第一篇：世界氣候變化問題分析報(bào)告

世界氣候變化問題分析報(bào)告

[摘 要]：20世紀(jì)以來，隨著世界經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，工業(yè)化和城市化進(jìn)程加快以及不可再生能源的過度開發(fā)利用，導(dǎo)致大氣中CO2等溫室氣體劇增。全球氣候正在發(fā)生巨大變化，氣候變暖已經(jīng)成為世人矚目的全球性環(huán)境問題之一。本文綜合分析了引起全球氣候變化的主要因素和氣候變化對(duì)人類生活的影響并提出了相應(yīng)的減緩對(duì)策和措施。

[關(guān)鍵詞]：全球氣候變化，現(xiàn)狀，原因，影響，對(duì)策

20世紀(jì)以來，隨著世界經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,工業(yè)化進(jìn)程加快，人口劇烈增長(zhǎng)，礦質(zhì)燃料和不可再生能源的過度開發(fā),土地不合理利用，森林被大面積砍伐??導(dǎo)致大氣中CO2、CH4、O3、氟氯烴化合物等溫室氣體劇增，全球氣候發(fā)生變化。氣候變化正直接或間接地對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生影響。研究表明,氣候變化已經(jīng)影響到各種自然和生物系統(tǒng)，如冰川退縮、永久凍土層融化、海平面上升、颶風(fēng)、洪水、暴風(fēng)雪、土地干旱、森林火災(zāi)、物種變異和瀕臨滅絕、饑荒和疾病以及中高緯度地區(qū)生長(zhǎng)季延長(zhǎng)，影響到物種分布區(qū)域，生物種群結(jié)構(gòu)與多樣性，生態(tài)系統(tǒng)脆弱性等，氣候變化超越了國界，危及所有的生靈，包括人類自身。

一、全球氣候變化現(xiàn)狀

1、氣溫變化

觀測(cè)記錄和研究結(jié)果表明，自l861年以來全球陸地和海洋表面的平均溫度呈上升趨勢(shì)，20世紀(jì)升高了大約0.6℃左右。就全球而言，20世紀(jì)90年代是自1861年以來最暖的10年，1998年則是自l861年以來最暖的1年。近百年的全球溫度儀器測(cè)量記錄還表現(xiàn)出明顯的年代際變化，20世紀(jì)最主要的增暖發(fā)生在1910-1945年和1976-2000年期間。觀測(cè)資料顯示，1951-1989年全國年平均氣溫以每10年0.04℃的速率上升，表現(xiàn)出明顯的上升趨勢(shì)；自1987年以來出現(xiàn)了持續(xù)14年的異常偏暖，最暖的1998年偏暖1．4℃。這一變暖趨勢(shì)與全球變暖的趨勢(shì)一致。美國宇航局公布了兩張測(cè)繪地圖（如圖1、2），顯示了的全球氣溫變化，并指出未來地球溫度將繼續(xù)升高。自2000年至2011年，全球經(jīng)歷了有氣象記錄以來最熱的十年（如圖2）。就中國而言，東北、華北和西北地區(qū)西部增溫最顯著，而且冬季比其他季節(jié)增溫明顯，晚上增溫比白天明顯。

圖1：1970—1979年全球氣溫變化圖

圖2：2000年-2009年全球氣溫變化圖

圖3：1880—2011全球氣溫變化圖

2、降水變化

高緯地區(qū)大部分陸地區(qū)域每l0年降水增加0．5％—1．0％；北緯10°—30°大部分陸地區(qū)域降雨量每l0年減少了0．3%；北緯10°—南緯10°熱帶大陸地區(qū)降雨量每10年增加0．2％—0．3％

在過去近50年中，中國年平均降水量變化的趨勢(shì)不顯著，主要表現(xiàn)出明顯的年際變化。已有的研究表明，1951-1989年全國年平均降水量存在弱的減少趨勢(shì)，但區(qū)域性差異明顯，降水減少最嚴(yán)重的是華北，其次是長(zhǎng)江中下游、華東和西南地區(qū)。進(jìn)入20世紀(jì)90年代，降水明顯增多，但主要集中在長(zhǎng)江中下游、華南和東北部分地區(qū)。

3、極端天氣增多

2010年7月俄羅斯發(fā)生森林大火，著火面積超過19萬公頃，經(jīng)濟(jì)損失逾65依盧布，造成59多人死亡。而造成此次火災(zāi)的自然原因就是俄羅斯2010年夏季出現(xiàn)的罕見高溫和干旱天氣。氣候變化帶來高溫，高溫引發(fā)森林大火，大火的燃燒破壞了大面積森林，進(jìn)一步加劇了溫室氣體的排放，氣候變化的影響出現(xiàn)了“滾雪球”般的發(fā)展態(tài)勢(shì)。同時(shí)出現(xiàn)高溫的還有美國東北部，高溫天氣導(dǎo)致美國多出停電，甚至使地鐵軌道變形。

2010年8月，由于受到熱帶季風(fēng)的影響，巴基斯坦全國多出地方普降大暴雨，且暴雨引發(fā)了西北部地區(qū)80年來最嚴(yán)重的洪災(zāi)，直接損失高達(dá)18億美元。巴基斯坦的洪災(zāi)部分原因歸于其國內(nèi)因素，比如森林砍伐，土地和河流的管理不當(dāng)，還有部分原因源于較高的大西洋溫度，而大西洋的反常高溫與近年來人類活動(dòng)造成全球變暖等氣候變化有很大關(guān)系。

此外，還有南亞遭受洪水侵襲，西班牙酷熱、澳大利亞遭遇史上最嚴(yán)重旱災(zāi)及中國甘肅省舟曲由暴雨引發(fā)的泥石流等。近年來，平均氣溫頻頻創(chuàng)下新的記錄，世界氣象組織表示，極端天氣現(xiàn)象一直存在，但無論從強(qiáng)度、持續(xù)時(shí)間和地理分布等方面來看，最近今年的表現(xiàn)都堪比或超過了歷史記錄中最嚴(yán)重的先例。

二、引起全球氣候變化的主要原因

氣候作為人類賴以生存的自然環(huán)境和自然資源的重要組成部分,與人類生存和社會(huì)活動(dòng)有著密切聯(lián)系。全球氣候變暖的主要原因有兩個(gè)：一是自然原因；二是人類活動(dòng)，其中人類活動(dòng)對(duì)近年來氣候變化作用明顯。

1、自然因素的影響

自然因素是指由于地球軌道周期性變化引起冷暖周期變化。自然界在長(zhǎng)時(shí)期的歷史演變中也存在冷暖變化，從冰期、間冰期又回到冰期、間冰期，這樣的循環(huán)稱為冰期循回。有氣象學(xué)家指出我們現(xiàn)在正處于17世紀(jì)小冰期盛期已過的增暖期，這對(duì)當(dāng)前全球氣候變暖有一定的影響。

統(tǒng)計(jì)表明，過去一萬年氣溫才增高10℃，相對(duì)于每百年增加0.1℃；而1880年以來，整個(gè)北半球的平均氣溫每百年升高0.3—0.6℃。所以造成近百年來全球異常增溫的主要原因是由于人為因素造成的。

2、人為因素的影響

①大量燃燒化石燃料

人們大量燃燒化石燃料會(huì)產(chǎn)生二氧化碳、甲烷、二氧化硫等多種溫室氣體，溫室氣體的增加主要是通過溫室效應(yīng)來影響全球氣候或使氣候變暖的。地球表面的平均溫度完全決定于輻射平衡，溫室氣體則可以吸收地表輻射的一部分熱輻射，從而引起地球大氣的增溫，也就是說，這些溫室氣體的作用猶如覆蓋在地表上的一層棉被，棉被的外表比里表要冷，使地表輻射不至于無阻擋地射向太空；從而使地表比沒有這些溫室氣體時(shí)更為溫暖。②亂砍濫伐森林驟減

