第一篇：貴州甕安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展分析報告

貴州甕安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展分析報告

貴州甕安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展分析報告

一、開發(fā)區(qū)基本情況

（一）歷史沿革

甕安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)源自2009年9月啟動規(guī)劃的銀盞工業(yè)園區(qū)，2010年12月獲省經(jīng)信委批復(fù)，是全省批復(fù)的第一個園區(qū)規(guī)劃，是“黔中經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃”和“貴州省十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃”中規(guī)劃的重要產(chǎn)業(yè)園之一，是貴州省“十二五” 規(guī)劃的三十個重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)之一。2011年3月，工業(yè)園區(qū)正式開工建設(shè)。2012年5月升格為省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，是省政府“511”工程的一個“雙中心、啞鈴狀、雙通道”的千億級園區(qū)，是縣委、縣政府派出的副處級單位。現(xiàn)又完成了67.77平方公里的拓展區(qū)規(guī)劃，開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積達102.81平方公里，產(chǎn)值達1149億元。

（二）四至范圍

貴州甕安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)北抵余慶縣構(gòu)皮灘鎮(zhèn)、天文鎮(zhèn)，南接雍陽辦事處、永和鎮(zhèn)，東與猴場鎮(zhèn)、永和鎮(zhèn)相依，西與玉山鎮(zhèn)、中坪鎮(zhèn)、建中鎮(zhèn)相連。規(guī)劃區(qū)位于甕安縣城北部，含銀盞、羊子坪、木老坪片區(qū)，規(guī)劃區(qū)南接205省道，北臨草塘河，東接305省道，西至道新高速公路（規(guī)劃），總規(guī)劃面積約為3852.54公頃。經(jīng)綜合評價，擬規(guī)劃建設(shè)的甕安工業(yè)園區(qū)拓展區(qū)的主體部分位于縣城西北面的原木老坪鄉(xiāng)、天文鎮(zhèn)和江界河鎮(zhèn)之間，同時還包括縣城東南面永和鎮(zhèn)的洗馬區(qū)域。根據(jù)拓展區(qū)的地形地貌和功能分區(qū)，主要分為三個片區(qū)：

木老坪—白泥壩片區(qū)：該區(qū)域是拓展區(qū)的主體部分，總規(guī)劃積面49.05平方公里左右。

云中片區(qū)：該片區(qū)處于天文鎮(zhèn)云中村，規(guī)劃區(qū)面積約13.63平方公里，擬規(guī)劃建設(shè)為甕安烏江云中港口物流園區(qū)。

洗馬片區(qū)：該片區(qū)位于縣城東南面永和鎮(zhèn)洗馬村，規(guī)劃面積約4.09平方公里，擬規(guī)劃建設(shè)為拓展區(qū)的煤焦化（陶粒）工業(yè)小區(qū)。

按照上述拓展區(qū)規(guī)劃范圍，甕安工業(yè)園區(qū)加上拓展區(qū)，規(guī)劃面積從原來的35.04平方公里增加到102.81平方公里。根據(jù)工業(yè)園區(qū)發(fā)展需要，本次規(guī)劃將云中港口物流園區(qū)納入工業(yè)園區(qū)拓展區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃。

（三）管轄范圍

開發(fā)區(qū)設(shè)在銀盞鎮(zhèn)，下轄2個社區(qū)、8個村，共180個村民組，14182戶54279人，面積197.5平方公里，耕地面積37748.33畝。園區(qū)規(guī)劃面積102.81平方公里，分為輕工業(yè)區(qū)、綜合配套服務(wù)區(qū)、精細磷化工區(qū)、基礎(chǔ)磷化工區(qū)、煤電磷工業(yè)區(qū)、煤電鋁工業(yè)區(qū)。

（四）組織機構(gòu)運行情況 現(xiàn)有編制：307人，實有251人，領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)有黨工委、管委會，黨工委領(lǐng)導(dǎo)配置：5人，管委會領(lǐng)導(dǎo)配置：6人，黨工委書記由縣委書記兼任，管委會主任由縣長兼任，管委會副主任4人副處級，2人正科級。直屬事業(yè)單位12個，均為正科級事業(yè)單位，分別為辦公室，下設(shè)4個科；黨群工作部，下設(shè)4個科；產(chǎn)業(yè)發(fā)展局，下設(shè)7個科；招商引資局，下設(shè)4個科；財政局，下設(shè)5個科；規(guī)劃建設(shè)局，下設(shè)7個科；城鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局，下設(shè)4個科；農(nóng)村工作局，下設(shè)4個科；社會事業(yè)局，下設(shè)6個科；政法綜治局，下設(shè)5個科；政務(wù)服務(wù)中心，下設(shè)4個科；紀工委，下設(shè)3個科。12個事業(yè)單位均設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)一正兩副。直屬公司1個（興甕集團），集團公司下設(shè)4個子公司。目前縣派出機構(gòu)1個（公安分局）。

二、經(jīng)濟社會發(fā)展情況

2014年度開發(fā)區(qū)實現(xiàn)營業(yè)總收入136億元，較上年增41.5億元，增幅44%；工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)136億元，較上年增41.5億元，增幅44%；招商引資180.59億元，增加70億元，增幅63.6%，實際到位資金101.59億元，其中外商投資5300萬美元，內(nèi)資注冊資本金35億元，進出口總額1805.2萬美元，財政總收入13億元，較上年增4.6億元，增幅55%；期末規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)62個，固定資產(chǎn)投資額71億元，較上年降12億元，降幅15%，其中基礎(chǔ)設(shè)施投資20億，較上年降3億元，降幅13%，工業(yè)項目投入51億元，較上年降9億元，降幅16%。

（一）科學(xué)定位，精心編制、落實規(guī)劃

在總規(guī)、控制性詳規(guī)的基礎(chǔ)上，對原“一園四區(qū)”規(guī)劃進行了多次修改完善，形成了“三區(qū)四園”的總格局，同時，完成了各項專項規(guī)劃和拓展規(guī)劃地形圖測量；啟動了拓展區(qū)控規(guī)編制工作；開發(fā)區(qū)總規(guī)劃編制現(xiàn)正在提請人大審議；完成了拓展區(qū)地形電子沙盤制作、輕工安置區(qū)修規(guī)工作。根據(jù)貴州省人民政府《省人民政府關(guān)于同意設(shè)立貴州甕安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的批復(fù)》（黔府函[2012]18號）文件精神，《貴州甕安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃（2013-2030）》已經(jīng)編制完成，并于2013年7月通過了相關(guān)部門的初審，2014年3月14日通過了貴州省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳和黔南州人民政府組織的專家評審，2014年12月通過了縣人大決議，現(xiàn)已對社會公示;甕安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和招商引資規(guī)劃于2013年6月完成編制，于2013年10月通過黔南州商務(wù)和糧食局審查（黔南商糧復(fù)（2013）19號）；甕安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)土地利用方案已完成編制，于2013年11月經(jīng)省國土廳組織專家評審?fù)ㄟ^；甕安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)環(huán)境影響環(huán)評于2013年11月編制完成，于2013年12月25日通過貴州省環(huán)境保護廳審查（黔環(huán)函（2013）701號）。

（二）進一步推進基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)功能建設(shè)

園區(qū)已啟動道路建設(shè)共92.19公里，其中主干道17.43公里，港口大道25.69公里，支線道路49.07公里，現(xiàn)共計完成投資約17億元,其中2014年完成投資約1.8億元。

配套設(shè)施建設(shè)有序推進。開發(fā)區(qū)管委會行政服務(wù)中心已竣工并投入使用，共計投資約5430萬元，銀盞鎮(zhèn)政府便民服務(wù)中心、現(xiàn)正在內(nèi)部裝修，共計投資約1552萬元，企業(yè)服務(wù)中心廣場已完工。

已建設(shè)安置區(qū)規(guī)劃面積22.4萬平方米，其中安置A區(qū)5096.88平方米已竣工驗收，并順利回遷安置，完成投資約771萬元；安置B區(qū)（集中安置）規(guī)劃建設(shè)面積約21.7萬平方米，共有29棟安置房，其中有17棟建筑面積70000平方米已竣工驗收，順利回遷安置，有3棟完成主體及外裝，有3棟完成基礎(chǔ)，有2棟驗收了但未交房，完成投資約16100萬元。安置B區(qū)（劃地安置）已安置156戶，其中135戶已建成，21戶正在建設(shè)中。馬鞍山安置區(qū)規(guī)劃劃地安置417戶，已劃地安置417戶，相關(guān)配套工程正在建設(shè)中；尖山安置區(qū)規(guī)劃劃地安置80戶，已劃地安置61戶，相關(guān)配套工程正在建設(shè)中；梨子坪安置區(qū)規(guī)劃劃地安置24戶，已全部劃地安置；芭田安置區(qū)一期場平工程完工，二期場平完成85%，已劃地安置250戶，相關(guān)配套工程正在建設(shè)中。

一期3萬平米標準化廠房已建成，并投入使用，現(xiàn)共有19家企業(yè)入駐；二期約10萬平米標準化廠房已全面啟動建設(shè)（包含1、2、3號廠房），其中3號標準化廠房已竣工，2號標準化廠房全部完工，1號標準化廠房主體完成80%，共計完成投資7400萬元；珠藏橋標準化廠房已啟動建設(shè)，基本完成孔樁施工、一區(qū)的場平工程，二區(qū)的土石方開挖35萬立方米；三區(qū)總建筑面積69663.6m2，建筑基底面積17691.36m2，完成C塊主體4樓、B塊主體2樓，A塊正在澆筑地梁，共計完成投資13690萬元；南部富水橋綠色食品工業(yè)園區(qū)道路完成1公里第一層瀝青鋪設(shè)，完成展廳主體、外墻干掛及室內(nèi)吊頂。

鋼材市場完成1、2、3、4號樓，并投入使用，廠區(qū)道路完成70%，共計完成投資約5000萬元。

花都場平工程：1號地塊挖方完成，2號地塊挖方完成80%,3號地塊挖方完成90%，4號地塊挖方完成，5號地塊挖方完成90%，6號地塊還未開挖，7號地塊挖方完成10%，8號地塊挖方完成80%，擋墻完成200米，完成投資約6000萬元。

（三）強化征地拆遷，實現(xiàn)和諧安置

在征地拆遷中，我們堅持以人為本，妥善安置被征地農(nóng)民的生產(chǎn)生活，使園區(qū)建設(shè)與農(nóng)民直接受益高度結(jié)合，在充分宣傳現(xiàn)有“拆一還一，結(jié)構(gòu)陳新不補差”拆遷政策的基礎(chǔ)上，嚴格按照“丈量登記――核實――簽字認可――公示――打款兌現(xiàn)”的程序履行征地手續(xù)，合理規(guī)劃建設(shè)安置區(qū)，為失地農(nóng)民辦理“三?！?，優(yōu)先推薦符合條件的被征地農(nóng)民到企業(yè)就業(yè)，切實讓被搬遷群眾思想上無顧慮、行動上積極支持。將房屋拆遷與安置同步推進，采取貨幣安置、統(tǒng)建安置、劃地安置等多種方式，解決其居住問題。截至2014年底，共征收土地1.45萬畝（含荒地與林地），支付4.02億元；2600余人參加了農(nóng)村養(yǎng)老保險；丈量涉及搬遷房屋2733戶，面積27.69萬平方米；已搬遷1297戶，付款1.93億元；搬遷墳?zāi)?397座，支付費用686.88萬元。

（四）狠抓招商引資和項目建設(shè)，注重社會效果

按照“招大商、引大資，招好商”的要求，創(chuàng)新和綜合運用“筑巢招商、以商招商、集會請商、專業(yè)找商、駐點尋商”等方式開展招商引資活動。特別是派出20名干部，分別在北京、廣州、重慶、杭州、貴陽設(shè)置聯(lián)絡(luò)處，了解當?shù)禺a(chǎn)業(yè)政策，掌握企業(yè)投資動向，研究承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方向。通過加強宣傳推介，廣泛聯(lián)絡(luò)客商，及時反饋信息，發(fā)揮“千里眼”、“順風耳”作用，做到精準招商，有效提高了招商效果，招來了100多個投資項目，協(xié)議總投資達474.6億元，到位資金191.7億元。其中，貴州金正大、貴州源翼礦業(yè)、深圳芭田、杭州錦江、川恒、甕福、湖北興發(fā)、杭州錦江、貴陽能源和文真鋁業(yè)等近10個大中型的磷煤鋁電一體化企業(yè)項目，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)揮了頂天立地的支撐和龍頭帶動作用，開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)園被國家發(fā)改委列入“西部地區(qū)促進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的試點工程”，開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)園科技孵化服務(wù)中心被認定為黔南州第一家省級科技孵化器。

