第一篇：農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)外業(yè)調(diào)查表格填寫(xiě)注意事項(xiàng)（xiexiebang推薦）

農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)外業(yè)調(diào)查表格填寫(xiě)注意事項(xiàng)

《發(fā)包方調(diào)查表》中的發(fā)包方名稱(chēng)填寫(xiě)農(nóng)村土地發(fā)包方的全稱(chēng)，以發(fā)包方所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的名稱(chēng)開(kāi)始填至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的具體名稱(chēng)。調(diào)查記事/調(diào)查員：記錄發(fā)包方調(diào)查中需要說(shuō)明的事項(xiàng)，包括：發(fā)包方及其負(fù)責(zé)人的變更情況；農(nóng)村土地所有權(quán)情況（國(guó)有、村集體經(jīng)濟(jì)組織所有、村民小組所有）；農(nóng)村土地發(fā)包情況；其他需要說(shuō)明的情況。審核意見(jiàn)由村委會(huì)填寫(xiě)。

《承包方調(diào)查表》填寫(xiě)中要注意其中的“有無(wú)承包合同和有無(wú)經(jīng)營(yíng)權(quán)證”這兩項(xiàng)為二輪土地承包的成果。戶籍信息的填寫(xiě)要與公安戶籍信息一致。戶主發(fā)生變化的要在下一欄“調(diào)查記事”中反映出來(lái)。調(diào)查記事/調(diào)查員：填寫(xiě)主要包括承包方代表變更情況；土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)屬特殊情況；農(nóng)戶內(nèi)成員分家析產(chǎn)、合戶或家庭成員其他情況；其他需要說(shuō)明或注明的情況。審核意見(jiàn)由村委會(huì)填寫(xiě)。

《承包地塊調(diào)查表》填寫(xiě)中主要注意“地塊名稱(chēng)”填寫(xiě)承包地塊所在的小地名（如：塘尾、塘下、上畈、下畈等）?！笆欠窕巨r(nóng)田”在確定是基本農(nóng)田時(shí)直接勾選“是”不確定時(shí)不填寫(xiě)，應(yīng)在“調(diào)查記事”欄予以注明相應(yīng)欄目由農(nóng)業(yè)主管部門(mén)會(huì)同國(guó)土部門(mén)確定后填寫(xiě)?！巴恋乩妙?lèi)型”的填寫(xiě)要以實(shí)地為準(zhǔn)。“界址點(diǎn)號(hào)”按上述“3外業(yè)調(diào)繪”中敘述方法填寫(xiě)?！敖缰肪€位置”根據(jù)界址線標(biāo)的物自有、共有、他有的分別在“外、中、內(nèi)”中畫(huà)勾?！爸附绾炚隆敝械呐彽貕K/地物權(quán)利人、指界人應(yīng)填寫(xiě)相應(yīng)地塊/地物所屬的權(quán)利人或權(quán)利單位。“調(diào)查記事”由調(diào)查員填寫(xiě)承包地塊調(diào)查的情況主要包括：非承包地塊的說(shuō)明；土地用途、土地利用類(lèi)型的變更；農(nóng)村土地地力等級(jí)、是否基本農(nóng)田的說(shuō)明；農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛；其他需要說(shuō)明或注明的情況。

第二篇：關(guān)于全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)情況的調(diào)查

讓流轉(zhuǎn)后的土地成為農(nóng)民致富的“聚寶盆”

——關(guān)于全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)情況的調(diào)查

農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)土地流轉(zhuǎn)），是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的有效手段，也是破解“三農(nóng)”問(wèn)題、增加農(nóng)民收入、維護(hù)農(nóng)民群眾切身利益的必由之路。近日，市委政研室圍繞加快土地流轉(zhuǎn)，到農(nóng)委等市直部門(mén)和新民市等農(nóng)村區(qū)縣，深入到部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，采取召開(kāi)座談會(huì)、實(shí)地走訪和問(wèn)卷調(diào)查等方式開(kāi)展調(diào)查研究，學(xué)習(xí)借鑒外地的經(jīng)驗(yàn)做法，提出了加快我市土地流轉(zhuǎn)的對(duì)策措施?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

近年來(lái)，我市以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神，全面落實(shí)《中共沈陽(yáng)市委關(guān)于貫徹〈中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定〉的實(shí)施意見(jiàn)》的戰(zhàn)略部署，在穩(wěn)定土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)上，建立健全土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，積極引導(dǎo)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，有力推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)了農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收，取得了土地流轉(zhuǎn)的顯著成效。

