第一篇：青島西海岸石化區(qū)匯報情況介紹

青島開發(fā)區(qū)石化企業(yè)主要分布在淮河?xùn)|路、秦皇島路以北、黃張公路以東區(qū)域，其中規(guī)劃建設(shè)中的青島石化基地面積約10.7平方公里。目前已建成1000萬噸大煉油、麗東化工、思遠化工、重質(zhì)油研發(fā)中心等項目占地約5.8平方公里，在（擬）建捷潤化工、紅星物流、昆侖能源等項目占地約1.3平方公里，剩余用地約3.6平方公里。2010年石化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值約700億元,占全區(qū)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值的31.6%。其中：大煉油一期產(chǎn)值約492億元，稅收約103億元；麗東化工產(chǎn)值約90億元，利稅2.4億元；重質(zhì)油加工中心產(chǎn)值約8億元，利稅1.3億元；思遠化工產(chǎn)值約11億，實現(xiàn)稅收約1.1億元。

二、主要企業(yè)

青島麗東化工有限公司簡介

2003年3月，青島市經(jīng)濟委員會批復(fù)項目可行性研究報告，2003年12月，經(jīng)國家商務(wù)部外資司備案。

在該項目籌建階段，青島麗東化工有限公司根據(jù)國家《環(huán)境影響評價法》的規(guī)定委托專業(yè)機構(gòu)進行了環(huán)境影響評價，編制了建設(shè)項目環(huán)境影響報告書。原國家環(huán)?？偩钟?004年12月對中外合資青島芳烴工程環(huán)境影響報告書給予了批復(fù)，同意項目建設(shè)，并對該項目的污染防治和環(huán)境保護提出了明確的要求。項目建成后，經(jīng)省環(huán)保局審查同意，于2006年9月投入試生產(chǎn)，2007年6月 中國環(huán)境監(jiān)測總站會同山東省環(huán)境監(jiān)測中心站按照國家環(huán)境監(jiān)測有關(guān)規(guī)范對青島麗東化工有限公司環(huán)保設(shè)施運行及污染物排放情況進行了全面監(jiān)測，監(jiān)測報告表明： 青島麗東化工有限公司芳烴項目采用的污染治理技術(shù)先進可靠，水、大氣等污染物排放完全符合國家有關(guān)污染物排放標準。隨后由原國家環(huán)?？偩纸M織的項目驗收組 進行了實地檢查并審查了技術(shù)資料，經(jīng)媒體公示后，通過了對該項目的驗收。

青島麗東化工有限公司芳烴項目使用的主要原料是石腦油（無色或淺黃色液體，成分主要為烷烴的C4～C11，不溶于水，溶于多數(shù)有機溶劑，可分離出多種有機原料，如苯、二甲苯、抽余油等，本品易燃，具刺激性）和混合二甲苯。生產(chǎn)的主要產(chǎn)品是對二甲苯、苯和甲苯。

青島煉油化工有限責(zé)任公司簡介

青島煉油化工有限責(zé)任公司1000萬噸煉油項目是我國批準建設(shè)的第一個千萬噸級煉油項目，位于青島市黃島區(qū)規(guī)劃的重化工區(qū)內(nèi)。項目總投資125億元，其中環(huán)保投資11億元，占總投資的8.8%；占地面積為225公頃。

2002年7月國家計委以計產(chǎn)業(yè)【2002】1173號文件批復(fù)同意青島大煉油工程(中石化青島煉油化工有限責(zé)任公司大煉油工程）開展可研工作。2004年6月國家發(fā)展和改革委員會以發(fā)改工業(yè)［2004］1169號文批復(fù)了青島大煉油工程可行性研究報告。

2003年5月20日國家環(huán)境保護總局以環(huán)審［2003］150號文《關(guān)于青島大煉油工程環(huán)境影響報告書審查意見的復(fù)函》批復(fù)了青島大煉油工程的環(huán)境影響報告書。

青島大煉油工程于2008年5月試生產(chǎn)。

青島煉化以“常減壓蒸餾-延遲焦化-蠟油加氫處理-催化裂化”為主要工藝的清潔化加工路線。主要裝置包括：1000萬t/a常減壓蒸餾裝置、150萬t/a連續(xù)重整裝置、60萬t/a航煤加氫精制裝置、410萬t/a柴油加氫精制裝置、250萬t/a延遲焦化裝置、3萬Nm3/h制氫裝置、脫硫、脫硫醇裝置、22萬t/a硫磺回收裝置、230t/h酸性水汽提裝置、溶劑再生裝置、320萬t/a加氫處理裝置、290萬t/a催化裂化裝置、60萬t/a氣體分餾裝置、12萬t/aMTBE裝置、20萬t/a聚丙烯裝置等15套生產(chǎn)裝置以及配套的儲運工程和公用工程項目，其規(guī)模和技術(shù)含量均達到國際先進水平。

青島大煉油工程原料主要為原油。主要產(chǎn)品包括：聚丙烯、液化氣、汽油、煤油、柴油、硫磺等。

青島環(huán)海石油化工科技開發(fā)有限公司簡介

該公司15萬噸/年氣分裝置項目環(huán)評文件由青島市環(huán)保局黃島分局審批。該項目位于青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)黃張路以東、中石化青島煉化公司以北，總投資1.2億元人民幣，其中環(huán)保投資295萬元人民幣?？傉嫉孛娣e5.5公頃，其中氣分裝置區(qū)占地面積13333平方米。

該項目利用中石化青島煉化公司的副產(chǎn)品焦化液化氣為原料，采用成熟的氣分三塔精餾技術(shù)，將液化氣分離，年生產(chǎn)丙烯1.83萬噸、丙烷7.29萬噸及和碳四5.85萬噸。

青島思遠化工有限公司簡介

該公司8萬噸/年甲乙酮及配套工程項目環(huán)評文件由青島市環(huán)保局審批。該公司注冊資本1億元人民幣，項目位于淮河路以北、海河路南側(cè)，占地面積16.2公頃，其中環(huán)保投資2020萬元。項目原料為青島煉化工程產(chǎn)出的C4副產(chǎn)品，產(chǎn)品為甲乙酮（年設(shè)計能力為8萬噸）、甲基叔丁基醚910噸、丁烷、液化氣、叔丁醇等。主要生產(chǎn)設(shè)備有反應(yīng)器、水洗塔、萃取塔、回收塔、干燥塔、精餾塔等。該項目生產(chǎn)廢水先經(jīng)廠區(qū)廢水預(yù)處理后送至青島煉化集中處理。經(jīng)青島煉化處理后廢水達到《污水綜合排放標準》三級標準。工藝廢氣中非甲烷總烴等污染物排放執(zhí)行《大氣污染物綜合排放標準》二級標準。青島益佳陽鴻燃料油有限公司簡介

青島益佳陽鴻燃料油有限公司是一家中外合資企業(yè)，注冊資本600萬美元，于2001年7月經(jīng)青島市人民政府批準正式注冊成立，2003年6月開始營業(yè)，主要從事石油化工產(chǎn)品的儲存、中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。

公司在青島市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)遼河路26號，建設(shè)一座總占地面積為8公頃的獨立油庫。油庫總?cè)萘繛?1.6萬立方米，庫區(qū)占地面積4.6公頃。包括三臺5萬和兩臺2.3萬立方米外浮頂油罐，用于儲存燃料油/原油、兩臺1萬立方米內(nèi)浮頂油罐，其中五個油罐17萬立方米的罐容為海關(guān)監(jiān)管的保稅油罐。油庫主要功能是為客戶儲存、中轉(zhuǎn)燃料油、原油、柴油、汽油等石油化工產(chǎn)品。

青島天安重交瀝青有限公司簡介

該公司原料庫項目環(huán)評文件由青島市環(huán)保局黃島分局審批。

該項目位于秦皇島路以北，麗東化工以東。該項目占地7公頃，總投資1.5億。共建設(shè)5臺5萬立方米的罐，主要儲存原料油。青島港（集團）有限公司油港分公司簡介

該 公司現(xiàn)擁有四座碼頭，分別是一期油碼頭、二期油碼頭、三期油碼頭、液體化工碼頭。主要從事原油、燃料油、乳化油、石腦油、海洋油、成品油等石油類以及酸 類、堿類、苯類、烯類、醇類、酮類、醛類、烷類等化工產(chǎn)品的裝卸、中轉(zhuǎn)、儲存作業(yè)。碼頭功能齊全，配套設(shè)施完善，可任意?？?5萬噸級以下船舶裝卸作業(yè)，公司及周邊油庫儲油能力總計達730.6萬立方米，總設(shè)計通過能力為5800萬噸。裝卸油品具有水路、管道、鐵路、公路四種運輸方式。一期油碼頭：碼頭建有0.3萬噸級、2萬噸級、5萬噸級泊位各一個，主要從事原油、汽油、柴油、航煤、乳化油、船舶燃料油等油種裝卸作業(yè)。年設(shè)計通過能力1300萬噸。

二期油碼頭：碼頭引橋全長660米，布置形式為蝶型，建設(shè)20萬噸級泊位1個，主要從事進口原油和燃料油接卸作業(yè)。年設(shè)計通過能力1700萬噸。三期油碼頭：碼頭引橋全長852米，布置形式為蝶型，建設(shè)30萬噸級泊位1個，主要從事進口原油接卸作業(yè)。年設(shè)計通過能力1800萬噸。位于二期油碼頭南側(cè)，始建于2005年12月，是國家為青島大煉油項目配套的重點工程，由中石化和青島港合資建設(shè)。

液體化工碼頭：碼頭建有0.5萬噸級、5萬噸級和12萬噸級泊位各一個及2個5000噸級LPG泊位，主要從事燃料油、汽柴油以及堿類、苯類、醇類、LPG等多種液體化工品的裝卸作業(yè)。年設(shè)計通過能力1090萬噸。

油港分公司與中石化黃島油庫、中石油黃島油庫、益佳陽鴻油庫、齊潤油庫、中燃黃島油庫、國家戰(zhàn)略石油儲備庫六大油庫直接聯(lián)網(wǎng)，油品總儲油能力達700多萬立方米。其中，中石化黃島油庫210萬立方米，中石油黃島油庫35萬立方米，益佳陽鴻油庫21.6萬立方米，齊潤油庫50萬立方米，中燃黃島油庫10.8萬立方米，國家戰(zhàn)略石油儲備庫320萬立方米，油港分公司103.2萬立方米。

油港分公司所有油品儲罐全部建于液體化工碼頭陸地區(qū)域，包括罐容為5萬立方米的燃料油儲罐20座，總罐容為100萬立方米；成品油儲罐7座，分別為罐容為10000立方米罐1座，罐容為5000立方米罐4座，罐容為1000立方米罐2座，總?cè)莘e為3.2萬立方米。另外，在液體化工碼頭陸地區(qū)域還建有總?cè)莘e為3.1萬立方米的液體化工品儲罐12座。青島澳東化工有限公司簡介

青島澳東化工有限公司主要產(chǎn)品為黃原酸鹽系列（黃藥），年生產(chǎn)能力8000噸。黃原酸鹽新工藝由法國愛森研制，該工藝實現(xiàn)了黃原酸鹽生產(chǎn)全密封，全自動，根本解決了老工藝存在的難題，使黃藥生產(chǎn)基本不再存在氣味擾民問題。該公司于2010年2月開始停止使用燃油鍋爐改用商用蒸汽，減少了大氣污染物的排放。

青島惠城石化科技有限公司簡介

惠城石化科技2萬噸FCC（裂化催化式藝）項目以石油大學(xué)和教育部油氣加工新技術(shù)研究中心為技術(shù)平臺，主要從事石油加工新工藝和設(shè)備研發(fā)、轉(zhuǎn)讓及FCC復(fù)活催化劑生產(chǎn)。

