第一篇：息縣扶貧辦有關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作社調(diào)查報(bào)告2010.7.8doc

息縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)研信息

根據(jù)市扶貧辦轉(zhuǎn)發(fā)省扶貧辦《關(guān)于報(bào)送農(nóng)民專業(yè)合作社有關(guān)材料的通知》要求，近期，縣扶貧辦配合農(nóng)試辦、農(nóng)業(yè)局、農(nóng)機(jī)局等部門對我縣農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)了全面調(diào)研，調(diào)研的有關(guān)情況如下。

一、基本情況

到2010年6月底，我縣已發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社415個(gè)，其中，在工商部門已登記注冊的各類農(nóng)民專業(yè)社413個(gè)。從登記時(shí)間上分：2007年登記的4個(gè)，占總數(shù)的1%；2008年登記的13個(gè)，占總數(shù)的3.1%；2009年登記的360個(gè)，占總數(shù)的87.2%；2010年登記的36個(gè)，占總數(shù)的8.7%。最早在工商部門登記的包信鎮(zhèn)興旺養(yǎng)殖專業(yè)合作社，登記時(shí)間為2007年9月19日。

1、合作社在各產(chǎn)業(yè)中的分布情況。415個(gè)專業(yè)合作社中種植業(yè)方面160個(gè)，占總數(shù)的38.6%；養(yǎng)殖業(yè)方面118個(gè)，占總數(shù)的28.4%；農(nóng)機(jī)服務(wù)82個(gè)，占總數(shù)的19.7%；其它55個(gè)，占總數(shù)的13.3%。

2、合作社注冊資金情況。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，各類合作社共有注冊資金79210.24萬元，其中現(xiàn)金31590萬元，實(shí)物折款47620萬元，實(shí)物折款主要是82個(gè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和118個(gè)養(yǎng)殖專業(yè)合作社及從事糧食加工等行業(yè)的27個(gè)其它專業(yè)合作社。注冊資金最多的為息縣源灃禽業(yè)養(yǎng)殖專業(yè)合作社，達(dá)2260萬元，最少的為1萬元，平均190萬元。

3、合作社社員規(guī)模情況。各類合作社目前共有社員64628人，平均成員為155名，50人以下共70個(gè)，占合作社組織總數(shù)的16.9%。人數(shù)最多的組織為息縣源灃禽業(yè)養(yǎng)殖專業(yè)合作社在09年曾擁有社員2867人，目前成員減少到1613人。全縣合作社共有農(nóng)民成員64411名，占成員總數(shù)的99.7%，非農(nóng)民社員217名。一般每個(gè)合作社農(nóng)民成員都在96%以上。

4、合作社章程制度建設(shè)情況。多數(shù)合作社參照示范章程，結(jié)合實(shí)際制定了本社章程和相關(guān)制度，如財(cái)務(wù)社務(wù)公開、股金管理、資金管理、盈余分配、生產(chǎn)資料供應(yīng)折讓、社員產(chǎn)品交售、開支審批、現(xiàn)金存款管理、財(cái)產(chǎn)物資管理、財(cái)務(wù)監(jiān)督、公文和檔案管理、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等制度。章程制定程序比較規(guī)范的合作社占52%，章程內(nèi)容比較完善，切合實(shí)際的占44%，重視章程和制度在日常管理中的作用，執(zhí)行較好的占35%。

5、“三會”建設(shè)及民主管理情況。50人以上的合作社三會組織健全，三會活動較正常，基本能做到大會1--2次/年、理事會1次/季、監(jiān)事會3次/年。多數(shù)合作社議事實(shí)行“一人一票”的表決權(quán)制度。民主管理做得較好的組織不多，有些合作社理事會內(nèi)部較民主，但社員大會作用發(fā)揮不夠。

6、合作社服務(wù)情況。實(shí)行信息、培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)資供應(yīng)、產(chǎn)品銷售等綜合服務(wù)的合作社274個(gè)，占總數(shù)的66%。其余均實(shí)行了單一服務(wù)。服務(wù)內(nèi)容，有提供“九統(tǒng)一”（統(tǒng)一對外承攬生產(chǎn)訂單、統(tǒng)一按規(guī)劃要求組織生產(chǎn)、統(tǒng)一購進(jìn)農(nóng)資、統(tǒng)一良

種供應(yīng)、統(tǒng)一農(nóng)事安排、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和培訓(xùn)、統(tǒng)一病蟲害防治、統(tǒng)一調(diào)劑勞力和大型生產(chǎn)用具、統(tǒng)一品牌和包裝）服務(wù)的，如種植類合作社所提供的服務(wù)；有提供“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一供應(yīng)良種獸藥飼料、統(tǒng)一執(zhí)行無公害養(yǎng)殖技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一疫病防治和技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售產(chǎn)品）服務(wù)的，如養(yǎng)殖類合作社；還有農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社所提供的“五統(tǒng)一”服務(wù)（統(tǒng)一提供農(nóng)機(jī)配件、統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一承攬耕作事務(wù)、統(tǒng)一調(diào)配農(nóng)機(jī)耕作、統(tǒng)一耕作價(jià)格和結(jié)算）。服務(wù)效果較好的組織有42個(gè)，服務(wù)效果一般的28個(gè)，服務(wù)效果較差的12個(gè)。多數(shù)組織的服務(wù)，如息縣源灃禽業(yè)養(yǎng)殖專業(yè)合作社、息縣淮新養(yǎng)殖專業(yè)合作社、息縣路口鄉(xiāng)鑫奔養(yǎng)牛專業(yè)合作社、息縣強(qiáng)大養(yǎng)殖專業(yè)合作社等較好地促進(jìn)了成員的規(guī)模生產(chǎn)，大大降低了生產(chǎn)成本，有效提高了產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)，大幅度提高了成員收入。目前，全縣擁有注冊商標(biāo)的合作社10個(gè)，通過農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的合作社3個(gè)，其中獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的3個(gè)（如息縣項(xiàng)店鎮(zhèn)廣永種植專業(yè)合作社生產(chǎn)的“息香”牌香稻丸，2007年合作社建立了香稻丸無公害種植基地，種植面積達(dá)600 畝,并向河南省農(nóng)業(yè)廳申報(bào)了無公害生產(chǎn)基地，2008年又成功向農(nóng)業(yè)部申報(bào)了無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，通過基地化、無公害生產(chǎn)，大大提高了香稻丸的品質(zhì)。同年，又申請注冊了“息香”牌商標(biāo)，重新設(shè)計(jì)了包裝，將香稻丸產(chǎn)品包裝為高中低六個(gè)檔次，價(jià)格從188元到40元不等，以滿足不同層次、不同階層的需求。）；產(chǎn)品通過其它認(rèn)證的合作社1個(gè)（息縣曹黃林鄉(xiāng)甜蜜蜜小香瓜種

植專業(yè)合作社甜蜜蜜小香瓜）。

7、經(jīng)營及利潤分配原則情況。目前經(jīng)營收入達(dá)1000萬元以上的組織僅10個(gè),多數(shù)經(jīng)營收入200萬元以下，市場獲利低。利潤分配多數(shù)組織按章程規(guī)定只提取了10%的公積金，沒有提取公益金的占多數(shù)。

8、財(cái)務(wù)管理情況。多數(shù)組織制定了財(cái)務(wù)管理制度，都有兼職的財(cái)會人員，均按農(nóng)業(yè)部制定的《農(nóng)民專業(yè)合作社會計(jì)核算辦法》進(jìn)行記帳和核算。但財(cái)務(wù)報(bào)表不及時(shí)，報(bào)表質(zhì)量不高。