1.土地流轉(zhuǎn)面積不斷增加，農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。截止到2009年底，全市家庭承包經(jīng)營(yíng)的耕地面積約 766.6萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)約68.6萬(wàn)畝，占耕地總面積的9%，同比增長(zhǎng)4%。土地流轉(zhuǎn)使一部分農(nóng)民直接從第一產(chǎn)業(yè)中解放出來(lái)，由家庭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人，促進(jìn)了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，全市現(xiàn)有的農(nóng)村勞動(dòng)力123.9萬(wàn)人，以實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移27.2萬(wàn)人，占總數(shù)量的21.9%；全家外出務(wù)工經(jīng)商農(nóng)戶數(shù)1.8萬(wàn)戶，占總戶數(shù)的2.8%。隨著農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的不斷增加，消除了農(nóng)民個(gè)人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)民收入更加穩(wěn)定，流轉(zhuǎn)方和受讓方利益加快實(shí)現(xiàn)，農(nóng)民既得到了土地流轉(zhuǎn)的收益，又獲得了工資性和二、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)以及外出務(wù)工等多項(xiàng)收入。特別是取消農(nóng)業(yè)稅，實(shí)行種糧補(bǔ)貼之后，土地流轉(zhuǎn)價(jià)格明顯提高，發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目規(guī)模流轉(zhuǎn)土地的租金更高。目前，我市農(nóng)戶間土地流轉(zhuǎn)價(jià)格在每年每畝300元上下，流轉(zhuǎn)給農(nóng)事企業(yè)的每年每畝600—700元，并且一次性支付到承包期滿，農(nóng)民獲得的收入較為可觀。如沈北新區(qū)新城子鄉(xiāng)二臺(tái)子村、興隆臺(tái)村農(nóng)民將土地流轉(zhuǎn)后，在自家承包田里為五味子、北霸企業(yè)打工，每戶年增收1.5萬(wàn)元以上，五五村、道樹(shù)子村的花卉生產(chǎn)，每戶可增收5-10萬(wàn)元，土地流轉(zhuǎn)使這些農(nóng)民得到了更多的實(shí)惠。

2.土地流轉(zhuǎn)形式不斷創(chuàng)新，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。土地流轉(zhuǎn)改變了最初以農(nóng)戶之間流轉(zhuǎn)為主，或先由農(nóng)戶把土地流轉(zhuǎn)給村集體，再由集體統(tǒng)一組織發(fā)包等形 式，積極探索和創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，采取多種措施，大力引導(dǎo)和支持種養(yǎng)殖大戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，充分調(diào)動(dòng)了流轉(zhuǎn)雙方的積極性。截止到2009年底，以轉(zhuǎn)包、出租為主要形式的土地流轉(zhuǎn)，分別達(dá)到31.5萬(wàn)畝和25.9萬(wàn)畝，分別占46%和38%，以互換、轉(zhuǎn)讓、入股以及其他方式的土地流轉(zhuǎn)新形式不斷涌現(xiàn)，而且土地流轉(zhuǎn)時(shí)間在5-10年的近20萬(wàn)畝，占30%；10-20年的16.7萬(wàn)畝，占25%。土地流轉(zhuǎn)規(guī)模由過(guò)去零散流轉(zhuǎn)為主，逐漸向連片集中流轉(zhuǎn)方向發(fā)展，用途由單一糧食種植向園藝特產(chǎn)、特色種植業(yè)、特色養(yǎng)殖業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)等多元化方向發(fā)展，使土地向特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中，帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快，形成了新民蔬菜、蘇家屯葡萄等一批農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、蔬菜生產(chǎn)基地、苗木生產(chǎn)基地、牧業(yè)小區(qū)等，成長(zhǎng)了遼寧秋實(shí)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、冬林農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社和獅子王工貿(mào)企業(yè)、北霸米業(yè)等一批專(zhuān)業(yè)合作社和農(nóng)事龍頭企業(yè)。