青島紅星物流實業(yè)有限公司碼頭及液體倉儲項目簡介

青島紅星物流實業(yè)有限責(zé)任公司是由青島國融集團有限公司、貴州紅星發(fā)展股份有限公司、鎮(zhèn)寧紅蝶實業(yè)有限責(zé)任公司、廣東東莞市華南油脂工業(yè)有限公司、新加坡H-PLUS HOLDINGS PTE.LTD等六家企業(yè)聯(lián)合投資成立的液體化工碼頭項目。注冊資本9566萬元，位于遼河路東段西側(cè)。工程占地126619平方米，土地性質(zhì)為工業(yè)用地。主要建設(shè)14個燃料油、成品油儲罐，總庫容25.8萬立方米，兩臺4000立方米消防水罐，以及配套的油泵房、中控室、綜合辦公樓、污水處理廠等設(shè)施。海上建設(shè)一座1萬噸級（兼靠1，000～10，000噸級船舶，一座50,000噸級（兼靠10，000～50，000級船舶）2個泊位。工程于2010年4月份開工建設(shè)，總投資約4.6億元，其中碼頭投資2.1億元，陸域油庫庫區(qū)投資2.5億元。工程預(yù)計于2011年6月30日竣工驗收，2011年12月31日投產(chǎn)運行。公司預(yù)計兩年內(nèi)達產(chǎn)，達產(chǎn)后碼頭預(yù)計年吞吐量為335萬噸，整個項目可實現(xiàn)年收入8600萬元，上交稅款 1200萬元。

該項目已開工安裝儲罐罐體，現(xiàn)正在進行罐體除銹及配套工程建設(shè)。工程預(yù)計于2011年6月30日主體竣工驗收，2011年12月31日投產(chǎn)試運行。青島麗星物流有限公司簡介

青島麗星物流有限公司注冊地址在青島市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)遼河路88號，企業(yè)性質(zhì)為外商獨資企業(yè)，注冊資本1667萬美元。

公司經(jīng)營范圍：危險貨物裝卸。目前許可經(jīng)營品種：石腦油、重整石腦油、抽余油、煤油、輕油、汽油、柴油、航空煤油、苯、甲苯、二甲苯、混合二甲苯、對二甲苯、重芳烴、混合芳烴等。貨物的倉儲、加工、管道運輸、碼頭裝卸及相關(guān)物流業(yè)務(wù)。

青島麗星物流有限公司液體化工碼頭位于山東半島膠州灣南側(cè)岸線，該碼頭為突堤式碼頭，建有1萬噸級（兼靠2000噸級）和8.5萬噸級（兼靠10萬噸級）裝卸液體化工泊位各1個，以及與陸域連接的管線引橋。1萬噸級（簡稱1#泊位）及8.5萬噸級（簡稱2#泊位）泊位由淺水區(qū)向深水區(qū)連續(xù)布置，泊位總長552.5m，1#泊位靠近陸域，泊位作業(yè)平臺長52m，寬28m，引橋長305.7m，碼頭前沿設(shè)計水深-14.9m。

三、配套設(shè)施

（一）道路

以黃張路、海河路、秦皇島路為基礎(chǔ)，結(jié)合規(guī)劃中的遼河路，形成環(huán)狀路網(wǎng)。

1、南北向主干道三條： 黃張路，紅線寬度50米； 遼河路，紅線寬度40米 遼河支路，紅線寬度45米

2、規(guī)劃次干道7條 海河路，紅線寬度30米 秦皇島路，紅線寬度45米 遼河二支路，紅線寬度40米 遼河三支路，紅線寬度30米 遼河四支路，紅線寬度30米 遼河五支路，紅線寬度24米 秦皇島支路，紅線寬度30米

（二）碼頭

石化區(qū)已建成原油、成油品、液體化工、大煉油大件等碼頭8座，泊位14個，年吞吐能力約8070萬噸（全市所有正在使用的液體化工碼頭都位于石化區(qū)內(nèi)），正在籌建的為：捷潤液體化工碼頭、紅星液體化工碼頭、億升液體化工碼頭、海業(yè)油碼頭二期、青島煉化液體化工碼頭5座，泊位10個，吞吐能力約1168.5萬噸。（詳見附表一）

（三）管線

石化區(qū)已建成天然氣、原油、燃料油、汽油、柴油、煤油、液化氣、高鹽污水、混合二甲苯、石腦油、重芳烴、C5、對二甲苯、重質(zhì)油、抽余油、壓艙水、氮氣、蒸汽、潤滑油基礎(chǔ)油、甲乙酮、丙酮、丁酮、苯酚、醋酸、乙二醇、乙酸乙酯、苯乙烯等管線60條，在建原油、丙烷、丁烷、LPG、氣相往返、放空、凈化風(fēng)、蒸汽等管縣11條。

結(jié)合規(guī)劃區(qū)建設(shè)，沿遼河路預(yù)留輸油管線走廊，新建輸油管線需沿輸油管廊敷設(shè)。（詳見附表二）

（四）儲罐、洞庫

青島石化區(qū)已建成燃料油、柴油、原油、化工品、石腦油、抽余油、重質(zhì)油、對二甲苯、混合二甲苯、重芳烴、廢油、甲苯、液化石油氣、汽油、航空煤油、苯、甲醇、丙烯、丙烷等儲罐321個，在建燃料油、液化石油氣、原油、成品油、化工品、石腦油、對二甲苯、混合二甲苯、甲苯、甲醇、MBTE、潤滑基礎(chǔ)油溶劑等儲罐92個，在建LPG、丙烷、原油等洞庫5座。

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第二篇：青島青島西海岸規(guī)劃簡介

對于青島西海岸來說，2008年是一個特殊的年份，是一個發(fā)展史上的“分水嶺”。之所以這樣說，是因為經(jīng)過這一年的發(fā)展、組 合、沉淀和梳理，西海岸在發(fā)展變化過程中一些尚處在萌芽狀態(tài)和動態(tài)變化中的不確定因素，正在走出朦朧而穩(wěn)定成型，其代表青島未來的稟賦，正在清楚地顯現(xiàn)出 來。青島國資委在監(jiān)管企業(yè)中開展了高層次人才崗位及項目需求征集工作。征集工作主要適應(yīng)青島市加快 西海岸經(jīng)濟新區(qū)和藍色硅谷建設(shè)，推進高端產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等重點工作的實際需求。重點引進能夠促進企業(yè)自主創(chuàng)新、具有重大 科研成果的高層次研究開發(fā)人才以及工作業(yè)績突出、在業(yè)界有一定影響、熟悉相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和國際規(guī)則的高級經(jīng)營管理人才、高級金融人才和高技能人才等。2008年的西海岸，更精彩的不是速度的表現(xiàn)，而是結(jié)構(gòu)和布局的明朗。

一、港口城市的地位得到真正的確立

據(jù)了解，到目前為止，青島前灣新港區(qū)集裝箱吞吐量，已經(jīng)超過470萬標準箱，全年超過500萬標準箱已無疑義，由此跨過國際集裝箱干線樞紐港的“臨界 點”，加上煤、油、礦，四大骨干貨種已全部在西海岸港區(qū)吞吐，全港八成以上的吞吐量已由西海岸的新港區(qū)承擔。正是由于前灣新港區(qū)的興起，青島港集裝箱國際 航線的密度以前所未有的速度增加，歐美干線比重不斷加大，世界最新一代的集裝箱船舶相繼靠泊，由此，前灣新港區(qū)的發(fā)展前景，從今年起開始明朗化，2010 年和2020年集裝箱吞吐量分別達到1200萬和2100萬標箱的發(fā)展預(yù)測，已躍然紙上，顯示了一種發(fā)展的底氣和自信。與其同步，航運服務(wù)業(yè)、物流業(yè)的規(guī) 模迅速擴大，發(fā)展前景也因此而進一步明朗，全市航運業(yè)和物流業(yè)等港口產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展規(guī)劃則因此而明確，提出了規(guī)模和檔次要位居全國前列的目標。正是有了西 海岸港航產(chǎn)業(yè)“墊底”，我們才敢于、才有條件提出這些目標。從這個意義上來說，西海岸正在逐漸地取代老城區(qū)的地位，這是2008年西海岸發(fā)展中一個最為顯 著的特點，它的意義，不僅是西海岸的航運業(yè)本身。一個吞吐能力只有兩三千萬噸的老港區(qū)，曾經(jīng)支撐了青島、山東乃至沿黃腹地幾十年的經(jīng)濟騰飛，一個全新結(jié)構(gòu) 和全新功能的巨型新港區(qū)，在帶動、輻射范圍由過去的內(nèi)陸腹地向東北亞更大范圍拓展的同時，對西海岸新城區(qū)發(fā)展的“催化”作用，將是不言而喻的。青島城市的 國際化將因此真正成為現(xiàn)實，青島三點布局、一線展開、組團發(fā)展的大都市戰(zhàn)略目標，將因此而取得關(guān)鍵的突破。

二、產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢基本確立

在我市重點發(fā)展的家電電子、石油化工、汽車機車造船、新材料四大工業(yè)基地戰(zhàn)略布局中，西海岸的優(yōu)勢在今年得到基本確立，幾大制造業(yè)集群的框架，基本明 朗。除了過去已在國內(nèi)外形成明顯競爭優(yōu)勢和品牌影響的家電電子產(chǎn)業(yè)集群以外，“中國石化青島煉油化工公司”在2008年年末正式揭牌的動向，標志西海岸石 化產(chǎn)業(yè)的框架由此確立，這一進程，為未來幾年內(nèi)青島石化產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模和水平進入全國前列奠定了核心基礎(chǔ)。就在海西灣造修船基地方興未艾之際，又有總投資 17億元的中海油海洋石油工程建設(shè)基地項目簽約，這一海洋石油工程世界級項目的迅速跟進，并與世界級的造修船基地聯(lián)手，形成有益的互補，一下子使我市的造 船和海洋工程產(chǎn)業(yè)，開始高起點、跨越式地進入國內(nèi)外同行的高端，為這類行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)成和延伸，奠定了極為有利的基礎(chǔ)。今年以來，以中集集裝箱、太平貨柜 等中外集裝箱企業(yè)投資形成的西海岸集裝箱制造業(yè)生產(chǎn)規(guī)模異軍突起，中國最大集裝箱制造業(yè)基地之一的優(yōu)勢地位，在今年明顯確立。新型鋼鐵基地也正在形成，總 投資2.6億美元的浦項冷軋不銹鋼板項目，今年開始進入調(diào)試階段。以此為龍頭，最近又有一批不銹鋼深加工項目進入開發(fā)區(qū)，加上不斷進駐的國內(nèi)大型鋼鐵企業(yè) 的加工和配送等項目，一個面向山東、華北、東北地區(qū)的鋼材供應(yīng)基地正在形成。汽車產(chǎn)業(yè)中的汽車零配件、專用汽車、客車、乘用車產(chǎn)業(yè)能量的聚集，2008年 都有了一種明顯的進展，我市汽車龍頭項目在西海岸的聚集和產(chǎn)業(yè)鏈條在西海岸的形成，都使西海岸具有了新興汽車工業(yè)基地的素質(zhì)?? 青島市和山東半島制造業(yè)基地核心區(qū)的地位，西海岸處于無可爭議的優(yōu)勢。港口產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模優(yōu)勢和中心地位也進一步凸現(xiàn)。國家區(qū)港聯(lián)動試點在2008年的西 海岸啟動，正式明確了青島自由港的走向，香港招商局投資5億美元與青島保稅區(qū)共同開發(fā)的國際碼頭和物流中心，使這一試點由構(gòu)想走向了現(xiàn)實，西海岸在對外開放方面由此 具備了國內(nèi)沿海地帶最具競爭力的優(yōu)勢。西海岸在物流產(chǎn)業(yè)成本方面所具有的巨大的壓縮空間，這是其他區(qū)域所不可比擬的，這一優(yōu)勢將隨著時間的推移，越來越多 地顯現(xiàn)出來。從經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律和經(jīng)驗看，一個地區(qū)，有更多的大距離運輸?shù)暮脰|西，有大距離運輸?shù)牧己脳l件，它的市場半徑必然要大，必定是產(chǎn)業(yè)聚集和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn) 移的制高點。西海岸的這一優(yōu)勢，為未來的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、升級和形成青島新的產(chǎn)業(yè)品牌群，奠定了一個牢固的基礎(chǔ)。令國內(nèi)同類區(qū)域艷羨的是，西海岸的資本構(gòu)成、產(chǎn) 業(yè)結(jié)構(gòu)和投資環(huán)境，具有極大的后發(fā)優(yōu)勢。今年以 來，科技型民企發(fā)展環(huán)境迅速優(yōu)化，社會化的投資擔保機構(gòu)、風(fēng)險投資機構(gòu)相繼出現(xiàn)，相關(guān)制度的建設(shè)，悄然推進。更為重要的是，內(nèi)資與外資并舉，相得益彰。與 一些地區(qū)脆弱的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同，西海岸較少單純由外商組成的產(chǎn)業(yè)鏈，其戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈的組成主體，始終保持著一種合理的結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根系，始終深扎在 西海岸的沃土中，并形成一種牢固、持久的對外資的吸引力，今年以來，開發(fā)區(qū)平均每月引資超過1億美元的動向便有力地說明了這一點。這種結(jié)構(gòu)，把國際資本的 影響保持在一個可控的范圍內(nèi)，從長遠看，出現(xiàn)風(fēng)險和波動的可能性較少，產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展有著可靠的保證。