9、帶動農(nóng)戶情況。目前，全縣農(nóng)民專業(yè)合作社帶動非成員農(nóng)戶已達(dá)71541戶，帶動方式以合同制、合作制方式為主。

二、好的做法

近年來我縣在發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社方面采取了許多有力措施，好的做法歸納起來主要有以下幾點(diǎn)。

1、重視發(fā)揮農(nóng)民的源動力作用，促進(jìn)組織自我發(fā)展。在發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社過程中，我縣充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，尊重農(nóng)民意愿和選擇，全面體現(xiàn)民辦、民管、民受益的辦社宗旨，緊緊依靠參與者的才智及市場資源，不強(qiáng)迫命令，不包辦代替，把專業(yè)合作社真正辦成多數(shù)社員說了算，多數(shù)社員得實(shí)惠的組織。為激活、保障農(nóng)民的主體作用，主要采取了以下有效措施：一是營造發(fā)揮農(nóng)民主體作用的良好環(huán)境。把合作組織知識宣傳列為新村抓點(diǎn)工作組的考核內(nèi)容，把合作組織知識培訓(xùn)作為新農(nóng)民培育的培訓(xùn)內(nèi)容，把參觀成功合作社列為對鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核、對每個(gè)合作組

織考評的重要內(nèi)容。近兩年我縣一直重視組織參觀，采取縣鄉(xiāng)統(tǒng)一和各合作社自行組織參觀相結(jié)合的辦法參觀縣內(nèi)外好的合作組織，一些合作社還自行組織社員到外地參觀。二是鼓勵農(nóng)民參與。農(nóng)民專業(yè)合作社為社員提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購買、農(nóng)副產(chǎn)品的貯運(yùn)銷售、技術(shù)信息指導(dǎo)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，直接降低了產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，減少了產(chǎn)品的銷售環(huán)節(jié)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力都得到提高，實(shí)實(shí)在在增加了農(nóng)民的收入。如息縣烏龍養(yǎng)豬專業(yè)合作社，輻射帶動周邊農(nóng)戶發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，采取七統(tǒng)一（統(tǒng)一集資、統(tǒng)一買仔豬、統(tǒng)一購飼料、統(tǒng)一飼養(yǎng)方法、統(tǒng)一疫病防治、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一分紅）的運(yùn)行方法，在養(yǎng)殖戶與市場間架起了橋梁，建立了“產(chǎn)供銷”一條龍的長效機(jī)制，確保農(nóng)民增加收入。一些農(nóng)戶看到合作社的成員獲得了豐厚紅利，紛紛踴躍參加該合作社，合作社成員越來越多。三是在組織內(nèi)部建立參與管理的保障機(jī)制。指導(dǎo)合作組織建立了一系列的民主議事、民主決策、民主理財(cái)、民主監(jiān)督制度，明確了“三會”議事范圍和步驟、參與對象、議事規(guī)則等問題。有效保障了社員的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。四是開展合作組織優(yōu)秀負(fù)責(zé)人評選活動。通過這些措施激發(fā)農(nóng)民主體作用的發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)了專業(yè)合作社自我管理、自我服務(wù)、自我約束、自我完善、自我發(fā)展。

2、重視發(fā)揮干部的拉動作用，促進(jìn)組織全面發(fā)展。充分發(fā)揮干部，特別是業(yè)務(wù)主管部門干部、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村組干部的作用，有利于推動專業(yè)合作社的全面發(fā)展。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，目前我縣有370個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社的牽頭人為農(nóng)民身份，其中有330名牽頭人為村組干部。為此，我縣在抓好合作組織知識培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，把發(fā)揮業(yè)務(wù)主管部門、技術(shù)服務(wù)部門和鄉(xiāng)村組干部的作用作為抓好專業(yè)合作社建設(shè)的著力點(diǎn)：一是鼓勵技術(shù)服務(wù)部門干部牽頭辦好農(nóng)民專業(yè)合作社，辦得較好的專業(yè)合作社基本上有技術(shù)部門干部擔(dān)任合作社的理事長或監(jiān)事長。如宏揚(yáng)養(yǎng)雞合作社是在包信鎮(zhèn)黨委、政府的積極關(guān)心幫助下，在鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心牽頭下，由養(yǎng)禽戶們共同于2009年2月20日正式注冊成立的，是一個(gè)走“黨支部+合作社+市場+農(nóng)戶”雙保險(xiǎn)管理機(jī)制而成立的農(nóng)民專業(yè)合作社。合作社成立之后，鎮(zhèn)黨委、政府經(jīng)過研究決定在宏揚(yáng)養(yǎng)雞合作社成立黨支部，由鎮(zhèn)國土資源所所長甕運(yùn)書同志任支部書記，由5名大學(xué)生村干部黨員（進(jìn)行無嘗服務(wù)）及有威望的當(dāng)?shù)卮甯刹奎h員任黨支部成員，更民主、更科學(xué)地領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)、管理這支新生的基層經(jīng)濟(jì)支柱。二是推行“2+1”幫扶模式，即一名縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領(lǐng)導(dǎo)和一名業(yè)務(wù)骨干幫扶一個(gè)合作組織，把業(yè)務(wù)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)新村辦熟悉合作組織業(yè)務(wù)的干部安排到合作組織中結(jié)對幫扶。要求幫扶干部當(dāng)好“宣傳員”，把合作經(jīng)濟(jì)組織知識、政府扶持政策宣傳到合作組織中，宣傳到各村小組和農(nóng)村專業(yè)大戶中，增強(qiáng)農(nóng)戶參與的自覺性；要求干部當(dāng)好“指導(dǎo)員”，在合作社組建、股金設(shè)置、制度建設(shè)、內(nèi)部管理、經(jīng)營運(yùn)作、利益分配、民主理財(cái)、民主管理、開展統(tǒng)一服務(wù)等方面給予精心指

導(dǎo)，增強(qiáng)合作組織建設(shè)的規(guī)范性；要求干部當(dāng)好“協(xié)調(diào)員”，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門或組織，解決合作社在組建或運(yùn)轉(zhuǎn)過程中的各種實(shí)際問題，如辦公場地、經(jīng)營人才、稅收減免、資金融資、品牌建設(shè)等問題，把優(yōu)惠政策不折不扣落到實(shí)處；要求干部當(dāng)好“監(jiān)督員”，監(jiān)督合作組織合法經(jīng)營和資金的正確使用，維護(hù)其合法權(quán)益，杜絕侵占、擠占、挪用、平調(diào)合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)物的事件發(fā)生，對合作經(jīng)濟(jì)組織損害成員利益的錯(cuò)誤行為予以糾正，增強(qiáng)組織運(yùn)作的合法性；要求干部當(dāng)好“服務(wù)員”，幫助合作經(jīng)濟(jì)組織分析預(yù)測市場，捕捉有效市場信息，拓展服務(wù)功能，降低經(jīng)營成本，開拓市場，樹立品牌，提高效益，增強(qiáng)組織經(jīng)濟(jì)實(shí)力和市場獲利能力，增強(qiáng)組織服務(wù)的高效性。三是充分發(fā)揮業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)服務(wù)作用?？h農(nóng)村改革試驗(yàn)辦的工作組經(jīng)常組織并會同有關(guān)單位專業(yè)人員深入組織精心指導(dǎo)，現(xiàn)場辦公，為合作組織解決困難。部門指導(dǎo)和干部的幫扶，有力的促進(jìn)了合作組織全面發(fā)展，提升了合作組織質(zhì)量。

3、重視扶持政策的驅(qū)動作用，促進(jìn)組織持續(xù)發(fā)展。政府對合作社的扶持有助于推動合作社的發(fā)展，扶持力度大，農(nóng)戶參與組織的積極性就高，合作組織發(fā)展速度就快，組建的質(zhì)量就好。為促進(jìn)合作組織持續(xù)快速發(fā)展，我縣進(jìn)一步完善扶持政策，加大扶持力度，出臺了推動農(nóng)民專業(yè)合作社組織發(fā)展的扶持政策和措施。如縣扶貧辦2009年對息縣烏龍養(yǎng)豬專業(yè)合作社進(jìn)行省財(cái)政科技扶貧項(xiàng)目扶持，給予良種豬繁育養(yǎng)殖項(xiàng)目資金17萬元生產(chǎn)