3.土地流轉(zhuǎn)政策不斷完善，服務(wù)水平得到提升。市政府出臺(tái)了《關(guān)于做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，規(guī)定市財(cái)政設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，用于獎(jiǎng)勵(lì)轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)戶，鼓勵(lì)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和高效特色產(chǎn)業(yè)，支持農(nóng)民土地合作社發(fā)展，各區(qū)縣(市)政府也圍繞本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)了促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的鼓勵(lì)和 支持政策。與此同時(shí)，大力提升土地流轉(zhuǎn)的服務(wù)水平，一方面，加大了推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)建設(shè)工作力度，在全市開(kāi)展建立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)試點(diǎn)，其中新民市為遼寧省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)單位。到目前，市、縣、鄉(xiāng)為建立土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)已投入資金 210多萬(wàn)元，建立服務(wù)組織的鄉(xiāng)鎮(zhèn)84個(gè)，占65.6%；村級(jí)服務(wù)組織1124個(gè)，占80.5%。一批設(shè)施完善、標(biāo)準(zhǔn)較高的土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社服務(wù)中心，為農(nóng)民和經(jīng)營(yíng)業(yè)主開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)和土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)提供著全程服務(wù)。另一方面，以實(shí)施流轉(zhuǎn)合同制和備案制為重點(diǎn)，建立健全規(guī)范的流轉(zhuǎn)工作制度和規(guī)程，簽訂規(guī)范的流轉(zhuǎn)合同，嚴(yán)格履行流轉(zhuǎn)程序，認(rèn)真做好土地流轉(zhuǎn)登記和鑒證工作。對(duì)過(guò)去已流轉(zhuǎn)的土地，開(kāi)展全面清理。目前已清理不規(guī)范流轉(zhuǎn)土地8萬(wàn)多畝，規(guī)范流轉(zhuǎn)合同2萬(wàn)份。優(yōu)惠政策的制定和服務(wù)水平的提升，保證了農(nóng)民土地承包權(quán)益，確保了各方在土地流轉(zhuǎn)中的利益。

4.土地流轉(zhuǎn)典型不斷涌現(xiàn)，示范帶動(dòng)作用增強(qiáng)。新民市在土地流轉(zhuǎn)中，堅(jiān)持服務(wù)推動(dòng)、規(guī)劃促動(dòng)、政策驅(qū)動(dòng)，建立市級(jí)服務(wù)中心、鄉(xiāng)級(jí)服務(wù)站、村級(jí)信息服務(wù)點(diǎn)的三級(jí)服務(wù)體系，形成了較為規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)平臺(tái)，建立健全規(guī)范的管理程序，不斷完善土地流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)處機(jī)制，加快了土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程。2007年以前，新民市登記的土地流轉(zhuǎn)面積僅2萬(wàn)畝，到2009 年底，已發(fā)展到14.8萬(wàn)畝，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入8797元，同比增長(zhǎng)20.8%。土地流轉(zhuǎn)有力地推動(dòng)了專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)基地建設(shè)，2009年新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積6萬(wàn)畝，設(shè)施農(nóng)業(yè)總面積達(dá)到37萬(wàn)畝，80%以上為流轉(zhuǎn)的土地。大民屯鎮(zhèn)是新民最大的暖棚蔬菜生產(chǎn)區(qū)，現(xiàn)有棚菜3.5萬(wàn)畝，群眾主動(dòng)到服務(wù)站辦理流轉(zhuǎn)手續(xù)的越來(lái)越多。周坨子鄉(xiāng)流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶達(dá)到2520戶，占全鄉(xiāng)總戶數(shù)的58%，發(fā)展規(guī)模連片的棚菜區(qū)1.57萬(wàn)畝，畝效益超過(guò)4萬(wàn)元，為自然條件惡劣的貧困落后地區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收探索了一條成功之路。

沈北新區(qū)開(kāi)展多種形式的土地流轉(zhuǎn)，一是龍頭企業(yè)牽動(dòng)，通過(guò)獅子王工貿(mào)企業(yè)、北霸米業(yè)、泰國(guó)正大、華美禽畜、蒲興禽業(yè)、佳星肉禽等龍頭企業(yè)，帶動(dòng)3.5萬(wàn)畝土地流轉(zhuǎn)；二是農(nóng)業(yè)機(jī)械化推動(dòng)，農(nóng)機(jī)大戶已達(dá)105戶，實(shí)現(xiàn)0.68萬(wàn)畝土地流轉(zhuǎn)；三是設(shè)施農(nóng)業(yè)（基地）、特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，通過(guò)建設(shè)五味子、花卉、蔬菜等設(shè)施基地，實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)4萬(wàn)畝；四是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社促動(dòng)，農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社已發(fā)展到71個(gè)，流轉(zhuǎn)土地2307畝；五是種植大戶（經(jīng)營(yíng)面積100畝以上）拉動(dòng)，種植大戶約150戶，流轉(zhuǎn)土地3.6萬(wàn)畝。沈北新區(qū)已實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)17.7萬(wàn)畝，占總面積的42%。通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，全區(qū)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1.7萬(wàn)余人，戶均增收8000元以上。其中，12個(gè)朝鮮族村，農(nóng)戶1847戶，人口 6549人，耕地總面積2.7萬(wàn)畝，已經(jīng)全部流轉(zhuǎn)，戶均增收2萬(wàn)元以上。

