第一篇：建設(shè)“長(zhǎng)三角先進(jìn)制造業(yè)中心”專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研報(bào)告

建設(shè)“長(zhǎng)三角先進(jìn)制造業(yè)中心”

專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研報(bào)告

先進(jìn)制造業(yè)是南京建設(shè)“五大中心”的重要產(chǎn)業(yè)支撐。推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)中心建設(shè)，是貫徹黨的十六屆五中全會(huì)及市委十一屆十三次全體擴(kuò)大會(huì)議精神，走具有南京特色的新型工業(yè)化道路、推進(jìn)南京工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的重大戰(zhàn)略部署。去年下半年以來(lái)，我們組織開(kāi)展了一系列調(diào)研活動(dòng)，就南京如何加快長(zhǎng)三角先進(jìn)制造業(yè)中心的建設(shè)步伐，形成了基本的思路。

一、建設(shè)長(zhǎng)三角先進(jìn)制造業(yè)中心的基礎(chǔ)和條件已經(jīng)具備 改革開(kāi)放以來(lái)，特別是“十五”期間，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，南京工業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)、國(guó)有企業(yè)的改革重組和產(chǎn)業(yè)布局的戰(zhàn)略調(diào)整等方面，均取得了歷史性成就。從南京制造業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀來(lái)分析，南京建設(shè)長(zhǎng)三角先進(jìn)制造業(yè)中心的基礎(chǔ)和條件已基本具備。

（一）南京制造業(yè)具有門(mén)類(lèi)齊全和配套完善的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。作為長(zhǎng)三角地區(qū)的工業(yè)強(qiáng)市，南京制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚、門(mén)類(lèi)齊全。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局頒布的國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，全國(guó)共有39個(gè)工業(yè)大類(lèi)行業(yè)，其中制造業(yè)30個(gè)，采礦業(yè)6個(gè)，電力燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)3個(gè)。今年1月份公布的南京市第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)公報(bào) 表明，截止2004年底，南京共有工業(yè)行業(yè)大類(lèi)35個(gè)，其中制造業(yè)29個(gè)，采礦業(yè)3個(gè)，電力燃?xì)饧八纳a(chǎn)供應(yīng)業(yè)3個(gè)。經(jīng)與國(guó)家行業(yè)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照，剔除同類(lèi)合并等因素，應(yīng)當(dāng)說(shuō)，國(guó)家劃定的30個(gè)制造業(yè)門(mén)類(lèi)，南京均已涵蓋。除此之外，南京制造業(yè)中的電子信息、石油化工、汽車(chē)和鋼鐵等支柱產(chǎn)業(yè)，在全國(guó)及長(zhǎng)三角地區(qū)具有重要地位，已形成較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，也為建設(shè)長(zhǎng)三角先進(jìn)制造業(yè)中心奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）南京制造業(yè)已進(jìn)入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的快速發(fā)展期。改革開(kāi)放以來(lái)，特別是“十五”以來(lái)，以制造業(yè)為主體的工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)越來(lái)越大。從工業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重來(lái)看，2001年為39.4%，2003年為41.8%，2005年為44.2%，整個(gè)“十五”期間，工業(yè)增長(zhǎng)速度平均高于全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度1.6個(gè)百分點(diǎn)；從制造業(yè)占工業(yè)比重來(lái)看，2000年全市規(guī)模以上工業(yè)完成現(xiàn)價(jià)總產(chǎn)值1602.7億元，其中制造業(yè)為1539.9億元，占96.06%，2005年全市規(guī)模以上工業(yè)完成現(xiàn)價(jià)總產(chǎn)值4064.4億元，其中制造業(yè)為3961.0億元，占97.46%，制造業(yè)占全部工業(yè)的比重逐年上升；從制造業(yè)利稅占工業(yè)利稅的份額來(lái)看，2000年規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅142.37億元，其中制造業(yè)134.35億元，占94.36%，2005年規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅365.08億元，其中制造業(yè)為352.77億元，占96.62%，2005年，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合效益指數(shù)達(dá)209.87，高出全省平均36.7點(diǎn)，連續(xù)三年保持全省第一。

（三）布局規(guī)劃為建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)中心提供了空間條件。改革 開(kāi)放以來(lái)，南京制造業(yè)加快布局調(diào)整和規(guī)劃，經(jīng)歷了從主城向城郊、從城郊向開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)拓展的歷史性跨越。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自1992年至2004年，全市有221家工業(yè)企業(yè)列入污染搬遷治理計(jì)劃，其中192家企業(yè)實(shí)施了搬遷治理。2004年，市政府批復(fù)實(shí)施的《南京工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃》，進(jìn)一步明確了產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、土地向園區(qū)集中、生產(chǎn)要素向園區(qū)集中的發(fā)展思路，加速了產(chǎn)業(yè)集聚和企業(yè)集群的步伐，目前，全市已初步形成了以4個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)為龍頭、7個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)為支撐、19個(gè)市級(jí)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)為配套、10大工業(yè)組團(tuán)為框架的產(chǎn)業(yè)布局，基本建成了電子信息、汽車(chē)、石油化工和鋼鐵等四大支柱產(chǎn)業(yè)基地，產(chǎn)業(yè)集中度和企業(yè)集群度不斷強(qiáng)化，應(yīng)當(dāng)說(shuō)，建設(shè)長(zhǎng)三角先進(jìn)制造業(yè)中心的空間布局已經(jīng)拉開(kāi)。

二、建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)中心是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的戰(zhàn)略選擇 先進(jìn)制造業(yè)，是指自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化創(chuàng)新協(xié)同互動(dòng)，能夠不斷吸收國(guó)內(nèi)外高新技術(shù)成果，并將先進(jìn)制造技術(shù)、制造模式及管理方式綜合應(yīng)用于研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、檢測(cè)和服務(wù)等全過(guò)程的制造業(yè)，具有技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、創(chuàng)新能力強(qiáng)、資源消耗低、環(huán)境污染少、服務(wù)功能全、就業(yè)比較多等特點(diǎn)。南京是長(zhǎng)江中下游地區(qū)特大型區(qū)域中心城市，也是長(zhǎng)江三角洲三大軸心城市之一，長(zhǎng)期以來(lái)，制造業(yè)基礎(chǔ)、工業(yè)化水平及綜合經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平均在全國(guó)處于前列。抓住機(jī)遇，承接國(guó)際資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，建設(shè)長(zhǎng)三角先進(jìn)制造業(yè)中心，對(duì)南京“十一五”乃至本 世紀(jì)頭二十年經(jīng)濟(jì)社會(huì)的加速發(fā)展，都具有重要意義。

（一）加快先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展面臨重要的戰(zhàn)略機(jī)遇。本世紀(jì)頭二十年是南京加快先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。一是世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程進(jìn)一步加快，產(chǎn)業(yè)鏈全球化延伸，國(guó)際資本和產(chǎn)業(yè)向我國(guó)特別是向長(zhǎng)三角地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)日益明顯，南京有條件發(fā)揮特大型中心城市的綜合優(yōu)勢(shì)，成為承接國(guó)際先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)移的重要基地。二是我國(guó)工業(yè)化、城市化進(jìn)程加快，投資的拉動(dòng)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，推動(dòng)重化工業(yè)和消費(fèi)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的新一輪增長(zhǎng)為南京加快先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展提供了市場(chǎng)機(jī)遇。三是西部開(kāi)發(fā)、蘇北騰飛等區(qū)域性發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出，為南京制造業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，提供了發(fā)展空間；四是中央將增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，創(chuàng)新投入的大幅增長(zhǎng)、創(chuàng)新能力的顯著增強(qiáng)以及創(chuàng)新成果的不斷轉(zhuǎn)化，為先進(jìn)制造業(yè)的加快發(fā)展提供了有力支撐。

（二）加快先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的戰(zhàn)略選擇。改革開(kāi)放以來(lái)，珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲一些中心城市快速發(fā)展的實(shí)踐證明，大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)，充分發(fā)揮先進(jìn)制造業(yè)的帶動(dòng)作用，是城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的關(guān)鍵所在。從南京“十五”期間經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的歷程來(lái)看，也與工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展密不可分。2005年，全市規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)的增加值及現(xiàn)價(jià)總產(chǎn)值，分別是2000年的2.38倍和2.47倍，經(jīng)濟(jì)總量大幅上升，全部工業(yè)占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)44.18%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅高出 全市地區(qū)生產(chǎn)總值增幅6.6個(gè)百分點(diǎn)，有力拉動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展?！笆晃濉蹦酥两窈筝^長(zhǎng)一段時(shí)期，南京要繼續(xù)保持快速發(fā)展，就必須堅(jiān)持“工業(yè)第一方略”，把工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展最重要的支撐和推動(dòng)力量。因此，以發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)作為工業(yè)發(fā)展的第一抓手，走出一條擺脫傳統(tǒng)發(fā)展模式、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的新型工業(yè)化道路，加快建設(shè)長(zhǎng)三角先進(jìn)制造業(yè)中心，應(yīng)當(dāng)成為南京實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的戰(zhàn)略選擇。

（三）加快先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展是南京工業(yè)爭(zhēng)先進(jìn)位的戰(zhàn)略需求。制造業(yè)是南京工業(yè)的主體，南京工業(yè)要實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位，必須加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。近幾年，南京工業(yè)雖有長(zhǎng)足發(fā)展，但一些結(jié)構(gòu)性矛盾也日益顯現(xiàn)，加快發(fā)展面臨四大壓力：一是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的壓力。我市制造業(yè)中，輕工業(yè)仍以低端制造為主，技術(shù)含量低，附加值不高，重化工業(yè)以原材料工業(yè)為主，加工度不深，產(chǎn)業(yè)鏈不長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行受市場(chǎng)波動(dòng)的影響較大，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，已成為新一輪工業(yè)發(fā)展中的緊迫任務(wù)；二是自主創(chuàng)新的壓力。我市工業(yè)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品牌和核心技術(shù)仍然比較缺乏，不少行業(yè)仍處于全球產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的中低端，地位不高，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，進(jìn)一步確立企業(yè)自主創(chuàng)新的主體地位，加快原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，有效提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，增強(qiáng)南京制造業(yè)在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，已經(jīng)刻不容緩；三是資源節(jié)約和環(huán)境的壓力。國(guó)家發(fā)改委等相關(guān)部門(mén)今年起將定期公布地區(qū)萬(wàn)元GDP能耗、萬(wàn)元GDP能耗降低率、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗和萬(wàn) 元GDP電力消費(fèi)量等四大指標(biāo)，并將進(jìn)行分解考核，我市工業(yè)重化工特征明顯，資源消耗多，環(huán)保要求高，在實(shí)施清潔生產(chǎn)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，從根本上緩解資源和環(huán)境的壓力，是現(xiàn)階段工業(yè)發(fā)展中的重要任務(wù)；四是新一輪區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的壓力。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的快速發(fā)展，國(guó)際資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的梯度化日益明顯，國(guó)內(nèi)區(qū)域之間在發(fā)展上的競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈。牢牢把握當(dāng)前重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，采取積極措施，承接國(guó)際高端產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，引進(jìn)一批龍頭型、旗艦型的先進(jìn)制造業(yè)大項(xiàng)目，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，力爭(zhēng)在新一輪發(fā)展中搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)，不僅十分重要，而且非常緊迫。因此，堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，增強(qiáng)工業(yè)自主創(chuàng)新能力，用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)制造業(yè)，提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，加快培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加快建設(shè)長(zhǎng)三角先進(jìn)制造業(yè)中心，是南京工業(yè)爭(zhēng)先進(jìn)位的戰(zhàn)略需求。

三、建設(shè)長(zhǎng)三角先進(jìn)制造業(yè)中心的指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。

建設(shè)長(zhǎng)三角先進(jìn)制造業(yè)中心的指導(dǎo)思想是：以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大及十六屆五中全會(huì)精神，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，緊緊圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)這一主線，以承接國(guó)際高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為契機(jī)，以自主創(chuàng)新和科技進(jìn)步為動(dòng)力，把過(guò)重的制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)輕，把過(guò)低的產(chǎn)品技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)高，推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)跨越式發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，加快工業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，增強(qiáng)南京經(jīng)濟(jì)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）基本原則。

建設(shè)長(zhǎng)三角先進(jìn)制造業(yè)中心的基本原則，可以概括為“七個(gè)堅(jiān)持”，即：

——堅(jiān)持信息化帶動(dòng)工業(yè)化的原則。大力推進(jìn)制造業(yè)的信息化，加快發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，加快以信息技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)提升制造業(yè)水平。以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，努力實(shí)現(xiàn)制造業(yè)跨越式發(fā)展。

——堅(jiān)持自主創(chuàng)新的原則。按照“突出主體、整合資源、優(yōu)化環(huán)境、跨越發(fā)展”的方針，進(jìn)一步建立和完善制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，提高技術(shù)創(chuàng)新能力，強(qiáng)化核心技術(shù)培育，把制造與研發(fā)結(jié)合起來(lái)，引進(jìn)與吸收創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)，技術(shù)升級(jí)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)結(jié)合起來(lái)，不斷提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

——堅(jiān)持體制與機(jī)制創(chuàng)新的原則。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，深化國(guó)資國(guó)企改革，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)基礎(chǔ)性資源配置與政府宏觀調(diào)控的有機(jī)結(jié)合，從體制和機(jī)制上充分發(fā)揮經(jīng)營(yíng)者的積極性；鼓勵(lì)和支持在寧中央大企業(yè)（集團(tuán)）擴(kuò)大投入，發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)；調(diào)動(dòng)各類(lèi)企業(yè)、各種所有制經(jīng)濟(jì)參與制造業(yè)發(fā)展的積極性。

——堅(jiān)持集聚發(fā)展的原則。緊緊圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)，加大投入，重點(diǎn)扶持，培育和壯大一批著名品牌和具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的 大企業(yè)、大集團(tuán)，帶動(dòng)和吸引配套關(guān)聯(lián)企業(yè)集聚，提高產(chǎn)業(yè)集中度；積極引導(dǎo)資本、技術(shù)和項(xiàng)目向各類(lèi)園區(qū)集中，加快落實(shí)10大工業(yè)組團(tuán)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，通過(guò)統(tǒng)一規(guī)劃布局，有效整合區(qū)域空間資源，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚；將優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局與加快推進(jìn)城市化結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)特色和專(zhuān)業(yè)化協(xié)作配套，促進(jìn)與現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融等產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

——堅(jiān)持開(kāi)放促發(fā)展的原則。注重國(guó)內(nèi)外兩種資源和兩個(gè)市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)利用。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)民營(yíng)資本投資制造業(yè)，進(jìn)一步壯大民營(yíng)工業(yè)；進(jìn)一步拓寬利用外資渠道和領(lǐng)域，大力承接國(guó)際先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)移，積極參與長(zhǎng)三角的合作和開(kāi)發(fā)；實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，積極融入全球制造業(yè)體系，主動(dòng)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和合作。

——堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則。把建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地與城市生態(tài)建設(shè)、擴(kuò)大就業(yè)結(jié)合起來(lái)。推動(dòng)節(jié)能降耗，清潔生產(chǎn)、合理利用資源，努力發(fā)展“自然資源——產(chǎn)品——再生資源”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)。郊縣要以開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，加快先進(jìn)制造業(yè)的培育和發(fā)展，加快郊縣工業(yè)化進(jìn)程，推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，推進(jìn)農(nóng)村城市化、農(nóng)民市民化，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，提高可持續(xù)發(fā)展能力。

——堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向的原則。充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用，進(jìn)一步確立企業(yè)市場(chǎng)主體、投資主體和創(chuàng)新主體的地位，激發(fā)廣大企業(yè)主動(dòng)參與建設(shè)長(zhǎng)三角先進(jìn)制造業(yè)中心的積極性；同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)政府對(duì)長(zhǎng)三角先進(jìn)制造業(yè)中心建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)指 導(dǎo)，轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，規(guī)范市場(chǎng)秩序，營(yíng)造良好環(huán)境。

四、建設(shè)長(zhǎng)三角先進(jìn)制造業(yè)中心的戰(zhàn)略目標(biāo)和發(fā)展重點(diǎn)

（一）戰(zhàn)略目標(biāo)。

把南京建設(shè)成為長(zhǎng)三角先進(jìn)制造業(yè)中心是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)。根據(jù)南京制造業(yè)的實(shí)際和發(fā)展要求，建設(shè)長(zhǎng)三角先進(jìn)制造業(yè)中心的總體目標(biāo)是：以高新技術(shù)為先導(dǎo)，加快建立符合新型工業(yè)化要求的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局，構(gòu)筑技術(shù)創(chuàng)新化、產(chǎn)業(yè)集群化、制造信息化、標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化、資源集約化為特征的南京先進(jìn)制造業(yè)體系，到2010年，石油化工產(chǎn)業(yè)規(guī)模保持全國(guó)領(lǐng)先地位，電子信息、汽車(chē)、鋼鐵產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模分別邁入全國(guó)同行業(yè)前列，生物醫(yī)藥、新型光電、新材料等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入長(zhǎng)三角領(lǐng)先地位，形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的知名企業(yè)、著名品牌和重點(diǎn)產(chǎn)品，基本形成以高新技術(shù)為先導(dǎo)，高附加值加工制造業(yè)與現(xiàn)代裝備制造業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的長(zhǎng)江三角洲地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)中心。到2020年，南京制造業(yè)全面融入世界現(xiàn)代制造業(yè)體系，在主要行業(yè)中形成一批產(chǎn)業(yè)規(guī)模、創(chuàng)新能力、出口規(guī)模居全國(guó)前列的全國(guó)性制造中心和國(guó)內(nèi)重要的產(chǎn)業(yè)基地，成為我國(guó)走新型工業(yè)化道路的先行城市。

1、產(chǎn)業(yè)規(guī)模。到2010年，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值2200億元以上，工業(yè)總產(chǎn)值（現(xiàn)價(jià)）10000億元以上，年平均增長(zhǎng)20%左右，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)四年翻番。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)及新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)4300億元以上，其中，電子信息產(chǎn)業(yè)達(dá)3400億元（含新型光電產(chǎn)業(yè)1500 億、軟件產(chǎn)業(yè)600億元）；生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)達(dá)300億元；新材料產(chǎn)業(yè)達(dá)600億元。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)總量穩(wěn)步增長(zhǎng)，其中，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)達(dá)1000億元，石化產(chǎn)業(yè)達(dá)2200億元，鋼鐵產(chǎn)業(yè)達(dá)700億元。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。到2010年，基本形成以高技術(shù)及新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為支撐、都市型產(chǎn)業(yè)為特色的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。工業(yè)總產(chǎn)值（現(xiàn)價(jià)）占全市規(guī)模以上工業(yè)的比重，生物醫(yī)藥、新材料、新型光電、軟件等新興產(chǎn)業(yè)要達(dá)30%以上，電子信息產(chǎn)業(yè)要由2005年的10%左右上升到34%左右；汽車(chē)產(chǎn)業(yè)要由2005年的4.2%上升到10%；石化產(chǎn)業(yè)由2005年的31%下降到22%，鋼鐵產(chǎn)業(yè)由2005年的10%下降到7%。工業(yè)投入力爭(zhēng)累計(jì)達(dá)4000億元以上，其中用于內(nèi)涵式技改的比重要達(dá)到60%以上，工業(yè)投入占全社會(huì)固定資產(chǎn)的比重要由2005年的40%左右提高到45%。

3、產(chǎn)業(yè)布局。到2010年，基本形成以10大組團(tuán)為核心，各工業(yè)園區(qū)為載體，與生態(tài)環(huán)境相適應(yīng)的空間布局體系，其中，高新、新港、江寧、化工園等四大國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)組團(tuán)各實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入在1400億元以上，六合、溧水、浦口開(kāi)發(fā)區(qū)組團(tuán)各實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入在550億元以上，高淳、雨花開(kāi)發(fā)區(qū)組團(tuán)各實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入在300億元以上，主城內(nèi)形成10個(gè)銷(xiāo)售收入超3億元的都市型產(chǎn)業(yè)園。

4、自主創(chuàng)新。到2010年，企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體地位進(jìn)一步確立，企業(yè)研究與發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出占全社會(huì)研究與發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)的50%以上，90%的大中型企業(yè)通過(guò)自建或與高校、科研院所共建方式，建立企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，全市經(jīng)認(rèn)定的市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中 心提高到100家，建立產(chǎn)學(xué)研基地20家；全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入占全市工業(yè)銷(xiāo)售收入的比例提高到35%以上，高新技術(shù)及產(chǎn)品出口提高到60億美元；培育300項(xiàng)市級(jí)優(yōu)秀專(zhuān)利新產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)100項(xiàng)重大專(zhuān)利新產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化；全市科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到55%，其中工業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到54%。

5、可持續(xù)發(fā)展。到2010年，全市萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗降至1.97噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年平均降低4.5%以上；每萬(wàn)元工業(yè)增加值其他能耗指標(biāo)為：取水量降至214立方米，用電量降至1280千瓦時(shí)；工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)70%，固體廢棄物綜合利用率達(dá)到90%，萬(wàn)元GDP二氧化硫排放量、化學(xué)需氧量均降至4.5千克以下。

（二）發(fā)展重點(diǎn)。

1、加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。

加快培育發(fā)展新興高端產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)的能力。重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥、新材料、新型光電和軟件產(chǎn)業(yè)。到2010年，四大先導(dǎo)型新興產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值（現(xiàn)價(jià)）3000億元，占全市工業(yè)總量的30%左右。

——生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。著力打造“兩園一中心”，即在南京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和浦口開(kāi)發(fā)區(qū)打造生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)工業(yè)園，在鼓樓區(qū)依托重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)醫(yī)藥企業(yè)、高等院校國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室和大型醫(yī)院，建立生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。重點(diǎn)推廣應(yīng)用現(xiàn)代生物技術(shù)、現(xiàn)代化中藥生產(chǎn)研發(fā)技術(shù)、新型制劑技術(shù)以及數(shù)字化技術(shù)，重點(diǎn)發(fā)展化學(xué)藥、中藥及保健品、生物生化制藥及制品、新型制劑產(chǎn)品及醫(yī)療器械等五大 產(chǎn)品群。到2010年，形成全國(guó)具有較大影響的南京“藥谷”，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值（現(xiàn)價(jià)）300億元。

——新型光電產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)著力提升創(chuàng)新能力，重點(diǎn)發(fā)展光電器材類(lèi)、節(jié)能光源類(lèi)、太陽(yáng)能光電類(lèi)和光通信類(lèi)四大類(lèi)產(chǎn)品群。到2010年，實(shí)現(xiàn)節(jié)能光源新技術(shù)和半導(dǎo)體照明關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)先業(yè)內(nèi)，光通信產(chǎn)品和光電器材產(chǎn)品集群態(tài)勢(shì)初現(xiàn)，國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)化基地形成的發(fā)展局面，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值（現(xiàn)價(jià)）1500億元。

——新材料產(chǎn)業(yè)。結(jié)合電子、石化、鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力推進(jìn)相關(guān)延伸產(chǎn)品的配套，加快新材料產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，支撐優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展新型有機(jī)材料、新型無(wú)機(jī)非金屬材料、新型金屬材料、新型復(fù)合材料、新型建筑材料等五大產(chǎn)品群。到2010年，建成全國(guó)具有較大影響的新材料產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值（現(xiàn)價(jià)）600億元。

——軟件產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)制造業(yè)信息化“5511”專(zhuān)項(xiàng)工程，以電子、汽車(chē)、石化、鋼鐵和裝備五大產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以50家重點(diǎn)制造企業(yè)為示范，著重推廣應(yīng)用10項(xiàng)制造業(yè)信息化軟件技術(shù)，推動(dòng)10家軟件企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化；以電力系統(tǒng)軟件、企業(yè)資源信息軟件、系統(tǒng)管理軟件、嵌入式軟件等六大產(chǎn)品群為發(fā)展重點(diǎn)，形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品群和軟件知名品牌，到2010年，實(shí)現(xiàn)在全國(guó)城市的軟件規(guī)模排序中“進(jìn)四爭(zhēng)二”，工業(yè)總產(chǎn)值（現(xiàn)價(jià)）達(dá)到600億元。

2、穩(wěn)步提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

依托產(chǎn)業(yè)基地，加大投資集聚，保持規(guī)模優(yōu)勢(shì)，提高競(jìng)爭(zhēng)能力。重點(diǎn)是加快發(fā)展電子信息、汽車(chē)、石油化工、鋼鐵、機(jī)械裝備等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步強(qiáng)化核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，提升能級(jí)。到2010年，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值（現(xiàn)價(jià)）7640億元，比2005年增長(zhǎng)2.58倍，年平均增長(zhǎng)27%。

——電子信息產(chǎn)業(yè)。通過(guò)強(qiáng)化自主創(chuàng)新，培育產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)，提升規(guī)模與整體競(jìng)爭(zhēng)力，使電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為南京最具發(fā)展空間和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展新型顯示類(lèi)產(chǎn)品、集成電路、通信及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、計(jì)算機(jī)及外設(shè)類(lèi)產(chǎn)品、信息家電類(lèi)產(chǎn)品、新型電子元器件類(lèi)產(chǎn)品等六大領(lǐng)域，構(gòu)筑五大產(chǎn)業(yè)基地：在南京高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)組團(tuán)，建設(shè)計(jì)算機(jī)及外設(shè)類(lèi)產(chǎn)品、集成電路、系統(tǒng)集成等產(chǎn)品制造基地；在南京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)組團(tuán)，以國(guó)家（南京）顯示器件產(chǎn)業(yè)園為平臺(tái)，建設(shè)平板顯示器類(lèi)、信息家電類(lèi)等產(chǎn)品制造基地；在江寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)組團(tuán)，建設(shè)通訊及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、軟件開(kāi)發(fā)、平板顯示、新型電子元器件、汽車(chē)電子等產(chǎn)品制造基地；在雨花臺(tái)寧南地區(qū)，建設(shè)IT產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心及裝配加工基地；在沿珠江路向兩頭延伸，建設(shè)電子信息產(chǎn)業(yè)的孵化和市場(chǎng)開(kāi)拓基地。到2010年，電子信息產(chǎn)業(yè)要完成工業(yè)總產(chǎn)值（現(xiàn)價(jià)）3400億元，年平均增長(zhǎng)27.8%。

——汽車(chē)產(chǎn)業(yè)。以中高檔轎車(chē)為主線，以載重汽車(chē)和汽車(chē)關(guān)鍵零部件為兩翼，全面推進(jìn)與國(guó)際國(guó)內(nèi)汽車(chē)大企業(yè)集團(tuán)的合資合作，培育自主品牌，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，融入國(guó)際汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈。著力打造三大產(chǎn)業(yè)基地：在江寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)組團(tuán)，建設(shè)年產(chǎn)45萬(wàn)輛轎車(chē)、10萬(wàn)輛載重卡車(chē)和改裝車(chē)以及關(guān)鍵配套零部件生產(chǎn)基地；在溧水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)組團(tuán)內(nèi)建設(shè)年產(chǎn)15萬(wàn)輛微型車(chē)及零部件生產(chǎn)基地；在南京高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)組團(tuán)加快建設(shè)20萬(wàn)輛中高檔轎車(chē)生產(chǎn)基地。到2010年，形成100萬(wàn)輛汽車(chē)（其中轎車(chē)70萬(wàn)輛）的生產(chǎn)能力；實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值（現(xiàn)價(jià)）1000億元，比2005年增長(zhǎng)4倍以上，年平均增長(zhǎng)40.5%。

——石油化工產(chǎn)業(yè)。依托國(guó)家級(jí)石化基地——南京化學(xué)工業(yè)園以及中石化在寧企業(yè)，按照集中布局、資源整合、優(yōu)化利用的原則，重點(diǎn)推進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)的基地化、大型化、集中化發(fā)展，進(jìn)一步做大做強(qiáng)基礎(chǔ)化工（煉油、乙烯），延伸原油加工、碳——化學(xué)品產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展精細(xì)化工、高分子材料、氯堿化工。到2010年，實(shí)現(xiàn)240萬(wàn)噸乙烯、3200萬(wàn)噸煉油的生產(chǎn)能力，形成一批既有規(guī)模又具有高附加值的精細(xì)化工產(chǎn)品；實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值（現(xiàn)價(jià)）2200億元，年平均增長(zhǎng)11%。

——鋼鐵產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展特種鋼、精品鋼，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)南鋼、梅鋼兩大鋼鐵工業(yè)基地。大力推廣應(yīng)用智能化控制系統(tǒng)技術(shù)、新型冶煉軋制工藝技術(shù)、熱能高效利用及各類(lèi)環(huán)保技術(shù)，重點(diǎn)發(fā)展造船板、管線板、橋梁板、壓力容器板等寬中厚板，熱（冷）軋不銹鋼板、鍍鋅板和涂層板等高附加值板材，優(yōu)質(zhì)高碳硬線材、齒輪鋼、軸承鋼、工具鋼等優(yōu)特鋼。到2010年，形成1200萬(wàn)噸鋼（其中特種鋼200萬(wàn)噸）的生產(chǎn)能力；實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值（現(xiàn)價(jià)）700億元，年平均增長(zhǎng)11.4%。

——機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)。以重大技術(shù)裝備和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化為龍頭，加快技術(shù)創(chuàng)新，以信息化促進(jìn)機(jī)械裝備工業(yè)的現(xiàn)代化，提高裝備自主開(kāi)發(fā)和系統(tǒng)集成能力，突破關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)，逐步形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主導(dǎo)產(chǎn)品體系，依托重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目促進(jìn)重大裝備的研發(fā)制造，培育具有系統(tǒng)設(shè)計(jì)和工程總承包能力的工程公司，提高重大技術(shù)裝備成套供應(yīng)和服務(wù)能力，重點(diǎn)在風(fēng)力發(fā)電裝備、軌道交通裝備、精密加工裝備、環(huán)保裝備等四大領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)升級(jí)突破。力爭(zhēng)到2010年，建成風(fēng)力發(fā)電成套設(shè)備制造基地、城市輕軌車(chē)輛及控制系統(tǒng)制造基地、數(shù)控機(jī)床及加工中心制造基地、高精度齒輪制造基地等一批長(zhǎng)三角地區(qū)最具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值（現(xiàn)價(jià)）300億元以上。