對投資規(guī)模大、科技含量高、帶動能力強，具有全局性的重大項目，分別由10名縣級干部實施包項目前期謀劃、項目開工建設(shè)、項目建設(shè)管理、項目投產(chǎn)、項目達效的包保聯(lián)系制度。派25名機關(guān)單位干部擔任“企業(yè)特派員”，按照“一崗雙責”要求，為園區(qū)企業(yè)排憂解難。形成重視大項目，謀劃大項目，建設(shè)大項目，服務(wù)大項目的氛圍，確保78個項目快速落地建設(shè)，按期投產(chǎn)達效。例如，總投資59.6億元的貴州金正大磷資源循環(huán)經(jīng)濟項目，年產(chǎn)20萬噸作物專用肥、40萬噸水溶性肥料項目相續(xù)如期建成投產(chǎn)后，60萬噸硝基肥項目也于2014年7月20日正式投產(chǎn)。

（五）推進產(chǎn)教融合，破改企業(yè)招工難題

為了解決產(chǎn)業(yè)園區(qū)招工難題，將縣職業(yè)學(xué)校遷進產(chǎn)業(yè)園區(qū)，規(guī)劃建設(shè)占地373畝，投資2.5億元，可容納學(xué)生8000—12000人，作為園區(qū)企業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)基地。已建成投用的新職校，通過實行“招生即招工、入校即入廠、校企聯(lián)合培養(yǎng)”的方式教，推進產(chǎn)教融合。形成了學(xué)校和企業(yè)聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)、一體化育人的機制，增強了幫助企業(yè)培養(yǎng)管理人才和提高生產(chǎn)、服務(wù)一線勞動者綜合素質(zhì)的針對性。目前，園區(qū)金正大洛泰爾公司已在職校開設(shè)8個培訓(xùn)班，培訓(xùn)技術(shù)工人500名。園區(qū)其他企業(yè)也陸續(xù)與職校合作，通過產(chǎn)教融合已為企業(yè)提供實用人才2000多人。

（六）創(chuàng)新經(jīng)營建設(shè)模式，建立高效運轉(zhuǎn)機制 1.通過體制機制創(chuàng)新，推進開發(fā)區(qū)更好更快發(fā)展

2014年9月，甕安縣、縣政府對開發(fā)區(qū)與銀盞鎮(zhèn)實行區(qū)鎮(zhèn)合一的管理體制，將開發(fā)區(qū)與銀盞鎮(zhèn)的機構(gòu)、職能、領(lǐng)導(dǎo)、編制、人員、工作進行整合，解決了開發(fā)區(qū)與銀盞鎮(zhèn)各自為政、“兩張皮”現(xiàn)象；建立了“精簡、統(tǒng)一、高效”的行政管理體制，形成了“小機構(gòu)、大社會”的管理和服務(wù)體系，降低了行政運行成本，提高了服務(wù)質(zhì)量和效率，不斷推進開發(fā)區(qū)更好更快發(fā)展。

2.通過產(chǎn)城互動和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，開發(fā)區(qū)城市新區(qū)的雛形已經(jīng)形成

通過規(guī)劃建設(shè)甕安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，使甕安縣城形成了“一城四區(qū)”的發(fā)展格局，促進了銀盞鎮(zhèn)、猴場鎮(zhèn)同城化發(fā)展，進一步拓展了城市區(qū)域，繁榮了周邊農(nóng)村經(jīng)濟，促進了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

（七）積極化解債務(wù)，破解投融資難題

我縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、標準化廠房等建設(shè)負債291,459.18萬元，債務(wù)形成時間主要集中在2011年至2014年，債務(wù)形成的種類一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)負債181,595萬元，經(jīng)營性建設(shè)負債43,341.18萬元，公益性建設(shè)項目負債66,523萬元。按照融資方式劃分，銀行貸款39,500萬元，非銀行融資38,000萬元，BT模式融資213,959.18萬元。在這次清理債務(wù)工作中，園區(qū)召開座談會，作出周密部署和計劃，對園區(qū)債務(wù)清償作出安排，計劃2015年底清償債務(wù)50,000萬元，2016年清償債務(wù)100,000萬元，2016年以后清償債務(wù)14,145.18萬元。2014年已償還本息1.035億元。采取的化解措施：

組建專業(yè)融資工作小組，完善融資體系。建立一支政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精良的融資隊伍，由經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會直接牽頭負責，園區(qū)平臺公司負責實施落實。融資工作要有領(lǐng)導(dǎo)負責，要有政策支撐，工作要有計劃、有步驟。

摸清家底，盤活資產(chǎn)。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)政府債務(wù)支出主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、征地、拆遷、保障房、安置房等建設(shè)，這些資金支出在形成債務(wù)的同時，也形成了開發(fā)區(qū)政府的優(yōu)良資產(chǎn)，這些資產(chǎn)隨著城市化的不斷發(fā)展，資產(chǎn)價值將得到大大的提升。如果能夠很好的盤活這些資產(chǎn)，政府會獲得一筆可觀的現(xiàn)金流，從而緩解了債務(wù)壓力。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)應(yīng)摸清家底，使國有資產(chǎn)得到有效的利用。

推進經(jīng)濟開發(fā)區(qū)平臺公司實體化步伐。加速公司實體化運作，逐步實現(xiàn)有主營業(yè)務(wù)收入、有盈利能力、有較強融資能力的產(chǎn)業(yè)實體發(fā)展目標。

申請省政府代為發(fā)行市政建設(shè)債券融資。地方政府舉債可采取政府債券方式。沒有收益的公益性事業(yè)發(fā)展確需政府舉借一般債務(wù)的，由地方政府發(fā)行一般債券融資，主要以一般公共預(yù)算收入償還。有一定收益的公益性事業(yè)發(fā)展確需政府舉借專項債務(wù)的，由地方政府通過發(fā)行專項債券融資，以對應(yīng)的政府性基金或?qū)ｍ検杖雰斶€。

大力發(fā)展政府與社會資本合作模式（PPP模式）融資。根據(jù)國家發(fā)改委《關(guān)于開展政府和社會資本合作的指導(dǎo)意見》，國家鼓勵社會資本通過特許經(jīng)營等方式，參與城市基礎(chǔ)設(shè)施等有一定收益的公益性事業(yè)投資和運營。政府通過特許經(jīng)營權(quán)、合理定價、財政補貼等事先公開的收益約定規(guī)則，使投資者有長期穩(wěn)定收益。投資者按照市場化原則出資，按約定規(guī)則獨自或與政府共同成立特別目的公司建設(shè)和運營合作項目。投資者或特別目的公司可以通過銀行貸款、企業(yè)債、項目收益?zhèn)?、資產(chǎn)證券化等市場化方式舉債并承擔償債責任。政府對投資者或特別目的公司按約定規(guī)則依法承擔特許經(jīng)營權(quán)、合理定價、財政補貼等相關(guān)責任，不承擔投資者或特別目的公司的償債責任。

拓寬融資渠道，采取多元化方式融資。一是利用資本市場，發(fā)行公司債券。根據(jù)中國證監(jiān)會下發(fā)布的《公司債發(fā)行與交易管理辦法（征求意見稿）》，擬擴大公司債的發(fā)行主體范圍至所有公司制法人，我工業(yè)園區(qū)內(nèi)的國有實體企業(yè)可考慮發(fā)行公司債券融資。興甕實業(yè)在完成由城投類公司向?qū)嶓w類公司轉(zhuǎn)型后，憑借其雄厚的資本實力和較好的獲利能力，可發(fā)行公司債券融資，支持園區(qū)建設(shè)。二是充分利用券商資管、信托通道、基金子公司等非的。發(fā)行應(yīng)收賬款資產(chǎn)支持專項計劃，基金子公司直投項目，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、商業(yè)地產(chǎn)、土地儲備、REITS等資產(chǎn)證券化標的等。三是利用金融租賃方式融資。比如以縣醫(yī)院作為融資主體，利用縣醫(yī)院現(xiàn)有的醫(yī)療設(shè)備等采取售后租回方式融資。四是大力發(fā)展“融、投、建”相結(jié)合的一體化方式融資。即篩選資本實力強、信譽好的施工企業(yè)，由其負責基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的前期融資工作，利用融到的資金進行項目建設(shè)。五是發(fā)行項目收益?zhèn)谫Y。一度風光無限的城投債由于受到國發(fā)〔2014〕43號的制約，已逐步偃旗息鼓將于2015年底退出歷史舞臺，但由傳統(tǒng)城投債衍生出的項目收益?zhèn)a(chǎn)品逐漸確立了優(yōu)勢地位，國家發(fā)改委等審批部門也在大力推廣。我工業(yè)園區(qū)內(nèi)一些自身具備一定收益能力的項目，比如：污水處理、垃圾處理、物流園區(qū)、地下綜合管廊、醫(yī)療、旅游景區(qū)建設(shè)等項目，可考慮發(fā)行項目收益?zhèn)谫Y。六是發(fā)行資產(chǎn)證券化產(chǎn)品融資。鑒于我公司尚處于成立初期，整體經(jīng)營狀況并不理想，但若擁有或可能擁有某個或某些具有穩(wěn)定現(xiàn)金流的資產(chǎn)，即可以該部分資產(chǎn)的未來現(xiàn)金流為基礎(chǔ)進行融資，比如：租賃合同債券、污水處理收費權(quán)、景區(qū)入門憑證、BOT項目回購款、BT項目回購款、信托收益權(quán)、寫字樓租金收益權(quán)、租賃資產(chǎn)、大橋通行收費權(quán)、鐵路專線運輸收費權(quán)、土地出讓金收益權(quán)、水費合同債券、政府債權(quán)等。建立地方財政償債機制?？h政府財政部門應(yīng)通過年度預(yù)算安排、財政結(jié)余調(diào)劑等途徑，建立財政償債基金，專項用于各種政府債務(wù)的償還。

政府應(yīng)出臺相關(guān)政策，與各大銀行簽訂融資合作協(xié)議。如國家社保資金存款、住房公積金存款等作抵押，財政作擔保，銀行可作出大額的融資額度來緩解政府資金困難等方式。

（八）強化土地綜合利用，狠抓產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與發(fā)展

開發(fā)區(qū)用地嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)（供地）政策，建區(qū)以來掛牌出讓的土地301宗,總面積5608畝。開發(fā)區(qū)四至范圍內(nèi)已供土地中工業(yè)用地占比70%左右，已供土地建成率為80%，工業(yè)用地綜合容積率1.08，工業(yè)用地綜合建筑密度37.8%，投資強度4683.9萬元/公頃，產(chǎn)出強度4400萬元/公頃。為全面實現(xiàn)甕安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的加速發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級，基本形成以新型磷化工、特色輕工、裝備制造和新型建材等為重點的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；同時推進其他產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及發(fā)展：一是依托金正大磷化工國家級循環(huán)示范基地，啟動打造磷化工循環(huán)經(jīng)濟示范基地；二是依托現(xiàn)有省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的牌子啟動打造貴州省1000億級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，和申報國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)；三是完成精細化工外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地的申報及后續(xù)工作，努力早日把我區(qū)建設(shè)成為國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地；四是啟動將省級科技企業(yè)孵化器升級為國家級科技企業(yè)孵化器；五是建設(shè)入園企業(yè)培訓(xùn)平臺，為企業(yè)開展技術(shù)、市場、人才、企業(yè)管理、財務(wù)管理等培訓(xùn)；六是配合企業(yè)建設(shè)科研成果展示平臺，積極塑造企業(yè)文化；七是結(jié)合貴州云電子平臺，建設(shè)信息甕安企業(yè)電子商務(wù)平臺，逐步實現(xiàn)入駐企業(yè)資源共享，爭取為企業(yè)提供更加廣泛與快捷的銷售渠道。啟動在創(chuàng)業(yè)園內(nèi)建立大型信息展示服務(wù)廳，（九）強化創(chuàng)新驅(qū)動，提高開發(fā)區(qū)經(jīng)濟再生能力