二、存在的問(wèn)題

目前，從全市土地流轉(zhuǎn)情況看，雖然取得了一些成績(jī)，但與先進(jìn)地區(qū)相比，還存在以下問(wèn)題：

1.從數(shù)量上看，我市土地流轉(zhuǎn)的速度和步子還不夠大。據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》數(shù)據(jù)顯示，到2009年底，全國(guó)土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到1.5億畝，占家庭承包經(jīng)營(yíng)耕地面積的12.4%。一些先進(jìn)城市和重點(diǎn)地區(qū)的土地流轉(zhuǎn)速度和規(guī)模都比較大，如重慶市土地流轉(zhuǎn)497.8萬(wàn)畝，占總面積的25.3%；成都市土地流轉(zhuǎn)235.6萬(wàn)畝，占總面積的21.5%；寧波市土地流轉(zhuǎn)118萬(wàn)畝，占總面積的47.8%。而部分發(fā)展較快的小城市和地區(qū)更是達(dá)到了很高的流轉(zhuǎn)率，如寧波市慈溪縣土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到60%，寧波市寧?？h長(zhǎng)街鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到82%。與這些城市和地區(qū)相比，我市目前土地流轉(zhuǎn)率不到9%，各區(qū)縣(市)中最好的是沈北新區(qū)達(dá)到42%，最差的是康平縣僅有1%，其他區(qū)縣都在8%左右。

2.從規(guī)模上看，我市土地流轉(zhuǎn)的形式和對(duì)象還不夠多。我市土地流轉(zhuǎn)仍處在低水平、淺層次，目前已經(jīng)流轉(zhuǎn)的土地中，轉(zhuǎn)包和出租形式合計(jì)占84%，其他形式比較少。流轉(zhuǎn)到個(gè)人近40萬(wàn)畝，占流轉(zhuǎn)面積的60%，流轉(zhuǎn)到農(nóng)村合作社組織4.7萬(wàn)畝，僅占7%，流 轉(zhuǎn)到企業(yè)的15.8萬(wàn)畝，占23%。真正由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或以較大的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目牽動(dòng)形成相當(dāng)規(guī)模的流轉(zhuǎn)面積還較少，以土地入股形成公司加農(nóng)戶加基地等經(jīng)濟(jì)實(shí)體的數(shù)量較少，以農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織統(tǒng)一組織和服務(wù)達(dá)到規(guī)模經(jīng)營(yíng)的還為數(shù)不多。

3.從服務(wù)上看，我市土地流轉(zhuǎn)的探索和創(chuàng)新還不夠強(qiáng)。各級(jí)政府通過(guò)組建農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，培育流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)主體，引進(jìn)項(xiàng)目牽動(dòng)流轉(zhuǎn)、試點(diǎn)示范帶動(dòng)流轉(zhuǎn)的力度還不夠大，規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)平臺(tái)還沒(méi)完全建立，信息還不夠全面、不夠順暢，在完善土地流轉(zhuǎn)價(jià)格評(píng)估制度和土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)償制度上還需要做進(jìn)一步深入研究，在建立和完善經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入機(jī)制方面應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)，在兼顧集體、農(nóng)民、經(jīng)營(yíng)主體利益的前提下，科學(xué)合理地確定土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、利益分配比例以及兌現(xiàn)時(shí)間、方式，從而最大限度地避免土地流轉(zhuǎn)糾紛上都需要進(jìn)一步探索和創(chuàng)新。對(duì)土地流轉(zhuǎn)的服務(wù)、指導(dǎo)、管理、監(jiān)督上還存在著“缺位”現(xiàn)象，甚至存在著幕后操作、踢開(kāi)農(nóng)戶，利用行政手段強(qiáng)制和干預(yù)農(nóng)民進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)象，侵害農(nóng)民土地承包權(quán)益。

4.從農(nóng)民來(lái)看，我市土地流轉(zhuǎn)的源動(dòng)力和積極性還不夠足。受傳統(tǒng)思想觀念的束縛，農(nóng)民對(duì)土地有特殊的依戀情結(jié)，認(rèn)為土地是賴(lài)以生存和發(fā)展的最后保障，外出經(jīng)商門(mén)路少、無(wú)能力、有風(fēng)險(xiǎn)，既不想讓土 地綁住，又不想完全脫離土地，導(dǎo)致從認(rèn)識(shí)上缺乏土地流轉(zhuǎn)的源動(dòng)力。一些農(nóng)民對(duì)土地政策理解不深，對(duì)土地承包期30年和“長(zhǎng)久不變”理解不透，甚至弄不清土地所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)之間的關(guān)系，對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)認(rèn)識(shí)模糊，致使積極性不高。特別是目前土地流轉(zhuǎn)的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題還沒(méi)有完全解決，城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障機(jī)制尚未建立起來(lái)，包括農(nóng)村社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)保障、農(nóng)民養(yǎng)老保障、醫(yī)療保險(xiǎn)制度等，沒(méi)有能夠通過(guò)逐步建立起農(nóng)村多層次的社會(huì)保障體系，逐步弱化土地的福利和社會(huì)保障功能，為土地流轉(zhuǎn)提供可靠的社會(huì)保障，解決實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)農(nóng)民的后顧之憂。