三、區(qū)域經(jīng)濟的核心地位得到有力的奠定

青島西海岸新增長極的形成和迅速發(fā)展，成為青島市凝聚力與輻射作用發(fā)生質(zhì)變的重要因素。我們注意到，西海岸與腹地的產(chǎn)業(yè)分工與合作正在形成，西海岸已從項 目的來者不拒，到根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈和環(huán)境等條件進行嚴格篩選。據(jù)了解，2008年以來，開發(fā)區(qū)、甚至膠南市已經(jīng)拒之門外的大項目是近年來最多的。這一變化，充分 說明西海岸經(jīng)濟地位質(zhì)的提升。得益于西海岸核心地帶—開發(fā)區(qū)的崛起，一些曾是西海岸邊緣地帶的招商引資形勢，開始出現(xiàn)新的變 化，與西海岸主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的上下游項目，加速進入這些地帶。從去年開始起步的膠南臨港加工區(qū)，僅僅一年便開始有了雛形；越來越多的上億美元的大項目、高新 技術(shù)項目在2008年進入膠南。招商引資形勢的這一變化，正在使膠南東部地帶迅速成為西海岸不可分割的重要部分。還有膠州南部及周邊腹地，也由過去的盲目 引進項目，開始更多地考慮與開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)的互補，過去的同質(zhì)無序競爭正在形成一種新型的競合關(guān)系。這從周邊腹地與西海岸日益增大的聯(lián)系密度中可以明顯地看出 來。今年以來，周邊腹地的日照、諸城等地，有史以來第一次把與青島的對接付諸行動，日照不僅提出“接軌青島、依托青島、服務(wù)青島、發(fā)展日照”的口號，還成 立了一個專門的機構(gòu)“接軌青島辦公室”??采訪中，他們不時地強調(diào)相距僅一小時車程的西海岸對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的重要意義??這些動向充分證明，青島組團式城 市群中的“西海岸板塊”正在形成，青島龍頭地位和輻射作用的“西海岸因素”不僅成為現(xiàn)實，而且作用正在迅速上升！

四、第三產(chǎn)業(yè)水漲船高

第三產(chǎn)業(yè)水漲船高，自成體系且規(guī)模迅速擴大。2008年，開發(fā)區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的規(guī)模迅速擴大，當年便有近10家現(xiàn)代大型商業(yè)、酒店企業(yè)布點西海 岸，其投資的規(guī)模、密集度，是近年來所僅見的。投資6億、總建筑面積22萬平方米的國際貿(mào)易中心的興建，更具有典型和代表意義。與此同步，金融保險等產(chǎn)業(yè) 也正在加速聚集，西海岸的CBD（商貿(mào)中心區(qū)）正在迅速由構(gòu)想走向現(xiàn)實。在民辦教育十分紅火的情況下，高等教育機構(gòu)在西海岸的聚集，今年達到了一個新的高峰，年內(nèi)便有 一所高校正式招生、近千名研究生入校，一所新的高校簽約進駐。目前，青島西海岸已經(jīng)有山東科技大學(xué)青島校區(qū)、石油大學(xué)（華東）青島校區(qū)、青島職業(yè)技術(shù)學(xué)院、青 島港灣技術(shù)學(xué)院、青島濱海學(xué)院等多所高校落戶。在總?cè)丝?0萬人的西海岸，7人中就有一人是在校大學(xué)生，一個新的“人才高地”在2008年的西海岸凸現(xiàn)。據(jù)不完全統(tǒng)計，截止到目前，開發(fā)區(qū)共吸納高等教育建設(shè)資金15億元，形成了占地近7000畝、在校生約7萬人的高校群。隨著北京電影學(xué)院等高等院校的加 盟，預(yù)計到2006年，總投資超過18億元、占地9000畝、在校生突破10萬人的“高標群”將出現(xiàn)在膠州灣西海岸。大學(xué)教育的興起，將使西海岸的凝聚力 和輻射力，出現(xiàn)倍增效應(yīng)。

五、生態(tài)新區(qū)正逐步成型

生態(tài)新區(qū)的發(fā)展理念形成共識，并正在成型。這一點在2008年得到了清晰的驗證。前不久，國家環(huán)?？偩滞ㄟ^了開發(fā)區(qū)的ISO14000國家示范區(qū)驗 收。這是西海岸可持續(xù)發(fā)展觀得到落實的一個階段性的標志。驗收認為，在同類區(qū)域多在建成區(qū)部分進行ISO14001環(huán)境管理體系認證的現(xiàn)實情況下，青島開發(fā)區(qū)卻對全部274.1平方公里的轄區(qū)，施行了 ISO14001環(huán)境管理體系的“全覆蓋”，實現(xiàn)了ISO14001環(huán)境管理體系認證的“一步到位”。與此同時，商務(wù)部在對33個國家級開發(fā)區(qū)的投資環(huán)境綜合評價中，青島開發(fā)區(qū)的總指數(shù)位列第四。其中，在社會及環(huán)境狀況的評價中，青島開發(fā)區(qū)位列第一?? 2008年，開發(fā)區(qū)建成區(qū)綠化覆蓋率從2001年的37%增長為43.9%，人均公共綠地面積從2001年的10.2平方米增長為25.8平方米?? 把環(huán)境作為重要的發(fā)展目標，這一點在2008年的開發(fā)區(qū)，進一步得到張揚。

據(jù)悉，近年來，青島開發(fā)區(qū)先后因環(huán)保因素否決項目20余個，其中，過億美元項目1個，過 3000萬美元項目3個，過千萬美元項目6個。與大港口、大工業(yè)基地近在咫尺的薛家島，至今保持著寶貴的原生態(tài)，對這一片經(jīng)濟潛力極大的地帶，開發(fā)區(qū)的態(tài) 度近乎古板和苛刻。開發(fā)區(qū)十分明確，環(huán)境破壞和污染的治理費用，將是預(yù)防費用的上百倍，所以，作為一個崛起的新區(qū)，環(huán)境保護，起步就要走在前面。綠色，也正在西海岸更多的地區(qū)蔓延。正在迅速崛起的膠南鄰港工業(yè)區(qū)的布局也是以綠色為基調(diào)，膠南的濕地恢復(fù)和保護，在國內(nèi)廣為人知，成為環(huán)境建設(shè)的一面鮮 明的旗幟。西海岸循環(huán)經(jīng)濟的生態(tài)基礎(chǔ)，可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)條件，在2008年進入了一個較高的起點，搭起了一個健康的框架。

六、西海岸地位發(fā)生質(zhì)變

青島西海岸的地位在老城區(qū)居民眼中開始發(fā)生質(zhì)變。這一點，從前不久召開的青黃跨海交通的橋隧方案聽證可以明顯地看出。一位曾參加過歷次青黃交通論證的老開發(fā)區(qū)人說，過去這類事情總是以開發(fā)區(qū)人為主，是一種單向的積極性，老城區(qū)市民總是習(xí)慣地認為，西海岸是一個“遙遠的邊陲”，與自 己并不相干?，F(xiàn)在，情況發(fā)生了很大的變化，十位正式的聽證代表中，只有兩位是開發(fā)區(qū)人，其他都是老城區(qū)的市民，參與旁聽的四五十人中，也基本都是東部城區(qū) 的老市民，還有更多的老城區(qū)市民要求報名參與但受到名額的限制而無法參與旁聽。老城區(qū)居民對西海岸的看法正在發(fā)生質(zhì)變，原因就是西海岸經(jīng)濟地位上升，兩岸 交流迅速增多，關(guān)聯(lián)利益增多，越來越多的老市民，由關(guān)心西海岸的房價、旅游觀光的交通，到西海岸大項目的進展和經(jīng)濟社會發(fā)展的前景。兩岸往來的增多，從輪 渡客流的變化也可以得到印證，2008年，客流量在近年來居于高位的基數(shù)上，陡增百萬以上，這是輪渡歷史上從來沒有的現(xiàn)象。城市發(fā)展的規(guī)律一再印證，老城區(qū)越大，老城區(qū)地價越高，人口越擁擠，新城區(qū)的發(fā)展越快，新老城 區(qū)這種內(nèi)在的關(guān)聯(lián)，決定了西海岸崛起的必然。與此同時，多年的觀察和同類區(qū)域發(fā)展的經(jīng)驗表明，海域的屏蔽和過濾作用，又使西海岸所吸引的人流，除海內(nèi)外高 素質(zhì)的人才和富有活力的勞動力外，再就是知識和資本能量相對雄厚、活動半徑更大的老城區(qū)市民。這些條件，必然使西海岸成為一片相對獨立的，以更具活力的新 移民為主，具有獨特影響，其作用不可替代的現(xiàn)代化新城區(qū)。

七、結(jié)論

結(jié)論：今日之青島西海岸，已是青島市三點布局、一線展開、組團發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)中，在東部老城區(qū)以后開始率先成長為主城區(qū)的一個新區(qū)。西海岸的崛起雖發(fā)源于老 城區(qū)，受益于老城 區(qū)，但已獨立于老城區(qū)，與老城區(qū)的戰(zhàn)略關(guān)系，已不再僅僅是早些年的主城與輔城的關(guān)系，其戰(zhàn)略分量和戰(zhàn)略地位已悄然發(fā)生變化。西海岸的崛起，正在為東部城區(qū) 集聚的各種生產(chǎn)要素能量的釋放打造著一個潛力極大的平臺，因此，西海岸與老城區(qū)的關(guān)系，也開始由過去的依附和輔助，變?yōu)殡p向互動，相互依托，這是一個必須 正視的現(xiàn)實，也是一個迅速強化的趨勢。生產(chǎn)要素流動的規(guī)律不可抗拒。傳統(tǒng)的資金、技術(shù)，由于其跨國、跨區(qū)流動已幾乎不存在什么成本，因而這些要素更趨向于價格均等化，而地理區(qū)位、基礎(chǔ)設(shè)施、運輸條件、產(chǎn)業(yè)配套能力、勞動力、土地政策環(huán)境乃至當?shù)氐纳鐣幕h(huán)境等這些由地理、時間和特定 機制形成的流動性弱的要素，就成了決定跨國公司和國內(nèi)大企業(yè)投資布局的優(yōu)先考慮對象。與老城區(qū)相比，西海岸在這一點具有極大的個性優(yōu)勢。從經(jīng)濟發(fā)展的歷史 看，任何一個地區(qū)經(jīng)濟的成功發(fā)展都是獨特的個例，都不會是千篇一律的雷同，具有西海岸這樣優(yōu)勢的地區(qū)，在國內(nèi)外都是不可多得的?？梢灶A(yù)料，西海岸將在 2008年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局明朗化的條件下，有一個相當長的高速發(fā)展期。2008年，對于西海岸來說，是一個重要的年份，西海岸概念、西海岸模式、西海岸的地位，在這一年里達到了一個新的高度，得到了人們的承認，雖然它還不是人們理想中的西 海岸，在一些方面依然是一個趨勢，還是一個框架，我們還不能把它看得太“滿”，它還需要更大的發(fā)展和充實，但無論如何，歷史將繼續(xù)證明，2008年對西海 岸來說，是一個劃時代的分水嶺！

