第一篇：淺談高速公路路賠逃逸案件的特點與查處

淺談高速公路路賠逃逸案件的特點與查處

【摘要】隨著高速公路路網(wǎng)的蓬勃發(fā)展及在機動車和駕駛員數(shù)量極具增多，隨之交通事故路賠案件頻發(fā)，由于高速公路自身特點和駕駛員僥幸心理，造成路賠逃逸案件時有發(fā)生。為加強路政管理工作，依法保護路產(chǎn)，本文結合在實際工作中的體會，從高速公路路賠逃逸案件認定入手，分析了逃逸案件產(chǎn)生原因和破獲難點，并對如何查處逃逸案件提出一些看法。

【關鍵詞】高速公路

路賠逃逸

特點

查處

隨著高速公路路網(wǎng)建設的不斷增長和交通運輸業(yè)的迅速發(fā)展，高速公路交通流量日益增加，使得高速公路路賠事故也不斷增多。作為道路交通事故中的一種演變形式——交通肇事逃逸案件也呈上升趨勢。交通肇事逃逸行為不僅導致國產(chǎn)財產(chǎn)蒙受巨大損失，也帶來了很大的行車隱患。因此，如何加強高速公路路賠逃逸案件的查處已成為高速公路公安路政管理工作中的重大課題，及時有效追查高速公路路賠逃逸案件，已成為高速公路管理部門保護路產(chǎn)、保障暢通的重要工作之一。

1、高速公路路賠逃逸案件認定

高速公路路賠逃逸案件首先是造成公路路產(chǎn)損壞的公路賠償案件，重點在逃逸二字的理解上。由于公路賠償案件的案由一般都是交通事故造成的，我們在這里對于高速公路路賠逃逸案件的認定也借鑒交通事故肇事逃逸的行為來認定。在《交通事故處理程序規(guī)定》中“交通肇事逃逸”的定義是指發(fā)生道路交通事故后，道路交通事故當事人為逃避法律追究，駕駛車輛或者遺棄車輛逃離道路交通事故現(xiàn)場的行為。而根據(jù)《公路法》第53條和78條，分別闡述了造成公路損壞的當事人應當向公路管理機構報告的義務和不履行報告義務應當承當?shù)姆韶熑巍?/p>

顯然高速公路路賠逃逸案件可以理解為當事人在高速公路發(fā)生交通事故造成路產(chǎn)損失后，為逃避公路路產(chǎn)損失賠償?shù)姆韶熑危{車逃離交通事故現(xiàn)場案件。在此我們認為駕車逃離的行為也包含了未報警和未向公路管理機構報告的含義。而遺棄車輛逃離由于存在車輛實物，路政部門可以采取暫扣車輛的強制措施，不歸入路賠逃逸案件的范疇。

二、高速公路路賠逃逸案件產(chǎn)生的原因

我大隊地處京港澳、滬渝高速公路中段，路賠逃逸案件時有發(fā)生，根據(jù)近年來我大隊破獲查處此類案件的工作實際，發(fā)生存在以下原因：

1、肇事逃逸者的法律意識淡薄。受金錢利益的驅(qū)使，大部分交通肇事逃逸者的初始動機就是要逃避法律責任，不愿意賠償路產(chǎn)損失，這給國家財產(chǎn)帶來的巨大的損失。特別是近幾年來，高速公路日通行量逐年上升，機動車和機動車駕駛?cè)顺杀兜脑鲩L，駕駛員培訓質(zhì)量參差不齊，一些車輛由于未辦理車輛保險或在保險金額不足的情況下，受金錢驅(qū)動和僥幸心理影響，駕駛員為逃避巨額賠償往往選擇逃逸。

2、由于高速公路全封閉的自身的特點所致。高速公路地處偏僻，沿線多為人煙稀少的農(nóng)村、山區(qū)，且只供機動車專用行駛，行人不得進入高速公路，肇事者在此環(huán)境下往往會抱著不會被人發(fā)現(xiàn)的僥幸心理而逃之夭夭；即便是車流量較大時，也有不少車經(jīng)過事故現(xiàn)場，但大多駕駛員卻是抱著一種多一事不如少一事的態(tài)度，從而匆匆而過，哪管別人是留是逃。

3、對于路賠逃逸行為處罰力度不夠。在日常查處的大多路賠逃逸案件中，路政部門一般僅僅收取路產(chǎn)賠償后沒有進行行政處罰，而交警部門也因不涉及人員傷亡不進行行政處罰，使得對逃逸駕駛員的打擊不夠，在社會上未形成強大的威懾力，以致更加重了駕駛員肇事后逃逸的僥幸心理。

三、破獲高速公路路賠逃逸案件的難點

1、報案信息少。由于高速公路地處偏遠地區(qū)且行人不得上高速，造成絕大多數(shù)逃逸案件沒有目擊證人來報案，而此類案件一般發(fā)生在凌晨時段，往往都是通過巡邏人員在白天事發(fā)幾小時后發(fā)現(xiàn)，無法根據(jù)現(xiàn)有的線索第一時間進行布控和攔截，使案件難以查處。

2、現(xiàn)場勘查取證不全。逃逸案件現(xiàn)場一般都會遺留事故痕跡、物品等，但由于現(xiàn)場處于無人保護的狀態(tài)，現(xiàn)場證據(jù)往往會被過往車輛碾壓破壞或是其他人為破壞，導致現(xiàn)場勘查時證據(jù)收集不全，無法為案件破獲提供更多的線索。且京港澳高速通行的大型貨車較多，貨車駕駛員因疲勞駕駛等原因，常常會造成擦、撞護攔等交通事故，而此類車輛在發(fā)生交通事故后，除車輛外觀有輕微損傷外，車輛還能正常行駛，不易在下站時被發(fā)現(xiàn)。