扶持。從縣新農(nóng)村建設(shè)資金中切塊安排50萬元資金，用于支持合作社建設(shè)；免費(fèi)為合作社辦理機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證；對合作社辦理農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸、檢疫證明實(shí)行減半收費(fèi)；對已登記且有固定辦公經(jīng)營場所、有實(shí)際運(yùn)作的合作社，給予3000元開辦補(bǔ)助經(jīng)費(fèi);對新獲得省以上無公害農(nóng)產(chǎn)品基地、無公害食品、綠色食品、有機(jī)食品的專業(yè)合作社分別給予3000元、5000元、10000元、15000元的獎勵；對合作社優(yōu)先承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)施，優(yōu)先安排用地指標(biāo)，生產(chǎn)用電優(yōu)惠收費(fèi)等等，這些政策和措施的出臺和落實(shí)為合作社持續(xù)發(fā)展提供了保障。

4、建章立制，規(guī)范管理。一是抓規(guī)范化建設(shè)。對成立的農(nóng)民專業(yè)合作社，縣農(nóng)業(yè)局在制度、管理、服務(wù)上都積極指導(dǎo)規(guī)范。（1）規(guī)范管理制度。我縣成立的合作社都建立了規(guī)范的章程，制定了崗位職責(zé)、生產(chǎn)管理、收購營銷、財(cái)務(wù)會計(jì)等管理制度。（2）規(guī)范組織機(jī)構(gòu)。合作社成立了理事會、監(jiān)事會，負(fù)責(zé)合作社日常事務(wù)及監(jiān)督管理，要求合作社獨(dú)立建帳，規(guī)范會計(jì)核算，定期向縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)經(jīng)站報(bào)送財(cái)務(wù)和會計(jì)報(bào)表，定期向成員公布財(cái)務(wù)狀況，接受農(nóng)業(yè)行政主管部門的審計(jì)和監(jiān)督。（3）規(guī)范盈余分配。規(guī)定合作社年終盈余要在提取風(fēng)險(xiǎn)金、公積金、公益金后，按股金額和交易額相結(jié)合的方式進(jìn)行統(tǒng)籌分配。按交易額分配的利潤原則上應(yīng)高于可分配利潤的60%，充分調(diào)動理事會成員和一般成員兩方面的積極性。我縣制定了《息縣縣級規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》。要求每個(gè)組織高標(biāo)準(zhǔn)做到“十有”：有

登記證書、有固定辦公和營業(yè)場所、有含該組織名稱的標(biāo)牌、有單獨(dú)的銀行開戶帳號和組織公章、有必要的辦公培訓(xùn)經(jīng)營用具、有經(jīng)全體成員討論通過的章程和明確的服務(wù)職能、有規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)的三會機(jī)構(gòu)及辦事機(jī)構(gòu)、有完善的內(nèi)部管理制度、有財(cái)務(wù)賬簿和成員賬戶、有自已的商標(biāo)品牌、有記錄完整的會議記錄薄。通過規(guī)范化建設(shè)，有效提高了專業(yè)合作社發(fā)展質(zhì)量。如項(xiàng)店鎮(zhèn)廣永種植專業(yè)合作社在較短的時(shí)間內(nèi)完善了組織的軟硬件設(shè)施，成功實(shí)現(xiàn)了與社員、生產(chǎn)投入品企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化龍頭對接，全面開展統(tǒng)一服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化管理。二是抓培訓(xùn)帶動。干部、農(nóng)村能人及農(nóng)戶對合作組織知識知曉程度直接影響合作組織發(fā)展，近兩年我縣鄉(xiāng)兩級采取統(tǒng)一舉辦合作組織知識培訓(xùn)班44期，系統(tǒng)培訓(xùn)了干部、合作組織成員10000多人次。通過培訓(xùn)使他們掌握了業(yè)務(wù)知識，解決好農(nóng)民不懂合作組織為何物，干部不懂如何指導(dǎo)、服務(wù)合作組織建設(shè)，合作組織負(fù)責(zé)人不懂如何管理運(yùn)營好組織等影響合作組織發(fā)展的突出問題。

5、重視督查考評的推動作用，促進(jìn)組織平衡發(fā)展。針對我縣合作組織建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間重視程度不一，發(fā)展不平衡，組織與組織之間進(jìn)展不一樣的情況，我縣充分利用督查考評的手段促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，組織之間平衡發(fā)展。一是充實(shí)年終綜合獎評選條件，完善單項(xiàng)工作考評細(xì)則。對年終組建新經(jīng)濟(jì)組織不達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不能參與綜合獎的評選。單項(xiàng)工作考評細(xì)則對年內(nèi)新組建的組織考評實(shí)行上半年與下半年區(qū)別計(jì)分，增加了對規(guī)范性組織建

設(shè)及干部幫扶的考評內(nèi)容；二是定期調(diào)度和不定期開展督導(dǎo)。每次的全縣新農(nóng)村建設(shè)調(diào)度會及每次的新農(nóng)村建設(shè)綜合督查均有新組織建設(shè)情況通報(bào)。平時(shí)一般性督導(dǎo)側(cè)重于對每個(gè)組織在軟硬件建設(shè)及開展服務(wù)情況等方面的具體督導(dǎo)。這些措施較好地解決了在新農(nóng)村建設(shè)中鄉(xiāng)鎮(zhèn)對新組織建設(shè)重視不一，進(jìn)展不一的問題。

三、存在的問題

雖然我縣的合作社發(fā)展速度較快，成效明顯，但仍存在著一些比較突出的問題，主要表現(xiàn)在：

1、部分合作社運(yùn)行質(zhì)量不高，規(guī)模小，輻射帶動能力不強(qiáng)。

2、有的農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部管理機(jī)制不健全，民主管理不夠規(guī)范，統(tǒng)一服務(wù)和銷售能力較弱，創(chuàng)建品牌意識較差。

3、大部分合作社成立時(shí)間短，資金力量薄弱，特別是貧困村農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展壯大較為困難，那里的農(nóng)民不僅缺資金，而且由于經(jīng)濟(jì)和思想落后導(dǎo)致缺少參加合作社的積極性。因此需要盡快制訂出臺針對貧困村的具體扶持政策和措施，以幫助和支持貧困村農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)一步發(fā)展。

四、幾點(diǎn)建議

我縣農(nóng)民專業(yè)合作社要采取發(fā)展與規(guī)范并重；突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧的原則。重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作。

1、加強(qiáng)宣傳，為農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展?fàn)I造濃厚氛圍。縣農(nóng)業(yè)局把農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展作為當(dāng)前做好三農(nóng)工作的重要平臺、載體和橋梁，切實(shí)抓緊、抓好、抓實(shí)。強(qiáng)化責(zé)任，明確任務(wù)，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、人員到位、措施到位。通過更加廣泛的宣傳，大力宣傳農(nóng)民專業(yè)合作社的基本知識、扶持政策、典型經(jīng)驗(yàn)、優(yōu)秀代表人的先進(jìn)事跡，努力營造支持農(nóng)民專業(yè)合作社的輿論氛圍，使廣大干部群眾切實(shí)認(rèn)識到發(fā)展合作社的好處，充分調(diào)動廣大農(nóng)民積極參與和創(chuàng)辦合作社的熱情。