進(jìn)入工業(yè)時(shí)期之后，人類為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)或者發(fā)展農(nóng)業(yè)，大量砍伐樹木。這種等同于慢性自殺的行為使得大片郁郁蔥蔥的原始森林驟減，耕地的水土流失加重，大片的土地逐步荒漠化，綠地覆蓋度減少。大量砍伐樹木，使得光合作用的速率減小，二氧化碳轉(zhuǎn)換量也大大減少，增加了空氣中二氧化碳的濃度，打破了輻射平衡，使氣候變化加劇。③全球人口數(shù)量劇增、城市化進(jìn)程加快

伴隨著20世紀(jì)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng),世界人口增長(zhǎng)的速度也不斷加快。2006年世界人口達(dá)到65億。人口增長(zhǎng)加劇了糧食危機(jī)。由此導(dǎo)致土地過度利用、地表土嚴(yán)重侵蝕、土地荒漠化等一系列生態(tài)危機(jī)以及亂砍濫伐森林、圍湖造田等嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境平衡的事件，直接導(dǎo)致氣候的不穩(wěn)定。最近幾十年，全球城市化進(jìn)程不斷加快，世界上一半的城市CO2及SO2含量過高，北美和歐洲15%—20%的城市中含氮化合物超標(biāo)。目前，我國至少有5個(gè)城市排在全球10個(gè)污染最嚴(yán)重的城市之列，全國500多座城市中只有不到1%的城市大氣質(zhì)量符合世界衛(wèi)生組織衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

④臭氧層的破壞使紫外線的作用增強(qiáng)

臭氧層的破壞，使進(jìn)入地球大氣的紫外線增強(qiáng)，地球上所有生物的進(jìn)化和生存將受到威脅，地球植被和海洋浮游生物的減少或消失必然減少貯存在植物體中的二氧化碳和用于光合作用的二氧化碳，從而使大氣中的溫室氣體增加，使全球氣溫進(jìn)一步升高。造成臭氧層減少的主要原因是20世紀(jì)50年代以來，制冷劑的使用導(dǎo)致含氯氟烴等化合物的排放。

全球變暖的后果，是使全球降水量重新分配，冰川和凍土消融，海平面上升等，不但危害自然生態(tài)系統(tǒng)的平衡，而且威脅著人類的食物供應(yīng)和居住環(huán)境。

三、全球氣候變化的影響

1、氣候變化對(duì)生物多樣性的影響

全球氣候變化造成森林生態(tài)系統(tǒng)退化和海洋生態(tài)系統(tǒng)的改變,氣候變暖勢(shì)必影響生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能、生產(chǎn)力和邊界。據(jù)考證,大氣污染和酸雨使大面積森林被毀。聯(lián)邦德國1982年受災(zāi)森林面積達(dá)0.57萬km2，占總面積的8%，1983年上升到34%，1984年進(jìn)一步擴(kuò)大為50%。受氣候變化的影響,我國森林面積也大量減少,長(zhǎng)江上游森林覆蓋率從原先的50%減至目前的8%,四川盆地森林覆蓋率減至4%。

森林生態(tài)系統(tǒng)的退化和海洋生態(tài)系統(tǒng)的改變還會(huì)影響全球水資源的分布，對(duì)生物多樣性造成巨大危害。氣候變化擾亂原有棲息地，有利于外來種的入侵，同時(shí)也使本地物種的分布區(qū)發(fā)生遷移，從而影響了全球生物多樣性。

2、氣候變化對(duì)全球水環(huán)境的影響

氣候變暖對(duì)人類生活的水環(huán)境產(chǎn)生了巨大的影響，如全球水資源分布改變、極端自然災(zāi)害頻繁發(fā)生、海平面上升以及淡水資源短缺等。全球降水分布已發(fā)生變化,亞洲、拉丁美洲和北美洲大多地區(qū)變得更加潮濕,非洲和東南亞地區(qū)變得更加干旱。氣候模型預(yù)測(cè)未來雨水充足的地區(qū)(至少5cm/d)降水更多，干旱地區(qū)(3-13mm/d)降水更少，從而導(dǎo)致旱區(qū)更旱、澇區(qū)更澇。

許多學(xué)者對(duì)全球性海平面變化的研究表明,全球海平面正在以每年1.0-2.0mm的速度上升，過去100年中 , 全球海平面上升的最佳估算值為10-20cm之間 ,我國海平面變化與世界總趨勢(shì)基本一致。

3、氣候變化對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響

農(nóng)作物產(chǎn)量除了受技術(shù)、品種和蟲害等因素影響外,還受熱量、水分等其他自然資源等氣候因素的制約。全球氣候變暖增加了自然災(zāi)害發(fā)生的頻率、影響糧食產(chǎn)量變化的總趨勢(shì)。謝立勇等的研究表明:由于溫度增高,積溫增加,使作物物候期提前、生長(zhǎng)季延長(zhǎng),冬季氣溫增高顯著,低溫冷害減弱,作物種植制度發(fā)生變化,作物產(chǎn)量提高；但同時(shí)降水總量減少、降水變率加大、極端降水事件增多,使徑流量變化加劇、土壤含水量降低、濕地退化、地下水位下降、水供需矛盾加劇以及生物多樣性減少、病蟲害加劇等負(fù)面的影響。

氣候變化對(duì)農(nóng)作物的生產(chǎn)造成的影響是復(fù)雜多變的,但氣候變化造成環(huán)境惡化以及水資源短缺將影響農(nóng)作物的產(chǎn)量,如果不采取適應(yīng)性措施,必將加劇全球的糧食危機(jī)。

4、氣候變化對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展的影響

氣溫升高對(duì)草地生產(chǎn)力會(huì)帶來負(fù)面影響。CO2濃度增加會(huì)使草原氣溫升高，土壤濕度降低，降水量隨著區(qū)域的變化有增有減。氣溫升高導(dǎo)致較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)蒸發(fā)量增加,土壤濕度下降。氣溫升高雖延長(zhǎng)牧草生長(zhǎng)季節(jié)，但也為雜草、病蟲害營造了更適宜的生存環(huán)境,并降低了殺蟲劑的功效，產(chǎn)生了嚴(yán)重的負(fù)面影響。氣候變化使黃河首曲地區(qū)草地生態(tài)逆向演替，草場(chǎng)退化、沙化,水土流失,生物多樣性減少，生態(tài)功能弱化；氣候變化使三江源區(qū)天然牧草返青期與黃枯期均提前，且黃枯期的提前程度大于返青期，覆蓋度以1.73%/年減小。這些都表明全球氣候變化給農(nóng)牧業(yè)帶來較大的負(fù)面影響。

5、氣候變化對(duì)人類健康的影響

隨著全球氣候變暖、環(huán)境變化以及極端氣候的頻繁出現(xiàn)，疾病發(fā)生的頻率與種類以及區(qū)域都有明顯地變化。隨著全球氣候變暖和平均海平面的升高，氣候變化對(duì)人類健康產(chǎn)生了多方面的影響，且消極影響會(huì)大大超過其積極影響。

極端天氣事件和災(zāi)害的發(fā)生破壞了原有的醫(yī)療體系以及水、食物和居住場(chǎng)所等生命必需品和生活基礎(chǔ)設(shè)施，也嚴(yán)重影響居民心理健康。在波蘭，1997年的洪水災(zāi)害導(dǎo)致50人自殺。氣候變化引起的海平面上升對(duì)人類健康也有影響，在迫使沿海低海拔區(qū)域居民遷移的同時(shí)還增加傳染病的發(fā)病率。在東南亞地區(qū)，已發(fā)現(xiàn)海平面上升與瘧疾的發(fā)病率增加相關(guān)。同時(shí),海平面上升破壞糧食生產(chǎn)系統(tǒng)，使農(nóng)作物種植面積和產(chǎn)量減少，增加饑餓人口的數(shù)量。此外，糧食缺乏還導(dǎo)致許多貧困農(nóng)民營養(yǎng)不良。