3、破案的路網(wǎng)聯(lián)動機制不健全，缺乏全局意識。首先，高速公路路網(wǎng)建設越來越完善，肇事車輛逃逸后極易從不同方向行駛上多條高速下路，現(xiàn)場路政員無法準確做出判斷，即使在其他路網(wǎng)下站被發(fā)現(xiàn)，又因為缺少聯(lián)網(wǎng)協(xié)查機制，很難在路網(wǎng)內(nèi)進行查處。

4、設施裝備落不完善。近年來，公路管理部門的物質(zhì)裝備雖有一定的改善，但跟高速公路路網(wǎng)建設的飛速發(fā)展相比，物質(zhì)裝備就顯得相對滯后，尤其是視頻監(jiān)控設備方面。收費站車道視頻監(jiān)控頭只能捕捉到一側(cè)的車輛圖像，同時在高速公路路面的視頻監(jiān)控頭數(shù)量和夜間捕捉圖像能力不足，尤其是在路網(wǎng)連接匝道幾乎沒有監(jiān)控攝像頭。

四、高速公路路賠逃逸案件的查處 針對高速公路路賠逃逸案件的特點和難點，我們認為應當從現(xiàn)場勘驗追查和事前預防兩大方面來增強查處力度。

1、保證巡查頻度。由于高速公路特點，一般逃逸案件很少證人報警的，所以需要我們路政人員在巡邏中盡早發(fā)現(xiàn)，保證每日巡查次數(shù)和在路時間，確保盡早發(fā)現(xiàn)事故地點、路損情況、肇事車輛逃逸方向等基本信息，以便第一時間上報信息進行攔截。

2、現(xiàn)場勘察取證及時高效。高速公路上發(fā)生路賠肇事逃逸案件后，逃逸的速度很快，往往來不及攔截，因此，現(xiàn)場勘查中，取證是關鍵。一是看現(xiàn)場是否是原始現(xiàn)場；二是是要盡量擴大現(xiàn)場勘察范圍（不僅是路面，還要涉及到邊溝、路肩、邊坡以及隔離網(wǎng)內(nèi)公路用地范圍）。取證時，要防止現(xiàn)場區(qū)域微小物證的消失或破壞，在現(xiàn)場復雜的的情況下，要有數(shù)個勘察者對現(xiàn)場進行系統(tǒng)的檢查，尋找細小的證據(jù)和線索，車上部件或其他證據(jù)有可能被沖擊到最遠處，以及逃逸車輛行駛路線上掉下或扔下的物證?，F(xiàn)場取證重點有：有無遺漏的肇事車輛的車牌照；肇事車輛可能的損壞位置和程度；地面上以及護欄上可能遺留的油漆片，以求確定車輛的顏色；有無遺留單據(jù)、標簽、證件、裝載的貨物等；破裂的車燈、車窗或擋風玻璃等等。

3、后續(xù)的徹底追查。在初步確定肇事車輛的顏色、損壞部位、車輛性質(zhì)、逃逸方向、發(fā)生事故的時間等后，第一時間上報指揮中心，通知可能逃逸路網(wǎng)內(nèi)攔截。組織人員快速沿肇事車輛逃逸方向追查，在沿線服務區(qū)、收費站外修理廠、施救點詢問保安、修車人員、加油人員等，是否有碰撞痕跡的車輛來過加水、維修和加油，收集各方舉報信息。判斷出肇事逃逸大致時段，查看附近路面和最近可能下站的幾個收費站視頻監(jiān)控信息。爭取攔截可疑車輛或收取可疑車輛圖像、車牌信息。

4、加大依法行政處罰力度。根據(jù)前期收集到逃逸車輛信息，聯(lián)合交警部門對于逃逸案件當事人或車主進行處罰。依據(jù)《公路法》第53條和78條規(guī)定，造成公路損失，未報告的，可以處1000元以下罰款。依據(jù)《道路交通安全法》第第99條規(guī)定，造成交通事故后逃逸，不構成犯罪的，處200以上2000以下罰款，可并處吊銷機動車駕駛證。通過路政、交警部門對于逃逸案件當事人的聯(lián)合執(zhí)法來增加肇事逃逸行為的違法成本。

5、完善聯(lián)動協(xié)查機制，建立有效的高速公路路賠逃逸案件協(xié)查聯(lián)動機制。積極爭取政府的大力支持，與沿線各單位保持密切的聯(lián)系，加大資金的投入，設置事故處理及肇事逃逸案件查緝經(jīng)費。進一步完善路賠逃逸案件快速反應機制，以確保在發(fā)生交通肇事逃逸案件時路政員能在最短的時間趕赴現(xiàn)場；完善交通肇事逃逸案件破案機制：一是制定預案，進行必要演練，為案件偵破打下基礎；二是完善以路政為主，集收費站、服務區(qū)、施救單位及地方公安機關為一體的多部門破案協(xié)作工作機制；三是完善破案獎勵機制。凡提供線索者應予以保密和獎勵，把獎勵政策公開，讓民眾知曉，以調(diào)動群眾舉報肇事逃逸案件的積極性。