2、澄清底子，有針對性地發(fā)展。我們繼續(xù)把那些具有一定規(guī)模，尤其是具有特色優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品，包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)都要調(diào)查摸底，分類指導(dǎo)。對已經(jīng)初具雛形的，暫時(shí)還不規(guī)范的要進(jìn)行重點(diǎn)規(guī)范，沒有建立組織的幫助他們建立組織，最終一定要把當(dāng)?shù)赜幸欢óa(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的各類農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織都逐步培育成規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作社。

3、抓好規(guī)范工作。做好省級、市級示范合作社的創(chuàng)辦工作，以示范帶動合作社規(guī)范。繼續(xù)加強(qiáng)合作社的內(nèi)在質(zhì)量管理，爭取辦一個(gè)成一個(gè)，辦一個(gè)規(guī)范一個(gè)，按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會計(jì)制度》的要求，高標(biāo)準(zhǔn)操作、運(yùn)作、規(guī)范，搞好培訓(xùn)和指導(dǎo)，做好合作社財(cái)務(wù)制度的銜接和啟用工作，及時(shí)掌握合作社財(cái)務(wù)管理狀況和發(fā)展水平，研究應(yīng)對制度執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷提高我縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展水平，壯大發(fā)展規(guī)模，使其具有較強(qiáng)的生命力和帶動力。

4、強(qiáng)化服務(wù)體系建設(shè)。為更好更快地促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，一是要主動為合作社提供政策咨詢，搜集發(fā)布農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)

品的價(jià)格信息、市場供求信息、科技信息等方面的服務(wù)。二是要建立必要的服務(wù)設(shè)施，努力實(shí)現(xiàn)各級、各類農(nóng)民專業(yè)合作社逐步聯(lián)網(wǎng)，搭建公共服務(wù)信息和網(wǎng)絡(luò)營銷平臺。三是要加快完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，加大對農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督、檢測的力度，提高農(nóng)產(chǎn)品的安全性、增強(qiáng)它們參與市場競爭的能力。四是要積極參與和舉辦各種合作社產(chǎn)品展銷會、洽談會、產(chǎn)品發(fā)布會和知名品牌評選活動，為合作社開拓比較廣闊的市場。

5、積極創(chuàng)造條件給予扶持。一是建議省市扶持農(nóng)民專業(yè)合作社的具體優(yōu)惠政策盡快出臺；二是向縣委、縣政府做好匯報(bào)，積極為專業(yè)合作社的發(fā)展?fàn)幦≌摺幦≠Y金；三是對涉及農(nóng)業(yè)部門的項(xiàng)目，凡是能夠與農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)掛起鉤來的，重點(diǎn)向農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展傾斜。四是建議上級財(cái)政加大對農(nóng)民專業(yè)合作社的項(xiàng)目扶持力度，特別是對貧困村的農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行項(xiàng)目扶持。

息縣農(nóng)業(yè)開發(fā)和扶貧開發(fā)辦公室

2010年7月10日

第二篇：應(yīng)縣農(nóng)民專業(yè)合作社調(diào)查報(bào)告

應(yīng)縣農(nóng)民專業(yè)合作社調(diào)查報(bào)告

為摸清和掌握我縣農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀，找準(zhǔn)合作社發(fā)展中存在的突出問題，研究制定推動我縣合作社健康發(fā)展的辦法和措施。根據(jù)省、市文件精神，6月上旬，縣局組織相關(guān)人員，深入基層，對2012年5月底前注冊登記的合作社發(fā)展建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、基本情況

近年來，應(yīng)縣農(nóng)民專業(yè)合作社得到迅猛發(fā)展。截止2012年5月底，全縣共發(fā)展合作社499家，成員出資總額76230.516萬元，新增合作社93家。按行業(yè)劃分，其中種植業(yè)150 家，占合作社總數(shù)30 %，成員出資總額32048.35萬元；畜牧業(yè)274 家，占合作社總數(shù)55 %，成員出資總額37354.456萬元；服務(wù)業(yè) 75家，占合作社總數(shù) 15 %，成員出資總額6827.71萬元.全縣農(nóng)民專業(yè)合作社的入社率13.25%，帶動農(nóng)戶數(shù)（與合作社有交易的其他農(nóng)戶）11078戶，占總農(nóng)戶數(shù)20%。全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，300個(gè)行政村，行政村覆蓋率85.6%，沒有合作社的村數(shù)43個(gè)，報(bào)送合作社資料有484家，不運(yùn)營的合作社15家。大學(xué)生村干部創(chuàng)辦、參與的合作社13個(gè)。68個(gè)土地流轉(zhuǎn)合作社，流轉(zhuǎn)面積10956畝，1 個(gè)合作社聯(lián)合社，參與聯(lián)合社的合作社數(shù)3個(gè)，成員農(nóng)戶數(shù)15戶。獲山西省名牌農(nóng)產(chǎn)品1家，獲有機(jī)轉(zhuǎn)換產(chǎn)品認(rèn)證1家，獲無公害農(nóng)產(chǎn)品、產(chǎn)地認(rèn)證的4家。有注冊商標(biāo)的6 家。省、市、縣示范社20家，其中省級3家，市級7家，縣級10家。有10家合作社開展“農(nóng)超對接”,建立直銷點(diǎn)30家，成交金額300萬元。

二、主要做法及成效

1、開展宣傳培訓(xùn)，營造了濃厚氛圍。

今年，我們按照省廳的安排，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施了《山西省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》，組織開展“《山西省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》學(xué)習(xí)宣傳月”活動?！渡轿魇∞r(nóng)民專業(yè)合作社條例》的頒布實(shí)施，是我省合作社建設(shè)中的一件大事，是農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展史上新的里程碑，標(biāo)志著農(nóng)民專業(yè)合作社將進(jìn)入依法發(fā)展的新階段，意義重大，影響深遠(yuǎn)。我們加強(qiáng)對農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)與發(fā)展的指導(dǎo)、扶持和服務(wù)，是我縣農(nóng)業(yè)行政主管部門肩負(fù)的一項(xiàng)重要任務(wù)，我們一定要增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，增強(qiáng)主動性和自覺性，依法履行好職責(zé)。我們采取縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動，利用報(bào)刊、廣播、電視、農(nóng)廉網(wǎng)等新聞媒體，利用農(nóng)村集市，通過宣傳欄、宣傳車、懸掛橫幅、發(fā)放資料、張貼標(biāo)語等多種形式對法律、條例及相關(guān)政策進(jìn)行宣傳和普及，提高了廣大農(nóng)民對合作社的認(rèn)識，為合作社的發(fā)展?fàn)I造了濃厚的氛圍。我們積極與宣傳部門和有關(guān)新聞單位協(xié)調(diào)，采取有效措施，通過召開電視電話會議、舉辦培訓(xùn)班、開辟宣傳專欄、發(fā)放宣傳材料、張貼宣傳標(biāo)語口號、編寫黑板報(bào)、組織送法下鄉(xiāng)和知識競賽等多種形式，廣泛開展宣傳活動，加大法律宣傳力度，深入普及法律知識，增強(qiáng)了干部和農(nóng)民群眾的法制觀念和法制意識。對支持、引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的組織和行為，保護(hù)農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了良好的作用。

2、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)了健康發(fā)展。

2010年以來，縣委、縣政府對合作社發(fā)展高度重視，將其列入全縣“農(nóng)業(yè)十大重點(diǎn)工程”項(xiàng)目之一，把合作社發(fā)展作為各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）政府年終考核目標(biāo)。同時(shí)，把合作社建設(shè)作為經(jīng)管部門“抓經(jīng)濟(jì)、辦實(shí)事、強(qiáng)管理”的責(zé)任目標(biāo)，發(fā)揮農(nóng)委的服務(wù)職能。每年，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)安排督察合作社建設(shè)情況，多次深入合作社調(diào)查研究，現(xiàn)場指導(dǎo)，大大促進(jìn)了合作社的健康發(fā)展。