期末高新技術(shù)企業(yè)數(shù)9（個）,分別是山東金正大生態(tài)工程有限公司，深圳芭田生態(tài)工程有限公司，甕安縣清河堂科技塑業(yè)有限公司，上海盛源集團甕安磷礦有限公司磷系阻燃劑項目、甕福小野田化工有限責任公司，龍騰磷化公司脫氟磷酸三鈣公司，湖北興發(fā)集團龍馬磷業(yè)公司，杭州錦江鋁業(yè)有限公司，貴州文真鋁業(yè)?？萍计髽I(yè)孵化器1個（個數(shù)）規(guī)劃面積2平方公里，核心區(qū)362畝，一期投資3.42億元，建成標準化廠房25萬平方米，在孵企業(yè)22戶，部分企業(yè)即將孵化出園，2014年被評為省級孵化器?？萍紕?chuàng)新平臺數(shù)目7（個），依托金正大公司擁有的科技平臺，提高開發(fā)區(qū)企業(yè)科技創(chuàng)新能力。金正大公司擁有，國家緩控肥工程技術(shù)研究中心、復(fù)合肥國家工程研究中心、土壤肥料資源高效利用國家工程實驗室、博士后科研工作站、緩控肥行業(yè)標準與國家標準起草單位、全國緩控肥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟理事長單位，2014年獲得貴州省技術(shù)中心。承擔國家科研項目4個，包括國家星火計劃、國家科技支撐計劃等項目。人才培訓(xùn)平臺1（個），甕安產(chǎn)業(yè)學(xué)院占地250畝，總投資2.5億元，現(xiàn)有教職員工180人，學(xué)員5600人。企業(yè)擁有各類專利163件，其中：發(fā)明專利79件，實用新型專利45件，外觀設(shè)計專利39件，2014年申請獲得26件（實用型1件）

三、開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展中存在的主要問題

1.園區(qū)用地指標不足。由于土地指標不足，一定程度上影響了項目的如期落地開工建設(shè)；二是商業(yè)土地指標很少，規(guī)劃的商業(yè)土地不能掛牌出讓，園區(qū)無法實現(xiàn)資金積累，因而缺乏自我積累、自我發(fā)展的能力。

2.隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模逐步擴大，需要投入更大的資金量，加之前期建設(shè)融入的資金需要逐步償還，導(dǎo)致資金緊張，缺口大。

3.招商引資入園企業(yè)的外向度還不夠，利用外資的數(shù)量少、規(guī)模??；引進戰(zhàn)略投資者少及具有龍頭帶動作用和科技含量高的項目少；有些簽約項目還不夠成熟，要么搖擺不定，要么要素還不夠配套，導(dǎo)致已簽約項目難以順利落地。4.管理體制不順。體制創(chuàng)新始終是開發(fā)區(qū)發(fā)展的動力之一，而現(xiàn)在的開發(fā)區(qū)是老體制沒有擺脫，新體制沒有完全建立，在新老體制的夾縫中艱難前行。核心問題是沒有真正把開發(fā)區(qū)管委會當作同級政府的派出機構(gòu)，賦予縣級經(jīng)濟管理和相關(guān)的行政管理權(quán)限，沒有讓其代表縣人民政府對開發(fā)區(qū)實行統(tǒng)一管理。與之相聯(lián)系，開發(fā)區(qū)管委會的機構(gòu)設(shè)置、職能配置與運行機制不能適應(yīng)開發(fā)建設(shè)的需要。開發(fā)區(qū)要上項目、搞建設(shè)、干事業(yè)，必須到處求人，沒有自主權(quán)、自決權(quán)，不能放開手腳干事創(chuàng)業(yè)。體制不順主要表現(xiàn)在3個方面：一是規(guī)劃管理體制不順。開發(fā)區(qū)不能編制和實施開發(fā)區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的控制性詳規(guī)，不能對招商引資項目發(fā)放“一書兩證”，均受縣相關(guān)部門的委托，無形中延長辦理時限；不能查處規(guī)劃實施過程中出現(xiàn)的違法建筑。二是土地管理體制不順。開發(fā)區(qū)管委會無權(quán)象其他開發(fā)區(qū)一樣收購和儲備土地；不能負責區(qū)內(nèi)土地的報批與征用工作；不能與用地單位簽訂土地出讓協(xié)議和為用地單位代辦土地證。三是財稅體制不順。早在2011年，開發(fā)區(qū)就成立了財政局，建立了一級財政，但稅收征管體制卻有些亂，沒有直接的稅收征管主體，均由縣國稅和地稅操縱，導(dǎo)致開發(fā)區(qū)缺乏主體稅源，喪失了“造血”功能，無力籌措招商引資成本。

四、2015年經(jīng)濟發(fā)展展望

工作思路：以黨的十八大、十八屆三中、四中全會、中央、省、州經(jīng)濟工作會議及縣委十一屆五次全會精神為指導(dǎo)，緊扣省委、省政府“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”的主基調(diào)，按照縣委、政府提出的“工業(yè)強縣、城鎮(zhèn)帶縣、文化興縣、生態(tài)立縣”的發(fā)展思路，充分挖掘和發(fā)揮區(qū)鎮(zhèn)合一力量，釋放集聚要素，集約發(fā)展優(yōu)勢；以大項目拉動大投入，以大投入推動大發(fā)展，實現(xiàn)“破融資、強基礎(chǔ)、聚人氣、促和諧”的總目標。

主要預(yù)期目標：

——實現(xiàn)招商引資簽約資金220億元以上，落地項目20個以上，到位資金120億元以上，同比增18.8%； ——實現(xiàn)稅收6億元以上，同比增20%；

——實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值170億元以上，同比增25%； ——完成全社會固定資產(chǎn)投資80億元以上，同比增14.3%； ——新增就業(yè)1500人以上，從業(yè)人員達10000人以上； ——融入資金5億元以上，同比增117%； ——基礎(chǔ)設(shè)施投資在10億元以上；

——農(nóng)民人均純收入突破10000元，同比增19.76%。為實現(xiàn)以上目標，我區(qū)將重點做好以下幾個方面的工作：

（一）破融資，解決資金制約問題。

1、盤活開發(fā)區(qū)土地，利用土地資源融入資金。一是積極爭取土地指標掛牌出讓一批；二是積極探索混合所有制模式，與民營企業(yè)參股合作融資共建園區(qū)。

2、采取PPP等多種模式，盤活園區(qū)資產(chǎn)，做大做實興甕實業(yè)公司實體經(jīng)濟，融入資金。

3、創(chuàng)新融資方式。引進專業(yè)策劃、專業(yè)融資團隊，以包裝項目、打造園中園等方式融資。

4、建立新型銀企合作模式，加快落實“黔園通”，積極對接銀行為符合條件的企業(yè)融資貸款。

5、千方百計拼搶項目、爭取省、州項目資金注入園區(qū)建設(shè)。

（二）強基礎(chǔ)，筑巢引鳳促發(fā)展。

1、完善規(guī)劃，為園區(qū)建設(shè)發(fā)展鋪好路。

進一步完善開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃，包含用地規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、交通系統(tǒng)規(guī)劃、水系濕地系統(tǒng)規(guī)劃、綠地系統(tǒng)規(guī)劃，控制性規(guī)劃，詳細規(guī)劃，修建性規(guī)劃等。完成工業(yè)園區(qū)拓展區(qū)控規(guī)，并啟動各專項規(guī)劃。

2、繼續(xù)抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為項目入駐筑好巢。

完成C4路1.4公里、D5路1.6公里、C2路2.5公里、C3路5公里（含5、6號橋梁）、D7路1公里、D4路1.5公里共14.5公里道路及配套設(shè)施建設(shè)；全面完成8、9號橋梁的建設(shè)并投入使用；完成港口大道1標段道路建設(shè)，啟動2、3、4標段道路建設(shè)，啟動拓展區(qū)的各項規(guī)劃建設(shè)工作；完成廣州（花都）產(chǎn)業(yè)園場平工程及8萬平方米標準化廠房建設(shè)。完成日處理10000噸污水處理廠建設(shè)并投入使用，啟動日處理5000噸的工業(yè)給水廠1座；完成杜仲河水庫建設(shè)，啟動建設(shè)塘坎上水庫及其他供水設(shè)施，確保園區(qū)企業(yè)的生產(chǎn)用水；確保兩座110KV變電站投入使用，完成企業(yè)、安置區(qū)生產(chǎn)生活用電設(shè)施建設(shè)。

3、加大招商引資，促使更多好項目入園。

一是走出去、引進來，以小分隊招商、委托專業(yè)招商、以商招商等方式在珠三角、長三角地區(qū)開展招商引資。

二是以磷煤化工產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以打造磷化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)基地為目的，從磷煤化工的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及配套產(chǎn)業(yè)進行招商。

三是以花都產(chǎn)業(yè)園及返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園為平臺，以打造省級以及國家級中小企業(yè)孵化基地為目的，從加工制造，特別是特色制造業(yè)、輕工制造業(yè)進行招商。

四是結(jié)合我縣交通、區(qū)位優(yōu)勢，以四條高速即將貫通和烏江即將通航為契機，以打造黔中商貿(mào)物流基地為目標，從物流商貿(mào)物業(yè)及港口物流業(yè)方面進行招商。

確保引進投資額在10億元以上的項目2個以上，引進500強企業(yè)1個以上；廣州（花都）產(chǎn)業(yè)園招商落地項目5個以上，返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園招商落地15個以上。

4、加大對入園項目的服務(wù)，促成項目盡快建成。按照“保姆式”的服務(wù)理念，加快推進項目建設(shè)。對入園項目做到有求必應(yīng)，有難必幫。加快推進金正大二期、芭田二期、蒲峰集團粉磨站、誠翔雍江御城、豐安尚山雅居、林棲酒店、廣州（花都）產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)進度；啟動建設(shè)煤電磷錳一體化項目、潤滑油生產(chǎn)項目、豐源印刷包裝項目、中港物流項目、欣意電纜生產(chǎn)項目、思源學(xué)校等項目；實現(xiàn)芭田一期、麒龍城市綜合體三期等在建項目的建成投運，確保金正大一期項目及其他建成項目全面投產(chǎn)達效。

5、積極申報省級、國家級各種示范基地。

加強與省州相關(guān)部門的對接力度，力爭成功申報各類示范基地。一是啟動國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)申報工作；二是積極申報省級磷化工循環(huán)經(jīng)濟示范基地；三是力爭將甕安工業(yè)園區(qū)擠入省級千億級示范園區(qū)培育；四是申報省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范園區(qū)；四是成功獲得精細化工外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地的牌子；五是力爭將省級科技企業(yè)孵化器升級為國家級科技企業(yè)孵化器；

（三）聚人氣，吸引更多的人到園區(qū)興業(yè)發(fā)展。

1、整合生態(tài)移民、地災(zāi)搬遷、公共租賃項目資金，建成2000套市民化工程項目；啟動城北客車站、縣第六中學(xué)（思源學(xué)校）項目建設(shè)；加快推進中盟集團、中交集團總部經(jīng)濟辦公大樓建設(shè)；建成縣第二幼兒園并投入使用。

2、啟動馬鞍山農(nóng)貿(mào)市場及其他專業(yè)市場建設(shè)；新啟動醫(yī)院、郵政、金融、學(xué)校、物流等綜合配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)；確保上半年鋼材市場全面投入運營。

3、推進安置區(qū)建設(shè)。全面完成安置B區(qū)、尖山安置區(qū)和芭田安置區(qū)的建設(shè)并實現(xiàn)順利回遷；啟動新的安置點建設(shè)及安置房的建設(shè)。

（四）促和諧，讓開發(fā)區(qū)發(fā)展成果惠及人民。

1、繼續(xù)抓好征地拆遷補償工作，滿足項目的用地需求，確保項目能按時落地建設(shè)；及時兌現(xiàn)征收土地的補償款，切實維護老百姓的利益。

2、整治環(huán)境、創(chuàng)造環(huán)境，促建和諧園區(qū)。一是堅持依法行政，依法治區(qū)，促和諧，保民生；二是認真落實定期排查、領(lǐng)導(dǎo)包案、責任追究等制度，大力開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動，努力把問題解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)；三是整治玉華礦區(qū)秩序，建設(shè)和諧礦區(qū)。全面啟動94戶地質(zhì)災(zāi)害隱患的搬遷工作，解決礦區(qū)人畜飲水問題和水改旱工程。

3、抓安全生產(chǎn)工作，為園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。一是事故死亡指標控制“零”死亡。二是推進企業(yè)安全質(zhì)量標準化建設(shè)和職業(yè)衛(wèi)生標準化。三是加大安全宣傳教育、培訓(xùn)力度，全面提高全民的安全意識和業(yè)務(wù)水平。四是開展事故應(yīng)急救援演練，提高處置突發(fā)事故能力和水平。五是建立健全安全監(jiān)管信息平臺。

