第一篇：近年來我區(qū)的尋釁滋事案件的案發(fā)特點與對策

近年來我區(qū)的尋釁滋事案件的案發(fā)特點與對策

近年來，尋釁滋事案件一直是我區(qū)發(fā)生的刑事案件中一類主要的案件。2003年××區(qū)檢察院受理公安機關(guān)提請逮捕的尋釁滋事案11件20人，批準(zhǔn)逮捕14人，公安機關(guān)撤案6人。2004年受理公安機關(guān)提請逮捕的尋釁滋事案22件40人，批準(zhǔn)逮捕31人，不批準(zhǔn)逮捕2人，公安機關(guān)撤案7人。2005年受

理公安機關(guān)提請逮捕的尋釁滋事案19件35人，批準(zhǔn)逮捕26人，不批準(zhǔn)逮捕4人，公安機關(guān)撤案5人。分別占當(dāng)年的受理案件數(shù)的比例為9.3％、14.3％、11％，一直是排在盜竊、故意傷害后的一類主要的刑事犯罪。

尋釁滋事案件雖然直觀上看每起都沒有太嚴(yán)重的人身傷害或財產(chǎn)損失的后果，但其給社會秩序的穩(wěn)定和人們的對社會治安狀況的心理期望造成的危害是嚴(yán)重的，也就是尋釁滋事案件不僅給案件的直接受害者造成危害，更給一方治安造成嚴(yán)重的危害?？梢哉f，一個地方發(fā)生了一起尋釁滋事案件，就會使當(dāng)?shù)鼐用駥Ξ?dāng)?shù)刂伟矤顩r的印象變差；一個地方有個經(jīng)常尋釁滋事的人，那個地方的老百姓就會變的惶惶不安，心理壓力加大。就因為尋釁滋事案件的嚴(yán)重的社會危害性，尋釁滋事案件也是政法機關(guān)打擊刑事犯罪的工作重點。

尋釁滋事罪，是指在公共場所起哄鬧事、滋生是非、橫行霸道，或者肆意騷擾和傷害無辜，破壞社會秩序的行為。從我區(qū)近年來發(fā)生的尋釁滋事案件看，主要有以下特點：

1、案件主要表現(xiàn)為隨意毆打他人的類型，占尋釁滋事案件的80％以上，其他表現(xiàn)為為任意損壞公私財物，為獨占生意而尋釁滋事。

2、犯罪嫌疑人以18歲至25歲的年輕人為主，占73％以上。

3、犯罪嫌疑人多為農(nóng)村無業(yè)人員，占68％。

4、從受教育層次上看，多為小學(xué)和初中文化程度，占82％。

5、從作案次數(shù)看，多數(shù)表現(xiàn)為多次作案，占67％。

近年來，幾乎每年都有針對尋釁滋事等嚴(yán)重危害社會治安的案件的嚴(yán)打行動，可尋釁滋事犯罪仍居高不下，筆者認(rèn)為主要原因有以下方面。

從尋釁滋事犯罪嫌疑人作案的犯罪成因看，一是現(xiàn)在農(nóng)村就業(yè)機會少，閑余勞動力多。這些人多為青壯的社會閑散青年，由于沒有較為固定的職業(yè)，法制觀念淡薄，又有較強的弱肉強食的“江湖”觀，便表現(xiàn)出欺強凌弱、恃強好勝的行為特點，把隨意他人、任意損財行為作為“混江湖”的手段。二是現(xiàn)在的居民的膽小怕事、姑息遷就使這些人的行為更為囂張，好多受害人受害后忍氣吞聲，不敢報案或不愿報案，使案犯不能及時被打擊，縱容了他們繼續(xù)為惡。三是現(xiàn)在有的社會價值觀的扭曲，有的人認(rèn)為現(xiàn)在社會就吃這一套，誰狠在社會上就能站住腳，就能吃的開，有的尋釁滋事的案犯還將受過打擊處理當(dāng)成混社會的資本，在社會上更變本加厲。四是對有的尋釁滋事的案犯不能及時有效地打擊，客觀上也造成有的人在社會上連續(xù)作案。

要想遏制尋釁滋事案件持續(xù)的高發(fā)態(tài)勢，有力保證社會的長治久安，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村運動的開展，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個方面著手：

1、現(xiàn)在中央號召開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)，我們應(yīng)隨著這場運動的開展，在農(nóng)村地區(qū)創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，讓農(nóng)村勞動力能尋找到更多的就業(yè)機會，創(chuàng)造更多的財富，使其生活更穩(wěn)定富足。一個人能生活安定富裕，也就能更珍惜已創(chuàng)造的優(yōu)裕的生活，少去違法犯罪。

2、許多人對于尋釁滋事行為不認(rèn)為是犯罪，對自己行為的主觀惡性認(rèn)識不夠，反而認(rèn)為尋釁滋事是一種逞強好勝，高人一等，在社會上能站住腳的優(yōu)越的行為。我們應(yīng)結(jié)合“八榮八恥”社會主義榮辱觀教育活動的開展，扶正現(xiàn)在社會上那些被扭曲的價值觀、榮辱觀，讓人們能把價值觀、榮辱觀從內(nèi)心和行動上認(rèn)同公平、正直、正義等正流的價值觀、榮辱觀上來，創(chuàng)造出一種正直向上的好的社會價值觀念氛圍，讓那些尋釁之人真正感到其行為之惡劣，內(nèi)心之丑陋，自己從內(nèi)心也不恥其自己所為。

3、加強法制教育。只有懂法，才能知道什么是違法，才能主動遵守法律。因此，要進(jìn)一步加強對農(nóng)村、農(nóng)民的普法教育力度。我們國家雖然現(xiàn)在開展了四次全國普法運動，總的看也取得了很大的效果，但對農(nóng)村地區(qū)，普法的力度和效果還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒達(dá)到讓人滿意的效果。在對農(nóng)村地區(qū)的普法中，應(yīng)真正拿出適合農(nóng)村地區(qū)需要的方案，下大力氣，大力度，長期持續(xù)地開展。堅持用群眾喜聞樂見的形式，在電視臺、廣播電臺、報刊雜志等群眾接受信息的載體上，經(jīng)常播發(fā)法制案例和信息，淺移默化地使法制觀念地深入人心。

4、做好延續(xù)教育工作。我區(qū)所發(fā)的尋釁滋事犯罪嫌疑人多為從小學(xué)初中下學(xué)后就在社會上無所事事的青少年，他們一是文化程度偏低，二是無一技之長，在社會上不易謀得一個較好的就業(yè)機會。他們在從踏出校門到走向社會缺少了一個至為重要的社會延續(xù)教育環(huán)節(jié)。社會延續(xù)教育通常是指一個人在接受了基本的普及性知識（在我國指小學(xué)、初高中教育）教育后，在走向社會時，還要接受適應(yīng)社會生存的教育，主要包括職業(yè)技能培訓(xùn)和社會上處理人與人之間關(guān)系的應(yīng)具備的價值觀，法制觀和處世