6、加大站點、路面監(jiān)控設備投入。隨著交通事業(yè)的發(fā)展，運用科學技術手段來預防和控制肇事逃逸案件的發(fā)生已成為時代的必然趨勢。我們應當在各個易發(fā)案件路段、聯(lián)網(wǎng)高速匝道路口設置完善的全天候視頻監(jiān)控系統(tǒng)，同時將費亭車道的視頻監(jiān)控改良為全角度，既能提供案件證據(jù)，又能控制震懾違法駕駛員的活動。

（文章來源：路政四隊

劉錦）

參考文獻

1、中華人民共和國公路法

2、中華人民共和國道路交通安全法

3、交通事故處理程序規(guī)定

第二篇：富縣路政中隊逃逸案件查處經(jīng)驗

逃逸案件查處經(jīng)驗總結

1、仔細勘驗現(xiàn)場。當班人員發(fā)現(xiàn)逃逸現(xiàn)場后，切勿盲目追逃，應冷靜細致的對案發(fā)現(xiàn)場進行勘驗，重點從車輛碎片、燈殼、貨物、輪胎印跡以及碰撞鋼板留下的痕跡等來判斷車輛的類型、顏色、空車還是重車、逃逸方向等，及時收集證據(jù)，為尋找目標明確方向。

2、擴大勘查范圍。部分司機肇事后不會及時逃逸現(xiàn)場，而是將遺留下來的碎片等扔到看不到的地方，或者帶走，從而來干擾我們的判斷，所以一定要擴大搜尋范圍。例如：護坡周邊、草叢等搜尋線索。

3、尋找目擊證據(jù)。在發(fā)生逃逸現(xiàn)場周圍，尋找目擊證據(jù)，主要以公路施工安全員、道路清掃工、附近村民為重點尋訪對象，同時觀察事故區(qū)域是否設有監(jiān)控設施。

4、發(fā)布協(xié)查通知。在鎖定相關線索后，及時發(fā)布協(xié)查通知，通過沿線收費(治超)站、相鄰路政中隊、高速交警、服務區(qū)、養(yǎng)護等部門提供逃逸車輛線索，獲取相關信息。

5、堅持多走多查。在對嫌疑車輛調(diào)查時，應加大對就近收費站出口的修理廠、停車場、加油站、貨運集散地的摸排走訪，尋找嫌疑車輛。

6、細心調(diào)閱視頻。調(diào)閱監(jiān)控視頻資料時，應對嫌疑車輛進行逐一對比，包括車輛出入高速圖片對比、車輛行駛軌跡，車輛駕駛員狀態(tài)、貨運車輛標志等每個細節(jié)。

7、多部門齊聯(lián)動。在初步鎖定嫌疑車輛后，加強與交警、車輛掛靠單位、保險公司等的聯(lián)動，竭力獲取車輛所處位置。同時，加強路警聯(lián)動，共同做好逃逸車輛追查工作。

8、調(diào)整巡查時間。各路政中隊應總結分析轄區(qū)逃逸案件高發(fā)時間段，結合各中隊實際情況，及時調(diào)整巡查時間，從而減少這一時段逃逸案件的發(fā)生。

第三篇：衡炎高速公路交通肇事逃逸案件獎懲暫行辦法

衡炎高速公路交通肇事逃逸案件獎懲暫行辦法

一、總則

第一條

為鼓勵廣大職工和人民群眾踴躍舉報交通肇事逃逸違法行為，充分調(diào)動路政部門及高速交警及時偵破交通肇事逃逸案件的積極性，打擊交通肇事逃逸犯罪行為，保護衡炎高速公路路產(chǎn)，維護路權，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》、《中華人民共和國治安管理處罰法》及有關規(guī)定制定本辦法。

第二條

交通肇事逃逸案件，是指發(fā)生交通事故后，交通事故當事人為逃避法律追究，駕駛車輛或遺棄車輛逃離事故現(xiàn)場行為的案件。

逃逸案件分為一般逃逸案件和重大逃逸案件。一般逃逸案件包括發(fā)生致人受傷的交通事故、路產(chǎn)損失交通事故后逃逸的；重大案件包括發(fā)生致人死亡交通事故、造成重大社會影響或有其他特別嚴重惡劣情節(jié)的交通事故后逃逸的。

第三條

任何人的交通肇事逃逸行為都要受到法律追究，對發(fā)生重大交通事故構成犯罪并且逃逸的，除依法對路產(chǎn)損失進行賠償外，同時交由公安機關依法追究刑事責任。

第四條

任何單位和個人均有責任和義務向交警、路政、監(jiān)控中心等部門舉報交通肇事逃逸行為，事故現(xiàn)場目擊人員和其他知情人員應當為偵破交通肇事逃逸案件提供線索。

各收費站當班收費員及值班監(jiān)控人員，對進出高速公路的疑似肇事逃逸車輛（有明顯碰撞、破損、血漬痕跡的車輛），應及時向路政、交警、監(jiān)控中心反映情況，待路政、交警、監(jiān)控中心核實情況后方可放行。

各單位不斷健全和完善交通肇事逃逸案件查緝預案及偵破交通肇事逃逸案件考核獎勵制度，建立逃逸事故專門臺帳，加強逃逸事故信息的收集和上報工作，努力構建預防和打擊交通肇事逃逸案件長效機制。

第六條

對疑似交通肇事逃逸案件，路政、交警、監(jiān)控中心接報警后，應當立即對舉報的相關信息進行核實調(diào)查，并對肇事嫌疑人或嫌疑車輛應當按照有關規(guī)定組織開展辨認工作。