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第三篇：青島西海岸新區(qū)發(fā)展和改革局

青島西海岸新區(qū)發(fā)展和改革局 2017年工作總結(jié)和2018年工作要點

2017年以來，區(qū)發(fā)改局深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆歷次全會和黨的十九大精神，落實中央省市經(jīng)濟工作會議部署，充分發(fā)揮“觀全局、謀大事、出實策”的參謀助手作用，銳意進取、埋頭苦干，積極推進三大戰(zhàn)役，強化經(jīng)濟運行調(diào)度，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，各項工作取得了突破性進展，承擔市對區(qū)考核7項指標，全部進入優(yōu)秀行列，4項指標位列各區(qū)市第一。全局獲得區(qū)機關(guān)工作作風(fēng)建設(shè)先進單位、政協(xié)提案承辦先進單位榮譽稱號，認證中心獲批全省價格認定先進單位稱號。

一、重點規(guī)劃和戰(zhàn)略研究集中突破

一是發(fā)展類規(guī)劃體系構(gòu)建完成。《青島西海岸新區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃》獲得省政府批復(fù)。32個“十三五”專項規(guī)劃和22個“616”產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃印發(fā)實施，形成了完善的發(fā)展類規(guī)劃體系。二是率先實施新舊動能轉(zhuǎn)換工程。出臺了《新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程工作方案》和十大工程三年行動方案。召開了新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程啟動暨產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成立大會。建立了與省市發(fā)改部門常態(tài)化對接機制，11項重大事項納入《山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)建設(shè)總體方案》。三是加快構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)濟體系。制定出臺了全國最具吸引力的總部經(jīng)濟政策。召開集中簽約入駐儀式，簽約總部型企業(yè)30家。牽頭制定了工業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)等5大領(lǐng)域98個行業(yè)“一業(yè)一策”行動計劃。

二、經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量進一步增強

一是經(jīng)濟運行調(diào)度更加科學(xué)有效。實行經(jīng)濟運行月調(diào)度、季度分析例會制度，圍繞“摸清情況、分析原因、預(yù)測趨勢、研究對策、提出建議”五個重點，促進經(jīng)濟高速增長，全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%。二是工業(yè)轉(zhuǎn)型升級進一步加快。青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)獲批國家首批制造業(yè)智能化工業(yè)園區(qū)示范試點，海爾智能互聯(lián)工廠項目獲得4425萬元中央資金支持。獲批市級以上工程研究中心（工程實驗室）16家，其中國家級1家，認定數(shù)量居青島市第一。全區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長18%。三是發(fā)展方式更加綠色低碳。雙星集團、中石化青島煉化公司獲批山東省節(jié)能先進企業(yè)。年內(nèi)完成16家重點用能企業(yè)節(jié)能監(jiān)察、22家重點企業(yè)溫室氣體排放報告核查、113家化工企業(yè)節(jié)能降耗評級、17個能耗總量超過1000噸標準煤的項目節(jié)能審查。指導(dǎo)青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和膠南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（隱珠街道）按照國家發(fā)改委批復(fù)內(nèi)容開展園區(qū)循環(huán)化改造。

三、固定資產(chǎn)投資項目推進邁上新臺階

一是投資保持高速增長。加強月度、季度調(diào)度，全社會投資總量和速度齊增，全社會固定資產(chǎn)投資完成2256億元，增長15%，排名全市第一。二是掛圖作戰(zhàn)成果豐碩。全力推進項目開工、竣工投產(chǎn)兩大戰(zhàn)役，全年實現(xiàn)開工項目208個、竣工項目221個，超額完成年初“雙兩百”目標。市級重點項目開竣工數(shù)量、完成投資額、億元以上項目開竣工數(shù)量均位居全市第一。三是PPP工作獲得全國示范。成功入選全國首批43個國家PPP創(chuàng)新工作重點中小城市，2個項目被列為全國重點項目。8個項目獲得中央預(yù)算內(nèi)資金補助。啟動實施了總投資325億元的43個PPP項目，項目推進實現(xiàn)整體提速80天。四是政府投資項目管理實現(xiàn)無縫隙覆蓋。修訂《政府投資項目變更管理辦法》、制定《政府投資項目前期工作責(zé)任追究暫行辦法》，建立政府投資項目協(xié)同監(jiān)管工作聯(lián)席會議制度，政府投資項目管理更加科學(xué)、規(guī)范。開展財力投資項目稽察，提出優(yōu)化建議2300余條，節(jié)約投資46億元。五是重大能源項目獲突破性進展。中德生態(tài)園泛能微電網(wǎng)項目、董家口港新能源微電網(wǎng)示范工程列入國家28個新能源微電網(wǎng)示范工程。中德生態(tài)園多能互補集成優(yōu)化示范工程入選國家首批（23個）、山東唯一多能互補集成優(yōu)化示范工程。西海岸生物質(zhì)二期列入省規(guī)劃。新建光伏項目2952個，新增裝機容量60兆瓦，省內(nèi)一次性投運最大風(fēng)電場——大唐25萬千瓦海西風(fēng)電項目并網(wǎng)發(fā)電。

四、重點領(lǐng)域改革全面推進

一是經(jīng)濟體制改革成果豐碩。中德生態(tài)園獲批國家第二批增量配電業(yè)務(wù)改革試點。完成國家級新區(qū)體制機制創(chuàng)新工作，列入市改革要點的7項任務(wù)全部完成。會同區(qū)民政局啟動實施行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤改革。二是社會信用體系建設(shè)走在全省前列。“一網(wǎng)三庫一平臺”建成使用。開展政府機構(gòu)失信問題和涉金融領(lǐng)域失信企業(yè)專項治理?；拘纬陕?lián)合監(jiān)管、聯(lián)合獎懲新機制，公布黑名單信息480條，公示失信被執(zhí)行人1357案1481人。三是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進。推進公立醫(yī)院編制人事制度改革、分級診療等各項改革事項落實，出臺了我區(qū)分級診療實施方案。四是放管服和投融資改革不斷深化。制定《深化放管服促進工作提速增效的十條措施》，促進各項工作全面提速增效。起草《新區(qū)深化投融資體制改革的意見》，鼓勵發(fā)展直接融資，激發(fā)社會投資動力和活力。

五、物價改革服務(wù)民生服務(wù)大局

一是扎實做好各項價格、收費政策落實。放開中等及以下學(xué)歷教育民辦學(xué)校收費標準和食鹽價格。完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，先后9次啟動物價低保聯(lián)動機制，發(fā)放價格臨時補貼186.8萬元，15.5萬人次受益。二是以價格改革推動綠色低碳發(fā)展。出臺城市供水上下游價格聯(lián)動辦法、非居民用天然氣價格聯(lián)動機制2個“聯(lián)動”辦法。啟動實施城市非居民和居民供水價格調(diào)整等3項價格調(diào)整。新啟動建制鎮(zhèn)污水處理費征收、城市生活垃圾處理費征收2項價格調(diào)控措施。三是各項清費減負措施惠及民生。取消了社會公用稱量計量服務(wù)費和房地產(chǎn)檔案利用費兩項收費項目，為企業(yè)減負198萬元。修訂涉企經(jīng)營服務(wù)收費目錄清單。爭取董家口海水淡化項目用電價格優(yōu)惠政策，企業(yè)年節(jié)約用電成本4185萬元。四是強化民生價格監(jiān)管。開展六大領(lǐng)域價格專項整治工作，組織檢查各類經(jīng)營者近1200余家，責(zé)令整改800余家。開展涉企收費等7項價格專項檢查，及時制止了成品油行業(yè)協(xié)會串通漲價行為。年內(nèi)受理各類價格投訴1300余件，咨詢件1000余起，有力維護了消費者權(quán)益，促進了全區(qū)價格秩序穩(wěn)定。五是積極開展成本監(jiān)審和價格認定。完成生活垃圾處理成本等7項成本監(jiān)審，核減成本1.9億元。開展煤炭、住宅、農(nóng)產(chǎn)品等日常監(jiān)測，發(fā)布價格信息30余篇。積極開展涉案物品、涉稅物品、交通事故價格認定，涉及案件650余件，認定金額5500余萬。

六、黨建水平和機關(guān)效能明顯提升

一是黨建工作不斷加強。推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，出臺局黨委全面加強自身建設(shè)意見，制定黨建工作“三張清單”。鞏固基層黨組織建設(shè)，嚴格執(zhí)行“三會一課”制度，組織開展黨員先鋒崗、重溫入黨誓詞等多種形式的學(xué)習(xí)教育。持續(xù)開展“第一書記”駐村幫扶和領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對幫扶工作。二是機關(guān)建設(shè)成效顯著。建立業(yè)務(wù)科室聯(lián)系行業(yè)產(chǎn)業(yè)、部門和功能區(qū)“四聯(lián)動”制度，推動科室重心下沉、了解情況、辦理實事。深入落實作風(fēng)建設(shè)年要求，持續(xù)抓機關(guān)規(guī)范化、制度化建設(shè)。完善修訂機關(guān)考勤制度、請銷假制度等管理制度。對機關(guān)作風(fēng)和履職情況進行不定期督查，打造務(wù)實高效廉潔的發(fā)改隊伍。

在各項工作取得顯著成績的同時，我局的整體水平與工委管委的要求、人民群眾的期望還有一定差距，主要表現(xiàn)在：調(diào)查研究和參謀謀劃的積極性以及深度、廣度還需要進一步加強，工作創(chuàng)新的意識和協(xié)調(diào)能力還需要進一步提高，機關(guān)效能還需要全面提升。

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。區(qū)發(fā)改局將深入貫徹黨的十九大和中央省市經(jīng)濟工作會議精神，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展要求，著力構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系和產(chǎn)業(yè)體系，不斷推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增長動力轉(zhuǎn)換，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，按照“3+4+1”總體工作思路，加強改革創(chuàng)新、勇于擔當負責(zé)，推動全局工作展現(xiàn)新面貌、爭取新成績。

一、打好新舊動能轉(zhuǎn)換、海洋經(jīng)濟、總部經(jīng)濟三項攻堅戰(zhàn)

（一）堅定不移推進新舊動能轉(zhuǎn)換工程

協(xié)調(diào)推進十大工程三年行動計劃，制定推進新舊動能轉(zhuǎn)換工作方案，將新舊動能轉(zhuǎn)換落實落地。進一步聚焦新區(qū)定位，強化戰(zhàn)略功能、產(chǎn)業(yè)功能、開放功能，在海洋強國戰(zhàn)略和軍民融合戰(zhàn)略上細化任務(wù)，在國家重點布局的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)上厚積項目，在提升港口樞紐功能、擴大國際合作上聚焦重點。圍繞《山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)建設(shè)總體方案》中涉及新區(qū)的重大工程、重大項目、重大政策等60多項重大任務(wù)，做好責(zé)任分工，協(xié)調(diào)推進落實，不斷積聚壯大發(fā)展新動能，增強經(jīng)濟高速高質(zhì)高效發(fā)展的支撐能力。科學(xué)做好“十三五”規(guī)劃綱要中期評估。

（二）完善海洋經(jīng)濟統(tǒng)籌發(fā)展格局 建立健全工作運行機制，制定出臺海洋經(jīng)濟工作委員會工作規(guī)則。對接海洋強國、海洋強省戰(zhàn)略和青島國際海洋名城建設(shè)，制定新區(qū)海洋經(jīng)濟發(fā)展三年行動計劃和2018年工作要點，牽頭抓好工作任務(wù)落實。廣泛開展海洋經(jīng)濟工作調(diào)研，掌握發(fā)展現(xiàn)狀，梳理存在問題，全面摸清海洋經(jīng)濟“家底”。健全完善海洋經(jīng)濟指標體系和統(tǒng)計體系，抓好海洋經(jīng)濟重點園區(qū)、重點企業(yè)和重點項目建設(shè)。梳理優(yōu)化海洋經(jīng)濟發(fā)展扶持政策，設(shè)立海洋經(jīng)濟發(fā)展基金，推動海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，確保年內(nèi)海洋生產(chǎn)總值增長18%，對經(jīng)濟增長的貢獻超過55%。