方式等。我國的社會延續(xù)教育一直不適應(yīng)社會發(fā)展的需要，而在農(nóng)村地區(qū)更是薄弱。而當(dāng)前我國社會主義社會建設(shè)的目標(biāo)是建設(shè)和諧社會，特別是現(xiàn)階段又提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村，那么農(nóng)村地區(qū)的社會延續(xù)教育更不是一個可忽視的問題。加強對農(nóng)村地區(qū)的社會延續(xù)教育，讓農(nóng)村青少年能夠?qū)W習(xí)好適應(yīng)社會需要的價值觀、處世方式和勞動技能，更好地融入社會，才真正是一件

利國利民有利農(nóng)村地區(qū)的大好事。

5、加大對尋釁滋事行為的打擊力度。特別是社會治安處罰法的頒布，給打擊尋釁滋事行為提供了有利條件，以前公安機關(guān)對于只發(fā)現(xiàn)一般的尋釁滋事行為，往往只進(jìn)行勸誡，輕微的治安處罰，而社會治安處罰法的頒布，我省的此法的實施條例出臺，加大了對一般的尋釁滋事行為的處罰力度，從罰款，治安拘留上都比以前加大了處罰的力度。以后在執(zhí)法中政法機關(guān)應(yīng)對尋釁滋事行為不論構(gòu)成不構(gòu)成犯罪，都應(yīng)露頭就打，有力遏制尋釁滋事案發(fā)勢頭。

第二篇：淺談我市近年來違紀(jì)違法案件的發(fā)案特點趨勢及對策

公共權(quán)力是國家賦予并借助國家強制力控制、支配、影響他人的一種力量，是支撐、推動現(xiàn)代社會正常運轉(zhuǎn)必不可缺的一大能源，它既是用來為民眾謀福祉的，但同時又具有腐蝕性和侵犯性的特點。本文旨在通過對我市近年來查處的違紀(jì)違法案件的分析，從中找出違紀(jì)違法案件的特點，進(jìn)而探求新時期權(quán)力運行中所存在的問題及遏制腐敗的對策，以期可最大限度地降低公共權(quán)力的不當(dāng)運用給社會所帶來的負(fù)面影響，為促進(jìn)經(jīng)濟、社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供強有力的政治保證。

1、涉案主體以領(lǐng)導(dǎo)干部為主

通過對我市近年來查處的一些案件的分析，我們發(fā)現(xiàn)，違紀(jì)違法行為主體的職務(wù)呈越來越高的發(fā)展態(tài)勢，領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)多，已成為現(xiàn)今違紀(jì)違法案件的主要特點之一。2000—2003年，我市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)查處的領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件占案件數(shù)的60％以上。尤其是黨政“一把手”的腐敗問題比較突出，“一把手”的腐敗行為又導(dǎo)致其下屬各個部門負(fù)責(zé)人的違紀(jì)違法行為。這些受到黨政紀(jì)處理的人員，大多是身居要害崗位，掌握人財物大權(quán)，是糖衣炮彈重點攻擊的對象，也是違紀(jì)違法行為的高發(fā)群體，這些人違紀(jì)所造成的后果和影響也都比較大。比如：**********就是典型的例子。

2、涉案類型以經(jīng)濟類案件居多

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違紀(jì)違法人員主觀上放松了世界觀的改造，貪圖享受，追逐金錢，客觀上又因監(jiān)督不力、法制不健全等諸多因素，由此導(dǎo)致經(jīng)濟類違紀(jì)違法案件屢屢發(fā)生。近幾年我市查處的經(jīng)濟類違紀(jì)違法案件占查處案件總數(shù)的63．5％，而且這個數(shù)字還呈上升的趨勢。這些人利用手中的職權(quán)，制度的漏洞、法制的不健全和監(jiān)督的缺位，采取各種手段 謀取私利，損害國家和人民利益。2001年查處*****等案件，都是在社會上引起強烈反響的經(jīng)濟類案件。

3、涉案范圍逐步擴大

當(dāng)前，我國正處于社會轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的重要階段，法律、法規(guī)和制度以及相關(guān)的配套措施不夠健全，有的還相對滯后，加之監(jiān)管不力等社會不良風(fēng)氣的影響，以致違紀(jì)違法行為逐步擴散到黨政機關(guān)各個部門及社會各個領(lǐng)域，甚至連一些所謂的“清水衙門”也清水不清，一些冷門的行業(yè)和部門，也是凈土不凈。不僅這些行業(yè)、部門的領(lǐng)導(dǎo)成員違法犯罪屢見不鮮，而且在一些職級并不高的實權(quán)崗位、關(guān)鍵部門，如單位的財務(wù)、基建、采購等崗位，也成為違紀(jì)違法行為的“高發(fā)地帶”。腐敗者往往利用各種關(guān)系，采取內(nèi)外勾結(jié)共同作案的方式，避開規(guī)章制度的約束，以順利完成違紀(jì)違法行為的全過程。

4、國有企業(yè)負(fù)責(zé)人違紀(jì)違法案件增多

通過近年查處的一些案件我們看到，國有企業(yè)由于其管理體制多變、監(jiān)管不到位、黨組織渙散等諸多原因，使其成為少數(shù)人瘋狂斂財?shù)摹帮L(fēng)水寶地”。在我們查處的違紀(jì)違法案件中，國有企業(yè)負(fù)責(zé)人占三分之一以上。***年市紀(jì)委監(jiān)察局查處的市**公司，就采取收入不入帳的方式，違規(guī)設(shè)立***多萬元的“小金庫”，偷逃稅款***多萬元，造成大量國有資產(chǎn)的隱性流失；市**公司利用虛開發(fā)票的方法，套取專項貸款 ****萬元，偷逃增值稅款***萬元，給國家造成重大損失。統(tǒng)計資料表明，近年來我市查處涉及國有企業(yè)違紀(jì)違法案件的金額約***余萬元，為國家挽回經(jīng)濟損失達(dá)***多萬元。

5、發(fā)案的群體性特征明顯

我們在案件的查處中發(fā)現(xiàn)，違紀(jì)違法的行為人并非都是“單兵作戰(zhàn)”，他們往往是政治上拉幫結(jié)派，經(jīng)濟上相互利用，在利益驅(qū)動下結(jié)成了既得利益同盟。經(jīng)常是查出一案牽涉多人，“拔出蘿卜帶出泥”，“窩案”、“串案”明顯增多。有關(guān)涉案人員互相勾結(jié)，共同違紀(jì)，危害十分嚴(yán)重。其主要特征一是涉案人員眾多；二是涉案人在政治上喪失黨性原則，形成了具有緊密人身依附性質(zhì)的關(guān)系網(wǎng)，一榮俱榮，一損俱損；三是在經(jīng)濟上互相利用，結(jié)成了利益共同體。2002年查處的市**案就是典型的“窩案”，14名工作人員“利益均沾”，********。

6、以集體研究之名，行個人違紀(jì)之實

一些單位的主要負(fù)責(zé)人往往通過黨委會(黨組會)或辦公會的方式將個人意志提升為單位意志，將個人的違紀(jì)違法行為轉(zhuǎn)換為單位違紀(jì)違法行為，以集體研究之名行個人謀私之實。一旦該違紀(jì)違法行為被查處，板子只能打在“集體”身上，單位負(fù)責(zé)人通常只是負(fù)一個不疼不癢的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。如果給其一個處分，本人感到不服；若是不予追究，群眾又有意見。因此對這類案件的查處，往往是不了了之。