四、應(yīng)對(duì)全球氣候變化的對(duì)策

1、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是指通過更少的自然資源消耗和更少的環(huán)境污染，獲得更多的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出。在大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，開發(fā)綠色新能源，提高能源使用效率，對(duì)化石燃料的生產(chǎn)與消費(fèi)，依比例扣稅，鼓勵(lì)使用排放CO2較少的天然瓦斯，鼓勵(lì)使用太陽能等綠色能源作為當(dāng)前的主要能源等。全面禁用氟氯碳化物，推廣新技術(shù)、新措施,開發(fā)使用太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等再生能源。

2、改變土地和水資源管理方式，平衡各方需求

采取保護(hù)性耕作措施,包括秸稈還田，少耕免耕。在減少土壤耕層碳排放的同時(shí)也減少能源投入，從另一個(gè)角度減少土壤碳的排放。改善水資源管理對(duì)于農(nóng)業(yè)適應(yīng)氣候變化至關(guān)重要。由于氣溫升高會(huì)增加蒸發(fā)量，江河流域來自冰雪、蓄水層的水回補(bǔ)都會(huì)減少，所以，通過應(yīng)用新技術(shù)和現(xiàn)有技術(shù)，提高信息質(zhì)量以及改善使用方式，可以提高水資源利用率。

3、加強(qiáng)綠化，保護(hù)森林

植物是從大氣中除去二氧化碳的主要方法。因?yàn)檫|闊森林是個(gè)巨大的吸收二氧化碳的大氣凈化器，在光合作用下，它們把氧氣放回到大氣中，而把碳固定在植物纖維物質(zhì)里，森林是人類保護(hù)大氣碳平衡，緩解大氣污染的有效工具。

4、控制人口，提高糧食產(chǎn)量

一些不發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體人口失控也是造成溫室災(zāi)害的重要原因之一。因此要在全球范圍控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，使人口發(fā)展與環(huán)境和經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)。而解決第三世界的糧食問題，應(yīng)依靠農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，改變毀林從耕的落后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。

5、保護(hù)海洋環(huán)境

海洋中的浮游生物對(duì)大氣化學(xué)過程是很重要的，它們既是地球上最大的碳吸收者，又是世界上最大的氧氣制造者。它們吸收二氧化碳，把碳沉積在海洋里，把氧氣放回到大氣中，同時(shí)又是海洋食物鏈底層的太陽能的主要轉(zhuǎn)化者。因此，我們要保護(hù)海洋環(huán)境，保護(hù)海洋生物。

6、全球各國加強(qiáng)合作

應(yīng)對(duì)氣候變化，各國應(yīng)加強(qiáng)合作，高收入國家需要以最快的速度采取最嚴(yán)格的應(yīng)對(duì)措施；中等收入國家需要展開大規(guī)模減排和適應(yīng)氣候變化的行動(dòng)，低收入國家要積極引進(jìn)有效引進(jìn)、消化、吸收國外先進(jìn)的低碳和氣候友好技術(shù)，提高應(yīng)對(duì)氣候變化的能力。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體應(yīng)向低收入國家提供技術(shù)支持。

7、加強(qiáng)相關(guān)法制建設(shè)和知識(shí)宣傳

制定與應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化工作走上發(fā)展化軌道。開展應(yīng)對(duì)氣候變化宣傳,提高全民參與應(yīng)對(duì)氣候變化的意識(shí)。政府有關(guān)部門應(yīng)利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等各種手段,開展應(yīng)對(duì)氣候變化宣傳活動(dòng)。增進(jìn)社會(huì)各界對(duì)氣候變化問題的了解和認(rèn)識(shí),提高應(yīng)對(duì)氣候變化的自覺性和主動(dòng)性。

參考文獻(xiàn)：

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第二篇：關(guān)于應(yīng)對(duì)全球氣候變化問題的分析

關(guān)于應(yīng)對(duì)全球氣候變化問題的分析學(xué)院：國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易班級(jí)：國經(jīng)貿(mào)11姓名：張倩學(xué)號(hào)：2011310963近年來，全球氣候異常已經(jīng)引起各界人士的高度關(guān)注，各地水災(zāi)、旱災(zāi)頻發(fā)，颶風(fēng)肆虐，極端的炎熱和寒冷席卷了世界的各個(gè)角落，此外，由于全球變暖，冰川融化，造成海平面上升，有很多國家面臨著被淹沒的危險(xiǎn)，人類經(jīng)濟(jì)在高速發(fā)展的同時(shí)，環(huán)境質(zhì)量卻在急劇下降，如果再不采取積極有效的措施，人類必將為自己的所作所為付出更為慘重的代價(jià)。

幸運(yùn)的是，人類已經(jīng)認(rèn)識(shí)到氣候?qū)θ祟惖耐{，從【京都議定書】的簽訂，丹麥哥本哈根氣候會(huì)議、墨西哥坎昆氣候會(huì)議到今年南非德班會(huì)議的召開，可以看出人們已經(jīng)采取一些積極措施來應(yīng)對(duì)氣候變化，但不幸的是人類對(duì)誰應(yīng)為氣候問題“買單”還存在著矛盾。先看看這次德班會(huì)議上各國的態(tài)度，中國認(rèn)為，根據(jù)共同但有區(qū)別的責(zé)任原則，【京都議定書】的第二承諾期“必須要有”，發(fā)達(dá)國家必須率先大幅減排，而援助發(fā)展中國家應(yīng)對(duì)氣候變化的資金承諾，發(fā)達(dá)國家必須“實(shí)實(shí)在在”的兌現(xiàn)。而美國則是缺乏誠意，作為最大的溫室氣體排放國之一，美國卻長(zhǎng)期游離在強(qiáng)制減排國際公約之外，在本次會(huì)議，美國固執(zhí)己見，在達(dá)成有約束力的氣候變化國際協(xié)議上設(shè)置諸多苛刻前提條件，在為發(fā)展中國家提供資金援助上，又反應(yīng)冷淡。加拿大背棄信義，退出【京都議定書】。歐盟“談遠(yuǎn)不談近”，而非洲國家集團(tuán)則表示“仍需支持”。

對(duì)于目前的氣候問題，發(fā)達(dá)資本主義國家說，我們的環(huán)保技術(shù)很先進(jìn)，以后對(duì)氣候環(huán)境造成最大威脅的是發(fā)展中國家，所以發(fā)展中國家應(yīng)當(dāng)為其買單，因此，他們對(duì)發(fā)展中國家橫加指責(zé)。但氣候問題并非一朝一夕造成的，要細(xì)數(shù)氣候問題的起因，不能不聯(lián)系到資本主義國家的發(fā)展史，憑借技術(shù)和武力，把魔爪伸向世界的各個(gè)角落，肆無忌憚的掠奪，毀壞自然資源，毫無顧忌的排放“三廢”，造成了全球性的資源破壞?，F(xiàn)在他們有了技術(shù)，也想追求健康的環(huán)境，一方面加大對(duì)一些污染行業(yè)的改造，另一方面把一些有污染而又賺錢的行業(yè)，推向發(fā)展中國家，現(xiàn)在他們要求發(fā)展中國家對(duì)氣候環(huán)境擔(dān)負(fù)更多的責(zé)任，道理何在？

在今年的南非德班氣候會(huì)議上，發(fā)達(dá)國家又表現(xiàn)出其不負(fù)責(zé)任的一面，加拿大環(huán)境部長(zhǎng)肯特宣布，加拿大正式退出【京都議定書】，肯特指出退出議定書可以使加拿大免遭議定書規(guī)定的大約140億加元的懲罰。中國代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、國家發(fā)改委副主任謝振華在發(fā)言時(shí)高聲怒斥發(fā)達(dá)國家，強(qiáng)烈批評(píng)一些發(fā)達(dá)國家拒不履行承諾、反而向發(fā)展中國家施壓的做法。