3、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

抓住國(guó)際先進(jìn)制造業(yè)向長(zhǎng)三角轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，選準(zhǔn)突破性重點(diǎn)，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研攻關(guān)，推動(dòng)國(guó)際化合作，加快信息技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)的改造步伐，實(shí)現(xiàn)建材、紡織、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)升級(jí)。

——建材產(chǎn)業(yè)。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出節(jié)能、降耗、資源可再生利用的各種新型建材的開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。重點(diǎn)發(fā)展新型干法水泥；非粘土類(lèi)磚、砌塊、各種水泥類(lèi)輕質(zhì)板、NLC新型板材、彩色鋼夾心板材、輕鋼龍骨等新型墻體材料；三元乙丙（EPDM）橡膠和聚氯乙烯（PVC）、橡膠改性瀝青、聚氨脂等新型防水建筑材料； 墻體絕熱反射膜、新型節(jié)能門(mén)窗、中空玻璃、保溫隔熱玻璃等高效保溫材料及制品；節(jié)能節(jié)水型衛(wèi)生潔具等建筑節(jié)能系列產(chǎn)品等。

——紡織產(chǎn)業(yè)。以提高現(xiàn)有裝備水平為重點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)品提檔升級(jí)。大力推廣應(yīng)用機(jī)電一體化、在線檢測(cè)、自動(dòng)控制等先進(jìn)技術(shù)，提高整體裝備水平。重點(diǎn)發(fā)展差別化、復(fù)合型纖維、功能化高性能纖維、高性能高附加值服裝面料，以及汽車(chē)用、農(nóng)用、生物醫(yī)用、新型蓬蓋材料、建筑材料、骨架材料、功能性過(guò)濾材料、土工織物等產(chǎn)業(yè)用紡織品，以及各類(lèi)裝飾用紡織品。

——食品加工產(chǎn)業(yè)。立足于城市提高生活質(zhì)量的需求，進(jìn)一步做大品牌優(yōu)勢(shì)，圍繞衛(wèi)生、安全、無(wú)公害、綠色、有機(jī)，以及營(yíng)養(yǎng)、方便、休閑等主要發(fā)展方向，加快規(guī)?；a(chǎn)。充分發(fā)揮食品行業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)資本投放，推廣應(yīng)用食品生產(chǎn)新技術(shù)，積極實(shí)施“優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品工程”及“品牌創(chuàng)新工程”，提高都市型食品加工業(yè)整體發(fā)展水平，鞏固區(qū)域性食品加工中心地位。

五、建設(shè)長(zhǎng)三角先進(jìn)制造業(yè)中心的基本路徑

建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)中心，要著重圍繞技術(shù)支撐、投入保障、組織方式、品牌戰(zhàn)略等重點(diǎn)，實(shí)施以下“六大戰(zhàn)略”。

（一）技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略。加快形成以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，為建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)中心提供有效的技術(shù)支撐。鼓勵(lì)大中型企業(yè)建立技術(shù)中心和研發(fā)機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)取建立一批國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心和工程研究中心。依托高校、科研院所建設(shè) 技術(shù)共享平臺(tái)，鼓勵(lì)和扶持企業(yè)與高校、科研院所建設(shè)開(kāi)放的資源共享技術(shù)平臺(tái)和信息網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)共性技術(shù)和信息資源高效利用。加快建設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺(tái)，為高新技術(shù)成果盡快轉(zhuǎn)化提供“一門(mén)式”服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)到國(guó)外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，同時(shí)爭(zhēng)取更多的跨國(guó)公司和國(guó)內(nèi)科研院所來(lái)南京設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。加大研發(fā)投入，制造業(yè)研發(fā)投入（R&D）占銷(xiāo)售收入的比重力爭(zhēng)達(dá)到2%以上，其中高技術(shù)產(chǎn)業(yè)達(dá)到5%以上。進(jìn)一步擴(kuò)大技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)中心職能，構(gòu)筑中小企業(yè)技術(shù)支撐體系。加強(qiáng)工業(yè)設(shè)計(jì)，大力推廣應(yīng)用先進(jìn)制造技術(shù)。積極采用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)接軌國(guó)際制造業(yè)的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)產(chǎn)品的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)行業(yè)和企業(yè)制訂或參與制訂國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

（二）有效投入戰(zhàn)略。繼續(xù)保持工業(yè)高強(qiáng)度投入，加大技術(shù)改造力度。要全方位、多渠道籌集資金，完善投資增長(zhǎng)機(jī)制。一是要加大招商引資力度，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)企業(yè)，引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的旗艦型、基地型先進(jìn)制造業(yè)大項(xiàng)目；二是著力引導(dǎo)民間資金投資制造業(yè)，放寬民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，支持民營(yíng)企業(yè)投資參股國(guó)有企業(yè)；三是積極爭(zhēng)取和鼓勵(lì)中央在寧企業(yè)投資擴(kuò)產(chǎn)，充分發(fā)揮其投資潛力和帶動(dòng)作用；四是加快推進(jìn)在手項(xiàng)目，確保南汽名爵20萬(wàn)輛整車(chē)、長(zhǎng)安福特20萬(wàn)輛整車(chē)及35萬(wàn)臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)、揚(yáng)子石化60萬(wàn)噸乙烯、金陵石化1800萬(wàn)噸煉油擴(kuò)建、梅鋼500萬(wàn)噸鋼擴(kuò)建、南鋼600萬(wàn)噸鋼擴(kuò)建、汽輪大型燃?xì)廨啓C(jī)組國(guó)產(chǎn)化、14科研基地等一批重大制造業(yè)項(xiàng)目盡快建成?！笆晃濉逼陂g，工業(yè)有效投入 要保持在年均增長(zhǎng)15%以上，其中前三年要力爭(zhēng)達(dá)到年均增長(zhǎng)20%，到2010年，制造業(yè)累計(jì)新增投資爭(zhēng)取達(dá)到4000億元左右。

（三）企業(yè)集團(tuán)戰(zhàn)略。以增強(qiáng)南京工業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，積極培育和發(fā)展一批自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、主業(yè)突出、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、產(chǎn)品市場(chǎng)占有率高、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)國(guó)內(nèi)外同行業(yè)先進(jìn)水平的大企業(yè)大集團(tuán)，成為帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的主導(dǎo)力量。鼓勵(lì)大企業(yè)大集團(tuán)利用自身優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)或跨國(guó)公司的資金、技術(shù)和管理，擴(kuò)大規(guī)模，做強(qiáng)做優(yōu)。加大服務(wù)協(xié)調(diào)，優(yōu)化要素配置，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源向大企業(yè)大集團(tuán)傾斜，為大企業(yè)大集團(tuán)的發(fā)展提供符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的外部環(huán)境。到2010年，全市主營(yíng)收入超100億元以上的工業(yè)大企業(yè)大集團(tuán)，要由2005年的8家上升為15家，其中超過(guò)500億元以上的要達(dá)5家。

（四）園區(qū)提升戰(zhàn)略。充分發(fā)揮制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚的優(yōu)勢(shì)，按照產(chǎn)業(yè)鏈配套的要求，集中力量整合提升各類(lèi)工業(yè)園區(qū)。市以上重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出產(chǎn)業(yè)特色，明確功能定位，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)行錯(cuò)位發(fā)展。加快落實(shí)10大工業(yè)組團(tuán)規(guī)劃，重點(diǎn)建設(shè)一批布局合理、功能完善、主業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)配套、管理規(guī)范、環(huán)境優(yōu)美的工業(yè)園區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)，成為承接國(guó)際先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)移和國(guó)內(nèi)外大企業(yè)投資的新平臺(tái)。重點(diǎn)推進(jìn)南京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（含三江口工業(yè)園區(qū)、棲霞經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、仙林高科技產(chǎn)業(yè)園和龍?zhí)缎聢@區(qū)）、南京高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（含泰山新園和橋林新園）、江寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（含江寧科學(xué)園、濱江開(kāi)發(fā)區(qū)和華商科技園）等三大板塊的整 合，盤(pán)活土地存量，提高投資強(qiáng)度，形成產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群、資源集約利用的組團(tuán)式發(fā)展的新格局。

（五）循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。貫徹實(shí)施《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》和《節(jié)約能源法》，加快落實(shí)《南京工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，通過(guò)清潔生產(chǎn)、資源節(jié)約、污染治理、綠色營(yíng)銷(xiāo)和淘汰落后等手段，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)制造業(yè)發(fā)展模式從末端治理向全過(guò)程控制轉(zhuǎn)變，推動(dòng)制造業(yè)增長(zhǎng)方式從高消耗高污染型向資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)保型轉(zhuǎn)變。到2010年，完成對(duì)省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)生態(tài)園區(qū)的建設(shè)，全市400家以上主要污染排放企業(yè)通過(guò)清潔生產(chǎn)審核，實(shí)施清潔生產(chǎn)審核方案，建設(shè)500家生態(tài)企業(yè)，初步形成以資源節(jié)約型、清潔生產(chǎn)型和生態(tài)環(huán)保型為特征的制造業(yè)新格局。

（六）名牌推進(jìn)戰(zhàn)略。以提高制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，充分發(fā)揮南京的科技資源優(yōu)勢(shì)，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，大力培育和發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)名牌。立足高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，重點(diǎn)培育發(fā)展一批中國(guó)名牌產(chǎn)品和國(guó)家免檢產(chǎn)品，著力提升南京制造業(yè)的品牌優(yōu)勢(shì)。并以“龍頭”名牌企業(yè)集團(tuán)為依托，不斷加強(qiáng)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，細(xì)化產(chǎn)業(yè)分工，形成南京名牌產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)更多的“南京制造”升級(jí)為“南京創(chuàng)造”，全面促進(jìn)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張和效益提升。到2010年，我市中國(guó)名牌產(chǎn)品數(shù)量達(dá)到30個(gè)，在全國(guó)副省級(jí)市的排名從目前的第8位進(jìn)入到前5位，在省內(nèi)各省轄市的排名從現(xiàn)在的第5位進(jìn)入到前3位，省、市名牌產(chǎn)品數(shù)量分別達(dá)到150個(gè)和400個(gè)；國(guó)家免檢產(chǎn)品數(shù)量達(dá)到 20個(gè)，地理標(biāo)志產(chǎn)品5個(gè)，國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)達(dá)到5個(gè)，省、市質(zhì)量獎(jiǎng)（含質(zhì)量管理獎(jiǎng)和服務(wù)質(zhì)量獎(jiǎng)）分別達(dá)到20個(gè)和50個(gè)。

六、建設(shè)長(zhǎng)三角先進(jìn)制造業(yè)中心的保障措施

加快長(zhǎng)三角先進(jìn)制造業(yè)中心建設(shè)，必須進(jìn)一步解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新，著力構(gòu)筑組織領(lǐng)導(dǎo)、基礎(chǔ)設(shè)施、物流先導(dǎo)、人才支撐、投融資和政府服務(wù)等六大方面保障體系。

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)體系。遵循市場(chǎng)引導(dǎo)、政府推動(dòng)的原則，建議市政府組建加快長(zhǎng)三角先進(jìn)制造業(yè)中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，下設(shè)辦公室，具體協(xié)調(diào)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展中各項(xiàng)事務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)制造業(yè)中心建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。組織有關(guān)部門(mén)及專(zhuān)家編制《南京先進(jìn)制造業(yè)中心建設(shè)行動(dòng)綱要》，并結(jié)合實(shí)際制定相應(yīng)實(shí)施方案和意見(jiàn)，把先進(jìn)制造業(yè)中心建設(shè)工作納入各級(jí)政府和部門(mén)的目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容。市各有關(guān)部門(mén)、各區(qū)縣緊緊圍繞工業(yè)第一方略，加快對(duì)先進(jìn)制造業(yè)中心建設(shè)的組織實(shí)施，落實(shí)推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)中心建設(shè)的各項(xiàng)政策舉措。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施支撐。按照現(xiàn)代物流的要求，加快交通、通信、倉(cāng)儲(chǔ)等物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，降低制造業(yè)物流成本；優(yōu)化綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)布局，著力提高公路、鐵路、水路、民航等交通設(shè)施的通行速度和運(yùn)能，創(chuàng)造更優(yōu)的投資硬環(huán)境。加快發(fā)展一批新的電源項(xiàng)目，統(tǒng)籌電源和電網(wǎng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)筑以大型電廠為支撐，500kV環(huán)網(wǎng)為主網(wǎng)架的電力安全保障體系。鼓勵(lì)建立各類(lèi)園區(qū)共用的技術(shù)開(kāi)發(fā)中 心、產(chǎn)品檢測(cè)中心、商品展示中心等公共平臺(tái)。努力改善生態(tài)條件，配套完善生活服務(wù)設(shè)施，創(chuàng)造安全舒適的工作和生活環(huán)境。

（三）現(xiàn)代物流先導(dǎo)。堅(jiān)持制造業(yè)與服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合。加快推進(jìn)區(qū)域物流中心、區(qū)域商貿(mào)中心、區(qū)域旅游會(huì)展中心、區(qū)域金融中心和區(qū)域信息服務(wù)中心建設(shè)，把商品、信息集散中心建設(shè)和先進(jìn)制造業(yè)中心建設(shè)結(jié)合起來(lái)，以大規(guī)模的流通帶動(dòng)大規(guī)模的生產(chǎn)，以現(xiàn)代化的流通促進(jìn)現(xiàn)代化的生產(chǎn)，形成大生產(chǎn)、大流通、大市場(chǎng)的新格局。加快傳統(tǒng)流通業(yè)態(tài)的改造提升，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)方式。積極培育發(fā)展要素市場(chǎng)。推動(dòng)工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新貿(mào)易組織方式，進(jìn)入跨國(guó)公司的全球分銷(xiāo)體系，建立國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步發(fā)揮流通在擴(kuò)大消費(fèi)、拓展市場(chǎng)、帶動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)方面的先導(dǎo)作用。

（四）優(yōu)秀人才支持。樹(shù)立“人才是第一資源”的觀念，加強(qiáng)人力資源開(kāi)發(fā)工作。重視人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用，努力構(gòu)筑各類(lèi)人才脫穎而出的激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)留人的良好氛圍。著力培育一支素質(zhì)高、善經(jīng)營(yíng)、懂管理、適應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)需要的企業(yè)家隊(duì)伍，大力引進(jìn)和培養(yǎng)一批先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展必需的經(jīng)營(yíng)管理人才和工程技術(shù)人才，培養(yǎng)和造就一大批中高級(jí)技工和熟練工人。力爭(zhēng)建立起一批面向產(chǎn)業(yè)群的職業(yè)培訓(xùn)示范基地、博士后流動(dòng)站和工作站，為先進(jìn)制造業(yè)中心建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才支持。