二、舉報的受理和獎勵

第七條

各中隊事故處理崗位應當安排專人負責受理交通事故逃逸案件舉報工作，并認真記錄舉報內(nèi)容。舉報人可采用信函、電話、來人等方式進行舉報，受理人應為其嚴格保密。

第八條

單位或個人舉報交通肇事逃逸行為或為偵破交通肇事逃逸案件提供有效線索，經(jīng)查證屬實的，在確定肇事逃逸車輛被抓獲后，按以下標準予以獎勵：

（一）經(jīng)交警、路政交通管理部門對肇事事故追逃路損理賠金額10000元以下獎勵舉報單位或個人人民幣500元，追逃路損理賠金額10000元至20000元以內(nèi)獎勵舉報單位或個人人民幣1000元，追逃路損理賠金額20000元至30000元以內(nèi)獎勵舉報單位或個人人民幣1500元，追逃路損理賠金額30000元以上獎勵舉報單位或個人人民幣2000元；

（二）獎金由舉報單位領取并負責分發(fā)；

（三）特殊逃逸個案獎勵數(shù)額在上述基礎上可適當追加。

第九條

多個舉報人舉報同一逃逸案件同一線索的，只獎勵第一個舉報人

第十條

舉報人舉報交通肇事逃逸案件時應留下真實姓名及聯(lián)系方式，路政、交警交通管理部門應當為舉報人嚴格保密。

第十一條

機關路政安全科根據(jù)舉報情況，查獲肇事逃逸車輛或抓獲逃逸人后，舉報單位或個人填報《獎勵舉報事故逃逸車輛有功人員呈報表》，15個工作日內(nèi)通知舉報單位或個人領獎。

第十二條

舉報單位或個人應在路政安全科通知領獎之日起30日內(nèi)，憑舉報時已登記的能證明本人身份的有效證件或證明領取獎金，逾期不領獎或由于舉報人的原因，路政、交警、監(jiān)控中心無法告知舉報人的，視為自動放棄。

第十三條

舉報單位或個人應本著實事求是的原則進行舉報，不得故意虛構或惡意舉報，對惡意或虛假舉報的相關人員，一經(jīng)查實，將交管理處有關部門嚴肅處理。

第十四條

知情不報者，經(jīng)交警、路政交通管理部門偵查，由于個人或者單位知情不報造成國家財產(chǎn)損失的，將根據(jù)肇事逃逸事故輕重對相關責任人處罰200至400元。

三、偵破工作獎懲

第十五條

管理處每年劃撥一定的資金作為偵破交通肇事逃逸案件專項獎勵資金，對在偵破交通肇事逃逸案件工作中做出突出貢獻的基層崗位和個人進行獎勵。各中隊也要劃撥專款對本單位在偵破交通肇事逃逸案件工作中做出突出貢獻的隊員進行獎勵。

第十六條

對不重視交通肇事逃逸案件偵破工作，措施不力，偵破率較低的中隊，管理處將進行通報批評；對工作不負責任、貽誤戰(zhàn)機，影響偵破工作成效的隊員，將按照有關規(guī)定給予嚴肅處理，并追究其主要負責人的責任。

第十七條

對各中隊發(fā)案數(shù)、結案率統(tǒng)計不實，存在未按規(guī)定統(tǒng)計上報逃逸事故數(shù)據(jù)情況的，發(fā)現(xiàn)漏報逃逸事故的，弄虛作假，存在故意瞞報行為的，將按照有關規(guī)定給予嚴肅處理，并追究其主要負責人的責任。

四、附則

第十八條

本辦法由衡炎管理處路政安全科負責解釋，自2011年12月12日起執(zhí)行。

附件一：《獎勵舉報事故逃逸車輛有功人員呈報表》 附件二：《疑似肇事逃逸車輛出收費站處理流程》 附件三：《監(jiān)控員遇車牌不符現(xiàn)象處理流程》

第四篇：湖北省高速公路路產(chǎn)賠(補)償費管理辦法(鄂交財〔2008〕374號)

湖北省高速公路路產(chǎn)賠（補）償費管理辦法（鄂交財〔2008〕374號）

第一章

總

則

第一條

為進一步規(guī)范湖北省境內(nèi)高速公路路產(chǎn)賠（補）償收費管理，根據(jù)《湖北省預算外資金管理條例》、省財政廳、省物價局《關于設立全省交通系統(tǒng)公路、橋梁路產(chǎn)賠償費行政事業(yè)性收費項目的函》（鄂財綜復字[2002]442號）、省財政廳《關于啟用湖北省政府非稅收入票據(jù)的通知》（鄂財綜發(fā)〔2007〕13號）等規(guī)定，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于本省境內(nèi)高速公路、公路橋梁路產(chǎn)賠（補）償費管理。

第三條

本辦法所稱高速公路路產(chǎn)賠（補）償費是指各高速公路路政管理機構依照國家法律、法規(guī)規(guī)定，按照省財政、物價部門核定的范圍和標準收取的路產(chǎn)賠償費、占（利）用公路補償費和超限運輸車輛補償費。

第四條

湖北省交通廳高速公路管理局（以下簡稱省高管局）負責實施高速公路路產(chǎn)賠（補）償費收支的管理。

第五條

高速公路路產(chǎn)賠（補）償費實行“收支兩條線”管理，省高管局及各高速公路路政管理機構分兩級設立收入、支出專戶，實行獨立核算，編制會計報表，定期報告財務信息。

收支核算、票據(jù)領購銷等由各高速公路路政管理機構統(tǒng)一負責，具體會計核算執(zhí)行《湖北省高速公路路產(chǎn)賠（補）償費會計核算辦法（試行）》。