發(fā)展中國家是一個(gè)急需幫助的群體，且大多數(shù)是殖民地國家，面臨著很多困難，一方面要維護(hù)國家民族團(tuán)結(jié)，社會(huì)安定，另一方面又要大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，解決吃飯問題。而發(fā)達(dá)國家不僅不伸出援助之手，反而讓發(fā)展中國家承擔(dān)更多的義務(wù)，很令人氣憤。

相反，中國在這一方面做得很好，表現(xiàn)出一個(gè)大國應(yīng)有的態(tài)度，中國自改革開放以來，一直把環(huán)境保護(hù)作為一項(xiàng)基本國策，奉行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，在“十一五”期間采取了一系列減緩和適應(yīng)氣候變化的重大政策措施，取得了顯著成效。2011年制定實(shí)施的【中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要】確立了今后五年綠色、低碳發(fā)展的政策導(dǎo)向，明確了應(yīng)對(duì)氣候變化的目標(biāo)任務(wù)。在氣候變化國際談判中，中國一直發(fā)揮著積極建設(shè)性作用，努力推動(dòng)談判議程，為應(yīng)對(duì)全球氣候變化做出了重要貢獻(xiàn)，為使國際社會(huì)充分了解中國“十一五”期間應(yīng)對(duì)氣候變化采取的政策與行動(dòng)、取得積極成效以及“十二五”期間應(yīng)對(duì)氣候變化的總體部署及有關(guān)談判立場(chǎng)，特發(fā)表本白皮書。

解決全球氣候問題，在處理有關(guān)涉到人類的問題時(shí)要有責(zé)任意識(shí)和犧牲精神，要互相信任，攜手合作，合作的前提是正視現(xiàn)實(shí)，從實(shí)際出發(fā)，在要求上不能“一刀切”，用中國的俗語說就是“有錢出錢，有力出力”。包括中國在內(nèi)的廣大發(fā)展中國家，科技比較落后，資金比較短缺。而發(fā)達(dá)國家擁有先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)和較充裕的資金。因此，像胡錦濤主席所說的應(yīng)遵循【聯(lián)合國氣候變化框架公約】確定的“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，發(fā)達(dá)國家憑借自己的資金和技術(shù)優(yōu)勢(shì)應(yīng)率先垂范，做好自己的環(huán)保工作，同時(shí)以多種多樣的形式和方式為發(fā)展中國家的環(huán)保工作創(chuàng)造條件和提供便利，尤其在資金和技術(shù)上幫助發(fā)展中國家，而不是處處為發(fā)展中國家設(shè)置障礙，制造困難。發(fā)達(dá)國家?guī)椭l(fā)展中國家也是幫助自己，因?yàn)槲覀兩钤谕粋€(gè)地球上，發(fā)展中國家在發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也應(yīng)注意環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展。

只有人類攜起手來，通過合作與對(duì)話，共同應(yīng)對(duì)氣候變化帶來的挑戰(zhàn)，我們才會(huì)有更加美好的明天。

第三篇：氣候變化關(guān)鍵科學(xué)問題的分析

該咨詢報(bào)告承認(rèn)在全球變暖問題上仍然存在一些不確定性，如關(guān)于自然變化對(duì)全球變暖的作用有多大等，但總體上支持歐洲國家領(lǐng)導(dǎo)人和環(huán)保組織以及的觀點(diǎn)。氣候變化科學(xué)委員會(huì)主席說：“我們知道地球大氣層的溫室氣體越來越多并導(dǎo)致地面氣溫上升。但對(duì)于迄今為止的氣溫上升，我們還不清楚究竟在多大程度上受人類活動(dòng)的影響。但是，根據(jù)物理原理和計(jì)算機(jī)

模擬，我們認(rèn)為氣候變暖會(huì)繼續(xù)加劇，因?yàn)闇厥覛怏w排放仍在繼續(xù)。好范文版權(quán)所有

對(duì)于在全球變化認(rèn)識(shí)上的不確定性，氣候變化科學(xué)委員會(huì)認(rèn)為主要是由于假設(shè)的差異、模型的差異以及替代數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性等原因造成的，但即便按照最保守的估計(jì)，全球變暖以及海平面的上升都將伴隨著整個(gè)世紀(jì)。為減少目前全球氣候變化模型預(yù)測(cè)中的不確定性，需要在以下兩點(diǎn)的認(rèn)識(shí)與模擬上取得較大進(jìn)展：①?zèng)Q定大氣溫室氣體與氣溶膠濃度的因子；②決定氣候系統(tǒng)對(duì)溫室氣體增加的敏感性的反饋機(jī)制。對(duì)氣候監(jiān)測(cè)來說，規(guī)劃一個(gè)全球觀測(cè)系統(tǒng)是一項(xiàng)緊迫的任務(wù)。

由于人類活動(dòng)，溫室氣體在地球大氣中不斷積累，引起了陸表與海表溫度的升高。在過去的幾十年中所觀測(cè)到的變化很可能主要是由人類活動(dòng)引起的，但是我們不能排除這些變化的一些重要部分也是自然變化的反映。人類引起的變暖以及與之有關(guān)的海平面的上升預(yù)計(jì)會(huì)持續(xù)整個(gè)世紀(jì)。由計(jì)算機(jī)模型模擬和基本的理論推算得出的一些相關(guān)影響（包括雨量的增加、半干旱地區(qū)干旱程度的增加）十分依賴于變暖的程度及其發(fā)生的概率。

由（氣候變化政府間工作小組）對(duì)人為引起的全球變暖進(jìn)行的基本可信的評(píng)估是以氣候驅(qū)動(dòng)力增加為前提的，如將加速全球變暖的進(jìn)程。到世紀(jì)末，全球溫度升高℃的預(yù)測(cè)是與云層和大氣相對(duì)濕度影響全球變暖的假設(shè)相一致的。這一預(yù)測(cè)也與通過比較冰期－間冰期的溫度振蕩所得到的氣候敏感性結(jié)論相一致，冰期－間冰期的振蕩導(dǎo)致了氣候驅(qū)動(dòng)力的變化。所預(yù)測(cè)的溫度升高對(duì)有關(guān)溫室氣體和氣溶膠濃度的升高的反應(yīng)極為敏感。因此，國家的決策在目前以及今后較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)將影響脆弱的人類社會(huì)和生態(tài)系統(tǒng)所遭受損害的程度。因?yàn)槟壳皩?duì)氣候系統(tǒng)在自然狀態(tài)下如何變化以及如何響應(yīng)溫室氣體和氣溶膠的排放的認(rèn)識(shí)還存在相當(dāng)大的不確定性，所以這一預(yù)測(cè)結(jié)果應(yīng)當(dāng)看作是暫時(shí)的，需要根據(jù)未來的變化進(jìn)行調(diào)整。

氣候變化科學(xué)委員會(huì)所提交的咨詢報(bào)告中力求對(duì)氣候變化科學(xué)問題以及研究成果的可信度進(jìn)行更為清晰的描述。詳盡的表述對(duì)政策制定者很有幫助，因?yàn)樗麄冃枰紤]緩解氣候變化或是適應(yīng)氣候變化等多種選。該咨詢報(bào)告主要回答了以下一些白宮以及民眾關(guān)注的關(guān)鍵科學(xué)問題。

自然氣候變率的幅度有多大？

眾所周知，在局地和區(qū)域空間尺度上，以及短至十年的時(shí)間周期上，自然氣候變化的幅度十分寬廣（超過幾個(gè)攝氏度），降雨的變化也十分大。例如，有證據(jù)證明像世紀(jì)年代的“塵盆（）的劇烈干旱，在世紀(jì)的美國中部非常普遍。通過冰川反復(fù)進(jìn)退的對(duì)比研究得出，局部地區(qū)的平均溫度變化已經(jīng)超過℃。評(píng)估全球平均溫度的自然變化非常困難，因?yàn)楝F(xiàn)有的數(shù)據(jù)空間覆蓋較小，且替代數(shù)據(jù)推斷溫度難度大。雖然如此，仍有證據(jù)表明，在最近一次冰期的冰川后退期間，全球變暖的速率是℃千年。