違紀(jì)違法案件的發(fā)案趨勢

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第三篇：淺談我市近年來違紀(jì)違法案件的發(fā)案特點趨勢及對策

公共權(quán)力是國家賦予并借助國家強制力控制、支配、影響他人的一種力量，是支撐、推動現(xiàn)代社會正常運轉(zhuǎn)必不可缺的一大能源，它既是用來為民眾謀福祉的，但同時又具有腐蝕性和侵犯性的特點。本文旨在通過對我市近年來查處的違紀(jì)違法案件的分析，從中找出違紀(jì)違法案件的特點，進(jìn)而探求新時期權(quán)力運行中所存在的問題及遏制腐敗的對策，以期可最大限度地降低公共權(quán)

力的不當(dāng)運用給社會所帶來的負(fù)面影響，為促進(jìn)經(jīng)濟、社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供強有力的政治保證。

1、涉案主體以領(lǐng)導(dǎo)干部為主通過對我市近年來查處的一些案件的分析，我們發(fā)現(xiàn)，違紀(jì)違法行為主體的職務(wù)呈越來越高的發(fā)展態(tài)勢，領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)多，已成為現(xiàn)今違紀(jì)違法案件的主要特點之一。2000—2003年，我市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)查處的領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件占案件數(shù)的60％以上。尤其是黨政“一把手”的腐敗問題比較突出，“一把手”的腐敗行為又導(dǎo)致其下屬各個部門負(fù)責(zé)人的違紀(jì)違法行為。這些受到黨政紀(jì)處理的人員，大多是身居要害崗位，掌握人財物大權(quán)，是糖衣炮彈重點攻擊的對象，也是違紀(jì)違法行為的高發(fā)群體，這些人違紀(jì)所造成的后果和影響也都比較大。比如：**********就是典型的例子。

2、涉案類型以經(jīng)濟類案件居多

違紀(jì)違法人員主觀上放松了世界觀的改造，貪圖享受，追逐金錢，客觀上又因監(jiān)督不力、法制不健全等諸多因素，由此導(dǎo)致經(jīng)濟類違紀(jì)違法案件屢屢發(fā)生。近幾年我市查處的經(jīng)濟類違紀(jì)違法案件占查處案件總數(shù)的63．5％，而且這個數(shù)字還呈上升的趨勢。這些人利用手中的職權(quán)，制度的漏洞、法制的不健全和監(jiān)督的缺位，采取各種手段謀取私利，損害國家和人民利益。2001年查處*****等案件，都是在社會上引起強烈反響的經(jīng)濟類案件。

3、涉案范圍逐步擴大

當(dāng)前，我國正處于社會轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的重要階段，法律、法規(guī)和制度以及相關(guān)的配套措施不夠健全，有的還相對滯后，加之監(jiān)管不力等社會不良風(fēng)氣的影響，以致違紀(jì)違法行為逐步擴散到黨政機關(guān)各個部門及社會各個領(lǐng)域，甚至連一些所謂的“清水衙門”也清水不清，一些冷門的行業(yè)和部門，也是凈土不凈。不僅這些行業(yè)、部門的領(lǐng)導(dǎo)成員違法犯罪屢見不鮮，而且在一些職級并不高的實權(quán)崗位、關(guān)鍵部門，如單位的財務(wù)、基建、采購等崗位，也成為違紀(jì)違法行為的“高發(fā)地帶”。腐敗者往往利用各種關(guān)系，采取內(nèi)外勾結(jié)共同作案的方式，避開規(guī)章制度的約束，以順利完成違紀(jì)違法行為的全過程。

4、國有企業(yè)負(fù)責(zé)人違紀(jì)違法案件增多

通過近年查處的一些案件我們看到，國有企業(yè)由于其管理體制多變、監(jiān)管不到位、黨組織渙散等諸多原因，使其成為少數(shù)人瘋狂斂財?shù)摹帮L(fēng)水寶地”。在我們查處的違紀(jì)違法案件中，國有企業(yè)負(fù)責(zé)人占三分之一以上。***年市紀(jì)委監(jiān)察局查處的市**公司，就采取收入不入帳的方式，違規(guī)設(shè)立***多萬元的“小金庫”，偷逃稅款***多萬元，造成大量國有資產(chǎn)的隱性流失；市**公司利用虛開發(fā)票的方法，套取專項貸款****萬元，偷逃增值稅款***萬元，給國家造成重大損失。統(tǒng)計資料表明，近年來我市查處涉及國有企業(yè)違紀(jì)違法案件的金額約***余萬元，為國家挽回經(jīng)濟損失達(dá)***多萬元。

5、發(fā)案的群體性特征明顯

我們在案件的查處中發(fā)現(xiàn)，違紀(jì)違法的行為人并非都是“單兵作戰(zhàn)”，他們往往是政治上拉幫結(jié)派，經(jīng)濟上相互利用，在利益驅(qū)動下結(jié)成了既得利益同盟。經(jīng)常是查出一案牽涉多人，“拔出蘿卜帶出泥”，“窩案”、“串案”明顯增多。有關(guān)涉案人員互相勾結(jié)，共同違紀(jì)，危害十分嚴(yán)重。其主要特征一是涉案人員眾多；二是涉案人在政治上喪失黨性原則，形成了具有緊密人身依附性質(zhì)的關(guān)系網(wǎng)，一榮俱榮，一損俱損；三是在經(jīng)濟上互相利用，結(jié)成了利益共同體。2002年查處的市**案就是典型的“窩案”，14名工作人員“利益均沾”，********。

6、以集體研究之名，行個人違紀(jì)之實

一些單位的主要負(fù)責(zé)人往往通過黨委會(黨組會)或辦公會的方式將個人意志提升為單位意志，將個人的違紀(jì)違法行為轉(zhuǎn)換為單位違紀(jì)違法行為，以集體研究之名行個人謀私之實。一旦該違紀(jì)違法行為被查處，板子只能打在“集體”身上，單位負(fù)責(zé)人通常只是負(fù)一個不疼不癢的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。如果給其一個處分，本人感到不服；若是不予追究，群眾又有意見。因此對這類案件的查處，往往是不了了之。

違紀(jì)違法案件的發(fā)案趨勢

由于現(xiàn)階段社會主義市場經(jīng)濟體制在完善過程中，與之相適應(yīng)的社會主義民主政治體制、社會主義法制體系尚未完全建立和完善，社會主義的道德觀念和價值觀念也未完全形成，因此，在相當(dāng)長的一個歷史時期內(nèi)，黨內(nèi)和社會上的腐敗現(xiàn)象將繼續(xù)存在和發(fā)展，黨政機關(guān)中的腐敗現(xiàn)象還將出現(xiàn)繼續(xù)上升的勢頭，在當(dāng)前和今后的一個階段內(nèi)，消極腐敗現(xiàn)象和違紀(jì)違法行為將呈以下趨勢發(fā)展。