第二章

收入管理

第六條

公路路產(chǎn)賠（補）償費必須按照省物價局、省財政廳核定的收費范圍和標準收取，不得超范圍、超標準收費。

第七條

各高速公路路政執(zhí)法人員在進行現(xiàn)場調(diào)查取證，收取高速公路路產(chǎn)賠（補）償費時，不得少于2人。

第八條

各高速公路路政管理機構應在銀行開設經(jīng)財政部門審批的高速公路路產(chǎn)賠（補）償費收入專戶，用于高速公路路產(chǎn)賠（補）償費的存款管理。

各高速公路路政執(zhí)法人員交班時必須按相關規(guī)定辦理高速公路路產(chǎn)賠（補）償費票、款交接手續(xù)。收取的款項必須于收款后當日（節(jié)假日順延）全額存入指定的收入專戶。

第九條

各高速公路路政管理機構應當定期將收入專戶的公路路產(chǎn)賠（補）償費上解至省高管局收入專戶，由省高管局按時上解省交通廳，省交通廳上解至省財政廳預算外資金專戶，收入專戶月末清零。

第十條

各高速公路管理管理機構應當于次月5日前向省高管局報送上月“高速公路路產(chǎn)賠（補）償費收入月報表”（一式兩份）。收入月報表應按“路產(chǎn)賠償費”、“占（利）用公路補償費”及“超限運輸補償費”等項目設置明細表分類填報，并經(jīng)填報人、路政管理機構負責人簽字，加蓋路政管理機構印章。

第三章

支出管理

第十一條

高速公路路產(chǎn)賠（補）償費遵循?？顚Ｓ?、統(tǒng)籌兼顧的原則。路產(chǎn)賠償費和占（利）用公路補償費應當用于因當事人造成損壞的公路、橋梁等設施的修復，超限運輸補償費主要用于因超限超載運輸造成損壞的公路、橋梁等設施的修復。

第十二條

公路路產(chǎn)賠（補）償費支出實行部門預算管理制度。各高速公路路政管理機構申請使用公路路產(chǎn)賠（補）償費時，應編制明細的項目支出預算。

第十三條

路產(chǎn)賠償費的支出，由省高管局根據(jù)各高速公路路政管理機構申報的項目審核后安排，超限運輸補償費和占（利）用公路補償費的支出，由省高管局根據(jù)各高速公路路政管理機構申報的項目、高速公路里程、超限運輸車輛行駛情況及高速公路損壞程度統(tǒng)籌安排。

第十四條

各高速公路路政管理機構應按月編制“高速公路路產(chǎn)修復支出明細表”和“高速公路路產(chǎn)賠（補）償費撥款申請表”，并經(jīng)填報人、路政管理機構負責人簽字，加蓋路政管理機構印章后于每月5日前報送省高管局。

第十五條 收到各高速路政管理機構報送的“高速公路路產(chǎn)賠（補）償費撥款申請表”后，省高管局應及時審核并向省交通廳、省財政廳申報用款計劃，待計劃批復后向各高速公路管理機構下達具體預算項目通知，各高速公路路政管理機構必須按照批復后的預算項目執(zhí)行。

第十六條

各高速公路路政管理機構應于每月5日前向省高管局報送上月財務會計報表（一式兩份）。

第四章

票據(jù)管理

第十七條

各高速公路路政管理機構收取高速公路路產(chǎn)賠（補）償費時必須統(tǒng)一使用由省財政廳統(tǒng)一印制、套印湖北省財政票據(jù)監(jiān)制章（財政部監(jiān)制）的湖北省非稅收入專用票據(jù)（公路路產(chǎn)賠（補）償費）。

第十八條

各高速公路路政管理機構應執(zhí)行《湖北省財政票據(jù)管理辦法》（鄂財綜〔2006〕42號）和相應的公路路產(chǎn)賠（補）償費專用票據(jù)管理規(guī)定，切實加強領取、發(fā)放、使用、核銷、保管各個環(huán)節(jié)的票據(jù)管理。

第十九條 省高管局憑省財政廳核發(fā)的票據(jù)購領證向省財政廳統(tǒng)一購領“湖北省非稅收入專用票據(jù)（高速公路路產(chǎn)賠（補）償費）”。各高速公路路政管理機構憑省高管局核發(fā)的票據(jù)購領證向省高管局領用票據(jù)，領用票據(jù)時均應填制“票據(jù)發(fā)放領用單”。

票據(jù)發(fā)放應堅持交舊領新的原則，提交已使用票據(jù)的“票據(jù)核銷表”和已使用票據(jù)的第四聯(lián)（送財政核銷聯(lián)），經(jīng)票據(jù)發(fā)放單位審核并核銷舊票據(jù)后，方可購領新票據(jù)，票據(jù)核銷表需經(jīng)相關人員簽字蓋章后方可辦理核銷手續(xù)。

“票據(jù)發(fā)放領用單”一式三聯(lián)，其中票據(jù)發(fā)放單位和領用單位各一聯(lián)作為事后備查，存根一聯(lián)，經(jīng)發(fā)票人、領票人簽章，方為有效。

第二十條

票據(jù)應先驗收入庫，后登記發(fā)放。票據(jù)管理人員按照購領單上注明的票據(jù)字號、票據(jù)本數(shù)和起止號碼進行驗收。發(fā)現(xiàn)票據(jù)缺頁、漏頁、跳號、重號的，應整本停止使用，并及時向票據(jù)發(fā)放單位報告。