4、以增加農(nóng)民收入為核心，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

一是科技為先導(dǎo)，穩(wěn)定糧食種植區(qū)，保護好基本農(nóng)田。二是擴大蔬菜、辣椒等種植面積，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。三是鞏固種養(yǎng)大戶，以點帶面壯大畜牧業(yè)。四是建好農(nóng)業(yè)項目庫，積極申報項目，增加農(nóng)民收入。五是抓好烤煙生產(chǎn)工作，確保面積達4800畝以上。六是積極爭取實施“一事一議”、“四在農(nóng)家.美麗鄉(xiāng)村”項目，竭力整治鄉(xiāng)村環(huán)境。七是積極配合縣高速辦及相關(guān)部門，搞好高速公路、銀玉礦山公路、環(huán)東路（205省道改線）工程建設(shè)協(xié)調(diào)、臨時征拆、炮損理賠等工作，協(xié)調(diào)解決矛盾糾紛，確保工程建設(shè)順利推進。

5、促進社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

認真貫徹執(zhí)行計劃生育基本國策，實現(xiàn)全區(qū)全年人口出生率控制在10.3‰以內(nèi)，自然增長率控制在4.42‰以內(nèi)，符合政策生育率達到98.1%以上。切實抓好特困群眾、特殊群體的社會救濟、救助工作。抓好全區(qū)公共衛(wèi)生、計劃生育服務(wù)、基本醫(yī)療服務(wù)工作。解決居民“看病難、看病貴”為重點，繼續(xù)向群眾宣傳新農(nóng)合政策，力爭新農(nóng)合參保率達到95%以上。抓好農(nóng)村公益性公墓和養(yǎng)老院建設(shè)。做好全區(qū)“三戰(zhàn)、老復(fù)退、優(yōu)撫、傷疾”等人員的救助及優(yōu)撫金的發(fā)放，做好退伍軍人的就業(yè)安置工作。

6、強核心，聚人心，加強基層組織建設(shè)和干部隊伍建設(shè)。一在重大事項決策方面堅持執(zhí)行黨工委、管委會的議事決策規(guī)則。

二是抓干部隊伍聚人心。按照“建一流隊伍、創(chuàng)一流業(yè)績、樹一流形象”的目標，著力強化干部隊伍素質(zhì)，積極探索新形勢下區(qū)（鎮(zhèn)）干部隊伍建設(shè)的新路子。

三是抓好黨建惠民生。牢固樹立“群眾第一、民生優(yōu)先、基層重要”理念，推進民生工程建設(shè)，積極向上爭取“四在農(nóng)家.美麗鄉(xiāng)村”項目，提高群眾的生活質(zhì)量。

四是抓效能建設(shè)轉(zhuǎn)作風。切實開展轉(zhuǎn)變干部工作作風、提高行政效能建設(shè)活動，努力提高干部的執(zhí)行力和落實力。五是抓工青婦配套組織促和諧。以黨建帶群團為抓手，在全區(qū)（鎮(zhèn)）企業(yè)、學(xué)校普遍建立工、青、婦配套組織，積極發(fā)揮群團組織在促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步中的作用。六是加強黨風廉政建設(shè)。完善教育為先、糾監(jiān)并舉、預(yù)防為主的黨風廉政建設(shè)體系，切實把廉政建設(shè)擺上黨工委重要議事日程，進一步推進廉政文化建設(shè)，加強正反警示和廉政提醒教育，積極開展反腐倡廉宣傳和教育活動；嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，明確重點，落實責任，權(quán)責平衡，強化崗位責任問責制和責任追究；建立健全工程項目建設(shè)領(lǐng)域的廉政保障機制，加大工程建設(shè)項目的全程監(jiān)督力度，嚴把工程建設(shè)廉政關(guān)，努力從源頭預(yù)防和治理腐敗，促進社會和諧穩(wěn)定。

五、對開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展的建議和意見

（一）經(jīng)濟開發(fā)區(qū)作為我縣經(jīng)濟發(fā)展的試驗區(qū)，對外開放的窗口，招商引資的平臺，開發(fā)區(qū)在制定區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃時，應(yīng)作科學(xué)定位、科學(xué)規(guī)劃。在全縣總的經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)下，制定出符合自身特點，既能發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，又能體現(xiàn)區(qū)位優(yōu)勢的發(fā)展戰(zhàn)略，明確機構(gòu)定位、產(chǎn)業(yè)定位、功能定位，尤其是依托本地資源優(yōu)勢，搞好產(chǎn)業(yè)布局，開發(fā)區(qū)應(yīng)定位在重點承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移（因為沿海地區(qū)地價高，勞動力價格相對要貴），發(fā)展勞動密集型行業(yè)；以及注重發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，發(fā)展磷深加工、裝備制造、電子、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)，這既能增加地方稅收，增加開發(fā)區(qū)本身的造血功能，又能解決被征地農(nóng)民的就業(yè)問題，更能改善開發(fā)區(qū)建設(shè)和入園企業(yè)建設(shè)的軟硬環(huán)境。

（二）理順體制、完善職能，深化管理機構(gòu)改革。體制不順一直是開發(fā)區(qū)發(fā)展的瓶頸問題，有職無權(quán)，職能授權(quán)不到位，由于授權(quán)不到位，或根本沒有授權(quán)，致使入?yún)^(qū)企業(yè)規(guī)劃、報審環(huán)節(jié)過多，時限過長等，辦事效率低下，特別是有些職能部門大局觀念淡薄，維護開發(fā)區(qū)發(fā)展的服務(wù)意識不強，部門利益作怪，搞部門壟斷，辦事拖沓、推諉，給外來投資者造成不好的印象。因此，開發(fā)區(qū)應(yīng)借鑒國內(nèi)發(fā)達地區(qū)和沿海特區(qū)發(fā)展經(jīng)驗，采取“管委會”的“準政府”管理模式，引入“小政府，大社會”的管理理念，保證開發(fā)區(qū)精簡高效運轉(zhuǎn)，爭取上級黨委、政府的重視，確保管委會機構(gòu)和職能到位，管委會可以根據(jù)授權(quán)行使同級人民政府的行政審批，經(jīng)濟協(xié)調(diào)與管理以及社會管理職能，制定開發(fā)區(qū)的具體發(fā)展方針、發(fā)展目標、行政管理體制等政策措施。只要是在符合政策，法規(guī)的情況下，開發(fā)區(qū)工作必須特事特辦，急事優(yōu)辦，有事先辦的原則。

（三）嚴格用地標準，節(jié)約集約用地。把好項目準入關(guān)，制定包含建筑物容積率、土地利用率、土地產(chǎn)出率等在內(nèi)的剛性標準體系，并逐步提高用地標準。加強規(guī)劃控制，建立嚴格的土地用途管制制度，針對不同產(chǎn)業(yè)確定差別化的用地控制指標和土地最低出讓價。推廣應(yīng)用多層標準廠房，實現(xiàn)平面發(fā)展向立體發(fā)展轉(zhuǎn)變。對開工率不足、效益低下、稅收能力不強的現(xiàn)有企業(yè)，采取改造、重組、并購等方式優(yōu)化土地資源配置；開展閑置土地清查，采取“過期收回、等量置換或退款”等辦法盤活閑置土地，實現(xiàn)“騰籠換鳥”；對開發(fā)區(qū)內(nèi)圍而不建的企業(yè)要依法嚴肅查處，堅決清理出園區(qū)。搭建開發(fā)區(qū)土地收儲平臺，運作開發(fā)區(qū)建設(shè)，拓展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金融資渠道，實現(xiàn)土地資源利用的最大化。

（四）強化產(chǎn)業(yè)支持導(dǎo)向，提升開發(fā)效益?！皳斓交@子里都是菜”的階段已經(jīng)過去，要以引進重大項目為主要途徑，發(fā)揮大項目的“磁場效應(yīng)”，促進開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群。重點支持稅收貢獻大、自主創(chuàng)新能力強，吸納就業(yè)人數(shù)多的項目進入園區(qū)。支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，在土地、融資等方面給予傾斜，為制造業(yè)發(fā)展提供強大的技術(shù)、創(chuàng)意、物流等支撐。要通過引進一批投資規(guī)模大、科技含量高、產(chǎn)業(yè)帶動力強、市場前景好的龍頭企業(yè)、龍頭項目，吸引更多的上下游產(chǎn)業(yè)、配套生產(chǎn)企業(yè)進入開發(fā)區(qū)，不斷提高開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群水平。

（五）加強規(guī)劃引導(dǎo)，實現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展。重新對開發(fā)區(qū)（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)）的規(guī)格、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)布局等進行梳理定位。開發(fā)區(qū)要嚴格按照全縣工業(yè)整體布局，按照特色突出、用地集約、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、功能完善的原則，修訂完善開發(fā)區(qū)整體規(guī)劃、控制性規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等；縣政府應(yīng)統(tǒng)籌各工業(yè)園區(qū)的發(fā)展，實行相對集中的開發(fā)建設(shè)，做大、做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展招商活動，努力完善主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)向?qū)I(yè)化方向發(fā)展，不斷形成集聚效應(yīng)。

（六）明確產(chǎn)業(yè)功能定位，提高開發(fā)區(qū)經(jīng)濟再生力。明確開發(fā)區(qū)管理的產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位，社會管理權(quán)責由地方政府負責。能夠采用市場化運作的職能交由市場配置，履行好開發(fā)、建設(shè)、發(fā)展和管理的有關(guān)任務(wù)。搭建開發(fā)區(qū)自主創(chuàng)新的體制架構(gòu)，加強與縣職校、縣委黨校及其它名牌高校和科研院所聯(lián)系，依托其科技力量創(chuàng)辦一批“產(chǎn)學(xué)研”基地，作為開發(fā)區(qū)促進技術(shù)進步和增強自主創(chuàng)新能力的重要載體，孵化出一批高新技術(shù)企業(yè)；充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)企業(yè)的主體作用，組織引導(dǎo)企業(yè)與政府共建公共創(chuàng)新平臺或自建研發(fā)中心，加快形成核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)，降低對外技術(shù)依存度，通過創(chuàng)新爭創(chuàng)品牌，不斷提高企業(yè)發(fā)展水平，使開發(fā)區(qū)真正成為我縣經(jīng)濟發(fā)展的示范區(qū)，壯大區(qū)域經(jīng)濟實力的重點區(qū)。

甕安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委 甕安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會 2015年1月26日

第二篇：貴州甕安事件案例

公共管理案例：甕安縣委縣政府大樓被攻擊事件

公共管理案例

甕安縣委縣政府大樓被攻擊事件案例

討論題： 1． 2． 3． 4． 如果你被派往甕安調(diào)查問題，你將如何進行具體的調(diào)查工作？ 你有何解決問題的方案可以防止今后再發(fā)生此類事件？ 分析你提出的解決方案可能導(dǎo)致什么后果。

你是否完全贊成貴州省委書記石宗源的談話內(nèi)容，哪些地方不

贊成？為什么？

公共管理案例：甕安縣委縣政府大樓被攻擊事件

甕安“6.28”打砸搶燒近7小時 150余人傷無人死亡

2008年07月01日 20:51中國新聞網(wǎng)

中新網(wǎng)7月1日電 貴州省人民政府新聞辦公室、貴州省公安廳、貴州省黔南布依族苗族自治州人民政府今晚0在貴陽舉行甕安6.28嚴重打砸搶燒突發(fā)性事件新聞發(fā)布會。貴州省公安廳政治部主任、省公安廳新聞發(fā)言人王興正介紹了“6.28”事件的起因和經(jīng)過

甕安縣三中初二(六)班學(xué)生李樹芬6月22日凌晨溺水死亡。王興正說，6月26日，經(jīng)縣工作組多次做工作，死者家屬表示同意縣工作組的協(xié)調(diào)意見，答應(yīng)在6月28日簽訂協(xié)議了結(jié)此事。

但6月28日16時，死者親屬邀約300余人打著橫幅在甕安縣城游行。由于當日正是周六，街上人較多，部分群眾尾隨隊伍前行，人越來越多。16時30分許，游行人員到縣公安局辦公樓前聚集。公安民警拉起警戒線并開展勸說工作，但站在前排的人員情緒激動，在少數(shù)人的煽動下，一些不法分子用礦泉水瓶、泥塊、磚頭襲擊民警，并沖破民警在公安局一樓大廳組成的人墻，打砸辦公設(shè)備、燒毀車輛，并圍攻前來處置的公安民警和消防人員，搶奪消防龍頭，剪斷消防水帶，消防人員被迫撤離。