溫室氣體和其它對(duì)氣候變化具貢獻(xiàn)作用的氣體的排放正在加速增長(zhǎng)嗎？不同的溫室氣體與排放物是按不同的速率增長(zhǎng)嗎？溫室氣體與其它對(duì)氣候變化具貢獻(xiàn)作用的排放物濃度的增加是人類活動(dòng)引起的嗎？

一些溫室氣體的排放正在增加，但也有一些溫室氣體的排放呈減少趨勢(shì)。在某些個(gè)例中，氣體排放的減少是決策的結(jié)果，但是在另外一些事例中，氣體排放的減少卻很難理解。

在直接受人類活動(dòng)影響的溫室氣體中，最重要的是⒉⒋和。人類活動(dòng)排放的氣溶膠也可以影響氣候（表列出了大氣中的氣候驅(qū)動(dòng)因素所產(chǎn)生的驅(qū)動(dòng)力）。

分析取自格陵蘭和南極的冰芯所獲得的濃度變化的記錄具相當(dāng)代表性，其范圍從冰期的接近（百萬分之體積濃度）到較溫暖的間冰期（如開始于大約萬年前的最近一次間冰期）的接近。直到工業(yè)革命為止，濃度一直沒有超過。當(dāng)年開始系統(tǒng)大氣測(cè)量的時(shí)候，濃度已經(jīng)到達(dá)了，目前其濃度大約為，并以年的速率增長(zhǎng)（這個(gè)數(shù)值比年有記錄以來的早期的增長(zhǎng)速率略高）。人類活動(dòng)應(yīng)該對(duì)這種增長(zhǎng)負(fù)主要責(zé)任?；剂系娜紵翘嫉闹饕欧旁矗鋵?shí)際排放量大約是所觀測(cè)結(jié)果的兩倍。在過去的幾十年里，熱帶森林的砍伐對(duì)排放也具貢獻(xiàn)作用。過量的由海洋和陸地生物圈吸收。

目前⒉等大氣層中的氣體含量高于其它的任何時(shí)期。從年以來，溫室氣體的濃度大致以每年的速率平穩(wěn)增長(zhǎng)，到世紀(jì)年代其增長(zhǎng)的速率變得緩慢，但更具不確定性。大約當(dāng)前的是由于人類的活動(dòng)產(chǎn)生的，如水稻種植、畜牧業(yè)增長(zhǎng)、礦業(yè)開采、秸桿回填、天然氣處理，所有這些在過去的年中都有所增加。

對(duì)流層中的臭氧一小部分是平流層中的自然過程產(chǎn)生的，到了世紀(jì)，又有一部分臭氧補(bǔ)充進(jìn)了這部分“對(duì)流層臭氧。在局部區(qū)域，這部分臭氧是由陽光對(duì)污染大氣（由機(jī)動(dòng)車輛尾氣、化石燃料燃燒、電力工廠以及生物燃燒等產(chǎn)生的氣體造成）的光化學(xué)反應(yīng)產(chǎn)生。

由土壤和水中大量的微生物的反應(yīng)形成，但含氮化肥的大量生產(chǎn)與使用也造成的增加。能夠產(chǎn)生氣體的一些人工化學(xué)過程已經(jīng)得到確定。在過去的年里的濃度增加了大約。

自年首次合成以來，其在大氣中的含量一直穩(wěn)定增長(zhǎng)，到世紀(jì)年好范文版權(quán)所有代初其含量達(dá)到最高。許多工業(yè)上有用的其它含氟化合物（如和）在大氣中具有很長(zhǎng)的壽命，盡管有些氣體在大氣中的濃度還不足以產(chǎn)生大的輻射驅(qū)動(dòng)，但已引起了研究者的關(guān)注。的替代產(chǎn)品具有溫室效應(yīng)，因?yàn)槠湓诖髿庵袎勖^短，其作用尚不明顯。

還有哪些排放物是氣候變化的驅(qū)動(dòng)因素（如氣溶膠、、煤煙等）？它們對(duì)氣候變化的貢獻(xiàn)是什么？

除了溫室氣體，人類活動(dòng)還增加了大氣氣溶膠的含量，這些氣溶膠包括硫酸鹽顆粒和黑碳（煤煙），由于它們?cè)诖髿庵械膲勖芏?，分布具有不均衡性。硫酸鹽顆粒將太陽輻射散射回外層空間，從而在一定程度上減緩溫室效應(yīng)。最近由于“潔凈碳技術(shù)和低硫燃料的利用，使得硫酸鹽濃度逐漸降低，在北美這一作用更為明顯，但也降低了其對(duì)溫室效應(yīng)的抵消作用。黑碳?xì)馊苣z是生物燃燒（森林火災(zāi)和秸桿焚燒）以及化石燃料不完全燃燒的最終產(chǎn)物，它們直接或間接地影響太陽輻射的收支，盡管要量化其影響還存在難度，但這一點(diǎn)是確定無疑的。

降低溫室氣體以及其它一些對(duì)氣候變化具貢獻(xiàn)作用的排放物的增加趨勢(shì)需要多長(zhǎng)時(shí)間？不同的溫室氣體以及其它的排放物是否具有不同的消亡時(shí)間？

《氣候變化關(guān)鍵科學(xué)問題的分析》

第四篇：氣候變化的原因及分析

氣候變化的原因及分析

一 社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素

1.人口劇增因素

近年來人口的劇增是導(dǎo)致全球變暖的主要因素之一。同時(shí)，這也嚴(yán)重地威脅著自然生態(tài)環(huán)境間的平衡。這樣多的人口，每年僅自身排放的二氧化碳就將是一驚人的數(shù)字，其結(jié)果就將直接導(dǎo)制大氣中二氧化碳的含量不斷地增加，這樣形成的二氧化碳“溫室效應(yīng)”將直接影響著地球表面氣候變化。

2.大氣環(huán)境污染因素

目前，環(huán)境污染的日趨嚴(yán)重已構(gòu)成一全球性重大問題，同時(shí)也是導(dǎo)致全球變暖的主要因素之一?，F(xiàn)在，關(guān)于全球氣候變化的研究已經(jīng)明確指出了自上個(gè)世紀(jì)末起地球表面的溫度就已經(jīng)開始上升。

3.海洋生態(tài)環(huán)境惡化因素

目前，海平面的變化是呈不斷地上升趨勢(shì)，根據(jù)有關(guān)專家的預(yù)測(cè)到下個(gè)世紀(jì)中葉，海平面可能升高50cm。如不采取及對(duì)措施，將直接導(dǎo)致淡水資源的破壞和污染等不良后果。另外，陸地活動(dòng)場(chǎng)所產(chǎn)生的大量有毒性化學(xué)廢料和固體廢物等不斷地排入海洋；發(fā)生在海水中的重大泄(漏)油事件等以及由人類活動(dòng)而引發(fā)的沿海地區(qū)生態(tài)環(huán)境的破壞等都是導(dǎo)致海水生態(tài)環(huán)境遭破壞的主要因素。

4.土地遭侵蝕、沙化等破壞因素

造成土壤侵蝕和沙漠化的主要原因是不適當(dāng)?shù)霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)。眾所周知良好的植被能保持水土流失。但到目前為止，人類活動(dòng)如為獲取木材而過度砍伐森林、開墾土地用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及過度放牧等原因，仍在對(duì)植被進(jìn)行著嚴(yán)重的破壞。目前全世界平均每分鐘有20公頃森林被破壞，10公頃土地沙化，4.7萬噸土壤被侵蝕。土壤侵蝕使土壤肥力和保水性下降，從而降低土壤的生物生產(chǎn)力及其保持生產(chǎn)力的能力；并可能造成大范圍洪澇災(zāi)害和沙塵暴，給社會(huì)造成重大經(jīng)濟(jì)損失，并惡化生態(tài)環(huán)境。