三、對(duì)策建議

市委、市政府已經(jīng)明確提出，到2012年，全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)率要達(dá)到35%以上。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，任務(wù)艱巨。為此，我們必須切實(shí)加大工作力度，加快土地經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新，依法有序推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，為農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)升級(jí)、農(nóng)民增收，注入新的生機(jī)與活力。

（一）加強(qiáng)輿論宣傳，引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)。通過(guò)廣泛宣傳，讓廣大基層干部群眾認(rèn)識(shí)到，隨著城市化步伐的日益加快，獨(dú)守一畝三分地的傳統(tǒng)農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)必然被以規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化為主要特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所取代，傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民必將被市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的農(nóng) 民工所取代，加快土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，是歷史發(fā)展的必然選擇。同時(shí)，讓農(nóng)民認(rèn)識(shí)到，土地不僅僅是農(nóng)民就業(yè)和生存的手段，更是一筆龐大的資產(chǎn)，加快土地流轉(zhuǎn)正是合理利用資產(chǎn)、增加要素收入的有效手段，通過(guò)流轉(zhuǎn)提高農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，讓農(nóng)民分享改革發(fā)展成果。要充分利用各種媒體，大力宣傳有關(guān)土地流轉(zhuǎn)的法律法規(guī)和通過(guò)流轉(zhuǎn)土地增收致富的典型，讓農(nóng)民了解政策，消除誤解，放心流轉(zhuǎn)，讓他們從傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)思維模式中解放出來(lái)，樹(shù)立現(xiàn)代化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念。學(xué)習(xí)借鑒外地典型，學(xué)習(xí)這些先進(jìn)地區(qū)在推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)中的做法和經(jīng)驗(yàn)，大力培植典型，通過(guò)發(fā)現(xiàn)典型、總結(jié)典型、推廣典型，用農(nóng)民身邊的典型去教育群眾，引導(dǎo)群眾，促進(jìn)土地順利流轉(zhuǎn)。

（二）尊重各方意愿，用經(jīng)濟(jì)利益調(diào)動(dòng)方方面面積極性。促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)必須尊重相關(guān)利益主體意愿，利用經(jīng)濟(jì)利益來(lái)調(diào)動(dòng)他們的積極性。農(nóng)戶是流轉(zhuǎn)的主體，要充分尊重農(nóng)民的意愿，土地愿不愿意流轉(zhuǎn)是農(nóng)民自己說(shuō)了算，只有農(nóng)戶愿意，在堅(jiān)持“不得改變土地集體所有性質(zhì)，不得改變土地用途，不得損害農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)益”的前提下實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)，任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)迫承包方流轉(zhuǎn)土地，發(fā)包方不得單方面解除承包合同，對(duì)有要求流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶，要給予更多地指導(dǎo)和服務(wù)。通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，不僅讓農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)大幅 度的增長(zhǎng)，而且提高了勞動(dòng)技能和素質(zhì)，為成為新市民奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，要調(diào)動(dòng)相關(guān)方面的積極性，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，讓村級(jí)組織所擁有的集體土地資源得到充分利用，土地經(jīng)濟(jì)效益得到提高。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)也可以租到租期較長(zhǎng)的連片土地，雇用到勞動(dòng)技能較高的相對(duì)穩(wěn)定的種植者，獲得了用于部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政府財(cái)政補(bǔ)助，從而獲得穩(wěn)定的原料生產(chǎn)基地?；鶎诱畯霓r(nóng)業(yè)加工等環(huán)節(jié)獲取相應(yīng)的財(cái)稅收入。