1、違紀(jì)違法案件的行為主體將呈“三高”的態(tài)勢發(fā)展。通過對現(xiàn)有

案件的分析我們發(fā)現(xiàn)，違紀(jì)違法行為主體的職位和級別越來越高，他們大都受過高等教育，違紀(jì)的手法也越來越隱蔽。按照目前的趨勢發(fā)展，我們認(rèn)為，在今后一個時期內(nèi)，我市違紀(jì)違法案件主體的職位、學(xué)歷和違紀(jì)違法行為的智能化水平將越來越高，高職位、高學(xué)歷、高智商是今后違紀(jì)違法行為發(fā)生的主要特點和趨勢。

2、違紀(jì)違法行為侵犯的客體范圍將涉及社會的各個領(lǐng)域。今后一個時期，違紀(jì)違法行為侵犯客體的領(lǐng)域?qū)㈦S著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進(jìn)步而逐步擴大，不僅有職有權(quán)的黨政群機關(guān)有違紀(jì)違法行為，那些“無職無權(quán)”甚至被人認(rèn)為是“冷門”的單位和部門也不是凈土一方，違紀(jì)違法行為侵害的客體將會涉及社會的方方面面。從我市近期查處的案件看，已經(jīng)出現(xiàn)“冷門”單位的違紀(jì)違法現(xiàn)象，而且所占比例也逐年上升。

3、違紀(jì)違法行為將更加隱蔽，行為人規(guī)避黨政紀(jì)處理的能力也逐步增強。在查辦案件中我們發(fā)現(xiàn)，許多案件，特別是經(jīng)濟類案件，大都存在用單位的錢給少數(shù)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和所謂關(guān)系戶送禮的現(xiàn)象，慣用的手法是一年數(shù)節(jié)的打點，挖空心思地施厚禮，名目繁多的紀(jì)念品，大搞感情投資，放長線釣大魚，慷國家、集體之慨，建一己關(guān)系之網(wǎng)，為個人違法亂紀(jì)尋找靠山，建立自己的“保護傘”。一些人還對領(lǐng)導(dǎo)干部的子女、身邊的工作人員百般殷勤，千般照顧，搞“曲線救國”。另外，以集體面目出現(xiàn)，行個人違紀(jì)之實的現(xiàn)象也日趨增多。如此，違紀(jì)違法行為的隱蔽性將增大，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)查辦案件的阻力亦隨之顯現(xiàn)，傳統(tǒng)式的辦案工作難有作為，辦案的成效難以顯現(xiàn)?？v然違紀(jì)行為人東窗事發(fā)，其花大力氣建立的“關(guān)系網(wǎng)”和“保護傘”也將發(fā)揮作用，利用黨政紀(jì)和法律、法規(guī)的不完備，繞開黨政紀(jì)和法律、法規(guī)所調(diào)整的社會關(guān)系規(guī)避黨政紀(jì)的處理，給案件的查處帶來重重阻力。

4、違紀(jì)違法行為的發(fā)生層面將呈擴大趨勢。已查處的案件中，違紀(jì)違法的主體大多是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，一般公職人員的違紀(jì)違法所占比例很小。隨著政府職能由經(jīng)濟建設(shè)型向公共服務(wù)型的轉(zhuǎn)變和社會分工的逐步細(xì)化，一般公職人員掌控的可分配的公共資源和公共產(chǎn)品也會越來越多，自由決定權(quán)和自由裁量權(quán)的空間也日漸擴大，違紀(jì)違法行為的發(fā)生概率也會隨之上升。加之一般公職人員與人民群眾是面對面打交道，所以利用公共權(quán)力尋租的可能性也逐漸增大。因此我們認(rèn)為，今后一般公務(wù)人員的違紀(jì)違法將會出現(xiàn)一個高發(fā)期，其發(fā)生違紀(jì)違法行為的幾率將呈上升態(tài)勢。

5、單一的特定領(lǐng)域的違紀(jì)違法將逐步發(fā)展為復(fù)雜的多領(lǐng)域的違紀(jì)違法，違紀(jì)違法行為的多樣性日趨凸顯。從目前我們所查處的違紀(jì)違法案件來看，一個違紀(jì)違法行為所觸及的黨政紀(jì)或法律、法規(guī)都是單一的，其侵犯的客體也是在特定領(lǐng)域，多層次、跨領(lǐng)域的違紀(jì)違法行為很少。通過對現(xiàn)有資料的分析我們認(rèn)為，今后一個時期內(nèi)，單一性、特定性的違紀(jì)違法行為將會逐步減少，取而代之的是違紀(jì)違法行為越來越復(fù)雜，多層次、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的違紀(jì)違法行為將會逐漸增多，其侵犯的客體也日趨錯綜復(fù)雜，對違紀(jì)違法案件的查處也會愈加困難。

要減少違紀(jì)違法案件的發(fā)生，就必須針對違紀(jì)違法行為產(chǎn)生的原因，從系統(tǒng)論的角度出發(fā)，逐步鏟除違紀(jì)違法行為產(chǎn)生的土壤，并在新的體制中注入反腐機制，力求在深層次和根本環(huán)節(jié)上解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的違紀(jì)違法問題，這是降低違紀(jì)違法案件發(fā)生幾率的根本之道。

1、加強廉政教育

思想道德防線和黨紀(jì)國法防線不牢是大多數(shù)違紀(jì)違法行為發(fā)生的主要原因之一。因此必須要加強對黨員干部的教育，充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢，切實幫助黨員干部樹立正確的思想觀念和價值取向。通過教育，把法律、紀(jì)律以及他律逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楦叨鹊淖月?，把外在的強制變成?nèi)在的自覺，使黨員干部乃至普通群眾對不搞腐敗不只是迫于對懲治腐敗的恐懼，而是出于對自己、對家庭、對他人以及對黨的事業(yè)負(fù)責(zé)，出于對權(quán)力和人身自由的珍惜，出于對自我人格的尊重，經(jīng)常地自覺地把自己的行為放在黨性、道德和法律的天平上稱一稱，不斷反思和約束自已。

2、加快制度建設(shè)

違紀(jì)違法行為的發(fā)生不只是一個品德問題，更是一個制度問題。一些黨員干部之所以犯錯誤，走上違紀(jì)違法的道路，除了主觀原因之外，現(xiàn)階段制度供給的不足也是一個重要因素。所以，要著眼于建立健全與經(jīng)濟、社會發(fā)展相適應(yīng)、相配套、相協(xié)調(diào)的長效管理機制，建立起諸如獨立審計制度、政治透明制度、重大事項報告制度、質(zhì)詢制度和現(xiàn)代公務(wù)員制度等一系列的現(xiàn)代反腐敗制度，以制度的力量來遏制違紀(jì)違法行為的發(fā)生。