5.森林資源銳減因素

在世界范圍內(nèi)，由于受自然或人為的因素而造成森林面積正在大幅度地銳減。

6.酸雨危害因素

酸雨給生態(tài)環(huán)境所帶來的影響已越來越受到全世界的關(guān)注。酸雨能毀壞森林，酸化湖泊，危及生物等。目前，世界上酸雨多集中在歐洲和北美洲，多數(shù)酸雨發(fā)生在發(fā)達(dá)國家，一些發(fā)展中國家，酸雨也在迅速發(fā)生、發(fā)展。

7.物種加速滅絕因素

地球上的生物是人類的一項(xiàng)寶貴資源，而生物的多樣性是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。但是目前地球上的生物物種正在以前所未有的速度消失。

8.水污染因素

據(jù)全球環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目表明，全球大約有10%的監(jiān)測(cè)河水受到污染，本世紀(jì)以來，人類的用水量正在急劇地增加，同時(shí)水污染規(guī)模也正在不斷地?cái)U(kuò)大，這就形成了新鮮淡水的供與需的一對(duì)矛盾。由此可見，水污染的處理將是非常地迫切和重要。

9.有毒廢料污染因素

不斷增長(zhǎng)的有毒化學(xué)品不僅對(duì)人類的生存構(gòu)成嚴(yán)重的威脅，而且對(duì)地球表面的生態(tài)環(huán)境也將帶來危害。

二 自然因素

1.地球周期性公轉(zhuǎn)軌跡的變動(dòng)

地球周期性公轉(zhuǎn)軌跡由橢圓形變?yōu)閳A形軌跡，距離太陽更近。根據(jù)某科學(xué)家的研究地球的溫度曾經(jīng)出現(xiàn)過高溫和低溫的交替，是有一定的規(guī)律性的。

2.全球正在處于溫暖期。

第五篇：關(guān)于應(yīng)對(duì)氣候變化中知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題的分析和建議

關(guān)于應(yīng)對(duì)氣候變化中知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題的分析和建議

摘要：在哥本哈根會(huì)議上，各國對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)在技術(shù)轉(zhuǎn)讓中作用的認(rèn)識(shí)存在巨大分歧。為積極應(yīng)對(duì)氣候變化中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題，我們從戰(zhàn)略高度提高認(rèn)識(shí)，積極應(yīng)對(duì)氣候變化中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題的重要性，重視綠色技術(shù)開發(fā)轉(zhuǎn)讓中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)因素，加強(qiáng)綠色技術(shù)的研發(fā)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)部署，加速對(duì)綠色技術(shù)專利申請(qǐng)的審查，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)在推動(dòng)綠色技術(shù)轉(zhuǎn)讓中的積極作用，做好綠色技術(shù)的專利分析和預(yù)警，進(jìn)行綠色技術(shù)專利強(qiáng)制許可研究。

2009年12月中旬，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第15次締約方會(huì)議在丹麥?zhǔn)锥几绫竟匍_。來自194個(gè)國家的一萬多名代表參加了此次會(huì)議。會(huì)議旨在召集所有國家根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)條件，履行“共同但有區(qū)別的責(zé)任”，廣泛開展合作，有效應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)。哥本哈根會(huì)議召開前期，一些發(fā)展中國家就希望在會(huì)議的最后文件中明確闡述知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)問題。但是，由于存在巨大利益分歧，“知識(shí)產(chǎn)權(quán)”并沒有被明確列入會(huì)議最后達(dá)成的《哥本哈根決議》中?？梢哉f，知識(shí)產(chǎn)權(quán)因素是導(dǎo)致哥本哈根會(huì)議最終未達(dá)成一致意見的主要原因之一。

一、各方在哥本哈根會(huì)議前后涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題的觀點(diǎn)

眾所周知，應(yīng)對(duì)全球氣候變化的挑戰(zhàn)，最終要依靠技術(shù)進(jìn)步。而在現(xiàn)有條件下，跨國技術(shù)轉(zhuǎn)讓是促進(jìn)知識(shí)共享、提高技術(shù)水平、提高？？市場(chǎng)環(huán)境（準(zhǔn)入）,改善全球氣候環(huán)境的有效手段。2007年的《巴厘行動(dòng)計(jì)劃》強(qiáng)調(diào)技術(shù)開發(fā)與轉(zhuǎn)讓、提供資金來源和投資是減緩與適應(yīng)氣候變化的重要手段。知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)國際貿(mào)易規(guī)則，對(duì)于綠色技術(shù)轉(zhuǎn)讓發(fā)揮舉足輕重的作用。發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家在哥本哈根會(huì)議上關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題的分歧早在會(huì)議的準(zhǔn)備階段就顯現(xiàn)出來。

（一）美國：修改法律，拒絕綠色技術(shù)的強(qiáng)制許可

作為綠色技術(shù)專利大國的美國已經(jīng)在2009年修改了相關(guān)的法律，加強(qiáng)了綠色技術(shù)轉(zhuǎn)讓和擴(kuò)散的壁壘。美國眾議院通過了《清潔能源和安全法案（2009）》、《對(duì)外業(yè)務(wù)和相關(guān)項(xiàng)目融資撥款法案（2010）》以及《2010和2011財(cái)政外交關(guān)系授權(quán)法案》。這些法律包含了對(duì)美國參加任何國際氣候變化事務(wù)的限定條件，同時(shí)規(guī)定有關(guān)氣候變化對(duì)外資金援助的條件以及嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度的要求。國會(huì)的這些規(guī)定束縛了美國政府在氣候變化談判中的手腳，在一定程度上是通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)來推行其貿(mào)易保護(hù)主義。因此，美國政府在知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題上一直態(tài)度強(qiáng)硬。在2009年8月波恩氣候變化籌備會(huì)議上，美國明確指出不承認(rèn)與應(yīng)對(duì)氣候變化有關(guān)的強(qiáng)制許可，并要求取消知識(shí)產(chǎn)權(quán)議題。

在哥本哈根會(huì)議召開前期，美國專利商標(biāo)局公布了一項(xiàng)新的規(guī)則，將加速綠色技術(shù)的專利授權(quán)程序。在哥本哈根會(huì)議上，美國聲稱會(huì)承擔(dān)減排義務(wù)，但是資助資金不會(huì)流向中國。美國總統(tǒng)奧巴馬在2010年1月初公布了一項(xiàng)總額23億美元的稅收優(yōu)惠計(jì)劃,旨在通過推動(dòng)綠色能源來增加就業(yè)。該計(jì)劃覆蓋了183個(gè)項(xiàng)目,涉及太陽能、風(fēng)能和其它節(jié)能項(xiàng)目，新增17,000個(gè)崗位。美國新近投資的能源領(lǐng)域都是具有高技術(shù)含量，從而不會(huì)被外包到國外的行業(yè)?？梢姡绹诶弥R(shí)產(chǎn)權(quán)這把利劍，維護(hù)其在綠色經(jīng)濟(jì)中的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造就業(yè)，占領(lǐng)新的制高點(diǎn)。

（二）歐盟：依靠綠色技術(shù)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)積極構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)