（三）努力實現(xiàn)總部經(jīng)濟新突破

完善總部經(jīng)濟工作協(xié)調(diào)推動機制，扎實有力推動各項工作落地落實。推進已簽約30家企業(yè)在3月底前全部注冊完畢并入駐總部中心，年內(nèi)再引進總部型企業(yè)（機構(gòu)）30家，培育本地總部型企業(yè)30家，爭取全年新增全口徑稅收20億元，集聚高端人才1000人以上。建立總部型企業(yè)周調(diào)度、月總結(jié)工作制度，壓實指標，在全區(qū)形成洽談引進總部的濃厚氛圍。將總部項目納入“掛圖作戰(zhàn)”全程督辦，明確推進節(jié)點，并將完成情況納入考核。建立“管家式”服務(wù)機制，一個總部項目明確一名工作專員，協(xié)調(diào)解決落地過程中遇到的各種問題，推動企業(yè)快落地、早納統(tǒng)、早納稅。

二、統(tǒng)籌推進發(fā)展、改革、投資、物價四項主體工作

（一）以供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革為主線，不斷提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量 1.全力抓好經(jīng)濟運行?？茖W(xué)編制2018國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃（草案），做好GDP各項目標責(zé)任分解、落實。及時協(xié)調(diào)相關(guān)部門加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，確保地區(qū)生產(chǎn)總值各個支撐要素指標的增長，完成計劃目標。研究制定經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展指標體系。協(xié)調(diào)推動“一業(yè)一策”各項任務(wù)落實?；I備召開經(jīng)濟政策宣傳周，大力宣傳新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新政。

2.積極參與工委管委重大決策部署。圍繞全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的熱點、難點問題，特別是圍繞破解轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展難題，深入基層、深入企業(yè)開展調(diào)查研究，提出破解難題的思路和辦法，及時形成調(diào)研報告，當好參謀助手。研究出臺實體經(jīng)濟發(fā)展意見、新產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展意見、鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃、挺進深藍實施方案等綱領(lǐng)性文件。

3.推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快發(fā)展先進制造業(yè)。推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，依托海爾工業(yè)4.0、海爾智能研究院和西門子青島創(chuàng)新中心，大力發(fā)展智能制造及高端裝備制造產(chǎn)業(yè)。加速發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，保持戰(zhàn)新考核繼續(xù)位列優(yōu)秀。加大市級以上科技創(chuàng)新平臺申報工作力度，積極申報省市工程研究中心（工程實驗室），爭創(chuàng)聚大洋和澳柯瑪國家地方聯(lián)合工程研究中心。積極申報國家增強制造業(yè)核心競爭力、“互聯(lián)網(wǎng)+”、人工智能創(chuàng)新發(fā)展工程等中央專項，爭取資金政策支持。

4.構(gòu)建綠色低碳經(jīng)濟體系和發(fā)展模式。爭取省市煤炭消費總量控制和綜合能耗總量控制指標向新區(qū)傾斜。落實青島市適應(yīng)氣候變化規(guī)劃和行動方案。制定新區(qū)控制溫室氣體排放工作方案，編制2010-2016溫室氣體排放清單，摸清全區(qū)溫室氣體排放現(xiàn)狀，科學(xué)預(yù)測溫室氣體排放峰值年份。開展碳排放權(quán)核查工作。制定全區(qū)生態(tài)文明建設(shè)目標評價考核辦法，加大調(diào)度推進力度，加強工作實施考核。

（二）以改革促發(fā)展，確保重點領(lǐng)域改革取得階段性突破 1.落實各項經(jīng)濟改革任務(wù)。針對黨的十九大報告中提出的具體改革任務(wù)，對經(jīng)濟體制改革事項進行梳理，協(xié)助相關(guān)部門加快推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、國有企業(yè)改革、放管服改革、投融資體制改革等重點改革事項。深入研究創(chuàng)新政府資源配置方式改革，制定產(chǎn)權(quán)保護實施方案。完成國家級新區(qū)體制機制創(chuàng)新工作要點。

2.推進社會事業(yè)改革。實施公車改革統(tǒng)計摸底，研究制定我區(qū)事業(yè)單位公車改革實施方案，完成事業(yè)單位公車改革任務(wù)。根據(jù)上級精神，啟動實施黨政機關(guān)和事業(yè)單位舉辦培訓(xùn)、養(yǎng)老機構(gòu)改革。結(jié)合人口增長情況，落實新一輪戶籍制度改革意見，會同教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等相關(guān)部門，高質(zhì)量編制完成新區(qū)基本公共服務(wù)均等化“十三五”規(guī)劃。

3.持續(xù)推進“信用西海岸”建設(shè)。深化省級社會信用體系建設(shè)試點，完善“一網(wǎng)三庫一平臺”建設(shè)，加快數(shù)據(jù)歸集共享。出臺信用信息征集管理和應(yīng)用、信用獎懲、信用行業(yè)監(jiān)管等規(guī)章制度。健全異常信用記錄和“紅黑名單”制度，實施事前誠信承諾、事中事后信用管理新模式，構(gòu)建守信激勵和失信懲戒聯(lián)動機制。加快政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信、司法公信等重點工程建設(shè)。

（三）發(fā)揮投資關(guān)鍵性作用，不斷優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)

1.科學(xué)安排投資計劃，發(fā)揮投資對經(jīng)濟的重要作用。在全社會投資方面，科學(xué)合理確定固定資產(chǎn)投資增速，注重投資結(jié)構(gòu)和投資質(zhì)量，實施工業(yè)、房地產(chǎn)、民間投資等重點行業(yè)責(zé)任制和功能區(qū)、鎮(zhèn)街等屬地責(zé)任制，強化調(diào)度，促進全社會投資總量和質(zhì)量齊增。在政府投資方面，按照時間、進度、資金“三要素”管理模式，扎實推進投資322億元的803個基礎(chǔ)設(shè)施和公益類項目建設(shè)。完善政府和社會資本合作模式，實施靜脈產(chǎn)業(yè)園、青島西站換乘中心及配套等總投資325億元的43個PPP項目。精簡投資項目報批手續(xù)，對于企業(yè)不使用政府投資的建設(shè)項目實行核準備案制,試點企業(yè)投資項目承諾制，激發(fā)社會投資活力。

2.持續(xù)開展“掛圖作戰(zhàn)”，大力推進項目建設(shè)。確保年內(nèi)開工建設(shè)、竣工投產(chǎn)各200個優(yōu)勢高端項目。全面推行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)“一對一”聯(lián)系和區(qū)直部門、大功能區(qū)、鎮(zhèn)街服務(wù)企業(yè)的“3+1”協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，定期召開專題會議、現(xiàn)場調(diào)度會議、分類推進會議，破解土地、資金、拆遷等難題。堅持保質(zhì)保量和加快節(jié)奏并重，推進區(qū)財力投資項目盡快開工、完工，千方百計把實事辦好、好事辦實。

3.加快推進重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。加強與相鄰區(qū)域在重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的協(xié)同協(xié)作，積極爭取董家口至枳溝至沂水鐵路、青島西站連接京滬二線鐵路加快實施，確保青連鐵路、地鐵13號、董家口疏港鐵路建成運營，加快地鐵1號線建設(shè)，力爭地鐵6號線開工。積極對接全省港口整合工作，推進董家口碼頭建設(shè)及前灣港迪拜環(huán)球碼頭自動化升級。統(tǒng)籌推進燃煤項目與清潔能源項目協(xié)調(diào)發(fā)展，推動風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿刃履茉磻?yīng)用有序發(fā)展，充分發(fā)揮新區(qū)條例作用，在優(yōu)質(zhì)光伏農(nóng)業(yè)大棚建設(shè)指標、新能源微電網(wǎng)應(yīng)用等重大能源項目方面提前謀劃、積極爭取。

4.加強對財力投資項目監(jiān)管和后評價。研究出臺財力投資項目評估工作導(dǎo)則，不斷優(yōu)化四方會商及爭議解決機制。對政府實事及教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、民政等涉及國計民生的重大項目進行現(xiàn)場稽察。率先探索開展政府投資項目后評價試點。抓好政府投資項目網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)調(diào)度和考核。推進項目法人制等制度性規(guī)范性文件起草工作，加強政府投資項目協(xié)同監(jiān)管，加強執(zhí)法協(xié)調(diào)和結(jié)果互認，減少多頭和重復(fù)性執(zhí)法檢查。

（四）加快要素價格市場化改革，確保物價工作服務(wù)大局服務(wù)民生

1.推進我區(qū)價格機制改革。研究制定我區(qū)煤炭蒸汽價格聯(lián)動辦法。做好職權(quán)范圍內(nèi)的政府定價、政府指導(dǎo)價管理工作。做好公辦幼兒園收費標準的核定等工作。會同財政局編制我區(qū)政事業(yè)性收費和經(jīng)營服務(wù)性收費目錄清單，對目錄清單實行定期清理、動態(tài)調(diào)整。持續(xù)做好涉案、涉稅價格認證工作。積極推進建立采價點（含實體店和網(wǎng)點）、采價隊伍、專家隊伍在內(nèi)的“三位一體”采價體系，規(guī)范價格采集渠道、采集方式，以價格數(shù)據(jù)庫建設(shè)為基礎(chǔ)，建立價格認定資源共享機制，推動價格認證工作再上新臺階。

2.持續(xù)做好重點價格領(lǐng)域監(jiān)督檢查。構(gòu)建價格三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，將社會治理網(wǎng)格員納入三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。開展餐飲消費市場價格專項整治，全面提升餐飲業(yè)明碼標價水平。加強旅游市場價格監(jiān)管，確保啤酒節(jié)和旅游旺季價格秩序穩(wěn)定。加強涉企收費檢查，重點檢查行政審批中介服務(wù)收費、行業(yè)協(xié)會商會收費、金融機構(gòu)收費、建設(shè)領(lǐng)域收費。繼續(xù)做好價格投訴舉報處理工作，維護消費者合法權(quán)益。

三、加強組織建設(shè)和作風(fēng)改進，著力提升黨建水平和機關(guān)效能

（一）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神

堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，堅定不移維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神的熱潮，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。抓好十九大報告分解的重點任務(wù)和改革事項落實，以十九大精神指導(dǎo)發(fā)展改革實踐，以具體工作推進確保十九大精神落地落實。

（二）深入推進黨委自身建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)

緊密結(jié)合黨建“三基工程”，統(tǒng)籌業(yè)務(wù)、黨務(wù)、隊伍建設(shè)抓好落實，不斷提升執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力。完善黨委會議和局長辦公會議議事規(guī)則，加強決策程序的規(guī)范性和程序化。鞏固基層黨組織建設(shè)，嚴格執(zhí)行“三會一課”制度，組織開展多種形式的學(xué)習(xí)教育。認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”。持之以恒正風(fēng)肅紀，嚴格落實中央八項規(guī)定實施細則，筑牢拒腐防變的思想防線和制度防線。持續(xù)開展“第一書記”駐村幫扶和領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對幫扶工作。

（三）以作風(fēng)促轉(zhuǎn)變，全面提升機關(guān)效能

堅持全過程控制、無借口擔當，把雷厲風(fēng)行和久久為功有機結(jié)合起來，勇于攻堅克難，以釘釘子精神做實做細做好各項工作，推動各項工作落實落細落小落地。抓好調(diào)查研究，擬定重大調(diào)研題目，形成常態(tài)化調(diào)研制度，爭取形成一批高水平成果。通過走上去、走進去、走出去，做好對上爭取、對外服務(wù)，實現(xiàn)轉(zhuǎn)思路、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，達到促提升、促轉(zhuǎn)型、促效能。持續(xù)抓好機關(guān)規(guī)范化、制度化建設(shè)，落實工作責(zé)任，強化工作督查。堅持“每周一學(xué)”，制定具體學(xué)習(xí)計劃，全面提高業(yè)務(wù)素養(yǎng)。繼續(xù)開展機關(guān)優(yōu)秀創(chuàng)新成果、黨員先鋒崗示范、科室聯(lián)系功能區(qū)企業(yè)“四聯(lián)動”等活動，促進班子隊伍向心力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷提升。

第四篇：青島西海岸新區(qū)管委文件

青島西海岸新區(qū)管委文件

青西新管發(fā)〔2018〕63號

青島西海岸新區(qū)管委

關(guān)于印發(fā)青島西海岸新區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)

提升計劃（2019-2021年）的通知

各大功能區(qū)管委

各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各管區(qū)，管委各部門，區(qū)直各單位，駐區(qū)各單位：