20時許，不法分子對甕安縣委和縣政府大樓進行打、砸、搶、燒，一度沖擊臨近的縣看守所，整個過程持續(xù)近7小時。

王興正說，“6.28”事件，共造成縣委大樓被燒毀、縣政府辦公大樓104間辦公室被燒毀，縣公安局辦公大樓47間辦公室、4間門面被燒毀，刑偵大樓14間辦公室被砸壞，縣公安局戶政中心檔案資料全部被毀，42臺交通工具被毀，被搶走辦公電腦數(shù)十臺，全部直接經(jīng)濟損失正在統(tǒng)計中；共造成150余人不同程度受傷，大部分均為輕微傷。整個事件處置中，沒有任何人員死亡。

王興正說，在事件過程中，不法分子用石頭、磚頭、酒瓶、汽油瓶、爆竹等襲擊維持秩序的公安民警和消防官兵，廣大公安民警和武警、消防官兵保持了極大的克制，做到了打不還手，罵不還口。在各級黨委、政府的高度重視和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在省、州、縣公安、武警和地方黨政干部的共同努力下，于6月29日19時，依法、克制、妥善處置了這起突發(fā)事件，有效避免了事態(tài)的進一步擴大，有力維護了當?shù)氐纳鐣€(wěn)定。

-------2 公共管理案例：甕安縣委縣政府大樓被攻擊事件

貴州省政府新聞辦、省公安廳、黔南布依族苗族自治州今晚（1日）在貴陽舉行甕安6.28嚴重打砸搶燒突發(fā)性事件新聞發(fā)布會，介紹了事件原因，并就有關(guān)社會和媒體關(guān)注的問題回答記者提問。

貴州省委宣傳部副部長周曉云表示，6.28事件發(fā)生后，引起了社會強烈反響，廣大群眾十分關(guān)注事件真相的查處和甕安縣社會秩序恢復(fù)的情況。在貴州省委、貴州省人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在公安部的指導(dǎo)下，黔南州和甕安縣各級黨委、政府做了大量深入細致的工作。

周曉云說，目前，6.28事件的真相已基本查明，甕安縣社會秩序基本恢復(fù)。

貴州省公安廳新聞發(fā)言人王興正介紹說，6月28日，貴州省黔南布依族苗族自治州甕安縣發(fā)生一起嚴重打砸搶燒突發(fā)事件，造成百余名公安民警受傷，縣委、縣政府和縣公安局被焚燒打砸，公共財產(chǎn)損失嚴重。在省委、省政府的高度重視和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，目前事件已經(jīng)平息，真相已基本查明。

王興正表示，由于深入調(diào)查需要一定時間，現(xiàn)將公安機關(guān)目前調(diào)查核實的情況向媒體公布：

一、關(guān)于李樹芬溺水死亡事件的事實。2008年6月22日凌晨0時27分，甕安縣公安局110指揮中心接到報警稱，在縣西門河大堰橋處有人跳河。雍陽鎮(zhèn)派出所接到110指揮中心指令后，迅速派值班民警趕赴現(xiàn)場，并通知119人員趕赴現(xiàn)場。民警趕到現(xiàn)場立即開展救撈，因天黑施救條件有限，經(jīng)持續(xù)緊張工作，于凌晨3時許將溺水女孩打撈上岸后，急救人員證實其已死亡。經(jīng)向在場報警人劉某、陳某、王某詢問得知，溺水女孩名叫李樹芬，1991年7月生，系甕安縣三中初二

（六）班學(xué)生。6月22日7時40分許，雍陽鎮(zhèn)責任區(qū)刑警隊又派員進行了現(xiàn)場勘查、尸檢和調(diào)查工作。

現(xiàn)已查明：2008年6月21日20許，李樹芬與女友王某一起邀約出去玩，同李樹芬的男朋友陳某及陳的朋友劉某等吃過晚飯后，步行到西門河邊大堰橋處閑談。李樹芬在與劉某閑談時，突然說：“跳河死了算了，如果死不成就好好活下去”。劉見狀急忙拉住李樹芬，制止其跳河行為。約十分鐘后，陳某提出要先離開，當陳走后，劉見李樹芬心情平靜下來，便開始在橋上做俯臥撐。當劉做到

跳下河去救李樹芬。王某急忙打電話給陳某，并大聲呼叫救人。陳立即返回河邊，跳下河中幫忙施救，陳見劉已體力不支，便用力先將劉拉回岸上。王某、劉某隨即報警，并打電話通知了李樹芬的哥哥李樹勇（1989年12月9日生，甕安縣

6月26日，經(jīng)縣工作組多次做工作，死者家屬表示同意縣工作組的協(xié)調(diào)意見，答應(yīng)在6月28日簽訂協(xié)議了結(jié)此事。但6月28日16時，死者親屬邀約300余人打著橫幅在甕安縣城游行。由于當日正是周六，街上人較多，部分群眾尾隨隊伍前行，人越來越多。16時30分許，游行人員到縣公安局辦公樓前聚集。公安民警拉起警戒線并開展勸說工作，但站在前排的人員情緒激動，在少數(shù)人的煽動下，一些不法分子用礦泉水瓶、泥塊、磚頭襲擊民警，并沖破民警在公安局一樓大廳組成的人墻，打砸辦公設(shè)備、燒毀車輛，并圍攻前來處置的公安民警和消防人員，搶奪消防龍頭，剪斷消防水帶，消防人員被迫撤離。20時許，不法分子對甕安縣委和縣政府大樓進行打、砸、搶、燒，一度沖擊臨近的縣看守所，整個過程持續(xù)近7小時。

五、關(guān)于在“6.28”事件中涉及違法犯罪行為的調(diào)查情況

在“6.28”事件中，少數(shù)不法分子沖擊黨政公安機關(guān)，打、砸、搶、燒，已嚴重觸犯刑法。目前，經(jīng)公安機關(guān)的初步偵查發(fā)現(xiàn)，直接參與打砸搶燒的為首人員中，已發(fā)現(xiàn)多名當?shù)貝簞萘F伙成員，現(xiàn)已抓獲50余人，案件偵破工作正在進行中。

王興正說，目前，各級政府和相關(guān)部門正在抓緊開展各項工作，有關(guān)情況將及時向新聞媒體通報。

參加今天新聞發(fā)布會的有：貴州省公安廳政治部主任、省公安廳新聞發(fā)言人王興正，省公安廳刑偵總隊副總隊長周全富，黔南州委常委、政法委書記羅毅，甕安縣副縣長肖松，甕安縣公安局副局長周國祥，都勻市公安局法醫(yī)王代興。（據(jù)貴州電視臺直播整理）

（實習編輯：蔡曉丹）

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官方析甕安事件 稱少數(shù)干部成惡勢力“保護傘”

2008年07月04日 00:21新華網(wǎng)

一起普通的民事案件卻演變成上萬人聚集的惡性事件，貴州省委副書記王富玉、副省長黃康生等在甕安縣與當?shù)馗刹孔剷r分析說，甕安“6·28”事件暴露出長期積聚的矛盾。

王富玉要求，甕安縣各級黨委、政府特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要對“6·28”事件進行認真反思，舉一反三，汲取教訓(xùn)。要廣泛聽取意見，切實解決工作中存在的突出問題和涉及人民群眾切身利益的問題。要對信訪、治安、民事、刑事等歷史積案逐一清理，盡快結(jié)案，及時化解社會矛盾。要把解決民生問題作為

貴州省委書記：要使民眾有話有處說 有理有處講

2008年7月10日10:22 來源：《貴州日報》

7月9日，省委召開黨的基層組織建設(shè)年活動開展情況黔西匯報會。省委書記、省人大常委會主任石宗源強調(diào)，要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持發(fā)展是硬道理、是

作機制，堅持不懈地抓好思想政治建設(shè)，切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻認識到權(quán)力與責任要相對稱，讓每個當“官”的思想上都要有壓力，并把這種壓力轉(zhuǎn)變成為人民服務(wù)的動力，對黨忠心耿耿，對人民滿懷真情，真正做到守土有責、守土盡責，帶頭勤奮工作，帶頭維護團結(jié)，不斷創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。二要充分發(fā)揮黨的基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。當前，黨的基層組織建設(shè)年活動正處在深入實施階段，各級黨委一定要按照省委的有關(guān)部署，突出工作重點，狠抓工作落實，進一步夯實基層基礎(chǔ)、提高黨員干部素質(zhì)、抓好示范帶動、落實黨內(nèi)關(guān)懷、健全基層黨建工作機制，推進黨建工作的規(guī)范化制度化。三要大力加強黨的作風建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭踐行八個方面的良好風氣，努力塑造一心為公、一切唯實、一身正氣的良好形象。要始終以黨和人民的利益為重，對黨忠誠，對人民負責，多為群眾辦好事、辦實事；要崇尚實干、務(wù)求實效，以求真務(wù)實作風推進各項工作，堅決反對形式主義、官僚主義，堅決反對弄虛作假、急功近利；要為人正派、廉潔自律，經(jīng)受住權(quán)力、金錢、美色的考驗，始終保持共產(chǎn)黨員的政治本色。要充分認識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出。的位置來抓，深入推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制。

石宗源強調(diào)，必須切實加強政權(quán)建設(shè)和政法隊伍建設(shè)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是通過為民執(zhí)政、依法執(zhí)政來體現(xiàn)。甕安“6·28”事件暴露出我省一些地方在政權(quán)建設(shè)和政法隊伍建設(shè)中存在的突出問題。要以維護人民利益為根本，以維護社會公平正義為核心，以“平安貴州”建設(shè)為抓手，以化解社會矛盾為主線，切實加強地方政權(quán)建設(shè)，支持人大、政府和司法機關(guān)依法履行職責，充分發(fā)揮作用；切實加強政法隊伍建設(shè)，推動嚴格公正文明執(zhí)法，切實在維護國家安全和社會穩(wěn)定，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強保障。要進一步加強政權(quán)建設(shè)，堅持和完善人民代表大會制度，進一步推動人大工作制度化、規(guī)范化。增強執(zhí)政意識，堅持依法行政。圍繞發(fā)展社會主義民主政治，進一步加強農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)。要進一步加強政法隊伍建設(shè)。著力加強思想政治建設(shè)，確保政法隊伍忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律。著力加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，把那些政治立場堅定、熟悉法律業(yè)務(wù)、清正廉潔的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上，配齊配強政法領(lǐng)導(dǎo)班子，不斷優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。著力 8 公共管理案例：甕安縣委縣政府大樓被攻擊事件

加強執(zhí)法能力建設(shè)。堅持素質(zhì)強警、人才強警、科技強警、文化育警，切實增強政法隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。著力加強干部作風建設(shè)，堅持從嚴治警、從優(yōu)待警

石宗源強調(diào)，必須千方百計保障民生，切實維護社會穩(wěn)定。穩(wěn)定基于民生，民生決定穩(wěn)定。在新的形勢下，各級黨委和政府要正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，堅持一手抓發(fā)展、一手抓穩(wěn)定，兩手都要硬。要以關(guān)注和保障民生為重點，擴大公共服務(wù)，完善社會管理，促進社會公平正義，及時有效處置影響社會穩(wěn)定的各種問題，確保社會大局穩(wěn)定。一要從改善民生入手推動和諧社會建設(shè)。各級黨委和政府要牢記宗旨、心里裝著群眾，要放下架子、敢于面對群眾，要以民為本、充分尊重群眾，把切實解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題作為當前重中之重的任務(wù)來抓，把保障和改善民生作為最大的公務(wù)抓緊抓實抓好。繼續(xù)堅持把扶貧開發(fā)作為保障和改善民生的首要任務(wù)，不斷加大投入和工作力度。千方百計抓好就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會保障，解決住房、用水、安全生產(chǎn)等直接事關(guān)民生的問題。尤其要把做好農(nóng)村危房改造試點工作作為一項政治任務(wù)和民生工程，高標準、高效率、高質(zhì)量地抓緊抓好。高度重視和認真解決土地征用、房屋拆遷、環(huán)境污染、物價上漲、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)等帶來的涉及人民群眾切身利益的突出問題。二要扎實開展縣(市、區(qū))委書記大接訪活動，有效預(yù)防和化解矛盾糾紛。堅持信訪工作原則，強化縣級責任，形成縣委書記帶頭、縣級領(lǐng)導(dǎo)干部參加，直接面對群眾、親自接待來訪，解決突出問題、化解矛盾糾紛，維護群眾合法權(quán)益、促進社會和諧穩(wěn)定的工作格局，通過大接訪活動，探索建立起正確處理人民內(nèi)部矛盾的長效工作機制。牢固樹立執(zhí)政為民、執(zhí)法為民、執(zhí)警為民的思想，堅持依法行政、文明行政，防止違法行政、粗暴行政，正確處理新形勢下的人民內(nèi)部矛盾。用和諧理念處理矛盾糾紛，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。堅持以人為本，認真做好群眾的思想政治工作，用真情勸慰，用法律勸導(dǎo)，用情理勸止，引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達利益訴求。進一步提高社會建設(shè)和社會管理工作水平，多方為群眾提供暢通的訴求渠道，使群眾有話有處說，有理有處講，有難有處幫，有效預(yù)防和化解矛盾糾紛。