歐盟是減排最有力的支持者，也是氣候變化談判的推動(dòng)者。在哥本哈根會(huì)議召開之際，歐盟首腦峰會(huì)召開。峰會(huì)討論了“2020戰(zhàn)略”的基本框架，提出要將歐盟建設(shè)成為更具競(jìng)爭(zhēng)力及更加“綠色”的經(jīng)濟(jì)體。同時(shí)，歐盟決定在2010年至2012年向發(fā)展中國家提供24億歐元援助資金，幫助其應(yīng)對(duì)氣候變化。歐盟承諾只要其他發(fā)達(dá)國家做出相應(yīng)承諾，就將歐盟的減排目標(biāo)從在1990年基礎(chǔ)上的減排20%，提高到減排30%。歐洲專利局非常關(guān)注氣候變化和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)系。2008年的歐洲專利峰會(huì)上，歐洲專利局將會(huì)議主題定為“創(chuàng)造更為清潔的未來：氣候變化和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的機(jī)會(huì)”。2009年4月，歐洲專利局又發(fā)布了綠色專利研究報(bào)告。該報(bào)告從實(shí)證研究的角度考察了專利技術(shù)對(duì)減緩氣候變化的作用，介紹了發(fā)達(dá)國家一些部門在綠色技術(shù)開發(fā)和轉(zhuǎn)讓中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從而促進(jìn)綠色技術(shù)的有效開發(fā)和向發(fā)展中國家的轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散。此外，歐洲專利局還獲準(zhǔn)以觀察員的身份參加了哥本哈根會(huì)議。在哥本哈根會(huì)議上，歐盟代表表示“知識(shí)產(chǎn)權(quán)不會(huì)成為氣候變化的障礙，只有對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的不充分保護(hù)才會(huì)阻礙綠色技術(shù)的轉(zhuǎn)移?！睔W盟推動(dòng)低碳綠色經(jīng)濟(jì)一方面是

為了帶動(dòng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，創(chuàng)造更加“綠色”的就業(yè)崗位；而另一方面，歐盟也希望促進(jìn)發(fā)展中國家在減排中使用歐盟控制的新一代技術(shù)。

（三）發(fā)展中國家：堅(jiān)持發(fā)達(dá)國家不得以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為借口，逃避技術(shù)援助的國際義務(wù)。

發(fā)展中國家始終擔(dān)心發(fā)達(dá)國家以綠色技術(shù)受到專利保護(hù)為由，嚴(yán)格按照世界貿(mào)易組織《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》（簡(jiǎn)稱TRIPs協(xié)定）的相關(guān)規(guī)定，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為借口逃避其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的技術(shù)援助國際責(zé)任。在曼谷召開的應(yīng)對(duì)氣候變化籌備會(huì)議上，玻利維亞提交了一份非正式的會(huì)議文件。文件明確指出“知識(shí)產(chǎn)權(quán)已經(jīng)成為環(huán)境友好型技術(shù)以及相關(guān)的技術(shù)秘密轉(zhuǎn)移的障礙，必須采取緊急行動(dòng)來克服這一障礙?！?/p>

此外，發(fā)展中國家還擔(dān)心應(yīng)對(duì)氣候變化將導(dǎo)致新形式貿(mào)易保護(hù)主義的滋長(zhǎng)。長(zhǎng)此以往，發(fā)展中國家將被阻擋在新的市場(chǎng)之外。因此，在曼谷會(huì)議上，發(fā)展中國家明確要求在會(huì)議文件中加入強(qiáng)制許可的規(guī)定，主張 “在與其國際義務(wù)保持一致的條件下，各方如果能夠證明特定的專利和許可行為對(duì)相關(guān)技術(shù)的轉(zhuǎn)讓構(gòu)成障礙，并阻礙該技術(shù)在該國的使用和擴(kuò)散，則該國為了減緩和適應(yīng)氣候變化的目的，有權(quán)對(duì)該技術(shù)發(fā)布強(qiáng)制許可?！?/p>

（四）中國：堅(jiān)持各國應(yīng)承擔(dān)共同但有區(qū)別的責(zé)任，在《哥本哈根決議》中闡明知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題

在哥本哈根會(huì)議上，我國和廣大其它發(fā)展中國家持同樣的觀點(diǎn)，主張?jiān)谧詈蟮臅?huì)議文件中明確指出“保證知識(shí)產(chǎn)權(quán)將不會(huì)構(gòu)成綠色技術(shù)轉(zhuǎn)讓的障礙”。

我國認(rèn)為知識(shí)產(chǎn)權(quán)可能成為綠色技術(shù)轉(zhuǎn)讓的障礙，并不是完全將知識(shí)產(chǎn)權(quán)放在技術(shù)轉(zhuǎn)讓的對(duì)立面，反對(duì)綠色技術(shù)的專利保護(hù)。相反，明確可能的知識(shí)產(chǎn)權(quán)障礙是在堅(jiān)持“共同但有區(qū)別的責(zé)任”的原則基礎(chǔ)上，主張發(fā)達(dá)國家不得以綠色技術(shù)受到專利保護(hù)為由來逃避其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的技術(shù)援助的國際責(zé)任。因此，我們?cè)跉夂蜃兓勁兄械牧?chǎng)不是要推翻TRIPs協(xié)定所創(chuàng)建的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際秩序，而是希望明確綠色技術(shù)可以滿足TRIPs協(xié)定中的某些靈活的機(jī)制，積極爭(zhēng)取相關(guān)的國際技術(shù)援助。同時(shí)，中國在會(huì)議上表示可以將技術(shù)援助給受氣候變化威脅最嚴(yán)重的非洲國家優(yōu)先使用。

二、應(yīng)對(duì)氣候變化中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題分析

《聯(lián)合國氣候變化框架公約》認(rèn)可技術(shù)開發(fā)與轉(zhuǎn)讓對(duì)應(yīng)對(duì)氣候變化的關(guān)鍵作用，也明確了發(fā)達(dá)國家以優(yōu)惠條件向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)讓綠色技術(shù)的義務(wù)。然而，在對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)讓至關(guān)重要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題上，各國卻很難達(dá)成共識(shí)。國家利益使得氣候變化中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)分歧短時(shí)期內(nèi)難于消除。南北分歧仍然是導(dǎo)致二者在綠色技術(shù)轉(zhuǎn)讓的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題上難以達(dá)成一致的根本原因。發(fā)達(dá)國家不愿意也不可能將作為核心競(jìng)爭(zhēng)力的綠色技術(shù)拱手讓與發(fā)展中國家。同時(shí)，綠色經(jīng)濟(jì)有可能加劇南北分化。發(fā)達(dá)國家希望通過促進(jìn)發(fā)展中國家減排使它們自動(dòng)套上“緊箍咒”，通過向發(fā)展中國家輸出“清潔型發(fā)電站”、“綠色家電”、“環(huán)保汽車”等發(fā)達(dá)國家控制的新一代技術(shù)，從而再次主導(dǎo)新的國際經(jīng)濟(jì)秩序。

主導(dǎo)未來綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵在于知識(shí)產(chǎn)權(quán)。正像美國當(dāng)年在信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期注重創(chuàng)新并搶占知識(shí)產(chǎn)權(quán)，從而保證其在數(shù)十年全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)一樣，誰能在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上掌握核心技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，誰就能把握先機(jī)，贏得發(fā)展主動(dòng)權(quán)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，受全球性金融危機(jī)的影響，2009年我國受理國外專利申請(qǐng)量同比降低10%，但太陽能光伏電池等領(lǐng)域相關(guān)專利申請(qǐng)量卻呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。發(fā)達(dá)國家力圖掌握這一新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展主導(dǎo)權(quán)的用意十分明顯?？梢灶A(yù)見，知識(shí)產(chǎn)權(quán)特別是專利權(quán)將成為綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)利器。具體而言，各國在哥本哈根會(huì)議上就知識(shí)產(chǎn)權(quán)的分歧主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是《聯(lián)合國氣候變化框架公約》與TRIPs協(xié)定的關(guān)系尚不清晰。TRIPs協(xié)定雖然明確了關(guān)于環(huán)境、公共健康和發(fā)展的目標(biāo)，但是目前尚未明確成員國在什么時(shí)候可以基于這些目標(biāo)，靈活適用本國知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，進(jìn)而超越TRIPs協(xié)定的規(guī)定。尤其是尚未明確減緩和適應(yīng)氣候變化能否作為適用TRIPs協(xié)定的靈活機(jī)制。二是在TRIPs協(xié)定框架內(nèi)，對(duì)強(qiáng)制許可制度的適用問題上各國存在分歧。專利是保護(hù)綠色技術(shù)最重要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)形式，為了平衡利益，許多國家都在其本國專利制度中包含了限制權(quán)利人濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的強(qiáng)制許可制度?！抖喙浴纷鳛閷?duì)于TRIPs協(xié)定的修訂，對(duì)TRIPS協(xié)定第31條對(duì)發(fā)生國家緊急事件的情況做了明確闡述，認(rèn)為在醫(yī)藥和公眾健康技術(shù)領(lǐng)域，政府可以實(shí)施強(qiáng)制許可。許多發(fā)展中國家主張?jiān)诰G色技術(shù)轉(zhuǎn)讓的問題上類比醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)適用強(qiáng)制許可制度。但是發(fā)達(dá)國家則明確主張，綠色技術(shù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)不同，不能適用強(qiáng)制許可。