（五）投資融資保證。運(yùn)用世貿(mào)組織規(guī)則允許的有關(guān)補(bǔ)貼規(guī)定，加大財(cái)政支持力度，充分發(fā)揮工業(yè)發(fā)展基金引導(dǎo)作用，支持和鼓勵(lì) 制造業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)民間資本投向先進(jìn)制造業(yè)，大力支持有條件的民營(yíng)企業(yè)從國(guó)內(nèi)外資本市場(chǎng)融資，鼓勵(lì)跨國(guó)公司和外地大企業(yè)集團(tuán)以獨(dú)資、控股和購(gòu)并等方式來(lái)南京投資，努力探索多元化投融資渠道。引導(dǎo)和鼓勵(lì)各級(jí)金融機(jī)構(gòu)支持先進(jìn)制造業(yè)中心建設(shè)。

（六）政府服務(wù)體系。建立有利于先進(jìn)制造業(yè)中心建設(shè)的政策、法律和市場(chǎng)環(huán)境。按照世貿(mào)組織的國(guó)民待遇原則，加快營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，進(jìn)一步健全統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。貫徹依法行政原則，深化行政審批制度改革，創(chuàng)新政府服務(wù)方式，創(chuàng)建網(wǎng)上政策信息資源庫(kù)，探索建立快捷的商品進(jìn)出口通關(guān)新機(jī)制，努力提供一站式服務(wù)，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，進(jìn)一步改善投資軟環(huán)境。標(biāo)本兼治，整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。積極倡導(dǎo)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，努力建設(shè)“信用南京”。著力培育一批適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、運(yùn)作規(guī)范的行業(yè)協(xié)會(huì)。加快構(gòu)建投資咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)交易、信用擔(dān)保、會(huì)計(jì)審計(jì)、法律服務(wù)等社會(huì)中介服務(wù)體系。

專(zhuān)項(xiàng)課題組負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：陳家寶、靳道強(qiáng)、奚永明 專(zhuān)項(xiàng)課題組牽頭部門(mén)：市經(jīng)委

專(zhuān)項(xiàng)課題組參與單位：市科技局、市外經(jīng)局、高新開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、江寧開(kāi)發(fā)區(qū)、化學(xué)工業(yè)園

第二篇：先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于新區(qū)先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)情況 的調(diào)查報(bào)告市政協(xié)調(diào)研組2004年6月14日至6月17日，通過(guò)聽(tīng)取兩區(qū)匯報(bào)、到企業(yè)考察、召開(kāi)企業(yè)座談會(huì)和市直有關(guān)部門(mén)座談會(huì)等形式，就兩區(qū)先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況總結(jié)如下：

一、新區(qū)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地，首先要明確先進(jìn)制造業(yè)的概念。我們認(rèn)為，先進(jìn)制造業(yè)是國(guó)內(nèi)新近提出的經(jīng)濟(jì)概念，是相對(duì)于傳統(tǒng)制造業(yè)而言的。先進(jìn)制造業(yè)主要指以先進(jìn)制造技術(shù)為主要生產(chǎn)手段的制造業(yè)，它以信息和知識(shí)要素投入為特征。市委、市政府作出依托新區(qū)，建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地的戰(zhàn)略決策后，開(kāi)發(fā)區(qū)、淇濱區(qū)把發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)放在了重要位置，但從整體上看，新區(qū)先進(jìn)制造業(yè)還處在起步階段，基礎(chǔ)薄弱，與先進(jìn)地區(qū)相比，還有明顯差距。

1、新區(qū)先進(jìn)制造企業(yè)有了一定發(fā)展，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初具雛型 通過(guò)近幾年的發(fā)展，特別是市委、市政府作出建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地戰(zhàn)略決策后，新區(qū)制造業(yè)有了一定的發(fā)展，初步形成了機(jī)械、化工、醫(yī)藥、建材四個(gè)產(chǎn)業(yè)主體。截止到今年5月底，已建成制造業(yè)項(xiàng)目70多個(gè)，其中機(jī)械電子類(lèi)企業(yè)20家，2003年完成產(chǎn)值32453萬(wàn)元；化工醫(yī)藥類(lèi)企業(yè)10家，2003年完成產(chǎn)值16336萬(wàn)元；冶金建材類(lèi)企業(yè)13家，完成產(chǎn)值8367萬(wàn)元。最大的兩家企業(yè)天海集團(tuán)（新區(qū)廠）和天元集團(tuán)（新區(qū)廠）2003年工業(yè)產(chǎn)值分別為13000萬(wàn)元和10000萬(wàn)元。

2、園區(qū)成為發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的重要載體近年來(lái)，新區(qū)發(fā)揮園區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、為企業(yè)提供服務(wù)等方面的優(yōu)勢(shì)，利用各類(lèi)工業(yè)園區(qū)來(lái)吸引和扶持先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)。開(kāi)發(fā)區(qū)先后建設(shè)了民營(yíng)工業(yè)園區(qū)、天華科技園區(qū)、邁世通生物制藥園區(qū)三個(gè)專(zhuān)業(yè)園區(qū)吸引項(xiàng)目?，F(xiàn)在，又規(guī)劃了工業(yè)園區(qū)，擴(kuò)大了園區(qū)規(guī)模，把這三個(gè)專(zhuān)業(yè)園區(qū)都囊括在內(nèi)。如，民營(yíng)工業(yè)園區(qū)成立了辦公室，為入駐企業(yè)提供跟蹤服務(wù)，由專(zhuān)人幫助企業(yè)辦理各種手續(xù)，保證了企業(yè)能夠較快建成投產(chǎn)，目前，區(qū)內(nèi)已擺放項(xiàng)目30個(gè)，投產(chǎn)11個(gè)，2003年實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值6431萬(wàn)元，園區(qū)內(nèi)科技企業(yè)占60%。以發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)為主的天華科技園已完成投資1000萬(wàn)元，計(jì)劃年內(nèi)完成一期工程建設(shè)。邁世通生物制藥園區(qū)已完成投資600萬(wàn)元，戒煙貼系列產(chǎn)品已投放市場(chǎng)。淇濱區(qū)高度重視工業(yè)園區(qū)建設(shè)，專(zhuān)門(mén)在龐村鎮(zhèn)劃撥了500畝地建立了工業(yè)園區(qū)，吸引企業(yè)入駐；還建立了四大班子分包企業(yè)和大項(xiàng)目工作組等制度，幫助企業(yè)解決問(wèn)題，協(xié)調(diào)在建重大項(xiàng)目遇到的難題，對(duì)大項(xiàng)目的引進(jìn)、建設(shè)，由專(zhuān)人提供服務(wù)，收到了良好的效果。目前，金山工業(yè)園已經(jīng)入駐5戶企業(yè)，浙江工業(yè)園已經(jīng)入駐4戶企業(yè)，汽車(chē)配件工業(yè)園、食品工業(yè)園正在進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，預(yù)計(jì)9月份投入使用園區(qū)建設(shè)。

3、新區(qū)企業(yè)體制優(yōu)勢(shì)比較明明明顯 新區(qū)大部分先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)是外來(lái)客商和個(gè)人興辦的企業(yè)，與老的企業(yè)相比，負(fù)擔(dān)輕、扯皮現(xiàn)象少、決策快、適應(yīng)市場(chǎng)能力較強(qiáng)，能在短期內(nèi)有較快發(fā)展。

4、已有技術(shù)含量較高的企業(yè)或項(xiàng)目落戶新區(qū) 新區(qū)已有幾家技術(shù)含量較高的先進(jìn)制造企業(yè)和項(xiàng)目。如

二、存在問(wèn)題

1、新區(qū)管理體制不順 在調(diào)研中，許多企業(yè)反映，開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制改變后，新區(qū)管理部門(mén)繁多，職能交叉，具體事務(wù)運(yùn)作復(fù)雜，操作困難。如企業(yè)反映比較多的是稅收管理問(wèn)題，開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)屬于不同的行政區(qū)劃，目前有6家稅務(wù)分局在開(kāi)發(fā)區(qū)行使稅收征管職能，造成多頭管理，給企業(yè)帶來(lái)許多不便。另外還有城建、治安等方面的問(wèn)題。

2、規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)沒(méi)有形成 新區(qū)先進(jìn)制造業(yè)的總量還小，企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)分散，整體實(shí)力較弱。開(kāi)發(fā)區(qū)和淇濱區(qū)只有80多家制造業(yè)企業(yè)，年產(chǎn)100萬(wàn)元以上的企業(yè)只有23家。企業(yè)輻射帶動(dòng)能力弱，除天海集團(tuán)（新區(qū)廠）帶動(dòng)輻射了一些汽車(chē)電子電器企業(yè)外，其他企業(yè)基本上沒(méi)有關(guān)聯(lián)，難以形成在省內(nèi)乃至國(guó)內(nèi)具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)基地。

3、企業(yè)科技投入不足，產(chǎn)品技術(shù)含量低 先進(jìn)制造業(yè)屬于技術(shù)密集型工業(yè)，新區(qū)的企業(yè)中，真正高科技含量、高附加值的先進(jìn)制造企業(yè)非常少，大多數(shù)企業(yè)仍然使用落后的生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)工藝。大多數(shù)企業(yè)受資金、人才等因素制約，科技投入很少，無(wú)力采用高新技術(shù)，產(chǎn)品更新?lián)Q代慢，科技含量較低，適應(yīng)市場(chǎng)能力比較薄弱。除天海集團(tuán)、天元公司外，大都處于起步階段，規(guī)模小，終端產(chǎn)品少。除天海集團(tuán)、邁世通個(gè)別具有相對(duì)較強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新能力外，其他企業(yè)基本上沒(méi)有自主開(kāi)發(fā)能力，對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收、再創(chuàng)新能力也不足。

4、發(fā)展資金緊缺，人才匱乏 在這次調(diào)研過(guò)程中，幾乎所有企業(yè)都反映缺乏資金，向銀行融資困難，特別是私營(yíng)企業(yè)貸款更是難上加難。一些企業(yè)即使項(xiàng)目有競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)展形勢(shì)良好，也很難得到銀行的資金支持。融資渠道少、資金緊張已成為制約我市先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的桎梏。先進(jìn)制造業(yè)是技術(shù)密集型行業(yè)，人才匱乏也是制約其發(fā)展的重要因素。我市在工業(yè)企業(yè)中工作的工程技術(shù)人員只有3308人，占全市專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員32000人的10.34%，所占份額太小，遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。淇濱區(qū)先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)中高級(jí)職稱(chēng)人員比例只有1%，中級(jí)職稱(chēng)人員也只有3%，同時(shí)，企業(yè)中的技術(shù)工人特別是高級(jí)技工比重太小，缺口很大。由于受經(jīng)濟(jì)發(fā)展的限制，我市制造企業(yè)工資普遍比經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)低，導(dǎo)致人才流失嚴(yán)重。據(jù)了解，天海集團(tuán)每年引進(jìn)的大專(zhuān)以上學(xué)歷的學(xué)生，經(jīng)過(guò)幾年鍛煉，熟練掌握技術(shù)后有近三分之二都跳槽到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。

三、加快發(fā)展新區(qū)先進(jìn)制造業(yè)基地的建議

1、制定發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的科學(xué)規(guī)劃 建議市政府制訂有關(guān)文件，對(duì)我市先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃。通過(guò)調(diào)查、分析、研究，我們對(duì)制定先進(jìn)制造業(yè)的規(guī)劃提出以下建議：一是提出基本思路，即堅(jiān)持“工業(yè)富市”指導(dǎo)思想，圍繞“兩個(gè)率先”奮斗目標(biāo)，依靠我市資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和環(huán)境優(yōu)勢(shì)，充分利用好新區(qū)這個(gè)平臺(tái)，面向國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)，堅(jiān)持自主發(fā)展與招

大招商引資力度，跟蹤落實(shí)項(xiàng)目 把招商引資作為工作中的重中之重來(lái)抓，始終貫穿到各項(xiàng)工作中去。發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)要促進(jìn)多種模式共同發(fā)展，歡迎和鼓勵(lì)外地企業(yè)、合資企業(yè)、外商獨(dú)資企業(yè)參與到我市的制造業(yè)建設(shè)中來(lái)。在利用外資的政策層面上，應(yīng)鼓勵(lì)以全球生產(chǎn)布局為主的跨國(guó)公司、國(guó)內(nèi)大企業(yè)集團(tuán)來(lái)投資，要加強(qiáng)與世界五百?gòu)?qiáng)、中國(guó)五百?gòu)?qiáng)企業(yè)的溝通聯(lián)系，力爭(zhēng)引進(jìn)幾戶世界知名企業(yè)到我市來(lái)投資。隨著招商引資力度的不斷加大，簽訂的協(xié)議和合同很多，但真正落戶見(jiàn)效的不多。要完善政府對(duì)招商引資的考核評(píng)價(jià)方式，強(qiáng)化對(duì)結(jié)果的考核，以項(xiàng)目的落實(shí)情況和生產(chǎn)見(jiàn)效情況作為考核的主要依據(jù)；對(duì)在談項(xiàng)目，要明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，爭(zhēng)取較快取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；對(duì)落地在建項(xiàng)目，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和服務(wù)，爭(zhēng)取早日建成投產(chǎn)；對(duì)在運(yùn)作過(guò)程中出現(xiàn)困難的重點(diǎn)項(xiàng)目，要由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，成立項(xiàng)目協(xié)力組，協(xié)調(diào)各方面力量，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)；對(duì)已投產(chǎn)項(xiàng)目，要密切關(guān)注，對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)協(xié)調(diào)解決。

7、擴(kuò)大融資渠道，加快發(fā)揮新區(qū)工業(yè)園區(qū)聚集作用 企業(yè)融資難是我市企業(yè)面臨的一大難題，嚴(yán)重影響著企業(yè)的發(fā)展。如非凡食品有限公司是一家成立不久的私營(yíng)企業(yè)，主要是生產(chǎn)瓶裝冬凌草飲料、無(wú)核棗、纏絲蛋等有鶴壁特色的產(chǎn)品，在市場(chǎng)上有著獨(dú)具特色的競(jìng)爭(zhēng)力。該企業(yè)自2003年8月組建至今，在8個(gè)市、30多個(gè)縣建立了銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)，市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)已初步建立。為加快企業(yè)發(fā)展，非凡食品有限公司與香港恒利豐公司達(dá)協(xié)議，由恒利豐公司向非凡公司投資3000萬(wàn)元人民幣，進(jìn)行合作，但非凡公司也需要投入一部分資金，由于自有資金不足，非凡公司以?xún)r(jià)值50萬(wàn)元的房產(chǎn)作抵押申請(qǐng)貸款，已按要求進(jìn)行完房產(chǎn)評(píng)估，最后也沒(méi)有貸到款。建議，一是發(fā)揮銀行主渠道作用，加強(qiáng)與銀行的聯(lián)系溝通，經(jīng)常性的召開(kāi)銀企座談會(huì)，積極向銀行推薦科技含量高、市場(chǎng)前景好的項(xiàng)目，爭(zhēng)取資金支持。二是加強(qiáng)與各駐豫股份制銀行的溝通聯(lián)系，爭(zhēng)取他們的支持。三是加強(qiáng)中小企業(yè)服務(wù)擔(dān)保中心的的擔(dān)保能力，為中小企業(yè)貸款提供擔(dān)保。四是下大力氣引進(jìn)投融資機(jī)構(gòu)落戶鶴壁，改變目前金融機(jī)構(gòu)單