3、熱情指導(dǎo)服務(wù)，改善了發(fā)展環(huán)境。

縣局專門成立了“農(nóng)民專業(yè)合作社指導(dǎo)組”，堅(jiān)持下鄉(xiāng)巡回指導(dǎo)，及時(shí)掌握合作社的發(fā)展情況，遇到問題立即解決。如我們積極與工商局協(xié)調(diào)關(guān)系，為農(nóng)民辦理登記手續(xù)減免費(fèi)用。同時(shí)，幫助合作社向省、市申報(bào)項(xiàng)目資金，申請縣級財(cái)政專項(xiàng)資金，積極爭取各級資金扶持。從而大大地改善了合作社的生產(chǎn)發(fā)展環(huán)境，較好地增強(qiáng)了合作社的基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展后勁。

4、抓好示范帶動，促進(jìn)了規(guī)范建設(shè)。

合作社在發(fā)展過程中，我們始終堅(jiān)持“重點(diǎn)培育、典型引導(dǎo)、規(guī)范運(yùn)行”的原則。在培育途徑上，按照“加快培育一批、積極改造一批、努力規(guī)范一批、著力提升一批”的辦法，在引導(dǎo)發(fā)展上，堅(jiān)持“典型引路，示范帶動”。近年來，我縣農(nóng)委按照山西省“358”示范社

建設(shè)行動的意見，在全縣開展了示范社申報(bào)工作。目前全縣共有示范社20個(gè)，其中省級3個(gè)，市級7個(gè)，縣級10個(gè)。通過示范社建設(shè)，帶動全縣合作社規(guī)范發(fā)展。

5、推進(jìn)農(nóng)超對接，提升了產(chǎn)品品牌。

“農(nóng)超對接”擴(kuò)大了合作社規(guī)模，拓展了產(chǎn)品銷售渠道，提高產(chǎn)品的質(zhì)量和安全，樹立產(chǎn)品品牌。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣有10家合作社開展“農(nóng)超對接”,建立直銷點(diǎn)30家，成交金額300萬元。同時(shí)還多次組織了合作社參加了各種農(nóng)產(chǎn)品展銷會、洽談會和農(nóng)業(yè)博覽會等，提高了合作社的知名度，為實(shí)現(xiàn)“農(nóng)超對接”打下基礎(chǔ)。

隨著合作社的規(guī)范發(fā)展，其促進(jìn)全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成效也已初步顯現(xiàn)：

1、提高了農(nóng)民的組織化程度。

合作社的建立，把同類生產(chǎn)經(jīng)營農(nóng)戶組織起來，同時(shí)，帶動其他農(nóng)戶共同進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營，整體進(jìn)入市場，有計(jì)劃地安排生產(chǎn)的品種和數(shù)量，有組織地收購和銷售產(chǎn)品，共同抵御和防范了自然風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)了小生產(chǎn)與大市場的有效對接，提高了農(nóng)民的市場主體地位，增加了農(nóng)民收入。

2、推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

由公司領(lǐng)辦的合作社，通過實(shí)行“公司+合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，充分發(fā)揮合作社的中介作用，使公司獲得穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)的原材料供應(yīng)，農(nóng)民的產(chǎn)品銷售和價(jià)格也有可靠保證，實(shí)現(xiàn)公司和農(nóng)戶互利雙贏。

3、降低了生產(chǎn)成本。

合作社的創(chuàng)辦和實(shí)施，較大程度上實(shí)現(xiàn)了降本增效，尤其是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的統(tǒng)一采購上，降低了社員的生產(chǎn)成本。同時(shí)，合作社實(shí)行了農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一銷售機(jī)制，合作社向社員收購產(chǎn)品的價(jià)格高于市場價(jià)，增加了社員收入。

4、加快了農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用。

合作社在組織農(nóng)民生產(chǎn)過程中，通過統(tǒng)一品種、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一操作規(guī)程、統(tǒng)一防病滅蟲等措施，加快了新技術(shù)、新品種的推廣，提高了科技含量。

5、緩解了種植農(nóng)戶的資金壓力。少數(shù)合作社嘗試通過資金互助的方式，為成員提供小額借貸資金；或者通過大戶借款方式，扶助合作社成員共同發(fā)展。

三、存在的問題

近年來，我縣在合作社發(fā)展上在取得成績的同時(shí)，也存在著

諸多亟待解決的困難和問題。

1、內(nèi)部運(yùn)作不規(guī)范。

合作社在發(fā)展過程中普遍存在“重創(chuàng)建、輕規(guī)范”的問題,有些合作社辦社目的是為了爭取國家優(yōu)惠政策，得到項(xiàng)目資金等方面的便利，出現(xiàn)了一些“空殼社”。有些雖然成立時(shí)有較為規(guī)范的《章程》、明確的分工和完善的運(yùn)行機(jī)制，但大多流于形式，大部分合作社的管理水平偏低，理事會、監(jiān)事會等組織機(jī)構(gòu)沒有真正發(fā)揮作用。同時(shí)財(cái)務(wù)管理制度也不健全,賬目不規(guī)范。據(jù)調(diào)查了解,全縣按照《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會計(jì)制度》要求規(guī)范建賬的合作社比較少，有的雖建賬，但在票據(jù)使用、賬務(wù)處理以及成員賬戶等方面還存在薄弱環(huán)節(jié)，還有少數(shù)合作社根本沒有開展財(cái)務(wù)核算工作。

2、各類人才緊缺。

合作社要發(fā)展壯大，需要有一大批懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的人才。目前，全縣合作社參與者基本是農(nóng)民，經(jīng)營管理職務(wù)也主要由合作社內(nèi)部人員擔(dān)任，其文化知識水平、經(jīng)營管理能力、技術(shù)水平等相對較低，大多合作社管理人員僅在種植、養(yǎng)殖、加工、銷售等其中的一個(gè)方面有專長，而具備組織協(xié)調(diào)、技術(shù)指導(dǎo)，經(jīng)管管理、市場營銷等復(fù)合型才能的并不多，難以適應(yīng)規(guī)?；?jīng)營管理的需要。而合作社的自身?xiàng)l件也難以吸引高素質(zhì)專業(yè)人才，這已成為制約合作社發(fā)展的一個(gè)重要因素。

3、服務(wù)層次較低

大多數(shù)合作社服務(wù)的范圍僅限于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)，相當(dāng)一部分局限于本村，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的合作社還很少。多數(shù)合作社基本停留在農(nóng)資供應(yīng)、生產(chǎn)管理、產(chǎn)品銷售等環(huán)節(jié)上，在產(chǎn)品加工、倉儲、運(yùn)輸、品牌創(chuàng)建、營銷網(wǎng)點(diǎn)等環(huán)節(jié)上還比較欠缺。合作社主要經(jīng)營模式還是生產(chǎn)、銷售初級農(nóng)產(chǎn)品，沒有經(jīng)過精深加工,附加值較低,影響了經(jīng)濟(jì)效益。

4、政策扶持不寬裕

財(cái)政扶持方面：雖然扶持合作社的力度在逐年增大，對合作社整體發(fā)展而言猶如杯水車薪，而且對于一些組織能力強(qiáng)、帶動規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)效益好的合作社扶持沒有延續(xù)性，造成了發(fā)展上的障礙。稅收優(yōu)惠方面：按照合作社法，合作社應(yīng)該享受國家規(guī)定的相關(guān)優(yōu)惠政策。信貸支持方面：，各金融機(jī)構(gòu)在對合作社的融資問題上趨于慎重和保守。據(jù)調(diào)研，合作社貸款只準(zhǔn)以私人名義貸款，大多數(shù)合作社基本無緣從金融機(jī)構(gòu)獲得貸款。