（三）完善運(yùn)作機(jī)制，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)。按照“流轉(zhuǎn)形式多樣化、運(yùn)作方式市場(chǎng)化、實(shí)施程序合法化、流轉(zhuǎn)合同規(guī)范化”的要求，建立健全土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。一是規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序。農(nóng)村經(jīng)管部門(mén)要及時(shí)向農(nóng)民提供規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)合同文本，建立完善土地檔案，妥善處理土地流轉(zhuǎn)糾紛。在兼顧各方面利益的前提下，科學(xué)合理地確定土地流轉(zhuǎn)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、利益分配比例以及兌現(xiàn)時(shí)間方式，最大限度地避免土地流轉(zhuǎn)糾紛。二是強(qiáng)化監(jiān)督管理。要制定土地利用總體規(guī)劃，控制好土地流轉(zhuǎn)總量和結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)農(nóng)用耕地流向優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。要加強(qiáng)對(duì)流轉(zhuǎn)土地使用情況的監(jiān)督，防止經(jīng)營(yíng)者損害生態(tài)環(huán)境、搞掠奪式經(jīng)營(yíng)、隨意改變土地用途。三是健全服務(wù)體系。積極探索通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)土地流轉(zhuǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，沒(méi)有建立服務(wù)站和服務(wù)點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，要盡快建立起規(guī)范的服務(wù)體系?？h區(qū)(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn) 要建立土地流轉(zhuǎn)信息庫(kù)，開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)登記、信息發(fā)布、土地評(píng)估、政策咨詢等服務(wù)工作，有效解決“想種無(wú)地”和“想轉(zhuǎn)無(wú)人接”的土地使用供求矛盾和土地撂荒問(wèn)題，使土地流轉(zhuǎn)進(jìn)入有序的市場(chǎng)化軌道。

（四）加大扶持力度，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。建立土地流轉(zhuǎn)扶持資金，對(duì)于全部轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)戶給予一定的補(bǔ)助，扶持其進(jìn)城務(wù)工創(chuàng)業(yè)；對(duì)于通過(guò)采取土地流轉(zhuǎn)合同方式集中農(nóng)戶土地進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)，并能切實(shí)帶動(dòng)農(nóng)戶增加收入的龍頭企業(yè)和種養(yǎng)大戶進(jìn)行重獎(jiǎng)，并從資金扶持、稅收政策、項(xiàng)目安排、技術(shù)指導(dǎo)等方面給予傾斜；建立大戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險(xiǎn)機(jī)制，幫助其規(guī)避自然風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；鼓勵(lì)農(nóng)民通過(guò)土地入股，與有實(shí)力、有帶動(dòng)能力的龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)合作，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。切實(shí)加大農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)力度，搞好就業(yè)指導(dǎo)和維權(quán)服務(wù)，增強(qiáng)農(nóng)民工就業(yè)能力，建立和完善農(nóng)民工醫(yī)療和社會(huì)保障機(jī)制，增強(qiáng)城市對(duì)農(nóng)民工的吸引力，讓農(nóng)民安心在城市就業(yè)。探索和完善把已經(jīng)放棄經(jīng)營(yíng)土地、進(jìn)入城市就業(yè)的農(nóng)民納入城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)與城鎮(zhèn)社保的對(duì)接。加大對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障的財(cái)政投入，建立健全農(nóng)村人口養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

（五）加強(qiáng)主體培育，帶動(dòng)土地流轉(zhuǎn)。要把發(fā)展農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社作為推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)的重要載體，積極 鼓勵(lì)和扶持農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)能人、專(zhuān)業(yè)大戶、販銷(xiāo)大戶和龍頭企業(yè)創(chuàng)辦或領(lǐng)辦各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作社，引導(dǎo)農(nóng)民組建以土地承包入股、農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)業(yè)為主的土地股份合作社，連片開(kāi)發(fā)農(nóng)戶流轉(zhuǎn)的土地，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)以“公司＋基地＋農(nóng)戶”和發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)等模式，建立農(nóng)產(chǎn)品原料基地。按照“多鄉(xiāng)一業(yè)、一縣一業(yè)、一村一品”的發(fā)展思路，調(diào)整和完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃，提升設(shè)施農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。通過(guò)整合園區(qū)建設(shè)和農(nóng)業(yè)其它項(xiàng)目資金，完善園區(qū)內(nèi)道路、水利、供電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，為農(nóng)業(yè)招商提供良好的基礎(chǔ)環(huán)境，從而加快引進(jìn)高新技術(shù)、高效產(chǎn)業(yè)和引進(jìn)龍頭企業(yè)，將原有的規(guī)模偏小、結(jié)構(gòu)老套、效益不高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；r(nóng)業(yè)生產(chǎn)推進(jìn)，使農(nóng)戶放心大膽地流轉(zhuǎn)自己有限的承包地，進(jìn)一步解放農(nóng)村富余勞動(dòng)力，促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)向規(guī)?；l(fā)展。

第三篇：農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同填寫(xiě)說(shuō)明范文

農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同填寫(xiě)說(shuō)明

1、合同文本是根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定制定的全省統(tǒng)一的示范文本。

2、合同編號(hào)由縣級(jí)農(nóng)村土地承包管理部門(mén)統(tǒng)一確定。

3、為體現(xiàn)合同雙方的自愿原則，雙方當(dāng)事人可以依法對(duì)合同文本條款的內(nèi)容進(jìn)行增補(bǔ)或刪減。合同文本相關(guān)條款中有空白行的供雙方當(dāng)事人協(xié)商約定。