第二十一條

高速公路路政執(zhí)法人員因工作需要領取收費專用票據(jù)須經(jīng)路政管理機構負責人批準。

開票人員應于開票當日填制“公路路產(chǎn)賠（補）償費收入日報表”連同票據(jù)第三聯(lián)（記賬聯(lián)）以及所收票款（或銀行已收款的現(xiàn)金繳款單）交財務管理人員。

第二十二條

各高速公路路政管理機構應按照管用分離的原則，設專人、專柜妥善保管票據(jù)，制定防盜、防水、防火、防蛀等措施，保證票據(jù)的安全、完整、有效。如發(fā)生票據(jù)丟失，應及時聲明作廢，查明原因，寫出書面報告，報上級路政管理機構處理。

第二十三條

票據(jù)存根聯(lián)應完好保存五年。保存期滿需要銷毀的票據(jù)，由省高管局提出申請并負責登記造冊，逐級上報，經(jīng)省財政廳核準后銷毀。

第五章

監(jiān)督檢查

第二十四條

省高管局及各高速公路路政管理機構應當建立監(jiān)督檢查機制，定期或不定期對高速公路路產(chǎn)賠（補）償費的收支及票據(jù)管理情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，對嚴重違紀行為應嚴肅處理，并逐級上報。

第二十五條

各高速公路路政管理機構應明確獨立的稽核人員對高速公路路產(chǎn)賠（補）償費的收支情況進行監(jiān)督檢查。

第二十六條 發(fā)現(xiàn)下列行為之一的，應當將當事人及相關責任人調(diào)離執(zhí)法崗位，并追究分管領導、主要領導的責任：

1、超范圍、超標準收費的；

2、不按規(guī)定使用專用票據(jù)收費的；

3、少開票多收錢或只收錢不開票的；

4、故意隱瞞、截留、坐支、挪用應上解的收入資金的；

5、不按下達的預算項目使用公路路產(chǎn)賠（補）償費的；

6、其他違反國家有關規(guī)定的行為。

第二十七條

省高管局應當建立高速公路路產(chǎn)賠（補）償費審計制度。第六章

附

則

第二十八條

省高管局應當根據(jù)本辦法制定具體的實施細則，并報省交通廳核備。第二十九條

本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。

第五篇：關于印發(fā)《湖北省高速公路路產(chǎn)賠(補)償費管理實施細則(試行)(精)

湖北省交通廳高速公路管理局文件 鄂高管?2008?78號 錯誤！未指定書簽。

各高速公路管理單位、長江大橋：

為加強高速公路路產(chǎn)賠（補）償費管理，根據(jù)省廳《關于印發(fā)湖北省高速公路路產(chǎn)賠（補）償費管理辦法的通知》（鄂交財?2008?374號）文件規(guī)定，省局制定了《湖北省高速公路路產(chǎn)賠（補）償費管理實施細則（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請組織學習，貫徹執(zhí)行，及時反饋有關意見和建議。

二〇〇八年九月二十五日

湖北省高速公路路產(chǎn)賠（補）償費管理 實施細則（試行）第一章 總 則

第一條 為進一步規(guī)范湖北省境內(nèi)高速公路路產(chǎn)賠（補）償費管理，根據(jù)《湖北省預算外資金管理條例》、省財政廳、省物價局《關于設立全省交通系統(tǒng)公路、橋梁路產(chǎn)賠償費行政事業(yè)性收費項目的函》（鄂財綜復字?2002?442號）、省財政廳《關于啟用湖北省政府非稅收入票據(jù)的通知》（鄂財綜發(fā)?2007?13號）、省交通廳《關于印發(fā)湖北省高速公路路產(chǎn)賠（補）償費管理辦法的通知》（鄂交財?2008?374號）等規(guī)定，制定本實施細則。

第二條 高速公路路產(chǎn)賠（補）償費嚴格實行“收支兩條線”管理。

第三條 湖北省交通廳高速公路路政執(zhí)法總隊（以下簡稱執(zhí)法總隊）設立收入及支出帳戶各一個。各路政支隊只在支隊層級設立收入及支出帳戶各一個，執(zhí)法總

隊直屬大隊只設立大隊層級收入及支出帳戶各一個（屬執(zhí)法總隊直屬大隊，但路政業(yè)務受其它支隊指導管理的除外）。

第四條 各路政支隊（直屬大隊）路產(chǎn)賠（補）償費管理實行獨立核算，具體會計核算執(zhí)行《湖北省高速公路路產(chǎn)賠（補）償費會計核算辦法（試行）》。

第五條 各路政支隊（直屬大隊）財務人員必須于每月5日（節(jié)

假日順延）前向局路政法規(guī)處、費收財務處報送上月會計報表（一式兩份，含日常經(jīng)費支出），并經(jīng)填報人、單位負責人簽字，加蓋單位公章。

第六條 各路政支隊（直屬大隊）財務人員于每季度第一個月上旬對上季度的路產(chǎn)賠（補）償費收入上繳、撥款等往來項目，與局費收財務處進行對賬核實。

第二章 收入管理

第七條 公路路產(chǎn)賠（補）償費必須嚴格按照省物價局、省財政廳規(guī)定的收費范圍和標準收取，任何單位和個人不得超范圍、提高或降低標準收費。

第八條 各路政支隊（直屬大隊）應安排持有會計從業(yè)人員資格證，具備一定財務實踐經(jīng)驗的人員負責本路段路產(chǎn)賠（補）償費的收繳管理工作。

第九條 各高速公路路政執(zhí)法人員進行現(xiàn)場處理、收取高速公路路產(chǎn)賠（補）償費時，不得少于2人。

第十條 各路政支隊（直屬大隊）當日收取的全部賠（補）償費24小時內(nèi)必須全額存入本支隊（直屬大隊）收入帳戶。各路政支隊（直屬大隊）應做好財務人員交班時路產(chǎn)賠（補）償費票、款交接手續(xù)，確保賠（補）償費的正常收繳。