一、業(yè)務(wù)不活、機(jī)制不靈的現(xiàn)狀，大力吸引外資或民間資本，彌補(bǔ)企業(yè)貸款難帶來(lái)的資金短缺問(wèn)題。加快開(kāi)發(fā)區(qū)民營(yíng)工業(yè)園區(qū)、邁世通工業(yè)園區(qū)、天華科技園和淇濱區(qū)金山工業(yè)園、汽車(chē)配件園、食品工業(yè)園、浙江工業(yè)園等園區(qū)建設(shè)步伐，積極引導(dǎo)先進(jìn)制造企業(yè)和項(xiàng)目入駐園區(qū)。對(duì)現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)進(jìn)行合理布局，打破行政區(qū)域界線，在全市范圍內(nèi)統(tǒng)籌規(guī)劃，把科技含量高、附加值高、無(wú)污染的這一類(lèi)企業(yè)和項(xiàng)目擺放在開(kāi)發(fā)區(qū)的三個(gè)園區(qū)，把有輕度污染的企業(yè)和項(xiàng)目擺放在開(kāi)發(fā)區(qū)周邊的園區(qū)或老區(qū)。各工業(yè)園區(qū)要形成自己的特色，引導(dǎo)相同產(chǎn)業(yè)的企業(yè)相對(duì)集中，提高產(chǎn)業(yè)集聚度，實(shí)現(xiàn)群體規(guī)模，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)集約效應(yīng)，形成“小企業(yè)、大集群，小產(chǎn)品、大市場(chǎng)，小園區(qū)、大生產(chǎn)”的格局。

8、加快引進(jìn)和培養(yǎng)科技人才 人才匱乏是影響我市制造業(yè)發(fā)展的重要因素，應(yīng)加強(qiáng)人力資源開(kāi)發(fā)工作。一是創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制，加大人才引進(jìn)力度，大力引進(jìn)一批先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展必需的經(jīng)營(yíng)管理人才和工程技術(shù)人才。二是聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，以聯(lián)合技術(shù)功關(guān)、培訓(xùn)人員、技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)承包、技術(shù)入股、辦講座等形式解決人才短缺問(wèn)題。三是加緊培養(yǎng)自己的技術(shù)人才，鶴壁職業(yè)技術(shù)學(xué)院、工貿(mào)學(xué)校、市技校要根據(jù)我市實(shí)際需要，開(kāi)設(shè)制造業(yè)生產(chǎn)急需的專(zhuān)業(yè)，為企業(yè)培養(yǎng)技術(shù)人員和技工。四是建立人才激勵(lì)機(jī)制，對(duì)引進(jìn)的人才要給予優(yōu)厚的待遇、提供發(fā)展的空間，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)留人的良好氛圍。要通過(guò)對(duì)人才不懈的培養(yǎng)和引進(jìn)，著力培育一支素質(zhì)高、善經(jīng)營(yíng)、懂管理、適應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)需要的企業(yè)家隊(duì)伍，培養(yǎng)和造就一大批中高級(jí)技工和熟練工人，為先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才支撐。

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第三篇：先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告

2004年6月14日至6月17日，通過(guò)聽(tīng)取兩區(qū)匯報(bào)、到企業(yè)考察、召開(kāi)企業(yè)座談會(huì)和市直有關(guān)部門(mén)座談會(huì)等形式，就兩區(qū)先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況總結(jié)如下：

一、新區(qū)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地，首先要明確先進(jìn)制造業(yè)的概念。我們認(rèn)為，先進(jìn)制造業(yè)是國(guó)內(nèi)新近提出的經(jīng)濟(jì)概念，是相對(duì)于傳統(tǒng)制造業(yè)而言的。先進(jìn)制造業(yè)主要指以先進(jìn)制造技術(shù)為主要生產(chǎn)手段的制造業(yè)，它以信息和知識(shí)要素投入為特征。

市委、市政府作出依托新區(qū)，建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地的戰(zhàn)略決策后，開(kāi)發(fā)區(qū)、淇濱區(qū)把發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)放在了重要位置，但從整體上看，新區(qū)先進(jìn)制造業(yè)還處在起步階段，基礎(chǔ)薄弱，與先進(jìn)地區(qū)相比，還有明顯差距。

1、新區(qū)先進(jìn)制造企業(yè)有了一定發(fā)展，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初具雛型

通過(guò)近幾年的發(fā)展，特別是市委、市政府作出建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地戰(zhàn)略決策后，新區(qū)制造業(yè)有了一定的發(fā)展，初步形成了機(jī)械、化工、醫(yī)藥、建材四個(gè)產(chǎn)業(yè)主體。截止到今年5月底，已建成制造業(yè)項(xiàng)目70多個(gè)，其中機(jī)械電子類(lèi)企業(yè)20家，2003年完成產(chǎn)值32453萬(wàn)元；化工醫(yī)藥類(lèi)企業(yè)10家，2003年完成產(chǎn)值16336萬(wàn)元；冶金建材類(lèi)企業(yè)13家，完成產(chǎn)值8367萬(wàn)元。最大的兩家企業(yè)天海集團(tuán)（新區(qū)廠）和天元集團(tuán)（新區(qū)廠）2003年工業(yè)產(chǎn)值分別為13000萬(wàn)元和10000萬(wàn)元。

2、園區(qū)成為發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的重要載體

近年來(lái)，新區(qū)發(fā)揮園區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、為企業(yè)提供服務(wù)等方面的優(yōu)勢(shì)，利用各類(lèi)工業(yè)園區(qū)來(lái)吸引和扶持先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)。開(kāi)發(fā)區(qū)先后建設(shè)了民營(yíng)工業(yè)園區(qū)、天華科技園區(qū)、邁世通生物制藥園區(qū)三個(gè)專(zhuān)業(yè)園區(qū)吸引項(xiàng)目。現(xiàn)在，又規(guī)劃了工業(yè)園區(qū)，擴(kuò)大了園區(qū)規(guī)模，把這三個(gè)專(zhuān)業(yè)園區(qū)都囊括在內(nèi)。如，民營(yíng)工業(yè)園區(qū)成立了辦公室，為入駐企業(yè)提供跟蹤服務(wù)，由專(zhuān)人幫助企業(yè)辦理各種手續(xù)，保證了企業(yè)能夠較快建成投產(chǎn)，目前，區(qū)內(nèi)已擺放項(xiàng)目30個(gè)，投產(chǎn)11個(gè)，2003年實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值6431萬(wàn)元，園區(qū)內(nèi)科技企業(yè)占60%。以發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)為主的天華科技園已完成投資1000萬(wàn)元，計(jì)劃年內(nèi)完成一期工程建設(shè)。邁世通生物制藥園區(qū)已完成投資600萬(wàn)元，戒煙貼系列產(chǎn)品已投放市場(chǎng)。淇濱區(qū)高度重視工業(yè)園區(qū)建設(shè)，專(zhuān)門(mén)在龐村鎮(zhèn)劃撥了500畝地建立了工業(yè)園區(qū)，吸引企業(yè)入駐；還建立了四大班子分包企業(yè)和大項(xiàng)目工作組等制度，幫助企業(yè)解決問(wèn)題，協(xié)調(diào)在建重大項(xiàng)目遇到的難題，對(duì)大項(xiàng)目的引進(jìn)、建設(shè)，由專(zhuān)人提供服務(wù)，收到了良好的效果。目前，金山工業(yè)園已經(jīng)入駐5戶企業(yè)，浙江工業(yè)園已經(jīng)入駐4戶企業(yè)，汽車(chē)配件工業(yè)園、食品工業(yè)園正在進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，預(yù)計(jì)9月份投入使用園區(qū)建設(shè)。

3、新區(qū)企業(yè)體制優(yōu)勢(shì)比較明明明顯

新區(qū)大部分先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)是外來(lái)客商和個(gè)人興辦的企業(yè)，與老的企業(yè)相比，負(fù)擔(dān)輕、扯皮現(xiàn)象少、決策快、適應(yīng)市場(chǎng)能力較強(qiáng)，能在短期內(nèi)有較快發(fā)展。

4、已有技術(shù)含量較高的企業(yè)或項(xiàng)目落戶新區(qū)

新區(qū)已有幾家技術(shù)含量較高的先進(jìn)制造企業(yè)和項(xiàng)目。如

二、存在問(wèn)題

1、新區(qū)管理體制不順

在調(diào)研中，許多企業(yè)反映，開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制改變后，新區(qū)管理部門(mén)繁多，職能交叉，具體事務(wù)運(yùn)作復(fù)雜，操作困難。如企業(yè)反映比較多的是稅收管理問(wèn)題，開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)屬于不同的行政區(qū)劃，目前有6家稅務(wù)分局在開(kāi)發(fā)區(qū)行使稅收征管職能，造成多頭管理，給企業(yè)帶來(lái)許多不便。另外還有城建、治安等方面的問(wèn)題。

2、規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)沒(méi)有形成新區(qū)先進(jìn)制造業(yè)的總量還小，企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)分散，整體實(shí)力較弱。開(kāi)發(fā)區(qū)和淇濱區(qū)只有80多家制造業(yè)企業(yè)，年產(chǎn)100萬(wàn)元以上的企業(yè)只有23家。企業(yè)輻射帶動(dòng)能力弱，除天海集團(tuán)（新區(qū)廠）帶動(dòng)輻射了一些汽車(chē)電子電器企業(yè)外，其他企業(yè)基本上沒(méi)有關(guān)聯(lián)，難以形成在省內(nèi)乃至國(guó)內(nèi)具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)基地。

3、企業(yè)科技投入不足，產(chǎn)品技術(shù)含量低

先進(jìn)制造業(yè)屬于技術(shù)密集型工業(yè)，新區(qū)的企業(yè)中，真正高科技含量、高附加值的先進(jìn)制造企業(yè)非常少，大多數(shù)企業(yè)仍然使用落后的生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)工藝。大多數(shù)企業(yè)受資金、人才等因素制約，科技投入很少，無(wú)力采用高新技術(shù)，產(chǎn)品更新?lián)Q代慢，科技含量較低，適應(yīng)市場(chǎng)能力比較薄弱。除天海集團(tuán)、天元公司外，大都處于起步階段，規(guī)模小，終端產(chǎn)品少。除天海集團(tuán)、邁世通個(gè)別具有相對(duì)較強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新能力外，其他企業(yè)基本上沒(méi)有自主開(kāi)發(fā)能力，對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收、再創(chuàng)新能力也不足。

4、發(fā)展資金緊缺，人才匱乏

在這次調(diào)研過(guò)程中，幾乎所有企業(yè)都反映缺乏資金，向銀行融資困難，特別是私營(yíng)企業(yè)貸款更是難上加難。一些企業(yè)即使項(xiàng)目有競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)展形勢(shì)良好，也很難得到銀行的資金支持。融資渠道少、資金緊張已成為制約我市先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的桎梏。

先進(jìn)制造業(yè)是技術(shù)密集型行業(yè)，人才匱乏也是制約其發(fā)展的重要因素。我市在工業(yè)企業(yè)中工作的工程技術(shù)人員只有3308人，占全市專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員32000人的10.34%，所占份額太小，遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。淇濱區(qū)先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)中高級(jí)職稱(chēng)人員比例只有1%，中級(jí)職稱(chēng)人員也只有3%，同時(shí)，企業(yè)中的技術(shù)工人特別是高級(jí)技工比重太小，缺口很大。由于受經(jīng)濟(jì)發(fā)展的限制，我市制造企業(yè)工資普遍比經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)低，導(dǎo)致人才流失嚴(yán)重。據(jù)了解，天海集團(tuán)每年引進(jìn)的大專(zhuān)以上學(xué)歷的學(xué)生，經(jīng)過(guò)幾年鍛煉，熟練掌握技術(shù)后有近三分之二都跳槽到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。

三、加快發(fā)展新區(qū)先進(jìn)制造業(yè)基地的建議

1、制定發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的科學(xué)規(guī)劃

建議市政府制訂有關(guān)文件，對(duì)我市先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃。通過(guò)調(diào)查、分析、研究，我們對(duì)制定先進(jìn)制造業(yè)的規(guī)劃提出以下建議：一是提出基本思路，即堅(jiān)持“工業(yè)富市”指導(dǎo)思想，圍繞“兩個(gè)率先”奮斗目標(biāo)，依靠我市資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和環(huán)境優(yōu)勢(shì)，充分利用好新區(qū)這個(gè)平臺(tái)，面向國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)，堅(jiān)持自主發(fā)展與招商引資相結(jié)合，大力吸引各種經(jīng)濟(jì)成分，培育、引進(jìn)一批有競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品和企業(yè)，把我市建設(shè)成為我省乃至我國(guó)有一定優(yōu)勢(shì)的先進(jìn)制造業(yè)基地。二是確定重點(diǎn)行業(yè)，即發(fā)展汽車(chē)及零配件制造、電子信息、精細(xì)化工、生物醫(yī)藥等行業(yè)。三是明確具體目標(biāo)，即力爭(zhēng)到2006年，新區(qū)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)值比2003年翻一番，達(dá)到15億元，實(shí)現(xiàn)利稅1.5億元；wmxz.cn再用4年的時(shí)間，使新區(qū)先進(jìn)制造業(yè)的產(chǎn)值再翻兩番，達(dá)到45億元，實(shí)現(xiàn)利稅5億元。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量，明確責(zé)任主體

一是建議成立專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，各縣區(qū)、各有關(guān)部門(mén)為成員單位，定期召開(kāi)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展座談會(huì)，聽(tīng)取各部門(mén)的匯報(bào)，了解先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的形勢(shì)，解決在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和困難；建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度，每位市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要聯(lián)系一戶有發(fā)展前景的先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)，經(jīng)常了解企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況，對(duì)其出現(xiàn)的問(wèn)題和困難幫助協(xié)調(diào)解決。二是明確工作責(zé)任主體，建議由市發(fā)改委承擔(dān)具體工作。

3、確定重點(diǎn)企業(yè)，全力扶持他們發(fā)展

我市先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)、特別是發(fā)展前景較好的企業(yè)數(shù)量很少，要想盡快把我市建成先進(jìn)制造業(yè)基地，必須確定一些企業(yè)作為“種子企業(yè)”，全力扶持他們發(fā)展壯大。通過(guò)調(diào)研，我們建議對(duì)以下企業(yè)給予重點(diǎn)扶持。