省紀委、省委辦公廳、省委組織部、省委宣傳部、省委政研室、省委黨校、省民政廳、省財政廳、省農(nóng)業(yè)廳、省農(nóng)辦負責同志參加會議。（萬群）

第三篇：經(jīng)濟開發(fā)區(qū)商標發(fā)展情況調(diào)研分析

經(jīng)濟開發(fā)區(qū)商標發(fā)展情況調(diào)研分析

為了使經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的“商標戰(zhàn)略”工作有針對性、方向性，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)分局組織市場管理科、商廣科深入轄區(qū)對各企業(yè)、個體工商戶開展商標戰(zhàn)略“大走訪、大宣傳、大給力”活動，對轄區(qū)的商標注冊和使用情況進行摸底調(diào)查，對沒有注冊商標的企業(yè)進行走訪動員、行政指導(dǎo)，通過走訪調(diào)研，發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)商標發(fā)展存在以下六個方面共性問題：

一、目前經(jīng)濟開發(fā)區(qū)注冊商標存在問題

（一）注冊商標總量偏少、比例失調(diào)。

首先，市場主體發(fā)展與商標發(fā)展不協(xié)調(diào)：固原經(jīng)濟開發(fā)區(qū)轄區(qū)共有各類市場主體 1926戶，其中企業(yè)444戶，個體工商戶1476戶，農(nóng)民專業(yè)合作社6戶。而目前固原經(jīng)濟開發(fā)區(qū)商標注冊總數(shù)才有51件，使用而未注冊商標32件。

其次，從宏觀角度分析，商標總量偏少：1926戶各類經(jīng)營戶當中，平均37個市場主體才有1件商標；各類企業(yè)444戶，平均8.5戶企業(yè)才擁有1件商標。1476戶個體工商戶當中，沒有一家有注冊商標，這是一個觸目驚心的對比差異。

第三，商標在行業(yè)分布上不平衡：經(jīng)濟開發(fā)區(qū)444戶企業(yè)中，工業(yè)企業(yè)52戶，注冊商標49件；商業(yè)企業(yè)145戶，注冊商標3件；飲食企業(yè)1戶，注冊商標0件；服務(wù)業(yè)企業(yè)36戶，注冊商標0件；其他行業(yè)企業(yè)210戶，注冊商標0件。這又是一個觸目驚心的對比差距。

第四，從商標分布的行業(yè)看，大多數(shù)商標集中在工業(yè)企業(yè)當中，工業(yè)企業(yè)注冊的商標數(shù)占商標發(fā)展總數(shù)的97%。所以，商標在行業(yè)分布上出現(xiàn)了“大集中小分散”的現(xiàn)象。而且還有一種現(xiàn)象值得引起我們的注意，轄區(qū)444戶企業(yè)，52件注冊商標，其中原州酒業(yè)一家就占29件，真可謂“一枝獨秀”，一花獨放不是春，百花齊放春滿園啊，我們要的是春色滿園。

（二）含金量高的優(yōu)質(zhì)商標不多。

轄區(qū)現(xiàn)有“原洲”（酒類）、六盤雪、文德、野荷谷四件寧夏區(qū)內(nèi)著名商標，還有一些商標在固原市具有一定的知名度，但是在全區(qū)市場上知名度仍然不高，企業(yè)的品牌宣傳力度不大，有些品牌在固原市場上還沒有人知曉，這說明企業(yè)在品牌宣傳上沒有跟上市場的需求節(jié)奏。

（三）商標蘊含企業(yè)文化內(nèi)涵的少，品味不高。

一個好的商標，一個可視度高的商標，必定賦予其源淵流長的地域文化、企業(yè)文化的內(nèi)涵，展現(xiàn)深厚的文化底蘊，讓人一看肅然起敬，就像我們寧夏的“西夏”啤酒，“六盤雪”白酒，“塞上雪”淀粉等，讓人一看尤如一股清泉流淌在人的心間，蕩起漣漪，激起浪花，加深記憶。而我們現(xiàn)有的商標中，有一些是很隨便的簡單標志，可能在一定程度上有顯著性，但沒

有吸收力，品味不高。

（四）商標注冊人缺乏商標戰(zhàn)略意識，缺乏長遠商標儲備意識。不能把商標作為企業(yè)的一項無形資產(chǎn)來抓，對商標發(fā)展缺少規(guī)劃，沒有企業(yè)發(fā)展前瞻性，如“六盤山”等知名地域商標不能在商標類別上多重注冊，注冊上單一，有部分商標被其他兄弟市區(qū)的企業(yè)和區(qū)外企業(yè)搶注先注冊了，這不能不讓人感到遺憾。這里就涉及到一個商標戰(zhàn)略問題，“商品未動，商標先行”，如果老是步別人的后塵，那么企業(yè)發(fā)展永遠是被動的，企業(yè)發(fā)展的步伐永遠是緩慢的。

（五）在商標使用上缺乏凸現(xiàn)性。我們有些企業(yè)在廣告宣傳和產(chǎn)品標注時，把商標設(shè)計得很小，像一個小鈕扣似的放在很不顯眼的位置，既不突出，又不醒目，有的商標不仔細查看還很難在產(chǎn)品上發(fā)現(xiàn)。沒有把商標放在突出而醒目的位置上進行重點宣傳，對消費者沒有視角上的沖擊力。這和國外企業(yè)在商標宣傳上形成了強大的反差。舉個例子，“可口可樂”在包裝上十分突出商標，中文“可口可樂”占據(jù)包裝裝潢四分之三的位置，而且特別醒目，具有很強的視角沖擊力，讓消費者首先映入眼簾的就是企業(yè)的商標。因此，企業(yè)在做宣傳的過程中，一定要把商標作為重點宣傳對象，只有將商標放在包裝或標識的顯著位置，突出商標，才能讓消費者對商標產(chǎn)生深刻的印象，達到認牌購貨的程度。

（六）注冊了商標沒有進行品牌打造，沒有進行品牌廣告宣傳投資，沒有形成科學(xué)的營銷策略，沒有充分挖掘產(chǎn)品的市場潛力，聽天由命、守株待兔。我們說商品有了質(zhì)量保證，下一步的重要工作就是為商品做好嫁妝，注冊商標、打造品牌、廣告宣傳，這是一個系統(tǒng)工程，哪一個環(huán)節(jié)都不能少，哪一個環(huán)節(jié)都很重要。一個品牌的打造分三步走：一是抓產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量不能放松；二是有了商品質(zhì)量，就要抓品牌打造。不重視商標戰(zhàn)略，那是井底之蛙、自以為是的表現(xiàn)；三是抓品牌的宣傳和打造。一個有質(zhì)量的品牌不宣傳、不打造，增加不了它的附加值。所以說守株待兔，只能是死路一條，主動出擊，方能柳岸花明。

二、靈活運用商標策略，助推企業(yè)跨越式發(fā)展

從去年開始，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)分局通過行政指導(dǎo)工作大力實施商標戰(zhàn)略，推出了“五大策略”：即統(tǒng)一商標策略、個別商標策略、多種商標策略、平行商標策略、擴展商標策略。企業(yè)家要根據(jù)企業(yè)的自身特點，充分運用這“五大策略”，為自己的企業(yè)儲備商標，增加企業(yè)發(fā)展后勁。

（一）統(tǒng)一商標策略。即企業(yè)生產(chǎn)的所有產(chǎn)品均以同一種商標進入市場，這樣只要建立了一種產(chǎn)品(拳頭產(chǎn)品)的信譽，便可以推動其他產(chǎn)品的銷售，并可節(jié)省廣告開支，有利于樹立企業(yè)形象，但是，如果主打產(chǎn)品喪失信譽，其他產(chǎn)品將跟著受害；我們把這種策略稱之為“風險策略”，有一損俱損的可能性，一旦拳頭產(chǎn)品喪失信譽，失去了市場，企業(yè)意味著倒閉。

（二）個別商標策略。即企業(yè)根據(jù)不同產(chǎn)品的性質(zhì)、特點，采用不同的商標以滿足不同消費者的需要。我們把這種策略叫做“ 競爭策略”，不同產(chǎn)品不一樣的商標，既有商標陣容，又有企業(yè)內(nèi)部各品牌之間的良性競爭，增加企業(yè)在競爭中的安全性，提高企業(yè)的知名度，推動品牌發(fā)展。

（三）多種商標策略。企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品分別采用多種商標命名，同樣的產(chǎn)品可以有多件商標，這樣做的好處在于不同商標可用于不同質(zhì)量水平的產(chǎn)品，企業(yè)信譽建立在多種商標的基礎(chǔ)上，某種商標的失敗并不會造成全局性的影響，同時也擴大了企業(yè)商標的陣容，有利于壯大企業(yè)聲勢；我們把這種策略稱之為“保險策略”，一種商品信譽受損，其他品牌可以替補，同一種商品或服務(wù)以不同的形象走向市場，接受消費者的認同，所以不要忽視替補隊員的作用。這用專業(yè)術(shù)用說叫“商標儲備”，原州酒業(yè)在這方面做得相當?shù)轿唬麄円粋€又一個的品牌推出，既保護了企業(yè)，又創(chuàng)新了品牌，實現(xiàn)了雙贏。

（四）平行商標策略。企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品同時使用“企業(yè)商標”和各產(chǎn)品的商標。我們把這種策略也叫做“借力策略”，這種策略可以使新產(chǎn)品借助企業(yè)知名度而顯示出其正統(tǒng)性而非雜牌貨，同時又可使各種不同的商標表現(xiàn)出各種產(chǎn)品誘人的特征。

（五）擴展商標策略。利用已經(jīng)獲得成功的商標把新產(chǎn)品和改進型產(chǎn)品推入市場。這種策略要慎重運有，要求新產(chǎn)品和改進產(chǎn)品必須對得起這個成功商標，一個成功商標的打造很不容易，不要急欲事成，讓質(zhì)量不過關(guān)、技術(shù)革新不到位的產(chǎn)品損害了成功商標在消費者心里的放心度、知明度?！叭埂蹦谭劬褪莻€例子。

上述商標使用策略，各有優(yōu)勢與不足，只使用一件商標，有利于企業(yè)集中力量，節(jié)約宣傳、節(jié)約市場拓展費用，但有“一榮俱榮，一辱俱辱”等缺點。而使用多件商標，有利于區(qū)分不同產(chǎn)品的消費群體，不會“城門失火，殃及池魚”，但是商標的拓展、宣傳、推廣費用分散，需要企業(yè)雄厚的人力、物力支持。

企業(yè)在營銷實踐中，一定要把握“靈活使用”這一原則，從企業(yè)自身規(guī)模、產(chǎn)品種類、產(chǎn)品特性、市場銷售形勢等因素出發(fā)，綜合考慮，選擇適合自己的商標使用策略。無論采用哪種形式，都應(yīng)當達到集中消費者的注意力，塑造完整的企業(yè)形象和具體的商標形象的目的。

以上是本人在商標工作實踐中的一些粗淺認識，不妥之處，敬請同行批評指正！

第四篇：貴州凱里經(jīng)濟開發(fā)區(qū)情況簡介

貴州凱里經(jīng)濟開發(fā)區(qū)情況簡介

貴州凱里經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是1999年經(jīng)貴州省人民政府批準，于2000年7月正式掛牌成立的省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，是國家七部委審核批準的黔東南州第一個省級開發(fā)區(qū)。