4、合同文本中涉及到的選擇、填寫(xiě)內(nèi)容以手寫(xiě)項(xiàng)為優(yōu)先。

5、經(jīng)流轉(zhuǎn)雙方當(dāng)事人協(xié)商一致，流轉(zhuǎn)面積可以采用農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證記載面積，也可以采用實(shí)際測(cè)量面積。

6、術(shù)語(yǔ)解釋?zhuān)?/p>

轉(zhuǎn)包，指承包方在一定期限內(nèi)將部分或者全部依法獲得的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)給本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)其他農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)。

出租，指承包方在一定期限內(nèi)將部分或者全部依法獲得的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)租賃給他人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

互換，指家庭承包的承包方之間為方便耕種或者各自需要，對(duì)屬于同一集體經(jīng)濟(jì)組織的承包地進(jìn)行交換。

轉(zhuǎn)讓?zhuān)赋邪接蟹€(wěn)定的非農(nóng)職業(yè)或者有穩(wěn)定的收入來(lái)源的，經(jīng)發(fā)包方同意，將全部或者部分土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)讓渡給其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶。

入股，指家庭承包方式的承包方之間為發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)將依法獲得的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作為股權(quán)，自愿聯(lián)合從事農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；其它承包方式的承包方將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作為股權(quán)，組成公司或者合作社等，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

第四篇：農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)包合同

農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)包合同

轉(zhuǎn)包（出租）方（以下簡(jiǎn)稱(chēng)甲方）：

接包（承租）方（以下簡(jiǎn)稱(chēng)乙方）：

甲乙雙方根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地承包法》和《中華人民共和國(guó)合同法》及其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，就農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)ǔ鲎猓┦乱藚f(xié)商一致，特訂立本合同。

一、轉(zhuǎn)包面積

甲方將其承包經(jīng)營(yíng)的興橋鎮(zhèn)日新居，2.3.4.8.12組境的4000畝土地（地名、四至、土地用途附后）出租給乙方從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

轉(zhuǎn)包土地應(yīng)符合農(nóng)業(yè)耕作要求。

二、轉(zhuǎn)包期限

轉(zhuǎn)包期限為17年，即自2013年4月30日至2030年4月29日止。

三、轉(zhuǎn)包價(jià)格

轉(zhuǎn)包土地的價(jià)格為：從2013年4月30日至2018年4月29日，土地的流轉(zhuǎn)價(jià)格為每畝每年850元，總額為331.9165萬(wàn)元；從2018年4月29日至2024年4月28日，土地的流轉(zhuǎn)價(jià)格為每畝每年1000元，總額為468.588萬(wàn)元；從2024年4月28日至2030年4月27日，土地的流轉(zhuǎn)價(jià)格為每畝每年1210元，總額為566.99148萬(wàn)元。

四、支付方式和時(shí)間

乙方可以采取下列第1種方式和時(shí)間支付轉(zhuǎn)包費(fèi)。

1、乙方采取現(xiàn)金支付轉(zhuǎn)包費(fèi)的方式，支付時(shí)間為每個(gè)繳款期限第一年。

2、乙方采用實(shí)物支付轉(zhuǎn)包費(fèi)的方式。

五、交付時(shí)間

甲方應(yīng)于1個(gè)月內(nèi)將轉(zhuǎn)包土地交給乙方。

六、權(quán)利和義務(wù)特別約定

1、甲方與發(fā)包方的承包合同仍然有效。甲方作為承包方應(yīng)履行的義務(wù)仍應(yīng)由

甲方承擔(dān)。但如因乙方不向甲方履行轉(zhuǎn)包合同義務(wù)而造成甲方不能履約時(shí)，乙方應(yīng)與甲方一起承擔(dān)連帶違約責(zé)任。

2、甲方有權(quán)監(jiān)督乙方經(jīng)營(yíng)土地的情況，并要求乙方按約履行合同義務(wù)。

3、甲方有權(quán)在轉(zhuǎn)包期滿后收回土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。

4、、轉(zhuǎn)包期限內(nèi)遇自然災(zāi)害，上級(jí)給予甲方核減或免除相關(guān)土地上的稅費(fèi)義務(wù)和核發(fā)的救災(zāi)款，甲方應(yīng)及時(shí)如數(shù)轉(zhuǎn)給乙方。如需甲方辦理手續(xù)的，甲方應(yīng)負(fù)責(zé)及時(shí)協(xié)助辦理。

5、乙方有權(quán)要求甲方按合同約定的標(biāo)準(zhǔn)交付轉(zhuǎn)包土地并要求甲方履行其其他合同義務(wù)。

6、乙方不得改變轉(zhuǎn)包土地的農(nóng)業(yè)用途。

7、乙方在不改變土地農(nóng)業(yè)用途，不打亂水系，不影響第三人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和流轉(zhuǎn)期滿后保證復(fù)耕的前提下，對(duì)轉(zhuǎn)包的土地有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。