三、對策和建議

1、強(qiáng)化培訓(xùn),提高水平

建立定期培訓(xùn)制度，組織合作社理事長、財(cái)會人員進(jìn)行分層次、分批次培訓(xùn)、對合作社理事長重點(diǎn)從組織協(xié)調(diào)、創(chuàng)業(yè)經(jīng)營、市場談判、風(fēng)險(xiǎn)控制、合作文化等方面培訓(xùn)，提高經(jīng)營決策能力和政策法規(guī)水平，適時(shí)組織相關(guān)人員到合作社發(fā)展較好的省份學(xué)習(xí)考察，借鑒其先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；對合作社技術(shù)、營銷、財(cái)務(wù)等其他管理人員重點(diǎn)進(jìn)行科技推廣、營銷管理、業(yè)務(wù)操作、財(cái)務(wù)核算等方面的培訓(xùn)，提高經(jīng)營管理水平和市場開拓能力。逐步引導(dǎo)培養(yǎng)和發(fā)展一批熟悉農(nóng)村政策、善于經(jīng)營管理、樂于奉獻(xiàn)的合作社帶頭人，切實(shí)增強(qiáng)合作社的凝聚力和帶動力，全面提升合作社管理水平

2、提標(biāo)擴(kuò)面，規(guī)范發(fā)展。

一是“提標(biāo)”，著力強(qiáng)化合作社內(nèi)部管理。在財(cái)務(wù)管理上，指導(dǎo)合作社規(guī)范建賬、加強(qiáng)核算。在經(jīng)營管理上，要大力倡導(dǎo)“三化”，即生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、經(jīng)營品牌化，指導(dǎo)、協(xié)助合作社辦好“三品”認(rèn)證和產(chǎn)品品牌。積極創(chuàng)造條件，鼓勵和引導(dǎo)合作社大力開展“農(nóng)超對接”和產(chǎn)品展示展銷活動，進(jìn)一步減少流通環(huán)節(jié)，降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。引導(dǎo)合作社之間各種形式的聯(lián)合與合作，鼓勵合作社通過土地流轉(zhuǎn)擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模。二是“擴(kuò)面”，提高合作社的入社率，擴(kuò)大合作社的帶動面。通過強(qiáng)化合作社服務(wù)功能，增強(qiáng)對農(nóng)戶的吸引力，引導(dǎo)廣大農(nóng)民加入各類合作社，不斷壯大合作社規(guī)模。三是“搞活”，鼓勵多主體積極參與興辦合作社。鼓勵大學(xué)生村官積極創(chuàng)辦或參與合作社建設(shè)。在政策法規(guī)允許的前提下，引導(dǎo)和鼓勵龍頭企業(yè)、農(nóng)村種養(yǎng)大戶、貯運(yùn)大戶、流通企業(yè)、加工企業(yè)等主體利用自身優(yōu)勢和資源條件牽頭興辦合作社。

3、加強(qiáng)扶持，優(yōu)化服務(wù)。

一是加大政策扶持力度。加強(qiáng)合作社示范社建設(shè)，擴(kuò)大示范效應(yīng)。要加強(qiáng)對示范社建設(shè)的扶持，引導(dǎo)合作社規(guī)范發(fā)展。積極爭取更多的縣級財(cái)政專項(xiàng)資金，指導(dǎo)合作社開展宣傳培訓(xùn)、信息交流、市場營銷、品牌創(chuàng)建、示范獎勵等工作。二是加強(qiáng)金融支持服務(wù)。銀行、信用社等金融部門要對合作社降低貸款門檻，為合作社提供多渠道資金支持。三是落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。國稅、地稅部門要認(rèn)真落實(shí)國家對合作社實(shí)行的稅收優(yōu)惠政策，最大程度的促進(jìn)合作社發(fā)展。四是在合作社內(nèi)部開展資金互助試點(diǎn)，通過多種方式增加融資渠道，緩解農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)的資金壓力。

4、加強(qiáng)檢查，健全機(jī)制。

建立健全合作社動態(tài)監(jiān)測考核機(jī)制，對各級命名表彰的示范社進(jìn)行跟蹤檢查，凡檢查不符合條件的，要取消其示范社稱號；對于一般性合作社實(shí)行動態(tài)監(jiān)測，對無實(shí)際運(yùn)作、無發(fā)展?jié)摿?、無創(chuàng)收能力、無帶動作用的“空殼社”將依法取締、注銷。

第三篇：農(nóng)民專業(yè)合作社材料

“高原之星”果業(yè)生產(chǎn)專業(yè)合作社簡介

澄城縣“高原之星”果業(yè)生產(chǎn)專業(yè)合作社，成立于2007年7月30日。是由渭北興農(nóng)果業(yè)協(xié)會發(fā)展壯大起來的，該協(xié)會組建于2002年冬，在省、市、縣有關(guān)職能部門關(guān)懷支持下，2004年4月1日，經(jīng)陜西省澄城縣民政局注冊批準(zhǔn)正式成立，幾年來為成員提供了優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，得到了廣大成員的一致贊揚(yáng)和上級組織的充分肯定，農(nóng)業(yè)部優(yōu)農(nóng)中心李連海主任、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究室趙澤琨主任等各級領(lǐng)導(dǎo)先后給予了親切關(guān)懷，中央電視臺七套《致富經(jīng)》欄目曾進(jìn)行了宣傳報(bào)道。目前，合作社下設(shè)5個(gè)部（農(nóng)資供應(yīng)部、技術(shù)服務(wù)部、網(wǎng)絡(luò)信息部、市場營銷部、財(cái)務(wù)部），6個(gè)綠色、無公害標(biāo)準(zhǔn)化示范園和4000畝生產(chǎn)基地。協(xié)會會員遍布陜西省澄城縣、大荔縣、合陽縣的12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，會員586人。

自成立以來，合作社以生產(chǎn)銷售綠色無公害果品為已任，以澄城區(qū)域唯一的陜西省綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)推廣站為推動，堅(jiān)持高新技術(shù)、科學(xué)管理；名牌理念、質(zhì)量為本；精品農(nóng)資、滾動經(jīng)營；實(shí)現(xiàn)雙贏、共同發(fā)展的理念，注冊了“帝比”牌系列綠色無公害水果商標(biāo)，積極為會員及周邊群眾提供信息、技術(shù)、農(nóng)資、銷售等方面的服務(wù)，逐步形成了蘋果、梨、葡萄、柿子、櫻桃系列綠色無公害水果的產(chǎn)前指導(dǎo)、產(chǎn)中監(jiān)督、產(chǎn)后精裝的生產(chǎn)銷售模式，為市場提供了精品水果。2005年，澄城縣農(nóng)牧局、工商局聯(lián)合授予協(xié)會“紅盾護(hù)農(nóng)投訴點(diǎn)”，澄城縣工商局“支農(nóng)科技示范單位”。2006年，有18名會員獲得了“農(nóng)民技術(shù)員”職稱，協(xié)會被澄城縣農(nóng)牧局授予“建設(shè)農(nóng)民專業(yè)合作社示范單位”。協(xié)會的“帝比”牌系列水果，被全國工商聯(lián)合會評為2007－2008年綠色超市推薦精品水果。

第四篇：農(nóng)民專業(yè)合作社

1農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。

2面對農(nóng)民專業(yè)合作社目前存在著規(guī)模過小,分配制度欠公,農(nóng)民主體地位不突出等問題,必須積極扶持龍頭企業(yè)踴躍參與,發(fā)揮其巨大的帶動作用；通過制定有效的分配辦法,控制龍頭企業(yè)或大戶的份額；積極培養(yǎng)各種鄉(xiāng)土人才,引進(jìn)有技術(shù)、懂法律的優(yōu)秀人才,進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展。