三是在知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度之外，尋求其他的形式來開發(fā)和轉(zhuǎn)讓綠色技術(shù)仍需討論。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是通過確認(rèn)私權(quán)來鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新的一種形式。面對(duì)全球性的氣候變化，是否可以通過政府間公共機(jī)構(gòu)的合作、補(bǔ)貼和其他形式的激勵(lì)機(jī)制來鼓勵(lì)綠色技術(shù)的開發(fā)和擴(kuò)散也是各國正在探討的問題。

三、中國應(yīng)對(duì)氣候變化中知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題的建議

第一，重視綠色技術(shù)開發(fā)轉(zhuǎn)讓中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)因素，從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)氣候變化中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題。開發(fā)綠色技術(shù)是應(yīng)對(duì)氣候變化的一劑良方。知識(shí)產(chǎn)權(quán)是開發(fā)綠色技術(shù)、推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。處理好綠色技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題是破解應(yīng)對(duì)氣候變化難題的關(guān)鍵。建議從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)在應(yīng)對(duì)氣候變化中的關(guān)鍵作用,深入研究我國應(yīng)對(duì)氣候變化知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題，制定我國應(yīng)對(duì)氣候變化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作方案，并將其作為重要內(nèi)容納入國家整體部署中。充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門和知識(shí)產(chǎn)權(quán)專家在應(yīng)對(duì)氣候變化中的重要作用。將知識(shí)產(chǎn)權(quán)內(nèi)容反映在《中國應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)》白皮書等綱領(lǐng)性文件中。

第二，加大綠色技術(shù)研究開發(fā)力度，抓緊進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)部署。發(fā)達(dá)國家有可能以應(yīng)對(duì)氣候變化為由推動(dòng)新形式的貿(mào)易保護(hù)主義。技術(shù)是決定國家競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素，發(fā)達(dá)國家為了維持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，不愿意輕易將其擁有的技術(shù)拱手讓人。因此，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題上，發(fā)達(dá)國家不可能松口。解決應(yīng)對(duì)氣候變化中知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題的關(guān)鍵還是要加強(qiáng)自主創(chuàng)新，掌握核心綠色技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)。建議在我國已經(jīng)出臺(tái)系列政策鼓勵(lì)節(jié)能減排，扶持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)圍繞國家科技重大專項(xiàng)和產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，進(jìn)一步提升綠色技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)與運(yùn)用水平。

第三，加速綠色技術(shù)的專利審查，推動(dòng)低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。近來，世界幾大專利局相繼推出了對(duì)于涉及綠色技術(shù)的專利加速審查的方案。2009年10月，韓國特許廳開始推行針對(duì)綠色技術(shù)的超快審查方式。11月，日本特許廳也開始試行將“綠色申請(qǐng)”納入優(yōu)先實(shí)審和優(yōu)先復(fù)審的范圍。12月，美國專利商標(biāo)局將試行綠色技術(shù)專利申請(qǐng)加速審查項(xiàng)目。對(duì)我國而言，大力發(fā)展綠色技術(shù)符合我國宏觀科技和經(jīng)濟(jì)政策的導(dǎo)向，也是對(duì)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)有力支持。因此，為推動(dòng)綠色技術(shù)的開發(fā)，建議以適當(dāng)?shù)姆绞郊涌鞂?duì)“涉及綠色技術(shù)的專利申請(qǐng)”的審查，以滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。

第四，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)在推動(dòng)綠色技術(shù)轉(zhuǎn)讓中的積極作用。建議在綠色技術(shù)的開發(fā)轉(zhuǎn)讓過程中強(qiáng)化專利的重要作用。做好現(xiàn)有綠色技術(shù)的專利統(tǒng)計(jì)和分析，為國際談判提供有價(jià)值的參考資料。搭建有效的公共信息平臺(tái)，使企業(yè)在進(jìn)口綠色技術(shù)以及實(shí)施國際并購時(shí)，能夠及時(shí)獲取準(zhǔn)確、有價(jià)值的專利信息；在技術(shù)許可、轉(zhuǎn)讓的過程中發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策中的導(dǎo)向和指導(dǎo)作用，將環(huán)境影響作為一個(gè)重要的考核指標(biāo)，為國內(nèi)綠色企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估和知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理提供有針對(duì)性的指導(dǎo)。

第五，做好綠色技術(shù)的專利分析和預(yù)警。通過專利數(shù)據(jù)分析，能夠有效跟蹤創(chuàng)新主體在綠色技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新趨勢(shì)，了解國內(nèi)企業(yè)掌握的綠色技術(shù)的優(yōu)勢(shì)和薄弱環(huán)節(jié)，分析相關(guān)技術(shù)的成熟程度以及國際合作的重點(diǎn)領(lǐng)域。據(jù)此，我們可以在國際談判中提供適合我國需求的綠色技術(shù)清單，有針對(duì)性地支持重點(diǎn)領(lǐng)域的發(fā)展。同時(shí)在向更不發(fā)達(dá)的國家出口相關(guān)技術(shù)時(shí)處理好維持國家創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力與承擔(dān)國際義務(wù)的關(guān)系。2008年法國曾對(duì)1978至2003年間減緩和適應(yīng)氣候變化技術(shù)相關(guān)專利進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析，涉及到建筑、生物能、固碳技術(shù)、廢物處理等十三個(gè)領(lǐng)域的技術(shù)發(fā)明和轉(zhuǎn)移。研究結(jié)果顯示，日本擁有世界近一半的綠色技術(shù)，位居第一，并且在所有領(lǐng)域都處于領(lǐng)先地位。中國居第四位，但是主要的發(fā)明集中在技術(shù)難度相對(duì)較小的水泥、地?zé)?、太陽能等領(lǐng)域。目前，國內(nèi)尚未系統(tǒng)開展應(yīng)對(duì)氣候變化技術(shù)領(lǐng)域的專利分析，總體上缺乏對(duì)于相關(guān)領(lǐng)域中最新技術(shù)發(fā)展動(dòng)向的科學(xué)掌握。建議加大投入，全面開展綠色技術(shù)的專利分析和預(yù)警工作。

第六，進(jìn)行綠色專利技術(shù)中強(qiáng)制許可問題研究。TRIPs協(xié)定明確成員政府可以發(fā)放強(qiáng)制許可，以此來保證專利權(quán)人不濫用權(quán)利，阻礙該專利在醫(yī)藥和公眾健康技術(shù)領(lǐng)域的許可。國際上，泰國、巴西、委內(nèi)瑞拉等國政府曾對(duì)醫(yī)治艾滋病的藥物專利實(shí)施過強(qiáng)制許可。在綠色技術(shù)領(lǐng)域，巴西、印度等國也對(duì)于實(shí)施強(qiáng)制許可大聲呼吁，謀求在國際舞臺(tái)中擁有更多的談判籌碼。我國應(yīng)采取積極審慎態(tài)度，在不違反TRIPs協(xié)定的前提下，討論減緩和適應(yīng)氣候變化的技術(shù)中適用強(qiáng)制許可的可能性。（轉(zhuǎn)自 知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展研究中心