第十一條 各路政支隊（直屬大隊）路產(chǎn)賠（補）償費分兩次解繳。第一次必須于每月26日足額將本月1-25日收入專戶的公路路產(chǎn)賠（補）償費上解到高管局收入專戶，第二次必須于次月1日前足額將上月26日至上月末收入專戶的公路路

產(chǎn)賠（補）償費上解到高管局收入專戶，各路政支隊（直屬大隊）收入專戶月底清零。

路產(chǎn)賠（補）償費利息與本金一起按要求足額上解。

因上繳路產(chǎn)賠（補）償費產(chǎn)生的手續(xù)費在各路政支隊（直屬大隊）管理經(jīng)費中支出。

第十二條 省高管局每月28日足額將收入專戶的公路路產(chǎn)賠（補）償費上解省交通廳，收入專戶月底清零。

第三章 支出管理

第十三條 高速公路路產(chǎn)賠（補）償費使用遵循統(tǒng)籌兼顧、?？顚Ｓ玫脑瓌t。路產(chǎn)損失賠償費和占（利）用公路補償費主要用于因當事人造成損壞的公路、橋梁等安全設施的修復，超限運輸補償費主要部分用于因超限超載運輸造成損壞的公路、橋梁等設施的修復。

高速公路路產(chǎn)賠（補）償費按照預算管理要求，經(jīng)批準可以部分用于彌補治超檢測站設施更新維護、路政裝備更新、路政執(zhí)法科技創(chuàng)新、路政教育培訓、建筑控制區(qū)內(nèi)原有房屋拆遷補償、對保護

路產(chǎn)、維護路權做出突出貢獻的集體或個人進行獎勵等管理經(jīng)費不足，但不得用于干部職工的福利支出和工資性補貼。

第十四條 超限運輸補償費和占（利）用公路補償費由高管局根據(jù)各路政支隊（直屬大隊）申報的項目、高速公路里程、超限車輛行駛情況及高速公路損壞程度統(tǒng)籌安排。由各路政支隊（直屬大隊）填寫申請表，經(jīng)局相關處室負責人審核后報領導審批。

第十五條 路產(chǎn)損失賠償費由高管局根據(jù)各路政支隊（直屬大隊）申報的項目審核后安排。各路政支隊（直屬大隊）每月20日前應將下月支出預算表報局路政法規(guī)處、費收財務處，經(jīng)相關處室負責人審核后報領導審批。

實施委托管理的路段由該路政大隊或中隊及時提交支出預算，受委管路政支隊（直屬大隊）匯總后按程序報高管局審批。

第十六條 路產(chǎn)損失賠償費的撥付實行當月?lián)芨渡显鹿?、橋梁等安全設施修復費用。

各路政支隊（直屬大隊）使用路產(chǎn)損失賠償費應編制“高速公路路產(chǎn)損失賠償費撥款申請表”，并經(jīng)填報人、單位負責人簽字，加蓋單位公章后于每月5日前（節(jié)假日順延）送局路政法規(guī)處、費收財務處，經(jīng)相關處室負責人審核后報領導審批。

第十七條 省高管局審核各路政支隊（直屬大隊）撥款申請表后，及時向省交通廳、省財政廳申報用款計劃，并根據(jù)批復向各路政支隊（直屬大隊）下達具體預算項目通知。凡未按照預算項目通

知使用撥款的，自下月開始在該單位撥款計劃中核減此撥款數(shù)額直至完畢，核減金額納入統(tǒng)籌資金管理。

第四章 票據(jù)管理

第十八條 各路政支隊（直屬大隊）收取高速公路路產(chǎn)賠（補）償費時必須統(tǒng)一使用由省財政廳統(tǒng)一印制，套印湖北省財政票據(jù)監(jiān)制章（財政部監(jiān)制）的湖北省非稅收入專用票據(jù)（公路路產(chǎn)損失賠（補）償費）。

第十九條 各路政支隊（直屬大隊）要執(zhí)行《湖北省財政票據(jù)管理辦法》（鄂財綜?2006?42號）和相應的公路路產(chǎn)賠（補）償費專用票據(jù)管理規(guī)定，嚴格使用“湖北省非稅收入專用票據(jù)（公路路產(chǎn)損失賠（補）償費）”，切實加強領取、發(fā)放、使用、核銷、保管各個環(huán)節(jié)的票據(jù)管理。

第二十條 各路政支隊（直屬大隊）的內(nèi)業(yè)人員為本單位的票據(jù)領用、保管、核銷人。

第二十一條 各路政支隊（直屬大隊）持高管局核發(fā)的票據(jù)領用核銷證向局票據(jù)發(fā)放部門領用核銷票據(jù)。票據(jù)發(fā)放堅持核銷多少舊票據(jù)領用多少新票據(jù)的原則。

第二十二條 各路政支隊（直屬大隊）內(nèi)業(yè)人員應認真檢查所領新票據(jù)，發(fā)現(xiàn)票據(jù)缺頁、漏頁、跳號、重號的，應將整本票據(jù)退