凱里經(jīng)濟開發(fā)區(qū)位于貴州省東南部、黔東南苗族侗族自治州州府所在地凱里市的西部，距貴陽市146公里，距凱里市12公里，位于凱里市鴨塘鎮(zhèn)和麻江縣下司鎮(zhèn)之間，全區(qū)轄8個村、1個社區(qū)，總規(guī)劃面積65.43平方公里，現(xiàn)有人口3萬人。滬昆高速鐵路客運專線、湘黔鐵路、凱麻高速公路。便捷的交通優(yōu)勢，以凱里、貴陽、都勻形成的黃金三角區(qū)的中心位臵。

一、經(jīng)濟與社會發(fā)展現(xiàn)狀

凱里經(jīng)濟開發(fā)區(qū)創(chuàng)建以來，圍繞工業(yè)化、城市化目標，大力實施“工業(yè)強區(qū)、城鄉(xiāng)一體化、開放帶動”三大戰(zhàn)略，全方位抓開放招商，全身心抓開發(fā)建設(shè)，全過程抓優(yōu)化環(huán)境，經(jīng)濟社會建設(shè)取得了豐碩成果，成為黔東南州經(jīng)濟發(fā)展最具活力的增長極，支撐起大凱里城市框架。

建區(qū)11年來，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日新月異，開發(fā)區(qū)實現(xiàn)了快速擴張。共完成凱開大道、開司大道、開元大道、中昊大道等11條城市主次干道，總長度為29公里，總投資6.22億元。正在建設(shè)高新路北路、翁義路、紅巖路等7條城市主次干道，總長6.73公里，預(yù)計于2012年1月底前全面完工，區(qū)內(nèi)道路交通網(wǎng)絡(luò)骨架已基本形成。已建成日供水2萬噸的企業(yè)供水工程和日供水1.2萬噸的自來水工程，自來水管網(wǎng)已形成3.2萬噸的日供水能力，能滿足開發(fā)區(qū)工業(yè)生產(chǎn)和城市居民生活需要。建成了110KV變電站、220千伏變電站各一座，區(qū)域供電能力達52萬千伏安。廣播電視、信息通信、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)覆蓋全區(qū)。高校、基礎(chǔ)教育、醫(yī)療、酒店、商務(wù)等社會服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)模不斷擴大。城市燃氣管道已經(jīng)鋪設(shè)完 畢。中心城區(qū)建成面積達到6平方公里。城市管理實現(xiàn)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到哪里，管理就跟蹤到哪里的目標，每天保持綠化、凈化、亮化、美化，城市面貌煥然一新。

凱里經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在11年來的開發(fā)建設(shè)中，緊緊圍繞推進開發(fā)開放，積極探索具有自身特色的發(fā)展道路。尤其是近幾年來，明確了“招商強區(qū)、資本富區(qū)、三產(chǎn)活區(qū)、環(huán)境興區(qū)、和諧安區(qū)、科學(xué)管區(qū)”的工作思路和把開發(fā)區(qū)建設(shè)成大凱里現(xiàn)代化新城區(qū)的戰(zhàn)略目標，大膽實踐創(chuàng)新，使全區(qū)經(jīng)濟社會邁入了一個嶄新的發(fā)展階段，園區(qū)建設(shè)初具規(guī)模。目前已入駐企業(yè)247戶，注冊資本11.42億元，其中工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)78戶，規(guī)模以上企業(yè)6戶，涵蓋冶金、電子、食品、機械制造、醫(yī)藥、化工、建材、物流等多個行業(yè)，裝備制造、電子科技、食品醫(yī)藥等逐步形成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，園區(qū)正逐漸呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、特色日益凸顯的發(fā)展態(tài)勢。

二、總體規(guī)劃科學(xué)合理

在黔東南州城市經(jīng)濟定位中，凱里經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是實施“三城互動”、拓展大凱里城市的重要一極，也是黔東南現(xiàn)代工業(yè)的聚集區(qū)。黔東南州委、州政府明確提出要把凱里經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建成為全州對外開放和體制機制創(chuàng)新的窗口，招商引資和項目聚集的平臺，按照規(guī)劃先行的原則和“科學(xué)規(guī)劃、集中布局、集約發(fā)展”的思路，融凱里主城區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和麻江縣城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃于一體，按照建設(shè)大凱里城市的功能定位，堅持高起點、高標準、富規(guī)劃的要求，對城市及功能區(qū)精心規(guī)劃，功能區(qū)布局有中央商住區(qū)、電子產(chǎn)業(yè)園區(qū)及服務(wù)外包區(qū)、教育科研區(qū)、裝備制造業(yè)區(qū)、食品藥品產(chǎn)業(yè)園區(qū)、行政商務(wù)功能區(qū)、清水江休閑旅游區(qū)、開發(fā)區(qū)核心區(qū)、無水港區(qū)、休閑和創(chuàng)意文化園區(qū)、旅游和總部后勤基地等11個功能版塊。工業(yè)園區(qū)布局為6個功能分區(qū)，即高新技術(shù)電子產(chǎn)業(yè)園區(qū)、醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)、材料工業(yè)園區(qū)、輕工業(yè)園區(qū)、食品工業(yè)園區(qū)和綜合工業(yè)園區(qū)。2009年來，我區(qū)先后編制了《貴州凱里經(jīng)濟開發(fā)區(qū)控制性詳細規(guī)劃》、《黔東南民族藥業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃》。同時在根據(jù)《凱里麻江城市總體規(guī)劃》編制了160平方公里的擴區(qū)規(guī)劃方案。在此基礎(chǔ)上完成了將凱里經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)成為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的10.62平方公里調(diào)位規(guī)劃并經(jīng)省商務(wù)廳批復(fù)實施。以滬昆鐵路客運專線凱里南站為中心的10平方公里的中央商務(wù)區(qū)修建性詳細規(guī)劃編制工作也接近完成。

目前，凱里經(jīng)濟開發(fā)區(qū)按照黔東南州人民政府在加快凱里經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展座談會上提出的要求，進一步把城市具體劃分為12個功能區(qū)，即商業(yè)商務(wù)中心區(qū)、開發(fā)區(qū)核心區(qū)、裝備制造業(yè)區(qū)、電子信息及服務(wù)外包區(qū)、綜合服務(wù)功能區(qū)、教育產(chǎn)業(yè)園區(qū)、下司文化風情區(qū)、休閑和創(chuàng)意文化園區(qū)、旅游和總部后勤基地、民族藥業(yè)園區(qū)、濱江休閑區(qū)、無水港區(qū)。通過這12個功能區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，努力把凱里經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)成為高新產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、現(xiàn)代物流區(qū)、高素質(zhì)人才集聚區(qū)、高品位宜居區(qū)和旅游休閑度假區(qū)。凱里經(jīng)濟開發(fā)區(qū)城市規(guī)劃設(shè)計功能完善，層次清晰，特色鮮明。

三、投資興業(yè)的有利條件

作為貴州、凱里快速成長的生態(tài)工業(yè)新城和培育新興產(chǎn)業(yè)的重要平臺，在推進開發(fā)開放與合作中，凱里經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為招商引資和項目建設(shè)創(chuàng)造了很多有利條件，形成了六個方面的比較優(yōu)勢。

一是政策優(yōu)勢特殊。凱里是國家實施西部大開發(fā)地區(qū)、民族自治地方改革開放實驗區(qū)和政策創(chuàng)新先行先試試驗區(qū)，在開發(fā)建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中具有明顯的多維政策空間優(yōu)勢。黔東南州委、州政府明確凱里經(jīng)濟開發(fā)區(qū)享受州級人民政府管理權(quán)限，與凱里市同等享受《關(guān)于支持凱里市加快經(jīng)濟社會發(fā)展的意見》的各項政策措施，采取授權(quán)、委托等方式賦予協(xié)調(diào)執(zhí)法權(quán)、扎口管理權(quán)及各種審批管理權(quán)等權(quán)限，在項目、用地、人事、財政等方面給予優(yōu)先安排，全力扶持。隨著國家深入實施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略，西部廣袤的市場配合國家的政策傾斜，凱里經(jīng)濟開發(fā)區(qū)必將創(chuàng)造出無數(shù)的發(fā)展機會和財富機遇。同時，貴州黔中經(jīng)濟區(qū)被列入國家“十二五”規(guī)劃，上升為國家戰(zhàn)略，凱里經(jīng)濟開發(fā)區(qū)作為這個經(jīng)濟區(qū)的重要組成部分，必將享受更加特殊的金融、投資、土地、稅收等政策，必將催生各種產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展、大繁榮、大跨越。

二是區(qū)位優(yōu)勢明顯。凱里經(jīng)濟開發(fā)區(qū)處于黔湘桂三省區(qū)交匯處，是我國中部地區(qū)與西部地區(qū)的結(jié)合部，國家“五縱七橫”之一的上海至瑞麗高速公路、凱麻高速公路、滬昆高鐵客運專線、湘黔鐵路復(fù)線、320國道以及清水江穿境而過，經(jīng)高速公路到貴陽機場僅148公里，距擬修建的貴州黃平機場50公里，距貴廣高鐵、廈蓉高速公路匝道口30公里，滬昆高鐵客運專線凱里南站設(shè)臵在凱里經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，清水江航運直通洞庭湖進入長江。形成了以公路為主，以鐵路和航空為輔的立體交通網(wǎng)絡(luò)，加上隨著余慶——黃平——凱里——羊甲高速公路的實施，凱里經(jīng)濟開發(fā)區(qū)將成為全國東中部進入西南地區(qū)的前沿陣地，也是貴州乃至西南地區(qū)南下東進的門戶，區(qū)位優(yōu)勢明顯。

三是自然資源豐富。黔東南是我國28個重點林區(qū)之一和貴州省的“森林之州”。森林資源豐富，生物資源種類繁多，藥用植物和野生動物種類多達3000余種，盛產(chǎn)太子參、茯苓、何首烏等多種名貴藥材，是中國杉樹、松樹、油茶的重要產(chǎn)地，堪稱野生動植物資源天然寶庫和生物科研基因庫。黔東南州擁有豐富的重晶石、汞、鐵、錳、硅和石灰?guī)r等礦產(chǎn)資源，硅石中的二氧化硅含量高達98％，名列西南之冠，重晶石保有儲量占全國的60%以上。黔東南州還是貴州重要的商品糧、優(yōu)質(zhì)牛羊、畜禽、生豬、油茶、茶葉等生產(chǎn)基地。凱里經(jīng)濟開發(fā)區(qū)依托豐富的農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)品，為客商投資特色食品、生物制藥產(chǎn)業(yè)、新型材料工業(yè)、礦產(chǎn)品精深 加工業(yè)等，奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

四是旅游資源獨特。凱里山青水秀，景色迷人，少數(shù)民族風情濃郁，被譽為“苗嶺明珠”。民族傳統(tǒng)節(jié)日眾多，民族民間文化豐富多彩，素有“百節(jié)之鄉(xiāng)”的美稱，爬坡節(jié)、蘆笙節(jié)、斗牛節(jié)、吃新節(jié)、苗年等盛大的民族節(jié)日都包含著美麗的神話和傳說。凱里以其得天獨厚的自然景觀、古樸濃郁的民族風情和豐富獨特的民族文化，被列為世界十大“返璞歸真，重返大自然”的旅游勝地之一，被確立為貴州東線旅游中心。境內(nèi)有雄偉的“黔陽第一山”香爐山，景致奇特的漁洞溶洞，回歸自然的平良古峽，風情別致的鐮刀灣風光，古樸濃郁的民族風情，風格獨特的苗族吊腳樓，中國激流回基地，以及堪稱民族工藝一絕的挑花、刺繡、織錦、蠟染、銀飾、銅鼓農(nóng)民畫等，無不閃爍著東方文化的光彩。具有民族特色的苗族飛歌、蘆笙金曲、斗牛、斗鳥場面，使成千上萬的中外游客流連忘返，贊不絕口。旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)前景十分廣闊。

五是土地資源充足。凱里經(jīng)濟開發(fā)區(qū)總規(guī)劃面積65.43平方公里，其中工業(yè)園區(qū)面積占三分之一，工業(yè)規(guī)劃用地大部分是丘陵、山地和耕地，綜合利用條件好。目前，凱里經(jīng)濟開發(fā)區(qū)緊緊圍繞打造“國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)”的新目標，實施了擴區(qū)調(diào)位，2011年9月，貴州省人民政府行文將原批準的凱里經(jīng)濟開發(fā)區(qū)調(diào)整至麻江縣下司鎮(zhèn)東側(cè)片區(qū)，明確了四至范圍。劃定10.62平方公里的區(qū)域作為十二五時期發(fā)展申報國家級技術(shù)開發(fā)區(qū)的核心區(qū)域，為投資者提供充足的工業(yè)用地。我區(qū)每年收儲土地4000余畝，通過招投標出讓給投資商興辦企業(yè)，減少土地征用的繁鎖環(huán)節(jié)。