一是在汽車(chē)及零配件制造業(yè)中，重點(diǎn)扶持年生產(chǎn)能力2.5億套汽車(chē)插接器、100多萬(wàn)條電線束、5萬(wàn)套熔斷器盒、5萬(wàn)套中央配電裝置的天海集團(tuán)；年生產(chǎn)能力1200輛改裝汽車(chē)的東風(fēng)農(nóng)用車(chē)廠；年生產(chǎn)能力300標(biāo)準(zhǔn)副汽車(chē)模具的天淇汽車(chē)模具公司（在建項(xiàng)目）。天海集團(tuán)是我市具有“比較優(yōu)勢(shì)”的企業(yè)，要幫助企業(yè)做大作強(qiáng)，大膽實(shí)施“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略，加大研發(fā)力度，加強(qiáng)與世界同類(lèi)先進(jìn)企業(yè)的合作，使之盡快成長(zhǎng)為全國(guó)最大的汽車(chē)插接器生產(chǎn)產(chǎn)基地，逐步拓展市場(chǎng)，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。抓好天海集團(tuán)轎車(chē)插接器項(xiàng)目的驗(yàn)收和達(dá)產(chǎn)工作，加快天淇模汽車(chē)模具制造公司年產(chǎn)500標(biāo)準(zhǔn)付汽車(chē)模具項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度；做好天海集團(tuán)高能干式點(diǎn)火線圈項(xiàng)目和一線多路控制系統(tǒng)項(xiàng)目、天淇汽車(chē)模具制造公司二期年產(chǎn)1000標(biāo)準(zhǔn)付汽車(chē)模具項(xiàng)目和三期年產(chǎn)3800標(biāo)準(zhǔn)付汽車(chē)模具項(xiàng)目的籌劃工作。

二是在精細(xì)化工業(yè)中，重點(diǎn)扶持年生產(chǎn)能力2.4萬(wàn)噸洗化產(chǎn)品、8000萬(wàn)罐以上氣霧劑的天元公司和年產(chǎn)3000多噸橡膠助劑的聯(lián)昊化工公司。天元公司是我國(guó)長(zhǎng)江以北最大的氣霧劑生產(chǎn)廠家和第二大洗化用品生產(chǎn)廠家，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)有一定的知名度。公司近年來(lái)不斷壯大生產(chǎn)規(guī)模，開(kāi)發(fā)新品，提高產(chǎn)品檔次，建立健全終端銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，市場(chǎng)份額逐步擴(kuò)大，公司目標(biāo)是建成全球最大的氣霧劑生產(chǎn)廠家和全國(guó)知名的洗化用品企業(yè)。近期重點(diǎn)抓好護(hù)發(fā)素鋦油膏生產(chǎn)線項(xiàng)目，沐浴露生產(chǎn)線項(xiàng)目，爭(zhēng)取早日見(jiàn)效；與美國(guó)最大的氣霧劑生產(chǎn)廠家合作生產(chǎn)殺蟲(chóng)劑項(xiàng)目以及與加拿大一家公司合作開(kāi)發(fā)洗化用品項(xiàng)目要爭(zhēng)取合作成功。抓好聯(lián)昊化工公司的二期年廠6500噸橡膠助劑生產(chǎn)線，力爭(zhēng)早日投產(chǎn)見(jiàn)效。

三是在生物醫(yī)藥業(yè)中，重點(diǎn)扶持在建的邁世通生物醫(yī)藥科技園有限公司。投資5600萬(wàn)元的一期工程正在建設(shè)，目前已經(jīng)投資600萬(wàn)元，GMp車(chē)間已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)，戒煙貼系列產(chǎn)品已經(jīng)開(kāi)始生產(chǎn)，并對(duì)外銷(xiāo)售。該公司建成后，可實(shí)現(xiàn)1萬(wàn)臺(tái)胰島素泵、1億片貼劑、15億片片劑、10億粒膠囊的生產(chǎn)能力。項(xiàng)目主要有胰島素泵項(xiàng)目、TTS經(jīng)皮給藥貼片生產(chǎn)項(xiàng)目、TTS專(zhuān)用高效智能涂布機(jī)。

四是在電子信息工業(yè)中，重點(diǎn)扶持天海集團(tuán)、天馬通訊公司和天華科技園。天海集團(tuán)與美國(guó)達(dá)威公司合作生產(chǎn)無(wú)線電通訊設(shè)施項(xiàng)目，已經(jīng)達(dá)成投資協(xié)議，應(yīng)盡快做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取早日開(kāi)工建設(shè)；推動(dòng)天華科技園一期工程要加快建設(shè)進(jìn)度，確保年內(nèi)完工，投入使用；無(wú)線電四廠新建的方艙生產(chǎn)線已經(jīng)投產(chǎn)，市場(chǎng)潛力很大，應(yīng)扶持其加快發(fā)展，開(kāi)拓市場(chǎng)。通過(guò)重點(diǎn)扶持現(xiàn)有天海、天元、天馬、天淇、邁世通等企業(yè)，爭(zhēng)取用3-5年時(shí)間，形成銷(xiāo)售收入超10億元的企業(yè)2戶，超5億元的企業(yè)2戶，在做強(qiáng)做大上形成突破，使之形成先進(jìn)制造業(yè)的支撐力量。

4、發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，吸引市外企業(yè)

加快新區(qū)先進(jìn)制造業(yè)的建設(shè)步伐，應(yīng)充分發(fā)揮好我們的優(yōu)勢(shì)，在吸引承接先進(jìn)地區(qū)企業(yè)轉(zhuǎn)移和利用現(xiàn)有載體做大做強(qiáng)上形成突破。一是利用新區(qū)的環(huán)境優(yōu)勢(shì)。新區(qū)有著良好的環(huán)境，較完善的服務(wù)功能，是發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)一個(gè)很好平臺(tái)，要充分發(fā)揮好這個(gè)平臺(tái)的作用，理順新區(qū)管理體制，避免多頭插手、多頭管理的弊端。建議市委、市政府組織有關(guān)人員到全國(guó)比較成功的開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行調(diào)研，借鑒他們的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我們的實(shí)際，理順開(kāi)發(fā)區(qū)的管理體制。二是發(fā)揮成本優(yōu)勢(shì)。相對(duì)東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，我們的土地資源，煤、電能源、勞動(dòng)力的充裕和廉價(jià)，這些成為發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的突出優(yōu)勢(shì)。我們要抓住這一機(jī)遇，有針對(duì)性地招商引資，把優(yōu)勢(shì)充分利用好，在承接國(guó)外及國(guó)內(nèi)東部發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)的轉(zhuǎn)移上，爭(zhēng)取吸引大企業(yè)、先進(jìn)企業(yè)到新區(qū)落戶有所突破，起到示范帶動(dòng)作用。

5、出臺(tái)有關(guān)措施，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

建議市政府制定促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的政策措施。一是建立先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)重點(diǎn)扶持的先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)、科技含量高的先進(jìn)制造企業(yè)給予支持，主要用于解決企業(yè)的流資。二中制定獎(jiǎng)勵(lì)措施，年底對(duì)新區(qū)的先進(jìn)制造業(yè)進(jìn)行考核，對(duì)產(chǎn)值高、效益好、納稅多的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。三是容許行政事業(yè)單位工作人員離職領(lǐng)辦或新辦先進(jìn)制造企業(yè)，三年內(nèi)保留職級(jí)和工資待遇，三年后愿意回原單位的恢復(fù)其職級(jí)。

各級(jí)政府部門(mén)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，樹(shù)立以服務(wù)為重點(diǎn)的觀念，增加服務(wù)項(xiàng)目，增強(qiáng)為企業(yè)服務(wù)的功能，建設(shè)服務(wù)型政府。一是繼續(xù)深化行政審批制度改革，進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批收費(fèi)項(xiàng)目。二是繼續(xù)整治和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處“四亂”。三是落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，制定的各項(xiàng)優(yōu)惠政策都要認(rèn)真落實(shí)，不能失信于人。四是要加強(qiáng)市行政服務(wù)中心建設(shè)，減少辦事環(huán)節(jié)、程序，真正實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口對(duì)外，一站式辦公”，提高審批效率。

6、加大招商引資力度，跟蹤落實(shí)項(xiàng)目

把招商引資作為工作中的重中之重來(lái)抓，始終貫穿到各項(xiàng)工作中去。發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)要促進(jìn)多種模式共同發(fā)展，歡迎和鼓勵(lì)外地企業(yè)、合資企業(yè)、外商獨(dú)資企業(yè)參與到我市的制造業(yè)建設(shè)中來(lái)。在利用外資的政策層面上，應(yīng)鼓勵(lì)以全球生產(chǎn)布局為主的跨國(guó)公司、國(guó)內(nèi)大企業(yè)集團(tuán)來(lái)投資，要加強(qiáng)與世界五百?gòu)?qiáng)、中國(guó)五百?gòu)?qiáng)企業(yè)的溝通聯(lián)系，力爭(zhēng)引進(jìn)幾戶世界知名企業(yè)到我市來(lái)投資。

隨著招商引資力度的不斷加大，簽訂的協(xié)議和合同很多，但真正落戶見(jiàn)效的不多。要完善政府對(duì)招商引資的考核評(píng)價(jià)方式，強(qiáng)化對(duì)結(jié)果的考核，以項(xiàng)目的落實(shí)情況和生產(chǎn)見(jiàn)效情況作為考核的主要依據(jù)；對(duì)在談項(xiàng)目，要明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，爭(zhēng)取較快取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；對(duì)落地在建項(xiàng)目，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和服務(wù)，爭(zhēng)取早日建成投產(chǎn)；對(duì)在運(yùn)作過(guò)程中出現(xiàn)困難的重點(diǎn)項(xiàng)目，要由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，成立項(xiàng)目協(xié)力組，協(xié)調(diào)各方面力量，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)；對(duì)已投產(chǎn)項(xiàng)目，要密切關(guān)注，對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)協(xié)調(diào)解決。

7、擴(kuò)大融資渠道，加快發(fā)揮新區(qū)工業(yè)園區(qū)聚集作用

企業(yè)融資難是我市企業(yè)面臨的一大難題，嚴(yán)重影響著企業(yè)的發(fā)展。如非凡食品有限公司是一家成立不久的私營(yíng)企業(yè)，主要是生產(chǎn)瓶裝冬凌草飲料、無(wú)核棗、纏絲蛋等有鶴壁特色的產(chǎn)品，在市場(chǎng)上有著獨(dú)具特色的競(jìng)爭(zhēng)力。該企業(yè)自2003年8月組建至今，在8個(gè)市、30多個(gè)縣建立了銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)，市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)已初步建立。為加快企業(yè)發(fā)展，非凡食品有限公司與香港恒利豐公司達(dá)協(xié)議，由恒利豐公司向非凡公司投資3000萬(wàn)元人民幣，進(jìn)行合作，但非凡公司也需要投入一部分資金，由于自有資金不足，非凡公司以?xún)r(jià)值50萬(wàn)元的房產(chǎn)作抵押申請(qǐng)貸款，已按要求進(jìn)行完房產(chǎn)評(píng)估，最后也沒(méi)有貸到款。建議，一是發(fā)揮銀行主渠道作用，加強(qiáng)與銀行的聯(lián)系溝通，經(jīng)常性的召開(kāi)銀企座談會(huì)，積極向銀行推薦科技含量高、市場(chǎng)前景好的項(xiàng)目，爭(zhēng)取資金支持。二是加強(qiáng)與各駐豫股份制銀行的溝通聯(lián)系，爭(zhēng)取他們的支持。三是加強(qiáng)中小企業(yè)服務(wù)擔(dān)保中心的的擔(dān)保能力，為中小企業(yè)貸款提供擔(dān)保。四是下大力氣引進(jìn)投融資機(jī)構(gòu)落戶鶴壁，改變目前金融機(jī)構(gòu)單

一、業(yè)務(wù)不活、機(jī)制不靈的現(xiàn)狀，大力吸引外資或民間資本，彌補(bǔ)企業(yè)貸款難帶來(lái)的資金短缺問(wèn)題。

加快開(kāi)發(fā)區(qū)民營(yíng)工業(yè)園區(qū)、邁世通工業(yè)園區(qū)、天華科技園和淇濱區(qū)金山工業(yè)園、汽車(chē)配件園、食品工業(yè)園、浙江工業(yè)園等園區(qū)建設(shè)步伐，積極引導(dǎo)先進(jìn)制造企業(yè)和項(xiàng)目入駐園區(qū)。對(duì)現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)進(jìn)行合理布局，打破行政區(qū)域界線，在全市范圍內(nèi)統(tǒng)籌規(guī)劃，把科技含量高、附加值高、無(wú)污染的這一類(lèi)企業(yè)和項(xiàng)目擺放在開(kāi)發(fā)區(qū)的三個(gè)園區(qū)，把有輕度污染的企業(yè)和項(xiàng)目擺放在開(kāi)發(fā)區(qū)周邊的園區(qū)或老區(qū)。各工業(yè)園區(qū)要形成自己的特色，引導(dǎo)相同產(chǎn)業(yè)的企業(yè)相對(duì)集中，提高產(chǎn)業(yè)集聚度，實(shí)現(xiàn)群體規(guī)模，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)集約效應(yīng)，形成“小企業(yè)、大集群，小產(chǎn)品、大市場(chǎng)，小園區(qū)、大生產(chǎn)”的格局。

8、加快引進(jìn)和培養(yǎng)科技人才

人才匱乏是影響我市制造業(yè)發(fā)展的重要因素，應(yīng)加強(qiáng)人力資源開(kāi)發(fā)工作。一是創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制，加大人才引進(jìn)力度，大力引進(jìn)一批先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展必需的經(jīng)營(yíng)管理人才和工程技術(shù)人才。二是聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，以聯(lián)合技術(shù)功關(guān)、培訓(xùn)人員、技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)承包、技術(shù)入股、辦講座等形式解決人才短缺問(wèn)題。三是加緊培養(yǎng)自己的技術(shù)人才，鶴壁職業(yè)技術(shù)學(xué)院、工貿(mào)學(xué)校、市技校要根據(jù)我市實(shí)際需要，開(kāi)設(shè)制造業(yè)生產(chǎn)急需的專(zhuān)業(yè)，為企業(yè)培養(yǎng)技術(shù)人員和技工。四是建立人才激勵(lì)機(jī)制，對(duì)引進(jìn)的人才要給予優(yōu)厚的待遇、提供發(fā)展的空間，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)留人的良好氛圍。要通過(guò)對(duì)人才不懈的培養(yǎng)和引進(jìn)，著力培育一支素質(zhì)高、善經(jīng)營(yíng)、懂管理、適應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)需要的企業(yè)家隊(duì)伍，培養(yǎng)和造就一大批中高級(jí)技工和熟練工人，為先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才支撐。

第四篇：打造先進(jìn)制造業(yè)基地調(diào)研報(bào)告之二

“打造先進(jìn)制造業(yè)基地”調(diào)研報(bào)告之二

發(fā)布時(shí)間：2005-7-8信息來(lái)源：

加快整合提升家電產(chǎn)業(yè)，建設(shè)“家電之都”，是我市實(shí)現(xiàn)“建設(shè)先進(jìn)特色制造業(yè)基地”這一重大戰(zhàn)略目標(biāo)的主要著力點(diǎn)。當(dāng)前，面對(duì)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，如何提升家電產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，這不僅關(guān)系到先進(jìn)特色制造業(yè)基地的建設(shè)，更關(guān)系到我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展。