31、各縣市區(qū)分布：宜都市41家，夷陵區(qū)18家，當(dāng)陽市16家，長陽自治縣和遠(yuǎn)安縣各15家，枝江市11家，秭歸縣10家，興山縣8家，五峰自治縣7家，點(diǎn)軍區(qū)5家，西陵區(qū)、伍家區(qū)和猇亭區(qū)各1家。

2、行業(yè)和產(chǎn)業(yè)分布：柑橘類（包括蜜橘、椪柑、臍橙、桃葉橙、甜柚等）合作社共58家，蔬菜類23家，茶葉類20家，畜禽養(yǎng)殖類15家，水產(chǎn)養(yǎng)殖類9家，蠶桑類6家，食用菌類4家，糧棉油類和園林苗木類各2家，藥材、魔芋、冬棗、朝鮮薊和蜂業(yè)類各1家，農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)類1家，生態(tài)能源類1家，其他3家。

1、從合作社內(nèi)部運(yùn)行情況看，主要有四個(gè)方面的差距：

一是組織規(guī)模偏小，帶動能力不強(qiáng)。弱勢群體的農(nóng)民聯(lián)合起來闖市場，使起步階段的合作社組織規(guī)模普遍偏小，可持續(xù)發(fā)展能力和抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。目前，許多合作社社員數(shù)不到100個(gè)，注冊資金低于10萬元，合作社的輻射帶動效應(yīng)不強(qiáng)。

二是內(nèi)部管理不夠規(guī)范，制約合作社的良性發(fā)展。我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，盡管各地政府努力引導(dǎo)合作社健全內(nèi)部管理制度，但仍有一些農(nóng)民專業(yè)合作社管理不夠規(guī)范，尤其是在民主決策、民主管理和盈余分配等方面不太規(guī)范，有的合作社財(cái)務(wù)沒有及時(shí)向社員公開。一些農(nóng)民專業(yè)合作組織看似合作社，卻與成員之間利益聯(lián)結(jié)不夠緊密，民主決策、民主管理和民主監(jiān)督機(jī)制不健全。

三是以種養(yǎng)業(yè)為主，深加工不足。我市現(xiàn)有的合作社90%以上都是從事種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，處于初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)階段，產(chǎn)品深加工和高附加值的合作項(xiàng)目還沒有。大多數(shù)合作社的服務(wù)和業(yè)務(wù)停留在初級產(chǎn)品銷售及信息、技術(shù)合作層面上，技術(shù)含量高、品牌效應(yīng)大、產(chǎn)品附加值高的合作社較為少見。

四是以提供服務(wù)為主，利益共享不足。現(xiàn)有的合作社，絕大部分只是為成員提供生產(chǎn)技術(shù)和信息服務(wù)，經(jīng)營能力還比較薄弱，還沒有在經(jīng)濟(jì)利益上形成真正的共同體。

2、從合作社外部發(fā)展環(huán)境看，主要存在三個(gè)問題：

一是發(fā)展環(huán)境仍不寬松，做大做強(qiáng)比較困難。農(nóng)民專業(yè)合作社對內(nèi)不以盈利為目的，年終盈余的大頭要返還給社員，客觀上造成積累不足、后勁不強(qiáng)。一些合作社呼聲較高的是稅費(fèi)減免和經(jīng)營用地優(yōu)惠政策，這已經(jīng)成為合作社做大做強(qiáng)的瓶頸問題。

二是資金短缺，融資比較困難。合作社興辦生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目需要資金投入，特別是在農(nóng)產(chǎn)品收購?fù)?，需要大量的資金周轉(zhuǎn)。目前，農(nóng)民專業(yè)合作社處于發(fā)展初期，經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，資產(chǎn)難以評估抵押，難以得到金融機(jī)構(gòu)的信貸支持。有的合作社只得依靠民間借貸周轉(zhuǎn)，無疑增加了合作社的經(jīng)營成本。

三是人才缺乏。尤其是經(jīng)營管理和財(cái)務(wù)管理方面的人才奇缺。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社需要一批有較高文化知識，懂技術(shù)、會管理、善經(jīng)營的復(fù)合型人才。目前，由于合作社缺乏這方面的人才，從而導(dǎo)致對政府部門的依賴性強(qiáng)，制約了合作社的創(chuàng)新和發(fā)展。

第五篇：農(nóng)民專業(yè)合作社

利辛縣當(dāng)?shù)剞r(nóng)民專業(yè) 合作社情況調(diào)研

一、發(fā)展現(xiàn)狀

利辛縣農(nóng)民專業(yè)合作社起步已有數(shù)年，初期主要以為農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)等專業(yè)協(xié)會的形式出現(xiàn)，經(jīng)營模式是對農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中服務(wù)。近年來，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展呈現(xiàn)出迅速發(fā)展態(tài)勢，業(yè)務(wù)范圍主要涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購買、農(nóng)產(chǎn)品銷售、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等。截止到目前，全縣經(jīng)工商注冊、農(nóng)委備案的各類農(nóng)民專業(yè)合作社有107個(gè)，其中從事種植的450戶、從事養(yǎng)殖的1786戶、從事水產(chǎn)的560戶，出資額10881萬元。

其發(fā)展特點(diǎn)：

1、農(nóng)民專業(yè)合作社的業(yè)務(wù)范圍主要集中在養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)等行業(yè)；

2、農(nóng)民專業(yè)合作社成員結(jié)構(gòu)以農(nóng)民為主體，占成員總數(shù)的83%；

3、農(nóng)民專業(yè)合作社以貨幣出資為主要方式，占出資總額的98%，戶均出資額為47.50萬元；

4、張村、城關(guān)和中町等鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展較快。

目前，全縣26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建立了一個(gè)以上的農(nóng)民專業(yè)合作社，有60%以上的專業(yè)合作社實(shí)行“統(tǒng)一購買農(nóng)業(yè)投入品，統(tǒng)一銷售產(chǎn)品，統(tǒng)一進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)”。

二、具體發(fā)展案例

近年來，利辛縣采取了各項(xiàng)有效措施大力推進(jìn)合作社的快速發(fā)展，如借鑒他縣的成功經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化技能培訓(xùn)，統(tǒng)一配發(fā)設(shè)備，多方籌資支持，增強(qiáng)合作社的發(fā)展后勁。具體發(fā)展實(shí)例如下：

1、利辛縣中疃鎮(zhèn)大鵬養(yǎng)殖專業(yè)合作社位于安徽省利辛縣中疃鎮(zhèn)大鵬養(yǎng)殖合作社，大鵬養(yǎng)殖專業(yè)合作社是一家黑原種母豬、黑杜二元母豬、黑杜三元仔豬等產(chǎn)品的經(jīng)銷批發(fā)的私營合伙企業(yè)。經(jīng)營的黑原種母豬、黑杜二元母豬、黑杜三元仔豬品種齊全，價(jià)格合理，暢銷消費(fèi)者市場。產(chǎn)品在消費(fèi)者當(dāng)中享有較高的地位，公司與多家零售商和代理商建立了長期穩(wěn)定的合作關(guān)系。

2、利辛縣雙飛種植專業(yè)合作社成立于2009年，現(xiàn)有五百畝蔬菜基地示范田，是以“公司+基地+農(nóng)戶”自產(chǎn)自銷為一體的專業(yè)合作社。雙飛種植專業(yè)合作社自建立以來一貫堅(jiān)持以無公害蔬菜為根本，以科技興農(nóng)為思想，以人為本，求真務(wù)實(shí)，精益求精，利用先進(jìn)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機(jī)械和雄厚的技術(shù)力量為依托，以嚴(yán)格的生產(chǎn)管理和品質(zhì)控制作保證，以合作社為基礎(chǔ)帶動當(dāng)?shù)丶爸苓呣r(nóng)戶，全民共同發(fā)展，共同致富。公司擁有自己的物流體系，貨物運(yùn)輸中轉(zhuǎn)全國，公司本著“以人為本，顧客至上，銳意進(jìn)取，共同發(fā)展”的經(jīng)營理念，在中國各個(gè)地區(qū)不斷開拓新市場。