3、強化對權(quán)力的監(jiān)督制約

絕對的權(quán)力導(dǎo)致絕對的腐敗，加強對權(quán)力的監(jiān)督和制約是減少違紀(jì)違法行為產(chǎn)生的重要手段?！吨袊伯a(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》是根據(jù)時代發(fā)展和實踐需要及時制定的十分重要的黨內(nèi)法規(guī)制度，也是對領(lǐng)導(dǎo)干部和其手中所掌控權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督制約的重要政策依據(jù)。在實際工作中，我們要適時適度地運用該條例賦予的監(jiān)督權(quán)，加強對權(quán)力運行的監(jiān)督和制約；要通過實行政務(wù)、村務(wù)和廠務(wù)公開，改革現(xiàn)行的行政審批制度，轉(zhuǎn)變政府職能，加強財務(wù)監(jiān)管，改革財務(wù)管理體制和改革人事制度等諸多措施，對過分集中的權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督、分解和制約；增大腐敗成本，讓權(quán)力的運作走向公開、透明，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不犯錯誤或少犯錯誤，保證各級領(lǐng)導(dǎo)干部把人民賦予的權(quán)力用來為人民服務(wù)。

4、加大懲處力度

嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件是遏制腐敗、從嚴(yán)治黨的重要手段，因此必須要進(jìn)一步加大對違紀(jì)違法行為的懲處力度。在查辦違紀(jì)違法案件中，要嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，嚴(yán)格責(zé)任追究制度，堅決糾正“失之于寬，失之于軟”的問題；在查處過程中無論涉及到什么人都要敢于依法堅決清查，一抓到底，堅決處理，決不辦人情案、關(guān)系案，更不能大事化小，小事化了；對無視法紀(jì)的干部要從嚴(yán)處理，對腐敗分子要堅決予以嚴(yán)懲，達(dá)到查處一案，震懾一線，警示一面，教育一片的目的。

總之，要減少腐敗行為的發(fā)生，必須要打防并舉，懲防結(jié)合，多管齊下，使人主觀上“不想為”，客觀上“不敢為”，制度上“不能為”。只有這樣，才能從根本上達(dá)到降低違紀(jì)違法行為發(fā)生的目的。

第四篇：近年來農(nóng)民增收特點與建議

近年來農(nóng)民增收特點與建議

2011年，我國農(nóng)民人均純收入達(dá)到6977元，比上年實際增長11.4%，城鄉(xiāng)居民收入比進(jìn)一步下降到3.13：1，連續(xù)第二年出現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入差距縮小的可喜現(xiàn)象。在農(nóng)民收入絕對水平提高的同時，結(jié)構(gòu)也發(fā)生了明顯變化。

一、近兩年農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)變化及特點

從結(jié)構(gòu)上看，近兩年農(nóng)民增收的最大特點是來源多元化、非農(nóng)化趨勢進(jìn)一步發(fā)展。2010年和2011年，家庭經(jīng)營性收入占農(nóng)民人均純收入的比重分別下降1.2和1.7個百分點，而同期工資性收入所占比重分別提高1.1和1.4個百分點。從2010年開始，工資性收入的占比已經(jīng)超過農(nóng)業(yè)收入(即家庭經(jīng)營性收入中“農(nóng)林牧漁業(yè)”收入)。至2011年，家庭經(jīng)營性收入占農(nóng)民人均純收入的比重下已降到46.2%，其中農(nóng)業(yè)收入占比為36.1%，而工資性收入所占比重提高到42.5%，轉(zhuǎn)移性和財產(chǎn)性收入所占比重達(dá)到11.3%。從近兩年農(nóng)民收入的增量來看，工資性收入對農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率分別達(dá)到48.3%和50.3%，家庭經(jīng)營性收入的貢獻(xiàn)率分別為40%和36.7%，其中農(nóng)業(yè)收入的貢獻(xiàn)率分別為31.7%和27.2%，工資性收入已經(jīng)成為農(nóng)民增收的最主要來源。

一是農(nóng)民外出務(wù)工人數(shù)增加、工資提高，使農(nóng)民工資性收入快速增長。2010年和2011年，全國農(nóng)民工人數(shù)分別比上年增加1245萬人和1055萬人，其中外出農(nóng)民工月均工資水平分別比上年增長19.3%和21.2%，全國農(nóng)民年人均工資性收入分別比上年增長17.9%和21.9%。2011年，農(nóng)民年人均工資性收入達(dá)到2963元。農(nóng)民工資性收入增長較快，除了國家各項保護農(nóng)民工權(quán)益的政策作用外，主要是由于勞動力供求關(guān)系的變化，使勞動力工資水平明顯提高。需要注意的是，隨著農(nóng)民工工資與總體職工平均工資之間的差距

逐步縮小，農(nóng)民工工資的相對增長速度會可能有所下降，特別是隨著結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級進(jìn)程加快，農(nóng)民外出務(wù)工的結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出，農(nóng)民工的知識、技能與就業(yè)崗位要求存在很大差距，將限了農(nóng)民外出就業(yè)增收的空間。

二是農(nóng)產(chǎn)品價格維持高位，使農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入較快增長。2010年和2011年，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價格分別上漲10.9%和16.5%；農(nóng)民人均農(nóng)業(yè)收入分別增長12.2%和12.9%。農(nóng)產(chǎn)品價格普遍上漲有力地促進(jìn)了農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入的增加，改變了以往“增產(chǎn)不增收”的局面。2011年，農(nóng)民人均農(nóng)業(yè)收入達(dá)到2519元。農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)上漲，與近年來國家不斷提高糧食最低收購價格，加強農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控政策直接相關(guān)，更是農(nóng)產(chǎn)品需求剛性增長、供求關(guān)系基本面變化的客觀反映。今后農(nóng)產(chǎn)品價格預(yù)計還將繼續(xù)上升。但必須看到，主要依靠農(nóng)產(chǎn)品價格上漲促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入上漲，具有一定的局限性。特別是隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本持續(xù)上升，在一定程度上抵消了農(nóng)產(chǎn)品價格上漲給農(nóng)民帶來的收益。據(jù)農(nóng)本調(diào)查，2005-2010年我國三種糧食畝成本增加了58.3%。2011年，主產(chǎn)區(qū)小麥、早稻的畝均成本又分別上升11%、12.9%，中晚稻、粳稻的畝均成本上升15%左右，玉米上升了18.6%。下一階段農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入的增長，必須更多地建立在提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的基礎(chǔ)上。

三是國家強農(nóng)惠農(nóng)政策力度加大，使農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入明顯增加。轉(zhuǎn)移性收入和財產(chǎn)性收入的增加是近年來各項強農(nóng)惠農(nóng)政策的直接體現(xiàn)。2004年以來，農(nóng)民人均轉(zhuǎn)移性收入迅速增長，占農(nóng)民收入的比重由3.9%提高到8%以上，成為農(nóng)民收入的重要組成部分。2010年，農(nóng)民人均轉(zhuǎn)移性收入453元，增長13.8%。2011年，由于中央對農(nóng)民的補貼支出增加，加上新農(nóng)保等各項社會保障制度的推進(jìn)，農(nóng)村最低生活保障水平、新型農(nóng)村合作醫(yī)療補助標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)一步提高，當(dāng)年農(nóng)民人均轉(zhuǎn)移性收入增長達(dá)24.4%。下一階段，隨著國家財力進(jìn)一步增強，各類農(nóng)業(yè)補貼的實施范圍和力度會進(jìn)一步加大。特別是當(dāng)前農(nóng)村各類社會保障的覆蓋范圍和補助標(biāo)準(zhǔn)還較低，通過進(jìn)一步健全社會保障制度，增加農(nóng)民保障性轉(zhuǎn)移收入的潛力還較大。