《青島西海岸新區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提升計劃（2019-2021年）》已經(jīng)管委區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

青島西海岸新區(qū)管委

2018年9月17日

青島西海岸新區(qū)

基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提升計劃

（2019-2021年）

為深入貫徹落實新區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生工作專題會議精神，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，補齊基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行保障短板，提升新區(qū)居民基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)保障水平，特制定本計劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實“以基層為重點”的全國衛(wèi)生與健康工作方針，以“?；?、強基層、建機制”為主線，將更多的物力財力投向基層，把更多的技術(shù)人才引向基層，加快推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理體制和運行機制改革，為新區(qū)居民提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的全方位、全周期健康服務(wù)。

（二）基本原則

堅持政府主導(dǎo)，突出基層公益性質(zhì)；堅持科學(xué)規(guī)劃，提升基層服務(wù)效率；堅持能力建設(shè)，提升基層服務(wù)質(zhì)量；堅持綜合改革，推進體制機制創(chuàng)新。

（三）工作目標

到2021年，初步建成區(qū)域內(nèi)“15分鐘健康服務(wù)圈”，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實現(xiàn)“房屋設(shè)施標準化、設(shè)備配置現(xiàn)代化、人員配備合理化、服務(wù)功能人性化、運行管理規(guī)范化”，建立“維護公益性、調(diào)動積極性、保障可持續(xù)”的基層運行新機制，形成“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動”的分級診療服務(wù)體系，城鄉(xiāng)居民基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)就診率達到65%以上。

二、計劃內(nèi)容

（一）密織基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò) 1.完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)置。

增設(shè)7處基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，并根據(jù)建設(shè)進度和相關(guān)標準設(shè)置相應(yīng)的機構(gòu)和人員編制。在未設(shè)置基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的珠海街道、膠南街道、臨港管區(qū)分別新設(shè)1處，在泊里鎮(zhèn)董家口拆遷安置區(qū)和臨港拆遷安置區(qū)分別新設(shè)1處，填補基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)置空白；在服務(wù)區(qū)域大、服務(wù)人口多的長江路街道、濱海街道分別增設(shè)1處，確保服務(wù)覆蓋及時到位。

在實施新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)的村居由鎮(zhèn)街（管區(qū)）負責(zé)，在實施村莊改造的村居由鎮(zhèn)街（管區(qū)）和區(qū)城市開發(fā)部門負責(zé)，按照青島市中心村衛(wèi)生室建設(shè)標準，分別統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)一處面積不低于150㎡的中心村衛(wèi)生室，無償移交至當?shù)毓k鎮(zhèn)街衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心管理使用，其房屋內(nèi)配、裝修裝飾、醫(yī)療設(shè)備、辦公設(shè)備、信息化建設(shè)等所需資金按列入?yún)^(qū)固定資產(chǎn)投資計劃予以保障。

在新建商業(yè)開發(fā)住宅小區(qū)，由規(guī)劃和城建部門負責(zé)，以服務(wù)人口0.8萬～1萬人為單位，配套建設(shè)面積150～220㎡社區(qū)衛(wèi)生用房，項目建成竣工后由建設(shè)單位組織竣工綜合驗收，并到區(qū)城建部門進行竣工驗收備案，竣工驗收備案后建設(shè)單位應(yīng)簽署社區(qū)衛(wèi)生用房無償移交當?shù)毓k鎮(zhèn)街衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心統(tǒng)籌管理使用協(xié)議，否則納入失信企業(yè)進行管理。其房屋內(nèi)配、裝修裝飾、醫(yī)療設(shè)備、辦公設(shè)備、信息化建設(shè)等所需資金按列入?yún)^(qū)固定資產(chǎn)投資計劃予以保障。

在已建成商業(yè)開發(fā)住宅小區(qū)，由鎮(zhèn)街（管區(qū)）負責(zé)，以服務(wù)人口0.8萬～1萬人為單位，統(tǒng)籌規(guī)劃提供面積150～220㎡社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)用房，無償移交至當?shù)毓k鎮(zhèn)街衛(wèi)生院或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心管理使用，其房屋內(nèi)配、裝修裝飾、醫(yī)療設(shè)備、辦公設(shè)備、信息化建設(shè)等所需資金按列入?yún)^(qū)固定資產(chǎn)投資計劃予以保障。

對于建成運行并由公辦鎮(zhèn)街衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實施緊密型一體化管理的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、中心村衛(wèi)生室，由區(qū)財政按照每處每年2萬元的標準建立基本運行費用補貼制度；同時參照村衛(wèi)生室相關(guān)補助政策，按照每處每年1.8萬元的標準落實基本藥物制度專項補助資金，并對其在崗服務(wù)的醫(yī)務(wù)人員按照每人每年1千元的標準落實醫(yī)療責(zé)任保險繳投補助費用。

責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生計生局、區(qū)城建局、區(qū)建筑工務(wù)局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)國土房管局、區(qū)城市開發(fā)局、區(qū)編辦、區(qū)財政局，各鎮(zhèn)街（管區(qū)），醫(yī)療健康發(fā)展集團

（二）提升基層服務(wù)能力 2.改善基層診療服務(wù)環(huán)境。

按照基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標準化建設(shè)要求，對4家基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進行異地新建；對9家基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)業(yè)務(wù)用房進行改擴建；對12家基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)院容院貌實施環(huán)境綜合整治提升，對現(xiàn)有村衛(wèi)生室進行升級改造，改善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)辦醫(yī)條件。

責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生計生局、區(qū)城建局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)國土房管局、區(qū)財政局，各有關(guān)鎮(zhèn)街（管區(qū)），醫(yī)療健康發(fā)展集團

3.核定基層人員編制數(shù)量。

根據(jù)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標準化建設(shè)“人員總量”和“人員結(jié)構(gòu)”雙達標的要求，按照鎮(zhèn)街衛(wèi)生院服務(wù)人口1.5‰、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)服務(wù)人口1‰的標準重新核定人員編制數(shù)量，由區(qū)編制、人社部門優(yōu)先安排用編進人計劃，原則上三年內(nèi)補足缺口，以新區(qū)為單位基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)空編率不超過5%。同時，建立鎮(zhèn)街衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心人員配備數(shù)量每三年動態(tài)核定工作機制，以適應(yīng)新區(qū)城鄉(xiāng)居民日益增長的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。

責(zé)任單位：區(qū)編辦、區(qū)人社局、區(qū)衛(wèi)生計生局 4.提升基層管理服務(wù)能力。

由區(qū)財政每年出資200萬元建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人員培訓(xùn)工作機制，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)能力。對新任鎮(zhèn)街衛(wèi)生院院長、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任建立培訓(xùn)制度，培訓(xùn)時間不少于1周；對鎮(zhèn)街衛(wèi)生院院長、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任建立輪訓(xùn)制度，每3年輪訓(xùn)一次。對鎮(zhèn)街衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站等四類機構(gòu)一線骨干醫(yī)務(wù)人員，采取集中培訓(xùn)和脫產(chǎn)進修相結(jié)合的方式，開展以常見病、多發(fā)病規(guī)范處置和新技術(shù)、新理念普及應(yīng)用為主要內(nèi)容的實用性技能專題培訓(xùn)，到2021年將基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)業(yè)務(wù)骨干全部輪訓(xùn)一遍。

從全區(qū)二級及以上醫(yī)院中公開選拔具有中級職稱以上、有一定管理經(jīng)驗的衛(wèi)生人員，到薄弱鎮(zhèn)街衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心任“業(yè)務(wù)院長/業(yè)務(wù)主任”，在鎮(zhèn)街衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的工作時間，計算為城市醫(yī)生晉升高級職稱前到基層累計服務(wù)的時間，期間工作業(yè)績可作為職稱評審、崗位聘用的重要依據(jù)，予以優(yōu)先考慮。

區(qū)級醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對口幫扶實現(xiàn)全覆蓋，幫扶效果列入?yún)^(qū)級醫(yī)院年終考核內(nèi)容，作為評先樹優(yōu)的必要條件。依托健康服務(wù)共同體，建立副高級職稱及以上醫(yī)學(xué)專家人才每年定期服務(wù)基層制度，指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)解決復(fù)雜疑難問題。支持城市二級及以上醫(yī)院在職或退休醫(yī)師到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)多點執(zhí)業(yè)。

責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生計生局、區(qū)財政局

（三）激勵基層醫(yī)務(wù)人員 5.提高基層醫(yī)務(wù)人員待遇。

將鎮(zhèn)街衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心在編人員60%差額工資補助標準逐步提高至90%。2019年提高至70%，2020年提高至80%，2021年提高至90%，同時負擔年終績效所需資金。

以推進健康服務(wù)共同體建設(shè)為契機，根據(jù)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)編制空缺數(shù)量，將公立醫(yī)院聘用制招錄的醫(yī)護人員納入衛(wèi)生下鄉(xiāng)支農(nóng)人員下派范圍，在基層服務(wù)時間原則上不少于三年，經(jīng)考核優(yōu)秀的可提前調(diào)回公立醫(yī)院工作。在基層服務(wù)期間其人員管理、工資福利待遇等由基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)負責(zé)；區(qū)財政在基層編制空缺數(shù)以內(nèi)，按照實際在基層服務(wù)人數(shù)全額負擔其社會保險繳投費用，并參照基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)補償標準給予工資補助。

將定向招聘、定向培養(yǎng)的鄉(xiāng)村醫(yī)生納入鎮(zhèn)街衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心合同制聘用人員管理，由鎮(zhèn)街衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心參照合同制聘用人員相關(guān)標準核定發(fā)放工資福利，由區(qū)財政按照最低標準承擔五項社會保險單位繳投費用，吸引更多的執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師和醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生到村居工作。

責(zé)任單位：區(qū)財政局、區(qū)衛(wèi)生計生局

6.改革基層薪酬分配制度。

允許基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調(diào)控水平，自主調(diào)整基礎(chǔ)性和獎勵性績效工資比例，適當加大獎勵性績效工資占比，合理拉開收入差距，重點向臨床一線、關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干和作出突出貢獻的人員傾斜，體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬。允許基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在核定的收支結(jié)余中提取不超過60%的資金用于人員激勵，提取的激勵資金納入并相應(yīng)增加績效工資總量，不作為績效工資調(diào)控基數(shù)。基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)可在核定的績效工資總量內(nèi)，根據(jù)工作需要設(shè)立補助項目，完善分配辦法，向一線業(yè)務(wù)骨干傾斜，進一步搞活內(nèi)部分配。建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效工資水平正常增長機制。績效工資分配方案報區(qū)衛(wèi)生計生和人社部門備案后執(zhí)行。

責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生計生局、區(qū)人社局 7.建立基層人才引進穩(wěn)定機制。

完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)招聘辦法，經(jīng)市組織、人社部門核準，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)公開招聘碩士以上、住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)合格的本科以上學(xué)歷人員，或全科醫(yī)學(xué)、兒科等基層急需緊缺專業(yè)大學(xué)本科以上學(xué)歷人員，采取面試（技術(shù)操作）、組織考察等方式公開招聘；對公開招聘報名后形不成競爭的，可適當降低開考比例，或不設(shè)開考比例劃定合格分數(shù)線。

落實基層職稱評審崗位聘用傾斜政策，論文、科研等只作為評審的參考條件，職稱外語、計算機應(yīng)用能力考試成績不作為申報職稱的必要條件。

本科及以上學(xué)歷畢業(yè)、經(jīng)全科專業(yè)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)合格并到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)工作的，可直接參加中級職稱考試，考試通過的直接聘任中級職稱。

區(qū)級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員交流聘用到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)專業(yè)技術(shù)崗位工作，在現(xiàn)崗位工作1年以上，經(jīng)考核符合高級職稱能力業(yè)績條件的，不受任職年限和職務(wù)級別限制，申報評審高級職稱。

對二級以上醫(yī)院具有中級、副高級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格的醫(yī)師，鎮(zhèn)街、社區(qū)急需且本人自愿到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)工作的，報市人社部門審批同意后，可相應(yīng)聘用到副高級、正高級基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)崗位。