8、乙方必須管好用好轉(zhuǎn)包土地，增加投入以保證土地肥力，不得從事掠奪性經(jīng)營(yíng)。

七、合同的變更或解除

1、國(guó)家、集體建設(shè)需要依法征用、使用轉(zhuǎn)包土地的，應(yīng)服從國(guó)家或集體需要。

2、乙方在轉(zhuǎn)包（出租）期限內(nèi)將轉(zhuǎn)包合同約定其享有的部分或全部權(quán)利轉(zhuǎn)讓給第三者，需經(jīng)甲方和發(fā)包方同意，并簽訂書(shū)面補(bǔ)充協(xié)議。

3、甲乙雙方中任何一方要求終止合同，須提前3個(gè)月通知另一方。

八、違約責(zé)任

1、任何一方當(dāng)事人違約，應(yīng)向守約方支付違約金。違約金的數(shù)額為50萬(wàn)元。

2、因一方違約造成對(duì)方遭受經(jīng)濟(jì)損失的，違約方應(yīng)賠償對(duì)方相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失。具體賠償數(shù)額依實(shí)際損失確定。

九、爭(zhēng)議條款

因本合同的訂立、生效、履行、變更及終止等發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，甲乙雙方應(yīng)協(xié)商解決，協(xié)商不成的按下列第3種方式解決：

1、提請(qǐng)村民委員會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、農(nóng)業(yè)承包合同管理機(jī)關(guān)調(diào)解；

2、提請(qǐng)仲裁委員會(huì)仲裁；

3、向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。

十、生效條件

甲乙雙方約定，本合同須經(jīng)雙方簽字并經(jīng)承包經(jīng)營(yíng)土地所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)鑒證、備案后生效。

十一、其他條款

1、本合同中未盡事宜，可經(jīng)甲乙雙方共同協(xié)商一致后簽訂補(bǔ)充協(xié)議，補(bǔ)充協(xié)議與合同具有同等效力。

2、本合同一式四份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，發(fā)包方和鑒證單位各執(zhí)一份。

甲方：乙方：

法人代表人：法人代表人：

簽約日期：2013-4-30

第五篇：農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)材料（范文模版）

農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)材料

通化縣_________鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）_______村________組

中共通化縣紀(jì)委黨風(fēng)室制

土地流轉(zhuǎn)合同

承包方：（甲方）

住址：

受讓方：（乙方）

住址：

根據(jù)農(nóng)村土地承包法律法規(guī)和政策的有關(guān)規(guī)定，訂立本合同，雙方共同信守。

第一條 甲方以______(轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、租賃、入股)

形式將坐落_____________________,等級(jí)______等，面積______公頃的承包地（其中水田____畝；旱田_____畝）（），流轉(zhuǎn)費(fèi)用（人民幣大寫(xiě)）：元整；付款期限前；流轉(zhuǎn)期限______年（____年____月___日至____年_____月____日），流轉(zhuǎn)費(fèi)用每年（人民幣大寫(xiě)）______________元整，包括_____,______,______.付款時(shí)間為每年___月___日前。

第二條 流轉(zhuǎn)期內(nèi)，乙方享有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)；產(chǎn)品處置

收益權(quán)和________________的權(quán)利，并接受發(fā)包方依法管理和監(jiān)督。

第三條 流轉(zhuǎn)期內(nèi)，乙方承擔(dān)維持土地的農(nóng)業(yè)用途，不得

用于非農(nóng)建設(shè)；依法合理利用土地，不得給土地

造成永久性損害和_______、__________等義務(wù)。

第四條 流轉(zhuǎn)期滿，乙方應(yīng)保證流轉(zhuǎn)的土地達(dá)到流轉(zhuǎn)時(shí)土

地等級(jí)和質(zhì)量。

第五條 合同在執(zhí)行中發(fā)生糾紛，由村民委員會(huì)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)

濟(jì)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)解，調(diào)解不成的，由縣級(jí)農(nóng)村

土地承包糾紛仲裁委員會(huì)依法裁決。

第六條 本合同自簽字之日起生效，合同一式四份，甲、乙雙方、發(fā)包方、鑒證機(jī)關(guān)各執(zhí)一份。

第七條

承包方（甲方）：（簽字）代表人：（簽字）受讓方（乙方）：（簽字）代表人：（簽字）年月日

鑒證機(jī)關(guān)：（公章）承辦人：（簽字）年月日 合同未盡事宜由甲乙雙方協(xié)商解決。