六是人力資源充裕。黔東南擁有勞動力200多萬人，其中富余勞動力40余萬人。凱里經(jīng)濟開發(fā)區(qū)匯集了凱里學(xué)院、黔東南民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院等大中專院校。黔東南州各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校和培訓(xùn)機構(gòu)每年培養(yǎng)學(xué)生1萬余人，每年可為企業(yè) 的發(fā)展輸送和提供穩(wěn)定的技術(shù)管理人才和熟練技工，滿足入?yún)^(qū)企業(yè)的用工需求。

四、“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展

凱里經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在近年來的開發(fā)建設(shè)中，積極探索出了一條具有自身特色的發(fā)展道路，目前已進入一個嶄新的發(fā)展機遇期。作為西部大開發(fā)地區(qū)、民族自治地方改革開放實驗區(qū)和政策創(chuàng)新先行先試試驗區(qū)的前沿陣地以及黔東南開發(fā)建設(shè)的核心區(qū)域，凱里經(jīng)濟開發(fā)區(qū)正面臨實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展歷史性跨越的重大機遇，已全面啟動二次創(chuàng)業(yè)的發(fā)展歷程，呈現(xiàn)出全面提速發(fā)展的良好勢頭。

搶抓新機遇，發(fā)揮新優(yōu)勢。為了謀求更好更快發(fā)展，凱里經(jīng)濟開發(fā)區(qū)進一步深化區(qū)情認識，立足黔東南和貴州，面向全國，放眼世界。在實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，提出了“規(guī)劃五年，突破三年”，促進經(jīng)濟快速發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化，經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益顯著提高的發(fā)展思路。緊緊圍繞“打造凱麻新城區(qū)主體、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、改革創(chuàng)新先行先試的試驗區(qū)”的新定位。提出了計劃用5至10年時間建成年工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)1000億元、“十二五”期末年工業(yè)總產(chǎn)值突破500億元的省級一類經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，建成為綜合經(jīng)濟實力位列全省前茅的省級開發(fā)區(qū)，“十二五”期末爭取列入國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的“三個發(fā)展目標”，到“十二五”期末，努力建成城市擴區(qū)規(guī)劃總用地面積達160平方公里，建成區(qū)面積達25平方公里，城鎮(zhèn)化率達99%，人口達15萬人的現(xiàn)代化工業(yè)新城。

目前，凱里經(jīng)濟開發(fā)區(qū)正以“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”為主基調(diào)，在“工業(yè)強區(qū)、城鄉(xiāng)一體化、開放帶動”三大戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，圍繞城市定位和發(fā)展目標，狠抓招商引資，改善投資環(huán)境，建立完善了一站式服務(wù)、全程代辦、限時辦結(jié)、責任追究等一系列服務(wù)機制，制定了土地、稅收、權(quán)益保護等方面的鼓勵外商投資的政策。狠抓政府職能轉(zhuǎn)變 和政府誠信建設(shè)，著力營造一切為了發(fā)展、一切服從發(fā)展、一切服務(wù)于發(fā)展的良好社會氛圍和“親商”、“安商”、“便商”、“富商”的投資建設(shè)環(huán)境，不斷完善客商發(fā)財我發(fā)展的政策措施，積極創(chuàng)新為客商服務(wù)的體制機制，努力把凱里經(jīng)濟開發(fā)區(qū)辦成黔東南乃至貴州的“經(jīng)濟特區(qū)”，使每位在凱里經(jīng)濟開發(fā)區(qū)投資的客商心情舒暢、生活舒心、興業(yè)發(fā)財。

眼下，凱里經(jīng)濟開發(fā)區(qū)各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提速，啟動實施以濱江大道為重點的50公里路網(wǎng)建設(shè)。正在建設(shè)白午境內(nèi)320國道改造、鐮刀灣旅游公路、第二工業(yè)園區(qū)延伸段等3個道路項目，總長度為9.5公里。白午265畝農(nóng)村住房集中安臵項目建設(shè)有序推進，總建筑面積27.6萬平方米，可安臵1558戶、6000余人。正在建設(shè)20萬平方米標準廠房。正在開工建設(shè)污水處理廠、垃圾填埋場及5000畝削峰填谷、人工造地工程。園區(qū)電網(wǎng)改造和遷建基本完成，城市綜合承載能力進一步提升。

凱里經(jīng)濟開發(fā)區(qū)正處于大凱里規(guī)劃建設(shè)120萬人口城市的中心區(qū)域，被定位為大凱里城市的主體，這為企業(yè)發(fā)展提供了廣闊的平臺，是一塊正在開發(fā)的寶地，是一塊充滿希望的熱土，是一塊商機無限的樂園。今后5至10年，是凱里經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展的黃金時期。在西部大開發(fā)向深度拓展和貴州實施“工業(yè)強省”、“城鎮(zhèn)化帶動”戰(zhàn)略的歷史背景下，現(xiàn)在的凱里經(jīng)濟開發(fā)區(qū)比以往任何時候更加適合投資，凱里經(jīng)濟開發(fā)區(qū)干部群眾比以往任何時候更加渴望加快發(fā)展。我們誠摯希望與各界人士加強合作，謀求凱里經(jīng)濟開發(fā)區(qū)新的發(fā)展機遇，開創(chuàng)新的發(fā)展空間。讓我們共同把握凱里經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的無限商機，聯(lián)手打造新的輝煌，共譜發(fā)展雙贏的新篇章。

第五篇：淄川經(jīng)濟開發(fā)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作分析報告

社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理狀況調(diào)查及整改建議

一、基本情況

目前開發(fā)區(qū)30個社區(qū)，常住人口3.5萬人，流動人口及在此居住人口約2萬人，每天產(chǎn)生生活垃圾38.5噸（按0.7公斤/天/人），各社區(qū)都按居住人口千分之三的標準共配備了106名保潔人員，區(qū)財政每人每月?lián)芨?50元補助，有些社區(qū)在此基礎(chǔ)上也增加了不少保潔人員。但有些社區(qū)在管理上還存在漏洞，職責不清，掃保不及時。各社區(qū)共建有198個垃圾池，有6個社區(qū)（東山、西山、白廟、招村、鐘樓居委會、夏莊）建立了地下箱式垃圾收集站，只有鐘樓居委會正常運行（委托區(qū)環(huán)衛(wèi)代運），其他5個社區(qū)都閑置著。清運方式：黃家鋪社區(qū)、鐘樓居委會委托區(qū)環(huán)衛(wèi)公司清運，其他社區(qū)自行處理。雇車清運的社區(qū)有 15個，承包給清潔工人的社區(qū)有13個。處理：垃圾填埋的社區(qū)有16個，倒在堰坡、溝嶺里的社區(qū)有12個。

二、存在問題

各社區(qū)在垃圾處理清運上也參差不齊，大部分社區(qū)垃圾無處傾倒就近找溝坑填埋，對環(huán)境造成新的污染。保潔員上崗也不及時，掃保不到位，垃圾池清運不及時，積存現(xiàn)象嚴重。

1、歷史遺留問題一直未解決。店子社區(qū)與公義社區(qū)交界處，雖是店子社區(qū)的屬地，但其他社區(qū)居民、商鋪、蔬菜市場也向此處倒垃圾，垃圾量大，堆積嚴重。

2、道路兩側(cè)河道內(nèi)積存垃圾、存在衛(wèi)生死角。如：靈沼、周家河道內(nèi)垃圾堆積嚴重。

3、生活垃圾、建筑垃圾亂拋亂倒現(xiàn)象嚴重，社區(qū)之間互相推諉。如:靈沼至下午社區(qū)沿路兩側(cè)建筑垃圾、生活垃圾亂拋亂倒。

4、由于部分群眾衛(wèi)生意識不強，垃圾隨意傾倒，個別廠企、商鋪沒有定點收集垃圾，亂拋亂倒現(xiàn)象嚴重。個別社區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，垃圾無專人管理，亂傾倒現(xiàn)象嚴重。如：前孟社區(qū)南邊垃圾堆積嚴重，且在張博路復(fù)線可視范圍內(nèi)；靈沼社區(qū)河道內(nèi)、道路兩側(cè)垃圾積存。

5、社區(qū)建設(shè)的六個地下箱式垃圾收集站，沒有專用車清運，社區(qū)將這些垃圾站封堵，又形成新的垃圾點。目前許多社區(qū)在環(huán)境衛(wèi)生上投入很大，比如北蘇、辛莊、賈村等社區(qū)年投入都在5萬元以上，白廟社區(qū)保潔員就有27人，但效果并不理想，從保潔員管理到垃圾收集、清運上都存在不少漏洞，保潔員清掃社區(qū)內(nèi)的垃圾，但垃圾收集上，收集后堆放上隨意性大，社區(qū)負責清運，但又沒處運，莊邊的溝坑也有填滿的時候。所以要實現(xiàn)“戶集、村收、鎮(zhèn)運”集中處理的目標，建立長效機制勢在必行。

三、整改建議及措施(一)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

目前，開發(fā)區(qū)已建成6處地下箱式垃圾收集站，因無車輛清運，都已停止運營，其中夏莊社區(qū)已填埋。為徹底解決社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生差，垃圾無處倒的問題，建議由開發(fā)區(qū)統(tǒng)一購置地下箱式垃圾收

集車，對已建成的地下箱式垃圾收集站先投入運營，對有條件的社區(qū)分批建設(shè)地下箱式垃圾收集站。逐步形成社區(qū)垃圾從收集、處理、清運形成良性循環(huán)?，F(xiàn)與社區(qū)對接后，擬定南蘇、店子、辛莊、郝家、望娘、賈村、東潭、北蘇8個社區(qū)新建設(shè)地下箱式垃圾收集站。然后向其他社區(qū)逐步推行。

據(jù)測算：

1、前期投入費用

（1）固定設(shè)施投入：購置一部垃圾收集車14.5萬元，建設(shè)地下箱式垃圾收集站每個約3萬元（土建2.3萬元、鐵箱7000元），再建垃圾收集站8個約24萬元。計：38.5萬元。

（2）保潔員106人每人配備保潔車(450元/輛)、保潔服（40元/每套）和保潔工具（20元/人），計54060元。

（3）每月費用支出：司機每月2000元，車輛維修、保養(yǎng)約400元/月，柴油每百公里約耗22升，每天清運7個箱計算（往返）約150公里，每天費用約230元。每月計9300元。

2、運行管理

(1)成立開發(fā)區(qū)市容衛(wèi)生管理站，人員4人，包括專職司機1名，全面負責開發(fā)區(qū)轄區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生保潔、垃圾收集、日常管理等工作。

(2)垃圾收集后每箱垃圾凈重約3噸，如果每天清運7個箱計算共計21噸，按當前區(qū)補助政策每噸補助15元，每月共計收入9450元?；颈ＷC了司機和油耗的費用。如果適當向社區(qū)收取部

分垃圾運費（80—100元/箱），完全可以達到自給。

(二)加強環(huán)境衛(wèi)生整治活動，每年的5月作為環(huán)境衛(wèi)生整治月，全民動員，集體參與。每月的15日為集中清掃日，組織兩委成員、黨員、居民代表對社區(qū)道路兩側(cè)、河道內(nèi)及社區(qū)周邊的垃圾進行全面清理，規(guī)范社區(qū)柴堆、土堆的存放管理。并加大宣傳，利用開發(fā)區(qū)報紙對各社區(qū)的工作進展情況、檢查考核結(jié)果、好經(jīng)驗、好做法，及時宣傳推廣，對衛(wèi)生死角，臟亂差等現(xiàn)象堅決曝光。

(三)逐步完善環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制，制定《淄川經(jīng)濟開發(fā)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治管理辦法》，成立開發(fā)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，落實辦事機構(gòu)，成立督查組，對責任范圍內(nèi)的保潔、垃圾清運處理情況進行巡查監(jiān)督，完善督查考核體系，采取多種方式定期（每月檢查一次）不定期進行明查暗訪，并建立環(huán)境衛(wèi)生例會制度，每月召開一次社區(qū)衛(wèi)生管理員會議，及時通報通過檢查發(fā)現(xiàn)的問題，限期整改，嚴格獎懲，促進工作。

附：淄川經(jīng)濟開發(fā)區(qū)各社區(qū)衛(wèi)生狀況調(diào)查表

2012年2月25日