實施全科醫(yī)生特設(shè)崗位計劃，對于具有執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的全科醫(yī)師，經(jīng)公開招聘或現(xiàn)有人員轉(zhuǎn)崗在鎮(zhèn)街衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作的，除執(zhí)行統(tǒng)一的工資制度和標準外，單位內(nèi)部績效工資分配時可按照每人每年不超過3萬元的標準發(fā)放全科醫(yī)生津貼，使其工資水平與區(qū)級綜合醫(yī)院同等條件臨床醫(yī)師工資水平相銜接，切實增強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全科醫(yī)生崗位吸引力。

建立“新區(qū)基層名醫(yī)”選拔管理制度，在新區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)執(zhí)業(yè)醫(yī)師中，選拔醫(yī)德高尚、醫(yī)術(shù)精湛、業(yè)績突出、群眾認可的優(yōu)秀醫(yī)師，認定為“新區(qū)基層名醫(yī)”，發(fā)揮示范、引領(lǐng)和帶動作用，調(diào)動基層衛(wèi)生人才隊伍積極性?！靶聟^(qū)基層名醫(yī)”人才工程在新區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下實施，選拔管理辦法另行制定。

建立優(yōu)秀基層衛(wèi)生人才激勵制度，對于長期在基層工作且業(yè)績優(yōu)異的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，由區(qū)衛(wèi)生計生部門按規(guī)定進行通報表揚。在基層工作滿30年業(yè)績突出的，按有關(guān)規(guī)定逐級上報，由省政府頒發(fā)榮譽證書。

責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生計生局、區(qū)編辦、區(qū)人社局

（四）推進分級診療服務(wù) 8.組建區(qū)域健康服務(wù)共同體。

整合區(qū)域內(nèi)二級及以上醫(yī)療機構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)資源，組建五處區(qū)域健康服務(wù)共同體，按照“六個不變”（舉辦主體不變、法人地位不變、公益性質(zhì)不變、機構(gòu)職能不變、產(chǎn)權(quán)關(guān)系不變、人員身份不變）的原則，賦予健共體牽頭單位四項權(quán)力（業(yè)務(wù)發(fā)展決策權(quán)、人員調(diào)配權(quán)、資產(chǎn)使用權(quán)、財務(wù)管理權(quán)），探索建立八項工作機制（人員合理流動機制、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)機制、統(tǒng)一診斷評價機制、雙向轉(zhuǎn)診機制、專科建設(shè)聯(lián)動機制、醫(yī)保費用統(tǒng)籌管理機制、全程健康管理機制、臨床用藥聯(lián)動機制），實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生信息數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，構(gòu)建覆蓋全生命周期的“防、治、康”一體化服務(wù)體系，推動醫(yī)療資源合理配置和縱向流動，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源主動下沉，快速提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)診療服務(wù)能力，破解分級診療和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)政策落地難的問題。

責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生計生局、區(qū)人社局

三、工作要求

（一）明確職責(zé)任務(wù)?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提升計劃是推進“健康新區(qū)”建設(shè)的一項重要內(nèi)容，各相關(guān)部門、各鎮(zhèn)街（管區(qū)）、醫(yī)療健康發(fā)展集團要切實承擔起本計劃規(guī)定的各項任務(wù)，2018年10月底前依據(jù)各自工作職責(zé)研究出臺相關(guān)配套政策，并認真抓好貫徹落實；區(qū)衛(wèi)生計生部門要結(jié)合全區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實際，強化與各部門間的溝通交流，共同建立健全長效工作機制，確保計劃舉措見實效；基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)所需資金按列入?yún)^(qū)固定資產(chǎn)投資計劃，由醫(yī)療健康發(fā)展集團負責(zé)建設(shè)。

（二）落實保障政策。區(qū)財政、人社部門要積極落實各項政策，保障醫(yī)務(wù)人員待遇水平，確?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)有效運行和健康發(fā)展；要將各項補助資金納入財政預(yù)算，足額安排、及時撥付；本計劃涉及的財政長效投入政策自2019年1月開始執(zhí)行。各有關(guān)單位要建立定期通報、協(xié)商制度，進一步完善部門協(xié)作、配套聯(lián)動、齊抓共管的工作機制，形成工作推進合力。

（三）強化督導(dǎo)考核。將基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提升計劃相關(guān)工作納入各有關(guān)部門和鎮(zhèn)街（管區(qū)）目標責(zé)任考核指標體系，區(qū)督查考核部門及時跟蹤問效，確保計劃各項舉措落到實處，對于落實不力、敷衍塞責(zé)、推諉扯皮的部門和個人，要按照有關(guān)規(guī)定予以問責(zé)。區(qū)衛(wèi)生計生部門要加大基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人員管理和績效考核力度，確?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)公益性質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量和運行效率；要及時上報實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門修訂完善有關(guān)政策，推動各項工作深入開展。

（四）加強宣傳引導(dǎo)。各相關(guān)部門和各鎮(zhèn)街（管區(qū)）要加大基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提升計劃的宣傳力度，重點加強各部門落實計劃出臺的新舉措、新政策、新成效、新面貌以及對新區(qū)實施基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提升計劃具體受益人的宣傳，進一步統(tǒng)一思想、凝聚共識，引導(dǎo)全社會支持提升計劃、參與提升計劃工作，共享提升計劃成果。

抄送：工委各部門，區(qū)人大常委會辦公室，區(qū)政協(xié)辦公室，區(qū)紀委辦公室，區(qū)人武部辦公室，區(qū)法院，區(qū)檢察院。青島西海岸新區(qū)管委辦公室

2018年9月17日印發(fā)

第五篇：青島西海岸新區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)

青島西海岸新區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)

管理考核辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范建設(shè)工程質(zhì)量檢測市場秩序，建立健全建設(shè)工程質(zhì)量檢測行業(yè)管理考核體系，提高建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)檢測水平和服務(wù)質(zhì)量，建立優(yōu)勝劣汰的市場監(jiān)管機制。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、《青島市建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)管理考核辦法》以及省住建廳關(guān)于建立企業(yè)市場信用制度的有關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)實際制定本辦法。

第二條 本辦法適用于取得建設(shè)工程質(zhì)量檢測資質(zhì)證書，在青島西海岸新區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程質(zhì)量檢測活動的檢測機構(gòu)（以下簡稱檢測機構(gòu)）。

本辦法所稱檢測人員，是指通過公共知識、專業(yè)知識、操作技能等培訓(xùn)，在檢測機構(gòu)從事檢測工作的試驗員、授權(quán)簽字人、質(zhì)量負責(zé)人和技術(shù)負責(zé)人。

外地入?yún)^(qū)從事工程質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)的檢測機構(gòu)，應(yīng)先納入青島市及西海岸新區(qū)建設(shè)市場主體信用考核管理體系。在我區(qū)從事工程質(zhì)量見證取樣檢測及專項檢測等檢測業(yè)務(wù)，需使用不可移動檢測設(shè)備的，應(yīng)采取相關(guān)措施實現(xiàn)檢測全過程質(zhì)量可追溯，并納入新區(qū)建設(shè)行政主管部門執(zhí)法監(jiān)管范圍，滿足行業(yè)管理規(guī)范要求。

試驗室的場地、設(shè)備要求和必須具備的檢測項目應(yīng)符合相關(guān)資質(zhì)標準規(guī)定，并取得與所開展檢測項目相適應(yīng)的資質(zhì)認定證書，納入我區(qū)統(tǒng)一監(jiān)管。

第三條 管理考核應(yīng)遵循“科學(xué)公正、量化評價、標準統(tǒng)一、動態(tài)監(jiān)管”的原則。

第四條 青島西海岸新區(qū)城市建設(shè)局依照本辦法對在新區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程質(zhì)量檢測活動的檢測機構(gòu)進行統(tǒng)一考核管理。青島西海岸新區(qū)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站具體負責(zé)建設(shè)工程檢測機構(gòu)的日常考核工作。

第二章 考核內(nèi)容和依據(jù)

第五條 考核內(nèi)容主要包括：市場行為、檢測能力、日常管理、綜合實力、業(yè)內(nèi)評價等五個方面。

（一）市場行為。機構(gòu)資質(zhì)管理和使用，業(yè)務(wù)承攬狀況，檢測報告和數(shù)據(jù)的符合性和真實性，檢測合同備案情況，機構(gòu)自律意識和行為。

（二）檢測能力。人員配備是否滿足資質(zhì)、標準和相關(guān)規(guī)定要求，辦公和檢測環(huán)境達標情況，檢測儀器、設(shè)備狀況，檢測比對和能力驗證結(jié)果。

（三）管理水平。各項管理制度的建立和實施，檢測人員、合同、樣品、數(shù)據(jù)和檢測報告管理，執(zhí)行相關(guān)檢測標準情況，上

報檢測數(shù)據(jù)信息的及時性和有效性，機構(gòu)內(nèi)部管理。

（四）綜合實力。資金投入、資質(zhì)增項，業(yè)務(wù)擴展、技術(shù)研發(fā)、設(shè)備儀器更新改造，管理手段創(chuàng)新，各級主管部門表彰、獎勵情況。

（五）業(yè)內(nèi)評價。質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)委托單位、工程項目施工單位對出具檢測報告的檢測機構(gòu)在服務(wù)質(zhì)量、執(zhí)業(yè)行為、職業(yè)道德等方面進行評價。

（六）其他需要考核的內(nèi)容。

第六條 管理考核實行量化計分方式，基本分數(shù)為100分，實行日常動態(tài)計分、考核制度。根據(jù)企業(yè)的市場行為和業(yè)績情況即時進行分數(shù)加減，每年初統(tǒng)一公布上一考核結(jié)果。

第七條 考核結(jié)果分為A、B、C、D四個等級，100分（不含100分）以上的，考核等級為A級，80-100分（含80分）的，考核等級為B級，60-80分（含60分）的，考核等級為C級，60分以下及有第九條40分扣分項的，考核等級為D級。

第八條 考核依據(jù)下列文書加分、扣分：

（一）有關(guān)部門表彰決定文件；

（二）已生效的行政處罰決定書；

（三）各級管理部門的處理決定或整改通知書；

（四）經(jīng)查實的投訴舉報；

（五）業(yè)內(nèi)評價；

（六）其他具有法律約束力的文件或經(jīng)有關(guān)部門、機構(gòu)查證屬實的依據(jù)。

第三章 考核計分標準

第九條 有下列行為之一的，考核時每次扣40分。

（一）超出資質(zhì)范圍從事檢測活動的；

（二）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓檢測資質(zhì)證書的；

（三）轉(zhuǎn)包檢測業(yè)務(wù)的；

（四）未按照國家有關(guān)工程建設(shè)強制性標準和規(guī)定進行檢測，檢測結(jié)果上報不及時，造成質(zhì)量安全事故或致使事故損失擴大的；

（五）偽造檢測數(shù)據(jù)，出具虛假的檢測報告、鑒定結(jié)論及其它具有證明作用的數(shù)據(jù)和結(jié)果的；

（六）拒不配合建設(shè)行政主管部門組織的監(jiān)督檢查，在接受監(jiān)督檢查工作中不能如實提供機構(gòu)、人員資料，或提供資料時弄虛作假的；

（七）檢測機構(gòu)的檢測人員配備不滿足計量認證或行業(yè)資質(zhì)規(guī)定標準要求的；

（八）檢測工作中發(fā)生安全事故，造成人員傷亡、重大財產(chǎn)損失或惡劣社會影響的；

（九）被技術(shù)監(jiān)督部門、行業(yè)主管部門取消或暫停檢測機構(gòu)資質(zhì)的；

（十）對建設(shè)行政主管部門做出的行政處罰決定無正當理由拒不執(zhí)行的；

（十一）因嚴重失信，被列入青島西海岸新區(qū)建筑市場責(zé)任主體信用“黑名單”的；

（十二）其它嚴重違法、違規(guī)行為。

第十條 有下列行為之一的，考核時每次扣20分。

（一）被市級以上行業(yè)主管部門通報批評的；

（二）為未依法辦理施工許可等建設(shè)手續(xù)的建筑工程提供檢測數(shù)據(jù)和報告的；

（三）未建立檔案資料管理制度，檔案資料未集中管理，檢測數(shù)據(jù)、報告無法追溯，檔案資料在保存期內(nèi)丟失；

（四）在市場經(jīng)營活動中，經(jīng)查實未執(zhí)行規(guī)定的檢測收費標準，存在降低標準、壓價等不正當競爭行為，擾亂檢測市場秩序的；

（五）對建設(shè)行政主管部門提出的整改要求，逾期不整改或整改不到位的；

（六）機構(gòu)名稱、生產(chǎn)經(jīng)營地址、注冊資本金、主要管理人員等資質(zhì)條件發(fā)生變化，未及時到建設(shè)行政主管部門辦理變更手續(xù)的；