二、建立農(nóng)民增收長效機制，努力保持城鄉(xiāng)收入差距縮小的勢頭

改革開放以來，我國城鄉(xiāng)居民收入差距的變化大體可分為五個階段。第一階段是改革開放之初，得益于農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后農(nóng)民生產(chǎn)積極性的高漲和農(nóng)產(chǎn)品價格的提高，農(nóng)民收入快速增長，城鄉(xiāng)居民收入比從1978年的2.57：1下降至1983年的1.82：1；第二階段是1984-1994年，由于農(nóng)產(chǎn)品價格和生產(chǎn)出現(xiàn)徘徊，城鄉(xiāng)居民收入比從1.82：1擴大至2.86：1；第三階段是1995-1997年，隨著農(nóng)產(chǎn)品恢復(fù)性增產(chǎn)和價格上漲，加上農(nóng)民大量外出務(wù)工，城鄉(xiāng)居民收入比從1994年的2.86：1下降至1997的年的2.47：1；第四階段是1998年至2009年，城鄉(xiāng)差距持續(xù)擴大，從2002年起城鄉(xiāng)居民收入比首次突破3：1，至2009年升至3.33：1的歷史最大值；第五階段即2010年以來，農(nóng)民人均純收入分別增長10.9%和11.4%，城鄉(xiāng)居民收入比從2009年的3.33：1下降至2011年的3.13：1。

從總體上看，五個階段中有兩個階段城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)擴大，三個階段出現(xiàn)縮小，但改革開放以來的33年中，僅12年城鄉(xiāng)收入差距出現(xiàn)縮小，其余年份均呈擴大趨勢。為保持2010年以來城鄉(xiāng)居民收入差距縮小勢頭，必須從建立農(nóng)民增收長效機制入手，采取全面措施促進(jìn)農(nóng)民收入的持續(xù)較快增長。

（一）繼續(xù)引導(dǎo)農(nóng)村勞動力外出就業(yè)，千方百計增加農(nóng)民工資性收入。要把促進(jìn)農(nóng)民工資性收入增長作為縮小城鄉(xiāng)居民收入差距的主要著力點。首先，要加強農(nóng)民工就業(yè)技能培訓(xùn)，提升農(nóng)

民工人力資本水平。既要繼續(xù)組織實施好現(xiàn)有的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工程，擴大培訓(xùn)規(guī)模，改善補貼模式，提高培訓(xùn)的針對性和實用性，切實增強外出務(wù)工農(nóng)民的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力；也要加強農(nóng)民職業(yè)教育，健全縣域職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，擴大農(nóng)村職業(yè)教育招生規(guī)模，重點發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育，落實好國家對中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生實行免費的政策；還要加大對農(nóng)民的種養(yǎng)技能培訓(xùn)力度，增強農(nóng)民接受和應(yīng)用新技術(shù)的能力，使農(nóng)民學(xué)有所長，提高標(biāo)準(zhǔn)化科學(xué)種養(yǎng)水平。其次，要推動農(nóng)村勞動力本地就業(yè)創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展中小企業(yè)、勞動密集型企業(yè)，支持發(fā)展農(nóng)村商貿(mào)、運銷企業(yè)、流動商販、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等服務(wù)性行業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民本地就業(yè)增收。第三，要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)，提高經(jīng)濟發(fā)展的就業(yè)容量。要在積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的同時，把適合農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的服務(wù)業(yè)放在突出位置，積極拓展新型服務(wù)領(lǐng)域，不斷培育服務(wù)業(yè)的新增長點，為農(nóng)村勞動力大規(guī)模轉(zhuǎn)移就業(yè)開辟新渠道。隨著農(nóng)村人口的逐步減少，繼續(xù)留在農(nóng)村的勞動力也能逐步擴大農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模、提高經(jīng)營效益、增加農(nóng)業(yè)收入。

（二）努力降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，大力挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。首先，要大幅提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平。加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的支持力度。加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，加強良種、良法等推廣應(yīng)用，全面開展測土配方施肥和有機質(zhì)提升，提高耕地質(zhì)量。農(nóng)業(yè)機械是農(nóng)業(yè)科技的重要載體，也是解決當(dāng)前農(nóng)村青壯勞動力短缺的關(guān)鍵，要切實加大支持力度，加快農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)機報務(wù)體系。其次，要加強農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資市場調(diào)控。完善糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制，理順比價關(guān)系。切實加強農(nóng)資市場調(diào)控。第三，要著力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和產(chǎn)業(yè)體系。我國以小規(guī)模分散經(jīng)營為主的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，農(nóng)產(chǎn)品市場信息體系不健全，使我們在應(yīng)對農(nóng)產(chǎn)品市場變化方面往往處于被動地位，影響農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長。要大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，提高其組織帶動能力、專業(yè)服務(wù)能力和市場開拓能力。大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通一體化經(jīng)營，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，開發(fā)農(nóng)業(yè)多功能性，使農(nóng)民能更多地分享農(nóng)業(yè)的附加值。

（三）加大農(nóng)業(yè)補貼強度，健全農(nóng)村社會保障制度，大幅度提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。近年來財政支農(nóng)支出大幅增長，但在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)比較效益下滑趨勢難以逆轉(zhuǎn)，必須長期不斷加強財政支農(nóng)力度。要按照增加總量、擴大范圍、完善機制的要求，繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)補貼強度，新增補貼向主產(chǎn)區(qū)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社傾斜。提高對種糧農(nóng)民的直接補貼水平。落實農(nóng)資綜合補貼動態(tài)調(diào)整機制，適時增加補貼。加大良種補貼力度。擴大農(nóng)機具購置補貼規(guī)模和范圍，進(jìn)一步完善補貼機制和管理辦法。同時，要建立健全農(nóng)村社會保障制度，切實提高農(nóng)民保障性轉(zhuǎn)移收入。盡快實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的全覆蓋，鼓勵有條件的地方提高標(biāo)準(zhǔn)；擴大國家新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險的保障范圍，提高報銷比例；大幅度提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和補助水平，擴大覆蓋面，逐步縮小城鄉(xiāng)低保政策差距。

（四）繼續(xù)深化農(nóng)村改革，促進(jìn)農(nóng)民財產(chǎn)性收入增長。目前，農(nóng)民財產(chǎn)性收入總量還比較低，占比約為3.3%，但在一些地區(qū)特別是東部發(fā)達(dá)地區(qū)，財產(chǎn)性收入在農(nóng)民收入中已具有重要地位且潛力巨大。下一步，要繼續(xù)深化農(nóng)村集體建設(shè)用地管理制度改革；在嚴(yán)格保護耕地的前提下，大力推進(jìn)征地制度改革，提高對農(nóng)民的征地補償標(biāo)準(zhǔn)，完善補償機制；擴大農(nóng)民對于土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)的權(quán)能范圍，探索市場化轉(zhuǎn)讓機制；健全農(nóng)民土地