還發(fā)放部門，重新領用其它票據(jù)。

第二十三條 各路政支隊（直屬大隊）應做好新領票據(jù)的登記入庫工作，做到新舊票據(jù)分類分開存放。

第二十四條 各路政支隊（直屬大隊）票據(jù)的發(fā)放應根據(jù)各大隊或中隊的實際使用情況，按照保證一個月的使用時間，按票據(jù)自局領用先后順序、合理發(fā)放票據(jù)，嚴禁一次發(fā)放多個月使用量，嚴禁票據(jù)在有關單位超時積存。

第二十五條 票據(jù)的核銷根據(jù)需要或每雙月底進行一次。核銷時應詳細填寫票據(jù)領用核銷證，領用核銷證經(jīng)單位負責人簽字確認，并提交已使用票據(jù)的第四聯(lián)（送財政核銷聯(lián)），送局票據(jù)發(fā)放部門核銷。

第二十六條 票據(jù)的使用填寫應細致謹慎，減少票據(jù)作廢現(xiàn)象發(fā)生。第二十七條 執(zhí)法人員因工作需要領取收費專用票據(jù)需填寫臨時領用票據(jù)申請表，經(jīng)大隊或支隊主要負責人簽字批準方可領用。

票據(jù)臨時領用人應于票據(jù)使用結束后24小時內(nèi)將票據(jù)以及所收票款（或銀行已收款的現(xiàn)金繳款單）交財務人員，并及時辦理有關手續(xù)。

第二十八條 各路政支隊（直屬大隊）應設專庫妥善保管票據(jù)，按照“三鐵”：鐵門、鐵柜、鐵窗的要求做好防盜設施，并做好防潮、防火、防蛀等措施，確保票據(jù)的安全、完整、有效。

第二十九條 發(fā)現(xiàn)票據(jù)被盜、丟失后三天內(nèi)應查明原因，并將書面報告送局路政法規(guī)處。如發(fā)生票據(jù)作廢現(xiàn)象，應查明原因，寫出書面報告，于票據(jù)核銷時報局路政法規(guī)處。

第三十條 各路政支隊（直屬大隊）每月底應對本月票據(jù)使用情況進行清理，并于當月5日前將上月票據(jù)使用情況表報局票據(jù)發(fā)放部門。

第五章 監(jiān)督檢查

第三十一條 高管局成立由局領導及有關處室負責人組成的路產(chǎn)賠（補）償費監(jiān)督管理領導小組，加強路產(chǎn)賠（補）償費的收支管理。

第三十二條 各路政支隊（直屬大隊）應建立監(jiān)督檢查機制，定期或不定期對各大隊或中隊路產(chǎn)賠（補）償費標準的執(zhí)行情況及票據(jù)使用情況進行監(jiān)督檢查。

發(fā)現(xiàn)挪用賠（補）償費事件應在第一時間上報局路政法規(guī)處。第三十三條 未按規(guī)定要求報送有關報表、未按規(guī)定及時上解賠（補）償費的給予通報批評，并與支隊（直屬大隊）全年預算掛鉤。

第三十四條 發(fā)現(xiàn)以下行為，當事人及相關責任人調(diào)離工作崗位，并追究分管領導、主要領導的責任：

1、超范圍、超標準收費的；

2、不按規(guī)定使用專用票據(jù)收費的；

3、少開票多收錢或只收錢不開票的；

4、故意隱瞞、截留、坐支、挪用應上解的收入資金的；

5、不按下達預算安排規(guī)定的項目使用公路路產(chǎn)賠（補）償費的。第六章 附 則

第三十五條 本規(guī)定自印發(fā)之日起試行。

附件

1、湖北省交通廳高速公路管理局路政專用票據(jù)領用核 銷證

2、路政管理機構路政專用票據(jù)發(fā)放登記表

3、臨時領用路政專用票據(jù)登記表

4、湖北省高速公路路政專用票據(jù)清理表

5、湖北省高速公路路產(chǎn)損失賠償費撥款申請表

6、超限運輸補償費及占(利 用公路補償費使用申請表

7、湖北省高速公路路產(chǎn)損失賠償費支出預算表

8、湖北省高速公路路產(chǎn)賠(補 償費管理預算項目通知 書

主題詞：錯誤！未指定書簽。

抄送：錯誤！未指定書簽。湖北省交通廳高速公路管理局辦公室 2008年10月23日印發(fā)

湖北省交通廳高速公路管理局路政專用票據(jù)領用核銷證

路政管理機構路政專用票據(jù)發(fā)放登記表 單位:

臨時領用路政專用票據(jù)登記表 單位:

湖北省高速公路路政專用票據(jù)清理表 單位:

單位負責人: 制表人: 湖北省高速公路路產(chǎn)損失賠償費撥款申請表 編制單位： 年 月 單位：元

附件 6 超限運輸補償費及占(利用公路補償費使用申請表 年 申請項目名稱 申請理由 項目描述 預算金額(元 月 日 單位: 序號 備注 局領導: 路政法規(guī)處: 費收財務處: 路政管理機構負責人: 附件 7 湖北省高速公路路產(chǎn)損失賠償費支出預算表 預算單位: 序號 支出項目名稱 數(shù)量 預算金額(元 備注 合計 局領導審批: 路政法規(guī)處審核: 費收財務處審核: 路政機構負責人: 制表: 附件 8 湖北省高速公路路產(chǎn)賠(補償費管理預算項目通知書 預算單位 預算項目名稱 預算金額(元 審批金額(元 備注 序號 局領導: 路政法規(guī)處: 費收財務處: 制表: