就是你的巢湖；你怎么樣，巢湖便怎么樣；你是什么，巢湖便是什么；你有光明，巢湖便不黑暗。我們都是康莊巢湖宏偉進(jìn)程的推動者，都是大美巢湖壯麗畫卷的描繪者，唯有付出全部的心血，傾注所有的熱情，才能擔(dān)當(dāng)時代重任，不負(fù)人民重托。
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各位代表、同志們，宏偉藍(lán)圖令人向往，美好前景催人奮進(jìn)。明天的巢湖，天更藍(lán)，水更清，山川更秀美，生態(tài)更宜居；明天的巢湖，物更阜，民更豐，百業(yè)更繁榮，人文更鼎盛。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在合肥市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，立大志、擔(dān)大任、吃大苦、創(chuàng)大業(yè)，拼搏到無能為力，努力到感動自己，奮力實(shí)現(xiàn)“安徽爭五強(qiáng)、全國進(jìn)百強(qiáng)”目標(biāo)，加快建設(shè)“產(chǎn)業(yè)高地、旅游勝地、生態(tài)之城”，為合肥打造“大湖名城、創(chuàng)新高地”、建設(shè)長三角世界級城市群副中心，作出新的更大貢獻(xiàn)！
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