承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，增加農(nóng)民土地租賃收入；深入研究如何運用經(jīng)濟手段加強耕地保護，建立耕地和基本農(nóng)田保護補償機制。同時，要繼續(xù)完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機制，按照“三化”同步要求，積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍制度改革，使符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口盡快在城鎮(zhèn)落戶并享有城鎮(zhèn)居民的同等權(quán)益，加快農(nóng)民工市民化進(jìn)程。積極解決未在城鎮(zhèn)落戶農(nóng)民工的居住條件、子女教育、公共服務(wù)等突出問題。全面深化農(nóng)村金融體制改革，要緊密結(jié)合農(nóng)村實際，鼓勵各類金融機構(gòu)推進(jìn)金融服務(wù)模式、金融產(chǎn)品創(chuàng)新，使農(nóng)村金融更好地滿足“三農(nóng)”金融服務(wù)需求。

第五篇：淺析搶奪案件的特點及偵查對策

中國人民公安大學(xué)刑事偵查學(xué)論文

淺析搶奪案件的特點及偵查對策

-----飛車搶奪案件

摘 要：當(dāng)今社會，在各類刑事案件中, 搶奪案件發(fā)案率不斷升高, 嚴(yán)重危害了群眾的財產(chǎn)安全、擾亂社會治安秩序、威脅人民安居樂業(yè)、影響城市和政府形象以及破壞社會和諧，就目前而言，飛車搶奪案件頻頻發(fā)生，因而應(yīng)在深入分析搶奪案件特點以及該類案件偵查的難點的基礎(chǔ)上, 積極探索偵查搶奪案件的有效對策, 以奪取打擊搶奪犯罪的勝利。

關(guān)鍵詞：搶奪案件；偵查對策；刑事犯罪；“兩搶一盜”

I

中國人民公安大學(xué)刑事偵查學(xué)論文

目 錄

一、引言........................................................1

二、搶奪案件的特征..............................................1

（二）搶劫罪的概述.......................................................1

（二）特點...............................................................1

三、搶奪犯罪原因................................................2

（一）根源...............................................................2

（二）條件......................................................2

四、偵查措施....................................................3

五、結(jié)論........................................................4 參考文獻(xiàn)........................................................5

II

中國人民公安大學(xué)軍刑事偵查學(xué)論文

一、引言

改革開放以來，人們的經(jīng)濟生活和社會生活發(fā)生了巨大的變化，經(jīng)濟飛速增長，但由于這樣，也使得貧富差距逐漸增加，使得有些人好吃懶做，久而久之，就會形成欺凌弱小，囂張跋扈，從而以搶奪為生，嚴(yán)重的侵害了市民的安全性。近年來，我國不斷打擊“兩搶一盜”，但是“兩搶一盜”現(xiàn)象還是此起披伏，“打不勝打，防不勝防”的現(xiàn)象成為了危害群眾生命財產(chǎn)、擾亂社會治安秩序的重要焦點，使得公安機關(guān)打擊、防范和控制工作面臨極大的挑戰(zhàn)。因此，下面主要就是淺析搶奪案件的特點以及在偵查此類案件的對策，對于搶奪案件最為典型的是飛車搶奪案件。

二、搶奪案件的特征

（二）搶劫罪的概述

搶奪指的是1.以暴力強取2.爭奪。1在我國的刑事法律對于搶奪犯罪有比較明確的界定。搶奪罪（刑法第267條），是指以非法占有為目的，乘人不備，公開奪取數(shù)額較大的公私財物的行為。是中國刑法第五章侵犯財產(chǎn)罪中的一項罪名，是介于盜竊罪與搶劫罪之間的一種犯罪形態(tài)。搶奪數(shù)額較大的公私財物是構(gòu)成搶奪罪的重要條件。此外搶奪的情節(jié)對定搶奪罪也具有影響。因此，搶奪公私財物數(shù)額不大，情節(jié)顯著輕微的，不構(gòu)成犯罪。2

（二）特點

1、作案工具以機動車輛為主, 被害對象為徒步街面的“弱勢”人群，即飛車搶奪具有針對性。

飛車搶奪的犯罪目標(biāo)絕大部分以女性為主,原因在于一是因為女性身體相對弱小,難與嫌疑人對抗,自我保護意識也相對較弱；二是女性愛打扮,喜歡戴貴重金飾或?qū)⑹謾C掛在胸前,尤其是穿裙子逛街的女性,隨身的財物無處可放,都放在肩上掛包內(nèi),財物伸手可及；三是生活中多數(shù)家庭事務(wù)由女性直接操作,女性用錢的機會多,于 是犯罪分子往往選擇進(jìn)出銀行的女性為作案對象,趁事主在銀行提款后進(jìn)行跟蹤作案。例如，2014年10月16日涇縣公安局迅速破獲一起飛車搶奪案件，據(jù)受害人施某稱經(jīng)過涇川鎮(zhèn)東小區(qū)，一名騎摩托車的青年男子飛速從施某身后騎過，趁其不備將其肩上背包搶走并造成受害人施某摔傷，背包內(nèi)有現(xiàn)金2000余元、手機兩部【1】。2014年10月25日人民報道，9月30日至10月5日，短 1 搶劫來自于百度百科

搶劫罪來自百度百科

2中國人民公安大學(xué)軍刑事偵查學(xué)論文

短一周時間，在全椒縣城郊地段，連續(xù)發(fā)生三起針對獨行女性的飛車搶奪案件。【2】2014年10月27日揭陽新聞網(wǎng)報道，榕城警方經(jīng)過連續(xù)2個多月精心經(jīng)營，近日成功偵破一起專門針對中老年婦女的飛車搶奪系列案，抓獲犯罪嫌疑人1名，破獲搶奪案件9宗?！?】

2、作案時間相對集中于春秋季傍晚和上下班高峰時期, 作案地點相對集中于城區(qū)開放式社區(qū)及主要商業(yè)區(qū)街面，即犯罪時間地點的選擇性。

由很多案件分析得出，冬季戶外人員較少, 不易選擇作案對象;夏季帶封閉式頭盔, 作案前易使街面行人產(chǎn)生懷疑。春秋季傍晚, 既便于選擇作案目標(biāo), 又能夠避開交巡警的盤查；上下班高峰期是一個人很多的階段，很多不法分子趁機作案。當(dāng)前飛車搶奪作案地點也表現(xiàn)為全方位化,但相對集中于城區(qū)開放式社區(qū)及主要商業(yè)區(qū)街面。因為開放式社區(qū)及主要商業(yè)區(qū)街面可供選擇的作案對象較多, 又有較好的道路條件, 對犯罪嫌疑人而言, 更便于得逞。

3、作案快、逃竄快, 現(xiàn)場遺留痕跡、物證少，即難取證。

飛車搶奪案件, 犯罪嫌疑人主要駕駛摩托車帶封閉式頭盔進(jìn)行作案。在搶奪案中，作案時間快，現(xiàn)場證據(jù)不足，導(dǎo)致了取證困難，這也是當(dāng)前公安機關(guān)面臨的最大挑戰(zhàn)。