一、我市家電產(chǎn)業(yè)基本情況

慈溪工業(yè)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)多年快速發(fā)展，形成了家電、輕紡、軸承、火機(jī)、金屬冶煉等諸多特色產(chǎn)業(yè)，其中以家電最具代表性。目前，家電整機(jī)制造企業(yè)已達(dá)1800余家，配套企業(yè)上萬(wàn)家。2003年全市家電產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值307億元，占全市工業(yè)總量的30.6%，自營(yíng)出口5.4億元，是全市第一大支柱產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和特色明顯：

一是產(chǎn)品品種齊全。我市家電產(chǎn)品品種齊全,尤其是電風(fēng)扇、取暖器、飲水機(jī)、洗衣機(jī)、油煙機(jī)、電熨斗、空調(diào)器、三明治爐等產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，市場(chǎng)占有率高。

二是資源配置能力強(qiáng)。注塑、模具加工能力強(qiáng)大，總注塑能力超過(guò)500萬(wàn)克,擁有多種專(zhuān)業(yè)模具制作設(shè)備（加工中心）和CAD、CAM、CAE設(shè)備等幾十臺(tái)套，各種大型機(jī)床上千臺(tái)。各種家電配件幾乎都形成了系列和規(guī)模，就地配套、就地取材，資源十分豐富，價(jià)格相對(duì)也較低廉，目前慈溪已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)重要的家電產(chǎn)品OEM制造基地。

三是市場(chǎng)開(kāi)拓意識(shí)足。慈溪人素有商品意識(shí)強(qiáng)，吃苦耐勞而著稱(chēng)。幾十年來(lái)發(fā)揮“四千”精神，把一大批產(chǎn)品推向大江南北、五湖四海。目前我市家電產(chǎn)品已在國(guó)內(nèi)外建立了廣泛的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，外向勢(shì)頭良好，產(chǎn)品出口到五大洲100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，成品出口在60%以上。一大批熟悉市場(chǎng)、熟悉家電、善于公關(guān)的營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍正在發(fā)展壯大，產(chǎn)品打出去，信息帶回來(lái)，家電行業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)已形成了良性循環(huán)。

四是企業(yè)體制靈活。全市所有家電企業(yè)都完成了產(chǎn)權(quán)制度改革，產(chǎn)權(quán)關(guān)系清晰，企業(yè)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體地位十分明確。行業(yè)凈資產(chǎn)超過(guò)60億元，民營(yíng)比重在99%以上，民營(yíng)資本的動(dòng)力優(yōu)勢(shì)為最大限度地挖掘全市家電企業(yè)的發(fā)展?jié)摿μ峁┝擞行ПＷC。總體上我市企業(yè)機(jī)制靈活，市場(chǎng)適應(yīng)能力和應(yīng)變能力不斷增強(qiáng)，而且隨著家電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一些上規(guī)模企業(yè)積極調(diào)整、完善內(nèi)部經(jīng)營(yíng)機(jī)制，加快了現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)步伐。

五是區(qū)域品牌顯現(xiàn)。最近，中國(guó)家電協(xié)會(huì)為培育、弘揚(yáng)區(qū)域品牌，制訂了《關(guān)于中國(guó)家用電器特色區(qū)域榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)管理辦法》。《辦法》從行業(yè)的影響力、產(chǎn)業(yè)鏈狀況、外向度狀況、區(qū)域經(jīng)濟(jì)地位、政府作用等十大方面，評(píng)選出“中國(guó)家電之都”、“中國(guó)家電制造基地”和“中國(guó)家電之鄉(xiāng)”等特色區(qū)域，并授于榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。根據(jù)我市家電產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，已成為繼廣東承德、山東青

島后國(guó)內(nèi)第三大家電集聚區(qū)，已基本符合“中國(guó)家電制造基地”評(píng)選要求，“慈溪制造”在國(guó)內(nèi)已有相當(dāng)影響力。

二、當(dāng)前產(chǎn)業(yè)內(nèi)部面臨的主要問(wèn)題近幾年來(lái)，我市家電產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，無(wú)論在量上，還是在質(zhì)上，都有較大提高。但也存在不少問(wèn)題，主要有：一是布局分散，資源配置有待優(yōu)化。二是企業(yè)規(guī)模小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力有待增強(qiáng)。三是產(chǎn)品以中低檔為主，技術(shù)含量較低，附加值不高，企業(yè)創(chuàng)新能力弱。四是企業(yè)貼牌、配套生產(chǎn)比重大，自創(chuàng)品牌意識(shí)和能力仍待加強(qiáng)。五是區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，影響地區(qū)聲譽(yù)。六是高層次人才缺乏，企業(yè)管理水平有待提高。

三、加快家電產(chǎn)業(yè)整合提升的有關(guān)建議

為提升家電產(chǎn)業(yè)層次，提高競(jìng)爭(zhēng)力，迎接大橋經(jīng)濟(jì)的到來(lái)，推進(jìn)我市先進(jìn)特色制造業(yè)基地建設(shè)，特提出以下建議：

1、加快家電制造業(yè)基地的規(guī)劃建設(shè)。實(shí)現(xiàn)土地資源的集約利用，達(dá)到各類(lèi)公用設(shè)施的共享聯(lián)用，降低投資和運(yùn)營(yíng)成本；強(qiáng)化監(jiān)督管理，提高慈溪家電產(chǎn)品的整體質(zhì)量，努力克服無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，提升慈溪家電制造業(yè)的對(duì)外形象。加快基地建設(shè)，一要抓好規(guī)劃，全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。建議政府在杭州灣新區(qū)、慈東工業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃家電園中園，以?xún)?yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，保證產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間；二要抓好投入，大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，同時(shí)抓好標(biāo)準(zhǔn)廠房等相關(guān)生產(chǎn)設(shè)施的配套，有效解決廣大中小企業(yè)集聚和發(fā)展問(wèn)題；三要抓項(xiàng)目，全面加快基地產(chǎn)業(yè)集聚和利用外資步伐。建議政府高度重視基地各類(lèi)要素保障，尤其注重對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的要素供給，進(jìn)一步加速家電基地的產(chǎn)業(yè)集聚；四要抓投入產(chǎn)出、社會(huì)貢獻(xiàn)率，設(shè)置必要的準(zhǔn)入條件，迫使企業(yè)走集約化、科研創(chuàng)新之路。

2、按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)整合，培育產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)。建議政府建立激勵(lì)機(jī)制，以組織創(chuàng)新為動(dòng)力，以龍頭企業(yè)為載體，引導(dǎo)企業(yè)間兼并、重組。以洗衣機(jī)、電暖器、飲水機(jī)等優(yōu)勢(shì)行業(yè)為突破口，以市場(chǎng)機(jī)制為主、行政引導(dǎo)為輔，實(shí)現(xiàn)緊密型的產(chǎn)業(yè)橫向整合；以行業(yè)協(xié)會(huì)為載體，通過(guò)中小企業(yè)聯(lián)盟、合作，實(shí)現(xiàn)松散型的產(chǎn)業(yè)橫向整合；以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，以整機(jī)企業(yè)為載體，以資本入主、股權(quán)互換等方式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)縱向整合。

3、加快實(shí)施品牌戰(zhàn)略。全力以赴支持家電企業(yè)自主創(chuàng)牌和聯(lián)合創(chuàng)牌，鼓勵(lì)企業(yè)圍繞創(chuàng)牌目標(biāo)，在產(chǎn)品檔次定位、價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力、市場(chǎng)定位、經(jīng)營(yíng)理念、組織體系、社會(huì)形象等各方面進(jìn)行全方位策劃，著重要在提高產(chǎn)品的技術(shù)質(zhì)量和拓展市場(chǎng)上下功夫。同時(shí)，也要善于挖掘現(xiàn)有制造能力的優(yōu)勢(shì)，充分利用定牌、貼牌等渠道，開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，通過(guò)與國(guó)內(nèi)外大公司、大企業(yè)品牌資源的合作，在做大企業(yè)規(guī)模，集聚實(shí)力“臥薪嘗膽”的同時(shí)，精心籌劃，創(chuàng)建企業(yè)自己的品牌，努力走出一條貼牌與創(chuàng)牌相結(jié)合的新路子。要充分利用已有的名牌產(chǎn)品效應(yīng)，引導(dǎo)更多中小企業(yè)加入知名品牌企業(yè)的生產(chǎn)分工和協(xié)作體系。以品牌疊加方式，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，做大做強(qiáng)知名品牌的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。支持更多有條件、有潛力的企業(yè)和產(chǎn)品爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家馳名商標(biāo)和國(guó)際知名品牌，提升“慈溪制造”的品牌形象。

4、大力推進(jìn)創(chuàng)新工程。要積極推進(jìn)科技創(chuàng)新，圍繞主要優(yōu)勢(shì)行業(yè)和核心技術(shù)，下大力氣引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高新技術(shù)、高檔次、低污染的先進(jìn)技術(shù)項(xiàng)目，帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的升級(jí)換代。重視技術(shù)創(chuàng)新載體建設(shè)，依托各級(jí)科研院所，加快各類(lèi)技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，全面啟動(dòng)家電產(chǎn)品質(zhì)量綜合檢測(cè)中心建設(shè)。要積極推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，完善家族制模式，注重知識(shí)、技術(shù)入股，引導(dǎo)、鼓勵(lì)規(guī)模企業(yè)積極按規(guī)范的股份制運(yùn)作，著力推進(jìn)股份有限公司組建，努力為企業(yè)上市儲(chǔ)備更多的資源。要積極推進(jìn)管理創(chuàng)新，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理、物流管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)及標(biāo)準(zhǔn)化管理等工作，積極吸收、應(yīng)用各種新的管理理念、管理模式和管理手段，創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)方法，構(gòu)筑市場(chǎng)覆蓋面大，營(yíng)銷(xiāo)能力強(qiáng)，管理精密，運(yùn)行成本較低的營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。要盡快發(fā)揮家電研究院華東分院、家電科技城等現(xiàn)有公共服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，積極推進(jìn)小家電自動(dòng)化、智能化，加快升級(jí)換代步伐。

5、努力構(gòu)筑人才高地。堅(jiān)持多路并進(jìn)育人才，形成多層次、寶塔型、復(fù)合式的人才梯隊(duì)，努力為建設(shè)特色制造業(yè)提供強(qiáng)有力保障。要注重經(jīng)營(yíng)者隊(duì)伍建設(shè)，既要重視老一代企業(yè)家的觀念和知識(shí)更新，更要注重新一代經(jīng)營(yíng)者的引導(dǎo)和培養(yǎng)，積極創(chuàng)造條件，通過(guò)學(xué)歷教育和專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)相結(jié)合等方法，努力培育一支具有較強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、善開(kāi)拓、外向型的企業(yè)家梯隊(duì)。要重視各類(lèi)人才資源的開(kāi)發(fā)，建立完善的“引得進(jìn)，留得住，用得好”人才機(jī)制，關(guān)鍵是營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境，為人才創(chuàng)造生活、工作、培訓(xùn)等一系列條件，通過(guò)“外引、內(nèi)育、借智”等渠道，積極引進(jìn)培養(yǎng)一批國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)、科技創(chuàng)新和復(fù)合型中高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才。要高度關(guān)注產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)，注重熟練工人、技術(shù)工人的培訓(xùn)和培育，努力打造企業(yè)優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)；要加強(qiáng)外來(lái)務(wù)工人員上崗前的各項(xiàng)技能培訓(xùn)和安全生產(chǎn)知識(shí)教育，全面提高他們的就業(yè)素質(zhì)。

6、不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要以機(jī)關(guān)效能建設(shè)為契機(jī)，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，努力提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。一是加快實(shí)現(xiàn)辦事提速。著力提高工作人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，要用抓硬環(huán)境的措施力度，抓好軟環(huán)境建設(shè)。二是加快行業(yè)協(xié)會(huì)等產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)。加大引導(dǎo)、扶持力度，建立提供技術(shù)、企業(yè)合作、產(chǎn)業(yè)信息等公共服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)能力的提高。三是完善優(yōu)化政策環(huán)境。政府要對(duì)企業(yè)給予更多的政策支持，推進(jìn)其上規(guī)模、上檔次、上水平。四是繼續(xù)大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，為誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。低稅負(fù)制從近期看是好事，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，不利于企業(yè)產(chǎn)品的升級(jí)換代。建議稅征部門(mén)要切實(shí)為規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序保駕護(hù)航，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)偷稅、逃稅、騙稅行為。質(zhì)監(jiān)、工商等部門(mén)，要堅(jiān)決消除區(qū)域性、行業(yè)性產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，切實(shí)提高產(chǎn)品質(zhì)量，為“慈溪制造”添磚加瓦。

第五篇：先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告

2004年6月14日至6月17日，通過(guò)聽(tīng)取兩區(qū)匯報(bào)、到企業(yè)考察、召開(kāi)企業(yè)座談會(huì)和市直有關(guān)部門(mén)座談會(huì)等形式，就兩區(qū)先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況總結(jié)如下：

一、新區(qū)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地，首先要明確先進(jìn)制造業(yè)的概念。我們認(rèn)為，先進(jìn)制造業(yè)是國(guó)內(nèi)新近提出的經(jīng)濟(jì)概念，是相對(duì)于傳統(tǒng)制造業(yè)而言的。先進(jìn)制造業(yè)主要指以先進(jìn)制造技術(shù)為主要生產(chǎn)手段的制造業(yè)，它以信息和知識(shí)要素投入為特征。

市委、市政府作出依托新區(qū)，建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地的戰(zhàn)略決策后，開(kāi)發(fā)區(qū)、淇濱區(qū)把發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)放在了重要位置，但從整體上看，新區(qū)先進(jìn)制造業(yè)還處在起步階段，基礎(chǔ)薄弱，與先進(jìn)地區(qū)相比，還有明顯差距。

1、新區(qū)先進(jìn)制造企業(yè)有了一定發(fā)展，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初具雛型

通過(guò)近幾年的發(fā)展，特別是市委、市政府作出建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地戰(zhàn)略決策后，新區(qū)制造業(yè)有了一定的發(fā)展，初步形成了機(jī)械、化工、醫(yī)藥、建材四個(gè)產(chǎn)業(yè)主體。截止到今年5月底，已建成制造業(yè)項(xiàng)目70多個(gè)，其中機(jī)械電子類(lèi)企業(yè)20家，2003年完成產(chǎn)值32453萬(wàn)元；化工醫(yī)藥類(lèi)企業(yè)10家，2003年完成產(chǎn)值16336萬(wàn)元；冶金建材類(lèi)企業(yè)13家，完成產(chǎn)值8367萬(wàn)元。最大的兩家企業(yè)天海集團(tuán)（新區(qū)廠）和天元集團(tuán)（新區(qū)廠）2003年工業(yè)產(chǎn)值分別為13000萬(wàn)元和10000萬(wàn)元。

2、園區(qū)成為發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的重要載體

近年來(lái)，新區(qū)發(fā)揮園區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、為企業(yè)提供服務(wù)等方面的優(yōu)勢(shì)，利用各類(lèi)工業(yè)園區(qū)來(lái)吸引和扶持先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)。開(kāi)發(fā)區(qū)先后建設(shè)了民營(yíng)工業(yè)園區(qū)、天華科技園區(qū)、邁世通生物制藥園區(qū)三個(gè)專(zhuān)業(yè)園區(qū)吸引項(xiàng)目?，F(xiàn)在，又規(guī)劃了工業(yè)園區(qū)，擴(kuò)大了園區(qū)規(guī)模，把這三個(gè)專(zhuān)業(yè)園區(qū)都囊括在內(nèi)。如，民營(yíng)工業(yè)園區(qū)成立了辦公室，為入駐企業(yè)提供跟蹤服務(wù)，由專(zhuān)人幫助企業(yè)辦理各種手續(xù)，保證了企業(yè)能夠較快建成投產(chǎn)，目前，區(qū)內(nèi)已擺放項(xiàng)目30個(gè)，投產(chǎn)11個(gè)，2003年實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值6431萬(wàn)元，園區(qū)內(nèi)科技企業(yè)占60%。以發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)為主的天華科技園已完成投資1000萬(wàn)元，計(jì)劃年內(nèi)完成一期工程建設(shè)。邁世通生物制藥園區(qū)已完成投資600萬(wàn)元，戒煙貼系列產(chǎn)品已投放市場(chǎng)。淇濱區(qū)高度重視工業(yè)園區(qū)建設(shè)，專(zhuān)門(mén)在龐村鎮(zhèn)劃撥了500畝地建立了工業(yè)園區(qū)，吸引企業(yè)入駐；還建立了四大班子分包企業(yè)和大項(xiàng)目工作組等制度，幫助企業(yè)解決問(wèn)題，協(xié)調(diào)在建重大項(xiàng)目遇到的難題，對(duì)大項(xiàng)目的引進(jìn)、建設(shè)，由專(zhuān)人提供服務(wù)，收到了良好的效果。目前，金山工業(yè)園已經(jīng)入駐5戶企業(yè)，浙江工業(yè)園已經(jīng)入駐4戶企業(yè)，汽車(chē)配件工業(yè)園、食品工業(yè)園正在進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，預(yù)計(jì)9月份投入使用園區(qū)建設(shè)。

3、新區(qū)企業(yè)體制優(yōu)勢(shì)比較明明明顯

新區(qū)大部分先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)是外來(lái)客商和個(gè)人興辦的企業(yè)，與老的企業(yè)相比，負(fù)擔(dān)輕、扯皮現(xiàn)象少、決策快、適應(yīng)市場(chǎng)能力較強(qiáng)，能在短期內(nèi)有較快發(fā)展。

4、已有技術(shù)含量較高的企業(yè)或項(xiàng)目落戶新區(qū)

新區(qū)已有幾家技術(shù)含量較高的先進(jìn)制造企業(yè)和項(xiàng)目。如

二、存在問(wèn)題

1、新區(qū)管理體制不順

在調(diào)研中，許多企業(yè)反映，開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制改變后，新區(qū)管理部門(mén)繁多，職能交叉，具體事務(wù)運(yùn)作復(fù)雜，操作困難。如企業(yè)反映比較多的是稅收管理問(wèn)題，開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)屬于不同的行政區(qū)劃，目前有6家稅務(wù)分局在開(kāi)發(fā)區(qū)行使稅收征管職能，造成多頭管理，給企業(yè)帶來(lái)許多不便。另外還有城建、治安等方面的問(wèn)題。

2、規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)沒(méi)有形成新區(qū)先進(jìn)制造業(yè)的總量還小，企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)分散，整體實(shí)力較弱。開(kāi)發(fā)區(qū)和淇濱區(qū)只有80多家制造業(yè)企業(yè)，年產(chǎn)100萬(wàn)元以上的企業(yè)只有23家。企業(yè)輻射帶動(dòng)能力弱，除天海集團(tuán)（新區(qū)廠）帶動(dòng)輻射了一些汽車(chē)電子電器企業(yè)外，其他企業(yè)基本上沒(méi)有關(guān)聯(lián)，難以形成在省內(nèi)乃至國(guó)內(nèi)具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)基地。

3、企業(yè)科技投入不足，產(chǎn)品技術(shù)含量低

先進(jìn)制造業(yè)屬于技術(shù)密集型工業(yè)，新區(qū)的企業(yè)中，真正高科技含量、高附加值的先進(jìn)制造企業(yè)非常少，大多數(shù)企業(yè)仍然使用落后的生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)工藝。大多數(shù)企業(yè)受資金、人才等因素制約，科技投入很少，無(wú)力采用高新技術(shù)，產(chǎn)品更新?lián)Q代慢，科技含量較低，適應(yīng)市場(chǎng)能力比較薄弱。除天海集團(tuán)、天元公司外，大都處于起步階段，規(guī)模小，終端產(chǎn)品少。除天海集團(tuán)、邁世通個(gè)別具有相對(duì)較強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新能力外，其他企業(yè)基本上沒(méi)有自主開(kāi)發(fā)能力，對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收、再創(chuàng)新能力也不足。

4、發(fā)展資金緊缺，人才匱乏

在這次調(diào)研過(guò)程中，幾乎所有企業(yè)都反映缺乏資金，向銀行融資困難，特別是私營(yíng)企業(yè)貸款更是難上加難。一些企業(yè)即使項(xiàng)目有競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)展形勢(shì)良好，也很難得到銀行的資金支持。融資渠道少、資金緊張已成為制約我市先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的桎梏。

先進(jìn)制造業(yè)是技術(shù)密集型行業(yè)，人才匱乏也是制約其發(fā)展的重要因素。我市在工業(yè)企業(yè)中工作的工程技術(shù)人員只有3308人，占全市專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員32000人的10.34%，所占份額太小，遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。淇濱區(qū)先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)中高級(jí)職稱(chēng)人員比例只有1%，中級(jí)職稱(chēng)人員也只有3%，同時(shí)，企業(yè)中的技術(shù)工人特別是高級(jí)技工比重太小，缺口很大。由于受經(jīng)濟(jì)發(fā)展的限制，我市制造企業(yè)工資普遍比經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)低，導(dǎo)致人才流失嚴(yán)重。據(jù)了解，天海集團(tuán)每年引進(jìn)的大專(zhuān)以上學(xué)歷的學(xué)生，經(jīng)過(guò)幾年鍛煉，熟練掌握技術(shù)后有近三分之二都跳槽到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。

三、加快發(fā)展新區(qū)先進(jìn)制造業(yè)基地的建議

1、制定發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的科學(xué)規(guī)劃

建議市政府制訂有關(guān)文件，對(duì)我市先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃。通過(guò)調(diào)查、分析、研究，我們對(duì)制定先進(jìn)制造業(yè)的規(guī)劃提出以下建議：一是提出基本思路，即堅(jiān)持“工業(yè)富市”指導(dǎo)思想，圍繞“兩個(gè)率先”奮斗目標(biāo)，依靠我市資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和環(huán)境優(yōu)勢(shì)，充分利用好新區(qū)這個(gè)平臺(tái)，面向國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)，堅(jiān)持自主發(fā)展與招商引資相結(jié)合，大力吸引各種經(jīng)濟(jì)成分，培育、引進(jìn)一批有競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品和企業(yè)，把我市建設(shè)成為我省乃至我國(guó)有一定優(yōu)勢(shì)的先進(jìn)制造業(yè)基地。二是確定重點(diǎn)行業(yè)，即發(fā)展汽車(chē)及零配件制造、電子信息、精細(xì)化工、生物醫(yī)藥等行業(yè)。三是明確具體目標(biāo)，即力爭(zhēng)到2006年，新區(qū)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)值比2003年翻一番，達(dá)到15億元，實(shí)現(xiàn)利稅1.5億元；wmxz.cn再用4年的時(shí)間，使新區(qū)先進(jìn)制造業(yè)的產(chǎn)值再翻兩番，達(dá)到45億元，實(shí)現(xiàn)利稅5億元。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量，明確責(zé)任主體

一是建議成立專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，各縣區(qū)、各有關(guān)部門(mén)為成員單位，定期召開(kāi)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展座談會(huì)，聽(tīng)取各部門(mén)的匯報(bào)，了解先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的形勢(shì)，解決在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和困難；建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度，每位市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要聯(lián)系一戶有發(fā)展前景的先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)，經(jīng)常了解企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況，對(duì)其出現(xiàn)的問(wèn)題和困難幫助協(xié)調(diào)解決。二是明確工作責(zé)任主體，建議由市發(fā)改委承擔(dān)具體工作。

3、確定重點(diǎn)企業(yè)，全力扶持他們發(fā)展

我市先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)、特別是發(fā)展前景較好的企業(yè)數(shù)量很少，要想盡快把我市建成先進(jìn)制造業(yè)基地，必須確定一些企業(yè)作為“種子企業(yè)”，全力扶持他們發(fā)展壯大。通過(guò)調(diào)研，我們建議對(duì)以下企業(yè)給予重點(diǎn)扶持。

一是在汽車(chē)及零配件制造業(yè)中，重點(diǎn)扶持年生產(chǎn)能力2.5億套汽車(chē)插接器、100多萬(wàn)條電線束、5萬(wàn)套熔斷器盒、5萬(wàn)套中央配電裝置的天海集團(tuán)；年生產(chǎn)能力1200輛改裝汽車(chē)的東風(fēng)農(nóng)用車(chē)廠；年生產(chǎn)能力300標(biāo)準(zhǔn)副汽車(chē)模具的天淇汽車(chē)模具公司（在建項(xiàng)目）。天海集團(tuán)是我市具有“比較優(yōu)勢(shì)”的企業(yè)，要幫助企業(yè)做大作強(qiáng)，大膽實(shí)施“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略，加大研發(fā)力度，加強(qiáng)與世界同類(lèi)先進(jìn)企業(yè)的合作，使之盡快成長(zhǎng)為全國(guó)最大的汽車(chē)插接器生產(chǎn)產(chǎn)基地，逐步拓展市場(chǎng)，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。抓好天海集團(tuán)轎車(chē)插接器項(xiàng)目的驗(yàn)收和達(dá)產(chǎn)工作，加快天淇模汽車(chē)模具制造公司年產(chǎn)500標(biāo)準(zhǔn)付汽車(chē)模具項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度；做好天海集團(tuán)高能干式點(diǎn)火線圈項(xiàng)目和一線多路控制系統(tǒng)項(xiàng)目、天淇汽車(chē)模具制造公司二期年產(chǎn)1000標(biāo)準(zhǔn)付汽車(chē)模具項(xiàng)目和三期年產(chǎn)3800標(biāo)準(zhǔn)付汽車(chē)模具項(xiàng)目的籌劃工作。

二是在精細(xì)化工業(yè)中，重點(diǎn)扶持年生產(chǎn)能力2.4萬(wàn)噸洗化產(chǎn)品、8000萬(wàn)罐以上氣霧劑的天元公司和年產(chǎn)3000多噸橡膠助劑的聯(lián)昊化工公司。天元公司是我國(guó)長(zhǎng)江以北最大的氣霧劑生產(chǎn)廠家和第二大洗化用品生產(chǎn)廠家，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)有一定的知名度。公司近年來(lái)不斷壯大生產(chǎn)規(guī)模，開(kāi)發(fā)新品，提高產(chǎn)品檔次，建立健全終端銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，市場(chǎng)份額逐步擴(kuò)大，公司目標(biāo)是建成全球最大的氣霧劑生產(chǎn)廠家和全國(guó)知名的洗化用品企業(yè)。近期重點(diǎn)抓好護(hù)發(fā)素鋦油膏生產(chǎn)線項(xiàng)目，沐浴露生產(chǎn)線項(xiàng)目，爭(zhēng)取早日見(jiàn)效；與美國(guó)最大的氣霧劑生產(chǎn)廠家合作生產(chǎn)殺蟲(chóng)劑項(xiàng)目以及與加拿大一家公司合作開(kāi)發(fā)洗化用品項(xiàng)目要爭(zhēng)取合作成功。抓好聯(lián)昊化工公司的二期年廠6500噸橡膠助劑生產(chǎn)線，力爭(zhēng)早日投產(chǎn)見(jiàn)效。

三是在生物醫(yī)藥業(yè)中，重點(diǎn)扶持在建的邁世通生物醫(yī)藥科技園有限公司。投資5600萬(wàn)元的一期工程正在建設(shè)，目前已經(jīng)投資600萬(wàn)元，GMp車(chē)間已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)，戒煙貼系列產(chǎn)品已經(jīng)開(kāi)始生產(chǎn)，并對(duì)外銷(xiāo)售。該公司建成后，可實(shí)現(xiàn)1萬(wàn)臺(tái)胰島素泵、1億片貼劑、15億片片劑、10億粒膠囊的生產(chǎn)能力。項(xiàng)目主要有胰島素泵項(xiàng)目、TTS經(jīng)皮給藥貼片生產(chǎn)項(xiàng)目、TTS專(zhuān)用高效智能涂布機(jī)。

四是在電子信息工業(yè)中，重點(diǎn)扶持天海集團(tuán)、天馬通訊公司和天華科技園。天海集團(tuán)與美國(guó)達(dá)威公司合作生產(chǎn)無(wú)線電通訊設(shè)施項(xiàng)目，已經(jīng)達(dá)成投資協(xié)議，應(yīng)盡快做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取早日開(kāi)工建設(shè)；推動(dòng)天華科技園一期工程要加快建設(shè)進(jìn)度，確保年內(nèi)完工，投入使用；無(wú)線電四廠新建的方艙生產(chǎn)線已經(jīng)投產(chǎn)，市場(chǎng)潛力很大，應(yīng)扶持其加快發(fā)展，開(kāi)拓市場(chǎng)。通過(guò)重點(diǎn)扶持現(xiàn)有天海、天元、天馬、天淇、邁世通等企業(yè)，爭(zhēng)取用3-5年時(shí)間，形成銷(xiāo)售收入超10億元的企業(yè)2戶，超5億元的企業(yè)2戶，在做強(qiáng)做大上形成突破，使之形成先進(jìn)制造業(yè)的支撐力量。

4、發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，吸引市外企業(yè)

加快新區(qū)先進(jìn)制造業(yè)的建設(shè)步伐，應(yīng)充分發(fā)揮好我們的優(yōu)勢(shì)，在吸引承接先進(jìn)地區(qū)企業(yè)轉(zhuǎn)移和利用現(xiàn)有載體做大做強(qiáng)上形成突破。一是利用新區(qū)的環(huán)境優(yōu)勢(shì)。新區(qū)有著良好的環(huán)境，較完善的服務(wù)功能，是發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)一個(gè)很好平