（七）檢測機構(gòu)未建立檢測人員檔案的；

（八）檢測機構(gòu)未建立主要檢測儀器設(shè)備檔案的；

（九）檢測設(shè)備、檢測場所的配置、技術(shù)負責(zé)人、授權(quán)簽字人、注冊巖土工程師、注冊結(jié)構(gòu)工程師不滿足計量認證或行業(yè)資質(zhì)規(guī)定要求的；

（十）經(jīng)查實，檢測人員存在利用工作之便，推銷建筑材料，接受吃請、現(xiàn)金、禮品等現(xiàn)象的；

（十一）檢測機構(gòu)在辦理相關(guān)手續(xù)時提供虛假資料的；

（十二）調(diào)查取證時惡意阻撓、拒不提供相關(guān)證據(jù)材料的；

（十三）主體結(jié)構(gòu)、地基基礎(chǔ)及涉及到使用安全的實體檢測，偏離檢測方法，對檢測結(jié)果造成影響的；

（十四）檢測機構(gòu)在我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立的檢驗場所，在正式使用、運營前，未向區(qū)城建局書面報告，辦理納入考核系統(tǒng)相關(guān)手續(xù)的；

（十五）其他違規(guī)違章行為。

第十一條 有下列行為之一的，考核時每次扣10分。

（一）被區(qū)市級行業(yè)主管部門通報批評的；

（二）檢測原始記錄信息及數(shù)據(jù)記錄缺失、不完整的；

（三）未通過檢測信息系統(tǒng)及時、完整上傳檢測數(shù)據(jù)信息的，按規(guī)定必須自動采集的檢測項目未按規(guī)定自動采集的；

（四）樣品、試件流轉(zhuǎn)、留置制度未按照有關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范要求執(zhí)行的；

（五）未按要求簽署檢測合同的，或未按規(guī)定要求進行檢測

合同備案的；

（六）檢測機構(gòu)的檢測人員超出其培訓(xùn)、再教育項目從事檢測活動的；

（七）檢測報告簽章不符合國家、省相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范要求的；

（八）檢測報告未采取有效防偽措施、唯一性標識的；

（九）檢測儀器設(shè)備未按標準規(guī)定進行檢定、校準的；

（十）檢測場所環(huán)境混亂，基礎(chǔ)設(shè)施不符合規(guī)定標準要求的；

（十一）未按規(guī)定向建設(shè)行政主管部門上報檢測發(fā)現(xiàn)的不合格事項信息的；

（十二）未按要求參加管理部門和相關(guān)機構(gòu)組織的比對、能力驗證，或者能力驗證結(jié)果為可疑值或離群值的；

（十三）未對檢測人員投保，勞動合同簽訂不規(guī)范，檢測人員變更未及時辦理相關(guān)手續(xù)的；

（十四）向其他檢測機構(gòu)出借、出租主要檢測儀器、設(shè)備的；

（十五）以各種理由拒絕領(lǐng)取告知書或處罰決定書的；（十六）未公示本機構(gòu)的檢測人員信息、檢測服務(wù)承諾和服務(wù)監(jiān)督電話的；

（十七）工程實體、結(jié)構(gòu)和重要使用功能材料檢測結(jié)果與監(jiān)督抽測結(jié)果不一致；

（十八）結(jié)構(gòu)類材料檢測偏離檢測方法，并對檢測結(jié)果造成影響的；

（十九）其他違規(guī)違章行為。

第十二條 有下列行為之一的，考核時每次、項扣5分。

（一）不履行合同約定，受到委托人投訴，給委托人造成損失或不良影響的；

（二）檢測場所缺少安全措施，設(shè)備操作缺少安全提示，危險區(qū)域缺少安全警示標志及防護裝置；

（三）無安全管理制度和措施，未配備必備的安全防護設(shè)備和用具的；

（四）檢測場所視頻監(jiān)控覆蓋不全、存儲周期不符合規(guī)定要求的；

（五）未按檢測服務(wù)承諾時間出具檢測報告或提供檢測數(shù)據(jù)的；

（六）檢測報告信息不全，格式、用詞存在明顯不規(guī)范現(xiàn)象的；

（七）檢測人員、主要檢測設(shè)備檔案內(nèi)容和信息不全面，不完整的；

（八）檢測機構(gòu)人員參加行業(yè)技術(shù)水平測試作弊或不合格，專業(yè)人員無崗位培訓(xùn)、再教育的；

（九）已領(lǐng)取《行政處罰決定書》，但未在規(guī)定時間內(nèi)繳納罰款或已接受處罰，但未按要求及時整改并提供整改材料的；

（十）在檢測工作中違反標準規(guī)范強制性條文的；

（十一）非結(jié)構(gòu)和非重要使用功能材料檢測結(jié)果與監(jiān)督抽測

結(jié)果不一致；

（十二）非結(jié)構(gòu)類材料檢測偏離檢測方法，并對檢測結(jié)果造成影響的；

（十三）未實行檢測機構(gòu)施工現(xiàn)場建材抽樣和比對管理的；

（十四）未按照標準規(guī)范要求收取檢測樣品的；

（十五）缺席行業(yè)主管部門組織的會議、學(xué)習(xí)等活動的；（十六）行業(yè)主管部門布置的任務(wù)未及時貫徹落實；（十七）其他違規(guī)違章行為。

第十三條 有下列行為之一的，考核時每次、項、人扣1分：

（一）參加主管部門組織的會議、學(xué)習(xí)等活動，遲到、早退、替會及其它擾亂會場秩序的現(xiàn)象；

（二）檢測儀器設(shè)備未進行有效的維護、保養(yǎng)和期間核查的；

（三）檢測儀器設(shè)備未按標準規(guī)定加貼三色標識的；

（四）見證取樣項目檢測委托或合同中未注明見證、取樣人單位和姓名的；

（五）見證取樣項目檢測報告中未注明見證人單位、姓名、未加蓋見證取樣專用章的；

（六）檔案資料管理混亂，檢測合同、委托單、原始記錄、檢測報告等未按檢測項目、分類統(tǒng)一編號，編號不連續(xù)，有抽撤、涂改現(xiàn)象，歸檔不及時的；

（七）未公示全部檢測人員的；

（八）行業(yè)主管部門要求提報的信息未及時提報的；

（九）未按要求提前一天提報現(xiàn)場檢測、重點檢測項目的；

（十）檢測場所雜亂無序，棄樣試件亂堆亂放造成環(huán)境污染的；

（十一）其他違規(guī)違章行為。

第十四條 考核加分項目及分值。在考核內(nèi)具備以下條件給予加分。同一檢測機構(gòu)、同一檢測人員獲得同一性質(zhì)不同級別榮譽的，按最高級別加分，不作累計加分。

（一）獲得省、市、區(qū)級政府，建設(shè)行政主管部門或經(jīng)建設(shè)行政主管部門同意的行業(yè)協(xié)會表彰獎勵的，分別加25分、15分、5分；

（二）因經(jīng)營管理特色、業(yè)績突出，被省、市、區(qū)級會議觀摩、推廣或做工作會議做經(jīng)驗介紹的，分別加15分、10分、5分；

（三）在省、市、區(qū)級行業(yè)主管部門組織的檢查中表現(xiàn)突出，獲得主管部門通報表揚的，分別加15分、10分、5分；

（四）獲得省級、市級優(yōu)秀建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)的，分別加20分、10分；

（五）參編國家、行業(yè)、地方標準的，分別加15分、10分、5分；

（六）檢測人員獲得省、市、區(qū)級管理部門、行業(yè)協(xié)會表彰的（經(jīng)考核管理部門確認），每人次分別加10分、8分、5分；

（七）日常檢測業(yè)務(wù)中及時發(fā)現(xiàn)工程實體、建筑市場及責(zé)任

主體存在較普遍、突出的問題，向建設(shè)行政主管部門報告并配合進行調(diào)研、處理的，加10分；

（八）日常檢測業(yè)務(wù)中及時發(fā)現(xiàn)工程上使用的不合格建材、產(chǎn)品或結(jié)構(gòu)質(zhì)量問題，并經(jīng)建設(shè)行政主管部門確認，挽回重大經(jīng)濟損失、避免重大安全質(zhì)量事故的，加10分；

（九）協(xié)助行業(yè)主管部門進行調(diào)查、檢查發(fā)現(xiàn)重大問題的，加10分；

（十）在資質(zhì)主管部門組織的涉及建筑工程類檢測能力驗證中，驗證結(jié)果均為滿意的得10分；

（十一）通過質(zhì)量管理體系認證或合格評定機構(gòu)（或檢查機構(gòu)）實驗室認可的，加5分；

（十二）在國內(nèi)跨省域設(shè)立分支機構(gòu)并經(jīng)營良好的，每一分支機構(gòu)加10分，在青島市以外省內(nèi)跨地市設(shè)立分支機構(gòu)并經(jīng)營良好的，每一分支機構(gòu)加5分；

（十三）在市級以上行業(yè)主管部門組織的新技術(shù)、新標準推廣應(yīng)用中表現(xiàn)突出，獲得主管部門表彰的，每次加5分；

（十四）在建設(shè)行政主管部門的檢測行業(yè)統(tǒng)計中，檢測發(fā)現(xiàn)不合格品率和數(shù)量綜合排名前1-3名的，加5分；4-6名的，加3分；7-9名的，加1分；

（十五）其它經(jīng)考核管理部門認定的加分事項。

第四章 考核結(jié)果的認定與使用

第十五條 檢測機構(gòu)考核等級為A企業(yè)的，在評優(yōu)評先、信用評價時優(yōu)先考慮；在資質(zhì)考核、增項時優(yōu)先扶持；政府采購、區(qū)重點工程檢測任務(wù)優(yōu)先推薦。

第十六條 考核累計得分低于100分的列入資質(zhì)重點監(jiān)督檢查名單，不得參加各項先進評選、政府購買服務(wù)招投標等。

第十七條 考核等級為B級企業(yè)，列入資質(zhì)重點監(jiān)督檢查名單，企業(yè)主要負責(zé)人須接專項培訓(xùn)、并考試合格。

第十八條 考核等級為C級企業(yè)，企業(yè)主要負責(zé)人須接受專項培訓(xùn)、并考試合格。列為限期整改名單，整改期間停止檢測任務(wù)，整改合格后方可從事檢測工作。限期整改未通過的降為D級，列入資質(zhì)重點監(jiān)督檢查名單。

第十九條 考核為D級企業(yè)，列為“失信檢測機構(gòu)”名單。除按照C級考核規(guī)定執(zhí)行外，區(qū)內(nèi)檢測機構(gòu)將重新審核其資質(zhì)證書；區(qū)外檢測機構(gòu)將清除出新區(qū)檢測市場。

第五章 附 則

第二十條 執(zhí)法人員在對檢測機構(gòu)實施考核扣分時，應(yīng)簽發(fā)《青島西海岸新區(qū)建筑市場違規(guī)行為扣分單》。

第二十一條 檢測機構(gòu)對扣分有異議的，應(yīng)在收到《青島西

海岸新區(qū)建筑市場違規(guī)行為扣分單》之日起3個工作日內(nèi)向扣分決定機關(guān)提出書面申訴。經(jīng)查實屬不當扣分的，應(yīng)予以糾正，爭議無法解決的，檢測機構(gòu)可向區(qū)城建局申請復(fù)核。

第二十二條 違規(guī)扣分與對檢測機構(gòu)違法違規(guī)行為進行糾正、行政處罰同步執(zhí)行。

第二十三條 本辦法由青島西海岸新區(qū)城市建設(shè)局負責(zé)解釋，自2018年10月15日起施行，同時《黃島區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)管理考核辦法》廢止。