4、犯罪嫌疑人多為外來人員并呈現(xiàn)低齡化, 作案隨機性、連續(xù)性強。

如2014年6月榕城警方偵破飛車搶奪系列案，作案目標(biāo)是老年人，這些犯罪組織不止是是騎車搶奪，還做有其他犯罪案件，例如毒品等

5、結(jié)伙作案普遍, 組織形式呈現(xiàn)多樣化

對于這種搶奪案件，多為團伙作案，因為在作案過程中，他們分工完成，比如誰開車、誰來搶、誰接頭等多種多樣。

三、搶奪犯罪原因

（一）根源

搶奪犯罪的根源是決定犯罪存在和發(fā)展變化的根本原因，其中又分可以分社會原因和個體原因兩個方面。就目前來說，主要變現(xiàn)為一下三個方面：

1、流動人口大量增加，是誘發(fā)搶奪犯罪高發(fā)的首要因素；

2、城市剩余勞動力的大量增加，是造成犯罪高發(fā)的另一個原因；

3、優(yōu)良的傳統(tǒng)觀念弱化，不良思潮的影響是產(chǎn)生犯罪的社會心理基礎(chǔ)。

（二）條件

犯罪條件是犯罪行為存在的必要條件，是犯罪實施過程中所特有的構(gòu)成要件。對于搶奪犯罪主要包括以下幾點：

1、動態(tài)性突出，犯罪嫌疑人不易被識別, 打擊現(xiàn)行犯難度大

中國人民公安大學(xué)軍刑事偵查學(xué)論文

2、群眾防范意識弱，報警意識差；

3、社會管理機制不夠完善，治安管理工作漏洞較多；

4、示范效應(yīng)強

5、當(dāng)前公安機關(guān)的警力相對薄弱、裝備落后，而搶奪案流動性大，分布廣。

四、偵查措施

(一)重視現(xiàn)場調(diào)查工作, 科學(xué)確定摸底排隊范圍與重點

城區(qū)飛車搶奪案件雖然具有犯罪持續(xù)時間短、遺留痕跡物證少的特點, 但此類案件現(xiàn)場往往與犯罪嫌疑人的暫住地有密切的關(guān)系。因此, 要重視現(xiàn)場調(diào)查工作, 加強對犯罪嫌疑人作案時空規(guī)律分析研究, 科學(xué)確定摸底排隊范圍與重點, 從而及時查獲犯罪嫌疑人。

(二)加強同類案件的串并, 綜合分析犯罪嫌疑人相關(guān)特征

由于城區(qū)飛車搶奪案犯罪嫌疑人具有連續(xù)作案的特點, 嫌疑人在個案中可能沒有留下任何痕跡物證, 但在連續(xù)作案中常會留下蛛絲馬跡。因此對此類案件及時進(jìn)行串并對于調(diào)查取證、發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人尤為重要。辦案民警要重視飛車搶奪系列案件的串并工作, 要深入詢問被害人和目擊證人、查看街頭監(jiān)控設(shè)備等手段盡可能多的掌握案件線索, 為案件串并提供依據(jù), 爭取達(dá)到 “破一案、帶一串”的效果。

(三)積極利用技偵手段查控通信工具, 有效監(jiān)控犯罪嫌疑人動向

絕大多數(shù)飛車搶奪案件中, 都會涉及到被害人通信工具隨包被搶的情況。犯罪嫌疑人通常文化較低, 認(rèn)為搶到手機后只要將SIM卡換掉后便可放心使用。待搶到新手機后, 再將舊手機賣掉。偵查員可抓住犯罪嫌疑人通常會在案發(fā)后使用被搶手機的情況, 通過技偵手段對案發(fā)后被搶手機的通信情況查控,從而有效監(jiān)控犯罪嫌疑人動向。

(四)注重陣地控制與布設(shè)特情,實現(xiàn) “由人到案”“由物到案”偵查模式

對于城區(qū)飛車搶奪案件的偵查, 要注重陣地控制和布設(shè)特情。應(yīng)對二手手機及摩托車市場、金銀首飾加工回收點、加油站等犯罪嫌疑人可能涉足的地點進(jìn)行控制, 并布設(shè)特情。一旦可疑人員和可疑物品流入, 必須及時力口以控制。

(五)采取定點守候與設(shè)卡堵截相結(jié)合的措施, 加大對現(xiàn)行犯罪的打擊力度

采取定點守候與設(shè)卡堵截相結(jié)合的措施打擊現(xiàn)行是查獲飛車搶奪等街面犯罪非常有效的辦法。運用該偵查措施前要充分掌握飛車搶奪案件的情況, 在此基礎(chǔ)上分析判斷, 判斷是否具有采取定點守候與設(shè)卡堵截措施的條件和必要性, 以避免盲目工作導(dǎo)致的一線民警抵觸情緒大, 使定點守候與設(shè)卡堵截流于形式。

(六)堅持 “五查”和 “三不放過”的審查方針, 深挖余案擴大戰(zhàn)果

針對飛車搶奪案件難審訊的特點, 對于已經(jīng)抓獲的有證據(jù)證明實施了犯罪事實的犯罪嫌疑人, 審查工作要堅持“五查”和 “三不放過”方針。即: 查有無犯罪前科、查是否為網(wǎng)上逃犯、查十指指紋是否與指紋識別系統(tǒng)的資料同

一、查作案車輛有無被盜記錄、查隨身物品是否為臟物;堅持做到疑犯不交待本人的真實情況不放過、不交待落腳點不放過、中國人民公安大學(xué)軍刑事偵查學(xué)論文

不交待同案犯及余案不放過。要發(fā)揮看守所獄偵部門的作用, 積極開展獄內(nèi)偵查攻勢, 充分發(fā)揮政策法律的威力, 鼓勵犯罪嫌疑人檢舉揭發(fā)他人的犯罪事實或提供有破案價值的線索, 開辟破案的第二戰(zhàn)場, 從而提高打擊飛車搶奪犯罪的效能和力度。

五、結(jié)論

對于目前我國城市化進(jìn)程和社會的整體轉(zhuǎn)型處于同一個時期，對于打擊搶奪犯罪必須加強進(jìn)行，它嚴(yán)重影響了群眾的財產(chǎn)安全以及嚴(yán)重擾亂社會治安秩序，并且時時威脅著人們。因此，我們必須積極探索偵查搶奪案件的有效對策, 以奪取打擊搶奪犯罪的勝利。

中國人民公安大學(xué)軍刑事偵查學(xué)論文

參考文獻(xiàn)：

[1]中國法制傳媒，http://mt.sohu.com/20141025/n405458567.shtml，2014-10-25，[2]人民網(wǎng)，http://ah.people.com.cn/n/2014/1024/c358370-22709370.html，2014-10-24 [3]揭陽新聞網(wǎng)，http://www.jynews.net/Item/570000.aspx，2014-10-27 [4]王智民，《當(dāng)前中國搶劫搶奪犯罪研究》，17頁 [5]百度百科，“搶劫”“搶劫罪”