3、利用農(nóng)民專業(yè)合作社收儲耕地，實(shí)施土地規(guī)模流轉(zhuǎn)，利辛縣在推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)中找到一條便捷之路。目前，全縣農(nóng)民專業(yè)合作組織已發(fā)展到107家，入社社員1.3萬人，帶動農(nóng)戶4.6萬戶，土地流轉(zhuǎn)總面積10.3萬畝。經(jīng)過合作社一個(gè)田塊、一畝地的收儲，解決了種植大戶經(jīng)營缺地的問題。大李集鎮(zhèn)司海土地流轉(zhuǎn)專業(yè)合作社通過收儲，吸收當(dāng)?shù)剞r(nóng)民土地2617畝，然后統(tǒng)一規(guī)模經(jīng)營；闞疃鎮(zhèn)種糧大戶程方，從農(nóng)民專業(yè)合作社里租賃土地600多畝種植優(yōu)質(zhì)小麥、大豆；張村鎮(zhèn)林業(yè)種植大戶王祥，在承包西淝河岸2300畝林地種植“速生楊”的基礎(chǔ)上，又承包蒙張路兩側(cè)綠化帶2600多畝，開發(fā)食用菌及畜禽養(yǎng)殖。我縣司海土地流轉(zhuǎn)專業(yè)合作社位于大李集鎮(zhèn)司郢村，該村農(nóng)業(yè)人口3360人，9個(gè)自然莊，農(nóng)戶668戶，耕地面積3860畝。經(jīng)過近幾年的探索實(shí)踐，目前，利辛縣司海土地流轉(zhuǎn)專業(yè)合作社入社社員達(dá)386戶，流轉(zhuǎn)土地2617畝，通過連片種植和規(guī)模經(jīng)營，取得了較高的經(jīng)濟(jì)效益，受到了當(dāng)?shù)卣闹С趾腿罕姷恼J(rèn)可。初步統(tǒng)計(jì)，目前利辛縣50畝以上規(guī)模經(jīng)營大戶有425戶、1000畝以上有6戶。

土地規(guī)模流轉(zhuǎn)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營創(chuàng)造了條件，目前全縣已發(fā)展市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)18家，其中省級1家、市級17家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)施，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)抗御自然和市場雙重風(fēng)險(xiǎn)的能力，提高了農(nóng)業(yè)綜合效益，增加了農(nóng)民收入。

三、發(fā)展成效與前景

1、組織農(nóng)民進(jìn)入市場、增加農(nóng)民收入。農(nóng)民專業(yè)合作社較好地解決了農(nóng)民組織化程度低、勢單力薄、難以進(jìn)入市場的問題，以新的形式提高了農(nóng)民的組織化程度，把一家一戶分散生產(chǎn)與社會化大市場有機(jī)地結(jié)合起來，增強(qiáng)了農(nóng)民抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力，增加了農(nóng)民收入，維護(hù)了農(nóng)民的利益。截止目前，全縣農(nóng)民專業(yè)合作社共有成員770人，帶動農(nóng)戶2796戶。

2、帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化新模式，一頭連市場，一頭連農(nóng)戶，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化找到了原動力，激發(fā)了社員的生產(chǎn)積極性，提高了產(chǎn)品的檔次和知名度，擴(kuò)大了種植規(guī)模和市場占有率，化解了一家一戶小生產(chǎn)與千變?nèi)f化大市場之間的矛盾，為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

3、培育了一批懂市場、懂技術(shù)、懂民主的現(xiàn)代新型農(nóng)民。合作社按市場要求組織農(nóng)戶進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，農(nóng)民不僅逐步懂得了新品種、新技術(shù)的重要，也慢慢認(rèn)識到了綠色食品、無公害生產(chǎn)的前景，社員也漸漸成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的倡導(dǎo)者和實(shí)踐者。

4、有利于改善和加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理，改善政府對農(nóng)業(yè)的宏觀調(diào)控。通過合作社來指導(dǎo)或引導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營，能夠把國家的產(chǎn)業(yè)政策和市場導(dǎo)向落到實(shí)處，一定程度上減少農(nóng)民生產(chǎn)的盲目性和無序性。農(nóng)民通過專業(yè)合作社，把自已的愿望和要求及時(shí)反映給政府，并及時(shí)得到真實(shí)可靠的市場信息，大大增強(qiáng)了政府指導(dǎo)或引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的針對性和實(shí)效性。

四、我縣農(nóng)民專業(yè)合作社存在的問題

1、規(guī)模普遍較小。由于我縣農(nóng)民專業(yè)合作組織尚處于處理的起步階段，規(guī)模普遍較小，自身實(shí)力不強(qiáng)，服務(wù)功能較弱，很難進(jìn)一步形成規(guī)模生產(chǎn)和提高產(chǎn)品質(zhì)量。全縣107個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作組織中會員最多的有3000余人，人數(shù)少的只有40余人，尤其縣一級的合作組織較少，一些特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)還沒有建立專業(yè)合作組織，影響了特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2、發(fā)展活力不足。我縣多數(shù)專業(yè)合作組織，內(nèi)部比較松散，服務(wù)內(nèi)容基本停留在信息、技術(shù)咨詢和銷售、原料供給等基礎(chǔ)服務(wù)層面上，服務(wù)水平、市場競爭力都較弱。如與農(nóng)民的利益聯(lián)接方式大多是訂單式，二次分配機(jī)制普遍沒有建立。多數(shù)社員沒有投資入股，既無投資風(fēng)險(xiǎn)，又享受不到股金分紅，形成不了利益共同體。有些農(nóng)民在市場行情好時(shí)將產(chǎn)品自行出售，行情不好時(shí)又一定要交售給專業(yè)合作組織享受保護(hù)價(jià)。

3、管理技術(shù)型人才缺乏。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣農(nóng)民專業(yè)合作組織的大多數(shù)帶頭人專業(yè)知識不足，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的意識和能力不強(qiáng)。而且，由于農(nóng)業(yè)是弱勢產(chǎn)業(yè)，懂技術(shù)會管理、市場開拓能力強(qiáng)的復(fù)合型人才不愿意投身農(nóng)村專業(yè)合作組織，這就造成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、生物技術(shù)及新品種的種、養(yǎng)模式技術(shù)的缺乏，阻礙了國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在農(nóng)民專業(yè)合作組織內(nèi)部實(shí)施運(yùn)用及運(yùn)用現(xiàn)代管理技術(shù)進(jìn)行策劃管理，從而導(dǎo)致了對政府的依賴性增強(qiáng)，制約了農(nóng)民專業(yè)合作組織的創(chuàng)新和發(fā)展。

4、扶持力度不夠。一是政策落實(shí)不到位，《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》于2007年7月1日正式實(shí)施，明確了農(nóng)民專業(yè)合作社的法律地位和扶持政策，但目前一些扶持政策沒有落實(shí)到位，如稅收優(yōu)惠政策、信貸優(yōu)惠政策及財(cái)政扶持政策等。二是服務(wù)不夠到位，部分基層干部認(rèn)識不到位，服務(wù)引導(dǎo)不夠，扶持力度不足，主動上門排憂解難更少。三是融資困難，大部分農(nóng)民專業(yè)合作組織自身積累有限，資產(chǎn)規(guī)模小，大多沒有有效抵押物，貸款困難，單靠自身積累，是很難把專業(yè)合作組織做大做強(qiáng)的。